LEY DE TURISMO

Estado: Reformado

Fecha de publicación: 2002-12-27

Fecha de última reforma: 2024-03-25

Tipo de Norma: Ley

Tipo de Publicación: Registro Oficial Suplemento

Contenido:

CONGRESO NACIONAL

Considerando:

Que la Ley Especial de Desarrollo Turístico, promulgada en el Registro Oficial 118 del 28 de enero
de 1997 , a la fecha se encuentra desactualizada, por lo que es necesario incorporar disposiciones que
estén acordes con la vigente Constitución Política de la República;

Que el Plan de Competitividad Turística planteó la necesidad de actualizar la legislación turística

ecuatoriana, reincorporando importantes disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turístico, que
no han perdido vigencia en el tiempo a fin de atraer la inversión e inyectar divisas a nuestra economía;

Que el Decreto Ejecutivo 1424, publicado en el Registro Oficial 309 de 19 de abril del 2001 , declaró
como Política Prioritaria de Estado el desarrollo del turismo en el país; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY DE TURISMO

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

Art. 1

La presente Ley tiene por objeto determinar el marco legal que regirá para la promoción, el desarrollo
y la regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos de los
prestadores y de los usuarios.

Art. 2

Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el desplazamiento de personas hacia
lugares distintos al de su residencia habitual; sin ánimo de radicarse permanentemente en ellos.

Art. 3

Son principios de la actividad turística, los siguientes:

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución mediante la inversión
directa, la generación de empleo y promoción nacional e internacional;

b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo

turístico, dentro del marco de la descentralización;

c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para

garantizar la adecuada satisfacción de los turistas;

d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y,

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 e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con
su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la
prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.

Art. 4

La política estatal con relación al sector del turismo, debe cumplir los siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de

autogestión, y al Estado en cuanto debe potencializar las actividades mediante el fomento y promoción
de un producto turístico competitivo;

b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y arqueológicos de la

Nación;

c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística;

d) Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos
locales para la consecución de los objetivos turísticos;

e) Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad

turística;

f) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros organismos del sector
público y con el sector privado; y,

g) Fomentar e incentivar el turismo interno.

CAPÍTULO II

DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y DE QUIENES LAS EJERCEN

Art. 5

Actividades turísticas.- Se consideran actividades turísticas las desarrolladas por personas naturales o
jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de una o más de las siguientes actividades:

1. Alojamiento;

2. Alimentos, bebidas y entretenimiento;

3. Agenciamiento turístico;

4. Transporte turístico;

5. Organizadores de eventos, congresos y convenciones, reuniones, incentivos, conferencias, ferias y

exhibiciones;

6. Centros de convenciones, salas de recepciones y salas de banquetes;

7. Guianza turística;

8. Centros de turismo comunitario;

9. Parques temáticos y atracciones estables; y,

10. Balnearios, termas y centros de recreación turística.

Las actividades turísticas cumplirán con los requisitos exigidos en la normativa vigente.

Los prestadores de servicios turísticos que ejerzan una o más de estas actividades, están obligados
a obtener el debido Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento para cada una de

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las actividades turísticas que realicen; a excepción de la unidad íntegra de negocios que podrá tener
un solo Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento.

Nota:

Artículo sustituido por artículo 5 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25 de
Marzo del 2024 .

Art. 6

Los actos y contratos que se celebren para las actividades señaladas en esta Ley estarán sujetas a
las disposiciones de este cuerpo legal y en los reglamentos y normas técnicas y de calidad respectivas.

Art. 6.1

Personas jurídicas sin fines de lucro.- Las personas jurídicas que no persigan fines de lucro no podrán
realizar actividades turísticas para beneficio de terceros.

Nota:

Artículo agregado por artículo 6 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25 de
Marzo del 2024 .

Art. 7

Nota:

Artículo derogado por Disposición Derogatoria segunda de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 311 de 16 de Mayo del 2023 .

Art. 8

Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro de turismo y la licencia anual
de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas técnicas
y de calidad vigentes.

Art. 9

El Registro de Turismo consiste en la inscripción del prestador de servicios turísticos, sea persona
natural o jurídica, previo al inicio de actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo,
cumpliendo con los requisitos que establece el Reglamento de esta Ley. En el registro se establecerá
la clasificación y categoría que le corresponda.

Art. 10

El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los cuales esta Cartera de Estado,
les transfiera esta facultad, concederán a los establecimientos turísticos, Licencia única Anual de
Funcionamiento; lo que les permitirá:

a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;

b. Dar publicidad a su categoría;

c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga mención de ese
empresario instalación o establecimiento;

d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un Notario puedan ser
usadas por el empresario, como prueba a su favor; a falta de otra; y,

e. No tener, que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de Funcionamiento, salvo en el

caso de las Licencias Ambientales, que por disposición de la ley de la materia deban ser solicitadas y
emitidas.

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Art. 11

Los empresarios temporales, aunque no accedan a los beneficios de esta Ley están obligados a
obtener un permiso de funcionamiento que acredite la idoneidad del servicio que ofrecen y a sujetarse
a las normas técnicas y de calidad.

Art. 12

Cuando las comunidades locales organizadas y capacitadas deseen prestar servicios turísticos,
recibirán del Ministerio de Turismo o sus delegados, en igualdad de condiciones todas las facilidades
necesarias para el desarrollo de estas actividades, las que no tendrán exclusividad de operación en el
lugar en el que presten sus servicios y se sujetarán a lo dispuesto en ésta Ley y a los reglamentos
respectivos.

CAPÍTULO III

DEL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO

Art. 13

Créase el Consejo Consultivo de Turismo, cómo un organismo asesor de la actividad turística del
Ecuador; sobre los temas que le fueren consultados por el Ministerio de Turismo.

Art. 14

El Consejo Consultivo de Turismo, estará integrado por los siguientes miembros con voz y voto:

1. El Ministro de Turismo, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;

2. El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado;

3. El Ministro del Ambiente o su delegado;

4. Un representante de la Federación Nacional de Cámaras de Turismo, FENACAPTUR;

5. Dos representantes ecuatorianos de las Asociaciones Nacionales de Turismo legalmente

reconocidas y en forma alternativa;

6. Un representante de la Asociación de Municipalidades del Ecuador - AME;

7. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador - CONCOPE; y,

8. Un representante de la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador - FPTCE.

El quórum para las sesiones se constituirá con siete miembros y sus resoluciones se tomará por
mayoría de los miembros presentes en la sesión.

Los representantes a que se refieren los numerales 5 y 8 deberán tener sus respectivos alternos,
quienes actuarán en caso de ausencia o impedimento del titular.

La designación de los representantes a que se refiere estos numerales se harán en un colegio

electoral convocado y presidido por la Federación Nacional de Cámaras de Turismo, FENACAPTUR
para los representantes señalados en el numeral 5.

El Consejo Consultivo de Turismo nombrará a su secretario de una terna presentada por el Ministro
de Turismo.

CAPÍTULO IV

DEL MINISTERIO DE TURISMO

Art. 15

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El Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad turística ecuatoriana, con sede en la
ciudad de Quito, estará dirigido por el Ministro quien tendrá entre otras las siguientes atribuciones:

1. Preparar las normas técnicas y de calidad por actividad que regirán en todo el territorio nacional;

2. Elaborar las políticas y marco referencial dentro del cual obligatoriamente se realizará la
promoción internacional del país;

3. Planificar la actividad turística del país;

4. Elaborar el inventario de áreas o sitios de interés turístico y mantener actualizada la información;

5. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la institución;

6. Presidir el Consejo Consultivo de Turismo;

7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y social y la ejecución de

proyectos, programas y prestación de servicios complementarios con organizaciones, entidades e
instituciones públicas y privadas incluyendo comunidades indígenas y campesinas en sus respectivas
localidades;

8. Orientar, promover y apoyar la inversión nacional y extranjera en la actividad turística, de

conformidad con las normas pertinentes;

9. Elaborar los planes de promoción turística nacional e internacional;

10. Calificar los proyectos turísticos;

11. Dictar los instructivos necesarios para la marcha administrativa y financiera del Ministerio de
Turismo; y

12. Las demás establecidas en la Constitución, esta Ley y las que le asignen los Reglamentos.

13. Coordinar con las instituciones públicas y privadas que conforman el Sistema Financiero Nacional
para que se otorguen créditos para el sector turístico con tasas y plazos preferentes; y, se establezcan
condiciones de refinanciamiento para las operaciones existentes del sector en las que se contemplen
períodos de gracia y plazos extendidos adicionales para que puedan cumplir sus obligaciones;

14. Elaborar de forma anual el informe cualitativo y cuantitativo de los resultados de la gestión turística
en el país, para conocimiento del Consejo Consultivo de Turismo;

15.

Nota:

Numeral omitido en la secuencia del texto.

16. Promover y fomentar estrategias de cooperación que permitan la ejecución de proyectos de turismo
comunitario;

17. Destinar los recursos con los que cuente para la promoción, competitividad y desarrollo turístico de
conformidad con la política pública desarrollada por la Autoridad Nacional de Turismo;

18. Coordinar con los entes rectores de Trabajo y de Educación Superior la elaboración e
implementación de los planes, programas y proyectos que permitan mejorar la empleabilidad de los
profesionales de turismo y la profesionalización del sector turístico.

Nota:

Numerales 13, 14, 16, 17 y 18 agregados por artículo 7 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. 16

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Será de competencia privativa del Ministerio de Turismo, en coordinación con los organismos
seccionales, la regulación a nivel nacional, la planificación, promoción internacional, facilitación,
información estadística y control del turismo, así como el control de las actividades turísticas, en los
términos de esta Ley.

Art. 17

El Ministerio de Turismo coordinará asimismo con otras instituciones del sector público las políticas y
normas a implementarse, a fin de no afectar el desarrollo del turismo.

Art. 18

Nota:

Artículo derogado por Decreto Legislativo No. 8, publicado en Registro Oficial Suplemento 330 de 6
de Mayo del 2008 .

CAPÍTULO V

DE LAS CATEGORÍAS

Art. 19

El Ministerio de Turismo establecerá privativamente las categorías oficiales para cada actividad
vinculada al turismo. Estas categorías deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este
efecto expedirá las normas técnicas y de calidad generales para cada actividad vinculada con el
turismo y las específicas de cada categoría.

CAPÍTULO VI

ÁREAS TURÍSTICAS PROTEGIDAS

Art. 20

Será de competencia de los Ministerios de Turismo y del Ambiente, coordinar el ejercicio de las
actividades turísticas en las áreas naturales protegidas; las regulaciones o limitaciones de uso por parte
de los turistas; la fijación y cobro de tarifas por el ingreso, y demás aspectos relacionados con las áreas
naturales protegidas que constan en el Reglamento de esta Ley.

El Ministerio de Turismo deberá sujetarse a los planes de manejo ambiental de las áreas naturales
protegidas, determinadas por el Ministerio del Ambiente.

Las actividades turísticas y deportivas en el territorio insular de Galápagos se regirán por la Ley de
Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos y el
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos.

Art. 21

Serán áreas turísticas protegidas aquellas que mediante Decreto Ejecutivo se designen como tales.
En el Decreto se señalarán las limitaciones del uso del suelo y de bienes inmuebles. Quedan excluidas
aquellas actividades que afecten el turismo por razones de seguridad, higiene, salud, prevención y
preservación ambiental o estética; en caso de expropiación se observará lo dispuesto en el artículo 33
de la Constitución Política de la República.

Art. 22

La designación del área turística protegida comprende los centros turísticos existentes y las áreas de
reserva turística.

Art. 23

El Presidente de la República mediante Decreto Ejecutivo definirá el área de reserva turística para que
en ellas puedan realizarse proyectos turísticos.

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 Esta definición no afectará los derechos de terceros, en caso de realizarse expropiación.

En el Decreto Ejecutivo al que se refieren los artículos 21 y 23 de esta Ley, se establecerán los
linderos del área de reserva turística, y se inscribirá en el Registro de la Propiedad correspondiente.

Art. 24

La operación turística en las áreas naturales del Estado, zonas de reserva acuáticas y terrestres
parques nacionales y parques marinos estará reservada para armadores y operadores nacionales,
pudiendo extenderse a los extranjeros que obtengan la correspondiente autorización con sujeción a lo
dispuesto en el artículo 50 de la Ley de Seguridad Nacional. Si fueran personas jurídicas deberán ser
de nacionalidad ecuatoriana o sucursales de empresas extranjeras legalmente domiciliadas en el país.

Las naves acuáticas que operen en los parques nacionales y zonas de reserva marina serán de
bandera ecuatoriana. Se prohíbe conceder o renovar patentes a operadores o armadores que no
cuenten con nave propia. No se considera nave propia a la que se encuentre en proceso de
arrendamiento mercantil o leasing, sino a partir de uso efectivo de la opción de compra, que será
acreditada con el correspondiente contrato.

Cuando por motivos de fuerza mayor debidamente comprobados, la nave propia no pueda operar,
se podrá fletar una nave, de la misma capacidad, de bandera nacional o extranjera, en reemplazo
temporal e improrrogable de hasta tres años.

Es facultad privativa del Presidente de la República, previo informe favorable de los Ministerios de
Turismo y del Ambiente, autorizar cada cinco años incrementos en el total de cupos de operación para
las áreas naturales y zonas de reserva, en un porcentaje que en ningún caso será superior al cinco por
ciento del total de cupos.

Art. 25

El Estado de conformidad con los artículos 13 y 271 de la Constitución Política de la República,

garantiza la inversión nacional y extranjera en cualquiera de las actividades turísticas, gozando los
extranjeros de los mismos derechos y obligaciones que los nacionales.

CAPÍTULO VII

DE LOS INCENTIVOS Y BENEFICIOS EN GENERAL

Art. 26

Las personas naturales o jurídicas que presenten proyectos turísticos y que sean aprobados por el
Ministerio de Turismo, gozarán de los siguientes incentivos:

1. Exoneración total de los derechos de impuestos que gravan los actos societarios de aumento de
capital, transformación, escisión, fusión incluidos los derechos de registro de las empresas de turismo
registradas y calificadas en el Ministerio de Turismo. La compañía beneficiaria de la exoneración, en
el caso de la constitución, de una empresa de objeto turístico, deberá presentar al municipio respectivo,
la Licencia Única de Funcionamiento del respectivo año, en el plazo de 90 días contados a partir de la
fecha de su inscripción en el Registro Mercantil del Cantón respectivo, caso contrario la municipalidad
correspondiente emitirá los respectivos títulos de crédito de los tributos exonerados sin necesidad de
un trámite administrativo previo. En el caso de los demás actos societarios posteriores a la constitución
de la empresa, la presentación de la Licencia Única de Funcionamiento de la empresa turística será
requisito previo para aplicar, la exoneración contemplada en el presente artículo;

2. Exoneración total de los tributos que graven la transferencia de dominio de inmuebles que se
aporten para la constitución de empresas cuya finalidad principal sea el turismo, así como los aportes
al incremento del capital de compañías de turismo registradas y calificadas en el Ministerio de Turismo.
Esta exoneración comprende los impuestos de registro y alcabala así como sus adicionales tanto para
el tradente como para la empresa que recibe el aporte. Estos bienes no podrán ser enajenados dentro
del plazo de 5 años, desde la fecha del respectivo contrato, caso contrario se gravará con los
respectivos impuestos previamente exonerados con los respectivos intereses, con excepción de que

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la enajenación se produzca a otro prestador de servicios turísticos, calificado, así mismo, por el
Ministerio de Turismo.

3. Acceso al crédito en las instituciones financieras que deberán establecer líneas de

financiamiento para proyectos turísticos calificados por el Ministerio del ramo. Las instituciones
financieras serán responsables por el adecuado uso y destino de tales empréstitos y cauciones.

Art. 27

Las personas naturales o las sociedades o empresas turísticas que cuenten con proyectos calificados;
previo el informe favorable del Ministerio de Turismo, tendrán derecho a la devolución de la totalidad
del valor de los derechos arancelarios, excepto el impuesto al valor agregado (IVA), en la importación
de naves aéreas, acuáticas, vehículos y automotores para el transporte de turistas nacionales o
extranjeros, por un periodo, de diez años para la primera categoría y cinco años para la segunda
categoría. Este beneficio se concederá siempre y cuando no exista producción nacional, cuenten con
licencia de funcionamiento vigente otorgada por la autoridad competente y se cumplan los requisitos
del Reglamento Especial, que se dicte sobre la materia.

Igual tratamiento tendrán las importaciones de equipos, materiales de construcción y decoración,

maquinaria, activos de operación y otros instrumentos necesarios para la prestación de servicios
turísticos determinados en esta Ley.

El Ministerio de Turismo, una vez comprobado el uso y destino de esos bienes solicitará a la
Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE) la emisión de las notas de crédito correspondientes.

Art. 28

Los gastos que se reembolsen al exterior por concepto de campañas de publicidad y mercadeo, sea
esta impresa, radial, televisiva y en general en otros medios de comunicación; material impreso
publicitario y su distribución; alquiler, atención, diseño y decoración de stand; suscripción a centrales
y servicios de información, reserva y venta de turismo receptivo; inscripciones y afiliaciones en
seminarios, ferias y eventos para promocionar turismo receptivo; directamente relacionados con
actividades de turismo receptivo incurridos en el exterior por las empresas turísticas, serán deducibles
para efectos de la determinación de la base imponible del impuesto a la renta ni se someten a retención
en la fuente. Estos gastos no requerirán de certificación expedida por auditores independientes que
tengan sucursales, filiales o representación en el país, pero deberán estar debidamente sustentados
con facturas y comprobantes de venta emitidos por los proveedores internacionales, acompañados de
una declaración juramentada de que este beneficio no ha sido obtenido en otro país.

Esta deducción no podrá exceder del 5% de los ingresos totales por servicios turísticos de la
respectiva empresa correspondiente al ejercicio económico inmediato anterior.

Art. 29

Las comisiones a las que se refiere al artículo 13, numeral 4 de la Ley de Régimen Tributario Interno
pagadas para la promoción del turismo receptivo, no podrán exceder del ocho por ciento sobre el monto
de las ventas. Sin embargo, en este caso, habrá lugar al pago del impuesto a la renta y a la retención
en la fuente que corresponda, si el pago se realiza a favor de una persona o sociedad relacionada con
la empresa turística, o si el beneficiario de esta comisión se encuentra domiciliado en un país en el
cual no exista impuesto sobre los beneficios, utilidades o renta. El Servicio de Rentas Internas
establecerá el procedimiento para la entrega de la información sobre estos pagos.

Art. 30

Los turistas extranjeros que durante su estadía en el Ecuador hubieren contratado servicios de
alojamiento turístico y/o adquirido bienes y los lleven consigo al momento de salir del país, tendrán
derecho a la restitución del IVA pagado por esas adquisiciones, siempre que cada factura tenga un
valor no menor de cincuenta dólares de los Estados Unidos de América US $ 50,00.

El reglamento a esta Ley definirá los requisitos y procedimientos para aplicar este beneficio.
También contemplará los parámetros para la deducción de los valores correspondientes a los gastos
administrativos que demanda el proceso de devolución del IVA al turista extranjero.

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Art. 31

Los servicios de turismo receptivo facturados al exterior se encuentran gravados con tarifa cero por
ciento del impuesto al valor agregado de conformidad con la Ley de Régimen Tributario Interno. Estos
servicios prestados al exterior otorgan crédito tributario a la compañía turística registrada en el
Ministerio de Turismo, en virtud del artículo 65, numeral 1 de la referida Ley. Para el efecto deberá
declarar tales ventas como servicio exportado, y entregar al Servicio de Rentas Internas la información
en los términos que dicha entidad exija. El crédito tributario será objeto de devolución por parte del
Servicio de Rentas Internas. El impuesto al valor agregado pagado en las adquisiciones locales o
importaciones de los bienes que pasen a formar parte de su activo fijo; o de los bienes, de las materias
primas o insumos y de los servicios necesarios para la producción y comercialización de dichos bienes
y servicios, que no sean incluidos en el precio de venta por parte de las empresas turísticas, será
reintegrado en un tiempo no mayor a noventa días, a través de la emisión de la respectiva nota de
crédito, cheque u otro medio de pago. Se reconocerán intereses si vencido el término antes indicado
no se hubiese reembolsado el IVA reclamada. El valor que se devuelva por parte del Servicio de Rentas
Internas por concepto del IVA a estos exportadores de servicios en un período, no podrá exceder del
doce por ciento del valor de los servicios exportados efectuados en ese mismo período. El saldo al que
tenga derecho y que no haya sido objeto de devolución será recuperado por el exportador de servicios
en base a exportaciones futuras.

Art. 32

Los establecimientos de turismo que se acojan a los incentivos tributarios previstos en esta Ley
registrarán ante el Ministerio de Turismo los precios de los servicios al usuario y consumidor antes y
después de recibidos los beneficios. La información que demuestre el cumplimiento de esta norma
deberá ser remitida anualmente por el Ministerio de Turismo al Servicio de Rentas Internas para el
análisis y registro correspondiente.

Art. 33

Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos especiales para inversiones en
servicios de turismo receptivo e interno rescate de bienes históricos, culturales y naturales en sus
respectivas circunscripciones.

Art. 34

Para ser sujeto de los incentivos a que se refiere esta Ley el interesado deberá demostrar:

a. Haber realizado las inversiones y reinversiones mínimas que el reglamento establezca, según la
ubicación, tipo o subtipo del proyecto, tanto para nuevos proyectos como para ampliación o
mejoramiento de los actuales dedicados al turismo receptivo e interno;

b. Ubicación en las zonas o regiones deprimidas con potencial turístico en las áreas fronterizas o
en zonas rurales con escaso o bajo desarrollo socio-económico; y,

c. Que constituyan actividades turísticas que merezcan una promoción acelerada.

Art. 35

El Ministerio de Turismo dentro del periodo de goce de los beneficios, efectuará fiscalizaciones a objeto
de verificar las inversiones o reinversiones efectuadas, así como el cumplimiento de cada una de las
obligaciones que determina está ley y sus reglamentos.

Cuando el Ministerio de Turismo detecte datos falsos o incumplimiento a lo establecido en las

respectivas resoluciones de calificación y concesión de beneficios comunicará inmediatamente al
Servicio de Rentas Internas, para que conjuntamente inicien las acciones civiles y/o penales
correspondientes, sin perjuicio de las que el propio Ministerio de Turismo las imponga de acuerdo con
la Ley y el Reglamento.

De comprobarse ilícito tributario o defraudación conforme a las disposiciones del Código Tributario,
Ley de Régimen Tributario Interno, sus reglamentos y demás normas conexas, se procederá a la

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cancelación del registro y de la Licencia Única Anual de Funcionamiento y a la clausura definitiva del
establecimiento, sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en las leyes correspondientes.

Art. 36

No podrán acogerse a los beneficios de que trata esta Ley los siguientes:

a. Los destinados al turismo emisor con destino al extranjero; y,

b. Las agencias de viajes, a excepción de las agencias operadoras de turismo receptivo.

Art. 37

Los bienes importados bajo el amparo de esta Ley no podrán ser vendidos, arrendados, donados ni
cedidos a terceros bajo cualquier otra modalidad, antes del período de depreciación contable del bien.
El quebrantamiento de esta norma será sancionado con el triple del valor de los derechos arancelarios
que fueron objeto de exoneración.

No se aplicará esta disposición en el caso de traspaso de dominio a otro prestador de servicios

turísticos, calificado por el Ministerio de Turismo.

CAPÍTULO VIII

DE LOS COMITÉS DE TURISMO

Art. 38

El Ministerio de Turismo coordinará con las autoridades locales o seccionales la conformación de

comités de turismo en los sitios que considere necesario, estos comités estarán integrados por los
sectores público y privado y tendrán las siguientes facultades:

a) Recibir delegación del Ministerio de Turismo;

b) Realizar ante el Ministerio de Turismo u otras autoridades las acciones necesarias para el buen
resultado de su delegación;

c) Informar al Ministro de Turismo sobre aspectos relacionados con la rama turística dentro de su
jurisdicción; y,

d) Las demás que les asigne el Ministro de Turismo.

Los comités de turismo elegirán su secretario y funcionarán en base al reglamento que para este
propósito se dictará.

CAPÍTULO IX

PATRIMONIO AUTÓNOMO

Art. 39

El ministerio rector de la política turística determinará y regulará a través de Acuerdo Ministerial los
siguientes recursos:

a) Tarifas y contribuciones que se creen para fomentar el turismo;

b)

Nota:

Literal derogado por disposición derogatoria única de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 229 de 22 de Junio del 2020 .

c) Los valores por concesión de registro de turismo; y,

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d) La tasa por la emisión de cada pasaje aéreo para viajar desde el Ecuador hacia cualquier lugar en
el extranjero.

Nota:

Artículo sustituido por artículo 50 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .

Nota:

Ver Normas para Declaración de Contribución del Uno por Mil, Resolución del Servicio de Rentas
Internas No. 45, ver Registro Oficial Suplemento 429 de 02 de febrero de 2015, página 34.

Art. (...)

Créase el "Fondo de Desarrollo Turístico del Ecuador" con el objetivo de financiar la ejecución de
actividades, programas y proyectos de promoción, competitividad y desarrollo turístico del Ecuador.
Será administrado por el Ministerio de Turismo y financiado con los valores recaudados por las tasas
"Ecodelta" y "Potencia Turística" de conformidad con las condiciones que establezca el Reglamento
de esta ley.

Nota:

Artículo agregado por artículo 8 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25 de
Marzo del 2024 .

Art. 40

Derogado.

Nota:

Literal e) sustituido por Disposición Reformatoria Vigésima novena de Ley No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .

Nota:

Artículo derogado por artículo 51 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .

Art. 41

Derogado.

Nota:

Artículo derogado por artículo 51 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .

CAPÍTULO X

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Art. 42

Corresponde al Ministerio de Turismo la defensa de los derechos del usuario de servicios turísticos en
los términos que señala la Constitución Política, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y esta
Ley.

Art. 43

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De conformidad con el artículo 23 numeral 3 de la Constitución Política, se prohíbe toda discrimen a
los extranjeros o a cualquier otros grupos humanos en las actividades turísticas, especialmente en lo
que concierne a tarifas y tasas por cualquier servicio turístico.

Art. 44

El empresario que venda o preste servicios turísticos de los detallados en esta Ley es civilmente
responsable por los eventuales daños que cause a quien los utilice. Su responsabilidad llega hasta la
culpa leve. Así mismo, es responsable por los actos de negligencia de sus empleados; en el ejercicio
de sus funciones vinculadas con la empresa que presta el servicio.

Art. 45

Habrá lugar al resarcimiento de daños y perjuicios, en los siguientes casos:

a. El que anuncie al público, a través de medios de comunicación colectiva, de Internet o de

cualquier otro sistema, servicios turísticos de calidad superior a los que realmente ofrece; o en su
propaganda use fotografías o haga descripciones distintas a la realidad;

b. El empresario cuyo servicio tenga una calidad inferior a la que corresponda a su categoría a la
oferta pública de los mismos;

c. El empresario que, por acto propio o de sus empleados, delegados o agentes, cause al turista
un daño material;

d. El empresario que venda servicios con cláusulas prefijadas y no las informe y explique al usuario,
al tiempo de la venta o de la prestación del servicio;

e. En caso de discriminación a las personas; con excepción del derecho de reserva de admisión;
y,

f. Los demás determinados en otras leyes.

Art. 46

Los usuarios de servicios de turismo podrán reclamar sus derechos y presentar sus quejas al Centro
de Protección del Turista. Este Centro tendrá interconexión inmediata con la Policía Nacional,
Defensoría del Pueblo, municipalidades, centros de Información Turística y embajadas acreditadas en
el Ecuador que manifiesten interés de interconexión.

A través de este Centro de Protección al turista, se buscará la solución directa de los conflictos.

Art. 47

En caso de no resolverse los conflictos mediante la acción directa del Centro de Protección al Turista,
el interesado podrá acceder a los centros de Mediación y Arbitraje que celebre convenios con el
Ministerio de Turismo, para con sujeción en la Ley de Arbitraje y Mediación, intervenir en esta materia;
o podrá acudir a la justicia ordinaria.

Art. 48

De determinarse violación a normas legales, el Centro de Protección al Turista, solicitará al Ministro de

Turismo que en observancia de las disposiciones del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de
la Función Ejecutiva, inicie el correspondiente expediente, para juzgar administrativamente la conducta
del empresario turístico.

Art. 49

Si la parte responsable de la violación fuere el operador de un área Turística Protegida, de un contrato

o concesión turística; la sanción podría implicar hasta la terminación del contrato.

Art. 50

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Sin perjuicio de los mecanismos de protección señalados en los artículos anteriores si en los actos u
omisiones de los empresarios turísticos existiere infracción penal, los perjudicados podrán ejercer la
acción legal correspondiente.

Art. 51

Los mecanismos de garantía y protección para el turista mencionados en este capítulo, podrán ser
invocados por las empresas turísticas que operen legalmente en el país.

Art. 52

Para efectos de esta Ley, se establecen los siguientes instrumentos de carácter general, para el
efectivo control de la actividad turística:

a. Amonestación escrita, en caso de faltas leves;

b. Ubicación en la lista de empresarios incumplidos, en caso de faltas comprobadas, graves y

repetidas; y,

c. MULTAS, El Ministerio de Turismo impondrá las siguientes multas de manera gradual y

proporcional de acuerdo a la falta cometida.

Multa de USD $ 100 a USD $ 200 a quienes no proporcionen la información solicitada por el
Ministerio de Turismo y no exhiban las listas de precios.

Multa entre USD $ 1000 y USD $ 5000 que se regularán de manera gradual y proporcional a las
personas que incumplan normas de calidad, no cumplan los contratos turísticos o infrinjan las
disposiciones de esta Ley y sus reglamentos.

En caso de reincidencia la multa impuesta podrá duplicarse.

CLAUSURA, es un acto administrativo mediante el cual el Ministro de Turismo por sí o mediante

delegación dispone el cierre de los establecimientos turísticos. Dictará esta medida en forma inmediata
cuando se compruebe que se está ejerciendo actividades turísticas sin haber obtenido las
autorizaciones a las que se refiere esta Ley.

Igualmente dispondrá la clausura cuando se reincida en las causales señaladas en las letras a), b)
y c) de este artículo.

CAPÍTULO XI

DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

Art. 53

En el Título V del Libro Segundo del Código, Penal, a continuación del artículo 440-A, añádase el
Capítulo XIII que se denominará "De ciertos delitos promovidos o ejecutados por medio de actividades
turísticas" y agréguese el siguiente:

"

Art. 440-B

La persona o personas que instigaren promovieren o ejecutaren actividades turísticas con el objeto de
cometer o perpetrar el delito de plagio tipificado en el artículo 188 y contemplado en el Capítulo III
referido a los "Delitos contra la Libertad Individual", del Título II, Libro Primero del Código Penal; de los
delitos, contra las personas contempladas en el Título VI y particularmente tipificados en el Capítulo I
referido, a los delitos contra la vida; en el Capítulo II relacionado con "Las Lesiones" y el Capítulo III
relativo al "Abandono de Personas" del Libro II del Código Penal; de los delitos sexuales contemplados
en el Título VIII, en los Capítulos II relativo al "Atentado contra el Pudor, de la violación y del estupro",
el Capítulo II atinente a los delitos de proxenetismo y corrupción de menores y Capítulo IV relativo al
rapto; el Libro Segundo del Código Penal, de los delitos contra la propiedad contemplados en el Título
X y particularmente tipificados en el Capítulo I relacionado con el delito de hurto, el Capítulo II acerca

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del delito de robo, el Capítulo IV relativo al delito de extorsión y el Capítulo V referido a las estafas y
otras defraudaciones del Libro II del Código Penal, se les impondrá el máximo de la pena que
corresponda a la naturaleza de la correspondiente infracción. Así mismo, quienes cometieran delitos
previstos en este artículo contra personas que tengan la condición de turistas y a sabiendas que tenía
tal condición se les impondrá la máxima pena prevista para la infracción perpetrada.

CAPÍTULO (...)

DE LAS MODALIDADES DE TURISMO

Nota:

Capítulo y artículo agregados por artículo 9 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. (...)

De las Modalidades Turísticas.- La Autoridad Nacional de Turismo, establecerá y reglamentará

mediante Acuerdo Ministerial las modalidades turísticas, entre otras: Ecoturismo; Turismo Rural;
Turismo de Aventura; Avistamiento de Ballenas y fauna marina; Observación de aves; Turismo
Accesible e Inclusivo; otras que considere. Para el efecto, emitirá las normas para cada una de ellas,
de acuerdo a la clasificación internacional de la Organización Mundial de Turismo, y siempre que, las
modalidades puedan ser desarrolladas en el país contando con infraestructura y todos los elementos
de seguridad para el turista.

CAPÍTULO (...)

DEL TURISMO COMUNITARIO

Nota:

Capítulo y artículo agregados por artículo 9 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. (...)

Importancia del Turismo Comunitario.- El Estado ecuatoriano reconoce la importancia del Turismo
Comunitario como un mecanismo que fomenta y garantiza el desarrollo del turismo en los territorios
comunitarios de pueblos y nacionalidades del Ecuador. Se reconoce la iniciativa comunitaria como un
pilar fundamental para el desarrollo turístico del sector rural en el Ecuador, promoviendo la igualdad
de oportunidades que a otros sectores involucrados en la actividad.

La planificación sectorial de turismo deberá contemplar el desarrollo y fomento del turismo

comunitario con la finalidad de priorizar y viabilizar esta actividad.

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 54

En lo que no estuviere previsto en esta Ley, y en lo que fuere aplicable se observará el Código Ético
Mundial para el Turismo, aprobado por La Organización Mundial del Turismo, en Santiago de Chile.

Art. 55

Las actividades turísticas descritas en esta Ley gozarán de discrecionalidad en la aplicación de las
tarifas; con excepción de aquellas personas naturales o jurídicas que realicen abusos o prácticas
desleales de comercio según la legislación vigente y los acuerdos internacionales a los que el Ecuador
se haya adherido.

Art. 56

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El Ministro de Turismo, mediante Acuerdo Ministerial, solo en casos especiales, podrá exonerar el pago
de derechos de ingreso a los parques nacionales, a grupos especializados en investigaciones que
visiten el país y cuya acción sea útil a la promoción externa del Ecuador.

Art. 57

Las personas que ejerzan actividades turísticas tienen la obligación de entregar al Ministerio de
Turismo o a sus delegados la información que permita la elaboración de las estadísticas nacionales de
turismo, sujeta al principio de confidencialidad.

Art. 58

Los organismos locales, regionales y seccionales, cumplirán y colaborarán con el proceso de

regulación, control y demás disposiciones que adopte el Ministerio de Turismo en el ámbito de su
competencia.

Art. 59

La derogatoria de las disposiciones tributarias de esta Ley, requerirán de una norma expresa y
específica, conforme manda el artículo 2 del Código Tributario.

Art. 60

No podrán realizar servicios turísticos o actividades conexas con fines de lucro, las Fuerzas Armadas
ni las entidades del sector público, en razón de que esta actividad está reservada a las personas
naturales o jurídicas del sector privado, que cumplan con los requerimientos de esta Ley.

Art. 60.1

Se entiende por unidad íntegra de negocio a la prestación de una o varias actividades turísticas
determinadas en la Ley de Turismo en el mismo establecimiento, bajo un solo Registro. El prestador
de servicios deberá ser el titular de todas las actividades que forman parte de la unidad íntegra de
negocio.

Nota:

Artículo agregado por artículo 10 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25
de Marzo del 2024 .

DISPOSICIONES FINALES

Art. 61

Reformase el artículo 3 del Decreto Supremo 1269, de 20 de agosto de 1971, publicado en Registro
Oficial No. 295 de 25 de agosto de 1971 , por el siguiente texto: "El Ministro de Trabajo y Recursos
Humanos es responsable del control y estricto cumplimiento del presente Decreto, a objeto de que el
diez por ciento adicional al consumo en concepto de propina que se paga en los establecimientos,
hoteles, bares y restaurantes de primera y segunda categoría, sean entregados a los trabajadores, sin
descuentos ni deducciones de ninguna naturaleza".

En los artículos de este Decreto Supremo, que se refiere a Ministerio de Previsión Social y Trabajo,
cámbiese por Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.

Art. 62

Concédese al Ministerio de Turismo y a sus delegados, jurisdicción coactiva para la recaudación de

los recursos previstos en esta ley.

Art. 63

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Derógase la Ley Especial de Desarrollo Turístico, en actual vigencia, sin perjuicio de ello, se respetarán
los derechos adquiridos bajo la vigencia de la ley derogada.

Art. ..

Fondo Nacional para la Gestión Turística.- El Fondo Nacional para la Gestión Turística será de carácter
público y tendrá por objeto el financiamiento total o parcial de planes, proyectos o actividades
orientados a la creación de facilidades turísticas y su mantenimiento y a la promoción turística.

Para cumplir con su objeto, el Fondo Nacional para la Gestión Turística empleará sus recursos en
base a las prioridades definidas por la autoridad nacional de turismo.

El Fondo se financiará mediante:

a. Las asignaciones presupuestarias destinadas al Fondo;

b. Los recursos generados por su autogestión; y,

c. Los aportes y donaciones de organismos nacionales e internacionales.

La duración del Fondo será de 4 años contados a partir de su creación, dentro de los cuales se
deberá dotar de facilidades turísticas a favor de aquellos lugares determinados acorde al Plan Nacional
de Desarrollo y demás directrices de planificación emitidas por la autoridad nacional de turismo.

La autoridad nacional de turismo en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y

Desarrollo SENPLADES, y en función de las prioridades fiscales establecidas por el ente rector de las
finanzas públicas, establecerán los lineamientos y alcances del Fondo.

Nota:

Artículo dado por artículo 52 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 309 de 21 de
Agosto del 2018 .

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.

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