Abordagem Estruturalista e

Funcionalista

PARK, KIL H.; DE BONS, DANIEL F.; ABUD, MARCELO R.

ABORDAGEM ESTRUTURALISTA E FUNCIONALISTA. IN:
INTRODUÇÃO AO ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO. SÃO
PAULO: PIONEIRA, 1999. CAPÍTULO 5, P. 115-141.

APRESENTAÇÃO PARA A DISCIPLINA: TEORIA DAS ORGANIZAÇÕES

PROFESSOR: DR. PIERRE OHAYON
ALUNA: TATIANNE DE FREITAS MARQUES GARCIA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO
 Introdução

⚫ As primeiras organizações enfatizaram a

EFICIÊNCIA e a ORGANIZAÇÃO;
⚫ Comum conceito implícito da ESTRUTURA nas
primeiras abordagens;
⚫ Teoria da Administração;
⚫ Referência a Max Weber para a estrutura burocrática
para a Teoria das Organizações.
 Max Weber(1864-1920)

⚫ Alemão;
⚫ Faculdade de Direito de Heidelberg;
⚫ Dedicado à economia, filosofia e história;
⚫ Um dos mais destacados teóricos econômicos e
sociológicos de todos os tempos;
⚫ Obra acerca das natureza das instituições humanas
mais conhecida foi a “Economia e Sociedade”;
 Max Weber

⚫ Organização : “um sistema de atividade contínua e

intencional de um tipo específico, alem de uma
organização de personalidade jurídica ser uma
relação associativa caracterizada por um quadro
administrativo que se dedica a essa atividade
contínua e intencional”.
 Max Weber – Burocracia com Tipo Ideal

⚫ Teoria da Burocracia – constituída pelos conceitos de

poder, autoridade e legitimidade.
⚫ Poder: capacidade de uma pessoa realizar seus
objetivos e superar resistências;
Poder legítimo: obediência efetiva.
Autori
Poder e autoridade
dade •Orga
Tradici nizaç
Autori
onal ão
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•Orga
Carism ciona
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•Orga
Burocr máti
nizaç
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ão
Buro
cráti
 Max Weber

⚫ Burocracia é o padrão mais eficiente para a

Administração
⚫ Princípios:
•Princípios da Burocracia
•Regras
•Esfera de Competência
•Hierarquia

•Nomeação por competência

•Membros não participam da organização
•Liberdade para distribuição de recursos

•Cuidadosa manutenção de registros

 Teoria da Burocracia

•Comportamento
•Produtividade
•Eficiência

•Estrutura Organizacional

⚫ Processos de formalização e legitimação;

⚫ Estruturalismo;
 Estrutura Organizacional

⚫ Problema: vantagens do esforço grupal;

⚫ Numa organização, estrutura é delineada pela
disposição dos seus componentes e depois pelo
estabelecimento dos padrões das relações entre eles;
⚫ Organização: “grupo de indivíduos com uma meta
comum, reunidos por um conjunto de
relacionamentos de autoridade e responsabilidade.”
 Conceitos para Processo de Organização

•Divisão de Trabalho
•Sinergia
•Realizar algum propósito inalcançável agindo em conjunto, de modo
cooperativo e coordenado.
•Organização Formal
•Plano organizacional em que se dá a divisão de trabalho.
•Organograma
•Estrutura Formal
•Estrutura
•Oficialmente definida pela organização, com todas as formalidades e padrões
vigentes quanto sua preparação e divulgação de normas.
•Forma mediante a qual estão interligados e se apresentam os elementos de uma
organização.
•Descrição de cargos
Papel da Estrutura Organizacional

•Tradicionais
•Linear
•Funcional
•Composta

•Inovativas
•Matricial
•Modular
•Celular
 Papel da Estrutura Organizacional

⚫ Estrutura formal: estratégia que a Administração

estabelece para alcançar seus objetivos.
⚫ Estrutura informal: descreve melhor a maneira pela
qual as coisas realmente são feitas na organização;
 Organograma formal

⚫ Plano de jogo organizacional para divisão do

trabalho.
Canais de Comunicação

•Aspectos essenciais da Organização

•Cadeia de Comando
•Unidade de Comando
•Amplitude de Comando

Amplitude de Administração Níveis de hierarquia

Divisão do Trabalho Departamentalização
 Estratégia e Estrutura: Alfred Chandler (1918)

⚫ Analisa o nascimento e o crescimento das grandes

corporações norte-americanas;
⚫ Relações entre estrutura organizacional e estratégia
corporativa;
⚫ 1870 – Para realizar compras ou vendas em locais
mais afastados, eram contratados agentes
comissionados.
⚫ 1900 – Quase todos os setores da economia já se
encontravam dominados por alguns grandes grupos,
com organização nacional de marketing e compras.
 Estratégia e Estrutura: Alfred Chandler (1918)

⚫ 3 grandes forças:
1) Expansão demográfica e agrícola para o Oeste do
país
2) Constituição de uma extensa malha ferroviária
3) Crescimento dos centros urbanos
 Estratégia e Estrutura: Alfred Chandler (1918)

•Crescimento da malha ferroviária

•Crescimento acelerado dos centros urbanos
•Integração pelo marketing
•Inovação

•Ampliação do mercado consumidor, substancialmente , acirrava a conconrrência

•Fusões empresariais

•Eficiência administrativa, marketing e

•Redução dos custos dos processos de compra/estoque

 Modelos Organizacionais

⚫ Dificuldade encontrada nos modelos

organizacionais, que diziam como as organizações
deveriam funcionar, mas na prática não
funcionavam;
⚫ Necessidade de entender como os indivíduos se
comportam nas organizações;
⚫ Teoria do comportamento e funcional, subjacente à
estrutura organizacional.
⚫ Funcionalismo
 Ideias centrais do Funcionalismo

Sociedade como um Conflitos entre grupos Conflito entre grupos

sistema em estado de sociais = Processo social sociais tende à
mudança contínua. básico. institucionalização.

Resolução dos conflitos

O bem-estar social está
entre grupos sociais
na dependência do
determina a direção da
resultado do conflito.
mudança social.
 Robert King Merton (1910)

⚫ Processo burocrático de implantação de métodos e

normas;
⚫ Processo burocrático reflete o desejo de conseguir
CONTROLE e PREVISILIBIDADE no
comportamento do trabalhador;
⚫ Regras e métodos podem assumir valores positivos;
⚫ Tomada de decisão baseadas quase que
exclusivamente nas decisões precedentes;
 Robert King Merton (1910)

⚫ Disfunções:
1)Delegação de autoridade;
2) Impessoalidade;
3) Falta de Flexibilidade
4) Excesso de padrões;

⚫ Mitigação:
1)Resolução do conflito interpessoal
2) Corrigir disfunções e diferenças = menos frustrações
e baixos níveis de produtividade;
 Philip Selznick (1919)

⚫ Discute a excessiva burocratização como geradora de

resistência e conformidade;
⚫ Ideologia e Cooptação*

•FORMAL:
•a organização é afetada pelos elementos novos
introduzidos em seu processo decisório.
•INFORMAL:
•O processo de cooptação afetaria o sistema do qual os
elementos foram cooptados.

*Cooptação : processo de absorção de novos elementos na liderança ou na estrutura de decisões políticas de uma organização, de modo a evitar ameaças à sua
estabilidade ou existência. Forma de combater a resistência e conformismo.
 Alvin W. Gouldner (1920-1980)

⚫ “Numa burocracia, como os administradores levam

as pessoas a fazerem o que lhes é mandado a fazer?”
⚫ Técnicas burocráticas produzem suas próprias
reações, reduzindo eficiência, e agravando conflitos.
⚫ Tensão entre gerentes e subordinados impedia a
eficácia prganizacional.
 Alvin W. Gouldner (1920-1980)

⚫ Formas de comportamento:
•CONFORMISO
•Pessoas aceitam que o conhecimento e a perícia sejam as bases racionais
oara as regras e tomadas de decisão.
•IMPOSIÇÃO COERSIVA
•A coerção pode provir do sistema administrativo ou do sindivato;
•Conflito solucionado através de forças em vez de conciliãção.
•PSEUDO-BUROCRACIA
•Membros encaram as regras como impostos de fora e não legítimos,
simulando obedecê-los.

⚫ Qualquer organização será deturpada pelas pessoas, a menos

que elas estejam de acordo com seus valores e metas. E
também, que estejam conscientes do quão complexo s podem
ser os sistemas interligados de relações sociais.
Peter Michael Blau (1918) e William Richard Scott
(1932)

⚫ Conflito de cunho funcional;

Conflito
Conflito no
humando
Plano
entre
Organizacio
ordem e
nal
liberdade

⚫ Planejamento X Iniciativa
⚫ Orientação Burocrática X Orientação Profissional;
Peter Michael Blau (1918) e William Richard Scott
(1932)

⚫ Paradigma funcionalista:
Os conflitos
Conflito como entre grupos
O sistema
fonte sociais =
estando em
impulsionadora processo social
mudança
de mudança Resolução dosbásico ou
contínua.
social. conflitos ->natural do
Conflitos sistema.
bem-estar social
tendendo ao
na dependência
longo do tempo
direta dos
à
resultados
institucionalizaç
desses conflitos
ão (novas
e na forma de
instituições).
como
administrá-los.
⚫ O aspectos mais importantes são as distribuições das
pessoas entre posições sociais que influenciam as
relações de papel entre essas pessoas.
 Rensis Likert (1903-1981)

⚫ Ideal: reconhecimento das complexas motivações do

ser humano;
⚫ Organização eficaz:
1) Encoraja os gerentes a fixarem a atenção na construção de grupos de trabalho com altas
metas de desempenho.

⚫ Organizações ineficazes:
1) Encorajam gerentes a dividir a operação em tarefas mais simples;
2) Achar a melhor maneira de levar a cabo cada uma dessas tarefas componentes;
3) Contratar pessoas com habilidades e aptidões para realização de cada tarefa;
4) Treinar o pessoal para realizar a tarefa do melhor modo;
5) Supervisionar a tarefa, método e tempo;
6) Utilizar incentivos.
 Rensis Likert (1903-1981)
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Sistema: Sis
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 Concepção da Natureza Humana :
Homem Funcional

⚫ O enfoque funcionalista em administração surge

como uma oposição ao conceito de classes sociais
que predominava na década de 1930 nas ciências
sociais;
⚫ Abordagem funcionalista da Administração:
interpretar cada elemento em particular dentro de
uma estrutura maior na qual estaria implicada.
 Robert King Merton

⚫ Passos lógico-científicos necessários par auma

interpretação funcionalista, segundo Merton:

•Estabelecimento de requisitos fundamentais dos organismos , para

que o organismo sustente, ou para que opere com algum grau de
eficácia.
•Descrição completa e detalhada das providências por meio dos quais
esses requisitos são satisfeitos comumente nos casos “normais”.
•Se são destruídos alguns dos mecanismos tópicos para preencher tais
requisitos.
•De modo implícito, tudo que acontece procede, descreve-se
detalhadamente a estrutura a que se aplicam esses requisitos
funcionais, assim como as providências pelas quais a função se realiza.
 Robert King Merton

⚫ Paradigma com caráter de guia codificado para

análises funcionais que poderá ordenar de forma
adequada as etapas pelas quais se poderá chegar com
uma COERÊNCIA TÉCNICA APRECIÁVEL e um
RESULTADO EFICIENTE, na solução de problemas
organizacionais;
 Método Funcionalista

⚫ Aplicação do método funcionalista deriva da

concepção weberiana de estrutura social e de seus
tipos puros de representação;
⚫ Pontos-chave:
1) Método analítico comparativo;
2) Construção do tipo ideal;
3) Objeto de análise.
 Weber

⚫ Indivíduo;
⚫ Burocracia como a racionalidade das instituições;
⚫ Burocracia moderna;
⚫ Carisma – rotinização do carisma;
Abordagem Funcionalista

•Abordagem Funcionalista
•Função
•Sistema
•Estrutura
•Processo

Equilíbrio do sistema?
Conflitos ?