AKUNTANSI UNIVERSITAS

Universitas merupakan salah satu bentuk perguruan tinggi selain akademik,

politeknik dan institut. Dalam aplikasi akuntansi dana dalam praktiknya dapat dilihat dari
praktik akuntansi universitas sebagai salah satu jenis organisasi nirlaba. Universitas
dikelompokkan menjadi dua yaitu:
Universitas yang dikelola pihak swasta (Private University) dilaksanakan
berdasarkan standar akuntansi yang dikembangkan oleh Financial Accounting Standard
Board FASB (Dewan Standar Akuntansi Keuangan) khususnya dalam pernyataan (FASB
Statement) No. 117 tentang Laporan Keuangan Untuk Organisasi Nirlaba.
Universitas yang dikelola pihak pemerintah (Public University), pelaksanaan
akuntansi nya dilaksanakan berdasarkan standar akuntansi yang dikembangkan oleh
Govermental Accounting Standard Board GASB (Dewan Standar Akuntansi Pemerintah)
khususnya pernyataan (GASB Statement) No. 15 tentang Model Pelaporan Keuangan Untuk
Universitas.
Struktur dana untuk universitas terdiri atas:
1. Dana Lancar (Current Funds)
Dana lancar yaitu dana ynag didirikan oleh universitas untuk mengelola kekayaan atau
sumber daya yang akan digunakan dalam rangka membiayai kegiatan operasional seharihari. Dana lancar ini dibagi menjadi dua bagian yaitu:
Dana yang penggunaannya tidak ada batasan (Unrestricted current funds)
Dana yang penggunaannya terbatas (Restricted current funds)
2. Dana Pinjaman (Loan Funds)
Dana pinjaman yaitu dana yang didirikan untuk mengumpulkan dana-dana yang akan
digunakan untuk memberikan pinjaman baik kepada pegawai universitas maupun pihakpihak lain yang terkait dengan universitas.
3. Dana anuitas dan pensiun (Annuity And Life Income Funds)
Dana ini seperti dana pensiun yang dikelola oleh universitas.
4. Dana Abadi (Endowment funds)
Dana Abadi yaitu dana yang dikumpulkan dan kemudian dikelola oleh universitas tidak
untuk penggunaan jangka pendek. Dana ini diabadikan kemudian dikelola dalam bentuk
investasi yang hasilnya bisa di manfaatkan untuk penggunanaan jangka pendek.
5. Dana Pembangunan (Plant Funds)
Dana Pembangunan yaitu dana yang dikumpulkan dengan tujuan penggunaan berupa
pembangunan gedung, fasilitas dan aktiva tetap lainnya.
Akuntansi dana untuk universitas serupa dengan akuntansi unit-unit pemerintah.
Keduanya mencatat pendapatan dan belanja untuk masing-masing dana, menggunakan
anggaran untuk merencanakan dan memonitor operasi, juga menggunakan sistem beban
pemesanan untik mencatat pesanan pembelian yang dilakukan, memiliki transaksi dan
transfer antar dana serta menyajikan neraca serta laporan operasi untuk periode berjalan.

Dasar
Akunta
nsi

Lancar
Tidak
Terikat
Terikat
Akrual

Lapora
n
Keuang
an

Kelompok Dana
Pinjama Abad Anuitas
Pembangun
n
i
dan
an
Pensiun
Pemasukan atau sumbangan
(contribution)
dan transfer langsung Dicatat sebagai
kredit pada saldo dana
Dana untuk dibelanjakan ditransfer ke
dana lancar, kecuali untuk belanja modal
dan pelunasan hutang, dicatat pada
dana pembangunan

Pendapatan
diakui saat
dana
dibelanjakan

Laporan Pendapatan
dan Belanja
Laporan Perubahan Saldo Dana
Neraca (kombinasi)

Akuntansi dana untuk universitas harus memisahkan antara terikat pembatasan yang
dimaksud berasal dari pihak eksternal universitas. Ada tiga laporan keuangan yang harus
dibuat oleh suatu universitas yaitu:

Laporan pendapatan, belanja dan beban lainnya

Laporan perubahan saldo dana
Neraca kombinasi
Berdasarkan PP RI Nomor 60 Tahun 1999 Pasal 3, perguruan tinggi merupakan satuan

pendidikan yang:
1. Menyelenggarakan

pendidikan

tinggi,

penelitian,

serta

pengabdian

kepada

masyarakat.
2. Pendidikannya berupa menghasilkan manusia terdidik.
3. Penelitiannya merupakan kegiatan telaah taat kaidah dalam usaha mencari
kebenaran dan/atau menyelesaikan permasalahan yang berkaitan dengan ilmu
pengetahuan, teknologi, dan/atau kesenian.
4. Bentuk pengabdiannya kepada masyarakat berkaitan dengan usaha memberikan
manfaat melalui ilmu pengetahuan.
Bentuk-bentuk perguruan tinggi yang dibedakan berdasarkan defenisinya:
1. Akademi
Bentuk perguruan tinggi yang menyelenggarakan program pendidikan profesional
pada satu cabang atau sebagian cabang ilmu pengetahuan, teknologi, dan/atau kesenian
tertentu.
2. Politeknik
Bentuk perguruan tinggi yang menyelenggrakan program pendidikan professional
pada beberapa bidang pengetahuan khusus.
3. Sekolah tinggi
Bentuk perguruan tinggi yang menyelenggarakan program pendidikan akademik
dan/atau professional dalm lingkup satu displin ilmu.

4. Institut
Bentuk perguruan tinggi yang menyelenggarakan program pendidikan akademik
dan/atau professional dalam sekelompok disiplin ilmu pengetahuan, teknologi, dan/atau
kesenian yang sejenis.
5. Universitas
Bentuk perguruan tinggi yang menyelenggarakan program pendidikan akademik
dan/atau professional dalam beberapa disiplin ilmu pengetahuan, teknologi, dan/atau
kesenian tertentu. Jenis perguruan tinggi lain selain universitas juga dapat merupakan
organisasi sector public.
Pihak penyelenggara universitas dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:
1. Pemerintah adalah pihak yang menyelenggarakan universitas negeri (universitas
milik pemerintah).
Pendirian universitas diselenggarakan pemerintah ditetapkan atas dasar keputusan
Presiden atas usulan Menteri Pendidikan Nasional. Universitas negeri saat ini ada yang
berstatus sebagai Badan Hukum Milik Negara (BHMN) dan non-BHMN. Sampai saat ini,
status universitas masih merupakan universitas non-BHMN, antara lain Universitas Andalas,
Universitas Soedirman, dan Universitas Hasanuddin. Sementara itu, universitas negeri yang
sudah berstatus BHMN, yaitu Universitas Indonesia (UI), Institut Teknologi Bandung (ITB),
Institut Pertanian Bogor (ITB), Universitas Gajah Mada (UGM), Universitas Sumatera Utara
(USU), Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) Bandung, dan Uiversitas Erlangga (Unair)
Surabaya.
2. Masyarakat adalah pihak yang menyelenggarakan universitas swasta.
Penyelenggara perguruan tinggi yang dilakukan oleh masyarakat (swasta) haruslah
berbentuk yayasan atau badan yang bersifat sosial. Peraturan ini dimaksudkan untuk
memberikan status badan hukum bagi universitas swasta.
Dana Lancar Tidak Terikat
Dana lancar tidak terikat mencatat dana yang dapat dibelanjakan untuk menjalankan
aktivitas utama dari universitas dan yang penggunaannya tidak dibatasi untuk tujuan
tertentu. Tujuannya serupa dengan Dana Umum pada entitas pemerintah.
Dasar akuntansinya menggunakan dasar akrual. Namun, sebagai ganti laba bersih
(net income), selisih antara pendapatan dan belanja dicatat sebagai perubahan bersih atas
saldo dana (net change to fund balance). Rincian anggaran disiapkan menurut fungsi objek,
departemen dan kelompok belanja. Untuk pencatatannya serupa dengan akuntansi
pemerintah. Pencatatan ayat jurnal untuk anggaran ini serupa dengan yang dicatat dalam
akuntansi pemerintah dengan format sebagai berikut:
Anggaran pendapatan xxxxx
Estimasi belanja xxxxx
Saldo dana

xxxxx

Ayat jurnal tersebut ditutup pada akhir periode. Dalam akuntansi dana universitas
juga menggunakan sistem Encumbrance untuk mencatat pesanan pembelian yang jadi
setiap kali ada pesanan pembelian, maka jurnalnya adalah:
Cadangan Beban Belanja

xxxxx

Beban belanja
Belanja

xxxxx

xxxxx
Kas

xxxxx

Dalam akuntansi dana universitas ada beberapa hal yang perlu diperhatikan yaitu:
A. Pendapatan dan belanja
Sehubungan dengan pendaptan dan belanja dalam akuntansi dana untuk universitas
terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan yaitu:
a. Remisi uang kuliah dan piutang tak tertagih
Uang Kuliah atau SPP (tuition and fees) adalah sumber pendapatan utama dari
Dana Lancar Tidak terikat. Jumlah uang kuliah yang seharusnya terkumpul
berdasarkan tarif standar diakui secara penuh sebagai pendapatan. Beasiswa dan
remisi (potongan) uang kuliah termasuk piutang tak tertagih dicatat sebagai belanja,
hal ini hanya berlaku untuk beasiswa yang disponsori langsung oleh universitas.
Kas

xxxxx
Pendapatan belanja

xxxxx

b. Pengembalian Uang Kuliah

Pengembalian uang kuliah (untuk mahasiswa yang mengundurkan diri) dicatat
sebagai

pengurangan

pendapatan.

Ketika

pengembalian

disetujui,

universitas

mendebit pendapatan dari uang kuliah dan mengkredit kas atau piutang.
Pendapatan uang SPP

xxxxx

Kas

xxxxx

c. Sesi Perkuliahan yang berlangsung pada Dua periode

Suatu sesi perkuliahan mungkin dimulai pada satu periode berjalan namun baru
diselesaikan

pada

perode

berikutnya.

Akuntansi

dana

untuk

universitas

mengharuskan bahwa uang kuliah yang dipungut untuk sesi perkuliahan tersebut
diakui sebagai pendapatan pada periode di mana sesi perkuliahan tersebut paling
sering dilaksanakan, bersama dengan seluruh belanja yang berhubungan dengan sesi
perkuliahan tersebut. Jika uang kuliah dipungut pada periode berjalan sedangkan
perkuilahan dilaksanakan pada periode berikutnya maka akan dijurnal sebagai
berikut:
Kas

xxxxx
Pendapatan tangguhan

xxxxx

d. Transfer dan Penyisihan Dana

Transfer Wajib (mandatory transfer) adalah transfer dari Dana Lancar ke dana
lainnya untuk memenuhi ketentuan dari pihak eksternal dalam suatu perjanjian.
Sedangkan Transfer Tidak Wajib (non-mandatory transfer) adalah transfer serupa
namun ditentukan sendiri oleh pihak universitas untuk berbagai tujuan.

Penyisihan atau dana yang penggunannya ditetapkan oleh dewan (boarddesignated funds) adalah penyisihan internal, serupa dengan penyisihan laba
ditahan.

Manajemen

dapat

menetapkan

atau

mencabut

penyisihan

menurut

kebijakannya sendiri.
e. Investasi
Dilaporkan pada nilai wajar dalam neraca suatu instuisi publik. Pendapatan
investasi, termasuk perubahan dalam nilai wajar untuk periode berjalan, harus
dilaporkan sebagai pendapatan dalam laporan operasi entitas yang sesuai.
f.

Sumbangan
Universitas mencari pemasukan dari alumni, perusahaan dan lembaga eksternal.

Selain itu, universitas juga mencari pendapatan tambahan dari lembaga-lembaga

internalnya. Untuk sumbangan ini yang perlu diperhatikan yaitu adanya pemisahan
antara sumbangan yang mengikat dengan sumbangan yang tidak mengikat.
Sumbangan yang mengikat yang diterima dan dicatat dalam Dana Lancar Terikat dan
dibelanjakan sesuai dengan batasannya. Sumbangan yang tidak mengikat dalam
Dana Lancar Tidak Terikat dan dibelanjakan sesuai dengan kebutuhan universitas
yang telah ditentukan.
Pemasukan yang berupa properti diakui sebagai pendapatan pada nilai wajarnya.
Untuk pemasukan yang berupa jasa, seperti jasa dari mahasiswa lama untuk
melaksanakan program orientasi bagi mahasiswa baru, biasanya tidak dicatat oleh
universitas.
g. Depresiasi
Depresiasi harus dilaporkan sebagai belanja (expenditure) dalam dana yang
menggunakan aktiva bersangkutan selama periode berjalan.
h. Pendapatan
Pendapatan

universitas

diperoleh

dari

mahasiswa

yang

membayar

uang

kuliahnya.
i.

Belanja
Belanja

yang

dilakukan

universitas

adalah

menyangkut

persediaan

dan

perlengkapan yang digunakan universitas dalam kegiatan operasinya.

j.

Transfer
Transfer dana yang terjadi di universitas memiliki tujuan yang beragam, seperti:

pembayaran

hutang,

penambahan

dana,

perbaikan

dan

penggantian

aktiva,

pemenuhan ketentuan kontrak, pembagian keuntungan investasi, dll

DANA LANCAR TERIKAT
Dana dalam Dana Lancar Terikat dapat digunkan untuk tujuan operasional dari
universitas sesuai batasan yang ditetapkan pihak eksternal yang mensponsori dana
tersebut. Penerimaan dana dengan pembatasan (restriction) dicatat sebagai peningkatan
dalam kas dan saldo dana, namun tidak diakui sebagai pendapatan sampai ketentuan yang
membatasi pengunaan dana itu dipenuhi dan dana dibelanjakan sesuai dengan cara yang
telah ditetapkan. Jadi dalam Dana Lancar Terikat, pendapatan tidak diakui sampai belanja

yang sesuai dengan tujuan tertentu telah dilaksanakan. Format jurnal penerimaan dana
dalam dana lancar terikat sebagai berikut:
kas

xxx
saldo dana

xxx

Format ayat jurnal ketika dana dibelanjakan sebagai berikut:

belanja

xxx

saldo dana xxx

kas
pendapatan

xxx
xxx

Dalam dana lancar terikat pendapatan tidak diakui sampai belanja yang sesuai
dengan tujuan tertentu telah dilakukan:
Pendapatan dan penambahan saldo dana lainnya
Balanja dan pengurangan saldo lainnya
Transaksi lainnya