Dosificación Intersemestral a Distancia

Nombre de la asignatura Planeación, programación y presupuestación

Asesor Eréndira Avendaño Ramos

Presentación del asesor Mi nombre es Eréndira Avendaño Ramos, soy licenciada en economía por la Facultad de Economía de
la Universidad Nacional Autónoma de México y cuento con una maestría en Administración y Políticas
Pública por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Actualmente, soy Profesora de
Asignatura en la División del Sistema Universidad Abierta y Educación a Distancia de la Facultad de
Economía de la UNAM. Cuento con once años de experiencia docente en la Facultad de Economía de
la UNAM, en las áreas de economía pública y finanzas. He participado en diversos proyectos de
investigación y publicaciones sobre gasto público, política social, educación y desigualdad en revistas
como Este País, Economía UNAM, así como en publicaciones del CIDE, Secretaría de la Función Pública
y del CLEAR Centros Regionales para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados.

Semestre Núcleo Terminal

Requisito Ninguno

Objetivo general de la asignatura Al finalizar el curso, el alumno explicará el proceso de ejecución de planes, programas y presupuestos
de la administración pública de México; y las etapas del diseño y ejecución presupuestal en el marco
institucional y normativo vigente.
Contenido
Unidad I La planeación económica en México. Estructura y marco legal
I.1 Bases de la planeación económica.
I.2 El Sistema Nacional de Planeación.
I.3 El Plan Nacional de Desarrollo.

Unidad II. Instrumentos jurídicos de la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo

II.1 Los criterios generales de política económica como referente.
II.2 Ley de ingresos de la federación.
II.3 Presupuesto de Egresos de la Federación.
II.4 Ley de Coordinación Fiscal y sus convenios.

Unidad III. Presupuestación por parte del Ejecutivo Federal

III.1 Presupuesto de Egresos de la Federación. Conceptos y alcances.
III.2 Características del Modelo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP).
III.3 Formulación del Anteproyecto de Presupuesto.
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Unidad IV. Elaboración y ejecución del presupuesto

IV.1 Proceso presupuestal.
IV.2 Principios del proceso presupuestario y su planeación estratégica.
IV.3 Ciclo presupuestario: ejercicio del presupuesto, ejecución del presupuesto.
IV.4 Preparación y entrega de la Cuenta Pública, revisión de la Cuenta Pública.
IV.5 Etapas de programación del presupuesto.
IV.6 Clave presupuestal.
IV.7 Estructura programática.
IV.8 Calendarización presupuestal.
IV.9 Programas, metas y actividades institucionales.

Unidad V. Bases jurídicas del sistema presupuestario

V.1 Disposiciones constitucionales en materia de presupuesto.
V.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
V.3 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
V.4 Código Fiscal de la Federación.
V.5 Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Unidad VI. Control y evaluación

VI.1 Control y evaluación interna de carácter administrativo.
VI.2 Control externo de carácter legislativo.
VI.3 Supervisión de la Auditoría Superior de la Federación.

Metodología de trabajo Antes de iniciar. Es responsabilidad de cada participante ingresar por lo menos dos veces a la semana
al aula virtual, para conocer las novedades del curso, revisar las clases y actividades de aprendizaje;
para tomar nota de las tareas a realizar y sus respectivos plazos de entrega.

La comunicación entre nosotros se llevará a cabo a través de las herramientas de foro y mensajes.
Es importante que revisen la configuración de su equipo, permitiendo las ventanas emergentes para
el curso. El correo electrónico habilitado para la comunicación es erendiraar@economia.unam.mx

Clases semanales. Cada semana encontrarán en la plataforma una “clase virtual”, en ella se expone
una breve introducción al tema de la semana y se indica de manera puntual el material a revisar y la
fecha de entrega de las actividades de aprendizaje. Es necesario realizar una lectura detallada como
parte del trabajo autónomo.
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Las actividades de aprendizaje deben reflejar el esfuerzo de análisis y apropiación del conocimiento
de los textos de apoyo revisados y su entrega deberá realizarse en los términos que se define en la
“clase virtual”.

Reglamento interno Recuerde que su conducta debe ser la adecuada para un salón de clases. Respete a todos los
integrantes del curso. Utilicen los mismos estándares de comportamiento que utiliza en su vida real,
sea ético. Respeten el tiempo de los demás. Compartan sus conocimientos.

Criterios de evaluación La evaluación del curso se realiza por medio de entrega de actividades.

Entrega de actividades: el alumno deberá cumplir con el 100% de las actividades de aprendizaje
semanales, conforme los aspectos mínimos de un trabajo académico:
• La actividad de aprendizaje debe sustentarse en las lecturas consideradas en el curso.
• Todas las referencias bibliográficas utilizadas para la elaboración de la actividad deben ser
citadas.
• Cualquier caso de plagio detectado será penalizado con la anulación de la calificación de la
tarea.
• Es posible entregar actividades extemporáneas, sin embargo, la calificación máxima que
obtendrá será 8. La fecha límite de entrega de actividades extemporáneas es: 26 de enero.
Referencias Cabrero, E. “La trampa del federalismo fiscal” en Nexos, noviembre de 2008, pp.33-39.
Cuervo, L. (2010). El desarrollo leído en clave de planeación: Piezas para la reinvención del concepto.
ILPES, Cepal, Naciones Unidas.
Gutiérrez, A. (2013). Las finanzas públicas en México. Retos y características de una reforma. México: FE-
UNAM. Cap 3, 6 y 10.
Gutiérrez, A. (2015). Gasto público y presupuesto base cero en México. El Cotidiano, (192), 13-32.
Diario Oficial de la Federación. (2018). Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio
fiscal 2019.
SHCP. (2018). Presupuesto de Egresos 2019. Guía rápida.
SHCP. (2019). Criterios Generales de Política Económica 2020.
SHCP. (2018). ¿Cómo se gastó #tudinero en 2018? Ingresos, egresos y deuda del gobierno.
Cámara de Diputados. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH_301215.pdf
Merino, M. "Un federalismo sin proyecto" en Nexos, noviembre de 2008, pp. 27-32.
Mijangos, M. L. Control del gasto Público. Boletín Mexicano de Derecho Comparado, [S.l.], jan. 1996.
Disponible en: <https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-
comparado/article/view/3454/4068>.
Villarreal, H. (2016). La planeación del desarrollo en México: Análisis comparativo de tres
administraciones, 1980-1994.
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Actividad de aprendizaje
Semana

Fecha Contenido temático Lectura obligatoria Fecha de

Formato Fecha y Fecha y Porcentaje
Actividad a entrega de Criterios de
de hora de hora de de la
desarrollar calificación y evaluación
entrega solicitud entrega evaluación
observaciones
Unidad I La planeación Cuervo, L. (2010). El
económica en México. desarrollo leído en clave
Estructura y marco legal de planeación: Piezas
para la reinvención del
Bases de la planeación concepto. ILPES, Cepal,
económica. Naciones Unidas.

El Sistema Nacional de Villarreal, H. (2016). La

Planeación. planeación del desarrollo
en México: Análisis
El Plan Nacional de comparativo de tres En
Desarrollo. administraciones, 1980- Cuadro plataforma, Estructura de forma
1994. sinópticio y archivo lógica la
Unidad II. Instrumentos Gutiérrez, A. (2013). Las reflexión sobre información.
Word con 12 de
6 al 12 jurídicos de la aplicación finanzas públicas en la situación del 06 de enero
1 tu nombre. enero 13 al 19 de enero 25%
enero del Plan Nacional de México. Retos y proceso de 00:00 hrs. Identifica la idea
23:55 hrs.
Desarrollo características de una planeación general y las ideas
económica en Extensión complementarias.
reforma. México: FE-
Los criterios generales de UNAM. Cap 3. México. máxima tres
política económica como cuartillas.
referente. SHCP. (2019). Criterios
Generales de Política
Ley de ingresos de la Económica 2020.
federación.
Diario Oficial de la
Presupuesto de Egresos de Federación. (2018).
la Federación. Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación
Ley de Coordinación del Ejercicio fiscal 2019.
Fiscal y sus convenios.
Unidad III. Gutiérrez, A. (2015). En
Las diapositivas
Presupuestación por Gasto público y plataforma,
presentan los temas
parte del Ejecutivo presupuesto base cero en archivo solicitados.
Federal México. El Cotidiano, Elaboración de Power
(192), 13-32. presentación Point. La presentación es
Presupuesto de Egresos de power point 19 de
13 al 19 13 de enero ordenada, clara y
2 la Federación. Conceptos sobre etapas de Extensión enero 20 al 26 de enero 25%
enero 00:00 hrs. creativa.
y alcances. presupuestación máxima 25 23:55 hrs.
y ejecución del diapositivas. Las diapositivas
Características del Modelo gasto.
muestran un
de Adecuaciones
Utilizar contenido
Presupuestarias (MAP).
esquemas y coherente,
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Actividad de aprendizaje
Semana

Fecha Contenido temático Lectura obligatoria Fecha de

Formato Fecha y Fecha y Porcentaje
Actividad a entrega de Criterios de
de hora de hora de de la
desarrollar calificación y evaluación
entrega solicitud entrega evaluación
observaciones
Formulación del elementos redacción sencilla y
Anteproyecto de multimedia clara.
Presupuesto. atractivos
Unidad IV. Elaboración y Gutiérrez, A. (2013). Las (imágenes, Presenta
ejecución del finanzas públicas en videos, referencias
presupuesto México. Retos y audios). bibliográficas y no
características de una hay plagio.
Proceso presupuestal. reforma. México: FE-
UNAM. Cap 6.
Principios del proceso
presupuestario y su SHCP. (2018). Presupuesto
planeación estratégica. de Egresos 2019. Guía
rápida.
Ciclo presupuestario:
ejercicio del presupuesto, SHCP. (2018). ¿Cómo se
ejecución del gastó #tudinero en 2018?
presupuesto. Ingresos, egresos y deuda
del gobierno.
Preparación y entrega de
la Cuenta Pública,
revisión de la Cuenta
Pública.

Etapas de programación
del presupuesto.

Clave presupuestal.

Estructura programática.

Calendarización
presupuestal.

Programas, metas y
actividades
institucionales.
Unidad V. Bases jurídicas Gutiérrez, A. (2013). Las Síntesis sobre las En Texto breve con 25%
del sistema finanzas públicas en principales plataforma, enfoque crítico.
presupuestario México. Retos y disposiciones que archivo 26 de
20 al 26 características de una rigen el proceso Word con 20 de enero 27 de enero al 02 Refleja
3 enero
enero Disposiciones reforma. México: FE- de planeación, tu nombre. 00:00 hrs. de febrero comprensión del
23:55 hrs.
constitucionales en UNAM. Cap 1. programación y tema y define los
materia de presupuesto. presupuestación. tópicos solicitados.
Dosificación Intersemestral a Distancia

Actividad de aprendizaje
Semana

Fecha Contenido temático Lectura obligatoria Fecha de

Formato Fecha y Fecha y Porcentaje
Actividad a entrega de Criterios de
de hora de hora de de la
desarrollar calificación y evaluación
entrega solicitud entrega evaluación
observaciones
Ley Orgánica de la Arial 11, Claridad,
Administración Pública interlineado coherencia y
Federal. sencillo. evidencia
argumentativa.
Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Cita fuentes
Público Federal. consultadas.

Código Fiscal de la No se detecta

Federación. plagio total o
parcial.
Ley Federal de
Responsabilidades de los
Servidores Públicos.
Unidad VI. Control y Gutiérrez, A. (2013). Las Ensayo sobre los 25%
evaluación finanzas públicas en principales retos
México. Retos y que enfrenta los
Control y evaluación características de una mecanismos de
En Refleja
interna de carácter reforma. México: FE- control y
plataforma, comprensión del
administrativo. UNAM. Cap 10. evaluación del
archivo tema y define los
proceso de
Word con tópicos solicitados.
Control externo de Merino, M. "Un planeación,
carácter legislativo. federalismo sin proyecto" programación y tu nombre.
Claridad y
en Nexos, noviembre de presupuestación.
27 enero 02 de coherencia de la
Supervisión de la 2008, pp. 27-32. Extensión 27 de enero
4 al 02 febrero 03 al 08 de febrero información.
Auditoría Superior de la máxima 00:00 hrs.
febrero 23:55 hrs.
Federación. Mijangos, M. L. Control cuatro
Cita fuentes
del gasto Público. Boletín cuartillas. consultadas.
Mexicano de Derecho
Comparado, [S.l.], jan. Arial 11, No se detecta
1996. interlineado plagio total o
sencillo. parcial.
Cabrero, E. “La trampa
del federalismo fiscal” en
Nexos, noviembre de
2008, pp.33-39.
03 al 08 Entrega de Calificación
5
febrero Final