Page semi-protected

주민투표

Referendum
1946년 이탈리아에서 실시된 국민투표에서 공화국 또는 군주제를 정부의 형태로 채택하기로 결정한 투표.
정치 시리즈의 일부
직접 민주주의
Ballot Box Silhouette.svg
주민투표
토픽별
주민투표의 내용
국가별
기타 방법
참여 예산
관련된
icon 정치 포털
정치 시리즈의 일부
선거
Ballot box
기본형
용어.
서브시리즈
리스트
관련된
icon 정치 포털
정치 시리즈의 일부
정치
주요 토픽
정치 제도
학문 분야
행정학
정책.
정부 부처
관련 토픽
서브시리즈
icon 정치 포털

국민투표(복수: 국민투표 또는 일반 국민투표)는 제안, 법률 또는 정치적 사안에 대해 유권자가 직접 투표하는 것을 말한다.이것은 대표가 표결에 부치는 사안과는 대조적이다.이로 인해 새로운 정책 또는 특정 법이 채택되거나 주민투표가 자문으로만 이루어질 수 있습니다.일부 국가에서는 국민투표, 헌정, 일반 상담, 투표 질문, 투표 수단 또는 제안을 포함한 다른 이름과 동의어이거나 일반적으로 알려져 있습니다.

'유권자'의 일부 정의는 '유권자'가 국가의 [1]헌법이나 정부를 바꾸기 위한 투표의 한 종류임을 암시한다.'국민투표'라는 단어는 종종 입법부 회부 및 이니셔티브 모두에 사용되는 캐치볼이다.

어원학

Referent는 라틴어 동사 referre의 동사 referre의 동사형식으로 문자 그대로 "반환하다" (동사 ferre, "to bear, bring, carry"와 분리할 수 없는 접두사 re-, 여기서 "back"[2]을 의미한다)에서 유래한다.동명사는 [4]명사가 아닌 [3]형용사이기 때문에 라틴어로는 단독으로 사용할 수 없으며, "국민에게 돌아가야 하는 제안"이라는 명사 quodum est populo와 같은 문맥 내에 포함되어야 한다.동사합(3인칭 단수, est)을 동사에 추가하는 것은 "적합"한 것이 아니라 "해야 할" 필요성 또는 강박성의 개념을 나타낸다.영어에서 명사로 사용되는 것은 엄밀하게 외국어의 문법적 용어로 간주되지 않고 라틴어 문법적 용법이 아닌 영어 문법적 용법을 따르는 새로 만들어진 영어 명사입니다.이는 영어에서 복수형을 결정하는데, 영어 문법에 따르면 "refe governments"로 해야 한다.영어에서 "referencda"를 복수형으로 사용하는 것(라틴어로 취급하고 라틴어 문법 규칙을 적용하려고 시도함)은 라틴어와 영어 문법 둘 다의 규칙에 따라 지원되지 않는다."referencda"를 복수형식으로 사용하는 것은 옥스퍼드 영어사전에 의해 동명사 또는 동명사 중 하나로 가정되며,[5] 두 경우 모두 다음과 같이 그러한 용법을 배제한다.

주민투표는 논리적으로 하나의 이슈에 대한 투표라는 뜻의 복수형으로 선호된다(라틴 [6]동명사로서 주민투표는 복수형이 없다).'참조해야 할 것'을 뜻하는 라틴어 복수 동명사 'referenceda'는 반드시 여러 문제를 [7]내포한다.

그것은, 「앞으로 추진하지 않으면 안 되는 사항」, 「기억하지 않으면 안 되는 사항」, 「기억하지 않으면 안 되는 사항」, 「리젠다」, 「레고」, 판결, 바로잡을 것(수정) 등, 의제와 밀접하게 관련되어 있다.

'플레비스카이트'라는 용어는 현대 용법에서 대체로 비슷한 의미를 가지고 있으며 라틴어 '플레비스카이트'에서 유래했는데, 이는 원래 로마 공화국의 민중의회인 '콘실리움 플레비스'(Plebeian Councilium Plebis (Plebeian Council)오늘날, 국민투표는 종종 국민투표로도 언급될 수 있지만, 일부 국가에서는 법적 [8]결과의 유형이 다른 투표를 지칭하기 위해 두 용어가 다르게 사용된다.

호주에서 '국민투표'는 연방헌법을 바꾸기 위한 투표이며 연방헌법에 [8]영향을 미치지 않는 투표라고 종종 말한다.그러나, 모든 연방 국민투표가 헌법상의 문제에 관한 것은 아니기 때문에(1916년 호주 징병 국민투표 등), 연방이나 주 헌법에 영향을 미치지 않는 주 투표는 종종 국민투표(2009년 호주 서머타임 국민투표 등)라고 한다.역사적으로, 그것들은 호주인들에 의해 서로 교환할 수 있게 사용되었고,[9][10][11] 국민투표는 국민투표를 위한 다른 이름으로 여겨졌습니다.

아일랜드에서 '국민투표'는 헌법을 채택하기 위한 투표를 의미하지만, 이후 헌법 개정을 위한 투표는 비헌법안에 대한 유권자들의 투표와 마찬가지로 '국민투표'라고 불린다.

역사

'국민투표'의 이름과 사용은 [12][13]16세기 초 스위스 그라우벵덴 주에서 유래된 것으로 생각된다.

20세기 중반의 주민투표 감소 이후 정치적 수단으로서의 주민투표는 1970년대 이후 인기가 높아지고 있다.이러한 증가는 특정 정책 이슈가 [14]정당 식별자보다 대중들에게 더 중요하기 때문에 대중이 정당과 거래한 데 기인한다.

주민투표의 종류

분류

국민투표라는 용어는 다양한 의미를 포함하고 있으며, 이를 보유하고 있는 국가에 따라 용어가 다르다.주민투표는 구속력도 있고 [15]권고도 있을 수 있다.일부 국가에서는 이 두 가지 유형의 국민투표에 다른 이름이 사용됩니다.주민투표는 누가 [16]시작하느냐에 따라 더 분류될 수 있다.

David Altman은 국민투표를 다음과 [17]같이 분류할 수 있는 4가지 차원을 제안한다.

  • 필수(법률상 필요)와 옵션(애드혹)의 비교
  • 구속력 대 컨설턴트
  • 시민 주도(하향식) vs 당국 주도(하향식)
  • 프로 액티브(변경 제안)와 리액티브(변경 방지)

강제 주민 투표

주요 기사 : 주민투표 의무화

의무 국민투표는 특정 조건이 충족되거나 특정 정부 조치를 취하기 위해 투표해야 하는 주민투표의 한 종류이다.그들은 대중의 어떠한 서명도 요구하지 않는다.국민투표를 사용하는 지역에서는 헌법개정, 국제조약 비준, 국제기구 가입, 특정 [18]공공지출 등의 법률상 필수 절차로 국민투표가 일반적으로 사용된다.

의무 주민투표의 일반적인 유형은 다음과 같습니다.

  • 헌법 변경:일부 국가나 지방정부는 의무적인 국민투표를 통해 헌법 개정을 시행한다.여기에는 호주, 아일랜드, 스위스, 덴마크와 미국 50개 주 중 49개 주(델라웨어 주만 예외)가 포함됩니다.
  • 재정 주민투표:많은 지방은 정부가 특정 채권을 발행하거나 특정 금액 이상의 세금을 올리거나 일정 금액의 부채를 떠안기 위해 주민투표를 요구한다.예를 들어 캘리포니아에서는 주 정부가 주 전체 채권 [19]제안의 공개 투표 없이 30만 달러 이상을 빌릴 수 없습니다.
  • 국제 관계:스위스는 집단 안보와 관련된 국제 조약을 제정하고 초국가 공동체에 가입하기 위한 국민투표를 의무화하고 있다.이런 종류의 국민투표는 이 나라 역사상 단 한 번 일어났는데, 그것은 1986년 스위스가 유엔에 [20]가입하려는 시도가 실패했다는 것이다.
  • 전쟁 주민투표:임마누엘 칸트가 처음 제안한 가상의 국민투표는 전쟁 선포문을 승인하기 위한 국민투표다.그것은 어느 나라에서도 제정된 적이 없지만 1930년대 미국에서 루드로 수정헌법으로서 논의되었다.

선택 국민투표

주요 기사:선택 국민투표

선택적 국민투표는 요구에 따라 투표에 부쳐지는 일종의 국민투표이다.이는 행정기관, 입법부 또는 (대부분 서명요건을 충족한 후) 국민의 요청에서 발생할 수 있습니다.

옵션 주민투표의 종류는 다음과 같습니다.

  • 당국 국민투표:입법 의뢰라고도 하며, 입법부 또는 정부에 의해 개시됩니다.이는 여론을 가늠하기 위한 자문 질문이나 법적 구속력 있는 질문일 수 있습니다.
  • 주민투표:새로운 법을 제안하고 투표하기 위한 시민 주도의 과정.
  • 국민투표:시민 주도로 기존 법을 반대하고 무너뜨리는 과정입니다.
  • 주민투표:선출직 공무원의 임기가 끝나기 전에 해임하는 절차.지역 및 직위에 따라 개별 입법자와 같은 특정 개인 또는 전체 입법자와 같은 보다 일반적인 개인에 대한 리콜이 이루어질 수 있습니다.

근거

정치철학의 관점에서 국민투표는 직접민주주의의 표현이지만 오늘날 대부분의 국민투표는 대의민주주의의 맥락에서 이해될 필요가 있다.그것들은 투표 시스템의 변화와 같은 문제들을 다루면서 상당히 선별적으로 사용되는 경향이 있는데, 현재 선출된 공무원들은 그러한 변화를 시행할 합법성이나 성향이 없을 수 있다.

국가별 주민투표

상세 정보:국가별 주민투표

18세기 말 이후,[21] 수백 개의 국민투표가 세계에서 조직되었다;[22] 1848년 근대국가로 출범한 이후 스위스에서 거의 600개의 국민투표가 실시되었다.이탈리아는 78명의 국민투표로 2위를 차지하고 있다: 72명의 국민투표(이 중 51명이 급진당에 의해 제안됨), 4명의 헌법적 국민투표, 1명의 기관적 국민투표, 1명의 자문 [23]국민투표.

주민투표 설계 및 절차

객관식 주민 투표

참고 항목: 카테고리:객관식 주민 투표

국민투표는 보통 유권자들에게 제안을 받아들이거나 거부할 수 있는 직선적인 선택을 제공한다.그러나 일부 주민투표는 유권자들에게 여러 가지 선택권을 주고 일부는 양도 가능한 투표를 사용한다.

예를 들어 스위스에서는 객관식 국민투표가 일반적이다.1957년과 1980년에 스웨덴에서 두 번의 객관식 국민투표가 실시되었고, 유권자들은 이 투표로 세 가지 선택권을 얻었다.1977년 호주에서 새로운 국가를 결정하기 위한 국민투표가 실시되어 유권자들은 4가지 선택을 했다.1992년 뉴질랜드는 선거제도에 대해 5개 선택 국민투표를 실시했다.1982년, 괌은 6개의 선택지를 사용한 국민투표를 실시했고, 선거운동과 7번째 선택지를 원하는 사람들에게는 빈 선택지가 추가되었다.

객관식 주민투표는 결과가 어떻게 결정될지에 대한 질문을 던진다.단일 옵션이 절대 과반수(반수 이상)의 지지를 받지 못할 경우 IRV 및 PV라고도 하는 2라운드 시스템 또는 즉석 결선투표를 할 수 있도록 설정할 수 있습니다.

2018년 아일랜드 시민회의는 아일랜드에서 향후 주민투표를 실시할 것을 검토했으며, 회원국 중 76명은 두 가지 이상의 선택권을 허용하고 52%는 그러한 [24]경우 우선투표를 선호했다.다른 사람들은 Modified Borda Count(MBC; 수정 보르다 카운트)와 같은 비다수주의적 방법론을 더 포괄적이고 더 정확하다고 생각한다.

스위스 국민투표는 각 복수 선택지에 대한 개별 투표와 함께 복수 선택지 중 어느 쪽을 선호해야 하는지에 대한 추가 결정을 제공한다.스웨덴의 경우, 두 국민투표에서 '승리' 옵션은 단일 회원 복수("첫 번째 포스트 통과") 시스템에 의해 선택되었다.즉, 절대 다수가 아닌 다수의 유권자가 지지하는 것으로 간주되었다.1977년 호주 국민투표에서 승자는 IRV(즉석결선투표)의 우대방식으로 결정됐다.예를 들어 뉴펀들랜드(1949년)와 괌(1982년)의 여론조사는 2라운드 방식으로 집계되었으며, 1992년 뉴질랜드 여론조사에서 특이한 형태의 TRS가 사용되었다.

비록 캘리포니아는 스위스나 스웨덴의 의미에서의 객관식 주민투표를 실시하지 않았지만, 선거일마다 찬반투표가 너무 많아서 갈등이 발생한다.국가 헌법은 두 개 이상의 모순된 제안이 같은 날 통과되었을 때 갈등을 해결하는 방법을 제공한다.이는 사실상의 승인 투표 형식이다. 즉, 가장 "찬성" 투표가 많은 안건이 충돌할 정도로 다른 안건보다 우세하다.

객관식 국민투표에서 사용될 수 있는 또 다른 투표 시스템은 콘도르세트 방식이다.

쿼럼

주요 기사:쿼럼

쿼럼은 보통 낮은 투표율에 의해 주민투표 결과가 왜곡되거나 동기부여된 소수 유권자에 의해 결정되는 것을 막기 위해 도입된다.

참가 쿼럼

주민투표는 투표율 기준(참가 정족수라고도 함)이 있어야 법적으로 유효한 것으로 간주될 수 있다.참여 정족수에서 투표자 과반수가 국민투표에 찬성해야 하며, 투표 결과가 승인되기 위해서는 일정 비율의 인구가 투표해야 한다.

높은 요건이 투표율과 투표 [citation needed]참여를 감소시키는 것으로 나타났기 때문에 주민투표에 참여 쿼럼을 사용하는 것은 논란의 여지가 있다.투표 참여율이 높은 상황에서 투표율이 낮아 주민투표 결과를 무효화하려면 투표 참여 대신 기권하는 것이 좋다.이것은 no-show 역설의 한 형태이다.다른 이유로 투표하지 않는 사람들, 의견 없는 사람들 또한 사실상 국민투표에 반대표를 던지고 있다.

2005년 이탈리아 출산법 국민투표에서 배아 연구와 체외수정 허용에 대한 법 완화에 반대하는 사람들은 투표율을 낮추기 위해 투표에 기권할 것을 촉구했다.대부분의 사람들이 이 법 개정에 찬성표를 던졌지만, 참여도가 [7]낮았기 때문에 결과는 무효였다.

주민투표 분쟁

중요한 국민투표는 법정에서 종종 이의를 제기한다.국민투표 전 분쟁에서 원고들은 종종 국민투표가 실시되는 것을 막으려고 노력해 왔다.2017년 스페인 헌법재판소는 카탈로니아의 독립 [25]국민투표를 중단시켰다.국민투표 후 분쟁에서 그들은 결과에 이의를 제기한다.영국 법원은 유럽연합 [26]탈퇴 국민투표에 대한 국민투표 후 도전을 기각했다.

국제 재판소는 전통적으로 국민투표 분쟁을 방해하지 않았다.2021년 유럽인권재판소는 투표소 [27]접근을 둘러싼 두 명의 장애인 유권자에 의해 시작된 토플락 대 슬로베니아 판결에서 관할권을 주민투표로 확대했다.

비판

포퓰리즘에 대한 비판

2014년 3월 30일 우크라이나 오데사에서 주민투표를 요구하는 친러 시위대
2015년 그리스 구제금융 주민투표 반대 투표 그리스 신타그마 광장아텐스

Political Governance에서는 국민투표에 참여하는 유권자들은 신중한 숙고보다는 일시적인 변덕에 의해 움직이기 쉽거나 [28]복잡하고 기술적인 문제에 대해 결정을 내릴 충분한 정보가 없다고 말한다.또한, 유권자들은 선전, 강한 성격, 협박, 값비싼 광고 캠페인에 휘둘릴 수 있다.James Madison은 직접 민주주의가 "다수의 폭군"이라고 주장했다.

아돌프 히틀러와 베니토 무솔리니와 같은 독재자들이 국민투표를 이용해 억압적인 정책을 포퓰리즘으로 위장함으로써 국민투표에 대한 일부 반대가 생겨났다.[29]독재자들은 또한 1933년 안토니오 데 올리베이라 살라자르, 1934년 베니토 무솔리니, 1934년 아돌프 히틀러, 1947년 프란시스코 프랑코, 1972년 박정희, 1973년 페르디난드 마르코스 등 자신들의 권위를 더욱 정당화하기 위해 국민투표를 사용할 수도 있다.히틀러의 국민투표 사용은 2차 세계대전 이후 독일에서 연방 차원의 국민투표를 실시하기 위한 조항이 없었던 이유로 주장되고[by whom?] 있다.

최근 몇 년 동안, 국민투표는 정치적, 선거적 [30]목표를 추구하려는 몇몇 유럽 정부들에 의해 전략적으로 사용되어 왔다.

1995년, 존 브루튼은 다음을 고려했다.

모든 정부는 인기가 없다.기회가 주어진다면, 사람들은 주민투표에서 그들에게 반대표를 던질 것이다.그러므로 국민투표를 피하라.그러므로 큰 주 [31]대 작은 주처럼 그들에게 필요한 질문을 하지 마십시오.

폐쇄형 질문 및 분리성 문제

국민투표에 대한 일부 비판자들은 폐쇄적인 질문의 사용을 공격한다.분리 가능성 문제라 불리는 어려움은 두 가지 이상의 쟁점에 대한 국민투표를 괴롭힐 수 있다.만약 한 쟁점이 실제로 또는 인식상 다른 쟁점과 관련된 것이라면, 각 쟁점에 대한 우선 투표의 강제된 동시 투표는 대부분의 사람들에게 불쾌한 결과를 초래할 수 있다.

일반 정부 권력에 대한 과도한 제한

몇몇 논평가들은 헌법을 개정하기 위해 시민들의 발의권을 사용하는 것이 정부를 너무 많은 대중의 요구에 얽매이게 해서 정부를 실행할 수 없게 만들었다고 지적했다.이코노미스트지의 2009년 기사는 이것이 캘리포니아 주 정부가 국민들에게 세금을 부과하고 예산을 통과시키는 능력을 제한하고 있다고 주장하면서 완전히 새로운 캘리포니아 [32]헌법을 요구했습니다.

선출된 정부가 과도한 부채를 축적할 때도 비슷한 문제가 발생한다.그것은 차기 정부의 유효 마진을 심각하게 감소시킬 수 있다.

이 두 가지 문제 모두 다음과 같은 다른 조치의 조합에 의해 완화될 수 있습니다.

  • 예산안 및 효과적인 공공지출에 대한 정확한 회계에 대한 엄격한 규칙
  • 승인을 받기 전에 모든 입법 제안의 모든 예산 관련성에 대한 독립 공공기관의 의무적 평가
  • 제안의 헌법적 일관성에 대한 의무적인 사전 평가
  • (납세자는 조만간 자금을 조달해야 한다.)

원천

  • 스위스 연방정부 통계(독일).Statistic Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). "A proposed contextual evaluation of referendum quorum using fuzzy logics" (PDF). Journal of Applied Quantitative Methods. 10 (2): 83–93.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "Definition of Plebiscite". Oxforddictionaries.com. Archived from the original on July 12, 2012. Retrieved 2016-08-23.
  2. ^ Marchant & Charles, Cassell's Latin Dictionary, 1928, 페이지 469.
  3. ^ 동사란 동사 형용사이다(Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962년판, 페이지 91).
  4. ^ 동사(Gerund)는 동사 명사(Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962년판, 페이지 91). 그러나 부정사(참조사)가 그 목적에 도움이 되는 주격은 없다.
  5. ^ 옥스퍼드 영어사전 주민투표
  6. ^ 동사(Gerund)는 동사(Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962년판, 페이지 91). 그러나 부정사(참조사)가 그 목적에 도움이 되는 주격은 없다.그것은 오직 대격, 속격, 여격 및 절제격만을 가지고 있다(Kennedy's Shorter Latin Primer, 1962년판, 페이지 91-2).
  7. ^ a b 즉, "국민에게 돌아가야 할 제안"을 참조하는 제안
  8. ^ a b Green, Antony (12 August 2015). "Plebiscite or Referendum - What's the Difference". ABC. Retrieved 23 August 2015.
  9. ^ "THE REFERENDUM". Evening News. No. 9452. New South Wales, Australia. 21 September 1897. p. 4. Retrieved 26 August 2020 – via National Library of Australia.
  10. ^ "Government by Plebiscite". The Sydney Mail and New South Wales Advertiser. Vol. LXV, no. 1960. New South Wales, Australia. 29 January 1898. p. 217. Retrieved 26 August 2020 – via National Library of Australia.
  11. ^ "THE PLEBISCITE OR REFERENDUM". The Bendigo Independent. No. 12, 464. Victoria, Australia. 3 December 1910. p. 4. Retrieved 26 August 2020 – via National Library of Australia.
  12. ^ 이발사, 벤자민 R..공동 자유의 죽음: 스위스 산악 광주의 자유의 역사.프린스턴 대학 출판부, 1974년, 페이지 179
  13. ^ 빈센트, J.M...스위스 주정부 및 연방정부, 존스홉킨스 대학 출판부, 2009, 페이지 122
  14. ^ Silagadze, Nanuli; Gherghina, Sergiu (January 2020). "Referendum Policies across Political Systems". The Political Quarterly. 91 (1): 182–191. doi:10.1111/1467-923x.12790. ISSN 0032-3179. S2CID 213618720.
  15. ^ de Vreese, Claes H. (2007). "Context, Elites, Media and Public Opinion in Referendums: When Campaigns Really Matter". The Dynamics of Referendum Campaigns: An International Perspective. Palgrave Macmillan. pp. 2–3. ISBN 9780230591189.
  16. ^ Serdült, Uwe; Welp, Yanina (2012). "Direct Democracy Upside Down" (PDF). Taiwan Journal of Democracy. 8 (1): 69–92. doi:10.5167/uzh-98412.
  17. ^ "Direct Democracy Worldwide". ResearchGate. Retrieved 2021-08-29.
  18. ^ "Design and Political issues of Referendums —". aceproject.org. Retrieved 2020-06-11.
  19. ^ "Statewide bond propositions (California)". Ballotpedia. Retrieved 2020-06-11.
  20. ^ Goetschel, Laurent; Bernath, Magdalena; Schwarz, Daniel (2004). Swiss Foreign Policy: Foundations and Possibilities. Psychology Press. ISBN 978-0-415-34812-6.
  21. ^ (프랑스어) 브루노 S.프레이 엣 클라우디아 프레이 마르티, 르 보뇌르 L'approche économique, Press polytiques et universitaires, 2013 (ISBN 978-2-88915-010-6)
  22. ^ Duc-Quang Nguyen (17 June 2015). "How direct democracy has grown over the decades". Berne, Switzerland: swissinfo.ch - a branch of the Swiss Broadcasting Corporation SRG SSR. Retrieved 2016-01-28.
  23. ^ "Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali".
  24. ^ "Manner in which referenda are held". Citizens' Assembly. Retrieved 22 March 2018.
  25. ^ "Spain Catalonia: Court blocks independence referendum". BBC News. 2017-09-08. Retrieved 2021-11-21.
  26. ^ "High Court rejects challenge to have Brexit referendum result declared void". The Independent. 2018-12-10. Retrieved 2021-11-21.
  27. ^ "ECHR ruling 'has Europe-wide implications' on disability". www.lawsociety.ie. Retrieved 2021-11-21.
  28. ^ Political Governance: Political theory. Gyan Publishing House. 2005. ISBN 9788182053175.
  29. ^ Qvortrup, Matt (2013). Direct Democracy: A Comparative Study of the Theory and Practice of Government by the People. Manchester: Manchester University Press. ISBN 978-0-7190-8206-1.
  30. ^ Sottilotta, Cecilia Emma (2017). "The Strategic Use of Government-Sponsored Referendums in Contemporary Europe: Issues and Implications". Journal of Contemporary European Research. 13 (4): 1361–1376.
  31. ^ Bowcott, Owen; Davies, Caroline (2019-12-31). "Referendums are a bad idea, Irish leader told EU in 1995". The Guardian.
  32. ^ "California: The ungovernable state". The Economist. London. 16–22 May 2009. pp. 33–36.

추가 정보

Wikimedia Commons에는 주민투표와 관련된 미디어가 있습니다.