ESCUELA PROFESIONAL DE

DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DERECHO EMPRESARIAL: TEORÍA DE LA
EMPRESA Y SOCIEDADES
¨DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS ASOCIACIONES¨
DOCENTE:
● ADAUTO JUSTO CARLOS ANTONIO

INTEGRANTES:

● BASURTO GUERRA CHRISTIAN ARNOLD.

● CHAVEZ COTARATE KAREN ERIKA
● OSORIO MÁRQUEZ AARÓN
● FELIX RONCAL FRANKLIN
● ASTETE TUNQUI AMPARO ROSA
¿QUÉ ES EL DERECHO
es el encargado de regular:
ADMINISTRATIVO?
i) las funciones que ejercen las distintas
entidades del Estado Peruano (Municipalidades,
EJEMPLOS: Ministerios, organismos autónomos, entre otros),
y,

• Presentar una solicitud para obtener

ii) su relación con los administrados, las cuales
un carnet de extranjería ante la
pueden ser personas naturales o personas
Superintendencia Nacional de
jurídicas
Migraciones.

• Solicitar el otorgamiento de una

licencia de funcionamiento o permiso
de construcción ante una
Municipalidad.

• Tramitar el RUC ante la SUNAT.

 ¿CÓMO SE INICIA UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

A pedido de la
De oficio parte
Formular una denuncia respecto de un
por la propia entidad, siendo hecho contrario al ordenamiento.
promovido por el órgano • Ejercer su derecho de petición
competente para ello (por ejemplo, administrativa, es decir presentar una
el inicio de un procedimiento de solicitud para ejercer su interés
inspección o'fiscalización). particular (como una licencia de
funcionamiento) o el interés general de
la colectividad. • Solicitar información
que obra en poder de las entidades.
• Formular consultas sobra las materias
que tenga a cargo la entidad.
 ¿QUÉ DERECHOS Y OBLIGACIONES TIENEN LAS
ASOCIACIONES DENTRO DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?

DERECHOS OBLIGACIONES

• Se da respuesta a los asuntos de • Abstenerse de formular pretensiones o

acuerdo con su orden de presentación. articulaciones ilegales
• A ser tratados con respeto y • La declaración de hechos falsos o
consideración por el personal de las presentación de documentos no
entidades, en condiciones de igualdad auténticos implica que el administrado
con los demás administrados . que los haya proporcionado incurra en
• A acceder, en cualquier momento, de responsabilidad penal.
manera directa y sin limitación alguna a • Prestar su colaboración para el
la información contenida en los pertinente esclarecimiento de los hechos.
expedientes de los procedimientos • Proporcionar a la autoridad cualquier
administrativos. información dirigida a identificar a otros
• Acceder a la información gratuita que administrados no comparecientes con
deben brindar las entidades del Estado interés legítimo en el procedimiento.
 4. ¿QUÉ DERECHOS Y OBLIGACIONES
TIENEN LAS ENTIDADES PÚBLICAS DENTRO
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO?
Las entidades públicas deben cumplir ciertos deberes en el desarrollo de los procedimientos
administrativos a su cargo, entre los que se encuentran, entre otros, los siguientes:

● Actuar dentro del ámbito de su competencia y conforme a los fines para los que les
fueron conferidas sus atribuciones…
● Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
● Encauzar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión de los
administrados…
● Abstenerse de exigir a los administrados elcumplimiento de requisitos, la realización de
trámites, el suministro de información o la realización de pagos no previstos legalmente.
● Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hábil, para facilitar a los
administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
● Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en
aquellos procedimientos de aprobación automática;...En ningún caso las
entidades pueden negarse, a través de su mesa de partes, a recibir la
solicitud de los administrados, así como a emitir un pronunciamiento al
respecto.
● Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la
simplificación en sus trámites.
● Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin
público al cual se dirigen…
● Los demás previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger,
conservar y brindar asistencia a los derechos de los administrados, con la
finalidad de preservar su eficacia. Por ejemplo de este deber tenemos: que se
admita escritos con errores e indicar de las deficiencias al administrado.
● Habilitar espacios idóneos para la consulta de expedientes y documentos,
así como para la atención cómoda y ordenada del público…
 5. ¿QUÉ ES UN TUPA Y PARA
QUÉ SIRVE?

TUPA son las siglas con las que se identifica al Texto Único de
Procedimientos Administrativos, el cual debe contener lo siguiente:
● Todos los procedimientos iniciados a iniciativa de parte, requeridos
por los administrados para satisfacer sus intereses o derechos.
● El detalle de forma clara y taxativa de todos los requisitos
exigidos para la realización completa de cada procedimiento.
● La calificación de cada procedimiento a su cargo, estableciendo si
son de aprobación automática o evaluación previa (silencio negativo
o positivo).
● En los casos en que proceda el pago de derechos de tramitación, indicar el
monto y forma de pago.
● Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en los TUPA.
● La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y
los recursos a interponerse para acceder a ellas.

● Los formularios que sean empleados durante la tramitación

del respectivo procedimiento administrativo, no debiendo
emplearse para la exigencia de requisitos adicionales.
6. CLASIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
6.1. PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA:

-En este procedimiento de aprobación automática, la solicitud interpuesta por el administrado es

considerada aprobada desde el mismo momento de su presentación ante la entidad pública,
siempre que entregue la documentación completa y cumpla con los requisitos exigidos en
el TUPA de la entidad, pues se presume la veracidad de los documentos presentados.
-No se realiza ningún pronunciamiento, debiendo sólo realizar la fiscalización posterior.
-Como constancia de la aprobación automática de la solicitud del administrado, basta la copia
del escrito o del formato presentado, el cual debe contener el sello oficial de recepción, sin
observaciones e indicando el número de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del
agente receptor.

-Son procedimientos de aprobación automática, entre otros, la inscripción en

registros administrativos y la obtención de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares que habiliten para el ejercicio
continuado de actividades profesionales, sociales, económicas o laborales
en el ámbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio
de la fiscalización posterior que realice la administración.
6.2. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA POR LA ENTIDAD
SUJETO A SILENCIO POSITIVO

Procedimientos
(sujeto a silencio
transcurrido plazo dispuesto por
TUPA
ENTIDAD
adm.positivo).
De no existir respuesta se entiende como
aprobado, salvo que se haya calificado el
procedimiento como sujeto a silencio negativo.

en caso de Correos Electrónicos

No es necesario Basta solo la copia del escrito o del
un formato presentando con los
pronunciamiento requisitos de recepcionado, como
como constancia. fecha,hora, nro de registro de la
solicitud, firma del receptor.
basta el correo electrónico que deja
constancia del envío de la
solicitud, para contabilizar el plazo.
6.3. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN PREVIA POR LA ENTIDAD SUJETO A
SILENCIO NEGATIVO

De no existir respuesta se entiende como

Procedimientos transcurrido plazo dispuesto por
TUPA DENEGADO
(sujeto a silencio
adm.negativo).
● El interés público e incida en la salud. ● Procedimientos trilaterales, procedimientos de
El Silencio ● El Medio ambiente inscripción registral y los que generen obligación de
● Los recursos naturales dar o hacer al estado.
Administrativo se ● Autorizaciones para operar casinos de juego y
● La seguridad ciudadana
aplica de forma máquinas tragamonedas.
● El sistema financiero y de seguros
excepcional y respecto
● El mercado de valores
de aquellos casos que ● La defensa comercial y el patrimonio
puedan afectar: cultural.
 ¿Se puede cambiar ¿Cuáles son los
de giro? requisitos?
solo requiere que el titular de la
licencia de funcionamiento presente a)Solicitud de Licencia de
previamente a la municipalidad una Funcionamiento, con carácter
declaración jurada informando las de Declaración Jurada.
refacciones y acondicionamientos
efectuados y garantizando que no se b)Representación
afectan las condiciones de
c)Declaración Jurada del
seguridad.
cumplimiento de las
condiciones de seguridad en
la edificación para
¿Qué pasa si tengo ¿Cuál es el plazo de edificaciones calificadas con
más de un duración de su riesgo bajo o medio

establecimiento? vigencia? d)Requisitos especiales

e)Verificados los requisitos

Tiene una vigencia indeterminada. No señalados, se procederá al
obtener una licencia de funcionamiento
obstante, podrán otorgarse licencias de pago de la Tasa.
para cada uno de los establecimientos.
funcionamiento de vigencia temporal
cuando así sea requerido expresamente
por el administrado.
 evaluar
CERTIFICADO DE INSPECCIONES TÉCNICAS verificar
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES - ITSE FINALIDAD
analizar

¿Quiénes tienen que tramitar un ¿Cuál es el ¿Cómo se realiza la inspección?

certificado ITSE? procedimiento aplicable? debe encontrarse implementado
para el tipo de actividad a
● Los administrados desarrollar.
En la ITSE opera el silencio
administrativo positivo cuando
● Los responsables de cumplir con condiciones básicas:
al vencimiento de los plazos
edificaciones de uso
establecidos en el Reglamento
mixto y de mercados de No encontrarse en proceso
no haya pronunciamiento por
abastos de construcción.
parte del Órgano Ejecutante o
no se hubiese realizado la
● galerías Contar con servicios de agua,
inspección. Ello sin perjuicio de
la subsistencia de la obligación electricidad debidamente
● centros comerciales que instalados e implementados
a cargo del Órgano Ejecutante
hubieran optado por
de efectuar la verificación, a
tramitar licencias de Contar con mobiliario básico e
través de una VISE, del
funcionamiento instalado.
cumplimiento de condiciones de
individuales para cada
seguridad declaradas por el la
módulo Tener los equipos o artefactos
administrador, bajo
responsabilidad. debidamente instalados o
● stand o puesto. ubicados en los lugares de
uso habitual o permanente.
 tipos de ITSE posterior al otorgamiento de la licencia de
inspección y funcionamiento.

certificados
se realiza luego del otorgamiento de la licencia de funcionamiento en un establecimiento clasificado con nivel de riesgo bajo o
riesgo medio, según la Matriz de Riesgos.

el administrado presenta una Declaración Jurada de Cumplimiento de Condiciones de Seguridad en la Edificación y adjunta a la
solicitud de licencia de funcionamiento.

La diligencia debe realizarse en un plazo no mayor de 07 días hábiles, y el procedimiento debe finalizar en un plazo máximo de 09
hábiles, computados a partir de la notificación de programación.

En la diligencia se verifica las condiciones de seguridad, la clasificación del riesgo, que el establecimiento se encuentre
implementado. De existir observaciones subsanables, se suspende la diligencia, se realiza el Acta y se concede un plazo de tres
(03) días para subsanar.

De no haber observaciones o en caso las mismas hayan sido absueltas, el inspector entrega un informe y el órgano ejecutante
debe emitir el certificado correspondiente. Para la renovación del Certificado el administrado debe presentar una solicitud
acompañada del pago de la tasa correspondiente y una declaración jurada según formato en la que manifieste que mantiene las
condiciones de seguridad que sustentaron el otorgamiento anterior, procediendo el Órgano Ejecutante a entregar el Certificado;
realizando posteriormente una nueva inspección.
ITSE previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento

se realiza antes del otorgamiento de la licencia de funcionamiento en un establecimiento clasificado con nivel de riesgo
alto o riesgo muy alto, según la Matriz de Riesgos.

El administrado debe presentar conjuntamente con la solicitud de licencia, los documentos técnicos que se indican a
continuación, en copia simple, firmados por el profesional o empresa responsable, cuando corresponda:

- Croquis de ubicación.

- Plano de arquitectura de la distribución existente y detalle del cálculo de aforo.

- Plano de distribución de tableros eléctricos, diagramas unifilares y cuadro de cargas.

- Certificado vigente de medición de resistencia del sistema de puesta a tierra.

- Plan de Seguridad del Establecimiento Objeto de Inspección.

- Memoria o protocolos de pruebas de operatividad y/o mantenimiento de los equipos de seguridad y protección contra
incendio