미국의 대통령
President of the United States| 미국의 대통령 | |
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| 스타일. | |
| 유형 | |
| 약칭 | 포투스 |
| 회원 | |
| 사는곳 | 백악관 |
| 좌석. | 워싱턴. |
| 임명자 | 선거인단 또는 부통령직 승계를 통한 선거인단 |
| 기간길이 | 4년, 한 번만 재생 가능 |
| 구성기기 | 미국 헌법 |
| 형성 | 1789년 3월 4일 ([6][7][8] |
| 첫번째 홀더 | 조지 워싱턴[9] |
| 급여 | 1년에 40만 미국 달러 |
| 웹사이트 | www |
| 이 기사는 에 대한 시리즈의 일부입니다. |
| 정치. 미국 |
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| 헌법학 미국의 |
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| 개요 |
| 원칙 |
| 정부구조 |
| 개인권리 |
| 이론. |
미국의 대통령(POTUS)[A]은 미국의 국가 원수이자 정부 수반입니다.대통령은 연방 정부의 행정부를 지휘하며, 미군의 총사령관입니다.
대통령직의 권력은 1789년 초대 대통령 조지 워싱턴이 취임한 이후 상당히[11] 커졌습니다.[6]대통령의 권력이 시간이 지남에 따라 쇠퇴하고 흘러가는 동안, 대통령직은 프랭클린 D의 대통령 임기 동안 주목할 만한 확장과 함께 21세기로 넘어오면서 20세기 초부터 미국 정치 생활에서 점점 더 중요한 역할을 해오고 있습니다. 루즈벨트와 조지 W. 부시.[12][13]현대에 와서 대통령은 세계에서 가장 강력한 정치적 인물 중 한 명이며 세계에서 유일하게 남아있는 초강대국의 지도자입니다.[14][15][16][17]명목 GDP 기준으로 경제 규모가 가장 큰 국가의 리더로서 대통령은 국내외적으로 상당한 하드 소프트 파워를 보유하고 있습니다.
헌법 제2조는 연방정부의 행정부를 설치하고 대통령에게 행정권을 부여하고 있습니다.권한은 연방법의 집행과 집행, 연방 행정관, 외교관, 규제관, 사법관을 임명하는 책임을 포함합니다.대통령이 대사를 임명하고 접견하며 외세와 조약을 체결할 수 있는 권한을 부여하는 헌법 규정과 의회가 제정한 후속 법률에 근거하여, 현대 대통령은 미국의 외교 정책을 수행하는 데 주요한 책임이 있습니다.그 역할은 두 번째로 큰 핵무기를 보유한 세계에서 가장 비싼 군대를 지휘하는 책임을 포함합니다.
대통령은 또한 연방 법률과 국내 정책 결정에 주도적인 역할을 합니다.헌법 제1조 제7항은 권력분립제도의 일환으로 대통령에게 연방입법에 대한 서명 또는 거부권을 부여하고 있습니다.현대의 대통령들은 일반적으로 그들의 정당의 지도자로 간주되기 때문에, 주요 정책 결정은 대통령 선거의 결과에 의해 상당히 형성되는데, 대통령은 종종 대통령에게 선거적으로 의존하는 국회의원들에게 그들의 정책 우선순위를 홍보하는 데 적극적인 역할을 합니다.[18]최근 수십 년간, 대통령들은 국내 정책을 형성하기 위해 행정 명령, 기관 규정, 그리고 사법부 임명을 점점 더 많이 사용해왔습니다.
대통령은 부통령과 함께 선거인단을 통해 4년 임기로 간접 선출됩니다.1951년에 비준된 수정헌법 22조에 따라, 두 번의 대통령 임기에 선출된 사람은 세 번째 임기에 선출될 수 없습니다.또 대통령의 임기 중 사망이나 사임으로 9명의 부통령이 대통령이 됐습니다.[B]모두 45명이 58명의 4년 임기에 걸쳐 46명의 대통령직을 수행했습니다.[C]조 바이든(Joe Biden)은 미국 동부 표준시로 2021년 1월 20일 정오에 취임한 미국의 46대 현 대통령입니다.
역사와 발전
오리진스
미국 독립 전쟁 동안, 필라델피아의 두 번째 대륙 회의로 대표되는 13개의 식민지는 그들 스스로 독립적인 주권 국가이고 더 이상 영국의 지배를 받지 않는다고 선언했습니다.이는 토머스 제퍼슨이 주로 작성하고 1776년 7월 4일 제2차 대륙회의에서 만장일치로 채택한 독립선언문에서 확인되었습니다.[20]영국에 대항하는 그들의 노력을 긴밀히 조정할 필요성을 인식한 대륙회의는 동시에 국가들을 하나로 묶는 헌법 초안 작업을 시작했습니다.[21]중앙정부에 부여될 정확한 권한과 대표, 투표 등 여러 문제에 대해 긴 논쟁이 있었습니다.[22]의회는 1777년 11월에 주들 사이에 영구적인 연합을 설립하기 위한 연합 조항에 대한 작업을 마쳤고 비준을 위해 주들에 보냈습니다.[20]
1781년 3월 1일에 발효된 조항에 따라, 연방의회는 입법권이 전혀 없는 중앙 정치적 권위였습니다.그것은 스스로의 결의, 결정, 그리고 규정을 만들 수 있었지만, 어떠한 법도 만들 수 없었고, 시민들에게 어떠한 세금을 부과하거나 지역 상업 규제를 시행할 수 없었습니다.[21]이러한 제도적 설계는 미국인들이 폐위된 영국 왕실과 의회의 제도가 제국 전체와 관련된 문제들을 관장하는 기관인 왕실의 지배권과 관련하여 기능을 했어야 했다고 믿는 방식을 반영했습니다.[21]주들은 어떤 군주제 아래에서도 벗어나 있었고, 일부 이전의 왕실 특권(예를 들어, 전쟁을 하고 대사를 받는 등)을 의회에 할당했습니다. 나머지 특권은 그들 자신의 주 정부 내에 있었습니다.의회 의원들은 중립적인 토론 사회자로서 의회의 심의를 주재할 미국의 대통령을 선출했습니다.미국의 후기 대통령직과는 무관하고 전혀 다른, 큰 영향력이 없는 의례적인 자리였습니다.[23]
1783년 파리 조약으로 이전 식민지들의 독립이 보장되었습니다.평화를 목전에 두고, 각 국가들은 각자의 내정을 향했습니다.[20]1786년까지, 미국인들은 인접한 국가들이 서로 무역 경쟁을 선동하면서 대륙의 국경이 포위되고 약하다는 것을 알게 되었고, 각자의 경제가 위기에 처해 있다는 것을 알게 되었습니다.그들은 수입 대금을 지불하기 위해 외화가 외국 시장에 쏟아져 들어오는 것을 목격했고, 북아프리카 해적들의 공격을 받고 있는 지중해 무역, 그리고 외국에서 자금을 조달한 독립 전쟁 부채가 미지급되고 이자가 늘어나는 것을 목격했습니다.[20]시민과 정치적 불안이 다가왔습니다.뉴버그 음모와 셰이즈의 반란과 같은 사건들은 연합 조항이 작동하지 않는다는 것을 보여주었습니다.
1785년 마운트버논 회의에서 버지니아와 메릴랜드 사이의 상업 및 어업 분쟁이 성공적으로 해결된 후, 버지니아는 주 간의 상업적 적대 관계를 해결하기 위해 1786년 9월 메릴랜드 애나폴리스에서 열릴 예정인 모든 주 간의 무역 회의를 소집을 요구했습니다.대부분의 다른 주들 사이에서 의심이 생겨 전당대회가 참석하지 못하자 알렉산더 해밀턴은 내년 봄 필라델피아에서 열릴 조항 개정을 제안하는 전당대회를 요구하며 아나폴리스 대의원들을 이끌었습니다.제임스 매디슨과 에드먼드 랜돌프가 버지니아 대표로서 조지 워싱턴의 필라델피아 참석을 확보할 때까지 다음 전당대회의 전망은 어두웠습니다.[20][24]
1787년 5월 제헌대회가 열렸을 때, 참석한 12개 주 대표단(로드아일랜드는 대표단을 파견하지 않았습니다)은 각 주 정부 내에서 입법부와 행정부 사이의 다양한 제도적 장치에 대한 축적된 경험을 가지고 왔습니다.대부분의 주들은 거부권이나 임명권이 없는 약한 행정부를 유지했고, 입법부에 의해 매년 단임제로만 선출되었으며, 행정부와 권력을 공유하고 강력한 입법부에 의해 대항했습니다.[20]뉴욕은 거부권과 임명권을 가진 강력하고 단일한 주지사가 3년 임기로 선출되고 이후 무기한 임기로 재선될 수 있는 자격을 가진 가장 큰 예외를 제시했습니다.[20]미국 헌법에 명시된 대통령직이 등장한 것은 필라델피아 비공개 협상을 통해서였습니다.
1789–1933
미국의 첫 번째 대통령으로서 조지 워싱턴은 사무실을 규정하기 위해 많은 규범을 제정했습니다.[25][26]두 번의 임기 후에 은퇴하기로 한 그의 결정은 나라가 군주제로 전락할 것이라는 두려움을 해결하는 데 도움이 되었고,[27] 1940년까지 깨지지 않고 결국 22초 수정헌법에 의해 영구적으로 만들어질 선례를 만들었습니다.존 애덤스가 1796년에 토머스 제퍼슨을 물리치면서,[28] 그의 대통령 임기 말까지 정당들이 발전했습니다. 이것은 진정으로 경쟁이 치열한 최초의 대통령 선거입니다.[29]1800년 제퍼슨이 애덤스를 패배시킨 후, 그와 그의 동료 버지니아인 제임스 매디슨과 제임스 먼로는 각각 두 번의 임기를 지냈고, 결국 애덤스의 아들 존 퀸시 애덤스가 민주-공화당 분열 후 1824년 선거에서 승리할 때까지 좋은 감정의 시대에 국가의 정치를 지배했습니다.
1828년 앤드류 잭슨의 선출은 중요한 이정표였는데, 잭슨은 처음 40년간 대통령직을 유지했던 버지니아와 매사추세츠 엘리트의 일부가 아니었기 때문입니다.[30]잭슨 민주주의는 의회의 희생으로 대통령직을 강화하는 한편, 국가가 빠르게 서쪽으로 확장함에 따라 국민의 참여를 확대하고자 했습니다.그러나, 그의 후임자인 마틴 반 뷰런은 1837년 공황 이후 인기가 없게 되었고,[31] 윌리엄 헨리 해리슨의 죽음과 그에 따른 존 타일러와 의회 사이의 좋지 않은 관계는 사무실의 더욱 약화를 초래했습니다.[32]1837년에서 1861년 사이의 24년 동안, 반 뷰런을 포함하여, 6개의 대통령 임기는 8명의 다른 사람들에 의해 채워지게 되었고, 아무도 2개의 임기를 채우지 못했습니다.[33]상원은 헨리 클레이, 다니엘 웹스터, 존 C의 삼두정치와 함께 이 시기 동안 중요한 역할을 했습니다. 칼훈은 1830년대와 1840년대에 노예제도에 대한 논쟁이 1850년대에 나라를 분열시키기 시작할 때까지 국가 정책을 형성하는데 중요한 역할을 했습니다.[34][35]
남북전쟁 중 아브라함 링컨의 리더십은 역사학자들이 그를 미국의 가장 위대한 대통령 중 한 명으로 여기게 만들었습니다.[D]전쟁과 공화당의 의회 지배라는 상황은 그 사무실을 매우 강력하게 만들었고,[36][37] 1864년 링컨의 재선은 1832년 잭슨 이후 처음으로 대통령이 재선된 것이었습니다.링컨의 암살 이후, 그의 후임자인 앤드류 존슨은 모든 정치적 지지를[38] 잃었고, 남북 전쟁 장군 율리시스 S. 그랜트의 2선 대통령 임기 동안 의회는 여전히 권력을 유지하고 있습니다.[39]재건이 끝난 후, 그로버 클리블랜드는 결국 전쟁 전부터 선출된 첫 민주당 대통령이 되었고, 세 번의 연속 선거(1884, 1888, 1892)에 출마하여 두 번의 승리를 거두었습니다.1900년 윌리엄 맥킨리는 1872년 그랜트 이후 재선에 성공한 최초의 현직자가 되었습니다.
맥킨리의 암살 이후, 시어도어 루스벨트는 미국 정치계의 주요 인물이 되었습니다.[40]역사학자들은 루스벨트가 신뢰의 해체, 자연보호주의, 노동개혁, 개인성을 중요하게 만들고 후임자인 윌리엄 하워드 태프트를 직접 뽑는 등의 중요한 업적을 [41]남기며 대통령직을 강화함으로써 정치체제를 영구적으로 바꿨다고 생각합니다.그 다음 10년 동안, Woodrow Wilson은 1차 세계 대전 동안 국가를 승리로 이끌었지만, 비록 Wilson의 국제 연맹에 대한 제안은 상원에 의해 거절되었습니다.[42]Warren Harding은 인기가 있지만 스캔들, 특히 티팟 돔으로 인해 그의 유산이 퇴색되는 것을 보게 되었고,[43] Herbert Hoover는 대공황을 완화시키는데 실패한 후 빠르게 인기가 없게 되었습니다.[44]
제왕적 대통령직
프랭클린 D의 위세. 1933년 루즈벨트는 역사학자들이 현재 제국주의 대통령직이라고 부르는 것을 향해 나아갔습니다.[45]의회의 거대한 민주당 다수파와 주요 변화에 대한 대중의 지지에 힘입어, 루즈벨트의 뉴딜 정책은 더 많은 행정 기관을 포함하여 연방 정부의 규모와 범위를 극적으로 늘렸습니다.[46]: 211–12 전통적으로 작은 대통령 직원들은 크게 늘었는데, 1939년에 대통령 행정실이 만들어졌는데, 그들 중 누구도 상원의 인준을 필요로 하지 않습니다.[46]: 229–231 루스벨트의 전례 없는 3선과 4선 재선, 제2차 세계대전에서 미국의 승리, 그리고 미국의 경제 성장은 모두 사무실을 세계적인 지도자의 위치로 확립하는 데 도움이 되었습니다.[46]: 269 그의 후계자인 해리 트루먼과 드와이트 D. 아이젠하워는 냉전이 대통령직을 "자유 세계의 지도자"로 간주하도록 이끌면서 각각 2번의 임기를 지냈고,[47] 존 F. 케네디는 젊고 인기있는 지도자로 1960년대에 텔레비전의 부상으로부터 이익을 얻었습니다.[48][49]
린든 B 다음에. 존슨은 베트남 전쟁으로 인해 대중의 지지를 잃었고 리처드 닉슨의 대통령직은 워터게이트 스캔들로 무너졌고, 의회는 자신을 다시 주장하기 위한 일련의 개혁을 시행했습니다.[50][51]여기에는 1973년 닉슨의 거부권을 넘어 제정된 전쟁권한결의안과 1974년 의회의 재정적 권한을 강화하고자 한 의회 예산 및 금지법이 포함되었습니다.[52][53][54]1976년, 제럴드 포드는 "역사적인 진자"가 의회를 향해 흔들렸다는 것을 인정했고, 그의 통치 능력에 대한 "파행적인" 침식의 가능성을 제기했습니다.[55]포드는 완전한 임기의 선거에서 승리하는 데 실패했고 그의 후임자인 지미 카터는 재선에 실패했습니다.정치 활동을 시작하기 전까지 배우로 활동했던 로널드 레이건은 미국의 의제를 뉴딜 정책에서 더 보수적인 이념으로 재편하는 데 도움을 주기 위해 의사 전달자로서의 재능을 사용했습니다.[56][57]
냉전이 종식되고 미국이 세계에서 논쟁의 여지가 없는 선도국이 되면서,[58] 빌 클린턴, 조지 W. 부시, 그리고 버락 오바마는 각각 대통령직을 두 번 역임했습니다.한편, 의회와 국가는 점차 정치적으로 양극화되었는데, 특히 공화당이 40년 만에 처음으로 하원을 장악한 1994년 중간선거와 최근 수십 년 동안 상원에서 일상적인 필리버스터의 증가에 따라 더욱 심화되었습니다.[59]따라서 최근의 대통령들은 입법과 의회 권력을 희생시키면서 주요 정책을 시행하기 위한 행정 명령, 기관 규제 및 사법부 임명에 점점 더 집중하고 있습니다.[60]21세기의 대통령 선거는 이러한 계속되는 양극화를 반영하고 있는데, 2008년 오바마를 제외한 어떤 후보도 국민투표에서 5% 이상의 차이로 승리하지 못했고, 조지 W. 부시와 도널드 트럼프 두 명은 국민투표에서 패배하면서 선거인단에서 승리했습니다.[E]클린턴과 트럼프 모두 야당이 장악한 하원에서 탄핵을 당했지만 탄핵이 정치적 입지에 장기적인 영향을 미치지는 않은 것으로 보입니다.[61][62]
대통령직의 발전을 비판하는 사람들
미국의 건국 아버지들은 헌법에 명시된 최초의 정부 분파인 의회가 정부의 지배적인 분파가 되기를 기대했지만, 강력한 행정부를 기대하지는 않았습니다.[63]그러나 시간이 흐르면서 대통령의 권력이 바뀌었고, 이로 인해 현대의 대통령제가 너무 [64][65]강력하고 견제되지 않으며 불균형하며 본질적으로 '왕정주의'[66]가 되었다는 주장이 제기되고 있습니다.[67]2008년 교수 다나 D. 넬슨은 지난 30년간 대통령들이 "행정부와 그 기관들에 대한 대통령의 분열되지 않은 통제"를 위해 노력했다는 믿음을 표현했습니다.[68]그녀는 유니터리 행정 이론의 지지자들이 "행정명령, 법령, 비망록, 포고문, 국가 안보 지침, 그리고 입법 서명 성명과 같이 이미 대통령들이 원조 없이 많은 외교 및 국내 정책을 제정할 수 있도록 하는 많은 기존의 선택할 수 없는 행정 권한들"을 확장시킨 것에 대해 비판했습니다.의회의 간섭 또는 동의."[68]제한된 정부를 위한 미국의 이사회 멤버인 빌 윌슨은 확장된 대통령직이 "개인의 자유와 민주적 통치에 대한 가장 큰 위협"이라고 주장했습니다.[69]
입법권
헌법 제1조 제1항은 모든 입법권을 의회에 부여하고, 제1조 제6항 제2항은 대통령(및 모든 행정부 집행관)이 동시에 의회의 구성원이 되는 것을 금지하고 있습니다.그럼에도 불구하고, 현대 대통령제는 헌법 규정과 역사적 발전으로 인해 입법에 상당한 영향력을 행사합니다.
법안 서명 및 거부권 행사
대통령의 가장 중요한 입법 권한은 국회에서 통과된 법안에 대해 거부권을 대통령에게 부여하는 '제시 조항'에서 비롯됩니다.의회는 대통령 거부권을 무시할 수는 있지만, 양원의 3분의 2의 투표가 필요한데, 이는 보통 광범위하게 지지되는 초당적 법안을 제외하고는 달성하기가 매우 어렵습니다.헌법의 입안자들은 의회가 권력을 늘리고 "다수의 독재"를 가능하게 할 것을 우려하여 간접적으로 선출된 대통령에게 거부권을 주는 것은 입법권에 대한 중요한 견제로 간주되었습니다.조지 워싱턴은 거부권이 법안이 위헌인 경우에만 사용되어야 한다고 믿었지만, 현재는 대통령들이 법안과 정책적으로 의견이 일치하지 않는 경우에도 일상적으로 사용되고 있습니다.따라서 거부권 또는 거부권 위협은 현대 대통령직을 미국 입법 과정의 중심 부분으로 발전시켰습니다.
구체적으로 제시 조항에 따르면 일단 의회에서 법안이 제출되면 대통령은 세 가지 선택권을 갖게 됩니다.
- 일요일을 제외하고 10일 이내에 법안에 서명하면 법안은 법이 됩니다.
- 위의 기간 내에 법안에 거부권을 행사하고 법안이 발의된 의회에 반환하여 반대 의사를 표시하면, 의회 양원이 3분의 2의 투표로 거부권을 무효화하는 투표를 하지 않는 한, 법안은 법이 되지 않습니다.
- 위의 기간 내에 법안에 대한 조치를 취하지 마십시오. 법안은 대통령이 서명한 것처럼 의회가 휴회하지 않는 한 법안이 법이 되며, 이 경우에는 법안이 되지 않습니다. 이는 포켓 거부권으로 알려져 있습니다.
1996년, 의회는 라인 아이템 거부권법으로 대통령의 거부권을 강화하려고 시도했습니다.