Ciudad Autonoma de Buenos Aires

Abstract: One of the most salient characteristics of urban poverty and inequality in the City of Buenos Aires is the territorial segregation of poverty in informal settlements, the majority of which are concentrated in the city’s southern zone. The objective of this paper is to analyze the gaps in both income and multidimensional poverty between the formal and informal neighborhoods of the City of Buenos Aires. We measure multidimensional poverty based on the method proposed by Alkire and Foster (2011) and income poverty based on the official poverty lines and measurement methodology, with the purpose of presenting a more accurate description of the incidence and intensity of poverty in these two distinct areas of the city. The analysis is based on the city government’s 2016 Annual Household Survey, which is unique in that it collects data on a statistically representative sample of households living in the jurisdiction’s informal settlements.
Resumen: Buenos Aires es la ciudad más próspera de nuestro país. Sin embargo, presenta altos niveles de desigualdad, que se expresan particularmente en la segregación territorial de la pobreza en asentamientos informales, la mayoría de los cuales se ubican en la zona sur de la ciudad. El objetivo de este documento es analizar las brechas en la pobreza, definida tanto de manera multidimensional como por ingresos, entre los habitantes de los barrios formales e informales de la Ciudad de Buenos Aires. Se mide la pobreza multidimensional mediante el método de Alkire-Foster (2011) y la pobreza por ingresos empleando la metodología oficial (Dirección General de Estadísticas y Censos, DGEyCCABA). Este análisis complementario permite presentar una descripción más precisa de la incidencia e intensidad de la pobreza en estas dos zonas de la ciudad. El análisis se basa en los datos de la Encuesta Annual de Hogares, 2016 (DGEyC).

“Veo una plaza que mañana morirá y muerto el verde sólo hierro crecerá” , cantaba Sui Generis a comienzos de los setenta y reflejaba la realidad de una ciudad que se expandía sin contemplar la “variable verde”. Décadas luego, el diagnóstico no varía demasiado. La Ciudad —y la región metropolitana en general— exhibe un déficit agudo de espacios verdes, circunstancia fáctica especialmente tenida en cuenta por el constituyente porteño al establecer la obligación expresa de preservar e incrementar los espacios verdes, áreas forestadas y parquizadas, parques naturales y zonas de reserva ecológica, así como los “espacios públicos de acceso libre y gratuito.”  Se trata pues de una circunstancia que condiciona y no puede ser soslayada al tratar toda cuestión vinculada a esta problemática.
La Organización Mundial de la Salud ha establecido un parámetro “saludable” de entre 10 y 15 m2 de espacio verde por habitante en las grandes concentraciones urbanas.  En la actualidad, la ciudad de Buenos Aires dista de acercarse al mínimo de esa marca –se queda en la mitad-, a la vez que la tendencia es “a la baja” de los ya insuficientes espacios verdes que posee y es desigual su distribución en los distintos barrios porteños. 
Sabido es que las zonas verdes juegan un rol fundamental en el medioambiente urbano y en su relación con la salud. Mejoran la calidad de vida de los habitantes y, en especial, la calidad del aire. Pero también otorgan beneficios de estos espacios como elementos mitigadores de contaminación y sumideros de dióxido de carbono. La existencia de espacios verdes reviste de una estructura a la ciudad y amortiguan el impacto producido por los altos niveles de densidad y edificación,  por lo que cobran una gran importancia como elementos clave en la prevención de riesgos naturales y mitigación de los efectos producidos por el cambio climático. Desde otra perspectiva, son también fundamentales como ámbito de socialización y como alternativa de recreación y esparcimiento de amplios sectores de la población, con fundamental importancia para aquellos que no cuenta con otra posibilidad de acceder al “verde”.
Un instrumento que diagnostica las falencias de nuestra ciudad en materia urbanística es el Diagnóstico del Plan Urbano Ambiental , que describe a la Ciudad de Buenos Aires, como un fragmento del Área Metropolitana de Buenos Aires –AMBA- que se extiende sobre un 5% del territorio metropolitano y sólo contiene a un 25% de su población, concentra a los equipamientos más diversos y complejos y, por lo tanto, opera como centralidad metropolitana.  Destaca que su rápido crecimiento tuvo origen, en su constitución como la principal entrada y salida del país –por su actividad portuaria y su proximidad a la principal zona de producción, denominada  “pampa húmeda”- , así como en su emplazamiento como sede de las actividades administrativas, financieras y culturales de ciudad central, tanto públicas como privadas. Con relación a la realidad urbanística y ambiental de la Ciudad, señala que uno de sus principales problemas es la fragmentación y las diferencias internas que se registran en sus distintas zonas y, en diferente medida, a nivel de las quince (15) comunas que las integran. No por nada, siempre se afirmó que “Buenos Aires no es, en ningún sentido una unidad; su descriptiva y su captación se fragmentan en mil pedazos; la vida la asiste por zonas, por barrios, por horas, por temporadas”.  En contraste con la excesiva concentración de actividades en el centro de la ciudad y con la alta concentración de población y equipamientos en la franja norte, se registran áreas de marginalidad y de vacancia en toda la franja sur paralela al Riachuelo, que se materializa en forma de segregación y exclusión urbana. En este documento, se detallan las cuestiones más significativas y estructurales, sin que deba ser considerado como un registro exhaustivo de las problemáticas que atraviesan a la ciudad, y se profundizan diversos aspectos, entre los que se encuentran: Estructura y Centralidades, Transporte y Movilidad, Hábitat y Vivienda, Producción y Empleo y Patrimonio Urbano, y el que nos convoca, el Espacio Público.
La utilización del espacio disponible en el ámbito de las grandes ciudades constituye una cuestión que, en distinto grado, impacta sobre todos quienes la habitan o frecuentan. En muchas ocasiones, aquellas comodidades que nos brinda la urbanización implican, en cierto punto, un menoscabo gradual y progresivo a los espacios verdes, sin que muchas veces nos detengamos a pensar cuáles son las graves consecuencias que ello acarrea. El tema de por sí es complejo, y para un abordaje integral requiere de la interacción de diversas disciplinas que permitan brindar información concreta sobre los efectos que genera vivir en una ciudad con una cantidad deficitaria de espacios verdes.
Según datos oficiales, en la Ciudad de Buenos Aires sólo hay 5,9 m2 de espacio verde por habitante , una cantidad sustancialmente menor a la que la OMS recomienda como saludable. Según un ranking  elaborado en el año 2014 por ONU Hábitat, de diez (10) ciudades, en el que están incluidas México DF, San Pablo y Santiago, de Chile, Buenos Aires quedó en penúltimo lugar, en ese entonces, con 6,2 metros cuadrados de espacio verde por habitante.
En este marco, nos proponemos analizar distintas cuestiones vinculadas a los espacios verdes de la ciudad de Buenos Aires, en sus aspectos conceptuales, normativos y casuísticos, para finalmente esbozar conclusiones.

RESUMEN - El presente artículo se propone abordar la cambiante relación entre los residuos y el espacio urbano de Buenos Aires. Específicamente, a partir de un análisis del periodo entre 1976 y 2019, se busca comprender el modo en que los trabajadores cartoneros (recuperadores de residuos) se inscriben en la actualidad. Mediante el estudio del papel productivo que desempeñan las fronteras como lugares de conflictos, se presentan aquí tres movimientos en los que las fronteras se pliegan sobre los residuos. Esta cartografía permite visibilizar el lugar que ocupan los cartoneros como actores importantes en una red que une la gestión de los residuos, la producción del espacio urbano y un determinado modo de agenciar la fuerza de trabajo.

ABSTRACT - This article aims to address the changing relationship between waste and urban space in Buenos Aires. Specifically, based on an analysis of the period between 1976 and 2019, it seeks to understand the way in which cartoneros (waste pickers) are inscribed today. By studying the productive role played by frontiers as sites of conflict, this paper presents three movements in which borders trace over waste. This mapping reveals the place of the cartoneros as important actors in a network that links waste management, the production of urban space, and a certain way of organizing the labor force.

El trabajo se propone, a partir del concepto de extractivismo urbano, analizar cómo se despliegan las características del modelo de producción de suelo urbano propio de esta etapa del capitalismo en dos territorios, Buenos Aires en América Latina y Barcelona en la Península Ibérica, focalizando en el vínculo entre la gestión estatal y la política urbana desarrollada en la última década. Para su estudio nos basaremos en proyectos urbanos estatales dentro de la ciudad formal que hayan propiciado un aumento del valor del suelo. En la Península Ibérica la especulación inmobiliaria y el monocultivo turístico han tenido un papel protagonista en el proceso de construcción de la ciudad tal y como la conocemos hoy en día. Aún en la actualidad, sigue siendo el centro de las políticas municipales. La presión de estas dos industrias impacta de manera directa sobre la distribución socioespacial y la vida cotidiana en los barrios, cambiando además las prácticas de socialización y consumo de la población. En Barcelona, el actual gobierno municipal (elegido en el 2015) ha optado por políticas restrictivas con el fin de propiciar un cambio de paradigma en el modelo de ciudad. No obstante, cabe tener en cuenta la práctica urbanística heredada y sus consecuencias, que nos remontan a principios del siglo XX y nos marca como hito concreto el evento de los Juegos Olímpicos del 1992.