UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO

MONOGRAFÍA

ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS LEGALES PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

AUTORES:
Azcárate Santillán, Karla Liseth
Figueroa Alvarado, Fabricio Franco
Gonzalez Juarez, Alessia Estefani
Jimenez Díaz, Renato Alonso
Perez Chuan, Sahitth Jarumy

Solar Zavaleta, Oriana Marisela

ASIGNATURA:

Metodología del Aprendizaje Universitario

DOCENTE:

MS. Lozano Ramirez, Zoila Cristina

TRUJILLO – PERÚ
¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE CONOCER LOS INSTRUMENTOS
LEGALES DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL PARA LOS LIBERTEÑOS?
La importancia de conocer los instrumentos legales de prevención y control de la
contaminación ambiental para los Liberteños está dirigida en la protección y preservación
del medio ambiente, así como en la importancia de la salud pública. Estos instrumentos
promueven un marco legal que establece normas y regulaciones para prevenir la
contaminación, regular las emisiones, controlar los desechos y garantizar la gestión
adecuada de los recursos naturales. Al comprender estos instrumentos legales, se fomenta
la responsabilidad ambiental y se promueve el cumplimiento de las normativas para
minimizar los impactos negativos en La libertad. También conocer los instrumentos
legales permite a los ciudadanos, las empresas y las autoridades tomar medidas proactivas
para proteger el medio ambiente, contribuir a la sostenibilidad y asegurar un futuro más
saludable para las generaciones próximas.

CAPÍTULO I
1.1.1. INTRODUCCIÓN
La prevención de leyes sobre el medio ambiente en el Perú ha sido un tema de creciente
importancia en las últimas décadas. El país ha experimentado un aumento en la conciencia
sobre los desafíos ambientales y la necesidad de proteger y preservar los recursos
naturales para las generaciones presentes y futuras.

La legislación ambiental peruana se ha desarrollado en respuesta a la creciente

preocupación por la degradación del medio ambiente y sus impactos en la salud humana,
la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Estas leyes tienen como objetivo establecer un
marco legal y normativo que permita la prevención y el control de la contaminación, la
conservación de los ecosistemas y la gestión adecuada de los recursos naturales.

Las leyes ambientales en el Perú abarcan una amplia gama de temas, desde la evaluación
de impacto ambiental de proyectos y actividades hasta la gestión de residuos sólidos, la
protección de áreas naturales protegidas y la promoción de energías renovables. Estas
leyes establecen los derechos y deberes de las partes interesadas, definen los estándares
y límites de contaminación, y establecen mecanismos de seguimiento, control y sanciones
para garantizar su cumplimiento.
La promoción de la participación ciudadana y la consulta previa a las comunidades
indígenas y locales también son aspectos importantes en la legislación ambiental peruana.
Se busca garantizar la inclusión de las voces y perspectivas de las comunidades afectadas
por proyectos o actividades que puedan tener un impacto ambiental significativo.

Además de la legislación nacional, el Perú ha ratificado acuerdos y tratados

internacionales relacionados con la protección del medio ambiente. Estos compromisos
internacionales refuerzan la necesidad de implementar políticas y acciones efectivas para
abordar los desafíos ambientales a nivel nacional.

Si bien la legislación ambiental en el Perú ha experimentado avances significativos,

persisten desafíos en su implementación efectiva y en la coordinación entre diferentes
entidades y niveles de gobierno. La sensibilización y educación ambiental, así como la
promoción de la participación ciudadana, son aspectos clave para lograr una gestión
ambiental adecuada y garantizar la sostenibilidad a largo plazo.

En resumen, la prevención de leyes sobre el medio ambiente en el Perú refleja el

reconocimiento de la importancia de proteger y preservar los recursos naturales. Estas
leyes buscan establecer un marco normativo que promueva el desarrollo sostenible, la
conservación de la biodiversidad y la protección de los ecosistemas para el beneficio de
las presentes y futuras generaciones

1.2. CONCEPTO
Entendemos por contaminación ambiental a la presencia o incorporación de sustancias o
elementos tóxicos de cualquier agente, sea este físico, químico o biológico, o la
combinación de estos de modo que impliquen riesgo, daño o molestia grave para el
hombre y los diversos ecosistemas del país.
La contaminación actualmente es, uno de los problemas ambientales más importantes que
afectan a nuestro planeta y surge cuando se produce un desequilibrio. Ahora bien, el
Gobierno Peruano implementa leyes que van dirigidas a promover un control y
prevención de la problemática a los ciudadanos, empresas, y autoridades.
CAPITULO II

2.1. ANTECEDENTES
Los antecedentes sobre la prevención y regulación del medio ambiente se remontan a
varias décadas atrás. A continuación, se presentan algunos hitos importantes en la
historia ambiental del país:

1. Años 1970: Durante esta década, se empiezan a establecer las bases para la
protección del medio ambiente en el Perú. Se crean las primeras áreas
naturales protegidas, como el Parque Nacional Huascarán en 1975, con el
objetivo de conservar la biodiversidad y los recursos naturales.

2. Años 1980: En este periodo, se promulgan leyes y se crean instituciones para

la gestión ambiental. En 1982, se establece el Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), encargado de la administración de las áreas naturales
protegidas. En 1986, se promulga la Ley General de Aguas, que regula la
gestión de los recursos hídricos en el país.

3. Años 1990: Durante esta década, se producen avances significativos en la

legislación ambiental. En 1990, se promulga la Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, que establece los procedimientos para la
evaluación de impacto ambiental de proyectos y actividades. En 1993, se
aprueba la Constitución Política del Perú, que reconoce el derecho de las
personas a gozar de un ambiente equilibrado y establece los principios para la
gestión ambiental.

4. Años 2000: En esta etapa, se fortalece el marco legal y se implementan

políticas de conservación y desarrollo sostenible. En 2008, se aprueba la Ley
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que establece los principios y
normas generales para la gestión ambiental en el país. Además, se crean
instrumentos de gestión ambiental, como el Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes (RETC) y el Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA).
 5. Años 2010 en adelante: En esta última década, el Perú ha trabajado en
fortalecer la gestión ambiental y abordar desafíos emergentes. Se han
promulgado leyes para la gestión de residuos sólidos, la protección de los
recursos hídricos y la promoción de la energía sostenible. Además, el país ha
ratificado acuerdos internacionales relacionados con la protección del medio
ambiente, como el Acuerdo de París sobre el cambio climático.

Estos antecedentes muestran una evolución en la legislación ambiental y en la

preocupación por la protección del medio ambiente en el Perú. Sin embargo, persisten
desafíos en la implementación efectiva de las leyes, la participación ciudadana y la
concientización ambiental. El país continúa trabajando en fortalecer sus políticas y
acciones para la prevención y regulación del medio ambiente en busca de un
desarrollo sostenible

2.2. INSTRUMENTOS LEGALES

En el Perú, existen diversos instrumentos legales para la prevención y regulación del
medio ambiente. A continuación, se mencionan algunos de los más relevantes:

1. Constitución Política del Perú (1993)

La Constitución incluye disposiciones específicas relacionadas con la protección del
medio ambiente y establece el derecho de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

2. Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)

Es la principal norma que establece los principios y disposiciones generales para la
gestión ambiental en el país. Regula los instrumentos de gestión ambiental, establece los
derechos y deberes de las personas en relación con el ambiente y promueve la
participación ciudadana en la toma de decisiones ambientales.

3. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley N° 27446)

Esta ley establece el marco legal para la evaluación de impacto ambiental de proyectos y
actividades que puedan generar impactos significativos en el medio ambiente. Establece
los procedimientos para la elaboración, presentación, evaluación y aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
 4. Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (Ley N° 27314)
Esta ley regula la gestión de los residuos sólidos en el país, promoviendo su reducción,
reutilización, reciclaje y tratamiento adecuado. Establece responsabilidades para los
generadores de residuos, así como para las autoridades competentes en su gestión.

5. Ley de Prevención y Control de la Contaminación por Ruidos Nocivos

Generados por Actividades Industriales (Ley N° 28679)
Esta ley busca prevenir y controlar la contaminación acústica generada por actividades
industriales, estableciendo límites máximos permisibles de ruido y regulando las acciones
para su control y mitigación.

6. Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834)

Esta norma establece el marco legal para la creación, administración y protección de las
áreas naturales protegidas en el Perú. Estas áreas tienen como finalidad conservar la
diversidad biológica y los ecosistemas naturales.

Estos son solo algunos de los instrumentos legales para la prevención y regulación del
medio ambiente en el Perú. Es importante destacar que existen otras leyes, decretos y
normativas específicas que abordan distintos aspectos ambientales, como la protección
de los recursos hídricos, la conservación de la biodiversidad y la mitigación del cambio
climático.

CAPÍTULO III

3.1. FACTORES DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL:

Estas pueden surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes

naturales), o debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes
antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria.

El proceso tecnológico y el acelerado crecimiento demográfico, producen un

desequilibrio biológico en la tierra.

Además de vivir en una sociedad de consumo en la que los residuos que generamos se
han convertido en un grave problema para el medioambiente, debido a que estamos
inmersos en la cultura de usar y tirar.
 Los desechos que en la actualidad han cobrado más relevancia son los derivados de la
Energía Atómica, por lo tanto, los desechos radiactivos constituyen una amenaza para el
hombre porque no pueden ser eliminados; la única forma de salir de ellos es
almacenándolos en depósitos especiales, pero como la vida radiactiva de esos desechos
es larga, continúan siendo un peligro.

Actualmente para la eliminación de basura se utiliza:

• El relleno sanitario: enterrando la basura comprimida en grandes desniveles
• Incineración: este método es muy útil, puede generar electricidad y calor, tiene
la desventaja de que produce residuos incombustibles y además contamina el
aire.
• Reciclaje: es el más conveniente, por este medio se recuperan materiales como:
El vidrio, el papel, el cartón, la chatarra y los envases de metal. También se
pueden producir a partir del reciclaje de la basura alimentos para animales y
abonos agrícolas, utilizando los desechos de origen orgánico previamente
escogidos, como: grasa, huesos, sangre.

Entre las casusas de la contaminación ambiental tenemos: los residuos sólidos

domésticos, desechos sólidos industriales, exceso de fertilizantes y productos químicos,
tala y quema de árboles, basura, el monóxido de carbono de los vehículos, desagües de
aguas negras o contaminadas al mar o ríos, el mal uso de los desperdicios, acumulando
la basura en vez de reciclarla entre otros desechos.

3.1.1. Los residuos sólidos domésticos:

También llamados residuos sólidos urbanos, son un tipo de residuo que incluye
principalmente los residuos domésticos (basura doméstica) a veces con la adición de
productos industriales procedentes de un municipio o de una zona determinada.

Estos desechos, ya sean en estado sólido o en forma semisólida, en general, excluyendo

los desechos peligrosos industriales, hacen referencia a los residuos que quedan
procedentes de los hogares y que contienen materiales que no se han separado o enviado
para su reciclaje.

Estos desechos sólidos domésticos se clasificación en:

• Los desechos biodegradables: Los productos derivados de la alimentación y de

la cocina, residuos verdes, el papel (también puede ser reciclado).
• Material reciclable: papel, vidrio, botellas, latas, metales, algunos plásticos, etc.
• Desechos inertes: Los materiales sobrantes del mundo de la construcción y la
demolición, suciedad, piedras, escombros.
 • Desechos compuestos: Desechos de prendas de vestir, Tetra Pak, y los desechos
de plástico como juguetes.
• Desechos domésticos peligrosos (también llamados "residuos peligrosos del
hogar") y los desechos tóxicos: Medicamentos, desechos electrónicos, pinturas,
productos químicos, bombillas, tubos fluorescentes, aerosoles, fertilizantes y
plaguicidas, baterías, betún de zapatos.

Estos desechos son usualmente concentrados por los habitantes de la vivienda en un

solo recipiente, para luego ser descargados en un solo camión recolector, el cual, a su
vez, los transporta a un solo sitio de disposición final. Las principales aplicaciones tanto
de los residuos sólidos urbanos como de las aguas residuales urbanas, son como fuente
de energía; aprovechándolos directamente o transformándolos en otras sustancias
combustibles, o como materia prima donde en el mejor de los casos, se logra separar
algunos de esos residuos para luego someterlos a un proceso de reciclado (o rehusarlos)
y generar otros productos.

Estos residuos sólidos urbanos constituyen un caso singular dentro de la biomasa. Ya

que sólo la parte orgánica de los residuos sólidos urbanos puede ser considerado Como
tal. Así, su valoración energética constituye uno de los últimos pasos en el proceso de
eliminación de estos residuos. Los cuales tienen una composición muy variable, pero el
contenido en materia orgánica suele ser del orden del 50%, dependiendo sobre todo del
tamaño de la población y de su nivel de vida.

Los residuos sólidos, RSU, están formados por una gran variedad de sustancias, lo que
exige que sea necesario recurrir a un minucioso proceso de separación (esto está
relacionado con el reciclaje) apartando sustancias como el vidrio, el plástico o los
metales, que no sirven como fuente de energía.

La inadecuada disposición de los residuos sólidos es fuente de proliferación de fauna

nociva (ratas, cucarachas, moscas, mosquitos, etc.), la cual puede transmitir
enfermedades infecciosas. Los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente pueden
generar gases, humos y polvos que contribuyen a la contaminación atmosférica.

3.1.2. Aguas residuales urbanas:

Son los desagües de aguas negras o contaminadas al mar o ríos, están formadas por los
afluentes líquidos que genera el ser humano en su actividad diaria, se engloban dentro
de lo que se ha catalogado Como biomasa animal.

Se trata de residuos de un contenido en agua muy elevado, razón por la que su

evacuación se realiza en ríos y en el mar.

De este proceso se obtiene un residuo denominado lodos de depuradoras, donde se queda

la mayor parte de materia orgánica presente en las aguas residuales. Este residuo se
puede procesar para obtener biogás, que a su vez, puede utilizarse Como combustible.
Desde el punto de vista del impacto medioambiental, la mejor estrategia de gestión y
eliminación de residuos consiste en combinar procesos de recogida selectiva (reciclaje
 y compostaje), limitando las opciones de vertido e incineración de los desechos
residuales de los procesos anteriores.

Las opciones de valoración energética no constituyen por sí mismas la solución al

problema de eliminación de los residuos y de su impacto ambiental.

3.1.3. Desechos sólidos industriales:

Los desechos sólidos industriales son los residuos generados por la industria, el
comercio, la artesanía y el transporte.

Estos desechos sólidos industriales son parte de la recogida selectiva de residuos

domésticos y similares, pero los términos y condiciones de tratamiento son los mismos,
estos residuos no tienen agentes tóxicos o peligrosos y la manipulación o el
almacenamiento no requieren precauciones especiales.

Materiales de los desechos sólidos industriales: Madera (40%), Papel y cartón (16%),
Metales (14%), Plásticos, Vidrio, Caucho, Textiles / cuero, Desechos orgánicos.

Desechos peligrosos: Se requieren métodos especiales para su recogida y su tratamiento,

ya que pueden contener agentes contaminantes.

Naturaleza de los residuos peligrosos:

• Aceites
• Pilas y baterías
• Amianto
• Desechos tóxicos en cantidades dispersas.
• Residuos de arsénico, cianuro, mercurio o cromo.
• Planta de residuos
• Productos de acero
• Disolventes
• Lodos industriales

Tratamiento de residuos: estos residuos se almacenan principalmente en el centro de

vertedero, en otros casos son reutilizados como material de relleno o reciclarse en los
agregados de calibrado.

Gestión de residuos industriales: Consiste en todo un reto para las empresas, ya sean
artesanales, comerciales, industriales o de servicios, tienen un papel importante que
desempeñar en esta modernización de la gestión de residuos, equilibrando el desarrollo
económico con dichas preocupaciones ambientales.
 Los costos asociados con la eliminación de dichos residuos, que antes eran
insignificantes, ahora representan un gasto importante, como, por ejemplo, en el caso de
la electricidad.

Teniendo en cuenta que la gestión de los residuos es ahora una cuestión económica y
ecológica d gran importancia. Se convierte en una parte inseparable de la gestión
empresarial y del desarrollo de sus negocios.

3.1.4. Los residuos industriales forestales: (tala y la quema de bosques).

Son los que originan principalmente la industria maderera y papelera. Si el volumen

generado es alto, se suelen usar como materia prima en otras industrias del sector. Por
el contrario, si es pequeño, se usa como combustible en la propia industria o en el sector
doméstico.

3.1.5. Exceso de fertilizantes, productos químicos, además del monóxido de carbón

de los vehículos:

Son también causas que contribuyen con la contaminación ambiental. Todas estas
industrias, también, originar problemas de contaminación en los mares y ríos, por la
filtración de sus lixiviados (disolver en agua sustancias alcalinas) en el subsuelo.

El problema está creciendo, ya que la generación de residuos está aumentando, hasta

superar un kilogramo de habitantes por día en las grandes ciudades.

Por otro lado, no existen suficientes lugares que puedan albergar con seguridad esos
residuos, producto de una mala gestión de la basura junto con una falta de conciencia
ciudadana, se producen problemas como la acumulación de residuos en determinadas
zonas o botaderos. Además, algunas veces esta basura de los botaderos informales es
quemada produciendo problemas de contaminación.

CAPÍTULO IV

4.1. PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

• No quemar ni talar plantas

• Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas
• No botar basura en lugares inapropiados
• Regular el servicio de aseo urbano
• Crear conciencia ciudadana
• Crear vías de desagües para las industrias que no lleguen a los mares ni ríos utilizados
para el servicio o consumo del hombre ni animales. ➢ Controlar los derramamientos
accidentales de petróleo ➢ Controlar los relaves mineros.
4.1.2. Legislación y Regulación:

El Perú cuenta con un sólido marco legal que regula la prevención de la contaminación ambiental.
La Ley General del Ambiente establece los principios y normas básicas para la gestión ambiental,
incluyendo la prevención y control de la contaminación. Asimismo, existen leyes sectoriales que
complementan esta normativa, como la Ley de Recursos Hídricos y la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, entre otras.

El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la entidad encargada de promover y supervisar el

cumplimiento de la legislación ambiental en el país. Asimismo, se han establecido autoridades
ambientales regionales y locales para asegurar una gestión ambiental descentralizada y eficiente.

4.1.3. Responsabilidad y Sanción:

La legislación peruana establece que las personas naturales o jurídicas que causen contaminación
ambiental son responsables de los daños y perjuicios ocasionados. Se fomenta la responsabilidad
ambiental objetiva, es decir, la obligación de reparar los daños independientemente de la
existencia de culpa.

En caso de incumplimiento de las normas ambientales, las autoridades competentes pueden

imponer sanciones administrativas, que van desde multas económicas hasta la clausura temporal
o definitiva de las actividades contaminantes. Además, se contempla la posibilidad de acciones
civiles y penales para garantizar la reparación integral del daño causado al medio ambiente.

4.1.4. Instrumentos de Política Ambiental:

El Estado peruano ha implementado diversos instrumentos de política ambiental para prevenir la

contaminación. Entre ellos, destacan los estudios de impacto ambiental, que son evaluaciones
técnicas obligatorias para proyectos y actividades que puedan generar efectos significativos en el
medio ambiente. Estos estudios permiten identificar medidas de mitigación y compensación, así
como evaluar la viabilidad ambiental de los proyectos.

Asimismo, se promueve la adopción de tecnologías limpias y la implementación de sistemas de

gestión ambiental en las empresas, a través de programas de incentivos y regulaciones específicas.
De esta manera, se busca fomentar prácticas sostenibles y reducir el impacto ambiental de las
actividades productivas.

4.1.5. Participación Ciudadana:

La participación ciudadana desempeña un rol fundamental en la prevención de la contaminación

ambiental.
La legislación peruana establece mecanismos de participación, como la consulta previa, que
garantiza la participación de los pueblos indígenas en las decisiones que puedan afectar sus
derechos e intereses.
Además, se promueve la participación ciudad.