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LEY DE TURISMO

Tipo norma: LEY DE TURISMO Número de Norma: 97

Fecha de publicación: 2002-12-27 Tipo publicación: Registro Oficial Suplemento

LEXIS S.A.
Estado: Reformado Número de publicación: 733
Fecha de última modificación: 2024-03-25

CONGRESO NACIONAL

Considerando:

Que la Ley Especial de Desarrollo Turístico, promulgada en el Registro Oficial 118 del 28 de enero de
1997 , a la fecha se encuentra desactualizada, por lo que es necesario incorporar disposiciones que
estén acordes con la vigente Constitución Política de la República;

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Que el Plan de Competitividad Turística planteó la necesidad de actualizar la legislación turística
ecuatoriana, reincorporando importantes disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turístico, que no
han perdido vigencia en el tiempo a fin de atraer la inversión e inyectar divisas a nuestra economía;

Que el Decreto Ejecutivo 1424, publicado en el Registro Oficial 309 de 19 de abril del 2001 , declaró
como Política Prioritaria de Estado el desarrollo del turismo en el país; y,

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En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

LEY DE TURISMO

CAPÍTULO I
GENERALIDADES

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto determinar el marco legal que regirá para la promoción, el
desarrollo y la regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos de
los prestadores y de los usuarios.

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Art. 2.- Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el desplazamiento de personas
hacia lugares distintos al de su residencia habitual; sin ánimo de radicarse permanentemente en ellos.

Art. 3.- Son principios de la actividad turística, los siguientes:

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución mediante la inversión
directa, la generación de empleo y promoción nacional e internacional;
b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico,
dentro del marco de la descentralización;
c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para
garantizar la adecuada satisfacción de los turistas;
d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y,
e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su
cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación
de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.

Art. 4.- La política estatal con relación al sector del turismo, debe cumplir los siguientes objetivos:

a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de autogestión,

y al Estado en cuanto debe potencializar las actividades mediante el fomento y promoción de un producto
 turístico competitivo;
b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y arqueológicos de la Nación;
c) Proteger al turista y fomentar la conciencia turística;
d) Propiciar la coordinación de los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos
locales para la consecución de los objetivos turísticos;
e) Promover la capacitación técnica y profesional de quienes ejercen legalmente la actividad turística;
f) Promover internacionalmente al país y sus atractivos en conjunto con otros organismos del sector
público y con el sector privado; y,
g) Fomentar e incentivar el turismo interno.

CAPÍTULO II
DE LAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS Y DE QUIENES LAS EJERCEN

Art. 5.- Actividades turísticas.- Se consideran actividades turísticas las desarrolladas por personas
naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de una o más de las siguientes
actividades:

1. Alojamiento;
2. Alimentos, bebidas y entretenimiento;
3. Agenciamiento turístico;
4. Transporte turístico;
5. Organizadores de eventos, congresos y convenciones, reuniones, incentivos, conferencias, ferias y
exhibiciones;
6. Centros de convenciones, salas de recepciones y salas de banquetes;

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7. Guianza turística;
8. Centros de turismo comunitario;
9. Parques temáticos y atracciones estables; y,
10. Balnearios, termas y centros de recreación turística.

Las actividades turísticas cumplirán con los requisitos exigidos en la normativa vigente.

Los prestadores de servicios turísticos que ejerzan una o más de estas actividades, están obligados a
obtener el debido Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento para cada una de las
actividades turísticas que realicen; a excepción de la unidad íntegra de negocios que podrá tener un solo
Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento.

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Nota: Artículo sustituido por artículo 5 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25
de Marzo del 2024 .

JURISPRUDENCIA:

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Gaceta Judicial, CONTRATO DE VIAJE O DE TURISMO, 31-jul-2001

Art. 6.- Los actos y contratos que se celebren para las actividades señaladas en esta Ley estarán sujetas
a las disposiciones de este cuerpo legal y en los reglamentos y normas técnicas y de calidad respectivas.

Art. 6.1.- Personas jurídicas sin fines de lucro.- Las personas jurídicas que no persigan fines de lucro no
podrán realizar actividades turísticas para beneficio de terceros.

Nota: Artículo agregado por artículo 6 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25
de Marzo del 2024 .

Art. 7.-
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Nota: Artículo derogado por Disposición Derogatoria segunda de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 311 de 16 de Mayo del 2023 .

Art. 8.- Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el registro de turismo y la licencia
anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas
técnicas y de calidad vigentes.

Art. 9.- El Registro de Turismo consiste en la inscripción del prestador de servicios turísticos, sea persona
natural o jurídica, previo al inicio de actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo,
cumpliendo con los requisitos que establece el Reglamento de esta Ley. En el registro se establecerá la
clasificación y categoría que le corresponda.

Art. 10.- El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los cuales esta Cartera de
Estado, les transfiera esta facultad, concederán a los establecimientos turísticos, Licencia única Anual de
Funcionamiento; lo que les permitirá:

a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;

b. Dar publicidad a su categoría;
 c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga mención de ese
empresario instalación o establecimiento;
d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un Notario puedan ser usadas por
el empresario, como prueba a su favor; a falta de otra; y,
e. No tener, que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de Funcionamiento, salvo en el caso de
las Licencias Ambientales, que por disposición de la ley de la materia deban ser solicitadas y emitidas.

Art. 11.- Los empresarios temporales, aunque no accedan a los beneficios de esta Ley están obligados a
obtener un permiso de funcionamiento que acredite la idoneidad del servicio que ofrecen y a sujetarse a
las normas técnicas y de calidad.

Art. 12.- Cuando las comunidades locales organizadas y capacitadas deseen prestar servicios turísticos,
recibirán del Ministerio de Turismo o sus delegados, en igualdad de condiciones todas las facilidades
necesarias para el desarrollo de estas actividades, las que no tendrán exclusividad de operación en el
lugar en el que presten sus servicios y se sujetarán a lo dispuesto en ésta Ley y a los reglamentos
respectivos.

CAPÍTULO III
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO

Art. 13.- Créase el Consejo Consultivo de Turismo, cómo un organismo asesor de la actividad turística del
Ecuador; sobre los temas que le fueren consultados por el Ministerio de Turismo.

Art. 14.- El Consejo Consultivo de Turismo, estará integrado por los siguientes miembros con voz y voto:

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1. El Ministro de Turismo, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;
2. El Ministro de Relaciones Exteriores o su delegado;
3. El Ministro del Ambiente o su delegado;
4. Un representante de la Federación Nacional de Cámaras de Turismo, FENACAPTUR;
5. Dos representantes ecuatorianos de las Asociaciones Nacionales de Turismo legalmente reconocidas
y en forma alternativa;
6. Un representante de la Asociación de Municipalidades del Ecuador - AME;
7. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador - CONCOPE; y,
8. Un representante de la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador - FPTCE.

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El quórum para las sesiones se constituirá con siete miembros y sus resoluciones se tomará por mayoría
de los miembros presentes en la sesión.

Los representantes a que se refieren los numerales 5 y 8 deberán tener sus respectivos alternos, quienes
actuarán en caso de ausencia o impedimento del titular.

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La designación de los representantes a que se refiere estos numerales se harán en un colegio electoral
convocado y presidido por la Federación Nacional de Cámaras de Turismo, FENACAPTUR para los
representantes señalados en el numeral 5.

El Consejo Consultivo de Turismo nombrará a su secretario de una terna presentada por el Ministro de
Turismo.

CAPÍTULO IV
DEL MINISTERIO DE TURISMO

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Art. 15.- El Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad turística ecuatoriana, con sede en
la ciudad de Quito, estará dirigido por el Ministro quien tendrá entre otras las siguientes atribuciones:

1. Preparar las normas técnicas y de calidad por actividad que regirán en todo el territorio nacional;
2. Elaborar las políticas y marco referencial dentro del cual obligatoriamente se realizará la promoción
internacional del país;
3. Planificar la actividad turística del país;
4. Elaborar el inventario de áreas o sitios de interés turístico y mantener actualizada la información;
5. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la institución;
6. Presidir el Consejo Consultivo de Turismo;
7. Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente receptivo y social y la ejecución de
proyectos, programas y prestación de servicios complementarios con organizaciones, entidades e
instituciones públicas y privadas incluyendo comunidades indígenas y campesinas en sus respectivas
localidades;
8. Orientar, promover y apoyar la inversión nacional y extranjera en la actividad turística, de conformidad
con las normas pertinentes;
9. Elaborar los planes de promoción turística nacional e internacional;
10. Calificar los proyectos turísticos;
11. Dictar los instructivos necesarios para la marcha administrativa y financiera del Ministerio de Turismo;
y
12. Las demás establecidas en la Constitución, esta Ley y las que le asignen los Reglamentos.
 13. Coordinar con las instituciones públicas y privadas que conforman el Sistema Financiero Nacional
para que se otorguen créditos para el sector turístico con tasas y plazos preferentes; y, se establezcan
condiciones de refinanciamiento para las operaciones existentes del sector en las que se contemplen
períodos de gracia y plazos extendidos adicionales para que puedan cumplir sus obligaciones;
14. Elaborar de forma anual el informe cualitativo y cuantitativo de los resultados de la gestión turística en
el país, para conocimiento del Consejo Consultivo de Turismo;

15.Nota: Numeral omitido en la secuencia del texto.

16. Promover y fomentar estrategias de cooperación que permitan la ejecución de proyectos de turismo
comunitario;
17. Destinar los recursos con los que cuente para la promoción, competitividad y desarrollo turístico de
conformidad con la política pública desarrollada por la Autoridad Nacional de Turismo;
18. Coordinar con los entes rectores de Trabajo y de Educación Superior la elaboración e implementación
de los planes, programas y proyectos que permitan mejorar la empleabilidad de los profesionales de
turismo y la profesionalización del sector turístico.

Nota: Numerales 13, 14, 16, 17 y 18 agregados por artículo 7 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. 16.- Será de competencia privativa del Ministerio de Turismo, en coordinación con los organismos
seccionales, la regulación a nivel nacional, la planificación, promoción internacional, facilitación,
información estadística y control del turismo, así como el control de las actividades turísticas, en los
términos de esta Ley.

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Art. 17.- El Ministerio de Turismo coordinará asimismo con otras instituciones del sector público las
políticas y normas a implementarse, a fin de no afectar el desarrollo del turismo.

Art. 18.-Nota: Artículo derogado por Decreto Legislativo No. 8, publicado en Registro Oficial Suplemento
330 de 6 de Mayo del 2008 .

CAPÍTULO V
DE LAS CATEGORÍAS

Art. 19.- El Ministerio de Turismo establecerá privativamente las categorías oficiales para cada actividad

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vinculada al turismo. Estas categorías deberán sujetarse a las normas de uso internacional. Para este
efecto expedirá las normas técnicas y de calidad generales para cada actividad vinculada con el turismo y
las específicas de cada categoría.

CAPÍTULO VI
ÁREAS TURÍSTICAS PROTEGIDAS

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Art. 20.- Será de competencia de los Ministerios de Turismo y del Ambiente, coordinar el ejercicio de las
actividades turísticas en las áreas naturales protegidas; las regulaciones o limitaciones de uso por parte
de los turistas; la fijación y cobro de tarifas por el ingreso, y demás aspectos relacionados con las áreas
naturales protegidas que constan en el Reglamento de esta Ley.

El Ministerio de Turismo deberá sujetarse a los planes de manejo ambiental de las áreas naturales
protegidas, determinadas por el Ministerio del Ambiente.

Las actividades turísticas y deportivas en el territorio insular de Galápagos se regirán por la Ley de

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Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos y el
Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos.

Art. 21.- Serán áreas turísticas protegidas aquellas que mediante Decreto Ejecutivo se designen como
tales. En el Decreto se señalarán las limitaciones del uso del suelo y de bienes inmuebles. Quedan
excluidas aquellas actividades que afecten el turismo por razones de seguridad, higiene, salud,
prevención y preservación ambiental o estética; en caso de expropiación se observará lo dispuesto en el
artículo 33 de la Constitución Política de la República.

Art. 22.- La designación del área turística protegida comprende los centros turísticos existentes y las
áreas de reserva turística.

Art. 23.- El Presidente de la República mediante Decreto Ejecutivo definirá el área de reserva turística
para que en ellas puedan realizarse proyectos turísticos.

Esta definición no afectará los derechos de terceros, en caso de realizarse expropiación.

En el Decreto Ejecutivo al que se refieren los artículos 21 y 23 de esta Ley, se establecerán los linderos
del área de reserva turística, y se inscribirá en el Registro de la Propiedad correspondiente.

Art. 24.- La operación turística en las áreas naturales del Estado, zonas de reserva acuáticas y terrestres
parques nacionales y parques marinos estará reservada para armadores y operadores nacionales,
 pudiendo extenderse a los extranjeros que obtengan la correspondiente autorización con sujeción a lo
dispuesto en el artículo 50 de la Ley de Seguridad Nacional. Si fueran personas jurídicas deberán ser de
nacionalidad ecuatoriana o sucursales de empresas extranjeras legalmente domiciliadas en el país.

Las naves acuáticas que operen en los parques nacionales y zonas de reserva marina serán de bandera
ecuatoriana. Se prohíbe conceder o renovar patentes a operadores o armadores que no cuenten con
nave propia. No se considera nave propia a la que se encuentre en proceso de arrendamiento mercantil o
leasing, sino a partir de uso efectivo de la opción de compra, que será acreditada con el correspondiente
contrato.

Cuando por motivos de fuerza mayor debidamente comprobados, la nave propia no pueda operar, se
podrá fletar una nave, de la misma capacidad, de bandera nacional o extranjera, en reemplazo temporal e
improrrogable de hasta tres años.

Es facultad privativa del Presidente de la República, previo informe favorable de los Ministerios de
Turismo y del Ambiente, autorizar cada cinco años incrementos en el total de cupos de operación para las
áreas naturales y zonas de reserva, en un porcentaje que en ningún caso será superior al cinco por
ciento del total de cupos.

Art. 25.- El Estado de conformidad con los artículos 13 y 271 de la Constitución Política de la República,
garantiza la inversión nacional y extranjera en cualquiera de las actividades turísticas, gozando los
extranjeros de los mismos derechos y obligaciones que los nacionales.

CAPÍTULO VII

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DE LOS INCENTIVOS Y BENEFICIOS EN GENERAL

Art. 26.- Las personas naturales o jurídicas que presenten proyectos turísticos y que sean aprobados por
el Ministerio de Turismo, gozarán de los siguientes incentivos:

1. Exoneración total de los derechos de impuestos que gravan los actos societarios de aumento de
capital, transformación, escisión, fusión incluidos los derechos de registro de las empresas de turismo
registradas y calificadas en el Ministerio de Turismo. La compañía beneficiaria de la exoneración, en el
caso de la constitución, de una empresa de objeto turístico, deberá presentar al municipio respectivo, la
Licencia Única de Funcionamiento del respectivo año, en el plazo de 90 días contados a partir de la fecha
de su inscripción en el Registro Mercantil del Cantón respectivo, caso contrario la municipalidad

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correspondiente emitirá los respectivos títulos de crédito de los tributos exonerados sin necesidad de un
trámite administrativo previo. En el caso de los demás actos societarios posteriores a la constitución de la
empresa, la presentación de la Licencia Única de Funcionamiento de la empresa turística será requisito
previo para aplicar, la exoneración contemplada en el presente artículo;
2. Exoneración total de los tributos que graven la transferencia de dominio de inmuebles que se aporten
para la constitución de empresas cuya finalidad principal sea el turismo, así como los aportes al

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incremento del capital de compañías de turismo registradas y calificadas en el Ministerio de Turismo. Esta
exoneración comprende los impuestos de registro y alcabala así como sus adicionales tanto para el
tradente como para la empresa que recibe el aporte. Estos bienes no podrán ser enajenados dentro del
plazo de 5 años, desde la fecha del respectivo contrato, caso contrario se gravará con los respectivos
impuestos previamente exonerados con los respectivos intereses, con excepción de que la enajenación
se produzca a otro prestador de servicios turísticos, calificado, así mismo, por el Ministerio de Turismo.
3. Acceso al crédito en las instituciones financieras que deberán establecer líneas de financiamiento para
proyectos turísticos calificados por el Ministerio del ramo. Las instituciones financieras serán
responsables por el adecuado uso y destino de tales empréstitos y cauciones.

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Art. 27.- Las personas naturales o las sociedades o empresas turísticas que cuenten con proyectos
calificados; previo el informe favorable del Ministerio de Turismo, tendrán derecho a la devolución de la
totalidad del valor de los derechos arancelarios, excepto el impuesto al valor agregado (IVA), en la
importación de naves aéreas, acuáticas, vehículos y automotores para el transporte de turistas
nacionales o extranjeros, por un periodo, de diez años para la primera categoría y cinco años para la
segunda categoría. Este beneficio se concederá siempre y cuando no exista producción nacional,
cuenten con licencia de funcionamiento vigente otorgada por la autoridad competente y se cumplan los
requisitos del Reglamento Especial, que se dicte sobre la materia.

Igual tratamiento tendrán las importaciones de equipos, materiales de construcción y decoración,

maquinaria, activos de operación y otros instrumentos necesarios para la prestación de servicios
turísticos determinados en esta Ley.

El Ministerio de Turismo, una vez comprobado el uso y destino de esos bienes solicitará a la Corporación
Aduanera Ecuatoriana (CAE) la emisión de las notas de crédito correspondientes.

Art. 28.- Los gastos que se reembolsen al exterior por concepto de campañas de publicidad y mercadeo,
sea esta impresa, radial, televisiva y en general en otros medios de comunicación; material impreso
publicitario y su distribución; alquiler, atención, diseño y decoración de stand; suscripción a centrales y
servicios de información, reserva y venta de turismo receptivo; inscripciones y afiliaciones en seminarios,
ferias y eventos para promocionar turismo receptivo; directamente relacionados con actividades de
turismo receptivo incurridos en el exterior por las empresas turísticas, serán deducibles para efectos de la
 determinación de la base imponible del impuesto a la renta ni se someten a retención en la fuente. Estos
gastos no requerirán de certificación expedida por auditores independientes que tengan sucursales,
filiales o representación en el país, pero deberán estar debidamente sustentados con facturas y
comprobantes de venta emitidos por los proveedores internacionales, acompañados de una declaración
juramentada de que este beneficio no ha sido obtenido en otro país.

Esta deducción no podrá exceder del 5% de los ingresos totales por servicios turísticos de la respectiva
empresa correspondiente al ejercicio económico inmediato anterior.

Art. 29.- Las comisiones a las que se refiere al artículo 13, numeral 4 de la Ley de Régimen Tributario
Interno pagadas para la promoción del turismo receptivo, no podrán exceder del ocho por ciento sobre el
monto de las ventas. Sin embargo, en este caso, habrá lugar al pago del impuesto a la renta y a la
retención en la fuente que corresponda, si el pago se realiza a favor de una persona o sociedad
relacionada con la empresa turística, o si el beneficiario de esta comisión se encuentra domiciliado en un
país en el cual no exista impuesto sobre los beneficios, utilidades o renta. El Servicio de Rentas Internas
establecerá el procedimiento para la entrega de la información sobre estos pagos.

Art. 30.- Los turistas extranjeros que durante su estadía en el Ecuador hubieren contratado servicios de
alojamiento turístico y/o adquirido bienes y los lleven consigo al momento de salir del país, tendrán
derecho a la restitución del IVA pagado por esas adquisiciones, siempre que cada factura tenga un valor
no menor de cincuenta dólares de los Estados Unidos de América US $ 50,00.

El reglamento a esta Ley definirá los requisitos y procedimientos para aplicar este beneficio. También
contemplará los parámetros para la deducción de los valores correspondientes a los gastos

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administrativos que demanda el proceso de devolución del IVA al turista extranjero.

Art. 31.- Los servicios de turismo receptivo facturados al exterior se encuentran gravados con tarifa cero
por ciento del impuesto al valor agregado de conformidad con la Ley de Régimen Tributario Interno. Estos
servicios prestados al exterior otorgan crédito tributario a la compañía turística registrada en el Ministerio
de Turismo, en virtud del artículo 65, numeral 1 de la referida Ley. Para el efecto deberá declarar tales
ventas como servicio exportado, y entregar al Servicio de Rentas Internas la información en los términos
que dicha entidad exija. El crédito tributario será objeto de devolución por parte del Servicio de Rentas
Internas. El impuesto al valor agregado pagado en las adquisiciones locales o importaciones de los
bienes que pasen a formar parte de su activo fijo; o de los bienes, de las materias primas o insumos y de
los servicios necesarios para la producción y comercialización de dichos bienes y servicios, que no sean

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incluidos en el precio de venta por parte de las empresas turísticas, será reintegrado en un tiempo no
mayor a noventa días, a través de la emisión de la respectiva nota de crédito, cheque u otro medio de
pago. Se reconocerán intereses si vencido el término antes indicado no se hubiese reembolsado el IVA
reclamada. El valor que se devuelva por parte del Servicio de Rentas Internas por concepto del IVA a
estos exportadores de servicios en un período, no podrá exceder del doce por ciento del valor de los
servicios exportados efectuados en ese mismo período. El saldo al que tenga derecho y que no haya sido

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objeto de devolución será recuperado por el exportador de servicios en base a exportaciones futuras.

Art. 32.- Los establecimientos de turismo que se acojan a los incentivos tributarios previstos en esta Ley
registrarán ante el Ministerio de Turismo los precios de los servicios al usuario y consumidor antes y
después de recibidos los beneficios. La información que demuestre el cumplimiento de esta norma
deberá ser remitida anualmente por el Ministerio de Turismo al Servicio de Rentas Internas para el
análisis y registro correspondiente.

Art. 33.- Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos especiales para
inversiones en servicios de turismo receptivo e interno rescate de bienes históricos, culturales y naturales

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en sus respectivas circunscripciones.

Art. 34.- Para ser sujeto de los incentivos a que se refiere esta Ley el interesado deberá demostrar:

a. Haber realizado las inversiones y reinversiones mínimas que el reglamento establezca, según la
ubicación, tipo o subtipo del proyecto, tanto para nuevos proyectos como para ampliación o mejoramiento
de los actuales dedicados al turismo receptivo e interno;
b. Ubicación en las zonas o regiones deprimidas con potencial turístico en las áreas fronterizas o en
zonas rurales con escaso o bajo desarrollo socio-económico; y,
c. Que constituyan actividades turísticas que merezcan una promoción acelerada.

Art. 35.- El Ministerio de Turismo dentro del periodo de goce de los beneficios, efectuará fiscalizaciones a
objeto de verificar las inversiones o reinversiones efectuadas, así como el cumplimiento de cada una de
las obligaciones que determina está ley y sus reglamentos.

Cuando el Ministerio de Turismo detecte datos falsos o incumplimiento a lo establecido en las respectivas
resoluciones de calificación y concesión de beneficios comunicará inmediatamente al Servicio de Rentas
Internas, para que conjuntamente inicien las acciones civiles y/o penales correspondientes, sin perjuicio
de las que el propio Ministerio de Turismo las imponga de acuerdo con la Ley y el Reglamento.

De comprobarse ilícito tributario o defraudación conforme a las disposiciones del Código Tributario, Ley
de Régimen Tributario Interno, sus reglamentos y demás normas conexas, se procederá a la cancelación
 del registro y de la Licencia Única Anual de Funcionamiento y a la clausura definitiva del establecimiento,
sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en las leyes correspondientes.

Art. 36.- No podrán acogerse a los beneficios de que trata esta Ley los siguientes:

a. Los destinados al turismo emisor con destino al extranjero; y,

b. Las agencias de viajes, a excepción de las agencias operadoras de turismo receptivo.

Art. 37.- Los bienes importados bajo el amparo de esta Ley no podrán ser vendidos, arrendados, donados
ni cedidos a terceros bajo cualquier otra modalidad, antes del período de depreciación contable del bien.
El quebrantamiento de esta norma será sancionado con el triple del valor de los derechos arancelarios
que fueron objeto de exoneración.

No se aplicará esta disposición en el caso de traspaso de dominio a otro prestador de servicios turísticos,
calificado por el Ministerio de Turismo.

CAPÍTULO VIII
DE LOS COMITÉS DE TURISMO

Art. 38.- El Ministerio de Turismo coordinará con las autoridades locales o seccionales la conformación de
comités de turismo en los sitios que considere necesario, estos comités estarán integrados por los
sectores público y privado y tendrán las siguientes facultades:

a) Recibir delegación del Ministerio de Turismo;

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b) Realizar ante el Ministerio de Turismo u otras autoridades las acciones necesarias para el buen
resultado de su delegación;
c) Informar al Ministro de Turismo sobre aspectos relacionados con la rama turística dentro de su
jurisdicción; y,
d) Las demás que les asigne el Ministro de Turismo.

Los comités de turismo elegirán su secretario y funcionarán en base al reglamento que para este
propósito se dictará.

CAPÍTULO IX
PATRIMONIO AUTÓNOMO

Descargado
Art. 39.- El ministerio rector de la política turística determinará y regulará a través de Acuerdo Ministerial
los siguientes recursos:

a) Tarifas y contribuciones que se creen para fomentar el turismo;

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b)Nota: Literal derogado por disposición derogatoria única de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 229 de 22 de Junio del 2020 .

c) Los valores por concesión de registro de turismo; y,

d) La tasa por la emisión de cada pasaje aéreo para viajar desde el Ecuador hacia cualquier lugar en el
extranjero.

Nota: Artículo sustituido por artículo 50 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .
Nota: Ver Normas para Declaración de Contribución del Uno por Mil, Resolución del Servicio de Rentas

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Internas No. 45, ver Registro Oficial Suplemento 429 de 02 de febrero de 2015, página 34.

Art. (...).- Créase el "Fondo de Desarrollo Turístico del Ecuador" con el objetivo de financiar la ejecución
de actividades, programas y proyectos de promoción, competitividad y desarrollo turístico del Ecuador.
Será administrado por el Ministerio de Turismo y financiado con los valores recaudados por las tasas
"Ecodelta" y "Potencia Turística" de conformidad con las condiciones que establezca el Reglamento de
esta ley.

Nota: Artículo agregado por artículo 8 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25
de Marzo del 2024 .

Art. 40.- Derogado.

Nota: Literal e) sustituido por Disposición Reformatoria Vigésima novena de Ley No. 0, publicada en
Registro Oficial Suplemento 332 de 12 de Septiembre del 2014 .
Nota: Artículo derogado por artículo 51 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .

Art. 41.- Derogado.

Nota: Artículo derogado por artículo 51 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 405 de 29
de Diciembre del 2014 .
 CAPÍTULO X
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Art. 42.- Corresponde al Ministerio de Turismo la defensa de los derechos del usuario de servicios
turísticos en los términos que señala la Constitución Política, la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
y esta Ley.

Art. 43.- De conformidad con el artículo 23 numeral 3 de la Constitución Política, se prohíbe toda
discrimen a los extranjeros o a cualquier otros grupos humanos en las actividades turísticas,
especialmente en lo que concierne a tarifas y tasas por cualquier servicio turístico.

Art. 44.- El empresario que venda o preste servicios turísticos de los detallados en esta Ley es civilmente
responsable por los eventuales daños que cause a quien los utilice. Su responsabilidad llega hasta la
culpa leve. Así mismo, es responsable por los actos de negligencia de sus empleados; en el ejercicio de
sus funciones vinculadas con la empresa que presta el servicio.

Art. 45.- Habrá lugar al resarcimiento de daños y perjuicios, en los siguientes casos:

a. El que anuncie al público, a través de medios de comunicación colectiva, de Internet o de cualquier

otro sistema, servicios turísticos de calidad superior a los que realmente ofrece; o en su propaganda use
fotografías o haga descripciones distintas a la realidad;
b. El empresario cuyo servicio tenga una calidad inferior a la que corresponda a su categoría a la oferta
pública de los mismos;

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c. El empresario que, por acto propio o de sus empleados, delegados o agentes, cause al turista un daño
material;
d. El empresario que venda servicios con cláusulas prefijadas y no las informe y explique al usuario, al
tiempo de la venta o de la prestación del servicio;
e. En caso de discriminación a las personas; con excepción del derecho de reserva de admisión; y,
f. Los demás determinados en otras leyes.

Art. 46.- Los usuarios de servicios de turismo podrán reclamar sus derechos y presentar sus quejas al
Centro de Protección del Turista. Este Centro tendrá interconexión inmediata con la Policía Nacional,
Defensoría del Pueblo, municipalidades, centros de Información Turística y embajadas acreditadas en el
Ecuador que manifiesten interés de interconexión.

Descargado
A través de este Centro de Protección al turista, se buscará la solución directa de los conflictos.

Art. 47.- En caso de no resolverse los conflictos mediante la acción directa del Centro de Protección al
Turista, el interesado podrá acceder a los centros de Mediación y Arbitraje que celebre convenios con el
Ministerio de Turismo, para con sujeción en la Ley de Arbitraje y Mediación, intervenir en esta materia; o

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podrá acudir a la justicia ordinaria.

Art. 48.- De determinarse violación a normas legales, el Centro de Protección al Turista, solicitará al
Ministro de Turismo que en observancia de las disposiciones del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva, inicie el correspondiente expediente, para juzgar
administrativamente la conducta del empresario turístico.

Art. 49.- Si la parte responsable de la violación fuere el operador de un área Turística Protegida, de un
contrato o concesión turística; la sanción podría implicar hasta la terminación del contrato.

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Art. 50.- Sin perjuicio de los mecanismos de protección señalados en los artículos anteriores si en los
actos u omisiones de los empresarios turísticos existiere infracción penal, los perjudicados podrán ejercer
la acción legal correspondiente.

Art. 51.- Los mecanismos de garantía y protección para el turista mencionados en este capítulo, podrán
ser invocados por las empresas turísticas que operen legalmente en el país.

Art. 52.- Para efectos de esta Ley, se establecen los siguientes instrumentos de carácter general, para el
efectivo control de la actividad turística:

a. Amonestación escrita, en caso de faltas leves;

b. Ubicación en la lista de empresarios incumplidos, en caso de faltas comprobadas, graves y repetidas; y,
c. MULTAS, El Ministerio de Turismo impondrá las siguientes multas de manera gradual y proporcional de
acuerdo a la falta cometida.

Multa de USD $ 100 a USD $ 200 a quienes no proporcionen la información solicitada por el Ministerio de
Turismo y no exhiban las listas de precios.

Multa entre USD $ 1000 y USD $ 5000 que se regularán de manera gradual y proporcional a las personas
que incumplan normas de calidad, no cumplan los contratos turísticos o infrinjan las disposiciones de esta
Ley y sus reglamentos.
 En caso de reincidencia la multa impuesta podrá duplicarse.

CLAUSURA, es un acto administrativo mediante el cual el Ministro de Turismo por sí o mediante

delegación dispone el cierre de los establecimientos turísticos. Dictará esta medida en forma inmediata
cuando se compruebe que se está ejerciendo actividades turísticas sin haber obtenido las autorizaciones
a las que se refiere esta Ley.

Igualmente dispondrá la clausura cuando se reincida en las causales señaladas en las letras a), b) y c) de
este artículo.

CAPÍTULO XI
DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

Art. 53.- En el Título V del Libro Segundo del Código, Penal, a continuación del artículo 440-A, añádase el
Capítulo XIII que se denominará "De ciertos delitos promovidos o ejecutados por medio de actividades
turísticas" y agréguese el siguiente:

"Art. 440-B.- La persona o personas que instigaren promovieren o ejecutaren actividades turísticas con el
objeto de cometer o perpetrar el delito de plagio tipificado en el artículo 188 y contemplado en el Capítulo
III referido a los "Delitos contra la Libertad Individual", del Título II, Libro Primero del Código Penal; de los
delitos, contra las personas contempladas en el Título VI y particularmente tipificados en el Capítulo I
referido, a los delitos contra la vida; en el Capítulo II relacionado con "Las Lesiones" y el Capítulo III
relativo al "Abandono de Personas" del Libro II del Código Penal; de los delitos sexuales contemplados
en el Título VIII, en los Capítulos II relativo al "Atentado contra el Pudor, de la violación y del estupro", el

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Capítulo II atinente a los delitos de proxenetismo y corrupción de menores y Capítulo IV relativo al rapto;
el Libro Segundo del Código Penal, de los delitos contra la propiedad contemplados en el Título X y
particularmente tipificados en el Capítulo I relacionado con el delito de hurto, el Capítulo II acerca del
delito de robo, el Capítulo IV relativo al delito de extorsión y el Capítulo V referido a las estafas y otras
defraudaciones del Libro II del Código Penal, se les impondrá el máximo de la pena que corresponda a la
naturaleza de la correspondiente infracción. Así mismo, quienes cometieran delitos previstos en este
artículo contra personas que tengan la condición de turistas y a sabiendas que tenía tal condición se les
impondrá la máxima pena prevista para la infracción perpetrada.

CAPÍTULO (...)
DE LAS MODALIDADES DE TURISMO

Descargado
Nota: Capítulo y artículo agregados por artículo 9 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento
525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. (...).- De las Modalidades Turísticas.- La Autoridad Nacional de Turismo, establecerá y reglamentará
mediante Acuerdo Ministerial las modalidades turísticas, entre otras: Ecoturismo; Turismo Rural; Turismo

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de Aventura; Avistamiento de Ballenas y fauna marina; Observación de aves; Turismo Accesible e
Inclusivo; otras que considere. Para el efecto, emitirá las normas para cada una de ellas, de acuerdo a la
clasificación internacional de la Organización Mundial de Turismo, y siempre que, las modalidades
puedan ser desarrolladas en el país contando con infraestructura y todos los elementos de seguridad
para el turista.

CAPÍTULO (...)
DEL TURISMO COMUNITARIO

Nota: Capítulo y artículo agregados por artículo 9 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento

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525 de 25 de Marzo del 2024 .

Art. (...).- Importancia del Turismo Comunitario.- El Estado ecuatoriano reconoce la importancia del
Turismo Comunitario como un mecanismo que fomenta y garantiza el desarrollo del turismo en los
territorios comunitarios de pueblos y nacionalidades del Ecuador. Se reconoce la iniciativa comunitaria
como un pilar fundamental para el desarrollo turístico del sector rural en el Ecuador, promoviendo la
igualdad de oportunidades que a otros sectores involucrados en la actividad.

La planificación sectorial de turismo deberá contemplar el desarrollo y fomento del turismo comunitario
con la finalidad de priorizar y viabilizar esta actividad.

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 54.- En lo que no estuviere previsto en esta Ley, y en lo que fuere aplicable se observará el Código
Ético Mundial para el Turismo, aprobado por La Organización Mundial del Turismo, en Santiago de Chile.

Art. 55.- Las actividades turísticas descritas en esta Ley gozarán de discrecionalidad en la aplicación de
las tarifas; con excepción de aquellas personas naturales o jurídicas que realicen abusos o prácticas
desleales de comercio según la legislación vigente y los acuerdos internacionales a los que el Ecuador se
haya adherido.

Art. 56.- El Ministro de Turismo, mediante Acuerdo Ministerial, solo en casos especiales, podrá exonerar
 el pago de derechos de ingreso a los parques nacionales, a grupos especializados en investigaciones
que visiten el país y cuya acción sea útil a la promoción externa del Ecuador.

Art. 57.- Las personas que ejerzan actividades turísticas tienen la obligación de entregar al Ministerio de
Turismo o a sus delegados la información que permita la elaboración de las estadísticas nacionales de
turismo, sujeta al principio de confidencialidad.

Art. 58.- Los organismos locales, regionales y seccionales, cumplirán y colaborarán con el proceso de
regulación, control y demás disposiciones que adopte el Ministerio de Turismo en el ámbito de su
competencia.

Art. 59.- La derogatoria de las disposiciones tributarias de esta Ley, requerirán de una norma expresa y
específica, conforme manda el artículo 2 del Código Tributario.

Art. 60.- No podrán realizar servicios turísticos o actividades conexas con fines de lucro, las Fuerzas
Armadas ni las entidades del sector público, en razón de que esta actividad está reservada a las
personas naturales o jurídicas del sector privado, que cumplan con los requerimientos de esta Ley.

Art. 60.1.- Se entiende por unidad íntegra de negocio a la prestación de una o varias actividades turísticas
determinadas en la Ley de Turismo en el mismo establecimiento, bajo un solo Registro. El prestador de
servicios deberá ser el titular de todas las actividades que forman parte de la unidad íntegra de negocio.

Nota: Artículo agregado por artículo 10 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 525 de 25
de Marzo del 2024 .

LEXIS S.A.
DISPOSICIONES FINALES

Art. 61.- Reformase el artículo 3 del Decreto Supremo 1269, de 20 de agosto de 1971, publicado en
Registro Oficial No. 295 de 25 de agosto de 1971 , por el siguiente texto: "El Ministro de Trabajo y
Recursos Humanos es responsable del control y estricto cumplimiento del presente Decreto, a objeto de
que el diez por ciento adicional al consumo en concepto de propina que se paga en los establecimientos,
hoteles, bares y restaurantes de primera y segunda categoría, sean entregados a los trabajadores, sin
descuentos ni deducciones de ninguna naturaleza".

En los artículos de este Decreto Supremo, que se refiere a Ministerio de Previsión Social y Trabajo,

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cámbiese por Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.

Art. 62.- Concédese al Ministerio de Turismo y a sus delegados, jurisdicción coactiva para la recaudación
de los recursos previstos en esta ley.

Art. 63.- Derógase la Ley Especial de Desarrollo Turístico, en actual vigencia, sin perjuicio de ello, se

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respetarán los derechos adquiridos bajo la vigencia de la ley derogada.

Art. ...- Fondo Nacional para la Gestión Turística.- El Fondo Nacional para la Gestión Turística será de
carácter público y tendrá por objeto el financiamiento total o parcial de planes, proyectos o actividades
orientados a la creación de facilidades turísticas y su mantenimiento y a la promoción turística.

Para cumplir con su objeto, el Fondo Nacional para la Gestión Turística empleará sus recursos en base a
las prioridades definidas por la autoridad nacional de turismo.

El Fondo se financiará mediante:

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a. Las asignaciones presupuestarias destinadas al Fondo;
b. Los recursos generados por su autogestión; y,
c. Los aportes y donaciones de organismos nacionales e internacionales.

La duración del Fondo será de 4 años contados a partir de su creación, dentro de los cuales se deberá
dotar de facilidades turísticas a favor de aquellos lugares determinados acorde al Plan Nacional de
Desarrollo y demás directrices de planificación emitidas por la autoridad nacional de turismo.

La autoridad nacional de turismo en coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SENPLADES, y en función de las prioridades fiscales establecidas por el ente rector de las finanzas
públicas, establecerán los lineamientos y alcances del Fondo.

Nota: Artículo dado por artículo 52 de Ley No. 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 309 de 21 de
Agosto del 2018 .

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.

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Guayaquil: 098 559 0298
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