Experiencias de las

comunidades educativas
durante la contingencia
sanitaria por covid-19

Educación media superior

I NFO RME E JECU T IVO
Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia DIRECTORIO
sanitaria por covid-19. Educación media superior. Informe ejecutivo
2020 JUNTA DIRECTIVA

Coordinación general Etelvina Sandoval Flores

Francisco Miranda López y Giulianna Mary Mendieta Melgar Presidenta

Coordinación académica María del Coral González Rendón

Humberto Othón Rivera Navarro Comisionada

Redacción Silvia Valle Tépatl

Francisco Miranda López con la colaboración de Giulianna Mary Mendieta Melgar, Comisionada
Humberto Othón Rivera Navarro, Juana María Islas Dossetti, Itzel Cabrero Iriberri
y Ma. Edith Vázquez Viquez. Florentino Castro López
Comisionado
La Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación agradece a todos los
docentes, directoras y directores, madres y padres de familia, y estudiantes de educación Oscar Daniel del Río Serrano
media superior que compartieron sus vivencias, opiniones y perspectivas sobre la Comisionado
educación durante el periodo de emergencia sanitaria en el ciclo escolar 2019-2020.

Armando de Luna Ávila

D. R. © Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación. Secretaría Ejecutiva
Barranca del Muerto 341, col. San José Insurgentes, alcaldía Benito Juárez,
C. P. 03900, México, Ciudad de México Laura Jessica Cortázar Morán
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Coordinación editorial. Blanca Estela Gayosso Sánchez

Directora de área TITULARES DE ÁREAS

Editor responsable. José Arturo Cosme Valadez Francisco Miranda López

Subdirector de área Evaluación Diagnóstica

Editora gráfica responsable. Martha Alfaro Aguilar Gabriela Begonia Naranjo Flores
Subdirectora de área Apoyo y Seguimiento a la Mejora
Continua e Innovación Educativa
Corrección de estilo. Edna Erika Morales Zapata
Susana Justo Garza
Vinculación e Integralidad
Hecho en México. Prohibida su venta. del Aprendizaje

La elaboración de esta publicación estuvo a cargo del Área de Evaluación Diagnóstica Miguel Ángel de Jesús López Reyes
(AED). El contenido, la presentación, así como la disposición en conjunto y de cada Administración
página de esta obra son propiedad de Mejoredu. Se autoriza su reproducción parcial
o total por cualquier sistema mecánico o electrónico para fines no comerciales
y citando la fuente de la siguiente manera:

Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (2020). Experiencias de

las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación
media superior. Informe ejecutivo. Ciudad de México: autor.
 Introducción

La contingencia sanitaria impuso nuevas condiciones a las comuni-

dades escolares y, en general, al sistema educativo de México. Ante
ello, los actores educativos se reorganizaron para continuar con sus
labores y cumplir, al mismo tiempo, sus responsabilidades familiares
y personales. Los equipos de dirección escolar, los cuerpos docentes,
las y los estudiantes, y madres y padres de familia, junto con las auto-
ridades educativas, respondieron con ajustes, adaptaciones e innova-
ciones para enfrentar las nuevas necesidades y desafíos.

Con la finalidad de conocer esas experiencias y los aprendizajes obte-

nidos en esta coyuntura, la Comisión Nacional para la Mejora Continua
de la Educación (Mejoredu), en el marco de sus atribuciones constitu-
cionales, llevó a cabo una encuesta en línea a través de la cual recogió
información de estudiantes, madres y padres de familia, docentes y
directores y directoras de planteles de educación media superior du-
rante junio de 2020. En el estudio participaron más de 260 000 perso-
nas de todo el país, distribuidas de la siguiente manera: directoras y
directores: 3 815; docentes: 32 660; madres y padres de familia: 59 855;
estudiantes: 164 604.1

1 Ya se ha publicado un informe con los resultados de la encuesta de

educación básica, en la que participaron casi 194 000 personas.

Informe ejecutivo 1
 Los resultados de este estudio2 muestran una importante moviliza-
ción de recursos en todos los ámbitos, así como una diversidad de
experiencias dentro de un esfuerzo común por continuar con la edu-
cación durante el periodo de emergencia sanitaria. Las respuestas
de las y los informantes revelan creatividad y aprendizajes. Para los
jóvenes de educación media superior, dar continuidad a sus activida-
des educativas desde el hogar fue un reto extraordinario, tanto por la
necesidad de acceder a recursos, tecnologías y materiales como por
la exigencia de desarrollar nuevas habilidades para la educación a dis-
tancia. Aún más: implicó un cambio en los procesos de socialización
e interacción que tuvo efectos importantes en el estado emocional
de muchos de ellos.

Como era de esperarse, en la educación media superior fue clara la

existencia de condiciones adversas, la insuficiencia o inadecuación de
algunas acciones y la necesidad de cambios, ajustes o reorientaciones
impostergables, enfocados en fortalecer las capacidades del sistema
educativo y de sus comunidades escolares, de manera que se garan-
tice el derecho a la educación de la totalidad de niñas, niños, adoles-
centes y jóvenes del país.

A continuación, se muestran los resultados principales de la encuesta

con respecto a las experiencias vividas en la coyuntura, las dificulta-
des identificadas por los actores educativos, así como las principales
necesidades planteadas por éstos. Al final, se señala un conjunto de
acciones a considerar para avanzar en el fortalecimiento del sistema
educativo, tanto en la perspectiva del periodo de continuidad en la
modalidad a distancia, como en la del próximo regreso a las aulas.

2 El método de muestreo de la encuesta fue de conveniencia, es decir, no

probabilístico, por lo que los resultados sólo son representativos de los
actores educativos que respondieron los cuestionarios. No se pretende
generalizarlos a todos los actores con conexión a internet ni, por
supuesto, a quienes no dispusieron de ella. Sin embargo, la abundancia de
respuestas recibidas permitió captar una gran diversidad de experiencias
de los actores educativos e identificar algunas tendencias relevantes.

2 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
Avances relevantes
Ante la contingencia sanitaria, las comunidades de los
planteles respondieron a los retos que se presentaron.

1. Compromiso para la continuidad

Lo más destacable de los resultados del estudio es el empeño pues-

to por docentes, estudiantes, figuras directivas, madres y padres de
familia para continuar con la enseñanza y el aprendizaje durante la
contingencia. Los siguientes datos atestiguan el esfuerzo para traba-
jar y mantener la comunicación.

ƒ Una amplia mayoría de las y los estudiantes que participa-

ron en la encuesta (96.5%) afirmó que siguieron estudiando
durante la contingencia; 98.1% de las madres y los padres de
familia reportó lo mismo acerca de sus hijas e hijos. Cabe des-
tacar que 27% de estudiantes informó que no tuvieron activi-
dad en al menos una de sus materias.
ƒ El principal medio de comunicación de docentes y directi-
vos con sus estudiantes fue la mensajería instantánea (88.4
y 91.6%, respectivamente), seguido, en el caso de docen-
tes, por el correo electrónico (78.8%), mientras que las y los
directores usaron las llamadas telefónicas (81%). En tercer
lugar, maestras y maestros emplearon las llamadas telefó-
nicas (57.8%) y el personal directivo el correo electrónico
(70.8%). En planteles de municipios de alta y muy alta mar-
ginación destacó el uso del perifoneo y fue menos frecuente
el empleo de correo electrónico.

Informe ejecutivo 3
 ƒ La comunicación entre directivos y docentes se dio princi-
palmente por medio de mensajería instantánea (95.3%),
correo electrónico (90.6%), llamadas telefónicas (88.8%),
El personal de pedagogía,
videollamadas (84.2%), redes sociales (56.7%) y platafor-
orientación vocacional,
mas educativas (48.4%). prefectura, la preceptora o
ƒ El personal docente se comunicó entre sí mediante servicios de preceptor escolar y la propia
mensajería instantánea (56.4%), correo electrónico (45.1%), Dirección fueron figuras
llamadas telefónicas (45.4%), videollamadas (43.4%), redes centrales en la comunicación
sociales (21.4%), plataformas educativas de Google for Edu- entre algunos planteles y sus
cation (19.7%) y la página web del plantel (9.4%). Las maes- estudiantes. Este personal
tras y maestros de planteles ubicados en municipios de muy mantenía el vínculo no
alta marginación recurrieron, en menor medida, al correo académico y de apoyo, y
electrónico (36.5%), las videollamadas (30.4%) y plataformas localizó a estudiantes que

educativas (5.8%). no se reportaban con sus

docentes. Los representantes
estudiantiles también
tuvieron un papel importante
2. Iniciativas docentes creativas
para vincular a sus
compañeros con la escuela,
en especial cuando maestras
El personal docente aprovechó recursos que le proporcionaron y tam- y maestros atendían grupos
bién ideó soluciones propias, adaptadas a sus necesidades particulares: grandes o varios grupos.

ƒ 94.6% de directivos y 91% de docentes reportaron que en

sus planteles se desarrollaron estrategias específicas para
atender a sus estudiantes durante la contingencia.
ƒ Los recursos más utilizados por docentes fueron actividades
que ellos mismos diseñaron (65%), los disponibles en alguna
plataforma a la que tenían acceso (60.2%), videos o mate-
riales gráficos de Jóvenes en casa o Maestras y maestros en
casa (44%), y libros de texto o cuadernos de trabajo propios
de su subsistema (40.6%).
ƒ 7 de cada 10 docentes (70.5%) afirmaron haber impartido
clases virtuales, con un promedio de 8.75 horas a la semana.

Ante la carencia de internet, en algunas localidades se entregaron materiales físicos

–como antologías, libros, cuadernos de trabajo y guías– desde antes del confinamiento.

Algunos directivos mencionaron que en reuniones de academia se tomaron decisiones

sobre los contenidos del currículo que se consideraban pertinentes para el contexto
y la forma en la que se llevaría la dinámica con las y los estudiantes.

4 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
 3. Acompañamiento a estudiantes

De cada 10 estudiantes 9 tuvieron algún tipo de apoyo en sus activi-

dades a distancia.

ƒ Sus compañeros de clase y amigos fueron la principal fuente

de apoyo (53.9 y 53.3%, respectivamente), lo que era de es-
perarse por el nivel de autonomía que se desarrolla en estas
edades, así como porque madres y padres no siempre tienen
los conocimientos necesarios para brindar tal soporte.
ƒ No obstante, 49.4% de los estudiantes reportó que su ma-
dre, padre o tutor los apoyó.
ƒ 42.3% aludió a sus docentes.

Por su mayor autonomía, las y los alumnos de educación

media superior se apoyaron en sus padres en menor
proporción que sus pares de educación básica.

Madres y padres mencionaron haber acompañado

las actividades educativas de sus hijas e hijos,
principalmente como proveedores de los recursos
necesarios para llevarlas a cabo (dispositivos, pago de
servicios de telefonía e internet, compra de materiales).
En algunas ocasiones, su respaldo consistió en animarles
a continuar con sus actividades educativas o a regular
sus emociones cuando les veían con estrés. También
les brindaron espacio y tiempo para hacer sus trabajos
escolares, descargándoles de algunas labores en el hogar.

Informe ejecutivo 5
 Factores clave de la
experiencia a distancia
Aunado a los esfuerzos y el compromiso de docentes,
figuras directivas, estudiantes y sus familias, se
presentaron también distintas situaciones y dificultades
que conviene considerar para mejorar la educación
a distancia.

1. Uso de las estrategias de educación

a distancia

El personal docente y las y los estudiantes emplearon varias de las es-

trategias ofrecidas por las autoridades educativas. Al considerarlas por
separado se observa que, cuando mucho, fueron usadas por dos terce-
ras partes de quienes contestaron el cuestionario.

ƒ 9 de cada 10 docentes recibieron de su subsistema recursos

para apoyar su trabajo a distancia. Éstos fueron: acceso a pla-
taformas virtuales (56.7%), capacitación para la educación a
distancia (66.1%), planes de trabajo ajustados (22.6%), cua-
dernillos de trabajo (16.7%) y guías o manuales para la edu-
cación a distancia (16.9%).
ƒ Las estrategias oficiales usadas siempre o con regularidad
por los estudiantes fueron los cuadernillos o libros de su sub-
sistema (68.3%), la plataforma Docentes y estudiantes en
casa (64.3%), retos formativos Construye-T (59.4%) y con-
tenidos educativos de Jóvenes en casa (51.7%).

6 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
 2. Percepciones de docentes sobre obstáculos
para el acceso de estudiantes a la
educación a distancia
Por otra parte, 39.5% de
las madres y los padres
En la opinión de docentes, la experiencia que tuvieron sus estudiantes
reportaron no haber recibido
con las estrategias ofrecidas por la Secretaría de Educación Pública
orientación para acompañar
(sep) fueron las siguientes:
el aprendizaje de su hija
o hijo; 19.4% sí la recibió,
ƒ Las estrategias requirieron materiales que los estudiantes no pero no fue suficiente.
tenían en casa: 57.4%. Asimismo, una tercera parte
ƒ Sus estudiantes no sabían cómo utilizar las estrategias de (34.4%) consideró que la
la sep: 56.2%, y se incrementó a 66% en planteles de munici- comunicación entre los
pios de muy alta marginación. docentes y sus hijas e hijos
ƒ Sus estudiantes no tenían alguno de los siguientes dispositi- fue insuficiente.
vos: computadora, televisión, radio o teléfono celular: 56%,
y se incrementó a 66.3% en planteles de municipios de muy
alta marginación.
ƒ Las estrategias requerían acompañamiento familiar que los
estudiantes no tenían en casa: 54.6%.
ƒ Sus estudiantes no tuvieron acceso a las estrategias de la
sep: 53.9%, y se incrementó a 68.7% en planteles de munici-
pios de muy alta marginación.

3. Disponibilidad de equipamiento
de apoyo educativo en los hogares

No todo el alumnado contó con los recursos clave necesarios para

realizar sus actividades educativas en casa. Algunos estudiantes
carecieron de:

ƒ Libros de consulta: 48.9%.

ƒ Una computadora para realizar sus tareas: 48%.
ƒ Un lugar tranquilo para estudiar: 47.5%.
ƒ Espacios suficientes para que todos los habitantes de su hogar
llevaran a cabo sus actividades: 42.4%.
ƒ Un escritorio o mesa para estudiar: 23.9%.
ƒ Un teléfono celular sólo para ellos: 12.6%.

Informe ejecutivo 7
 4. Retos enfrentados por docentes

Algunas de las tareas educativas representaron dificultades especia-

les para maestras y maestros, no obstante sus esfuerzos. Entre ellas
se mencionaron:

ƒ Atender a estudiantes con alguna condición de vulnerabili-

dad: 64.9%.
ƒ Retroalimentar a sus estudiantes: 57.2%.
ƒ Atender las solicitudes de las autoridades, tales como forma-
tos o evidencias: 55.8%.
ƒ Brindar apoyo emocional a estudiantes: 55.1%.
ƒ Realizar tareas administrativas: 46.6%.
ƒ Planear y preparar actividades de enseñanza y aprendizaje:
46.1%.
ƒ Realizar trabajo colaborativo con sus colegas: 41.2%.

Hubo docentes que indicaron la falta de recursos por parte de estudiantes como un factor
que dificultó su trabajo. También hubo testimonios de quienes trabajaban en más de un
plantel y señalaron que el exceso de carga administrativa se incrementó considerablemente
por el número de escuelas y grupos que atendían. Otros más expresaron que la naturaleza
eminentemente práctica de sus materias complicó el trabajo a distancia, pues no
encontraron materiales suficientes y pertinentes.

5. Recursos destinados a la atención

de las nuevas necesidades

Además de los retos mencionados, tanto el personal directivo como el docente vieron incrementado
el tiempo que debían dedicar a varios aspectos de su trabajo:

Las y los directores ƒ Dar seguimiento al trabajo de docentes: 91.5%.

ƒ Coordinar el trabajo colegiado de docentes: 87.8%.
ƒ Apoyar a docentes en sus labores educativas: 87.5%.
ƒ Comunicarse con padres de familia: 86.8%.
ƒ Atender las demandas de la autoridad educativa: 86.5%.

8 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
 Las y los docentes ƒ Retroalimentar a sus estudiantes: 93.4%.
ƒ Planear actividades de enseñanza y aprendizaje: 92.4%.
ƒ Realizar tareas administrativas: 85.2%.
ƒ Brindar apoyo emocional a sus estudiantes: 81%.
ƒ Atender a estudiantes con alguna condición de vulnerabi-
lidad: 81%.

También se incrementaron los gastos, tanto para el personal de los planteles como para madres y padres
de familia. Enseguida los rubros más importantes para cada actor:

Las y los directores ƒ Recargas de saldo para su celular u otros gastos de telefo-
nía: 72%.
ƒ Electricidad: 70.7%.
ƒ Servicio de internet: 69%.
ƒ Compra o reparación de dispositivos electrónicos: 61.8%.

Las y los docentes ƒ Electricidad: 77.7%.

ƒ Recargas de saldo para su celular u otros gastos de telefonía:
75.6%.
ƒ Servicio de internet: 73.7%.
ƒ Compra o reparación de dispositivos electrónicos: 70.4%.

Madres y padres de familia ƒ Servicio de internet: 72.3%.

ƒ Electricidad: 69.8%.
ƒ Recargas de saldo para su celular u otros gastos de telefo-
nía: 66%.
ƒ Impresiones: 51%.

Informe ejecutivo 9
 6. Percepciones de estudiantes
respecto de sus aprendizajes

Los aprendizajes más mencionados obtenidos durante la contingen-

cia por estudiantes fueron:

ƒ Nuevas aplicaciones y plataformas: 68.5%.

ƒ Aprendizajes extraescolares nuevos: 59.7%.
ƒ Conocimientos nuevos sobre sus materias: 36.7%.
ƒ Reforzamiento de conocimientos previos: 35.8%.

Entre las situaciones que las y los estudiantes percibieron como inconvenientes
para su aprendizaje estuvieron:

▶ La dificultad para entender lo que sus docentes les pedían, así como los contenidos
de los materiales que les enviaban.
▶ El exceso de actividades y trabajos asignados.
▶ La sensación de no haber aprendido nada o no haber aprendido lo suficiente.
▶ La falta de explicaciones y de retroalimentación de sus docentes.
▶ La necesidad de realizar labores en su hogar o de trabajar fuera de él
de manera remunerada.
▶ La dificultad para coordinarse con sus compañeros con el fin de hacer trabajos en equipo.
▶ En algunos casos, la falta de comunicación con sus docentes.

7. Estudiantes que no participaron

en las actividades a distancia

De las y los docentes participantes, 63.7% identificó que algunos de

sus estudiantes quedaron excluidos del aprendizaje a distancia:

ƒ 53.1% refirió que menos de la mitad de sus estudiantes que-

daron excluidos.
ƒ 5.2% señaló que fueron la mitad.
ƒ 5.1% que fueron más de la mitad.
ƒ 0.3% que fueron todos.

10 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
Las razones principales por las que las y los estudiantes quedaron ex-
cluidos de las estrategias de educación a distancia fueron, de acuerdo
con sus docentes:

ƒ Carencia de acceso a internet: 91.4%.

ƒ Falta de dispositivos para acceder a las actividades: 81.3%.
ƒ Escasez de recursos económicos: 78.8%.

Perspectiva de estudiantes, madres y

8.
padres de familia sobre el regreso a clases

Existe el riesgo de que algunos estudiantes no regresen a la escuela

por diferentes razones:

ƒ 82.4% respondió que tenía planeado regresar a clases en

el ciclo escolar 2020-2021; 4.5% contestó que no lo haría y
13.1% tenía dudas al respecto.

La principal razón Algunos estudiantes Madres y padres también

expresada por estudiantes mencionaron que señalaron el miedo al
para no volver a clases únicamente volverían si las contagio como una de las
presenciales fue el miedo clases fueran presenciales, razones para que sus hijas
a contagiarse de la covid-19, pues tuvieron una mala e hijos no volvieran
contagiar a sus compañeros experiencia con la educación a clases, así como las
o llevarla a sus hogares. a distancia. Hubo varios dificultades económicas
También mencionaron la señalamientos en el sentido familiares. Igualmente,
incertidumbre sobre el de que no se aprendió lo mostraron dudas sobre
desarrollo de la pandemia suficiente a distancia y se los aprendizajes obtenidos
y el tiempo que tomará tuvieron dificultades para por sus hijas e hijos en
retomar sus actividades cumplir con las tareas el periodo a distancia.
ordinarias. asignadas por sus docentes.
Otra de las razones más
frecuentes para no volver a
la escuela, sin importar la
modalidad de que se tratase,
fueron las dificultades
económicas de sus familias.

Informe ejecutivo 11
 9. Situación emocional de los actores
en relación con la dinámica educativa

Las respuestas a preguntas relacionadas con los aspectos emocio-

nales, así como otras opiniones ofrecidas libremente, revelan ma-
lestar durante el trabajo desde casa:

ƒ 61.9% de estudiantes y 50.8% de docentes refirieron sentirse

tensos con frecuencia por las actividades de sus respectivos
papeles educativos.
ƒ 53.6 y 51.1%, respectivamente, mencionaron que, con fre-
cuencia, sentían que tenían tantas actividades que no podían
terminarlas.
ƒ En general, las y los estudiantes reportaron situaciones emo-
cionales negativas en mayor proporción que los otros ac-
tores, mientras que el personal directivo lo hizo en menor
proporción.

Muchos docentes destacaron el estrés y el cansancio al que fueron sometidos en el periodo

de contingencia por la sobrecarga de trabajo. Algunos informaron sentirse agobiados y
molestos, y consideraron excesiva la exigencia de tomar algunas capacitaciones o estar
en videoconferencias con sus autoridades educativas. Las y los directores mencionaron el
estrés de maestras y maestros a su cargo y el suyo propio.

Las y los estudiantes expresaron sentir mucha presión por la cantidad de actividades
que debían llevar a cabo y por la sensación de no estar aprendiendo, además de que
su esfuerzo no era reconocido. Hubo varias menciones a las alteraciones de sueño y
apetito. Las dificultades de sus familias en el campo económico o de salud, incluyendo
fallecimientos, fueron señaladas como factores que provocaron malestar emocional.
En un número pequeño de casos –pero revelador– se expresaron de forma exacerbada
los sentimientos anteriores y se manifestaron cuadros de ansiedad, depresión, pérdida
del sentido de la vida y deseos de no continuar con ella.

12 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
Necesidades de apoyo
para fortalecer
las actividades
educativas a distancia

1. Necesidades de docentes

El personal docente expresó sus necesidades prioritarias para llevar

a cabo la educación a distancia, así como para el eventual regreso a
clases presenciales. Entre ellas mencionó: Algunos docentes de
materias especializadas
ƒ Uso de plataformas para educación a distancia (Teams, manifestaron urgencia
Classroom, Zoom, Meet, etcétera): 50.4%. por ser capacitados para
ƒ Diseño de materiales electrónicos para la educación a distan- diseñar actividades en dichas
cia (videos, presentaciones, animaciones, etcétera): 44.2%; asignaturas.
ƒ Diseño y planeación de clases a distancia: 43.8%.
También se mencionó con
ƒ Diseño de actividades para el aprendizaje a distancia de es-
frecuencia el interés por
tudiantes que no tienen acceso a internet: 43.6%.
recibir capacitación para
ƒ Hacer adaptaciones al programa de estudios para atender
combinar las modalidades
periodos intermitentes de educación presencial y a distan-
de trabajo a distancia y
cia: 30.6%.
presencial.
ƒ Apoyo socioemocional a estudiantes: 25.4%.
ƒ Evaluación de aprendizajes adquiridos por las y los estudian-
tes en casa: 24.8%; y se incrementó a 47 y 53.1% en contex-
tos de alta y muy alta marginación, respectivamente.

Informe ejecutivo 13
 Al considerar los apoyos para el escenario de regreso a clases presen-
ciales destacan las preocupaciones por la higiene y la salud:

ƒ Contar con las condiciones e infraestructura necesarias pa-

ra cumplir con las normas de higiene: 82.9%.
ƒ Identificar problemas de salud física que presenten los estu-
diantes y canalizar los casos que requieran atención especia-
lizada: 47.3%.
ƒ Brindar apoyo socioemocional a estudiantes: 47.2%.
ƒ Implementar medidas para garantizar la salud de grupos
en riesgo: 40%.

También señalaron otras necesidades relacionadas con lo académico:

ƒ Instrumentar medidas para disminuir el riesgo de abandono

escolar: 53.6%, y se incrementó a 66.2% en planteles de mu-
nicipios de muy alta marginación.
ƒ Ofrecer retroalimentación a estudiantes sobre el trabajo
realizado durante la contingencia: 46.0%, y se incrementó a
57.7% en planteles de municipios de muy alta marginación.
ƒ Diseñar e implementar estrategias remediales para fortale-
cer los aprendizajes: 45.1%.
ƒ Diagnosticar los aprendizajes de sus estudiantes: 37.6%.
ƒ Atender a estudiantes en condiciones de vulnerabilidad:
21.6%.

Hubo docentes que propusieron reducir el tamaño

de los grupos para poder atender las medidas de cuidado
y sana distancia, y desarrollar esquemas mixtos o híbridos
de trabajo.

Otros plantearon diseñar estrategias orientadas a atender a

estudiantes que enfrentaron barreras para continuar con sus
actividades educativas, principalmente por falta de internet.

14 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
 2. Necesidades de estudiantes

Las y los estudiantes

Las necesidades planteadas con mayor frecuencia por estudiantes expresaron algunas
fueron: necesidades específicas,
como el apoyo económico
ƒ Apoyo para ponerme al corriente en lo que no entendí en con el fin de comprar
este periodo a distancia: 65.5%. dispositivos, orientación
ƒ Apoyo en las materias más difíciles: 51.4%. para realizar trámites

ƒ Apoyos económicos para becas, transporte, alimentación, relacionados con sus

estudios y ayuda para
etcétera: 44.9%.
regularizarse en algunas
ƒ Orientación sobre cómo van a evaluar lo que aprendí en
materias y repasar ciertos
casa: 36.2%.
temas vistos durante la
ƒ Indicaciones sobre cómo cuidar mi salud: 21.4%.
contingencia.

Necesidades de madres
C. y padres de familia

Las necesidades expresadas por madres y padres tienen que ver prin-
cipalmente con lo educativo, aunque también les preocupa lo econó- Algunas madres y padres
mico y la salud: manifestaron interés en
que sus hijas e hijos reciban
ƒ Saber qué tanto aprendió mi hija(o): 63.6%. más apoyo académico
ƒ Contar con información sobre cómo va a funcionar el plantel de sus docentes y ayuda
el próximo semestre: 60.8%. económica para asegurar su

ƒ Apoyos económicos para que pueda continuar con sus estu- permanencia en la escuela.
También se mencionó el
dios: 57.3%.
contar con más información
ƒ Orientaciones para apoyar a mi hija(o) en lo que se haya
sobre el desempeño de sus
atrasado más: 56.1%.
hijas e hijos.
ƒ Información sobre cómo cuidar la salud de mi hija(o): 37.2%.

Informe ejecutivo 15
 Aspectos centrales
a considerar en el marco de la
política educativa en el corto
y el mediano plazos

El programa Aprende en Casa ii muestra el esfuerzo del gobierno mexicano para considerar, en el corto
plazo, mucho de lo planteado por los actores educativos en este estudio, de manera que la educación a
distancia en el ciclo escolar 2020-2021 sea lo más adecuada para favorecer el bienestar y el aprendizaje.
Parece conveniente implementar un sistema de monitoreo que permita retroalimentar con oportunidad
estas acciones. Otras líneas de acción requerirán recursos sustanciales y más tiempo, pero su atención
resultaría en el fortalecimiento del sistema educativo, de las escuelas y de sus comunidades educativas.

En estos párrafos finales, se presentan los aspectos centrales a considerar en el marco de la política edu-
cativa con base en los hallazgos del estudio. Se clasifican en dos tipos: aquellos que habría que atender
durante el ciclo escolar 2020-2021 en la modalidad a distancia, y los que se tendrían que desarrollar, a
mediano plazo, en el marco de un regreso a clases presenciales o en una modalidad híbrida. Se dividen
en cuatro ámbitos estratégicos: acceso y permanencia; calidad de los aprendizajes; bienestar educativo;3
y gobernanza del sistema educativo.

3 Muchos de estos aspectos se han recuperado en varios documentos emitidos por la sep. Mejoredu también ha
realizado aportaciones en este sentido. Véanse las 10 Sugerencias para la educación durante la emergencia por
covid-19, publicadas en abril del 2020; los Talleres emergentes de formación docente. Itinerarios para el re-encuentro,
publicados en julio de 2020; y las Sugerencias para el regreso a las escuelas en educación básica y media superior.
Asimismo, se recomienda consultar el sitio Hagamos comunidad, así como los materiales: Mi inicio en la docencia.
Educación básica y Mi inicio en la docencia. Educación media superior.

16 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
1. Acceso y permanencia

Para continuar en la Diseñar estrategias de atención diferenciada considerando las

educación a distancia principales desigualdades de los estudiantes y sus familias:

ƒ Implementar medidas específicas para recuperar a estudian-

tes que no han podido participar del aprendizaje a distancia.
ƒ Planear actividades de aprendizaje a distancia específicas
para estudiantes que no tienen acceso a internet, televisión
o radio.
ƒ Desarrollar versiones ligeras de las plataformas educativas
digitales y materiales para actividades asincrónicas.
ƒ Prever apoyos focalizados para población en mayor condi-
ción de vulnerabilidad, particularmente estudiantes de plan-
teles ubicados en municipios de alta y muy alta marginación.
ƒ Generar estrategias de identificación y apoyo –emocional,
académico y económico– a estudiantes en mayor riesgo
de desafiliación.

Para el regreso a las escuelas Fortalecer las capacidades de los planteles para funcionar
como centros de comunicación, de intercambio de información
y de conexión en futuras situaciones de emergencia:

ƒ Aprovechar el programa Internet para Tod@s, impulsado

por el gobierno federal, a efecto de fortalecer gradualmente
las capacidades tecnológicas de los planteles.
ƒ Vincular los planteles con canales de televisión abierta local,
radiodifusoras locales y servicios de perifoneo.

Informe ejecutivo 17
 2. Calidad de los aprendizajes: contenidos educativos
y procesos de enseñanza y aprendizaje

Para continuar en la Establecer un currículo de emergencia basado en la priorización

educación a distancia y flexibilización de contenidos:4

ƒ Identificar contenidos prioritarios y aprendizajes fundamen-

tales de cada asignatura, sin empobrecer ni fragmentar el
currículo, para recuperar más fácilmente posibles rezagos.
ƒ Flexibilizar el currículo con objeto de que admita adaptacio-
nes apropiadas a la enseñanza y el aprendizaje a distancia.
ƒ Reconocer la capacidad de las comunidades educativas para
seleccionar contenidos pertinentes al trabajo a distancia y
apoyarlas en ello.
ƒ Valorar los conocimientos y habilidades no escolares sin me-
noscabo de lo que las y los estudiantes deben aprender de
acuerdo con el currículo establecido.
ƒ Dosificar la carga de tareas asignadas a estudiantes y los me-
canismos de monitoreo de sus avances.

Ofrecer al personal docente y directivo formación pertinente

y de calidad para enfrentar situaciones de emergencia:

ƒ Elaborar un diagnóstico de las necesidades profesionales del

personal docente y directivo para la educación a distancia.
ƒ Diseñar una oferta de formación dirigida a docentes y direc-
tivos que fortalezca las habilidades necesarias para la educa-
ción a distancia.
ƒ Robustecer las capacidades docentes de comunicación y
acompañamiento a distancia.
ƒ Fortalecer las capacidades del personal de apoyo: tutoría,
asesoría y psicología.

4 La sep ha realizado tareas relevantes en esta perspectiva y habría que

fortalecerlas. Las sugerencias para el regreso a las escuelas emitidas
por Mejoredu contienen planteamientos específicos a fin de orientar
las labores en este sentido.

18 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
Desarrollar estrategias específicas que apoyen la comunicación,
retroalimentación y orientación de las actividades educativas:

ƒ Generar herramientas de apoyo y acompañamiento a estu-

diantes y docentes, tales como orientaciones pedagógicas
por campo disciplinar y asignatura.
ƒ Desarrollar esquemas de orientación y acompañamiento a
los estudiantes, de manera escalonada en grupos peque-
ños, a fin de que cuenten siempre con un espacio para acla-
rar dudas y reforzar aprendizajes.
ƒ Elaborar esquemas de evaluación y retroalimentación opor-
tuna de los aprendizajes a distancia.
ƒ Establecer estrategias dirigidas a fortalecer en las y los es-
tudiantes las habilidades para el aprendizaje colaborativo y
autónomo.

Reforzar las capacidades de acompañamiento de las familias en el

proceso educativo de sus hijas e hijos:

ƒ Reconocer las responsabilidades y alcances de la participa-

ción de las familias en las actividades educativas, de acuerdo
con la edad de las y los estudiantes, su autonomía y los con-
textos particulares de sus hogares, y propiciar el ajuste de las
expectativas en cada comunidad educativa.
ƒ Poner a disposición de madres, padres y tutores mecanismos
de orientación y apoyo pedagógicos, para que puedan involu-
crarse en el proceso educativo de sus hijas e hijos, estimulan-
do sus aspiraciones, expectativas y su esfuerzo, acompañando
sus estados de ánimo y, cuando sea posible, orientándolos so-
bre estrategias de aprendizaje y aspectos académicos.
ƒ Ofrecer información pertinente y oportuna a madres, padres
y tutores a fin de que tengan certidumbre y claridad sobre los
aspectos relevantes de los procesos educativos de sus hijos.

Informe ejecutivo 19
 Para el regreso a las escuelas Diseñar e implementar estrategias de reforzamiento y
recuperación de los aprendizajes, y prever apoyos económicos
a los estudiantes:

ƒ Ofrecer a las y los docentes herramientas y recursos para di-

señar e implementar evaluaciones diagnósticas que permitan
identificar las necesidades de aprendizaje diferenciadas de sus
estudiantes e implementar los ajustes correspondientes.
ƒ Proporcionar orientaciones y mecanismos de reforzamiento
pedagógico a las y los docentes a fin de recuperar los conte-
nidos y aprendizajes rezagados.
ƒ Diseñar una oferta formativa de nivelación dirigida a estudian-
tes sobre aquellas asignaturas o áreas en las que necesitan
más apoyo, especialmente para quienes transitan al mercado
laboral o a la educación superior.
ƒ Prever estrategias de apoyo económico, complementarias a
las otorgadas actualmente, para las y los estudiantes en ma-
yor riesgo de abandono.

Planear esquemas educativos híbridos para periodos

de normalidad con el fin de preparar al sistema educativo
para futuras situaciones de emergencia:

ƒ Establecer criterios y orientaciones a fin de impulsar mode-

los híbridos que complementen la modalidad presencial y
combinen el uso de plataformas y recursos tecnológicos, de
manera sincrónica y asincrónica, con el trabajo en las aulas.
ƒ Fortalecer las capacidades de las y los docentes con obje-
to de integrar los mecanismos emergentes de enseñanza y
aprendizaje en un escenario que combine y potencie las ven-
tajas de los esquemas nuevos y los tradicionales, y aprove-
che las tecnologías para la educación.

20 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
3. Bienestar educativo

Para continuar en la Impulsar el fortalecimiento de los vínculos afectivos de las

educación a distancia comunidades educativas:

ƒ Diseñar e impulsar estrategias para desarrollar a distancia

las dinámicas de convivencia y actividades de construcción
de comunidad.5
ƒ Aprovechar las redes sociales institucionales como espacios
de convivencia y medios para fortalecer el sentido de perte-
nencia de los estudiantes, a través del reconocimiento de sus
avances y logros como integrantes de una comunidad escolar.

Brindar acompañamiento emocional a las comunidades escolares:

ƒ Diseñar e implementar acciones de acompañamiento emo-

cional a docentes y, particularmente, a estudiantes.
ƒ Establecer protocolos a fin de prevenir, detectar y atender
casos críticos de alteraciones emocionales en docentes y es-
tudiantes, principalmente.
ƒ Poner a disposición de las comunidades educativas recursos
para el desarrollo y apoyo emocional de las personas.

Disminuir las cargas de trabajo no pedagógico

durante la educación a distancia:

ƒ Reducir las tareas administrativas de directores y docentes,

de manera que dediquen la mayor parte de su tiempo al dise-
ño y desarrollo de actividades propiamente pedagógicas y de
apoyo, acompañamiento y retroalimentación a estudiantes.
ƒ Fortalecer los mecanismos de gestión escolar a partir del
aprovechamiento de recursos tecnológicos y estrategias de
planeación de actividades.
ƒ Aprovechar plataformas para agilizar la comunicación y el in-
tercambio de información entre las comunidades escolares y
las autoridades educativas, con objeto de reducir el tiempo
destinado a estas tareas.

5 Las sugerencias para el regreso a clases emitidas por Mejoredu hacen

señalamientos importantes para fortalecer las comunidades escolares.

Informe ejecutivo 21
 Procurar el balance de los diversos aspectos de la vida
de los actores educativos:

ƒ Impulsar dinámicas de trabajo a distancia que minimi-

cen su impacto en tiempo y dinero para los actores esco-
lares, así como la necesidad de salir de casa con el fin de
obtener materiales.
ƒ Diseñar y apoyar estrategias que permitan flexibilizar los
tiempos (horarios y cantidad) dedicados a las labores edu-
cativas, sobre todo aquellas que se llevan a cabo de manera
sincrónica.
ƒ Articular los programas sociales del gobierno federal para
fortalecer los apoyos económicos a estudiantes y familias en
situación de mayor vulnerabilidad y, de esa manera, preve-
nir el abandono y aminorar el estrés causado por presiones
económicas.

Para el regreso a las escuelas Proteger la integridad y salud física de los actores educativos:

ƒ Diseñar y hacer llegar a los planteles protocolos de preven-

ción de contagio e implementar medidas específicas que ga-
ranticen la preservación de la salud.
ƒ Prever medidas especiales con objeto de garantizar la salud
de adolescentes y jóvenes, a fin de evitar en lo posible las
aglomeraciones de estudiantes y docentes mientras conti-
núe el riesgo de contagio.
ƒ Fortalecer la infraestructura y los materiales necesarios para
la higiene y salud en los planteles, y definir protocolos espe-
cíficos de actuación en casos de contagio.
ƒ Establecer criterios y orientaciones para el involucramiento
de las comunidades escolares en el cuidado sanitario.

22 Experiencias de las comunidades educativas durante la contingencia sanitaria por covid-19. Educación media superior
4. Gobernanza institucional
del sistema educativo

ƒ Fortalecer los mecanismos de cooperación y coordinación

entre la federación y los estados, así como entre los diversos
subsistemas de educación media superior, a efecto de me-
jorar la eficacia de las acciones educativas en función de los
contextos locales.
ƒ Ampliar la vinculación intersectorial para generar mecanis-
mos integrales de apoyo a las poblaciones en mayor desven-
taja social y educativa.
ƒ Reforzar las capacidades locales para promover una mayor
participación de los colectivos escolares en la generación de
respuestas a los retos emergentes. Será especialmente rele-
vante reactivar y fortalecer a las Comisiones Estatales para la
Planeación y Programación de la Educación Media Superior
(ceppems) en las entidades federativas.
ƒ Reconocer y apoyar iniciativas locales que atiendan necesi-
dades educativas y sociales prioritarias.
ƒ Impulsar y reforzar los mecanismos de cooperación con or-
ganizaciones de la sociedad civil para fortalecer las capaci-
dades de las comunidades escolares y apoyar las iniciativas
gubernamentales.

Informe ejecutivo 23