Escuela Superior de Administración Pública- ESAP

Programa: administración Pública Territorial- APT

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TÍTULO I OBJETO DE LA LEY. La ley establece la regulación del

Objeto de la CAPÍTULO I OBJETO, ÁMBITO DE sistema de empleo y los principios
ley/principios básicos APLICACIÓN Y PRINCIPIOS que se rigen para regular el
ARTÍCULO 1. Objeto de la ley. La ejercicio de la gerencia.
presente ley tiene por objeto la
regulación del sistema de empleo Algo muy particular es la
público y el establecimiento de los modalidad de empleo temporales
principios básicos que deben regular el descrito en el artículo primero que
ejercicio de la gerencia pública. Quienes se describe la tipología de empleos
prestan servicios personales públicos. Pues en el Distrito la
remunerados, con vinculación legal y Provisionalidad reconoce este tipo
reglamentaria, en los organismos y de empleo temporal hasta que se
entidades de la administración pública, realice el concurso por mérito que
conforman la función pública. En se cubra la vacante.
desarrollo de sus funciones y en el La figura de prestación de servicios
cumplimiento de sus diferentes extendida por largos años de la
cometidos, la función pública asegurará persona vinculada a la entidad,
la atención y satisfacción de los reemplaza el empleo temporal, el
intereses generales de la comunidad. cual a la entidad se ahorra la carga
prestacional que tiene derecho el
De acuerdo con lo previsto en la prestador. Esta figura es crítica en
Constitución Política y la ley, hacen el nuevo modelo y se coloca bajo
parte de la función pública los estudio en el proceso de nueva
siguientes empleos públicos: a) Empleos reforma laboral, además de los
públicos de carrera; (Ver Art. 2.2.2.1.1, horarios de los trabajadores, el
Decreto 1083 de 2015.) b) Empleos contrato de prestación de servicios
públicos de libre nombramiento y y el código sustantivo del trabajo,
remoción; c) Empleos de período fijo; d) en el cual establece las
Empleos temporales. (Ver Art. recomendaciones para fortalecer la
2.2.1.1.1, Decreto 1083 de 2015.) racionalización del gasto público.
TÍTULO I OBJETO DE LA LEY. En cuanto a los principios se
CAPÍTULO I OBJETO, ÁMBITO DE reconoce el esfuerzo de la
APLICACIÓN Y PRINCIPIOS. administración para la aplicación
ARTÍCULO 2. Principios de la función del principio del mérito puesto que
pública. 1. La función pública se hizo un concurso en el año 2020 y
desarrolla teniendo en cuenta los en la actualidad existen en curso
principios constitucionales de igualdad, otro para la meritocracia de la
mérito, moralidad, eficacia, economía, función pública.
imparcialidad, transparencia, celeridad
y publicidad En cuanto a la transparencia y
 publicidad desde la aplicación de la
plataforma de portal de
contratación SECOP, se maneja
toda la contracción pública.

TÍTULO II DE LA COMISION NACIONAL La Comisión Nacional del servicio

Comisión Nacional del DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS ORGANOS civil, bajo sus principios de
Servicio Civil/órganos DE DIRECCION Y GESTION DEL EMPLEO objetividad, independencia e
de Dirección y PUBLICO Y LA GERENCIA PUBLICA. imparcialidad, dispone de un
gestión/gerencia CAPÍTULO I DE LA COMISIÓN marco jurídico ley 909 de empleo
Pública NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. público, el cual se hace una crítica
a la carrera administrativa, porque
1. CNSC ARTÍCULO 7. Naturaleza de la Comisión su aplicación CONLLEVA LA
2. DAFP Nacional del Servicio Civil. La Comisión ESTABILIDAD LABORAL, restando a
3. Unidades de Nacional del Servicio Civil prevista en el los nominadores de turno la
Personal artículo 130 de la Constitución Política, posibilidad de utilizar a su albedrío
4. Comisiones de responsable de la administración y los diferentes empleos. En la
personal vigilancia de las carreras, excepto de las actualidad la garantía de
carreras especiales, es un órgano de estabilidad que ofrece ha sido
garantía y protección del sistema de utilizada por algunos empleados
mérito en el empleo público en los para paralizarse u atrofiarse en sus
términos establecidos en la presente puestos de trabajo, ajenos a la
ley, de carácter permanente de nivel demostración del mérito,
nacional, independiente de las ramas y conduciendo a un círculo vicioso
órganos del poder público, dotada de que históricamente no ha
personería jurídica, autonomía permitido la implementación de la
administrativa y patrimonio propio. carrera administrativa.

Con el fin de garantizar la plena vigencia La implantación del principio de

del principio de mérito en el empleo mérito en la selección de los
público de carrera administrativa, la gerentes públicos, con las
Comisión Nacional del Servicio Civil modulaciones requeridas por la
actuará de acuerdo con los principios naturaleza de estos empleos, que
de objetividad, independencia e redundará en una mayor eficacia
imparcialidad y eficiencia del sistema, pero
también en una mejora de su
Para el cumplimiento de sus funciones transparencia y en la erradicación
la Comisión Nacional del Servicio Civil de los focos de corrupción que se
podrá desconcentrar la función de pudieran dar1
adelantar los procesos de selección
para el ingreso al empleo público a nivel
territorial La Comisión Nacional del
Servicio Civil podrá mediante acto
administrativo delegar las competencias
para adelantar los procesos de

1
https://xperta.legis.co/visor/rlaboral/rlaboral_7680752a7f36404ce0430a010151404c/revista-de-
actualidad-laboral-y-seguridad-social/una-vision-critica-a-la-ley-de-empleo-publico-y-carrera-administrativa
 selección, bajo su dirección y
orientación, en las entidades del orden
nacional con experiencia en procesos
de selección o en instituciones de
educación superior expertas en
procesos. La Comisión podrá reasumir
las competencias delegadas en los
términos señalados en la ley.

La Comisión Nacional del Servicio Civil

deberá definir criterios diferenciales en
el proceso de evaluación del
desempeño laboral para los servidores
públicos de los municipios priorizados
para la implementación de los planes y
programas del Acuerdo de Paz que
ingresen a la administración pública por
medio de los procesos de selección.
TÍTULO II DE LA COMISION NACIONAL En este capítulo se define las
DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS ORGANOS funciones, pero no define el
DE DIRECCION Y GESTION DEL EMPLEO concepto de la entidad. En esta
PUBLICO Y LA GERENCIA PUBLICA medida se retoma el concepto de
CAPÍTULO II ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y lo que es DAFP
GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO Y LA El Departamento Administrativo
GERENCIA PÚBLICA de la Función Pública es la entidad
técnica, estratégica y transversal
ARTÍCULO 14. El Departamento del Gobierno Nacional que
Administrativo de la Función Pública. contribuye al bienestar de los
Al Departamento Administrativo de la colombianos mediante el
Función Pública mejoramiento continuo de la
gestión de los servidores públicos y
ARTÍCULO 15. Las unidades de personal las instituciones en todo el
de las entidades. 1. Las unidades de territorio nacional.2
personal o quienes hagan sus veces, de
los organismos y entidades a quienes se Las unidades de personal o
les aplica la presente ley, son la quienes hagan sus veces, de los
estructura básica de la gestión de los organismos y entidades a quienes
recursos humanos en la administración se les aplica la presente ley, son la
pública. estructura básica de la gestión de
los recursos humanos en la
ARTÍCULO 16. Las Comisiones de administración pública.3
Personal. 1. En todos los organismos y
4
entidades reguladas por esta ley deberá Las comisiones de personal : es
existir una Comisión de Personal, uno de los órganos de dirección y
2
https://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_Administrativo_de_la_Funci%C3%B3n_P%C3%BAblica
3
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0909_2004.html
4
https://www.cnsc.gov.co/carrera-administrativa/comisiones-de-personal
 conformada por dos (2) representantes gestión del empleo público y de la
de la entidad u organismo designados gerencia pública, de carácter
por el nominador o por quien haga sus colegiado y bipartito.
veces y dos (2) representantes de los
empleados quienes deben ser de Está conformada por dos (2)
carrera administrativa y elegidos por representantes de la Entidad
votación directa de los empleados. En designados por el nominador, y dos
igual forma, se integrarán Comisiones (2) representantes de los
de Personal en cada una de las empleados elegidos por votación
dependencias regionales o seccionales directa de estos, constituyéndose
de las entidades. en una manifestación de la
democracia, propia del Estado
Social de Derecho, en los términos
del artículo 40 de la carta Política.
La Comisión de Personal se
configura como uno de los
instrumentos que ofrece la Ley 909
de 2004, por medio del cual se
busca el equilibrio entre la
eficiencia de la administración
pública y la garantía de
participación de los empleados en
las decisiones que los afecten, así
como la vigilancia y el respeto por
las normas y los derechos de
carrera.
TÍTULO III ESTRUCTURA DEL EMPLEO La ley 909 expide normas que
Estructura del empleo PÚBLICO, (no tiene capitulo). regulan el empleo público, la
público ARTÍCULO 19. El empleo público. carrera administrativa y la gerencia
pública. Igualmente establece la
1. El empleo público es el núcleo básico estructura del empleo público.
de la estructura de la fun5ción pública
objeto de esta ley. Por empleo se El problema del ejercicio de la
entiende el conjunto de funciones, función pública en Colombia, el
tareas y responsabilidades que se problema radica todos los
asignan a una persona y las organismos internos y externos de
competencias requeridas para llevarlas la sociedad, que ven a esta
a cabo, con el propósito de satisfacer el actividad como una ventaja
cumplimiento de los planes de respecto al poder pese de que “La
desarrollo y los fines del Estado. función pública obedece a esa
actividad estructurada encaminada
a satisfacer las necesidades de la
2. El diseño de cada empleo debe sociedad, con la prevalencia del
contener: interés general, de forma continua,
a) La descripción del contenido en otras palabras, es aquella
funcional del empleo, de tal manera actividad del Estado que se
5
Saday Giselle Larotta Velandia Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD Programa especialización
en Gestión Pública Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas noviembre de 2019
 que permita identificar con claridad las manifiesta a través del elemento
responsabilidades exigibles a quien sea humano que lo conforma.
su titular;
b) El perfil de competencias que se
requieren para ocupar el empleo,
incluyendo los requisitos de estudio y
experiencia, así como también las
demás condiciones para el acceso al
servicio. En todo caso, los elementos
del perfil han de ser coherentes con las
exigencias funcionales del contenido del
empleo;
c) La duración del empleo siempre que
se trate de empleos temporales.
PARÁGRAFO. La Escuela Superior de
Administración Pública, ESAP, liderará
los estudios y las mesas de concertación
para la identificación, caracterización
ocupacional y la determinación de los
requisitos y procedimientos de
acreditación, apoyada en metodologías
reconocidas. Los resultados de las
mismas permitirán al Gobierno Nacional
establecer los requisitos de formación
académica y ocupacional de los cargos.
El Gobierno Nacional designará el
organismo competente para la
normalización, acreditación y
certificación de las competencias
laborales en el sector público.

ARTÍCULO 20. Cuadros funcionales de

empleos. Los cuadros funcionales son
agrupaciones de empleos semejantes
en cuanto a la naturaleza general de sus
funciones, sus responsabilidades y que
requieren conocimientos y/o
competencias comunes.

ARTÍCULO 21. Empleos de carácter

temporal.
ARTÍCULO 22. Ordenación de la
Jornada Laboral.
TÍTULO IV DEL INGRESO Y EL ASCENSO Tema “Ingreso y ascenso a los
Ingreso y ascenso a AL EMPLEO PÚBLICO (no tiene empleos de carrera.
los empleos de capitulo) Nombramientos” se encuentra
carrera. especificada en el IV del ingreso y
Nombramientos ARTÍCULO 23. Clases de el ascenso al empleo público, así
nombramientos. Los nombramientos como el nombramiento el cual se
serán ordinarios, en período de prueba cumple con el periodo de prueba
o en ascenso, sin perjuicio de lo que que son seis meses una vez posea
dispongan las normas sobre las carreras en cargo. Este proceso de prueba
especiales. es revisado por el funcionario a
cargo dentro de la estructura
Los empleos de libre nombramiento y jerárquica, el cual se vuelve
remoción serán provistos por proceso subjetivo a través de unas
nombramiento ordinario, previo el calificaciones. Se pone en
cumplimiento de los requisitos exigidos manifiesto por que no interviene
para el desempeño del empleo y el una entidad alterna en este
procedimiento establecido en esta ley. proceso que garantice la
evaluación idónea en la evaluación
Los empleos de carrera administrativa del cargo.
se proveerán en período de prueba o en
ascenso con las personas que hayan
sido seleccionadas mediante el sistema
de mérito, según lo establecido en el
Título V de esta ley.

ARTÍCULO 24. Encargo. Mientras se

surte el proceso de selección para
proveer empleos de carrera
administrativa, los empleados de
carrera tendrán derecho a ser
encargados en estos si acreditan los
requisitos para su ejercicio, poseen las
aptitudes y habilidades para su
desempeño, no han sido sancionados
disciplinariamente en el último año y su
última evaluación del desempeño es
sobresaliente.

ARTÍCULO 25. Provisión de los empleos

por vacancia temporal. Los empleos de
carrera cuyos titulares se encuentren en
situaciones administrativas que
impliquen separación temporal de los
mismos serán provistos en forma
provisional solo por el tiempo que
duren aquellas situaciones, cuando no
fuere posible proveerlos mediante
encargo con servidores públicos de
carrera.

ARTÍCULO 26. Comisión para

desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o de
 período. Los empleados de carrera con
evaluación del desempeño
sobresaliente, tendrán derecho a que se
les otorgue comisión hasta por el
término de tres (3) años, en períodos
continuos o discontinuos, pudiendo ser
prorrogado por un término igual, para
desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o por el
término correspondiente cuando se
trate de empleos de período, para los
cuales hubieren sido nombrados o
elegidos en la misma entidad a la cual
se encuentran vinculados o en otra. En
todo caso, la comisión o la suma de
ellas no podrá ser superior a seis (6)
años, so pena de ser desvinculado del
cargo de carrera administrativa en
forma automática.
TÍTULO V EL INGRESO Y EL ASCENSO A En cuanto a los concursos para la
Ingreso y ascenso a LOS EMPLEOS DE CARRERA. provisión definitiva de los empleos
los empleos de CAPÍTULO I PROCESOS DE SELECCIÓN O públicos de carrera administrativa,
carrera. Selección o CONCURSOS. la función pública a través de la
Concurso comisión nacional del servicio civil
ARTÍCULO 27. Carrera Administrativa. y a través de la plataforma SIMO
La carrera administrativa es un sistema “Sistema de apoyo para la igualdad
técnico de administración de personal el mérito y la oportunidad” se
que tiene por objeto garantizar la cumple con el principio de
eficiencia de la administración pública y transparencia y objetividad.
ofrecer; estabilidad e igualdad de
oportunidades para el acceso y el Por experiencia propia, que tan
ascenso al servicio público. Para efectivos son los instrumentos
alcanzar este objetivo, el ingreso y la utilizados dentro de las
permanencia en los empleos de carrera calificaciones, en cuanto a manera
administrativa se hará exclusivamente de experiencia, en el proceso en la
con base en el mérito, mediante cual incursioné en el año 2020,
procesos de selección en los que se hubo un ajuste por que se
garantice la transparencia y la revaluaron unas variables de
objetividad, sin discriminación alguna. medición, la cual subieron los
puntajes de la prueba
ARTÍCULO 29. Concursos. La provisión comportamentales.
definitiva de los empleos públicos de
carrera administrativa se hará mediante
procesos de selección abiertos y de
ascenso los cuales adelantará la
Comisión Nacional del Servicio Civil o la
entidad en la que esta delegue o
desconcentre la función. En los
 procesos de selección o concursos
abiertos para ingresar a la carrera
podrán participar las personas que
acrediten los requisitos y condiciones
requeridos para el desempeño de los
empleos.
TÍTULO VI DE LA CAPACITACION Y DE Si no existiera la posibilidad de que
Capacitación y LA EVALUACION DEL DESEMPEÑO las entidades o la ESAP puedan
evaluación de CAPÍTULO I LA CAPACITACIÓN DE LOS impartir la capacitación podrán
desempeño/principios EMPLEADOS PÚBLICOS realizarla entidades externas
debidamente acreditadas por esta.
ARTÍCULO 36. Objetivos de la
capacitación. 1. La capacitación y
formación de los empleados públicos Considero que aquella persona que
está orientada al desarrollo de sus gane un concurso de mérito debe
capacidades, destrezas, habilidades, iniciar un proceso de educación de
valores y competencias fundamentales, carrera de administración pública,
con miras a propiciar su eficacia como en otros países como
personal, grupal y organizacional, de España. Como requisito para lograr
manera que se posibilite el desarrollo la eficiencia del cargo, puesto que
profesional de los empleados y el son recursos públicos que se
mejoramiento en la prestación de los manejan, para el cumplimiento
servicios. como principio establecido “b)
2. Dentro de la política que establezca Cumplimiento. Todos los
el Departamento Administrativo de la empleados deberán cumplir
Función Pública, las unidades de cabalmente las normas que
personal formularán los planes y regulan la función pública y las
programas de capacitación para lograr funciones asignadas al empleo”.
esos objetivos, en concordancia con las
normas establecidas y teniendo en La evaluación de desempeño de los
cuenta los resultados de la evaluación empleados de carrera
del desempeño. administrativa deberá ser
3. Los programas de capacitación y evaluada. El resultado de la
formación de las entidades públicas evaluación será la calificación
territoriales podrán ser diseñados, correspondiente al período anual,
homologados y evaluados por la ESAP, establecido en las disposiciones
de acuerdo con la solicitud que formule reglamentarias. El incumplimiento
la respectiva institución. Si no existiera de este deber constituye una falta
la posibilidad de que las entidades o la horriblemente grave.
ESAP puedan impartir la capacitación
podrán realizarla entidades externas
debidamente acreditadas por esta.

CAPÍTULO II DE LOS PRINCIPIOS QUE

ORIENTAN LA PERMANENCIA EN EL
SERVICIO Y DE LA EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO
ARTÍCULO 37. Principios que orientan
la permanencia en el servicio: a)
Mérito. Principio según el cual la
permanencia en los cargos de carrera
administrativa exige la calificación
satisfactoria en el desempeño del
empleo, el logro de resultados y
realizaciones en el desarrollo y ejercicio
de la función pública y la adquisición de
las nuevas competencias que demande
el ejercicio de la misma; b)
Cumplimiento. Todos los empleados
deberán cumplir cabalmente las normas
que regulan la función pública y las
funciones asignadas al empleo; c)
Evaluación. La permanencia en los
cargos exige que el empleado público
de carrera administrativa se someta y
colabore activamente en el proceso de
evaluación personal e institucional, de
conformidad con los criterios definidos
por la entidad o autoridad competente;
d) Promoción de lo público. Es tarea de
cada empleado la búsqueda de un
ambiente colaborativo y de trabajo en
grupo y de defensa permanente del
interés público en cada una de sus
actuaciones y las de la Administración
Pública. Cada empleado asume un
compromiso con la protección de los
derechos, los intereses legales y la
libertad de los ciudadanos.

ARTÍCULO 38. Evaluación del

desempeño. El desempeño laboral de
los empleados de carrera administrativa
deberá ser evaluado y calificado con
base en parámetros previamente
establecidos que permitan fundamenta
r un juicio objetivo sobre su conducta
laboral y sus aportes al cumplimiento
de las metas institucionales. A tal
efecto, los instrumentos para la
evaluación y calificación del desempeño
de los empleados se diseñarán en
función de las metas institucionales. El
resultado de la evaluación será la
 calificación correspondiente al período
anual, establecido en las disposiciones
reglamentarias, que deberán incluir dos
(2) evaluaciones parciales al año. No
obstante, si durante este período el jefe
del organismo recibe información
debidamente soportada de que el
desempeño laboral de un empleado es
deficiente podrá ordenar, por escrito,
que se le evalúen y califiquen sus
servicios en forma inmediata.

TÍTULO VII RETIRO DE LOS EMPLEADOS La Ley describe las causales de

Retiro de empleos PÚBLICOS (no tiene capitulo) (Ver Fallo retiro de los empleados públicos.
públicos/causales del Consejo de Estado 461 de 2012.)
Estas figuras muchas veces se
ARTÍCULO 41. Causales de retiro del convierten en ejercicios de abuzo
servicio. El retiro del servicio de quienes de poder con la premisa quítate tú
estén desempeñando empleos de libre y te pongo yo, que muchas veces
nombramiento y remoción y de carrera pueden ir acompañados de actos
administrativa se produce en los de corrupción. Por qué no lo hiciste
siguientes casos: pongo otro que si lo hace.

a) Por declaratoria de insubsistencia del Podemos analizar que, en esta Ley

nombramiento en los empleos de libre las características o causales como
nombramiento y remoción; aquí se denominan que dan motivo
b) Por declaratoria de insubsistencia del a retiro de cargos públicos ya sea
nombramiento, como consecuencia del de libre nombramiento y remoción
resultado no satisfactorio en la o de carrera administrativa, son
evaluación del desempeño laboral de bastante rigurosas y
un empleado de carrera administrativa; argumentativas por consiguiente
c) INEXEQUIBLE. Por razones de buen toda persona que ejerza los cargos
servicio, para los empleados de carrera o empleos antes mencionados
administrativa, mediante resolución deberán estar atentos a lo
motivada; Sentencia C-501 de 2005. dictaminado. Algunas causales son:
(Reglamentado por el Decreto Nacional Por renuncia regularmente
3543 de 2004) aceptada, Por declaratoria de
d) Por renuncia regularmente insubsistencia del nombramiento,
aceptada; como consecuencia del resultado
e) Retiro por haber obtenido la pensión no satisfactorio en la evaluación
de jubilación o vejez; del desempeño laboral de un
f) Por invalidez absoluta; empleado de carrera
g) Por edad de retiro forzoso; administrativa, Por declaratoria de
h) Por destitución, como consecuencia insubsistencia del nombramiento
de proceso disciplinario; en los empleos de libre
i) Por declaratoria de vacancia del nombramiento y remoción o retiro
empleo en el caso de abandono del por haber obtenido la pensión de
 mismo; Literal declarado EXEQUIBLE jubilación o vejez. Cabe resaltar
por la Corte Constitucional mediante que, cuando se declara EXEQUIBLE
Sentencia C-1189 de 2005, en el por la Corte Constitucional
entendido que para aplicar esta causal, mediante Sentencia C-1189 de
es requisito indispensable que se dé 2005, se le permitirá al afectado el
cumplimiento al procedimiento ejercicio de su derecho de defensa,
establecido en el inciso primero del previa la expedición del acto
artículo 35 del Código Contencioso administrativo que declare el retiro
Administrativo para la expedición de del servicio.
cualquier acto administrativo de
carácter particular y concreto, esto es,
que se permita al afectado el
ejercicio de su derecho de defensa,
previa la expedición del acto
administrativo que declare el retiro del
servicio.
j) Por revocatoria del nombramiento
por no acreditar los requisitos para el
desempeño del empleo, de
conformidad con el artículo 5 de la
Ley 190 de 1995, y las normas que lo
adicionen o modifiquen;
k) Por orden o decisión judicial;
l) Por supresión del empleo;
m) Por muerte;
n) Por las demás que determinen la
Constitución Política y las leyes.
Se observa que en este título no se
Principios de la TÍTULO VIII DE LOS PRINCIPIOS DE LA describen los principios y su
Gerencia pública GERENCIA PUBLICA EN LA definición, sino que aborda una
ADMINISTRACION (no tiene capitulo) serie de funciones que se deben
cumplir bajo los siguientes
ARTÍCULO 48. Principios de la función principios, de acuerdo a los
gerencial. descrito en el TÍTULO I OBJETO DE
1. Los empleados que ejerzan funciones LA LEY CAPÍTULO I OBJETO,
gerenciales en las entidades públicas a ÁMBITO DE APLICACIÓN Y
las cuales se refiere esta Ley están PRINCIPIOS, articulo 2. que si los
obligados a actuar con objetividad, describe.
transparencia y profesionalidad en el  Objetividad
ejercicio de su cargo, sin perjuicio de la  Transparencia
subordinación al órgano del que  Profesionalidad
dependan jerárquicamente.  Responsabilidad
2. Los gerentes públicos formularán,  Cumplimiento eficiente,
junto con los jefes del organismo o eficaz y efectivo
entidad respectiva, las políticas públicas
o las acciones estratégicas a cargo de la
entidad y serán responsables de su
ejecución.
 3. Los gerentes públicos están
facultados para diseñar, incorporar,
implantar, ejecutar y motivar la
adopción de tecnologías que permitan
el cumplimiento eficiente, eficaz y
efectivo de los planes, programas,
políticas, proyectos y metas formulados
para el cumplimiento de la misión
institucional.
4. Los gerentes públicos formularán,
junto con los funcionarios bajo su
responsabilidad y en cumplimiento de
las políticas gubernamentales, así como
de las directrices de los jefes del
organismo o entidad respectiva, las
políticas públicas o las acciones
estratégicas a cargo de la entidad y
serán responsables de su ejecución. En
tal sentido, darán las instrucciones
pertinentes para que los evaluadores
tengan en cuenta en la evaluación del
desempeño los resultados por
dependencias, procesos y proyectos.
5. Los gerentes públicos están sujetos a
la responsabilidad de la gestión, lo que
significa que su desempeño será
valorado de acuerdo con los principios
de eficacia y eficiencia. El otorgamiento
de incentivos dependerá de los
resultados conseguidos en el ejercicio
de sus funciones.
6. Todos los puestos gerenciales estarán
sujetos a un sistema de evaluación de la
gestión que se establecerá
reglamentariamente.
TÍTULO IX DE LAS DISPOSICIONES Este título abarca la protección de
Disposiciones GENERALES (no tiene capitulo) las mujeres en etapa de
generales maternidad y la protección de las
ARTÍCULO 51. Protección a la personas desplazadas por violencia
maternidad. y las personas en condición de
1. No procederá el retiro de una discapacidad.
funcionaria con nombramiento
provisional, ocurrido con anterioridad a Este ultima población se incluyó
la vigencia de esta ley, mientras se desde el año 2009 que se promulga
encuentre en estado de embarazo o en y se reafirma dicha protección en la
licencia de maternidad. ley 1618 del 2013 que tiene por
2. Cuando un cargo de carrera objetivo garantizar y asegurar el
administrativa se encuentre provisto ejercicio efectivo de los derechos
mediante nombramiento en período de de las personas con discapacidad,
prueba con una empleada en estado de mediante la adopción de medidas
embarazo, dicho periodo se de inclusión, de acciones
interrumpirá y se reiniciará una vez afirmativas, de ajustes razonables y
culminé el término de la licencia de de la eliminación de toda forma de
maternidad. discriminación por razón de
3. Cuando una empleada de carrera en discapacidad
estado de embarazo obtenga
evaluación de servicios no satisfactoria,
- Se le brinda garantías y
la declaratoria de insubsistencia de suprioridades a empleados en este
nombramiento se producirá dentro de caso mujeres funcionarias con
los ocho (8) días calendario siguientes al
nombramiento provisional, la Ley
vencimiento de la licencia de las cobija y protege de retiro de su
maternidad. cargo estando en estado de
4. Cuando por razones del buen servicioembarazo o licencia de
deba suprimirse un cargo de carrera maternidad, sin embargo, cabe
administrativa ocupado por una resaltar que, aquí existen
empleada en estado de embarazo y no características argumentativas por
fuere posible su incorporación en otro ejemplo, el hecho de una
igual o equivalente, deberá pagársele, a
empleada en estado de embarazo
título de indemnización por
no cumpla con los requisitos de
maternidad, el valor de la remuneraciónevaluación correspondidos dentro
que dejare de percibir entre la fecha de
de la Ley ésta será declarada
la supresión efectiva del cargo y la fecha
insubsistente ocho (8) días
probable del parto, y el pago mensual acalendario siguientes al
la correspondiente entidad promotora vencimiento de la licencia de
de salud de la parte de la cotización al
maternidad.
Sistema General de Seguridad Social en - Ésta Ley también garantiza
Salud que corresponde a la entidad remuneración a mujeres en estado
pública en los términos de la ley, de embarazo que ejerzan empleos
durante toda la etapa de gestación y los
de carrera administrativa y por
tres (3) meses posteriores al parto, más
algún motivo ese cargo deba
las doce (12) semanas de descanso suprimirse se le indemniza por
remunerado a que se tiene derecho maternidad y de igual manera se le
como licencia de maternidad. A la mantiene su estabilidad al Sistema
anterior indemnización tendrán
General de Seguridad Social en
derecho las empleadas de libre Salud.
nombramiento y remoción y las - Dentro de este capítulo es muy
nombradas provisionalmente con
importante artículo 52 porque se le
anterioridad a la vigencia de esta ley brinda Protección a los
desplazados por razones de
ARTÍCULO 52. Protección a los violencia y a las personas con algún
desplazados por razones de violencia y tipo de discapacidad, ya que de
a las personas con algún tipo de acuerdo con la Ley 387 de 1997 y
discapacidad. las normas la misma Comisión
-Cuando por razones de violencia un Nacional del Servicio Civil ordena
empleado con derechos de carrera su reubicación en una sede distinta
administrativa demuestre su condición a aquella donde se encuentre la
 de desplazado ante la autoridad persona ubicada en el cargo del
competente, de acuerdo con la Ley 387 cual es titular a otra entidad.,
de 1997 y las normas que la modifiquen garantizando de esta forma su
o complementen, la Comisión Nacional derecho al trabajo y empleo digno.
del Servicio Civil ordenará su
reubicación en una sede distinta a
aquella donde se encuentre ubicado el
cargo del cual es titular, o en otra
entidad.
-La Comisión Nacional del Servicio Civil,
en coordinación con las respectivas
entidades del Estado, promoverá la
adopción de medidas tendientes a
garantizar, en igualdad de
oportunidades, las condiciones de
acceso al servicio público, en empleos
de carrera administrativa, a aquellos
ciudadanos que posean discapacidades
físicas, auditivas o visuales, con el fin de
proporcionarles un trabajo acorde con
su condición. En todo caso, las
entidades del Estado, estarán obligadas,
de conformidad como lo establece el
artículo 27 de la Ley 361 de 1997 a
preferir entre los elegibles, cuando
quiera que se presente un empate, a las
personas con discapacidad.
TÍTULO X DE LAS DISPOSICIONES Aquí falto enumerar el artículo
Disposiciones TRANSITORIAS (Ver Circular 100007 de transitorio el cual es el No. 52.
transitorias 2004 del DAFP) Enmarca la temporalidad de
ARTÍCULO TRANSITORIO. disposiciones de acuerdo al tipo de
Convocatorias de los empleos cubiertos convocatoria para empleos por
por provisionales y encargos. Durante el encargo o provisional.
año siguiente a la conformación de la
Comisión Nacional del Servicio Civil Igualmente faculta
deberá procederse a la convocatoria de extraordinariamente al presidente
concursos abiertos para cubrir los de la republica a expedir normas
empleos de carrera administrativa que de fuerza de ley.
se encuentren provistos mediante
nombramiento provisional o encargo. En los presentes artículos se
visionan las facultades y
ARTÍCULO 53. Facultades procedimientos en torno a
extraordinarias. De conformidad con el convocatorias de los empleos
numeral 10 del artículo 150 de la cubiertos por provisionales y
Constitución Política, revístese de encargos y de concursos abiertos
precisas facultades extraordinarias al para cubrir los empleos de carrera
Presidente de la República por el administrativa que se encuentren
término de seis (6) meses, contados a provistos.
partir de la fecha de promulgación de Este capítulo está sujeto
esta Ley, para expedir normas de fuerza precisamente a las facultades
de ley. dirigidas por el Presidente de la
República en su función, de igual
ARTÍCULO 54. Régimen de transición. manera hace mención a la
Mientras se expiden los decretos con designación de cargos gerenciales y
fuerza de ley que desarrollen las administrativos de nivel nacional
facultades extraordinarias conferidas al con base a normas consagradas en
Presidente de la República por el la Ley. De igual manera entre en
artículo 53, continuarán rigiendo las funcionamiento la Comisión
disposiciones legales y reglamentarias Nacional del Servicio Civil, se
de carrera administrativa, vigentes al encargará de continuar
momento de la promulgación de esta directamente o a través de sus
ley. delegados, las actuaciones que, en
materia de carrera administrativa,
ARTÍCULO 55. Régimen de hubieren iniciado la Comisión
administración de personal. Las Nacional, las Comisiones
normas de administración de personal Departamentales o del Distrito
contempladas en la presente ley y en Capital del Servicio Civil, las
los Decretos 2400 y 3074 de 1968 y Unidades de Personal y las
demás normas que los modifiquen, Comisiones de Personal, a las
reglamenten, sustituyan o adicionen, se cuales se refiere la Ley 443 de
aplicarán a los empleados que presten 1998. Se convocará también a
sus servicios en las entidades a que se evaluación de antecedentes a
refiere el artículo 3 de la presente ley. empleados provisionales con el fin
de evaluar el conocimiento y
ARTÍCULO 56. Evaluación de eficiencia del empleado público.
antecedentes a empleados
provisionales. Declarado INEXEQUIBLE
por sentencia C-733 de 2005. A los
empleados que a la vigencia de la
presente ley se encuentren
desempeñando cargos de carrera, sin
estar inscritos en ella, y se presenten a
los concursos convocados para
conformar listas de elegibles para
proveer dichos cargos, destinadas a
proveerlos en forma definitiva, se les
evaluará y reconocerá la experiencia,
antigüedad, conocimiento y eficiencia
en su ejercicio.

ARTÍCULO 57. En todo caso se

conservarán y se respetarán todos los
derechos, garantías, prerrogativas,
servicios y beneficios adquiridos o
establecidos conforme a disposiciones
normativas anteriores, a la fecha de
vigencia de esta ley.

ARTÍCULO 58. Vigencia. La presente ley

rige a partir de su publicación, deroga la
Ley 443 de 1998, a excepción de los
artículos 24, 58, 81 y 82 y las demás
disposiciones que le sean contrarias.