SUPERVISIÓN

DE OBRA 8 Y 9

TEMA VIII: ACTIVIDADES DE GABINETE.

8.1.- SIGNIFICADO DE GABINETE.
 Término empleado para expresar la labor de oficina que requiere el supervisor y que se complementa con la información
obtenida en campo.

8.2.- ACTIVIDADES DE GABINETE, REGISTRO Y CONTROLES.

 El supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete, entre las que podemos mencionar; la revisión
de estimaciones, el asiento de notas que deben efectuarse en bitácora, el manejo del diario de obras, el vaciado de los avances
de obra en el control gráfico respectivo, revisión de los reportes de laboratorio, la elaboración de los reportes al fiduciario, el
registro de avances de su programa de supervisión, la determinación de precios de venta y la elaboración y archivo de las
minutas de juntas de obra, esto sólo por mencionar las más importantes.
 Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos pero antes que todo necesita saber cuántas
funciones son y qué tiempo lleva cada una y cuando deben efectuarse, solo de esta manera podrá organizar su trabajo
destinando el tiempo necesario para cada función, esto es la planeación de sus labores.

8.3.- LA LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚBLICAS.

 La Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y el Reglamento de la Ley de Obras Públicas son los instrumentos normativos que
establecen las acciones administrativas necesarias para la ejecución de la obra pública.

8.3.1.- LA OBRA EN EL SECTOR PÚBLICO.

 Las dependencias y entidades, en cumplimiento con los programas sociales y económicos del país, realizan obras de muy
diversa naturaleza como por ejemplo:
 Construcción de edificios públicos, de vías de comunicación, de presas, instalación de plantas generadoras de energía
eléctrica, etc.
 En la extensa variedad de la obra pública existe aquella que demanda volúmenes importantes de inversión y aplicación de
tecnología avanzada, por lo que las dependencias y entidades tienen la opción de ejecutarlas en forma directa o adjudicarla a
terceros para su realización.

8.3.2.- DESARROLLO DE LA OBRA PÚBLICA.

 PRIMERA ETAPA:
 Planeación.
 Programación.
 Presupuesto.

 SEGUNDA ETAPA: el supervisor como interviene en la contratación o como lo puede hacer

 Contratación.

 TERCERA ETAPA:
 Ejecución.

(CONTINUA TEMA VIII)

8.4.- FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL SECTOR PÚBLICO.
 Las dependencias y entidades podrán convocar, adjudicar o llevar a cabo la Obra Pública, solamente cuando se cuente con un
saldo disponible, dentro de su presupuesto aprobado, en la partida correspondiente.
 Además se requerirá contar con los estudios y proyectos, las normas y especificaciones de construcción, el programa de
ejecución y en su caso el programa de suministros.
 Las dependencias o entidades podrán realizar Obra Pública por Contrato o por Administración Directa.

8.4.1.- OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.

 Es la forma de realización de la Obra Pública en que la dependencia o entidad ejecuta directamente los trabajos, con sus
propios recursos, sin la intervención de contratistas. Como se lleva acabo la supervisión cuando se trata de un contrato por
administración directa

8.4.2.- OBRA POR CONTRATO.

 Es la forma de realización de la Obra Pública en la que, mediante contrato o convenio se obligan, por una parte la persona
física o moral (contratista), a realizar una obra determinada y por la otra una dependencia o entidad, a pagar el precio de la
obra ejecutada.

8.5.- PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE LA SUPERVISIÓN TECNICA DE OBRA.

8.5.1.- QUE ES UN PROCEDIMIENTO OPERATIVO.
 Los procedimientos operativos se han ido implementando en las empresas de supervisión con el fin de que los integrantes de
la misma conozcan el seguimiento de cada una de las actividades que realizan y además con que identidades están
relacionadas.
 Sirve además de forma rápida y concisa para tener a la mano el seguimiento que se desee dar a los trámites, a las actividades
y quien es el responsable de ejecutarlas y además para quién van encaminadas.
 Un procedimiento operativo es simplemente la guía de los procesos que van teniendo a través del desarrollo de las obras y
todas las actividades inherentes a ella.
 Se estructura de una manera fácil para que desde el principio hasta el fin, que se marca para cada actividad, se observen las
entidades que la ejecutan.

8.5.2.- ESQUEMAS DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS.

 Para poder componer a simple vista en esquema operativo se describe a continuación las partes que lo componen.
 De inicio debe tener la actividad principal que se esquematizo, esto es el título del procedimiento operativo de que se trate.
 Debe tener las entidades relacionadas con la actividad principal.
 Se debe tener en el esquema todas las actividades que se requieren para el proceso del que se trate, asignándole un número
progresivo de ejecución, mismo que debe integrarse de manera reticular a las entidades responsables de ejecutar la acción.
 En un apartado se tendrán las observaciones del procedimiento de manera clara y delimitando los alcances en cada paso.
 Por último, deberá marcarse con la palabra fin, en donde este se haya concluido el proceso y en el lugar de la entidad que
debe realizar la última actividad del proceso.
 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 A continuación se muestran algunos de los esquemas de procedimientos operativos que realiza la supervisión y que de alguna
manera contribuyen de forma importante al desarrollo de la obra:
 El primero es el: PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIÓN DE PROYECTOS.
 El segundo procedimiento se refiere a los: CONCURSOS DE OBRA. En un concurso de obra, si ningún participante
cumple con los requisitos que se realiza para escoger al que gane el proyecto
 El tercer esquema operativo se refiere al: CONTROL DE CALIDAD EN LA OBRA.
 El cuarto y último esquema se refiere a: CUANTIFICAR Y REVISAR VOLUMENES Y PRECIOS UNITARIOS, no
contemplados en el contrato.

(CONTINUAMOS CON PUNTO 8.5.2.- ESQUEMAS DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS).

  PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIÓN DE PROYECTOS , actividad de suma importancia pues se parte del proyecto
para realizar una obra.
 ACCIONES:
 Área técnica.
 Supervisión.
 Dibujos.
 Observaciones.
 RECIBE PROYECTO EJECUTIVO:
 Estudios.
 Proyecto Ejecutivo.
 Urbanismo.
 Especificaciones.
 1.- A través de la Gerencia de supervisión. Verifica antecedentes, planos, memorias descriptivas, estudios de la obra,
congruencia del proyecto, el sitio de la obra y las especificaciones.
 2.- Determina faltantes del proyecto y lineamientos para su adecuación y actualización, de acuerdo a la obra y su sitio, adecua
y actualiza los proyectos.
 3.- De acuerdo a los lineamientos marcados por el área de revisión y adecuación de proyectos. Solicita aprobación de la
dependencia, verifica con supervisión el uso de planos actualizados.
 4.- Recuperando y eliminando aquellos que sean obsoletos, sustituyéndolos por los vigentes. Envía el área de informática los
proyectos ejecutivos y modificados para su integración al expediente básico.
 5.- fin Anotando y firmando los correctos y actualizados.
 PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA LA PREPARACIÓN DE CONCURSO . Ya que se ha mencionado la obra
pública dentro de este temario, es procedente el explicar cómo se procede a tramitar los concursos.
 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 Funciones.
 Dependencia.
 Supervisión.
 Área informática.
 Observaciones.
 INFORMA DE LA NECESIDAD DE OTORGAR CONTRATO DE OBRA PARA LA EJECUCIÓN DE OBRA PÚBLICA:
 1.- Elabora proyecto ejecutivo y especificaciones de construcción. Recibe paquete de proyectos ejecutivos a través de la
Gerencia de supervisión.
 2.- Revisa y aclara dudas. Elabora presupuesto base, catálogo de conceptos, precios unitarios y programa.
 3.- en base a los formatos de la dependencia evaluando los importes del concurso. Revisa y prepara carpeta de concurso.
 4.- Incluye:
 1. pliego de requisitos.
 2. Bases del concurso.
 3. Catálogo de conceptos y programa de obra.
 4. Documentos complementarios. Recibe carpeta base de concurso invita a contratistas, si es por “invitación directa” y si
es pública por convocatoria en periódicos (compra net) si es “Licitación Pública,”
 5.- De acuerdo a los montos establecidos por la federación. Registra participantes al concurso entregando mediante pago, la
carpeta base del concurso
 6.- Tanto para participar a concurso directo o concurso público. Celebra visita al lugar de ejecución de la obra, otorgando
constancia a los participantes.
 7.- En la fecha, hora y lugar señalado en el pliego de requisitos. Realiza aclaración de dudas surgidas de la carpeta de
concurso o de la visita de la obra.
 8.- Mediante oficio dirigido por la dependencia o entidad a los participantes. Celebra acto de apertura de las propuestas
testificando la entrega de las mismas.
 9.- Recibiendo la documentación en sobre cerrado y sellado, en la fecha, lugar y hora indicada en el pliego de condiciones,
solicitando identificación a cada representante legal de los participantes.
 10.- En el mismo acto de apertura abre sobres sellados y PROCEDE A FIRMA:
(CONTINUA EL PUNTO 8.5.2.- EL SUBPUNTO N° 10 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA PREPARACIÓN DEL
CONCURSO)

 1. Por participante; Resumen de partida y programa de obra.

 2. Acta de apertura.
  3. Señala fecha de fallo. Analiza y revisa documentos y propuestas.
 11.- DE acuerdo al presupuesto base, capacidad financiera, técnica y experiencia de la empresa. Da opinión de la propuesta
más conveniente.
 12.- De acuerdo al análisis realizado, aprueba o modifica y designa al ganador del concurso.
 13.- De acuerdo al que otorgue las mejores condiciones para la dependencia. Celebra el fallo del concurso.
 14.- En la fecha y hora señalada en el acta primera se firma el acta segunda. Se inicia proceso de contratación de obra.
 Definir operativo para pago de anticipo. Después de ganar una licitación, como se define el tipo de contrato que se tendrá o
esa ya viene especificada dentro de las bases del concurso
 PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL CONTROL DE CALIDAD.
 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 ACCIONES:
 Dependencia.
 Supervisión.
 Área de informática.
 Contratista.
 Observaciones.
 Entrega de programa de suministro.
 1.- Muy importante para programar pruebas de calidad y resistencia. Verificar el cumplimento de los requerimientos de
calidad establecidos.
 2.- En planos y especificaciones particulares del proyecto. Implementa un programa de verificación y representa a la
dependencia.
 3.- Indicando laboratorios a utilizar para pruebas, la frecuencia del muestreo y ensaye de los materiales, así como el de las
pruebas, funcionamiento de equipos y sistemas, Aprueba y/o realiza el Vo.Bo.
 4.- Lleva a cabo las pruebas de verificación de calidad.
 5.- Con apoyo del laboratorio ya sea en la obra o en las plantas de fabricación, elaborando los reportes correspondientes.
Acepta o no a juicio de la dependencia del lote determinado del material, equipo y sistemas con certificación de laboratorio.
 6.- Debiendo ser el laboratorio aprobado y reconocido. Informa cuando los resultados no sean satisfactorias, por las pruebas
realizadas.
 7.- A la dependencia y al contratista o proveedor, informando de los trabajos, materiales y equipos respectivamente se
rechazan por no cumplir especificaciones, avisando por escrito y /o anotando en bitácora, si es necesario proceder a su
demolición, retiro, reemplazo o corrección dando seguimiento para que se cumplan las indicaciones dadas.
 8.- Por inadecuado manejo o almacenaje. Solicitar planos auxiliares para revisar los trabajos.
 9.- Inspeccionar bancos tipo propuestos por la dependencia, guías mecánicas etc.
 10.- Requisitos para su manejo. Exige limpieza de la obra y la protección del medio ambiente.
 Fin Minimizando en lo más posible las molestias que puedan ocasionarse.
 VOLUMENES EXTRAORDINARIOS Y REVISIÓN DE PRECIOS UNITARIO.
 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 ACCIONES:
 Área técnica.
 Observaciones.
 Recibe de la Gerencia de supervisión la relación de planos de obra.
 1.- Verifica físicamente y aclara dudas. Elabora catálogo de conceptos de trabajos extraordinarios.
 2.- De acuerdo al proceso de trabajos. Elabora números generadores de volumen por concepto.
 3.- De acuerdo con los números de supervisión. Realiza las revisiones correspondientes.
 4.- De acuerdo al programa y al procedimiento de los trabajos. Obtiene aprobación de volumetría final.
 5.- De la Gerencia de supervisión, elabora precios unitarios
 6.- Considerando lo siguiente:
 1. Maquinaria y equipo.
 2. Usos y rendimientos.
 3. Procedimientos de construcción.
 4. Costos actualizados de: Materiales y Mano de Obra.
 5. Cargo por unidad de análisis de: Mano de obra y Consumo.
 6. Recibe aprobación final de los precios unitarios.
 7. Del área de supervisión y de la Gerencia de supervisión. Se envían a la unidad de estimaciones para su trámite. Fin.
(CONTINUA TEMA VIII ACTIVIDADES DE GABINETE. VOLUMENES EXTRAORDINARIO Y REVISIÓN DE PRECIOS
UNITARIOS)

8.6.- DE LOS COSTOS.

  En cuanto a costos es muy importante que el supervisor sepa el tipo de contrato de obra (a Precio Alzado, por Precio Unitario
y por Administración) ya que en determinadas situaciones se toma como base para tomar decisiones, cómo en el caso de:
(alguna modificación en aumento o disminución volumétricas o conceptos extraordinarios).
 Los principales elementos del costo que al supervisor toca verificar con el avance de obra son:
 Cuantificaciones, es decir que coincida la cantidad presupuestada con la cantidad ejecutada.
 Las Especificaciones, es decir que se cumpla lo especificado en lo ejecutado.
 El Precio Unitario, es decir que coincidan los precios de los materiales, equipo y mano de obra con el análisis de costos.
 Otra herramienta en la que el supervisor debe apoyarse, para controlar algunos aspectos de la construcción en proceso, son
los programas siendo, los más importantes, los que se refieren al avance de la obra, ejecución, suministro de materiales y
financieros.
 Es imprescindible que el supervisor informe oportunamente los cambios importantes en cuanto a costo y evitar un conflicto
por falta de este recurso, lo mismo sucederá con el programa de suministro de materiales que deberá verificar con existencias
en almacén y mano de obra, para evitar paro de actividades por falta de algún recurso de estos. El supervisor debe de estas al
tanto de los cambios de costos e informar o debe de estar en constante contacto con el departamento de costos para informar
los requerimientos de algún material, etc

8.7.- ALCANCES DE TRABAJO.

 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 1.- Materiales: Materia prima (cemento, acero, gravas, arena, lubricantes, etc).
 2.- Mano de obra en área: productiva, administrativa, de control y de servicios técnicos.
 3.- Equipo, el requerido por frente.
 La supervisión de obra es una secuencia de acciones (que implica un proceso) encaminadas a evaluar hasta qué punto se está
cumpliendo con lo especificado. Y además cumpla con otras funciones como son las de prevenir y corregir falla, así como
también, las de dirigir y solucionar situaciones que impidan el buen funcionamiento del avance productivo.
 LA SUPERVISIÓN es un instrumento para incrementar:
 1.- El avance de obra.
 2.- La calidad de la obra.
 3.- La racionalidad en el proceso, (procedimiento).
 4.- La seguridad e higiene en la obra y para evitar: trabajos innecesarios, riesgos evidentes, conflictos personales, paros
irresponsables, etc. En una obra por cada cuantas personas debe haber un sanitario portátil o en que documento podemos
encontrar esas especificaciones referentes al cuidado del personal

8.8.- NIVELES DE LA SUPERVISIÓN.

 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 Externa: Al área productiva; cliente e inspección oficial
 Interna: De obra, Gerente de empresa.
 Particular: Supervisor de obra y jefes de frentes.
 Especifica: Avance y modificaciones.

8.9.- ETAPAS DE LA SUPERVISIÓN.

 GERENCIA DE SUPERVISIÓN.
 GABINETE:
 Anteproyecto. Programa de necesidades. Recursos Investigación. Proyecto c/planos.
 Catálogo de especificaciones. Programa. Presupuesto. Contratos. Licencias y permisos.
 CAMPO:
 Obras preliminares. Obras en proceso. Terminación de la obra. Estimaciones. Memoria y bitácora.
 Carta de liberación y finiquito. Acta de terminación. Entrega de obra Recepción de obra.

(CONTINUA TEMA VIII ACTIVIDADES DE GABINETE. VOLUMENES EXTRAORDINARIO Y REVISIÓN DE PRECIOS

UNITARIOS)
8.10.- ESTIMACIONES.
 Para la obtención de recursos económicos, se acostumbra presentar al cliente una evaluación económica del avance del
periodo. (si se pactó anticipo que se amortiza en cada estimación, sino el proceso continúa igual).

8.10.1.- ESTIMACIONES DE OBRA PÚBLICA.

 En el caso de Obra Pública y contratos a precio unitario, será la ley de adquisiciones y Obra Pública, la que defina la
operatividad de la construcción y en este tipo de obra podrían generarse las siguientes estimaciones:

8.10.2.- ESTIMACIONES DE OBRA NORMAL.

 Estimación del avance de los conceptos contemplados en el contrato, volúmenes que no rebasen los presupuestos y precios
unitarios contratados.

8.10.3.- ESTIMACIONES DE OBRA ADICIONAL O EXCEDENTE.

 Estimación del avance de obra o conceptos contemplados en el contrato, pero con volúmenes que exceden el presupuesto y
precios unitarios contratados.

8.10.4.- ESTIMACIONES DE OBRA EXTRAORDINARIA O FUERA DE CONTRATO.

 Estimación del avance de obra o conceptos NO contratados, volúmenes del avance conciliado y precios unitarios de los
mismos.

8.10.5.- ESTIMACIONES DE REAJUSTES O ESCALATORIAS.

 Son las estimaciones del ajuste de precios unitarios, debido a diferencias con respecto a los contratados inicialmente.
 El ajuste puede calcularse con la actualización de todos los insumos y de cada uno de los precios unitarios o mediante la
utilización de índices de actualización global autorizados que pueden aplicarse sobre las estimaciones normales, excedentes o
extraordinarias.

8.11.- ESTIMACIONES DE OBRA PRIVADA.

 En la obra privada serán los clientes los que determinen en acuerdo con la empresa constructora la forma de estimación para
llevar un control exacto del avance físico de la obra.
 En este tipo de obras podemos llevar un control global de la obra normal, excedente, extraordinaria y y actualizar los precios
unitarios para obtener un solo importe de la estimación.

8.12.- EL PROYECTO ARQUITECTONICO.

 (ESTE PUNTO 8.12.-, EL 8.13.- Y 8.14.- APLICAN MÁS PARA EDIFICIOS, SIN EMBARGO CREO CONVENIENTE
AGREGARLOS).
 El supervisor al recibir en sus manos el proyecto, deberá analizarlo cuidadosamente, tomando de antemano los siguientes
criterio como punto de partida: alcances, finalidad de la obra, limitantes económicos, de tiempo, de recursos técnicos y
humanos, físicos (terreno).
 Una vez difundidos estos antecedentes se estudiaran las generalidades de los planos destacando los puntos de referencia que
nos ligaran unos planos con otros, sobre todo cuando cada conjunto de planos fueron elaborados por diferentes firmas.
 Otro elemento importante que el supervisor debe considerar, es el catálogo de especificaciones que deberá revisar
cuidadosamente, ya que de su observancia depende la correcta realización de la obra y por otra parte constituye una base para
contratar instalaciones, materiales y equipos, así como también para el análisis de costos y programación ya que nos
especifica a detalle los procedimientos, materiales y equipo necesario.

(CONTINUA TEMA VIII ACTIVIDADES DE GABINETE).

8.13.- FINIQUITO DE OBRA AL CONTRATISTA.
 Para realizar el finiquito, la supervisión deberá:
 A).- Elaborar y autorizar la liquidación de los trabajos ejecutados.
 B).- Constatar la terminación de los trabajos objeto del contrato.
 C).- Certificar el cumplimiento de todos los compromisos contractuales o proporcionar a la Gerencia los elementos de juicio
que le permiten aplicar en su caso, las sanciones contractuales correspondientes.
 D).- A petición expresa de la Gerencia constatar que se haya depurado el estado contable correspondiente al ejercicio del
contrato de obra. Incluyendo los cargos por suministro proporcionados por la dependencia o el cliente.
 E).- Elaborar la relación de estimaciones o gastos aprobados, monto ejercido, créditos, cargos y saldos.
 F).- Verificar la reintegración a la dependencia o al cliente, de los suministros propiedad del mismo, que no hayan sido
utilizados en obra.
 G).- Recabar las garantías correspondientes a equipos de instalación permanente y sus instructivos correspondientes para ser
entregados a la Gerencia.

8.14.- RECEPCIÓN Y ENTREGA DE OBRA.

 Una vez que el contratista haya comunicado a la Gerencia la terminación de los trabajos que fueron encomendados, la
supervisión se encargara de:
 A).- Asistir a los recorridos de recepción de obra con el contratista y de entregar a los beneficiarios de la misma,
programados por la Gerencia y efectuar las revisiones necesarias para las recepciones parciales y para constatar la
terminación de la totalidad de los trabajos que le fueron encomendados a el contratista, incluyendo las pruebas y
funcionamiento de los equipos de instalación permanente.
 B).- Conjuntamente con la Gerencia y el Contratista hacer un levantamiento de los detalles faltantes o pendientes de corregir,
indicando su localización, número y características, exigiendo al contratista la terminación de los trabajos.
 C).- Una vez terminados los detalles faltantes y comprobado el comportamiento satisfactorio de las instalaciones y equipos,
participar en la recepción física de los trabajos del contratista y entrega de la Gerencia a los beneficiarios.
 En la fecha que señale la Gerencia participar en el levantamiento de las actas de recepción parcial o final, cuyo contenido
seguirá los lineamientos que para tal caso señala el Reglamento de la Ley de Obra Pública. Existe un límite de garantía de
una obra, se que se debe especificar en el contrato, sin embargo existe una garantía mínima especificada, o es lo que se desee
indicar

8.15.- FINIQUITO DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISIÓN.

 Una vez recibida la obra por la dependencia, la supervisión llevara a cabo la siguientes actividades para finiquitar sus
servicios:
 A).- Entregar a la dependencia la documentación que respalde su actuación; informe de terminación de obra, finiquitos actas
de recepción-entrega, licencias y permisos, inventario de instalaciones, balance de suministros hechos por la dependencia,
manuales e instructivos.
 B).- Entregar a la Gerencia los levantamientos referentes a la actualización del proyecto: adecuaciones, modificaciones y
cancelaciones.
 C).- Presentar una apreciación de la capacidad técnica, económica y administrativa del contratista.
 D).- Integrar la memoria de la obra.
 E).- Cuando haya sido recibida a satisfacción de la Gerencia, la documentación mencionada, esta procederá a elaborar el acta
de finiquito de los servicios de la supervisión.
TEMA IX: ACTIVIDADES DE CAMPO.
9.1.- QUE ES CAMPO.
 Se refiere al término empleado para ubicar el trabajo del supervisor en la obra que se ejecuta y donde desempeña su labor
básica. Puede llamarse frente, tramo, etc.

9.2.- REGISTROS Y CONTROLES.

 Con base en la labor de organización del trabajo de trabajo de gabinete quedan cubiertas muchas de las necesidades del
trabajo de campo, solo valdría la pena agregar la realización de un análisis de la distribución de áreas de trabajo, área de
almacén y área de circulación, elementos que han de servir para implementar una estrategia de desarrollo válida para todo el
proceso.
 El supervisor para trabajar en campo requiere de equipo de medición, elemental para el cumplimiento de su responsabilidad,
por ningún motivo es conveniente que pida prestado equipo ya que se compromete innecesariamente y lo expone a que le sea
negado, se considera como mínimo que cada supervisor deberá tener: un flexómetro (5 mts), un casco, un nivel de mano, una
plomada un vernier y una cámara fotográfica con flash, la determinación de que este equipo debe ser personal y deben ser
proporcionado por la empresa.

9.3.- ELEMENTOS A CONSIDERAR.

9.3.1.- REVISIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO Y DE LAS ESPECIFICACIONES
GENERALES.
 El objeto principal de esta revisión es que el supervisor o proyectista, conozca profundamente todos los componentes del
mismo o los pasos que se requiere dar, para su desarrollo así como sus características, para poder tomar las soluciones
pertinentes a los problemas específicos que se presenten durante el desarrollo de la obra.
 Los pasos a seguir en esta revisión serán:
 A).- Análisis del lugar y/o terreno donde se ejecutara la obra.
 B).- Levantamiento topográfico.
 C).- Levantamiento urbano o rural.
 E).- Servicios con que cuenta o interferencias como líneas de gas, combustóleo, agua, etc.
 F).- Constancia de propiedad (escrituras, boleta predial o título ejidal).
 G)- Investigación y autorización para el caso de los equipos y destino del suelo.
 H).- Reglamentación del uso del suelo construcción de: puentes, caminos, obras de protección, presas, etc.
 I).- Investigación de las condiciones climatológicas y del potencial económico de la zona.
 J).- Estudio de mecánica de suelos.
 K).- Investigación de los bancos de materiales y disponibilidad de materiales de construcción o bien su centro de distribución
(fletes).
 L).- Obras colaterales de infraestructura (trabajos adicionales al objeto del proyecto que se requieren por efecto de presencia
de agentes externos), por ejemplo; obras de desvío de agua.
 M).- Normas de reglamento de construcciones municipales, estatales y federales.

9.3.2.- EL SUPERVISOR.
 El supervisor tiene la obligación todo lo relacionado a su campo de acción, deberá conocer además las normas internas de
trabajo (políticas), las de la Secretaria de Comunicaciones y Transporte SCT. Normas de carácter internacional, como el ACI,
Vías Terrestres, etc.
 Es de especial interés tomar en cuenta que toda acción está supeditada a un orden, por lo cual es responsabilidad del
supervisor de obra, el tener conocimientos de las leyes que puedan tener aplicación en la construcción. Para efectos de tomar
decisiones, que puedan traer como consecuencia situaciones de aspecto legal.
(CONTINUA TEMA IX. ACTIVIDADES DE CAMPO. 9.3.- ELEMENTOS A CONSIDERAR).

9.3.3.- LA SUPERVISIÓN.
 Es un conjunto de operaciones realizadas en campo, para verificar el cumplimiento de los trabajos dentro de los parámetros y
normas de una obra de construcción, ejemplo; Especificaciones de planearía; Checar o verificar niveles, resistencias de
concreto, armados, proporciones, materiales de banco, etc.
 CALIDAD DE:
 A).- Los trabajos.- estar al pendiente del buen terminado y limpieza de los distintos conceptos de obra, ejecutados ya sea por
el personal a su cargo o por los subcontratistas.
 B).- Los materiales.- que sean de la calidad requerida y/o especificada, que no estén dañados o contaminados, que no estén
modificados, etc.
 C).- Seguridad.- Deberemos de cuidar que se observen en lo posible las reglas de seguridad, para lograr al mínimo los
riesgos de trabajo, debido a los diferentes procesos de la obra, movimiento de maquinaria y equipo, cables eléctricos, otras
interferencias la no colocación de señalamiento en obra y viales, etc.

9.3.4.- CONTROL.
 Conjunto de métodos y actividades que por sistema debemos llevar para evaluar y dirigir tres aspectos fundamentales de obra
como son:
 A).- PERSONAL.- Es la gente que ejecuta los conceptos de obra, de la cual debemos de estar al pendiente de:
 1.- Rendimientos; Para esto nos basaremos en los rendimientos ya conocidos, para checar cual es el personal que trabaja y
cual no, y así tomar medidas correspondientes.
 2.- Tiempos muertos; Llamados así a los lapsos de tiempo durante los cuales, los trabajadores no realizan ningún trabajo,
con las consecuentes pérdidas para la empresa constructora, estas fallas por pérdida de tiempo se deben generalmente a la
falta de coordinación de los trabajadores, falta de vigilancia, no programar las metas semanales, etc.
 3.- Documentación; Aquí nos referimos a la elaboración de documentos tales como:
 a).- LISTAS DE RAYA; Estas son las nóminas que pagamos semanalmente a los trabajadores que laboran por el día en la
obra
 b).- DESTAJOS; Llamaremos así a la cuantificación y pago, a un precio acordado con el personal de obra, de los trabajos
realizados en el transcurso de la semana. Explicar mejor la listas de raya y los destajos
 c).- ESTIMACIONES.- Llamamos así a la cuantificación y cobro al cliente de los trabajos ejecutados en la obra.
 B).- TIEMPOS.- Viene siendo la cantidad de días hábiles destinados a la ejecución de los trabajos ejecutados, aquí debemos
controlar dos aspectos principales:
 1.- Duración de los trabajos; Estos los tomamos del calendario de obra, el cual marca la cantidad de días que disponemos
para ejecutar cada concepto de obra.
 2.- Sucesión de trabajos; Aquí también tomaremos en cuenta el calendario de obra, para ver que concepto inicia
terminando otro o en qué fecha comenzará.

9.4.- LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

 INTRODUCCIÓN.
 La bitácora de obra es uno de los elementos que forman parte del sistema de control de desarrollo de las obras; consideramos
que se trata del elemento más determinante para la buena marcha de los trabajos, por su carácter legal que, para efectos
técnicos, tiene la misma legalidad que el contrato.
 Reiteramos es la bitácora de obra, el instrumento más preciado y efectivo para el control de la construcción.
 Cuando se encuentra una libreta de bitácora elaborada con propiedad, tenemos la seguridad de que refleja una limpia,
ordenada y ejecutada conforme a un buen ejercicio del oficio de la construcción. Se entiende por lo tanto, que en caso
contrario, el trabajo se ha ejecutado en forma inconsistente, irregular y sin apego a lo previsto.
 El supervisor de obra como representante del fiduciario se vale de la bitácora para ordenar la obra, regular su desarrollo y
ejercer el control de la misma. La bitácora como instrumento de control, fue concebida pensando en el supervisor.

(CONTINUA TEMA IX. ACTIVIDADES DE CAMPO, 9.4.- LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN).

  Para el supervisor de obra, poderhabiente del contratista, la bitácora debe servir para protegerse de órdenes verbales, que con
frecuencia se desconocen a la hora de presentar su costo al cobro. También le es útil para exigir los elementos que le sean
indispensables para realizar la construcción y que el contratante tiene obligación de proporcionar y usará la bitácora para
informarse e inconformarse cuando no esté de acuerdo con lo que se ordena, siempre y cuando tenga motivos debidamente
fundamentados. En resumen la bitácora es un instrumento de carácter jurídico, ideada para establecer un orden y un equilibrio
entre quien ordena y paga por una obra, quien la ejecuta a cambio de una retribución económica. Si en una obra el supervisor
responsable es removido, es necesario indicar en la bitácora el cambio y autorización de la nueva persona que lo firmara o
como se realiza esos cambios

9.4.1.- LA BITÁCORA.
 DEFINICIÓN:
 En construcción, la bitácora de obra es una libreta que forma parte del contrato. Se utiliza para anotar en ella cualquier
situación que se presente durante el desarrollo de los trabajos de construcción que sea diferente a lo establecido en los anexos
técnicos de contratación. Diciéndolo en otras palabras, se anota en ella todo lo que resulte distinto a lo previsto a la firma del
contrato, por ejemplo: en caso de existir una escasez de cemento, habría que anotarlo en bitácora, ya que afecta el programa
de obra al no poder avanzar en la obra, en caso de ocurrir, deberá anotarse también un alza imprevista en el precio del acero u
otro insumo, ya que ello tendrá repercusiones al incrementar los costos originales; se anotaría también un cambio en las
especificaciones de un material base de uno de los conceptos, puesto que quedaría afectada la calidad del producto.
 Estos ejemplos nos muestran situaciones que afectan los resultados al modificar las condiciones sobre la que se estableció el
pacto entre quien encarga la obra o quien la ejecuta. Anotaciones como las descritas en el párrafo anterior pueden provenir de
cualquiera de las partes que firman el contrato, ya que ambas tienen tanto el legítimo derecho como la obligación se hacerlas.
 La función más importante de la bitácora para el supervisor, es la de construir una herramienta de control. De hecho, es esa la
principal razón por la que fue creada. Permiten mantener las riendas que controlan el avance de la obra y obtener los
resultados preconcebidos.

9.4.2.- TEORIA SOBRE EL USO DE LA BITÁCORA DE OBRA.

 Hemos señalado que la bitácora forma parte del contrato de obra, por consiguiente, al término de los trabajos de construcción,
el contenido de la bitácora complementará los términos y condiciones establecidas tanto en el texto del contrato, como en los
anexos técnicos que son asimismo parte integrante del contrato.
 Hemos dicho y ahora reiteramos que la bitácora es el instrumento por excelencia para ejercer el control de la obra a nuestro
cargo. Esta gran virtud lleva implícita también una gran responsabilidad, sobre la cual el supervisor debe tener plena
conciencia. Cada uno de los asientos en la bitácora es importante. Es posible que muchas de las notas no representan
consecuencias posteriores, pero nunca podremos saber en ese momento cuál de ellas van a convertirse en significativas. Por
tanto, debemos cuidar la elaboración y el contenido de todos los asientos sin excepción.
 Teóricamente, la bitácora de obra es un medio oficial y legal de comunicación entre las partes que firman el contrato. Está
vigente durante el desarrollo de la obra y su último objetivo es el de oficializar todos los elementos que integran el finiquito
del contrato, un instrumento que, a su vez, trata de la relación de costos reales autorizados que determinan el valor final de la
obra misma. Es fundamental comprender está teoría, ya que de ahí partirá la posibilidad de un manejo adecuado y profesional
de todo el proceso constructiva, con todas las ventajas y conveniencias que representa para el ejecutor, el contratante y para la
calidad del producto terminado. Después de entregada una obra, que se realiza con la bitácora o quien es el encargado de
responsabilizarse de ella
 Dada la seriedad que debe tener la bitácora, su muso debe limitarse a asuntos importantes relacionados con la obra.
 Desgraciadamente ocurre con demasiada frecuencia que se utilice como una especie de “buzón de quejas” anotando en ellas
asuntos no solo intranscendentes, sino de carácter personal.

9.5.- REGLAS DE LA SUPERVISIÓN.

 ORDENES.- El, uso más frecuente que el supervisor hace de la bitácora de obra es para ordenar al supervisor lo que debe
realizar, sobre todo cuando, por cualquier motivo, es menester ejecutar procedimientos distintos o utilizar materiales
diferentes a los señalados en el proyecto ejecutivo.
 También es frecuente ordenar la aceleración de un proceso que se retrasa en cuanto a su tiempo o secuencia de ejecución.
(CONTINUA TEMA IX. ACTIVIDADES DE CAMPO, 9.5.- REGLA DE LA SUPERVISIÓN).

 Consideramos conveniente aclarar que el supervisor nunca suplica por medio de la bitácora.
 Cualquier palabra diferente a “ordenar” representa una distorsión a la función que desempeña y no debe usarse, aunque se
hieran susceptibilidades.
 CERTIFICACONES.- En la libreta de bitácora el supervisor debe certificar o dar la fe de situaciones o del cumplimiento de
órdenes por iniciativa propia o a solicitud del contratista. Recomendamos que siempre se certifique algo, es porque, se tiene
seguridad de que es exacta y precisamente como se escribe en la bitácora. No está permitido equivocarse cuando se está
actuando prácticamente en calidad de notario.
 AUTORIZACIONES.- Es frecuente que la supervisión de autorizaciones por conducto de la bitácora. De hecho debe
hacerse rutinariamente sobre aspectos críticos, como son autorizaciones de colados, compactaciones de rellenos, bancos de
nivel, trazos para fijación de vértices y ejes del camino, y de todo aspecto crítico de cada proyecto en particular. Este tipo de
autorizaciones regulares en el desarrollo de los trabajos, requiere una cuidadosa revisión previa para asegurarse de que todo
está correcto.
 INFORMACIONES.- Eventualmente, el supervisor utiliza la bitácora para informar al contratista sobre alguna situación,
evento, cambio de personal, visita oficial, revisión especial, etc. Cuando sea necesario asentar una nota de este tipo debemos
observar como única regla el que se anotará en la bitácora únicamente las informaciones que represente afectaciones al
programa, al presupuesto o a la calidad de la obra.
 PREVENCIONES.- Es muy saludable en asuntos de construcción el prevenir situaciones o anticiparse a posibles problemas.
El uso de la bitácora por parte del supervisor no debe marginarse de este principio.
 CONTROL POR BITÁCORA DE OBRA.- Este tema, que hemos dicho, es el central desde el enfoque de la supervisión,
en realidad comprende un poco de todos los temas que ya hemos tratado anteriormente, más un tanto de lo suyo propio. El
control entonces ejercerá valiéndonos de todos los temas según las necesidades de cada momento del desarrollo. Cada
supervisor tendrá su estilo y criterio particular lo expuesto dosificando debidamente las opciones. Lo único que restaría por
tratar es el procedimiento que debe observarse cuando nos encontramos con un contratista que se niega a obedecer las
órdenes o hace caso omiso de las mismas.
 Sobre este tema hemos observado situaciones de todo tipo, pero desgraciadamente abundan aquellas en las que la supervisión
carece de recursos para manejar el problema, y en no pocos casos termina representando un papel realmente lastimero al
quedar atrapado en un juego establecido por el contratista para su propio beneficio.
 Procederemos después a informar a los supervisores , y de común acuerdo con ellos, se optará por alguna de las siguientes
alternativas:
 A).- Citar a una reunión urgente al personal técnico directivo de la constructora para tratar el asunto. Esta reunión debe
convocarse para la fecha más próxima posible y conviene hacerlo, además de por vía telefónica, por escrito y con acuse de
recibo, y con copias marcadas para el director general de la constructora y para el contratante. En esta reunión se tratará de
resolver, por medio de la cordialidad, pero en forma inflexible, el problema. Encontraremos en ella además, ocasión para
poner al tanto de los acontecimientos a los directivos de la constructora, lo cual es común que no estén al tanto o que tengan
versiones deformadas de estos problemas de parte de su personal de campo. O bien actúan en total acuerdo con ellos.
Indudablemente que la presión ejercida en la reunión motivará un cambio en la resistencia ofrecida. En caso de que hubiera
ignorancia de los hechos, se reclamará al supervisor de obra su actitud inconveniente y tendrá que someterse a la orden
establecida en la obra. Además para la supervisión, quedará el precedente en contra del supervisor de obra, y si reincide en un
caso de esta naturaleza, quedará expuesto a que se solicite su sustitución.
 B).- La segunda alternativa consiste en el mismo procedimiento, pero por medio de oficios. Esta tiene efectos más limitados,
pero es también muy útil y tiene la ventaja de dejar huella por escrito. En la bitácora electrónica se tiene un limite de tiempo
para que los supervisores de ambas partes validen y firmen lo indicado, pasa lo mismo en la bitácora física o no hay un limite
para que se este de acuerdo en alguna indicación

9.6.- CALENDARIO DE OBRA.

 Básicamente se establece en el contrato, en el programa de obra con base al contrato y en algunas ocasiones a la entrega del
anticipo. (también existen las fechas políticas).
Que son las fechas políticas