미국 헌법 제1조
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미국 헌법 제1조는 연방정부 입법부, 미국 의회의 입법부를 제정한다.제1조에 따르면 의회는 상하원과 상원으로 구성된 양원제 입법부다.[1]: 73 제1조는 의회에 다양한 열거된 권한과 그 권한을 수행하기 위해 "필요하고 적절한" 법을 통과시킬 수 있는 능력을 부여한다.제1항은 또한 법안 통과 절차를 정하고 의회와 국가의 권한 남용에 대해 다양한 제한을 두고 있다.
제1조 가득 조항은 모든 연방 입법권을 의회에 부여하고 의회가 하원과 상원으로 구성됨을 규정한다.제2조 및 제3조 제3조 제1조 제6항과 결합하여 연방정부 3개 분과 간의 권한 분리를 정한다.제1조 제2항은 하원 의원들을 2년마다 선출하고, 의회 의석을 인구를 기준으로 주(州)에 배분하는 것을 규정하면서 하원에 대해 다루고 있다.제2절에는 주 의회 중 가장 큰 의회를 위해 선거에서 투표할 자격이 있는 개인이 하원을 위한 선거에서 투표할 권리가 있다는 조항을 포함하여 하원에 대한 다양한 규칙이 포함되어 있다.제3절은 상원을 다루며, 상원은 각 주의 상원의원 2명으로 구성되며, 각 상원의원은 6년 임기로 재직하고 있다.제3항은 원래 주 의회가 원로원 의원을 선출하도록 요구했으나 1913년에 비준된 수정헌법 제17조는 상원의원 직선제를 규정하고 있다.제3항은 미국 부통령을 원로원 의장으로 정하는 조항을 포함하여 상원을 위한 다양한 다른 규칙들을 제시하고 있다.
제1조 제4항은 주에게 의회 선거 절차를 규제할 권한을 부여하지만, 의회가 그러한 규정을 변경하거나 자체 규정을 제정할 수 있다고 규정하고 있다.제4절은 또한 의회가 최소한 1년에 한 번은 소집할 것을 요구한다.제5절은 상하 양원을 위한 각종 규칙을 마련하여 하원과 상원이 자신의 선거를 심판하고, 소속 의원의 자격을 결정하고, 소속 의원을 처벌하거나 추방할 수 있는 권한을 부여한다.6절은 의회 직위를 가진 사람들의 보상, 특권 및 제한을 규정한다.7항은 법안 통과 절차를 명시하고 있어 미국 대통령의 거부권을 행사하는 법률이 될 수 있도록 상하원 양원이 법안을 통과시켜야 한다.7조에 따르면 대통령은 법안에 거부권을 행사할 수 있지만 의회는 양원의 3분의 2의 표차로 대통령의 거부권을 무효화할 수 있다.
제8조는 의회의 권한을 규정하고 있다. (국가는 주 인구로 배분된다)여기에는 '세금, 의무, 사기, 소비'를 부과·징수할 수 있는 권한(제공된 의무, 사기, 소비는 미국 전역에 균일하다), '미국의 공통 국방과 일반 복지에 대한 제공, 나투라를 설정할 수 있는 힘' 등 몇 가지 열거된 권한이 포함된다.lization 법률, 화폐를 주조하고 규제할 수 있는 힘, 미국의 신용으로 돈을 빌릴 수 있는 힘, 우체국 및 우체국 설치 권한, 대법원보다 열등한 연방법원 설립 권한, 육군과 해군을 육성하고 지원하는 힘, 민병대를 소집할 권한, "민병대의 법률을 집행할 권한"연합, 반란을 진압하고 침략을 물리치고 민병대의 "조직화, 무장화, 규율화...'전쟁을 선포할 수 있는 권한을 의회에 부여한다.[1]: 373 제8절은 또한 의회가 국가 수도 역할을 할 연방지구를 설립할 수 있는 권한을 부여하고 의회가 그 지역을 관리할 수 있는 독점적인 권한을 부여한다.제8절은 다양한 열거된 권한 외에도, 의회에 열거된 권한과 그것에 부여된 다른 권한을 수행하기 위해 필요하고 적절한 법률을 제정할 권한을 부여한다.9절은 의회의 권력에 다양한 제한을 두고 있으며, 입법 및 기타 관행을 금지하고 있다.제10절은 외세와 동맹관계를 맺지 못하게 하고, 계약을 손상시키거나, 수입 또는 수출품에 대한 세금을 검열, 군대 유지 또는 의회의 동의 없이 전쟁에 참여하는 것을 금지한다.
제1장: 의회에 부여된 입법권
여기에서 부여된 모든 입법 권한은 상원과 하원으로 구성되는 미국 의회에 부여된다.
제1절은 연방 입법권을 의회에 독점적으로 부여하는 가득 조항이다.비슷한 조항은 제2조 및 제3조에서 찾아볼 수 있다.전자는 대통령에게만 행정권을 위임하고 후자는 오로지 연방 사법부에만 사법권을 부여한다.이 세 가지 조항은 연방정부 3개 분과 사이에 권한 분리를 일으킨다.각 지부가 헌법상의 권한만을 행사하고 다른 권한은 행사하지 않는 이러한 권력 분리는 국민에게 책임을 지는 한정된 정부라는 발상의 근본이다.[2][3]
특히 의회에서 삼권분립 원칙은 주목할 만하다.헌법은 제1조(이후 수정헌법 제10조에 의해 제한됨) 내에서 의회가 "허용된" 입법 권한만을 행사할 수 있다고 선언한다.[4]그것은 또한 암묵적인 연장선상에 의해 의회가 입법권을 다른 정부 부처 중 하나에 위임하는 것을 금지하고 있는데, 이것은 비위임 교리로 알려진 규칙이다.[5]그러나 대법원은 의회가 위임된 규제 권한을 행사하는 기관의 '지능적 원칙'을 제공하는 한 규제 권한을 집행기관에 위임할 수 있는 권한을 갖고 있다고 판결했다.[6]각 가지에 부여된 힘은 반드시 그 가지와 함께 남아야 하며, 그 가지에 의해서만 표현될 수 있다는 것이 이론의 중심이다.[7]비위임 원칙은 현재 주로 의회 권한 대표단을 좁게 해석하는 방법으로 주로 사용되고 있는데, 그 이유는 의회가 법원이 허용한 바를 "물살을 시험할" 의도가 분명히 입증되지 않는 한, 의회가 반드시 가질 수 있는 권한을 위임할 의도만을 의도했다고 가정한다는 점이다.[8][9]
헌법에서 구체적으로 언급되지는 않았지만, 의회는 오래 전부터 조사권력과 조사권과의 협력을 강요하는 힘을 주장해 왔다.[10]대법원은 이러한 권한들이 의회의 입법권한을 시사하는 것이라고 단언했다.[11]수사권한은 의회의 입법권한 측면이기 때문에 입법권한만큼이나 광범위하다.[12]그러나, 의회가 "노출을 위해" 노출되지 않을 수도 있는 "입법 기능을 돕기 위한"[13] 질의에 한정된다.[14]의회의 수사권력의 적절한 주체가 연방정부의 운영이라는 것은 논란의 여지가 없지만, 대통령이나 그 부하들로부터 문서나 증언의 제출을 강요하는 의회의 능력은 자주 논의되고 때로는 논란거리가 된다(행정 특권 참조).실질적인 문제로서, 의회의 적절한 목적("입법권"의 지원)만을 위한 조사 능력의 제한은 개별 시민들의 사적인 일을 조사하는 의회의 능력에 대한 제한으로서 기능한다; 공공 정책 문제를 수반하지 않고, 단순히 다른 정부 부처의 조치를 요구하는 문제들.삼권분립의 원칙 때문에 의회의 입법이 필요한 얼음 같은 것은 그 분과에 맡겨야 한다.[15]그러나 법원은 의회의 수사권 행사에 매우 경의를 표하고 있다.의회는 그것을 규제할 수 있는 권한을 가지고 있고,[12] 법원은 대공황 이후 의회의 규제 권한을 광범위하게 해석해 왔다.
제2장: 하원
제1항 : 의원의 구성 및 선출
하원은 여러 주의 국민이 매년 2년마다 선출하는 의원으로 구성되며, 각 주의 선출자는 가장 많은 주 입법부의 선출자를 위한 자격요건을 갖추어야 한다.
각 주의 선거구는 최근 수정헌법 14조 균등보호조항에 대한 법정 해석에 기초하여 선출된 각 대표가 실질적으로 동등한 인구를 나타내도록 구조화되어야 하며, 이는 "역사적 맥락에서 이루어진 것"이라고 밝혔다.나, § 2는 '여러 주의 사람들에 의해' 대표자들이 선출된다는 것은 의회 선거에서 실행 가능한 한 한 한 사람의 투표는 다른 사람의 투표만큼 가치가 있어야 한다는 것을 의미한다."이 문제에 대한 법원의 개입은 대규모로 대표자를 선출하는 초기 관행에서 서서히 발전하여 1940년대 후반과 1950년대 초반에 법원이 베이커 대 카의 "정치적 질문" 원칙을 이용하여 지역 지정과 배분 소송의 판결을 거부하였다.대법원은 루초 대 공통의 사유에서 위헌 당리당략에 대한 주장에 대해 "헌법적 지시"나 "법정을 지도할 법적 기준"이 없다고 주장해 왔으며, 오늘날 그러한 주장은 정당하지 못한 것으로 간주되고 있다.[16]
헌법이 제정될 당시 헌법은 시민들에게 고유한 투표권을 주지 않았다.[17]그러나, 한 주의 가장 큰 의회를 위한 선거에서 투표할 자격이 있는 사람들은 의회 (하원) 선거에서 투표할 수 있도록 규정함으로써, 프레이머스는 하원이 직접 선출될 것이라는 다소 분명한 의도를 나타냈다.남북 전쟁 이후, 유권자 자격 기준을 정하기 위한 미국의 광범위한 권한을 억제한 몇몇 헌법 개정이 제정되었다.비록 시행되지는 않았지만, 수정헌법 14조 2항은 "미국의 대통령 및 부통령, 의회 하원의원, 주의 행정 및 사법관, 또는 그 입법부의 구성원에 대한 선거권이 어떤 선거에서도 거부될 때"라고 규정하고 있다.이러한 국가의 옹호자, 21세, 미국 시민, 또는 어떤 식으로든 축약된 미국 시민, 또는 반역이나 기타 범죄의 참가를 제외하고, 그러한 남성 시민의 수가 21세 남성 시민 전체에게 부담해야 하는 비율로 그 대표 기반을 축소해야 한다.그런 상태에서."수정헌법 15조는 인종, 피부색, 또는 이전의 노예 상태에 근거한 투표권을 부정하는 것을 금지하고 있다.수정헌법 제19조는 성에 근거한 투표권을 부정하는 것을 금지하고 있다.24개 개정안은 투표세 미납으로 인한 의결권 취소를 금지하고 있다.수정헌법 제26조는 18세 이상의 미국 시민이 나이를 이유로 투표할 권리를 부정하는 것을 금지하고 있다.
게다가 대법원이 투표를 기본권으로 인정했기 [18]때문에 평등보호 조항은 유권자의 자격을 규정하는 국가의 능력에 매우 엄격한 제한(불확실한 제한은 거의 없다)을 두고 있다; 시민권, 거주권, 나이를 초월한 자격은 대개 의심스럽다고 말하는 것이 옳다.[19]
1960년대 대법원은 투표를 수정헌법 14조 균등보호 조항이 적용되는 기본권으로 보기 시작했다.[20] In a dissenting opinion of a 1964 Supreme Court case involving reapportionment in the Alabama state legislature, Associate Justice John Marshall Harlan II included Minor v. Happersett (an 1875 case which allowed states to deny women the right to vote) in a list of past decisions about voting and apportionment which were no longer being followed.[21]
오리건 대 미첼 사건(1970년)에서 연방대법원은 자격 조항이 의회 선거에서 국가가 부과한 최소 연령 제한을 의회가 무시하는 것을 막지 못했다고 판결했다.[22]
제3조 제3항은 의원들을 주별로 배분하고 각 주가 최소한 하나의 대표자를 보장한다고 규정하고 있기 때문에, 모든 구간의 정확한 인구평등이 보장되지 않으며, 사실 현재 중의원 규모가 435로 정해져 있는 반면, 여러 개의 의원들이 모여 있는 것은 불가능하기 때문이다.ates는 2010년 마지막 재분배 당시 국민 인구의 435분의 1도 되지 않았다.그러나 연방대법원은 하원의원이 2명 이상인 주에서는 주 내의 각 의회 선거구가 거의 동일한 인구를 가져야 한다는 의미로 '국민에 의해' 선출된다는 1조 조항을 해석했다.[23]
제2항 : 회원의 자격
어떤 사람도 25세까지 도달하지 못하고 미국 시민권자 7년이 될 수 없으며, 선출되었을 때 그가 선출될 국가의 거주자가 될 수 있는 대표가 될 수 없다.
헌법은 대표자에게 세 가지 요건을 제시한다: 대표자는 25세 이상이어야 하고, 그 또는 그녀가 선출된 국가의 거주자여야 하며, 이전 7년 동안 미국 시민권자여야 한다.대표자가 대표로 있는 지역 내에 거주해야 하는 요건은 없다. 일반적으로 이러한 경우가 많지만, 때때로 예외가 있었다.[24]
대법원은 자격조항을 '판결…판결…'의 권한 행사로는 보완할 수 없는 독점적 자격 목록으로 해석했다.소속 의원의 자격"[25] 또는 "상원과 하원의원 선거의 시기, 장소 및 방식"을 규정하기 위한 4조 권한을 행사하는 국가에 의한 자격.대법원은 물론 다른 연방법원은 주정부들이 의원 임기 제한을 부과하거나, 의회의원들이 소환선거의 대상이 될 수 있도록 허용하거나, 그들이 대표하는 의회 구역에 거주하도록 요구하는 등, 주정부들이 추가적인 제한을 하지 못하도록 거듭 금지해 왔다.[26][27]2002년 의회조사국 보고서는 또한 어떤 주에서도 하원의원이 유죄판결을 받은 흉악범이나 투옥된 사람이 아니라는 자격을 구현할 수 없다는 것을 발견했다.[28]
그러나, 미국 대법원은, 접수 수수료와 일정한 수의 유효한 청원 서명 제출과 같은 특정 투표 접속 요건은 추가 자격에 해당하지 않으며, 따라서 투표 접속 법이 얼마나 가혹할 수 있는지에 대한 헌법상의 제한은 거의 존재하지 않는다고 판결했다.
마지막으로, 미국 헌법은 주 또는 지방 사무소 소유자에게 연방 사무소를 동시에 보유하는 것에 제한을 두지 않지만, 오늘날 대부분의 주 헌법은 연방 사무소 소유자가 주 및 지방 사무소를 겸임하는 것을 금지함으로써 주 및 지방 사무소 소유자도 연방 사무소를 겸임하는 것을 사실상 금지하고 있다.다른 국가 의무 규제와는 달리, 이러한 종류의 금지는 순수하게 주 차원에서 시행되는 한 합헌적이다.
제3조 : 대의원 배분 및 세금
대표자와 직접세는 본 연합에 포함될 수 있는 여러 주에 해당하는 각 주(州)에 각각 해당하는 번호에 따라 배분된다. 각 주(州)는 연임제 의무자를 포함한 전체 수의 자유 인원에 가산하고, 다른 페르소의 3/5를 제외한 인도인을 제외하여 결정한다.ns. 실제 열거는 미국 의회의 첫 번째 회의가 끝난 후 3년 이내에 이루어져야 하며, 이후 10년의 모든 기간 내에 법이 직접 정하는 방식으로 이루어져야 한다.대표자 수는 3만 명당 1명을 초과할 수 없지만 각 주에는 대표자가 1명 이상 있어야 한다. 그리고 이러한 열거가 이루어질 때까지 뉴햄프셔 주는 3명, 매사추세츠 8명, 로드아일랜드 및 프로비던스 플랜테이션 1명, 코네티컷 5명, 뉴욕 6명, 뉴저지 주(州)를 사용할 수 있다.y 4, 펜실베이니아 8, 델라웨어 1, 메릴랜드 6, 버지니아 10, 노스캐롤라이나 5, 사우스캐롤라이나 5, 조지아 3.
많은 논쟁 끝에, 헌법 제정자들은 인구를 하원 의석과 국가들 사이의 세금 부담의 기초가 되기로 결정했다.이를 촉진하기 위해 헌법은 각 주와 국가의 전체 인구를 결정하기 위해 10년마다 인구조사를 실시하도록 의무화하고, 누가 인구수에서 계수될 것인지, 아니면 계수에서 제외될 것인지를 규정한다.새로운 형태의 정부가 국가 인구 조사의 완료 전에 운영될 것이기 때문에, 헌법은 또한 임시로 의석을 배분하도록 규정하고 있다.
원래, 각 주와 국가의 전체 인구는 전체 자유인원(즉, 노예)의 5분의 3을 더하지만 비과세 아메리카 원주민은 제외함으로써 확인되었다.5분의 3의 타협으로 알려진 이 헌법 조항은 노예 인구의 5분의 3을 열거 목적과 하원 의석 배분을 위해 그리고 주들 사이의 세금 배분을 위해 계산되는 남부와 북부의 주들 사이의 타협안이었다.그것은, 대법원장 조셉 스토리,"타협과 양보의 문제, 자인하는 바와 같이 자사의 운영에 있지만, 필요한 희생 화해의 국가들의 취미는 아주를 가지고의 노조와 신체적 조건 때문에 필수적인 존재였다 그 정신을 정리하고 정치 제도 불평등한"(1833년에 쓰기) 있다.[29]수정헌법 14조(1868년) 제2조는 이후 제1조 제2항 제3항을 대체하고 그 절충안을 명시적으로 폐지하였다.
각 인구조사를 완료한 후, 의회는 (인구 결정에 대한 일반적인 헌법 규정에 따라) 모든 주의 총인구를 사용하여 각 주의 전체 인구에 대한 상대적 인구를 결정하고, 그 계산에 기초하여 적절한 주택 규모를 정할 수 있다.그리고[30] 국가 인구의 비율에 따라 각 주에 특정한 수의 대표자를 할당한다.
1929년 재분배법이 제정된 이후, 각 인구조사에 따라 435석의 하원 의석을 주간에 배분해 왔으며, 현재 의회의 규모를 결정하는 것은 배분 과정의 일부가 아니다.1842년의 할당을 제외하고, 하원은 1788년 65명의 의원에서 1913년까지 435명의 의원으로 다양한 등급이 확대되었다.전체 국민 인구를 기준으로 규모를 결정했는데, 이는 하원 규모가 국가 전체 인구[31] 3만명당 1명을 넘지 않거나 주 대표단 규모가 해당 주 인구 3만명당 1명을 넘지 않는 한이다.[32]하원 규모가 여전히 435명으로 확정된 가운데, 2020년 인구조사 기준 현재 비율은 76만명당 1명꼴이다.[33]
그러나 1920년 인구조사 이후 하원은 1911년 분배법의 배분을 통과하여 대통령이 1929년 재분배법을 제정하고, 1932년 선거 이후까지 의회를 해산하지 못했다.이것은 의회 내의 대표성이 20년 동안 동결되는 결과를 낳았다.[34]하원의 재분배는 헌법 비준 이후부터 1941년까지 의회를 재분배하는 법률에 서명을 해 자동분배 절차를 밟도록 했다.[35]
비록 이 조항의 첫 문장은 원래 여러 주에 하원 의석과 세금을 배분하는 것에 관한 것이었지만, 1868년에 이를 대체한 수정헌법 14조는 하원 의석의 배분만을 언급하였다.그렇다 하더라도, 의회의 조세 권력에 가해지는 제약은 여전히 남아 있었는데, 그 제약은 제1조 9항 4항에서 되풀이되었기 때문이다.연방정부가 어떤 주의 국민으로부터 징수할 수 있는 직접세의 액수는 여전히 국가 인구에서 그 주의 몫과 직결될 것이다.
왜냐하면에는 그것은 국가 배분되지도 못했다는 사실이 이 제한 때문에, 소득세의 소득 부동산에서 파생되고 주식 같은 개인 재산의 소유에서 배당금의 형태 특히 소득에 적용이 위헌 결정;[36] 말할 수 있는 것 없어, 보증은 그 cou의 10%로 국가.ntry의 인구가 징수된 소득세의 10%를 납부했는데, 그 이유는 의회가 모금할 금액을 정하지 않았기 때문이다. 그리고 그 금액을 국가 인구의 각자의 몫에 따라 미국 사이에 분배했다.그러한 소득세의 부과를 허용하기 위해, 의회는 16번째 수정안을 비준했다. 이 수정안은 의회가 국가 간에 분배되지 않고 또는 다른 방법으로 국민에 대한 주의 몫에 기초하여 "어떤 원천에서든" 소득에 세금을 부과할 수 있도록 구체적으로 규정함으로써 제한을 없앴다.에 관하여
제4조: 결원
국가 대표성에 결원이 발생할 경우, 집행 기관은 해당 결원을 채우기 위해 선거공채를 발행해야 한다.
일반적으로 주와 영토는 자체 법률에 따라 하원 내의 결원을 메우지만, 중의원 내의 결원이 100명을 넘을 경우, 하원의장은 모든 주의 행정권한에게 특별선거를 실시하도록 의무화하는 "특별한 상황"이 발생했다고 발표한다.발표 후 49일 이내에이 선거는 주지사의 선거영장을 통해 개시된다(2 U §)).
제5조: 의장 및 기타 임원; 탄핵
하원은 의장과 기타 임원을 임명하며, 탄핵의 유일한 권한을 가진다.
제2항은 하원이 의장과 다른 임원을 선택할 수 있도록 규정하고 있다.헌법이 이를 의무화하지는 않지만, 모든 국회의장은 하원의원이 되어왔다.[37]의장은 일상적인 하원 회의를 주재하는 경우가 거의 없으며, 대신 그 임무를 수행하기 위해 하급 의원을 대리하는 것을 선택한다.
마지막으로 제2조는 하원에 탄핵의 유일한 권한을 부여한다.대법원이 이 조항을 해석할 기회를 갖지 못했지만, 헌재는 하원에 탄핵의 '솔직' 권한을 부여하면 하원이 탄핵 가능한 범죄를 구성하는 것에 대한 배타적 해석자로 만들 것을 제안했다.[38]
대배심의 형사 고발과 유사한 이 권력은 거의 사용되지 않았다.[39]하원은 1789년 이후 62차례 탄핵절차에 돌입했으며 그 결과 3명의 대통령(안드루 존슨, 빌 클린턴, 도널드 트럼프), 1명의 각료(윌리엄 벨냅), 1명의 상원의원(윌리엄 블라운트), 1명의 대법관(사무엘 체이스), 4명의 연방관료 20명이 정식으로 탄핵됐다.연방 판사의 주의를 끌다또한, 특히, 탄핵 절차는 리처드 닉슨 대통령의 사임을 강요했다.
헌법에는 탄핵 절차가 어떻게 개시될지는 명시되어 있지 않다.20세기 초까지만 해도 하원 의원이 나서서 탄핵을 발의할 수 있었는데, 이 탄핵안은 법사위의 정식 의결로 조사위원회에 회부된다.현재, 그 절차를 개시하고 나서 혐의를 조사한 후에 하원 전체의 배려를 위한 권고안을 준비하는 것은 하원 법사위원회다.하원이 탄핵 결의안 채택을 의결할 경우 법사위원장은 결의안에 따라 하원이 승인하는 '관리자'의 슬레이트를 추천한다.이들 대리인은 이후 상원에서 열리는 탄핵심판에 검찰팀이 된다(아래 제3조 제6항 참조).[39]
제3장: 상원
제1항 : 상원의원 구성 및 선출
미국 상원은 6년 동안 각 주로부터 2명의 상원의원으로 구성되고, 각 상원의원은 1개의 투표를 가진다.
제3조 제1항은 각 주에는 주 입법부(현재의 각 주 국민에 의해 선출되고, 6년 임기 시차를 두고, 각 주마다 한 표씩의 상원의원 2명을 선출할 권리가 있다고 규정하고 있다.이 조항들에 의해, 헌법 제정자들은 국가로서의 국가의 이익을 보호하기 위한 것이었다.[40]이 조항은 1913년에 비준된 수정헌법 17조에 의해 대체되었고, 부분적으로 수정 조항이 다음과 같이 규정되어 있다.
미국 상원은 6년 동안 각 주에서 2명의 상원의원으로 구성되며, 각 상원의원은 1표를 가진다.[41]
제5조는 미국의 헌법을 개정할 수 있는 수단을 명시하고 있다.그것은 임시로 세 개의 제1조 조항이 개정되는 것을 막음으로써 끝난다.이 조항은 그들 중 하나이다. (다른 조항들은 9절의 제1절과 제4절이다.)제5조는 "어떤 국가도 동의 없이 상원에서 동등한 참정권을 박탈당하지 않는다"고 규정하고 있다.따라서 어떤 개별 국가도 동의 없이 상원에서의 개별 대표성을 조정할 수 없다.즉, 모든 주가 상원의원(또는 상원의원 3명 또는 그 밖의 수)을 1명(또는 상원의원 3명 또는 그 밖의 수)만 받도록 하기 위해 이 조항을 변경한 개정은, 엄격한 수적 평등 이외의 대의의 근거를 마련하였다(예:, 인구, 재산 또는 토지 면적)은 모든 주의 만장일치의 동의를 필요로 할 것이다.
Salmon P 대법원장에 따르면, 상원에서 평등을 폐지함으로써 주들이 연방정부에서 공동파트너로서 의도한 역할을 부인하는 것은 그렇게 될 것이라고 한다. 체이스(텍사스 대 v) 흰색), 연합의 지반을 파괴한다.본 제5조 조항은 콜롬비아 특별구(Gistrict of Columbia)가 주(州)를 승인하지 않고 의회에서 전체 대표권을 부여할 수 있도록 심사숙고한 헌법개정에 반대하는 사람들에 의해 채택되었다.그들의 주장은 비주권 지역에 두 명의 상원의원을 둘 수 있도록 허용하는 개정안은 상원에서 그들의 동등한 참정권을 박탈하고 따라서 모든 주들의 만장일치 비준을 요구할 것이라는 것이다.[42]개정안에 찬성하는 사람들은 주들이 서로 간에 동등한 참정권을 가질 권리가 있을 뿐이며 연방지구의원의 대표직을 부여하는 것이 그 권리를 침해하지 않는다고 주장해왔다.이러한 개정안이 효력을 발휘하기 위해서는 50개 주의 만장일치 동의가 필요한지 여부는 아직 풀리지 않은 정치적 문제로 남아 있다.
제2조: 상원의원 분류; 결원
첫 번째 선거 결과에 따라 이들을 조립한 직후, 세 등급으로 균등하게 구분해야 한다.제1종 상원의원의 의석은 제2년 만기, 제4년 만기, 제3종 6년 만기, 제3종류의 의석은 제2차 연도마다 3분의 1을 선택할 수 있도록 하고, 제1종 상원의원은 제2종 연도에 제3자를 선택할 수 있도록 하며, 제1종 상원의원직은 제2종 연도에 제3종 결원이 발생하거나, 제2종 L의 휴회 중에 제3종할 수 있도록 한다.어떤 국가의 이기주의라도, 그 집행부는 다음 입법부 회의까지 임시로 임명할 수 있으며, 그 다음 공석을 채울 것이다.
제1차 상원의원 그룹이 제1차 의회(1789–1791)에 선출된 후, 상원의원들은 이 절에서 요구하는 대로 가능한 한 규모가 거의 동일한 세 개의 "계급"으로 나뉘었다.이것은 제비뽑기로 1789년 5월에 행해졌다.또한 각 주의 상원의원들을 두 개의 다른 계급에 배정하기로 결정했다.제1계급에 속한 상원의원들은 2년 만에 임기가 만료되었고, 제2계급에 속하는 상원의원들은 6년이 아닌 4년 만에 만료되었다.이후 이들 주의 상원의원 전원이 6년 임기로 선출되었고, 새로운 주가 연합에 가입함에 따라 그들의 상원 의석은 3개 등급 중 2개 등급에 배정되어 각 그룹의 크기가 가능한 거의 동일하게 유지되었다.이렇게 하면, 선거는 엇갈리게 된다; 대략 원로원의 3분의 1이 2년마다 재선거를 위해 일어나지만, 전신이 같은 해에 재선거를 위해 결코 올라가지 않는다. (2년마다 재선거를 위해 전체 의원이 올라 있는 하원과 대조적으로)
원래 제정된 대로, 상원의원들은 상원에서 대표했던 주의 입법부에 의해 선출되었다.상원의원이 사망하거나 사임하거나 제명될 경우 주 의회는 상원의원의 남은 임기를 채우기 위해 후임자를 임명할 것이다.주 의회가 개회하지 않을 경우, 주지사는 입법부가 영구적인 교체를 선출할 때까지 직무를 수행할 임시 교체를 임명할 수 있다.이것은 주 입법부에 의해 임명되는 대신 상원의원의 대중적 선거를 위한 17번째 수정안으로 대체되었다.이 개정안은 덜 포퓰리즘적인 상원의 성격에 동의하여, 주지사가 공석을 채우기 위해 특별 선거를 소집하도록 요구하는 하원에 대한 공석 절차를 추적하지만, (하원과 달리) 주 입법부에 주지사가 특별 선거로 임명할 수 있는 권한을 부여하고 있다.시알 선거가 실시되다그러나, 원 헌법에 따라, 국가의 주지사들은 헌법에 의해 임시로 임명할 수 있도록 명시적으로 허용되었다는 점에 유의한다.현행 제도는 수정헌법 제17조에 따라 주지사들이 주지사의 교체를 허가한 경우에만 주지사를 임명할 수 있으며, 그렇지 않을 경우 하원 공석인 경우처럼 임시선거가 실시될 때까지 공석으로 남아 있어야 한다.
제3조 : 상원의원의 자격
그 어떤 사람도 30세까지 도달하지 못하고 미국 시민 9년이 될 수 없는 상원의원이 될 수 없으며, 선출되었을 때 그가 선출될 주의 거주자가 될 수 없다.
상원의원은 최소 30세 이상이어야 하며, 당선되기 전에 최소한 9년 동안 미국 시민권자여야 하며, 선거 당시 그들이 대표할 국가에 거주해야 한다.대법원은 자격 조항이 하원이 '판사…'에 5조 권한을 행사하는 것으로 보완할 수 없는 독점적 자격 목록으로 해석했다....자체 의원의 자격"[25] 또는 국가가 제4조 권한을 행사하여 "상원과 하원의원 선거의 시간, 장소 및 방식,..."[27]을 규정하는 경우.
제4조: 상원 부의장
미국의 부통령은 상원의 대통령이 되되, 똑같이 나뉘지 않는 한, 투표는 없다.
제3항은 부통령이 원로원 의장이라고 규정하고 있다.대통령선거인단 집계를 받아야 할 의무를 제외하고 헌법이 부통령실에 부여한 정기적 책임은 이뿐입니다.이 자격으로 일할 때 부통령은 동점표를 던질 수 있다.우리나라 역사 초기에는 부통령들이 자주 상원을 주재했다.현대에 와서 부통령은 보통 의례적인 행사 때나 투표에서 동점이 예상될 때만 그렇게 한다.2018년[update] 12월 21일 현재 268회에 걸쳐 동점 투표가 실시되었다.[43]
제5조: 대통령 친임무 및 기타 임원
상원은 다른 임원들과 부통령이 부재할 때 또는 그가 미국 대통령 집무실을 행사할 때 대통령직을 겸임한다.
제5항은 상원에 의해 선출된 원로원 의장의 친임 대통령으로서 부통령이 부재하거나 대통령의 권한과 직무를 행사할 때 그 주체를 주재하도록 규정하고 있다.
헌법 전문이 정반대로 시사하는 것 같지만, 현재 상원은 부통령 부재 중에만 존재하는 임시 사무소로 만드는 것이 아니라, 각 의회 초마다 전임 대통령을 선출하는 것이 관례다.제2차 세계대전 이후 다수당의 중진(가장 오래 복무)이 이 자리를 메웠다.[44]하원의장의 말처럼 헌법은 대통령이 상원의원이 될 것을 요구하지 않지만 관례상 상원의원은 항상 선택된다.[37]
제6조: 탄핵 심판
상원은 모든 탄핵을 시도할 수 있는 유일한 권한을 갖는다.그 목적을 위해 앉을 때, 그들은 선서 또는 확언에 있어야 한다.미국 대통령이 재판을 받을 때 대법원장은 다음을 주재한다.그리고 출석회원 3분의 2의 동의 없이는 어떤 사람도 유죄판결을 받을 수 없다.
6조항은 상원에 탄핵심판을 시도할 수 있는 유일한 권한을 부여하고 탄핵심판을 위한 기본적인 절차를 명시한다.대법원은 이 조항이 상원이 적절한 탄핵심판을 구성하는 것을 결정할 수 있는 배타적이고 볼 수 없는 권한을 갖고 있다는 의미로 해석했다.[45]하원에 의해 정식으로 탄핵된 연방 공무원 19명 중 4명이 사임(그래서 절차가 파행), 7명이 무죄, 8명(모든 판사)이 상원에서 유죄를 선고받았다.
또 다른 경우, 상원은 1797년 윌리엄 블라운트 상원의원의 탄핵 진행을 거부하면서 하원은 상원 의원들에 대한 관할권이 없다고 주장했고, 어떤 경우에도 블라운트는 이미 상원에서 제명된 상태였다.[46]
헌법의 프레이머들은 몇 가지 이유로 원로원에 이 권력을 부여했다.첫째로, 그들은 상원의원들이 하원 의원들보다 더 잘 교육되고, 도덕적이며, 고결한 사람이 될 것이며, 따라서 가장 어려운 정치적 질문 중 책임감 있게 결정할 수 있을 것이라고 믿었다.둘째, 그들은 상원이 수많은 기구로서 탄핵심판이 요구하는 절차적 요구를 처리하는 데 적합할 것이라고 믿었는데, 상원은 법관이나 사법제도와는 달리 "검사의 위법성을 기술하거나, 법관이 그것을 건설하는 데 있어서, 결코 그런 엄격한 규칙에 얽매이지 않을 것"이었다.보통 사건은 신변보장에 유리한 법원의 재량권을 제한하는 역할을 한다.(알렉산더 해밀턴, 연방주의자 65호)[47]
헌법상 요구되는 탄핵 심판 요건은 3가지다.상원의원들이 선서나 확언에 앉아야 한다는 조항은 이 사건의 극도의 심각성을 그들에게 일깨우기 위해 고안되었다.대법원장이 대통령 탄핵심판을 주재한다는 규정은 이번 사건의 엄숙함을 강조하고, 이들과 대통령 사이에 서 있는 한 명의 공직자 해임 절차를 주재하는 부통령의 이해충돌을 피하기 위한 것이다.후자의 고려는 18세기에 상당히 중요한 것으로 여겨졌다. 즉, 헌법이 채택되었을 때 아직 정당은 형성되지 않았고, 대통령과 부통령을 선출하는 원래의 방법으로는 그 공직에 선출된 두 사람이 종종 정치적 경쟁자가 될 것으로 추정되었다.참의원 3분의 2가 유죄를 선고하기 위해 출석하는 상원의원 3분의 2가 찬성한다는 명세도 계파 분열을 가로지르는 합의를 통해서만 심각한 심의를 용이하게 하고 제거를 가능하게 하기 위해 필요하다고 생각되었다.[47]
제7조 : 탄핵시 판결, 유죄 판결시 처벌
탄핵사건의 판결은 직위해제 및 미국 하의 명예, 신뢰 또는 이익 사무소를 보유 및 향유할 수 있는 결격사유에 국한되지 않는다. 그러나 유죄판결을 받은 당사자는 법률에 따라 기소, 재판, 판결 및 처벌의 책임을 져야 한다.
만약 어떤 장교, 대통령 또는 부통령이 탄핵으로 유죄 판결을 받는다면, 그 사람은 즉시 공직에서 해임되고 미래에 어떤 연방 공직에 취임하는 것이 금지될 수 있다.이는 순전히 정치적 구제책일 뿐 "자신도 재산도 손대지 않고 단지 정치적 능력도 박탈한다"는 것이다. 그러나 유죄판결을 받은 사람은 민사 및 형사고발 혐의로 법정에서 재판과 처벌을 받을 의무가 있다.[48]대통령은 만약 그러한 장교들이 유죄 판결의 일부로 미래의 연방 관직을 보유할 자격이 없다면 그의 제2조 임명 권한으로 탄핵된 장교를 복직시킬 수 없다.[49]: 36
제4장: 의회 선거 및 회기
제1항 : 선거의 시간, 장소, 방법
상원의원과 하원의원 선거를 위한 시간, 장소 및 방법은 입법부에 의해 각 주에서 규정되어야 한다. 그러나 의회는 상원을 회유하는 장소를 제외하고 법률에 의해 언제든지 그러한 규정을 제정하거나 변경할 수 있다.
이 조항의 목적은 두 가지다.첫째, 연방 상원의원 및 대의원 선거의 행태에 관한 책임의 분열을 명확히 한다.그 책임은 주로 국가에 있고, 두번째는 의회에 있다.둘째, 이 조항은 주와 연방정부의 각 입법부에 선거를 규제할 권한을 부여한다.[50]이 조항이 승인한 대로 의회는 11월의 첫 번째 월요일에 이어 화요일로 연방 선거의 획일적인 날짜를 정했다.[51]
현재, 온포인트 연방 규제가 없기 때문에, 주에서는 선거 과정의 다른 측면(등록, 예비 선거 등)이 있는 날짜와 선거를 실시하는 장소를 규제할 수 있는 권한을 가지고 있다.대법원은 선거의 '마너' 규제에 대해 "통보·등록·투표감독·유권자 보호·사기·부정행위 예방·표결산·감찰관·유권자의 직무·선거복귀·공표 등의 행위"[52]를 뜻하는 것으로 해석했다.대법원은 주들이 그들의 의회 대표단에게 임기 제한을 가하기 위해 선거를 개최하는 "마너"를 결정하기 위해 그들의 권력을 행사하지 않을 수도 있다고 주장했다.[27]
각 주가 선거의 '마너(manner)'를 규제하는 가장 중요한 방법 중 하나는 선거구획정권을 통한 것이다.비록 이론적으로 의회는 각 주에 대한 지역 지도를 그릴 수 있지만,[53] 그것은 이 정도의 감독권을 행사하지 않았다.그러나 의회는 구역을 그릴 때 특정 관행을 준수할 것을 미국에 요구해 왔다.주는 현재 1인 선거구제를 사용해야 하는데, 이에 따라 국가는 해당 기구에서 대표발의 규모만큼 하원에 있는 하원의원 선거구로 구분된다(즉, 주에는 한 명의 대표자만 있지 않는 한 주 전체에서 대규모로 선출할 수 없다.하원에서는 지역구가 1명 이상의 대표를 선출할 수 없다.[54]대법원은 "의회에 의해" 헌법에 명시된 주지사의 거부권과 [55]주도적 절차를 포함하는 것으로 해석했다.[56]
의회는 1842년 제27대 의회가 선거구별 대의원 선거를 의무화하는 법안을 통과시키면서 처음으로 선거권을 전국적으로 행사했다.[57]이후 몇 년 동안 의회는 요건을 확대하여 지역 지정 요건에 엄격성, 압축성 및 인구의 실질적인 평등을 연속적으로 추가했다.이러한 기준은 나중에 1929년의 재분배법에서 모두 삭제되었지만,[1][58] 대법원은 평등 보호 조항에[23] 따라 미국에 인구 요건을 다시 부과했으며, 다른 "전통적인" 지역화 기준인 밀집성과 지속성을 충족하지 못하는 지역에 대해 의심을 품고 있다.[59]단일회원구 요건은 1967년 의회가 통과시킨 획일적 의회 지구법에서 강화되었다.[60][61]
1865년, 의회는 상원의원 선거를 둘러싼 주 의회의 교착상태로 인해 사무실이 결원이 발생하고 있는 상황에 대한 해결책을 입법화했다.이 법은 각 입법부의 두 가문은 지정된 날에 연석회의를 하고, 상원의원이 선출될 때까지 매일 만나도록 했다.선거권을 부여함에 있어 인종 차별에 대한 제15차 개정안의 보증을 시행하기 위한 수단으로 1870년 선거를 다루는 최초의 연방 종합법이 채택되었다.1870년의 시행법과 그 이후의 법률에 따라, 허위 등록, 뇌물 수수, 법적 권리 없는 투표, 투표의 거짓 반환, 선거 관리와의 어떤 방식으로든 간섭, 주 또는 연방법에 의해 요구되는 직무에 대한 그러한 임원의 방치는 연방 범죄로 규정되었다.등록 장소와 선거에 출석할 사람의 연방 판사들이 불법 등록 또는 투표를 제안하는 사람에 대해 이의를 제기하고, 투표의 개표를 목격하고, 서명을 통해 유권자 등록 및 선거 집계표를 확인할 수 있는 권한을 갖도록 규정되었다.[1]
1907년 틸먼법을 시작으로 의회는 선거와 선거 자금 조달에 점점 더 많은 제한을 가했다.가장 중요한 법률은 1971년 연방 선거 운동법이었다.수정헌법 제1조의 도전에 직면하여 선거자금법 입법의 기본 규칙을 정하여 일반적으로 후보자들의 지출에 대한 제한을 허용하지 않지만 개인의 기여와 코포에 대한 제한을 허용하는 것이 대법원의 정론적 결정인 버클리 대 발레오(1976년)에서 쟁점이 된 이 법안이었다.배급품[62]
법률상의 제약 외에도, 의회와 국가는 헌법 개정을 통해 선거 절차를 변경했다(위의 15번째 수정안 중 첫 번째).17번째 수정안은 상원의원 선거 방식을 바꾸었다. 상원의원 선거 방식을 바꾸었다. 상원의원 선거는 주의 사람들에 의해 선출된다.또한, 19차 수정안은 어떤 미국 시민도 성에 근거하여 투표권을 부정하는 것을 금지하고, 24차 수정안은 의회와 주 양쪽에서 투표권이나 다른 종류의 세금을 납부하는 것에 대해 연방 선거에서 투표권을 조정하는 것을 금지하고, 26차 수정안은 주와 페를 금지한다.연령을 최소 18세의 미국 시민들에게 투표할 권리를 부정하는 이유로 사용하는 것을 꺼리는 정부
제2조: 의회의 회기
의회는 매년 1회 이상 회의를 개최해야 하며, 이러한 회의는 법률에 의해 다른 날을 지정하지 않는 한 12월 첫째 주 월요일에 개최한다.
제2조는 의회가 반드시 만나야 하는 연차일을 정하고 있다.그렇게 함으로써, 헌법은 대통령이 회의를 소집하든 말든 의회가 만날 수 있도록 권한을 부여한다.제2조 제3항은 대통령이 양원(또는 그들 중 한 곳)을 소집하고 휴회할 수 있는 제한된 권한을 부여하고, 최소한 1년에 한 번 만나서 국민을 대신하여 법률을 제정할 것을 의무화하고 있다.1787년 헌법 회의의 일부 대표들은 의회가 매년 다루기에 충분한 입법 업무는 없을 것이기 때문에 연례 회의가 필요하지 않다고 생각했다.