PLAN DE ACCIÓN

DOCTORADOS
INDUSTRIALES
EN ESPAÑA
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 DIAGNÓSTICO 2

La brecha de innovación en España 3

Impulso a la transferencia del conocimiento 6
Los doctorados industriales 8
Los doctorados industriales en el nuevo marco
legislativo 11

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN 13

ACCIONES 16

Mejora de la financiación y el número de ayudas para

la contratación de doctorandos industriales 17
Modificación de la convocatoria de doctorados
industriales 17
Reconocimiento de los doctorados industriales como
actividad de transferencia del conocimiento en los
procesos de evaluación del personal docente e
investigador 19
Portal de difusión de doctorados industriales 19

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D IA G N Ó S T I C O
Situación
de partida

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 DIAGNÓSTICO

La brecha de innovación en España

E
n España tanto la transferencia del sistema de I+D+i al conjunto de la
sociedad como el nivel de colaboración público-privada en ese ámbito
se encuentran por debajo de su potencial. Esto limita la capacidad de
aplicar estos conocimientos para impulsar la actividad económica, afrontar
los retos sociales y mejorar el bienestar social de nuestro país. Esta brecha de
innovación se pone de mani esto en varios indicadores que ayudan a medir
la intensidad de la colaboración entre el ámbito académico y el entorno
económico y social.

En los últimos años la inversión en I+D+I ha crecido de forma considerable en

nuestro país. En el ámbito público, entre 2020 y 2023 se ha duplicado el
presupuesto del Gobierno de España a la I+D+I civil gracias al impulso de los
fondos europeos y a un incremento de más del 20% de los fondos nacionales.
En cuanto a la inversión pública y privada, en 2021, último dato consolidado
disponible de la encuesta del Instituto Nacional de Estadística, los recursos
destinados a I+D en España representaron el 1,43% del PIB, un incremento del
15,3% con respecto a 2018, alcanzando los 17.249 M de €. Sin embargo, este
valor se encuentra todavía lejos del promedio de los países de la OCDE (2,71%)
y de la EU27 (2,15%). Prácticamente la mitad (49,18%) de estos recursos son
aportados por el sector empresarial, un porcentaje menor que en los países
más avanzados de nuestro entorno, seguido por las Administraciones Públicas
(38,51%) y las universidades e instituciones privadas sin ánimo de lucro (4,71%)1.
Aunque la inversión en I+D no es una condición necesaria ni su ciente para
que haya innovación, las estadísticas sobre innovación empresarial muestran
que ésta tiene en España un gran margen de mejora. En el período 2016-18 el
porcentaje de empresas españolas que eran innovadoras era del 27%2,3,4, muy
por debajo del promedio de las empresas activas en innovación de los países
de la OCDE (44%). En consonancia con este indicador, el porcentaje de
personal investigador empleado en las empresas sobre el total es mucho
menor en España (39,17%) que el valor promedio en los países de la OCDE
(65,89%, año 2020) y la UE27 (56,13%, año 2021)5.

1 Main Science and Technology Indicators (oecd.org)

2Una empresa innovadora es aquella que ha introducido una o más innovaciones en el periodo de
observación. Tanto si la innovación es responsabilidad de la empresa individualmente como si ha sido
una responsabilidad compartida con otra.
3 Losdatos más recientes publicados en el INE son para el periodo 2018-2020 y muestran que el 22,6% de
las empresas en España son innovadoras, pero se ha tomado el periodo 2016-18 como referencia para
poder compararlos a nivel internacional a partir de los datos publicados por la OCDE.
4 Datos obtenidos del Business innovation statistics and indicators de la OCDE: https://www.oecd.org/
sti/inno-stats.htm#indicators (datos consultados en mayo 2023).
5OECD Main Science and Technology Indicators (campo de búsqueda: Business Enterprise researchers
as a percentage of national total): https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=MSTI_PUB#, datos
consultados en mayo 2023).
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 DIAGNÓSTICO

En la Encuesta sobre innovación de las empresas del Instituto Nacional de

Estadística, las empresas españolas señalan que el principal factor que
di culta la realización de actividades innovadoras es la existencia de otras
prioridades dentro de su empresa (44,3%)6. Otros factores son los costes
demasiado elevados (25,2%), la incertidumbre respecto a la demanda en el
mercado de las ideas de la empresa (19,9%) y las di cultades para obtener
ayudas o subvenciones públicas (19,5%).

El tamaño de la empresa puede ser un factor determinante para explicar que

la innovación no sea una cuestión prioritaria, ya que la estructura del sistema
productivo español se caracteriza por una elevada proporción de pequeñas
y medianas empresas (pymes y micropymes) con escasa capacidad para
innovar. Esto puede di cultar la capacidad de absorción, es decir, su
habilidad para reconocer el valor del conocimiento externo, asimilarlo y
aplicarlo con nes comerciales. Esto explicaría, por ejemplo, que el porcentaje
de empresas innovadoras en nuestro país asciende al 60% cuando se trata de
grandes empresas y disminuye hasta el 26% cuando se trata de pymes.

Un aspecto preocupante en esta Encuesta es que las universidades no son

consideradas por parte de las empresas como los socios más valiosos para
emprender actividades de innovación: las empresas pre eren subcontratar la
actividad de I+D a otras empresas fuera de su grupo (65,12%), antes que a las
universidades u otros centros de enseñanza superior (10,5%), a la
Administración Pública o institutos públicos de investigación (5,89%)7.

Entre los motivos que explican esta brecha de innovación, un estudio reciente
realizado por la OCDE8 a partir de entrevistas a empresarios españoles y al
resto del ecosistema de ciencia, tecnología e innovación señala, por un lado,
el escaso conocimiento de las actividades investigadoras que se realiza en las
universidades y organismos públicos de investigación y que podrían revestir
interés para ellas. Este desconocimiento es considerable incluso cuando estas
actividades investigadoras se encuentran estrechamente relacionadas con su
actividad empresarial, y aumenta con la distancia geográ ca.

Otro aspecto al que hacen referencia es a las diferencias en las agendas y los
plazos para llevar a cabo una investigación aplicada, ya que consideran
que el mercado requiere colaboraciones a más corto plazo orientadas a
desarrollar soluciones especí cas para poder comercializarse o que permitan

6Actividades innovadoras en el período 2018-2020: Empresas por factores que di cultan la realización
de actividades innovadoras y por comunidades y ciudades autónomas. (ine.es)

7Actividades innovadoras en el período 2018-2020: Empresas por ramas de actividad, socio de

cooperación más valioso y tamaño de la empresa. (ine.es)
8Mejorar la transferencia de conocimiento y la colaboración entre ciencia y empresa en España.
Disponible en: https://www.oecd.org/publications/mejorar-la-transferencia-de-conocimiento-y-la-
colaboracion-entre-ciencia-y-empresa-en-espana-106beefc-es.htm

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 DIAGNÓSTICO

mejorar sus procesos internos, mientras que los plazos en el ámbito de la

investigación son más largos y el interés es ampliar los límites de conocimiento
en determinadas áreas.

En ese estudio, varias empresas a rman que la cultura de la investigación no

se encuentra su cientemente integrada en las estrategias empresariales, y
que las estrategias de innovación no se adoptan a largo plazo sino ad hoc.
También destacan que, con frecuencia, la evaluación interna de los
departamentos que desarrollan I+D+i en las empresas se basa en criterios
nancieros a corto plazo, lo cual penaliza las colaboraciones con
universidades y organismos de investigación, que pasan a considerarse un
coste y no una inversión al ser proyectos a más largo plazo.

Otras barreras que se señalan en ese informe son de tipo burocrático y

suponen un obstáculo para establecer estas colaboraciones, sobre todo para
las pymes, que pueden no tener experiencia en solicitar programas de
ayudas públicas o no disponer de departamentos especí cos para este tipo
de trámites. Esto puede desincentivar o retrasar el establecimiento de los
convenios de colaboración con entidades públicas. En cambio, los modelos
adoptados por los centros tecnológicos, al ser ajenos al sector público y no
estar sujetos a la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público de 2015, ofrecen
una mayor exibilidad y agilidad en la tramitación de estos convenios de
colaboración. Los prolongados tiempos de resolución de las convocatorias y el
desembolso de las ayudas también desalientan las solicitudes.

Desde la perspectiva de las universidades y organismos de investigación, uno

de los indicadores que se usa habitualmente para medir su rendimiento
cientí co es la producción de publicaciones. En este sentido, España
contribuye de manera notable a la producción cientí ca mundial, ocupando
el undécimo lugar en número total de publicaciones cientí cas9. No obstante,
su relevancia es menor cuando se contabilizan las publicaciones conjuntas
con el sector empresarial y el número de citas en patentes, que pueden ser un
indicador de la intensidad de la colaboración y aportar información sobre la
medida en que las publicaciones sirven de base para las invenciones10.

Entre los factores que pueden explicar esta escasa colaboración se

encuentran la escasez de incentivos especí cos y de un reconocimiento a las
actividades de transferencia del conocimiento en los procesos de evaluación
del profesorado e investigadores, que han sido reconocidas en la reforma de
la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación aprobada en 2022 (Ley
17/2022, de 5 de septiembre). Desde hace décadas, los procesos de
evaluación han priorizado los indicadores cuantitativos, tales como el número

9 Scimago Journal & Country Rank (2022): https://www.scimagojr.com/countryrank.php?year=2022

Fundación CYD. Investigación y transferencia en las universidades españolas: https://

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www.fundacioncyd.org/investigacion-y-transferencia-de-la-universidad-espanola/

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 DIAGNÓSTICO

e impacto de las publicaciones, en detrimento de una ciencia más aplicada a

las necesidades de su entorno. En este sentido, tanto la reforma de la Ley de
la Ciencia como la aprobación de la Ley Orgánica, 2/2023, del Sistema
Universitario (LOSU) y los ejes estratégicos establecidos en la Estrategia
Nacional de Ciencia Abierta (ENCA) 2023-2027 están modi cando el peso de
los indicadores bibliométricos cuantitativos en los procesos de evaluación,
incorporando paulatinamente indicadores cualitativos que re ejen la
importancia de estas aportaciones y su contenido.

Impulso a la transferencia del

conocimiento

E
n los últimos tres años, desde el Gobierno de España se han iniciado
nuevas iniciativas y acciones para impulsar la transferencia del
conocimiento entre el ámbito cientí co y las empresas de nuestro país.
Entre ellas destacan las medidas incluidas en la reforma de la Ley de la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI), la LOSU y la Ley de Fomento del
Ecosistema de las Empresas Emergentes (startups). En cuanto a inversiones, la
mayoría se han enmarcado en el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia. Para conseguir una mayor alineación de los objetivos del
ecosistema de ciencia e innovación, en diciembre de 2022 se aprobó en el
Consejo de Ministros el Plan de transferencia y colaboración: la ciencia y la
innovación al servicio de la sociedad, que incluye 15 medidas estructuradas
en torno a 3 ejes de actuación para eliminar barreras y crear incentivos para
impulsar la innovación de las empresas españolas y la valorización del
conocimiento cientí co.

En este contexto, cabe destacar los siguientes programas:

๏ Programa Misiones Ciencia e Innovación, que concede ayudas de

máxima intensidad para proyectos de investigación industrial y
desarrollo experimental en áreas prioritarias, realizados por consorcios
de empresas con participación mínima de pymes y requisito mínimo
de subcontratación a centros generadores de conocimiento
(universidades, organismos públicos de investigación, centros
tecnológicos).

๏ Proyectos de I+D+I en líneas estratégicas - Transmisiones 2023. Es una

acción por la que se coordina la nanciación a agrupaciones de
empresas y a agrupaciones de organismos de investigación y de
difusión de conocimiento que colaboran para el desarrollo conjunto
de una actuación coordinada de I+D, que dé respuesta a los desafíos
identi cados en las prioridades temáticas. Es la primera convocatoria
conjunta de la Agencia Estatal de Investigación (AEI) y el Centro para
el Desarrollo Tecnológico y la Innovación (CDTI) con un importe de 130
millones de euros.
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 DIAGNÓSTICO

๏ Ayudas para la Recuali cación del Sistema Universitario Español, que

ofrece nanciación para promover la movilidad del personal docente
e investigador de las universidades públicas españolas.

๏ Proyectos I+D Transferencia Cervera, orientados a conceder ayudas a

proyectos de I+D colaborativa entre empresas y centros tecnológicos,
con especial atención a las pymes.

๏ Proyectos en I+D+I en líneas estratégicas, que nancian proyectos de

I+D realizados por consorcios de universidades/centros de
investigación y empresas, para I+D aplicada de alto riesgo en ámbitos
prioritarios.

๏ Convocatoria de “Ecosistemas de innovación basados en las Redes de

Excelencia Cervera”, que concede ayudas para fomentar la llegada al
entorno económico-social de las capacidades tecnológicas
desarrolladas mediante las Ayudas Cervera y su puesta en valor.

๏ Convocatoria de ayudas para start-up y pymes españolas, que

concede ayudas para aquellas start-up y pymes que, habiendo
obtenido el sello de excelencia europea, no tengan madurez su ciente
para acudir al apoyo del EIC Accelerator.

๏ P ro g ra ma I N NV I E RT E . Se ha re for zad o es t e pro g ra ma y,

especialmente, la modalidad INNVIERTE-Fondos de Transferencia,
para fomentar la capitalización de empresas de base tecnológica e
innovadoras ubicadas en España, a través de vehículos de inversión
especializados en transferencia de tecnología.

๏ Convocatoria de ayudas NEOTEC. Se han reforzado estas ayudas

destinadas a proyectos empresariales basados en tecnologías o
conocimientos desarrollados a partir de la actividad investigadora y
cuya estrategia de negocio se fundamenta en el desarrollo de
tecnología novedosa. Esta convocatoria incluye ayudas para
contratos de personal doctor por dos años de duración en startups de
alta tecnología.

Estas iniciativas se suman a otros programas preexistentes del Ministerio de

Ciencia e Innovación para nanciar distintos tipos de proyectos de I+D+I
colaborativos como los Proyectos de colaboración público-privada
(denominados anteriormente Retos-Colaboración), los Proyectos de desarrollo
tecnológico en salud y los Proyectos estratégicos CIEN.

Por lo que respecta a programas especí cos para fomentar la contratación de

investigadores predoctorales y posdoctorales por parte del sector empresarial,
cabe destacar dos programas de ámbito estatal, ambos gestionados por la
Agencia Estatal de Investigación (AEI). Por una parte, el programa Torres y
Quevedo, iniciado en 2001, concede ayudas de una duración de tres años a
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 DIAGNÓSTICO

empresas, centros tecnológicos, centros de apoyo a la innovación

tecnológica, asociaciones empresariales y parques cientí cos y tecnológicos
para la contratación laboral de personas con el grado de doctor, a n de
favorecer la carrera profesional del personal investigador, así como estimular
la demanda en el sector privado de personal su cientemente preparado para
acometer planes y proyectos de I+D, y ayudar a la consolidación de empresas
tecnológicas de reciente creación. El programa cuenta con un presupuesto
anual de 15 millones de euros (convocatoria 2022) y, en la convocatoria de
2021, se concedieron un total de 164 contratos11. Por otro parte, el programa de
Doctorados Industriales, que son el objeto de este Plan y se tratarán con
mayor detalle en el siguiente apartado.

Los doctorados industriales

E
l programa de Doctorados Industriales de la AEI, iniciado en 2014, tiene
como objetivo la formación de doctores en empresas mediante la
realización de proyectos de investigación industrial o de desarrollo
experimental en los que se enmarcará su tesis doctoral. Estas ayudas
comprenden: la nanciación de los contratos para investigadores
predoctorales, la ayuda para la realización de estancias en entidades de I+D
y las ayudas para los gastos de matrícula de doctorado. El presupuesto anual
es de 4 millones de euros (convocatoria 2022) y, en la convocatoria de 2021, se
concedieron un total de 59 contratos. Estas ayudas se conceden
mayoritariamente a entidades que cumplen los criterios de pymes, siendo las
principales bene ciarias, por encima del 85%, para el periodo 2018-2021.

El número de solicitudes se ha incrementado en ese mismo periodo de 102 a

170, disminuyendo la tasa de éxito del 62% al 35% porque se ha mantenido el
mismo presupuesto. Aunque se ha mantenido el mismo presupuesto sí se ha
mejorado el salario de los investigadores predoctorales: desde 2018 se ha ido
incrementando el coste de contratación máximo nanciable anual por
ayuda, pasando de 21.800 € a 25.300 €, así como la retribución salarial
mínima, que ha pasado de 16.422 € a 19.000 € anuales. Las ayudas se han
concedido entre la mayoría de las Comunidades Autónomas, siendo Madrid,
Cataluña y Andalucía las mayores receptoras. En cuanto al sexo de las
personas cuyos contratos se han nanciado, el porcentaje de mujeres varía
desde el máximo con un 54% en 2018 y el mínimo de un 42% en 2019. Las
personas contratadas presentan un rango de edad entre un mínimo de 24
años y un máximo de 52 años, pero el rango de edad más representado está
entre los 26 y 33 años.

La mayor parte del personal investigador contratado es de nacionalidad

española, oscilando desde un mínimo del 83% en 2021 hasta un máximo del

11 https://www.aei.gob.es/ayudas-concedidas/informacion-estadistica

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 DIAGNÓSTICO

95% en 2018. Hay una puntual representación de países de la Unión Europea

como Francia, Alemania o Italia entre otros, y de América del Sur como
Argentina, Colombia o Brasil.

El mayor número de ayudas se ha concedido en el ámbito de Ciencias de la

vida y Ciencias matemáticas, físicas, químicas e ingenierías, contando cada
uno de los dos grupos con porcentajes de concesión en torno al 50%. En el
lado opuesto, las menos representadas son áreas que se agrupan en el
ámbito de Ciencias Sociales y Humanidades, quedando muy restringidas con
un máximo de 3% en 2018 y un mínimo de 1% en 2020.

Desde 2014, el Instituto de Salud Carlos III también gestiona un programa de

doctorado industrial (Contratos i-PFIS: Doctorados IIS-empresa en Ciencias y
Tecnologías de la Salud) que concede ayudas para nanciar la contratación
de investigadores predoctorales. Los bene ciarios de estas ayudas son los
institutos de investigación sanitaria acreditados por el Ministerio de Ciencia e
Innovación, y el investigador predoctoral debe realizar una estancia
obligatoria a partir del tercer año de contrato en una empresa para
desarrollar parte de las actividades investigadoras de su tesis doctoral.

Cabe señalar que varias Comunidades Autónomas han puesto en marcha

programas de doctorado industrial que complementan la convocatoria de la
AEI. Entre ellas se encuentran Madrid, Cataluña, País Vasco, Navarra, La Rioja
y Valencia. En el año 2022, el número total de proyectos de doctorado
industrial nanciados en convocatorias públicas en España, incluyendo las
convocatorias autonómicas y la ya mencionada de la AEI, fue de 280, y el
presupuesto destinado a este n de 23.036.379 euros12.

En el caso de la Comunidad Autónoma del País Vasco, también existe una

convocatoria de ayudas para la contratación de investigadores
posdoctorales para desarrollar proyectos de investigación industrial en
empresas vascas13, en línea con las ayudas que CDTI ha incorporado desde
2021 en su programa NEOTEC de empresas tecnológicas de nueva creación
con 75.000 euros adicionales para la contratación de un doctor durante dos
años.

Entre los programas de doctorado industriales más consolidados en Europa se

encuentran el de Dinamarca (Erhvervsforsker) y el de Francia (Conventions
Industrielles de Formation par la Recherche: CIFRE).

El programa de doctorados industriales danés lleva implantado desde 1970 y

actualmente está gestionado por el Innovation Fund Denmark, que es un

12Los
datos son para la convocatoria de 2022, excepto para el número de ayudas de la AEI y Catalunya,
que corresponden al 2021.
13 El
importe de la convocatoria para el año 2022 era de 2,61 millones de euros y se concedieron 22
ayudas.

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 DIAGNÓSTICO

organismo independiente del Ministerio de Educación Superior y Ciencia.

Actualmente, este programa de doctorados industriales se enmarca en una
convocatoria general que incluye también una línea de posdocs industriales
para el desarrollo de proyectos de investigación en empresas por parte de
investigadores que hayan obtenido el grado de doctor en los últimos cinco
años. El presupuesto destinado a esta convocatoria general en 2023 ha sido
de 150 millones de coronas danesas (20,13 millones de euros) y, en 2022, se
concedieron 123 proyectos de doctorados industriales y 27 postdocs
industriales. Prácticamente la mitad de estas ayudas se concedieron a
pequeñas y medianas empresas. Debido a sus más de 50 años de historia,
este programa ha sido evaluado en varias ocasiones. En el último estudio
realizado en 2011 por el Centre for Economic and Business Research de la
Copenhagen Business School14, en el que estudiaron a 430 personas y 270
empresas que habían participado en el programa, concluyeron que los
estudiantes de doctorado con mención industrial obtenían mejores salarios
(entre un 7-10% superior) y se encontraban habitualmente en los niveles más
altos de su organización y en los puestos que requerían un mayor nivel de
especialización respecto a los que habían cursado un programa de
doctorado sin mención industrial. Cuando las empresas que participaban en
este programa se comparaban con otras con características similares, las
primeras prácticamente duplicaban el número de solicitudes de patentes
anuales en los años posteriores al inicio del primer proyecto de doctorado
industrial e incrementaban su bene cio bruto en los cinco años posteriores.

El programa CIFRE se inició en 1981 y en 2022 se nanciaron 1650 proyectos

con un presupuesto de 65,55 millones de euros. En el marco de la Ley de la
Programación para la Investigación, se ha previsto un incremento plurianual
de la nanciación de este programa para alcanzar los 2.150 proyectos
concedidos en el año 2027. En 2019 se realizó una evaluación del programa
CIFRE para evaluar el grado de empleabilidad de los doctores en este
programa y el desarrollo económico y actividad de I+D de las empresas
participantes. De este estudio se colige que los doctorados industriales son
una herramienta especialmente útil para aumentar la contratación de
investigadores en empresas, ya que el 70% de los doctorandos se
incorporaban o continuaban su carrera profesional en el sector privado,
frente a menos del 50% de los doctorados en un programa sin mención
industrial. Casi tres cuartas partes de los doctores del programa CIFRE
continuaban desarrollando labores de I+D un año después de haber
nalizado el programa y el 70% seguía trabajando en I+D cinco años después
respecto al 20% de los doctores sin mención industrial. Desde 2005 pueden
solicitar estas ayudas a estructuras no empresariales. Desde 2018 promueven
un programa especí co denominado "1.000 doctorandos por los territorios"

14 https://ufm.dk/en/publications/2011/analysis-of-the-industrial-phd-programme

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 DIAGNÓSTICO

que tiene por objeto animar a las autoridades locales y actores públicos a
contratar doctorandos industriales, facilitando una plataforma que pone en
contacto a futuros investigadores que desean realizar una tesis doctoral con
administraciones públicas que ofrecen proyectos de investigación (https://
1000doctorants.hesam.eu/).

Los doctorados industriales en el nuevo

marco legislativo

E
n esta legislatura se han aprobado dos normas que, por primera vez,
proporcionan un marco regulatorio para impulsar los doctorados
industriales: la LOSU y el Real Decreto por el que se modi ca el Real
Decreto 99/2011, de 28 de enero, por el que se regulan las enseñanzas o ciales
de doctorado.

En la LOSU se establece que el doctorado con mención industrial podrá

desarrollarse mediante el contrato predoctoral previsto en el artículo 21 de la
LCTI, bien por entidades públicas, bien por empresas o entidades privadas
cuando sean bene ciarias de ayudas o subvenciones públicas que tengan
como objeto la contratación de personal predoctoral para esta modalidad de
doctorado.

En el Real decreto se especifica que, para otorgar

la mención “Doctorado Industrial”, deben concurrir
las siguientes circunstancias:

1. Que la tesis haya desarrollado un proyecto de investigación de interés

industrial, comercial, social o cultural de una entidad, empresa pública
o privada o Administración Pública. La relación directa entre la tesis
doctoral y la labor desarrollada por la doctoranda o el doctorando en la
entidad o empresa deberá formalizarse en una memoria cientí co-
técnica que deberá ser aprobada por la universidad.
2. Que se haya suscrito un convenio entre la entidad, empresa o
Administración Pública y la universidad para el desarrollo académico
de la tesis doctoral, que establecerá, como mínimo, las obligaciones de
las partes y los derechos de propiedad industrial que se puedan
generar.
3. Que la doctoranda o el doctorando haya estado contratada o
contratado por la entidad, empresa o Administración Pública donde
desarrolle el proyecto de investigación al menos un año durante el
desarrollo de la tesis, siendo necesario que una parte sustancial de la
misma se desarrolle en la entidad, empresa o Administración Pública.

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 DIAGNÓSTICO

Asimismo, la doctoranda o el doctorando debe tener una persona tutora de la

tesis designada por la universidad y una persona responsable designada por
la entidad, empresa o Administración Pública, que podrá ser, en su caso,
Directora o Director de la tesis de acuerdo con lo establecido en este real
decreto. En ningún caso el responsable designado por la empresa puede
formar parte del tribunal evaluador de la tesis.

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OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
DEL PLAN

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13
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN

L
a experiencia del programa de doctorados industriales de la AEI, y el de
otros programas consolidados como el francés o danés, ponen de
mani esto que los doctorados industriales son una herramienta e caz
para transferir conocimiento desde el ámbito cientí co a pequeñas y
medianas empresas, que constituyen el grueso de las empresas de nuestro
país, y para mejorar la empleabilidad de los investigadores.

Este Plan tiene como objetivos especí cos los siguientes:

๏ Fortalecer los vínculos entre el entorno académico (universidades y

organismos de investigación) y el entorno económico y social
(empresas, entidades y Administración Pública) para reforzar sus
capacidades de I+D+i.

๏ Mejorar, a medio plazo, la cultura de I+D+i en las pymes españolas

mediante la cotutela de tesis con mención industrial y, a más largo
plazo, aumentar el número de doctores en las empresas, lo cual
mejorará la cultura investigadora e innovadora de nuestro tejido
productivo.

๏ Fomentar la investigación aplicada y la transferencia de conocimiento

cientí co producido en el entorno académico.

๏ Promover la contratación de personal de investigación en el entorno

económico y social, y facilitar la inserción laboral de los jóvenes
investigadores.

๏ Reconocer los doctorados industriales como actividad de transferencia

del conocimiento en los procesos de evaluación del desempeño del
personal docente e investigador.

๏ Dar mayor visibilidad y difusión a los proyectos nanciados por la

convocatoria de doctorados industriales de la Agencia Estatal de
Investigación para mejorar el conocimiento y los bene cios para el
entorno económico y social de los doctorados industriales.

๏ Reducir el porcentaje de ayudas que renuncian tras la concesión y no

inician la ejecución.

Las acciones que contempla este Plan están alineadas con las
recomendaciones del Consejo de Europa sobre los principios rectores para la
valorización del conocimiento, entre los que se encuentra la creación de
planes que permitan la movilidad entre el mundo académico, la industria y el
sector público para facilitar el desarrollo de las capacidades y el
enriquecimiento mutuo entre los agentes de valorización del conocimiento15.

15Comisión Europea (2022). “Propuesta de Recomendación del Consejo sobre los principios rectores para
la valorización del conocimiento”: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?
uri=CELEX:52022DC0391

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 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN

Este Plan se enmarca también dentro de la Estrategia Española de Ciencia,

Tecnología e Innovación 2021-2027 (EECTI 21-27), y refuerza especialmente los
objetivos 6 y 7, que buscan favorecer la transferencia de conocimiento y
desarrollar vínculos bidireccionales entre ciencia y empresas a través de la
comprensión mutua de las necesidades y objetivos, en especial en el caso de
las pymes, así como promover la investigación y la innovación en el tejido
empresarial español.

Este Plan da cumplimiento al compromiso que se establece en el Plan de

transferencia y colaboración: la ciencia y la innovación al servicio de la
sociedad, aprobado en el Consejo de Ministros en diciembre de 2022, para
mejorar las ayudas para los programas de doctorados industriales, así como
el Plan de atracción y retención de talento cientí co e innovador aprobado
en junio de 2022. Además, cumple también con la hoja de ruta de
recomendaciones del estudio de la OCDE para España que incluye la
“priorización de la formación y la movilidad intersectorial del talento,
incluyendo programas de doctorado” (recomendación 5.2. del pilar 5).

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A C C I O NE S

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16
 ACCIONES

Estas acciones se pondrán en marcha en la convocatoria de 2023 de

doctorados industriales de la Agencia Estatal de Investigación, que se
aprobará a nales de 2023.

Mejora de la financiación y el número de

ayudas para la contratación de
doctorandos industriales

E
l presupuesto para la convocatoria de ayudas para la formación de
doctores en empresas (Doctorados Industriales) correspondiente al año
2023 se duplicará respecto al del año 2022, alcanzando los 8 millones de
euros.

Modificación de la convocatoria de
doctorados industriales

E๏
l incremento presupuestario irá acompañado de una modi cación
sustancial de la convocatoria de doctorados industriales de la AEI para
alcanzar los siguientes objetivos:

Orientar la convocatoria hacia proyectos colaborativos. Para superar

la brecha de innovación es necesario encontrar vías adecuadas para
que el sector socioeconómico colabore e interactúe con la base
cientí ca e investigadora del país. Para ello, es necesario que los
proyectos que se presenten a la convocatoria de doctorados
industriales de la AEI surjan de una colaboración efectiva entre el
ámbito académico y el entorno socioeconómico. Esta interacción debe
permitir que el entorno académico ofrezca soluciones basadas en el
conocimiento cientí co dirigidas a resolver los problemas y retos del
ámbito socioeconómico, y que éste pueda bene ciarse del potencial
del sistema cientí co del país y comprobar los bene cios que la I+D+i
puede aportarle.

๏ Conceder nanciación complementaria al entorno académico y/o al

entorno socioeconómico integrantes del proyecto. En
correspondencia con el punto anterior y para hacer la convocatoria
más atractiva para los bene ciarios se destinará una ayuda
complementaria para aquellos conceptos de gasto que sean elegibles
para el desarrollo del proyecto colaborativo en los dos tipos de
entidades participantes. Actualmente, el programa no ofrece ninguna
nanciación destinada al proyecto.

๏ Establecimiento de un convenio y tutorización por parte de la

universidad. La concesión de esta ayuda a la entidad, empresa o
Administración Pública estará condicionada al establecimiento de un
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 ACCIONES

convenio con la universidad para el desarrollo académico de la tesis

doctoral. Dicho convenio establecerá, como mínimo, las obligaciones
de las partes y los derechos de propiedad intelectual que puedan
generarse de este proyecto. Asimismo, el doctorando o doctoranda
deberá tener una persona tutora de la tesis designada por la
universidad y una persona responsable designada por la entidad,
empresa o Administración Pública.

๏ Incrementar la ayuda para la realización de estancias en entidades

de I+D. Se equiparará la cuantía para este tipo de estancias con la
proporcionada para esta nalidad en las ayudas para contratos
predoctorales del Ministerio de Ciencia e Innovación.

๏ Ampliar el concepto “industrial” a otras entidades. Para extender los

bene cios de este programa más allá de las sociedades mercantiles y
adaptar la convocatoria al nuevo real decreto de doctorado, se
incluirán como potenciales bene ciarios de estas ayudas a las
entidades privadas sin ánimo de lucro y a las Administraciones
Públicas que no sean ejecutoras de ayudas de I+D+i pero que puedan
desarrollar un proyecto de I+D+I destinado a la transferencia de
conocimiento.

๏ Estimular la participación. La convocatoria contará con plazos de

presentación más exible que permitan incluso varios turnos de
solicitud a lo largo del año.

๏ Reducir las bajas anticipadas. El número de bajas anticipadas que se

comunican a lo largo de la ejecución del programa de doctorados
industriales de la AEI se corresponde con una media del 42% (periodo
2014-2016) respecto a las ayudas que sí inician la ejecución. Para
reducir este porcentaje, se incluirá en la convocatoria la posibilidad de
autorizar prórrogas para la lectura de la tesis, de modo que no tengan
que darse de baja anticipadamente para evitar el reintegro de la
última anualidad en el caso de no leer la tesis al término de los cuatro
años.

๏ Reducir las renuncias tras la concesión. Si se analizan las primeras

convocatorias que ya han nalizado la ejecución de todas las ayudas
concedidas (2014, 2015 y 2016) se puede observar que el porcentaje de
bene ciarios que renuncian tras la concesión y no inician la ejecución
está entre un 26 y un 38%. Una de las razones por las que no se inician
estas ayudas tras la concesión es que la persona investigadora
propuesta puede no estar disponible para incorporarse a la empresa
tras los meses de tramitación de la ayuda. Para reducir el porcentaje
de ayudas que renuncia tras la concesión, la selección del doctorando
o doctoranda se realizará por parte de las entidades bene ciarias con

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 ACCIONES

posterioridad a la concesión del proyecto, después de evaluar el

proyecto, la trayectoria académica del tutor o tutora de la tesis
asignado por el ámbito académico, el plan de formación previsto, la
calidad y viabilidad del proyecto y el impacto y efecto incentivador
previsto.

Reconocimiento de los doctorados

industriales como actividad de
transferencia del conocimiento en los
procesos de evaluación del personal
docente e investigador

L
a dirección o tutorización de doctorados industriales serán consideradas
aportaciones valorables en el ámbito de la transferencia del
conocimiento en los programas de evaluación del profesorado de
ANECA.

Portal de difusión de doctorados

industriales

H
ay un cierto desconocimiento en el entorno social y económico acerca
de las convocatorias de doctorados industriales, así como de las
oportunidades y bene cios que puede aportar la incorporación de
estos investigadores en sus entidades.

Las nuevas convocatorias de doctorados industriales vendrán acompañadas

de acciones especí cas en internet y de una campaña comunicativa que
permita:

๏ P r o m o c i o n a r e s t a c o nv o c a t o r i a e n t r e e l e n t o r n o
socioeconómico para incrementar la demanda de este tipo de
doctorados.

๏ Promocionar esta convocatoria a nivel internacional a través

del portal europeo EURAXESS.

๏ Difundir la actividad de los proyectos de doctorados

industriales nanciados y dar voz a sus participantes.

๏ Aportar información útil que facilite la solicitud de este tipo de

ayudas mediante FAQs o webinars.

๏ Habilitar un portal donde se publiquen ofertas de proyectos de

doctorados industriales que busquen candidatos.

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