RESOLUCIÓN 2411 - OxI - MANUAL OPERATIVO

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RESOLUCION CONJUNTA No. 2^_____________

411 DE 2020
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Y AGENCIA DE RENOVACION
DEL TERRITORIO
( 1 2 NOV 2020 )
“Por la cual se adopta el Manual Operative de Obras per Impuestos"
EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Y

EL DIRECTOR GENERAL DE LA AGENCIA DE RENOVACION DEL TERRITORIO
En ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas por

los articulos 238 de la Ley 1819 de 2016, 800-1 del Estatuto Tributario, 1.6.5.3.1.1.,
1.6.5.3.2.2. y 1.6.6.1.3. del Decreto 1625 de 2016, y
CONSIDERANDO
Que el articulo 238 de la Ley 1819 de 2016 establece la primera opcion del mecanismo
de Obras por Impuestos, mediante la cual las personas juridicas contribuyentes del
impuesto sobre la renta y complementarios que en el ano o periodo gravable obtengan
ingresos brutos iguales o superiores a treinta y tres mil seiscientos diez (33.610) Unidad
de Valor Tributario - UVT, podran efectuar el pago parcial del impuesto de renta
mediante la inversion directa en la ejecucion de proyectos de trascendencia social en
los diferentes municipios ubicados en las Zonas mas Afectadas por el Conflicto Armado
- ZOMAC, a traves de la constitucion de una fiducia.
Que el articulo 79 de la Ley 2010 de 2019, que adiciono el articulo 800-1 al Estatuto
Tributario, establece una nueva opcion del mecanismo de Obras por Impuestos, segun
la cual: “Las personas naturales o juridicas obligadas a llevar contabilidad,
contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios que en el ano o periodo
gravable inmediatamente anterior hayan obtenido ingresos brutos iguales o superiores a
treinta y tres mil seiscientos diez (33.610) UVT, podran celebrar convenios con las
entidades pubiicas del nivel nacional, por las que recibiran a cambio t/tulos negociables
para el pago del impuesto sobre la renta
Que el articulo 78 de la Ley 2010 de 2019 establecio que los contribuyentes podran
optar por el mecanismo de Obras por Impuestos previsto en el articulo 238 de la Ley
1819 de 2016, o por el establecido en el articulo 800-1 del Estatuto Tributario.
FM-ART-06.V1
1
RESOLUCION NUMERO 2411 DE 2020
Continuacidn de la Resolucion: “Por la cual se adopta el Manual Operative de Obras por Impuestos"
Que de acuerdo a lo previsto en los articulos 238 de la Ley 1819 de 2016 y 800-1 del
Estatuto Tributario, el mecanismo de Obras por Impuestos esta compuesto por una
serie de etapas, procedimientos, regulaciones, asi como diferentes actores que trabajan
de forma articulada y sistematica orientados a lograr que las inversiones que se
ejecuten a traves de esta fuente de financiacion se lleven a cabo segun lo registrado en
el banco de proyectos de inversion y el cronograma general de cada proyecto.
Que en virtud de lo anterior, la Agenda de Renovacion del Territorio tiene la

competencia de llevar actualizado el Banco de Proyectos a realizar en los diferentes
municipios definidos como ZOMAC, aprobar mediante acto administrative la solicitud de
vinculacion del impuesto presentada por los contribuyentes conforme lo establecido en
los Decretos 1915 de 2017 y 2469 de 2018 y la aprobacion de la suscripcion de
convenios entre los contribuyentes y las entidades nacionales competentes, de acuerdo
a lo definido en el Decreto 1147 de 2020, previo cumplimiento de requisites y la
distribucion del cupo maximo aprobado por el CONFIS, en los casos que aplique.
Que los Tltulos 5 y 6 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016 reglamentan las
opciones del Mecanismo de Obras por Impuestos contemplados en los articulos 238 de
la Ley 1819 de 2016 y 800-1 del Estatuto Tributario, respectivamente.
Que los articulos 16.5.3.1.1., 1.6.5.3.2.2., 1.6.5.3.2.5., 1.6.5.3.3.1,16.5.3.3.2. y

16.5.3.5.6. del Decreto 1625 de 2016 precisan el alcance del Manual Operative como un
instrumento tecnico de apoyo para el funcionamiento del mecanismo de Obras por
Impuestos de que trata el articulo 238 de la Ley 1819 de 2016.
Que el articulo 16.6.1.3. del Decreto 1625 de 2016 dispone que: "La Agenda de
Renovadon del Territorio - ART y el Departamento Nadonal de Planeacion - DNP
elaboraran y adoptaran un Manual Operative de Obras por Impuestos. Este Manual
definira los aspectos procedimentales de caracter tecnico y conceptual para la
conformacion del banco de proyectos, modificaciones a los proyectos, los criterios y
procedimientos para priorizar los proyectos que benefician a los municipios definidos en
el Decreto Ley 893 de 2017, y, en general, los aspectos tecnicos necesarios para la
implementacion y operacion del mecanismo de Obras por Impuestos. Los plazos,
procedimientos y lineamientos desarrollados en el Manual Operative de obras por
impuestos seran de obligatorio cumplimiento’’.
Que para la operacion y funcionamiento del mecanismo de Obras por Impuestos,

necesariamente deben concurrir diferentes instancias nacionales y territoriales, publicas
y privadas, que actuan de manera concatenada, coordinada y bajo su propia
responsabilidad, en cada una de las etapas que conducen a la realizacion de los
proyectos de inversion orientados a disminuir brechas de inequidad, asi como contribuir
a la reactivacion economica, social, y el fortalecimiento institucional de las zonas
beneficiarias con este mecanismo.
Que en linea con todo lo anterior, y para la operacion del mecanismo de Obras por
Impuestos, se hace necesario adoptar un Manual Operative con el proposito de
establecer una guia procedimenta! que oriente a todos los actores involucrados en la
operacion y desarrollo de las diferentes etapas del mecanismo de Obras por Impuestos
y su operacion en el Banco de Programas y Proyectos de Inversion Nacional, asi como
en lo relacionado con el registro, viabilidad, reporte durante la ejecucion de los
proyectos y su cierre a traves de los diferentes sistemas de informacion, roles y
usuarios disponibles para el efecto.
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Continuacidn de la Resolucibn: “Por la cual se adopta el Manual Operativo de Obras por Impuestos"
Que asi mismo a traves del Manual Operativo del mecanismo de Obras por Impuestos
se podran definir los aspectos procedimentales de caracter tecnico y conceptual
necesarios para la implementacion y operacion del mecanismo, los cuales seran de
obligatorio cumplimiento.
Que los lineamientos tecnicos y metodologicos consignados en el presente acto

administrative, no comportan para el Departamento Nacional de Pianeacion - DNP, ni
para la Agenda de Renovacion del Territorio - ART compromises presupuestales, ni
genera responsabilidades en la ejecucion de los proyectos de inversion que adelanten
los contribuyentes bajo la supervision e interventoria de las entidades nacionales
competentes, segun cada opcion del mecanismo contemplados en el manual que se
adopta.
Que el contenido de la presente resolucion fue publicado en la pagina web de la

Agenda de Renovacion del Territorio - ART, en cumplimiento a lo determinado en los
numerales 3 y 8 del articulo 8 de la Ley 1437 de 2011, el artlculo 2.1.2.1.23. del Decreto
1081 de 2015 adicionado por el Decreto 270 de 2017 y la Resolucion 00423 del 14 de
junio de 2017 de la ART, con el objeto de recibir opiniones, comentarios y propuestas
alternativas.
Que en merito de lo expuesto,
RESUELVE
Articulo 1. Objeto. Adoptese el Manual Operativo de Obras por Impuestos, el cual sera
obligatorio para todos los actores involucrados en la operacion y desarrollo de las
diferentes etapas del mecanismo de Obras por Impuestos, y cuyo texto y sus anexos
forman parte integral de la presente Resolucion.
Paragrafo. El Departamento Nacional de Pianeacion - DNP a traves de la Direccion de

Inversiones de Finanzas Publicas, y la Agencia de Renovacion del Territorio - ART a
traves de la Direccion de Programacion y Gestion para la Implementacion, podran
actualizar en cualquier momento el Manual Operativo de Obras por Impuestos,
mediante acta suscrita de forma conjunta, publicada en las respectivas paginas web de
cada una de las entidades, en donde se detallara el control de la version del Manual
objeto de la modificacion, y las reglas de transicion para su aplicacion, si hay lugar a
ello.
Articulo 2. Publicidad. Ordenese la publicacion de la presente Resolucion y sus

anexos en la pagina web de la Agencia de Renovacion del Territorio - ART y del
Departamento Nacional de Pianeacion - DNP.
Articulo 3. Recursos. Por ser un acto administrative de caracter general, contra la

presente Resolucion no precede recurso alguno, de conformidad con lo indicado por el
articulo 75 de la Ley 1437 de 2011, Codigo de Procedimiento Administrative y de lo
Contencioso Administrative.
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3
•V

Continuacion de la Resolucidn: "For la cual se adopta el Manual Operative de Obras por Impuestos”
[
Articulo 4. Vigencia. La presente Resolucion rige a partir del dia siguiente de su

publication en el Diario Oficial.
PUBLIQUESE y CUMPLASE
Dada en Bogota, D.C., a los 1 2 NOV 2020
L BERIO RODRIGUEZ OSPtttoyf'"'

Director General del Departamento Nacional d^Planeacion
JUAN CAR NO ARCINIEGAS

Director General cw .Renovation del Territorio
Proyectb: Julian Aguilar Ariza, Contratista, Direccidn de Inversiones y Finanzas Publicas - DNP.
Mini Johana Mendez, Contratista, Direccidn de Inversiones y Finanzas Publicas - DNP.
Yasmin Dur£n, Contratista, Direccibn de Inversiones y Finanzas Publicas - DNP.
Paula Andrea Castro Campuzano, Contratista, Direccion de Inversiones y Finanzas Publicas - DNP.
Mauricio Humberto Iregui Garcia, Subdirector de Financiamiento - ART. •
Revise y Aprobb: Diana Carolina Escobar, Subdirectora de Proyectos e Informacibn para la Inversibn Piiblica - DNP.
Carlos Eduardo Campo Cuello, Director de Programacibn y Gestibn para la Implementacibn - ART
David Jesus Morales Perez, Jefe Oficina Jun'dica - ART.
FM-ART-06.V1

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RESOLUCION CONJUNTA No. 2^_____________

“Por la cual se adopta el Manual Operative de Obras per Impuestos"

EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Y

En ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias, en especial las conferidas por

Que en virtud de lo anterior, la Agenda de Renovacion del Territorio tiene la

Que los articulos 16.5.3.1.1., 1.6.5.3.2.2., 1.6.5.3.2.5., 1.6.5.3.3.1,16.5.3.3.2. y

Que para la operacion y funcionamiento del mecanismo de Obras por Impuestos,

Que los lineamientos tecnicos y metodologicos consignados en el presente acto

Que el contenido de la presente resolucion fue publicado en la pagina web de la

Que en merito de lo expuesto,

Paragrafo. El Departamento Nacional de Pianeacion - DNP a traves de la Direccion de

Articulo 2. Publicidad. Ordenese la publicacion de la presente Resolucion y sus

Articulo 3. Recursos. Por ser un acto administrative de caracter general, contra la

RESOLUCION NUMERO 2411 DE 2020

Articulo 4. Vigencia. La presente Resolucion rige a partir del dia siguiente de su

Dada en Bogota, D.C., a los 1 2 NOV 2020

L BERIO RODRIGUEZ OSPtttoyf'"'

JUAN CAR NO ARCINIEGAS

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