CÓD: OP-131JL-21

7908403508648

IFRJ
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA
E TECNOLOGIA DO RIO DE JANEIRO

Técnico em assuntos educacionais

EDITAL Nº 0030/2021
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 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação textual, considerando a norma culta da língua portuguesa, quanto à tipologia textual, normas gramati-
cas e ortográficas, coesão e coerência textual, estrutura frasal, pontuação, acentuação e adequação, frente a textos atuais e clássicos
literários. Analisar relações de intertextualidade e interdiscursividade. Identificação de posicionamentos ou de perspectivas. Com-
preensão de paráfrases, paródias e estilizações, entre outras possibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Acentuação gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Emprego da crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Emprego das classes de palavras. Emprego/correlação de tempos e modos verbais. Valor semântico das preposições, conjunções,
locuções e advérbios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6. Sintaxe da oração e do período. Orações coordenadas e subordinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
7. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8. Recursos e variações linguísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9. Pronomes e regras pronominais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
10. Regras de formação de palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
11. Concordância e regência nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
12. Significação das palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
13. Normas para elaboração de redações. Adequação da linguagem ao tipo de documento. Adequação do formato do texto ao gênero.
Práticas de linguagem: oralidade, leitura/ escuta, produção (escrita e multissemiótica) e análise linguística/semiótica (que envolve
conhecimentos linguísticos – sobre o sistema de escrita, o sistema da língua e a norma-padrão –, textuais, discursivos e sobre os mo-
dos de organização e os elementos de outras semioses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Ética
1. Ética no serviço público em todo o seu teor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ética e Moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Ética, Princípios e Valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
4. Ética e Democracia – Exercício da Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
5. Ética e Função Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
6. Princípios do Direito Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06

Informática
1. Conceito de internet e intranet. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados
a internet/intranet. Ferramentas e aplicativos de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de pesquisa e
de redes sociais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Acesso à distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia. . . . . . . . . 20
4. Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e LibreOffice). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5. Redes de computadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
6. Conceitos de proteção e segurança. Noções de vírus, worms e pragas virtuais. Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispy-
ware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
7. Computação na nuvem (cloud computing). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
8. Conceitos de informação, dados, representação de dados, de conhecimentos, segurança e inteligência. Banco de dados. Base de da-
dos, documentação e prototipação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
9. Noções de aprendizado de informática – Software e Hardware. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
10. Redes de comunicação – Redes Sociais e Telecomunicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
11. Planilhas – elaboração, fórmulas e conceitos ligados ao Excel. Apresentações – Formatos, Designs, Comandos e Conceitos ligados ao
Power Point. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 ÍNDICE
Conhecimentos Específicos
1. Base Nacional Comum Curricular – BNCC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Constituição da República Federativa do Brasil - 1988. (Artigos 205 a 214). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Plano Nacional de Educação. Brasília, 2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Didática. Metodologia do Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Teóricos e Teorias da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7. Avaliação Escolar e Avaliação do Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Psicologia da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
9. Fundamentos da Filosofia da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
10. Gestão Democrática no Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
11. Instrumentos e Tecnologias de Aprendizagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
12. Metodologias Ativas de Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
13. Recursos Tecnológicos aplicados à Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
14. Hierarquia e Estrutura dos Estabelecimentos de Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
15. Projeto Político-Pedagógico – PPP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
16. Conceitos e Fundamentos associados ao Currículo Escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
17. Objetivos da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
18. Educação Transformadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
19. Plano Nacional de Educação (PNE) – Lei 10.172/01. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
20. Ministério da Educação: finalidade, organização, principais ações/programas; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
21. A Organização da Educação Nacional; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
22. Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
23. Lei de acessibilidade, Lei 10.098/00. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
24. Educação e cultura afro-brasileira e africana, Resolução CNE/CEB no 1 de 17/07/04. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
25. Diretrizes Curriculares para a Educação Ambiental, Resolução CNE/CP no 2 de 15/06/12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
26. Diretrizes Curriculares para Educação em Direitos Humanos, Resolução CEB/CP no 1 de 03/06/12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

Conteúdo Digital Complementar e Exclusivo:

Legislação
1. Constituição da República Federativa do Brasil – Artigos 1º ao 15º . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Lei 8.112 de 11 de dezembro de 1990 - Dispõe sobre o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e das
fundações públicas federais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3. Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Diretrizes e Bases da Educação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4. Lei 8.090 de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5. Lei 13.185 de 6 de novembro de 2015 - Institui o Programa de Combate à Intimidação Sistemática (Bullying) . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
6. Resolução n.º 16 do Conselho Superior do IFRJ em 10 de agosto de 2011 - REGIMENTO GERAL DO INSTITUTO FEDERAL EDUCAÇÃO,
CIÊNCIA E TECNOLOGIA DO RIO DE JANEIRO – IFRJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
7. Lei 8.027 de 12 de abril de 1990 – Código de Ética dos Servidores Públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

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 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Compreensão e interpretação textual, considerando a norma culta da língua portuguesa, quanto à tipologia textual, normas gramati-
cas e ortográficas, coesão e coerência textual, estrutura frasal, pontuação, acentuação e adequação, frente a textos atuais e clássicos
literários. Analisar relações de intertextualidade e interdiscursividade. Identificação de posicionamentos ou de perspectivas. Compre-
ensão de paráfrases, paródias e estilizações, entre outras possibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ortografia oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3. Acentuação gráfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. Emprego da crase . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Emprego das classes de palavras. Emprego/correlação de tempos e modos verbais. Valor semântico das preposições, conjunções,
locuções e advérbios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
6. Sintaxe da oração e do período. Orações coordenadas e subordinadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
7. Pontuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
8. Recursos e variações linguísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
9. Pronomes e regras pronominais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
10. Regras de formação de palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
11. Concordância e regência nominal e verbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
12. Significação das palavras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
13. Normas para elaboração de redações. Adequação da linguagem ao tipo de documento. Adequação do formato do texto ao gênero.
Práticas de linguagem: oralidade, leitura/ escuta, produção (escrita e multissemiótica) e análise linguística/semiótica (que envolve co-
nhecimentos linguísticos – sobre o sistema de escrita, o sistema da língua e a norma-padrão –, textuais, discursivos e sobre os modos
de organização e os elementos de outras semioses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos textuais
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO TEXTUAL, CONSI- A tipologia textual se classifica a partir da estrutura e da
DERANDO A NORMA CULTA DA LÍNGUA PORTUGUE- finalidade do texto, ou seja, está relacionada ao modo como o
SA, QUANTO À TIPOLOGIA TEXTUAL, NORMAS GRA- texto se apresenta. A partir de sua função, é possível estabele-
MATICAS E ORTOGRÁFICAS, COESÃO E COERÊNCIA cer um padrão específico para se fazer a enunciação.
TEXTUAL, ESTRUTURA FRASAL, PONTUAÇÃO, ACEN- Veja, no quadro abaixo, os principais tipos e suas caracte-
TUAÇÃO E ADEQUAÇÃO, FRENTE A TEXTOS ATUAIS
rísticas:
E CLÁSSICOS LITERÁRIOS. ANALISAR RELAÇÕES DE
INTERTEXTUALIDADE E INTERDISCURSIVIDADE. IDEN-
TIFICAÇÃO DE POSICIONAMENTOS OU DE PERSPEC- Apresenta um enredo, com ações e
TIVAS. COMPREENSÃO DE PARÁFRASES, PARÓDIAS E relações entre personagens, que ocorre
ESTILIZAÇÕES, ENTRE OUTRAS POSSIBILIDADES TEXTO NARRATIVO
em determinados espaço e tempo. É
contado por um narrador, e se estrutura
da seguinte maneira: apresentação >
Compreender e interpretar textos é essencial para que o
desenvolvimento > clímax > desfecho
objetivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com
isso, é importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lem- Tem o objetivo de defender determinado
brar que o texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha TEXTO ponto de vista, persuadindo o leitor a
um sentido completo. DISSERTATIVO partir do uso de argumentos sólidos.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto ARGUMENTATIVO Sua estrutura comum é: introdução >
e de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem ex- desenvolvimento > conclusão.
plícita. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a Procura expor ideias, sem a necessidade
sua interpretação. de defender algum ponto de vista. Para
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir isso, usa-se comparações, informações,
TEXTO EXPOSITIVO
do conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo definições, conceitualizações etc. A
que está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a inter- estrutura segue a do texto dissertativo-
pretação é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do argumentativo.
repertório do leitor. Expõe acontecimentos, lugares, pessoas,
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um de modo que sua finalidade é descrever,
texto, é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos TEXTO DESCRITIVO ou seja, caracterizar algo ou alguém. Com
e/ou visuais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhe- isso, é um texto rico em adjetivos e em
cer o sentido de conjunções e preposições, por exemplo, bem verbos de ligação.
como identificar expressões, gestos e cores quando se trata de
imagens. Oferece instruções, com o objetivo de
TEXTO INJUNTIVO orientar o leitor. Sua maior característica
Dicas práticas são os verbos no modo imperativo.
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um
conceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em Gêneros textuais
cada parágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. A classificação dos gêneros textuais se dá a partir do reco-
Se possível, adicione também pensamentos e inferências pró- nhecimento de certos padrões estruturais que se constituem a
prias às anotações. partir da função social do texto. No entanto, sua estrutura e seu
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca estilo não são tão limitados e definidos como ocorre na tipologia
por perto, para poder procurar o significado de palavras desco- textual, podendo se apresentar com uma grande diversidade.
nhecidas. Além disso, o padrão também pode sofrer modificações ao lon-
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, go do tempo, assim como a própria língua e a comunicação, no
fonte de referências e datas. geral.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de Alguns exemplos de gêneros textuais:
opiniões. • Artigo
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, • Bilhete
questões que esperam compreensão do texto aparecem com • Bula
as seguintes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo • Carta
o texto...; de acordo com o autor... Já as questões que esperam • Conto
interpretação do texto aparecem com as seguintes expressões: • Crônica
conclui-se do texto que...; o texto permite deduzir que...; qual é a • E-mail
intenção do autor quando afirma que... • Lista
• Manual
Tipologia Textual • Notícia
A partir da estrutura linguística, da função social e da finali- • Poema
dade de um texto, é possível identificar a qual tipo e gênero ele • Propaganda
pertence. Antes, é preciso entender a diferença entre essas duas • Receita culinária
classificações. • Resenha
• Seminário

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Vale lembrar que é comum enquadrar os gêneros textuais Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoria-
em determinados tipos textuais. No entanto, nada impede que mente, que C é igual a A.
um texto literário seja feito com a estruturação de uma receita Outro exemplo:
culinária, por exemplo. Então, fique atento quanto às caracte-
rísticas, à finalidade e à função social de cada texto analisado.
Todo ruminante é um mamífero.
ARGUMENTAÇÃO A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma infor-
mação a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
positiva de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, também será verdadeira.
ou inteligente, ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz No domínio da argumentação, as coisas são diferentes.
seja admitido como verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de Nele, a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso,
convencer, ou seja, tem o desejo de que o ouvinte creia no que deve-se mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a
o texto diz e faça o que ele propõe. mais plausível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda di-
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, zendo-se mais confiável do que os concorrentes porque existe
todo texto contém um componente argumentativo. A argumen- desde a chegada da família real portuguesa ao Brasil, ele estará
tação é o conjunto de recursos de natureza linguística destina- dizendo-nos que um banco com quase dois séculos de existência
dos a persuadir a pessoa a quem a comunicação se destina. Está é sólido e, por isso, confiável. Embora não haja relação necessá-
presente em todo tipo de texto e visa a promover adesão às ria entre a solidez de uma instituição bancária e sua antiguidade,
teses e aos pontos de vista defendidos. esta tem peso argumentativo na afirmação da confiabilidade de
As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas um banco. Portanto é provável que se creia que um banco mais
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para compro- antigo seja mais confiável do que outro fundado há dois ou três
var a veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como anos.
se disse acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
interlocutor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer
verdadeiro o que está sendo transmitido. A argumentação per- as pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante
tence ao domínio da retórica, arte de persuadir as pessoas me- entender bem como eles funcionam.
diante o uso de recursos de linguagem. Já vimos diversas características dos argumentos. É preci-
Para compreender claramente o que é um argumento, é so acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o
bom voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV auditório, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais
a.C., numa obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis fácil quanto mais os argumentos estiverem de acordo com suas
quando se tem de escolher entre duas ou mais coisas”. crenças, suas expectativas, seus valores. Não se pode convencer
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma um auditório pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas
desvantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argu- que ele abomina. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas
mentar. Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher que ele considera positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja
entre duas coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. vem com frequência associada ao futebol, ao gol, à paixão nacio-
Nesse caso, precisamos argumentar sobre qual das duas é mais nal. Nos Estados Unidos, essa associação certamente não surti-
desejável. O argumento pode então ser definido como qualquer ria efeito, porque lá o futebol não é valorizado da mesma forma
recurso que torna uma coisa mais desejável que outra. Isso sig- que no Brasil. O poder persuasivo de um argumento está vincu-
nifica que ele atua no domínio do preferível. Ele é utilizado para lado ao que é valorizado ou desvalorizado numa dada cultura.
fazer o interlocutor crer que, entre duas teses, uma é mais pro-
vável que a outra, mais possível que a outra, mais desejável que Tipos de Argumento
a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o fazer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um
enunciador está propondo. argumento. Exemplo:
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumenta-
ção. O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pre- Argumento de Autoridade
tende demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente
das premissas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhe-
postulados admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não cidas pelo auditório como autoridades em certo domínio do
dependem de crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas saber, para servir de apoio àquilo que o enunciador está pro-
apenas do encadeamento de premissas e conclusões. pondo. Esse recurso produz dois efeitos distintos: revela o co-
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadea- nhecimento do produtor do texto a respeito do assunto de que
mento: está tratando; dá ao texto a garantia do autor citado. É preciso,
no entanto, não fazer do texto um amontoado de citações. A
A é igual a B. citação precisa ser pertinente e verdadeira. Exemplo:
A é igual a C.
Então: C é igual a A. “A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”

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Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para uma relação de identidade lógica. Entretanto, quando se afirma
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há co- “Amigo de amigo meu é meu amigo” não se institui uma identi-
nhecimento. Nunca o inverso. dade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmen-
Alex José Periscinoto. te aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2 concorrem para desqualificar o texto do ponto de vista lógico:
fugir do tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais im- que não se fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afir-
portante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir mações gerais com fatos inadequados, narrar um fato e dele ex-
a ela, o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mun- trair generalizações indevidas.
do. Se um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas
devem acreditar que é verdade. Argumento do Atributo

Argumento de Quantidade É aquele que considera melhor o que tem propriedades tí-
picas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo,
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior o mais raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é
número de pessoas, o que existe em maior número, o que tem melhor que o que é mais grosseiro, etc.
maior duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fun- Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência,
damento desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publi- celebridades recomendando prédios residenciais, produtos de
cidade faz largo uso do argumento de quantidade. beleza, alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o con-
sumidor tende a associar o produto anunciado com atributos da
Argumento do Consenso celebridade.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta- competência linguística. A utilização da variante culta e formal
-se em afirmações que, numa determinada época, são aceitas da língua que o produtor do texto conhece a norma linguística
como verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a me- socialmente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir
um texto em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que
nos que o objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte
o modo de dizer dá confiabilidade ao que se diz.
da ideia de que o consenso, mesmo que equivocado, correspon-
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saú-
de ao indiscutível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que
de de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas
aquilo que não desfruta dele. Em nossa época, são consensuais,
maneiras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente
por exemplo, as afirmações de que o meio ambiente precisa ser
mais adequada para a persuasão do que a segunda, pois esta
protegido e de que as condições de vida são piores nos países
produziria certa estranheza e não criaria uma imagem de com-
subdesenvolvidos. Ao confiar no consenso, porém, corre-se o
petência do médico:
risco de passar dos argumentos válidos para os lugares comuns,
os preconceitos e as frases carentes de qualquer base científica.
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando
em conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica
Argumento de Existência houve por bem determinar o internamento do governador pelo
período de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil - Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque
aceitar aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que alguns deles são barrapesada, a gente botou o governador no
é apenas provável, que é apenas possível. A sabedoria popular hospital por três dias.
enuncia o argumento de existência no provérbio “Mais vale um
pássaro na mão do que dois voando”. Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documen- tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
tais (fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunica-
concretas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. ção deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda
Durante a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que ser, um texto tem sempre uma orientação argumentativa.
o exército americano era muito mais poderoso do que o iraquia- A orientação argumentativa é uma certa direção que o fa-
no. Essa afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, lante traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar
poderia ser vista como propagandística. No entanto, quando do- de um homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridi-
cumentada pela comparação do número de canhões, de carros cularizá-lo ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
de combate, de navios, etc., ganhava credibilidade. O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos epi-
Argumento quase lógico sódios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e
não outras, etc. Veja:
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como
causa e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses ra- “O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras
ciocínios são chamados quase lógicos porque, diversamente dos trocavam abraços afetuosos.”
raciocínios lógicos, eles não pretendem estabelecer relações O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
necessárias entre os elementos, mas sim instituir relações pro- e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
váveis, possíveis, plausíveis. Por exemplo, quando se diz “A é fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
igual a B”, “B é igual a C”, “então A é igual a C”, estabelece-se que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.

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Além dos defeitos de argumentação mencionados quando cordar parcialmente. A liberdade de questionar é fundamental,
tratamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros: mas não é suficiente para organizar um texto dissertativo. É ne-
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão cessária também a exposição dos fundamentos, os motivos, os
amplo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu porquês da defesa de um ponto de vista.
contrário. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmen- Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude
te, pode ser usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras argumentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo
podem ter valor positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) de discurso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se
ou vir carregadas de valor negativo (autoritarismo, degradação evidencia.
do meio ambiente, injustiça, corrupção). Para discutir um tema, para confrontar argumentos e po-
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas sições, é necessária a capacidade de conhecer outros pontos
por um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos de vista e seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe,
são ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para muitas vezes, a análise de argumentos opostos, antagônicos.
destruir o argumento. Como sempre, essa capacidade aprende-se com a prática. Um
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do bom exercício para aprender a argumentar e contra-argumentar
contexto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando- consiste em desenvolver as seguintes habilidades:
-as e atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o - argumentação: anotar todos os argumentos a favor de
caso, por exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias uma ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição
não permite que outras crescam”, em que o termo imperialismo totalmente contrária;
é descabido, uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado - contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e
visando a reduzir outros à sua dependência política e econômica”. quais os argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente
apresentaria contra a argumentação proposta;
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a si- - refutação: argumentos e razões contra a argumentação
tuação concreta do texto, que leva em conta os componentes oposta.
envolvidos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a
comunicação, o assunto, etc). A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto,
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com argumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclu-
manifestações de sinceridade do autor (como eu, que não cos- sões válidas, como se procede no método dialético. O método
tumo mentir...) ou com declarações de certeza expressas em dialético não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de
fórmulas feitas (como estou certo, creio firmemente, é claro, é polêmicas. Trata-se de um método de investigação da realidade
óbvio, é evidente, afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de pelo estudo de sua ação recíproca, da contradição inerente ao
prometer, em seu texto, sinceridade e certeza, autenticidade e fenômeno em questão e da mudança dialética que ocorre na
verdade, o enunciador deve construir um texto que revele isso. natureza e na sociedade.
Em outros termos, essas qualidades não se prometem, manifes- Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o
tam-se na ação. método de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que par-
A argumentação é a exploração de recursos para fazer pa- te do simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência
recer verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar são a mesma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a
a pessoa a que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz. conclusões verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa em partes, começando-se pelas proposições mais simples até
um ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que alcançar, por meio de deduções, a conclusão final. Para a linha
inclui a argumentação, questionamento, com o objetivo de per- de raciocínio cartesiana, é fundamental determinar o problema,
suadir. Argumentar é o processo pelo qual se estabelecem rela- dividi-lo em partes, ordenar os conceitos, simplificando-os, enu-
ções para chegar à conclusão, com base em premissas. Persuadir merar todos os seus elementos e determinar o lugar de cada um
é um processo de convencimento, por meio da argumentação, no conjunto da dedução.
no qual procura-se convencer os outros, de modo a influenciar A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para
seu pensamento e seu comportamento. a argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs
A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão vá- quatro regras básicas que constituem um conjunto de reflexos
lida, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou vitais, uma série de movimentos sucessivos e contínuos do espí-
proposição, e o interlocutor pode questionar cada passo do ra- rito em busca da verdade:
ciocínio empregado na argumentação. A persuasão não válida - evidência;
apoia-se em argumentos subjetivos, apelos subliminares, chan- - divisão ou análise;
tagens sentimentais, com o emprego de “apelações”, como a - ordem ou dedução;
inflexão de voz, a mímica e até o choro. - enumeração.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalida-
des, expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, ra- A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omis-
zões a favor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informa- são e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode
tiva, apresenta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, quebrar o encadeamento das ideias, indispensável para o pro-
a escolha dos dados levantados, a maneira de expô-los no texto cesso dedutivo.
já revelam uma “tomada de posição”, a adoção de um ponto de A forma de argumentação mais empregada na redação aca-
vista na dissertação, ainda que sem a apresentação explícita de dêmica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas,
argumentos. Desse ponto de vista, a dissertação pode ser defi- que contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e
nida como discussão, debate, questionamento, o que implica a a conclusão. As três proposições são encadeadas de tal forma,
liberdade de pensamento, a possibilidade de discordar ou con- que a conclusão é deduzida da maior por intermédio da menor.

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A premissa maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, Redentor. Comete-se erro quando se faz generalizações apres-
pois alguns não caracteriza a universalidade. Há dois métodos sadas ou infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de aná-
fundamentais de raciocínio: a dedução (silogística), que parte do lise ou análise superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos
geral para o particular, e a indução, que vai do particular para subjetivos, baseados nos sentimentos não ditados pela razão.
o geral. A expressão formal do método dedutivo é o silogismo. Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não funda-
A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em uma mentais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da
conexão descendente (do geral para o particular) que leva à con- verdade: análise, síntese, classificação e definição. Além desses,
clusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de existem outros métodos particulares de algumas ciências, que
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determina- adaptam os processos de dedução e indução à natureza de uma
ção de fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da realidade particular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu
causa para o efeito. Exemplo: método próprio demonstrativo, comparativo, histórico etc. A
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal) análise, a síntese, a classificação a definição são chamadas mé-
Fulano é homem (premissa menor = particular) todos sistemáticos, porque pela organização e ordenação das
Logo, Fulano é mortal (conclusão) ideias visam sistematizar a pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interliga-
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, ba- dos; a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes
seiase em uma conexão ascendente, do particular para o geral. para o todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo,
Nesse caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou uma depende da outra. A análise decompõe o todo em partes,
seja, parte de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, enquanto a síntese recompõe o todo pela reunião das partes.
desconhecidos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a Sabe-se, porém, que o todo não é uma simples justaposição das
causa. Exemplo: partes. Se alguém reunisse todas as peças de um relógio, não sig-
O calor dilata o ferro (particular) nifica que reconstruiu o relógio, pois fez apenas um amontoado
O calor dilata o bronze (particular) de partes. Só reconstruiria todo se as partes estivessem organiza-
O calor dilata o cobre (particular) das, devidamente combinadas, seguida uma ordem de relações
necessárias, funcionais, então, o relógio estaria reconstruído.
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
por meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num
conjunto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
análise, que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
decomposição organizada, é preciso saber como dividir o todo
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fa-
em partes. As operações que se realizam na análise e na síntese
tos, pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma
podem ser assim relacionadas:
conclusão falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição
inexata, uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
analogia são algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
má fé, intenção deliberada de enganar ou levar ao erro; quando
o sofisma não tem essas intenções propositais, costuma-se cha- A análise tem importância vital no processo de coleta de
mar esse processo de argumentação de paralogismo. Encontra- ideias a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da
-se um exemplo simples de sofisma no seguinte diálogo: criação de abordagens possíveis. A síntese também é importan-
te na escolha dos elementos que farão parte do texto.
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu? Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou
- Lógico, concordo. informal. A análise formal pode ser científica ou experimental;
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates? é característica das ciências matemáticas, físico-naturais e ex-
- Claro que não! perimentais. A análise informal é racional ou total, consiste em
- Então você possui um brilhante de 40 quilates... “discernir” por vários atos distintos da atenção os elementos
constitutivos de um todo, os diferentes caracteres de um objeto
Exemplos de sofismas: ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação es-
Dedução tabelece as necessárias relações de dependência e hierarquia
Todo professor tem um diploma (geral, universal) entre as partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a
Fulano tem um diploma (particular) ponto de se confundir uma com a outra, contudo são procedi-
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa) mentos diversos: análise é decomposição e classificação é hie-
rarquisação.
Indução Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fe-
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (par- nômenos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências
ticular) Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (par- naturais, a classificação pode-se efetuar por meio de um pro-
ticular) Rio de Janeiro e Taubaté são cidades. cesso mais ou menos arbitrário, em que os caracteres comuns e
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (ge- diferenciadores são empregados de modo mais ou menos con-
ral – conclusão falsa) vencional. A classificação, no reino animal, em ramos, classes,
ordens, subordens, gêneros e espécies, é um exemplo de classi-
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclu- ficação natural, pelas características comuns e diferenciadoras.
são pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são A classificação dos variados itens integrantes de uma lista mais
professores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo ou menos caótica é artificial.

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Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, cami- - o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
nhão, canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
relógio, sabiá, torradeira. realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramen-
ta ou instalação”;
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá. - o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo. os exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente res-
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira. trito para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus. - deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
Os elementos desta lista foram classificados por ordem al- - deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não cons-
fabética e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer cri- titui definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um
térios de classificação das ideias e argumentos, pela ordem de homem” não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
importância, é uma habilidade indispensável para elaborar o - deve ser breve (contida num só período). Quando a defi-
desenvolvimento de uma redação. Tanto faz que a ordem seja nição, ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de
crescente, do fato mais importante para o menos importante, períodos ou de parágrafos), chama-se explicação, e também de-
ou decrescente, primeiro o menos importante e, no final, o im- finição expandida;d
pacto do mais importante; é indispensável que haja uma lógica - deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo)
na classificação. A elaboração do plano compreende a classifica- + cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjun-
ção das partes e subdivisões, ou seja, os elementos do plano de- tos (as diferenças).
vem obedecer a uma hierarquização. (Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na As definições dos dicionários de língua são feitas por meio
introdução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para de paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguís-
expressar um questionamento, deve-se, de antemão, expor cla- tica que consiste em estabelecer uma relação de equivalência
ra e racionalmente as posições assumidas e os argumentos que entre a palavra e seus significados.
as justificam. É muito importante deixar claro o campo da dis- A força do texto dissertativo está em sua fundamentação.
cussão e a posição adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, Sempre é fundamental procurar um porquê, uma razão verda-
mas também os pontos de vista sobre ele. deira e necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lin- demonstrada com argumentos válidos. O ponto de vista mais
guagem e consiste na enumeração das qualidades próprias de lógico e racional do mundo não tem valor, se não estiver acom-
uma ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento con- panhado de uma fundamentação coerente e adequada.
forme a espécie a que pertence, demonstra: a característica que o
diferencia dos outros elementos dessa mesma espécie. Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição clássica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julga-
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A mento da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa- pode reconhecer-se facilmente seus elementos e suas relações;
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou outras vezes, as premissas e as conclusões organizam-se de
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a ló- modo livre, misturando-se na estrutura do argumento. Por isso,
gica tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos: é preciso aprender a reconhecer os elementos que constituem
- o termo a ser definido; um argumento: premissas/conclusões. Depois de reconhecer,
- o gênero ou espécie; verificar se tais elementos são verdadeiros ou falsos; em segui-
- a diferença específica. da, avaliar se o argumento está expresso corretamente; se há
coerência e adequação entre seus elementos, ou se há contra-
O que distingue o termo definido de outros elementos da dição. Para isso é que se aprende os processos de raciocínio por
mesma espécie. Exemplo: dedução e por indução. Admitindo-se que raciocinar é relacio-
nar, conclui-se que o argumento é um tipo específico de relação
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se: entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedi-
mentos argumentativos mais empregados para comprovar uma
afirmação: exemplificação, explicitação, enumeração, compara-
ção.
Elemento especie diferença Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por
a ser definido específica meio de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões
comuns nesse tipo de procedimento: mais importante que, su-
É muito comum formular definições de maneira defeitu- perior a, de maior relevância que. Empregam-se também dados
osa, por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo estatísticos, acompanhados de expressões: considerando os da-
em partes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; dos; conforme os dados apresentados. Faz-se a exemplificação,
quando é advérbio de tempo, não representa o gênero, a espé- ainda, pela apresentação de causas e consequências, usando-se
cie, a gente é forma coloquial não adequada à redação acadê- comumente as expressões: porque, porquanto, pois que, uma
mica. Tão importante é saber formular uma definição, que se vez que, visto que, por causa de, em virtude de, em vista de, por
recorre a Garcia (1973, p.306), para determinar os “requisitos da motivo de.
definição denotativa”. Para ser exata, a definição deve apresen-
tar os seguintes requisitos:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é ex- Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declara-
plicar ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se ções, julgamento, pronunciamentos, apreciações que expres-
alcançar esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela sam opiniões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade
interpretação. Na explicitação por definição, empregam-se ex- comprovada, e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação
pressões como: quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, ou juízo que expresse uma opinião pessoal só terá validade se
isto é, haja vista, ou melhor; nos testemunhos são comuns as ex- fundamentada na evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada
pressões: conforme, segundo, na opinião de, no parecer de, con- de provas, validade dos argumentos, porém, pode ser contesta-
soante as ideias de, no entender de, no pensamento de. A explici- da por meio da contra-argumentação ou refutação. São vários os
tação se faz também pela interpretação, em que são comuns as processos de contra-argumentação:
seguintes expressões: parece, assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demons-
de elementos que comprovam uma opinião, tais como a enume- trando o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a con-
ração de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, traargumentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o
em que são frequentes as expressões: primeiro, segundo, por cordeiro”;
último, antes, depois, ainda, em seguida, então, presentemente, Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipó-
antigamente, depois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, teses para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se
sucessivamente, respectivamente. Na enumeração de fatos em julga verdadeira;
uma sequência de espaço, empregam-se as seguintes expres- Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à
sões: cá, lá, acolá, ali, aí, além, adiante, perto de, ao redor de, opinião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a uni-
no Estado tal, na capital, no interior, nas grandes cidades, no versalidade da afirmação;
sul, no leste... Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade:
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de consiste em refutar um argumento empregando os testemunhos
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar de autoridade que contrariam a afirmação apresentada;
uma ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em
da mesma forma, tal como, tanto quanto, assim como, igual- desautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador ba-
mente. Para estabelecer contraste, empregam-se as expressões: seou-se em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou in-
mais que, menos que, melhor que, pior que. consequentes. Por exemplo, se na argumentação afirmou-se,
por meio de dados estatísticos, que “o controle demográfico
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumen- produz o desenvolvimento”, afirma-se que a conclusão é incon-
tar o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram- sequente, pois baseia-se em uma relação de causa-feito difícil de
-se: ser comprovada. Para contraargumentar, propõese uma relação
inversa: “o desenvolvimento é que gera o controle demográfico”.
Argumento de autoridade: O saber notório de uma auto-
ridade reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis
uma afirmação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enun-
para desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adapta-
ciado a credibilidade da autoridade citada. Lembre-se que as ci-
das ao desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e,
tações literais no corpo de um texto constituem argumentos de
em seguida, sugerem-se os procedimentos que devem ser ado-
autoridade. Ao fazer uma citação, o enunciador situa os enun-
tados para a elaboração de um Plano de Redação.
ciados nela contidos na linha de raciocínio que ele considera
mais adequada para explicar ou justificar um fato ou fenôme-
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evo-
no. Esse tipo de argumento tem mais caráter confirmatório que
lução tecnológica
comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam - Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, res-
explicação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como ponder a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o por-
válido por consenso, pelo menos em determinado espaço socio- quê da resposta, justificar, criando um argumento básico;
cultural. Nesse caso, incluem-se - Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
- A declaração que expressa uma verdade universal (o ho- construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refuta-
mem, mortal, aspira à imortalidade); ção que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqua-
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos pos- lificá-la (rever tipos de argumentação);
tulados e axiomas); - Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de na- ideias que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as
tureza subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a pró- ideias podem ser listadas livremente ou organizadas como causa
pria razão desconhece); implica apreciação de ordem estética e consequência);
(gosto não se discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas - Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com
(creio, ainda que parece absurdo). o argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade que poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transfor-
de um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de da- mam-se em argumentos auxiliares, que explicam e corroboram
dos concretos, estatísticos ou documentais. a ideia do argumento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação sequência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo
se realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: às partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais
causa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência. ou menos a seguinte:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Introdução vras, significa ler nas entrelinhas. Sem essa habilidade, o leitor
passará por cima de significados importantes ou, o que é bem
- função social da ciência e da tecnologia; pior, concordará com ideias e pontos de vista que rejeitaria se
- definições de ciência e tecnologia; os percebesse.
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico. Os significados implícitos costumam ser classificados em
duas categorias: os pressupostos e os subentendidos.
Desenvolvimento Pressupostos: são ideias implícitas que estão implicadas lo-
gicamente no sentido de certas palavras ou expressões explici-
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desen- tadas na superfície da frase. Exemplo:
volvimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou “André tornou-se um antitabagista convicto.”
as condições de vida no mundo atual;
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologi- A informação explícita é que hoje André é um antitabagis-
camente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países ta convicto. Do sentido do verbo tornar-se, que significa “vir a
subdesenvolvidos; ser”, decorre logicamente que antes André não era antitabagista
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social; convicto. Essa informação está pressuposta. Ninguém se torna
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do algo que já era antes. Seria muito estranho dizer que a palmeira
passado; apontar semelhanças e diferenças; tornou-se um vegetal.
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros
urbanos; “Eu ainda não conheço a Europa.”
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para huma- A informação explícita é que o enunciador não tem conhe-
nizar mais a sociedade. cimento do continente europeu. O advérbio ainda deixa pressu-
posta a possibilidade de ele um dia conhecê-la.
Conclusão As informações explícitas podem ser questionadas pelo re-
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/conse- ceptor, que pode ou não concordar com elas. Os pressupostos,
quências maléficas; porém, devem ser verdadeiros ou, pelo menos, admitidos como
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumen- tais, porque esta é uma condição para garantir a continuidade
tos apresentados. do diálogo e também para fornecer fundamento às afirmações
explícitas. Isso significa que, se o pressuposto é falso, a informa-
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de ção explícita não tem cabimento. Assim, por exemplo, se Maria
redação: é um dos possíveis. não falta nunca a aula nenhuma, não tem o menor sentido dizer
“Até Maria compareceu à aula de hoje”. Até estabelece o pres-
Texto: suposto da inclusão de um elemento inesperado.
Na leitura, é muito importante detectar os pressupostos,
“Neto ainda está longe de se igualar a qualquer um desses pois eles são um recurso argumentativo que visa a levar o re-
craques (Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé), mas ain- ceptor a aceitar a orientação argumentativa do emissor. Ao in-
da tem um longo caminho a trilhar (...).” troduzir uma ideia sob a forma de pressuposto, o enunciador
Veja São Paulo, 26/12/1990, p. 15. pretende transformar seu interlocutor em cúmplice, pois a ideia
implícita não é posta em discussão, e todos os argumentos explí-
Esse texto diz explicitamente que: citos só contribuem para confirmála. O pressusposto aprisiona o
- Rivelino, Ademir da Guia, Pedro Rocha e Pelé são craques; receptor no sistema de pensamento montado pelo enunciador.
- Neto não tem o mesmo nível desses craques; A demonstração disso pode ser feita com as “verdades in-
- Neto tem muito tempo de carreira pela frente. contestáveis” que estão na base de muitos discursos políticos,
O texto deixa implícito que: como o que segue:
- Existe a possibilidade de Neto um dia aproximar-se dos
craques citados; “Quando o curso do rio São Francisco for mudado, será re-
- Esses craques são referência de alto nível em sua especia- solvido o problema da seca no Nordeste.”
lidade esportiva; O enunciador estabelece o pressuposto de que é certa a mu-
- Há uma oposição entre Neto e esses craques no que diz dança do curso do São Francisco e, por consequência, a solução
respeito ao tempo disponível para evoluir. do problema da seca no Nordeste. O diálogo não teria continui-
Todos os textos transmitem explicitamente certas informa- dade se um interlocutor não admitisse ou colocasse sob suspeita
ções, enquanto deixam outras implícitas. Por exemplo, o texto essa certeza. Em outros termos, haveria quebra da continuidade
acima não explicita que existe a possibilidade de Neto se equi- do diálogo se alguém interviesse com uma pergunta deste tipo:
parar aos quatro futebolistas, mas a inclusão do advérbio ainda
estabelece esse implícito. Não diz também com explicitude que “Mas quem disse que é certa a mudança do curso do rio?”
há oposição entre Neto e os outros jogadores, sob o ponto de
vista de contar com tempo para evoluir. A escolha do conector A aceitação do pressuposto estabelecido pelo emissor per-
“mas” entre a segunda e a primeira oração só é possível levando mite levar adiante o debate; sua negação compromete o diálo-
em conta esse dado implícito. Como se vê, há mais significados go, uma vez que destrói a base sobre a qual se constrói a argu-
num texto do que aqueles que aparecem explícitos na sua su- mentação, e daí nenhum argumento tem mais importância ou
perfície. Leitura proficiente é aquela capaz de depreender tanto razão de ser. Com pressupostos distintos, o diálogo não é possí-
um tipo de significado quanto o outro, o que, em outras pala- vel ou não tem sentido.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
A mesma pergunta, feita para pessoas diferentes, pode ser No primeiro caso, a oração é explicativa; no segundo, é res-
embaraçosa ou não, dependendo do que está pressuposto em tritiva. As explicativas pressupõem que o que elas expressam se
cada situação. Para alguém que não faz segredo sobre a mu- refere à totalidade dos elementos de um conjunto; as restritivas,
dança de emprego, não causa o menor embaraço uma pergunta que o que elas dizem concerne apenas a parte dos elementos de
como esta: um conjunto. O produtor do texto escreverá uma restritiva ou
uma explicativa segundo o pressuposto que quiser comunicar.
“Como vai você no seu novo emprego?”
Subentendidos: são insinuações contidas em uma frase ou
O efeito da mesma pergunta seria catastrófico se ela se um grupo de frases. Suponhamos que uma pessoa estivesse em
dirigisse a uma pessoa que conseguiu um segundo emprego e visita à casa de outra num dia de frio glacial e que uma janela,
quer manter sigilo até decidir se abandona o anterior. O adjetivo por onde entravam rajadas de vento, estivesse aberta. Se o visi-
novo estabelece o pressuposto de que o interrogado tem um tante dissesse “Que frio terrível”, poderia estar insinuando que
emprego diferente do anterior. a janela deveria ser fechada.
Há uma diferença capital entre o pressuposto e o subenten-
Marcadores de Pressupostos dido. O primeiro é uma informação estabelecida como indiscu-
tível tanto para o emissor quanto para o receptor, uma vez que
- Adjetivos ou palavras similares modificadoras do substan- decorre necessariamente do sentido de algum elemento linguís-
tivo tico colocado na frase. Ele pode ser negado, mas o emissor colo-
Julinha foi minha primeira filha. ca o implicitamente para que não o seja. Já o subentendido é de
“Primeira” pressupõe que tenho outras filhas e que as ou- responsabilidade do receptor. O emissor pode esconder-se atrás
tras nasceram depois de Julinha. do sentido literal das palavras e negar que tenha dito o que o
Destruíram a outra igreja do povoado. receptor depreendeu de suas palavras. Assim, no exemplo dado
“Outra” pressupõe a existência de pelo menos uma igreja acima, se o dono da casa disser que é muito pouco higiênico
além da usada como referência. fechar todas as janelas, o visitante pode dizer que também acha
e que apenas constatou a intensidade do frio.
- Certos verbos O subentendido serve, muitas vezes, para o emissor prote-
gerse, para transmitir a informação que deseja dar a conhecer
Renato continua doente. sem se comprometer. Imaginemos, por exemplo, que um fun-
O verbo “continua” indica que Renato já estava doente no cionário recémpromovido numa empresa ouvisse de um colega
momento anterior ao presente. o seguinte:

Nossos dicionários já aportuguesaram a palavrea copydesk. “Competência e mérito continuam não valendo nada como
O verbo “aportuguesar” estabelece o pressuposto de que critério de promoção nesta empresa...”
copidesque não existia em português.
Esse comentário talvez suscitasse esta suspeita:
- Certos advérbios
“Você está querendo dizer que eu não merecia a promoção?”
A produção automobilística brasileira está totalmente nas
mãos das multinacionais. Ora, o funcionário preterido, tendo recorrido a um suben-
O advérbio totalmente pressupõe que não há no Brasil in- tendido, poderia responder:
dústria automobilística nacional. “Absolutamente! Estou falando em termos gerais.”

- Você conferiu o resultado da loteria? ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO

- Hoje não. DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
A negação precedida de um advérbio de tempo de âmbito
limitado estabelece o pressuposto de que apenas nesse inter- São três os elementos essenciais para a composição de um
valo (hoje) é que o interrogado não praticou o ato de conferir o texto: a introdução, o desenvolvimento e a conclusão. Vamos
resultado da loteria. estudar cada uma de forma isolada a seguir:

- Orações adjetivas Introdução

Os brasileiros, que não se importam com a coletividade, só É a apresentação direta e objetiva da ideia central do texto.
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, A introdução é caracterizada por ser o parágrafo inicial.
fecham os cruzamentos, etc. Desenvolvimento
O pressuposto é que “todos” os brasileiros não se importam
com a coletividade. Quando tratamos de estrutura, é a maior parte do texto.
O desenvolvimento estabelece uma conexão entre a introdução
Os brasileiros que não se importam com a coletividade só e a conclusão, pois é nesta parte que as ideias, argumentos e
se preocupam com seu bemestar e, por isso, jogam lixo na rua, posicionamento do autor vão sendo formados e desenvolvidos
fecham os cruzamentos, etc. com a finalidade de dirigir a atenção do leitor para a conclusão.
Nesse caso, o pressuposto é outro: “alguns” brasileiros não Em um bom desenvolvimento as ideias devem ser claras e
se importam com a coletividade. aptas a fazer com que o leitor anteceda qual será a conclusão.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
São três principais erros que podem ser cometidos na elaboração do desenvolvimento:
- Distanciar-se do texto em relação ao tema inicial.
- Focar em apenas um tópico do tema e esquecer dos outros.
- Falar sobre muitas informações e não conseguir organizá-las, dificultando a linha de compreensão do leitor.

Conclusão

Ponto final de todas as argumentações discorridas no desenvolvimento, ou seja, o encerramento do texto e dos questionamen-
tos levantados pelo autor.
Ao fazermos a conclusão devemos evitar expressões como: “Concluindo...”, “Em conclusão, ...”, “Como já dissemos antes...”.

Parágrafo

Se caracteriza como um pequeno recuo em relação à margem esquerda da folha. Conceitualmente, o parágrafo completo deve
conter introdução, desenvolvimento e conclusão.
- Introdução – apresentação da ideia principal, feita de maneira sintética de acordo com os objetivos do autor.
- Desenvolvimento – ampliação do tópico frasal (introdução), atribuído pelas ideias secundárias, a fim de reforçar e dar credi-
bilidade na discussão.
- Conclusão – retomada da ideia central ligada aos pressupostos citados no desenvolvimento, procurando arrematá-los.

Exemplo de um parágrafo bem estruturado (com introdução, desenvolvimento e conclusão):

“Nesse contexto, é um grave erro a liberação da maconha. Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado
perderá o precário controle que ainda exerce sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não
terão estrutura suficiente para atender à demanda. Enfim, viveremos o caos. ”
(Alberto Corazza, Isto É, com adaptações)

Elemento relacionador: Nesse contexto.

Tópico frasal: é um grave erro a liberação da maconha.
Desenvolvimento: Provocará de imediato violenta elevação do consumo. O Estado perderá o precário controle que ainda exerce
sobre as drogas psicotrópicas e nossas instituições de recuperação de viciados não terão estrutura suficiente para atender à de-
manda.
Conclusão: Enfim, viveremos o caos.

A coerência e a coesão são essenciais na escrita e na interpretação de textos. Ambos se referem à relação adequada entre os
componentes do texto, de modo que são independentes entre si. Isso quer dizer que um texto pode estar coeso, porém incoerente,
e vice-versa.
Enquanto a coesão tem foco nas questões gramaticais, ou seja, ligação entre palavras, frases e parágrafos, a coerência diz res-
peito ao conteúdo, isto é, uma sequência lógica entre as ideias.

Coesão
A coesão textual ocorre, normalmente, por meio do uso de conectivos (preposições, conjunções, advérbios). Ela pode ser obti-
da a partir da anáfora (retoma um componente) e da catáfora (antecipa um componente).
Confira, então, as principais regras que garantem a coesão textual:

REGRA CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Pessoal (uso de pronomes pessoais ou possessivos) –
João e Maria são crianças. Eles são irmãos.
anafórica
Fiz todas as tarefas, exceto esta: colonização
REFERÊNCIA Demonstrativa (uso de pronomes demonstrativos e
africana.
advérbios) – catafórica
Mais um ano igual aos outros...
Comparativa (uso de comparações por semelhanças)
Substituição de um termo por outro, para evitar Maria está triste. A menina está cansada de ficar
SUBSTITUIÇÃO
repetição em casa.
No quarto, apenas quatro ou cinco convidados.
ELIPSE Omissão de um termo
(omissão do verbo “haver”)
Conexão entre duas orações, estabelecendo relação Eu queria ir ao cinema, mas estamos de
CONJUNÇÃO
entre elas quarentena.
Utilização de sinônimos, hiperônimos, nomes genéricos
A minha casa é clara. Os quartos, a sala e a
COESÃO LEXICAL ou palavras que possuem sentido aproximado e
cozinha têm janelas grandes.
pertencente a um mesmo grupo lexical.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Coerência
Nesse caso, é importante conferir se a mensagem e a conexão de ideias fazem sentido, e seguem uma linha clara de raciocínio.
Existem alguns conceitos básicos que ajudam a garantir a coerência. Veja quais são os principais princípios para um texto coerente:
• Princípio da não contradição: não deve haver ideias contraditórias em diferentes partes do texto.
• Princípio da não tautologia: a ideia não deve estar redundante, ainda que seja expressa com palavras diferentes.
• Princípio da relevância: as ideias devem se relacionar entre si, não sendo fragmentadas nem sem propósito para a argumentação.
• Princípio da continuidade temática: é preciso que o assunto tenha um seguimento em relação ao assunto tratado.
• Princípio da progressão semântica: inserir informações novas, que sejam ordenadas de maneira adequada em relação à
progressão de ideias.

Para atender a todos os princípios, alguns fatores são recomendáveis para garantir a coerência textual, como amplo conhe-
cimento de mundo, isto é, a bagagem de informações que adquirimos ao longo da vida; inferências acerca do conhecimento de
mundo do leitor; e informatividade, ou seja, conhecimentos ricos, interessantes e pouco previsíveis.

ORTOGRAFIA OFICIAL

A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preci-
so analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memorizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura,
que também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes entre os falantes do português. No entanto, é importante res-
saltar que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique atento!

Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é conhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.

Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxergar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)

Uso do “S” ou “Z”

Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser observadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S” (ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex: populoso)

Uso do “S”, “SS”, “Ç”

• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex: diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passaram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)

Os diferentes porquês

POR QUE Usado para fazer perguntas. Pode ser substituído por “por qual motivo”
PORQUE Usado em respostas e explicações. Pode ser substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como a última palavra da frase, antes da pontuação final (interrogação,
POR QUÊ
exclamação, ponto final)
PORQUÊ É um substantivo, portanto costuma vir acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo ou pronome

Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pronúncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio
(verbo “rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ACENTUAÇÃO GRÁFICA

A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Ortografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos uti-
lizados no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída, de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas deri-
vações (ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a
intensidade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba
tônica, como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são denominadas sílabas átonas.

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento
com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de “S”,
saída, faísca, baú, país
desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

EMPREGO DA CRASE

Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o emprego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela aluna.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especificadas: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos deixando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima à esquerda.

Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a crase:

• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor termos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te atender daqui a pouco.

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• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha fica a 50 metros da esquina.

Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo

• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha. / Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado): Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite
à Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos à escola / Amanhã iremos ao colégio.

EMPREGO DAS CLASSES DE PALAVRAS. EMPREGO/CORRELAÇÃO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. VALOR SEMÂNTI-
CO DAS PREPOSIÇÕES, CONJUNÇÕES, LOCUÇÕES E ADVÉRBIOS

Classes de Palavras
Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por
classes morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo,
conjunção, interjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.

Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Ana se exercita pela manhã.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza
Todos parecem meio bobos.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo, nú-
VERBO Chove muito em Manaus.
mero, pessoa e voz.
A cidade é muito bonita quando vista do
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação
alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural, para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma
mesma espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente Novo Acordo Ortográfico
de outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: meni- De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Por-
na; cachorro; praça... tuguesa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, desig- próprios de pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios),
nando sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; animais, acidentes geográficos, instituições, entidades, nomes
sede; imaginação... astronômicos, de festas e festividades, em títulos de periódicos
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. e em siglas, símbolos ou abreviaturas.
Ex: livro; água; noite... Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de sema-
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pe- na, meses, estações do ano e em pontos cardeais.
dreiro; livraria; noturno... Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minús-
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um cula é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do
radical). Ex: casa; pessoa; cheiro... saber, disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra e em palavras de categorização.
(mais de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...
Adjetivo
Flexão de gênero Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um (mal-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles
dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino. podem flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (en-
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre mascu- graçado), e o singular (bonito) e o plural (bonitos).
lino e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geral- Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aque-
mente o final da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: les que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua
menino / menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio nacionalidade (brasileiro; mineiro).
da pronúncia / acentuação (Ex: avô / avó), e aqueles em que há É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é,
ausência ou presença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / conjunto de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o
cantora). substantivo. São formadas, em sua maioria, pela preposição DE
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma + substantivo:
forma, independente do gênero, podendo ser diferenciados • de criança = infantil
quanto ao gênero a partir da flexão de gênero no artigo ou ad- • de mãe = maternal
jetivo que o acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser clas- • de cabelo = capilar
sificado em epiceno (refere-se aos animais), sobrecomum (re-
fere-se a pessoas) e comum de dois gêneros (identificado por Variação de grau
meio do artigo). Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ên-
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com fases), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo
alguns substantivos quando usados no masculino ou no femini- e superlativo.
no, trazendo alguma especificidade em relação a ele. No exem- • Normal: A Bruna é inteligente.
plo o fruto X a fruta temos significados diferentes: o primeiro • Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente
diz respeito ao órgão que protege a semente dos alimentos, en- que o Lucas.
quanto o segundo é o termo popular para um tipo específico de • Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteli-
fruto. gente que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quan-
Flexão de número to a Maria.
No português, é possível que o substantivo esteja no singu- • Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais
lar, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar inteligente da turma.
(Ex: bola; escada; casa) ou no plural, usado para designar maio- • Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos
res quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último inteligente da turma.
representado, geralmente, com o acréscimo da letra S ao final • Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligen-
da palavra. te.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de • Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.
modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir
do contexto, pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis). Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem
Variação de grau sofrer variação de grau, uma vez que possui valor semântico
Usada para marcar diferença na grandeza de um determi- objetivo, isto é, não depende de uma impressão pessoal (sub-
nado substantivo, a variação de grau pode ser classificada em jetiva). Além disso, eles aparecem após o substantivo, sendo
aumentativo e diminutivo. formados por sufixação de um substantivo (Ex: vinho do Chile =
Quando acompanhados de um substantivo que indica gran- vinho chileno).
deza ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande
/ menino pequeno). Advérbio
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um ad-
diminuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho). jetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com
a tabela abaixo:

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CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e
o uso de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mes-
mo) e ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um
sentido próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de desig-
nação (eis); de realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no
enunciado, ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as,
lo, la, no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do
verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou de-
monstrativos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.

Nada me faria mais feliz.

• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerún-
dio não acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

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• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.
Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro
possuem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que
é passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do
presente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre
flexão em tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do preté-
rito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando,
fazendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (parti-
cípio) ou advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoite-
cer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, cus-
tar, acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se,
pentear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja
equivalente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados
são aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de
origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas
entre essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como
preposição em determinadas sentenças).

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Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, • Comparativas: como, tal como, assim como.
para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, • Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
entre. • Finais: a fim de que, para que.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, • Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção
durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc. que.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa • Temporais: quando, enquanto, agora.
de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a
etc.

Ao conectar os termos das orações, as preposições estabe- SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO. ORAÇÕES COOR-
lecem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia DENADAS E SUBORDINADAS
de:
• Causa: Morreu de câncer. A sintaxe estuda o conjunto das relações que as palavras
• Distância: Retorno a 3 quilômetros. estabelecem entre si. Dessa maneira, é preciso ficar atento aos
• Finalidade: A filha retornou para o enterro. enunciados e suas unidades: frase, oração e período.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura. Frase é qualquer palavra ou conjunto de palavras ordena-
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila. das que apresenta sentido completo em um contexto de comu-
• Lugar: O vírus veio de Portugal. nicação e interação verbal. A frase nominal é aquela que não
• Companhia: Ela saiu com a amiga. contém verbo. Já a frase verbal apresenta um ou mais verbos
• Posse: O carro de Maria é novo. (locução verbal).
• Meio: Viajou de trem. Oração é um enunciado organizado em torno de um único
verbo ou locução verbal, de modo que estes passam a ser o nú-
Combinações e contrações cleo da oração. Assim, o predicativo é obrigatório, enquanto o
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras sujeito é opcional.
palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combina- Período é uma unidade sintática, de modo que seu enun-
ção) e havendo perda fonética (contração). ciado é organizado por uma oração (período simples) ou mais
• Combinação: ao, aos, aonde orações (período composto). Eles são iniciados com letras mai-
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso úsculas e finalizados com a pontuação adequada.

Conjunção Análise sintática

As conjunções se subdividem de acordo com a relação es- A análise sintática serve para estudar a estrutura de um pe-
tabelecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel im- ríodo e de suas orações. Os termos da oração se dividem entre:
portante de conexão, é uma classe de palavras que merece des- • Essenciais (ou fundamentais): sujeito e predicado
taque, pois reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na • Integrantes: completam o sentido (complementos verbais
compreensão e interpretação de textos, além de ser um grande e nominais, agentes da passiva)
diferencial no momento de redigir um texto. • Acessórios: função secundária (adjuntos adnominais e ad-
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas verbiais, apostos)
e conjunções subordinativas.
Termos essenciais da oração
Conjunções coordenativas Os termos essenciais da oração são o sujeito e o predicado.
As orações coordenadas não apresentam dependência sin- O sujeito é aquele sobre quem diz o resto da oração, enquanto
tática entre si, servindo também para ligar termos que têm a o predicado é a parte que dá alguma informação sobre o sujeito,
mesma função gramatical. As conjunções coordenativas se sub- logo, onde o verbo está presente.
dividem em cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como. O sujeito é classificado em determinado (facilmente identi-
• Adversativas: mas, porém, contudo. ficável, podendo ser simples, composto ou implícito) e indeter-
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer. minado, podendo, ainda, haver a oração sem sujeito (a mensa-
• Conclusivas: logo, portanto, assim. gem se concentra no verbo impessoal):
• Explicativas: que, porque, porquanto. Lúcio dormiu cedo.
Aluga-se casa para réveillon.
Conjunções subordinativas Choveu bastante em janeiro.
As orações subordinadas são aquelas em que há uma rela-
ção de dependência entre a oração principal e a oração subor- Quando o sujeito aparece no início da oração, dá-se o nome
dinada. Desse modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sujeito direto. Se aparecer depois do predicado, é o caso de
de sentido) se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada. sujeito inverso. Há, ainda, a possibilidade de o sujeito aparecer
Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes: no meio da oração:
• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordina- Lívia se esqueceu da reunião pela manhã.
das substantivas, definidas pelas palavras que e se. Esqueceu-se da reunião pela manhã, Lívia.
• Causais: porque, que, como. Da reunião pela manhã, Lívia se esqueceu.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.

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Os predicados se classificam em: predicado verbal (núcleo do predicado é um verbo que indica ação, podendo ser transitivo,
intransitivo ou de ligação); predicado nominal (núcleo da oração é um nome, isto é, substantivo ou adjetivo); predicado verbo-no-
minal (apresenta um predicativo do sujeito, além de uma ação mais uma qualidade sua)
As crianças brincaram no salão de festas.
Mariana é inteligente.
Os jogadores venceram a partida. Por isso, estavam felizes.

Termos integrantes da oração

Os complementos verbais são classificados em objetos diretos (não preposicionados) e objetos indiretos (preposicionado).
A menina que possui bolsa vermelha me cumprimentou.
O cão precisa de carinho.

Os complementos nominais podem ser substantivos, adjetivos ou advérbios.

A mãe estava orgulhosa de seus filhos.
Carlos tem inveja de Eduardo.
Bárbara caminhou vagarosamente pelo bosque.

Os agentes da passiva são os termos que tem a função de praticar a ação expressa pelo verbo, quando este se encontra na voz
passiva. Costumam estar acompanhados pelas preposições “por” e “de”.
Os filhos foram motivo de orgulho da mãe.
Eduardo foi alvo de inveja de Carlos.
O bosque foi caminhado vagarosamente por Bárbara.

Termos acessórios da oração

Os termos acessórios não são necessários para dar sentido à oração, funcionando como complementação da informação. Desse
modo, eles têm a função de caracterizar o sujeito, de determinar o substantivo ou de exprimir circunstância, podendo ser adjunto
adverbial (modificam o verbo, adjetivo ou advérbio), adjunto adnominal (especifica o substantivo, com função de adjetivo) e apos-
to (caracteriza o sujeito, especificando-o).
Os irmãos brigam muito.
A brilhante aluna apresentou uma bela pesquisa à banca.
Pelé, o rei do futebol, começou sua carreira no Santos.

Tipos de Orações
Levando em consideração o que foi aprendido anteriormente sobre oração, vamos aprender sobre os dois tipos de oração que
existem na língua portuguesa: oração coordenada e oração subordinada.

Orações coordenadas
São aquelas que não dependem sintaticamente uma da outra, ligando-se apenas pelo sentido. Elas aparecem quando há um
período composto, sendo conectadas por meio do uso de conjunções (sindéticas), ou por meio da vírgula (assindéticas).
No caso das orações coordenadas sindéticas, a classificação depende do sentido entre as orações, representado por um grupo
de conjunções adequadas:

CLASSIFICAÇÃO CARACTERÍSTICAS CONJUNÇÕES

ADITIVAS Adição da ideia apresentada na oração anterior e, nem, também, bem como, não só, tanto...
Oposição à ideia apresentada na oração anterior (inicia
ADVERSATIVAS mas, porém, todavia, entretanto, contudo...
com vírgula)
Opção / alternância em relação à ideia apresentada na
ALTERNATIVAS ou, já, ora, quer, seja...
oração anterior
CONCLUSIVAS Conclusão da ideia apresentada na oração anterior logo, pois, portanto, assim, por isso, com isso...
EXPLICATIVAS Explicação da ideia apresentada na oração anterior que, porque, porquanto, pois, ou seja...

Orações subordinadas
São aquelas que dependem sintaticamente em relação à oração principal. Elas aparecem quando o período é composto por
duas ou mais orações.
A classificação das orações subordinadas se dá por meio de sua função: orações subordinadas substantivas, quando fazem o
papel de substantivo da oração; orações subordinadas adjetivas, quando modificam o substantivo, exercendo a função do adjetivo;
orações subordinadas adverbiais, quando modificam o advérbio.
Cada uma dessas sofre uma segunda classificação, como pode ser observado nos quadros abaixo.

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SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS FUNÇÃO EXEMPLOS

APOSITIVA aposto Esse era meu receio: que ela não discursasse outra vez.
COMPLETIVA NOMINAL complemento nominal Tenho medo de que ela não discurse novamente.
OBJETIVA DIRETA objeto direto Ele me perguntou se ela discursaria outra vez.
OBJETIVA INDIRETA objeto indireto Necessito de que você discurse de novo.
PREDICATIVA predicativo Meu medo é que ela não discurse novamente.
SUBJETIVA sujeito É possível que ela discurse outra vez.

SUBORDINADAS
CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS
ADJETIVAS
Esclarece algum detalhe, adicionando uma informação. O candidato, que é do partido socialista, está sendo
EXPLICATIVAS
Aparece sempre separado por vírgulas. atacado.
Restringe e define o sujeito a que se refere.
As pessoas que são racistas precisam rever seus
RESTRITIVAS Não deve ser retirado sem alterar o sentido.
valores.
Não pode ser separado por vírgula.
Introduzidas por conjunções, pronomes e locuções con-
Ele foi o primeiro presidente que se preocupou com
DESENVOLVIDAS juntivas.
a fome no país.
Apresentam verbo nos modos indicativo ou subjuntivo.
Não são introduzidas por pronomes, conjunções sou lo-
cuções conjuntivas.
REDUZIDAS Assisti ao documentário denunciando a corrupção.
Apresentam o verbo nos modos particípio, gerúndio ou
infinitivo

SUBORDINADAS ADVERBIAIS FUNÇÃO PRINCIPAIS CONJUNÇÕES

CAUSAIS Ideia de causa, motivo, razão de efeito porque, visto que, já que, como...
COMPARATIVAS Ideia de comparação como, tanto quanto, (mais / menos) que, do que...
CONCESSIVAS Ideia de contradição embora, ainda que, se bem que, mesmo...
CONDICIONAIS Ideia de condição caso, se, desde que, contanto que, a menos que...
CONFORMATIVAS Ideia de conformidade como, conforme, segundo...
CONSECUTIVAS Ideia de consequência De modo que, (tal / tão / tanto) que...
FINAIS Ideia de finalidade que, para que, a fim de que...
quanto mais / menos... mais /menos, à medida que,
PROPORCIONAIS Ideia de proporção
na medida em que, à proporção que...
TEMPORAIS Ideia de momento quando, depois que, logo que, antes que...

PONTUAÇÃO

Os sinais de pontuação são recursos gráficos que se encontram na linguagem escrita, e suas funções são demarcar unidades
e sinalizar limites de estruturas sintáticas. É também usado como um recurso estilístico, contribuindo para a coerência e a coesão
dos textos.
São eles: o ponto (.), a vírgula (,), o ponto e vírgula (;), os dois pontos (:), o ponto de exclamação (!), o ponto de interrogação
(?), as reticências (...), as aspas (“”), os parênteses ( ( ) ), o travessão (—), a meia-risca (–), o apóstrofo (‘), o asterisco (*), o hífen (-),
o colchetes ([]) e a barra (/).

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Confira, no quadro a seguir, os principais sinais de pontuação e suas regras de uso.

SINAL NOME USO EXEMPLOS

Indicar final da frase declarativa Meu nome é Pedro.
. Ponto Separar períodos Fica mais. Ainda está cedo
Abreviar palavras Sra.
A princesa disse:
Iniciar fala de personagem
- Eu consigo sozinha.
Antes de aposto ou orações apositivas, enumerações
Esse é o problema da pandemia: as
: Dois-pontos ou sequência de palavras para resumir / explicar ideias
pessoas não respeitam a quarentena.
apresentadas anteriormente
Como diz o ditado: “olho por olho,
Antes de citação direta
dente por dente”.
Indicar hesitação
Sabe... não está sendo fácil...
... Reticências Interromper uma frase
Quem sabe depois...
Concluir com a intenção de estender a reflexão
Isolar palavras e datas A Semana de Arte Moderna (1922)
() Parênteses Frases intercaladas na função explicativa (podem substituir Eu estava cansada (trabalhar e estudar
vírgula e travessão) é puxado).
Indicar expressão de emoção Que absurdo!
Ponto de
! Final de frase imperativa Estude para a prova!
Exclamação
Após interjeição Ufa!
Ponto de
? Em perguntas diretas Que horas ela volta?
Interrogação
A professora disse:
Iniciar fala do personagem do discurso direto e indicar — Boas férias!
— Travessão mudança de interloculor no diálogo — Obrigado, professora.
Substituir vírgula em expressões ou frases explicativas O corona vírus — Covid-19 — ainda
está sendo estudado.

Vírgula
A vírgula é um sinal de pontuação com muitas funções, usada para marcar uma pausa no enunciado. Veja, a seguir, as principais
regras de uso obrigatório da vírgula.
• Separar termos coordenados: Fui à feira e comprei abacate, mamão, manga, morango e abacaxi.
• Separar aposto (termo explicativo): Belo Horizonte, capital mineira, só tem uma linha de metrô.
• Isolar vocativo: Boa tarde, Maria.
• Isolar expressões que indicam circunstâncias adverbiais (modo, lugar, tempo etc): Todos os moradores, calmamente, deixa-
ram o prédio.
• Isolar termos explicativos: A educação, a meu ver, é a solução de vários problemas sociais.
• Separar conjunções intercaladas, e antes dos conectivos “mas”, “porém”, “pois”, “contudo”, “logo”: A menina acordou cedo,
mas não conseguiu chegar a tempo na escola. Não explicou, porém, o motivo para a professora.
• Separar o conteúdo pleonástico: A ela, nada mais abala.

No caso da vírgula, é importante saber que, em alguns casos, ela não deve ser usada. Assim, não há vírgula para separar:

• Sujeito de predicado.
• Objeto de verbo.
• Adjunto adnominal de nome.
• Complemento nominal de nome.
• Predicativo do objeto do objeto.
• Oração principal da subordinada substantiva.
• Termos coordenados ligados por “e”, “ou”, “nem”.

RECURSOS E VARIAÇÕES LINGUÍSTICAS

É possível encontrar no Brasil diversas variações linguísticas, como na linguagem regional. Elas reúnem as variantes da língua
que foram criadas pelos homens e são reinventadas a cada dia.
Delas surgem as variações que envolvem vários aspectos históricos, sociais, culturais, geográficos, entre outros.

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Nenhuma língua é usada de maneira uniforme por todos os Variações Sintáticas
seus falantes em todos os lugares e em qualquer situação. Sabe- Correlação entre as palavras da frase. No domínio da sinta-
-se que, numa mesma língua, há formas distintas para traduzir o xe, como no da morfologia, não são tantas as diferenças entre
mesmo significado dentro de um mesmo contexto. uma variante e outra. Como exemplo, podemos citar:
As variações que distinguem uma variante de outra se mani- – a substituição do pronome relativo “cujo” pelo pronome
festam em quatro planos distintos, a saber: fônico, morfológico, “que” no início da frase mais a combinação da preposição “de”
sintático e lexical. com o pronome “ele” (=dele): É um amigo que eu já conhecia a
família dele (em vez de cuja família eu já conhecia).
Variações Morfológicas – a mistura de tratamento entre tu e você, sobretudo quan-
Ocorrem nas formas constituintes da palavra. As diferenças do se trata de verbos no imperativo: Entra, que eu quero falar
entre as variantes não são tantas quanto as de natureza fônica, com você (em vez de contigo); Fala baixo que a sua (em vez de
mas não são desprezíveis. Como exemplos, podemos citar: tua) voz me irrita.
– uso de substantivos masculinos como femininos ou vice- – ausência de concordância do verbo com o sujeito: Eles
-versa: duzentas gramas de presunto (duzentos), a champanha chegou tarde (em grupos de baixa extração social); Faltou na-
(o champanha), tive muita dó dela (muito dó), mistura do cal quela semana muitos alunos; Comentou-se os episódios.
(da cal). – o uso de pronomes do caso reto com outra função que não
– a omissão do “s” como marca de plural de substantivos e a de sujeito: encontrei ele (em vez de encontrei-o) na rua; não
adjetivos (típicos do falar paulistano): os amigo e as amiga, os irão sem você e eu (em vez de mim); nada houve entre tu (em
livro indicado, as noite fria, os caso mais comum. vez de ti) e ele.
– o enfraquecimento do uso do modo subjuntivo: Espero – o uso do pronome lhe como objeto direto: não lhe (em vez
que o Brasil reflete (reflita) sobre o que aconteceu nas últimas de “o”) convidei; eu lhe (em vez de “o”) vi ontem.
eleições; Se eu estava (estivesse) lá, não deixava acontecer; Não – a ausência da preposição adequada antes do pronome re-
é possível que ele esforçou (tenha se esforçado) mais que eu. lativo em função de complemento verbal: são pessoas que (em
– o uso do prefixo hiper- em vez do sufixo -íssimo para criar vez de: de que) eu gosto muito; este é o melhor filme que (em
o superlativo de adjetivos, recurso muito característico da lin- vez de a que) eu assisti; você é a pessoa que (em vez de em que)
guagem jovem urbana: um cara hiper-humano (em vez de hu- eu mais confio.
maníssimo), uma prova hiperdifícil (em vez de dificílima), um
carro hiperpossante (em vez de possantíssimo). Variações Léxicas
– a conjugação de verbos irregulares pelo modelo dos regu- Conjunto de palavras de uma língua. As variantes do plano
lares: ele interviu (interveio), se ele manter (mantiver), se ele ver do léxico, como as do plano fônico, são muito numerosas e ca-
(vir) o recado, quando ele repor (repuser). racterizam com nitidez uma variante em confronto com outra.
– a conjugação de verbos regulares pelo modelo de irregula- São exemplos possíveis de citar:
res: vareia (varia), negoceia (negocia). – as diferenças lexicais entre Brasil e Portugal são tantas e,
às vezes, tão surpreendentes, que têm sido objeto de piada de
Variações Fônicas lado a lado do Oceano. Em Portugal chamam de cueca aquilo
Ocorrem no modo de pronunciar os sons constituintes da que no Brasil chamamos de calcinha; o que chamamos de fila no
palavra. Entre esses casos, podemos citar: Brasil, em Portugal chamam de bicha; café da manhã em Portu-
– a redução de proparoxítonas a paroxítonas: Petrópis (Pe- gal se diz pequeno almoço; camisola em Portugal traduz o mes-
trópolis), fórfi (fósforo), porva (pólvora), todas elas formas típi- mo que chamamos de suéter, malha, camiseta.
cas de pessoas de baixa condição social. – a escolha do adjetivo maior em vez do advérbio muito
– A pronúncia do “l” final de sílaba como “u” (na maioria das para formar o grau superlativo dos adjetivos, características da
regiões do Brasil) ou como “l” (em certas regiões do Rio Gran- linguagem jovem de alguns centros urbanos: maior legal; maior
de do Sul e Santa Catarina) ou ainda como “r” (na linguagem difícil; Esse amigo é um carinha maior esforçado.
caipira): quintau, quintar, quintal; pastéu, paster, pastel; faróu,
farór, farol. Designações das Variantes Lexicais:
– deslocamento do “r” no interior da sílaba: largato, pre- – Arcaísmo: palavras que já caíram de uso. Por exemplo, um
guntar, estrupo, cardeneta, típicos de pessoas de baixa condição bobalhão era chamado de coió ou bocó; em vez de refrigerante
social. usava-se gasosa; algo muito bom, de qualidade excelente, era
– a queda do “r” final dos verbos, muito comum na lingua- supimpa.
gem oral no português: falá, vendê, curti (em vez de curtir), – Neologismo: contrário do arcaísmo. São palavras recém-
compô. -criadas, muitas das quais mal ou nem entraram para os dicio-
– o acréscimo de vogal no início de certas palavras: eu me nários. A na computação tem vários exemplos, como escanear,
alembro, o pássaro avoa, formas comuns na linguagem clássica, deletar, printar.
hoje frequentes na fala caipira. – Estrangeirismo: emprego de palavras emprestadas de ou-
– a queda de sons no início de palavras: ocê, cê, ta, tava, tra língua, que ainda não foram aportuguesadas, preservando
marelo (amarelo), margoso (amargoso), características na lin- a forma de origem. Nesse caso, há muitas expressões latinas,
guagem oral coloquial. sobretudo da linguagem jurídica, tais como: habeas-corpus (li-
teralmente, “tenhas o corpo” ou, mais livremente, “estejas em
liberdade”), ipso facto (“pelo próprio fato de”, “por isso mesmo.

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As palavras de origem inglesas são várias: feeling (“sensibi- Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
lidade”, capacidade de percepção), briefing (conjunto de infor- Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
mações básicas). Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
– Jargão: vocabulário típico de um campo profissional posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
como a medicina, a engenharia, a publicidade, o jornalismo. Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Furo é notícia dada em primeira mão. Quando o furo se revela Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não
falso, foi uma barriga. sejam reduzidas: Percebia que o observavam.
– Gíria: vocabulário especial de um grupo que não deseja Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plan-
ser entendido por outros grupos ou que pretende marcar sua tando, tudo dá.
identidade por meio da linguagem. Por exemplo, levar um lero Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus
(conversar). intentos são para nos prejudicarem.
– Preciosismo: é um léxico excessivamente erudito, muito
raro: procrastinar (em vez de adiar); cinesíforo (em vez de mo- Ênclise
torista). Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
– Vulgarismo: o contrário do preciosismo, por exemplo, de
saco cheio (em vez de aborrecido), se ferrou (em vez de se deu Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro
mal, arruinou-se). do indicativo: Trago-te flores.
Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a ver-
Tipos de Variação dade!
As variações mais importantes, são as seguintes: Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela
– Sociocultural: Esse tipo de variação pode ser percebido preposição em: Saí, deixando-a aflita.
com certa facilidade. Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com
– Geográfica: é, no Brasil, bastante grande. Ao conjunto das outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou prócli-
características da pronúncia de uma determinada região dá-se se: Apressei-me a convidá-los.
o nome de sotaque: sotaque mineiro, sotaque nordestino, sota-
que gaúcho etc. Mesóclise
– De Situação: são provocadas pelas alterações das cir- Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo.
cunstâncias em que se desenrola o ato de comunicação. Um
modo de falar compatível com determinada situação é incom- É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou
patível com outra no futuro do pretérito que iniciam a oração.
– Histórica: as línguas se alteram com o passar do tempo e Dir-lhe-ei toda a verdade.
com o uso. Muda a forma de falar, mudam as palavras, a grafia e Far-me-ias um favor?
o sentido delas. Essas alterações recebem o nome de variações
históricas. Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise.
Eu lhe direi toda a verdade.
Tu me farias um favor?
PRONOMES E REGRAS PRONOMINAIS

A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia Colocação do pronome átono nas locuções verbais
da frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução ver-
pronome antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em bal não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono
que a norma culta prescreve o emprego do pronome no meio – deverá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
mesóclise – ou após o verbo – ênclise. Exemplos:
De acordo com a norma culta, no português escrito não se Devo-lhe dizer a verdade.
inicia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lin- Devo dizer-lhe a verdade.
guagem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem
escrita, formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele. Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem antes do auxiliar ou depois do principal.
bem as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que Exemplos:
estas não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos Não lhe devo dizer a verdade.
que prejudique a eufonia da frase. Não devo dizer-lhe a verdade.

Próclise Verbo principal no particípio: Se não houver fator de prócli-

Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo. se, o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade.
Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.
Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes
pacientemente. do auxiliar.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a êncli- Exemplo: Não lhe havia dito a verdade.
se: Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.

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Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar Abreviação
depois do infinitivo. Quando a palavra é reduzida para apenas uma parte de sua
Exemplos: totalidade, passando a existir como uma palavra autônoma. Ex:
Hei de dizer-lhe a verdade. foto (fotografia) / PUC (Pontifícia Universidade Católica).
Tenho de dizer-lhe a verdade.
Hibridismo
Observação Quando há junção de palavras simples ou radicais advindos
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções: de línguas distintas. Ex: sociologia (socio – latim + logia – grego)
Devo-lhe dizer tudo. / binóculo (bi – grego + oculus – latim).
Estava-lhe dizendo tudo.
Havia-lhe dito tudo. Combinação
Quando ocorre junção de partes de outras palavras simples
ou radicais. Ex: portunhol (português + espanhol) / aborrecente
(aborrecer + adolescente).
REGRAS DE FORMAÇÃO DE PALAVRAS
Intensificação
Formação de Palavras Quando há a criação de uma nova palavra a partir do alar-
gamento do sufixo de uma palavra existente. Normalmente é
A formação de palavras se dá a partir de processos morfoló- feita adicionando o sufixo -izar. Ex: inicializar (em vez de iniciar)
gicos, de modo que as palavras se dividem entre: / protocolizar (em vez de protocolar).
• Palavras primitivas: são aquelas que não provêm de outra
palavra. Ex: flor; pedra Neologismo
• Palavras derivadas: são originadas a partir de outras pala- Quando novas palavras surgem devido à necessidade do
vras. Ex: floricultura; pedrada falante em contextos específicos, podendo ser temporárias ou
• Palavra simples: são aquelas que possuem apenas um ra- permanentes. Existem três tipos principais de neologismos:
dical (morfema que contém significado básico da palavra). Ex: • Neologismo semântico: atribui-se novo significado a uma
cabelo; azeite palavra já existente. Ex: amarelar (desistir) / mico (vergonha)
• Palavra composta: são aquelas que possuem dois ou mais • Neologismo sintático: ocorre a combinação de elementos
radicais. Ex: guarda-roupa; couve-flor já existentes no léxico da língua. Ex: dar um bolo (não compare-
Entenda como ocorrem os principais processos de formação cer ao compromisso) / dar a volta por cima (superar).
de palavras: • Neologismo lexical: criação de uma nova palavra, que tem
um novo conceito. Ex: deletar (apagar) / escanear (digitalizar)
Derivação
A formação se dá por derivação quando ocorre a partir de Onomatopeia
uma palavra simples ou de um único radical, juntando-se afixos. Quando uma palavra é formada a partir da reprodução
• Derivação prefixal: adiciona-se um afixo anteriormente à aproximada do seu som. Ex: atchim; zum-zum; tique-taque.
palavra ou radical. Ex: antebraço (ante + braço) / infeliz (in +
feliz)
• Derivação sufixal: adiciona-se um afixo ao final da palavra CONCORDÂNCIA E REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
ou radical. Ex: friorento (frio + ento) / guloso (gula + oso)
• Derivação parassintética: adiciona-se um afixo antes e Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação
outro depois da palavra ou radical. Ex: esfriar (es + frio + ar) / harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser
desgovernado (des + governar + ado) verbal — refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal
• Derivação regressiva (formação deverbal): reduz-se a pa- — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
lavra primitiva. Ex: boteco (botequim) / ataque (verbo “atacar”) • Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Derivação imprópria (conversão): ocorre mudança na • Concordância em número: flexão em singular e plural
classe gramatical, logo, de sentido, da palavra primitiva. Ex: jan- • Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa
tar (verbo para substantivo) / Oliveira (substantivo comum para
substantivo próprio – sobrenomes). Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjeti-
Composição vos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número
A formação por composição ocorre quando uma nova pa- e gênero, de acordo com o substantivo. Há algumas regras prin-
lavra se origina da junção de duas ou mais palavras simples ou cipais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é
radicais. preciso estar atento, também, aos casos específicos.
• Aglutinação: fusão de duas ou mais palavras simples, de Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substan-
modo que ocorre supressão de fonemas, de modo que os ele- tivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo
mentos formadores perdem sua identidade ortográfica e fono- entre os adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no
lógica. Ex: aguardente (água + ardente) / planalto (plano + alto) plural:
• Justaposição: fusão de duas ou mais palavras simples, • A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana
mantendo a ortografia e a acentuação presente nos elementos e japonesa.
formadores. Em sua maioria, aparecem conectadas com hífen.
Ex: beija-flor / passatempo.

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Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o
adjetivo vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os subs-
tantivos (sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou
objeto seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com
a volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a
da aula.
PRÓPRIO que fazem referência.
Eles próprios sugeriram o tema da formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito
com o qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais
próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pes-
soa que tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em
relação à 3ª (ele, eles):
• Eu e vós vamos à festa.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um
substantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que
segue a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração
principal ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quan-
to com o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singu-
lar. Exceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes.
Dessa maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa
relação é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é
o complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as pa-
lavras que pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
A contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal; necessário;
nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil; visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador; negligente;
EM
perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

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Regência verbal Polissemia e monossemia
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre
quanto um objeto indireto (preposicionado), podendo ser carac- a frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
terizado também por adjuntos adverbiais. Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam ape-
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre nas um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transiti-
vidade do verbo vai depender do seu contexto. Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresen-
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo tam um sentido objetivo e literal. Ex:Está fazendo frio. / Pé da
que fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acom- mulher.
panhado de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresen-
tempo, lugar, modo, intensidade etc.), que, por ser um termo tam um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frie-
acessório, pode ser retirado da frase sem alterar sua estrutura za. / Pé da cadeira.
sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem. Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire- significado entre as palavras.
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo: Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é,
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo. que tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo
de limão.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito,
indireto), de modo que uma preposição é necessária para esta- portanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipôni-
belecer o sentido completo: mo. Ex: Limão é hipônimo de fruta.
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da
campanha eleitoral. Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta,
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situ- sem que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfar-
ações, o verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto te – infarto / gatinhar – engatinhar.
(sem preposição) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu Arcaísmo
ajuda à senhora. São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao lon-
go do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas
que ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS bastante encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: bo-
tica <—> farmácia / franquia <—> sinceridade.
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Co-
nheça as principais relações e suas características: NORMAS PARA ELABORAÇÃO DE REDAÇÕES. ADE-
QUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO DE DOCUMENTO.
Sinonímia e antonímia ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO AO GÊNERO.
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam signi- PRÁTICAS DE LINGUAGEM: ORALIDADE, LEITURA/
ficado semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: ESCUTA, PRODUÇÃO (ESCRITA E MULTISSEMIÓTICA) E
inteligente <—> esperto ANÁLISE LINGUÍSTICA/SEMIÓTICA (QUE ENVOLVE CO-
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signi- NHECIMENTOS LINGUÍSTICOS – SOBRE O SISTEMA DE
ficados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. ESCRITA, O SISTEMA DA LÍNGUA E A NORMA-PADRÃO
Ex: forte <—> fraco –, TEXTUAIS, DISCURSIVOS E SOBRE OS MODOS DE OR-
GANIZAÇÃO E OS ELEMENTOS DE OUTRAS SEMIOSES)
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e
pronúncia semelhantes, porém com significados distintos. O que é Redação Oficial1
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); trá- Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a maneira
fego (trânsito) X tráfico (comércio ilegal). pela qual o Poder Público redige atos normativos e comunica-
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma ções. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do Poder Executi-
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio vo. A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade,
(verbo “rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta). uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão, formalida-
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma de e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos decor-
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem rem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A administração
(numeral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical). pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Pode-
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita res da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
igual, porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-
colher (verbo); acerto (substantivo) X acerto (verbo). 1 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual.htm

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 LÍNGUA PORTUGUESA
lidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publicidade e a No caso da redação oficial, quem comunica é sempre o
impessoalidade princípios fundamentais de toda administração Serviço Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Departa-
pública, claro está que devem igualmente nortear a elaboração mento, Divisão, Serviço, Seção); o que se comunica é sempre
dos atos e comunicações oficiais. Não se concebe que um ato algum assunto relativo às atribuições do órgão que comunica; o
normativo de qualquer natureza seja redigido de forma obscura, destinatário dessa comunicação ou é o público, o conjunto dos
que dificulte ou impossibilite sua compreensão. A transparência cidadãos, ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros
do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibilidade, Poderes da União. Percebe-se, assim, que o tratamento impes-
são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que soal que deve ser dado aos assuntos que constam das comuni-
um texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicida- cações oficiais decorre:
de implica, pois, necessariamente, clareza e concisão. Além de a) da ausência de impressões individuais de quem comuni-
atender à disposição constitucional, a forma dos atos normati- ca: embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado
vos obedece a certa tradição. Há normas para sua elaboração por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome do Serviço
que remontam ao período de nossa história imperial, como, por Público que é feita a comunicação. Obtém-se, assim, uma dese-
exemplo, a obrigatoriedade – estabelecida por decreto imperial jável padronização, que permite que comunicações elaboradas
de 10 de dezembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses em diferentes setores da Administração guardem entre si certa
atos, o número de anos transcorridos desde a Independência. uniformidade;
Essa prática foi mantida no período republicano. Esses mesmos b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação, com
princípios (impessoalidade, clareza, uniformidade, concisão e duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão, sempre
uso de linguagem formal) aplicam-se às comunicações oficiais: concebido como público, ou a outro órgão público. Nos dois ca-
elas devem sempre permitir uma única interpretação e ser es- sos, temos um destinatário concebido de forma homogênea e
tritamente impessoais e uniformes, o que exige o uso de cer- impessoal;
to nível de linguagem. Nesse quadro, fica claro também que as c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
comunicações oficiais são necessariamente uniformes, pois há universo temático das comunicações oficiais se restringe a ques-
sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o receptor tões que dizem respeito ao interesse público, é natural que
dessas comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso não cabe qualquer tom particular ou pessoal. Desta forma, não
de expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto há lugar na redação oficial para impressões pessoais, como as
dos cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea (o que, por exemplo, constam de uma carta a um amigo, ou de
público). um artigo assinado de jornal, ou mesmo de um texto literário.
Outros procedimentos rotineiros na redação de comunica- A redação oficial deve ser isenta da interferência da individua-
ções oficiais foram incorporados ao longo do tempo, como as lidade que a elabora. A concisão, a clareza, a objetividade e a
formas de tratamento e de cortesia, certos clichês de redação, formalidade de que nos valemos para elaborar os expedientes
a estrutura dos expedientes, etc. Mencione-se, por exemplo, a oficiais contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária
fixação dos fechos para comunicações oficiais, regulados pela impessoalidade.
Portaria no 1 do Ministro de Estado da Justiça, de 8 de julho de
1937, que, após mais de meio século de vigência, foi revoga- A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
do pelo Decreto que aprovou a primeira edição deste Manual. A necessidade de empregar determinado nível de linguagem
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se buscou fa- nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do próprio
zer das características específicas da forma oficial de redigir não caráter público desses atos e comunicações; de outro, de sua
deve ensejar o entendimento de que se proponha a criação – ou finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos de cará-
se aceite a existência – de uma forma específica de linguagem ter normativo, ou estabelecem regras para a conduta dos cida-
administrativa, o que coloquialmente e pejorativamente se cha- dãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públicos, o que
ma burocratês. Este é antes uma distorção do que deve ser a só é alcançado se em sua elaboração for empregada a linguagem
redação oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e cli- adequada. O mesmo se dá com os expedientes oficiais, cuja fi-
chês do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção nalidade precípua é a de informar com clareza e objetividade.
de frases. A redação oficial não é, portanto, necessariamente As comunicações que partem dos órgãos públicos federais de-
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finalidade básica vem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão brasileiro.
– comunicar com impessoalidade e máxima clareza – impõe cer- Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso de uma linguagem
tos parâmetros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa restrita a determinados grupos. Não há dúvida que um texto
daquele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência marcado por expressões de circulação restrita, como a gíria, os
particular, etc. Apresentadas essas características fundamentais regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem sua com-
da redação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada preensão dificultada. Ressalte-se que há necessariamente uma
uma delas. distância entre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamen-
te dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração de
costumes, e pode eventualmente contar com outros elementos
A Impessoalidade que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela etc. Para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por
escrita. Para que haja comunicação, são necessários: essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lentamente as
a) alguém que comunique, transformações, tem maior vocação para a permanência, e vale-
b) algo a ser comunicado, e -se apenas de si mesma para comunicar. A língua escrita, como a
c) alguém que receba essa comunicação. falada, compreende diferentes níveis, de acordo com o uso que
dela se faça. Por exemplo, em uma carta a um amigo, podemos
nos valer de determinado padrão de linguagem que incorpore

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 LÍNGUA PORTUGUESA
expressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um pare- Concisão e Clareza
cer jurídico, não se há de estranhar a presença do vocabulário A concisão é antes uma qualidade do que uma característica
técnico correspondente. Nos dois casos, há um padrão de lin- do texto oficial. Conciso é o texto que consegue transmitir um
guagem que atende ao uso que se faz da língua, a finalidade com máximo de informações com um mínimo de palavras. Para que
que a empregamos. O mesmo ocorre com os textos oficiais: por se redija com essa qualidade, é fundamental que se tenha,
seu caráter impessoal, por sua finalidade de informar com o má- além de conhecimento do assunto sobre o qual se escreve, o
ximo de clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto necessário tempo para revisar o texto depois de pronto. É nessa
da língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele em que releitura que muitas vezes se percebem eventuais redundâncias
a) se observam as regras da gramática formal, e b) se emprega ou repetições desnecessárias de ideias. O esforço de sermos
um vocabulário comum ao conjunto dos usuários do idioma. É concisos atende, basicamente ao princípio de economia linguís-
importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do padrão tica, à mencionada fórmula de empregar o mínimo de palavras
culto na redação oficial decorre do fato de que ele está acima para informar o máximo. Não se deve de forma alguma enten-
das diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos dê-la como economia de pensamento, isto é, não se devem eli-
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permi- minar passagens substanciais do texto no afã de reduzi-lo em
tindo, por essa razão, que se atinja a pretendida compreensão tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras inúteis, re-
por todos os cidadãos. dundâncias, passagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
Lembre-se que o padrão culto nada tem contra a simplici- Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe em todo
dade de expressão, desde que não seja confundida com pobreza texto de alguma complexidade: ideias fundamentais e ideias se-
de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto impli- cundárias. Estas últimas podem esclarecer o sentido daquelas
ca emprego de linguagem rebuscada, nem dos contorcionismos detalhá-las, exemplificá-las; mas existem também ideias secun-
sintáticos e figuras de linguagem próprios da língua literária. dárias que não acrescentam informação alguma ao texto, nem
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um “pa- têm maior relação com as fundamentais, podendo, por isso, ser
drão oficial de linguagem”; o que há é o uso do padrão culto dispensadas. A clareza deve ser a qualidade básica de todo tex-
nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá preferência to oficial, conforme já sublinhado na introdução deste capítulo.
pelo uso de determinadas expressões, ou será obedecida certa Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita imediata
tradição no emprego das formas sintáticas, mas isso não implica, compreensão pelo leitor. No entanto a clareza não é algo que se
necessariamente, que se consagre a utilização de uma forma de atinja por si só: ela depende estritamente das demais caracterís-
linguagem burocrática. O jargão burocrático, como todo jargão, ticas da redação oficial. Para ela concorrem:
deve ser evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada. a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpreta-
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em situações ções que poderia decorrer de um tratamento personalista dado
que a exijam, sendo de evitar o seu uso indiscriminado. Certos ao texto;
rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário próprio a b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de en-
determinada área, são de difícil entendimento por quem não es- tendimento geral e por definição avesso a vocábulos de circula-
teja com eles familiarizado. Deve-se ter o cuidado, portanto, de ção restrita, como a gíria e o jargão;
explicitá-los em comunicações encaminhadas a outros órgãos da c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a im-
administração e em expedientes dirigidos aos cidadãos. Outras prescindível uniformidade dos textos;
questões sobre a linguagem, como o emprego de neologismo e d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos lin-
estrangeirismo, são tratadas em detalhe em 9.3. Semântica. guísticos que nada lhe acrescentam.

Formalidade e Padronização É pela correta observação dessas características que se

As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto é, redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável releitura
obedecem a certas regras de forma: além das já mencionadas de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais, de tre-
exigências de impessoalidade e uso do padrão culto de lingua- chos obscuros e de erros gramaticais provém principalmente da
gem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tratamento. Não falta da releitura que torna possível sua correção. Na revisão de
se trata somente da eterna dúvida quanto ao correto emprego um expediente, deve-se avaliar, ainda, se ele será de fácil com-
deste ou daquele pronome de tratamento para uma autoridade preensão por seu destinatário. O que nos parece óbvio pode ser
de certo nível (v. a esse respeito 2.1.3. Emprego dos Pronomes desconhecido por terceiros. O domínio que adquirimos sobre
de Tratamento); mais do que isso, a formalidade diz respeito à certos assuntos em decorrência de nossa experiência profissio-
polidez, à civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual nal muitas vezes faz com que os tomemos como de conhecimen-
cuida a comunicação. A formalidade de tratamento vincula-se, to geral, o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
também, à necessária uniformidade das comunicações. Ora, se esclareça, precise os termos técnicos, o significado das siglas e
a administração federal é una, é natural que as comunicações abreviações e os conceitos específicos que não possam ser dis-
que expede sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse pensados. A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A
padrão, uma das metas deste Manual, exige que se atente para pressa com que são elaboradas certas comunicações quase sem-
todas as características da redação oficial e que se cuide, ainda, pre compromete sua clareza. Não se deve proceder à redação de
da apresentação dos textos. A clareza datilográfica, o uso de pa- um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não há assuntos
péis uniformes para o texto definitivo e a correta diagramação urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-se, pois, o
do texto são indispensáveis para a padronização. Consulte o Ca- atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
pítulo II, As Comunicações Oficiais, a respeito de normas especí-
ficas para cada tipo de expediente.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
As comunicações oficiais Ministros de Estado;
A redação das comunicações oficiais deve, antes de tudo, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito
seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspectos Gerais Federal;
da Redação Oficial. Além disso, há características específicas de Oficiais-Generais das Forças Armadas;
cada tipo de expediente, que serão tratadas em detalhe neste Embaixadores;
capítulo. Antes de passarmos à sua análise, vejamos outros as- Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupantes
pectos comuns a quase todas as modalidades de comunicação de cargos de natureza especial;
oficial: o emprego dos pronomes de tratamento, a forma dos Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
fechos e a identificação do signatário. Prefeitos Municipais.

Pronomes de Tratamento b) do Poder Legislativo:

Deputados Federais e Senadores;
Breve História dos Pronomes de Tratamento Ministro do Tribunal de Contas da União;
O uso de pronomes e locuções pronominais de tratamento Deputados Estaduais e Distritais;
tem larga tradição na língua portuguesa. De acordo com Said Ali, Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
após serem incorporados ao português os pronomes latinos tu Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
e vos, “como tratamento direto da pessoa ou pessoas a quem
se dirigia a palavra”, passou-se a empregar, como expediente c) do Poder Judiciário:
linguístico de distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural Ministros dos Tribunais Superiores;
no tratamento de pessoas de hierarquia superior. Prossegue o Membros de Tribunais;
autor: “Outro modo de tratamento indireto consistiu em fingir Juízes;
que se dirigia a palavra a um atributo ou qualidade eminente da Auditores da Justiça Militar.
pessoa de categoria superior, e não a ela própria. Assim apro-
ximavam-se os vassalos de seu rei com o tratamento de vossa O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas aos
mercê, vossa senhoria (...); assim usou-se o tratamento ducal de Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo res-
vossa excelência e adotou-se na hierarquia eclesiástica vossa re- pectivo:
verência, vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade. Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
” A partir do final do século XVI, esse modo de tratamento indi- Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
reto já estava em voga também para os ocupantes de certos car- Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Fe-
gos públicos. Vossa mercê evoluiu para vosmecê, e depois para o deral.
coloquial você. E o pronome vós, com o tempo, caiu em desuso.
É dessa tradição que provém o atual emprego de pronomes de As demais autoridades serão tratadas com o vocativo Se-
tratamento indireto como forma de dirigirmo-nos às autorida- nhor, seguido do cargo respectivo:
des civis, militares e eclesiásticas. Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Concordância com os Pronomes de Tratamento Senhor Ministro,
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indi- Senhor Governador,
reta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordância
verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram à segunda pes- No envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas
soa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a seguinte
a comunicação), levam a concordância para a terceira pessoa. É forma:
que o verbo concorda com o substantivo que integra a locução
como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substi- A Sua Excelência o Senhor
tuto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”. Da mesma forma, Fulano de Tal
os pronomes possessivos referidos a pronomes de tratamento Ministro de Estado da Justiça
são sempre os da terceira pessoa: “Vossa Senhoria nomeará seu 70.064-900 – Brasília. DF
substituto” (e não “Vossa... vosso...”). Já quanto aos adjetivos
referidos a esses pronomes, o gênero gramatical deve coincidir A Sua Excelência o Senhor
com o sexo da pessoa a que se refere, e não com o substantivo Senador Fulano de Tal
que compõe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, Senado Federal
o correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria 70.165-900 – Brasília. DF
deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está ata-
refada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”. A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Emprego dos Pronomes de Tratamento Juiz de Direito da 10a Vara Cível
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento obe- Rua ABC, no 123
dece a secular tradição. São de uso consagrado: 01.010-000 – São Paulo. SP
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamen-
a) do Poder Executivo; to digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lista anterior.
Presidente da República; A dignidade é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo
Vice-Presidente da República; público, sendo desnecessária sua repetida evocação.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Vossa Senhoria é empregado para as demais autoridades e Atenciosamente,
para particulares. O vocativo adequado é:
Senhor Fulano de Tal, Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
(...) a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do Mi-
No envelope, deve constar do endereçamento: nistério das Relações Exteriores.
Ao Senhor
Fulano de Tal Identificação do Signatário
Rua ABC, nº 123 Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da Re-
70.123 – Curitiba. PR pública, todas as demais comunicações oficiais devem trazer o
nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local
Como se depreende do exemplo acima fica dispensado o de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
emprego do superlativo ilustríssimo para as autoridades que re-
cebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É su- (espaço para assinatura)
ficiente o uso do pronome de tratamento Senhor. Acrescente-se NOME
que doutor não é forma de tratamento, e sim título acadêmico. Chefe da Secretária-geral da Presidência da República
Evite usá-lo indiscriminadamente. Como regra geral, empregue-
-o apenas em comunicações dirigidas a pessoas que tenham tal (espaço para assinatura)
grau por terem concluído curso universitário de doutorado. É NOME
costume designar por doutor os bacharéis, especialmente os Ministro de Estado da Justiça
bacharéis em Direito e em Medicina. Nos demais casos, o trata-
mento Senhor confere a desejada formalidade às comunicações. Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assinatu-
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência, empregada ra em página isolada do expediente. Transfira para essa página
por força da tradição, em comunicações dirigidas a reitores de ao menos a última frase anterior ao fecho.
universidade. Corresponde-lhe o vocativo:
O Padrão Ofício
Magnífico Reitor, Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes pela
(...) finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memorando.
Com o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma diagramação
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo com única, que siga o que chamamos de padrão ofício. As peculiari-
a hierarquia eclesiástica, são: dades de cada um serão tratadas adiante; por ora busquemos as
suas semelhanças.
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa. O vo-
cativo correspondente é: Partes do documento no Padrão Ofício
Santíssimo Padre, O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguintes
(...) partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima, em que o expede:
comunicações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vocativo: Exemplos:
Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou Mem. 123/2002-MF Aviso 123/2002-SG Of. 123/2002-MME
Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
(...) b) local e data em que foi assinado, por extenso, com ali-
nhamento à direita:
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comunicações Exemplo:
dirigidas a Arcebispos e Bispos; Vossa Reverendíssima ou Vossa 13
Senhoria Reverendíssima para Monsenhores, Cônegos e superio- Brasília, 15 de março de 1991.
res religiosos. Vossa Reverência é empregado para sacerdotes,
clérigos e demais religiosos. c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplos:
Fechos para Comunicações Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
O fecho das comunicações oficiais possui, além da finalidade Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os mo-
delos para fecho que vinham sendo utilizados foram regulados d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é diri-
pela Portaria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937, que estabe- gida a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído também
lecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los e uniformizá- o endereço.
-los, este Manual estabelece o emprego de somente dois fechos
diferentes para todas as modalidades de comunicação oficial: e) texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da de documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
República: – Introdução, que se confunde com o parágrafo de abertu-
Respeitosamente, ra, na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação.
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”,
inferior: “Cumpre-me informar que”, empregue a forma direta;

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 LÍNGUA PORTUGUESA
– Desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se o tex- h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e
to contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem ser de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utiliza-
tratadas em parágrafos distintos, o que confere maior clareza à do não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
exposição; i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinha-
– Conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente reapre- do, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou
sentada a posição recomendada sobre o assunto. qualquer outra forma de formatação que afete a elegância e a
sobriedade do documento;
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em pa-
casos em que estes estejam organizados em itens ou títulos e pel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para
subtítulos. gráficos e ilustrações;
Já quando se tratar de mero encaminhamento de documen- l) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício devem ser
tos a estrutura é a seguinte: impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
– Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de ar-
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não quivo Rich Text nos documentos de texto;
tiver sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo n) dentro do possível, todos os documentos elaborados de-
da comunicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados vem ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior
completos do documento encaminhado (tipo, data, origem ou ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
signatário, e assunto de que trata), e a razão pela qual está sen- o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
do encaminhado, segundo a seguinte fórmula: ser formados da seguinte maneira: tipo do documento + número
“Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991, do documento + palavras-chaves do conteúdo Ex.: “Of. 123 - re-
encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 1990, latório produtividade ano 2002”
do Departamento Geral de Administração, que trata da requi-
sição do servidor Fulano de Tal. ” Ou “Encaminho, para exame Aviso e Ofício
e pronunciamento, a anexa cópia do telegrama no 12, de 1o de — Definição e Finalidade
fevereiro de 1991, do Presidente da Confederação Nacional de Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial pra-
Agricultura, a respeito de projeto de modernização de técnicas ticamente idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso
agrícolas na região Nordeste. ” é expedido exclusivamente por Ministros de Estado, para auto-
– Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fa- ridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido
zer algum comentário a respeito do documento que encaminha, para e pelas demais autoridades. Ambos têm como finalidade o
poderá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração
contrário, não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou Pública entre si e, no caso do ofício, também com particulares.
ofício de mero encaminhamento.
— Forma e Estrutura
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações); Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo do pa-
drão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatá-
g) assinatura do autor da comunicação; e rio (v. 2.1 Pronomes de Tratamento), seguido de vírgula.
Exemplos:
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Sig- Excelentíssimo Senhor Presidente da República
natário). Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Forma de diagramação Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as se-
Os documentos do Padrão Ofício5 devem obedecer à se- guintes informações do remetente:
guinte forma de apresentação: – Nome do órgão ou setor;
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de – Endereço postal;
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de – telefone E endereço de correio eletrônico.
rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Roman Memorando
poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
c) é obrigatória constar a partir da segunda página o número — Definição e Finalidade
da página; O memorando é a modalidade de comunicação entre uni-
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser im- dades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar
pressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens es- hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente. Tra-
querda e direta terão as distâncias invertidas nas páginas pares ta-se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemen-
(“margem espelho”); te interna. Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes, etc.
distância da margem esquerda; a serem adotados por determinado setor do serviço público.
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá, no Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do me-
mínimo, 3,0 cm de largura; morando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm; simplicidade de procedimentos burocráticos. Para evitar desne-
5 O constante neste item aplica-se também à exposição de moti- cessário aumento do número de comunicações, os despachos ao
vos e à mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5. Mensagem). memorando devem ser dados no próprio documento e, no caso
de falta de espaço, em folha de continuação. Esse procedimento

33
 LÍNGUA PORTUGUESA
permite formar uma espécie de processo simplificado, assegu- Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do Ministé-
rando maior transparência à tomada de decisões, e permitindo rio ou órgão equivalente) nº de 200.
que se historie o andamento da matéria tratada no memorando.
1. Síntese do problema ou da situação que reclama provi-
— Forma e Estrutura dências
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do pa- 2. Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
drão ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve ser medida proposta
mencionado pelo cargo que ocupa. 3. Alternativas existentes às medidas propostas
Exemplos: Mencionar:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração Ao Sr. Sub- - Se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
chefe para Assuntos Jurídicos - Se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- Outras possibilidades de resolução do problema.
Exposição de Motivos
4. Custos
— Definição e Finalidade Mencionar:
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presidente - Se a despesa decorrente da medida está prevista na lei
da República ou ao Vice-Presidente para: orçamentária anual; se não, quais as alternativas para custeá-la;
a) informá-lo de determinado assunto; - Se é o caso de solicitar-se abertura de crédito extraordiná-
b) propor alguma medida; ou rio, especial ou suplementar;
c) submeter a sua consideração projeto de ato normativo. - Valor a ser despendido em moeda corrente;

Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da 5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido so-
República por um Ministro de Estado. mente se o ato proposto for medido provisória ou projeto de lei
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um que deva tramitar em regime de urgência)
Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por to- Mencionar:
dos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de - Se o problema configura calamidade pública;
interministerial. - Por que é indispensável a vigência imediata;
- Se se trata de problema cuja causa ou agravamento não
tenham sido previstos;
- Se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação
— Forma e Estrutura já prevista.
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresentação
do padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício). O anexo que acompanha 6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato ou
a exposição de motivos que proponha alguma medida ou apre- medida proposta possa vir a tê-lo)
sente projeto de ato normativo, segue o modelo descrito adian- 7. Alterações propostas
te. A exposição de motivos, de acordo com sua finalidade, apre- 8. Síntese do parecer do órgão jurídico
senta duas formas básicas de estrutura: uma para aquela que Com base em avaliação do ato normativo ou da medida pro-
tenha caráter exclusivamente informativo e outra para a que posta à luz das questões levantadas no item 10.4.3.
proponha alguma medida ou submeta projeto de ato normativo. A falta ou insuficiência das informações prestadas pode
No primeiro caso, o da exposição de motivos que simples- acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da
mente leva algum assunto ao conhecimento do Presidente da Casa Civil, a devolução do projeto de ato normativo para que
República, sua estrutura segue o modelo antes referido para o se complete o exame ou se reformule a proposta. O preenchi-
padrão ofício. mento obrigatório do anexo para as exposições de motivos que
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do proponham a adoção de alguma medida ou a edição de ato nor-
Presidente da República a sugestão de alguma medida a ser ado- mativo tem como finalidade:
tada ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embora a) permitir a adequada reflexão sobre o problema que se
sigam também a estrutura do padrão ofício –, além de outros busca resolver;
comentários julgados pertinentes por seu autor, devem, obriga- b) ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do
toriamente, apontar: problema e dos efeitos que pode ter a adoção da medida ou a
a) na introdução: o problema que está a reclamar a adoção edição do ato, em consonância com as questões que devem ser
da medida ou do ato normativo proposto; analisadas na elaboração de proposições normativas no âmbito
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou do Poder Executivo (v. 10.4.3.).
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, Dessa forma, ao atender às questões que devem ser ana-
ou qual ato normativo deve ser editado para solucionar o pro- lisadas na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder
blema. Executivo, o texto da exposição de motivos e seu anexo comple-
mentam-se e formam um todo coeso: no anexo, encontramos
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposi- uma avaliação profunda e direta de toda a situação que está a
ção de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o se- reclamar a adoção de certa providência ou a edição de um ato
guinte modelo previsto no Anexo II do Decreto no 4.176, de 28 normativo; o problema a ser enfrentado e suas causas; a solu-
de março de 2002. ção que se propõe, seus efeitos e seus custos; e as alternativas

34
 LÍNGUA PORTUGUESA
existentes. O texto da exposição de motivos fica, assim, reser- coroam o processo desenvolvido no âmbito do Poder Executivo,
vado à demonstração da necessidade da providência proposta: que abrange minucioso exame técnico, jurídico e econômico-fi-
por que deve ser adotada e como resolverá o problema. Nos nanceiro das matérias objeto das proposições por elas encami-
casos em que o ato proposto for questão de pessoal (nomea- nhadas. Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos
ção, promoção, ascensão, transferência, readaptação, reversão, órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles o
aproveitamento, reintegração, recondução, remoção, exonera- da Advocacia-Geral da União. Mas, na origem das propostas, as
ção, demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é análises necessárias constam da exposição de motivos do órgão
necessário o encaminhamento do formulário de anexo à expo- onde se geraram (v. 3.1. Exposição de Motivos) – exposição que
sição de motivos. acompanhará, por cópia, a mensagem de encaminhamento ao
Ressalte-se que: Congresso.
– A síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico b) encaminhamento de medida provisória.
não dispensa o encaminhamento do parecer completo; Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Constitui-
– O tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos ção, o Presidente da República encaminha mensagem ao Con-
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão gresso, dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro
dos comentários a serem ali incluídos. Secretário do Senado Federal, juntando cópia da medida provi-
sória, autenticada pela Coordenação de Documentação da Pre-
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que sidência da República.
a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (clareza, con- c) indicação de autoridades.
cisão, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do pa- As mensagens que submetem ao Senado Federal a indicação
drão culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de de pessoas para ocuparem determinados cargos (magistrados
motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida ao dos Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes e Dire-
Presidente da República pelos Ministros. Além disso, pode, em tores do Banco Central, Procurador-Geral da República, Chefes
certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou de Missão Diplomática, etc.) têm em vista que a Constituição,
ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso
União, no todo ou em parte. Nacional competência privativa para aprovar a indicação. O cur-
riculum vitae do indicado, devidamente assinado, acompanha a
Mensagem mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presi-
— Definição e Finalidade dente da República se ausentarem do País por mais de 15 dias.
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo 83), e a autorização é da competência privativa do Congresso
Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar so- Nacional. O Presidente da República, tradicionalmente, por cor-
bre fato da Administração Pública; expor o plano de governo por tesia, quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma
ocasião da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congres- comunicação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensa-
so Nacional matérias que dependem de deliberação de suas Ca- gens idênticas.
sas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
tudo quanto seja de interesse dos poderes públicos e da Nação. concessão de emissoras de rádio e TV. A obrigação de submeter
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministérios tais atos à apreciação do Congresso Nacional consta no inciso
à Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação XII do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos le-
final. As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congres- gais a outorga ou renovação da concessão após deliberação do
so Nacional têm as seguintes finalidades: Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3o). Descabe pe-
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple- dir na mensagem a urgência prevista no art. 64 da Constituição,
mentar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou comple- porquanto o § 1o do art. 223 já define o prazo da tramitação.
mentar são enviados em regime normal (Constituição, art. 61) Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a mensagem
ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o). Cabe lembrar o correspondente processo administrativo.
que o projeto pode ser encaminhado sob o regime normal e f) encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
mais tarde ser objeto de nova mensagem, com solicitação de terior. O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias
urgência. Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem- após a abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com aviso do Nacional as contas referentes ao exercício anterior (Constitui-
Chefe da Casa Civil da Presidência da República ao Primeiro Se- ção, art. 84, XXIV), para exame e parecer da Comissão Mista per-
cretário da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua manente (Constituição, art. 166, § 1o), sob pena de a Câmara
tramitação (Constituição, art. 64, caput). Quanto aos projetos dos Deputados realizar a tomada de contas (Constituição, art.
de lei financeira (que compreendem plano plurianual, diretri- 51, II), em procedimento disciplinado no art. 215 do seu Regi-
zes orçamentárias, orçamentos anuais e créditos adicionais), mento Interno.
as mensagens de encaminhamento dirigem-se aos Membros do g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Congresso Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre a situa-
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o art. 166 ção do País e solicitação de providências que julgar necessárias
da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as leis fi- (Constituição, art. 84, XI). O portador da mensagem é o Chefe
nanceiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do da Casa Civil da Presidência da República. Esta mensagem difere
regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional das demais porque vai encadernada e é distribuída a todos os
está o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5o), Congressistas em forma de livro.
que comanda as sessões conjuntas. As mensagens aqui tratadas

35
 LÍNGUA PORTUGUESA
h) comunicação de sanção (com restituição de autógrafos). d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto,
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso Na- e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem di-
cional, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa reita.
onde se originaram os autógrafos. Nela se informa o número A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presiden-
que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos três autógra- te da República, não traz identificação de seu signatário.
fos recebidos, nos quais o Presidente da República terá aposto o
despacho de sanção. Telegrama
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição, art. — Definição e Finalidade
66, § 1o), a mensagem informa sobre a decisão de vetar, se o Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os
veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as razões do veto. procedimentos burocráticos, passa a receber o título de telegra-
Seu texto vai publicado na íntegra no Diário Oficial da União (v. ma toda comunicação oficial expedida por meio de telegrafia,
4.2. Forma e Estrutura), ao contrário das demais mensagens, telex, etc. Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa
cuja publicação se restringe à notícia do seu envio ao Poder Le- aos cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restrin-
gislativo. (v. 19.6.Veto) gir-se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
j) outras mensagens. possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência jus-
Também são remetidas ao Legislativo com regular frequên- tifique sua utilização e, também em razão de seu custo elevado,
cia mensagens com: esta forma de comunicação deve pautar-se pela concisão (v. 1.4.
– Encaminhamento de atos internacionais que acarretam Concisão e Clareza).
encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
– Pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis às ope- — Forma e Estrutura
rações e prestações interestaduais e de exportação Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a estru-
(Constituição, art. 155, § 2o, IV); tura dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em
– Proposta de fixação de limites globais para o montante da seu sítio na Internet.
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– Pedido de autorização para operações financeiras exter- Fax
nas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de: — Definição e Finalidade
– Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Cons- O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma
tituição, art. 57, § 6o); forma de comunicação que está sendo menos usada devido ao
– Pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral desenvolvimento da Internet. É utilizado para a transmissão de
da República (art. 52, XI, e 128, § 2o); mensagens urgentes e para o envio antecipado de documentos,
– Pedido de autorização para declarar guerra e decretar mo- de cujo conhecimento há premência, quando não há condições
bilização nacional (Constituição, art. 84, XIX); de envio do documento por meio eletrônico. Quando necessá-
– Pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz rio o original, ele segue posteriormente pela via e na forma de
(Constituição, art. 84, XX); praxe. Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia
– Justificativa para decretação do estado de defesa ou de xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos mo-
sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4o); delos, se deteriora rapidamente.
– Pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137); — Forma e Estrutura
– Relato das medidas praticadas na vigência do estado de Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estru-
sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único); tura que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente
– Proposta de modificação de projetos de leis financeiras com o documento principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno
(Constituição, art. 166, § 5o); formulário com os dados de identificação da mensagem a ser
– Pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem enviada, conforme exemplo a seguir:
sem despesas correspondentes, em decorrência de veto, emen-
da ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual (Constitui- Correio Eletrônico
ção, art. 166, § 8o);
– Pedido de autorização para alienar ou conceder terras pú- — Definição e finalidade
blicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § Correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e celeri-
1o); etc. dade, transformou-se na principal forma de comunicação para
transmissão de documentos.
— Forma e Estrutura
As mensagens contêm: — Forma e Estrutura
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número, hori- Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é
zontalmente, no início da margem esquerda: sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida para
Mensagem no sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem in-
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o compatível com uma comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem es- dos Atos e Comunicações Oficiais). O campo assunto do formu-
querda; Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal, lário de correio eletrônico mensagem deve ser preenchido de
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo; modo a facilitar a organização documental tanto do destinatário
quanto do remetente. Para os arquivos anexados à mensagem

36
 LÍNGUA PORTUGUESA
deve ser utilizado, preferencialmente, o formato Rich Text. A Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema
mensagem que encaminha algum arquivo deve trazer informa- identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que
ções mínimas sobre seu conteúdo. Sempre que disponível, de- I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo cam-
ve-se utilizar recurso de confirmação de leitura. Caso não seja po semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hi-
disponível, deve constar na mensagem o pedido de confirmação perônimo, em relação à “diversidade”.
de recebimento. II – há uma relação de intercomplementariedade entre “di-
versidade e identidade”, em função do efeito de sentido que se
—Valor documental instaura no paradigma argumentativo do enunciado.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso
correio eletrônico tenha valor documental, i. é, para que possa coloquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “di-
ser aceito como documento original, é necessário existir certi- versidade e identidade”.
ficação digital que ateste a identidade do remetente, na forma
estabelecida em lei. Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi-
ção(ões) verdadeira(s).
(A) I, apenas
(B) II e III
EXERCÍCIOS (C) III, apenas
(D) II, apenas
(E) I e II
1. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorreta- 3. (UNIFOR CE – 2006)
mente aplicada: Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As tele-
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes. visões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar,
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros. ao resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche. um rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o no-
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever. ticiário, o silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas
(E) A cessão de terras compete ao Estado. retomaram as suas ocupações habituais. Os celulares recome-
çaram a tocar. Perguntei-me: indiferença? Se tomarmos a de-
2. (UEPB – 2010) finição ao pé da letra, indiferença é sinônimo de desdém, de
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, insensibilidade, de apatia e de negligência. Mas podemos consi-
dos maiores nomes da educação mundial na atualidade. derá-la também uma forma de ceticismo e desinteresse, um “es-
tado físico que não apresenta nada de particular”; enfim, explica
Carlos Alberto Torres o Aurélio, uma atitude de neutralidade.
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis
Portanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nos-
muito no 3pensamento pós-modernista, está discutindo o tema sa indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo,
da 4diversidade não só em ideias contrapostas, mas também em seguimos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimen-
5
identidades que se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E tos de massa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos
6
este é um processo de aprendizagem. Uma segunda afirmação fundíamos na igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais
é 7que a diversidade está relacionada com a questão da educa- indiferença e distância são fenômenos inseparáveis. Neles, ape-
ção 8e do poder. Se a diversidade fosse a simples descrição 9de- sar de iguais, somos estrangeiros ao destino de nossos seme-
mográfica da realidade e a realidade fosse uma boa articulação lhantes. […]
10
dessa descrição demográfica em termos de constante articula- (Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contex-
ção 11democrática, você não sentiria muito a presença do tema to, 2001. p.68)
12
diversidade neste instante. Há o termo diversidade porque há
13
uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder, de uma Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o
14
perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe. vocábulo indiferença, o que melhor se aplica a ele, consideran-
[…] do-se o contexto, é
(A) ceticismo.
Rosa Maria Torres (B) desdém.
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, (C) apatia.
abre 16muitas versões possíveis de projeto educativo e de pro- (D) desinteresse.
jeto 17político e social. É uma bandeira pela qual temos que (E) negligência.
reivindicar, 18e pela qual temos reivindicado há muitos anos, a
necessidade 19de reconhecer que há distinções, grupos, valores 4. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
distintos, e 20que a escola deve adequar-se às necessidades de I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
cada grupo. 21Porém, o tema da diversidade também pode dar II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
lugar a uma 22série de coisas indesejadas. III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difí-
[…] cil para os carros e os pedestres.
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limi-
tes e possibilidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29.

37
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de Tais expressões exercem, respectivamente, a função sintá-
homônimos e parônimos. tica de:
(A) objeto indireto e aposto
(A) I e III. (B) objeto indireto e predicativo do sujeito
(B) II e III. (C) complemento nominal e adjunto adverbial de modo
(C) II apenas. (D) complemento nominal e aposto
(D) Todas incorretas. (E) adjunto adnominal e adjunto adverbial de modo

5. (UFMS – 2009) 7. (PUC-SP) Dê a função sintática do termo destacado em:

Leia o artigo abaixo, intitulado “Uma questão de tempo”, de “Depressa esqueci o Quincas Borba”.
Miguel Sanches Neto, extraído da Revista Nova Escola Online, (A) objeto direto
em 30/09/08. Em seguida, responda. (B) sujeito
“Demorei para aprender ortografia. E essa aprendizagem (C) agente da passiva
contou com a ajuda dos editores de texto, no computador. (D) adjunto adverbial
Quando eu cometia uma infração, pequena ou grande, o progra- (E) aposto
ma grifava em vermelho meu deslize. Fui assim me obrigando a
escrever minimamente do jeito correto. 8. (MACK-SP) Aponte a alternativa que expressa a função
Mas de meu tempo de escola trago uma grande descoberta, sintática do termo destacado: “Parece enfermo, seu irmão”.
a do monstro ortográfico. O nome dele era Qüeqüi Güegüi. Sim, (A) Sujeito
esse animal existiu de fato. A professora de Português nos disse (B) Objeto direto
que devíamos usar trema nas sílabas qüe, qüi, güe e güi quando (C) Predicativo do sujeito
o u é pronunciado. Fiquei com essa expressão tão sonora quanto (D) Adjunto adverbial
enigmática na cabeça. (E) Adjunto adnominal
Quando meditava sobre algum problema terrível – pois na
pré-adolescência sempre temos problemas terríveis –, eu tenta- 9. (OSEC-SP) “Ninguém parecia disposto ao trabalho
va me libertar da coisa repetindo em voz alta: “Qüeqüi Güegüi”. naque-la manhã de segunda-feira”.
Se numa prova de Matemática eu não conseguia me lembrar de (A) Predicativo
uma fórmula, lá vinham as palavras mágicas. (B) Complemento nominal
Um desses problemas terríveis, uma namorada, ouvindo mi- (C) Objeto indireto
nha evocação, quis saber o que era esse tal de Qüeqüi Güegüi. (D) Adjunto adverbial
– Você nunca ouviu falar nele? – perguntei. (E) Adjunto adnominal
– Ainda não fomos apresentados – ela disse.
– É o abominável monstro ortográfico – fiz uma falsa voz de 10. (MACK-SP) “Não se fazem motocicletas como
terror. antiga-mente”. O termo destacado funciona como:
– E ele faz o quê? (A) Objeto indireto
– Atrapalha a gente na hora de escrever. (B) Objeto direto
Ela riu e se desinteressou do assunto. Provavelmente não (C) Adjunto adnominal
sabia usar trema nem se lembrava da regrinha. (D) Vocativo
Aos poucos, eu me habituei a colocar as letras e os sinais no (E) Sujeito
lugar certo. Como essa aprendizagem foi demorada, não sei se
conseguirei escrever de outra forma – agora que teremos novas 11. (UFRJ) Esparadrapo
regras. Por isso, peço desde já que perdoem meus futuros erros, Há palavras que parecem exatamente o que querem dizer.
que servirão ao menos para determinar minha idade. “Esparadrapo”, por exemplo. Quem quebrou a cara fica mesmo
– Esse aí é do tempo do trema.” com cara de esparadrapo. No entanto, há outras, aliás de nobre
sentido, que parecem estar insinuando outra coisa. Por exem-
Assinale a alternativa correta. plo, “incunábulo*”.
(A) As expressões “monstro ortográfico” e “abominável mons- QUINTANA, Mário. Da preguiça como método de trabalho.
tro ortográfico” mantêm uma relação hiperonímica entre si. Rio de Janeiro, Globo. 1987. p. 83.
(B) Em “– Atrapalha a gente na hora de escrever”, conforme a *Incunábulo: [do lat. Incunabulu; berço]. Adj. 1- Diz-se do
norma culta do português, a palavra “gente” pode ser substitu- livro impresso até o ano de 1500./ S.m. 2 – Começo, origem.
ída por “nós”.
(C) A frase “Fui-me obrigando a escrever minimamente do jeito A locução “No entanto” tem importante papel na estrutura
correto”, o emprego do pronome oblíquo átono está correto de do texto. Sua função resume-se em:
acordo com a norma culta da língua portuguesa. (A) ligar duas orações que querem dizer exatamente a mesma
(D) De acordo com as explicações do autor, as palavras pregüiça coisa.
e tranqüilo não serão mais grafadas com o trema. (B) separar acontecimentos que se sucedem cronologicamente.
(E) A palavra “evocação” (3° parágrafo) pode ser substituída no (C) ligar duas observações contrárias acerca do mesmo assunto.
texto por “recordação”, mas haverá alteração de sentido. (D) apresentar uma alternativa para a primeira ideia expressa.
(E) introduzir uma conclusão após os argumentos apresentados.
6. (FMU) Leia as expressões destacadas na seguinte passa-
gem: “E comecei a sentir falta das pequenas brigas por causa do
tempero na salada – o meu jeito de querer bem.”

38
 LÍNGUA PORTUGUESA
12. (IBFC – 2013) Leia as sentenças: Decidi apenas reunir filhos e amigos mais chegados (tarefa
difícil, escolher), e deixar aquela festona para outra década.”
É preciso que ela se encante por mim! LUFT, 2014, p.104-105
Chegou à conclusão de que saiu no prejuízo.
Leia atentamente a oração destacada no período a seguir:
Assinale abaixo a alternativa que classifica, correta e res- “(...) pois ainda escutava em mim as risadas da menina
pectivamente, as orações subordinadas substantivas (O.S.S.) que queria correr nas lajes do pátio (...)”
destacadas:
(A) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. objetiva indireta. Assinale a alternativa em que a oração em negrito e subli-
(B) O.S.S. subjetiva e O.S.S. completiva nominal nhada apresenta a mesma classificação sintática da destacada
(C) O.S.S. subjetiva e O.S.S. objetiva indireta. acima.
(D) O.S.S. objetiva direta e O.S.S. completiva nominal. (A) “A menina que levava castigo na escola porque ria fora
de hora (...)”
13. (ADVISE-2013) Todos os enunciados abaixo correspon- (B) “(...) e deixava cair com estrondo sabendo que os meninos,
dem a orações subordinadas substantivas, exceto: mais que as meninas, se botariam de quatro catando lápis,
(A) Espero sinceramente isto: que vocês não faltem mais. ca-netas, borracha (...)”
(B) Desejo que ela volte. (C) “(...) não queria que soubessem que ela (...)”
(C) Gostaria de que todos me apoiassem. (D) “Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal
(D) Tenho medo de que esses assessores me traiam. (...)”
(E) Os jogadores que foram convocados apresentaram-se ontem. 16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
14. (PUC-SP) “Pode-se dizer que a tarefa é puramente for-
mal.” Apenas uma das alternativas completa coerente e adequa-
No texto acima temos uma oração destacada que é damente a frase acima. Assinale-a.
________e um “se” que é . ________. (A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(A) substantiva objetiva direta, partícula apassivadora (B) desista da ação contra aquele salafrário.
(B) substantiva predicativa, índice de indeterminação do sujeito (C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(C) relativa, pronome reflexivo (D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(D) substantiva subjetiva, partícula apassivadora (E) tentamos aquele emprego novamente.
(E) adverbial consecutiva, índice de indeterminação do sujeito
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamen-
15. (UEMG) “De repente chegou o dia dos meus setenta te as lacunas do texto a seguir:
anos. “Todas as amigas estavam _______________ ansio-
Fiquei entre surpresa e divertida, setenta, eu? Mas tudo pa- sas _______________ ler os jornais, pois foram informa-
rece ter sido ontem! No século em que a maioria quer ter vinte das de que as críticas foram ______________ indulgentes
anos (trinta a gente ainda aguenta), eu estava fazendo setenta. ______________ rapaz, o qual, embora tivesse mais aptidão
Pior: duvidando disso, pois ainda escutava em mim as risadas da _______________ ciências exatas, demonstrava uma certa pro-
menina que queria correr nas lajes do pátio quando chovia, que pensão _______________ arte.”
pescava lambaris com o pai no laguinho, que chorava em filme (A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
do Gordo e Magro, quando a mãe a levava à matinê. (Eu chorava (B) muito - em - bastante - com o - nas - em
alto com pena dos dois, a mãe ficava furiosa.) (C) bastante - por - meias - ao - a - à
A menina que levava castigo na escola porque ria fora de (D) meias - para - muito - pelo - em - por
hora, porque se distraía olhando o céu e nuvens pela janela em (E) bem - por - meio - para o - pelas – na
lugar de prestar atenção, porque devagarinho empurrava o es-
tojo de lápis até a beira da mesa, e deixava cair com estrondo 18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
sabendo que os meninos, mais que as meninas, se botariam de com a gramática:
quatro catando lápis, canetas, borracha – as tediosas regras de I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
ordem e quietude seriam rompidas mais uma vez. II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
Fazendo a toda hora perguntas loucas, ela aborrecia os pro- III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
fessores e divertia a turma: apenas porque não queria ser di- IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
ferente, queria ser amada, queria ser natural, não queria que V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
soubessem que ela, doze anos, além de histórias em quadrinhos
e novelinhas açucaradas, lia teatro grego – sem entender – e (A) em I e II
achava emocionante. (B) apenas em IV
(E até do futuro namorado, aos quinze anos, esconderia (C) apenas em III
isso.) (D) em II, III e IV
O meu aniversário: primeiro pensei numa grande celebra- (E) apenas em II
ção, eu que sou avessa a badalações e gosto de grupos bem pe-
quenos. Mas pensei, setenta vale a pena! Afinal já é bastante
tempo! Logo me dei conta de que hoje setenta é quase banal,
muita gente com oitenta ainda está ativo e presente.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
19. (CESCEM–SP) Já ___ anos, ___ neste local árvores e flo- 25. (TRE-MG) Observe a regência dos verbos das frases
res. Hoje, só ___ ervas daninhas. reescritas nos itens a seguir:
(A) fazem, havia, existe I - Chamaremos os inimigos de hipócritas. Chamaremos aos
(B) fazem, havia, existe inimigos de hipócritas;
(C) fazem, haviam, existem II - Informei-lhe o meu desprezo por tudo. Informei-lhe do
(D) faz, havia, existem meu desprezo por tudo;
(E) faz, havia, existe III - O funcionário esqueceu o importante acontecimento. O
funcionário esqueceu-se do importante acontecimento.
20. (IBGE) Indique a opção correta, no que se refere à con-
cordância verbal, de acordo com a norma culta: A frase reescrita está com a regência correta em:
(A) Haviam muitos candidatos esperando a hora da prova. (A) I apenas
(B) Choveu pedaços de granizo na serra gaúcha. (B) II apenas
(C) Faz muitos anos que a equipe do IBGE não vem aqui. (C) III apenas
(D) Bateu três horas quando o entrevistador chegou. (D) I e III apenas
(E) Fui eu que abriu a porta para o agente do censo. (E) I, II e III

21. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta des- 26. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alterna-
vio em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela tiva em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
norma culta é: (A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal (B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discorda- (C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
vam líderes pefelistas. (D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, (E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.
do qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos ou-
tros países passou despercebida. 27. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BAN-
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a DEIRANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação de forma incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma
social. culta padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por escritas erroneamente, exceto em:
um morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
regra, a aventura à repetição.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.
22. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche correta-
mente as lacunas correspondentes.
28. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abai-
A arma ___ se feriu desapareceu.
xo com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois,
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
assinale a alternativa que apresenta a ordem correta, de cima
Aqui está a foto ___ me referi.
para baixo, de classificação.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
“____________ o céu é azul?”
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram
trânsito pelo caminho.”
(A) que, de que, à que, cujo, que.
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter falta-
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
do ao nosso encontro.”
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
mundiais. ____________?”
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
(A) Porque – porquê – por que – Por quê
(B) Porque – porquê – por que – Por quê
23. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo. (C) Por que – porque – porquê – Por quê
(B) Informei-lhe a nota obtida. (D) Porquê – porque – por quê – Por que
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem (E) Por que – porque – por quê – Porquê
aos sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo. 29. (CEITEC – 2012) Os vocábulos Emergir e Imergir são pa-
(E) Muita gordura não implica saúde. rônimos: empregar um pelo outro acarreta grave confusão no
que se quer expressar. Nas alternativas abaixo, só uma apresen-
24. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos de- ta uma frase em que se respeita o devido sentido dos vocábulos,
vem ser seguidos pela mesma preposição: selecionando convenientemente o parônimo adequado à frase
(A) ávido / bom / inconsequente elaborada. Assinale-a.
(B) indigno / odioso / perito (A) A descoberta do plano de conquista era eminente.
(C) leal / limpo / oneroso (B) O infrator foi preso em flagrante.
(D) orgulhoso / rico / sedento (C) O candidato recebeu despensa das duas últimas provas.
(D) O metal delatou ao ser submetido à alta temperatura.
(E) oposto / pálido / sábio
(E) Os culpados espiam suas culpas na prisão.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
30. (FMU) Assinale a alternativa em que todas as palavras 36. (IFAL - 2011)
estão grafadas corretamente.
(A) paralisar, pesquisar, ironizar, deslizar Parágrafo do Editorial “Nossas crianças, hoje”.
(B) alteza, empreza, francesa, miudeza
(C) cuscus, chimpazé, encharcar, encher “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão im-
(D) incenso, abcesso, obsessão, luxação portante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos senti-
(E) chineza, marquês, garrucha, meretriz mos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de sofrimento
da infância mais pobre. Nosso Estado e nossa região padece de
31. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que índices vergonhosos no tocante à mortalidade infantil, à edu-
todas as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se cação básica e tantos outros indicadores terríveis.” (Gazeta de
as regras de acentuação da língua padrão. Alagoas, seção Opinião, 12.10.2010)
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D.
Firmina, que aceitou o matrimônio de sua filha. O primeiro período desse parágrafo está corretamente pon-
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria despo- tuado na alternativa:
sa-la apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença. (A) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
conseguia se recompôr e viver tranquilo. sentimos na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recupe- sofrimento da infância mais pobre.”
rou, Remígio resolveu pedí-la em casamento. (B) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; ago- importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos
ra, interessava-lhe viver no paraíso com Remígio. sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
sofrimento da infância mais pobre.”
32. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são (C) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
acentuadas devido à mesma regra: importante encontro, mas enquanto nordestinos e alagoanos,
(A) saí – dói sentimos na pele e na alma, a dor dos mais altos índices de
(B) relógio – própria sofrimento da infância mais pobre.”
(C) só – sóis (D) “Oportunamente serão divulgados os resultados de tão
(D) dá – custará importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoanos
(E) até – pé sentimos, na pele e na alma a dor dos mais altos índices de
sofrimento, da infância mais pobre.”
33. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das pala- (E) “Oportunamente, serão divulgados os resultados de tão
vras agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto. importante encontro, mas, enquanto nordestinos e alagoa-
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni- nos, sentimos, na pele e na alma, a dor dos mais altos índices
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafica- de sofrimento da infância mais pobre.”
mente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se isso
não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas. 37. (F.E. BAURU) Assinale a alternativa em que há erro de
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em L. pontuação:
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L. (A) Era do conhecimento de todos a hora da prova, mas, al-
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético – eu. guns se atrasaram.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L. (B) A hora da prova era do conhecimento de todos; alguns se
atrasaram, porém.
34. (IFAL – 2016 ADAPTADA) Quanto à acentuação das pala- (C) Todos conhecem a hora da prova; não se atrasem, pois.
vras, assinale a afirmação verdadeira. (D) Todos conhecem a hora da prova, portanto não se atra-
(A) A palavra “tendem” deveria ser acentuada graficamente, sem.
como “também” e “porém”. (E) N.D.A
(B) As palavras “saíra”, “destruída” e “aí” acentuam-se pela
mesma razão. 38. (VUNESP – 2020) Assinale a alternativa correta quanto
(C) O nome “Luiz” deveria ser acentuado graficamente, pela à pontuação.
mesma razão que a palavra “país”. (A) Colaboradores da Universidade Federal do Paraná afirma-
(D) Os vocábulos “é”, “já” e “só” recebem acento por consti- ram: “Os cristais de urato podem provocar graves danos nas
tuírem monossílabos tônicos fechados. articulações.”.
(E) Acentuam-se “simpática”, “centímetros”, “simbólica” (B) A prescrição de remédios e a adesão, ao tratamento, por
porque todas as paroxítonas são acentuadas. parte dos pacientes são baixas.
(C) É uma inflamação, que desencadeia a crise de gota; diag-
35. (MACKENZIE) Indique a alternativa em que nenhuma pa- nosticada a partir do reconhecimento de intensa dor, no local.
lavra é acentuada graficamente: (D) A ausência de dor não pode ser motivo para a interrupção
do tratamento conforme o editorial diz: – (é preciso que o
(A) lapis, canoa, abacaxi, jovens
doente confie em seu médico).
(B) ruim, sozinho, aquele, traiu
(E) A qualidade de vida, do paciente, diminui pois a dor no
(C) saudade, onix, grau, orquídea
local da inflamação é bastante intensa!
(D) voo, legua, assim, tênis
(E) flores, açucar, album, virus

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
39. (ENEM – 2018)

Física com a boca

Por que nossa voz fica tremida ao falar na frente do ventilador?
Além de ventinho, o ventilador gera ondas sonoras. Quando você não tem mais o que fazer e fica falando na frente dele, as
ondas da voz se propagam na direção contrária às do ventilador. Davi Akkerman – presidente da Associação Brasileira para a Quali-
dade Acústica – diz que isso causa o mismatch, nome bacana para o desencontro entre as ondas. “O vento também contribui para
a distorção da voz, pelo fato de ser uma vibração que influencia no som”, diz. Assim, o ruído do ventilador e a influência do vento
na propagação das ondas contribuem para distorcer sua bela voz.
Disponível em: http://super.abril.com.br. Acesso em: 30 jul. 2012 (adaptado).

Sinais de pontuação são símbolos gráficos usados para organizar a escrita e ajudar na compreensão da mensagem. No texto, o
sentido não é alterado em caso de substituição dos travessões por
(A) aspas, para colocar em destaque a informação seguinte
(B) vírgulas, para acrescentar uma caracterização de Davi Akkerman.
(C) reticências, para deixar subetendida a formação do especialista.
(D) dois-pontos, para acrescentar uma informação introduzida anteriormente.
(E) ponto e vírgula, para enumerar informações fundamentais para o desenvolvimento temático.

40. (FCC – 2020)

42
 LÍNGUA PORTUGUESA
A supressão da vírgula altera o sentido da seguinte frase: Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felici-
(A) O segundo é o “capitalismo de Estado”, que confia ao gover- dade dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da
no a tarefa de estabelecer a direção da economia. abstinência.
(B) milhões prosperaram, à medida que empresas abriam Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gas-
mercados. tam em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias
(C) Por fim, executivos e investidores começaram a reconhecer sem acesso, a soma média seria equivalente a mais de 28 horas,
que seu sucesso em longo prazo está intimamente ligado ao de 2que poderiam ser utilizadas em “atividades emocionalmente
seus clientes. mais realizadoras”.
(D) De início, um novo indicador de “criação de valor comparti- (http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.)
lhado” deveria incluir metas ecológicas.
(E) Na verdade, esse deveria ser seu propósito definitivo.
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro
parágrafo: “Uma organização não governamental holandesa
41. (CESGRANRIO - RJ) As palavras esquartejar, desculpa e irre-
está propondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felici-
conhecível foram formadas, respectivamente, pelos processos de:
dade dos usuários longe da rede social.”
(A) sufixação - prefixação – parassíntese
(B) sufixação - derivação regressiva – prefixação
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(C) composição por aglutinação - prefixação – sufixação
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
(D) parassíntese - derivação regressiva – prefixação
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
(E) parassíntese - derivação imprópria - parassíntese
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
42. (UFSC) Aponte a alternativa cujas palavras são respecti- possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
vamente formadas por justaposição, aglutinação e parassíntese: raria o sentido do texto.
(A) varapau - girassol - enfaixar (C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
(B) pontapé - anoitecer - ajoelhar informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
(C) maldizer - petróleo - embora informação nova.
(D) vaivém - pontiagudo - enfurece (D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
(E) penugem - plenilúnio - despedaça e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
43. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem todas as qual são introduzidas de forma mais generalizada
palavras são de um mesmo radical:
(A) noite, anoitecer, noitada 47. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito corres-
(B) luz, luzeiro, alumiar pondem a um adjetivo, exceto em:
(C) incrível, crente, crer (A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo.
(D) festa, festeiro, festejar (B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
(E) riqueza, ricaço, enriquecer (C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira.
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga
44. (FUVEST-SP) Foram formadas pelo mesmo processo as sem fim.
seguintes palavras: (E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
(A) vendavais, naufrágios, polêmicas
(B) descompõem, desempregados, desejava 48. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio aber-
(C) estendendo, escritório, espírito tas só depois de meio período de trabalho”, as palavras destaca-
(D) quietação, sabonete, nadador das são, respectivamente:
(E) religião, irmão, solidão (A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
45. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das pala- (C) advérbio, adjetivo
vras não é formada por prefixação: (D) numeral, adjetivo
(A) readquirir, predestinado, propor (E) numeral, advérbio
(B) irregular, amoral, demover
(C) remeter, conter, antegozar 49. (ITA-SP)
(D) irrestrito, antípoda, prever Beber é mal, mas é muito bom.
(E) dever, deter, antever (FERNANDES, Millôr. Mais! Folha de S. Paulo, 5 ago. 2001,
p. 28.)
46. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto:
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook? A palavra “mal”, no caso específico da frase de Millôr, é:
Uma organização não governamental holandesa está pro- (A) adjetivo
pondo um desafio que muitos poderão considerar impossível: fi- (B) substantivo
car 99 dias sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objeti- (C) pronome
vo é medir o grau de felicidade dos usuários longe da rede social. (D) advérbio
O projeto também é uma resposta aos experimentos psi- (E) preposição
cológicos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste
caso é que o teste é completamente voluntário. Ironicamente,
para poder participar, o usuário deve trocar a foto do perfil no
Facebook e postar um contador na rede social.

43
 LÍNGUA PORTUGUESA
50. (PUC-SP) “É uma espécie... nova... completamente nova!
36 E
(Mas já) tem nome... Batizei-(a) logo... Vou-(lhe) mostrar...”. Sob
o ponto de vista morfológico, as palavras destacadas correspon- 37 A
dem pela ordem, a: 38 A
(A) conjunção, preposição, artigo, pronome
39 B
(B) advérbio, advérbio, pronome, pronome
(C) conjunção, interjeição, artigo, advérbio 40 A
(D) advérbio, advérbio, substantivo, pronome 41 D
(E) conjunção, advérbio, pronome, pronome
42 D

GABARITO 43 B
44 D
45 E
1 C
46 D
2 B
47 B
3 D
48 B
4 C
49 B
5 C
50 E
6 A
7 D
8 C ANOTAÇÕES
9 B
10 E
______________________________________________________
11 C
12 B ______________________________________________________
13 E
______________________________________________________
14 B
15 A ______________________________________________________
16 C
______________________________________________________
17 A
18 C ______________________________________________________
19 D
______________________________________________________
20 C
21 E ______________________________________________________
22 C
______________________________________________________
23 A
24 D ______________________________________________________
25 E
26 A ______________________________________________________

27 B ______________________________________________________
28 C
29 B ______________________________________________________
30 A
______________________________________________________
31 E
32 B ______________________________________________________
33 E
______________________________________________________
34 B
35 B ______________________________________________________

44
 ÉTICA
1. Ética no serviço público em todo o seu teor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Ética e Moral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Ética, Princípios e Valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
4. Ética e Democracia – Exercício da Cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 03
5. Ética e Função Pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
6. Princípios do Direito Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
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vida pública em geral, é que seja fixado um padrão a partir do qual
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO EM TODO O SEU TEOR possamos, em seguida julgar a atuação dos servidores públicos ou
daqueles que estiverem envolvidos na vida pública, entretanto não
Dimensões da qualidade nos deveres dos servidores públicos basta que haja padrão, tão somente, é necessário que esse padrão
Os direitos e deveres dos servidores públicos estão descritos na seja ético, acima de tudo .
Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990. O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
Entre os deveres (art. 116), há dois que se encaixamno paradig- éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, ou
ma do atendimentoe do relacionamento que tem como foco prin- seja, de caráter público, e sua relação com o público. A questão da
cipal o usuário. ética pública está diretamente relacionada aos princípios funda-
São eles: mentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de
- “atender com presteza ao público em geral, prestando as in- “Norma Fundamental”, uma norma hipotética com premissas ideo-
formações requeridas” e lógicas e que deve reger tudo mais o que estiver relacionado ao
- “tratar com urbanidade as pessoas”. comportamento do ser humano em seu meio social, aliás, podemos
invocar a Constituição Federal. Esta ampara os valores morais da
Presteza e urbanidade nem sempre são fáceis de avaliar, uma boa conduta, a boa fé acima de tudo, como princípios básicos e es-
vez que não têm o mesmo sentido para todas as pessoas, como senciais a uma vida equilibrada do cidadão na sociedade, lembran-
demonstram as situações descritas a seguir. do inclusive o tão citado, pelos gregos antigos, “bem viver”.
• Serviços realizados em dois dias úteis, por exemplo, podem Outro ponto bastante controverso é a questão da impessoali-
não corresponder às reais necessidades dos usuários quanto ao dade. Ao contrário do que muitos pensam, o funcionalismo público
e seus servidores devem primar pela questão da “impessoalidade”,
prazo.
deixando claro que o termo é sinônimo de “igualdade”, esta sim é a
• Um atendimento cortês não significa oferecer ao usuário
questão chave e que eleva o serviço público a níveis tão ineficazes,
aquilo que não se pode cumprir. Para minimizar as diferentes inter-
não se preza pela igualdade. No ordenamento jurídico está claro e
pretações para esses procedimentos, uma das opções é a utilização
expresso, “todos são iguais perante a lei”.
do bom senso:
E também a ideia de impessoalidade, supõe uma distinção
• Quanto à presteza, o estabelecimento de prazos para a en-
entre aquilo que é público e aquilo que é privada (no sentido do
trega dos serviços tanto para os usuários internos quanto para os
interesse pessoal), que gera portanto o grande conflito entre os in-
externos pode ajudar a resolver algumas questões. teresses privados acima dos interesses públicos. Podemos verificar
• Quanto à urbanidade, é conveniente que a organização inclua abertamente nos meios de comunicação, seja pelo rádio, televisão,
tal valor entre aqueles que devem ser potencializados nos setores jornais e revistas, que este é um dos principais problemas que cer-
em que os profissionais que ali atuam ainda não se conscientizaram cam o setor público, afetando assim, a ética que deveria estar acima
sobre a importância desse dever. de seus interesses.
Não podemos falar de ética, impessoalidade (sinônimo de
Não é à toa que as organizações estão exigindo habilidades igualdade), sem falar de moralidade. Esta também é um dos prin-
intelectuais e comportamentais dos seus profissionais, além de cipais valores que define a conduta ética, não só dos servidores
apurada determinação estratégica. Entre outros requisitos, essas públicos, mas de qualquer indivíduo. Invocando novamente o or-
habilidades incluem: denamento jurídico podemos identificar que a falta de respeito ao
- atualização constante; padrão moral, implica, portanto, numa violação dos direitos do ci-
- soluções inovadoras em resposta à velocidade das mudanças; dadão, comprometendo inclusive, a existência dos valores dos bons
- decisões criativas, diferenciadas e rápidas; costumes em uma sociedade.
- flexibilidade para mudar hábitos de trabalho; A falta de ética na Administração Publica encontra terreno fértil
- liderança e aptidão para manter relações pessoais e profis- para se reproduzir, pois o comportamento de autoridades públicas
sionais; está longe de se basearem em princípios éticos e isto ocorre devido
- habilidade para lidar com os usuários internos e externos. a falta de preparo dos funcionários, cultura equivocada e especial-
mente, por falta de mecanismos de controle e responsabilização
Encerramos esse tópico com o trecho de um texto de Andrés adequada dos atos antiéticos.
Sanz Mulas: A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário nesta situação, pois não se mobilizam para exercer os seus direitos
realizar as seguintes tarefas, entre outras: e impedir estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do
- Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra Pode Público.
a legitimidade social; Um dos motivos para esta falta de mobilização social se dá, de-
- Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e vido á falta de uma cultura cidadã, ou seja, a sociedade não exerce
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo; sua cidadania. A cidadania Segundo Milton Santos “é como uma lei”,
- Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu isto é, ela existe, mas precisa ser descoberta, aprendida, utilizada e
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va- reclamada e só evolui através de processos de luta. Essa evolução
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acerta- surge quando o cidadão adquire esse status, ou seja, quando passa
damente em relação à meta eleita; a ter direitos sociais. A luta por esses direitos garante um padrão de
- Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que vida mais decente. O Estado, por sua vez, tenta refrear os impulsos
se está imerso; sociais e desrespeitar os indivíduos, nessas situações a cidadania
- Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às deve se valer contra ele, e imperar através de cada pessoa. Porém
pessoas.” Milton Santos questiona se “há cidadão neste país”? Pois para ele
desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais e ao longo da
Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em cor- vida e também da sociedade, conceitos morais que vão sendo con-
rupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que devemos testados posteriormente com a formação de ideias de cada um, po-
ter como ponto de referência em relação ao serviço público, ou na rém a maioria das pessoas não sabe se são ou não cidadãos.

1
 ÉTICA
A educação seria o mais forte instrumento na formação de ci- de sua atividade profissional”, ou seja, a manutenção em segredo
dadão consciente para a construção de um futuro melhor. de toda e qualquer informação que tenha valor para a organização
No âmbito Administrativo, funcionários mal capacitados e é responsabilidade do profissional que teve acesso à essa informa-
sem princípios éticos que convivem todos os dias com mandos e ção, podendo esse profissional que ferir esse sigilo responder até
desmandos, atos desonestos, corrupção e falta de ética tendem a mesmo criminalmente.
assimilar por este rol “cultural” de aproveitamento em beneficio
próprio. Uma pessoa é ética quando se orienta por princípios e convic-
ções.

ÉTICA E MORAL
ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORES
São duas ciências de conhecimento que se diferenciam, no en-
tanto, tem muitas interligações entre elas. Princípios, Valores e Virtudes
A moral se baseia em regras que fornecem uma certa previ- Princípios são preceitos, leis ou pressupostos considerados uni-
são sobre os atos humanos. A moral estabelece regras que devem versais que definem as regras pela qual uma sociedade civilizada
ser assumidas pelo homem, como uma maneira de garantia do seu deve se orientar.
bem viver. A moral garante uma identidade entre pessoas que po- Em qualquer lugar do mundo, princípios são incontestáveis,
dem até não se conhecer, mas utilizam uma mesma refêrencia de pois, quando adotados não oferecem resistência alguma. Enten-
Moral entre elas. de-se que a adoção desses princípios está em consonância com o
A Ética já é um estudo amplo do que é bem e do que é mal. pensamento da sociedade e vale tanto para a elaboração da consti-
O objetivo da ética é buscar justificativas para o cumprimento das tuição de um país quanto para acordos políticos entre as nações ou
regras propostas pela Moral. É diferente da Moral, pois não estabe- estatutos de condomínio.
lece regras. A reflexão sobre os atos humanos é que caracterizam o O princípios se aplicam em todas as esferas, pessoa, profissio-
ser humano ético. nal e social, eis alguns exemplos: amor, felicidade, liberdade, paz e
Ter Ética é fazer a coisa certa com base no motivo certo. plenitude são exemplos de princípios considerados universais.
Ter Ética é ter um comportamento que os outros julgam como Como cidadãos – pessoas e profissionais -, esses princípios fa-
correto. zem parte da nossa existência e durante uma vida estaremos lutan-
A noção de Ética é, portanto, muito ampla e inclui vários princí- do para torná-los inabaláveis. Temos direito a todos eles, contudo,
pios básicos e transversais que são: por razões diversas, eles não surgem de graça. A base dos nossos
1. O da Integridade – Devemos agir com base em princípios e princípios é construída no seio da família e, em muitos casos, eles
valores e não em função do que é mais fácil ou do que nos trás mais se perdem no meio do caminho.
benefícios De maneira geral, os princípios regem a nossa existência e são co-
2. O da Confiança/Credibilidade – Devemos agir com coerência muns a todos os povos, culturas, eras e religiões, queiramos ou não.
e consistência, quer na ação, quer na comunicação. Quem age diferente ou em desacordo com os princípios universais aca-
3. O da Responsabilidade – Devemos assumir a responsabilida- ba sendo punido pela sociedade e sofre todas as consequências.
de pelos nossos atos, o que implica, cumprir com todos os nossos Valores são normas ou padrões sociais geralmente aceitos ou
deveres profissionais. mantidos por determinado indivíduo, classe ou sociedade, por-
4. O de Justiça – As nossas decisões devem ser suportadas, tanto, em geral, dependem basicamente da cultura relacionada com o
transparentes e objetivas, tratando da mesma forma, aquilo que é ambiente onde estamos inseridos. É comum existir certa confusão entre
igual ou semelhante. valores e princípios, todavia, os conceitos e as aplicações são diferentes.
5. O da Lealdade – Devemos agir com o mesmo espírito de leal- Diferente dos princípios, os valores são pessoais, subjetivos e,
dade profissional e de transparência, que esperamos dos outros. acima de tudo, contestáveis. O que vale para você não vale neces-
6. O da Competência – Devemos apenas aceitar as funções sariamente para os demais colegas de trabalho. Sua aplicação pode
para as quais tenhamos os conhecimentos e a experiência que o ou não ser ética e depende muito do caráter ou da personalidade
exercício dessas funções requer. da pessoa que os adota.
7. O da Independência – Devemos assegurar, no exercício de Na prática, é muito mais simples ater-se aos valores do que
funções de interesse público, que as nossas opiniões, não são in- aos princípios, pois este último exige muito de nós. Os valores com-
fluenciadas, por fatores alheios a esse interesse público. pletamente equivocados da nossa sociedade – dinheiro, sucesso,
luxo e riqueza – estão na ordem do dia, infelizmente. Todos os dias
Abaixo, alguns Desafios Éticos com que nos defrontamos dia- somos convidados a negligenciar os princípios e adotar os valores
riamente: ditados pela sociedade.
1. Se não é proibido/ilegal, pode ser feito – É óbvio que, exis- Virtudes, segundo o Aurélio, são disposições constantes do es-
tem escolhas, que embora, não estando especificamente referidas, pírito, as quais, por um esforço da vontade, inclinam à prática do
na lei ou nas normas, como proibidas, não devem ser tomadas. bem. Aristóteles afirmava que há duas espécies de virtudes: a inte-
2. Todos os outros fazem isso – Ao longo da história da humani- lectual e a moral. A primeira deve, em grande parte, sua geração e
dade, o homem esforçou-se sempre, para legitimar o seu compor- crescimento ao ensino, e por isso requer experiência e tempo; ao
tamento, mesmo quando, utiliza técnicas eticamente reprováveis. passo que a virtude moral é adquirida com o resultado do hábito.
Segundo Aristóteles, nenhuma das virtudes morais surge em
Nas organizações, é a ética no gerenciamento das informações nós por natureza, visto que nada que existe por natureza pode ser
que vem causando grandes preocupações, devido às consequências alterado pela força do hábito, portanto, virtudes nada mais são do
que esse descuido pode gerar nas operações internas e externas. que hábitos profundamente arraigados que se originam do meio
Pelo Código de Ética do Administrador capítulo I, art. 1°, inc. II, um onde somos criados e condicionados através de exemplos e com-
dos deveres é: “manter sigilo sobre tudo o que souber em função portamentos semelhantes.

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 ÉTICA
Uma pessoa pode ter valores e não ter princípios. Hitler, por agonizava para deliberar sobre decisões de comum acordo). Dentro
exemplo, conhecia os princípios, mas preferiu ignorá-los e adotar desta concepção surge a democracia grega, onde somente 10% da
valores como a supremacia da raça ariana, a aniquilação da oposi- população determinava os destinos de toda a Cidade (eram excluí-
ção e a dominação pela força. dos os escravos, mulheres e artesãos).
No mundo corporativo não é diferente. Embora a convivência Ser cidadão é respeitar e participar das decisões da sociedade
seja, por vezes, insuportável, deparamo-nos com profissionais que para melhorar suas vidas e a de outras pessoas. Ser cidadão é nunca
atropelam os princípios, como se isso fosse algo natural, um meio se esquecer das pessoas que mais necessitam. A cidadania deve ser
de sobrevivência, e adotam valores que nada tem a ver com duas divulgada através de instituições de ensino e meios de comunicação
grandes necessidades corporativas: a convivência pacífica e o espí- para o bem estar e desenvolvimento da nação. A cidadania consiste
rito de equipe. Nesse caso, virtude é uma palavra que não faz parte desde o gesto de não jogar papel na rua, não pichar os muros, res-
do seu vocabulário e, apesar da falta de escrúpulo, leva tempo para peitar os sinais e placas, respeitar os mais velhos (assim como to-
destituí-los do poder. das às outras pessoas), não destruir telefones públicos, saber dizer
Valores e virtudes baseados em princípios universais são inego- obrigado, desculpe, por favor, e bom dia quando necessário... até
ciáveis e, assim como a ética e a lealdade, ou você tem, ou não tem. saber lidar com o abandono e a exclusão das pessoas necessitadas,
Entretanto, conceitos como liberdade, felicidade ou riqueza não o direito das crianças carentes e outros grandes problemas que en-
podem ser definidos com exatidão. Cada pessoa tem recordações, frentamos em nosso mundo.
experiências, imagens internas e sentimentos que dão um sentido “A revolta é o último dos direitos a que deve um povo livre bus-
especial e particular a esses conceitos. car, para garantir os interesses coletivos: mas é também o mais im-
O importante é que você não perca de vista esses conceitos perioso dos deveres impostos aos cidadãos.” (Juarez Távora - Militar
e tenha em mente que a sua contribuição, no universo pessoal e e político brasileiro)
profissional, depende da aplicação mais próxima possível do senso Cidadania é o exercício dos direitos e deveres civis, políticos e
de justiça. E a justiça é uma virtude tão difícil, e tão negligenciada, sociais estabelecidos na constituição. Os direitos e deveres de um
que a própria justiça sente dificuldades em aplicá-la, portanto, lute cidadão devem andar sempre juntos, uma vez que ao cumprirmos
pelos princípios que os valores e as virtudes fluirão naturalmente. nossas obrigações permitimos que o outro exerça também seus
direitos. Exercer a cidadania é ter consciência de seus direitos e
obrigações e lutar para que sejam colocados em prática. Exercer
a cidadania é estar em pleno gozo das disposições constitucionais.
ÉTICA E DEMOCRACIA – EXERCÍCIO DA CIDADANIA Preparar o cidadão para o exercício da cidadania é um dos objetivos
da educação de um país.
Ética e democracia: exercício da cidadania A Constituição da República Federativa do Brasil foi promul-
A ética é construída por uma sociedade com base nos valores gada em 5 de outubro de 1988, pela Assembleia Nacional Consti-
históricos e culturais. Do ponto de vista da Filosofia, a Ética é uma tuinte, composta por 559 congressistas (deputados e senadores).
ciência que estuda os valores e princípios morais de uma sociedade A Constituição consolidou a democracia, após os anos da ditadura
e seus grupos. militar no Brasil.
Cada sociedade e cada grupo possuem seus próprios códigos A cidadania está relacionada com a participação social, porque
de ética. remete para o envolvimento em atividades em associações cultu-
Cidadão é um indivíduo que tem consciência de seus direitos e rais (como escolas) e esportivas.
deveres e participa ativamente de todas as questões da sociedade.
É muito importante entender bem o que é cidadania. Trata-se Deveres do cidadão
de uma palavra usada todos os dias, com vários sentidos. Mas hoje - Votar para escolher os governantes;
significa, em essência, o direito de viver decentemente. - Cumprir as leis;
Cidadania é o direito de ter uma ideia e poder expressá-la. É - Educar e proteger seus semelhantes;
poder votar em quem quiser sem constrangimento. É poder pro- - Proteger a natureza;
cessar um médico que age de negligencia. É devolver um produto - Proteger o patrimônio público e social do País.
estragado e receber o dinheiro de volta. É o direito de ser negro,
índio, homossexual, mulher sem ser descriminado. De praticar uma Direitos do cidadão
religião sem se perseguido. - Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previdência so-
Há detalhes que parecem insignificantes, mas revelam estágios cial, lazer, entre outros;
de cidadania: respeitar o sinal vermelho no transito, não jogar papel - O cidadão é livre para escrever e dizer o que pensa, mas pre-
na rua, não destruir telefones públicos. Por trás desse comporta- cisa assinar o que disse e escreveu;
mento está o respeito ao outro. - Todos são respeitados na sua fé, no seu pensamento e na sua
No sentido etimológico da palavra, cidadão deriva da palavra ação na cidade;
civita, que em latim significa cidade, e que tem seu correlato grego - O cidadão é livre para praticar qualquer trabalho, ofício ou
na palavra politikos – aquele que habita na cidade. profissão, mas a lei pode pedir estudo e diploma para isso;
Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda Ferreira, “ci- - Só o autor de uma obra tem o direito de usá-la, publicá-la e
dadania é a qualidade ou estado do cidadão”, entende-se por cida- tirar cópia, e esse direito passa para os seus herdeiros;
dão “o indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos de um estado, - Os bens de uma pessoa, quando ela morrer, passam para seus
ou no desempenho de seus deveres para com este”. herdeiros;
Cidadania é a pertença passiva e ativa de indivíduos em um - Em tempo de paz, qualquer pessoa pode ir de uma cidade
estado - nação com certos direitos e obrigações universais em um para outra, ficar ou sair do país, obedecendo à lei feita para isso.
específico nível de igualdade (Janoski, 1998). No sentido atenien-
se do termo, cidadania é o direito da pessoa em participar das A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são, mas
decisões nos destinos da Cidade através da Ekklesia (reunião dos que não são fáceis de explicar, quando alguém pergunta. Tradicio-
chamados de dentro para fora) na Ágora (praça pública, onde se nalmente ela é entendida como um estudo ou uma reflexão, cientí-

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 ÉTICA
fica ou filosófica, e eventualmente até teológica, sobre os costumes - Publicidade - Publicidade é a divulgação oficial do ato para
ou sobre as ações humanas. Mas também chamamos de ética a conhecimento público e início de seus efeitos externos. (...) O prin-
própria vida, quando conforme aos costumes considerados corre- cípio da publicidade dos atos e contratos administrativos, além de
tos. A ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento
ser a própria realização de um tipo de comportamento. e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, através
Enquanto uma reflexão científica, que tipo de ciência seria a dos meios constitucionais (...)
ética? Tratando de normas de comportamentos, deveria chamar-se - Eficiência – O princípio da eficiência exige que a atividade
uma ciência normativa. Tratando de costumes, pareceria uma ciên- administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimen-
cia descritiva. Ou seria uma ciência de tipo mais especulativo, que to funcional. É o mais moderno princípio da função administrativa,
tratasse, por exemplo, da questão fundamental da liberdade? que já não se contenta em ser desempenhada apenas com legali-
Que outra ciência estuda a liberdade humana, enquanto tal, e dade, exigindo resultados positivos para o serviço público e satis-
em suas realizações práticas? Onde se situa o estudo que pergunta fatório atendimento das necessidades da comunidade e de seus
se existe a liberdade? E como ele deveria ser definida teoricamente, membros. (...).”
a como deveria ser vivida, praticamente? Ora, ligado ao problema
da liberdade, aparece sempre o problema do bem e do mal, e o Função pública é a competência, atribuição ou encargo para o
problema da consciência moral e da lei, e vários outros problemas exercício de determinada função. Ressalta-se que essa função não
deste tipo. é livre, devendo, portanto, estar o seu exercício sujeito ao interesse
público, da coletividade ou da Administração. Segundo Maria Sylvia
Z. Di Pietro, função “é o conjunto de atribuições às quais não corres-
ponde um cargo ou emprego”.
ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA No exercício das mais diversas funções públicas, os servidores,
além das normatizações vigentes nos órgão e entidades públicas
E na Administração Pública, qual o papel da ética? que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pú-
Uma vez que é através das atividades desenvolvidas pela Ad- blicos, devem respeitar os valores éticos e morais que a sociedade
ministração Pública que o Estado alcança seus fins, seus agentes impõe para o convívio em grupo. A não observação desses valores
públicos são os responsáveis pelas decisões governamentais e pela acarreta uma série de erros e problemas no atendimento ao públi-
execução dessas decisões. co e aos usuários do serviço, o que contribui de forma significativa
Para que tais atividades não desvirtuem as finalidades estatais para uma imagem negativa do órgão e do serviço.
a Administração Pública se submete às normas constitucionais e às Um dos fundamentos que precisa ser compreendido é o de que
leis especiais. Todo esse aparato de normas objetiva a um compor- o padrão ético dos servidores públicos no exercício de sua função
tamento ético e moral por parte de todos os agentes públicos que pública advém de sua natureza, ou seja, do caráter público e de sua
servem ao Estado. relação com o público.
O servidor deve estar atento a esse padrão não apenas no exer-
Princípios constitucionais que balizam a atividade administra- cício de suas funções, mas 24 horas por dia durante toda a sua vida.
tiva: O caráter público do seu serviço deve se incorporar à sua vida priva-
Devemos atentar para o fato de que a Administração deve pau- da, a fim de que os valores morais e a boa-fé, amparados constitu-
tar seus atos pelos princípios elencados na Constituição Federal, em cionalmente como princípios básicos e essenciais a uma vida equili-
seu art. 37 que prevê: “A administração pública direta e indireta de brada, se insiram e seja uma constante em seu relacionamento com
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e os colegas e com os usuários do serviço.
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali- O Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Po-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. der Executivo Federal estabelece no primeiro capítulo valores que
Quanto aos citados princípios constitucionais, o entendimento vão muito além da legalidade.
do doutrinador pátrio Hely Lopes Meirelles é o seguinte: II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
“- Legalidade - A legalidade, como princípio da administração ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o
(CF, art. 37, caput), significa que o administrador público está, em legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
exigências do bem comum, e deles não se pode afastar ou desviar, o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e§ 4°,
sob pena de praticar ato inválido e expor-se a responsabilidade dis- da Constituição Federal.
ciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (...) Cumprir as leis e ser ético em sua função pública. Se ele cum-
- Impessoalidade – O princípio da impessoalidade, (...), nada prir a lei e for antiético, será considerada uma conduta ilegal, ou
mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao admi- seja, para ser irrepreensível tem que ir além da legalidade.
nistrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. E o fim Os princípios constitucionais devem ser observados para que
legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa a função pública se integre de forma indissociável ao direito. Esses
ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse princípios são:
princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pes- – Legalidade – todo ato administrativo deve seguir fielmente
soal de autoridades ou servidores públicos sobre suas realizações os meandros da lei.
administrativas (...) – Impessoalidade – aqui é aplicado como sinônimo de igualda-
- Moralidade – A moralidade administrativa constitui, hoje em de: todos devem ser tratados de forma igualitária e respeitando o
dia, pressuposto de validade de todo ato da Administração Pública que a lei prevê.
(...). Não se trata – diz Hauriou, o sistematizador de tal conceito – – Moralidade – respeito ao padrão moral para não comprome-
da moral comum, mas sim de uma moral jurídica, entendida como ter os bons costumes da sociedade.
“o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da – Publicidade – refere-se à transparência de todo ato público,
Administração” (...) salvo os casos previstos em lei.

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 ÉTICA
– Eficiência – ser o mais eficiente possível na utilização dos – A atuação pública deve estar guiada pelos princípios da igual-
meios que são postos a sua disposição para a execução do seu tra- dade e não discriminação. Ademais a atuação de acordo com o in-
balho. teresse público deve ser o “normal” sem que seja moral receber
retribuições diferentes da oficial que se recebe no organismo em
A GESTÃO PÚBLICA NA BUSCA DE UMA ATIVIDADE ADMINIS- que se trabalha;
TRATIVA ÉTICA – O funcionário deve atuar sempre como servidor público e
Com a vigência da Carta Constitucional de 1988, a Administra- não deve transmitir informação privilegiada ou confidencial. O fun-
ção Pública em nosso país passou a buscar uma gestão mais eficaz e cionário como qualquer outro profissional, deve guardar o sigilo de
moralmente comprometida com o bem comum, ou seja, uma ges- ofício;
tão ajustada aos princípios constitucionais insculpidos no artigo 37 – O interesse coletivo no Estado social e democrático de Direito
da Carta Magna. existe para ofertar aos cidadãos um conjunto de condições que tor-
Para isso a Administração Pública vem implementando políti- ne possível seu aperfeiçoamento integral e lhes permita um exer-
cas públicas com enfoque em uma gestão mais austera, com revisão cício efetivo de todos os seus direitos fundamentais. Para tanto, os
de métodos e estruturas burocráticas de governabilidade. funcionários devem ser conscientes de sua função promocional dos
Aliado a isto, temos presenciado uma nova gestão preocupada poderes públicos e atuar em consequência disto. (tradução livre).”
com a preparação dos agentes públicos para uma prestação de ser-
viços eficientes que atendam ao interesse público, o que engloba Por outro lado, a nova gestão pública procura colocar à dis-
uma postura governamental com tomada de decisões políticas res- posição do cidadão instrumentos eficientes para possibilitar uma
ponsáveis e práticas profissionais responsáveis por parte de todo o fiscalização dos serviços prestados e das decisões tomadas pelos
funcionalismo público. governantes. As ouvidorias instituídas nos Órgãos da Administração
Neste sentido, Cristina Seijo Suárez e Noel Añez Tellería, em ar- Pública direta e indireta, bem como junto aos Tribunais de Contas
tigo publicado pela URBE, descrevem os princípios da ética pública, e os sistemas de transparência pública que visam a prestar infor-
que, conforme afirmam, devem ser positivos e capazes de atrair ao mações aos cidadãos sobre a gestão pública são exemplos desses
serviço público, pessoas capazes de desempenhar uma gestão vol- instrumentos fiscalizatórios.
tada ao coletivo. São os seguintes os princípios apresentados pelas Tais instrumentos têm possibilitado aos Órgãos Públicos res-
autoras: ponsáveis pela fiscalização e tutela da ética na Administração
– Os processos seletivos para o ingresso na função pública de- apresentar resultados positivos no desempenho de suas funções,
vem estar ancorados no princípio do mérito e da capacidade, e não cobrando atitudes coadunadas com a moralidade pública por parte
só o ingresso como carreira no âmbito da função pública; dos agentes públicos. Ressaltando-se que, no sistema de controle
– A formação continuada que se deve proporcionar aos funcio- atual, a sociedade tem acesso às informações acerca da má gestão
nários públicos deve ser dirigida, entre outras coisas, para transmi- por parte de alguns agentes públicos ímprobos.
tir a ideia de que o trabalho a serviço do setor público deve realizar- Entretanto, para que o sistema funcione de forma eficaz é ne-
-se com perfeição, sobretudo porque se trata de trabalho realizado cessário despertar no cidadão uma consciência política alavancada
em benefícios de “outros”; pelo conhecimento de seus direitos e a busca da ampla democracia.
– A chamada gestão de pessoal e as relações humanas na Ad- Tal objetivo somente será possível através de uma profunda
ministração Pública devem estar presididas pelo bom propósito e mudança na educação, onde os princípios de democracia e as no-
uma educação esmerada. O clima e o ambiente laboral devem ser ções de ética e de cidadania sejam despertados desde a infância,
positivos e os funcionários devem se esforçar para viver no cotidia- antes mesmo de o cidadão estar apto a assumir qualquer função
no esse espírito de serviço para a coletividade que justifica a própria pública ou atingir a plenitude de seus direitos políticos.
existência da Administração Pública; Pode-se dizer que a atual Administração Pública está desper-
– A atitude de serviço e interesse visando ao coletivo deve ser tando para essa realidade, uma vez que tem investido fortemente
o elemento mais importante da cultura administrativa. A mentali- na preparação e aperfeiçoamento de seus agentes públicos para
dade e o talento se encontram na raiz de todas as considerações que os mesmos atuem dentro de princípios éticos e condizentes
sobre a ética pública e explicam por si mesmos, a importância do com o interesse social.
trabalho administrativo; Além, dos investimentos em aprimoramento dos agentes pú-
– Constitui um importante valor deontológico potencializar o blicos, a Administração Pública passou a instituir códigos de ética
orgulho são que provoca a identificação do funcionário com os fins para balizar a atuação de seus agentes. Dessa forma, a cobrança de
do organismo público no qual trabalha. Trata-se da lealdade ins- um comportamento condizente com a moralidade administrativa é
titucional, a qual constitui um elemento capital e uma obrigação mais eficaz e facilitada.
central para uma gestão pública que aspira à manutenção de com- Outra forma eficiente de moralizar a atividade administrativa
portamentos éticos; tem sido a aplicação da Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº
– A formação em ética deve ser um ingrediente imprescindí- 8.429/92) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº
vel nos planos de formação dos funcionários públicos. Ademais se 101/00) pelo Poder Judiciário, onde o agente público que desvia sua
devem buscar fórmulas educativas que tornem possível que esta atividade dos princípios constitucionais a que está obrigado respon-
disciplina se incorpore nos programas docentes prévios ao acesso à de pelos seus atos, possibilitando à sociedade resgatar uma gestão
função pública. Embora, deva estar presente na formação contínua sem vícios e voltada ao seu objetivo maior que é o interesse social.
do funcionário. No ensino da ética pública deve-se ter presente que Assim sendo, pode-se dizer que a atual Administração Pública
os conhecimentos teóricos de nada servem se não se interiorizam está caminhando no rumo de quebrar velhos paradigmas consubs-
na práxis do servidor público; tanciados em uma burocracia viciosa eivada de corrupção e desvio
– O comportamento ético deve levar o funcionário público à de finalidade. Atualmente se está avançando para uma gestão pú-
busca das fórmulas mais eficientes e econômicas para levar a cabo blica comprometida com a ética e a eficiência.
sua tarefa;

5
 ÉTICA
Para isso, deve-se levar em conta os ensinamentos de Andrés → Supremacia do Interesse Público: Também denominado
Sanz Mulas que em artigo publicado pela Escuela de Relaciones supremacia do interesse público sobre o privado, o supraprincípio
Laborales da Espanha, descreve algumas tarefas importantes que invoca a necessidade da sobreposição dos interesses da coletivida-
devem ser desenvolvidas para se possa atingir ética nas Adminis- de sobre os individuais. A defesa do interesse público confere ao
trações. Estado uma série de prerrogativas (‘‘vantagens’’ atribuídas pelo
“Para desenhar uma ética das Administrações seria necessário Direito Público) que permite uma atuação desigual em relação ao
realizar as seguintes tarefas, entre outras: particular.
– Definir claramente qual é o fim específico pelo qual se cobra São exemplos de prerrogativas da Administração Pública: A
a legitimidade social; imprescritibilidade dos bens públicos, ou seja, a impossibilidade
– Determinar os meios adequados para alcançar esse fim e de aquisição de bens da Administração Pública mediante ação de
quais valores é preciso incorporar para alcançá-lo; usucapião; a possibilidade que a Administração Pública possui de
– Descobrir que hábitos a organização deve adquirir em seu rescindir os contratos administrativos de forma unilateral, ou seja,
conjunto e os membros que a compõem para incorporar esses va- independente da expressão de vontade do particular contratado; a
lores e gerar, assim, um caráter que permita tomar decisões acerta- possibilidade de requisitar os bens dos particulares mediante situa-
damente em relação à meta eleita; ção de iminente perigo para população, entre outros.
– Ter em conta os valores da moral cívica da sociedade em que
se está imerso; → Indisponibilidade do Interesse Público: O supraprincípio da
– Conhecer quais são os direitos que a sociedade reconhece às indisponibilidade do interesse público tem como principal função
pessoas.” orientar a atuação dos agentes públicos, que, no exercício da fun-
ção administrativa, devem atuar em nome e em prol dos interesses
da Administração Pública. Indisponibilidade significa que os agentes
públicos não poderão renunciar poderes (que são também deveres)
PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO e competências a eles atribuídos em prol da consecução do interes-
se público.
Alexandre Mazza (2017) define princípios como sendo regras Ademais, uma vez que o agente público goza das prerrogativas
condensadoras dos valores fundamentais de um sistema, cuja fun- de atuação conferidas pela supremacia do interesse público, a indis-
ção é informar e enformar o ordenamento jurídico e o modo de ponibilidade do interesse público, a fim de impedir que tais prerro-
atuação dos aplicadores e intérpretes do direito. De acordo com o gativas sejam desvirtuadas e utilizadas para a consecução de inte-
resses privados, impõe limitações à atuação dos agentes públicos.
administrativista, a função de informar deve-se ao fato de que os
São exemplos de limitações impostas aos agentes públicos: A
princípios possuem um núcleo valorativo essencial da ordem jurídi-
necessidade de aprovação em concurso público para o provimen-
ca, ao passo que a função de enformar é caracterizada pelos contor-
to dos cargos públicos e a necessidade do procedimento licitatório
nos que conferem a determinada seara jurídica.
para contratação de serviços e aquisição de bens para Administra-
Mazza (2017) atribui dupla funcionalidade aos princípios, quais
ção Pública.
sejam, a função hermenêutica e a função integrativa. No que toca
a função hermenêutica, os princípios são responsáveis por esclare-
• Princípios Administrativos Clássicos:
cer o conteúdo dos demais dispositivos legais, quando os mesmos O art. 37, caput da Constituição Federal disciplina que a Ad-
se mostrarem obscuros no ato de tutela dos casos concretos. Por ministração Pública direta e indireta, tanto no que diz respeito ao
meio da função integrativa, por sua vez, os princípios cumprem a desempenho do serviço público, quanto no que concerne ao exer-
tarefa de suprir eventuais lacunas legais observadas em matérias cício da função econômica, deverá obedecer aos princípios da Le-
específicas e/ou diante das particularidades que permeiam a apli- galidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência, os
cação das normas aos casos concretos. famigerados princípios do LIMPE.
Legalidade: O princípio da legalidade, no Direito Administrati-
Os princípios possuem papel importantíssimo para o Direito vo, ramo do Direito Público, possui um significado diferente do que
Administrativo. Uma vez que trata-se de ramo jurídico não codifica- apresenta no Direito Privado. Para o Direito Privado, considera-se
do, os princípios, além de exercerem função hermenêutica e inte- legal toda e qualquer conduta do indivíduo que não esteja defesa
grativa, cumprem o papel de alinhavar os dispositivos legais espar- em lei, que não contrarie a lei. Para o Direito Administrativo, legali-
sos que compõe a seara do Direito Administrativo, conferindo-lhe dade significa subordinação à lei, assim, o administrador só poderá
coerência e unicidade. atuar no momento e da maneira que a lei permite. Nesse sentido,
Os princípios do Direito Administrativo podem ser expressos, havendo omissão legislativa (lacuna legal, ausência de previsão le-
ou seja, positivados, escritos na lei, ou implícitos, não positivados, gal) em determinada matéria, o administrador não poderá atuar,
não expressamente escritos na lei. Importa esclarecer que não estará diante de uma vedação.
existe hierarquia (grau de importância ou superioridade) entre os
princípios expressos e implícitos, de forma que os últimos não são Importante! O princípio da legalidade considera a lei em senti-
inferiores aos primeiros. Prova de tal afirmação, é o fato de que os do amplo, assim, compreende-se como lei qualquer espécie norma-
dois princípios (ou supraprincípios) que dão forma o Regime Jurídi- tiva prevista pelo art. 59 da Constituição Federal.
co Administrativo, são implícitos.
Impessoalidade: O princípio da impessoalidade deve ser anali-
• Regime Jurídico Administrativo: O Regime Jurídico Admi- sado sob duas óticas, são elas:
nistrativo é formado por todos os princípios e demais dispositivos a) Impessoalidade sob a ótica da atuação da Administração
legais que compõe o Direito Administrativo. Entretanto, é correta Pública em relação aos administrados: O administrado deve pautar
a afirmação de que as bases desse regime são lançadas por dois sua atuação na não discriminação e na não concessão de privilé-
princípios centrais, ou supraprincípios, são eles: Supremacia do In- gios aos indivíduos que o ato atingirá, o que significa que sua atua-
teresse Público e Indisponibilidade do Interesse Público. ção deverá estar calcada na neutralidade e na objetividade, não na
subjetividade.

6
 ÉTICA
Sobre o assunto, Matheus Carvalho (2017) cita o exemplo do Em âmbito administrativo, a ampla defesa, conforme assevera
concurso público para provimento de cargos públicos. Ao nomear Matheus Carvalho (2017), compreende tanto o direito à defesa pré-
indivíduos para ocupação dos cargos em questão, o administrador via, direito de o particular se manifestar antes da decisão adminis-
estará vinculado a lista de aprovados no certame, não podendo se- trativa, a fim de formar o convencimento do administrador, quanto
lecionar qualquer outro sujeito. à defesa técnica, faculdade (possibilidade) que o particular possui
b) Impessoalidade do administrador em relação a sua própria de constituir procurador (advogado).
atuação: A compreensão desse tópico exige a leitura do parágrafo Importante! O processo administrativo admite o duplo grau
primeiro do art. 37 da CF/88. Vejamos: ‘‘A publicidade dos atos, pro- de jurisdição, ou seja, a possibilidade de interpor recursos em face
gramas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá sentença desfavorável.
ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem Inafastabilidade do Poder Judiciário (art. 5, inciso XXXV da
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.’’ CF/88): Insatisfeito com decisão proferida em âmbito administrati-
Do dispositivo legal supratranscrito é possível inferir que o uso vo, o particular poderá recorrer ao judiciário. Diz-se que a decisão
da máquina pública para fins de promoção pessoal de autoridades administrativa não forma Coisa Julgada Material, ou seja, não afasta
e agentes públicos constitui violação ao princípio da impessoalida- a apreciação da matéria pelo judiciário, pois, caso o fizesse, consisti-
de. Quando o agente público atua, no exercício da função adminis- ria em violação ao princípio da Inafastabilidade do Poder Judiciário.
trativa, o faz em nome da Administração Pública, e não em nome Ocorre que, de acordo com o princípio ora em análise, qual-
próprio. quer indivíduo que sofra lesão ou ameaça a direito, poderá, sem
Assim, se o Prefeito João do município J, durante a inauguração ressalva, recorrer ao Poder Judiciário.
de uma praça com espaço recreativo voltado para crianças, contrata Autotutela: De acordo com a súmula 473 do STF, por meio da
um carro de som para transmitir a mensagem: ‘‘ A nova praça é um autotutela, a Administração Pública pode rever os atos que pratica.
presente do Prefeito João para a criançada do município J’’, estará A autotutela pode ser provocada pelo particular interessado, por
violando o princípio da impessoalidade. meio do direito de petição, mas também pode ser exercida de ofí-
cio, ou seja, é possível que a Administração Pública reveja os atos
Moralidade: Bom trato com a máquina pública. Atuação admi- que pratica sem que seja necessária qualquer provocação.
nistrativa pautada nos princípios da ética, honestidade, probidade
e boa fé. A moralidade na Administração Pública está intimamente Motivação: É dever da Administração Pública justificar, motivar
ligada a não corrupção, não se confundindo com o conceito de mo- os atos que pratica. Isso ocorre devido ao fato de que a sociedade
ralidade na vida privada. é a real titular do interesse público e, nessa qualidade, tem o direi-
to de conhecer as questões que levaram a Administração Pública a
Publicidade: A publicidade é um mecanismo de controle dos praticar determinado ato em determinado momento. Existem ex-
atos administrativos por parte da sociedade, está associada à pres- ceções ao dever de motivar, exemplo, a nomeação e exoneração de
tação de informação da atuação pública aos administrados. A regra servidores que ocupam cargos em comissão, conforme disciplina o
é que a atuação administrativa seja pública, viabilizando, assim, o art. 40,§13 da CF/88.
controle da sociedade. Entretanto, o princípio em questão não é O princípio da motivação é tratado pelos seguintes dispositivos
absoluto, admitindo exceções previstas em lei. Dessa forma, em legais:
situações em que devam ser preservadas a segurança nacional, Art. 50 da lei 9.784/99 ‘‘ Os atos administrativos deverão ser
relevante interesse coletivo e intimidade, honra e vida privada, o motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos.’’
princípio da publicidade será afastado. 50, §1° da lei 9.784/99‘‘A motivação deve ser explícita, clara e
Ademais, cumpre advertir que a publicidade é requisito de efi- congruente, podendo consistir em declaração de concordância com
cácia dos atos administrativos que se voltam para a sociedade, de fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou
forma que os mesmos não poderão produzir efeitos enquanto não propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato.’’
publicados. Ex: Proibição de levar animais e andar de bicicleta em O parágrafo primeiro do artigo cinquenta, de acordo com Ma-
praça (bem público) recentemente inaugurada só será eficaz me- theus Carvalho (2017) diz respeito à motivação aliunde, que como
diante placa com o aviso. o próprio dispositivo legal denuncia, ocorre quando o administra-
dor recorre a motivação de atos anteriormente praticados para jus-
Eficiência (Inserido pela Emenda Constitucional 19/98): De tificar o ato que expedirá.
acordo com esse princípio, a Administração Pública deve atingir
os melhores resultados possíveis com o mínimo de gastos, ou seja, Continuidade (Lei 8987/95): De acordo com o princípio da con-
produzir mais utilizando menos. Com a eficiência, deseja-se rapi- tinuidade, a atividade administrativa deve ser contínua e não pode
dez, qualidade, presteza e menos desperdício de recursos possível. sofrer interrupções. A respeito deste princípio, Matheus Carvalho
O princípio da eficiência inspirou, por exemplo, a avaliação pe- (2017) traz alguns questionamentos, vejamos:
riódica de desempenho do servidor público.
→ Se a atividade administrativa deve ser contínua e ininterrup-
• Demais princípios que desempenham papel fundamental ta, o servidor público não possui direito de greve?
no Direito Administrativo ( CARVALHO, 2017) Depende. Servidores militares não possuem direito de greve,
Ampla Defesa e Contraditório (art. 5, LV da CF/88): São os tampouco de sindicalização. Em se tratando dos servidores civis, o
princípios responsáveis por enunciar o direito do particular adquirir direito de greve existe e deve ser exercido nos termos e condições
conhecimento sobre o que se passa em processos nos quais com- da lei específica cabível. Tal lei específica, entretanto, nunca foi edi-
ponha um dos polos (autor ou réu), bem como, de se manifestar tada, de forma que STF decidiu que, diante da omissão, os servido-
acerca dos fatos que lhe são imputados. Contraditório e Ampla res públicos civis poderão fazer greve nos moldes da Lei Geral de
Defesa, portanto, são princípios que se complementam, devendo Greve.
ser observados tanto em processos judiciais, quanto em processos
administrativos.

7
 ÉTICA
→ É possível que o particular contratado pela Administração (D) Thomas Hobbes desenvolveu a teoria da atributividade, se-
Pública se valha da exceção de contrato não cumprido? gundo a qual direito e moral estão inter-relacionados, tendo
Primeiramente, se faz necessário esclarecer que exceção de ambos origem no direito natural.
contrato não cumprido é o direito que a parte possui de não cum- (E) Max Scheler preconizava uma espécie de moral pura, condi-
prir com suas obrigações contratuais caso a outra parte também ção para a existência de um comportamento que, guiado pelo
não tenha cumprido com as dela. direito e pela ética, não muda segundo as circunstâncias

Dessa forma, suponhamos que a Administração Pública deixa 2. Considerando as noções de ética e de moral, bem como os
de fazer os pagamentos ao particular contratado, este poderá dei- princípios e valores que conduzem nossa sociedade, julgue os itens
xar de prestar o serviço pactuado? seguintes.
Sim, entretanto só poderá fazê-lo após 90 dias de inadimplên- I- Um indivíduo em situação de miséria que encontrar, caída na
cia, trata-se de garantia conferida pelo princípio da continuidade rua, uma carteira e decidir utilizar o cartão de crédito nela guardado
disciplinada pelo art. 78, XV da Lei 8.666/93. para adquirir medicamentos ao seu filho terá agido de acordo com
as normas éticas, mas não com os princípios morais.
→A interrupção de um serviço público em razão do inadimple- II- Os valores morais variam ao longo do tempo.
mento do usuário fere o princípio da continuidade? III- O campo da filosofia dedicado a estudar os valores e prin-
De acordo com o art. 6, § 3º da Lei 8987/95, a interrupção de cípios que orientam a conduta dos seres humanos em sociedade é
serviço público em virtude do inadimplemento do usuário não fere denominado ética.
o princípio da continuidade desde que haja prévio aviso ou seja
configurada situação de emergência, contanto, ainda, que seja pre- Assinale a opção correta.
servado o interesse coletivo. (A) Apenas os itens I e II estão certos.
(B) Apenas os itens I e III estão certos.
Razoabilidade e Proporcionalidade: A atividade da Administra- (C) Apenas os itens II e III estão certos.
ção Pública deve obedecer a padrões plausíveis, aceitáveis para a (D)Todos os itens estão certos.
sociedade. Diz-se então, que a atuação administrativa deve ser ra-
zoável. No que diz respeito à proporcionalidade, deve-se pensar em 3. Acerca da ética, princípios e valores no serviço público, assi-
adequação entre a finalidade pretendida e os meios utilizados para nale a alternativa correta.
o alcance dessa finalidade, por exemplo, não é razoável e propor- “Note-se que a quase totalidade das sociedades ocidentais
cional que um servidor público que se ausenta de suas atividades tem a dignidade humana como princípio ético, muito embora seus
por apenas um dia seja punido com a sanção de exoneração. códigos morais (suas práticas habituais) sejam tão diferentes, por
que diferentes são os valores por elas eleitos, embora todos eles
Isonomia: O princípio da isonomia consiste no tratamento tenham a dignidade humana como alicerce” (MULLER, 2018)
igual aos indivíduos que se encontram na mesma situação e no tra- (A) Os valores possuem uma perspectiva ética, orientando o ser
tamento diferenciado aos indivíduos que se encontram em situação humano a direcionar suas ações para o bem
de desigualdade. Exemplo: Tratamento diferenciado (‘‘vantagens’’) (B) Os princípios são objetos da escolha moral; ou seja, a quali-
conferido às microempresas e empresas de pequeno porte no pro- dade de algo preferível ou estimável
cedimento de licitação, a fim de que possam competir de forma
(C) A probidade administrativa é escolha moral que deve ser
mais justa junto às empresas detentoras de maior poder econômi-
feita por todo servidor público
co.
(D) A moralidade administrativa faz parte dos valores morais
que regem o comportamento dos servidores públicos, condu-
Segurança Jurídica: Disciplinado pelo art. 2º, parágrafo único,
zindo seu comportamento profissional para o bem comum
XIII da Lei 9784/99 ‘‘ Nos processos administrativos será observada
a interpretação da norma administrativa da forma que melhor ga-
4. Acerca de ética, princípios e valores no serviço público, ana-
ranta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplica-
ção retroativa de nova interpretação.’’. Do dispositivo legal é possí- lise as afirmativas abaixo.
vel extrair o fato de que não é possível aplicação retroativa de nova I. O princípio é um fundamento ético.
interpretação da norma em âmbito administrativo, visto que tal me- II. O valor é uma escolha moral.
dida, ao ferir legítimas expectativas de direito dos administrados, III. Os princípios são por nós assimilados ao longo de nossa
constituiria lesão ao princípio da Segurança Jurídica. vida, seja por nossas vivências, seja pelos ensinamentos que rece-
bemos. São objetos de escolha moral, a qual torna algo preferível
ou estimável.

EXERCÍCIOS Assinale a alternativa correta.

(A) Apenas as afirmativas I e II estão corretas
1. Considerando os conceitos de direito e de moral, assinale a (B) Apenas a afirmativa III está correta
opção correta à luz da filosofia do direito. (C) As afirmativas I, II e III estão corretas
(A) Kant desenvolveu a teoria do mínimo ético, segundo a qual (D) Apenas as afirmativas I e III estão corretas
o direito representa todo o conteúdo moral obrigatório para
que a sociedade possa sobreviver minimamente. 5. Sobre a ética, democracia e exercício da cidadania, analise as
(B) Hans Kelsen formulou a teoria da bilateralidade atributiva, afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso (F).
asseverando que a moral não se distingue do direito, mas o ( ) Exercício da cidadania é o gozo de direitos e desempenho de
complementa por meio da bilateralidade ou intersubjetividade. deveres pelo cidadão.
(C) Christian Thomasius propôs a distinção entre o direito e a ( ) A democracia constitui forma de governo pautada pelo res-
moral, sob a inspiração pufendorfiana, com base na ideia de peito à singularidade, pela defesa da transparência e pela garantia
coação. da perpetuação do exercício do poder.

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 ÉTICA
( ) O exercício da cidadania deve pautar-se por contornos éti- (D) A gestão de ética no serviço público deve abordar o exercí-
cos, de modo que o exercício da cidadania deve materializar-se na cio das seguintes funções: normalização; educação; monitora-
escolha da melhor conduta, tendo em vista o bem comum, resul- mento; e aplicação de sistemas de consequências em caso de
tando em uma ação moral como expressão do bem. atividades antiéticas.
( ) Democracia é o regime político em que a soberania é exer- (E)Todo servidor deve ter estabelecido o conceito do que é
cida pelo povo. ético ou antiético, motivo que leva a instituição de códigos de
ética de servidores públicos a ser desnecessária.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta de
cima para baixo. 10. Sobre a ética no setor público, assinale a alternativa cor-
(A) V, V, F, V reta.
(B) V, V, V, F (A) Princípio da diligência se refere a agir com zelo e escrúpulo
(C) F, F, V, F em todas funções
(D) V, F, V, V (B) O princípio da conduta ilibada é o de agir da melhor manei-
ra esperada em sua profissão e fora dela, com técnica, justiça
6. Com relação à ética, à democracia e ao exercício da cidada- e discrição
nia, assinale a alternativa correta. (C) O princípio da correção profissional diz respeito a não acu-
(A) O exercício da cidadania, como uso de direitos e desempe- mular funções incompatíveis
nho de deveres, deve pautar-se por contornos éticos. (D) O princípio da lealdade e da verdade orienta a guardar se-
(B) O exercício da cidadania tem em vista o bem individual, sem gredo sobre as informações que acessa no exercício da profis-
observar a conduta coletiva. são
(C) A cidadania é exercida no campo individual.
(D) As atribuições cívico-políticas do cidadão independem da
forma de governo adotada pelo Estado. GABARITO
(E) A democracia, a transparência e a divergência de ideias não
podem estar associadas.
1 C
7. Acerca da ética e função pública, assinale a alternativa in-
correta. 2 C
(A) É dever do servidor atender com presteza ao público em 3 C
geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as pro-
tegidas por sigilo 4 A
(B) É dever do servidor exercer com zelo e dedicação as atribui- 5 D
ções do cargo
6 A
(C) É dever do servidor participar de gerência ou administração
de sociedade privada, personificada ou não personificada 7 C
(D) É dever do servidor cumprir as ordens superiores, exceto 8 D
quando manifestamente ilegais
9 D
8. Acerca da ética e função pública, assinale a alternativa in- 10 A
correta.
(A) É dever do servidor público exercer com zelo e dedicação as
atribuições do cargo
(B) É dever do servidor levar as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo ao conhecimento da autoridade su-
perior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apuração
(C) O descumprimento dos deveres funcionais do servidor, des-
critos no art. 116 da Lei 8.112/1990, ensejará a aplicação da
pena de advertência (art. 129), sendo que a reincidência impli-
cará na pena de suspensão (art. 130)
(D) É direito do servidor promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição

9. Quanto à ética no Setor Público, assinale a alternativa cor-

reta.
(A) É desnecessário estabelecer um padrão de comportamento
a ser observado pelos servidores, uma vez que o agir ético deve
se basear nas decisões e nos conceitos individuais dos servido-
res públicos.
(B) A promoção da ética no serviço público prescinde da atua-
ção permanente de Conselhos ou Comissões de Ética.
(C) A ética, por tratar-se de elemento subjetivo, torna desne-
cessário fornecer aos servidores públicos diretrizes que afir-
mem o que deve e o que não deve ser feito.

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 ÉTICA

ANOTAÇÕES ANOTAÇÕES

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 INFORMÁTICA
1. Conceito de internet e intranet. Conceitos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados
a internet/intranet. Ferramentas e aplicativos de navegação, de correio eletrônico, de grupos de discussão, de busca, de pesquisa e
de redes sociais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01
2. Noções de sistema operacional (ambiente Linux e Windows). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Acesso à distância a computadores, transferência de informação e arquivos, aplicativos de áudio, vídeo e multimídia. . . . . . . . . 20
4. Edição de textos, planilhas e apresentações (ambientes Microsoft Office e LibreOffice). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5. Redes de computadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
6. Conceitos de proteção e segurança. Noções de vírus, worms e pragas virtuais. Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antis-
pyware etc.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
7. Computação na nuvem (cloud computing). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
8. Conceitos de informação, dados, representação de dados, de conhecimentos, segurança e inteligência. Banco de dados. Base de da-
dos, documentação e prototipação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
9. Noções de aprendizado de informática – Software e Hardware. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
10. Redes de comunicação – Redes Sociais e Telecomunicações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
11. Planilhas – elaboração, fórmulas e conceitos ligados ao Excel. Apresentações – Formatos, Designs, Comandos e Conceitos ligados ao
Power Point. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
 INFORMÁTICA
• WAN: É uma rede com grande abrangência física, maior que
CONCEITO DE INTERNET E INTRANET. CONCEITOS E a MAN, Estado, País; podemos citar até a INTERNET para entender-
MODOS DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS, FERRAMEN- mos o conceito.
TAS, APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS A
INTERNET/INTRANET. FERRAMENTAS E APLICATIVOS
DE NAVEGAÇÃO, DE CORREIO ELETRÔNICO, DE GRUPOS
DE DISCUSSÃO, DE BUSCA, DE PESQUISA E DE REDES
SOCIAIS

Tipos de rede de computadores

• LAN: Rele Local, abrange somente um perímetro definido.
Exemplos: casa, escritório, etc.

Navegação e navegadores da Internet

• Internet
É conhecida como a rede das redes. A internet é uma coleção
global de computadores, celulares e outros dispositivos que se co-
municam.

• Procedimentos de Internet e intranet

Através desta conexão, usuários podem ter acesso a diversas
informações, para trabalho, laser, bem como para trocar mensa-
gens, compartilhar dados, programas, baixar documentos (down-
load), etc.
• MAN: Rede Metropolitana, abrange uma cidade, por exem-
plo.

• Sites
Uma coleção de páginas associadas a um endereço www. é
chamada web site. Através de navegadores, conseguimos acessar
web sites para operações diversas.

• Links
O link nada mais é que uma referência a um documento, onde
o usuário pode clicar. No caso da internet, o Link geralmente aponta
para uma determinada página, pode apontar para um documento
qualquer para se fazer o download ou simplesmente abrir.

Dentro deste contexto vamos relatar funcionalidades de alguns

dos principais navegadores de internet: Microsoft Internet Explorer,
Mozilla Firefox e Google Chrome.

1
 INFORMÁTICA
Internet Explorer 11

• Identificar o ambiente

O Internet Explorer é um navegador desenvolvido pela Microsoft, no qual podemos acessar sites variados. É um navegador simplifi-
cado com muitos recursos novos.
Dentro deste ambiente temos:
– Funções de controle de privacidade: Trata-se de funções que protegem e controlam seus dados pessoais coletados por sites;
– Barra de pesquisas: Esta barra permite que digitemos um endereço do site desejado. Na figura temos como exemplo: https://www.
gov.br/pt-br/
– Guias de navegação: São guias separadas por sites aberto. No exemplo temos duas guias sendo que a do site https://www.gov.br/
pt-br/ está aberta.
– Favoritos: São pastas onde guardamos nossos sites favoritos
– Ferramentas: Permitem realizar diversas funções tais como: imprimir, acessar o histórico de navegação, configurações, dentre ou-
tras.

Desta forma o Internet Explorer 11, torna a navegação da internet muito mais agradável, com textos, elementos gráficos e vídeos que
possibilitam ricas experiências para os usuários.

• Características e componentes da janela principal do Internet Explorer

2
 INFORMÁTICA
À primeira vista notamos uma grande área disponível para vi-
Sincronização com a conta FireFox (Vamos
sualização, além de percebemos que a barra de ferramentas fica 8
detalhar adiante)
automaticamente desativada, possibilitando uma maior área de
exibição. 9 Mostra menu de contexto com várias opções

Vamos destacar alguns pontos segundo as indicações da figura:

1. Voltar/Avançar página – Sincronização Firefox: Ato de guardar seus dados pessoais na
Como o próprio nome diz, clicando neste botão voltamos pági- internet, ficando assim disponíveis em qualquer lugar. Seus dados
na visitada anteriormente; como: Favoritos, históricos, Endereços, senhas armazenadas, etc.,
sempre estarão disponíveis em qualquer lugar, basta estar logado
2. Barra de Endereços com o seu e-mail de cadastro. E lembre-se: ao utilizar um computa-
Esta é a área principal, onde digitamos o endereço da página dor público sempre desative a sincronização para manter seus da-
procurada; dos seguros após o uso.

3. Ícones para manipulação do endereço da URL Google Chrome

Estes ícones são pesquisar, atualizar ou fechar, dependendo da
situação pode aparecer fechar ou atualizar.

4. Abas de Conteúdo
São mostradas as abas das páginas carregadas.

5. Página Inicial, favoritos, ferramentas, comentários

6. Adicionar à barra de favoritos

Mozila Firefox O Chrome é o navegador mais popular atualmente e disponi-

biliza inúmeras funções que, por serem ótimas, foram implementa-
das por concorrentes.
Vejamos:

• Sobre as abas
No Chrome temos o conceito de abas que são conhecidas tam-
bém como guias. No exemplo abaixo temos uma aba aberta, se qui-
Vamos falar agora do funcionamento geral do Firefox, objeto sermos abrir outra para digitar ou localizar outro site, temos o sinal
de nosso estudo: (+).
A barra de endereços é o local em que se digita o link da página
visitada. Uma outra função desta barra é a de busca, sendo que ao
digitar palavras-chave na barra, o mecanismo de busca do Google é
acionado e exibe os resultados.

Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Voltar para a página inicial do Firefox Vejamos de acordo com os símbolos da imagem:

5 Barra de Endereços
1 Botão Voltar uma página
6 Ver históricos e favoritos
2 Botão avançar uma página
Mostra um painel sobre os favoritos (Barra,
7
Menu e outros) 3 Botão atualizar a página

3
 INFORMÁTICA
• Pesquisar palavras
4 Barra de Endereço. Muitas vezes ao acessar um determinado site, estamos em
busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso, utilizamos
5 Adicionar Favoritos o atalho do teclado Ctrl + F para abrir uma caixa de texto na qual
podemos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
6 Usuário Atual
Exibe um menu de contexto que iremos relatar • Salvando Textos e Imagens da Internet
7 Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
seguir.
direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
O que vimos até aqui, são opções que já estamos acostuma-
dos ao navegar na Internet, mesmo estando no Ubuntu, percebe- • Downloads
mos que o Chrome é o mesmo navegador, apenas está instalado Fazer um download é quando se copia um arquivo de algum
em outro sistema operacional. Como o Chrome é o mais comum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.). Nes-
atualmente, a seguir conferimos um pouco mais sobre suas funcio- te caso, o Chrome possui um item no menu, onde podemos ver o
nalidades. progresso e os downloads concluídos.

• Favoritos
No Chrome é possível adicionar sites aos favoritos. Para adi-
cionar uma página aos favoritos, clique na estrela que fica à direita
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido, e
pronto.
Por padrão, o Chrome salva seus sites favoritos na Barra de Fa-
voritos, mas você pode criar pastas para organizar melhor sua lista.
Para removê-lo, basta clicar em excluir.

• Sincronização
Uma nota importante sobre este tema: A sincronização é im-
portante para manter atualizadas nossas operações, desta forma,
se por algum motivo trocarmos de computador, nossos dados esta-
rão disponíveis na sua conta Google.
• Histórico Por exemplo:
O Histórico no Chrome funciona de maneira semelhante ao – Favoritos, histórico, senhas e outras configurações estarão
Firefox. Ele armazena os endereços dos sites visitados e, para aces- disponíveis.
sá-lo, podemos clicar em Histórico no menu, ou utilizar atalho do – Informações do seu perfil são salvas na sua Conta do Google.
teclado Ctrl + H. Neste caso o histórico irá abrir em uma nova aba,
onde podemos pesquisá-lo por parte do nome do site ou mesmo No canto superior direito, onde está a imagem com a foto do
dia a dia se preferir. usuário, podemos clicar no 1º item abaixo para ativar e desativar.

4
 INFORMÁTICA
Safari

O Safari é o navegador da Apple, e disponibiliza inúmeras funções implementadas.

Vejamos:

• Guias

– Para abrirmos outras guias podemos simplesmente teclar CTRL + T ou

Vejamos os comandos principais de acordo com os símbolos da imagem:

1 Botão Voltar uma página

2 Botão avançar uma página

3 Botão atualizar a página

4 Barra de Endereço.

5 Adicionar Favoritos

6 Ajustes Gerais

7 Menus para a página atual.

8 Lista de Leitura

Perceba que o Safari, como os outros, oferece ferramentas bastante comuns.

5
 INFORMÁTICA
Vejamos algumas de suas funcionalidades: • Pesquisar palavras
Muitas vezes, ao acessar um determinado site, estamos em
• Lista de Leitura e Favoritos busca de uma palavra ou frase específica. Neste caso utilizamos o
No Safari é possível adicionar sites à lista de leitura para pos- atalho do teclado Ctrl + F, para abrir uma caixa de texto na qual po-
terior consulta, ou aos favoritos, caso deseje salvar seus endere- demos digitar parte do que procuramos, e será localizado.
ços. Para adicionar uma página, clique no “+” a que fica à esquerda
da barra de endereços, digite um nome ou mantenha o sugerido e • Salvando Textos e Imagens da Internet
pronto. Vamos navegar até a imagem desejada e clicar com o botão
Por padrão, o Safari salva seus sites na lista de leitura, mas você direito do mouse, em seguida salvá-la em uma pasta.
pode criar pastas para organizar melhor seus favoritos. Para remo-
vê-lo, basta clicar em excluir. • Downloads
Fazer um download é quando se copia um arquivo de um al-
gum site direto para o seu computador (texto, músicas, filmes etc.).
Neste caso, o Safari possui um item no menu onde podemos ver o
progresso e os downloads concluídos.

Correio Eletrônico
• Histórico e Favoritos O correio eletrônico, também conhecido como e-mail, é um
serviço utilizado para envio e recebimento de mensagens de texto
e outras funções adicionais como anexos junto com a mensagem.

Para envio de mensagens externas o usuário deverá estar co-

nectado a internet, caso contrário ele ficará limitado a sua rede lo-
cal.
Abaixo vamos relatar algumas características básicas sobre o
e-mail
– Nome do Usuário: é o nome de login escolhido pelo usuário
na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é
nome do usuário;
– @ : Símbolo padronizado para uso em correios eletrônicos;
– Nome do domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria
das vezes, a empresa;

Vejamos um exemplo: joaodasilva@gmail.com.br / @hotmail.

com.br / @editora.com.br
– Caixa de Entrada: Onde ficam armazenadas as mensagens
recebidas;
– Caixa de Saída: Onde ficam armazenadas as mensagens ainda
não enviadas;

6
 INFORMÁTICA
– E-mails Enviados: Como o próprio nome diz, é onde ficam os • Anexação de arquivos
e-mails que foram enviados;
– Rascunho: Guarda as mensagens que você ainda não termi-
nou de redigir;
– Lixeira: Armazena as mensagens excluídas.

Ao escrever mensagens, temos os seguintes campos:

– Para: é o campo onde será inserido o endereço do destinatá-
rio do e-mail;
– CC: este campo é usado para mandar cópias da mesma men-
sagem. Ao usar esse campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos;
– CCO: sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no
entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos da
mensagem; Uma função adicional quando criamos mensagens é de ane-
– Assunto: campo destinado ao assunto da mensagem; xar um documento à mensagem, enviando assim juntamente com
– Anexos: são dados que são anexados à mensagem (imagens, o texto.
programas, música, textos e outros);
– Corpo da Mensagem: espaço onde será escrita a mensagem. • Boas práticas para anexar arquivos à mensagem
– E-mails tem limites de tamanho, não podemos enviar coisas
• Uso do correio eletrônico que excedem o tamanho, estas mensagens irão retornar;
– Inicialmente o usuário deverá ter uma conta de e-mail; – Deveremos evitar arquivos grandes pois além do limite do
– Esta conta poderá ser fornecida pela empresa ou criada atra- e-mail, estes demoram em excesso para serem carregados.
vés de sites que fornecem o serviço. As diretrizes gerais sobre a cria- Computação de nuvem (Cloud Computing)
ção de contas estão no tópico acima;
– Uma vez criada a conta, o usuário poderá utilizar um cliente • Conceito de Nuvem (Cloud)
de e-mail na internet ou um gerenciador de e-mail disponível;
– Atualmente existem vários gerenciadores disponíveis no
mercado, tais como: Microsoft Outlook, Mozila Thunderbird, Opera
Mail, Gmail, etc.;
– O Microsoft outlook é talvez o mais conhecido gerenciador
de e-mail, dentro deste contexto vamos usá-lo como exemplo nos
tópicos adiante, lembrando que todos funcionam de formas bas-
tante parecidas.

• Preparo e envio de mensagens

A “Nuvem”, também referenciada como “Cloud”, são os servi-

ços distribuídos pela INTERNET que atendem as mais variadas de-
mandas de usuários e empresas.

• Boas práticas para criação de mensagens

– Uma mensagem deverá ter um assunto. É possível enviar
mensagem sem o Assunto, porém não é o adequado;
– A mensagem deverá ser clara, evite mensagens grandes ao
extremo dando muitas voltas;
– Verificar com cuidado os destinatários para o envio correto
de e-mails, evitando assim problemas de envios equivocados.

7
 INFORMÁTICA
A internet é a base da computação em nuvem, os servidores remotos detêm os aplicativos e serviços para distribuí-los aos usuários
e às empresas.
A computação em nuvem permite que os consumidores aluguem uma infraestrutura física de um data center (provedor de serviços
em nuvem). Com acesso à Internet, os usuários e as empresas usam aplicativos e a infraestrutura alugada para acessarem seus arquivos,
aplicações, etc., a partir de qualquer computador conectado no mundo.
Desta forma todos os dados e aplicações estão localizadas em um local chamado Data Center dentro do provedor.
A computação em nuvem tem inúmeros produtos, e esses produtos são subdivididos de acordo com todos os serviços em nuvem,
mas os principais aplicativos da computação em nuvem estão nas áreas de: Negócios, Indústria, Saúde, Educação, Bancos, Empresas de
TI, Telecomunicações.

• Armazenamento de dados da nuvem (Cloud Storage)

A ideia de armazenamento na nuvem ( Cloud Storage ) é simples. É, basicamente, a gravação de dados na Internet.
Este envio de dados pode ser manual ou automático, e uma vez que os dados estão armazenados na nuvem, eles podem ser acessados
em qualquer lugar do mundo por você ou por outras pessoas que tiverem acesso.
São exemplos de Cloud Storage: DropBox, Google Drive, OneDrive.
As informações são mantidas em grandes Data Centers das empresas que hospedam e são supervisionadas por técnicos responsáveis
por seu funcionamento. Estes Data Centers oferecem relatórios, gráficos e outras formas para seus clientes gerenciarem seus dados e
recursos, podendo modificar conforme a necessidade.
O armazenamento em nuvem tem as mesmas características que a computação em nuvem que vimos anteriormente, em termos de
praticidade, agilidade, escalabilidade e flexibilidade.
Além dos exemplos citados acima, grandes empresas, tais como a IBM, Amazon, Microsoft e Google possuem serviços de nuvem que
podem ser contratados.

OUTLOOK
O Microsoft Outlook é um gerenciador de e-mail usado principalmente para enviar e receber e-mails. O Microsoft Outlook também
pode ser usado para administrar vários tipos de dados pessoais, incluindo compromissos de calendário e entradas, tarefas, contatos e
anotações.

8
 INFORMÁTICA
Funcionalidades mais comuns:

PARA FAZER ISTO ATALHO CAMINHOS PARA EXECUÇÃO

1 Entrar na mensagem Enter na mensagem fechada ou click Verificar coluna atalho
2 Fechar Esc na mensagem aberta Verificar coluna atalho
3 Ir para a guia Página Inicial Alt+H Menu página inicial
4 Nova mensagem Ctrl+Shift+M Menu página inicial => Novo e-mail
5 Enviar Alt+S Botão enviar
6 Delete Excluir (quando na mensagem fechada) Verificar coluna atalho
7 Pesquisar Ctrl+E Barra de pesquisa
8 Responder Ctrl+R Barra superior do painel da mensagem
9 Encaminhar Ctrl+F Barra superior do painel da mensagem
10 Responder a todos Ctrl+Shift+R Barra superior do painel da mensagem
11 Copiar Ctrl+C Click direito copiar
12 Colar Ctrl+V Click direito colar
13 Recortar Ctrl+X Click direito recortar
14 Enviar/Receber Ctrl+M Enviar/Receber (Reatualiza tudo)
15 Acessar o calendário Ctrl+2 Canto inferior direito ícone calendário
16 Anexar arquivo ALT+T AX Menu inserir ou painel superior
17 Mostrar campo cco (cópia oculta) ALT +S + B Menu opções CCO

Endereços de e-mail
• Nome do Usuário – é o nome de login escolhido pelo usuário na hora de fazer seu e-mail. Exemplo: joaodasilva, no caso este é nome
do usuário;
• @ – Símbolo padronizado para uso;
• Nome do domínio – domínio a que o e-mail pertence, isto é, na maioria das vezes, a empresa. Vejamos um exemplo real: joaodasil-
va@solucao.com.br;
• Caixa de Entrada – Onde ficam armazenadas as mensagens recebidas;
• Caixa de Saída – Onde ficam armazenadas as mensagens ainda não enviadas;
• E-mails Enviados – Como próprio nome diz, e aonde ficam os e-mails que foram enviados;
• Rascunho – Guarda as mensagens que ainda não terminadas;
• Lixeira – Armazena as mensagens excluídas;

Escrevendo e-mails
Ao escrever uma mensagem, temos os seguintes campos:
• Para – é o campo onde será inserido o endereço do destinatário do e-mail;
• CC – este campo é usado para mandar cópias da mesma mensagem. Ao usar este campo os endereços aparecerão para todos os
destinatários envolvidos.
• CCO – sua funcionalidade é semelhante ao campo anterior, no entanto os endereços só aparecerão para os respectivos donos;
• Assunto – campo destinado ao assunto da mensagem.
• Anexos – são dados que são anexados à mensagem (imagens, programas, música, textos e outros.)
• Corpo da Mensagem – espaço onde será escrita a mensagem.

9
 INFORMÁTICA
Contas de e-mail
É um endereço de e-mail vinculado a um domínio, que está
apto a receber e enviar mensagens, ou até mesmo guarda-las con-
forme a necessidade.

Adicionar conta de e-mail

Siga os passos de acordo com as imagens:

Enviar
De acordo com a imagem a seguir, o botão Enviar fica em evi-
dência para o envio de e-mails.

Encaminhar e responder e-mails

A partir daí devemos seguir as diretrizes sobre nomes de e-mail, Funcionalidades importantes no uso diário, você responde a
referida no item “Endereços de e-mail”. e-mail e os encaminha para outros endereços, utilizando os botões
indicados. Quando clicados, tais botões ativam o quadros de texto,
Criar nova mensagem de e-mail para a indicação de endereços e digitação do corpo do e-mail de
resposta ou encaminhamento.

Ao clicar em novo e-mail é aberto uma outra janela para digita-

ção do texto e colocar o destinatário, podemos preencher também
os campos CC (cópia), e o campo CCO (cópia oculta), porém esta
outra pessoa não estará visível aos outros destinatários.

10
 INFORMÁTICA
Adicionar, abrir ou salvar anexos
A melhor maneira de anexar e colar o objeto desejado no corpo
do e-mail, para salvar ou abrir, basta clicar no botão corresponden-
te, segundo a figura abaixo:

Adicionar assinatura de e-mail à mensagem

Um recurso interessante, é a possibilidade de adicionarmos
assinaturas personalizadas aos e-mails, deixando assim definida a Imprimir uma mensagem de e-mail
nossa marca ou de nossa empresa, de forma automática em cada Por fim, um recurso importante de ressaltar, é o que nos pos-
mensagem. sibilita imprimir e-mails, integrando-os com a impressora ligada ao
computador. Um recurso que se assemelha aos apresentados pelo
pacote Office e seus aplicativos.

11
 INFORMÁTICA

NOÇÕES DE SISTEMA OPERACIONAL (AMBIENTE LINUX E

WINDOWS)

WINDOWS 7

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.
Área de trabalho do Windows 7

No caso da figura acima, temos quatro pastas e quatro arqui-

vos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, Área de transferência
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc. A área de transferência é muito importante e funciona em se-
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina- gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
da pasta ou arquivo propriamente dito. tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.

12
 INFORMÁTICA
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”, • Backup e Restore
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na Interação com o conjunto de aplicativos
área de transferência. Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e Facilidades
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela , simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Uso dos menus

Ferramentas do sistema
• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Programas e aplicativos
• Media Player
• Media Center
• Limpeza de disco
• Desfragmentador de disco
• Os jogos do Windows.
• Ferramenta de captura

13
 INFORMÁTICA
• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

WINDOWS 8

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.

14
 INFORMÁTICA
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas. Área de trabalho do Windows 8

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos. Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
Arquivos e atalhos gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos. – Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. estamos copiando dados para esta área intermediária.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos, – Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc. estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina- área de transferência.
da pasta ou arquivo propriamente dito. Manipulação de arquivos e pastas
A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

Uso dos menus

15
 INFORMÁTICA
Programas e aplicativos Jogos
Temos também jogos anexados ao Windows 8.

Transferência
O recurso de transferência fácil do Windows 8 é muito impor-
tante, pois pode ajudar na escolha de seus arquivos para serem sal-
Interação com o conjunto de aplicativos vos, tendo assim uma cópia de segurança.
Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.

Facilidades

O Windows possui um recurso muito interessante que é o Cap-

turador de Tela, simplesmente podemos, com o mouse, recortar a
parte desejada e colar em outro lugar.

Música e Vídeo
Temos o Media Player como player nativo para ouvir músicas
e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma excelente expe-
riência de entretenimento, nele pode-se administrar bibliotecas
de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar CDs, criar
playlists e etc., isso também é válido para o media center.

A lista de aplicativos é bem intuitiva, talvez somente o Skydrive

mereça uma definição:
• Skydrive é o armazenamento em nuvem da Microsoft, hoje
portanto a Microsoft usa o termo OneDrive para referenciar o ar-
mazenamento na nuvem (As informações podem ficar gravadas na
internet).

WINDOWS 10

Conceito de pastas e diretórios

Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas-
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze-
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).
Lembrando sempre que o Windows possui uma pasta com o
nome do usuário onde são armazenados dados pessoais.
Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

16
 INFORMÁTICA
– Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
área de transferência.

Manipulação de arquivos e pastas

A caminho mais rápido para acessar e manipular arquivos e
pastas e outros objetos é através do “Meu Computador”. Podemos
executar tarefas tais como: copiar, colar, mover arquivos, criar pas-
tas, criar atalhos etc.

No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos.

Arquivos e atalhos
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos.
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc.
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina-
da pasta ou arquivo propriamente dito.

Uso dos menus

Área de trabalho

Programas e aplicativos e interação com o usuário

Vamos separar esta interação do usuário por categoria para en-
tendermos melhor as funções categorizadas.
– Música e Vídeo: Temos o Media Player como player nativo
para ouvir músicas e assistir vídeos. O Windows Media Player é uma
excelente experiência de entretenimento, nele pode-se administrar
bibliotecas de música, fotografia, vídeos no seu computador, copiar
CDs, criar playlists e etc., isso também é válido para o media center.

Área de transferência
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
estamos copiando dados para esta área intermediária.

17
 INFORMÁTICA
• O recurso de backup e restauração do Windows é muito im-
portante pois pode ajudar na recuperação do sistema, ou até mes-
mo escolher seus arquivos para serem salvos, tendo assim uma có-
pia de segurança.

– Ferramentas do sistema Inicialização e finalização

• A limpeza de disco é uma ferramenta importante, pois o pró-
prio Windows sugere arquivos inúteis e podemos simplesmente
confirmar sua exclusão.

Quando fizermos login no sistema, entraremos direto no Win-

dows, porém para desligá-lo devemos recorrer ao e:

• O desfragmentador de disco é uma ferramenta muito impor-

tante, pois conforme vamos utilizando o computador os arquivos
ficam internamente desorganizados, isto faz que o computador fi-
que lento. Utilizando o desfragmentador o Windows se reorganiza
internamente tornando o computador mais rápido e fazendo com
que o Windows acesse os arquivos com maior rapidez.

LINUX
O Linux não é um ambiente gráfico como o Windows, mas po-
demos carregar um pacote para torná-lo gráfico assumindo assim
uma interface semelhante ao Windows. Neste caso vamos carregar
o pacote Gnome no Linux. Além disso estaremos também usando a
distribuição Linux Ubuntu para demonstração, pois sabemos que o
Linux possui várias distribuições para uso.

Vamos olhar abaixo o

Linux Ubuntu em modo texto:

18
 INFORMÁTICA
Linux Ubuntu em modo gráfico (Área de trabalho): No caso do Linux temos que criar um lançador que funciona
como um atalho, isto é, ele vai chamar o item indicado.

Conceito de pastas e diretórios Perceba que usamos um comando para criar um lançador, mas
Pasta algumas vezes é chamada de diretório, mas o nome “pas- nosso objetivo aqui não é detalhar comandos, então a forma mais
ta” ilustra melhor o conceito. Pastas servem para organizar, armaze- rápida de pesquisa de aplicativos, pastas e arquivos é através do
nar e organizar os arquivos. Estes arquivos podem ser documentos botão:
de forma geral (textos, fotos, vídeos, aplicativos diversos).

Dentro deste contexto temos uma hierarquia de pastas.

Desta forma já vamos direto ao item desejado

Área de transferência
Perceba que usando a interface gráfica funciona da mesma for-
ma que o Windows.
A área de transferência é muito importante e funciona em se-
gundo plano. Ela funciona de forma temporária guardando vários
No caso da figura acima temos quatro pastas e quatro arquivos. tipos de itens, tais como arquivos, informações etc.
– Quando executamos comandos como “Copiar” ou “Ctrl + C”,
Arquivos e atalhos estamos copiando dados para esta área intermediária.
Como vimos anteriormente: pastas servem para organização, – Quando executamos comandos como “Colar” ou “Ctrl + V”,
vimos que uma pasta pode conter outras pastas, arquivos e atalhos. estamos colando, isto é, estamos pegando o que está gravado na
• Arquivo é um item único que contém um determinado dado. área de transferência.
Estes arquivos podem ser documentos de forma geral (textos, fotos,
vídeos e etc..), aplicativos diversos, etc. Manipulação de arquivos e pastas
• Atalho é um item que permite fácil acesso a uma determina- No caso da interface gráfica as funcionalidades são semelhan-
da pasta ou arquivo propriamente dito. tes ao Windows como foi dito no tópico acima. Entretanto, pode-
mos usar linha de comando, pois já vimos que o Linux originalmen-
te não foi concebido com interface gráfica.

19
 INFORMÁTICA
Na figura acima utilizamos o comando ls e são listadas as pastas
na cor azul e os arquivos na cor branca.

Uso dos menus

Como estamos vendo, para se ter acesso aos itens do Linux são
necessários diversos comandos. Porém, se utilizarmos uma inter-
face gráfica a ação fica mais intuitiva, visto que podemos utilizar o
mouse como no Windows. Estamos utilizando para fins de aprendi-
zado a interface gráfica “GNOME”, mas existem diversas disponíveis
para serem utilizadas.

O acesso remoto geralmente é feito usando uma VPN (virtual

private network). A VPN cria uma rede virtual privada (Túnel) per-
mitindo este acesso utilizando a infraestrutura da Internet. A segu-
Programas e aplicativos rança dos dados é implementada pelo protocolo (normas que esta-
Dependendo da distribuição Linux escolhida, esta já vem com belecem a comunicação) SSL (Secure Sockets Layer).
alguns aplicativos embutidos, por isso que cada distribuição tem
um público alvo. O Linux em si é puro, mas podemos destacar duas Transferência de informações e arquivos
bem comuns: A comunicação entre computadores permite o envio de arqui-
• Firefox (Navegador para internet); vos (Upload) e o recebimento de arquivos (Download).
• Pacote LibreOffice (Pacote de aplicativos semelhante ao Mi- O FTP (File Transfer Protocol), também é utilizado para este
crosoft Office). fim. O FTP depende de uma configuração do administrador para
liberação para um determinado usuário. Geralmente é utilizado por
usuários técnicos que desejam acessar computadores, transferir ar-
ACESSO À DISTÂNCIA A COMPUTADORES, TRANSFERÊN- quivos, etc.
CIA DE INFORMAÇÃO E ARQUIVOS, APLICATIVOS DE
ÁUDIO, VÍDEO E MULTIMÍDIA

O acesso remoto (à distância) conecta computadores que não

estão interligados fisicamente, permitindo assim o intercâmbio de
dados.
O usuário pode utilizar o próprio Windows ou instalar progra-
mas clientes tais como VNC, Team Viewer, LogMelm e outros. É
possível utilizar o Linux, Mac-OS e até o smartphone para acesso
remoto.
Desta forma é possível utilizar um computador que está num
outro local como se estivesse lá presencialmente.

20
 INFORMÁTICA
• Iniciando um novo documento
EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS E APRESENTAÇÕES (AM-
BIENTES MICROSOFT OFFICE E LIBREOFFICE)

Microsoft Office

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do

Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word.
uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos – GUIA PÁGINA TECLA DE
Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações – ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
Justificar (arruma a direito
Word e a esquerda de acordo Ctrl + J
O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele com a margem
podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades. Alinhamento à direita Ctrl + G

• Área de trabalho do Word Centralizar o texto Ctrl + E

Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
com a necessidade. Alinhamento à esquerda Ctrl + Q

• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação),
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto-
máticos.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho

Aumenta / diminui tamanho

Recursos automáticos de caixa-altas

e baixas

21
 INFORMÁTICA

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar

diferentes tipos de marcadores automáticos:
– Podemos também ter o intervalo A1..B3

• Outros Recursos interessantes:

GUIA ÍCONE FUNÇÃO

- Mudar
Forma
Página - Mudar cor
inicial de Fundo
- Mudar cor
do texto – Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-
lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
- Inserir
uma planilha.
Tabelas
Inserir
- Inserir
• Formatação células
Imagens

Verificação e
Revisão correção ortográ-
fica

Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
– Planilha de vendas;
– Planilha de custos.

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. • Fórmulas básicas

• Mas como é uma planilha de cálculo?

– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY)
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es- SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY)
pecíficas do aplicativo. MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY)
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento
entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 ) DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

22
 INFORMÁTICA
• Fórmulas de comum interesse Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
MÉDIA (em um intervalo de a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
=MEDIA(célula X:célulaY) trabalho com o programa.
células)
MÁXIMA (em um intervalo
=MAX(célula X:célulaY)
de células)
MÍNIMA (em um intervalo
=MIN(célula X:célulaY)
de células)

PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários

no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.
Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro

slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint, uma posição para outra utilizando o mouse.
o Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no que diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópi- no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
co referente ao Word, itens de formatação básica de texto como: para passagem entre elementos das apresentações.
alinhamentos, tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e
recursos gerais.

23
 INFORMÁTICA
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.

Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.

Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre- • Atualizações no Word
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando – No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito. tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le- • Atualizações no Excel
vando a experiência dos usuários a outro nível. – O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
Office 2013 veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar questão do compartilhamento dos arquivos.
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque • Atualizações no PowerPoint
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen- – O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
tos com telas simples funciona normalmente. riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis,
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem, além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques-
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po- tão do compartilhamento dos arquivos;
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smar- – O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
tfones diversos. 3D na apresentação.

• Atualizações no Word Office 2019

– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen); ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
– As imagens podem ser editadas dentro do documento; 3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente; • Atualizações no Word
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como – Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
editar PDF(s). desenvolvimento de documentos;

• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.

• Atualizações no PowerPoint
– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi-
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;

24
 INFORMÁTICA
• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.

– Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.

Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.

Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
• Atualizações no Excel Word, Excel e PowerPoint.
– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de Observações importantes:
algum mapa que deseja construir. – Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre atu-
alizados.

LIBREOFFICE OU BROFFICE

25
 INFORMÁTICA
LibreOffice é uma suíte de aplicativos voltados para atividades GUIA PÁGINA
de escritório semelhantes aos do Microsoft Office (Word, Excel, ALINHAMENTO TECLA DE ATALHO
INCIAL
PowerPoint ...). Vamos verificar então os aplicativos do LibreOffice:
Writer, Calc e o Impress). Alinhamento a
Control + L
O LibreOffice está disponível para Windows, Unix, Solaris, Linux esquerda
e Mac OS X, mas é amplamente utilizado por usuários não Win-
Centralizar o texto Control + E
dows, visto a sua concorrência com o OFFICE.
Abaixo detalharemos seus aplicativos:
Alinhamento a direita Control + R
LibreOffice Writer
Justificar (isto é
O Writer é um editor de texto semelhante ao Word embutido
arruma os dois lados,
na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir cartas, livros, aposti-
direita e esquerda Control + J
las e comunicações em geral.
de acordo com as
Vamos então detalhar as principais funcionalidades.
margens.
Área de trabalho do Writer
Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Nesta área podemos digitar nosso texto e formatá-lo de acordo
com a necessidade. Suas configurações são bastante semelhantes
às do conhecido Word, e é nessa área de trabalho que criaremos
nossos documentos.

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui tamanho

Itálico

Sublinhado
Iniciando um novo documento
Taxado

Sobrescrito

Subescrito

Marcadores e listas numeradas

Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

OU

Nesse caso podemos utilizar marcadores ou a lista numerada

na barra de ferramentas, escolhendo um ou outro, segundo a nossa
necessidade e estilo que ser aplicado no documento.
Conhecendo a Barra de Ferramentas

Alinhamentos
Ao digitar um texto frequentemente temos que alinhá-lo para
atender as necessidades do documento em que estamos trabalha-
mos, vamos tratar um pouco disso a seguir: Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Mudar cor de Fundo
Mudar cor do texto

26
 INFORMÁTICA
Inserir Tabelas Outros Recursos interessantes
Inserir Imagens
Inserir Gráficos ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Caixa de Texto
Ordenar
Verificação e correção ortográfica Ordenar em ordem
crescente
Auto Filtro
Salvar Inserir Caixa de Texto
Inserir imagem
LibreOffice Calc Inserir gráfico
O Calc é um editor de planilhas semelhante ao Excel embutido
Verificação e correção
na suíte LibreOffice, e com ele podemos redigir tabelas para cálcu-
ortográfica
los, gráficos e estabelecer planilhas para os mais diversos fins.

Área de trabalho do CALC Salvar

Nesta área podemos digitar nossos dados e formatá-los de
acordo com a necessidade, utilizando ferramentas bastante seme-
lhantes às já conhecidas do Office. Cálculos automáticos
Além das organizações básicas de planilha, o Calc permite a
criação de tabelas para cálculos automáticos e análise de dados e
gráficos totais.
São exemplos de planilhas CALC.
— Planilha para cálculos financeiros.
— Planilha de vendas
— Planilha de custos

Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-

tomaticamente. Mas como funciona uma planilha de cálculo? Veja:

Vamos à algumas funcionalidades

— Formatação de letras (Tipos e Tamanho)

GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO

Tipo de letra

Tamanho da letra

Aumenta / diminui
tamanho

Itálico

Cor da Fonte

Cor Plano de Fundo

27
 INFORMÁTICA
A unidade central de uma planilha eletrônica é a célula que — Apresentação para uma palestra.
nada mais é que o cruzamento entre a linha e a coluna. Neste exem-
plo coluna A, linha 2 ( Célula A2 ) A apresentação é uma excelente forma de abordagem de um
Podemos também ter o intervalo A1..B3 tema, pois podemos resumir e ressaltar os principais assuntos abor-
dados de forma explicativa. As ferramentas que veremos a seguir
facilitam o processo de trabalho com a aplicação. Confira:
Área de trabalho
Ao clicarmos para entrar no LibreOffice Impress vamos nos de-
parar com a tela abaixo. Nesta tela podemos selecionar um modelo
para iniciar a apresentação. O modelo é uma opção interessante
visto que já possui uma formatação prévia facilitando o início e de-
senvolvimento do trabalho.

Para inserirmos dados basta posicionarmos o cursor na célula e

digitarmos, a partir daí iniciamos a criação da planilha.

Formatação células

Neste momento já podemos aproveitar a área interna para es-

crever conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas, ou
até mesmo excluí-las.
No exemplo a seguir perceba que já escrevi um título na caixa
superior e um texto na caixa inferior, também movi com o mouse os
quadrados delimitados para adequá-los melhor.

Formatação dos textos:

Fórmulas básicas
— SOMA
A função SOMA faz uma soma de um intervalo de células. Por
exemplo, para somar números de B2 até B6 temos
=SOMA(B2;B6)

— MÉDIA
A função média faz uma média de um intervalo de células. Por
exemplo, para calcular a média de B2 até B6 temos
=MÉDIA(B2;B6)

LibreOffice impress
O IMPRESS é o editor de apresentações semelhante ao Power-
Point na suíte LibreOffice, com ele podemos redigir apresentações
para diversas finalidades.
São exemplos de apresentações IMPRESS.
— Apresentação para uma reunião;
— Apresentação para uma aula;

28
 INFORMÁTICA
Itens demarcados na figura acima:
— Texto: Largura, altura, espaçamento, efeitos.
— Caractere: Letra, estilo, tamanho.
— Parágrafo: Antes, depois, alinhamento.
— Marcadores e numerações: Organização dos elementos e
tópicos.

Outros Recursos interessantes:

ÍCONE FUNÇÃO
Inserir Tabelas
Inserir Imagens
Inserir Gráficos
Inserir Caixa de Texto
Verificação e correção
ortográfica

Salvar

Percebemos agora que temos uma apresentação com dois sli-

Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo obtendo vários no
des padronizados, bastando agora alterá-los com os textos corre-
mesmo formato, e podemos apenas alterar o texto e imagens para
tos. Além de copiar podemos movê-los de uma posição para outra,
criar os próximos.
trocando a ordem dos slides ou mesmo excluindo quando se fizer
necessário.

Transições
Um recurso amplamente utilizado é o de inserir as transições,
que é a maneira como os itens dos slides vão surgir na apresenta-
ção. No canto direito, conforme indicado a seguir, podemos selecio-
nar a transição desejada:

A partir daí estamos com a apresentação pronta, bastando cli-

car em F5 para exibirmos o trabalho em tela cheia, também aces-
sível no menu “Apresentação”, conforme indicado na figura abaixo.

29
 INFORMÁTICA

Alguns conceitos relacionados à aplicação dos pilares

– Vulnerabilidade: pontos fracos existentes no conteúdo pro-
tegido, com potencial de prejudicar alguns dos pilares de segurança
da informação, ainda que sem intenção
– Ameaça: elemento externo que pode se aproveitar da vulne-
rabilidade existente para atacar a informação sensível ao negócio.
– Probabilidade: se refere à chance de uma vulnerabilidade ser
explorada por uma ameaça.
– Impacto: diz respeito às consequências esperadas caso o con-
teúdo protegido seja exposto de forma não autorizada.
– Risco: estabelece a relação entre probabilidade e impacto,
ajudando a determinar onde concentrar investimentos em seguran-
ça da informação.

Tipos de ataques
Cada tipo de ataque tem um objetivo específico, que são eles3:
– Passivo: envolve ouvir as trocas de comunicações ou gravar
de forma passiva as atividades do computador. Por si só, o ataque
REDES DE COMPUTADORES passivo não é prejudicial, mas a informação coletada durante a ses-
são pode ser extremamente prejudicial quando utilizada (adultera-
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado ção, fraude, reprodução, bloqueio).
em tópicos anteriores. – Ativos: neste momento, faz-se a utilização dos dados cole-
tados no ataque passivo para, por exemplo, derrubar um sistema,
infectar o sistema com malwares, realizar novos ataques a partir da
CONCEITOS DE PROTEÇÃO E SEGURANÇA. NOÇÕES DE máquina-alvo ou até mesmo destruir o equipamento (Ex.: intercep-
VÍRUS, WORMS E PRAGAS VIRTUAIS. APLICATIVOS PARA tação, monitoramento, análise de pacotes).
SEGURANÇA (ANTIVÍRUS, FIREWALL, ANTI-SPYWARE
ETC.) Política de Segurança da Informação
Este documento irá auxiliar no gerenciamento da segurança
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO da organização através de regras de alto nível que representam os
Segurança da informação é o conjunto de ações para proteção princípios básicos que a entidade resolveu adotar de acordo com
de um grupo de dados, protegendo o valor que ele possui, seja para a visão estratégica da mesma, assim como normas (no nível táti-
um indivíduo específico no âmbito pessoal, seja para uma organi- co) e procedimentos (nível operacional). Seu objetivo será manter
zação1. a segurança da informação. Todos os detalhes definidos nelas serão
É essencial para a proteção do conjunto de dados de uma cor- para informar sobre o que pode e o que é proibido, incluindo:
poração, sendo também fundamentais para as atividades do negó- • Política de senhas: define as regras sobre o uso de senhas nos
cio. recursos computacionais, como tamanho mínimo e máximo, regra
Quando bem aplicada, é capaz de blindar a empresa de ata- de formação e periodicidade de troca.
ques digitais, desastres tecnológicos ou falhas humanas. Porém, • Política de backup: define as regras sobre a realização de có-
qualquer tipo de falha, por menor que seja, abre brecha para pro- pias de segurança, como tipo de mídia utilizada, período de reten-
blemas. ção e frequência de execução.
A segurança da informação se baseia nos seguintes pilares2: • Política de privacidade: define como são tratadas as infor-
– Confidencialidade: o conteúdo protegido deve estar disponí- mações pessoais, sejam elas de clientes, usuários ou funcionários.
vel somente a pessoas autorizadas. • Política de confidencialidade: define como são tratadas as
– Disponibilidade: é preciso garantir que os dados estejam informações institucionais, ou seja, se elas podem ser repassadas
acessíveis para uso por tais pessoas quando for necessário, ou seja, a terceiros.
de modo permanente a elas.
– Integridade: a informação protegida deve ser íntegra, ou seja, Mecanismos de segurança
sem sofrer qualquer alteração indevida, não importa por quem e Um mecanismo de segurança da informação é uma ação, técni-
nem em qual etapa, se no processamento ou no envio. ca, método ou ferramenta estabelecida com o objetivo de preservar
– Autenticidade: a ideia aqui é assegurar que a origem e auto- o conteúdo sigiloso e crítico para uma empresa.
ria do conteúdo seja mesmo a anunciada. Ele pode ser aplicado de duas formas:
– Controle físico: é a tradicional fechadura, tranca, porta e
Existem outros termos importantes com os quais um profissio- qualquer outro meio que impeça o contato ou acesso direto à infor-
nal da área trabalha no dia a dia. mação ou infraestrutura que dá suporte a ela
Podemos citar a legalidade, que diz respeito à adequação do
conteúdo protegido à legislação vigente; a privacidade, que se re-
fere ao controle sobre quem acessa as informações; e a auditoria,
que permite examinar o histórico de um evento de segurança da
informação, rastreando as suas etapas e os responsáveis por cada
uma delas.
1 https://ecoit.com.br/seguranca-da-informacao/ 3 https://www.diegomacedo.com.br/modelos-e-mecanismos-de-seguranca-da-
2 https://bit.ly/2E5beRr -informacao/

30
 INFORMÁTICA
– Controle lógico: nesse caso, estamos falando de barreiras eletrônicas, nos mais variados formatos existentes, desde um antivírus,
firewall ou filtro anti-spam, o que é de grande valia para evitar infecções por e-mail ou ao navegar na internet, passa por métodos de en-
criptação, que transformam as informações em códigos que terceiros sem autorização não conseguem decifrar e, há ainda, a certificação
e assinatura digital, sobre as quais falamos rapidamente no exemplo antes apresentado da emissão da nota fiscal eletrônica.

Todos são tipos de mecanismos de segurança, escolhidos por profissional habilitado conforme o plano de segurança da informação da
empresa e de acordo com a natureza do conteúdo sigiloso.

Criptografia
É uma maneira de codificar uma informação para que somente o emissor e receptor da informação possa decifrá-la através de uma
chave que é usada tanto para criptografar e descriptografar a informação4.
Tem duas maneiras de criptografar informações:
• Criptografia simétrica (chave secreta): utiliza-se uma chave secreta, que pode ser um número, uma palavra ou apenas uma sequ-
ência de letras aleatórias, é aplicada ao texto de uma mensagem para alterar o conteúdo de uma determinada maneira. Tanto o emissor
quanto o receptor da mensagem devem saber qual é a chave secreta para poder ler a mensagem.
• Criptografia assimétrica (chave pública):tem duas chaves relacionadas. Uma chave pública é disponibilizada para qualquer pessoa
que queira enviar uma mensagem. Uma segunda chave privada é mantida em segredo, para que somente você saiba.

Qualquer mensagem que foi usada a chave púbica só poderá ser descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a chave privada, ela só poderá ser descriptografada pela chave pública correspondente.
A criptografia assimétrica é mais lenta o processamento para criptografar e descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica é a assinatura digital.
• Assinatura Digital: é muito usado com chaves públicas e permitem ao destinatário verificar a autenticidade e a integridade da infor-
mação recebida. Além disso, uma assinatura digital não permite o repúdio, isto é, o emitente não pode alegar que não realizou a ação. A
chave é integrada ao documento, com isso se houver alguma alteração de informação invalida o documento.
• Sistemas biométricos: utilizam características físicas da pessoa como os olhos, retina, dedos, digitais, palma da mão ou voz.

Firewall
Firewall ou “parede de fogo” é uma solução de segurança baseada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um con-
junto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de dados podem
ser executadas. O firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, por assim dizer, consiste basicamente em
bloquear tráfego de dados indesejado e liberar acessos bem-vindos.

Representação de um firewall.5

Formas de segurança e proteção

– Controles de acesso através de senhas para quem acessa, com autenticação, ou seja, é a comprovação de que uma pessoa que está
acessando o sistema é quem ela diz ser6.
– Se for empresa e os dados a serem protegidos são extremamente importantes, pode-se colocar uma identificação biométrica como
os olhos ou digital.
– Evitar colocar senhas com dados conhecidos como data de nascimento ou placa do seu carro.
– As senhas ideais devem conter letras minúsculas e maiúsculas, números e caracteres especiais como @ # $ % & *.
– Instalação de antivírus com atualizações constantes.
– Todos os softwares do computador devem sempre estar atualizados, principalmente os softwares de segurança e sistema operacio-
nal. No Windows, a opção recomendada é instalar atualizações automaticamente.
– Dentre as opções disponíveis de configuração qual opção é a recomendada.
– Sempre estar com o firewall ativo.
– Anti-spam instalados.
4 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-2/
5 Fonte: https://helpdigitalti.com.br/o-que-e-firewall-conceito-tipos-e-arquiteturas/#:~:text=Firewall%20%C3%A9%20uma%20solu%C3%A7%C3%A3o%20
de,de%20dados%20podem%20ser%20executadas.
6 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-3/

31
 INFORMÁTICA
– Manter um backup para caso de pane ou ataque. Ou seja, não é preciso instalar aplicativos no seu computador
– Evite sites duvidosos. para tudo, pois pode acessar diferentes serviços on-line para fazer o
– Não abrir e-mails de desconhecidos e principalmente se tiver que precisa, já que os dados não se encontram em um computador
anexos (link). específico, mas sim em uma rede.
– Evite ofertas tentadoras por e-mail ou em publicidades. Uma vez devidamente conectado ao serviço on-line, é possível
– Tenha cuidado quando solicitado dados pessoais. Caso seja desfrutar suas ferramentas e salvar todo o trabalho que for feito
necessário, fornecer somente em sites seguros. para acessá-lo depois de qualquer lugar — é justamente por isso
– Cuidado com informações em redes sociais. que o seu computador estará nas nuvens, pois você poderá acessar
– Instalar um anti-spyware. os aplicativos a partir de qualquer computador que tenha acesso à
– Para se manter bem protegido, além dos procedimentos an- internet.
teriores, deve-se ter um antivírus instalado e sempre atualizado. Basta pensar que, a partir de uma conexão com a internet, você
pode acessar um servidor capaz de executar o aplicativo desejado,
NOÇÕES DE VÍRUS, ANTIVÍRUS que pode ser desde um processador de textos até mesmo um jogo
ou um pesado editor de vídeos. Enquanto os servidores executam
Noções de vírus, worms e pragas virtuais (Malwares) um programa ou acessam uma determinada informação, o seu
– Malwares (Pragas): São programas mal intencionados, isto é, computador precisa apenas do monitor e dos periféricos para que
programas maliciosos que servem pra danificar seu sistema e dimi- você interaja.
nuir o desempenho do computador;
– Vírus: São programas maliciosos que, para serem iniciados, é Vantagens:
necessária uma ação (por exemplo um click por parte do usuário); – Não necessidade de ter uma máquina potente, uma vez que
– Worms: São programas que diminuem o desempenho do tudo é executado em servidores remotos.
sistema, isto é, eles exploram a vulnerabilidade do computador se – Possibilidade de acessar dados, arquivos e aplicativos a partir
instalam e se replicam, não precisam de clique do mouse por parte de qualquer lugar, bastando uma conexão com a internet para tal
do usuário ou ação automática do sistema. — ou seja, não é necessário manter conteúdos importantes em um
único computador.
Aplicativos para segurança (antivírus, firewall, antispyware
etc.) Desvantagens:
– Gera desconfiança, principalmente no que se refere à segu-
• Antivírus rança. Afinal, a proposta é manter informações importantes em
O antivírus é um software que encontra arquivos e programas um ambiente virtual, e não são todas as pessoas que se sentem à
maléficos no computador. Nesse sentido o antivírus exerce um pa- vontade com isso.– Como há a necessidade de acessar servidores
pel fundamental protegendo o computador. O antivírus evita que remotos, é primordial que a conexão com a internet seja estável e
o vírus explore alguma vulnerabilidade do sistema ou até mesmo rápida, principalmente quando se trata de streaming e jogos.
de uma ação inesperada em que o usuário aciona um executável
que contém um vírus. Ele pode executar algumas medidas como Exemplos de computação em nuvem
quarentena, remoção definitiva e reparos.
O antivírus também realiza varreduras procurando arquivos po- Dropbox
tencialmente nocivos advindos da Internet ou de e-mails e toma as O Dropbox é um serviço de hospedagem de arquivos em nu-
medidas de segurança. vem que pode ser usado de forma gratuita, desde que respeitado o
limite de 2 GB de conteúdo. Assim, o usuário poderá guardar com
• Firewall segurança suas fotos, documentos, vídeos, e outros formatos, libe-
Firewall, no caso, funciona como um filtro na rede. Ele deter- rando espaço no PC ou smartphone.
mina o que deve passar em uma rede, seja ela local ou corporativa,
bloqueando entradas indesejáveis e protegendo assim o compu-
tador. Pode ter regras simples ou complexas, dependendo da im-
plementação, isso pode ser limitado a combinações simples de IP /
porta ou fazer verificações completas.

• Antispyware
Spyware é um software espião, que rouba as informações, em
contrário, o antispyware protege o computador funcionando como
o antivírus em todos os sentidos, conforme relatado acima. Muitos
antivírus inclusive já englobam tais funções em sua especificação.

COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD COMPUTING) Além de servir como ferramenta de backup, o Dropbox tam-
bém é uma forma eficiente de ter os arquivos importantes sempre
Quando se fala em computação nas nuvens, fala-se na possi- acessíveis. Deste modo, o usuário consegue abrir suas mídias e do-
bilidade de acessar arquivos e executar diferentes tarefas pela in- cumentos onde quer que esteja, desde que tenha acesso à Internet.
ternet7.

7 https://www.tecmundo.com.br/computacao-em-nuvem/738-o-que-e-com-
putacao-em-nuvens-.htm

32
 INFORMÁTICA
OneDrive Google Drive
O OneDrive, que já foi chamado de SkyDrive, é o serviço de ar- Apesar de não disponibilizar gratuitamente o aumento da ca-
mazenamento na nuvem da Microsoft e oferece inicialmente 15 GB pacidade de armazenamento, o Google Drive fornece para os usuá-
de espaço para os usuários8. Mas é possível conseguir ainda mais rios mais espaço do que os concorrentes ao lado do OneDrive. São
espaço gratuitamente indicando amigos e aproveitando diversas 15 GB de espaço para fazer upload de arquivos, documentos, ima-
promoções que a empresa lança regularmente. gens, etc.
Para conseguir espaço ainda maior, o aplicativo oferece planos
pagos com capacidades variadas também.

Uma funcionalidade interessante do Google Drive é o seu ser-

viço de pesquisa e busca de arquivos que promete até mesmo re-
conhecer objetos dentro de imagens e textos escaneados. Mesmo
Para quem gosta de editar documentos como Word, Excel e que o arquivo seja um bloco de notas ou um texto e você queira
PowerPoint diretamente do gerenciador de arquivos do serviço, encontrar algo que esteja dentro dele, é possível utilizar a busca
o OneDrive disponibiliza esse recurso na nuvem para que seja dis- para procurar palavras e expressões.
pensada a necessidade de realizar o download para só então poder Além disso, o serviço do Google disponibiliza que sejam feitas
modificar o conteúdo do arquivo. edições de documentos diretamente do browser, sem precisar fazer
o download do documento e abri-lo em outro aplicativo.
iCloud
O iCloud, serviço de armazenamento da Apple, possuía em um Tipos de implantação de nuvem
passado recente a ideia principal de sincronizar contatos, e-mails, Primeiramente, é preciso determinar o tipo de implantação de
dados e informações de dispositivos iOS. No entanto, recentemente nuvem, ou a arquitetura de computação em nuvem, na qual os ser-
a empresa também adotou para o iCloud a estratégia de utilizá-lo viços cloud contratados serão implementados pela sua gestão de
como um serviço de armazenamento na nuvem para usuários iOS. TI9.
De início, o usuário recebe 5 GB de espaço de maneira gratuita. Há três diferentes maneiras de implantar serviços de nuvem:
Existem planos pagos para maior capacidade de armazena- – Nuvem pública: pertence a um provedor de serviços cloud
mento também. terceirizado pelo qual é administrada. Esse provedor fornece recur-
sos de computação em nuvem, como servidores e armazenamento
via web, ou seja, todo o hardware, software e infraestruturas de su-
porte utilizados são de propriedade e gerenciamento do provedor
de nuvem contratado pela organização.
– Nuvem privada: se refere aos recursos de computação em
nuvem usados exclusivamente por uma única empresa, podendo
estar localizada fisicamente no datacenter local da empresa, ou
seja, uma nuvem privada é aquela em que os serviços e a infra-
estrutura de computação em nuvem utilizados pela empresa são
mantidos em uma rede privada.
No entanto, a grande vantagem do iCloud é que ele possui um – Nuvem híbrida: trata-se da combinação entre a nuvem públi-
sistema muito bem integrado aos seus aparelhos, como o iPhone. ca e a privada, que estão ligadas por uma tecnologia que permite o
A ferramenta “buscar meu iPhone”, por exemplo, possibilita que compartilhamento de dados e aplicativos entre elas. O uso de nu-
o usuário encontre e bloqueie o aparelho remotamente, além de vens híbridas na computação em nuvem ajuda também a otimizar
poder contar com os contatos e outras informações do dispositivo a infraestrutura, segurança e conformidade existentes dentro da
caso você o tenha perdido. empresa.

Tipos de serviços de nuvem

A maioria dos serviços de computação em nuvem se enquadra
em quatro categorias amplas:
– IaaS (infraestrutura como serviço);
– PaaS (plataforma como serviço);
– Sem servidor;
– SaaS (software como serviço).

Esses serviços podem ser chamados algumas vezes de pilha

da computação em nuvem por um se basear teoricamente sobre
o outro.
8 https://canaltech.com.br/computacao-na-nuvem/comparativo-os-principais-
-servicos-de-armazenamento-na-nuvem-22996/ 9 https://ecoit.com.br/computacao-em-nuvem/

33
 INFORMÁTICA
IaaS (infraestrutura como serviço)
A IaaS é a categoria mais básica de computação em nuvem. Com ela, você aluga a infraestrutura de TI de um provedor de serviços
cloud, pagando somente pelo seu uso.
A contratação dos serviços de computação em nuvem IaaS (infraestrutura como serviço) envolve a aquisição de servidores e máquinas
virtuais, armazenamento (VMs), redes e sistemas operacionais.

PaaS (plataforma como serviço)

PaaS refere-se aos serviços de computação em nuvem que fornecem um ambiente sob demanda para desenvolvimento, teste, forne-
cimento e gerenciamento de aplicativos de software.
A plataforma como serviço foi criada para facilitar aos desenvolvedores a criação de aplicativos móveis ou web, tornando-a muito
mais rápida.
Além de acabar com a preocupação quanto à configuração ou ao gerenciamento de infraestrutura subjacente de servidores, armaze-
namento, rede e bancos de dados necessários para desenvolvimento.

Computação sem servidor

A computação sem servidor, assim como a PaaS, concentra-se na criação de aplicativos, sem perder tempo com o gerenciamento
contínuo dos servidores e da infraestrutura necessários para isso.
O provedor em nuvem cuida de toda a configuração, planejamento de capacidade e gerenciamento de servidores para você e sua
equipe.
As arquiteturas sem servidor são altamente escalonáveis e controladas por eventos: utilizando recursos apenas quando ocorre uma
função ou um evento que desencadeia tal necessidade.

SaaS (software como serviço)

O SaaS é um método para a distribuição de aplicativos de software pela Internet sob demanda e, normalmente, baseado em assina-
turas.
Com o SaaS, os provedores de computação em nuvem hospedam e gerenciam o aplicativo de software e a infraestrutura subjacente.
Além de realizarem manutenções, como atualizações de software e aplicação de patch de segurança.
Com o software como serviço, os usuários da sua equipe podem conectar o aplicativo pela Internet, normalmente com um navegador
da web em seu telefone, tablet ou PC.

CONCEITOS DE INFORMAÇÃO, DADOS, REPRESENTAÇÃO DE DADOS, DE CONHECIMENTOS, SEGURANÇA E INTELIGÊNCIA.

BANCO DE DADOS. BASE DE DADOS, DOCUMENTAÇÃO E PROTOTIPAÇÃO

Banco de Dados ou Base de Dados é a organização de um determinado assunto, isto é, a separação das entidades e seus relaciona-
mentos. Dentro deste conceito temos os SGBD (Sistema de Gerenciamento de Banco de Dados), que permitem o controle total do Banco
(Segurança, armazenamento, gestão, etc.)
Vejamos um exemplo do banco de dados NorthWind, que foi disponibilizado pela Microsoft para fins de estudo. Este banco de dados
trata de uma loja comercial.
De acordo com a análise do banco, foram separadas as tabelas (entidades) abaixo:

Essas entidades são chamadas “tabelas” (Categorias, Clientes, Produtos, Pedidos, etc.)
Perceba que este banco de dados é focado na gestão de vendas, portanto através de ferramentas de análise podemos extrair infor-
mações operacionais e gerenciais.

34
 INFORMÁTICA
Vejamos um exemplo da tabela de produtos:

Perceba que dentro desta tabela temos várias colunas (campos), isso nos indica que podemos aplicar a mesma analogia do EXCEL para
montagem das tabelas de um banco de dados.

Diagrama MER
O diagrama MER (Modelo entidade relacionamento) nada mais é que a relação entre as entidades. Por exemplo: Percebemos que N
produtos podem pertencer a 1 categoria, segundo a figura do modelo “MER” abaixo:

Exemplo:

COMPUTADOR INFORMÁTICA
Mouse Informática
Teclado Dell Informática

Neste contexto foi feita uma análise funcional e administrativa para a construção deste modelo (MER).

Dados estruturados e não estruturados

Vimos acima que a diagramação “ER” depende dos dados estruturados. Por exemplo: A tabela de produtos foi definida de acordo com
a documentação prévia.
• No caso dos bancos de dados estruturados, temos a tabela e suas colunas definidas conforme a documentação.
• Agora, no caso do banco de dados não estruturados, existe uma certa flexibilidade, visto que não sabemos o teor dos dados, pois
eles são obtidos de fontes distintas.

Atualmente é muito comum empresas que coletam dados da internet de vários entes. Elas trabalham com banco de dados não estru-
turados (MONGODB, CASSANDRA), desta forma dados de fontes diversas são armazenados.

35
 INFORMÁTICA
Banco de dados relacionais No Caso na figura acima, temos um índice pelo nome do pro-
Bancos de dados Relacionais são bancos de dados estruturados duto.
conforme planejamento prévio. O banco de dados relacional é pro- A finalidade de um índice é agilizar a busca da informação.
jetado seguindo o modelo conceitual estabelecido. Igualmente um índice de um livro; desta forma ele busca rapida-
Desta forma percebemos que teremos a tabela produto, a ta- mente uma informação específica.
bela categoria e seu relacionamento. Estas tabelas terão colunas, No caso das regras, temos uma regra (Constraint) quanto a co-
índices e regras para a sua implementação. luna “Preço Unitário”, a mesma tem que ser maior ou igual a zero,
Através do diagrama “DER” (diagrama de entidade relaciona- conforme a figura abaixo:
mento), podemos visualizar o relacionamento entre as tabelas:

Podemos nos referir as regras como “Constraint” ou “Restri-

cões”.
Chaves e relacionamentos
Como vimos acima, existe um relacionamento entre a tabela SQL
“produto” e a tabela “categoria”, isto se dá por meio de uma “Pri- SQL é uma linguagem de Consulta de Dados com a qual pode-
mary Key” (PK) e uma Foreign key (FK) segundo a figura acima. mos selecionar, deletar e apagar registros e executar outras funções
• Primary Key (FK) é chamada chave primária. no BD. É um padrão, que todos os bancos de dados utilizam, com
• Foreign Key (PK) é chamada chave estrangeira algumas particularidades próprias relacionadas ao banco de dados
Esta Primary key (PK) deverá ser única para a linha (Registro). em questão.
Ela é um identificador único e não pode ser nula. O SELECT é um dos principais comandos que são utilizados em
SQL, pois com ele é possível selecionar e fazer consultas no banco
CPF NOME de dados. Desta forma podemos pesquisar, por exemplo, todos os
alunos cadastrados, através do comando abaixo:
90980980808080 José SELECT * FROM alunos;
90897979799999 João Ao ser executado, o comando acima irá retornar todos os alu-
nos cadastrados no banco de dados.
Além disso uma tabela pode conter mais regras e outros índi-
ces, vamos olhar as figuras abaixo: Linguagem de Definição de dados
Existe também dentro da SQL os comandos DDL, que são res-
ponsáveis pela criação de objetos de definição de dados.
DDL ou Data Definition Language (Linguagem de Definição de
dados) são os comandos que permitem ao usuário a criação de ob-
jetos e elementos associados.

Cria o Banco de Dados

CREATE DATABASE Escola
Escola
ALTER TABLE Alunos ADD nome
Altera a Tabela Alunos
INT AFTER telefone
Apaga o banco de dados
DROP DATABASE Escola
Escola
DROP TABLE Alunos Apaga a tabela Alunos

Linguagem de Manipulação de Dados

A linguagem DML, é responsável pela manipulação dos dados
em si, por exemplo, temos uma tabela Alunos, responsável por
manter todos os cadastros dos alunos.

36
 INFORMÁTICA
Vejamos os comandos abaixo: ORACLE
SQL é a linguagem padrão ANSI para trabalhar com bancos de
• INSERT dados relacionais. Desta forma ela é um padrão aceito pela indús-
INSERT INTO aluno (id, nome, idade) VALUES (1, Jose da Silva, tria e trabalha com vários bancos de dados tais como: Oracle, MYS-
30); QL, Microsoft SQL Server, SQLITE, POSTGRESQL, e IBM DB2.
O comando acima irá criar o aluno Jose, com idade de 30 anos
e ID 1. De acordo com a tabela abaixo, apresentamos as principais
funções das instruções SQL.
• O UPDATE é utilizado para atualizar os dados de uma ou mais
tabelas. INSTRUÇÃO SQL FUNÇÃO
UPDATE aluno SET nome = Jose das Neves’ WHERE id = 1;
Ao executar o comando acima, estaremos alterando o nome do SELECT Recuperação de dados.
usuário que possui o ID 1 para “Jose das Neves”. INSERT UPDATE DELETE Manipulação de dados.

• DELETE, como seu próprio significado já diz, utilizaremos para CREATE ALTER DROP RENAME Definição de objetos.
excluir os dados de uma ou mais tabela em nosso banco de dados. TRUNCATE
DELETE FROM usuario WHERE id = 1 COMMIT ROLLBACK Controle de transações.
Desta forma, ao executar o comando acima, estaremos excluin- SAVEPOINT
do o aluno que possui o ID 1 do nosso banco de dados.
GRANT REVOKE Controle de acesso.
MY-SQL
MYSQL é um sistema de gerenciamento de banco de dados re- A Linguagem SQL é uma linguagem declarativa, daí a ORACLE
lacional (SGBD) que utiliza a linguagem padrão SQL para a manipu- criou a PLSQL que é uma linguagem mais robusta que na verdade é
lação de seus dados. É um banco de dados multiplaforma que roda uma extensão da linguagem padrão SQL. Sendo assim a PLSQL é um
em Windows, Linux e Mac. padrão exclusivo da ORACLE.

Vantagens do MySQL
• Open source; Diferenças entre as Linguagens SQL e PL/SQL
• Gratuito;
• É um BD multiplataforma roda em Windows, Linux e Mac; SQL PL/SQL
• Possui uma comunidade ativa e extensa; É uma linguagem imperativa.
• Pode usar nos mais variados tipos de aplicação; É uma linguagem declarativa.
Possibilita a criação de
• Facilidade de aprendizado e programação. Não é possível criar programas
programas completos,
inteiros em SQL, por falta de
devido as instruções de
Tipos de dados no MySQL instruções de controle de fluxo.
controle de fluxo, etc.
• Dados Strings: char, varchar, text, entre outros;
• Dados numéricos: bit, smallint, int, float, entre outros; Por ser uma linguagem padrão
Linguagem própria. Exclusiva
• Dados data: datetime, date, time, year, entre outros. ANSI Pode ser usada em
apenas pela Oracle.
qualquer SGBD relacional.
Sabemos que o SQL é a linguagem padrão para os bancos de
dados, desta forma podemos usar os comandos abaixo para traba-
lhar com o banco de dados.
NOÇÕES DE APRENDIZADO DE INFORMÁTICA – SOFTWA-
RE E HARDWARE
CREATE DATABASE Empresa; Criando o banco de dados
Empresa
Hardware
USE Empresa; Colocando o banco de dados Hardware refere-se a parte física do computador, isto é, são os
Empresa em uso dispositivos eletrônicos que necessitamos para usarmos o compu-
CREATE TABLE Funcionario (id Criando a tabela Funcionario tador. Exemplos de hardware são: CPU, teclado, mouse, disco rígi-
INT, nome VARCHAR (255), do, monitor, scanner, etc.
PRIMARY KEY(id));
Software
INSERT INTO Funcionario (id, Inserindo um registro de uma Software, na verdade, são os programas usados para fazer ta-
nome) VALUES (1, ‘Maria’); pessoa na tabela Funcionario refas e para fazer o hardware funcionar. As instruções de software
SELECT * FROM funcionario; Mostrando todos os são programadas em uma linguagem de computador, traduzidas
Funcionarios cadastrados em linguagem de máquina e executadas por computador.
O software pode ser categorizado em dois tipos:
UPDATE usuario SET nome = Atualizando o nome do – Software de sistema operacional
‘Jose Silva’ WHERE ID =1; Funcionario para Jose Silva – Software de aplicativos em geral
cujo ID=1.
DELETE FROM funcionario Apagando o Funcionario cujo
WHERE id =3; ID=3

37
 INFORMÁTICA
• Software de sistema operacional
O software de sistema é o responsável pelo funcionamento REDES DE COMUNICAÇÃO – REDES SOCIAIS E TELECO-
do computador, é a plataforma de execução do usuário. Exemplos MUNICAÇÕES
de software do sistema incluem sistemas operacionais como Win-
dows, Linux, Unix , Solaris etc. Redes sociais são estruturas formadas dentro ou fora da inter-
net, por pessoas e organizações que se conectam a partir de inte-
• Software de aplicação resses ou valores comuns10. Muitos confundem com mídias sociais,
O software de aplicação é aquele utilizado pelos usuários para porém as mídias são apenas mais uma forma de criar redes sociais,
execução de tarefas específicas. Exemplos de software de aplicati- inclusive na internet.
vos incluem Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Access, etc.
O propósito principal das redes sociais é o de conectar pessoas.
Para não esquecer: Você preenche seu perfil em canais de mídias sociais e interage com
as pessoas com base nos detalhes que elas leem sobre você. Po-
HARDWARE É a parte física do computador de-se dizer que redes sociais são uma categoria das mídias sociais.
Mídia social, por sua vez, é um termo amplo, que abrange
São os programas no computador (de diferentes mídias, como vídeos, blogs e as já mencionadas redes
SOFTWARE
funcionamento e tarefas) sociais. Para entender o conceito, pode-se olhar para o que com-
preendíamos como mídia antes da existência da internet: rádio, TV,
Periféricos jornais, revistas. Quando a mídia se tornou disponível na internet,
Periféricos são os dispositivos externos para serem utilizados ela deixou de ser estática, passando a oferecer a possibilidade de
no computador, ou mesmo para aprimora-lo nas suas funcionali- interagir com outras pessoas.
dades. Os dispositivos podem ser essenciais, como o teclado, ou No coração das mídias sociais estão os relacionamentos, que
aqueles que podem melhorar a experiencia do usuário e até mesmo são comuns nas redes sociais — talvez por isso a confusão. Mídias
melhorar o desempenho do computador, tais como design, qualida- sociais são lugares em que se pode transmitir informações para ou-
de de som, alto falantes, etc. tras pessoas.
Estas redes podem ser de relacionamento, como o Facebook,
Tipos: profissionais, como o Linkedin ou mesmo de assuntos específicos
como o Youtube que compartilha vídeos.
PERIFÉRICOS As principais são: Facebook, WhatsApp, Youtube, Instagram,
Utilizados para a entrada de dados; Twitter, Linkedin, Pinterest, Snapchat, Skype e agora mais recente-
DE ENTRADA
mente, o Tik Tok.
PERIFÉRICOS Utilizados para saída/visualização de da-
DE SAÍDA dos Facebook
Seu foco principal é o compartilhamento de assuntos pessoais
• Periféricos de entrada mais comuns. de seus membros.
– O teclado é o dispositivo de entrada mais popular e é um item
essencial. Hoje em dia temos vários tipos de teclados ergonômicos
para ajudar na digitação e evitar problemas de saúde muscular;
– Na mesma categoria temos o scanner, que digitaliza dados
para uso no computador;
– O mouse também é um dispositivo importante, pois com ele
podemos apontar para um item desejado, facilitando o uso do com-
putador.
O Facebook é uma rede social versátil e abrangente, que reúne
• Periféricos de saída populares mais comuns muitas funcionalidades no mesmo lugar. Serve tanto para gerar ne-
– Monitores, que mostra dados e informações ao usuário; gócios quanto para conhecer pessoas, relacionar-se com amigos e
– Impressoras, que permite a impressão de dados para mate- família, informar-se, dentre outros11.
rial físico;
– Alto-falantes, que permitem a saída de áudio do computador; WhatsApp
– Fones de ouvido. É uma rede para mensagens instantânea. Faz também ligações
telefônicas através da internet gratuitamente.
Sistema Operacional
O software de sistema operacional é o responsável pelo funcio-
namento do computador. É a plataforma de execução do usuário.
Exemplos de software do sistema incluem sistemas operacionais
como Windows, Linux, Unix , Solaris etc.

• Aplicativos e Ferramentas
São softwares utilizados pelos usuários para execução de tare-
fas específicas. Exemplos: Microsoft Word, Excel, PowerPoint, Ac- A maioria das pessoas que têm um smartphone também o têm
cess, além de ferramentas construídas para fins específicos. instalado. Por aqui, aliás, o aplicativo ganhou até o apelido de “zap
zap”.
10 https://resultadosdigitais.com.br/especiais/tudo-sobre-redes-sociais/
11 https://bit.ly/32MhiJ0

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 INFORMÁTICA
Para muitos brasileiros, o WhatsApp é “a internet”. Algumas Nos últimos anos, a rede social acabou voltando a ser mais uti-
operadoras permitem o uso ilimitado do aplicativo, sem debitar do lizada por causa de seu uso por políticos, que divulgam informações
consumo do pacote de dados. Por isso, muita gente se informa atra- em primeira mão por ali.
vés dele.
LinkedIn
YouTube Voltada para negócios. A pessoa que participa desta rede quer
Rede que pertence ao Google e é especializada em vídeos. manter contatos para ter ganhos profissionais no futuro, como um
emprego por exemplo.

O YouTube é a principal rede social de vídeos on-line da atuali-

dade, com mais de 1 bilhão de usuários ativos e mais de 1 bilhão de
horas de vídeos visualizados diariamente. A maior rede social voltada para profissionais tem se tornado
cada vez mais parecida com outros sites do mesmo tipo, como o
Instagram Facebook.
Rede para compartilhamento de fotos e vídeos. A diferença é que o foco são contatos profissionais, ou seja: no
lugar de amigos, temos conexões, e em vez de páginas, temos com-
panhias. Outro grande diferencial são as comunidades, que reúnem
interessados em algum tema, profissão ou mercado específicos.
É usado por muitas empresas para recrutamento de profissio-
nais, para troca de experiências profissionais em comunidades e
outras atividades relacionadas ao mundo corporativo

Pinterest
O Instagram foi uma das primeiras redes sociais exclusivas para Rede social focada em compartilhamento de fotos, mas tam-
acesso por meio do celular. E, embora hoje seja possível visualizar bém compartilha vídeos.
publicações no desktop, seu formato continua sendo voltado para
dispositivos móveis.
É possível postar fotos com proporções diferentes, além de ou-
tros formatos, como vídeos, stories e mais.
Os stories são os principais pontos de inovação do aplicativo.
Já são diversos formatos de post por ali, como perguntas, enquetes,
vídeos em sequência e o uso de GIFs.
Em 2018, foi lançado o IGTV. E em 2019 o Instagram Cenas, O Pinterest é uma rede social de fotos que traz o conceito de
uma espécie de imitação do TikTok: o usuário pode produzir vídeos “mural de referências”. Lá você cria pastas para guardar suas inspi-
de 15 segundos, adicionando música ou áudios retirados de outro rações e também pode fazer upload de imagens assim como colocar
clipezinho. Há ainda efeitos de corte, legendas e sobreposição para links para URLs externas.
transições mais limpas – lembrando que esta é mais uma das fun- Os temas mais populares são:
cionalidades que atuam dentro dos stories. – Moda;
– Maquiagem;
Twitter – Casamento;
Rede social que funciona como um microblog onde você pode – Gastronomia;
seguir ou ser seguido, ou seja, você pode ver em tempo real as atu- – Arquitetura;
alizações que seus contatos fazem e eles as suas. – Faça você mesmo;
– Gadgets;
– Viagem e design.
Seu público é majoritariamente feminino em todo o mundo.

O Twitter atingiu seu auge em meados de 2009 e de lá para cá

está em declínio, mas isso não quer dizer todos os públicos pararam
de usar a rede social.
A rede social é usada principalmente como segunda tela em
que os usuários comentam e debatem o que estão assistindo na
TV, postando comentários sobre noticiários, reality shows, jogos de
futebol e outros programas.

39
 INFORMÁTICA
Snapchat Além de vídeos simples, é possível usar o TikTok para postar
Rede para mensagens baseado em imagens. duetos com cantores famosos, criar GIFs, slideshow animado e sin-
cronizar o áudio de suas dublagens preferidas para que pareça que
é você mesmo falando.
O TikTok cresceu graças ao seu apelo para a viralização. Os usu-
ários fazem desafios, reproduzem coreografias, imitam pessoas fa-
mosas, fazem sátiras que instigam o usuário a querer participar da
brincadeira — o que atrai muito o público jovem.

O Snapchat é um aplicativo de compartilhamento de fotos, ví- PLANILHAS – ELABORAÇÃO, FÓRMULAS E CONCEITOS

deos e texto para mobile. Foi considerado o símbolo da pós-moder- LIGADOS AO EXCEL. APRESENTAÇÕES – FORMATOS, DE-
nidade pela sua proposta de conteúdos efêmeros conhecidos como SIGNS, COMANDOS E CONCEITOS LIGADOS AO POWER
snaps, que desaparecem algumas horas após a publicação. POINT
A rede lançou o conceito de “stories”, despertando o interesse
de Mark Zuckerberg, CEO do Facebook, que diversas vezes tentou Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado
adquirir a empresa, mas não obteve sucesso. Assim, o CEO lançou em tópicos anteriores.
a funcionalidade nas redes que já haviam sido absorvidas, criando
os concorrentes WhatsApp Status, Facebook Stories e Instagram
Stories.
Apesar de não ser uma rede social de nicho, tem um público EXERCÍCIOS
bem específico, formado por jovens hiperconectados.

Skype 1. (FGV-SEDUC -AM) O dispositivo de hardware que tem como

O Skype é um software da Microsoft com funções de videocon- principal função a digitalização de imagens e textos, convertendo as
ferência, chat, transferência de arquivos e ligações de voz. O serviço versões em papel para o formato digital, é denominado
também opera na modalidade de VoIP, em que é possível efetuar (A) joystick.
uma chamada para um telefone comum, fixo ou celular, por um (B) plotter.
aparelho conectado à internet (C) scanner.
(D) webcam.
(E) pendrive.

2. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) João comprou um

novo jogo para seu computador e o instalou sem que ocorressem
erros. No entanto, o jogo executou de forma lenta e apresentou
O Skype é uma versão renovada e mais tecnológica do extinto baixa resolução. Considerando esse contexto, selecione a alterna-
MSN Messenger. tiva que contém a placa de expansão que poderá ser trocada ou
Contudo, o usuário também pode contratar mais opções de adicionada para resolver o problema constatado por João.
uso – de forma pré-paga ou por meio de uma assinatura – para (A) Placa de som
realizar chamadas para telefones fixos e chamadas com vídeo em (B) Placa de fax modem
grupo ou até mesmo enviar SMS. (C) Placa usb
É possível, no caso, obter um número de telefone por meio pró- (D) Placa de captura
prio do Skype, seja ele local ou de outra região/país, e fazer ligações (E) Placa de vídeo
a taxas reduzidas.
Tudo isso torna o Skype uma ferramenta válida para o mundo 3. (CKM-FUNDAÇÃO LIBERATO SALZANO) Há vários tipos de pe-
corporativo, sendo muito utilizado por empresas de diversos nichos riféricos utilizados em um computador, como os periféricos de saída
e tamanhos. e os de entrada. Dessa forma, assinale a alternativa que apresenta
um exemplo de periférico somente de entrada.
Tik Tok (A) Monitor
O TikTok, aplicativo de vídeos e dublagens disponível para iOS (B) Impressora
e Android, possui recursos que podem tornar criações de seus usu- (C) Caixa de som
ários mais divertidas e, além disso, aumentar seu número de segui- (D) Headphone
dores12. (E) Mouse

4. (VUNESP-2019 – SEDUC-SP) Na rede mundial de computado-

res, Internet, os serviços de comunicação e informação são disponi-
bilizados por meio de endereços e links com formatos padronizados
URL (Uniform Resource Locator). Um exemplo de formato de ende-
reço válido na Internet é:
(A) http:@site.com.br
(B) HTML:site.estado.gov
(C) html://www.mundo.com
(D) https://meusite.org.br
(E) www.#social.*site.com
12 https://canaltech.com.br/redes-sociais/tiktok-dicas-e-truques/

40
 INFORMÁTICA
5. (IBASE PREF. DE LINHARES – ES) Quando locamos servido- 12. (QUADRIX CRN) Nos sistemas operacionais Windows 7 e
res e armazenamento compartilhados, com software disponível e Windows 8, qual, destas funções, a Ferramenta de Captura não exe-
localizados em Data-Centers remotos, aos quais não temos acesso cuta?
presencial, chamamos esse serviço de: (A) Capturar qualquer item da área de trabalho.
(A) Computação On-Line. (B) Capturar uma imagem a partir de um scanner.
(B) Computação na nuvem. (C) Capturar uma janela inteira
(C) Computação em Tempo Real. (D) Capturar uma seção retangular da tela.
(D) Computação em Block Time. (E) Capturar um contorno à mão livre feito com o mouse ou
(E) Computação Visual uma caneta eletrônica

6. (CESPE – SEDF) Com relação aos conceitos básicos e modos 13. (IF-PB) Acerca dos sistemas operacionais Windows 7 e 8,
de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimen- assinale a alternativa INCORRETA:
tos associados à Internet, julgue o próximo item. (A) O Windows 8 é o sucessor do 7, e ambos são desenvolvidos
Embora exista uma série de ferramentas disponíveis na Inter- pela Microsoft.
net para diversas finalidades, ainda não é possível extrair apenas o (B) O Windows 8 apresentou uma grande revolução na interfa-
áudio de um vídeo armazenado na Internet, como, por exemplo, no ce do Windows. Nessa versão, o botão “iniciar” não está sem-
Youtube (http://www.youtube.com). pre visível ao usuário.
( ) Certo (C) É possível executar aplicativos desenvolvidos para Windows
( ) Errado 7 dentro do Windows 8.
(D) O Windows 8 possui um antivírus próprio, denominado
7. (CESP-MEC WEB DESIGNER) Na utilização de um browser, a Kapersky.
execução de JavaScripts ou de programas Java hostis pode provocar (E) O Windows 7 possui versões direcionadas para computado-
danos ao computador do usuário. res x86 e 64 bits.
( ) Certo
( ) Errado 14. (CESPE BANCO DA AMAZÔNIA) O Linux, um sistema multi-
tarefa e multiusuário, é disponível em várias distribuições, entre as
8. (FGV – SEDUC -AM) Um Assistente Técnico recebe um e-mail quais, Debian, Ubuntu, Mandriva e Fedora.
com arquivo anexo em seu computador e o antivírus acusa existên- ( ) Certo
cia de vírus. ( ) Errado
Assinale a opção que indica o procedimento de segurança a ser
adotado no exemplo acima. 15. (FCC – DNOCS) - O comando Linux que lista o conteúdo de
(A) Abrir o e-mail para verificar o conteúdo, antes de enviá-lo um diretório, arquivos ou subdiretórios é o
ao administrador de rede. (A) init 0.
(B) Executar o arquivo anexo, com o objetivo de verificar o tipo (B) init 6.
de vírus. (C) exit
(C) Apagar o e-mail, sem abri-lo. (D) ls.
(D) Armazenar o e-mail na área de backup, para fins de moni- (E) cd.
toramento.
(E) Enviar o e-mail suspeito para a pasta de spam, visando a 16. (SOLUÇÃO) O Linux faz distinção de letras maiúsculas ou
analisá-lo posteriormente. minúsculas
( ) Certo
9. (CESPE – PEFOCE) Entre os sistemas operacionais Windows ( ) Errado
7, Windows Vista e Windows XP, apenas este último não possui ver-
são para processadores de 64 bits. 17. (CESP -UERN) Na suíte Microsoft Office, o aplicativo
( ) Certo (A) Excel é destinado à elaboração de tabelas e planilhas eletrô-
( ) Errado nicas para cálculos numéricos, além de servir para a produção
de textos organizados por linhas e colunas identificadas por nú-
10. (CPCON – PREF, PORTALEGRE) Existem muitas versões do meros e letras.
Microsoft Windows disponíveis para os usuários. No entanto, não é (B) PowerPoint oferece uma gama de tarefas como elaboração
uma versão oficial do Microsoft Windows e gerenciamento de bancos de dados em formatos .PPT.
(A) Windows 7 (C) Word, apesar de ter sido criado para a produção de texto, é
(B) Windows 10 útil na elaboração de planilhas eletrônicas, com mais recursos
(C) Windows 8.1 que o Excel.
(D) Windows 9 (D) FrontPage é usado para o envio e recebimento de mensa-
(E) Windows Server 2012 gens de correio eletrônico.
(E) Outlook é utilizado, por usuários cadastrados, para o envio
11. (MOURA MELO – CAJAMAR) É uma versão inexistente do e recebimento de páginas web.
Windows:
(A) Windows Gold.
(B) Windows 8.
(C) Windows 7.
(D) Windows XP.

41
 INFORMÁTICA
18. (FUNDEP – UFVJM-MG) Assinale a alternativa que apresen-
ta uma ação que não pode ser realizada pelas opções da aba “Pági-
ANOTAÇÕES
na Inicial” do Word 2010.
(A) Definir o tipo de fonte a ser usada no documento. ______________________________________________________
(B) Recortar um trecho do texto para incluí-lo em outra parte
do documento. ______________________________________________________
(C) Definir o alinhamento do texto.
(D) Inserir uma tabela no texto ______________________________________________________

19. (CESPE – TRE-AL) Considerando a janela do PowerPoint ______________________________________________________

2002 ilustrada abaixo julgue os itens a seguir, relativos a esse apli-
______________________________________________________
cativo.
A apresentação ilustrada na janela contém 22 slides ?. ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
( ) Certo
( ) Errado ______________________________________________________

20. (CESPE – CAIXA) O PowerPoint permite adicionar efeitos so- ______________________________________________________

noros à apresentação em elaboração.
( ) Certo ______________________________________________________
( ) Errado
______________________________________________________

______________________________________________________
GABARITO
______________________________________________________

1 C ______________________________________________________

2 E ______________________________________________________
3 E
______________________________________________________
4 D
______________________________________________________
5 B
6 ERRADO ______________________________________________________
7 CERTO ______________________________________________________
8 C
_____________________________________________________
9 CERTO
10 D _____________________________________________________

11 A ______________________________________________________
12 B ______________________________________________________
13 D
______________________________________________________
14 CERTO
15 D ______________________________________________________
16 CERTO ______________________________________________________
17 A
______________________________________________________
18 D
______________________________________________________
19 CERTO
20 CERTO ______________________________________________________

______________________________________________________

42
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

1. Base Nacional Comum Curricular – BNCC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01

2. Constituição da República Federativa do Brasil - 1988. (Artigos 205 a 214). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 02
3. Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
4. Plano Nacional de Educação. Brasília, 2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
5. Didática. Metodologia do Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
6. Teóricos e Teorias da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7. Avaliação Escolar e Avaliação do Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
8. Psicologia da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
9. Fundamentos da Filosofia da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
10. Gestão Democrática no Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
11. Instrumentos e Tecnologias de Aprendizagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
12. Metodologias Ativas de Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
13. Recursos Tecnológicos aplicados à Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
14. Hierarquia e Estrutura dos Estabelecimentos de Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
15. Projeto Político-Pedagógico – PPP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
16. Conceitos e Fundamentos associados ao Currículo Escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
17. Objetivos da Educação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
18. Educação Transformadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
19. Plano Nacional de Educação (PNE) – Lei 10.172/01. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
20. Ministério da Educação: finalidade, organização, principais ações/programas; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
21. A Organização da Educação Nacional; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
22. Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
23. Lei de acessibilidade, Lei 10.098/00. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
24. Educação e cultura afro-brasileira e africana, Resolução CNE/CEB no 1 de 17/07/04. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
25. Diretrizes Curriculares para a Educação Ambiental, Resolução CNE/CP no 2 de 15/06/12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
26. Diretrizes Curriculares para Educação em Direitos Humanos, Resolução CEB/CP no 1 de 03/06/12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Quais as implicações?
BASE NACIONAL COMUM CURRICULAR – BNCC Implicações curriculares, com flexibilização e aligeiramento da
formação
A Base Nacional Comum Curricular é um documento que de- - Altera o formato de financiamento público com privatização
termina o conjunto de competências gerais que todos os alunos - Atinge a formação docente
devem desenvolver ao longo da Educação Básica — que inclui a - Impacta a docência da rede particular de ensino
Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. - Não assegura novos recursos
Esse conhecimento pretende assegurar uma formação humana
integral com foco na construção de uma sociedade inclusiva, justa Implicações Curriculares
e democrática. Para a primeira etapa da Educação Básica, a escola Carga horária do ensino médio será ampliada de forma pro-
deve garantir seis direitos de desenvolvimento e aprendizagem, de gressiva (§ 1º, Art. 24 LDB – nova redação) para mil e quatrocentas
forma que todas as crianças tenham oportunidades de aprender e horas, devendo os sistemas de ensino oferecer, no prazo máximo de
se desenvolver. cinco anos, pelo menos mil horas anuais de carga horária, a partir
Após a aprovação da nova Base Nacional Comum Curricular de 2 de março de 2017.
(BNCC), em dezembro de 2017, começaram as discussões visando a Ou seja, só existe prazo para se chegar às mil horas, ou seja,
melhor forma de implementar as novas diretrizes da BNCC na Edu- uma hora em relação a carga horária atual.
cação Infantil de todo o país. A Lei não faz referência clara como essa expansão irá acontecer
Nessa etapa da Educação Básica, a BNCC define direitos de no ensino médio noturno. Apenas determina que os sistemas de
aprendizagem e os campos de experiências substituem as áreas ensino disporão sobre a oferta de educação de jovens e adultos e
do conhecimento do Ensino Fundamental. Em cada campo existem de ensino noturno regular, adequado às condições do educando,
objetivos de aprendizado e desenvolvimento do aluno, em vez de conforme o inciso VI do art. 4°.”
unidades temáticas, objetos de conhecimento e habilidades. O ensino da arte, especialmente em suas expressões regionais,
É responsabilidade das escolas garantir que seus alunos rece- constituirá componente curricular obrigatório da educação básica,
berão, em sala de aula, as competências gerais estabelecidas pelo mas não especifica se atingirá os itinerários formativos do ensino
documento. Dessa forma, o cenário educacional nacional se torna médio. É provável que não.
mais justo e igualitário para todas as crianças. Obriga a oferta de língua inglesa a partir do sexto ano do ensino
O primeiro texto sugerido no projeto foi discutido e elabora- fundamental.
do em conjunto com 116 especialistas em educação. A proposta foi A Lei dispõe que a integralização curricular poderá incluir, a cri-
aberta à consulta pública até março de 2016, quando foi revisada. tério dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolvendo os
temas transversais. Portanto, não necessitará de ser tratado para o
Em maio do mesmo ano, a segunda versão do documento foi conjunto dos estudantes.
divulgada. Quase um ano depois, em abril de 2017, a terceira e úl- A inclusão de novos componentes curriculares de caráter obri-
tima versão foi revelada e apresentada ao Conselho Nacional de gatório na Base Nacional Comum Curricular dependerá de aprova-
Educação (CNE). ção do CNE e de homologação pelo Ministro de Estado da Educação.
No mesmo ano, o CNE preparou audiências públicas em cinco A BNCC definirá direitos e objetivos de aprendizagem do ensino
regionais. O objetivo era alcançar colaborações para a elaboração médio, conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação, nas
da norma instituidora da BNCC. No dia 15 de dezembro, o projeto seguintes áreas do conhecimento:
foi homologado e seguiu para a aprovação do Ministério da Educa- I - linguagens e suas tecnologias;
ção (MEC). II - matemática e suas tecnologias;
A resolução que orienta e institui a implementação da BNCC III - ciências da natureza e suas tecnologias;
na Educação Infantil e no Ensino Médio foi publicada no dia 22 de IV - ciências humanas e sociais aplicadas.
dezembro de 2017.
A parte diversificada dos currículos, definida em cada sistema
Qual é o prazo para implementação nas escolas? de ensino, deverá estar harmonizada à BNCC e ser articulada a par-
Existe um comitê especial responsável por acompanhar a im- tir do contexto histórico, econômico, social, ambiental e cultural.
plantação da nova base nas escolas públicas e privadas, que deverá A BNCC referente ao ensino médio incluirá obrigatoriamente
ocorrer até o dia 31 de dezembro de 2020. estudos e práticas de educação física, arte, sociologia e filosofia.
Até lá, o grupo de especialistas deve propor debates, discus- Portanto, não haverá a obrigatoriedade de disciplinas.
sões acerca dos temas referentes aos desafios da implementação e Obrigatoriedade apenas para o ensino da língua portuguesa e
nortear ações a serem tomadas pelo governo para a concretização da matemática nos três anos do ensino médio, assegurada às co-
do novo currículo.1 munidades indígenas, também, a utilização das respectivas línguas
maternas, e de língua inglesa.
A base curricular do ensino brasileiro tem passado por diversas Outras línguas estrangeiras, em caráter optativo, preferencial-
mudanças, dentre elas, temos a lei a seguir. mente o espanhol, poderão ser ofertadas de acordo com a dispo-
nibilidade de oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de
Lei nº 13.415/2017 ensino.
- Altera a LDB A carga horária destinada ao cumprimento da BNCC não po-
- Altera o Fundeb derá ser superior a mil e oitocentas horas do total da carga horária
- Altera a CLT do ensino médio. Ou seja, próximo a 69% do total da carga horária.
- Revoga a Lei 11.161/2005
- Institui a Política de Fomento à Implementação de Escolas de
Ensino Médio em Tempo Integral.

1 Fonte: www.educacaoinfantil.aix.com.br

1
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Itinerários Formativos § 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos

O currículo do ensino médio será composto pela BNCC e por iti- e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
nerários formativos, que deverão ser organizados por meio da ofer- § 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesqui-
ta de diferentes arranjos curriculares, conforme a relevância para sa científica e tecnológica.
o contexto local e a possibilidade dos sistemas de ensino, a saber: Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado
I - linguagens e suas tecnologias; mediante a garantia de:
II - matemática e suas tecnologias; I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita
IV - ciências humanas e sociais aplicadas; para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria;
V - formação técnica e profissional. II - progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
Poderá ser composto itinerário formativo integrado, que se deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
traduz na composição de componentes curriculares da BNCC e dos IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5
itinerários formativos. (cinco) anos de idade;
Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de vagas na V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
rede, possibilitarão ao aluno concluinte do ensino médio cursar criação artística, segundo a capacidade de cada um;
mais um itinerário formativo de que trata o caput. VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições
do educando;
Acesse o link a seguir e tenha acesso ao documento na íntegra: VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da edu-
http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2017/lei - cação básica, por meio de programas suplementares de material
-13415-16-fevereiro-2017-784336-publicacaooriginal-152003-pl. didático escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
html § 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público
subjetivo.
§ 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Pú-
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRA- blico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autorida-
SIL - 1988. (ARTIGOS 205 A 214) de competente.
§ 3º Compete ao Poder Público recensear os educandos no en-
CAPÍTULO III sino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO responsáveis, pela frequência à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as se-
SEÇÃO I guintes condições:
DA EDUCAÇÃO I - cumprimento das normas gerais da educação nacional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da fa- Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino fun-
mília, será promovida e incentivada com a colaboração da socieda- damental, de maneira a assegurar formação básica comum e res-
de, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para peito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais.
o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. § 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá dis-
ciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino funda-
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes prin- mental.
cípios: § 2º O ensino fundamental regular será ministrado em língua
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na es- portuguesa, assegurada às comunidades indígenas também a uti-
cola; lização de suas línguas maternas e processos próprios de aprendi-
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pen- zagem.
samento, a arte e o saber; Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexis- organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino.
tência de instituições públicas e privadas de ensino; § 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o dos
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e
V - valorização dos profissionais da educação escolar, garanti- exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva,
dos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamen- de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e
te por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas; padrão mínimo de qualidade do ensino mediante assistência téc-
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei; nica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios;
VII - garantia de padrão de qualidade. § 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino funda-
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da mental e na educação infantil.
educação escolar pública, nos termos de lei federal. § 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de traba- ensino fundamental e médio.
lhadores considerados profissionais da educação básica e sobre a § 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a União, os
fixação de prazo para a elaboração ou adequação de seus planos Estados, o Distrito Federal e os Municípios definirão formas de co-
de carreira, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e laboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obri-
dos Municípios. gatório.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-cien- § 5º A educação básica pública atenderá prioritariamente ao
tífica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obe- ensino regular.
decerão ao princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
extensão.

2
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoi- O artigo 6º da Constituição Federal menciona o direito à edu-
to, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cação como um de seus direitos sociais. A educação proporciona o
cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida pleno desenvolvimento da pessoa, não apenas capacitando-a para
a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento o trabalho, mas também para a vida social como um todo. Contudo,
do ensino. a educação tem um custo para o Estado, já que nem todos podem
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pela arcar com o custeio de ensino privado.
União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos No título VIII, que aborda a ordem social, delimita-se a questão
Estados aos respectivos Municípios, não é considerada, para efeito da obrigação do Estado com relação ao direito à educação, assim
do cálculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir. como menciona-se quais outros agentes responsáveis pela efetiva-
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no «caput» deste ção deste direito.
artigo, serão considerados os sistemas de ensino federal, estadual e Neste sentido, o artigo 205, CF, prevê: “A educação, direito de
municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213. todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará prioridade com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimen-
ao atendimento das necessidades do ensino obrigatório, no que se to da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua quali-
refere a universalização, garantia de padrão de qualidade e equida- ficação para o trabalho”.
de, nos termos do plano nacional de educação. Resta claro que a educação não é um dever exclusivo do Esta-
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e assistência do, mas da sociedade como um todo e, principalmente, da família.
à saúde previstos no art. 208, VII, serão financiados com recursos Depreende-se que educação vai além do mero aprendizado de con-
provenientes de contribuições sociais e outros recursos orçamen- teúdos e envolve a educação para a cidadania e o comportamento
tários. ético em sociedade – a educação da qual o constituinte fala não é
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicional de apenas a formal, mas também a informal.
financiamento a contribuição social do salário-educação, recolhida Por seu turno, o artigo 206 da Constituição estabelece os prin-
pelas empresas na forma da lei. cípios que devem guiar o ensino:
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da contri- - “igualdade de condições para o acesso e permanência na es-
buição social do salário-educação serão distribuídas proporcional- cola”, que significa a compreensão de que a educação é um direito
mente ao número de alunos matriculados na educação básica nas de todos e não apenas dos mais favorecidos, cabendo ao Estado
respectivas redes públicas de ensino. investir para que os menos favorecidos ingressem e permaneçam
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às escolas pú- na escola;
blicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais - “liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pen-
ou filantrópicas, definidas em lei, que: samento, a arte e o saber”, de forma que o ensino tem um caráter
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus exce- ativo e passivo, indo além da compreensão de conteúdos dogmáti-
dentes financeiros em educação; co se abrangendo também os processos criativos;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola - “pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coe-
comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no xistência de instituições públicas e privadas de ensino”, de modo
caso de encerramento de suas atividades. que não se entende haver um único método de ensino, uma única
§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser desti- maneira de aprender, permitindo a exploração das atividades edu-
nados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e médio, na cacionais também por instituições privadas. A respeito das institui-
forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos, ções privadas, o artigo 209, CF prevê que “o ensino é livre à iniciati-
quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pública va privada, atendidas as seguintes condições: I - cumprimento das
na localidade da residência do educando, ficando o Poder Público normas gerais da educação nacional; II - autorização e avaliação de
obrigado a investir prioritariamente na expansão de sua rede na lo- qualidade pelo Poder Público”;
calidade. - “gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais”,
§ 2º As atividades de pesquisa, de extensão e de estímulo e sendo esta a principal vertente de implementação do direito à edu-
fomento à inovação realizadas por universidades e/ou por institui- cação pelo Estado;
ções de educação profissional e tecnológica poderão receber apoio - “valorização dos profissionais da educação escolar, garanti-
financeiro do Poder Público. dos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamen-
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de te por concurso público de provas e títulos, aos das redes públicas”,
duração decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de bem como “piso salarial profissional nacional para os profissionais
educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, da educação escolar pública, nos termos de lei federal”, pois sem a
metas e estratégias de implementação para assegurar a manuten- valorização dos profissionais responsáveis pelo ensino será inatin-
ção e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis, etapas gível o seu aperfeiçoamento. Além disso, “a lei disporá sobre as ca-
e modalidades por meio de ações integradas dos poderes públicos tegorias de trabalhadores considerados profissionais da educação
das diferentes esferas federativas que conduzam a: básica e sobre a fixação de prazo para a elaboração ou adequação
I - erradicação do analfabetismo; de seus planos de carreira, no âmbito da União, dos Estados, do
II - universalização do atendimento escolar; Distrito Federal e dos Municípios” (artigo 206, parágrafo único, CF);
III - melhoria da qualidade do ensino; - “gestão democrática do ensino público, na forma da lei”, re-
IV - formação para o trabalho; metendo ao direito de participação popular na tomada de decisões
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País. políticas referentes às atividades de ensino; e
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos - “garantia de padrão de qualidade”, posto que sem qualidade
em educação como proporção do produto interno bruto. de ensino é impossível atingir uma melhoria na qualificação pessoal
e profissional dos nacionais.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O ensino universitário encontra respaldo no artigo 207 da Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de
Constituição, tendo autonomia didático-científica, administrativa e natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em con-
de gestão financeira e patrimonial, e sendo baseado na tríade en- junto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos
sino-pesquisa-extensão, disciplina que se estende a instituições de diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
pesquisa científica e tecnológica. Com vistas ao aperfeiçoamento incluem:
desta tríade, autoriza-se a contratação de profissionais estrangei- I - as formas de expressão;
ros. II - os modos de criar, fazer e viver;
Enquanto que os artigos 205 e 206 da Constituição possuem III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
uma menor densidade normativa, colacionando princípios direto- IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espa-
res e ideias basilares, o artigo 208 volta-se à regulamentação do ços destinados às manifestações artístico-culturais;
modo pelo qual o Estado efetivará o direito à educação. V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico,
Interessante notar, em primeira análise, que o Estado se exime artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
da obrigatoriedade no fornecimento de educação superior, no art. § 1º O Poder Público, com a colaboração da comunidade, pro-
208, V, quando assegura, apenas, o “acesso” aos níveis mais eleva- moverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de
dos de ensino, pesquisa e criação artística. Fica denotada ausência inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e
de comprometimento orçamentário e infraestrutural estatal com de outras formas de acautelamento e preservação.
um número suficiente de universidades/faculdades públicas aptas § 2º Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão
a recepcionar o maciço contingente de alunos que saem da camada da documentação governamental e as providências para franquear
básica de ensino, sendo, pois, clarividente exemplo de aplicação da sua consulta a quantos dela necessitem.
reserva do possível dentro da Constituição. Ainda, é preciso obser- § 3º A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conheci-
var que se utiliza a expressão “segundo a capacidade de cada um”, mento de bens e valores culturais.
de forma que o critério para admissão em universidades/faculda- § 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos,
des públicas é, somente, pelo preparo intelectual do cidadão, a ser na forma da lei.
testado em avaliações com tal fito, como o vestibular e o exame § 5º Ficam tombados todos os documentos e os sítios detento-
nacional do ensino médio. res de reminiscências históricas dos antigos quilombos.
O ensino básico possui conteúdos mínimos, fixados nos moldes § 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fun-
do artigo 210, CF. A menção do ensino religioso como facultativo do estadual de fomento à cultura até cinco décimos por cento de
remete à laicidade do Estado, ao passo que a menção ao ensino de sua receita tributária líquida, para o financiamento de programas
línguas de povos indígenas remete ao pluralismo político, funda- e projetos culturais, vedada a aplicação desses recursos no paga-
mento da República Federativa. mento de:
O artigo 211, CF trabalha com a organização e colaboração dos I - despesas com pessoal e encargos sociais;
sistemas de ensino entre os entes federativos. II - serviço da dívida;
Por sua vez, os artigos 212 e 213 da Constituição trabalham III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamen-
com aspectos orçamentários: te aos investimentos ou ações apoiados.
Encerrando a disciplina da educação, o artigo 214 trabalha com
o plano nacional de educação, de duração decenal (na atualidade, Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em
estamos no início da implementação do PNE cuja duração se esten- regime de colaboração, de forma descentralizada e participativa,
de até o ano de 20242), que tem metas ali descritas. institui um processo de gestão e promoção conjunta de políticas pú-
blicas de cultura, democráticas e permanentes, pactuadas entre os
SEÇÃO II entes da Federação e a sociedade, tendo por objetivo promover o
DA CULTURA desenvolvimento humano, social e econômico com pleno exercício
dos direitos culturais.
Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos di- § 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na política
reitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e nacional de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Na-
incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. cional de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios:
§ 1º O Estado protegerá as manifestações das culturas popula- I - diversidade das expressões culturais;
res, indígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participan- II - universalização do acesso aos bens e serviços culturais;
tes do processo civilizatório nacional. III - fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento
2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta e bens culturais;
significação para os diferentes segmentos étnicos nacionais. IV - cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e
3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração privados atuantes na área cultural;
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do País e à integra- V - integração e interação na execução das políticas, progra-
ção das ações do poder público que conduzem à: mas, projetos e ações desenvolvidas;
I defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro; VI - complementaridade nos papéis dos agentes culturais;
II produção, promoção e difusão de bens culturais; VII - transversalidade das políticas culturais;
III formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em VIII - autonomia dos entes federados e das instituições da so-
suas múltiplas dimensões; ciedade civil;
IV democratização do acesso aos bens de cultura; IX - transparência e compartilhamento das informações;
V valorização da diversidade étnica e regional. X - democratização dos processos decisórios com participação
e controle social;
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão, dos re-
cursos e das ações;
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamen-
tos públicos para a cultura.
2 http://pne.mec.gov.br/

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas Introdução

respectivas esferas da Federação: O movimento mundial pela educação inclusiva é uma ação
I - órgãos gestores da cultura; política, cultural, social e pedagógica, desencadeada em defesa do
II - conselhos de política cultural; direito de todos os alunos de estarem juntos, aprendendo e parti-
III - conferências de cultura; cipando, sem nenhum tipo de discriminação. A educação inclusiva
IV - comissões intergestores; constitui um paradigma educacional fundamentado na concepção
V - planos de cultura; de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferença como va-
VI - sistemas de financiamento à cultura; lores indissociáveis, e que avança em relação à ideia de equidade
VII - sistemas de informações e indicadores culturais; formal ao contextualizar as circunstâncias históricas da produção da
VIII - programas de formação na área da cultura; e exclusão dentro e fora da escola.
IX - sistemas setoriais de cultura. Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação do Sistema ensino evidenciam a necessidade de confrontar as práticas discri-
Nacional de Cultura, bem como de sua articulação com os demais minatórias e criar alternativas para superá-las, a educação inclusiva
sistemas nacionais ou políticas setoriais de governo. assume espaço central no debate acerca da sociedade contempo-
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão rânea e do papel da escola na superação da lógica da exclusão. A
seus respectivos sistemas de cultura em leis próprias. partir dos referenciais para a construção de sistemas educacionais
inclusivos, a organização de escolas e classes especiais passa a ser
O capítulo III do título VIII coloca a educação ao lado da cultura, repensada, implicando uma mudança estrutural e cultural da escola
depreendendo-se que o acesso à educação envolve também o aces- para que todos os alunos tenham suas especificidades atendidas.
so à cultura, numa concepção ampla deste direito social. Nesta perspectiva, o Ministério da Educação/Secretaria de Edu-
cação Especial apresenta a Política Nacional de Educação Especial
SEÇÃO III na Perspectiva da Educação Inclusiva, que acompanha os avanços
DO DESPORTO do conhecimento e das lutas sociais, visando constituir políticas
públicas promotoras de uma educação de qualidade para todos os
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas for- alunos.
mais e não-formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associa- Marcos históricos e normativos
ções, quanto a sua organização e funcionamento; A escola historicamente se caracterizou pela visão da educa-
II - a destinação de recursos públicos para a promoção priori- ção que delimita a escolarização como privilégio de um grupo, uma
tária do desporto educacional e, em casos específicos, para a do exclusão que foi legitimada nas políticas e práticas educacionais
desporto de alto rendimento; reprodutoras da ordem social. A partir do processo de democrati-
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o zação da escola, evidencia-se o paradoxo inclusão/exclusão quando
não- profissional; os sistemas de ensino universalizam o acesso, mas continuam ex-
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de cluindo indivíduos e grupos considerados fora dos padrões homo-
criação nacional. geneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a exclusão tem
§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina apresentado características comuns nos processos de segregação
e às competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da e integração, que pressupõem a seleção, naturalizando o fracasso
justiça desportiva, regulada em lei. escolar.
§ 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias, A partir da visão dos direitos humanos e do conceito de cida-
contados da instauração do processo, para proferir decisão final. dania fundamentado no reconhecimento das diferenças e na par-
§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como forma de pro- ticipação dos sujeitos, decorre uma identificação dos mecanismos
moção social. e processos de hierarquização que operam na regulação e produ-
ção das desigualdades. Essa problematização explicita os processos
A vida não é feita somente de trabalho, toda pessoa precisa normativos de distinção dos alunos em razão de características inte-
desfrutar de momentos de diversão e relaxamento ao lado de ami- lectuais, físicas, culturais, sociais e linguísticas, entre outras, estru-
gos e familiares, razão pela qual o Estado deve propiciar atividades turantes do modelo tradicional de educação escolar.
voltadas a este fim. Neste sentido, as atividades de lazer podem ter A educação especial se organizou tradicionalmente como aten-
naturezas variadas, destacando-se as culturais (direito à cultura, já dimento educacional especializado substitutivo ao ensino comum,
abordado) e desportivas. evidenciando diferentes compreensões, terminologias e modali-
dades que levaram à criação de instituições especializadas, esco-
las especiais e classes especiais. Essa organização, fundamentada
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO ESPECIAL NA no conceito de normalidade/anormalidade, determina formas de
PERSPECTIVA DA EDUCAÇÃO INCLUSIVA atendimento clínico-terapêuticos fortemente ancorados nos testes
psicométricos que, por meio de diagnósticos, definem as práticas
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO ESPECIAL NA PERSPECTI- escolares para os alunos com deficiência.
VA DA EDUCAÇÃO INCLUSIVA No Brasil, o atendimento às pessoas com deficiência teve início
na época do Império, com a criação de duas instituições: o Impe-
Documento elaborado pelo Grupo de Trabalho nomeado pela rial Instituto dos Meninos Cegos, em 1854, atual Instituto Benjamin
Portaria Ministerial nº 555, de 5 de junho de 2007, prorrogada pela Constant – IBC, e o Instituto dos Surdos Mudos, em 1857, hoje de-
Portaria nº 948, de 09 de outubro de 2007. nominado Instituto Nacional da Educação dos Surdos – INES, ambos
no Rio de Janeiro.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

No início do século XX é fundado o Instituto Pestalozzi (1926), A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei nº
instituição especializada no atendimento às pessoas com defici- 9.394/96, no artigo 59, preconiza que os sistemas de ensino devem
ência mental; em 1954, é fundada a primeira Associação de Pais e assegurar aos alunos currículo, métodos, recursos e organização
Amigos dos Excepcionais – APAE; e, em 1945, é criado o primeiro específicos para atender às suas necessidades; assegura a termina-
atendimento educacional especializado às pessoas com superdota- lidade específica àqueles que não atingiram o nível exigido para a
ção na Sociedade Pestalozzi, por Helena Antipoff. conclusão do ensino fundamental, em virtude de suas deficiências;
Em 1961, o atendimento educacional às pessoas com deficiên- e assegura a aceleração de estudos aos superdotados para conclu-
cia passa a ser fundamentado pelas disposições da Lei de Diretrizes são do programa escolar. Também define, dentre as normas para
e Bases da Educação Nacional – LDBEN, Lei nº 4.024/61, que aponta a organização da educação básica, a “possibilidade de avanço nos
o direito dos “excepcionais” à educação, preferencialmente dentro cursos e nas séries mediante verificação do aprendizado” (art. 24,
do sistema geral de ensino. inciso V) e “[...] oportunidades educacionais apropriadas, conside-
A Lei nº 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir “tra- radas as características do alunado, seus interesses, condições de
tamento especial” para os alunos com “deficiências físicas, mentais, vida e de trabalho, mediante cursos e exames” (art. 37).
os que se encontram em atraso considerável quanto à idade regular Em 1999, o Decreto nº 3.298, que regulamenta a Lei nº
de matrícula e os superdotados”, não promove a organização de um 7.853/89, ao dispor sobre a Política Nacional para a Integração da
sistema de ensino capaz de atender às necessidades educacionais Pessoa Portadora de Deficiência, define a educação especial como
especiais e acaba reforçando o encaminhamento dos alunos para as uma modalidade transversal a todos os níveis e modalidades de en-
classes e escolas especiais. sino, enfatizando a atuação complementar da educação especial ao
Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educação Especial – ensino regular.
CENESP, responsável pela gerência da educação especial no Brasil, Acompanhando o processo de mudança, as Diretrizes Nacio-
que, sob a égide integracionista, impulsionou ações educacionais nais para a Educação Especial na Educação Básica, Resolução CNE/
voltadas às pessoas com deficiência e às pessoas com superdota- CEB nº 2/2001, no artigo 2º, determinam que:
ção, mas ainda configuradas por campanhas assistenciais e iniciati- “Os sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, ca-
vas isoladas do Estado. bendo às escolas organizarem-se para o atendimento aos educan-
Nesse período, não se efetiva uma política pública de acesso dos com necessidades educacionais especiais, assegurando as con-
universal à educação, permanecendo a concepção de “políticas es- dições necessárias para uma educação de qualidade para todos.”
peciais” para tratar da educação de alunos com deficiência. No que As Diretrizes ampliam o caráter da educação especial para re-
se refere aos alunos com superdotação, apesar do acesso ao ensino alizar o atendimento educacional especializado complementar ou
regular, não é organizado um atendimento especializado que consi- suplementar à escolarização, porém, ao admitir a possibilidade de
dere as suas singularidades de aprendizagem. substituir o ensino regular, não potencializam a adoção de uma po-
A Constituição Federal de 1988 traz como um dos seus obje- lítica de educação inclusiva na rede pública de ensino, prevista no
tivos fundamentais “promover o bem de todos, sem preconceitos seu artigo 2º.
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis- O Plano Nacional de Educação – PNE, Lei nº 10.172/2001,
criminação” (art.3º, inciso IV). Define, no artigo 205, a educação destaca que “o grande avanço que a década da educação deveria
como um direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da produzir seria a construção de uma escola inclusiva que garanta o
pessoa, o exercício da cidadania e a qualificação para o trabalho. atendimento à diversidade humana”. Ao estabelecer objetivos e
No seu artigo 206, inciso I, estabelece a “igualdade de condições metas para que os sistemas de ensino favoreçam o atendimento às
de acesso e permanência na escola” como um dos princípios para necessidades educacionais especiais dos alunos, aponta um déficit
o ensino e garante, como dever do Estado, a oferta do atendimen- referente à oferta de matrículas para alunos com deficiência nas
to educacional especializado, preferencialmente na rede regular de classes comuns do ensino regular, à formação docente, à acessibili-
ensino (art. 208). dade física e ao atendimento educacional especializado.
O Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, Lei nº 8.069/90, A Convenção da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo
no artigo 55, reforça os dispositivos legais supracitados ao deter- Decreto nº 3.956/2001, afirma que as pessoas com deficiência têm
minar que “os pais ou responsáveis têm a obrigação de matricular os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais que as de-
seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino”. Também nessa mais pessoas, definindo como discriminação com base na deficiên-
década, documentos como a Declaração Mundial de Educação para cia toda diferenciação ou exclusão que possa impedir ou anular o
Todos (1990) e a Declaração de Salamanca (1994) passam a influen- exercício dos direitos humanos e de suas liberdades fundamentais.
ciar a formulação das políticas públicas da educação inclusiva. Este Decreto tem importante repercussão na educação, exigindo
Em 1994, é publicada a Política Nacional de Educação Especial, uma reinterpretação da educação especial, compreendida no con-
orientando o processo de “integração instrucional” que condiciona texto da diferenciação, adotado para promover a eliminação das
o acesso às classes comuns do ensino regular àqueles que “(...) pos- barreiras que impedem o acesso à escolarização.
suem condições de acompanhar e desenvolver as atividades curri- Na perspectiva da educação inclusiva, a Resolução CNE/CP nº
culares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os 1/2002, que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
alunos ditos normais” (p.19). Ao reafirmar os pressupostos constru- Formação de Professores da Educação Básica, define que as insti-
ídos a partir de padrões homogêneos de participação e aprendiza- tuições de ensino superior devem prever, em sua organização curri-
gem, a Política não provoca uma reformulação das práticas educa- cular, formação docente voltada para a atenção à diversidade e que
cionais de maneira que sejam valorizados os diferentes potenciais contemple conhecimentos sobre as especificidades dos alunos com
de aprendizagem no ensino comum, mas mantendo a responsa- necessidades educacionais especiais.
bilidade da educação desses alunos exclusivamente no âmbito da A Lei nº 10.436/02 reconhece a Língua Brasileira de Sinais – Li-
educação especial. bras como meio legal de comunicação e expressão, determinando
que sejam garantidas formas institucionalizadas de apoiar seu uso
e difusão, bem como a inclusão da disciplina de Libras como parte
integrante do currículo nos cursos de formação de professores e de
fonoaudiologia.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A Portaria nº 2.678/02 do MEC aprova diretrizes e normas para Em 2007, é lançado o Plano de Desenvolvimento da Educação –
o uso, o ensino, a produção e a difusão do sistema Braille em to- PDE, reafirmado pela Agenda Social, tendo como eixos a formação
das as modalidades de ensino, compreendendo o projeto da Grafia de professores para a educação especial, a implantação de salas de
Braille para a Língua Portuguesa e a recomendação para o seu uso recursos multifuncionais, a acessibilidade arquitetônica dos prédios
em todo o território nacional. escolares, acesso e a permanência das pessoas com deficiência na
educação superior e o monitoramento do acesso à escola dos favo-
Em 2003, é implementado pelo MEC o Programa Educação In- recidos pelo Benefício de Prestação Continuada – BPC.
clusiva: direito à diversidade, com vistas a apoiar a transformação
dos sistemas de ensino em sistemas educacionais inclusivos, pro- No documento do MEC, Plano de Desenvolvimento da Educa-
movendo um amplo processo de formação de gestores e educado- ção: razões, princípios e programas é reafirmada a visão que busca
res nos municípios brasileiros para a garantia do direito de acesso superar a oposição entre educação regular e educação especial.
de todos à escolarização, à oferta do atendimento educacional es- Contrariando a concepção sistêmica da transversalidade da
pecializado e à garantia da acessibilidade. educação especial nos diferentes níveis, etapas e modalidades de
Em 2004, o Ministério Público Federal publica o documento O ensino, a educação não se estruturou na perspectiva da inclusão e
Acesso de Alunos com Deficiência às Escolas e Classes Comuns da do atendimento às necessidades educacionais especiais, limitando,
Rede Regular, com o objetivo de disseminar os conceitos e diretrizes o cumprimento do princípio constitucional que prevê a igualdade
mundiais para a inclusão, reafirmando o direito e os benefícios da de condições para o acesso e permanência na escola e a continui-
escolarização de alunos com e sem deficiência nas turmas comuns dade nos níveis mais elevados de ensino (2007, p. 09).
do ensino regular.
Impulsionando a inclusão educacional e social, o Decreto nº Para a implementação do PDE é publicado o Decreto nº
5.296/04 regulamentou as Leis nº 10.048/00 e nº 10.098/00, es- 6.094/2007, que estabelece nas diretrizes do Compromisso Todos
tabelecendo normas e critérios para a promoção da acessibilida- pela Educação, a garantia do acesso e permanência no ensino re-
de às pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida. Nesse gular e o atendimento às necessidades educacionais especiais dos
alunos, fortalecendo seu ingresso nas escolas públicas.
contexto, oPrograma Brasil Acessível, do Ministério das Cidades, é
desenvolvido com o objetivo de promover a acessibilidade urbana e
Diagnóstico da Educação Especial
apoiar ações que garantam o acesso universal aos espaços públicos.
O Censo Escolar/MEC/INEP, realizado anualmente em todas
O Decreto nº 5.626/05, que regulamenta a Lei nº 10.436/2002,
as escolas de educação básica, possibilita o acompanhamento
visando ao acesso à escola dos alunos surdos, dispõe sobre a inclu- dos indicadores da educação especial: acesso à educação básica,
são da Libras como disciplina curricular, a formação e a certificação matrícula na rede pública, ingresso nas classes comuns, oferta do
de professor, instrutor e tradutor/intérprete de Libras, o ensino da atendimento educacional especializado, acessibilidade nos prédios
Língua Portuguesa como segunda língua para alunos surdos e a or- escolares, municípios com matrícula de alunos com necessidades
ganização da educação bilíngue no ensino regular. educacionais especiais, escolas com acesso ao ensino regular e for-
Em 2005, com a implantação dos Núcleos de Atividades de Al- mação docente para o atendimento às necessidades educacionais
tas Habilidades/Superdotação – NAAH/S em todos os estados e no especiais dos alunos.
Distrito Federal, são organizados centros de referência na área das Para compor esses indicadores no âmbito da educação espe-
altas habilidades/superdotação para o atendimento educacional cial, o Censo Escolar/MEC/INEP coleta dados referentes ao núme-
especializado, para a orientação às famílias e a formação continua- ro geral de matrículas; à oferta da matrícula nas escolas públicas,
da dos professores, constituindo a organização da política de edu- escolas privadas e privadas sem fins lucrativos; às matrículas em
cação inclusiva de forma a garantir esse atendimento aos alunos da classes especiais, escola especial e classes comuns de ensino regu-
rede pública de ensino. lar; ao número de alunos do ensino regular com atendimento edu-
A Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, cacional especializado; às matrículas, conforme tipos de deficiência,
aprovada pela ONU em 2006 e da qual o Brasil é signatário, esta- transtornos do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação;
belece que os Estados-Partes devem assegurar um sistema de edu- à infraestrutura das escolas quanto à acessibilidade arquitetônica, à
cação inclusiva em todos os níveis de ensino, em ambientes que sala de recursos ou aos equipamentos específicos; e à formação dos
maximizem o desenvolvimento acadêmico e social compatível com professores que atuam no atendimento educacional especializado.
a meta da plena participação e inclusão, adotando medidas para A partir de 2004, são efetivadas mudanças no instrumento de
garantir que: pesquisa do Censo, que passa a registrar a série ou ciclo escolar dos
a) As pessoas com deficiência não sejam excluídas do sistema alunos identificados no campo da educação especial, possibilitando
educacional geral sob alegação de deficiência e que as crianças com monitorar o percurso escolar. Em 2007, o formulário impresso do
deficiência não sejam excluídas do ensino fundamental gratuito e Censo Escolar foi transformado em um sistema de informações on-
compulsório, sob alegação de deficiência; -line, o Censo Web, que qualifica o processo de manipulação e tra-
tamento das informações, permite atualização dos dados dentro do
b) As pessoas com deficiência possam ter acesso ao ensino fun-
mesmo ano escolar, bem como possibilita o cruzamento com outros
damental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de condi-
bancos de dados, tais como os das áreas de saúde, assistência e pre-
ções com as demais pessoas na comunidade em que vivem (Art.24).
vidência social. Também são realizadas alterações que ampliam o
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos,
universo da pesquisa, agregando informações individualizadas dos
os Ministérios da Educação e da Justiça, juntamente com a Orga- alunos, das turmas, dos professores e da escola.
nização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura Com relação aos dados da educação especial, o Censo Esco-
– UNESCO, lançam o Plano Nacional de Educação em Direitos Hu- lar registra uma evolução nas matrículas, de 337.326 em 1998 para
manos, que objetiva, dentre as suas ações, contemplar, no currículo 700.624 em 2006, expressando um crescimento de 107%. No que
da educação básica, temáticas relativas às pessoas com deficiência se refere ao ingresso em classes comuns do ensino regular, verifica-
e desenvolver ações afirmativas que possibilitem acesso e perma- -se um crescimento de 640%, passando de 43.923 alunos em 1998
nência na educação superior. para 325.316 em 2006.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Quanto à distribuição dessas matrículas nas esferas pública e - Participação da família e da comunidade;
privada, em 1998 registra-se 179.364 (53,2%) alunos na rede públi- - Acessibilidade urbanística, arquitetônica, nos mobiliários e
ca e 157.962 (46,8%) nas escolas privadas, principalmente em ins- equipamentos, nos transportes, na comunicação e informação; e
tituições especializadas filantrópicas. Com o desenvolvimento das - Articulação intersetorial na implementação das políticas pú-
ações e políticas de educação inclusiva nesse período, evidencia-se blicas.
um crescimento de 146% das matrículas nas escolas públicas, que
alcançaram 441.155 (63%) alunos em 2006. Alunos atendidos pela Educação Especial
Por muito tempo perdurou o entendimento de que a educação
Com relação à distribuição das matrículas por etapa de ensi- especial, organizada de forma paralela à educação comum, seria a
no em 2006: 112.988 (16%) estão na educação infantil, 466.155 forma mais apropriada para o atendimento de alunos que apresen-
(66,5%) no ensino fundamental, 14.150 (2%) no ensino médio, tavam deficiência ou que não se adequassem à estrutura rígida dos
58.420 (8,3%) na educação de jovens e adultos, e 48.911 (6,3%) sistemas de ensino.
na educação profissional. No âmbito da educação infantil, há uma Essa concepção exerceu impacto duradouro na história da edu-
concentração de matrículas nas escolas e classes especiais, com o cação especial, resultando em práticas que enfatizavam os aspectos
registro de 89.083 alunos, enquanto apenas 24.005 estão matricu- relacionados à deficiência, em contraposição à sua dimensão pe-
lados em turmas comuns. dagógica. O desenvolvimento de estudos no campo da educação e
O Censo da Educação Especial na educação superior registra dos direitos humanos vêm modificando os conceitos, as legislações,
que, entre 2003 e 2005, o número de alunos passou de 5.078 para as práticas educacionais e de gestão, indicando a necessidade de se
11.999 alunos, representando um crescimento de 136%. A evolu- promover uma reestruturação das escolas de ensino regular e da
ção das ações referentes à educação especial nos últimos anos é educação especial.
expressa no crescimento de 81% do número de municípios com ma- Em 1994, a Declaração de Salamanca proclama que as escolas
trículas, que em 1998 registra 2.738 municípios (49,7%) e, em 2006 regulares com orientação inclusiva constituem os meios mais efica-
alcança 4.953 municípios (89%). zes de combater atitudes discriminatórias e que alunos com neces-
sidades educacionais especiais devem ter acesso à escola regular,
Aponta também o aumento do número de escolas com matrí- tendo como princípio orientador que “as escolas deveriam acomo-
cula, que em 1998 registra apenas 6.557 escolas e, em 2006 passa dar todas as crianças independentemente de suas condições físicas,
a registrar 54.412, representando um crescimento de 730%. Das intelectuais, sociais, emocionais, linguísticas ou outras”.
escolas com matrícula em 2006, 2.724 são escolas especiais, 4.325 O conceito de necessidades educacionais especiais, que passa
são escolas comuns com classe especial e 50.259 são escolas de a ser amplamente disseminado a partir dessa Declaração, ressalta a
ensino regular com matrículas nas turmas comuns. interação das características individuais dos alunos com o ambien-
O indicador de acessibilidade arquitetônica em prédios esco- te educacional e social. No entanto, mesmo com uma perspectiva
lares, em 1998, aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de conceitual que aponte para a organização de sistemas educacionais
ensino com matrícula de alunos com necessidades educacionais inclusivos, que garanta o acesso de todos os alunos e os apoios ne-
especiais possuíam sanitários com acessibilidade. cessários para sua participação e aprendizagem, as políticas imple-
Em 2006, das 54.412 escolas com matrículas de alunos atendi- mentadas pelos sistemas de ensino não alcançaram esse objetivo.
dos pela educação especial, 23,3% possuíam sanitários com aces- Na perspectiva da educação inclusiva, a educação especial pas-
sibilidade e 16,3% registraram ter dependências e vias adequadas sa a integrar a proposta pedagógica da escola regular, promovendo
(dado não coletado em 1998). No âmbito geral das escolas de edu- o atendimento às necessidades educacionais especiais de alunos
cação básica, o índice de acessibilidade dos prédios, em 2006, é de com deficiência, transtornos globais de desenvolvimento e altas ha-
apenas 12%. bilidades/superdotação. Nestes casos e outros, que implicam em
Com relação à formação inicial dos professores que atuam na transtornos funcionais específicos, a educação especial atua de for-
educação especial, o Censo de 1998, indica que 3,2% possui ensino ma articulada com o ensino comum, orientando para o atendimen-
fundamental, 51% ensino médio e 45,7% ensino superior. Em 2006, to às necessidades educacionais especiais desses alunos.
dos 54.625 professores nessa função, 0,62% registram ensino fun-
damental, 24% ensino médio e 75,2% ensino superior. Nesse mes- A educação especial direciona suas ações para o atendimento
mo ano, 77,8% desses professores, declararam ter curso específico às especificidades desses alunos no processo educacional e, no âm-
nessa área de conhecimento. bito de uma atuação mais ampla na escola, orienta a organização de
redes de apoio, a formação continuada, a identificação de recursos,
Objetivo da Política Nacional de Educação Especial na Pers- serviços e o desenvolvimento de práticas colaborativas.
pectiva da Educação Inclusiva Os estudos mais recentes no campo da educação especial en-
A Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da fatizam que as definições e uso de classificações devem ser con-
Educação Inclusiva tem como objetivo o acesso, a participação e a textualizados, não se esgotando na mera especificação ou catego-
aprendizagem dos alunos com deficiência, transtornos globais do rização atribuída a um quadro de deficiência, transtorno, distúrbio,
desenvolvimento e altas habilidades/superdotação nas escolas re- síndrome ou aptidão. Considera-se que as pessoas se modificam
gulares, orientando os sistemas de ensino para promover respostas continuamente, transformando o contexto no qual se inserem. Esse
às necessidades educacionais especiais, garantindo: dinamismo exige uma atuação pedagógica voltada para alterar a
- Transversalidade da educação especial desde a educação in- situação de exclusão, reforçando a importância dos ambientes he-
fantil até a educação superior; terogêneos para a promoção da aprendizagem de todos os alunos.
- Atendimento educacional especializado; A partir dessa conceituação, considera-se pessoa com deficiên-
- Continuidade da escolarização nos níveis mais elevados do cia aquela que tem impedimentos de longo prazo, de natureza físi-
ensino; ca, mental ou sensorial que, em interação com diversas barreiras,
- Formação de professores para o atendimento educacional podem ter restringida sua participação plena e efetiva na escola e
especializado e demais profissionais da educação para a inclusão na sociedade.
escolar;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Os alunos com transtornos globais do desenvolvimento são Na educação superior, a educação especial se efetiva por meio
aqueles que apresentam alterações qualitativas das interações so- de ações que promovam o acesso, a permanência e a participação
ciais recíprocas e na comunicação, um repertório de interesses e ati- dos alunos. Estas ações envolvem o planejamento e a organização
vidades restrito, estereotipado e repetitivo. Incluem-se nesse grupo de recursos e serviços para a promoção da acessibilidade arquitetô-
alunos com autismo, síndromes do espectro do autismo e psicose nica, nas comunicações, nos sistemas de informação, nos materiais
infantil. Alunos com altas habilidades/superdotação demonstram didáticos e pedagógicos, que devem ser disponibilizados nos pro-
potencial elevado em qualquer uma das seguintes áreas, isoladas cessos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que
ou combinadas: intelectual, acadêmica, liderança, psicomotricida- envolvam o ensino, a pesquisa e a extensão.
de e artes, além de apresentar grande criatividade, envolvimento Para o ingresso dos alunos surdos nas escolas comuns, a edu-
na aprendizagem e realização de tarefas em áreas de seu interesse. cação bilíngue – Língua Portuguesa/Libras desenvolve o ensino es-
colar na Língua Portuguesa e na língua de sinais, o ensino da Língua
Diretrizes da Política Nacional de Educação Especial na Pers- Portuguesa como segunda língua na modalidade escrita para alu-
pectiva da Educação Inclusiva nos surdos, os serviços de tradutor/intérprete de Libras e Língua
A educação especial é uma modalidade de ensino que per- Portuguesa e o ensino da Libras para os demais alunos da escola.
passa todos os níveis, etapas e modalidades, realiza o atendimen- O atendimento educacional especializado para esses alunos é ofer-
to educacional especializado, disponibiliza os recursos e serviços e tado tanto na modalidade oral e escrita quanto na língua de sinais.
orienta quanto a sua utilização no processo de ensino e aprendiza- Devido à diferença linguística, orienta-se que o aluno surdo esteja
gem nas turmas comuns do ensino regular. com outros surdos em turmas comuns na escola regular.
O atendimento educacional especializado tem como função O atendimento educacional especializado é realizado mediante
identificar, elaborar e organizar recursos pedagógicos e de acessi- a atuação de profissionais com conhecimentos específicos no ensi-
bilidade que eliminem as barreiras para a plena participação dos no da Língua Brasileira de Sinais, da Língua Portuguesa na modali-
alunos, considerando suas necessidades específicas. As atividades dade escrita como segunda língua, do sistema Braille, do Soroban,
desenvolvidas no atendimento educacional especializado diferen- da orientação e mobilidade, das atividades de vida autônoma, da
ciam-se daquelas realizadas na sala de aula comum, não sendo comunicação alternativa, do desenvolvimento dos processos men-
substitutivas à escolarização. Esse atendimento complementa e/ou tais superiores, dos programas de enriquecimento curricular, da
suplementa a formação dos alunos com vistas à autonomia e inde- adequação e produção de materiais didáticos e pedagógicos, da
pendência na escola e fora dela. utilização de recursos ópticos e não ópticos, da tecnologia assistiva
Dentre as atividades de atendimento educacional especializa- e outros.
do são disponibilizados programas de enriquecimento curricular, o A avaliação pedagógica como processo dinâmico considera
ensino de linguagens e códigos específicos de comunicação e sina- tanto o conhecimento prévio e o nível atual de desenvolvimento
lização e tecnologia assistiva. Ao longo de todo o processo de esco- do aluno quanto às possibilidades de aprendizagem futura, confi-
larização esse atendimento deve estar articulado com a proposta gurando uma ação pedagógica processual e formativa que analisa
pedagógica do ensino comum. O atendimento educacional especia- o desempenho do aluno em relação ao seu progresso individual,
lizado é acompanhado por meio de instrumentos que possibilitem prevalecendo na avaliação os aspectos qualitativos que indiquem as
monitoramento e avaliação da oferta realizada nas escolas da rede intervenções pedagógicas do professor. No processo de avaliação,
pública e nos centros de atendimento educacional especializados o professor deve criar estratégias considerando que alguns alunos
públicos ou conveniados. podem demandar ampliação do tempo para a realização dos traba-
O acesso à educação tem início na educação infantil, na qual lhos e o uso da língua de sinais, de textos em Braille, de informática
se desenvolvem as bases necessárias para a construção do conhe- ou de tecnologia assistiva como uma prática cotidiana.
cimento e desenvolvimento global do aluno. Nessa etapa, o lúdico, Cabe aos sistemas de ensino, ao organizar a educação especial
o acesso às formas diferenciadas de comunicação, a riqueza de es- na perspectiva da educação inclusiva, disponibilizar as funções de
tímulos nos aspectos físicos, emocionais, cognitivos, psicomotores instrutor, tradutor/intérprete de Libras e guia intérprete, bem como
e sociais e a convivência com as diferenças favorecem as relações de monitor ou cuidador dos alunos com necessidade de apoio nas
interpessoais, o respeito e a valorização da criança. atividades de higiene, alimentação, locomoção, entre outras, que
Do nascimento aos três anos, o atendimento educacional espe- exijam auxílio constante no cotidiano escolar.
cializado se expressa por meio de serviços de estimulação precoce, Para atuar na educação especial, o professor deve ter como
que objetivam otimizar o processo de desenvolvimento e aprendi- base da sua formação, inicial e continuada, conhecimentos gerais
zagem em interface com os serviços de saúde e assistência social. para o exercício da docência e conhecimentos específicos da área.
Em todas as etapas e modalidades da educação básica, o atendi- Essa formação possibilita a sua atuação no atendimento educacio-
mento educacional especializado é organizado para apoiar o desen- nal especializado, aprofunda o caráter interativo e interdisciplinar
volvimento dos alunos, constituindo oferta obrigatória dos sistemas da atuação nas salas comuns do ensino regular, nas salas de recur-
de ensino. Deve ser realizado no turno inverso ao da classe comum, sos, nos centros de atendimento educacional especializado, nos nú-
na própria escola ou centro especializado que realize esse serviço cleos de acessibilidade das instituições de educação superior, nas
educacional.
classes hospitalares e nos ambientes domiciliares, para a oferta dos
Desse modo, na modalidade de educação de jovens e adultos
serviços e recursos de educação especial.
e educação profissional, as ações da educação especial possibilitam
Para assegurar a intersetorialidade na implementação das
a ampliação de oportunidades de escolarização, formação para in-
políticas públicas a formação deve contemplar conhecimentos de
gresso no mundo do trabalho e efetiva participação social.
gestão de sistema educacional inclusivo, tendo em vista o desenvol-
A interface da educação especial na educação indígena, do
vimento de projetos em parceria com outras áreas, visando à aces-
campo e quilombola deve assegurar que os recursos, serviços e
sibilidade arquitetônica, aos atendimentos de saúde, à promoção
atendimento educacional especializado estejam presentes nos pro-
de ações de assistência social, trabalho e justiça.
jetos pedagógicos construídos com base nas diferenças sociocultu-
rais desses grupos.

9
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Os sistemas de ensino devem organizar as condições de acesso Em Uma teoria da justiça (2002), Rawls opõe-se às declarações
aos espaços, aos recursos pedagógicos e à comunicação que favo- de direito do mundo moderno, que igualaram os homens em seu
reçam a promoção da aprendizagem e a valorização das diferenças, instante de nascimento e estabeleceram o mérito e o esforço de
de forma a atender as necessidades educacionais de todos os alu- cada um como medida de acesso e uso dos bens, recursos disponí-
nos. A acessibilidade deve ser assegurada mediante a eliminação de veis e mobilidade social.
barreiras arquitetônicas, urbanísticas, na edificação – incluindo ins- Na mesma direção das propostas escolares inclusivas, o referi-
talações, equipamentos e mobiliários – e nos transportes escolares, do autor defende que a distribuição natural de talentos ou a posi-
bem como as barreiras nas comunicações e informações. ção social de cada indivíduo ocupa não são justas nem injustas. O
que as torna justas ou não são as maneiras pelas quais as institui-
Referência: ções fazem uso delas.
http://peei.mec.gov.br/arquivos/politica_nacional_educacao_es- A esse propósito é fundamental a contribuição de Joseph Jaco-
pecial.pdf tot. Ele nos trouxe um olhar original sobre a igualdade. Ele afirmava
INCLUSÃO que a igualdade não seria alcançada a partir da desigualdade, como
Nos debates atuais sobre inclusão, o ensino escolar brasileiro se espera atingi-la, até hoje, nas escolas; acreditava em uma outra
tem diante de si o desafio de encontrar soluções que respondam à igualdade, a igualdade de inteligências.
questão do acesso e da permanência dos alunos nas suas institui- Em outras palavras, a emancipação da inteligência proviria des-
ções educacionais. Algumas escolas públicas e particulares já ado- sa igualdade da capacidade de aprender, que vem antes de tudo e
taram ações nesse sentido, ao proporem mudanças na sua organi- é ponto de partida para qualquer tipo ou nível de aprendizagem.
zação pedagógica, de modo a reconhecer e valorizar as diferenças, Segundo Jacotot, a igualdade não é um objetivo a atingir, mas
sem discriminar os alunos nem segregá-los. um ponto de partida, uma suposição a ser mantida em qualquer
Com a intenção de explorar esse debate sobre inclusão e esco- circunstância.
laridade, mais do que avaliar os argumentos contrários e favoráveis A escola insiste em afirmar que os alunos são diferentes quan-
às políticas educacionais inclusivas, é abordada nesta obra, a com- do se matriculam em uma série escolar, mas o objetivo escolar, no
plexa relação de igualdade- diferenças, que envolve o entendimen- final desse período letivo, é que eles se igualem em conhecimentos
to e a elaboração de tais políticas e de todas as iniciativas visando à a um padrão que é estabelecido para aquela série, caso contrário
transformação das escolas, para se ajustarem aos princípios inclu- serão excluídos por repetência ou passarão a frequentar os grupos
sivos da educação. de reforço e de aceleração da aprendizagem e outros programas
embrutecedores da inteligência. A indiferença às diferenças está
A Questão Igualdade – Diferenças acabando, passando da moda. Nada mais desfocado da realidade
A inclusão escolar está articulada a movimentos sociais mais atual do que ignorá-las. Mas é preciso estar atento, pois combinar
amplos, que exigem maior igualdade e mecanismos mais equitati- igualdade e diferenças no processo escolar é andar no fio da nava-
vos no acesso a bens e serviços. A inclusão propõe a desigualdade lha. O certo, porém, é que os alunos jamais deverão ser desvaloriza-
de tratamento como forma de restituir uma igualdade que foi rom- dos e inferiorizados pelas suas diferenças, seja nas escolas comuns,
pida por formas segregadoras de ensino especial regular. seja nas especiais.
Quando entendemos que não é a universalidade da espécie
que define um sujeito, mas suas peculiaridades, ligadas a sexo, Fazer valer o direito à educação no caso de pessoas com de-
etnia, origem, crenças, tratar as pessoas diferentemente pode en- ficiência
fatizar suas diferenças, assim como tratar igualmente os diferen- O ensino escolar brasileiro continua aberto a poucos. A inclu-
tes pode esconder as suas especificidades e excluí-los do mesmo são escolar tem sido mal compreendida, principalmente no seu
modo; portanto, ser gente é correr sempre o risco de ser diferente. apelo a mudanças nas escolas comuns e especiais.Artigos, livros,
Para instaurar uma condição de igualdade nas escolas não se palestras que tratam devidamente do tema insistem na transforma-
concebe que todos os alunos sejam iguais em tudo, como é o caso ção das práticas de ensino comum e especial para a garantia da in-
do modelo escolar mais reconhecido ainda hoje. Temos de consi-
clusão. Há apoio legal suficiente para mudar, mas só temos tido até
derar as suas desigualdades naturais e sociais, e só estas últimas
agora, muitos entraves nesse sentido: a resistência das instituições
podem e devem ser eliminadas. Se a igualdade trás problemas, as
especializadas a mudanças de qualquer tipo; a neutralização do de-
diferenças podem trazer muito mais.
safio à inclusão por meio de políticas públicas que impedem que as
As políticas educacionais atuais confirmam em muitos momen-
escolas se mobilizem para rever suas práticas homogeneizadoras,
tos o projeto igualitarista e universalista da Modernidade.
meritocráticas, condutistas, subordinadoras e, em consequência,
O discurso da Modernidade estendeu suas precauções contra o
excludentes; o preconceito, o paternalismo em relação aos grupos
imprevisível, à ambiguidade e demais riscos à ordem e a unicidade,
socialmente fragilizados, como o das pessoas com deficiência.A lei
repetindo que todos são iguais, todos são livres, mas um “todo”
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB 96) deixa claro que
padronizado, dentro de seus pressupostos disciplinadores.
Esse discurso sustenta a organização pedagógica escolar e, o ensino especial é uma modalidade e, como tal, deve perpassar o
por seus parâmetros, o aluno diferente desestabiliza o pensamen- ensino comum em todos os seus níveis, da escola básica ao ensino
to moderno da escola, na sua ânsia pelo lógico, pela negação das superior.
condições que produzem diferenças, que são as, atrizes da nossa Se ainda não é do conhecimento geral, é importante que se
identidade. saiba que as escolas especiais complementam e não substituem a
A diferença propõe o conflito, o dissenso e a imprevisibilidade, escola comum. As escolas especiais se destinam ao ensino do que
a impossibilidade do cálculo, da definição, a multiplicidade incon- é diferente da base curricular nacional, mas que garante e possi-
trolável e infinita. Se ela é recusada, negada, desvalorizada, há que bilita ao aluno com deficiência a aprendizagem desses conteúdos
assimilá-la ao igualitarismo essencialista e, se aceita e valorizada, há quando incluídos nas turmas comuns de ensino regular; oferecem
que mudar de lado e romper com os pilares nos quais a escola tem atendimento educacional especializado, que não tem níveis seria-
se firmado até agora. ções, certificações.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Nossa obrigação é fazer valer o direito de todos à educação Princípios, concepções e relações entre inclusão e integração
e não precisamos ser corajosos para defender a inclusão, porque escolar
estamos certos de que não corremos nenhum risco ao propor que É importante salientar que mudanças na educação brasileira,
alunos com e sem deficiência deixem de frequentar ambientes edu- nessa perspectiva, dependem de um conjunto de ações em nível
cacionais à parte, que segregam, discriminam, diferenciam pela de- de sistema de ensino que tem que se movimentar a fim de garantir
ficiência, excluem – como é próprio das escolas especiais. que todas as unidades que o compõem ultrapassem o patamar em
O que falta às escolas especiais é o ambiente apropriado de que se encontram.
formação do cidadão.Se a inclusão for uma das razões fortes de No Brasil, nas décadas de 1960 e 1970, foram estruturadas pro-
mudanças, temos condições de romper com os modelos conser- postas de atendimento educacional para pessoas com deficiência. A
vadores da escola comum brasileira e iniciar um processo gradual, integração escolar tinha como objetivo “ajudar pessoas com defici-
porém firme, de redirecionamento de suas práticas para melhor ência a obter uma existência tão próxima ao normal possível, a elas
qualidade de ensino para todos. disponibilizando padrões e condições de vida cotidiana próximas as
Muitas escolas, tanto comuns como especiais, já estão assegu- normas e padrões da sociedade”.
rando aos alunos com deficiência o atendimento educacional espe- Com o objetivo de contrapor este modelo, a meta na inclu-
cializado, em horário diferente do da escola comum. são escolar é tornar reconhecida e valorizada a diversidade como
O processo de transformação da escola comum é lento, para condição humana favorecedora da aprendizagem. Nesse caso, as
que haja um processo de mudança. Cujo movimento ruma para no-
limitações dos sujeitos devem ser consideradas apenas como uma
vas possibilidades para o ensino comum e especial, há que existir
informação sobre eles que, assim, não pode ser desprezada na ela-
uma ruptura com o modelo antigo da escola.
boração dos planejamentos de ensino. A ênfase deve recair sobre a
Em resumo, a inclusão não pode mais ser ignorada. Ela está
identificação de suas possibilidades, culminando com a construção
tão presente que motiva pressões descabidas, que pretendem nos
desestabilizar a qualquer custo. de alternativas para garantir condições favoráveis à sua autonomia
escolar e social, enfim, para que se tornem cidadãos de iguais di-
Atendimento Escolar de alunos com necessidades educacio- reitos.
nais especiais: um olhar sobre as políticas públicas de educação A educação inclusiva tem sido caracterizada como um “novo
no Brasil. paradigma”, que se constitui pelo apreço à diversidade como con-
As instituições escolares, ao reproduzirem constantemente o dição a ser valorizada, pois é benéfica à escolarização de todas as
modelo tradicional, não têm demonstrado condições de responder pessoas, pelo respeito aos diferentes ritmos de aprendizagem e
aos desafios da inclusão social e do acolhimento às diferenças nem pela proposição de outras práticas pedagógicas, o que exige uma
de promover aprendizagens necessárias à vida em sociedade, par- ruptura com o instituído na sociedade e, consequentemente, nos
ticularmente nas sociedades complexas do século XXI. Assim, nes- sistemas de ensino.
te século em que o próprio conhecimento e nossa relação com ele Sem desprezar os embates atuais sobre educação inclusiva a
mudaram radicalmente, não se justifica que por parte expressiva proposta de atender a alunos com necessidades educacionais espe-
da sociedade continue apegada à representação da escola trans- ciais nessas classes implica atentar para mudanças no âmbito dos
missora de conhecimentos e de valores fixos e inquestionáveis. A sistemas de ensino, das unidades escolares, da prática de casa pro-
partir de meados da década de 1990, a escolarização de pessoas fissional da educação em suas diferentes dimensões e respeitando
com necessidades educacionais especiais em classes comuns está suas particularidades.
na pauta da legislação brasileira sobre educação, nos debates e nas Para a implantação do referido atendimento educacional espe-
publicações acadêmicas. No plano ético e político, a defesa de sua cializados, a LDB prevê serviços especializados e serviços de apoio
igualdade de direitos, com destaque para o direito à educação, pa- especializados e assegura “recursos e serviços educacionais espe-
rece constituir-se um consenso. ciais, organizados institucionalmente para apoiar, complementar,
Atualmente coexistem pelo menos duas propostas para a edu- suplementar e, em alguns casos, substituir os serviços educacionais
cação especial: uma, em que os conhecimentos acumulados sobre comuns...”
educação especial, teóricos e práticos, devem estar a serviço dos Se as imagens da educação inclusiva, da educação especial,
sistemas de ensino e, portanto, das escolas, e disponíveis a todos os bem como a população elegível para o atendimento educacional
professores, alunos e demais membros da comunidade escolar; ou-
especializado, os tipos de recursos educacionais especiais e locais
tra, em que se deve configurar um conjunto de recursos e serviços
de atendimento escolar do referido alunado ainda levante questio-
educacionais especializados, dirigidos apenas à população escolar
namento conceitual para que não restem dúvidas quanto às diretri-
que apresente solicitações que o ensino comum não tem consegui-
zes da política educacional brasileira a serem seguidas, é inegável
do contemplar.
O planejamento e a implantação de políticas educacionais para que o atendimento escolar de alunos com necessidades educacio-
atender a alunos com necessidades educacionais especiais reque- nais especiais deve ser universalizado, que os sistemas de ensino
rem domínio conceitual sobre inclusão escolar e sobre as solicita- precisam responder melhor às demandas de aprendizagem desses
ções decorrentes de sua adoção enquanto princípio ético político, alunos, que aos professores deve ser garantida a formação continu-
bem como a clara definição dos princípios e diretrizes nos planos e ada, entre outras ações.
programas elaborados, permitindo a (re) definição dos papéis da
educação especial e do lugar do atendimento deste alunado. As condições de atendimento escolar para os estudantes com
necessidades educacionais especiais no Brasil
A política educacional brasileira tem deslocado progressiva-
mente para os municípios parte da responsabilidade administrativa,
financeira e pedagógica pelo acesso e permanência de alunos com
necessidades educacionais especiais, em decorrência do processo
de municipalização do ensino fundamental. Com isso, em alguns
estudos, tem indicado que a tendência dos municípios brasileiros

11
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

é pela organização de auxílios especiais, sob diferentes denomina- Fonte: MANTOAN, M. T. Egler, PRIETO, R. Gavioli, ARANTES V.
ções e com estrutura e funcionamento distintos. Cabe registrar que Amorim (Org.). Inclusão escolar: pontos e contrapontos, 1ed., São
há ausência de dados sobre quantas pessoas no Brasil apresentam Paulo: Summus, 2006.
de fato necessidades educacionais especiais. Quanto ao apoio pe-
dagógico oferecido a alguns desses alunos matriculados nas classes
comuns, não há declaração sobre o tipo de apoio, sua frequência,
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO. BRASÍLIA, 2014
que profissionais prestam esse atendimento e qual sua formação,
divulgados em publicações oficiais atuais. O Plano Nacional de Educação (PNE) consiste em um conjunto
Uma ação que deve marcar as políticas públicas de educação de medidas a serem adotas de forma gradual ao logo dos seus 10
é a formação dos profissionais da educação. Nesse sentido Xavier anos de vigência (de 2014 a 2024). Tais ações foram pensadas de
(2002) considera que: a construção da competência para respon- forma colaborativa entre todas as entidades da federação (União,
der com qualidade as necessidades educacionais especiais de seus Estados, Municípios e Distrito Federal), com o propósito de equa-
alunos em uma escola inclusiva, pela mediação da ética, responde lizar e desenvolver o ensino, especialmente em nível fundamental,
a necessidade social e histórica de superação das práticas pedagó- mas, consequentemente, expandindo-se para os ensinos profissio-
gicas que discriminam, segregam e excluem, e, ao mesmo tempo, nalizante e superior.
As metas previstas no PNE se distribuem em quatro grandes
configura, na ação educativa, o vetor da transformação social para
blocos:
a equidade, a solidariedade, a cidadania.
- O primeiro diz respeito a expansão do ensino básico, garantin-
Todo plano de formação deve servir para que os professores se
do uma expansão do ensino obrigatório e de qualidade;
tornem aptos ao ensino de toda a demanda escolar. Dessa forma,
- O segundo grupo de metas diz respeito à valorização da di-
seu conhecimento deve ultrapassar a aceitação de que a classe co- versidade presente no país, além da diminuição da disparidade da
mum é, para os alunos com necessidades educacionais especiais, educação, visando sempre aumentar a equidade educacional;
um mero espaço de socialização. - O terceiro grupo de metas se refere a uma melhor preparação
“... O primeiro equívoco que pode estar associado a essa idéia e valorização dos profissionais da educação;
é o de que alguns vão para a escola para aprender e outros uni- - O quarto e último grupo se refere às medidas de expansão do
camente para se socializar. Escola é espaço de aprendizagem para ensino superior.
todos...”.
Cabe ressaltar que o conjunto de questionamentos e ideias Objetivos e diretrizes
apresentadas nesta obra reflete algumas das inquietações que A adoção e implementação do PNE em escala nacional pauta-se
podem resultar da análise das normatizações em vigência para a na possibilidade de erradicação do analfabetismo, universalização e
educação brasileira. Essas normatizações, por permitirem, tal como superação das desigualdades educacionais, com foco em erradicar
estão elaboradas, diferentes desdobramentos na sua implantação, toda e qualquer forma de discriminação. Também se prevê melho-
indicam a necessidade de ampliarmos o debate e investirmos em rar a qualidade da formação, inclusive a profissional, a promoção
produções de registros que avaliem o atual perfil das políticas pú- da cultura, a tecnologia e a ciência nacional, mas levando em conta
blicas de atendimentos a alunos com necessidades educacionais o respeito aos direitos humanos, à sustentabilidade e diversidade
especiais. Precisamos de mais estudos sobre os impactos das ações socioambiental.
no âmbito dos sistemas de ensino, e que estes orientem também os A garantia dessas ações se dará pelo estabelecimento de meta
programas de formação continuada de professores. de aplicação do PIB, destinando-se os recursos necessários. Assim,
também seria garantida uma melhor e maior qualificação e valo-
Considerações Finais rização dos profissionais da educação, medida essencial para que
Uma das constatações possíveis neste momento da reflexão todas as outras possam ser concretizadas.
é que nossas tarefas ainda são inúmeras, mas devemos identificar
prioridades, denunciar ações reprodutoras de iguais atitudes so- Execução e fiscalização
ciais para com essas pessoas, acompanhar ações do poder público A elaboração e execução das metas do plano deverão ter como
base os dados do PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicí-
em educação, cobrar compromissos firmados pelos governantes
lios), do senso demográfico e educacional mais recentes, para que
em suas campanhas eleitorais e em seus planos de governo, além
elas reflitam as realidades locais valorizando a particularidades e
de ampliar e sedimentar espaços de participação coletiva e juntar
diferenças inerentes ao território brasileiro.
forças para resistir e avançar na construção de uma sociedade justa,
Além de observar as diferenças e peculiaridades regionais no
cujos valores humanos predominem sobre os de mercado. estabelecimento das metas, também será da alçada de uma sé-
O que se deve evitar é “...o descompromisso do poder públi- rie de organizações – Ministério da Educação (MEC), Comissão de
co com a educação e que a inclusão escolar acabe sendo traduzida Educação das casas do Congresso, Conselho Nacional de Educa-
como mero ingresso de alunos com necessidades educacionais es- ção (CNE) e o Fórum Nacional de Educação – fiscalizar e garantir o
peciais nas classes comuns...”. cumprimento das diretrizes estabelecidas. O sistema de fiscalização
Dois grandes desafios de imediato estão colocados para os sis- mencionado será realizado sempre com um intervalo de dois anos.
temas de ensino e para a sociedade brasileira: No primeiro semestre do nono ano de execução desde plano
1- Fazer que os direitos ultrapassem o plano do meramente ins- (entre janeiro e junho de 2023), o Poder Executivo Federal deverá
tituído legalmente e encaminhar ao Congresso Nacional o projeto de lei que referenciará
2- Construir respostas educacionais que atendam às necessi- o Plano Nacional de Educação a ser aplicado no período subsequen-
dades dos alunos. As mudanças a serem implantadas devem ser te.
assumidas como parte da responsabilidade tanto da sociedade ci-
vil quanto dos representantes do poder público, já que a educação
escolar pode propiciar meios que possibilitem transformações na
busca da melhoria da qualidade de vida da população.

12
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Metas do PNE Em vista de seu caráter de abrangência nacional em todas as

Para fornecer ao candidato uma noção sobre os propósitos do esferas, a execução do PNE demandará uma grande colaboração
PNE, confira resumidamente as 20 metas estabelecidas para a déca- entre União, Estados, Municípios e Distrito Federal, pois estes entes
da. Observe que, por estar o PNE em plena vigência, há metas que federados deverão, na medida do necessário, adaptar suas políticas
mencionam anos já encerrados, tais como 2015 e 2016). locais para que seja possível a execução das metas pré-estabeleci-
1. Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola das pelo plano.
para as crianças de quatro a cinco anos de idade e ampliar a oferta Dentre todas as estratégias de aplicação e execução do PNE,
de educação infantil em creches, de forma a atender, no mínimo, existe um grande enfoque na constituição da Educação Básica e na
50% das crianças de até três anos até o final da vigência do PNE. formação e melhor qualificação dos professores, em todos os ní-
2. Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda veis.3
a população de seis a 14 anos e garantir que pelo menos 95% dos LEI Nº 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último
ano de vigência deste PNE. Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras provi-
3. Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a dências.
população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigên-
cia deste PNE, a taxa líquida de matrículas no ensino médio para
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
85%.
cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
4. Universalizar, para a população de quatro a 17 anos com de-
Art. 1o É aprovado o Plano Nacional de Educação - PNE, com vi-
ficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
gência por 10 (dez) anos, a contar da publicação desta Lei, na forma
des ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento
educacional especializado. do Anexo, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da
5. Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do ter- Constituição Federal.
ceiro ano do ensino fundamental. Art. 2o São diretrizes do PNE:
6. Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% I - erradicação do analfabetismo;
das escolas públicas. II - universalização do atendimento escolar;
7. Fomentar a qualidade da educação básica em todas as eta- III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na
pas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendiza- promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de dis-
gem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb. criminação;
8. Elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos. IV - melhoria da qualidade da educação;
9. Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase
mais para 93,5% até 2015. nos valores morais e éticos em que se fundamenta a sociedade;
10. Oferecer, no mínimo, 25% das matrículas de educação de VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação
jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma inte- pública;
grada à educação profissional. VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica do
11. Triplicar as matrículas da educação profissional técnica de País;
nível médio. VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públi-
12. Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para cos em educação como proporção do Produto Interno Bruto - PIB,
50%. que assegure atendimento às necessidades de expansão, com pa-
13. Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a pro- drão de qualidade e equidade;
porção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exer- IX - valorização dos (as) profissionais da educação;
cício. X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos,
14. Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-gradu- à diversidade e à sustentabilidade socioambiental.
ação stricto sensu. Art. 3o As metas previstas no Anexo desta Lei serão cumpridas
15. Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Es- no prazo de vigência deste PNE, desde que não haja prazo inferior
tados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de um ano de
definido para metas e estratégias específicas.
vigência deste PNE, política nacional de formação dos profissionais
Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei deverão ter como
da educação. Com isso, assegurar-se-á que todos os professores e
referência a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, o
as professoras da educação básica possuam formação específica de
censo demográfico e os censos nacionais da educação básica e su-
nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conheci-
mento em que atuam. perior mais atualizados, disponíveis na data da publicação desta Lei.
16. Formar, em nível de pós-graduação, 50% dos professores da Parágrafo único. O poder público buscará ampliar o escopo das
educação básica, até o último ano de vigência deste PNE. pesquisas com fins estatísticos de forma a incluir informação deta-
17. Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públi- lhada sobre o perfil das populações de 4 (quatro) a 17 (dezessete)
cas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento médio anos com deficiência.
ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até Art. 5o A execução do PNE e o cumprimento de suas metas se-
o final do sexto ano de vigência deste PNE. rão objeto de monitoramento contínuo e de avaliações periódicas,
18. Assegurar, no prazo de dois anos, a existência de planos realizados pelas seguintes instâncias:
de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e superior I - Ministério da Educação - MEC;
pública de todos os sistemas de ensino. II - Comissão de Educação da Câmara dos Deputados e Comis-
19. Assegurar condições, no prazo de dois anos, para a efetiva- são de Educação, Cultura e Esporte do Senado Federal;
ção da gestão democrática da educação. III - Conselho Nacional de Educação - CNE;
20. Ampliar o investimento público em educação pública de IV - Fórum Nacional de Educação.
forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% do PIB do País no quin- § 1o Compete, ainda, às instâncias referidas no caput:
to ano de vigência desta Lei.
3 Fonte: www.concursosnobrasil.com.br

13
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

I - divulgar os resultados do monitoramento e das avaliações § 3o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e
nos respectivos sítios institucionais da internet; dos Municípios criarão mecanismos para o acompanhamento local
II - analisar e propor políticas públicas para assegurar a imple- da consecução das metas deste PNE e dos planos previstos no art.
mentação das estratégias e o cumprimento das metas; 8o.
III - analisar e propor a revisão do percentual de investimento § 4o Haverá regime de colaboração específico para a implemen-
público em educação. tação de modalidades de educação escolar que necessitem consi-
§ 2o A cada 2 (dois) anos, ao longo do período de vigência des- derar territórios étnico-educacionais e a utilização de estratégias
te PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais que levem em conta as identidades e especificidades socioculturais
Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no e linguísticas de cada comunidade envolvida, assegurada a consulta
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com in- prévia e informada a essa comunidade.
formações organizadas por ente federado e consolidadas em âm- § 5o Será criada uma instância permanente de negociação e
bito nacional, tendo como referência os estudos e as pesquisas de cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
que trata o art. 4o, sem prejuízo de outras fontes e informações re- nicípios.
levantes. § 6o O fortalecimento do regime de colaboração entre os Esta-
§ 3o A meta progressiva do investimento público em educação dos e respectivos Municípios incluirá a instituição de instâncias per-
será avaliada no quarto ano de vigência do PNE e poderá ser am- manentes de negociação, cooperação e pactuação em cada Estado.
pliada por meio de lei para atender às necessidades financeiras do § 7o O fortalecimento do regime de colaboração entre os Muni-
cumprimento das demais metas. cípios dar-se-á, inclusive, mediante a adoção de arranjos de desen-
§ 4o O investimento público em educação a que se referem o volvimento da educação.
inciso VI do art. 214 da Constituição Federal e a meta 20 do Anexo Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão
desta Lei engloba os recursos aplicados na forma do art. 212 da elaborar seus correspondentes planos de educação, ou adequar os
Constituição Federal e do art. 60 do Ato das Disposições Constitu- planos já aprovados em lei, em consonância com as diretrizes, me-
cionais Transitórias, bem como os recursos aplicados nos progra- tas e estratégias previstas neste PNE, no prazo de 1 (um) ano conta-
mas de expansão da educação profissional e superior, inclusive na do da publicação desta Lei.
forma de incentivo e isenção fiscal, as bolsas de estudos concedidas
§ 1o Os entes federados estabelecerão nos respectivos planos
no Brasil e no exterior, os subsídios concedidos em programas de
de educação estratégias que:
financiamento estudantil e o financiamento de creches, pré-esco-
I - assegurem a articulação das políticas educacionais com as
las e de educação especial na forma do art. 213 da Constituição
demais políticas sociais, particularmente as culturais;
Federal.
II - considerem as necessidades específicas das populações do
§ 5o Será destinada à manutenção e ao desenvolvimento do en-
campo e das comunidades indígenas e quilombolas, asseguradas a
sino, em acréscimo aos recursos vinculados nos termos do art. 212
equidade educacional e a diversidade cultural;
da Constituição Federal, além de outros recursos previstos em lei, a
III - garantam o atendimento das necessidades específicas na
parcela da participação no resultado ou da compensação financeira
educação especial, assegurado o sistema educacional inclusivo em
pela exploração de petróleo e de gás natural, na forma de lei especí-
fica, com a finalidade de assegurar o cumprimento da meta prevista todos os níveis, etapas e modalidades;
no inciso VI do art. 214 da Constituição Federal. IV - promovam a articulação interfederativa na implementação
Art. 6o A União promoverá a realização de pelo menos 2 (duas) das políticas educacionais.
conferências nacionais de educação até o final do decênio, prece- § 2o Os processos de elaboração e adequação dos planos de
didas de conferências distrital, municipais e estaduais, articuladas educação dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de que
e coordenadas pelo Fórum Nacional de Educação, instituído nesta trata o caput deste artigo, serão realizados com ampla participação
Lei, no âmbito do Ministério da Educação. de representantes da comunidade educacional e da sociedade civil.
§ 1o O Fórum Nacional de Educação, além da atribuição referida Art. 9o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão
no caput: aprovar leis específicas para os seus sistemas de ensino, discipli-
I - acompanhará a execução do PNE e o cumprimento de suas nando a gestão democrática da educação pública nos respectivos
metas; âmbitos de atuação, no prazo de 2 (dois) anos contado da publica-
II - promoverá a articulação das conferências nacionais de edu- ção desta Lei, adequando, quando for o caso, a legislação local já
cação com as conferências regionais, estaduais e municipais que as adotada com essa finalidade.
precederem. Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os or-
§ 2o As conferências nacionais de educação realizar-se-ão com çamentos anuais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
intervalo de até 4 (quatro) anos entre elas, com o objetivo de avaliar Municípios serão formulados de maneira a assegurar a consignação
a execução deste PNE e subsidiar a elaboração do plano nacional de de dotações orçamentárias compatíveis com as diretrizes, metas e
educação para o decênio subsequente. estratégias deste PNE e com os respectivos planos de educação, a
Art. 7o A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios fim de viabilizar sua plena execução.
atuarão em regime de colaboração, visando ao alcance das metas e Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica,
à implementação das estratégias objeto deste Plano. coordenado pela União, em colaboração com os Estados, o Distri-
§ 1o Caberá aos gestores federais, estaduais, municipais e do to Federal e os Municípios, constituirá fonte de informação para a
Distrito Federal a adoção das medidas governamentais necessárias avaliação da qualidade da educação básica e para a orientação das
ao alcance das metas previstas neste PNE. políticas públicas desse nível de ensino.
§ 2o As estratégias definidas no Anexo desta Lei não elidem a § 1o O sistema de avaliação a que se refere o caput produzirá,
adoção de medidas adicionais em âmbito local ou de instrumentos no máximo a cada 2 (dois) anos:
jurídicos que formalizem a cooperação entre os entes federados,
podendo ser complementadas por mecanismos nacionais e locais
de coordenação e colaboração recíproca.

14
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao desempe- Estratégias:

nho dos (as) estudantes apurado em exames nacionais de avalia- 1.1) definir, em regime de colaboração entre a União, os Es-
ção, com participação de pelo menos 80% (oitenta por cento) dos tados, o Distrito Federal e os Municípios, metas de expansão das
(as) alunos (as) de cada ano escolar periodicamente avaliado em respectivas redes públicas de educação infantil segundo padrão na-
cada escola, e aos dados pertinentes apurados pelo censo escolar cional de qualidade, considerando as peculiaridades locais;
da educação básica; 1.2) garantir que, ao final da vigência deste PNE, seja inferior a
II - indicadores de avaliação institucional, relativos a caracterís- 10% (dez por cento) a diferença entre as taxas de frequência à edu-
ticas como o perfil do alunado e do corpo dos (as) profissionais da cação infantil das crianças de até 3 (três) anos oriundas do quinto
educação, as relações entre dimensão do corpo docente, do corpo de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda
técnico e do corpo discente, a infraestrutura das escolas, os recur- familiar per capita mais baixo;
sos pedagógicos disponíveis e os processos da gestão, entre outras 1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaboração, levan-
relevantes. tamento da demanda por creche para a população de até 3 (três)
§ 2o A elaboração e a divulgação de índices para avaliação da anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da
qualidade, como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica demanda manifesta;
- IDEB, que agreguem os indicadores mencionados no inciso I do § 1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigência do PNE, normas,
1o não elidem a obrigatoriedade de divulgação, em separado, de procedimentos e prazos para definição de mecanismos de consulta
cada um deles. pública da demanda das famílias por creches;
§ 3o Os indicadores mencionados no § 1o serão estimados por 1.5) manter e ampliar, em regime de colaboração e respeitadas
etapa, estabelecimento de ensino, rede escolar, unidade da Federa- as normas de acessibilidade, programa nacional de construção e re-
ção e em nível agregado nacional, sendo amplamente divulgados, estruturação de escolas, bem como de aquisição de equipamentos,
ressalvada a publicação de resultados individuais e indicadores por visando à expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas
turma, que fica admitida exclusivamente para a comunidade do res- de educação infantil;
pectivo estabelecimento e para o órgão gestor da respectiva rede. 1.6) implantar, até o segundo ano de vigência deste PNE, ava-
§ 4o Cabem ao Inep a elaboração e o cálculo do Ideb e dos indi- liação da educação infantil, a ser realizada a cada 2 (dois) anos,
cadores referidos no § 1o. com base em parâmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a
§ 5o A avaliação de desempenho dos (as) estudantes em exa- infraestrutura física, o quadro de pessoal, as condições de gestão,
mes, referida no inciso I do § 1o, poderá ser diretamente realizada os recursos pedagógicos, a situação de acessibilidade, entre outros
pela União ou, mediante acordo de cooperação, pelos Estados e
indicadores relevantes;
pelo Distrito Federal, nos respectivos sistemas de ensino e de seus
1.7) articular a oferta de matrículas gratuitas em creches cer-
Municípios, caso mantenham sistemas próprios de avaliação do
tificadas como entidades beneficentes de assistência social na área
rendimento escolar, assegurada a compatibilidade metodológica
de educação com a expansão da oferta na rede escolar pública;
entre esses sistemas e o nacional, especialmente no que se refere
às escalas de proficiência e ao calendário de aplicação. 1.8) promover a formação inicial e continuada dos (as) profis-
Art. 12. Até o final do primeiro semestre do nono ano de vi- sionais da educação infantil, garantindo, progressivamente, o aten-
gência deste PNE, o Poder Executivo encaminhará ao Congresso dimento por profissionais com formação superior;
Nacional, sem prejuízo das prerrogativas deste Poder, o projeto de 1.9) estimular a articulação entre pós-graduação, núcleos de
lei referente ao Plano Nacional de Educação a vigorar no período pesquisa e cursos de formação para profissionais da educação, de
subsequente, que incluirá diagnóstico, diretrizes, metas e estraté- modo a garantir a elaboração de currículos e propostas pedagógi-
gias para o próximo decênio. cas que incorporem os avanços de pesquisas ligadas ao processo de
Art. 13. O poder público deverá instituir, em lei específica, con- ensino-aprendizagem e às teorias educacionais no atendimento da
tados 2 (dois) anos da publicação desta Lei, o Sistema Nacional de população de 0 (zero) a 5 (cinco) anos;
Educação, responsável pela articulação entre os sistemas de ensino, 1.10) fomentar o atendimento das populações do campo e das
em regime de colaboração, para efetivação das diretrizes, metas e comunidades indígenas e quilombolas na educação infantil nas res-
estratégias do Plano Nacional de Educação. pectivas comunidades, por meio do redimensionamento da distri-
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. buição territorial da oferta, limitando a nucleação de escolas e o
Brasília, 25 de junho de 2014; 193o da Independência e 126o deslocamento de crianças, de forma a atender às especificidades
da República. dessas comunidades, garantido consulta prévia e informada;
DILMA ROUSSEFF 1.11) priorizar o acesso à educação infantil e fomentar a oferta
Guido Mantega do atendimento educacional especializado complementar e suple-
José Henrique Paim Fernandes mentar aos (às) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do
Miriam Belchior desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, assegurando
Este texto não substitui o publicado no DOU de 26.6.2014 - Edi- a educação bilíngue para crianças surdas e a transversalidade da
ção extra educação especial nessa etapa da educação básica;
1.12) implementar, em caráter complementar, programas de
ANEXO orientação e apoio às famílias, por meio da articulação das áreas de
METAS E ESTRATÉGIAS educação, saúde e assistência social, com foco no desenvolvimento
integral das crianças de até 3 (três) anos de idade;
Meta 1: universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-esco-
1.13) preservar as especificidades da educação infantil na orga-
la para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar
nização das redes escolares, garantindo o atendimento da criança
a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no
de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabelecimentos que atendam a
mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos
até o final da vigência deste PNE. parâmetros nacionais de qualidade, e a articulação com a etapa es-
colar seguinte, visando ao ingresso do (a) aluno(a) de 6 (seis) anos
de idade no ensino fundamental;

15
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do 2.9) incentivar a participação dos pais ou responsáveis no
acesso e da permanência das crianças na educação infantil, em es- acompanhamento das atividades escolares dos filhos por meio do
pecial dos beneficiários de programas de transferência de renda, estreitamento das relações entre as escolas e as famílias;
em colaboração com as famílias e com os órgãos públicos de assis- 2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial
tência social, saúde e proteção à infância; dos anos iniciais, para as populações do campo, indígenas e quilom-
1.15) promover a busca ativa de crianças em idade correspon- bolas, nas próprias comunidades;
dente à educação infantil, em parceria com órgãos públicos de as- 2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fun-
sistência social, saúde e proteção à infância, preservando o direito damental, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas
de opção da família em relação às crianças de até 3 (três) anos; de profissionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante;
1.16) o Distrito Federal e os Municípios, com a colaboração da 2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos (às)
União e dos Estados, realizarão e publicarão, a cada ano, levanta- estudantes e de estímulo a habilidades, inclusive mediante certa-
mento da demanda manifesta por educação infantil em creches e mes e concursos nacionais;
pré-escolas, como forma de planejar e verificar o atendimento; 2.13) promover atividades de desenvolvimento e estímulo a
1.17) estimular o acesso à educação infantil em tempo integral, habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um plano de disse-
para todas as crianças de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabe- minação do desporto educacional e de desenvolvimento esportivo
lecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil. nacional.

Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos Meta 3: universalizar, até 2016, o atendimento escolar para
para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir toda a população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, até
que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos conclu- o final do período de vigência deste PNE, a taxa líquida de matrícu-
am essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência las no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).
deste PNE.
Estratégias:
Estratégias: 3.1) institucionalizar programa nacional de renovação do ensi-
2.1) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração no médio, a fim de incentivar práticas pedagógicas com abordagens
com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, deverá, até o interdisciplinares estruturadas pela relação entre teoria e prática,
final do 2o (segundo) ano de vigência deste PNE, elaborar e enca- por meio de currículos escolares que organizem, de maneira flexí-
minhar ao Conselho Nacional de Educação, precedida de consulta vel e diversificada, conteúdos obrigatórios e eletivos articulados em
pública nacional, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem dimensões como ciência, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e
e desenvolvimento para os (as) alunos (as) do ensino fundamental; esporte, garantindo-se a aquisição de equipamentos e laboratórios,
2.2) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municí- a produção de material didático específico, a formação continuada
pios, no âmbito da instância permanente de que trata o § 5º do art. de professores e a articulação com instituições acadêmicas, espor-
7º desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendiza- tivas e culturais;
gem e desenvolvimento que configurarão a base nacional comum 3.2) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração
curricular do ensino fundamental; com os entes federados e ouvida a sociedade mediante consulta
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualiza- pública nacional, elaborará e encaminhará ao Conselho Nacional
do dos (as) alunos (as) do ensino fundamental; de Educação - CNE, até o 2o (segundo) ano de vigência deste PNE,
2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimen-
acesso, da permanência e do aproveitamento escolar dos benefici- to para os (as) alunos (as) de ensino médio, a serem atingidos nos
ários de programas de transferência de renda, bem como das situa- tempos e etapas de organização deste nível de ensino, com vistas a
ções de discriminação, preconceitos e violências na escola, visando garantir formação básica comum;
ao estabelecimento de condições adequadas para o sucesso escolar 3.3) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municí-
dos (as) alunos (as), em colaboração com as famílias e com órgãos pios, no âmbito da instância permanente de que trata o § 5o do art.
públicos de assistência social, saúde e proteção à infância, adoles- 7o desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendiza-
cência e juventude; gem e desenvolvimento que configurarão a base nacional comum
2.5) promover a busca ativa de crianças e adolescentes fora da curricular do ensino médio;
escola, em parceria com órgãos públicos de assistência social, saú- 3.4) garantir a fruição de bens e espaços culturais, de forma
de e proteção à infância, adolescência e juventude; regular, bem como a ampliação da prática desportiva, integrada ao
2.6) desenvolver tecnologias pedagógicas que combinem, de currículo escolar;
maneira articulada, a organização do tempo e das atividades di- 3.5) manter e ampliar programas e ações de correção de fluxo
dáticas entre a escola e o ambiente comunitário, considerando as do ensino fundamental, por meio do acompanhamento individu-
especificidades da educação especial, das escolas do campo e das alizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado e pela
comunidades indígenas e quilombolas; adoção de práticas como aulas de reforço no turno complementar,
2.7) disciplinar, no âmbito dos sistemas de ensino, a organiza- estudos de recuperação e progressão parcial, de forma a reposicio-
ção flexível do trabalho pedagógico, incluindo adequação do calen- ná-lo no ciclo escolar de maneira compatível com sua idade;
dário escolar de acordo com a realidade local, a identidade cultural 3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM,
e as condições climáticas da região; fundamentado em matriz de referência do conteúdo curricular do
2.8) promover a relação das escolas com instituições e movi- ensino médio e em técnicas estatísticas e psicométricas que permi-
mentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades tam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
culturais para a livre fruição dos (as) alunos (as) dentro e fora dos Nacional de Avaliação da Educação Básica - SAEB, e promover sua
espaços escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem po- utilização como instrumento de avaliação sistêmica, para subsidiar
los de criação e difusão cultural; políticas públicas para a educação básica, de avaliação certificado-

16
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

ra, possibilitando aferição de conhecimentos e habilidades adqui- 4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos multifun-
ridos dentro e fora da escola, e de avaliação classificatória, como cionais e fomentar a formação continuada de professores e profes-
critério de acesso à educação superior; soras para o atendimento educacional especializado nas escolas
3.7) fomentar a expansão das matrículas gratuitas de ensino urbanas, do campo, indígenas e de comunidades quilombolas;
médio integrado à educação profissional, observando-se as pecu- 4.4) garantir atendimento educacional especializado em salas
liaridades das populações do campo, das comunidades indígenas e de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especiali-
quilombolas e das pessoas com deficiência; zados, públicos ou conveniados, nas formas complementar e suple-
3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitora- mentar, a todos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos globais
mento do acesso e da permanência dos e das jovens beneficiários do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, matricu-
(as) de programas de transferência de renda, no ensino médio, lados na rede pública de educação básica, conforme necessidade
quanto à frequência, ao aproveitamento escolar e à interação com identificada por meio de avaliação, ouvidos a família e o aluno;
o coletivo, bem como das situações de discriminação, preconceitos 4.5) estimular a criação de centros multidisciplinares de apoio,
e violências, práticas irregulares de exploração do trabalho, consu- pesquisa e assessoria, articulados com instituições acadêmicas e
mo de drogas, gravidez precoce, em colaboração com as famílias e integrados por profissionais das áreas de saúde, assistência social,
com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à ado- pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos (as) professores
lescência e juventude; da educação básica com os (as) alunos (as) com deficiência, trans-
3.9) promover a busca ativa da população de 15 (quinze) a 17 tornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdo-
(dezessete) anos fora da escola, em articulação com os serviços de tação;
assistência social, saúde e proteção à adolescência e à juventude; 4.6) manter e ampliar programas suplementares que promo-
3.10) fomentar programas de educação e de cultura para a po- vam a acessibilidade nas instituições públicas, para garantir o aces-
pulação urbana e do campo de jovens, na faixa etária de 15 (quinze) so e a permanência dos (as) alunos (as) com deficiência por meio
a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com qualificação social e pro- da adequação arquitetônica, da oferta de transporte acessível e da
fissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem disponibilização de material didático próprio e de recursos de tec-
no fluxo escolar; nologia assistiva, assegurando, ainda, no contexto escolar, em todas
3.11) redimensionar a oferta de ensino médio nos turnos diur- as etapas, níveis e modalidades de ensino, a identificação dos (as)
no e noturno, bem como a distribuição territorial das escolas de alunos (as) com altas habilidades ou superdotação;
ensino médio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo 4.7) garantir a oferta de educação bilíngue, em Língua Brasileira
com as necessidades específicas dos (as) alunos (as); de Sinais - LIBRAS como primeira língua e na modalidade escrita da
3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mé- Língua Portuguesa como segunda língua, aos (às) alunos (as) surdos
dio, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas de profis- e com deficiência auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos, em
sionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante; escolas e classes bilíngues e em escolas inclusivas, nos termos do
3.13) implementar políticas de prevenção à evasão motivada art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005, e dos arts.
por preconceito ou quaisquer formas de discriminação, criando 24 e 30 da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiên-
rede de proteção contra formas associadas de exclusão; cia, bem como a adoção do Sistema Braille de leitura para cegos e
3.14) estimular a participação dos adolescentes nos cursos das surdos-cegos;
áreas tecnológicas e científicas. 4.8) garantir a oferta de educação inclusiva, vedada a exclusão
do ensino regular sob alegação de deficiência e promovida a articu-
Meta 4: universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (de- lação pedagógica entre o ensino regular e o atendimento educacio-
zessete) anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvi- nal especializado;
mento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação 4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do
básica e ao atendimento educacional especializado, preferencial- acesso à escola e ao atendimento educacional especializado, bem
mente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educa- como da permanência e do desenvolvimento escolar dos (as) alu-
cional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, esco-
nos (as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
las ou serviços especializados, públicos ou conveniados.
altas habilidades ou superdotação beneficiários (as) de programas
de transferência de renda, juntamente com o combate às situações
Estratégias:
de discriminação, preconceito e violência, com vistas ao estabele-
4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuten-
cimento de condições adequadas para o sucesso educacional, em
ção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
colaboração com as famílias e com os órgãos públicos de assistência
Profissionais da Educação - FUNDEB, as matrículas dos (as) estudan-
social, saúde e proteção à infância, à adolescência e à juventude;
tes da educação regular da rede pública que recebam atendimento
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento de
educacional especializado complementar e suplementar, sem pre-
metodologias, materiais didáticos, equipamentos e recursos de tec-
juízo do cômputo dessas matrículas na educação básica regular, e
as matrículas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, nologia assistiva, com vistas à promoção do ensino e da aprendiza-
na educação especial oferecida em instituições comunitárias, con- gem, bem como das condições de acessibilidade dos (as) estudan-
fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o tes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas
poder público e com atuação exclusiva na modalidade, nos termos habilidades ou superdotação;
da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007; 4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas interdiscipli-
4.2) promover, no prazo de vigência deste PNE, a universali- nares para subsidiar a formulação de políticas públicas interseto-
zação do atendimento escolar à demanda manifesta pelas famílias riais que atendam as especificidades educacionais de estudantes
de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos com deficiência, transtornos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas ha-
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, bilidades ou superdotação que requeiram medidas de atendimento
observado o que dispõe a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, especializado;
que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional;

17
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

4.12) promover a articulação intersetorial entre órgãos e po- 5.2) instituir instrumentos de avaliação nacional periódicos
líticas públicas de saúde, assistência social e direitos humanos, e específicos para aferir a alfabetização das crianças, aplicados a
em parceria com as famílias, com o fim de desenvolver modelos cada ano, bem como estimular os sistemas de ensino e as escolas a
de atendimento voltados à continuidade do atendimento escolar, criarem os respectivos instrumentos de avaliação e monitoramen-
na educação de jovens e adultos, das pessoas com deficiência e to, implementando medidas pedagógicas para alfabetizar todos os
transtornos globais do desenvolvimento com idade superior à faixa alunos e alunas até o final do terceiro ano do ensino fundamental;
etária de escolarização obrigatória, de forma a assegurar a atenção 5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais
integral ao longo da vida; para a alfabetização de crianças, assegurada a diversidade de mé-
4.13) apoiar a ampliação das equipes de profissionais da edu- todos e propostas pedagógicas, bem como o acompanhamento dos
cação para atender à demanda do processo de escolarização dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas, deven-
(das) estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvol- do ser disponibilizadas, preferencialmente, como recursos educa-
vimento e altas habilidades ou superdotação, garantindo a oferta cionais abertos;
de professores (as) do atendimento educacional especializado, pro- 5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais
fissionais de apoio ou auxiliares, tradutores (as) e intérpretes de e de práticas pedagógicas inovadoras que assegurem a alfabetiza-
Libras, guias-intérpretes para surdos-cegos, professores de Libras, ção e favoreçam a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos
prioritariamente surdos, e professores bilíngues; (as) alunos (as), consideradas as diversas abordagens metodológi-
4.14) definir, no segundo ano de vigência deste PNE, indi- cas e sua efetividade;
cadores de qualidade e política de avaliação e supervisão para o 5.5) apoiar a alfabetização de crianças do campo, indígenas,
funcionamento de instituições públicas e privadas que prestam quilombolas e de populações itinerantes, com a produção de
atendimento a alunos com deficiência, transtornos globais do de- materiais didáticos específicos, e desenvolver instrumentos de
senvolvimento e altas habilidades ou superdotação; acompanhamento que considerem o uso da língua materna pelas
4.15) promover, por iniciativa do Ministério da Educação, nos comunidades indígenas e a identidade cultural das comunidades
órgãos de pesquisa, demografia e estatística competentes, a obten- quilombolas;
ção de informação detalhada sobre o perfil das pessoas com defi- 5.6) promover e estimular a formação inicial e continuada de
ciência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades professores (as) para a alfabetização de crianças, com o conheci-
ou superdotação de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos; mento de novas tecnologias educacionais e práticas pedagógicas
4.16) incentivar a inclusão nos cursos de licenciatura e nos de- inovadoras, estimulando a articulação entre programas de pós-gra-
mais cursos de formação para profissionais da educação, inclusive duação stricto sensu e ações de formação continuada de professo-
em nível de pós-graduação, observado o disposto no caput do art. res (as) para a alfabetização;
207 da Constituição Federal, dos referenciais teóricos, das teorias 5.7) apoiar a alfabetização das pessoas com deficiência, consi-
de aprendizagem e dos processos de ensino-aprendizagem rela- derando as suas especificidades, inclusive a alfabetização bilíngue
cionados ao atendimento educacional de alunos com deficiência, de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade tempo-
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou su- ral.
perdotação;
Meta 6: oferecer educação em tempo integral em, no mínimo,
4.17) promover parcerias com instituições comunitárias, con-
50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender,
fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da
poder público, visando a ampliar as condições de apoio ao aten-
educação básica.
dimento escolar integral das pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação
Estratégias:
matriculadas nas redes públicas de ensino;
6.1) promover, com o apoio da União, a oferta de educação
4.18) promover parcerias com instituições comunitárias, con-
básica pública em tempo integral, por meio de atividades de acom-
fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder público, visando a ampliar a oferta de formação continuada panhamento pedagógico e multidisciplinares, inclusive culturais e
e a produção de material didático acessível, assim como os servi- esportivas, de forma que o tempo de permanência dos (as) alunos
ços de acessibilidade necessários ao pleno acesso, participação e (as) na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou su-
aprendizagem dos estudantes com deficiência, transtornos globais perior a 7 (sete) horas diárias durante todo o ano letivo, com a am-
do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação matricula- pliação progressiva da jornada de professores em uma única escola;
dos na rede pública de ensino; 6.2) instituir, em regime de colaboração, programa de constru-
4.19) promover parcerias com instituições comunitárias, con- ção de escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado
fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o para atendimento em tempo integral, prioritariamente em comu-
poder público, a fim de favorecer a participação das famílias e da nidades pobres ou com crianças em situação de vulnerabilidade
sociedade na construção do sistema educacional inclusivo. social;
6.3) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, pro-
Meta 5: alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do grama nacional de ampliação e reestruturação das escolas públi-
3o (terceiro) ano do ensino fundamental. cas, por meio da instalação de quadras poliesportivas, laboratórios,
inclusive de informática, espaços para atividades culturais, biblio-
Estratégias: tecas, auditórios, cozinhas, refeitórios, banheiros e outros equipa-
5.1) estruturar os processos pedagógicos de alfabetização, nos mentos, bem como da produção de material didático e da formação
anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os com as estra- de recursos humanos para a educação em tempo integral;
tégias desenvolvidas na pré-escola, com qualificação e valorização 6.4) fomentar a articulação da escola com os diferentes espa-
dos (as) professores (as) alfabetizadores e com apoio pedagógico ços educativos, culturais e esportivos e com equipamentos públi-
específico, a fim de garantir a alfabetização plena de todas as crian- cos, como centros comunitários, bibliotecas, praças, parques, mu-
ças; seus, teatros, cinemas e planetários;

18
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

6.5) estimular a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos (as) matriculados nas escolas da rede pública
de educação básica por parte das entidades privadas de serviço social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em arti-
culação com a rede pública de ensino;
6.6) orientar a aplicação da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em atividades de amplia-
ção da jornada escolar de alunos (as) das escolas da rede pública de educação básica, de forma concomitante e em articulação com a rede
pública de ensino;
6.7) atender às escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas na oferta de educação em tempo integral, com base em
consulta prévia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
6.8) garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação na faixa etária de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e
suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em instituições especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola, direcionando a expansão da jornada para o efetivo
trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e culturais.

Meta 7: fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendiza-
gem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb:

IDEB 2015 2017 2019 2021

Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0
Anos finais do ensino fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5
Ensino médio 4,3 4,7 5,0 5,2

Estratégias:
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas para a educação básica e a base nacional
comum dos currículos, com direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino funda-
mental e médio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;
7.2) assegurar que:
a) no quinto ano de vigência deste PNE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental e do ensino
médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu
ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nível desejável;
b) no último ano de vigência deste PNE, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível
suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta
por cento), pelo menos, o nível desejável;
7.3) constituir, em colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, um conjunto nacional de indicadores de
avaliação institucional com base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educação, nas condições de infraestrutura das escolas,
nos recursos pedagógicos disponíveis, nas características da gestão e em outras dimensões relevantes, considerando as especificidades
das modalidades de ensino;
7.4) induzir processo contínuo de autoavaliação das escolas de educação básica, por meio da constituição de instrumentos de avalia-
ção que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria contínua da
qualidade educacional, a formação continuada dos (as) profissionais da educação e o aprimoramento da gestão democrática;
7.5) formalizar e executar os planos de ações articuladas dando cumprimento às metas de qualidade estabelecidas para a educação
básica pública e às estratégias de apoio técnico e financeiro voltadas à melhoria da gestão educacional, à formação de professores e pro-
fessoras e profissionais de serviços e apoio escolares, à ampliação e ao desenvolvimento de recursos pedagógicos e à melhoria e expansão
da infraestrutura física da rede escolar;
7.6) associar a prestação de assistência técnica financeira à fixação de metas intermediárias, nos termos estabelecidos conforme pac-
tuação voluntária entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da média nacional;
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade do ensino fundamental e médio, de forma a englobar o en-
sino de ciências nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino Médio, assegurada
a sua universalização, ao sistema de avaliação da educação básica, bem como apoiar o uso dos resultados das avaliações nacionais pelas
escolas e redes de ensino para a melhoria de seus processos e práticas pedagógicas;
7.8) desenvolver indicadores específicos de avaliação da qualidade da educação especial, bem como da qualidade da educação bilín-
gue para surdos;
7.9) orientar as políticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, diminuindo a diferença entre as
escolas com os menores índices e a média nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela metade, até o último ano de
vigência deste PNE, as diferenças entre as médias dos índices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos Municípios;
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedagógicos dos indicadores do sistema nacional de avaliação da edu-
cação básica e do Ideb, relativos às escolas, às redes públicas de educação básica e aos sistemas de ensino da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, assegurando a contextualização desses resultados, com relação a indicadores sociais relevantes, como
os de nível socioeconômico das famílias dos (as) alunos (as), e a transparência e o acesso público às informações técnicas de concepção e
operação do sistema de avaliação;

19
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educação básica nas avaliações da aprendizagem no Programa Internacional de Avalia-
ção de Estudantes - PISA, tomado como instrumento externo de referência, internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes
projeções:

PISA 2015 2018 2021

Média dos resultados em matemática, leitura e ciências 438 455 473

7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a educação infantil, o ensino fun-
damental e o ensino médio e incentivar práticas pedagógicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem,
assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, com preferência para softwares livres e recursos educacionais abertos,
bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas;
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educação do campo na faixa etária da educação escolar obriga-
tória, mediante renovação e padronização integral da frota de veículos, de acordo com especificações definidas pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participação da União proporcional às necessidades
dos entes federados, visando a reduzir a evasão escolar e o tempo médio de deslocamento a partir de cada situação local;
7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a população do campo que considerem as especi-
ficidades locais e as boas práticas nacionais e internacionais;
7.15) universalizar, até o quinto ano de vigência deste PNE, o acesso à rede mundial de computadores em banda larga de alta velo-
cidade e triplicar, até o final da década, a relação computador/aluno (a) nas escolas da rede pública de educação básica, promovendo a
utilização pedagógica das tecnologias da informação e da comunicação;
7.16) apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante transferência direta de recursos financeiros à escola, garantindo
a participação da comunidade escolar no planejamento e na aplicação dos recursos, visando à ampliação da transparência e ao efetivo
desenvolvimento da gestão democrática;
7.17) ampliar programas e aprofundar ações de atendimento ao (à) aluno (a), em todas as etapas da educação básica, por meio de
programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;
7.18) assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia elétrica, abastecimento de água tratada, esgotamen-
to sanitário e manejo dos resíduos sólidos, garantir o acesso dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens culturais e artísticos e a
equipamentos e laboratórios de ciências e, em cada edifício escolar, garantir a acessibilidade às pessoas com deficiência;
7.19) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para
escolas públicas, visando à equalização regional das oportunidades educacionais;
7.20) prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no ambiente escolar a todas as escolas públi-
cas da educação básica, criando, inclusive, mecanismos para implementação das condições necessárias para a universalização das biblio-
tecas nas instituições educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet;
7.21) a União, em regime de colaboração com os entes federados subnacionais, estabelecerá, no prazo de 2 (dois) anos contados da
publicação desta Lei, parâmetros mínimos de qualidade dos serviços da educação básica, a serem utilizados como referência para infra-
estrutura das escolas, recursos pedagógicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para adoção de medidas para a
melhoria da qualidade do ensino;
7.22) informatizar integralmente a gestão das escolas públicas e das secretarias de educação dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como manter programa nacional de formação inicial e continuada para o pessoal técnico das secretarias de educação;
7.23) garantir políticas de combate à violência na escola, inclusive pelo desenvolvimento de ações destinadas à capacitação de edu-
cadores para detecção dos sinais de suas causas, como a violência doméstica e sexual, favorecendo a adoção das providências adequadas
para promover a construção da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurança para a comunidade;
7.24) implementar políticas de inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberda-
de assistida e em situação de rua, assegurando os princípios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;
7.25) garantir nos currículos escolares conteúdos sobre a história e as culturas afro-brasileira e indígenas e implementar ações edu-
cacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e 11.645, de 10 de março de 2008, assegurando-se a implementação
das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de ações colaborativas com fóruns de educação para a diversidade étnico-racial,
conselhos escolares, equipes pedagógicas e a sociedade civil;
7.26) consolidar a educação escolar no campo de populações tradicionais, de populações itinerantes e de comunidades indígenas
e quilombolas, respeitando a articulação entre os ambientes escolares e comunitários e garantindo: o desenvolvimento sustentável e
preservação da identidade cultural; a participação da comunidade na definição do modelo de organização pedagógica e de gestão das ins-
tituições, consideradas as práticas socioculturais e as formas particulares de organização do tempo; a oferta bilíngue na educação infantil
e nos anos iniciais do ensino fundamental, em língua materna das comunidades indígenas e em língua portuguesa; a reestruturação e a
aquisição de equipamentos; a oferta de programa para a formação inicial e continuada de profissionais da educação; e o atendimento em
educação especial;
7.27) desenvolver currículos e propostas pedagógicas específicas para educação escolar para as escolas do campo e para as comuni-
dades indígenas e quilombolas, incluindo os conteúdos culturais correspondentes às respectivas comunidades e considerando o fortale-
cimento das práticas socioculturais e da língua materna de cada comunidade indígena, produzindo e disponibilizando materiais didáticos
específicos, inclusive para os (as) alunos (as) com deficiência;
7.28) mobilizar as famílias e setores da sociedade civil, articulando a educação formal com experiências de educação popular e cidadã,
com os propósitos de que a educação seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento
das políticas públicas educacionais;

20
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7.29) promover a articulação dos programas da área da edu- 8.5) promover, em parceria com as áreas de saúde e assistência
cação, de âmbito local e nacional, com os de outras áreas, como social, o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola
saúde, trabalho e emprego, assistência social, esporte e cultura, específicos para os segmentos populacionais considerados, identi-
possibilitando a criação de rede de apoio integral às famílias, como ficar motivos de absenteísmo e colaborar com os Estados, o Distri-
condição para a melhoria da qualidade educacional; to Federal e os Municípios para a garantia de frequência e apoio à
7.30) universalizar, mediante articulação entre os órgãos res- aprendizagem, de maneira a estimular a ampliação do atendimento
ponsáveis pelas áreas da saúde e da educação, o atendimento aos desses (as) estudantes na rede pública regular de ensino;
(às) estudantes da rede escolar pública de educação básica por 8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencen-
meio de ações de prevenção, promoção e atenção à saúde; tes aos segmentos populacionais considerados, em parceria com as
7.31) estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para áreas de assistência social, saúde e proteção à juventude.
a promoção, prevenção, atenção e atendimento à saúde e à integri-
dade física, mental e emocional dos (das) profissionais da educação, Meta 9: elevar a taxa de alfabetização da população com 15
como condição para a melhoria da qualidade educacional; (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco
7.32) fortalecer, com a colaboração técnica e financeira da décimos por cento) até 2015 e, até o final da vigência deste PNE, er-
União, em articulação com o sistema nacional de avaliação, os siste- radicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta por
mas estaduais de avaliação da educação básica, com participação, cento) a taxa de analfabetismo funcional.
por adesão, das redes municipais de ensino, para orientar as polí- Estratégias:
9.1) assegurar a oferta gratuita da educação de jovens e adul-
ticas públicas e as práticas pedagógicas, com o fornecimento das
tos a todos os que não tiveram acesso à educação básica na idade
informações às escolas e à sociedade;
própria;
7.33) promover, com especial ênfase, em consonância com as
9.2) realizar diagnóstico dos jovens e adultos com ensino fun-
diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formação de lei-
damental e médio incompletos, para identificar a demanda ativa
tores e leitoras e a capacitação de professores e professoras, biblio- por vagas na educação de jovens e adultos;
tecários e bibliotecárias e agentes da comunidade para atuar como 9.3) implementar ações de alfabetização de jovens e adultos
mediadores e mediadoras da leitura, de acordo com a especificida- com garantia de continuidade da escolarização básica;
de das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem; 9.4) criar benefício adicional no programa nacional de transfe-
7.34) instituir, em articulação com os Estados, os Municípios e rência de renda para jovens e adultos que frequentarem cursos de
o Distrito Federal, programa nacional de formação de professores e alfabetização;
professoras e de alunos e alunas para promover e consolidar políti- 9.5) realizar chamadas públicas regulares para educação de
ca de preservação da memória nacional; jovens e adultos, promovendo-se busca ativa em regime de cola-
7.35) promover a regulação da oferta da educação básica pela boração entre entes federados e em parceria com organizações da
iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento sociedade civil;
da função social da educação; 9.6) realizar avaliação, por meio de exames específicos, que
7.36) estabelecer políticas de estímulo às escolas que melhora- permita aferir o grau de alfabetização de jovens e adultos com mais
rem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o mérito do corpo de 15 (quinze) anos de idade;
docente, da direção e da comunidade escolar. 9.7) executar ações de atendimento ao (à) estudante da educa-
ção de jovens e adultos por meio de programas suplementares de
Meta 8: elevar a escolaridade média da população de 18 (de- transporte, alimentação e saúde, inclusive atendimento oftalmoló-
zoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 gico e fornecimento gratuito de óculos, em articulação com a área
(doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para da saúde;
as populações do campo, da região de menor escolaridade no País 9.8) assegurar a oferta de educação de jovens e adultos, nas
e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a esco- etapas de ensino fundamental e médio, às pessoas privadas de li-
laridade média entre negros e não negros declarados à Fundação berdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-se for-
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. mação específica dos professores e das professoras e implementa-
Estratégias: ção de diretrizes nacionais em regime de colaboração;
8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para
9.9) apoiar técnica e financeiramente projetos inovadores na
correção de fluxo, para acompanhamento pedagógico individuali-
educação de jovens e adultos que visem ao desenvolvimento de
zado e para recuperação e progressão parcial, bem como priorizar
modelos adequados às necessidades específicas desses (as) alunos
estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as es-
(as);
pecificidades dos segmentos populacionais considerados;
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os
8.2) implementar programas de educação de jovens e adultos segmentos empregadores, públicos e privados, e os sistemas de en-
para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora sino, para promover a compatibilização da jornada de trabalho dos
da escola e com defasagem idade-série, associados a outras estra- empregados e das empregadas com a oferta das ações de alfabeti-
tégias que garantam a continuidade da escolarização, após a alfa- zação e de educação de jovens e adultos;
betização inicial; 9.11) implementar programas de capacitação tecnológica da
8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificação da con- população jovem e adulta, direcionados para os segmentos com
clusão dos ensinos fundamental e médio; baixos níveis de escolarização formal e para os (as) alunos (as) com
8.4) expandir a oferta gratuita de educação profissional técnica deficiência, articulando os sistemas de ensino, a Rede Federal de
por parte das entidades privadas de serviço social e de formação Educação Profissional, Científica e Tecnológica, as universidades, as
profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante cooperativas e as associações, por meio de ações de extensão de-
ao ensino ofertado na rede escolar pública, para os segmentos po- senvolvidas em centros vocacionais tecnológicos, com tecnologias
pulacionais considerados; assistivas que favoreçam a efetiva inclusão social e produtiva dessa
população;

21
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

9.12) considerar, nas políticas públicas de jovens e adultos, as 10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de sabe-
necessidades dos idosos, com vistas à promoção de políticas de er- res dos jovens e adultos trabalhadores, a serem considerados na
radicação do analfabetismo, ao acesso a tecnologias educacionais e articulação curricular dos cursos de formação inicial e continuada e
atividades recreativas, culturais e esportivas, à implementação de dos cursos técnicos de nível médio.
programas de valorização e compartilhamento dos conhecimentos
e experiência dos idosos e à inclusão dos temas do envelhecimento Meta 11: triplicar as matrículas da educação profissional técni-
e da velhice nas escolas. ca de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos
50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público.
Meta 10: oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento)
das matrículas de educação de jovens e adultos, nos ensinos funda- Estratégias:
mental e médio, na forma integrada à educação profissional. 11.1) expandir as matrículas de educação profissional técnica
de nível médio na Rede Federal de Educação Profissional, Científi-
Estratégias: ca e Tecnológica, levando em consideração a responsabilidade dos
10.1) manter programa nacional de educação de jovens e adul- Institutos na ordenação territorial, sua vinculação com arranjos pro-
tos voltado à conclusão do ensino fundamental e à formação profis- dutivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiori-
sional inicial, de forma a estimular a conclusão da educação básica; zação da educação profissional;
10.2) expandir as matrículas na educação de jovens e adultos, 11.2) fomentar a expansão da oferta de educação profissional
de modo a articular a formação inicial e continuada de trabalhado- técnica de nível médio nas redes públicas estaduais de ensino;
res com a educação profissional, objetivando a elevação do nível de 11.3) fomentar a expansão da oferta de educação profissional
escolaridade do trabalhador e da trabalhadora; técnica de nível médio na modalidade de educação a distância, com
10.3) fomentar a integração da educação de jovens e adultos a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso à educação
com a educação profissional, em cursos planejados, de acordo com profissional pública e gratuita, assegurado padrão de qualidade;
as características do público da educação de jovens e adultos e con- 11.4) estimular a expansão do estágio na educação profissional
siderando as especificidades das populações itinerantes e do cam- técnica de nível médio e do ensino médio regular, preservando-se
po e das comunidades indígenas e quilombolas, inclusive na moda- seu caráter pedagógico integrado ao itinerário formativo do aluno,
lidade de educação a distância; visando à formação de qualificações próprias da atividade profis-
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e sional, à contextualização curricular e ao desenvolvimento da ju-
adultos com deficiência e baixo nível de escolaridade, por meio do ventude;
acesso à educação de jovens e adultos articulada à educação pro- 11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimento de sa-
fissional; beres para fins de certificação profissional em nível técnico;
10.5) implantar programa nacional de reestruturação e aqui- 11.6) ampliar a oferta de matrículas gratuitas de educação pro-
sição de equipamentos voltados à expansão e à melhoria da rede fissional técnica de nível médio pelas entidades privadas de forma-
física de escolas públicas que atuam na educação de jovens e adul- ção profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades sem fins
tos integrada à educação profissional, garantindo acessibilidade à lucrativos de atendimento à pessoa com deficiência, com atuação
pessoa com deficiência; exclusiva na modalidade;
10.6) estimular a diversificação curricular da educação de jo- 11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil à educação
vens e adultos, articulando a formação básica e a preparação para profissional técnica de nível médio oferecida em instituições priva-
o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relações entre teoria e das de educação superior;
prática, nos eixos da ciência, do trabalho, da tecnologia e da cultura 11.8) institucionalizar sistema de avaliação da qualidade da
e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espaço pedagógicos educação profissional técnica de nível médio das redes escolares
adequados às características desses alunos e alunas; públicas e privadas;
10.7) fomentar a produção de material didático, o desenvolvi- 11.9) expandir o atendimento do ensino médio gratuito inte-
mento de currículos e metodologias específicas, os instrumentos grado à formação profissional para as populações do campo e para
de avaliação, o acesso a equipamentos e laboratórios e a formação as comunidades indígenas e quilombolas, de acordo com os seus
continuada de docentes das redes públicas que atuam na educação interesses e necessidades;
de jovens e adultos articulada à educação profissional; 11.10) expandir a oferta de educação profissional técnica de
10.8) fomentar a oferta pública de formação inicial e continu- nível médio para as pessoas com deficiência, transtornos globais do
ada para trabalhadores e trabalhadoras articulada à educação de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação;
jovens e adultos, em regime de colaboração e com apoio de entida- 11.11) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur-
des privadas de formação profissional vinculadas ao sistema sindi- sos técnicos de nível médio na Rede Federal de Educação Profissio-
cal e de entidades sem fins lucrativos de atendimento à pessoa com nal, Científica e Tecnológica para 90% (noventa por cento) e elevar,
deficiência, com atuação exclusiva na modalidade; nos cursos presenciais, a relação de alunos (as) por professor para
10.9) institucionalizar programa nacional de assistência ao es- 20 (vinte);
tudante, compreendendo ações de assistência social, financeira e 11.12) elevar gradualmente o investimento em programas de
de apoio psicopedagógico que contribuam para garantir o acesso, a assistência estudantil e mecanismos de mobilidade acadêmica, vi-
permanência, a aprendizagem e a conclusão com êxito da educação sando a garantir as condições necessárias à permanência dos (as)
de jovens e adultos articulada à educação profissional; estudantes e à conclusão dos cursos técnicos de nível médio;
10.10) orientar a expansão da oferta de educação de jovens e 11.13) reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais no
adultos articulada à educação profissional, de modo a atender às acesso e permanência na educação profissional técnica de nível
pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, asse- médio, inclusive mediante a adoção de políticas afirmativas, na for-
gurando-se formação específica dos professores e das professoras e ma da lei;
implementação de diretrizes nacionais em regime de colaboração;

22
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

11.14) estruturar sistema nacional de informação profissional, 12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessi-
articulando a oferta de formação das instituições especializadas em dade de articulação entre formação, currículo, pesquisa e mundo
educação profissional aos dados do mercado de trabalho e a con- do trabalho, considerando as necessidades econômicas, sociais e
sultas promovidas em entidades empresariais e de trabalhadores culturais do País;
12.12) consolidar e ampliar programas e ações de incentivo à
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior mobilidade estudantil e docente em cursos de graduação e pós-gra-
para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e duação, em âmbito nacional e internacional, tendo em vista o enri-
três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) quecimento da formação de nível superior;
anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo me- 12.13) expandir atendimento específico a populações do cam-
nos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento po e comunidades indígenas e quilombolas, em relação a acesso,
público. permanência, conclusão e formação de profissionais para atuação
nessas populações;
Estratégias: 12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de formação
12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura física e de de pessoal de nível superior, destacadamente a que se refere à
recursos humanos das instituições públicas de educação superior, formação nas áreas de ciências e matemática, considerando as ne-
mediante ações planejadas e coordenadas, de forma a ampliar e cessidades do desenvolvimento do País, a inovação tecnológica e a
interiorizar o acesso à graduação; melhoria da qualidade da educação básica;
12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da expansão e inte- 12.15) institucionalizar programa de composição de acervo di-
riorização da rede federal de educação superior, da Rede Federal de gital de referências bibliográficas e audiovisuais para os cursos de
Educação Profissional, Científica e Tecnológica e do sistema Univer- graduação, assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência;
sidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a 12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais
oferta de vagas públicas em relação à população na idade de refe- para acesso à educação superior como forma de superar exames
rência e observadas as características regionais das micro e mesor- vestibulares isolados;
regiões definidas pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e 12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em
Estatística - IBGE, uniformizando a expansão no território nacional; cada período letivo na educação superior pública;
12.3) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur- 12.18) estimular a expansão e reestruturação das instituições
sos de graduação presenciais nas universidades públicas para 90% de educação superior estaduais e municipais cujo ensino seja gra-
(noventa por cento), ofertar, no mínimo, um terço das vagas em cur- tuito, por meio de apoio técnico e financeiro do Governo Federal,
sos noturnos e elevar a relação de estudantes por professor (a) para mediante termo de adesão a programa de reestruturação, na forma
18 (dezoito), mediante estratégias de aproveitamento de créditos e de regulamento, que considere a sua contribuição para a amplia-
inovações acadêmicas que valorizem a aquisição de competências ção de vagas, a capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas de
de nível superior; ensino dos entes mantenedores na oferta e qualidade da educação
12.4) fomentar a oferta de educação superior pública e gratuita básica;
prioritariamente para a formação de professores e professoras para 12.19) reestruturar com ênfase na melhoria de prazos e qua-
a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemática, lidade da decisão, no prazo de 2 (dois) anos, os procedimentos
bem como para atender ao défice de profissionais em áreas espe- adotados na área de avaliação, regulação e supervisão, em relação
cíficas; aos processos de autorização de cursos e instituições, de reconheci-
12.5) ampliar as políticas de inclusão e de assistência estudantil mento ou renovação de reconhecimento de cursos superiores e de
dirigidas aos (às) estudantes de instituições públicas, bolsistas de credenciamento ou recredenciamento de instituições, no âmbito
instituições privadas de educação superior e beneficiários do Fundo do sistema federal de ensino;
de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260, 12.20) ampliar, no âmbito do Fundo de Financiamento ao Es-
de 12 de julho de 2001, na educação superior, de modo a reduzir tudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei nº 10.260,
as desigualdades étnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e per- de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade para Todos -
manência na educação superior de estudantes egressos da escola PROUNI, de que trata a Lei no 11.096, de 13 de janeiro de 2005, os
pública, afrodescendentes e indígenas e de estudantes com defici- benefícios destinados à concessão de financiamento a estudantes
ência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades regularmente matriculados em cursos superiores presenciais ou a
ou superdotação, de forma a apoiar seu sucesso acadêmico; distância, com avaliação positiva, de acordo com regulamentação
12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo
própria, nos processos conduzidos pelo Ministério da Educação;
de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260,
12.21) fortalecer as redes físicas de laboratórios multifuncio-
de 12 de julho de 2001, com a constituição de fundo garantidor do
nais das IES e ICTs nas áreas estratégicas definidas pela política e
financiamento, de forma a dispensar progressivamente a exigência
estratégias nacionais de ciência, tecnologia e inovação.
de fiador;
12.7) assegurar, no mínimo, 10% (dez por cento) do total de
Meta 13: elevar a qualidade da educação superior e ampliar
créditos curriculares exigidos para a graduação em programas e
a proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo
projetos de extensão universitária, orientando sua ação, prioritaria-
exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75%
mente, para áreas de grande pertinência social;
(setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta
12.8) ampliar a oferta de estágio como parte da formação na
educação superior; e cinco por cento) doutores.
12.9) ampliar a participação proporcional de grupos historica-
mente desfavorecidos na educação superior, inclusive mediante a Estratégias:
adoção de políticas afirmativas, na forma da lei; 13.1) aperfeiçoar o Sistema Nacional de Avaliação da Educação
12.10) assegurar condições de acessibilidade nas instituições Superior - SINAES, de que trata a Lei no 10.861, de 14 de abril de
de educação superior, na forma da legislação; 2004, fortalecendo as ações de avaliação, regulação e supervisão;

23
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho 14.5) implementar ações para reduzir as desigualdades étni-
de Estudantes - ENADE, de modo a ampliar o quantitativo de es- co-raciais e regionais e para favorecer o acesso das populações do
tudantes e de áreas avaliadas no que diz respeito à aprendizagem campo e das comunidades indígenas e quilombolas a programas de
resultante da graduação; mestrado e doutorado;
13.3) induzir processo contínuo de autoavaliação das institui- 14.6) ampliar a oferta de programas de pós-graduação stricto
ções de educação superior, fortalecendo a participação das comis- sensu, especialmente os de doutorado, nos campi novos abertos
sões próprias de avaliação, bem como a aplicação de instrumentos em decorrência dos programas de expansão e interiorização das
de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas, des- instituições superiores públicas;
tacando-se a qualificação e a dedicação do corpo docente; 14.7) manter e expandir programa de acervo digital de referên-
13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedago- cias bibliográficas para os cursos de pós-graduação, assegurada a
gia e licenciaturas, por meio da aplicação de instrumento próprio de acessibilidade às pessoas com deficiência;
avaliação aprovado pela Comissão Nacional de Avaliação da Educa- 14.8) estimular a participação das mulheres nos cursos de pós-
ção Superior - CONAES, integrando-os às demandas e necessidades -graduação stricto sensu, em particular aqueles ligados às áreas de
das redes de educação básica, de modo a permitir aos graduandos Engenharia, Matemática, Física, Química, Informática e outros no
a aquisição das qualificações necessárias a conduzir o processo pe- campo das ciências;
14.9) consolidar programas, projetos e ações que objetivem
dagógico de seus futuros alunos (as), combinando formação geral
a internacionalização da pesquisa e da pós-graduação brasileiras,
e específica com a prática didática, além da educação para as re-
incentivando a atuação em rede e o fortalecimento de grupos de
lações étnico-raciais, a diversidade e as necessidades das pessoas
pesquisa;
com deficiência;
14.10) promover o intercâmbio científico e tecnológico, na-
13.5) elevar o padrão de qualidade das universidades, direcio- cional e internacional, entre as instituições de ensino, pesquisa e
nando sua atividade, de modo que realizem, efetivamente, pes- extensão;
quisa institucionalizada, articulada a programas de pós-graduação 14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco em de-
stricto sensu; senvolvimento e estímulo à inovação, bem como incrementar a for-
13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de Estudan- mação de recursos humanos para a inovação, de modo a buscar
tes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do curso de gradua- o aumento da competitividade das empresas de base tecnológica;
ção pelo Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, a fim de apurar 14.12) ampliar o investimento na formação de doutores de
o valor agregado dos cursos de graduação; modo a atingir a proporção de 4 (quatro) doutores por 1.000 (mil)
13.7) fomentar a formação de consórcios entre instituições pú- habitantes;
blicas de educação superior, com vistas a potencializar a atuação 14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o desempe-
regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institu- nho científico e tecnológico do País e a competitividade internacio-
cional integrado, assegurando maior visibilidade nacional e interna- nal da pesquisa brasileira, ampliando a cooperação científica com
cional às atividades de ensino, pesquisa e extensão; empresas, Instituições de Educação Superior - IES e demais Institui-
13.8) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur- ções Científicas e Tecnológicas - ICTs;
sos de graduação presenciais nas universidades públicas, de modo 14.14) estimular a pesquisa científica e de inovação e promover
a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituições privadas, 75% a formação de recursos humanos que valorize a diversidade regio-
(setenta e cinco por cento), em 2020, e fomentar a melhoria dos nal e a biodiversidade da região amazônica e do cerrado, bem como
resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo a gestão de recursos hídricos no semiárido para mitigação dos efei-
menos 60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem de- tos da seca e geração de emprego e renda na região;
sempenho positivo igual ou superior a 60% (sessenta por cento) 14.15) estimular a pesquisa aplicada, no âmbito das IES e das
no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no ICTs, de modo a incrementar a inovação e a produção e registro de
último ano de vigência, pelo menos 75% (setenta e cinco por cento) patentes.
dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior
a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada área de Meta 15: garantir, em regime de colaboração entre a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano
formação profissional;
de vigência deste PNE, política nacional de formação dos profissio-
13.9) promover a formação inicial e continuada dos (as) profis-
nais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art.
sionais técnico-administrativos da educação superior.
61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que
todos os professores e as professoras da educação básica possuam
Meta 14: elevar gradualmente o número de matrículas na pós- formação específica de nível superior, obtida em curso de licencia-
-graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de tura na área de conhecimento em que atuam.
60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.
Estratégias:
Estratégias: 15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano estratégico
14.1) expandir o financiamento da pós-graduação stricto sensu que apresente diagnóstico das necessidades de formação de profis-
por meio das agências oficiais de fomento; sionais da educação e da capacidade de atendimento, por parte de
14.2) estimular a integração e a atuação articulada entre a Co- instituições públicas e comunitárias de educação superior existen-
ordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CA- tes nos Estados, Distrito Federal e Municípios, e defina obrigações
PES e as agências estaduais de fomento à pesquisa; recíprocas entre os partícipes;
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do Fies à
pós-graduação stricto sensu;
14.4) expandir a oferta de cursos de pós-graduação stricto
sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e tecnologias de
educação a distância;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

15.2) consolidar o financiamento estudantil a estudantes ma- Estratégias:

triculados em cursos de licenciatura com avaliação positiva pelo 16.1) realizar, em regime de colaboração, o planejamento es-
Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, na tratégico para dimensionamento da demanda por formação con-
forma da Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004, inclusive a amor- tinuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituições
tização do saldo devedor pela docência efetiva na rede pública de públicas de educação superior, de forma orgânica e articulada às
educação básica; políticas de formação dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
15.3) ampliar programa permanente de iniciação à docência a cípios;
estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de apri- 16.2) consolidar política nacional de formação de professores e
morar a formação de profissionais para atuar no magistério da edu- professoras da educação básica, definindo diretrizes nacionais, áre-
cação básica; as prioritárias, instituições formadoras e processos de certificação
15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrônica para organizar das atividades formativas;
a oferta e as matrículas em cursos de formação inicial e continuada 16.3) expandir programa de composição de acervo de obras
de profissionais da educação, bem como para divulgar e atualizar didáticas, paradidáticas e de literatura e de dicionários, e programa
seus currículos eletrônicos; específico de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais
15.5) implementar programas específicos para formação de produzidos em Libras e em Braille, sem prejuízo de outros, a serem
profissionais da educação para as escolas do campo e de comunida- disponibilizados para os professores e as professoras da rede públi-
ca de educação básica, favorecendo a construção do conhecimento
des indígenas e quilombolas e para a educação especial;
e a valorização da cultura da investigação;
15.6) promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura
16.4) ampliar e consolidar portal eletrônico para subsidiar
e estimular a renovação pedagógica, de forma a assegurar o foco no
a atuação dos professores e das professoras da educação básica,
aprendizado do (a) aluno (a), dividindo a carga horária em formação
disponibilizando gratuitamente materiais didáticos e pedagógicos
geral, formação na área do saber e didática específica e incorpo- suplementares, inclusive aqueles com formato acessível;
rando as modernas tecnologias de informação e comunicação, em 16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para pós-graduação
articulação com a base nacional comum dos currículos da educação dos professores e das professoras e demais profissionais da educa-
básica, de que tratam as estratégias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3 deste PNE; ção básica;
15.7) garantir, por meio das funções de avaliação, regulação e 16.6) fortalecer a formação dos professores e das professoras
supervisão da educação superior, a plena implementação das res- das escolas públicas de educação básica, por meio da implementa-
pectivas diretrizes curriculares; ção das ações do Plano Nacional do Livro e Leitura e da instituição
15.8) valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de de programa nacional de disponibilização de recursos para acesso a
formação de nível médio e superior dos profissionais da educação, bens culturais pelo magistério público.
visando ao trabalho sistemático de articulação entre a formação
acadêmica e as demandas da educação básica; Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistério das redes
15.9) implementar cursos e programas especiais para assegu- públicas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento
rar formação específica na educação superior, nas respectivas áreas médio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalen-
de atuação, aos docentes com formação de nível médio na modali- te, até o final do sexto ano de vigência deste PNE.
dade normal, não licenciados ou licenciados em área diversa da de
atuação docente, em efetivo exercício; Estratégias:
15.10) fomentar a oferta de cursos técnicos de nível médio e 17.1) constituir, por iniciativa do Ministério da Educação, até
tecnológicos de nível superior destinados à formação, nas respecti- o final do primeiro ano de vigência deste PNE, fórum permanente,
vas áreas de atuação, dos (as) profissionais da educação de outros com representação da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
segmentos que não os do magistério; Municípios e dos trabalhadores da educação, para acompanhamen-
15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigência desta Lei, to da atualização progressiva do valor do piso salarial nacional para
política nacional de formação continuada para os (as) profissionais os profissionais do magistério público da educação básica;
da educação de outros segmentos que não os do magistério, cons- 17.2) constituir como tarefa do fórum permanente o acompa-
truída em regime de colaboração entre os entes federados; nhamento da evolução salarial por meio de indicadores da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, periodicamente divul-
15.12) instituir programa de concessão de bolsas de estudos
gados pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
para que os professores de idiomas das escolas públicas de edu-
- IBGE;
cação básica realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos
17.3) implementar, no âmbito da União, dos Estados, do Dis-
países que tenham como idioma nativo as línguas que lecionem;
trito Federal e dos Municípios, planos de Carreira para os (as) pro-
15.13) desenvolver modelos de formação docente para a edu- fissionais do magistério das redes públicas de educação básica, ob-
cação profissional que valorizem a experiência prática, por meio da servados os critérios estabelecidos na Lei no 11.738, de 16 de julho
oferta, nas redes federal e estaduais de educação profissional, de de 2008, com implantação gradual do cumprimento da jornada de
cursos voltados à complementação e certificação didático-pedagó- trabalho em um único estabelecimento escolar;
gica de profissionais experientes. 17.4) ampliar a assistência financeira específica da União aos
entes federados para implementação de políticas de valorização
Meta 16: formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta dos (as) profissionais do magistério, em particular o piso salarial
por cento) dos professores da educação básica, até o último ano nacional profissional.
de vigência deste PNE, e garantir a todos (as) os (as) profissionais
da educação básica formação continuada em sua área de atuação,
considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos
sistemas de ensino.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de 19.2) ampliar os programas de apoio e formação aos (às) con-
planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e selheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e controle social
superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de do Fundeb, dos conselhos de alimentação escolar, dos conselhos
Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar regionais e de outros e aos (às) representantes educacionais em de-
como referência o piso salarial nacional profissional, definido em mais conselhos de acompanhamento de políticas públicas, garan-
lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Fe- tindo a esses colegiados recursos financeiros, espaço físico adequa-
deral. do, equipamentos e meios de transporte para visitas à rede escolar,
Estratégias: com vistas ao bom desempenho de suas funções;
18.1) estruturar as redes públicas de educação básica de modo
que, até o início do terceiro ano de vigência deste PNE, 90% (no- 19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
venta por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais do ma- a constituírem Fóruns Permanentes de Educação, com o intuito de
gistério e 50% (cinquenta por cento), no mínimo, dos respectivos coordenar as conferências municipais, estaduais e distrital bem
profissionais da educação não docentes sejam ocupantes de cargos como efetuar o acompanhamento da execução deste PNE e dos
de provimento efetivo e estejam em exercício nas redes escolares a seus planos de educação;
que se encontrem vinculados; 19.4) estimular, em todas as redes de educação básica, a cons-
18.2) implantar, nas redes públicas de educação básica e supe- tituição e o fortalecimento de grêmios estudantis e associações de
rior, acompanhamento dos profissionais iniciantes, supervisionados pais, assegurando-se-lhes, inclusive, espaços adequados e condi-
por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar, com ções de funcionamento nas escolas e fomentando a sua articulação
base em avaliação documentada, a decisão pela efetivação após o orgânica com os conselhos escolares, por meio das respectivas re-
estágio probatório e oferecer, durante esse período, curso de apro- presentações;
fundamento de estudos na área de atuação do (a) professor (a), 19.5) estimular a constituição e o fortalecimento de conselhos
com destaque para os conteúdos a serem ensinados e as metodolo- escolares e conselhos municipais de educação, como instrumentos
gias de ensino de cada disciplina; de participação e fiscalização na gestão escolar e educacional, inclu-
18.3) realizar, por iniciativa do Ministério da Educação, a cada sive por meio de programas de formação de conselheiros, assegu-
2 (dois) anos a partir do segundo ano de vigência deste PNE, prova rando-se condições de funcionamento autônomo;
nacional para subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municí- 19.6) estimular a participação e a consulta de profissionais da
pios, mediante adesão, na realização de concursos públicos de ad- educação, alunos (as) e seus familiares na formulação dos projetos
missão de profissionais do magistério da educação básica pública; político-pedagógicos, currículos escolares, planos de gestão escolar
18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais da edu- e regimentos escolares, assegurando a participação dos pais na ava-
cação dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, licenças liação de docentes e gestores escolares;
remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive 19.7) favorecer processos de autonomia pedagógica, adminis-
em nível de pós-graduação stricto sensu; trativa e de gestão financeira nos estabelecimentos de ensino;
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de vigência 19.8) desenvolver programas de formação de diretores e gesto-
deste PNE, por iniciativa do Ministério da Educação, em regime de res escolares, bem como aplicar prova nacional específica, a fim de
colaboração, o censo dos (as) profissionais da educação básica de subsidiar a definição de critérios objetivos para o provimento dos
outros segmentos que não os do magistério; cargos, cujos resultados possam ser utilizados por adesão.
18.6) considerar as especificidades socioculturais das escolas
do campo e das comunidades indígenas e quilombolas no provi- Meta 20: ampliar o investimento público em educação pública
mento de cargos efetivos para essas escolas; de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do
18.7) priorizar o repasse de transferências federais voluntárias, Produto Interno Bruto - PIB do País no 5o (quinto) ano de vigência
na área de educação, para os Estados, o Distrito Federal e os Muni- desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB
cípios que tenham aprovado lei específica estabelecendo planos de ao final do decênio.
Carreira para os (as) profissionais da educação;
18.8) estimular a existência de comissões permanentes de pro- Estratégias:
fissionais da educação de todos os sistemas de ensino, em todas as 20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e sus-
instâncias da Federação, para subsidiar os órgãos competentes na tentáveis para todos os níveis, etapas e modalidades da educação
elaboração, reestruturação e implementação dos planos de Carrei- básica, observando-se as políticas de colaboração entre os entes
ra. federados, em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias e do § 1o do art. 75 da Lei no
Meta 19: assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de
efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios
atendimento e do esforço fiscal de cada ente federado, com vistas a
técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comuni-
atender suas demandas educacionais à luz do padrão de qualidade
dade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e
nacional;
apoio técnico da União para tanto.
20.2) aperfeiçoar e ampliar os mecanismos de acompanha-
mento da arrecadação da contribuição social do salário-educação;
Estratégias:
20.3) destinar à manutenção e desenvolvimento do ensino,
19.1) priorizar o repasse de transferências voluntárias da União
em acréscimo aos recursos vinculados nos termos do art. 212 da
na área da educação para os entes federados que tenham aprova-
Constituição Federal, na forma da lei específica, a parcela da partici-
do legislação específica que regulamente a matéria na área de sua
abrangência, respeitando-se a legislação nacional, e que considere, pação no resultado ou da compensação financeira pela exploração
conjuntamente, para a nomeação dos diretores e diretoras de esco- de petróleo e gás natural e outros recursos, com a finalidade de
la, critérios técnicos de mérito e desempenho, bem como a partici- cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da
pação da comunidade escolar; Constituição Federal;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegu-

rem, nos termos do parágrafo único do art. 48 da Lei Complementar DIDÁTICA. METODOLOGIA DO ENSINO
no 101, de 4 de maio de 2000, a transparência e o controle social
na utilização dos recursos públicos aplicados em educação, espe- A orientação educacional visa a proporcionar ao aluno com-
cialmente a realização de audiências públicas, a criação de portais pleta integração com a Escola, tanto no âmbito educacional quanto
eletrônicos de transparência e a capacitação dos membros de con- no social.
selhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, com a co- Seu objetivo maior é enfatizar o crescimento individual, aju-
laboração entre o Ministério da Educação, as Secretarias de Educa- dando o aluno a construir e assumir sua personalidade, encontran-
ção dos Estados e dos Municípios e os Tribunais de Contas da União, do uma forma de expressá-la socialmente, e possibilitar-lhe um
dos Estados e dos Municípios; clima propício ao seu desenvolvimento. É criar condições para que
o aluno assimile profundamente todas as informações – conside-
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos e rando-se a necessidade de receber o ensinamento de forma signifi-
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP, estudos e acompanha- cativa –, levando-o à especulação, ao confronto.
mento regular dos investimentos e custos por aluno da educação O que se pretende é dar ao aluno condições para uma forma-
básica e superior pública, em todas as suas etapas e modalidades; ção plena: além da informação, da construção e da troca de conhe-
20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigência deste PNE, será im- cimento, o aluno tem oportunidade de participar de atividades cul-
plantado o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi, referenciado no turais e esportivas, descobrindo sua criatividade, suas tendências,
conjunto de padrões mínimos estabelecidos na legislação educacio- seus gostos e desenvolvendo-os plenamente.
Dessa forma, propicia-se ao aluno – levando-se em conta suas
nal e cujo financiamento será calculado com base nos respectivos
dificuldades e seus anseios – um contato profundo e constante com
insumos indispensáveis ao processo de ensino-aprendizagem e será
o mundo que o cerca, capacitando-o a estabelecer um vínculo signi-
progressivamente reajustado até a implementação plena do Custo
ficativo com a realidade e a transpor barreiras, a fim de preparar-se
Aluno Qualidade - CAQ;
solidamente para a vida futura.
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como pa-
râmetro para o financiamento da educação de todas etapas e Didática
modalidades da educação básica, a partir do cálculo e do acom-
panhamento regular dos indicadores de gastos educacionais com O papel da Didática na formação de professores foi muito bem
investimentos em qualificação e remuneração do pessoal docente e tratado por Cipriano Luckesi e alguns conceitos que seguem são um
dos demais profissionais da educação pública, em aquisição, manu- resumo de seu pensamento sobre o tema.
tenção, construção e conservação de instalações e equipamentos A didática para assumir um papel significativo na formação do
necessários ao ensino e em aquisição de material didático-escolar, educador não poderá reduzir-se e dedicar-se somente ao ensino
alimentação e transporte escolar; de meios e mecanismos pelos quais desenvolver um processo de
20.8) o CAQ será definido no prazo de 3 (três) anos e será conti- ensino -aprendizagem, e sim, deverá ser um modo crítico de de-
nuamente ajustado, com base em metodologia formulada pelo Mi- senvolver uma prática educativa forjadora de um projeto histórico,
nistério da Educação - MEC, e acompanhado pelo Fórum Nacional que não será feito tão somente pelo educador, mas, por ele conjun-
de Educação - FNE, pelo Conselho Nacional de Educação - CNE e tamente com o educando e outros membros dos diversos setores
pelas Comissões de Educação da Câmara dos Deputados e de Edu- da sociedade. A didática deve servir como mecanismo de tradução
cação, Cultura e Esportes do Senado Federal; prática, no exercício educativo, de decisões filosófico- políticas e
20.9) regulamentar o parágrafo único do art. 23 e o art. 211 da epistemológicas de um projeto histórico de desenvolvimento do
Constituição Federal, no prazo de 2 (dois) anos, por lei complemen- povo. Ao exercer seu papel específico estará apresentando-se como
tar, de forma a estabelecer as normas de cooperação entre a União, o mecanismo tradutor de posturas teóricas em práticas educativas.
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, em matéria educa- Existem alguns erros básicos que alguns professores cometem
cional, e a articulação do sistema nacional de educação em regime ao dar uma aula. Um deles é explicar o assunto dado enquanto os
de colaboração, com equilíbrio na repartição das responsabilidades alunos ainda estão copiando o que está no quadro negro. Esses e
e dos recursos e efetivo cumprimento das funções redistributiva e outros erros são comuns de acontecer e pioram o rendimento ge-
supletiva da União no combate às desigualdades educacionais re- ral da turma. O aluno não consegue assimilar tudo que o professor
passa e aí começam os problemas: aulas muito longas, mal dadas e
gionais, com especial atenção às regiões Norte e Nordeste;
cansativas; cursos que possuem aula no período integral começam
20.10) caberá à União, na forma da lei, a complementação de
a ficar desestimulantes. Professores brilhantes mas, que não conse-
recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos
guem ensinar o conteúdo de uma matéria de maneira clara, rápida
Municípios que não conseguirem atingir o valor do CAQi e, poste-
e simples; os alunos começam a achar a disciplina difícil e, conse-
riormente, do CAQ; quentemente, culpam os professores por não conseguirem acom-
20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabili- panhar as matérias, tentam estudar por conta própria, deixando de
dade Educacional, assegurando padrão de qualidade na educação lado o diálogo aberto com o mestre. Isso mostra claramente que
básica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo um erro leva a outro. O diálogo pessoal entre professor/aluno, às
de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliação vezes, é mais importante até que o fato do aluno saber de cor uma
educacionais; matéria, pois nada substitui a maior experiência. Idéias e dicas im-
20.12) definir critérios para distribuição dos recursos adicionais portantes podem surgir até mesmo de uma simples conversa e esta
dirigidos à educação ao longo do decênio, que considerem a equali- liquida qualquer tipo de antipatia que possa ser criada em virtude
zação das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade socioeco- de aulas ruins.
nômica e o compromisso técnico e de gestão do sistema de ensino,
a serem pactuados na instância prevista no § 5o do art. 7odesta Lei.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Mas isso está mudando, em todos os setores da educação. p.27), “[…] compreendo o educador como um sujeito, que, conjun-
Os professores estão se qualificando cada vez mais e se você for tamente com outros sujeitos, constrói, em seu agir, um projeto his-
um mal professor tome cuidado: quando acabar a burocracia para tórico de desenvolvimento do povo, que se traduz e se executa em
contratação de novos professores no setor público o seu emprego um projeto pedagógico”.
estará por um fio e os alunos pedirão seu afastamento. Deixando claro que o educador e a educação não mudam to-
Para uma aula ser proveitosa para ambos, eis umas dicas: talmente e nem criam um modelo social, ambos se adequam em
- As aulas devem ser curtas e extremamente objetivas. busca de melhorias para alguns problemas existentes no meio, até
- Antes de cada aula, dê uma visão geral do que vai ser ensina- porque nossa sociedade é regida por diretrizes vindas do centro do
do, sem medo de adiantar assuntos que os alunos desconhecem. poder. Já como objeto da história o educador sofre as ações dos
- Faça analogias com outros assuntos, instigando o aluno a movimentos sociais, sem participação efetiva na construção da
pensar antecipadamente. mesma, para Luckesi (1982) esse tipo de professor não desempe-
- Explique os assuntos numa seqüência lógica e didática. nha o seu papel, na sua autenticidade, diríamos que o educador é
- Mostre para a turma qual a utilidade e a freqüência de uso um ser humano envolvido na prática histórica transformadora. A
de cada item, fórmula, lição… explique a finalidade de cada item na partir disso podemos dizer que o professor pode ser um formador
sua vida profissional, para motivá-los. de opiniões e não somente um transmissor de idéias ou conteúdos.
- Utilize os mais variados recursos computacionais, slides, re-
troprojetores, laboratórios, Internet… · Relação professor-aluno
- Programe o que vai ser ensinado, planejando o que vai ser
desenhado, quadro a quadro. Já tratamos das personagens aluno e professor anteriormente.
- Evite aulas técnicas demais. Conduza-a de uma maneira que Entretanto, ambos foram mencionados de forma isolada e peculiar.
os alunos entendam, pois eles, supostamente, nunca viram o as- Este subtema surge com o propósito de levantar uma análise críti-
sunto antes. ca em referência à relação professor-aluno em ambiente didático,
- Evite muita álgebra, exemplos numéricos são mais didáticos estabelecendo conexões histórico-sociais que até hoje semeiam e
que letras. Evite também o excesso de exemplos e exercícios repe- caracterizam a educação brasileira, a maior delas tida como a Pe-
tidos. Faça exercícios variados, que estimulem a criatividade e que dagogia Tradicional, a qual é encarada por Freire (1983) como uma
tenham aplicação na prática. educação de consciência bancária.
- Controle o desempenho e a freqüência de cada um, seja ami- O professor ainda é um ser superior que ensina a ignorantes.
go, saiba o nome deles. Muitos podem ser parceiros no futuro. Isto forma uma consciência bancária. O educando recebe passiva-
- Revise sempre o que foi dado. Revisões rápidas são importan- mente os conhecimentos, tornando-se um depósito do educador.
tes porque mostram a evolução da disciplina. · Procure passar sua Educa-se para arquivar o que se deposita (FREIRE, 1979, p. 38).
experiência prática profissional. Acerca desse questionamento de Freire (1979) está explícita
- Encontre seu jeito pessoal de se expressar. também a relação de submissão dos alunos em relação à autori-
- Procure passar formação humanística. dade do professor, autoridade esta que muitas vezes é confundida
com autoritarismo, e que associada às normas disciplinares rígidas
O aluno no processo educacional é visto como um fator essen- da escola – a qual também possui papel fundamental na formação,
cial para a construção do conhecimento, e não só como um mero uma vez que esta é a instituição que delimita as normas de conduta
recebedor de conteúdos. A busca pelo saber não está ligado ex- na educação – implicam na perda de autonomia por parte do aluno
clusivamente no ato de ouvir, copiar e fazer exercícios, pois nes- no processo ensino-aprendizagem.
te aspecto metodológico os alunos devem permanecer calados e Para ilustrar este fato, recorremos ao baú de nossas memórias,
quietos em suas carteiras, entretanto, é possível realizar vários ti- pois acreditamos que a maioria já deva ter presenciado esta situa-
pos de propostas que pressupõem a participação ativa do aluno e ção bem característica da Pedagogia Tradicional, que consiste em
não se limitar apenas aos aspectos intelectuais ou a memorização descrever um ambiente de sala de aula ocupado pelo professor e
de conteúdos julgados como relevantes, segundo Reznike e Ayres seus respectivos alunos.
(1986 apud CANDAU, 1988, p. 121), “Quando falamos em reavalia- Esta situação é verídica até os dias de hoje em nossas escolas,
ção crítica, estamos atendendo não só para o processo em si do ato inclusive, na maior parte delas, já que nessas classes de aula sem-
educativo, mas também para tudo aquilo que os alunos já trazem pre encontramos as carteiras dos alunos dispostas em colunas e
enquanto vivência, enquanto formação cultural”. bem ao centro da sala fica a mesa do professor, que ocupa o centro
Partindo desse pressuposto podemos dizer que o educando para privilegiar o acesso a uma visão ampla de todo o corpo estu-
pode despertar a sua criticidade a partir do momento em que se dantil, impondo a estes sua disciplina e autoridade, uma das razões
deixa envolver pelas questões políticas, sociais e culturais relevan- que leva o aluno a ver o professor como uma figura detentora do
tes que existem no meio em que vive, e leva essas discussões para conhecimento, conforme argumenta Freire (1983), em suas aná-
dentro da sala de aula, interagindo com os demais, formando inú- lises sobre a consciência bancária, expressão já descrita anterior-
meras opiniões com relação ao contexto social, político e cultural mente no início deste subtema.
no qual está inserido. É necessário refletir acerca deste cenário real, pois que esta-
mos discutindo a didática no processo de ensino-aprendizagem
Professor: sujeito ou objeto da história? e para isto torna-se imprescindível a compreensão dos fatos e a
A priori podemos definir o educador como sujeito da história disposição da sociedade, principalmente os órgãos de ensino a
ou objeto da mesma, onde ele se torna sujeito a partir do momen- repensarem seus métodos de parâmetros educacionais, a fim de
to em que participa da história de desenvolvimento do povo, agin- promover uma educação renovada em aspectos sociais, políticos
do juntamente com os demais, engajado nos movimentos sociais, e culturais concretizados por Freire em seu livro Educação e Mu-
construindo aparatos de ensino como fonte inovadora na busca dança, onde ele afirma que o destino do homem deve ser criar e
pelo conhecimento. Conforme Luckesi (1982 apud CANDAU, 1982, transformar o mundo, sendo o sujeito de sua ação.

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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O processo de ensino-aprendizagem Esse processo possibilitará a elas modificarem seus conhecimen-

tos prévios, matizá-los, ampliá-los ou diferenciá-los em função de
Vários são os fatores que afetam o processo de ensino-apren- novas informações, capacitando-as a realizar novas aprendizagens,
dizagem, e a formação dos educadores é um deles e que tem papel tornando-as significativas.
fundamental no que se refere a este processo. É, portanto, função do professor considerar, como ponto de
Essa formação tem passado por um momento de revisão no partida para sua ação educativa, os conhecimentos que as crianças
que se diz respeito ao papel exercido pela educação na sociedade, possuem, advindos das mais variadas experiências sociais, afetivas
pois é percebível a falta de clareza sobre essa função de educador e cognitivas a que estão expostas. Detectar os conhecimentos pré-
(VEIGA, 2005) vios das crianças não é uma tarefa fácil. Implica que o professor
Ainda hoje existem muitos que considerem a educação como estabeleça estratégias didáticas para fazê-lo. Quanto menores são
um elemento de transformação social, e para que esse quadro mo- as crianças, mais difícil é a explicitação de tais conhecimentos, uma
difique-se, faz-se necessário uma reflexão pedagógica, na qual bus- vez que elas não se comunicam verbalmente. A observação acu-
que questionar essa visão tradicional(FREIRE, 1978). rada das crianças é um instrumento essencial nesse processo. Os
Deste modo, fica evidente que a formação dos educadores nes- gestos, movimentos corporais, sons produzidos, expressões faciais,
as brincadeiras e toda forma de expressão, representação e comu-
se contexto é entendida meramente como conservadora e repro-
nicação devem ser consideradas como fonte de conhecimento para
dutora do sistema educacional vigente, ficando notório que esses
o professor sobre o que a criança já sabe. Com relação às crianças
educadores são tidos apenas como aliados à lei da manutenção da
maiores, podem-se também criar situações intencionais nas quais
estrutura social, ou seja, um suporte às ideologias da superestru-
elas sejam capazes de explicitar seus conhecimentos por meio das
tura e não como um elemento mobilizador de sua transformação. diversas linguagens a que têm acesso.
Destas análises emerge com clareza o papel conservador e re-
produtor do sistema educacional, verdadeiro aliado da manuten- Resolução de Problemas
ção da estrutura social, muito mais do que elemento mobilizador
de sua transformação (CANDAU, 1981). Nas situações de aprendizagem o problema adquire um senti-
Muitos desses educadores sentem uma sensação de angústia e do importante quando as crianças buscam soluções e discutem-nas
questionamento da própria razão de ser do engajamento profissio- com as outras crianças. Não se trata de situações que permitam
nal na área educativa, segundo Candau (1981). “aplicar” o que já se sabe, mas sim daquelas que possibilitam pro-
A didática para assumir um papel significativo na formação do duzir novos conhecimentos a partir dos que já se tem e em intera-
educador não poderá reduzir-se e dedicar-se somente ao ensino ção com novos desafios.
de meios e mecanismos pelos quais desenvolvem um processo de Neste processo, o professor deve reconhecer as diferentes so-
ensino-aprendizagem, e sim, deverá ser um modo crítico de desen- luções, socializando os resultados encontrados.
volver uma prática educativa forjadora de um projeto histórico, que
não será feito tão somente pelo educador, mas, por ele conjun- Proximidade com as práticas sociais reais
tamente com o educando e outros membros dos diversos setores
da sociedade. A didática deve servir como mecanismo de tradu- A prática educativa deve buscar situações de aprendizagens
ção prática, no exercício educativo, de decisões filosófico-políticas que reproduzam contextos cotidianos nos quais, por exemplo, es-
e epistemológicas de um projeto histórico de desenvolvimento crever, contar, ler, desenhar, procurar uma informação etc. tenha
do povo. Ao exercer seu papel específico estará apresentando-se uma função real. Isto é, escreve-se para guardar uma informação,
como o mecanismo tradutor de posturas teóricas em práticas edu- para enviar uma mensagem, contam-se tampinhas para fazer uma
cativas. Os métodos avaliativos constituem uma importância do coleção etc.
professor no papel de educador, qualificando seus métodos de for-
ma que o educando tenha seus princípios individuais respeitados, Aprender em situações orientadas
já nem sempre a realidade é igual para todos no que diz respeito
A organização de situações de aprendizagens orientadas ou
ao contexto social (OLIVEIRA, 1998). Portanto, é necessário rede-
que dependem de uma intervenção direta do professor permi-
senhar o educador, tornando-o um indivíduo compromissado com
te que as crianças trabalhem com diversos conhecimentos. Estas
um defensor de uma idéia mais igualitária, pois sabe que o estudan-
aprendizagens devem estar baseadas não apenas nas propostas
te na escola pública nada mais é que o povo na escola. Este novo
dos professores, mas, essencialmente, na escuta das crianças e na
educador seria aquele que encara a educação como uma proble- compreensão do papel que desempenham a experimentação e o
matizarão, que propõem aos homens sua própria vida como um erro na construção do conhecimento.
desafio a ser encarando, buscando a transformação. A intervenção do professor é necessária para que, na institui-
ção de educação infantil, as crianças possam, em situações de inte-
Aprendizagem significativa e conhecimentos prévios ração social ou sozinhas, ampliar suas capacidades de apropriação
dos conceitos, dos códigos sociais e das diferentes linguagens, por
Os assuntos trabalhados com as crianças devem guardar re- meio da expressão e comunicação de sentimentos e ideias, da ex-
lações específicas com os níveis de desenvolvimento das crianças perimentação, da reflexão, da elaboração de perguntas e respos-
em cada grupo e faixa etária e, também, respeitar e propiciar a tas, da construção de objetos e brinquedos etc. Para isso, o profes-
amplitude das mais diversas experiências em relação aos eixos de sor deve conhecer e considerar as singularidades das crianças de
trabalho propostos. diferentes idades, assim como a diversidade de hábitos, costumes,
O processo que permite a construção de aprendizagens signifi- valores, crenças, etnias etc. das crianças com as quais trabalha res-
cativas pelas crianças requer uma intensa atividade interna por par- peitando suas diferenças e ampliando suas pautas de socialização.
te delas. Nessa atividade, as crianças podem estabelecer relações Nessa perspectiva, o professor é mediador entre as crianças e
entre novos conteúdos e os conhecimentos prévios (conhecimen- os objetos de conhecimento, organizando e propiciando espaços e
tos que já possuem), usando para isso os recursos de que dispõem. situações de aprendizagens que articulem os recursos e capacida-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

des afetivas, emocionais, sociais e cognitivas de cada criança aos a socialização de suas descobertas, quando o professor organiza as
seus conhecimentos prévios e aos conteúdos referentes aos dife- situações para que as crianças compartilhem seus percursos indivi-
rentes campos de conhecimento humano. Na instituição de edu- duais na elaboração dos diferentes trabalhos realizados.
cação infantil o professor constitui-se, portanto, no parceiro mais Portanto, é importante frisar que as crianças se desenvolvem
experiente, por excelência, cuja função é propiciar e garantir um em situações de interação social, nas quais conflitos e negociação
ambiente rico, prazeroso, saudável e não discriminatório de experi- de sentimentos, ideias e soluções são elementos indispensáveis.
ências educativas e sociais variadas. O âmbito social oferece, portanto, ocasiões únicas para elabo-
Para que as aprendizagens infantis ocorram com sucesso, é rar estratégias de pensamento e de ação, possibilitando a amplia-
preciso que o professor considere, na organização do trabalho edu- ção das hipóteses infantis. Pode-se estabelecer, nesse processo,
cativo: uma rede de reflexão e construção de conhecimentos na qual tanto
- a interação com crianças da mesma idade e de idades dife- os parceiros mais experientes quanto os menos experientes têm
rentes em situações diversas como fator de promoção da apren- seu papel na interpretação e ensaio de soluções. A interação per-
dizagem e do desenvolvimento e da capacidade de relacionar-se; mite que se crie uma situação de ajuda na qual as crianças avancem
- os conhecimentos prévios de qualquer natureza, que as crian- no seu processo de aprendizagem.
ças já possuem sobre o assunto, já que elas aprendem por meio
de uma construção interna ao relacionar suas ideias com as novas Diversidade e Individualidade
informações de que dispõem e com as interações que estabelece;
- a individualidade e a diversidade; Cabe ao professor a tarefa de individualizar as situações de
- o grau de desafio que as atividades apresentam e o fato de aprendizagens oferecidas às crianças, considerando suas capacida-
que devam ser significativas e apresentadas de maneira integrada des afetivas, emocionais, sociais e cognitivas assim como os conhe-
para as crianças e o mais próximas possíveis das práticas sociais cimentos que possuem dos mais diferentes assuntos e suas origens
reais; socioculturais diversas. Isso significa que o professor deve planejar
- a resolução de problemas como forma de aprendizagem. e oferecer uma gama variada de experiências que responda, simul-
taneamente, às demandas do grupo e às individualidades de cada
Essas considerações podem estruturar-se nas seguintes con- criança.
dições gerais relativas às aprendizagens infantis a serem seguidas Considerar que as crianças são diferentes entre si, implica pro-
pelo professor em sua prática educativa. piciar uma educação baseada em condições de aprendizagem que
respeitem suas necessidades e ritmos individuais, visando a ampliar
e a enriquecer as capacidades de cada criança, considerando as
Interação
como pessoas singulares e com características próprias. Individua-
lizar a educação infantil, ao contrário do que se poderia supor, não
A interação social em situações diversas é uma das estratégias
é marcar e estigmatizar as crianças pelo que diferem, mas levar em
mais importantes do professor para a promoção de aprendizagens
conta suas singularidades, respeitando-as e valorizando-as como
pelas crianças. Assim, cabe ao professor propiciar situações de con-
fator de enriquecimento pessoal e cultural.
versa, brincadeiras ou de aprendizagens orientadas que garantam
a troca entre as crianças, de forma a que possam comunicar-se e
COMPONENTES CURRICULARES
expressar-se, demonstrando seus modos de agir, de pensar e de
sentir, em um ambiente acolhedor e que propicie a confiança e a Objetivos
autoestima. A existência de um ambiente acolhedor, porém, não
significa eliminar os conflitos, disputas e divergências presentes Os objetivos explicitam intenções educativas e estabelecem
nas interações sociais, mas pressupõe que o professor forneça ele- capacidades que as crianças poderão desenvolver como consequ-
mentos afetivos e de linguagem para que as crianças aprendam a ência de ações intencionais do professor. Os objetivos auxiliam na
conviver, buscando as soluções mais adequadas para as situações seleção de conteúdos e meios didáticos.
com as quais se defrontam diariamente. As capacidades de intera- A definição dos objetivos em termos de capacidades — e não
ção, porém, são também desenvolvidas quando as crianças podem de comportamentos — visa a ampliar a possibilidade de concre-
ficar sozinhas, quando elaboram suas descobertas e sentimentos e tização das intenções educativas, uma vez que as capacidades se
constroem um sentido de propriedade para as ações e pensamen- expressam por meio de diversos comportamentos e as aprendiza-
tos já compartilhados com outras crianças e com os adultos, o que gens que convergem para ela podem ser de naturezas diversas. Ao
vai potencializar novas interações. Nas situações de troca, podem estabelecer objetivos nesses termos, o professor amplia suas possi-
desenvolver os conhecimentos e recursos de que dispõem, con- bilidades de atendimento à diversidade apresentada pelas crianças,
frontando-os e reformulando-os. podendo considerar diferentes habilidades, interesses e maneiras
Nessa perspectiva, o professor deve refletir e discutir com de aprender no desenvolvimento de cada capacidade.
seus pares sobre os critérios utilizados na organização dos agrupa- Embora as crianças desenvolvam suas capacidades de manei-
mentos e das situações de interação, mesmo entre bebês, visan- ra heterogênea, a educação tem por função criar condições para
do, sempre que possível, a auxiliar as trocas entre as crianças e, o desenvolvimento integral de todas as crianças, considerando,
ao mesmo tempo, garantir-lhes o espaço da individualidade. Assim, também, as possibilidades de aprendizagem que apresentam nas
em determinadas situações, é aconselhável que crianças com níveis diferentes faixas etárias. Para que isso ocorra, faz-se necessário
de desenvolvimento diferenciados interajam; em outras, deve-se uma atuação que propicia o desenvolvimento de capacidades en-
garantir uma proximidade de crianças com interesses e níveis de volvendo aquelas de ordem física, afetiva, cognitiva, ética, estética,
desenvolvimento semelhantes. Propiciar a interação quer dizer, de relação interpessoal e inserção social.
portanto, considerar que as diferentes formas de sentir, expressar As capacidades de ordem física estão associadas à possibilida-
e comunicar a realidade pelas crianças resultam em respostas di- de de apropriação e conhecimento das potencialidades corporais,
versas que são trocadas entre elas e que garantem parte significati- ao autoconhecimento, ao uso do corpo na expressão das emoções,
va de suas aprendizagens. Uma das formas de propiciar essa troca é ao deslocamento com segurança.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

As capacidades de ordem cognitiva estão associadas ao de- Nos eixos de trabalho, estas categorias de conteúdos estão
senvolvimento dos recursos para pensar, o uso e apropriação de contempladas embora não estejam explicitadas de forma discrimi-
formas de representação e comunicação envolvendo resolução de nada.
problemas. A seguir, as categorias de conteúdos serão melhor explicadas
As capacidades de ordem afetiva estão associadas à constru- de forma a subsidiar a reflexão e o planejamento do professor.
ção da autoestima, às atitudes no convívio social, à compreensão Os conteúdos conceituais referem-se à construção ativa das
de si mesmo e dos outros. capacidades para operar com símbolos, ideias, imagens e represen-
As capacidades de ordem estética estão associadas à possibi- tações que permitem atribuir sentido à realidade.
lidade de produção artística e apreciação desta produção oriundas Desde os conceitos mais simples até os mais complexos, a
de diferentes culturas. aprendizagem se dá por meio de um processo de constantes idas
As capacidades de ordem ética estão associadas à possibilida- e vindas, avanços e recuos nos quais as crianças constroem ideias
de de construção de valores que norteiam a ação das crianças. provisórias, ampliam-nas e modificam-nas, aproximando-se gradu-
As capacidades de relação interpessoal estão associadas à pos- almente de conceitualizações cada vez mais precisas.
sibilidade de estabelecimento de condições para o convívio social. O conceito que uma criança faz do que seja um cachorro, por
Isso implica aprender a conviver com as diferenças de tempera- exemplo, depende das experiências que ela tem que envolvam seu
mentos, de intenções, de hábitos e costumes, de cultura etc. contato com cachorros. Se num primeiro momento, ela pode, por
As capacidades de inserção social estão associadas à possibi- exemplo, designar como “Au-Au” todo animal, fazendo uma gene-
lidade de cada criança perceber-se como membro participante de ralização provisória, o acesso a uma nova informação, por exemplo,
um grupo de uma comunidade e de uma sociedade. o fato de que gatos diferem de cachorros, permite-lhe reorganizar
Para que se possa atingir os objetivos é necessário selecionar o conhecimento que possui e modificar a ideia que tem sobre o que
conteúdos que auxiliem o desenvolvimento destas capacidades. é um cachorro. Esta conceitualização, ainda provisória, será sufi-
ciente por algum tempo — até o momento em que ela entrar em
Conteúdos contato com um novo conhecimento.
Assim, deve-se ter claro que alguns conteúdos conceituais são
As diferentes aprendizagens se dão por meio de sucessivas possíveis de serem apropriados pelas crianças durante o período da
reorganizações do conhecimento, e este processo é protagoniza- educação infantil. Outros não, e estes necessitarão de mais tempo
do pelas crianças quando podem vivenciar experiências que lhes para que possam ser construídos. Isso significa dizer que muitos
forneçam conteúdos apresentados de forma não simplificada e as- conteúdos serão trabalhados com o objetivo apenas de promover
sociados a práticas sociais reais. É importante marcar que não há aproximações a um determinado conhecimento, de colaborar para
aprendizagem sem conteúdos. elaboração de hipóteses e para a manifestação de formas originais
Pesquisas e produções teóricas realizadas, principalmente du- de expressão.
rante a última década, apontam a importância das aprendizagens Os conteúdos procedimentais referem-se ao saber fazer. A
específicas para os processos de desenvolvimento e socialização do aprendizagem de procedimentos está diretamente relacionada à
ser humano, ressignificando o papel dos conteúdos nos processos possibilidade de a criança construir instrumentos e estabelecer ca-
de aprendizagem. minhos que lhes possibilitem a realização de suas ações. Longe de
Muitas das pautas culturais e saberes socialmente constituídos
ser mecânica e destituída de sentido, a aprendizagem de procedi-
são aprendidos por meio do contato direto ou indireto com ativida-
mentos constitui-se em um importante componente para o desen-
des diversas, que ocorrem nas diferentes situações de convívio so-
volvimento das crianças, pois relaciona-se a um percurso de toma-
cial das quais as crianças participam no âmbito familiar e cotidiano.
da de decisões. Desenvolver procedimentos significa apropriar-se
Outras aprendizagens, no entanto, dependem de situações
de “ferramentas” da cultura humana necessárias para viver. No que
educativas criadas especialmente para que ocorram. O planeja-
se refere à educação infantil, saber manipular corretamente os ob-
mento dessas situações envolve a seleção de conteúdos específicos
jetos de uso cotidiano que existem à sua volta, por exemplo, é um
a essas aprendizagens.
procedimento fundamental, que responde às necessidades imedia-
Nessa perspectiva, este Referencial concebe os conteúdos, por
tas para inserção no universo mais próximo. É o caso de vestir-se ou
um lado, como a concretização dos propósitos da instituição e, por
outro, como um meio para que as crianças desenvolvam suas ca- amarrar os sapatos, que constituem-se em ações procedimentais
pacidades e exercitem sua maneira própria de pensar, sentir e ser, importantes no processo de conquista da independência. Dispor-se
ampliando suas hipóteses acerca do mundo ao qual pertencem e a perguntar é uma atitude fundamental para o processo de apren-
constituindo-se em um instrumento para a compreensão da rea- dizagem. Da mesma forma, para que as crianças possam exercer a
lidade. Os conteúdos abrangem, para além de fatos, conceitos e cooperação, a solidariedade e o respeito, por exemplo, é necessá-
princípios, também os conhecimentos relacionados a procedimen- rio que aprendam alguns procedimentos importantes relacionados
tos, atitudes, valores e normas como objetos de aprendizagem. às formas de colaborar com o grupo, de ajudar e pedir ajuda etc.
A explicitação de conteúdos de naturezas diversas aponta para a Deve-se ter em conta que a aprendizagem de procedimentos
necessidade de se trabalhar de forma intencional e integrada com será, muitas vezes, trabalhada de forma articulada com conteúdos
conteúdos que, na maioria das vezes, não são tratados de forma conceituais e atitudinais.
explícita e consciente. Os conteúdos atitudinais tratam dos valores, das normas e das
Esta abordagem é didática e visa a destacar a importância de atitudes. Conceber valores, normas e atitudes como conteúdos
se dar um tratamento apropriado aos diferentes conteúdos, ins- implicam torná-los explícitos e compreendê-los como passíveis de
trumentalizando o planejamento do professor para que possa serem aprendidos e planejados.
contemplar as seguintes categorias: os conteúdos conceituais que
dizem respeito ao conhecimento de conceitos, fatos e princípios;
os conteúdos procedimentais referem-se ao “saber fazer” e os con-
teúdos atitudinais estão associados a valores, atitudes e normas.

31
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

As instituições educativas têm uma função básica de socializa- Deve se ter em conta que o professor, com vistas a desenvolver
ção e, por esse motivo, têm sido sempre um contexto gerador de determinada capacidade, pode priorizar determinados conteúdos;
atitudes. Isso significa dizer que os valores impregnam toda a práti- trabalhá-los em diferentes momentos do ano; voltar a eles diversas
ca educativa e são aprendidos pelas crianças, ainda que não sejam vezes, aprofundando-os a cada vez etc. Como são múltiplas as pos-
considerados como conteúdos a serem trabalhados explicitamen- sibilidades de escolha de conteúdos, os critérios para selecioná-los
te, isto é, ainda que não sejam trabalhados de forma consciente e devem se atrelar ao grau de significado que têm para as crianças.
intencional. A aprendizagem de conteúdos deste tipo implica uma É importante, também, que o professor considere as possibilidades
prática coerente, onde os valores, as atitudes e as normas que se que os conteúdos oferecem para o avanço do processo de aprendi-
pretende trabalhar estejam presentes desde as relações entre as zagem e para a ampliação de conhecimento que possibilita.
pessoas até a seleção dos conteúdos, passando pela própria forma
de organização da instituição. A falta de coerência entre o discurso Integração dos conteúdos
e a prática é um dos fatores que promove o fracasso do trabalho
Os conteúdos são compreendidos, aqui, como instrumentos
com os valores.
para analisar a realidade, não se constituindo um fim em si mes-
Nesse sentido, dar o exemplo evidencia que é possível agir de
mos. Para que as crianças possam compreender a realidade na sua
acordo com valores determinados. Do contrário, os valores tor-
complexidade e enriquecer sua percepção sobre ela, os conteúdos
nam-se vazios de sentido e aproximam-se mais de uma utopia não devem ser trabalhados de forma integrada, relacionados entre si.
realizável do que de uma realidade possível. Essa integração possibilita que a realidade seja analisada por di-
Para que as crianças possam aprender conteúdos atitudinais, ferentes aspectos, sem fragmentá-la. Um passeio pela rua pode
é necessário que o professor e todos os profissionais que integram oferecer elementos referentes à análise das paisagens, à identifi-
a instituição possam refletir sobre os valores que são transmitidos cação de características de diferentes grupos sociais, à presença
cotidianamente e sobre os valores que se quer desenvolver. Isso de animais, fenômenos da natureza, ao contato com a escrita e os
significa um posicionamento claro sobre o quê e o como se aprende números presentes nas casas, placas etc., contextualizando cada
nas instituições de educação infantil. elemento na complexidade do meio.
Deve-se ter em conta que, por mais que se tenha a intenção de O mesmo passeio envolve, também, aprendizagens relativas
trabalhar com atitudes e valores, nunca a instituição dará conta da à socialização, mobilizam sentimentos e emoções constituindo-se
totalidade do que há para ensinar. Isso significa dizer que parte do em uma atividade que pode contribuir para o desenvolvimento das
que as crianças aprendem não é ensinado de forma sistemática e crianças.
consciente e será aprendida de forma incidental. Isso amplia a res-
ponsabilidade de cada um e de todos com os valores e as atitudes Orientações Didáticas
que cultivam.
Os conteúdos estão intrinsecamente relacionados com a forma
Organização dos conteúdos por blocos como são trabalhados com as crianças. Se, de um lado, é verdade
que a concepção de aprendizagem adotada determina o enfoque
Os conteúdos são apresentados nos diversos eixos de traba- didático, é igualmente verdade, de outro lado, que nem sempre
lho, organizados por blocos. Essa organização visa a contemplar as esta relação se explicita de forma imediata. A prática educativa é
dimensões essenciais de cada eixo e situar os diferentes conteúdos bastante complexa e são inúmeras as questões que se apresentam
dentro de um contexto organizador que explicita suas especificida- no cotidiano e que transcendem o planejamento didático e a pró-
des por um lado e aponta para a sua “origem” por outro. Por exem- pria proposta curricular. Na perspectiva de explicitar algumas indi-
plo, é importante que o professor saiba, ao ler uma história para cações sobre o enfoque didático e apoiar o trabalho do professor,
as orientações didáticas situam-se no espaço entre as intenções
as crianças, que está trabalhando não só a leitura, mas também,
educativas e a prática. As orientações didáticas são subsídios que
a fala, a escuta, e a escrita; ou, quando organiza uma atividade de
remetem ao “como fazer”, à intervenção direta do professor na
percurso, que está trabalhando tanto a percepção do espaço, como
promoção de atividades e cuidados alinhados com uma concepção
o equilíbrio e a coordenação da criança.
de criança e de educação.
Esses conhecimentos ajudam o professor a dirigir sua ação de Vale lembrar que estas orientações não representam um mo-
forma mais consciente, ampliando as suas possibilidades de traba- delo fechado que define um padrão único de intervenção. Pelo
lho. contrário, são indicações e sugestões para subsidiar a reflexão e a
Embora estejam elencados por eixos de trabalho, muitos con- prática do professor.
teúdos encontram-se contemplados em mais de um eixo. Essa op- Cada documento de eixo contém orientações didáticas gerais
ção visa a apontar para o tratamento integrado que deve ser dado e as específicas aos diversos blocos de conteúdos. Nas orientações
aos conteúdos. Cabe ao professor organizar seu planejamento de didáticas gerais explicitam-se condições relativas à: princípios ge-
forma a aproveitar as possibilidades que cada conteúdo oferece, rais do eixo; organização do tempo, do espaço e dos materiais; ob-
não restringindo o trabalho a um único eixo, em fragmentando o servação, registro e avaliação.
conhecimento.
Organização do tempo
Seleção de conteúdos
A rotina representa, também, a estrutura sobre a qual será or-
Os conteúdos aqui elencados pretendem oferecer um reper- ganizado o tempo didático, ou seja, o tempo de trabalho educativo
tório que possa auxiliar o desenvolvimento das capacidades colo- realizado com as crianças. A rotina deve envolver os cuidados, as
cadas nos objetivos gerais. No entanto, considerando as caracte- brincadeiras e as situações de aprendizagens orientadas. A apre-
rísticas particulares de cada grupo e suas necessidades, cabe ao sentação de novos conteúdos às crianças requer sempre as mais
professor selecioná-los e adequá-los de forma que sejam significa- diferentes estruturas didáticas, desde contar uma nova história,
tivos para as crianças. propor uma técnica diferente de desenho até situações mais ela-

32
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

boradas, como, por exemplo, o desenvolvimento de um projeto, apresentados sejam possíveis de serem enfrentados pelo grupo de
que requer um planejamento cuidadoso com um encadeamento crianças. Um dos ganhos de se trabalhar com projetos é possibilitar
de ações que visam a desenvolver aprendizagens específicas. Estas às crianças que a partir de um assunto relacionado com um dos
estruturas didáticas contêm múltiplas estratégias que são organiza- eixos de trabalho, possam estabelecer múltiplas relações, amplian-
das em função das intenções educativas expressas no projeto edu- do suas ideias sobre um assunto específico, buscando complemen-
cativo, constituindo-se em um instrumento para o planejamento do tações com conhecimentos pertinentes aos diferentes eixos. Esse
professor. Podem ser agrupadas em três grandes modalidades de aprendizado serve de referência para outras situações, permitindo
organização do tempo. São elas: atividades permanentes, sequên- generalizações de ordens diversas.
cia de atividades e projetos de trabalho. A realização de um projeto depende de várias etapas de traba-
lho que devem ser planejadas e negociadas com as crianças para
Atividades permanentes que elas possam se engajar e acompanhar o percurso até o produto
final. O que se deseja alcançar justifica as etapas de elaboração. O
São aquelas que respondem às necessidades básicas de cui- levantamento dos conhecimentos prévios das crianças sobre o as-
dados, aprendizagem e de prazer para as crianças, cujos conteú- sunto em pauta deve se constituir no primeiro passo. A socialização
dos necessitam de uma constância. A escolha dos conteúdos que do que o grupo já sabe e o levantamento do que desejam saber,
definem o tipo de atividades permanentes a serem realizadas com isto é, as dúvidas que possuem, pode se constituir na outra etapa.
frequência regular, diária ou semanal, em cada grupo de crianças, Onde procurar as informações pode ser uma decisão comparti-
depende das prioridades elencadas a partir da proposta curricular. lhada com crianças, familiares e demais funcionários da instituição.
Consideram-se atividades permanentes, entre outras: Várias fontes de informações poderão ser usadas, como livros, en-
- brincadeiras no espaço interno e externo; ciclopédias, trechos de filmes, análise de imagens, entrevistas com
- roda de história; as mais diferentes pessoas, visitas a recursos da comunidade etc. O
- roda de conversas; registro dos conhecimentos que vão sendo construídos pelas crian-
- ateliês ou oficinas de desenho, pintura, modelagem e música; ças deve permear todo o trabalho, podendo incluir relatos escritos,
- atividades diversificadas ou ambientes organizados por temas fitas gravadas, fotos, produção das crianças, desenhos etc. Os pro-
ou materiais à escolha da criança, incluindo momentos para que as jetos contêm sequências de atividades e pode-se utilizar atividades
crianças possam ficar sozinhas se assim o desejarem; permanentes já em curso.
- cuidados com o corpo. A característica principal dos projetos é a visibilidade final do
produto e a solução do problema compartilhado com as crianças.
Sequência de atividades Ao final de um projeto, pode-se dizer que a criança aprendeu por-
que teve uma intensa participação que envolveu a resolução de
São planejadas e orientadas com o objetivo de promover uma problemas de naturezas diversas. Soma-se a todas essas caracte-
aprendizagem específica e definida. São sequenciadas com inten- rísticas mais uma, ligada ao caráter lúdico que os projetos na edu-
ção de oferecer desafios com graus diferentes de complexidade cação infantil têm. Se o projeto é sobre castelos, reis, rainhas, as
para que as crianças possam ir paulatinamente resolvendo proble- crianças podem incorporar em suas brincadeiras conhecimentos
mas a partir de diferentes proposições. Estas sequências derivam que foram construindo, e o produto final pode ser um baile medie-
de um conteúdo retirado de um dos eixos a serem trabalhados e es- val. Há muitos projetos que envolvem a elaboração de bonecos do
tão necessariamente dentro de um contexto específico. Por exem- tamanho de adultos, outros a construção de circos, de maquetes,
plo: se o objetivo é fazer com que as crianças avancem em relação produtos que por si só já representam criação e diversão para as
à representação da figura humana por meio do desenho, pode-se crianças, sem contar o prazer que lhes dá de conhecer o mundo.
planejar várias etapas de trabalho para ajudá-las a reelaborar e
enriquecer seus conhecimentos prévios sobre esse assunto, como Organização do espaço e seleção dos materiais
observação de pessoas, de desenhos ou pinturas de artistas e de fo-
tografias; atividades de representação a partir destas observações; A organização dos espaços e dos materiais se constitui em um
atividades de representação a partir de interferências previamente instrumento fundamental para a prática educativa com crianças
planejadas pelo educador etc. pequenas. Isso implica que, para cada trabalho realizado com as
crianças, deve-se planejar a forma mais adequada de organizar o
Projetos de trabalho mobiliário dentro da sala, assim como introduzir materiais especí-
ficos para a montagem de ambientes novos, ligados aos projetos
Os projetos são conjuntos de atividades que trabalham com em curso. Além disso, a aprendizagem transcende o espaço da sala,
conhecimentos específicos construídos a partir de um dos eixos de toma conta da área externa e de outros espaços da instituição e
trabalho que se organizam ao redor de um problema para resolver fora dela. A pracinha, o supermercado, a feira, o circo, o zoológico,
ou um produto final que se quer obter. Possui uma duração que a biblioteca, a padaria etc. são mais do que locais para simples pas-
pode variar conforme o objetivo, o desenrolar das várias etapas, o seio, podendo enriquecer e potencializar as aprendizagens.
desejo e o interesse das crianças pelo assunto tratado. Comportam
uma grande dose de imprevisibilidade, podendo ser alterado sem- A educação infantil no Brasil
pre que necessário, tendo inclusive modificações no produto final.
Alguns projetos, como fazer uma horta ou uma coleção, podem du- A educação infantil tem sido desde o século XVIII, foco de estu-
rar um ano inteiro, ao passo que outros, como, por exemplo, elabo- do de diversos estudiosos sobre o assunto, pois segundo o educa-
rar um livro de receitas, podem ter uma duração menor. dor francês Jean-Jacques Rousseau a principal ocupação da criança
Por partirem sempre de questões que necessitam ser respon- deveria ser a brincadeira, pois, para ele melhor seria que receber
didas, possibilitam um contato com as práticas sociais reais. Depen- ensinamentos impróprios. Partindo desse ponto analisaremos
dem, em grande parte, dos interesses das crianças, precisam ser como está sendo tratado esse assunto em pleno século XXI e se de
significativos, representar uma questão comum para todas e par- fato a educação infantil tem conquistado espaço nessa complicada
tir de uma indagação da realidade. É importante que os desafios e desigual política pública voltada para a educação brasileira.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Segundo Corrêa (2007), as primeiras instituições voltadas para Em virtude dos acontecimentos já mencionados chegamos à
a educação infantil no Brasil surgiu em 1896, na cidade de São Pau- conclusão que apesar dos enormes esforços por parte do gover-
lo e a difusão deste nível de ensino só se deu em meados de 1940, no federal e sociedade civil em prol da melhoria na qualidade do
principalmente na cidade de Porto Alegre capital gaúcha que já ensino infantil, ainda tem muito que se fazer, principalmente na
contava com 40 jardins de infância. Foi a partir de 1970 que cre- formação dos educadores que atuam neste nível de ensino. Não
ches, jardins de infância e pré-escola expandiram-se de maneira precisamos de mais leis que assegure os direitos das crianças e sim
tímida principalmente em função da pressão promovida as autori- de cumprir as que já existem.
dades competentes pela sociedade civil.
Foi somente com a Constituição Federal de 1988, que começou O ensino fundamental
a alargar os horizontes do ensino infantil no Brasil, pois, em seu ar-
tigo 208, inciso IV, afirma que “o dever do Estado com a educação A ideia de escolarização remota desde a reforma protestante,
será efetivado mediante a garantia de: “atendimento em creches e quando Martinho Lutero em seu livro “Aos conselhos de todas as
pré-escolas a crianças de 0 a 5 anos”. cidades da Alemanha, para que criem e mantenham escolas”, de-
Isso significa que o Estado é obrigado pela Constituição Federal fendia a alfabetização das camadas populares com objetivos que
a disponibilizar vagas para este nível de ensino, pois, a família que todos tivessem de fato acesso as escrituras sagradas e para isto,
achar-se lesada por não conseguir matrícula na rede pública para o contaria com os príncipes protestantes da Alemanha.
ensino infantil, pode recorrer à promotoria pública que por sua vez No Brasil a educação obrigatória e gratuita foi introduzida com
acionará judicialmente os órgãos competentes. a Constituição Federal em 1934 e era composto de apenas cinco
Direitos estes conquistados com a Constituição Federal de anos, somente por força da Lei nº 5.692/71 esse ensino obrigatório
1988, principalmente devido à enorme procura de vagas para estendeu-se para oito anos com a nomenclatura de primeiro grau.
crianças de 0 a 6 anos, uma vez que cada vez mais as mulheres Mas foi com a Constituição de 1988 que esta nomenclatura foi alte-
conquistavam de maneira significativa posto no mercado de traba- rada para Ensino Fundamental.
lho não dispondo mais do tempo que outrora tinha para cuidar de Segundo Romualdo (2007) o ensino fundamental é uma eta-
suas crianças. É importante ressaltar que hoje este nível de ensino pa da educação básica destinada a crianças e adolescentes com
por força da Emenda Constitucional nº 53 de 2006, corresponde as duração mínima de nove anos, obrigatório e gratuito a partir dos
crianças de 0 a 5 anos de idade. seis anos de idade, de acordo a Lei nº 11.114/05 e conforme a LDB
Não poderíamos deixar de fazemos comentários a respeito do em seu artigo nº 32 afirma que o Ensino Fundamental terá como
Estatuto da Criança e do Adolescente (E.C. A) Lei federal nº 8.069, objetivo a formação básica do cidadão mediante inciso III: “ o de-
de 1990, que é mais uma conquista da sociedade civil em defesa senvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a
dos direitos da criança, principalmente das de 0 a 5 anos de idade. aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação de atitudes
Pois, em seu artigo nº 4 afirma: e valores.”
É dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do O acesso ao Ensino Fundamental no Brasil vem crescendo des-
poder público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos de o início do período militar brasileiro (1964-1985), com o aumen-
direitos referente à vida, à saúde, à alimentação, «à educação” *, to no número de vagas, porém, o não investimento orçamentário
ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao necessário para atender as novas matrículas, tornou-se uma das
respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária. (BRA- causas das precárias condições da educação básica de hoje, afetan-
SIL, 1990 * grifo nosso). do então o ensino obrigatório (Ensino fundamental).
Ainda em seu artigo nº 53 o Estatuto da Criança e do Adoles- Segundo a o artigo 211 da Constituição Federal alterado pela
cente ( E.C.A), afirma que a criança tem o direito de ser respeitada Emenda Constitucional (E.C) 14/96: O Ensino fundamental é res-
por seus, educadores em razão de suas limitações de autodefesa ponsabilidade do Estado e do município, afirma ainda no parágrafo
por serem de pouca idade. Pois, são comuns muitas instituições de 2º que os municípios atuarão prioritariamente no ensino funda-
ensino infantil praticar castigos de toda natureza inclusive físicos, mental e na educação infantil, e no parágrafo 3º: que os Estados e
além do espaço ser inadequado e a falta de formação própria dos o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental
profissionais para este nível de ensino. e médio.
Observamos que tanto a Constituição Federal quanto o Esta- Por se tratar do único nível de ensino obrigatório no Brasil, o
tuto da Criança e do Adolescente (E.C.A), buscam a proteção e a ensino fundamental tem recebido atenção especial por parte de
garantia dos direitos das crianças, garantindo o acesso das mesmas nossos governantes, veja o que afirma o artigo 5º parágrafo 2º da
em instituições de ensino de 0 a 5 anos. Pois no artigo nº 54 da LDB: “Em todas as esferas administrativas o poder público assegu-
(E.C. A) reafirma o dever do Estado em assegurar o atendimento rará em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatório [...]”.
em creches e pré-escolas. Com o Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Ainda falando a respeito da educação infantil e reforçando este (FUNDEF), implantado no governo Fernando Henrique, houve uma
direito da criança a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional significativa melhoria no ensino fundamental principalmente no
(L.D.B) lei Federal nº 9394 de 1996, afirma em seu artigo nº 29 “que que diz respeito à remuneração dos educadores que atuam neste
a educação infantil é a primeira etapa da educação básica e tem nível de ensino.
como finalidade o seu desenvolvimento físico, psicológico, intelec- Em busca de melhoria no ensino obrigatório o Presidente da
tual e social”. Já no artigo 31 diz que na educação infantil a ava- República sancionou no dia 06/02/2006 a Lei nº 11.274 que regu-
liação não terá o objetivo de promoção, mesmo para o acesso ao lamenta o ensino fundamental de nove anos e altera os artigos 29,
ensino fundamental. Vale ressaltar que em seu artigo nº 30 a LDB, 30, 32 e 87 da LDB, que estabelece as diretrizes da educação na-
subdividem a educação infantil em creches para crianças de até 3 cional, dispondo sobre a duração de 9 (nove) anos para o ensino
anos e pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos de idade. fundamental, com matrícula obrigatória a partir dos 6 (seis) anos
de idade.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

No entanto, devemos estar atentos para o fato de que a inclu- O desafio imposto para a EJA na atualidade se constitui em
são de crianças de seis anos de idade não deverá significar a an- reconhecer o direito do jovem/adulto de ser sujeito; mudar radi-
tecipação dos conteúdos e atividades que tradicionalmente foram calmente a maneira como a EJA é concebida e praticada; buscar
compreendidos como adequados à primeira série. Destacamos, novas metodologias, considerando os interesses dos jovens e adul-
portanto, a necessidade de se construir uma nova estrutura e orga- tos; pensar novas formas de EJA articuladas com o mundo do tra-
nização dos conteúdos em um ensino fundamental, agora de nove balho; investir seriamente na formação de educadores; e renovar
anos. o currículo – interdisciplinar e transversal, entre outras ações, de
Outra inovação da LBD em seu artigo 26 é a obrigatoriedade forma que este passe a constituir um direito, e não um favor pres-
do ensino de Artes na grade curricular do ensino fundamental, po- tado em função da disposição dos governos, da sociedade ou dos
rém, o ensino da educação física compõe a proposta pedagógica empresários.
do estabelecimento de ensino, más, torna-se facultativa aos cursos
noturnos. O Ensino Médio
Toda essa mudança que ocorreu na estrutura do ensino fun-
damental tem melhorado de maneira signifivativa a qualidade do O ensino médio brasileiro era ministrado assim como o fun-
damental pelos padres jesuítas e tinha como principal objetivo a
ensino neste nível de ensino, no entanto há muito que melhorar.
preparação de sacerdotes para a igreja católica que posteriormente
complementaria seus estudos na Europa.
A educação de jovens e adultos (EJA)
Somente com a expulsão destes padres em 1759, do reino por-
tuguês pelo rei influenciado, por seu primeiro ministro Marquês de
A educação de jovens e adultos no Brasil deu-se inicio com a Pombal, é que de fato o governo brasileiro assume a responsabili-
chegada dos jesuítas no período colonial, pois os mesmos com o dade pela educação nacional inclusive o ensino médio que corres-
intuito de impregnar a cultura portuguesa e as doutrinas católicas pondia a sete anos de estudos sendo dividido em 1º etapa compos-
não mediram esforços em prol da alfabetização dos povos primiti- ta de quatro anos o ginásio (hoje fundamental maior) e 2º etapa
vos (indígenas). composta de três anos (hoje ensino médio).
Quase quinhentos anos se passaram e a luta em prol da alfabe- Segundo Pinto (2007), o governo Vargas em 1937, implantou
tização continua, são inúmeras as medidas tomadas pelo governo um sistema de ensino profissionalizante para atender as camadas
federal na tentativa de erradicar o analfabetismo brasileiro que bei- populares com objetivo de preparar Mão de obra para o mercado
ra a casa dos 20 milhões de indivíduos que não sabem ler ou escre- de trabalho, porém, somente o ensino médio propedêutico permi-
ver pequenas frases do dia-dia, pois a modernização, robotização e tia acesso ao ensino superior.
o uso cada vez mais de equipamentos operados através de progra- Mas foi no governo do regime militar em que o ensino mé-
mas de computador, têm feito milhares de pessoas perderem seu dio teve grandes alterações poiso presidente Médici através da Lei
posto de trabalho. nº5692/71, determinou que todas as escolas do país ministrassem
Segundo Kruppa (2007), em1990 ano internacional da Alfabe- um ensino médio de 3 anos estritamente de caráter profissionali-
tização, com Paulo Freire à frente da Secretaria de Educação do zante, tudo indica que era uma tentativa de diminuir a demanda de
Município de São Paulo, organiza-se a Primeira Conferência Bra- vagas nas universidade públicas e barrar as manifestações estudan-
sileira de Alfabetização, no qual representantes do Ministério da tisque ocorria pelo país.
Educação (MEC) se comprometeram em priorizar a alfabetização Porém a grande explosão do ensino médio na rede particular
de adultos. Em 1997 o governo Federal desvincula a EJA do MEC em busca de porta para a educação superior fez com que o po-
e cria o Programa Alfabetização Solidária com o objetivo de redu- lêmico ensino médio profissionalizante fosse revogado pela Lei nº
zir as altas taxas de analfabetismo que ainda vigorava em algumas 7044/82, e tudo voltou como era antes.
regiões do país, programa este preside pela primeira dama do país De acordo com Constituição de 88 em seu artigo nº 211 pa-
e atendendo 1,5 milhão e meio de brasileiros em 1200 municípios rágrafo 3º afirma que o ensino médio deverá ser ministrado pelo
brasileiros de 15 Estados, trabalhando em parcerias, com empre- Estado e pelo Distrito Federal, isso não impede que os municípios
ofereçam este nível de ensino, porém só podem depois de asse-
sas, instituições universitárias, pessoas físicas, prefeituras, e o Mis-
gurarem a demanda pela educação infantil e ensino fundamental
tério da Educação (MEC)
o que está longe de acontecer. Já na LDB em seu artigo 35 inciso
Além das turmas tradicionais da (EJA), em 2003 o governo do
III afirma que o ensino médio tem como uma das finalidades “o
presidente LULA, criou o Programa Brasil Alfabetizado, que priori-
aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a
zou de inicio as instituições filantrópicas, somente a partir do se- formação ética e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do
gundo ano as Secretarias estaduais e municipais de educação rece- pensamento crítico”.
beram mais recursos do programa, chegando em 2007 com quase Devemos levamos também em consideração as disparidades
50 % de todos os recursos destinados ao Brasil Alfabetizado. nas remunerações dos educadores do ensino médio nas regiões
Em consonância com a Constituição, a Lei nº 9.394, de 20 de brasileiras, para se ter uma idéia um professor da rede pública do
dezembro de 1996, estabelece que “O dever do Estado com a edu- norte do país tem remuneração em torno de R$ 1200,00 reais a
cação escolar pública será efetivado mediante a garantia de ensino, maior do país, acreditamos que seja pelo motivo de terem pouco
obrigatório e gratuito, inclusive para os que a ele não tiveram aces- quantitativo desses profissionais e a transformação dos antigos ter-
so idade própria”. (Artigo 4) ritórios em Estados, uma vez que o governo Federal arca com uma
No seu artigo 37, refere-se à educação de jovens e adultos de- parcela considerável deste nível de ensino, enquanto, os da região
terminando que “A educação de jovens e adultos será destinada nordeste tem a menor média em torno de R$ 717,00 mensais.
àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no
ensino fundamental e médio na idade própria”. No inciso 1º, deixa
clara a intenção de assegurar educação gratuita e de qualidade a
esse segmento da população, respeitando a diversidade que nele
se apresenta.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A Educação Especial Percebemos ao longo da história e, também na atualidade,

que a maioria dos profissionais envolvidos na educação não sabem
A Carta Magna é a lei maior de uma sociedade política, como ou desconhecem a importância e a diferença da educação especial
o próprio nome nos sugere. Em 1988, a Constituição Federal, de e educação inclusiva. Por essa razão, veio à realização deste item
cunho liberal, prescrevia, no seu artigo 208, inciso III, entre as atri- para o esclarecimento das pessoas envolvidas na educação e inte-
buições do Estado, isto é, do Poder Público, o “atendimento edu- ressados.
cacional especializado aos portadores de deficiência, preferencial-
mente na rede regular de ensino”. No entanto, Muito se tem falado A Educação Profissional no Brasil
sobre as carências do Sistema Educacional Brasileiro, mas, poucas
às vezes é mencionado o seu primo pobre - a Educação Especial. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Lei 9.394/96, se cons-
Muito menos são reivindicadas melhores condições para esse seg- titui num marco para a educação profissional. As leis de diretrizes e
mento que, ao contrário do que parece a primeira vista abrange um bases anteriores, ou as leis orgânicas para os níveis e modalidades
número significativo de brasileiros. de ensino, sempre trataram da educação profissional apenas par-
Segundo os últimos dados oficiais disponíveis do censo esco- cialmente. Legislaram sobre a vinculação da formação para o traba-
lar, promovido pelo Ministério da Educação, existem milhões de lho a determinados níveis de ensino, como educação formal, quer
crianças e jovens em idade escolar com algum tipo de deficiência. na época dos ginásios comerciais e industriais, quer posteriormen-
Boa parte deles não têm atendimento especializado - estão matri- te através da Lei 5.692/71, com o segundo grau profissionalizante.
culados em escolas regulares ou não estudam. A Educação Especial Na atual lei, o Capítulo III do Título V —«Dos níveis e das mo-
Brasileira atinge somente pequena parcela dos deficientes, quase a dalidades de educação e ensino»— é totalmente dedicado à educa-
metade deles através de escolas particulares - as demais são fede- ção profissional, tratando-a na sua inteireza, como parte do siste-
rais, estaduais e municipais. Ou seja, o poder público praticamente ma educacional. Neste novo enfoque a educação profissional tem
ignora o problema. Além do reduzido número de escolas especiali- como objetivos não só a formação de técnicos de nível médio, mas
zadas, o rendimento não é o ideal, como indicam as poucas matrí- a qualificação, a requalificação, a reprofissionalização de trabalha-
dores de qualquer nível de escolaridade, a atualização tecnológi-
culas no ensino médio, em comparação com os números dos graus
ca permanente e a habilitação nos níveis médio e superior. Enfim,
anteriores. A educação especial se trata de uma educação voltada
regulamenta a educação profissional como um todo, contemplan-
para os portadores de deficiências, como deficiências auditivas, vi-
do as formas de ensino que habilitam e estão referidas a níveis da
suais, intelectual, física, sensorial, surdo cegueira e as múltiplas de-
educação escolar no conjunto da qualificação permanente para as
ficiências. Para que esses educandos tão especiais possam ser edu- atividades produtivas. Embora a lei não o explicite, a educação pro-
cados e reabilitados, é de extrema importância a participação deles fissional é tratada como um subsistema de ensino.
em escolas e instituições especializadas. E que eles disponham de Mais uma vez aparece na Lei de Diretrizes e Bases, no Art. 39,
tudo o que for necessário para o seu desenvolvimento cognitivo. a referência ao conceito de «aprendizagem permanente». A edu-
cação profissional deve levar ao «permanente desenvolvimento de
Educação Inclusiva aptidões para a vida produtiva». E mais uma vez, também, destaca
a relação entre educação escolar e processos formativos, quando
A educação inclusiva é uma educação onde os ditos “normais” faz referência à integração entre a educação profissional e as «dife-
e os portadores de algum tipo de deficiência poderão aprender uns rentes formas de educação», o trabalho, a ciência e a tecnologia. O
com os outros. Uma depende da outra para que realmente exista parágrafo único deste artigo e os artigos 40 e 42 introduzem o cará-
uma educação de qualidade. A educação inclusiva no Brasil é um ter complementar da educação profissional e ampliam sua atuação
desafio a todos os profissionais de educação. para além da escolaridade formal e seu locus para além da escola.
Educação inclusiva é: Finalmente, estabelece a forma de reconhecimento e certificação
- atender aos estudantes portadores de necessidades especiais das competências adquiridas fora do ambiente escolar, quer para
na vizinhança da sua residência. prosseguimento de estudos, quer para titulação, de forma absolu-
- propiciar a ampliação do acesso destes alunos às classes re- tamente inovadora em relação à legislação preexistente.
gular. Sugerimos como leitura sobre o assunto o livro “Organização
- propiciar aos professores da classe regular um suporte téc- do ensino no Brasil: níveis e modalidades na Constituição Federal e
nico. na LDB” organizado por Afrânio Mendes Catani e análise constante
- perceber que as crianças podem aprender juntas, embora a Constituição Federal de 88 e a Lei nº 9394/06, que dá as diretri-
tendo objetivos e processos diferentes. zes da educação nacional. Estudar a organização do ensino nacional
- levar os professores a estabelecer formas criativas de atuação nos leva a termos ciência da complexidade deste sistema.
com as crianças portadoras de deficiência.
- propiciar um atendimento integrado ao professor de classe TEÓRICOS E TEORIAS DA EDUCAÇÃO
comum do ensino regular.
Educação inclusiva não é:
História da Educação
- levar crianças às classes comuns sem o acompanhamento do
professor especializado.
Período Primitivo
- ignorar as necessidades específicas da criança.
- fazer as crianças seguirem um processo único de desenvolvi- Resumo:
mento, ao mesmo tempo e para todas as idades. - Não existia educação na forma de escolas;
- extinguir o atendimento de educação especial antes do tem- - Objetivo era ajustar a criança ao seu ambiente físico e social,
po.- esperar que os professores de classe regular ensinem as crian- através da aquisição das experiências;
ças portadoras de necessidades especiais sem um suporte técnico. - Chefes de família eram os primeiros professores e em seguida
os sacerdotes.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A evolução do hominídeo para o homem apresenta as seguin- Período oriental

tes fases:
Australopithecus (de 5 milhões a 1 milhão de anos atrás), caça- Resumo:
dor, que lasca a pedra, constrói abrigos; - O surgimento da escrita;
Pitecanthropus (de 2 milhões a 200 mil anos atrás), com um - Transição da sociedade primitiva para a civilização;
cérebro pouco desenvolvido, que vive da colheita e da caça, se ali- - Surgimento da cidade e do estado;
menta de modo misto, pule a pedra nas duas faces, é um pron- - Mantinha a cultura dominante através da educação.
to-artesão e conhece o fogo, mas vive imerso numa condição de
fragilidade e de medo; China
Homem de Neanderthal (de 200 mil a 40 mil anos atrás), que Nas civilizações orientais, a educação era tradicional: dividida
aperfeiçoa as armas e desenvolve um culto dos mortos, criando até em classes, opondo cultura e trabalho, organizada em escolas fe-
um gosto estético (visível nas pinturas), que deve transmitir o seu chadas e separadas para a classe dirigente.
ainda simples saber técnico; O conhecimento da escrita era restrito, devido ao seu caráter
Homo sapiens, que já tem características atuais: possui a lin- esotérico. As preocupações com educação apareceram nos livros
guagem, elabora múltiplas técnicas, educa os seus “filhotes”, vive sagrados, que ofereceram regras ideais de conduta e enquadra-
da caça, é nômade, é “artista” (arte naturalista e animalista), está mento das pessoas nos rígidos sistemas religiosos.
impregnado de cultura mágica, dotado de cultos e crenças, e vive Nesse período surgiu o dualismo escolar, que destina um tipo
dentro da “mentalidade primitiva” marcada pela participação místi- de ensino para o povo e outro para os filhos dos funcionários, ou
ca dos seres e pelo raciocínio concreto, ligado a conceitos-imagens seja, grande parte da comunidade foi excluída da escola e restringi-
e pré-lógico, intuitivo e não-argumentativo. da à educação familiar informal.
A educação dos jovens, nesta fase, torna-se o instrumento cen-
tral para a sobrevivência do grupo e a atividade fundamental para Egito
realizar a transmissão e o desenvolvimento da cultura. No filhote As escolas funcionavam como templos e em algumas casas fo-
dos animais superiores já existe uma disposição para acolher esta ram frequentadas por pouco mais de vinte alunos.
transmissão, fixada biologicamente e marcada pelo jogo-imitação. A aprendizagem se fazia por transcrições de hinos, livros sa-
Todos os filhotes brincam com os adultos e nessa relação se grados, acompanhada de exortações morais e de coerções físicas.
realiza um adestramento, se aprendem técnicas de defesa e de Ao lado da escrita, ensinava-se também aritmética, com sistemas
ataque, de controle do território, de ritualização dos instintos. Isso de cálculo, complicados problemas de geometria associados à agri-
ocorre – e num nível enormemente mais complexo – também com mensura, conhecimentos de botânica, zoologia, mineralogia e geo-
o homem primitivo, que através da imitação, ensina ou aprende o grafia. O primeiro instrumento do sacerdote-intelectual é a escrita,
uso das armas, a caça e a colheita, o uso da linguagem, o culto dos que no Egito era hieroglífica (relacionada com o caráter pictográfico
mortos, as técnicas de transformação e domínio do meio ambiente.
das origens e depois estilizada em ideogramas ligados por homofo-
Depois desta fase, entra-se (cerca de 8 ou 10 mil anos atrás) na
nia e por polifonia, em seguida por contrações e junções, até atingir
época do Neolítico, na qual se assiste a uma verdadeira e própria
um cursivo chamado hierático e de uso cotidiano, mais simples, e
revolução cultural.
finalmente o demótico, que era uma forma ainda mais abreviada
Nascem as primeiras civilizações agrícolas: os grupos humanos
e se escrevia sobre folha de papiro com um cálamo embebido em
se tornam sedentários, cultivam os campos e criam animais, aper-
carbono).
feiçoam e enriquecem as técnicas (para fabricar vasos, para tecer,
Ao lado da educação escolar, havia a familiar (atribuída primei-
para arar), cria-se uma divisão do trabalho cada vez mais nítida
ra à mãe, depois ao pai) e a “dos ofícios”, que se fazia nas oficinas
entre homem e mulher e um domínio sobre a mulher por parte
do homem, depois de uma fase que exalta a feminilidade no culto artesanais e que atingia a maior parte da população.
da Grande Mãe (findo com o advento do treinamento, visto como Este aprendizado não tinha nenhuma necessidade de “proces-
“conquista masculina”). so institucionalizado de instrução” e “são os pais ou os parentes
A revolução neolítica é também uma revolução educativa: fixa artesãos que ensinavam a arte aos filhos”, através do observar para
uma divisão educativa paralela à divisão do trabalho (entre homem depois reproduzir o processo observado. Os populares eram tam-
e mulher, entre especialistas do sagrado e da defesa e grupos de bém excluídos da ginástica e da música, reservadas apenas a casta
produtores); fixa o papel - chave da família na reprodução das in- guerreira e colocadas como adestramento para guerra.
fraestruturas culturais: papel sexual, papéis sociais, competências
elementares, introjeção da autoridade; produz o incremento dos Babilônia
locais de aprendizagem e de adestramento específicos (nas diver- A cultura da poderosa classe sacerdotal destaca-se, bem como
sas oficinas artesanais ou algo semelhante; nos campos; no ades- a extrema dificuldade que a escrita cuneiforme oferece aos escri-
tramento; nos rituais; na arte) que, embora ocorram sempre por bas, incumbidos de ler e copiar textos religiosos.
imitação e segundo processos de participação ativa no exercício de Na civilização babilônica, tiveram um papel essencial o templo
uma atividade, tendem depois a especializar-se, dando vida a mo- e as técnicas. O templo era o verdadeiro centro social dessa civili-
mentos ou locais cada vez mais específicos para a aprendizagem. zação, o lugar onde se condensa a tradição e onde organizam as
Depois, são a linguagem e as técnicas (linguagem mágica e téc- competências técnicas, sobretudo as mais altas e complexas, como
nicas pragmáticas) que regulam – de maneira cada vez mais sepa- escrever, contar, medir, que dão vida à literatura, à matemática, à
rada – os modelos de educação. geometria, às quais se acrescenta a astronomia que estuda o céu
para fins, sobretudo práticos (elaborar um calendário).
Os sacerdotes (verdadeira casta de poder, que levava uma vida
separada e se dedicava a atividades diferentes dos outros homens,
ligadas aos rituais e à cultura), eram os depositários da palavra, os
conhecedores da técnica da leitura e da escrita.

37
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Os conteúdos da instrução eram “trechos escolhidos da Torá”, O cidadão-guerreiro é formado pelo adestramento no uso das
a partir daqueles usados nos ofícios religiosos cotidianos. Só mais armas, reunido em equipes sob o controle de jovens guerreiros e,
tarde (no século I d.C.) foi acrescentado o estudo da escrita e da depois, de um superintendente geral (paidonomos). Levava-se uma
aritmética. Nos séculos sucessivos, os hebreus da diáspora fixaram- vida comum, favoreciam-se os vínculos de amizade, valorizava-se
-se, em geral, sobre este modelo de formação (instrução religiosa), em particular a obediência. Quanto à cultura – ler, escrever -, pou-
atribuindo também a esta o papel de salvar sua identidade cultural co espaço era dado a ela na formação do espartano – “o estrita-
e sua tradição histórica. mente necessário”, diz Plutarco -, embora fizessem aprender de
memória Homero e Hesíodo ou o poeta Tirteo.
Período Grego Já em Atenas, após a adoção do alfabeto iônico, totalmente
fonético, que se tornou comum a toda Grécia, teve um esplêndido
Resumo: florescimento em todos os campos: da poesia ao teatro, da histó-
- É o berço da civilização, tendo como seus principais represen- ria à filosofia. No século V, Atenas exercia um influxo sobre toda a
tantes: Sócrates, Aristóteles e Platão; Grécia: tinha necessidade de uma burocracia culta, que conhecesse
- Tem como princípio o desenvolvimento individual do ser hu- a escrita.
mano; Esta se difundiu a todo o povo e os cidadãos livres adquiriram o
- Preparação para o desenvolvimento intelectual da personali- hábito de dedicar-se à oratória, à filosofia, à literatura, desprezan-
dade e a cidadania; do o trabalho manual e comercial.
- Ideais pautados na liberdade política e moral e no desenvol- Todo o povo escrevia como atesta a prática do ostracismo. Afir-
vimento intelectual. mou-se um ideal de formação mais culto e civil, ligado à eloquência
e à beleza, desinteressado e universal, capaz de atingir os aspec-
Neste período, as crianças viviam a primeira infância em fa- tos mais próprios e profundos da humanidade de cada indivíduo e
mília, assistidas pelas mulheres e submetidas à autoridade do pai, destinado a educar justamente este aspecto de humanidade, que
que poderia reconhecê-las ou abandoná-las, que escolhia seu papel em particular a filosofia e as letras conseguem nele fazer emergir e
social e era seu tutor legal. amadurecer. Assim, a educação assumia em Atenas um papel-cha-
A infância não era valorizada em toda a cultura antiga: era uma ve e complexo, tornava-se matéria de debate, tendia a universali-
idade de passagem, ameaçada por doenças, incerta nos seus suces- zar-se, superando os limites da polis.
sos; sobre ela, portanto, se fazia um mínimo investimento afetivo. Numa primeira etapa, a educação era dada aos rapazes que
A criança crescia em casa, controlada pelo “medo do pai”, frequentavam a escola e a palestra, onde eram instruídos através
atemorizada por figuras míticas semelhantes às bruxas, gratifica-
da leitura, da escrita, da música e da educação física, sob a direção
da com brinquedos (bonecas) e entretida com jogos (bolas, aros,
de três instrutores: o grammatistes (mestre), o kitharistes (profes-
armas rudimentares), mas sempre era colocada à margem da vida
sor de música), o paidotribes (professor de gramática).
social. Ou então, era submetida à violência, a estupro, a trabalho,
O rapaz era depois acompanhado por um escravo que o con-
até a sacrifícios rituais.
trolava e guiava: o paidagogos. Depois de aprender o alfabeto e a
O menino – em toda a Antiguidade e na Grécia também – era
escrita, usando tabuinhas de madeira cobertas de cera, liam-se ver-
um “marginal” e como tal era violentado e explorado sob vários as-
sos ricos de ensinamentos, narrativas, discursos, elogios de homens
pectos, mesmo se gradualmente – a partir dos sete anos, em geral
famosos, depois os poetas líricos” que eram cantados.
– era inserido em instituições públicas e sociais que lhe concediam
O cuidado com o corpo era muito valorizado, para torná-lo sa-
uma identidade e lhe indicavam uma função. A menina não recebia
qualquer educação formal, mas aprendia os ofícios domésticos e os dio, forte e belo, realizado no gymnasia. Aos 18 anos, o jovem era
trabalhos manuais com a mãe. “efebo” *no auge da adolescência), inscrevia-se no próprio demo
A educação grega era centrada na formação integral do indiví- (ou circunscrição), com uma cerimônia entrava na vida de cidadão
duo. Quando não existia a escrita, a educação era ministrada pela e depois prestava serviço militar por dois anos.
própria família, conforme a tradição religiosa. A transmissão da A particularidade da educação ateniense é indicada pela ideia
cultura grega se dava também, através das inúmeras atividades co- harmônica de formação que inspira ao processo educativo e o lugar
letivas (festivais, banquetes, reuniões). A escola ainda permanecia que nela ocupa a cultura literária e musical, desprovida de valor
elitizada, atendendo aos jovens de famílias tradicionais da antiga prático, mas de grande importância espiritual, ligada ao crescimen-
nobreza ou dos comerciantes enriquecidos. to da personalidade e humanidade do jovem.
O ensino das letras e dos cálculos demorou um pouco mais
para se difundir, já que nas escolas a formação era mais esportiva Paideia: o seu nascimento
que intelectual. A partir do século V a. C., exige-se algo mais da educação. Para
Esparta e Atenas: dois modelos educativos além de formar o homem, a educação deve ainda formar o cidadão.
Esparta e Atenas deram vida a dois ideais de educação: um ba- A antiga educação, baseada na ginástica, na música e na gramática
seado no conformismo e no estatismo, outro na concepção, outro deixa de ser suficiente.
na concepção de Paideia, de formação humana livre e nutrida de Surge então o modelo ideal de educação grega, que aparece
experiências diversas, sociais, alimentaram durante séculos o de- como Paideia*, que tem como objetivo geral construir o homem
bate pedagógico, sublinhando a riqueza e fecundidade ora de um, como homem e cidadão. Platão define Paideia da seguinte maneira
ora de outro modelo. “(...) a essência de toda a verdadeira educação ou Paideia é a que
Foi o mítico Licurgo quem ditou as regras políticas de Esparta dá ao homem o desejo e a ânsia de se tornar um cidadão perfeito e
e delineou seu sistema educativo, conforme o testemunho de Plu- o ensina a mandar e a obedecer, tendo a justiça como fundamen-
tarco. As crianças do sexo masculino, a partir dos sete anos, eram to”.
retiradas da família e inseridas em escolas-ginásios onde recebiam,
até os 16 anos, uma formação de tipo militar, que devia favorecer a
aquisição da força e da coragem.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A noção de Paideia se afirma de modo orgânico e independen- A educação na Roma arcaica teve, sobretudo, caráter prático,
te na época dos sofistas e de Sócrates e assinala a passagem ex- familiar e civil, destinada a formar em particular o civis romanus,
plícita – da educação para a Pedagogia, de uma dimensão teórica, superior aos outros povos pela consciência do direito como fun-
que se delineia segundo as características universais e necessárias damento da própria “romanidade”. Os civis romanus era, porém,
da filosofia. Nasce a Pedagogia como saber autônomo, sistemático, formado antes de tudo em família pelo papel central do pai, mas
rigoroso; nasce o pensamento da educação como episteme*, e não também da mãe, por sua vez menos submissa e menos marginal na
mais como éthos* e como práxis* apenas. vida da família em comparação com a Grécia.
* Paideia: nas suas origens e na sua acepção comum, indica o A mulher em Roma era valorizada como mater famílias, por-
tipo de formação da criança (pais), mais idôneo a fazê-lo crescer tanto reconhecida como sujeito educativo, que controlava a edu-
e tornar-se homem, assume pouco a pouco nos filósofos o signi- cação dos filhos, confiando-os a pedagogos e mestres. Diferente,
ficado de formação, de perfeição espiritual, ou seja, de formação entretanto, é o papel do pai, cuja auctoritas, destinada a formar o
do homem no seu mais alto valor. Portanto, podemos dizer que a futuro cidadão, é colocada no centro da vida familiar e por ele exer-
Paideia, entendida ao modo grego, é a formação da perfeição hu- cida com dureza, abarcando cada aspecto da vida do filho (desde a
mana. moral até os estudos, as letras, a vida social).
* Episteme: conhecimento verdadeiro, de natureza científica, Para as mulheres, porém, a educação era voltada a preparar
em oposição à opinião infundada ou irrefletida. seu papel de esposas e mães, mesmo se depois, gradativamente, a
* Éthos: conjunto dos costumes e hábitos fundamentais, no mulher tenha conquistado maior autonomia na sociedade romana.
âmbito do comportamento e da cultura, característicos de uma de- O ideal romano da mulher, fiel e operosa, atribui a ela, porém, um
terminada época ou região. papel familiar e educativo.
* Práxis: prática.
Escola romana
Foi a partir do século II a. C. que, em Roma, também se foram
Helenismo e a Educação
organizando escolas segundo o modelo grego, destinadas a dar
Trata-se de uma época que se delineia uma cultura cada vez
uma formação gramatical e retórica, ligada à língua grega.
mais científica, mais especializada, mais articulada em formas di-
Só no século I a. C. é que foi fundada uma escola de retórica
ferenciadas entre si tanto pelos objetos quanto pelos métodos: é
latina, que reconhecia total dignidade à literatura e à língua dos
a época em que se desenvolve a ciência física em formas quase ex-
romanos.
perimentais, em que apresentam a filosofia e a historiografia em
Pouco tempo depois, o espírito prático, próprio da cultura ro-
formas amadurecidas, em que cresce a astronomia tanto quanto
mana, levou a uma sistemática organização das escolas, divididas
a geometria e a matemática, como também a botânica, a zoologia,
por graus e providas de instrumentos didáticos específicos (manu-
a gramática, dando vida a uma enciclopédia bastante complexa do ais). Quanto aos graus, as escolas eram divididas em:
saber. 1. elementares (ou do litterator ou ludus, dirigidas pelo ludi
Nesta época desenvolvem-se alguns centros de cultura: Rodes, magister e destinadas a dar a alfabetização primária: ler, escrever
Pérgamo, Alexandria; Alexandria em particular – fundada por Ale- e, frequentemente, também calcular. Tal escola funcionava em lo-
xandre Magno em 932 a. C. no Egito -, com a biblioteca e o museu, cais alugados ou na casa dos ricos; as crianças dirigiam-se para lá
afirma-se como o centro de toda cultura helenística, literária, filo- acompanhadas do paedagogus, escreviam com o estilete sobre ta-
sófica e científica. buletas de cera, aprendiam as letras do alfabeto e sua combinação,
A Paideia no período helenístico pode ser compreendida como calculavam usando os dedos ou pedrinhas – calculi - , passavam
uma orientação de vida, ou seja, apresentava-se como um conjun- boa parte do dia na escola e eram submetidas à rígida disciplina do
to de orientações seguras, que indicavam o caminho da felicidade. magister, que não excluía as punições físicas);
Os “novos” educadores, além de ensinar o homem a especular em 2. secundárias ou de gramática (nas quais se aprendia a cultu-
torna da verdade, buscavam enfatizar que era preciso aprender a ra nas suas diversas formas: desde a música até a geometria, a as-
viver de forma virtuosa. tronomia, a literatura e a oratória; embora predominasse depois o
A vivência das virtudes era a garantia de uma vida feliz, por ensino literário na sua forma gramatical e filosófica, exercido sobre
isso, a transmissão e a prática dos valores tornou-se o conteúdo textos gregos e latinos, através da lectio, da enarratio, da emenda-
primordial das escolas nesse período. tio e do judicium);
3. escolas de retórica - política, forense, filosófica etc. - e ela-
Período Romano boravam –se as suasoriae ou discursos sobre exemplos morais e
] as controversiae ou debates sobre problemas reais ou fictícios).
Resumo: Embora mais limitada em comparação à educação grega (eram es-
- Não existia democratização; cassas a gramática, a música, e também a ciência e a filosofia), mais
- A educação dava ênfase à formação moral e física (formação utilitária, a formação escolar romana mantém bem no centro este
do guerreiro); princípio retórico e a tradição das artes liberais, resumidas no valor
- O ideal de Direitos e Deveres. atribuído à palavra.
O texto-base da educação romana, como atesta Cícero, foi por
muito tempo o das Doze tábuas, fixado em 451 a.C., no bronze e Existiam também escolas para os grupos inferiores e subalter-
exposto publicamente no fórum, para que todos pudessem vê-lo. nos, embora menos organizadas e institucionalizadas. Eram escolas
Nelas, sublinhava-se o valor da tradição (o espírito, os costu- técnicas e profissionalizantes, ligadas aos ofícios e às práticas de
mes, a disciplina dos pais) e delineava-se um código civil, baseado aprendizado das diversas artes. As técnicas eram ligadas num pri-
na pátria potestas e caracterizado por formas de relação social típi- meiro momento, ao exército e à agricultura, depois ao artesanato,
cas de uma sociedade agrícola atrasada. e por fim ao artesanato de luxo.
Como modelo educativo, as tábuas fixavam à dignidade, a co-
ragem, a firmeza como valores máximos, ao lado, porém, da pietas
e da parcimônia.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Período Medieval O trivium abraçava as disciplinas formais: gramática, retórica,

dialéctica, esta última desenvolvendo-se, mais tarde, na filosofia;
Resumo: o quadrivium abraçava as disciplinas reais: aritmética, geometria,
- Ponto de início: doutrina da igreja católica; astronomia, música, e, mais tarde, a medicina.
- Conhecido como o século das trevas
- Educação conservadora; Escolas catedrais
- Criticava a educação grega (liberal) e romana (prática); As escolas catedrais (escolas urbanas), saídas das antigas esco-
- Fundação da Companhia de Jesus (jesuítas). las monásticas (que alargaram o âmbito dos seus estudos), toma-
ram a dianteira em relação às escolas dos mosteiros. Instituídas no
No período medieval a educação era desenvolvida em estreita século XI por determinação do Concilio de Roma (1079), passam, a
simbiose com a Igreja, com a fé cristã e com as instituições eclesi- partir do século XII (Concilio de Latrão, 1179), a ser mantidas atra-
ásticas que – enquanto acolhiam os oratores (os especialistas da vés da criação de benefícios para a remuneração dos mestres, pros-
palavra, os sapientes, os cultos, distintos dos bellatores e dos labo- perando nesse mesmo século.
ratores) – eram as únicas delegadas (com as corporações no plano A atividade intelectual abre-se ao exterior, ainda que de forma
profissional) a educar, a formar, a conformar. lenta, absorvendo elementos das culturas judaica, árabe e persa,
Da Igreja partiram os modelos educativos e as práticas de for- redescobrindo os autores clássicos, como Aristóteles e, em menor
mação, organizavam-se as instituições ad hoc e programavam-se escala, Platão.
as intervenções, como também nela se discutiam tanto as práticas
como os modelos.
Universidades
Práticas e modelos para o povo, práticas e modelos para as
Supõe-se que a primeira universidade europeia tenha sido na
classes altas, uma vez que era típico também da Idade Média o du-
cidade italiana de Salerno, cujo centro de estudos remonta ao sé-
alismo social das teorias e das práxis educativas, como tinha sido
culo XI.
no mundo antigo.
Também a escola, como nós conhecemos, é um produto da Além desta, antes de 1250, formaram-se no Ocidente a primei-
Idade Média. A sua estrutura ligada à presença de um professor ra geração de universidades medievais. São designadas de espontâ-
que ensina a muitos alunos de diversas procedências e que deve neas porque nascem do desenvolvimento de escolas preexistentes.
responder pela sua atividade à Igreja ou a outro poder (seja ele As universidades de Bolonha e de Paris estão entre as mais an-
local ou não); as suas práticas ligadas à lectio e aos auctores, a dis- tigas. Outros exemplos são a Universidade de Oxford e a de Mon-
cussão, ao exercício, ao comentário, à arguição etc.; as suas práxis tpellier. Mais tarde, é a vez da constituição de universidades por
disciplinares (prêmios e castigos) e avaliativas vêm daquela época e iniciativa papal ou real. Exemplo desta última é a Universidade de
da organização dos estudos nas escolas monásticas e nas catedrais Coimbra, fundada em 1290.
e, sobretudo nas universidades. Originalmente, estas instituições eram chamadas de studium
Vêm de lá também alguns conteúdos culturais da escola mo- generale, agregando mestres e discípulos dedicados ao ensino su-
derna e até mesmo da contemporânea: o papel do latim; o ensino perior de algum ramo do saber (medicina, direito, teologia).
gramatical e retórico da língua; a imagem da filosofia, como lógica Porém, com a efervescência cultural e urbana da Baixa Idade
e metafísica. Média, logo se passou a fazer referência ao estudo universal do
saber, ao conjunto das ciências, sendo o nome studium generale
Escolas paroquiais substituído por universitas.
As primeiras remontam ao século II. Limitavam-se à formação
de eclesiásticos, sendo o ensino ministrado por qualquer sacerdote Período do Renascimento
encarregado de uma paróquia, que recebia em sua própria casa os
jovens rapazes. Resumo:
À medida que a nova religião se desenvolvia, passava-se das - Conhecido como o século das luzes;
casas privadas às primeiras igrejas nas quais o altar substitui a tri- - Interesse pela educação grega e romana;
buna. O ensino era reduzido aos salmos, às lições das Escrituras, - Privilégio aos que detinham o poder;
seguindo uma educação estritamente cristã. - Principais pensadores: João Amós Comênio e Jean-Jacques
Rousseau.
Escolas monásticas
Visavam inicialmente, apenas à formação de futuros monges.
O Renascimento começou na Itália, no século XIV, e difundiu-se
Funcionando de início apenas em regime de internato, estas esco-
por toda a Europa, durante os séculos XV e XVI. Foi um período da
las abriram mais tarde escolas externas com o propósito da forma-
história europeia marcado por um renovado interesse pelo passado
ção de leigos cultos (filhos dos Reis e os servidores também).
O programa de ensino era de início, muito elementar - apren- greco-romano clássico, especialmente pela sua arte.
der a ler escrever, conhecer a bíblia (se possível de cor), canto e Para se lançar ao conhecimento do mundo e às coisas do ho-
um pouco de aritmética – foi-se enriquecendo de forma a incluir o mem, o movimento renascentista elegia a razão como a principal
ensino do latim, gramática, retórica e dialética. forma pela qual o conhecimento seria alcançado.
O renascimento deu grande privilégio à matemática e às ciên-
Escolas palatinas cias da natureza. A exatidão do cálculo chegou até mesmo a influen-
Carlos Magno fundou ainda, junto da sua corte e no seu pró- ciar o projeto estético dos artistas desse período. Desenvolvendo
prio palácio, a chamada Escola Palatin. Para apoio do seu plano de novas técnicas de proporção e perspectiva, a pintura e a escultura
desenvolvimento escolar, Carlos Magno chamou o monge inglês Al- renascentista pretendiam se aproximar ao máximo da realidade.
cuíno. É sob a sua inspiração que, a partir do ano 787, foram ema- Em consequência disso, a riqueza de detalhes e a reprodução fiel
nados o decreto capitular para a organização das escolas. Estes in- do corpo humano formavam alguns dos elementos correntes nas
cluíam as sete artes liberais, repartidas no trivium e no quadrivium. obras do Renascimento.

40
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O Humanismo* representou tendência semelhante no campo Duas instituições educativas, em particular, sofreram uma pro-
da ciência. O renascimento confrontou importantes conceitos ela- funda redefinição e reorganização na Modernidade: a família e a
borados pelo pensamento medieval. No campo da astronomia, a escola, que se tornaram cada vez mais centrais na experiência for-
teoria heliocêntrica, onde o Sol ocupa o centro do Universo, se con- mativa dos indivíduos e na própria reprodução (cultural, ideológica
trapunha à antiga ideia cristã que defendia que a Terra se encon- e profissional) da sociedade.
trava no centro do cosmos. Novos estudos de anatomia também As duas instituições chegaram a cobrir todo o arco da infân-
ampliaram as noções do saber médico dessa época. cia – adolescência, como “locais” destinados à formação das jovens
Os humanistas eram homens letrados profissionais, normal- gerações, segundo um modelo socialmente aprovado e definido.
mente provenientes da burguesia ou do clero que, por meio de A família, objeto de uma retomada como núcleo de afetos e
suas obras, exerceram grande influência sobre toda a sociedade; animada pelo “sentimento da infância”, que fazia cada vez mais da
rejeitavam os valores e a maneira de ser da Idade Média e foram criança o centro-motor da vida familiar, elaborava um sistema de
responsáveis por conduzir modificações nos métodos de ensino, cuidados e de controles da mesma criança, que tendiam a confor-
desenvolvendo a análise e a crítica na investigação científica. má-la a um ideal, mas também a valorizá-la como mito, um mito de
*Humanismo: O Humanismo é um movimento filosófico surgi- espontaneidade e de inocência, embora às vezes obscurecido por
do no século XV dentro das transformações culturais, sociais, polí- crueldade, agressividade etc.
ticas, religiosas e econômicas desencadeadas pelo Renascimento. Os pais não se contentavam mais em apenas pôr filhos no
mundo. A moral da época impõe que se dê a todos os filhos, não
Principais pintores do período só ao primogênito, e no fim dos anos seiscentos também as filhas,
uma preparação para a vida. A tarefa de assegurar tal afirmação é
- Sandro Botticelli (1445-1510) atribuída à escola.
Os temas de seus quadros foram escolhidos segundo a possi- Ao lado da família, a escola: uma escola que instruía, formava e
bilidade que lhe proporcionavam de expressar seu ideal de beleza. ensinava não apenas conhecimentos, mas também comportamen-
Para ele, a beleza estava associada ao ideal cristão. tos, que se articulava em torno da didática, da racionalização da
Por isso, as figuras humanas de seus quadros são belas porque aprendizagem dos diversos saberes, e em torno da disciplina, da
manifestam a graça divina, e, ao mesmo tempo, melancólicas por- conformação programada e das práticas repressivas (constritivas,
que supõem que perderam esse dom de Deus. mas por isso produtoras de novos comportamentos). Mas, sobre-
Obras destacadas: A Primavera e O Nascimento de Vênus. tudo, uma escola que reorganizava suas próprias finalidades e seus
meios específicos.
- Leonardo da Vinci (1452-1519) Uma escola não mais sem graduação na qual se ensinavam as
Ele dominou com sabedoria um jogo expressivo de luz e som- mesmas coisas a todos e segundo processos de tipo adulto, não
bra, gerador de uma atmosfera que parte da realidade, mas estimu- mais caracterizada pela “promiscuidade das diversas idades” e,
la a imaginação do observador. portanto, por uma forte incapacidade educativa, por uma rebel-
Foi possuidor de um espírito versátil que o tornou capaz de dia endêmica por causa da ação dos maiores sobre os menores e
pesquisar e realizar trabalhos em diversos campos do conhecimen- , ainda, marcadas pela “liberdade dos estudantes”, sem disciplina
to humano. interna e externa.
Obras destacadas: A Virgem dos Rochedos e Monalisa. Com a instituição do colégio (no século XVI), porém, teve início
um processo de reorganização disciplinar da escola e de racionali-
- Michelangelo Buonarroti (1475-1564) zação e controle de ensino, através da elaboração de métodos de
ensino/educação – o mais célebre foi a Ratio studiorum dos jesuítas
Entre 1508 e 1512 trabalhou na pintura do teto da Capela Sis-
– que fixavam um programa minucioso de estudo e de comporta-
tina, no Vaticano. Para essa capela, concebeu e realizou grande
mento, o qual tinha ao centro a disciplina, o internato e as “classes
número de cenas do Antigo Testamento. Dentre tantas que expres-
de idade”, além da graduação do ensino/aprendizagem.
sam a genialidade do artista, uma particularmente representativa é
Também é dessa época a descoberta da disciplina: uma disci-
a criação do homem.
plina constante e orgânica, muito diferente da violência e autorida-
Obras destacadas: Teto da Capela Sistina e a Sagrada Família
de não respeitada. A disciplina escolar teve raízes na disciplina reli-
giosa; era menos instrumento de exercício que de aperfeiçoamento
- Rafael Sanzio (1483-1520)
moral e espiritual, era buscada pela sua eficácia, como condição
Suas obras comunicam ao observador um sentimento de or-
necessária do trabalho em comum, mas também por seu valor pró-
dem e segurança, pois os elementos que compõem seus quadros prio de edificação.
são dispostos em espaços amplo, claros e de acordo com uma si- Enfim, a escola ritualizava o momento do exame atribuindo-
metria equilibrada. Foi considerado grande pintor de “Madonas”. -lhe o papel crucial no trabalho escolar. O exame era o momento
Obras destacadas: A Escola de Atenas e Madona da Manhã. em que o sujeito era submetido ao controle máximo, mas de modo
impessoal: mediante o controle do seu saber. Na realidade, o exa-
Período Moderno me agia, sobretudo como instrumento disciplinar, de controle do
sujeito, como instrumento de conformação.
Resumo:
- Surge no século XVII; História da Educação no Brasil
- Separação entre a igreja católica e o estado; A história da educação no Brasil começou em 1549 com a che-
- Principais pensadores: Pestalozzi, Herbat e Froebel; gada dos primeiros padres jesuítas, inaugurando uma fase que ha-
- Consolidação da burguesia. veria de deixar marcas profundas na cultura e civilização do país.
Movidos por intenso sentimento religioso de propagação da fé cris-
tã, durante mais de 200 anos, os jesuítas foram praticamente os
únicos educadores do Brasil.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Embora tivessem fundado inúmeras escolas de ler, contar e Em diversos setores sociais, as mudanças foram debatidas e
escrever, a prioridade dos jesuítas foi sempre a escola secundária, anunciadas. O setor educacional participou do movimento de re-
grau do ensino onde eles organizaram uma rede de colégios reco- novação. Inúmeras reformas do ensino primário foram feitas em
nhecida por sua qualidade, alguns dos quais chegaram mesmo a âmbito estadual. Surgiu a primeira grande geração de educadores,
oferecer modalidades de estudos equivalentes ao nível superior. Anísio Teixeira, Fernando de Azevedo, Lourenço Filho, Almeida Jú-
Em 1759, os jesuítas foram expulsos de Portugal e de suas colô- nior, entre outros, que lideraram o movimento, tentaram implantar
nias, abrindo um enorme vazio que não foi preenchido nas décadas no Brasil os ideais da Escola Nova e divulgaram o Manifesto dos
seguintes. As medidas tomadas pelo ministro D. José I, o Marquês Pioneiros em 1932, documento histórico que sintetizou os pontos
de Pombal, sobretudo a instituição do Subsídio Literário, imposto centrais desse movimento de ideias, redefinindo o papel do Estado
criado para financiar o ensino primário, não surtiu nenhum efeito. em matéria educacional.
Só no começo do século seguinte, em 1808, com a mudança da Surgiram nesse período as primeiras universidades brasileiras,
sede do Reino de Portugal e a vinda da família Real para o Brasil- do Rio de Janeiro em 1920, Minas Gerais em 1927, Porto Alegre em
-Colônia, a educação e a cultura tomaram um novo impulso, com o 1934 e Universidade de São Paulo em 1934. Esta última constituiu o
surgimento de instituições culturais e científicas, de ensino técnico primeiro projeto consistente de universidade no Brasil e deu início
e dos primeiros cursos superiores, como os de medicina nos esta- a uma trajetória cultural e científica sem precedentes.
dos do Rio de Janeiro e da Bahia. A Constituição promulgada após a Revolução de 1930, em
Todavia, a obra educacional de D. João VI, importante em mui- 1934, consignou avanços significativos na área educacional, incor-
tos aspectos, voltou-se para as necessidades imediatas da corte porando muito do que havia sido debatido em anos anteriores. No
portuguesa no Brasil. As aulas e cursos criados, em diversos seto- entanto, em 1937, instaurou-se o Estado Novo concedendo ao país
res, tiveram o objetivo de preencher demandas de formação pro-
uma Constituição autoritária, registrando-se em decorrência um
fissional.
grande retrocesso.
Esta característica haveria de ter uma enorme influência na
Após a queda do Estado Novo, em 1945, muitos dos ideais fo-
evolução da educação superior brasileira. Acrescenta-se, ainda,
ram retomados e consubstanciados no Projeto de Lei de Diretrizes
que a política educacional de D. João VI, na medida em que pro-
e Bases da Educação Nacional, enviados ao Congresso Nacional em
curou, de modo geral, concentrar-se nas demandas da corte, deu
1948 que, após difícil trajetória, foi finalmente aprovado em 1961,
continuidade à marginalização do ensino primário.
Lei nº 4.024.
Com a independência do país, conquistada em 1822, algumas
No período que vai da queda do Estado Novo, em 1945, até
mudanças no panorama sócio-político e econômico pareciam es-
a Revolução de 1964, quando se inaugurou um novo período au-
boçar-se, inclusive em termos de política educacional. De fato, na
Constituinte de 1823, pela primeira vez se associou apoio universal toritário, o sistema educacional brasileiro passou por mudanças
e educação popular – uma como base do outro. significativas, destacando-se entre elas o surgimento, em 1951, da
Também foi debatida a criação de universidades no Brasil, com atual Fundação CAPES, que é a Coordenação do Aperfeiçoamento
várias propostas apresentadas. Como resultado desse movimento do Pessoal do Ensino Superior, a instalação do Conselho Federal de
de ideias, surgiu o compromisso do Império, na Constituição de Educação, em 1961, campanhas e movimentos de alfabetização de
1824, em assegurar “instrução primária e gratuita a todos os cida- adultos, além da expansão do ensino primário e superior. Na fase
dãos”, confirmado logo depois pela lei de 15 de outubro de 1827, que precedeu a aprovação da LDB/61, ocorreu um admirável movi-
que determinou a criação de escolas de primeiras letras em todas mento em defesa da escola pública, universal e gratuita.
as cidades, vilas e vilarejos, envolvendo as três instâncias do Poder O movimento de 1964 interrompeu essa tendência. Em 1969 e
Público. Teria sido a “Lei Áurea” da educação básica, caso tivesse 1971, foram aprovadas respectivamente a Lei 5.540/68 e 5.692/71,
sido implementada. introduzindo mudanças significativas na estrutura do ensino supe-
Da mesma forma, a ideia de fundação de universidades não rior e do ensino de 1º e 2º graus, cujos diplomas vieram basicamen-
prosperou, surgindo em seu lugar os cursos jurídicos em São Paulo te em ardor até os dias atuais.
e Olinda, em 1827, fortalecendo o sentido profissional e utilitário A Constituição de 1988, promulgada após amplo movimento
da política iniciada por D. João VI. pela redemocratização do País, procurou introduzir inovações e
Além disso, alguns anos depois da promulgação do Ato Adi- compromissos, com destaque para a universalização do ensino fun-
cional de 1834, delegando às províncias a prerrogativa de legislar damental e erradicação do analfabetismo.
sobre a educação primária, comprometeu em definitivo o futuro O Sistema de Educação no Brasil
da educação básica, pois possibilitou que o governo central se afas- Considerando que o Brasil é uma República Federativa cons-
tasse da responsabilidade de assegurar educação elementar para tituída de 26 Estados e do Distrito Federal, o sistema de ensino é
todos. organizado em regime de colaboração entre a União, os Estados,
Assim, a ausência de um centro de unidade e ação, indispen- o Distrito Federal e os Municípios. O Governo Federal, represen-
sável, diante das características de formação cultural e política do tado pelo Ministério da Educação e do Desporto (MEC), organiza
país, acabaria por comprometer a política imperial de educação. e financia o sistema federal de ensino e presta assistência técnica
A descentralização da educação básica, instituída em 1834, foi e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para
mantida pela República, impedindo o governo central de assumir o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento
posição estratégica de formulação e coordenação da política de prioritário à escolaridade compulsória, isto é, os 8 anos do ensino
universalização do ensino fundamental, a exemplo do que então se fundamental.
passava nas nações europeias, nos Estados Unidos e no Japão. Em Fazem parte do sistema federal basicamente as universidades,
decorrência, se ampliaria ainda mais a distância entre as elites do as instituições de ensino superior isoladas, centros federais de edu-
País e as camadas sociais populares. cação média tecnológica e uma rede de escolas técnicas agrícolas
Na década de 1920, devido mesmo ao panorama econômico- e industriais em nível de 2º Grau. Além da responsabilidade direta
-cultural e político que se delineou após a Primeira Grande Guerra, pela rede de ensino superior, o Governo Federal é também respon-
o Brasil começou a se repensar. sável pelo programa nacional de apoio à pós-graduação.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O sistema de ensino administrado pelos Estados é constituído precisavam trabalhar para sobreviver. A Companhia de Jesus, que
por creches, pré-escolas, escolas de 1o Grau, escolas de 2º Grau e, tinha inicialmente em seus objetivos catequisar e instruir o índio,
em alguns Estados, universidades. Há uma tendência para que o 2º de acordo com oRatio, foi aos poucos se configurando como forte
Grau fique cada vez mais sob a responsabilidade dos Estados e que instrumento de formação da elite colonial, ficando os indígenas e
creches e pré-escolas fiquem com os Municípios. as classes mais pobres à mercê da instrução. Segundo Piletti (1991,
Os Municípios atuam prioritariamente no ensino pré-escolar p. 34), “os jesuítas responsabilizaram-se pela educação dos filhos
e fundamental. Estão incluídos nesses sistemas de ensino creches, dos senhores de engenhos, dos colonos, dos índios e dos escravos”.
pré-escolas, escolas de ensino fundamental (principalmente as lo- Ribeiro (1986, p. 29) elucida que “o plano legal (catequisar e ins-
calizadas no meio rural) e, em poucos Municípios, escolas de 2º truir os índios) e o plano real se distanciaram. Os instruídos eram
Grau. descendentes dos colonizadores. Os indígenas foram apenas cate-
quisados”. Nesse sentido, não só o índio como todos aqueles que
Do ponto de vista administrativo, cada sistema de ensino é re- não faziam parte dos altos extratos da sociedade (pequena nobreza
gulado por um órgão normativo e gerido por um órgão executivo e seus descendentes) estavam excluídos da educação. O sistema de
central. Assim, no plano federal, as normas de funcionamento são ensino jesuítico apresentava uma rede organizada de escolas e uni-
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educação, e as decisões formidade de ação pedagógica. Além das escolas de ler e escrever,
políticas, de planejamento e execução administrativa são de res- ministrava o ensino secundário e superior.
ponsabilidade do Ministro de Estado, assistido pelas diversas secre- Todas as escolas jesuíticas eram regulamentadas por um do-
tarias, órgãos e serviços que compõem o MEC. cumento, escrito por Inácio de Loiola, oRatio at que Instituto Stu-
Em cada Estado e no Distrito Federal, as funções normativas diorum, chamado abreviadamente deRatio Studiorum. Os jesuítas
não se limitaram ao ensino das primeiras letras; além do curso ele-
são de responsabilidade do respectivo Conselho Estadual de Educa-
mentar, eles mantinham os cursos de Letras e Filosofia, conside-
ção (CEE), e as funções administrativas e de fiscalização do ensino
rados secundários, e o curso de Teologia e Ciências Sagradas, de
privado de 1o e 2º Graus são exercidas pela respectiva Secretaria
nível superior, para a formação de sacerdotes. No curso de Letras
Estadual de Educação (SEE).
estudava-se Gramática Latina, Humanidades e Retórica; no curso
Ao nível de Município, são os Conselhos Municipais de Edu- de Filosofia estudava-se Lógica, Metafísica, Moral, Matemática e
cação (e, na ausência deste, o respectivo CEE) e as Secretarias, ou Ciências Físicas e Naturais. Os que pretendiam seguir as profissões
Departamentos, de Educação que exercem, respectivamente, as liberais iam estudar na Europa, na Universidade de Coimbra, em
funções normativas e administrativas. Portugal, a mais famosa no campo das ciências jurídicas e teológi-
Fica claro, assim, que cada sistema possui autonomia no que se cas, e na Universidade de Montpellier, na França, a mais procurada
refere à contratação de professores e funcionários, e à administra- na área de medicina (Bello, 1992. p. 2).
ção de seus recursos. Em 1759, Sebastião José de Carvalho, o marquês de Pombal,
Existem no Brasil 42,2 milhões de estudantes matriculados no primeiro-ministro de Portugal, após entrar em conflito com os je-
sistema educacional, incluindo escolas pré-primárias, classes de al- suítas, os expulsou de todas as colônias portuguesas, suprimindo
fabetização, ensino fundamental, ensino médio, ensino superior e todas as suas escolas. A razão para esse conflito apontada por Pi-
pós-graduação.4 letti (1991) é o fato de os jesuítas se oporem ao controle do gover-
no português. Com a supressão das escolas jesuíticas, “a educação
A educação durante o Período Colonial (1500-1822) brasileira (...) vivenciou uma grande ruptura histórica num proces-
A história do Brasil é marcada preponderantemente pela de- so já implantado e consolidado como modelo educacional” (Bello,
pendência, exploração, violência, desrespeito às diferenças cul- 1992).
turais e privilégio de alguns em detrimento da grande maioria da A reforma pombalina dos estudos menores objetivou, segundo
população. É com a chegada do elemento europeu a terras brasi- Laert Ramos de Carvalho,
leiras que essa situação inicia-se, provocando um choque cultural criar a escola útil aos fins do Estado e, nesse sentido, ao invés
que rebaixa o índio e, posteriormente, o negro e enaltece o branco, de preconizar uma política de difusão intensa e extensa do trabalho
seu projeto de colonização e seu desejo desmedido de expandir-se escolar, pretenderam os homens de Pombal organizar a escola que,
territorial e economicamente. antes de servir aos interesses da fé, servisse aos imperativos da Co-
Nesse contexto, a Companhia de Jesus, que foi fundada para roa (Piletti, 1992. p. 36).
contrapor-se ao avanço da Reforma Protestante, foi trazida para o Com a expulsão dos jesuítas, desmantelou-se toda uma estru-
Brasil para desenvolver um trabalho educativo e missionário, com tura administrativa de ensino e o Estado passou a assumir pela pri-
meira vez os encargos da educação. Com isso, mudou-se o quadro
o objetivo de catequisar e instruir os índios e colaborar para que
de professores e até rebaixou o nível de ensino, porém não houve
estes se tornem mais dóceis e, consequentemente, mais fáceis de
ruptura em suas estruturas, pois os substitutos foram pessoas pre-
serem aproveitados como mão de obra. “A organização escolar na
paradas pelos jesuítas e, aos serem recrutados, passaram a dar con-
Colônia está como não poderia deixar de ser, estreitamente vin-
tinuidade à sua ação pedagógica. “O ensino brasileiro, ao iniciar o
culada à política colonizadora dos portugueses” (Ribeiro, 1986, p. século XIX, estava reduzido a pouco mais que nada” (Piletti, 1991, p.
24). A obra educativa dos jesuítas estava integrada à política co- 37), já que, com a reforma pombalina, nenhum sistema educativo
lonizadora; durante pouco mais de dois séculos foi a responsável comparado ao jesuítico passou a existir.
quase exclusiva pela educação no período; além de ser um ensino
totalmente acrítico e alheio à realidade da vida da colônia, foi aos A educação no Período Imperial (1822-1889)
poucos se transformando em uma educação de elite e, em conse- Após a chegada da Família Real, em 1808, o Brasil apresentou
quência, num instrumento de ascensão social. O ensino não pode- desenvolvimento cultural considerável, mas o direito à educação
ria interessar à grande massa pobre, pois não apresentava utilidade permanecia restrito a alguns. A vinda da Família Real e mais adiante
prática, visava uma economia fundada na agricultura e no trabalho a Independência (1822) fizeram com que o ensino superior tivesse
escravo; o ensino jesuítico só poderia interessar àqueles que não preocupação exclusiva, em detrimento de outros níveis de ensino,
evidenciando o caráter classista da educação, ficando a classe po-
4 Fonte: www.pedagogia.com.br/www.portalsaofrancisco.com.br

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

bre relegada a segundo plano, enquanto a classe dominante expan- Vamos ver, assim, a educação e a cultura tomando impulso
dia cada vez mais seus privilégios. O objetivo fundamental da edu- em determinadas regiões do sudeste do Brasil, sobretudo em São
cação no Período Imperial era a formação das classes dirigentes. Paulo, e o restante dos estados seguindo, “sem transformações
Para isso, profundas, as linhas do seu desenvolvimento tradicional, predeter-
ao invés de procurar montar um sistema nacional de ensino, minadas na vida colonial e no regime do Império”.
integrado em todos os seus graus e modalidades, as autoridades Como é evidente, o Estado de São Paulo se destacava pelo
preocuparam-se mais em criar algumas escolas superiores e em re- maior investimento na área educacional. Porém é preciso ter em
gulamentar as vias de acesso a seus cursos, especialmente através mente que a sua luta contra o analfabetismo, por meio da Liga de
do curso secundário e dos exames de ingresso aos estudos de nível Defesa Nacional (1916) e da Liga Nacional do Brasil (1917), esta
superior (Piletti, 1991, p. 41). última com sede em São Paulo, representava consubstancialmen-
Em 1823, foi instituído o Método Lancaster ou “ensino mútuo”, te não o desejo de oferecer às camadas populares oportunidades
em que, após treinamento, um aluno (decurião) ficaria incumbido iguais de desenvolvimento, mas sim o desejo de parte da emergen-
de ensinar a um grupo de dez alunos (decúria), diminuindo, portan- te burguesia de afrontar a enraizada política oligárquica. Era preci-
to, a necessidade de um número maior de professores. A primeira so aumentar o contingente eleitoral, uma vez que o analfabeto era
Constituição Brasileira, outorgada em 1824, garantia apenas, em proibido de votar. Por essa razão, as lutas contra o analfabetismo
seu Art. 179, “a instrução primária e gratuita a todos os cidadãos”. se intensificaram, pois ele era tido como fator preponderante na
No ano de 1827, uma lei determinou a criação de escolas de pri- perpetuação das oligarquias no governo; a alfabetização, então, era
meiras letras em todos os lugares e vilas, além de escolas para me- útil às transformações político-eleitorais. Sem deixar de considerar
ninas, nunca concretizadas anteriormente. O ato adicional de 1834 que era necessário também preparar as pessoas para a nova ordem
e a Constituição de 1891 descentralizaram o ensino, mas não ofe- econômica. Contudo, não havia uma rede de escolas públicas orga-
receram condições às províncias de criar uma rede organizada de nizada, respeitável; as poucas que existiam nas cidades, eram desti-
nadas ao atendimento dos filhos das classes abastadas. No interior
escolas, o que acabou contribuindo para o descaso com o ensino
do país, existiam algumas pequenas escolas rurais, funcionando em
público e para que ele ficasse nas mãos da iniciativa privada, acen-
condições precárias, e o professorando não tinha qualquer forma-
tuando ainda mais o caráter classista e acadêmico, gerando assim
ção profissional.
um sistema dual de ensino: de um lado, uma educação voltada para
a formação das elites, com os cursos secundários e superiores; de A educação após a Revolução de 1930 (1930-1937)
outro, o ensino primário e profissional, de forma bastante precária, A Revolução de 1930 criou uma efervescência ideológica que
para as classes populares. operou importantes discussões e transformações no campo educa-
cional; parecia que o país tinha realmente acordado para a impor-
O contexto educacional durante a Primeira República (1889- tância da educação e para a necessidade de garantir a todos esse
1930) direito. O Decreto nº 19.850, de 11 de abril de 1931, criou o Minis-
A dualidade do sistema educacional brasileiro, que conferia tério da Educação e as secretarias de Educação dos estados; em
ao povo uma educação dessemelhante daquela conferida à elite, é 1932, com o ideal de educação obrigatória, gratuita e laica, entre
herdada pela Primeira República juntamente com a desorganização outros, surgiu o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, com o
que se arrastou durante o período monárquico. Surgiram inúmeras objetivo de tornar público o que era e o que pretendia o Movimen-
reformas para resolver a desorganização do sistema educacional, to Renovador. De acordo com Romanelli (1979, p. 147-148),
entre elas a Benjamin Constant, a Lei Orgânica Rivadávia Corrêa, a o manifesto sugere em que deve consistir a ação do Estado,
Carlos Maximiliano, porém foram apenas reformas paliativas, pois reivindicando a laicidade do ensino público, a gratuidade, a obri-
não se buscava mudar a estrutura educacional. Mudava-se até o gatoriedade e a coeducação. Reconhecendo pertencer ao cidadão
sistema, mas a base da educação continuava. O modelo educacio- o direito vital à educação e ao Estado o dever de assegurá-la e as-
nal que privilegiava a educação da elite, em detrimento da educa- segurá-la de forma que ela seja igual e, portanto, única, para todos
ção popular, é posto em questão na Primeira República. Mas os quantos procurarem a escola pública, é evidente que esse direito
ideais republicanos que pretensamente alimentavam projetos de só possa ser assegurado a todas as camadas sociais se a escola for
ver um novo Brasil traziam, intrinsecamente, resquícios de um ve- gratuita.
lho tempo, cujas bases erguiam as colunas da desigualdade social, Surgiram vários projetos, discussões importantes que deram
em que, no cenário real, estava de um lado a classe pobre, sempre origem à Constituição de 1934, que visava à organização do ensino
relegada a segundo plano; de outro, a classe dominante, expandin- brasileiro e incluía um capítulo exclusivo sobre educação, no qual o
do cada vez mais os seus privilégios. Governo Federal passou a assumir novas atribuições como:
-a função de integração e planejamento global da educação; a
função normativa para todo o Brasil e todos os níveis educacionais;
O sistema federativo de governo, estabelecido pela Consti-
a função supletiva de estímulo e assistência técnica e a função de
tuição da República de 1891, ao consagrar a descentralização do
controle, supervisão e fiscalização (Piletti,1991, p. 81-82).
ensino, acabou construindo um sistema educacional pouco demo-
A educação durante o Estado Novo (1937-1945) e o governo
crático, que privilegiava o ensino secundário e superior – responsa-
populista (1945-1964)
bilidade da União –, em detrimento da expansão do ensino primá- As discussões e reivindicações do período anterior e as con-
rio – que deve ser reservado aos estados. A descentralização que quistas do movimento renovador, expressos na Constituição de
conferia maior poder aos estados podia representar, no plano das 1934, são consideravelmente enfraquecidas e até em alguns ca-
ideias, mudanças satisfatórias e significativas. Mas, na realidade, sos suprimidas pela Constituição de 1937. Segundo Ghiraldelli Jr.
representou o descaso e o abandono dos estados mais pobres, que (1994, p. 81),
se viam cada vez mais à mercê da própria sorte. Isso se refletia no
âmbito educacional e relegava principalmente os menos favoreci-
dos a uma educação precária ou ao analfabetismo, já gritante em
nosso país. Romanelli (1978, p. 43) afirma:

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O Estado Novo se desincumbiu da educação pública através de A Lei nº 5.692/71 reformulou o ensino de 1º e 2º graus; foi
sua legislação máxima, assumindo apenas um papel subsidiário. O aprovada sem participação popular, promoveu mudanças como: 1º
ordenamento relativamente progressista alcançado em 34, quan- grau de 8 anos dedicado à educação geral; o 2º grau (3 a 4 anos)
do a letra da lei determinou a educação como direito de todos e obrigatoriamente profissionalizante; até 1982, aumentou o núme-
obrigação dos poderes públicos, foi substituído por um texto que ro de matérias obrigatórias em todo o território nacional, as disci-
desobrigou o Estado de manter e expandir o ensino público. plinas mais reflexivas deixaram de serem ministradas no 2º grau.
Parafraseando Ghiraldelli Jr. (1994), o Estado estava pouco A educação brasileira de 1985 à atualidade
interessado em oferecer às classes populares educação pública e Nos últimos 28 anos foram promovidas grandes modificações
gratuita, e isso ficou expressamente claro na Constituição de 1937, na educação brasileira. Em 5 de outubro de 1988 foi promulgada
que pretendia contrariamente evidenciar o caráter dual da educa- uma nova Constituição, que “cuida da educação e do ensino de ma-
ção, em que, para a classe dominante estava destinado o ensino neira especial com referência aos direitos, aos deveres, aos fins e
público ou particular; ao povo marginalizado, deveria destinar-se aos princípios norteadores” (Santos, 1999, p. 31). Dentre as princi-
apenas o ensino profissionalizante. Com o fim do Estado Novo, o pais mudanças no âmbito educacional, Aranha (1996, p. 223) des-
país retornou à normalidade democrática e passou a adotar uma taca:
nova constituição. Na área educacional, o texto de 1946 estabelecia • Gratuidade do ensino público em estabelecimentos ofi-
alguns direitos garantidos pela Constituição de 1934 e suprimidos ciais;
pela do Estado Novo. A educação como direito de todos está cla- • Ensino Fundamental obrigatório e gratuito;
ramente expressa em seu Art. 166. O Art. 167 afirma que o ensino • Atendimento em creches e pré-escolas às crianças de zero
deverá ser ministrado pelos poderes públicos, embora livre à inicia- a seis anos;
tiva particular, respeitando as determinações legais. • Valorização dos profissionais de ensino, com planos de
Para que o direito a educação fosse realmente assegurado, carreira para o magistério público.
a Constituição destinava, em seu Art. 167, 10% do orçamento da
União e 20% dos estados, que, embora insuficientes, representa- Com base na nova Constituição, foi criada a nova Lei de Dire-
vam um avanço para que esse direito fosse assegurado. Contudo, trizes e Bases da Educação Nacional, a Lei nº 9.394, promulgada
“apesar da mudança de regime e da nova constituição, a legislação em 20 de dezembro de 1996. A Carta Magna e a nova LDB dão su-
educacional herdada do Estado Novo vigorou até 1961, quando portes legais para que o direito a uma educação de qualidade seja
teve início a vigência da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Na- realmente consubstanciado, assegurando a formação integral do
cional” (Piletti, 1991, p. 99). Até a aprovação da LDBEN de 1961, indivíduo e a sua inserção consciente, crítica e cidadã na sociedade.
foram 13 anos (1948-1961). Durante esse período, a luta pela es- Em 1996, o Governo Federal elaborou os Parâmetros Curriculares
cola pública e gratuita intensificou-se. Numerosas campanhas com Nacionais, estabelecendo diretrizes para estruturação e reestrutu-
participação popular reivindicavam a ampliação e a melhoria do ração dos currículos escolares de todo o Brasil, em função da cida-
atendimento escolar para que, de fato, o direito constitucional “a dania do aluno e de uma escola realmente de qualidade. Contudo,
educação é um direito de todos”, fosse consolidado. ainda falta muito para que o texto legal realmente se consolide.
Por mais que tenha evoluído, a educação brasileira ainda apresenta
A educação durante o Regime Ditatorial (1964-1985) características reacionárias e alienantes, contribuindo para a for-
Se a educação antes do Período Ditatorial, com as ideias de mação de seres passivos, eximindo-se de compromisso de formar
universalização e democratização, nunca conseguiu consolidá-las, cidadãos ativos e conscientes. Como afirma Rodrigues (1991, p. 35),
nesse período ela se distanciou mais desse ideal, pois se pautou incapaz de ampliar e organizar a consciência crítica dos educan-
na repressão, na privatização do ensino, continuou privilegiando a dos, essa educação se converte em inutilidade formal, ainda que re-
classe dominante com ensino de qualidade e deixando de fora as cheada de discurso sobre a importância e o valor de conhecimento
classes populares, oficializou o ensino profissionalizante e o tecni- crítico e de atenções proclamada de se fazer educação política.
cismo pedagógico, que visava unicamente preparar mão de obra O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE),
para atender às necessidades do mercado e desmobilizou o magis- criado em 1968, mantém vários programas que objetivam propor-
tério com inúmeras e confusas legislações educacionais. A educa- cionar mais autonomia às escolas, suprir as carências e oferecer aos
ção passou a atender ao regime vigente e, de modo geral, visava alunos melhores condições de acesso e permanência na escola e de
transformar pessoas em objetos de trabalho, de lucro; seres pas- desenvolvimento de suas potencialidades. Estes são alguns deles:
sivos diante todas as arbitrariedades que lhes fossem impostas. O • Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE);
ensino técnico oferecido para as classes populares delineou muito • Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE);
bem a sua função na sociedade: atender exclusivamente as necessi- • Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE);
dades do mercado, o que frearia as manifestações políticas, contri- • Programa Nacional do Livro Didático (PNLD);
buindo para que o ensino superior continuasse reservado às elites. • Programa Nacional do Livro Didático para o Ensino Médio
Pela Lei nº 5.540/68, o governo promoveu a Reforma Universitária: (PNLEM);
• Instituiu o vestibular classificatório para acabar com os • Programa Nacional do Livro Didático para a Alfabetização
‘excedentes’; de Jovens e Adultos (PNLA); e
• Deu à universidade um modelo empresarial; • Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE), entre
• Organizou as universidades em unidades praticamente outros.
isoladas;
• Multiplicou as vagas em escolas superiores particulares
(Piletti, 1991, p. 16).

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Com a finalidade de democratizar o acesso ao Ensino Superior, No primeiro período enfatizou-se o atendimento clínico espe-
em 2005 foi aprovada a Lei nº 11.096, que instituiu o Programa Uni- cializado, mas incluindo a educação escolar e nesse tempo foram
versidade para Todos (ProUni), que concede bolsas de estudos em fundadas as instituições mais tradicionais de assistência às pessoas
instituições de ensino superior particulares a estudantes de escolas com deficiências mental, físicas e sensoriais que seguiram o exem-
públicas de baixa renda e/ou estudantes de escolas particulares na plo e o pioneirismo do Instituto dos Meninos Cegos, fundado na
condição de bolsistas utilizando como referência a nota do Exame cidade do Rio de Janeiro, em fins de 1854.
Nacional do Ensino Médio (Enem). As bolsas podem ser parciais, Entre a fundação desse Instituto e os dias de hoje, a história
com descontos de 25% ou 50%, e integrais. Também foi criado o da educação especial no Brasil foi se estruturando, seguindo quase
Sistema de Seleção Unificada – Sisu, que visa substituir os exames sempre modelos que primam pelo assistencialismo, pela visão se-
gregativa e por uma segmentação das deficiências, fato que contri-
tradicionais das universidades públicas; criado pelo Governo Fede-
bui ainda mais para que a formação escolar e a vida social das crian-
ral, seleciona estudantes com base na nota do Enem, assim como o
ças e jovens com deficiência aconteçam em um mundo à parte.
ProUni; dentro dele, as vagas estão divididas em ampla concorrên-
A educação especial foi assumida pelo poder público em 1957
cia e as cotas para estudantes de escolas públicas e de baixa renda,
com a criação das “Campanhas”, que eram destinadas especifica-
entre outros aspectos.
mente para atender a cada uma das deficiências. Nesse mesmo
Em 2007, foi promulgada a lei do Fundeb, que se caracteriza
ano, instituiu-se a Campanha para a Educação do Surdo Brasileiro
como a maior fonte de recursos destinados para a educação; eles
– CESB, seguida da instalação do Instituto Nacional de Educação de
são distribuídos de acordo com o número de alunos matriculados
Surdos – INES, que até agora existe, no Rio de Janeiro/RJ. Outras
nas redes estaduais e municipais estabelecido pelo Censo Escolar.
Campanhas similares foram criadas posteriormente, para atender
Em março de 2007 houve o lançamento do Plano de Desenvolvi- à outras deficiências
mento da Educação – PDE, que, por meio de inúmeros programas, Em 1972 foi constituído pelo Ministério de Educação e Cultu-
objetiva suprir as deficiências e carências da educação brasileira e ra – MEC o Grupo-Tarefa de Educação Especial e juntamente com
superar um estágio de educação ainda limitado. Leis e projetos que o especialista James Gallagher, que veio ao Brasil a convite desse
visam sanar as deficiências da educação brasileira não faltam. Fal- Grupo, foi apresentada a primeira proposta de estruturação da
ta efetivação séria, que de fato minimize a distância entre o texto educação especial brasileira, tendo sido criado um órgão central
legal e o real. É sabido que o processo é lento, e enquanto as leis para geri-la, sediado no próprio Ministério e denominado Centro
não proporcionam mudanças realmente satisfatórias as escolas Nacional de Educação Especial - CENESP. Esse Centro, hoje, é a Se-
públicas continuarão apresentando sucateamento e condições de cretaria de Educação Especial - SEESP, que manteve basicamente
ensino e aprendizagem decadentes. Falta estrutura física adequada as mesmas competências e estrutura organizacional de seu ante-
das escolas, faltam recursos materiais e pedagógicos, falta valoriza- cessor, no MEC.
ção dos professores, capacitação etc. Essas condições, entre tantas A condução das políticas brasileiras de educação especial esti-
outras, impedem que o Brasil suplante a herança de uma educação veram por muito tempo nas mesmas mãos, ou seja, foram manti-
deficiente e excludente para enfim escrever a nova história de uma das por um grupo que se envolveu a fundo com essa tarefa. Essas
educação libertadora, gratuita, universal, democrática e de quali- pessoas, entre outras, estavam ligadas a movimentos particulares e
dade beneficentes de assistência aos deficientes que até hoje têm muito
poder sobre a orientação das grandes linhas da educação especial.
Fonte: https://educacaopublica.cederj.edu.br/artigos/18/23/edu- Na época do regime militar eram generais e coronéis que lideravam
cao-e-histria-da-educao-no-brasil as instituições especializadas de maior porte e, atualmente, alguns
A EDUCAÇÃO ESPECIAL NO BRASIL – DA EXCLUSÃO À INCLU- deles se elegeram deputados, após assumirem a coordenação ge-
SÃO ESCOLAR. ral de associações e continuam pressionando a opinião pública e o
próprio governo na direção de suas conveniências.
Antecedentes históricos Foram muitos os políticos, educadores, pais, personalidades
O desenvolvimento histórico da educação especial no Brasil brasileiras que se identificaram com a educação de pessoas com
inicia-se no século 19, quando os serviços dedicados a esse seg- deficiência e que protagonizaram a história dessa modalidade de
mento de nossa população, inspirados por experiências norte-a- ensino. Todos tiveram papéis relevantes em todos os períodos des-
mericanas e européias, foram trazidos por alguns brasileiros que se caminhar e não podem ser ignorados, pois atuaram em quadros
se dispunham a organizar e a implementar ações isoladas e parti- político-situacionais que de alguma forma afetaram a educação de
culares para atender a pessoas com deficiências físicas, mentais e pessoas com deficiência, seja avançando, ousando, transformando
sensoriais. as propostas, seja retardando-as, impedindo a sua evolução para
Essas iniciativas não estavam integradas às políticas públicas novos alvos educacionais.
de educação e foi preciso o passar de um século, aproximadamen- Os pais de pessoas com deficiência estão entre os que com-
te, para que a educação especial passasse a ser uma das compo- põem essa liderança e a maioria deles têm sido uma grande força,
nentes de nosso sistema educacional. De fato, no início dos anos 60 mais para manter, do que para mudar as concepções e condições
é que essa modalidade de ensino foi instituída oficialmente, com a de atendimento clínico e escolar de seus filhos com deficiência.
denominação de “educação dos excepcionais”. Não podemos, pois, desconsiderar as iniciativas de caráter pri-
Podemos, pois, afirmar que a história da educação de pessoas vado e beneficente lideradas pelos pais no atendimento clínico e
com deficiência no Brasil está dividida entre três grandes períodos: escolar de pessoas com deficiência assim como na formação para
- de 1854 a 1956 - marcado por iniciativas de caráter privado; o trabalho (protegido), apesar de suas intenções serem na maioria
- de 1957 a 1993 – definido por ações oficiais de âmbito na- das vezes, respaldadas pela discriminação e pelo forte protecionis-
cional; mo.
- de 1993.... – caracterizado pelos movimentos em favor da in- Temos de destacar grupo os pais de crianças com deficiência
clusão escolar. mental, que são os mais numerosos e que fundaram mais de 1000
APAE em todo o Brasil.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A tendência do movimento de pais é ainda a de se organizarem Esta e outras imprecisões acentuaram o caráter dúbio da
em associações especializadas, gerenciadas por eles próprios, que educação especial no sistema geral de educação. A questão que
buscam parcerias com a sociedade civil e o governo para atingir se punha na época era: Enfim, diante da lei, trata-se de um siste-
suas metas, sendo basicamente financiados pelos poderes públicos ma comum ou especial de educação ? O mesmo está acontecendo
municipal, estadual e federal. atualmente com relação à inserção de alunos com deficiência no
Contrariamente a outros países, os pais brasileiros, na sua ensino regular, mas este caso abordaremos posteriormente, no
maioria, ainda não se posicionaram em favor da inclusão escolar contexto da discussão em torno da educação inclusiva.
de seus filhos. Apesar de figurar essa preferência na nossa Consti- Em 1972, o então Conselho Federal de Educação em Parecer
tuição Federal, observa-se uma tendência dos pais se organizarem de 10/08/72 entendeu a “educação de excepcionais” como uma
em associações especializadas para garantir o direito à educação de linha de escolarização, ou seja, como educação escolar. Logo em
seus filhos com deficiência. seguida, Portarias ministeriais, envolvendo assuntos de assistência
Só muito recentemente, a partir da última década de 80 e iní- e de previdência social, quando definiram a clientela da educação
cio dos anos 90 as pessoas com deficiência, elas mesmas, têm se especial, posicionaram-se segundo uma concepção diferente do
organizado , participando de Comissões, de Coordenações, Fóruns Parecer, evidenciando uma visão terapêutica de prestação de ser-
e movimentos, visando assegurar, de alguma forma os direitos viços às pessoas com deficiência e elegeram os aspectos corretivos
que conquistaram de serem reconhecidos e respeitados em suas e preventivos dessas ações, não havendo nenhuma intenção de se
necessidades básicas de convívio com as demais pessoas. Esses
promover a educação escolar.
movimentos estão se infiltrando em todos os ambientes relacio-
Ainda hoje, fica patente a dificuldade de se distinguir o mode-
nados ao trabalho, transporte, arquitetura, urbanismo, segurança
lo médico/ pedagógico do modelo educacional/escolar da educa-
previdência social, acessibilidade em geral. As pessoas buscam afir-
ção especial. Esse impasse faz retroceder os rumos da educação
mação e querem ser ouvidos, como outras vozes das minorias, que
precisam ser consideradas em uma sociedade democrática, como a especial brasileira, impedindo-a de optar por posições inovadoras,
que hoje vivemos neste país. Mas, infelizmente , apesar de estarem como é o caso da inserção de alunos com deficiência em escolas
presentes e terem mostrado suas atuações em vários aspectos da inclusivas.
vida social, os referidos movimentos não são ainda fortes no que O que parece estar claro é que os legisladores estabeleceram
diz respeito às prerrogativas educacionais, aos processos escolares, uma relação direta entre alunos com deficiência e educação espe-
notadamente os inclusivos. cial. Essa correspondência binária nem sempre é a que mais nos
interessa, principalmente quando temos como objetivo a inserção
Legislação e concepções de atendimento escolar total e incondicional de todos os alunos, nas escolas regulares, ou
Nossas leis educacionais sempre dedicaram capítulos à educa- melhor, em uma escola aberta às diferenças.
ção de alunos com deficiência, como um caso particular do ensino Apesar das definições, estudos, e demais maneiras de se di-
regular. ferenciar a clientela da educação especial, ainda não existem ins-
A educação especial figura na política educacional brasileira trumentos legais e respostas conclusivas sobre qual é o verdadeiro
desde o final da década de 50 e sua situação atual decorre de todo alunado da educação especial, ou seja, qual é a sua clientela espe-
um percurso estabelecido por diversos planos nacionais de educa- cífica.
ção geral, que marcaram sensivelmente os rumos traçados para o No discurso oficial, nos planos educacionais, nas diretrizes cur-
atendimento escolar de alunos com deficiência. riculares nacionais para o ensino de pessoas com deficiência a clien-
A evolução dos serviços de educação especial caminhou de tela é bem delimitada. Via de regra, os alunos que lotam as classes
uma fase inicial, eminentemente assistencial, visando apenas ao especiais ainda hoje não são, na grande parte dos casos, aqueles a
bem-estar da pessoa com deficiência para uma segunda, em que quem essa modalidade se dirige e pela ausência de laudos periciais
foram priorizados os aspectos médico e psicológico Em seguida, competentes e de queixas escolares bem fundamentadas, correm
chegou às instituições de educação escolar e, depois, à integração o risco de serem todos admitidos e considerados como alunos com
da educação especial no sistema geral de ensino. Hoje, finalmente, deficiência. Trata-se de alunos que não estão conseguindo “acom-
choca-se com a proposta de inclusão total e incondicional desses panhar” seus colegas de classe ou que são indisciplinados, filhos de
alunos nas salas de aula do ensino regular. lares pobres, negros, e outros desafortunados da nossa sociedade
Essas transformações têm alterado o significado da educação
entre alguns poucos realmente deficientes.
especial e deturpado o sentido dessa modalidade de ensino. Há
Essas indefinições justificam todos os desmandos e transgres-
muitos educadores, pais e profissionais interessados que a con-
sões do direito à educação e à não discriminação que algumas re-
fundem como uma forma de assistência prestada por abnegados
des de ensino estão praticando por falta de um controle efetivo dos
a crianças, jovens e adultos com deficiências. Mesmo quando con-
cebida adequadamente, a educação especial no Brasil é entendida pais, das autoridades de ensino e da justiça em geral.
também como um conjunto de métodos, técnicas e recursos espe- Ressalta-se neste momento a existência de ações que buscam
ciais de ensino e de formas de atendimento escolar de apoio que garantir a esses alunos o respeito às suas conquistas legais de es-
se destinam a alunos que não conseguem atender às expectativas e tudar com seus pares em escolas regulares. Pata tanto, têm-se mo-
exigências da educação regular. bilizado os procuradores e promotores de justiça responsáveis pela
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei Nº infância e juventude, pessoas idosas e deficientes. As Recomenda-
4.024/61, garantiu o direito dos “alunos excepcionais” à educação, ções dessas autoridades têm dirimido dúvidas e resolvido com su-
estabelecendo em seu Artigo 88 que para integrá-los na comuni- cesso os casos de inadequação e de exclusão escolar, em escolas do
dade esses alunos deveriam enquadrar-se, dentro do possível, no governo e particulares.
sistema geral de educação. Entende-se que nesse sistema geral es- Todas estas situações, que implicam problemas conceituais,
tariam incluídos tanto os serviços educacionais comuns como os desconhecimento dos preceitos da Constituição Federal e interpre-
especiais, mas pode-se também compreender que, quando a edu- tações tendenciosas da legislação educacional, têm confundido o
cação de deficientes não se enquadrasse no sistema geral, deveria sentido da inclusão escolar e prejudicado os que lutam por imple-
constituir um especial, tornando-se um sub-sistema à margem. mentá-la nas escolas brasileiras. Essa questões estão na base da

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

compreensão das políticas de educação especial e regular e têm se distinguiram por realizar unicamente esse atendimento e exage-
sido, ao nosso ver, responsáveis por caminhos incertos, trilhados raram essa capacidade de fazê-lo aos olhos de todos. Há também
pelos que pensam, decidem e executam os planos educacionais um movimento contrário de pais de alunos sem deficiências, que
brasileiros. não admitem a inclusão, por acharem que as escolas vão baixar e/
A mudança da nomenclatura – “alunos excepcionais”, para ou piorar ainda mais a qualidade de ensino se tiverem de receber
“alunos com necessidades educacionais especiais”, aparece em esses novos alunos.
1986 na Portaria CENESP/MEC nº 69. Essa troca de nomes, contu- A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB mais
do, nada significou na interpretação dos quadros de deficiência e recente, Lei nº 9.394 de 20/12/96 destina o Capítulo V inteiramente
mesmo no enquadramento dos alunos nas escolas. à educação especial, definindo-a no Artg. 58º como uma ... “moda-
O MEC adota até hoje o termo “portadores de necessidades lidade de educação escolar, oferecida preferencialmente na rede
educacionais especiais – PNEE ao se referir a alunos que necessitam regular de ensino, para educandos que apresentam necessidades
de educação especial. Mesmo incluindo entre esses alunos os que especiais” Este destaque seria de fato um avanço?
apresentam dificuldades de aprendizagem, os que têm problemas Sem dúvida, avançamos muito em relação ao texto da Lei Nº
de conduta e de altas habilidade, a clientela da educação especial 4.024/61, pois parece que não há mais dúvidas de que a “educação
não fica ainda bem caracterizada, pois mantém-se a relação direta dos excepcionais” pode enquadrar-se no sistema geral de educa-
ção, mas continuamos ainda atrelados à subjetividade de inter-
e linear entre o fato de uma pessoa ser deficiente e freqüentar, o
pretações, quando topamos com o termo “preferencialmente” da
ensino especial, na compreensão da maioria das pessoas.
definição citada..
A Constituição Brasileira de 1988, no Capítulo III, Da Educa-
No Artigo 59 a nova LDB dispõe sobre as garantias didáticas
ção, da Cultura e do Desporto, Artigo 205 prescreve : “A educação
diferenciadas, como currículos, métodos, técnicas e recursos edu-
é direito de todos e dever do Estado e da família”. Em seu Artigo cativos; terminalidade específica para os alunos que não possam
208, prevê : ...” o dever do Estado com a educação será efetivado atingir o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental, em
mediante a garantia de:..”atendimento educacional especializado virtude da deficiência; especialização de professores em nível mé-
aos portadores de deficiência, preferencialmente na rede regular dio e superior e educação para o trabalho, além de acesso igualitá-
de ensino”. rio aos benefícios sociais.
Este e outros dispositivos legais referentes à assistência social, A LDB definiu finalmente o espaço da educação especial na
saúde da criança, do jovem e do idoso levantam questões muito educação escolar, mas não mencionou os aspectos avaliativos em
importantes para a discussão da educação especial brasileira, não nenhum ítem e esta ausência gera preocupação, pois não se sabe
apenas com relação à adaptação de edifícios de uso público, quebra o que fazer a respeito – pode-se tanto proteger esses alunos com
de barreiras arquitetônicas de todo tipo, transporte coletivo, salá- parâmetros específicos para esse fim, como equipara-los ao que a
rio mínimo obrigatório como benefício mensal às pessoas com de- lei propõe para todos.
ficiência que não possuem meios de prover sua subsistência e ou- Sobre a “terminalidade específica” dos níveis de ensino, o tex-
tros. Entre essas questões desponta atualmente a inclusão escolar to da lei fica também muito em aberto, principalmente no que diz
e novamente se questiona aqui a destinação da educação especial. respeito aos critérios pelos quais se identifica quem cumpriu ou
O esclarecimento da referida questão envolve a consideração não as exigências para a conclusão desses níveis e o perigo é que a
de três direções possíveis aos encaminhamentos dos alunos às es- idade venha a ser o indicador adotado.
colas: a) a que implica um sentido de oposição entre educação es- A qualificação do professor para assegurar a operacionalização
pecial e regular, em que os alunos com deficiência só teriam uma do ensino de alunos com deficiência suscita muitas questões, devi-
opção para seus estudos, ou seja, o ensino especial; b) a que impli- das igualmente à imprecisão do texto legal. Acreditamos que mais
ca uma inserção parcial, ou seja, a integração de alunos nas salas urgente que a especialização é a formação inicial e continuada de
de aula do ensino regular, quando estão preparados e aptos para professores para atender às necessidades educacionais de todos os
estudar com seus colegas do ensino geral e sempre com um acom- alunos, no ensino regular, como proposto pela inclusão escolar.
panhamento direto ou indireto do ensino especial e c) a que indica Pesquisas recentes de Mestrado e de Doutorado realizadas por
a inclusão dos alunos com deficiência nas salas de aula do ensino membros do Laboratório de Estudos e Pesquisas em Ensino e Diver-
sidade – LEPED / Universidade Estadual de Campinas- São Paulo/
regular, sem distinções e/ou condições, implicando uma transfor-
Brasil, do qual sou a coordenadora, mostram claramente que os
mação das escolas para atender às necessidades educacionais de
professores carecem de uma boa formação para ensinar a todos e
todos os alunos e não apenas de alguns deles, os alunos com de-
não especificamente os deficientes.
ficiência, altas habilidades e outros mais, como refere a educação
Como concluiu Brito de Castro (1997) em seu Mestrado sobre a
especial. implantação da inclusão escolar na rede municipal de ensino de Na-
O debate atual está centrado nas direções b) e c) acima cita- tal/ Rio Grande do Norte/Brasil, o professores têm evidenciado di-
das isto é, entre integração escolar e inclusão escolar. O assunto ficuldades para trabalhar com os alunos em geral, não apenas com
cria inúmeras e infindáveis polêmicas, provoca as corporações de aqueles com deficiência, dadas as precárias condições de trabalho
professores e de profissionais da área de saúde que atuam no aten- e de formação docente. A pesquisadora constatou que as profes-
dimento às pessoas com deficiência - os paramédicos e outros que soras necessitam de mais conhecimentos do que já possuem para
tratam clinicamente de crianças e jovens com problemas escola- desenvolver uma prática de ensino que considere as diferenças em
res e de adaptação social e também “mexem” com as associações sala de aula, e não uma capacitação especializada nas deficiências,
de pais que adotam paradigmas tradicionais de assistência às suas como propõem a lei e as políticas educacionais brasileiras.
clientelas. Afetam também, e muito os professores da educação O mesmo foi reconhecido por nós em uma pesquisa realiza-
especial que se sentem temerosos de perder o espaço que con- da na região sudeste do Brasil em 1999, juntamente com outras
quistaram nas escolas e redes de ensino. Os professores do ensino pesquisadoras brasileiras, quando analisamos as respostas de 493
regular consideram-se sem competência para atender às diferen- professores das redes públicas de ensino das quatro capitais dessa
ças nas salas de aula, especialmente aos alunos com deficiência região sobre suas necessidades para atender aos alunos com defici-
nas suas salas de aulas, pois seus colegas especializados sempre ência em salas de aula do ensino regular.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Recentemente, em abril de 2001, foi colocado em discussão são sobejamente conhecidos das escolas, pois repetem as suas sé-
na Cãmara do Ensino Básico do Conselho Nacional de Educação um ries várias vezes, são expulsos, evadem e ainda são rotulados como
documento que trata das Diretrizes Curriculares da Educação Es- mal nascidos e com hábitos que fogem ao protótipo da educação
pecial. formal.
O que mais nos surpreende, neste documento é que, a despei- É certo que os alunos com deficiência constituem uma grande
to da ampla discussão entre os educadores, legisladores, pais e pes- preocupação para os educadores inclusivos, mas todos sabemos
soas com deficiência, o conceito de inclusão escolar não avançou, que a maioria dos alunos que fracassam na escola são crianças que
do ponto de vista das suas aplicações na mesma medida em que não vêm do ensino especial, mas que possivelmente acabarão nele!
vem sendo esclarecido, do ponto de vista teórico. Outro ponto a ser lembrado a exequibilidade da inclusão es-
No referido Documento como em muitos outros, fica evidente colar. É importante destacar que as transformações exigidas pela
esse descompasso, quando se afirma, por exemplo, que: inclusão escolar não são utópicas e que temos meios de efetivá-las.
“Operacionalizar a “inclusão escolar” de todos os alunos, in- Essas mudanças já estão sendo implementadas em alguns sistemas
dependentemente de classe, raça gênero, sexo ou características públicos de ensino e em escolas particulares no Brasil e no exterior,
individuais é o grande desafio a ser enfrentado , numa clara de- que aceitaram o desafio de se tornar verdadeiramente inclusivos e
monstração do respeito à diferença” (p.21). estão fundamentados nas teorias educacionais pós-modernas, no
Ele defende a inclusão, mas sugere em todo o texto ações que multiculturalismo, e em novos paradigmas que emergem no cená-
não respeitam os princípios de uma escola para todos, sem discri- rio da educação neste início de século..
minações e preconceitos, sem ensino à parte. As implicações pedagógicas que podemos retirar dessas novas
contribuições teóricas são inúmeras e a LDB já indica algumas de-
De fato, o Documento orienta confusamente essa operaciona-
las em seu texto, quando se refere, por exemplo, a novos critérios
lização, quando se refere à educação escolar dos alunos com defi-
para a formação de turmas escolares(ciclos de formação e de de-
ciência e à formação inicial dos professores , como comentaremos
senvolvimento), quando sugere planos de desenvolvimento indivi-
a seguir.
dualizados das escolas, respeitando a identidade social e cultural
dos alunos, participação ativa dos pais nas decisões das escolas e
O ESPECIAL NA EDUCAÇÃO X O ESPECIAL DA EDUCAÇÃO outros meios pelos quais podemos compatibilizar os princípios de
Existe, ao nosso ver, na base desses equívocos e restrições, uma educação verdadeiramente inclusiva, com alternativas peda-
uma indiferenciação entre o especial da educação e o especial na gógicas e organizacionais necessárias à sua consecução.
educação. Em uma palavra, mudam as escolas e não mais os alunos!
O especial na educação tem a ver com o que está posto no Pensar, decidir e trabalhar em favor da inclusão é deflagrar por
Documento, do ponto de vista operacional. Neste caso, o que se essa tão óbvia concepção uma revolução no ensino!.
entende é que as condições da inclusão implicam a justaposição
do ensino especial ao regular, ou seja, o inchaço deste, pelo carre- SOBRE A FORMAÇÃO DOS PROFESSORES
amento de profissionais, recursos, métodos, técnicas da educação Quanto à formação dos professores na ótica do especial na
especial às escolas regulares. Em outras palavras, esta proposição educação, já temos muitos meios de capacitar esses profissionais:
tem a ver com o que já existe há muito tempo e que sustenta o nas Habilitações dos Cursos de Pedagogia, nas inúmeras especia-
modelo organizacional da integração escolar, entendida no Docu- lizações que se criam nos cursos de pós-graduação, na formação
mento como integração parcial, na qual o aluno tem de se adequar continuada oferecida pelas redes de ensino como “cursos prepa-
ao ensino regular para cursá-lo e o staff do ensino especial vai lhe ratórios para a inclusão”, no acervo de clínicas e instituições que
servir para isso. atendem a alunos e pessoas com deficiência. Trata-se da velha e
O que define o especial da educação não é a dicotomização e conhecida formação que é necessária para manter a idéia de que a
a fragmentação dos sistemas escolares em modalidades diferentes, escola-clínica é a que resolve os problemas das deficiências e, em
mas a capacidade de a escola atender às diferenças nas salas de consequência, da inclusão escolar.
aula, sem discriminar, sem trabalhar à parte com alguns, sem es- A formação tradicional em educação especial não se destina
tabelecer regras específicas para se planejar, para aprender, para a profissionais que terão o compromisso de incluir os excluídos da
avaliar (currículos, atividades, avaliação da aprendizagem espe- escola, pois não lhes incute a idéia do especial da educação, que
ciais). redireciona objetivos e práticas de ensino, pelo reconhecimento e
O especial da educação tem a ver com a inclusão total, in- valorização das diferenças. Porque continua a dividir, a separar, a
fragmentar o que a escola deve unir, fundir, para se fortalecer e tor-
condicional de todos os alunos às escolas de seu bairro, como cita
nar-se justa e democrática, cônscia de seus deveres e dos preceitos
Salamanca, e que ultrapassa o âmbito dos alunos com deficiência,
constitucionais que garantem a todos os cidadãos brasileiros uma
englobando-os, sem dúvida. Este especial da educação não é re-
escola sem preconceitos, que não discrimina, sob qualquer pretex-
querido apenas para a inserção de alunos com deficiência, mas
to – Art.3º parágrafo IV do Título I da Constituição da República
para que possamos reverter uma situação vergonhosa da escola Federativa do Brasil.
brasileira, hoje, marcada pelo fracasso e pela evasão de uma par- Na perspectiva da educação aberta às diferenças e do ensino
te significativa dos seus alunos. Em outras palavras, este especial inclusivo a formação dos professores não acontece pelos mesmos
qualifica as escolas que são capazes de incluir os alunos excluídos, caminhos acima referidos.; ela é construída no interior das escolas,
indistintamente, descentrando os problemas relativos à inserção continuamente, à medida que os problemas de aprendizagem dos
total dos alunos com deficiência e focando o que realmente produz alunos com e sem deficiência aparecem e considerando-se conco-
essa situação lamentável de nossas escolas. Um grupo bem mais mitantemente o ensino ministrado, suas deficiências, inadequa-
amplo de aprendizes estão desmotivados, infelizes, marginalizados ções, conservadorismo.
pelo insucesso e privações constantes e pela baixa auto-estima re- Trata-se de uma nova formação, que busca aprimorar o que
sultante da exclusão escolar e da sociedade – alunos que são víti- o professor já aprendeu em sua formação inicial, ora, fazendo-o
mas de seus pais, de seus professores e, sobretudo, por viverem tomar consciência de suas limitações, de seus talentos e competên-
em condições de pobreza em todos os seus sentidos. Esses alunos cias, ora, suplementando esse saber pedagógico com outros, mais

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

específicos, como o sistema braile, as técnicas de comunicação e E O QUE HÁ DE NOVO ?

de mobilidade alternativa/aumentativa, ora aperfeiçoando a sua O movimento inclusivo, nas escolas, por mais que seja ainda
maneira de ensinar os conteúdos curriculares, ora levando-o a re- muito contestado, pelo caráter ameaçador de toda e qualquer mu-
fletir sobre as áreas do conhecimento, as tendências da sociedade dança, especialmente no meio educacional, é irreversível e conven-
contemporânea, ora fazendo-o provar de tudo isso, ao aprender a ce a todos pela sua lógica e pela ética de seu posicionamento social.
trabalhar com as tecnologias da educação, com o bilinguismo nas A inclusão está denunciando o abismo existente entre o velho
salas de aula para ouvintes e surdos.... e o novo na instituição escolar brasileira. A inclusão é reveladora
Mas tudo isso sendo entendido como um processo de traba- dessa distância que precisa ser preenchida com as ações que rela-
lho que é necessário para que a escola acolha a todos os alunos, cionamos anteriormente.
sem preconceitos e cônscia de seus compromissos de formadora e Assim sendo, o futuro da educação inclusiva está, ao nosso ver,
não apenas de instrutora das novas gerações e transmissora de um dependendo de uma expansão rápida dos projetos verdadeiramen-
saber, que é ultrapassado continuamente e que, assim sendo, não te embuídos do compromisso de transformar a escola, para se ade-
pode ser sistematizado aprendido/ensinado, como antes. quar aos novos tempos.
Como ensinar aos professores em formação inicial ou em ser- Não se muda a escola com um passe de mágica, mas a imple-
viço práticas heterogêneas e inclusivas, a partir de uma política de mentação da escola inclusiva é um sonho possível e estamos traba-
formação de professores que enfatiza a deficiência, que categoriza lhando nesse sentido, colhendo muitos resultados animadores em
os aprendizes e seus professores e que, assim procedendo, opta redes de ensino e em escolas particulares brasileiras.
pela homogeneidade das práticas e exclui os que nela cabem em O LEPED/Unicamp tem assessorado inúmeros projetos em
uma modalidades específica de educação? todo o Brasil, nos Estados de São Paulo. Minas Gerais, Bahia, Rio
Grande do Sul, Rio Grtande do Norte, Rio de Janeiro e ao mesmo
Na verdade, o ensino dicotomizado em regular e especial, defi- tempo pesquisado o que está sendo realizado diretamente nas sa-
ne mundos diferentes dentro das escolas e dos cursos de formação las de aula, produzindo dessa maneira conhecimento a respeito da
de professores. Essa divisão perpetua a idéia de que o ensino de inclusão escolar.
alunos com deficiência e com dificuldades de aprendizagem exige Os principais indicadores de sucesso dos nossos projetos têm a
conhecimentos e experiência que não estão à altura dos professo- ver com as mudanças atitudinais de professores, diretores e da co-
res regulares. Há mesmo um exagero em tudo o que se relaciona à munidade escolar, assim como dos pais e alunos das escolas, diante
educação especial, que desqualifica o ensino regular e os professo- da inclusão . Não se trata aqui de alunos com deficiência, mas de
res que não terem a habilidade de ensinar essa clientela. todos os alunos que estão na escola, mas marginalizados, e dos que
Temos, então, de recuperar, urgentemente, a confiança que estão fora dela, porque foram excluídos ou ainda não conseguiram
os professores do ensino regular perderam de saber ensinar todos nelas penetrar, por preconceitos de toda ordem: sociais, culturais,
os alunos, sem exceção, por entenderem que não há alunos que raciais, religiosos. Somos um país transcultural dada a nossa forte
aprendem diferente, mas diferentemente. miscigenação, mas nem por isso deixamos de discriminar e de isolar
Resumindo o que acabamos de descrever e comentar, pode- os grupos minoritários mais estigmatizados e também outros, que
mos afirmar que existiu e ainda existe uma ambiguidade na direção foram e são considerados inferiores, como os negros, índios, imi-
dos atendimentos da educação especial. As principais tendências grantes e migrantes do Norte e Nordeste, entre outros.
de nossas políticas nacionais de educação especial até 1990 foram No âmbito das escolas com as quais estamos trabalhando, os
o atendimento terapêutico e assistencial, em detrimento do educa- indicadores de sucesso aparecem também atrelados ao cumpri-
cional, propriamente dito. A ênfase no apoio do governo às ações mento dos planos de ação dos sistemas de ensino e das escolas,
das instituições particulares especializadas nas deficiências con- individualmente.
tinua acontecendo, o que marca a visão segregativa da educação Salientamos que esses sistemas em que trabalhamos todos
especial no Brasil. Infelizmente, ainda não se tem uma clara defi- eles excluíram a educação especial de seus organogramas e com
nição das nossas autoridades educacionais sobre a adoção de uma isso temos outras condições de tratar as novas propostas de organi-
política verdadeiramente inclusiva em nossas escolas regulares. Se zação do ensino nas escolas, livres de toda saída possível para fugir
a educação especial se protege, ao se mostrar temerosa por uma da inclusão. Uma modalidade de ensino única reduz as chances de
mudança radical da escola, a educação regular se omite totalmen- se encaminhar os problemas e as dificuldades para ensinar algumas
te, passando pela questão muito rapidamente, mas protegendo-se crianças, com ou sem deficiências, em ambientes à parte e remete
da mesma forma de toda de qualquer transformação de seu tra- os problemas de ensino às escolas, aos professores, à estrutura e
balho nas escolas, alegando falta de preparo dos professores e de ao funcionamento geral dos sistemas. Essa situação desafiadora,
condições funcionais para atender a todas as crianças, inclusive as faz com que se ultrapassem os limites pedagógicos e administrati-
que têm deficiências. vos das escolas, na direção da inclusão.
Em uma palavra, o desafio da inclusão está desestabilizando
Nesse jogo político-institucional quem perde são sempre as as cabeças dos que sempre defenderam a seleção, a fragmentação
crianças e a nação brasileira, que tem suas novas gerações mais do ensino em modalidades, as especializações e especialistas, o po-
uma vez privadas dos benefícios de uma escola que ensinaria justi- der das avaliações, da visão clínica do ensino e da aprendizagem. E
ça, democracia e abertura às diferenças, pelo método mais eficien- como não há bem que sempre ature, está sendo difícil manter res-
te – a convivência entre pares. guardados e imunes às mudanças todos os que colocam nos alunos
A educação especial e todas as utilizações dessa adjetivação a incapacidade de aprender.
nos programas, projetos, planos de ação para desenvolver a esco-
laridade de alunos com deficiência ainda têm um peso muito forte
e ajudam a dividir os alunos, professores, sistemas, escolas, idéias,
legislação, ao invés de ampliar a especialização do ensino em todos
os alunos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

PENSANDO E FAZENDO UMA ESCOLA PARA TODOS – a inclu-

são escolar AVALIAÇÃO ESCOLAR E AVALIAÇÃO DO ENSINO
O momento é de descartar os subterfúgios teóricos, as distor-
ções propositais do conceito de inclusão, condicionada à capaci- Avaliação
dade intelectual, social e cultural dos alunos, para atender às ex- A história da avaliação é longa e tem uma trajetória de mais
pectativas e exigências da escola. Porque sabemos que podemos de 100 anos de muitos estudos, mudanças e transformações, tudo
refazer a educação escolar, segundo novos paradigmas, preceitos, para que haja uma melhor maneira de avaliar sem que os avaliados
ferramentas, tecnologias educacionais. sejam prejudicados.
De fato, as condições que temos, hoje, para transformar as es- O primeiro passo da avaliação segundo Ristow (2008) se dá na
colas brasileiras nos autoriza a propor uma escola única, em que a década de 1920 e na década de 1930, e foi considerado, como um
cooperação substitui a competição, pois o que se pretende é que as período de mensuração. Neste primeiro momento a avaliação ba-
diferenças se complementem e que os talentos de cada um sobres- seava-se na quantidade e não na qualidade, era feita de forma a
saiam. Dentre as inúmeras reformas que estamos realizando nas verificar apenas pontos de erros e acertos. Isso durou 10 anos, pois
escolas e redes de ensino em que estamos implementando uma trouxe muitas dúvidas e inquietações de como realmente estava
escola para TODOS, a elaboração e a execução de currículos, em havendo a aprendizagem ou esse método era apenas uma “deco-
todos os níveis de ensino, implicam em interação e não mais em reba” do conteúdo dado, que depois da avaliação era esquecido.
distribuição e transmissão do saber por via unilateral e hierarqui- Então surge o segundo passo da avaliação, sendo que recor-
camente direcionada, do professor para o aluno. Ambos podem e rendo a Ristow (2008), vai da década de 1940 a 1950, e é voltada
devem ser co-autores dos planos escolares, compartilhando todos para a verificação de objetivos e para isso acontecer era necessário
os seus atos, do planejamento à avaliação, e respeitando-se mutu- uma investigação dos objetivos. Feito isso a avaliação poderia res-
amente. ponder as dúvidas vistas anteriormente, para assim saber se existi-
As turmas escolares organizadas por ciclos de desenvolvimen- ram mudanças e crescimentos na aprendizagem, pois era descrito
to e formação fazem desaparecer as séries escolares e o tempo de o que acontecia com o aluno. Neste período a avaliação foi vista
aprender passa a ser um aliado e não mais um inimigo dos alunos. como descritiva.
A avaliação da aprendizagem torna-se um processo de duas
Houve, porém um grande problema, essa descrição não era
mãos em que não se analisa apenas um de seus lados, o do aluno,
totalmente suficiente para sanar as dúvidas e para saber se estava
sem conhecer o outro, o do ensino e atuação do professor.
cumprindo o papel que era proposto. Existia quase tudo, o edu-
Estamos, a duras penas, combatendo a descrença e o pessimis-
cando, a descrição e os objetivos, porém muitas vezes não havia
mo dos acomodados e mostrar que a inclusão é uma grande opor-
tunidade para que alunos, pais e educadores demostrem as suas explicações para várias respostas dadas pelos educandos e os pro-
competências, poderes e responsabilidades educacionais. fessores não podiam julgar e talvez nem soubessem. Se o professor
As ferramentas estão aí, para que as mudanças aconteçam, ur- não soubesse julgar o método, com certeza o julgamento seria er-
gentemente, e re-inventemos a escola, desconstruindo a máquina rado, e prejudicaria o aluno, pois como diz Werneck (2001, p. 68):
obsoleta que a dinamiza, os conceitos sobre os quais ela funciona, “Chegou-se, no mundo à visão de que avaliar estava intimamente
os pilares teórico-metodológicos em que ela se sustenta. ligado ao ato de avaliar”.
Os pais são os grandes aliados dos que estão empenhados na Para os educadores o julgamento não poderia levar em conta
construção da nova escola brasileira - a escola inclusiva, aberta às os seus valores ou os da instituição que trabalhavam. Era neces-
diferenças. Eles são uma força estimuladora e reivindicadora des- sário ter padrões e critérios definidos para julgar sem prejudicar
sa tão almejada recriação da escola, exigindo o melhor para seus o educando porque só assim haveria uma desmistificação da idéia
filhos, com e sem deficiências, e não se contentando com projetos de que quando se avalia o aluno, ele é prejudicado. Mas para que
e programas que continuem batendo nas mesmas teclas e/ou ma- esse julgamento não fosse errôneo, houve a necessidade de alguns
quilam o que sempre existiu. professores reavaliarem sua prática e mudar quando preciso. Ainda
Os pesquisadores do LEPED/Unicamp têm trabalhado sobre os existem professores que consideram seu modo de avaliar, o melhor
resultados desses projetos e também sobre as condições mais favo- e que não falham jamais e é esse o tipo de profissional que fazem
ráveis à inclusão escolar. Muitos desses estudos foram concluídos, com que os professores adquiram “fama” de injustos, carrascos e
e estão em andamento. São teses de Doutorado em Educação., dis- incompetentes. Não basta apenas observar e descrever é neces-
sertações de Mestrado que orientamos na Faculdade de Educação sário o julgamento, e para isso, o professor tem que ter uma visão
e que constituem já um acervo pertinente a questões relativas à mais humana e real dos alunos e da escola.
inclusão. Neste momento, Ristow (2008), diz que a avaliação dá o tercei-
Pensamos que o essencial é que todos os investimentos atuais ro passo, que vai da década de 1960 a década de 1980 e aqui eles
e futuros da educação brasileira não devem repetir o passado mas trabalhavam o juízo do valor. Neste momento do juízo do valor,
considerar, verdadeiramente, o papel da escola e de seus educado- aparecem dois novos fatores que são: mérito e relevância. O mérito
res ao ensinar a importância da diversidade em todas as suas mani- trata da qualificação, capacitação e merecimento a uma melhora
festações, inclusive na nossa própria espécie. E para termos sempre
em tudo que acontecia ao redor da avaliação. Já a relevância, que
presente que o nosso problema mais urgente e relevante, antes de
trata das modificações e transformações que acontece a partir do
toda e qualquer preocupação que possamos ter com os alunos que
merecido.
já estão nas escolas, é com os que estão fora delas e com tudo o
Segundo Ristow (2008), ela afirma que na década de 1990 o
que as torna injustas, discriminadoras e excludentes.
quarto passo da avaliação, foi tido como o processo de negociação.
Assim, para isso se materializar era necessário o diálogo, negociar
com os pais, professores, mercado trabalhista e principalmente
com os alunos, afinal eles que serão capacitados, pois dialogando
com todos, é possível saber o que é necessário ensinar e o que é
importante avaliar.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Esse momento oportunizou aos professores estarem sempre - Concepção Inatista

abertos a conversar, a saber a opinião dos alunos e poder mudar se Nesta concepção a pessoa tem dons e aptidões que se amadu-
fosse preciso. Percebeu-se que o professor não era o dono da ver- recem com o passar do tempo (biológico). Segundo Chauí (1997) a
dade e sempre terá o que aprender com o aluno, por isso a nego- criança trás em si todas suas potencialidades. É necessário apenas
ciação foi considerado um grande momento, o passo da qualidade esperar, uma vez que as capacidades já estão no sujeito no ato do
na avaliação, pois não segue um método determinado. nascimento.
Estamos no século XXI e ainda hoje, após tantas mudanças para Cabe ao educador apenas ajudá-lo a despertar o que já existe
melhorar a avaliação, tem professores que classificam seus alunos dentro dele. Se o educando não consegue chegar ao conhecimento
apenas por números. Infelizmente nem a lei conseguiu mostrar aos que o educador passa, é porque este ainda não teve o amadureci-
professores que a qualidade é importante, pois muitos têm medo mento biológico ou não possui esta capacidade que é inata.
da mudança e preferem só a quantidade e não deixam os alunos
questionarem. - Concepção Ambientalista.
Pedro Demo deixa claro que é necessário: A criança ou sujeito é visto como uma “folha em branco”. É a
Defender critérios transparentes e abertos nos processos ava- partir dos contatos com o ambiente que ele construirá o conhe-
liativos; a avaliação precisa ser conduzida de tal sorte que o avalia- cimento que necessita. Assim sendo o educador transmite o que
do possa se manifestar e reagir; são inaceitáveis avaliações sigilosas sabe e o aluno apenas recebe. O educando não constrói o conheci-
ou feitas pelos chefes exclusivamente, bem como são inaceitáveis mento, apenas adquire.
meras auto-avaliações. (DEMO, 1997, p. 50) Nesta concepção tudo é planejado segundo Parra (2002), não
É preciso que o professor deixe o aluno questionar, argumen- há criatividade apenas acontece o que já foi previsto.
tar, reagir a algo que o educador argumentou, assim como é de
extrema importância que o professor tenha clareza acerca do modo - Concepção Piagetiana
de avaliar. Mostre o que quer de fato, sem «pegadinhas» somente Para Piaget o principal ponto de sua teoria está ligado ao fato
para deixar o educando confuso. Essas formas avaliativas devem que o sujeito e o meio se interagem mutuamente, mas os fatores
ser elaboradas por professores e alunos para não haver surpresas biológicos têm preponderância. Para Piaget o desenvolvimento
na hora das avaliações. cognitivo do sujeito se dá através de estágios. Deixa claro que os
A legislação atual representou um grande salto qualitativo para sujeitos passam durante toda a vida por situações desequilibrantes.
toda a comunidade escolar no que se refere ao processo de avalia- Para entrar na zona de conforto e superar algo que está o deixando
ção. Cabe a estes compreendê-la e desta forma usá-la a seu favor. em conflito é possível acionar dois mecanismos que são a assimila-
Vários educadores falam uma coisa, mas fazem outra, quer di- ção e a acomodação.
zer a teoria e a prática não caminham juntas. Há escolas que dizem
adotar uma abordagem qualitativa ao processo avaliativo, que não - Concepção Vygotskyana
“somam” nem “medem” os alunos, porém isso só acontece no pa- Para Vygotsky um dos pontos mais importantes são a lingua-
gem e o pensamento. Rego (1986) aponta que quando a criança
pel, para tentar atender as exigências da lei.
nasce ela modifica o ambiente e essas modificações vão refletir no
Vive-se no século XXI, e cabe ao educador ser crítico, criativo e
comportamento dela no futuro, acontece também a aquisição psí-
saber que a avaliação é um meio de conseguir novas informações
quicas decorrente do meio, existe a base biológica, que é o poder
sobre a aprendizagem e desta forma avaliar melhor o educando.
que o cérebro tem de assumir funções atingidas, mas para isso tem
Quando se avalia, o educador deve aproveitar os resultados
que haver a influência do meio. Outro fator é a mediação com o
obtidos e mostrar para os alunos como a avaliação pode ser impor-
meio através dos instrumentos e os signos e a última tese fala das
tante e que pode trazer para todos novas possibilidades, e se bem
funções psicológicas superiores, que depende da interação do su-
trabalhada, novos conhecimentos.
jeito e não só do desenvolvimento.
O professor não deve buscar uma receita pronta, pois cada alu-
Outro ponto importante é a zona de desenvolvimento proxi-
no tem seu tempo, seu desenvolvimento, então deve-se buscar sua mal, que é aquilo que a criança sabe fazer sozinha e a zona do de-
forma de avaliar. senvolvimento potencial que é o que ela ainda não faz sozinha, mas
Hoffmann (1996, p. 186), diz algo muito significativo, ou seja, pode fazer com a ajuda de alguém.
para ela “estudar avaliação não significa estudar teorias de medidas Vygotsky leva em conta a história do indivíduo por basear-se
educacionais”. Com isso, pode-se dizer que não adianta só saber no materialismo histórico e dialético.
todas as teorias, tem que haver uma junção de teoria, prática, ex-
periência, negociação etc. - Concepção Walloniana
Para Wallon o ser humano passa por vários momentos em sua
Concepções de aprendizagem frente avaliação escolar vida desde o afetivo até motores e intelectuais. E estes momentos
Wallon classificou como estágios:
Existem várias concepções de aprendizagem e é de extrema O primeiro foi impulsivo emocional, que esta relacionada ao
importância conhecê-las, pois se deve deixar claro que o educador primeiro ano de vida da criança onde a afetividade é fortíssima.
segue o que determinará os mecanismos de avaliação utilizados em O segundo é o sensório-motor que vai dos 2 a 3 anos, aqui
sala de aula. destacam-se a fase motora e mental, além da criança conseguir
Vale lembrar que as concepções de aprendizagem dependem manipular objetos, os pensamentos já estão mais fortes, a função
muito do momento histórico que se está vivendo. Desta forma cabe simbólica e a linguagem também.
ao educador não apenas saber a teoria referente às concepções, No terceiro estágio que é o personalismo dos 3 aos 6 anos,
mas utilizá-las na prática do dia-a-dia. Assim sendo, faz-se neces- acontece a formação da personalidade.
sário falar das principais correntes de aprendizagem, porém breve- O quarto estágio é o categorial dos 6 aos 11 , a criança já con-
mente, pois este não é o enfoque principal deste conteúdo. segue dividir, classificar em fim já tem mais autonomia pois já ca-
tegoriza o mundo.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

No quinto e último é o da adolescência começando nos 11 ou - Debates: Muito interessantes, pois o aluno expõe sua opinião
12 anos, há a construção do eu, neste estágio há muitos conflitos a respeito de temas polêmicos. Ensina o aluno a defender sua opi-
morais e existenciais, e volta o campo afetivo. nião com argumentos que convençam. Faz o educando aprender a
Estes estágios bem trabalhados a criança alcançará a aprendi- escutar, pois tem um propósito, a saber, desenvolver a oralidade
zagem facilmente. Enfim, estes breves comentários sobre as con- e a argumentação. O professor deve dar oportunidade para todos
cepções de aprendizagem têm um único propósito de esclarecer a falar.
forte relação entre a avaliação e as concepções de aprendizagem
para assim melhorar o entendimento diante da escolha dos meca- - Relatório individual: É observada a produção de texto feito
nismos de avaliação usados em sala de aula. pelo aluno e ajuda a ver se há uma ligação no que se ensinou e no
que está escrito. Pode-se avaliar o verdadeiro nível de compreen-
Mecanismos de avaliação são. Deve-se evitar o julgamento.
- Auto-Avaliação: O aluno faz uma análise oral ou escrita do
Existem muitos instrumentos para avaliar o aluno, e várias for- seu próprio processo de aprendizagem. Levando a refletir sobre os
mas de todos se integrarem no processo de aprendizagem, basta pontos fortes e fracos. Através da auto avaliação o aluno aprende a
o professor conseguir detectar a necessidade de cada um. Sendo enfrentar e superar suas limitações.
assim é fundamental que o professor utilize todos os métodos ne- - Avaliação formativa ou Observação: O professor observa e
cessários para o aluno alcançar o sucesso. anota o desempenho do aluno. Tem como função, obter informa-
O educador deve tentar saber em que nível de conhecimento ções acerca das capacidades afetivas e cognitivas etc... Descobrir
o estudante está, para assim dar a verdadeira oportunidade dele se
como cada educando constrói o conhecimento seguindo passo a
aprofundar, uma vez que segundo Sarubbi:
passo. O professor deve fazer as anotações sempre no momento
A avaliação educativa é um processo complexo que começa
do acontecimento e evitar generalizações.
com a formação de objetivos e requer a elaboração de meios para
- Conselho de classe: Reuniões organizadas por determina-
obter evidências de resultados para saber em que medida foram os
objetivos alcançados e formulação de um juízo de valor. (SARUBBI: da equipe. Tem como objetivo compartilhar informações sobre a
1971, p. 34) classe e aluno, para argumentar nas decisões. O ponto positivo é
Sendo a avaliação um processo, cabe ao educador operacio- a integração entre os professores e a facilitação na compreensão
ná-la da melhor forma possível, mostrando ao aluno as funções da dos fatos, com os vários pontos de vistas. O professor deve cuidar
mesma e que ela serve para facilitar o diagnóstico, ajudar na apren- para não rotular os educandos. Fazer observações concretas não
dizagem, entre outras. Mostrar que a avaliação é um meio e não o deixando a reunião se tornar uma confirmação de aprovação ou
fim do processo. reprovação.
Vale lembrar que há várias formas de avaliar o educando, pois
a mesma encontra-se no processo educativo, ou seja, faz parte do Todas essas formas de avaliar podem ser usadas no cotidiano
processo ensino-aprendizagem, onde todos os sujeitos estão en- escolar, segundo Demo (1997, p. 50), “nunca é suficiente apenas
volvidos. um método avaliativo”.
Recorrendo as autoras Gentile e Andrade (2001), há diversas Por isso o professor tem que tentar ser e fazer o melhor. Deve
formas de avaliar, pois não existe um método mais eficaz que o insistir em uma educação capaz de mudar os pensamentos de que a
outro, cabe ao professor usar os que forem melhores para o bom avaliação não serve para nada, ao contrário, deve-se apenas encon-
andamento da aprendizagem do aluno. Desta forma Gentile e An- trar a forma mais adequada para que o aluno mostre o que apren-
drade (2001), abordam nove formas avaliativas mais comuns nos deu, assim com certeza alcançará o sucesso.
ambientes escolares, que são: É relevante lembrar Hoffmann apud Bochniak (1992, p. 74),
- Prova objetiva: É o método mais antigo e com certeza o mais quando afirma que “é através das pequenas iniciativas, dos peque-
usado. O aluno responde a uma série de perguntas diretas, com nos passos, das pequenas descobertas que se chega à construção
apenas uma resposta possível. Pode ser respondida pela “decore- do conhecimento”.
ba” não mostrando o que de fato o aluno aprendeu. Com isso fica claro a necessidade de fazer o melhor, por me-
- Prova dissertativa: Caracteriza-se por várias perguntas, que nor que seja, não importando se o que foi feito é para a satisfação
exige do aluno a capacidade de resumir, analisar e julgar. Tem como pessoal ou coletiva. Se cada professor fizer a sua parte tudo pode
função ver se o aluno tem a capacidade de interpretar o problema mudar, mas é preciso não deixar de questionar o sistema atual de
central, abstrair acontecimentos, formular e redigir ideias. Não
avaliação, pois é isto que faz os educadores se aperfeiçoar cada vez
mede o domínio dos conhecimentos e não permite amostragem.
mais e conseqüentemente melhorar o seu fazer pedagógico.
- Exposição Oral ou Seminário: Destaca-se pela exposição oral
para os colegas, utilizando a fala e as matérias de apoio apropriado
Recuperação de nota ou de conhecimento
ao assunto. Tem como função transmitir verbalmente as informa-
ções colhidas de forma eficaz. O aluno adquire mais facilidade de se
expor em público. Faz com que aprenda a ouvir e falar. Oportuniza Quando o aluno for avaliado e o resultado não for satisfató-
ao aluno mais responsabilidade e organização, o tornando mais crí- rio, deve-se reavaliá-lo, porém, antes de tomar essa decisão é ne-
tico e criativo. O professor deve ter o cuidado de conhecer cada alu- cessário estar consciente de que essa avaliação é para recuperar o
no para não comparar a explicação de um tímido e um desinibido. conhecimento e jamais a nota. Existe grande diferença entre essas
- Trabalhos em grupos: É muito usado atualmente por causa do duas ações.
tempo reduzido a cada professor em sala de aula. São feitas ativi- Quando o educador avalia com data marcada, apenas para jus-
dades diversas, desenvolve o espírito colaborativo e a socialização. tificar aos pais e professores e provar que fez recuperação, este
Tem a vantagem de o aluno escolher como vai expor o trabalho educador está preocupado não com o aluno e sim na recupera-
para a classe e possibilita o trabalho organizado, porém o professor ção da nota, ou seja, o professor avalia novamente apenas para
deve buscar informações para passar ao grupo e não deve substi- satisfações externas e burocráticas. Ele está fugindo do seu verda-
tuir os momentos individuais. deiro papel de educador. Porém, se ele avalia para o crescimento

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

do aluno e seu próprio crescimento de forma significativa, estará O erro e o insucesso em qualquer momento da vida de uma
recuperando o conhecimento. Este não terá que dar satisfações a criança pode ser suporte para o crescimento e para o rendimento
ninguém, pois o resultado aparecerá no aluno, no professor e no escolar. Isso não significa que o erro e o insucesso são indispensá-
próprio cotidiano na sala de aula. veis para o crescimento e que a criança só vai aprender se errar, se
Por isso é importante lembrar o que diz Nunes (2000, p. 14), não obter sucesso na aula ou na escola, ao contrário, é necessário
“É preciso modificar a avaliação na escola a nota somente, não ex- deixar bem claro que a criança não precisa passar por erro e o insu-
pressa nada em relação ao aluno. Ela classifica, mas não tem um cesso, mais que se ela passar por essa etapa os educadores devem
significado. As provas devem ser um momento de aprendizagem”. tornar esses erros os mais significativos benefícios.
Deve-se ter bem claro que nota não é conhecimento. Os alu- É importante ressaltar que não se deve fazer do erro um cami-
nos poderão obtê-las através de “decoreba” memorização, que nho onde todos devem passar. O erro e o insucesso devem servir
na verdade é aprendizagem de curta duração. Eles devem saber para levar o sujeito a crescer, para evoluir, sobretudo deve buscar
que somente o número, a nota, sem o conhecimento não é nada, este caminho como significado de sucesso. É necessário que o erro,
não terá utilidade nenhuma à vida. Cabe ao professor mostrar aos principalmente na aprendizagem não seja fonte de castigo jamais.
educandos, que eles necessitam é adquirir conhecimento, pois só O erro deve ser visto e compreendido como conseqüência do acer-
assim o processo de aprendizagem vai acontecer. to.
Os alunos precisam aprender e desta forma enxergar a realida- O castigo não é uma prática recente, ao contrário é muito an-
de e a verdadeira sociedade para conseguir inserir-se no contexto tiga, onde os docentes castigavam fisicamente os seus alunos, nas
global. mais variadas formas, fazendo os alunos se ajoelharem no feijão ou
O professor também tem uma tarefa que é redimensionar a milho, batendo com régua e palmatória, entre outras. Atualmente
sua prática, pois só assim conseguiremos a formação de pessoas quase não existe o castigo físico, mais isso não significa que a “era”
críticas, não só alunos, mas professores que são capazes de conse- dos castigos acabou, ao contrário, continua de forma sutil, uma vez
guir distinguir a diferença entre recuperar o conhecimento e recu- que não deixam marcas no corpo, mas marcas profundas na alma.
perar a nota.
Nos tempos atuais, os castigos se tornaram psicológicos e mo-
Quando o professor entrega uma prova e dá explicações ou
rais. As crianças são ridicularizadas, humilhadas pelos educadores,
corrige apenas para fazer que está recuperando, sem dar signifi-
com frases, palavras e até pelas notas que muitas vezes os profes-
cado para aquilo, seu trabalho torna-se desnecessário. Se quiser
sores fazem questão de anunciar a todos em alto e bom som.
recuperar, deve pegar a prova e explicar as questões levantadas,
O professor cria em sala de aula um clima de tensão, medo e
corrigir para todos verem onde erraram, mas esses conceitos de-
ansiedade. Faz perguntas a um e vai passando por todos os outros,
verão ser cobrados novamente. Se isso não acontecer com certeza
na verdade quer achar na sala aquele que não aprendeu para ex-
o aluno não vai querer ver o que errou ou querer apropriar-se do
por o aluno e indiretamente avisar aos colegas que aprendam se
que não aprendeu.
não serão os próximos a ser ridicularizados. Ele pode não falar mais
Se o docente quer recuperar o conhecimento, que faça com
qualidade e competência, para poder lançar o educando em um mostra isso ao aluno.
processo de aprendizagem contínua, onde a nota não seja para me- Com essa postura, além do professor culpar o aluno, o próprio
dir, e sim para qualificar. aluno começa a se auto punir. Culpar-se por não saber isso ou aqui-
Outro ponto importante quando se fala em recuperação é sa- lo, por erros que nem sabe se cometeu. Não há nada que mostre
ber quem deve ser recuperado. Muitos educadores recuperam ou que o castigo físico, psicológico ou moral auxilie ou facilite a apren-
tentam recuperar aquele aluno que tem nota abaixo da média, po- dizagem escolar ou o desenvolvimento em sala de aula, na verdade
rém, deve-se recuperar quem não alcançou o cem por cento, pois alguma coisa está acontecendo de forma errada. É chegada a hora
se o aluno tem sete, ainda estaria faltando trinta por cento de sua de fazer algo de maneira justa, pois corrigir o erro não significa hu-
aprendizagem. Talvez essa maneira de recuperar apenas quem pre- milhar ou castigar o aluno. O educador deve verificar onde o aluno
cisa muito, esteja fazendo a educação ter tantas falhas e esteja con- errou e reorientá-lo, não esquecendo de mostrar ao aluno a origem
tribuindo para professores e alunos se conformarem com metade do seu erro, de seu insucesso.
do que tem direito, e não a totalidade. Recorrendo a Luckesi (1997), deve-se esclarecer que o erro
Segundo Vasconcellos (1995, p. 86), “O compromisso do pro- só existe, pois, já foi construído um padrão, idéias de como agir,
fessor é com a aprendizagem de todos. Sendo um especialista no pensar e falar, preceitos já estabelecidos por uma sociedade. Se
ensino, tem que saber lidar com os desafios da aprendizagem, pois os professores se comportarem de forma arbitrária, sem escutar
é um profissional da educação”. Quando todos lutarem pelo mes- os educandos estará se direcionando para o passado, onde a única
mo ideal dentro da educação é provável que contribuiremos para solução para o erro ou para o insucesso eram os castigos, daí com
dar um novo rumo ao nosso País, no sentido de criar uma outra certeza a escola seria a única responsável pelo fracasso de uma
ordem social. criança.
Muitas vezes, os docentes não querem enxergar o que está em
O erro construtivo e o castigo na escola sua frente, que o erro que a criança comete muitas vezes é cul-
pa dos professores e da escola e então enxergam a realidade não
O erro na avaliação ou no dia-a-dia não deve ser levado pelos como ela é, mas como querem enxergá-la, de acordo com seus in-
professores como uma ofensa pessoal, como se quem não apren- teresses e conveniência.
deu é porque não prestou atenção na matéria ou na explicação. Enfim, o professor deve estar consciente de suas obrigações e
Na verdade alguma coisa deve ter acontecido, uma vez que essa lembrar que segundo Luckesi (1997), a pedagogia de exames, tes-
questão (avaliação e o erro) é muito complexa. Se o erro for bem tes ou avaliações em que vivemos pode causar muitas conseqüên-
trabalhado será muito importante e servirá como fonte de virtude. cias na vida do aluno.
Luckesi (1994, p. 56), diz que tanto “o ?sucesso/insucesso? como o Pedagogicamente, a escola centraliza a atenção nas avaliações
?acerto/erro? podem ser utilizados como fonte de virtude em geral e não cumpre sua verdadeira função cognitiva. Luckesi (1997, p. 51)
e como fonte de ?virtude? na aprendizagem”. afirma que “nem sempre a escola é a responsável por todo proces-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

so culposo que cada um de nós carrega, mas reforça (e muito) esse Quando um aluno vai mal numa prova, isso pode ter sido pro-
processo”. Sabe-se que com medo e angústia as crianças adquirem vocado por muitos motivos, inclusive uma falha na metodologia de
fobias e ansiedades que com certeza prejudicam o seu desenvolvi- ensino do professor em sala de aula. Mas é sempre mais cômodo
mento. culpar a criança do que se avaliar.
Quando Luckesi (1997, p. 52) diz, “que nem sempre a escola é a Com o surgimento da burguesia, a pedagogia tradicional emer-
única responsável”, é porque muitas vezes, os próprios pais ou res- giu e se cristalizou, porém é certo que aperfeiçoou seu mecanismo
ponsáveis não aceitam os erros ou insucesso de seus filhos. Então de controle, destacando a seletividade escolar e seus processos de
a escola não é totalmente culpada, mas também se o pai, mãe ou formação das personalidades dos educandos. O medo e o fetiche
responsável fazem os filhos se sentirem culpados, talvez, fazem isso são mecanismos imprescindíveis, assim aponta Luckesi (2005, p.
por falta de conhecimento. 23) que:
As escolas e professores, com certeza são os maiores causa- Ao longo da história da educação moderna e de nossa prática
dores desses sentimentos (culpa) principalmente com alunos das pedagógica, a avaliação da aprendizagem escolar, por meio de exa-
séries iniciais. Esse clima de medo, tensão, ansiedade, fobias e cas- mes e provas, foi se tornando um fetiche. “Por fetiche entendemos
tigos quando o aluno fracassa é o maior responsável pela escola uma entidade” criada pelo ser humano para atender a uma neces-
não ser considerada por uma grande maioria, um lugar de alegrias, sidade, mas que se torna independente dele e o domina, universali-
prazer e satisfação. Desta forma a escola não é eleita como um lu- zando-se. (LUCKESI, 2005, p. 23)
gar para ser feliz. A reprodução desse modelo fez com que as crianças oriun-
Os professores devem se conscientizar que quando o aluno das de famílias carentes, quando matriculadas, simplesmente não
erra em uma avaliação ou em sala de aula, o educador deve auxiliar aprendessem, elas não dispunham de repertório para acompanhar
na construção do conhecimento. o ensino que privilegiava a transmissão do conhecimento.
Psicologicamente a avaliação é inútil, pois desenvolve a perso- A gestão, a organização do espaço e a expectativa em relação
nalidade da submissão, e os padrões internalizados em função dela ao comportamento não levaram em consideração as diferenças,
têm sido quase todos negativos. É utilizada de modo fetichizado, esperava-se que todas estivessem educadas de acordo com os pa-
sendo útil ao desenvolvimento da autocensura. drões das classes privilegiadas.
Sociologicamente, sendo utilizada de forma fetichizada é bas- O direito a educação passa a constar de fato na lei a partir da
tante útil para os processos de seletividade “social”. No caso está segunda constituição republicana, em 1934. Isso depois de os in-
muito mais articulada para a reprovação do que para a aprovação, telectuais brasileiros, comandados pelo educador Anísio Teixeira
contribuindo para a seletividade social. (1900-1971), terem produzido o manifesto dos pioneiros da Edu-
Para a avaliação se tornar algo significativo de verdade deve-se cação Nova, primeiro movimento intelectual no país a lutar aberta-
transformar os mecanismos de avaliação. Isso só acontecerá atra- mente pelo acesso amplo à Educação como uma forma de reduzir
vés da ação e como somos parte deste processo de transformação, as desigualdades culturais e econômicas. Desta forma podemos
também somos responsáveis pelo processo de ressignificação da acompanhar estas mudanças significativas na educação brasileira
avaliação utilizada no interior da sala de aula. através da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) nº 9. 394 de 1996 no tí-
tulo II do artigo 3, diz que o ensino será ministrado com base nos
A prática avaliativa na aprendizagem na escola seguintes princípios:
I - Igualdade e condições para o acesso e permanência na es-
A importância da avaliação escolar: retrocessos e avanços cola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultu-
No século XIX até a década de 1950 era unânime a forma de ra, o pensamento, arte e o saber;
ensinar e tinha como estratégia de ensino a repetição de ativida- III- Pluralismo de idéias e de concepções pedagógicas;
des, cópias de modelos e memorização. O professor adotava a pos- IV - Respeito à liberdade e apreço a tolerância;
tura de transmissão do conhecimento, e o aluno só bastava absor- V - Coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
ver o que era ensinado sem espaço para contestação. A turma era VI - Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
bem avaliada quando conseguia reproduzir com rigor os conteúdos VII - Valorização do profissional da educação escolar;
repassados pelo professor, essa metodologia foi contestada por Lu- VIII - Gestão democrática do ensino público, na forma desta lei
ckesi (2005, p. 37), da seguinte forma: e da legislação dos sistemas de ensino;
(...) O papel disciplinador, com o uso do poder, via a avaliação IX - Garantia de padrão de qualidade;
classificatória, o professor representando o sistema, enquadra os X - Valorização da experiência extra-escolar;
alunos -educando-os dentro da normatividade socialmente esta- XI - Vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as práti-
belecida. Daí decorre manifestações constantes de autoritarismo, cas sociais; (LDB, 1996)
chegando mesmo a sua exacerbação.
Quem acha que o papel do professor é só “passar” conheci- Este movimento nasceu por volta de 1960 sob a influência das
mentos talvez veja a aprendizagem ativa e interativa como um idéias do movimento da Escola Nova que tinha como foco principal
capricho da imaginação teórica ou simplesmente como ilusões a aprendizagem do aluno como um ser social, que dizia não se im-
de certas propostas pedagógicas. Isso, na prática, reduz o ensino portar com o resultado, mas com o processo e, principalmente a
à instrução individual em massa, quando sabemos que ainda exis- experiência. Havia a valorização do desenvolvimento criador e da
tem educadores usando juízos de valores, para marcar seu lugar iniciativa do aluno durante as atividades em classe, as estratégias
e mostrar aos alunos que eles têm de ocupar outra posição. Essa de ensino não apontavam o certo ou errado na maneira de fazer
prática educativa perdurou por muitos anos, alunos chegavam a de cada estudante. Ao professor, não cabe corrigir ou orientar os
ser estigmatizados e sem confiança de si mesmo, eram avaliados trabalhos nem mesmo utilizar outras produções culturais para in-
por expressões que amedrontavam, utilizando-se das provas como fluenciar a turma. A idéia é que o estudante exponha suas inspira-
fator negativo de motivação. ções internas.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Cultu- - 1980) e de Vygotsky (1896 - 1934), contudo começaram a ser di-
rais de 1992, assinado pelo Brasil, afirma que: “A Educação é direito vulgadas, trazendo teorias que influenciaram mais e a idéia de que
de toda pessoa. Ela deve visar o pleno desenvolvimento da per- aprender é decorar, começou a mostrar sinais de fragilidade, como
sonalidade humana e capacitar todos a participar efetivamente de ressalta Luckesi (2005, p. 28):
uma sociedade livre”. Estando a atual prática da avaliação educacional escolar a ser-
No que diz respeito à LDB nº 9. 394, de 20 de novembro de viço de um entendimento teórico conservador da sociedade e da
1996, no artigo 2 diz que: educação, para propor o rompimento dos seus limites, que é o que
A educação é um dever da família e do Estado, inspirada nos procuramos fazer, temos de necessariamente situá-Ia num outro
princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem contexto pedagógico, ou seja, temos de, opostamente. Colocar a
por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo avaliação escolar a serviço de uma pedagogia que entenda e esteja
para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. preocupada com a educação como mecanismo de transformação
Neste contexto, hoje a educação é uma obrigação do Estado e social.
das famílias. A escola pública teve e tem de se adaptar para receber Neste contexto, em qualquer nível de ensino em que ocorra, a
a parcela da população antes excluída e com padrões culturais dife- avaliação não existe e não opera por si mesma, está sempre a servi-
rentes daqueles aos quais ela estava acostumada. ço de um projeto ou de um conceito teórico, ou seja, é determinada
pelas concepções que fundamentam a proposta de ensino. Numa
Podemos constatar que a educação no Brasil discutida hoje,
época em que os modelos de avaliação contínua ganham forças nas
como um direito foi o resultado de muitas lutas anteriores, como já
escolas e nos livros de formação, avaliar o aluno conforme as teo-
vimos, essas garantias são anos de lutas, isso significa o marco na
rias da avaliação é incentivá-lo rumo ao processo de ensino apren-
trajetória democrático do Brasil. O Estatuto da Criança e do Adoles-
dizagem, neste sentido abordaremos as avaliações: diagnóstica,
cente (ECA), que assegura a criança e adolescentes o direito à edu- formativa e somativa, dentro de seus conceitos, como seus avanços
cação formal, como podemos ver em seu capítulo IV - Do Direito à e a arma do aluno e do professor avançar em todas as etapas e,
Educação, à Cultura, ao Esporte e ao Lazer, artigo 53, diz que: contudo para garantir a eficácia e eficiência do processo avaliativo.
A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao
pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da Avaliação Diagnóstica
cidadania e qualificação para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na es- A avaliação diagnóstica é aquela que ao iniciar um curso ou um
cola; período letivo, dado a diversidade de saberes, o professor deve ve-
II - direito de ser respeitado por seus educadores; rificar o conhecimento prévio dos alunos com a finalidade de cons-
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer tatar os pré-requisitos necessários de conhecimentos ou habilida-
às instâncias escolares superiores; des imprescindíveis de que os educandos possuem para o preparo
IV - direito de organização e participação em entidades estu- de novas aprendizagens.
dantis; O diagnóstico deverá ser feito diariamente durante as aulas
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência. com a retomada de objetivos não atingidos e a elaboração de dife-
rentes estratégias de reforço (feedback), assim declara Sant?anna
As crianças e os adolescentes têm, pois, garantido, no Brasil, (2009, p. 33):
o direito ao ensino, a educação. A constituição delega ao Estado O diagnóstico se constitui por uma sondagem, projeção e re-
o dever para com esses cidadãos, mais cabe a cada um reivindicar trospecção da situação de desenvolvimento do aluno, dando-Ihe
a efetivação desse direito, que nem sempre é efetivado de forma elementos para verificar o que aprendeu e como aprendeu. É uma
eficiente. etapa do processo educacional que tem por objetivo verificar em
Portanto, como observamos os municípios tem o dever de que medidas os conhecimentos anteriores ocorreram e o que se
priorizar a educação infantil e principalmente o ensino fundamen- faz necessário planejar para selecionar dificuldades encontradas.
tal, para que haja uma melhor educação e, haja a aquisição e cons- Este é um momento recíproco, em que o aluno e o professor
trução do conhecimento do aluno e o mesmo possa contribuir com de forma integrada reajustarão seus planos de ação, que poderá
auxiliar o professor em outras avaliações. E tem como objetivo de-
a sociedade.
terminar a forma para qual o educador deverá encaminhar, através
do planejamento, sua ação educativa.
Modalidades e funções da avaliação escolar
Pode ser considerado como o ponto de partida para todo tra-
balho a ser desenvolvido pelo educador, em favor a esta educa-
O ensino no Brasil que antecedeu o período republicano tinha ção Hoffmann (2008, p. 59), tece a idéia de que, “os alunos não
como base a educação jesuítica em 1549, segundo Pinto (2002), aprendem sem bons professores”, é estar presente em todos os
os conteúdos tinham um papel de domesticação e adestramento, momentos que favorece o diagnóstico do aluno. A avaliação só será
com visões bíblicas somente para ensinar a ler e a escrever. A me- eficiente e eficaz se ocorrer de forma interativa entre professor e
todologia utilizada era a tradicional, que tinha como princípio levar aluno, ambos caminhando em mesma direção, em busca dos mes-
os alunos, a saber, dados e fatos na ponta da língua, o saber do mos objetivos.
professor deveria se manter neutro diante dos alunos e se ater a
passar os conhecimentos sem discuti-los, usando para isso a expo- Avaliação Formativa
sição cronológica. Na hora de avaliar, provas orais e escritas eram
inspiradas no livro de catequese, com perguntas objetivas e respos- A avaliação formativa enfoca o papel do aluno, a aprendizagem
tas diretas. Essa postura em sala de aula só seria questionada no e a necessidade de o educador repensar o trabalho para melhorá-
início do século XX. -lo, cuja função controladora sendo realizada durante todo o ano
Novas fontes de aprendizagem como, visitas a museus e expo- letivo. Localiza deficiências na organização do ensino-aprendiza-
sições, foram incorporadas com o objetivo de fazer o aluno pensar gem, de modo a possibilitar reformulações no mesmo e assegurar
e não apenas decorar o conteúdo. Os conteúdos de Piaget (1896 o alcance aos objetivos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Essa modalidade de avaliação é orientadora, porque orienta o de promoção do ensino, o qual irá guiar os passos do educador. Ela
estudo do aluno ao trabalho do professor, prevê que os estudantes precisa possuir o caráter de contribuição para a formação do aluno
possuem processos e ritmos de aprendizagem diferentes, sendo e, não apenas, classificar e medir a aprendizagem.
que cada professor está comprometido com sua ação recíproca de
conhecimento. Avaliação Somativa
Segundo Cool (1996), apud Silva (2004, p. 31) referencia que:
A escola é a instituição escolhida pela população para desen- A avaliação somática tem por função básica a classificação dos
volver práticas educativas sistematizadas no intuito de possibilitar a alunos, sendo realizada ao final de um curso ou unidade de ensino,
construção das identidades pessoais e coletivas. Processo pelo qual classificando o aluno de acordo com os níveis de aproveitamento
nos encontramos e nos transformamos em cidadãos para vivemos previamente estabelecidos: acesso como ingresso, por oferta de
na floresta de pedra, complexa e conflituosa da sociedade. A pas- vagas no ensino público; acesso a outras séries e graus de ensino,
sagem da condição natural do homem e da mulher para a cultural por permanência de aluno em sala de aula, através de um processo
toma como principal caminho a dinâmica educativa, sendo a escola de aprendizagem contínuo e que lhe possibilite, de fato, o acesso
a principal instituição responsável por orientar a construção iden- a outros níveis de saber ignorando a evasão escolar, portanto Hof-
titária dos sujeitos. fmann (1993, p. 13), enfatiza que:
Neste contexto, a avaliação considera que o aluno aprende ao É preciso saber que o acesso (a outros níveis) passa a ser obs-
longo do processo, que vai reestruturando o seu conhecimento por taculizado pela definição de critérios rígidos de aprovação ao final
meios das atividades que executa, para isso, é preciso propor ações dessas séries, estabelecidos à revelia de uma análise séria sobre
transformadoras por meios das quais sejam mobilizados novos sa- seu significado e com uma variabilidade enorme de parâmetros por
beres. parte dos educadores, entre eles os alfabetizadores. Pretendendo
A informação procurada na avaliação se refere às represen- alertar, pois, que os professores são muitas vezes coniventes com
tações mentais do aluno e as estratégias utilizadas para chegar a uma política de elitização do ensino público e justificam-se através
um determinado resultado. É através da avaliação formativa que de exigências necessárias à manutenção de um ensino de qualida-
o aluno toma conhecimento dos seus erros e acertos e encontra de.
estímulos para um estudo sistemático. O que queremos enfatizar é que o professor não deixe de usar
Ela permite ao professor detectar e identificar deficiências na instrumentos de testagem como provas, exercícios escritos, pro-
forma de ensinar, orientando-o na formulação do seu trabalho di- dução textual, trabalhos individuais, mas que estes sejam acom-
dático, visando aperfeiçoá-lo. Desse modo o docente continuará panhados pelo mediador com a intenção de observar e investigar
seu trabalho ou irá direcioná-lo, de modo que a maioria dos alunos sobre o momento de aprendizagem em que o aluno se encontra, ou
seja, problematizar as situações de modo a fazer o aluno ele pró-
alcance. Desta maneira Freire (1989, p. 03) relaciona que:
prio, construir o conhecimento sobre o tema abordado de acordo
A observação é o que me possibilita o exercício do aprendizado
com o contexto histórico e social e político o qual está inserido, bus-
do olhar. Olhar é como sair de dentro de mim para ver o outro. É a
cando a igualdade entre educador - educando, onde ambos apren-
partir da hipótese do momento de educação que o outro está para
dem, trocam experiências e aprendizagens no processo educativo.
colher dados da realidade, para trazer de volta para dentro de mim
Conforme a idéia de Sant?anna (2009, p.36):
e repensar as hipóteses. É uma leitura da realidade para que eu
Nossa opinião é de que não apenas os objetivos individuais de-
possa me ler.
viam servir de base, mas também o rendimento apresentado pelo
Essa observação vem informar ao professor e ao aluno sobre o
grupo. Por exemplo, se em número x de questões a classe toda ou
rendimento da aprendizagem durante o desenvolvimento das ati-
uma porcentagem significativa de alunos não corresponde aos re-
vidades escolares. A avaliação que procede à ação de informação e sultados desejados, esta habilidade, atitude ou informação deveria
formação possui como objetivo ajustar o conteúdo programático ser desconsiderada e retomada no novo planejamento, pois ficou
com as reais aprendizagens, por ser uma avaliação informativa e re- constatado que a aprendizagem não ocorreu.
guladora, justifica-se pelo fato de que, ao oferecer informação aos Concluímos que, a avaliação somativa deva se processar con-
professores e alunos, permite que estes lêem suas ações. Assim o forme os parâmetros individuais e grupais, pois este processo, ob-
professor faz regulações, no âmbito do desenvolvimento das ações jetiva melhorar a aprendizagem.
pedagógicas, e o aluno conscientiza-se de suas dificuldades e busca
novas estratégias de aprendizagens. Avaliação como instrumento para analisar o processo
Um dos pontos fundamentais para este processo é o diálogo,
ele perpassa por uma proposta construtivista de ensino, garantindo Nos dias atuais, muitos professores ainda medem a capacidade
um processo de intervenção eficaz e uma relação de afetividade, do educando e não os qualificam, porém existe um problema que
que passa contribuir para a construção do conhecimento. Perre- desencadeia muitas inquietações para quase todos os professores,
noud (2002, p. 143) esboçou o seguinte pensamento: uma vez que avaliam os alunos, mas não permitem que sejam ava-
A aprendizagem é um processo complexo e caprichoso. Por ve- liados. Talvez isso aconteça porque muitos educadores se acham os
zes, alimenta-se da interação, da comunicação, quando nada pode “donos” da verdade, acham que não erram e por este motivo não
ocorrer na ausência de solicitações ou de feedback exteriores. Em precisam ser avaliados. Os professores precisam se conscientizar
outros momentos, são do silêncio e da tranqüilidade que o aluno que a avaliação será ótimo para seu rendimento como profissional,
necessita para reorganizar suas idéias e assimilar novos conheci- como pessoa e será muito importante para escola e alunos.
mentos. Se o professor avalia terá que dar oportunidades para que seu
É preciso ressaltar que, numa avaliação formativa, professor e aluno ou quem for necessário (colegas, diretores, coordenadores,
aluno precisam ter uma participação ativa, ela torna-se um meio ou pais etc...) possam avaliá-lo, como diz Demo (1995, p. 34), “Se ava-
um instrumento de controle da qualidade objetivando um ensino lio não posso impedir que me avaliem, pois avaliar e ser avaliado
de excelência em todos os níveis de todos os cursos e estará a ser- fazem parte da mesma lógica. Quem foge da avaliação perde a
viço da qualidade educativa, dentre outros, cumprirem o seu papel oportunidade de avaliar”.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

São exatamente estas palavras de Demo (1994), que expres- tas? É claro que os pais precisam entender o que seus filhos sabem
sam os verdadeiros significados de “dar” e “receber”, pois quando e o que não sabem (se aprenderam ou não, o que foi ensinado na
o professor dá a nota, o aluno, também deve avaliar. Assim, todos escola), e essa função está nas mãos do educador em explicar qual
receberão uma nota e isso poderá ser de grande importância para é a estratégia de ensino ou conteúdos atuais, a forma que ele (o
ambos, servindo para mudar seu método se necessário ou para ver aluno) foi avaliado e como foi desenvolvido o conteúdo. Hoffmann
onde é possível melhorar ou continuar, para alcançar os objetivos (2008, p. 42) interpreta a ação do professor diante da socieda-
previstos. de: “Nesse sentido, resgatar a credibilidade da sociedade quanto
Não se pode e nem se deve, ter uma prática que só é válida à competência dos professores é uma das condições necessárias
para os alunos, isso não tem lógica. Os professores também devem para qualquer avanço”. Sabemos que vários fatores influenciam o
ser avaliados. Quando isso não acontece, impede-se o aluno de dar aproveitamento do aluno, se a escola e a família buscam ações co-
sua opinião, expressar o que sente sobre a prática do professor e ordenadas, os problemas são enfrentados e resolvidos.
ainda o reprime, pois ele tem opinião. O comportamento do aluno vem sendo motivo para muitos
Muitos ousam falar que quando se avalia o aluno é para ver professores, como fator principal do desrespeito com sua pessoa,
se ele aprendeu, se assimilou, se cresceu. Então o ideal é que se os embora não esteja ligado diretamente ao aprendizado, mas é vis-
educadores forem avaliados também terão a chance de melhorar e to e julgado como obstáculo da sala de aula por educadores, que
serem capazes de distinguir o significado de ser avaliado e não levar chegam a dar nota ao comportamento de cada aluno, como forma
isso para o lado pessoal, pois muitas vezes o aluno não tem nada de punição.
contra seu modo de agir profissionalmente. É neste contexto que o professor precisa conscientizar-se que
Não se deve esquecer que às vezes é muito mais fácil avaliar, a socialização também é um conteúdo escolar, especialmente nas
que ser avaliado, pois quando avaliamos vimos apenas o fracasso séries iniciais do Ensino Fundamental, porém precisa ser trabalhada
e erros dos alunos e quando somos avaliados corremos o risco de sem estigmatizar o aluno, avaliando diariamente, oferecendo es-
ter que enxergar como somos frágeis em alguns aspectos e como às tratégias de ensino com o objetivo de chamar a atenção do aluno.
vezes, somos injustos e incoerentes com a própria prática. Tendo como objetivo, observar mudanças tanto no comporta-
Ensina-se sempre o que é ser bom e ruim, justo e injusto, então mento como no desenvolvimento aos objetivos propostos. Neste
se deve usar isso na prática, pois desta forma mostra-se aos alunos sentido faz-se importante refletir o que Hoffmann (2008, p. 55) es-
que todos têm os mesmos direitos e deveres, assim verão que não tabelece:
há distinção entre educadores e educandos. Não tenho a pretensão de dizer que se conhece verdadeira-
Pois segundo Vasconcellos (1995, p. 78) “a avaliação deve atin- mente a pessoa do aluno apenas convivendo com ele algumas
gir todo o processo educacional e social, se quisermos efetivamen- horas semanais. Por vezes, um educador, por mais que tente, não
te superar os problemas”. Para assim podermos mudar a realidade consegue conhecer os estudantes em um mês, em um semestre,
educacional de nosso país e quando se fala atingir todo o processo, em um ano. O desenvolvimento, como processo de significação de
deve valer de fato a todos os profissionais e não apenas alguns, mundo, é sempre dinâmico e, portanto, as reações individuais são
para dessa forma haver uma melhoria na educação. inesperadas, inusitadas. Mas, conviver e sensibilizar é o compro-
misso do educador, por um lado, e, por outro, a grande magia da
A avaliação escolar como fator preponderante tarefa. Pressupõe manter-se permanentemente atento a cada alu-
para uma educação de qualidade no, olhando para traz e o agora, ou seja, procurando captar-lhe as
experiências vividas para poder cuidar mais de quem precisa mais.
Até o século XIX, o ensino ficava a cargo da família ou de pe- É normal que se tenha essa situação como desafiadora para a
escola e em especial ao professor. Como mediador ele pode recor-
quenos grupos, sendo que cada ensino de seu jeito. Depois a es-
rer ao serviço pedagógico para auxiliá-lo no que for possível (é bom
cola assumiu o papel de formalizar os conhecimentos, ampliá-los
lembrar que ele precisa usar estratégias durante a aula como forma
sistematizá-los comuns a todos, conforme a constituição federal de
de chamar atenção, ou mesmo de envolver o educando durante o
1988, no capítulo III, do artigo 205, rege que:
processo). O serviço pedagógico é um recurso que ajuda o profes-
A educação, direito de todos e dever do Estado e da família,
sor caso suas tentativas tenham se esgotado.
será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade,
Sabemos que os diferentes graus de desenvolvimento dentro
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa seu preparo para o
de uma turma não podem servir de desculpa para que só alguns
exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Boa parte
alunos aprendam. Acompanhar estudante é prever intervenções
da educação oferecida pela família foi deslegitimizada.
personalizadas e atividades diferenciadas para que cada um ou to-
Agora a situação é diferente, a família antes afastada, está sen- dos possam avançar.
do convocada a participar da escola, com isso possibilitando a famí- Segundo Luckesi (2005, p. 88 a 89) relata a respeito da avalia-
lia a participar do que acontece dentro da escola. Hoffmann (2008, ção escolar:
p.41 e 42) diz que: Para coletar os dados e proceder à medida da aprendizagem
[...] a qualidade do ensino nas escolas não depende dos pais ou dos educandos, os professores, em sala de aula, utilizam-se de ins-
de sua “cobrança”, mas da atuação competente dos profissionais trumentos que variam desde a simples e ingênua observação até os
que ali atuam, somada à adequada infra-estrutura das instituições; sofisticados testes, produzidos segundo normas e critérios técnicos
quaisquer reformulações pedagógicas devem ser decisões de pro- de elaboração e padronização.
fissionais da educação, embasadas em fundamentos teóricos con- Essa operação com resultados da aprendizagem é o processo
sistentes. de medir, que muito ainda se vê em sala de aula, sabemos que se
Outro fator observado na fala de alguns professores, em reuni- torna um ato necessário por conta da sistematização do ensino bra-
ões de pais, é a questão de notas referenciando o aluno A, B ou C, sileiro que descreve no seu artigo 21, do capítulo V, do parágrafo 1
com baixo ou péssimo rendimento escolar focando o aluno como estabelece que; A unidade escolar deverá ainda, em seu regimento
único culpado. É evidente que nós, educadores temos que comuni- estabelecer o conceito percentual ou nota mínima para a promo-
car aos pais as notas do seu aluno, mas será que é só mostrar as no- ção do aluno.

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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O que se alerta, de fato, é quanto à prática avaliativa de ma- A discussão em torno da contribuição da Psicologia para Educa-
neira ainda tradicional, que vem com a intenção exclusivamente ção, há concordância que a Psicologia em suas diferentes matizes,
de “verificar” ou “registrar” se o aluno aprendeu ou não aprendeu as sub-áreas do conhecimento que se destacam são a aprendiza-
o que se pretendia. Luckesi (2005, p. 89), define está prática como gem e desenvolvimento.
ponto de partida:
Importa-nos ter clareza que, no momento real da operação BIOLÓGICO E SOCIAL
com resultados da aprendizagem, o primeiro ato do professor tem Compreender o desenvolvimento humano e o processo de
sido, e necessita ser, a medida, porque é a partir dela, como pon- aprender, retoma uma discussão do que é o homem. O primeiro as-
to de partida, que se pode dar os passos seguintes da aferição da pecto dessa discussão, é que o homem pertence a espécie animal.
aprendizagem. São traços herdados e em contato com o ambiente resulta num ser
Esses registros do passo a passo, servem para o professor pen- particular.
sar sobre as escolhas didáticas e perceber onde estão os nós do
próprio trabalho, tendo como base o diagnóstico sobre os pontos Para exercitar: você nasceu numa determinada família, tem
em que os alunos têm dificuldades e o que os faz avançar e pode-se cor de cabelos x, cor da pele y, cor de olhos w. O que determina
pensar em modificações e intervenções necessárias. essas características? Você deve se lembrar que são aspectos gené-
O planejamento diário é essencial para uma boa avaliação, pois ticos. Não são aprendidos, nasce com você, assim como em todos
sem ele torna-se impossível fazê-lo. Não há avaliação sem plane- os homens.
jamento e este deve ser anterior de toda ação e tão importante Nossa biologia nos faz, enquanto espécie seres humanos se-
quanto o encadeamento da seqüência é observar a evolução da melhantes e um homem particular dentre tantos outros. No entan-
classe e atentar para as adaptações que podem ser necessárias no to, apenas o ser biológico não é suficiente para o homem viver em
meio do processo. Todos os passos de uma sequência didática de- sociedade. Ele precisa aprender novas formas de satisfazer necessi-
vem ser complementares, e precisam propor um aumento gradual dades, em contato com outros seres. Para isso, precisa se apropriar
de dificuldade, quando Vasconcellos (2008, p. 68), debate este pro- do mundo, na utilização de instrumentos, de pedir o que deseja.
cedimentos usados por professores em sala de aula: Então podemos dizer que
Alguns professores cobram “criatividade” na hora da avaliação,
quando todo o trabalho em sala de aula está baseado na repetição, Nosso saber fazer é adquirido por processos culturais
na reprodução, na passividade, na aplicação mecânica de passos Assim se considera o homem um ser multifacetado, pois, há
que devem ser seguidos de acordo com modelos apresentados. um suporte biológico, usa instrumentos linguagem, precisa das re-
Ora a criatividade é fundamental na formação do educando e do lações sociais e tem uma subjetividade.
cidadão, mas ela precisa de uma base material: ensino significativo,
oportunidade e condições para participação e expressão das idéias O QUE ISSO TEM A VER COM A PSICOLOGIA DA EDUCAÇÃO?
A discussão sobre o que é hereditário ou não influenciou as
e alternativas, compreensão crítica para o erro, pesquisa, diálogo.
explicações sobre o desenvolvimento humano e a aprendizagem,
(VASCONCELLOS 2008, p. 68)
foco da Psicologia Educacional. Essas explicações dependem da
Nesta direção, ensinar e garantir que os conhecimentos façam
visão de mundo num determinado contexto histórico e evoluem
um sentido amplo para todos os estudantes em sua vida e para
conforme são capazes de explicar ou não a realidade. Lembre-se
além da sala de aula, ou seja, para que possam efetivamente, cons-
que a ciência avança negando ou trazendo outros aspectos ante-
truir e promover uma educação de qualidade. Sabemos que, nin-
riormente não considerados.
guém duvida que ensinar é o principal papel da escola, e o diálogo
Assim, as explicações da aprendizagem e do desenvolvimento
faz parte dessa conquista.5
humano emergem de três correntes: a inatista, a ambientalista, e
a interacionista. Você certamente, já ouviu falar no ditado popular
PSICOLOGIA DA EDUCAÇÃO que afirma “filho de peixe, peixinho é”.

1. Concepção inatista
A Psicologia da Educação apresenta um campo teórico de co- Essa ideia do senso comum traz embutida a concepção inatista.
nhecimentos sobre as bases psicológicas do desenvolvimento e da Nela, os eventos que ocorrem após o nascimento não são impor-
aprendizagem para ajudar professores com os problemas em sala tantes para o desenvolvimento. A personalidade, as aptidões já es-
de aula. tão prontas e não se transformam ao longo da existência.
A transferência da teoria para a prática não é fácil dado que As bases dessa concepção se encontram na Teologia, na Em-
os problemas que atingem a sala de aula são complexos, mas é um briologia e na Genética, mas que foram de certa forma deturpada
ponto de apoio para que professores não permaneçam em suas ex- quando repassados para a prática escolar.
plicações com base no senso comum, como por exemplo, o aluno A teologia postula que tudo foi dado por Deus e, portanto, o
não aprende porque não quer ou por que a família não ajuda. Não destino está traçado, nada podendo ser feito.
“querer” pode envolver processos de motivação, nível de tarefa
não adequada ao estágio do aluno, tipo de interação com profes- A Embriologia apontava inicialmente, que e as sequências de
sores e tantos outros fatores que vamos comentar a partir dos pro- desenvolvimento invariáveis seriam em grande parte reguladas por
cessos de como se aprende. fatores internos e que o desenvolvimento intra-uterino ocorria em
Jales e Jales (2003) apontam alguns caminhos ao se questiona- ambiente constante e livre das estimulações externas. Hoje se sabe
rem para que serve uma teoria dentro da Psicologia da Educação. que o ambiente externo tem um papel fundamental para o desen-
Dentre esses, afirmam que uma teoria para ser válida, deve voltar volvimento pós-natal.
aos dados da realidade, ligando à teoria a prática. O teórico da Psi-
cologia educacional tenta ver qual o sentido que o grupo dá á vida,
como se insere na cultura.
5Fonte: www.webartigos.com

59
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

2. Concepção ambientalista, comportamentalista ou behavio- Assim, esse grande educador demonstrou que se aprende
rista. de forma ativa, que há saberes concretos, que todos sabem inde-
Essa corrente explica o desenvolvimento e a aprendizagem a pendentemente da classe social ou do grau de cultura aprendida
partir da influência total do ambiente. Comportamentalista porque na escola. Do latim aprehendere, aprendizagem significa agarrar,
há uma preocupação em explicar os comportamentos (behavior em pegar, apoderar-se de algo. Nesse sentido, as autoras concebem a
inglês é comportamento) observáveis. Assim falar, cantar, sentar aprendizagem “relacionada à mudança, a significação e a amplia-
escrever são exemplos de comportamentos observáveis. ção das vivências internas e externas do indivíduo. Ao que ele pode
A influência do ambiente é colocada na manipulação dos ele- e necessita aprender dentro de cada cultura.” Piaget afirmava que
mentos do ambiente que são chamadas estímulos. Essa manipu- a criança precisava se desenvolver para aprender enquanto Vygot-
lação faz com que aumente um determinado comportamento ou sky acreditava que desenvolvimento e aprendizagem ocorrem si-
faça desaparecer mesmo que momentaneamente. O teórico desta multaneamente.
corrente chama-se Skinner.
Alguns pontos sobre o desenvolvimento humano
3. Concepção interacionista Aprendemos que os seres vivos nascem, crescem se reprodu-
Assume que o comportamento, o desenvolvimento e a apren- zem e morrem. Será essa a ideia de desenvolvimento? Vejamos.
dizagem é resultado da interação entre organismo e ambiente. Os Desenvolvimento quer dizer mudança, evolução e crescimento
teóricos que defendem essa concepção são Piaget , Vygotsky e É um processo que se inicia na concepção e prossegue durante toda
Wallon. Dessas teorias falaremos adiante. a vida. No desenvolvimento, são considerados os aspectos físicos,
Compreender as diferenças dessas concepções é fundamental cognitivos, emocional e social.
para ampliar o conhecimento sobre aprendizagem e desenvolvi- Para alguns teóricos, o desenvolvimento humano compreende
mento que são vistas de forma diferentes em cada teoria. Isso por- os períodos pré-natal, primeira e segunda infância, adolescência,
que nem sempre a aprendizagem ou o desenvolvimento foi visto maturidade e velhice.
dessa forma. Os fatores que influenciam o desenvolvimento são a matura-
ção e a aprendizagem. Maturação são as modificações do código
Predominou durante muito tempo e hoje muitas pessoas se genético que independem da cultura.
baseiam na teoria comportamentalista. Alguns teóricos ora enfatiza um aspecto, ora a inter-relação de
ambos como veremos a seguir nas teorias de aprendizagem e de
APRENDIZAGEM E DESENVOLVIMENTO desenvolvimento.
Para fins didáticos, separamos as questões da aprendizagem e
do desenvolvimento, mas como vamos observar mais adiante para TEORIAS PSICOLÓGICAS EXPLICATIVAS DA APRENDIZAGEM E
alguns teóricos, ambos se entrelaçam. DO DESENVOLVIMENTO HUMANO
Ao longo da vida a criança aprende várias coisas: andar, falar, As teorias de aprendizagem se dividem em dois grupos: as do
brincar, brigar, regras de como se comportar. Na escola, aprende condicionamento e as cognitivas.
ou não ler, a lidar com amigos. Assim, aprender ocorre em dife- As teorias do condicionamento definem a aprendizagem pe-
rentes contextos, de modo planejado ou não. A aprendizagem é las consequências do comportamento e enfatizam a influência do
contínua, pois passamos a vida inteira aprendendo. Além disso, não ambiente no processo de aprender. Os processos internos como
aprendemos sós: existe um processo relacional (professor-aluno), sentir, pensar não são importantes. Skinner é um dos principais psi-
alunos- alunos, um objeto cultural (o livro) ou ainda um objeto tec- cólogos que defende essa linha.
Como ocorre essa influência? Pela seleção por consequência
nológico (o computador).
– o ambiente seleciona entre os tipos de relação da pessoa, qual
Nunes e Silveira (2009) afirmam que a aprendizagem possibilita
delas é mais vantagem para ela.
nos construirmos como humanos e reconstruirmos a realidade dan-
Vamos exemplificar: Você que é aluno da universidade aberta,
do-lhe significado. Ainda, aponta a complexidade do termo pelas
nos primeiros dias de aula isso pode lhe dar satisfação por diferen-
rápidas mudanças na sociedade atual, pelo volume de informação,
tes motivos, ser aluno da universidade, poder trabalhar, etc. Estar
e pelo panorama das desigualdades que nos encontramos: anal-
no curso traz como consequência a satisfação de fazer parte do
fabetismo, exclusão de muitos nas escolas, problemas psíquicos
curso e querer continuar. Caso as consequências de estar no curso
como depressão, bulimia, síndrome de pânico dentre outros. As-
não lhe traz satisfação, a tendência é você diminuir a frequência as
sim, coloca a aprendizagem como um conceito histórico, cultural e
aulas e chegar a desistir.
psicossocial, no qual o aluno é sujeito, e se constrói nesse processo. Então
Paulo Freire (1992, p. 16) afirma Estar no curso > satisfação (consequência) > aumenta a frequ-
que o educando se torna realmente educando quando e à ência de querer estar no curso.
medida que conhece, ou vai conhecendo os conteúdos, os objetos
cognoscíveis, [..] o educando se reconhece conhecendo os objetos, Como é que se dá essa seleção? Através de reforços. Skinner
descobrindo que é capaz de conhecer, assistindo a imersão dos sig- descobriu usando método experimental (científico) ao estudar o
nificados [..] assumindo-se como sujeito e não como incidência do comportamento de ratos, dentro de uma caixa conhecida como
discurso do educador. caixa de Skinner. Desse estudo, resultou o que ele denominou de
Demonstrou que as pessoas sabem coisas diferentes. Com um condicionamento operante.
grupo de camponeses, através de um jogo onde ele fazia perguntas
ao grupo e o grupo fazia perguntas a ele. Sabe o resultado? Empa- Condicionamento operante
taram. Ele finaliza dizendo ao grupo: “eu sabia dez coisas que vocês A ação da pessoa é resultado da associação entre o compor-
não sabiam e vocês sabiam dez coisas que eu não sabia. Pensem tamento e sua repercussão no ambiente. Assim, não há comporta-
nisso”. mentos operantes (ação) que seja hereditário: ele resulta da histó-
ria, isto é são aprendidos.

60
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Para Skinner o ambiente se refere aos eventos físicos, sociais e A aprendizagem nessa linha de pensamento é entendida como
culturais que interferem no organismo, envolvendo comportamen- “processo pelo qual o comportamento é modificado como resulta-
tos observáveis ou não (NUNES E SILVEIRA, 2009). do da experiência [...] associação entre estímulo e resposta e entre
O conceito principal do condicionamento operante é o reforço. uma resposta e um reforçador” (DAVIS e OLIVEIRA, 1990). Para que
O reforço pode ser positivo e negativo. O reforço positivo aumenta a aprendizagem ocorra é preciso que se considere a natureza dos
a frequência do comportamento, enquanto o negativo diminui essa estímulos que estão presentes na situação, tipos de respostas que
frequência. Por exemplo, quando uma criança faz suas tarefas esco- se quer obter e o estado físico e psicológico do organismo.
lares (comportamento operante) e a professora ou mãe a elogiam, Apesar das críticas a essa teoria como colocar o aluno como ser
ela tende a estudar mais. O elogio é o reforço. No reforço negativo passivo e controlável, e que a educação se colocou como tecnolo-
há um aumento de frequência do comportamento pela retirada do gia, a teoria trouxe contribuições ao ensino como o planejamento
estímulo aversivo. Um determinado material de estudo pode ser de ensino. Skinner acreditava que o aluno poderia ter papel ativo a
enfadonho para alunos. O professor pode trocar ou melhorar esse partir de um programa assim colocado:
material (estímulo aversivo) e assim aumentar a frequência de os Estudo por meio de unidade de ensino, onde o aluno avançaria;
alunos estudarem. A apresentação de reforçamento é colocada de
Organização do ensino de acordo com as dificuldades do aluno;
diferentes modos.
Manter o aluno em atividade;
Auto-avaliação do aluno;
Tipos de reforços
Feedback ( respostas ) do professor;
Reforço contínuo: o comportamento é reforçado sempre que é
emitido. Ao fazer as tarefas, a criança é elogiada. Ensino individualizado.
Na situação escolar, muitas vezes professores não entendem
por que não funciona elogiar a criança. O que ocorre é que há uma Podemos observar que o ensino se estrutura a partir de recur-
“saturação” para a criança e aí não funciona. Além disso, é preciso sos externos para promover a aprendizagem.6
saber o que é reforçador ou não para a criança. Daí, a manutenção
do comportamento ser mais “viável”, por outros tipos de reforça- Contribuições de Piaget, Vigotsky e Wallon
dores. A exemplo de intervalo e de razão.
Em intervalo: pode ser fixo ou variável. Quadro comparativo das concepções de aprendizagem
O reforço em intervalo escolhe um dia fixo para dar o reforço.
A professora escolhe a segunda para verificar quem participa mais Piaget, Vygotsky e Wallon
e dar um reforço (que pode ser pontos).
Dados Pessoais:
No reforço de intervalo variável, o professor não escolhe um Jean Piaget (1896 – 1980), pesquisador e filósofo suíço, for-
dia e o reforço pode ser dado a qualquer dia. Pode condicionar o mou-se em ciências naturais.
aluno a estudar mais. Lev Semenovich Vygotsky (1896 – 1934) formou-se em Direito
No reforço por razão: pode ser fixo e variável. Nesse tipo de e estudou Literatura e História.
reforço o que importa é o número de vezes em que o comporta- Henri Wallon (1879 – 1962), pesquisador e professor francês,
mento ocorre. Na razão fixa, o professor pode estipular que a cada graduou-se em medicina e estudou psicologia e filosofia.
três exercícios é que o aluno receberá seu reforço.
No reforço intermitente, o aluno recebe o reforço sem tempo Teoria da Psicogênese
determinado. Isso ocorre no dia a dia onde pais e professores refor-
çam o comportamento dos filhos sem prestar atenção ao compor- Piaget:
tamento dos mesmos. Isso se refere a prêmios, castigos ou gestos O desenvolvimento cognitivo e afetivo se dá em estágios se-
de carinho. Alguns momentos, a criança emite um comportamento quenciais. Os estágios são:
que precisaria ser elogiado e pais ou professores não o fazem. Em
- Sensório-motor (0-2 anos)
outro, quando a criança aprende que chorar para conseguir o que
- Pré-operatório (2-7 anos)
quer, os pais ou professores reforçam esse tipo de comportamen-
- Operatório concreto (7-11 anos)
to dando atenção reforçando assim, um comportamento que não
- Operatório formal (11-15 anos ou mais)
queria.
Para que esse comportamento desapareça, é preciso que o pai
ou professor deixe de dar atenção, condicionando o comportamen- Vygotsky:
to através do conceito de extinção (retirada de reforço). O desenvolvimento da estrutura cognitiva humana é um pro-
Outro importante conceito dessa teoria é a punição. A punição cesso que se dá na apropriação da experiência histórica e cultural.
leva a supressão temporária do comportamento, muito embora
seja frequentemente utilizado por professores e pais: é exemplos Wallon:
de punição, deixar sem brincar, sem recreio, bater na criança ou O desenvolvimento cognitivo e afetivo se dá em estágios de
ameaçar. maneira descontínua, a partir do potencial genético, inerente a es-
Na educação, as práticas punitivas ainda são recorrentes, mas pécie, e a fatores ambientais e socioculturais.
Skinner questionou sua validade na medida em que se controla Os estágios são:
temporariamente um comportamento. - Impulsivo-emocional
Anos atrás, o aluno que não estudasse ou não aprendesse, fi- - Sensório-motor e projetivo
cava ajoelhado no milho ou de costas, ou escrever várias vezes um - Personalismo
trecho em que o aluno errou, ou em pé como forma de punição. - Categorial
Essa teoria subsidiou assim, a pedagogia disciplinadora, pois, muito - Puberdade e adolescência.
desses conceitos foram transpostos para o processo de ensino e de
aprendizagem.
6Fonte: www.biblioteca.virtual.ufpb.br

61
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Como pensavam o processo de aprendizagem - Para Piaget, os estágios de desenvolvimento eram ordenados
Piaget: e universais. Para Wallon, os estágios sofriam rupturas e retroces-
- A aprendizagem está condicionada ao desenvolvimento cog- sos.
nitivo e afetivo e seus estágios. - Vygotsky e Wallon viam o desenvolvimento com resultante
- Enquanto sujeito de seu conhecimento, o homem tem acesso do meio. Portanto, se o meio mudasse, isso impactaria o desenvol-
direto aos objetos e eventos. vimento.
- Ao professor cabe pensar e desenvolver situações de apren- - Para Piaget, o desenvolvimento cognitivo é determinado pela
dizagem que sejam ao mesmo tempo compatíveis com o estágio de oposição da coação à cooperação. Vygotsky vê questões econômi-
desenvolvimento cognitivo no qual o aluno se encontra e represen- cas e socioculturais como determinantes. Wallon vê questões eco-
tem, também, um desafio aos mesmos. nômicas, socioculturais e afetivas como determinantes.
- Piaget pensa o social e suas influências sobre os indivídu-
Vygotsky: os pela perspectiva ética; Vygotsky, pela perspectiva cultural; e
- Desenvolvimento e aprendizagem são processos concomitan- Wallon, pela perspectiva cultural e afetiva.
tes, interdependentes e recíprocos. - Para Piaget, o processo de pensamento é resultado dos esque-
- Enquanto sujeito de seu conhecimento, o homem não tem mas; a linguagem é resultado do desenvolvimento dos processos
acesso direto aos objetos e eventos. Este acesso é mediado pela mentais. Vygotsky e Wallon não só viam pensamento e linguagem
linguagem. com interdependentes e recíprocos, mas atribuía grande importân-
cia à aquisição da linguagem, pois ela diretamente influenciava as
- O professor é mediador do processo de ensino aprendizagem.
funções superiores. Porém, Wallon já via a emoção (o choro, o riso,
Ação docente deve acontecer dentro da Zona de Desenvolvimento
tom de voz agradável ou desagradável) como a primeira linguagem
Proximal. Para isso, ele deve conhecer os saberes prévios daqueles
da criança.7
a quem ensina, planejar o processo de aprendizagem com o objeti-
vo de atingir o potencial do aluno, em um processo de construção
do conhecimento. O professor nunca abrir mão da reflexão sobre Conceitos de aprendizagem: clássica e significativa.
sua prática pedagógica e deve encorajar o aluno assumir a respon- Aprendizagem é o processo pelo qual as competências, habili-
sabilidade por sua própria aprendizagem. dades, conhecimentos, comportamento ou valores são adquiridos
ou modificados, como resultado de estudo, formação, raciocínio e
Wallon: observação. Este processo pode ser analisado a partir de diferentes
- Desenvolvimento e aprendizagem são diretamente influen- perspectivas, de forma que há diferentes teorias de aprendizagem.
ciados por aspectos culturais e orgânicos de cada indivíduo. Aprendizagem é uma das funções mentais mais importantes em hu-
- Enquanto sujeito de seu conhecimento, o homem não tem manos e animais e também pode ser aplicada a sistemas artificiais.
acesso direto aos objetos e eventos. Este acesso é mediado pela Aprendizagem humana está relacionada à educação e desen-
afetividade. volvimento pessoal. Deve ser devidamente orientada e é favoreci-
- Ao professor e escola cabe conhecer o contexto no qual a da quando o indivíduo está motivado. O estudo da aprendizagem
criança está situada, ou seja, sua história. Isso trará maior possibi- utiliza os conhecimentos e teorias da neuropsicologia, psicologia,
lidade de compreensão da inter-relação entre o desenvolvimento educação e pedagogia.
dos domínios afetivo, cognitivo e motor. Aprendizagem como um estabelecimento de novas relações
Principais semelhanças entre eles: entre o ser e o meio ambiente tem sido objeto de vários estudos
- Os três eram sociointeracionistas. Portanto, pensavam o ho- empíricos em animais e seres humanos. O processo de aprendi-
mem como um ser social; zagem pode ser medido através das curvas de aprendizagem, que
- Tinham formação acadêmica em outras áreas que não a edu- mostram a importância da repetição de certas predisposições fi-
cação; siológicas, de «tentativa e erro» e de períodos de descanso, após o
- Deram contribuições valiosas à educação através das teorias qual se pode acelerar o progresso.
psicogenéticas;
- Acreditavam que o conhecimento é construído gradualmen- Aprendizagem significativa
te; Para conhecer a natureza da aprendizagem significativa é pre-
- Levaram em conta a base biológica do funcionamento psico- ciso compreender que a teoria de Ausubel é uma teoria destinada
lógico.
a uma aplicação direta. David não procurava simplesmente descre-
- Acreditavam que os processos filogenéticos e ontogenéticos
ver os diferentes tipos de aprendizagem; ele estava interessado em
tinham implicações diretas no desenvolvimento.
provocar uma mudança na instrução. Como mencionamos antes,
é difícil que uma aprendizagem literal ou superficial modifique as
Principais diferenças entre eles:
- Piaget e Wallon focaram suas analises sobre o desenvolvi- representações do sujeito, o que faz com que nos questionemos
mento cognitivo e afetivo do nascimento à adolescência. Vygotsky se podemos falar, nestes casos, de uma aprendizagem real. Preci-
pensou o desenvolvimento e aprendizagem como algo que ocorre samente nasce daqui a necessidade de entender o que é a apren-
por toda vida. dizagem significativa.
- Para Piaget, conhecimento é construído do individual para o A aprendizagem significativa é uma aprendizagem relacional.
social, enquanto Vygotsky e Wallon, do social para o individuo. Está relacionada com os conhecimentos prévios e experiências vi-
- Piaget via o desenvolvimento cognitivo e afetivo como uma vidas. Supõe uma modificação ou uma maneira de complementar
“marcha para o equilíbrio”. nossos esquemas ou representações da realidade, conseguindo
- Embora os três pensassem o homem como um ser social, desta forma uma aprendizagem profunda. Não são simplesmente
Piaget privilegiava a maturação biológica como condição ao desen- dados memorizados, mas sim um marco conceitual sobre como ve-
volvimento cognitivo (aprendizagem); Vygotsky, a interação social; mos e interpretamos a realidade que nos rodeia.
Wallon, a afetividade.
7Fonte: www.oespaçoeducar.com.br

62
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Um aspecto chave deste tipo de aprendizagem é a relação cí-

clica existente entre nosso marco conceitual ou esquemas e a per- FUNDAMENTOS DA FILOSOFIA DA EDUCAÇÃO
cepção da realidade material. Nós observamos a realidade material
e, graças a nossos conhecimentos e esquemas prévios (marco con- FILOSOFIA DA EDUCAÇÃO
ceitual), construímos uma representação da mesma.Ao construir A educação no século XXI tem como objetivo a transformação
uma representação da realidade, esta se incorpora em nosso marco social, onde o educador provocará no educando o busca pela des-
conceitual, mudando ou complementando nosso conhecimento e coberta, pela pesquisa, por solucionar problemas.
esquemas. Desta maneira, as representações adicionadas influen- Mas essa realidade ainda está longe do alcance de todos os
ciarão a criação de novas representações, criando assim um ciclo alunos. Percebemos claramente a desigualdade na educação entre
“representação – novo marco conceitual – representação”. os que têm um poder aquisitivo maior e os que dependem de uma
educação custeada pelo governo.
Implicações na instrução Já temos salas de aulas interativas, onde o aluno é um desco-
Esta teoria tem fortes implicações na hora de mudar os méto- bridor, um solucionador de problemas, um pesquisador e critico.
dos de instrução. Se dermos uma olhada superficial na educação Enquanto em outros lugares, a realidade é que muitas escolas
atual, nos daremos conta de diversos erros. O sistema é feito para nem tem carteiras e cadeiras escolares adequadas, salas de aula
favorecer uma aprendizagem de memorização ou literal, fazendo equipadas, livros didáticos, professores preparados.
com que os alunos aprendam dados, fórmulas ou nomes sem ne- Essa desigualdade absurda é reflexo de um governo que não
nhum significado. tem princípios com a educação. Vem de uma cultura onde o gover-
Além disso, graças ao sistema atual de avaliação baseado em no é favorecido com a ignorância de seu povo. Onde a educação
provas, a aprendizagem superficial é favorecida. Isso ocorre por- acaba por fazer o que a classe dominante lhes impõe.
que, para passar nas provas, não é necessário ter uma aprendi-
zagem significativa, e sim tirar uma boa nota. A aprendizagem de A Indústria Cultural e sua interferência na realidade da Edu-
memorização dará melhores resultados com um esforço menor. cação contemporânea
Agora, isso faz com que aqueles que procuram entender a matéria A educação brasileira tem seus pontos altos e baixos, infeliz-
se sintam desanimados ou não entendam por que têm resultados mente a educação não é de qualidade para todo o indivíduo, pois a
piores. realidade social em que cada individuo se insere é diferente, a de-
David Ausubel propôs os seguintes princípios que o ensino de- sigualdade social faz com que uns tenham uma educação de nível e
veria seguir para conseguir uma aprendizagem significativa em seus outros não, ou seja, educação de qualidade é para poucos.
alunos: Segundo Otaíza de O. Romanelli (1986, p. 23), a educação no
- Ter em conta os conhecimentos prévios. A aprendizagem sig- Brasil é profundamente marcada por desníveis e, por isso, a ação
nificativa é relacional, sua profundidade está na conexão entre os educativa se processa de acordo com a compreensão que se tem
novos conteúdos e os conhecimentos prévios.
da realidade social em que se está submerso. Nesse processo, dois
- Proporcionar atividades que consigam despertar o interesse
aspectos se distinguem: o gesto criador – que resulta do fato de o
do aluno. Quanto maior o interesse do estudante, mais disposto ele
homem “estar-no-mundo e com ele relacionar-se” transformando-
estará a incorporar o novo conhecimento em seu marco conceitual.
-o e transformando-se; e o gesto comunicador– que o homem exe-
- Criar um clima harmônico onde o aluno sinta confiança no
cuta e, assim, transmite a outros os resultados de sua experiência.
professor. É essencial que o estudante veja no professor uma figura
Como podemos ver a educação brasileira sofre muitos impac-
de segurança para que este não seja um obstáculo na aprendiza-
tos, dentre eles o da política, onde quem quer entender a educação
gem.
não poderá jamais ignorar tais questões, pois estão diretamente
- Proporcionar atividades que permitam ao aluno opinar, tro-
car ideias e debater. O conhecimento precisa ser construído pelos envolvidas no processo educativo, já que se apresenta como um
próprios alunos, são eles os que, através de seu marco conceitual, jogo que mostra uma realidade deturpada, colocando-se assim aci-
devem interpretar a realidade material. ma de prioridades educativas, pois os interesses dos poderosos me-
- Explicar por meio de exemplos. Os exemplos ajudam a enten- nosprezam o que realmente tem valor no contexto social em que o
der a complexidade da realidade e a conseguir uma aprendizagem homem é inserido.
contextualizada. Outro fator não menos importante e cada dia mais real no
- Guiar o processo cognitivo de aprendizagem. Por ser um pro- meio educativo que deve ser levado em conta, mas ainda não é
cesso onde os alunos são livres na hora de construir o conhecimen- reconhecido é a indústria Cultural que a cada dia que passa com a
to, eles podem cometer erros. É função do docente supervisionar o globalização vem sendo inserida em várias áreas sociais, invadindo
processo e agir como guia durante o mesmo. também o contexto escolar e não percebemos tal influência por
- Criar uma aprendizagem situada no ambiente sociocultural. que também já fomos dominados pela indústria cultural.
Toda educação ocorre em um contexto social e cultura; é impor-
tante que os alunos entendam que o conhecimento é de caráter Indústria Cultural é um termo concebido pelos teóricos Ador-
construído e interpretativo. Entender o porquê das diferentes in- no e Horkheimer.
terpretações ajudará a construir uma aprendizagem significativa. Segundo Adorno e Horkheimer o produto cultural perde seu
brilho, sua unicidade, sua especificidade de valor de uso quando se
Podemos intuir facilmente que a aposta em um modelo que transforma em valor de troca, assim dissolvendo a verdadeira arte
priorize a aprendizagem significativa requer recursos. A dificuldade ou cultura, portanto acaba por cegar os homens da modernidade
é muito maior do que a outra maneira de aprender que menciona- de massa, ocupando assim o espaço vazio que ficou deixado para o
mos neste artigo (aprendizagem literal ou superficial), que é muito lazer, fazendo-nos ser irracionais e não percebermos a injustiça do
mais comum nas escolas atuais. Porém, a verdadeira pergunta é: sistema capitalista. Para que a população tenha fácil acesso a Indús-
qual modelo queremos?8 tria Cultural tem-se a televisão, ela chega ás escolas quer através de
programas do governo ou levada pelos próprios gestores, professo-
res, alunos e funcionários escolares.
8Fonte: www.amenteemaravilhosa.com.br

63
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Em fim a Indústria Cultural já esta inserida no cotidiano do ser cuja tônica dar-se-ia pelo desenvolvimento técnico e burocrático,
humano, e este não cosegue mais viver sem consumir tudo que lhe de produção e científico das sociedades européias modernas e da
é oferecido através da mídia. América do Norte no século XIX, ainda o pensamento racional. Para
Com isso a própria escola acaba criando pequenos consumido- Narodowski:
res, fazendo-os querer cadernos, agendas de marcas renomadas,
Hello Kit, Xuxa, Justin Beaber entre outros, isso quando a própria O revolução industrial necessita tornar suas a física de Galileu,
escola, no caso, as particulares adotam o uso obrigatório de agen- os princípios matemáticos newtonianos, a química de Lavoisier e
das. a astronomia de Kepler, pois são esses os princípios teóricos que
Com tudo isso esquecemo-nos de fazer uso da Filosofia da Edu- se encontram em condições de acudir para resolver as questões de
cação que aprendemos nos cursos de formação, esquecemo-nos tecnologia aplicada que irão se suscitando com base nos problemas
de colocar em prática os ensinamentos aprendidos nos tornando gerados pela produção de mercadorias em grande escala. Os fun-
pessoas manipuláveis sem que saibamos dialogar com aquilo que damentos dessas ciências haviam preexistido a seu uso tecnológico
lemos e fazemos deixando de refletir e analisar profundamente concreto durante dois séculos, mas foi necessário que um sujeito
nosso comportamento. social - nesse caso, a burguesia industrial européia - pudesse ab-
sorvê-los e ressignificá-los de um modo particular e conforme suas
A teoria de Pierre Boudieu vem mostrar a realidade da edu- necessidades históricas (p.2).
cação no Brasil
Até que ponto a teoria do autor se aplica à nossa realidade? O mundo Ocidental gradativamente passou a substituir a fé,
A desigualdade na educação cada vez mais vem se destacando as trocas simbólicas graciosamente vindas das dádivas da natu-
reza, ou vindas de dádivas da Igreja pela ordem política, cultural,
a olhos vistos, devido a vários motivos descritos por Pierre Boudieu,
científica e de trabalho do projeto de modernidade fundamentado
realmente sendo o papel da escola não transformar, e sim, repro-
no contrato social entre homens livres visando o bem comum. As
duzir e reforçar as desigualdades sociais.
representações da pedagogia moderna estão nesse espaço/tempo
Sem incentivo e investimento por parte do governo, as escolas
de idéias das primeiras descobertas de um humanismo europeu
e educadores enfrentam a realidade de cada aluno e comunidade que aos poucos romperia com o humanismo católico. Na verdade
onde está localizada a escola, fazendo com que o conhecimento, desde os Trezentos e Quatrocentos, segundo Manacorda (1992), a
postura e habilidades que o aluno traz da vida sejam reproduzidos sociedade ensaiava mudanças, pois já estavam instalados os alicer-
na sala de aula, ao invés da escola começar do zero e superar as ces da modernidade, por exemplo, o progresso científico vindo das
deficiências de conhecimento de cada aluno. primeiras Escolas que originaram as primeiras Universidades, em
1300, mesmo essas tendo sido orientada pelo catolicismo. É esse o
Temos salas de aulas superlotadas, poucos professores e pro- marco temporal que repousavam os primeiros mestres livres, loca-
fessores com muitas disciplinas, sem tempo ou condição de investi- lizados em cidades comunais que protagonizaram a instrução dos
rem melhor em suas atuações em sala de aula. artesãos e mercadores, da aprendizagem matemática pelos livros
Hoje em dia temos ONGs e movimentos de pessoas com poder de contabilidade, cuja prática pedagógica livre visava à formação
aquisição melhor, para incentivar pequena parte de crianças a te- escolástica e ainda a profissionalizante. Estaria nesse período, so-
rem aulas de reforço e complementação curricular, para diminuir bretudo o espírito do humanismo moderno (Capítulo VI a VII), um
a desigualdade, lembrando que a parte atingida é muito pequena. humanismo que, segundo Manacorda, fazia
Vemos que a cada dia as famílias que tem condições financei- “autocrítica dos seus aspectos pedantescos e fossilizantes, liga-
ras estáveis, transferirem seus filhos para escolas particulares, para dos ao mero culto formal das letras e das palavras, ao novo confor-
terem uma educação melhor. mismo gramatical e estilístico (...) amplia-se o próprio quadro de-
atenção das palavras às coisas, do mundo antigo à atualidade, ou
Realmente o pessimismo de Bourdieu tem fundamentos con- como diz Machiavelli, da ‘contínua lição dos antigos’ à “observação
cretos de que a competição escolar tomou âmbito incontornável, da realidade efetiva’ e interferem autorizadamente junto ao poder
sem perspectivas de superação, por motivos culturais e governa- político para sugerir uma nova e diferente organização da cultura e
mentais.9 da instrução (p.185).
Pensamento Pedagógico Moderno Para Sacristán (1999) a educação é tida como ideal de progres-
O Pensamento Pedagógico Moderno foi sendo estruturado so. Como utopia de modernidade cultural e material, a educação
num contexto de transformações sob diferentes dimensões da vida ganha discussão central em meio intelectual, cuja defesa pela esco-
larização das massas em bases da ciência era o mote para as socie-
social. Estariam lançadas as primeiras idéias culturais e científicas
dades modernasalcançarem a melhoria nas condições produtivas
que comporiam um conjunto de instituições de socialização e de
e de existência. Portanto, tornou-se uma perspectiva da sociedade
produção do conhecimento que nos acostumamos a compreender
entre os séculos XVII a XIX alcançar o ideal de universalização da-
como estruturas do mundo moderno.
educação como pressuposto de avanços nos conhecimentos téc-
nicocientíficos, mas também no desenvolvimento tanto material
Do ponto de vista epistemológico, de uma filosofia do conhe- quanto espiritual da humanidade. (p.151).
cimento, pode-se dizer que o primado da razão e da luz, naquele
tempo/espaço estabeleceu-se a partir de idéias literárias e científi- A Educação na Modernidade: algumas ideias
cas Renascentistas. Séculos após, o pensamento iluminista (huma- Objetivamos nesse trabalho demonstrar as raízes/relações
nista moderno) europeu está pautado em processos significantes históricosociais do pensamento pedagógico moderno. A história
de transformações no setor de produção, mas também dos estilos das idéias pedagógicas associa-se à idéia de progresso pela via da
de consumo de grupos sociais burgueses. Entre os séculos XVII e educação como fator de desenvolvimento social, que se daria pela
XIX as Revoluções Científicas, Burguesas conduziriam o imaginário inclusão dos indivíduos, obviamente respeitando um sistema de
coletivo para a adoção de uma perspectiva racional de progresso, hierarquização nos processos de produçãocapitalista, (industriali-
zação). A racionalização das estruturas (instituições burocráticas)
9Fonte: www.portaleducacao.com.br

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

dependia da disseminação de idéias que consolidariam um imagi- felicidade eterna com Deus, pois é uma força poderosa de re-
nário coletivo de progresso pelo avanço técnico-científico. Assim, a generação da vida humana. Todos os homens merecem a sabedoria
Educação Geral ou Profissionalizante passaram a ser uma “ativida- (...) o homem deve ser educado de acordo com o seu desenvolvi-
de instrucional e instrumental” universalizada para atender os tra- mento natural (...) a assimilação de conhecimentos não se dá ins-
balhadores livres e filhos, mas não como prática social formadora tantaneamente, como se o aluno registrasse de forma mecânica
de homens partícipes do projeto societário moderno. (...) o método intuitivo consiste, assim, na observação direta, pelos
Gadotti (2001), em seu livro sobre as idéias pedagógicas, res- órgãos dos sentidos, das coisas, para o registro das impressões” (p.
salta que o período compreendido como predominante de uma 58)
pedagogia moderna (Capítulo 6) representa um estágio em que a Segundo Gadotti (2001) a idéia central de Comênio era a de
educação se configuraria na perspectiva de caráter intencional ou que: a escola ao invés de ensinar palavras, deveria ensinar o co-
instrucional. Um processo sociocultural de muitas mudanças nas nhecimento das coisas. Na visão de Manacorda (1992) no plano do
instituições tradicionais, pois o que era ensinado em muitos locais pensamento pedagógico e da prática didática, o mérito de Comê-
fora considerado obsoleto ou tendencioso, uma vez que no início a nio estivera na pesquisa e na valorização de todas as metodologias
educação intencional esteve a serviço da classe dominante, o clero de ensino que na atualidade chamaríamos de método ativo e que
e a monarquia. desde os primeiros passos do humanismo começaram a ser expe-
Na visão de Moacir Gadotti a mudança deu-se por descobertas rimentadas.
dos primeiros humanistas mais desapegados do humanismo católi- Neste contexto, é que John Loke é tido como um dos impor-
co, tais como os ligados às ciências, dentre outros, René Descartes tantes pensadores da política e da sociedade moderna, combaten-
e a sua grande obra o “Discurso do Método”, que remete aos qua- do o inatismo, segundo Manacorda, ele disse que nada existe em
tro grandes princípios, tais como: nossa mente que não tenha origem em nossa própria mente. Por
“jamais tomar alguma decisão sem conhecê-la evidentemente isso valorizava a educação das crianças, na medida em que ele en-
como tal; dividir todas as dificuldades quantas vezes forem neces- tendia ser essa prática educativa infantil uma forma de preparar os
sários antes de resolvê-las; organizar os pensamentos começando adultos, que poderiam ser profissionais ou dirigentes, o que para
pelas mais simples até as mais difíceis; e fazer uma revisão geral Locke remetia a presença do professor numa ação ativa sobre a
para não omitir nada”. Essas premissas de Descartes constituem mente do educando. Para Manacorda “o espírito das novas classes
hoje como uma visão científica que pode ser relativizada, porque dirigentes encontrava sua expressão no pensamento de Locke que
estando fora do contexto natural ou social daquela época, na atua- se preocupava com a educação do gentleman (...) quanto às clas-
ses populares, ele se preocupava em prover as crianças, que viviam
lidade podemos flexibilizar com mais outros princípios metodológi-
dos subsídios paroquiais com base na lei de pobres, com escolas
cos, o que nos leva a crer que de acordo com os demais fundamen-
tradicionais que preparavam para as atividades relacionadas com a
tos científicos das diversas áreas das ciências naturais, o paradigma
indústria fundamental do país” (p.225).
cartesiano não serve como único modelo analítico.
Para Moacir Gadotti, o pensamento pedagógico moderno ca-
Em Manacorda (1992) estão entre os séculos XVI e XVIII as
racterizava-se pelo realismo, o que pressupunha a universalização
idéias que corroboraram para a organização de um pensamento
da educação para manter o funcionamento das estruturas racio-
moderno no âmbito da educação. Muitas dessas idéias surgiram
nais. Assim, as idéias de Francis Bacon dividem as ciências e ainda
em meio a Reforma (Luterana) e a Contra-Reforma Católica, fato
ressaltavam que saber é poder sobre tudo.
que acabou por consolidar alguns conhecimentos sobre ensino e
Ainda, no dizer de Gadotti, de “humanista a educação tornou-
aprendizagem. Não tardou para que os processos educacionais -se científica (...) o conhecimento só tinha valor quando preparava
entre os séculos XVII e XVIII balizassem os ensinamentos por meio para a vida e para a ação”. (p.154). O século XVII traria a luta das
da adoção de livros e textos literários de, por exemplo, Rabelais, camadas populares pelo acesso à escola, portanto, a classe traba-
Diderot, Rousseau, Bacon e Locke3. Tal literatura contribuiu para a lhadora que surgia como livre para vender a sua força de trabalho,
educação das crianças fora da visão disciplinador-moralista, o que podia e devia ter um papel na mudança social. Também neste perí-
propiciou a abertura para uma estrutura pedagógica tal como pres- odo, surgiram várias ordens religiosas católicas que se dedicavam à
supunha Rousseau em Emílio. Também contribuiu com apropaga- educação popular. Muitas dessas escolas ofereciam ensino gratuito
ção de propostas educacionais envolvendo aspectos formativos de na forma de internato. Tratava-se de uma educação filantrópica e
natureza mais científica voltada para a instrução-trabalho, como foi assistencial.
o caso da profissionalização dos droguistas, herborístas, contadores Tangenciando o século XIX e início do século XX, por lá o po-
e boticários, por exemplo. sitivismo comtiano (Conte) e spenceriano (Spencer) era focado na
Em Libâneo (1992), o protagonista do pensamento pedagógi- produção dos homens europeus e brasileiros de ciência, letras e
co moderno está representado por João Amos Comênio, do sécu- filosofia. A missão desses homens primava pela organização das
lo XVII. Como pastor protestante, ligado aos ensinamentos de seu instituições sociais epolíticoburocráticas de ensino-pesquisa. Após
rebanho, interessou-se pela teoria didática ao associar processos algumas buscas em autores e dicionários da área de ciências hu-
de ensino aos de aprendizagem. Ele ficou reconhecido pela obra Di- manas e sociais, percebemos que, embora muitos dos “Homens de
dacta Magna, tida não apenas como um método pedagógico para ciência e da política” tivessem se apoiado em Stuart Mill, H. Spen-
ensinar com rapidez as letras e às ciências, mas, sobretudo, como cer e C. Darwin, foi principalmente em August Comte onde eles
uma obra de princípios pedagógicos, psicológicos e filosóficos. Li- encontraram a matriz de suas formulações empírico-teóricas, que
bâneo remete as idéias de Comênio tangenciando um período de sustentaram a pesquisa e ensino das Escolas positivistas do Brasil.
avanços no campo da Filosofia e das Ciências, como as grandes No Dicionário de Ciências Sociais da Fundação Getúlio Vargas
transformações nas técnicas de produção, em contraposição às (1986) encontra-se a explicação sobre a obra de Comte, segunda
“idéias conservadoras da nobreza e do clero. O sistema capitalista, a qual ele chegou à Lei da Classificação, especulando sobre uma
ainda insuficiente, já influenciava a organização da vida social, po- visão paradigmática de ciências, ordenadamente compreendida
lítica e cultural (...) a Didática de Amos Comênio se assentava nos em termos de uma crescente complexidade, indo da matemática,
seguintes princípios: 1) a finalidade da educação é conduzir à astronomia, física, química, biologia e sociologia à moral.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Pode-se destacar como um aspecto interessante na lógica de primeiro é a presença do trabalho no processo de instrução
Comte o fato dele considerar que algumas ciências complexas, técnicoprofissional, que tenderia para todos (...) o segundo foi à
como a biologia, possuíam laços estreitos com a matemática, a quí- descoberta da psicologia infantil com as suas experiências ‘ativas’“
mica, a sociologia e a moral. No entanto, os laços que as uniam só (p.305). Então a “nova escola” moderna estaria no século XIX e XX
poderiam ser explicados cientificamente pela “superioridade” de centrada nas possibilidades de preparar homens para o desenvol-
alguns fenômenos em relação aos outros, considerados inferiores. vimento objetivo das capacidades produtivas da Revolução Indus-
Segundo Comte, não se reduz a sociedade apenas pelo viés da eco- trial, onde a idéia de investir na educação da criança exaltaria a
nomia política ou a elucubrações metafísicas; metodologicamente natureza espontânea (Rousseau viu isso) para que a sua psique ao
a racionalidade positiva se instala no raciocínio dedutivo-indutivo, longo da escolarização aderisse à perspectiva de uma valorização
daí vimos germinar o experimentalismo. Para Comte, portanto, é de instrução para a revolução democrática e científica. A pedagogia
necessário “induzir para deduzir a fim de construir. A construção moderna caminhou com a idéia de uma nova escola que, por conse-
constitui a síntese total dos conhecimentos humanos” (p.938). guinte, seria um laboratório da pedagogia ativa, uma contribuição
A partir das informações do Dicionário, pudemos constatar que do positivismo e do pragmatismo científico que tal dogma (corrente
Comte acreditava no progresso científico como um fator distintivo filosófica) preconizaria contra a doxa (popular). A “instrução públi-
da Modernidade e as suas instituições, pois pressupunha que cor- ca” ou a “educação popular” se convertem nos conceitos que farão
referência a esta nova fase, já definitivamente consolidada, da es-
roboraria, entre outras coisas, para o progresso da indústria e do
colaridade moderna.
comércio com vistas à continuidade da vida humana. Naquela épo-
Todo o enfoque de caráter mais histórico e social aqui aborda-
ca Comte entendia que “o espírito positivo e a noção de humanida-
do caracteriza-se como uma tentativa de demonstrarmos algumas
de poderão criar uma comunhão intelectual que dê novas bases à
das influências de idéias que circulavam na sociedade Ocidental-
condição humana. Cheio de otimismo, ele propõe a instituição de daqueles séculos para a organização do pensamento pedagógico
um comitê positivo, destinado a organizar a república ocidental, o moderno. O estudo dos fundamentos da educação vale para que
que corresponde hoje à comunidade européia” (p.938). possamos compreender que mesmo na alta modernidade do sé-
Muitos teóricos, literatos e cientistas contribuíram para o pen- culo XXI ainda se fazem presentes nos processos instrucionais do
samento pedagógico moderno nas sociedades Ocidentais, contudo ensino superior algumas concepções e ações didáticopedagógicas
neste trabalho tratamos a nossa abordagem a partir de uma breve cunhadas nas bases das Revoluções científicas e sociais.10
história das idéias.
No Brasil e no mundo Ocidental como um todo, para Libâneo Vejamos agora algumas correntes pedagógicas do pensamento
as idéias pedagógicas de Comênio, Rousseau, Locke e outros for- moderno.
maram a base do pensamento pedagógico europeu moderno, di-
fundido depois por todo o mundo, demarcando as concepções pe- Pensamento Pedagógico Iluminista
dagógicas que hoje são conhecidas como Pedagogia Tradicional e A Idade Moderna (453-1789), período no qual predominou o
Pedagogia Renovada. Mas a pedagogia Renovada agrupa correntes regime absolutista, que concentrava o poder no clero e na nobreza,
que advogariam pela renovação da Pedagogia Tradicional. A peda- teve fim com a Revolução Francesa que já se encontrava no discurso
gogia ocidental de meados e fins do século XIX resolveria os proble- dos grandes pensadores e iluministas (ilustrados-enciclopedistas)
mas colocados pelas discussões com as distintas alternativas e se contra o obscurantismo da Igreja e a prepotência dos governantes.
encaminharia a configurar naquela época o futuro das disciplinas Destaques Iluministas- JEAN-JACQUES ROUSSEAU
e campos de estudo pedagógico da escolarização. Nesse proces- (1712-1778)-Inaugurou uma nova era na história da educação,
so de uma pedagogia que inicia na modernidade, as experiências constituindo um marco entre a velha e nova escola, suas obras são
e teorias precursoras originárias nos três séculos (XVI, XVII, XVIII) lidas até hoje: Sobre a desigualdade entre os homens, o Contrato
deram características típicas à consolidação da pedagogiamoderna Social e Emílio.Cabe a Rosseau a relação entre a educação e a po-
instalada no século XIX e XX, mas que ainda têm representações em lítica. Centraliza pela primeira vez o tema da infância na educação.
pleno século XXI. A partir dele a criança não seria mais considerada um adulto em
A Escola Nova no Brasil (defendida por Anísio Teixeira) e na miniatura, considerando ainda que a criança nasce boa, o adulto
com sua falsa concepção, é que perverte a criança.Coloca o autor
América do Norte teve muita influência de John Dewey (1859-
que o século XVIII é político-pedagógico por excelência, pois neste
1952), que fora um educador e filósofo americano motivado pelo
momento as camadas populares reivindicam ostensivamente mais
movimento de renovação da educação. Ele teve inspirações nas
saber e educação pública. Pela primeira vez o estado instituiu a
idéias de Rousseau, por exemplo. No entendimento de Dewey a
obrigatoriedade escolar (Prússia 1717).
escola não é uma preparação para a vida social e produtiva, é a Na Alemanha cresce a intervenção do Estado na educação,
própria vida, é o resultado da interação entre a vida do indivíduo e criam-seEscolas Normais, princípios e planos que desembocam na
a experiência de estar vivendo. Segundo Libâneo (1992) tal inspira- grande revolução pedagógica nacional francesa no final do século.
ção deveu-se pela abordagem de ensino centrada numa concepção Foi durante os seis anos de Revolução Francesa que se discutiua
nova baseada nas necessidades e interesses imediatos das crianças. formação do cidadão através de escolas.A escola pública é filha da
A luta de Rousseau se contrapunha as práticas escolares moralistas, revolução francesa. Mesmo assim, com o intuito de ser para todos
disciplinadoras e de memorização baseada na educação da Idade ,ainda era elitista:Só os mais capazes podiam prosseguir até a uni-
Média, cuja objetividade era voltada para o poder da religião se versidade. O iluminismo procurou libertar o pensamento da repres-
infiltrando nas diversas esferas da vida social. são, acentuou o movimento pela liberdade individual buscando re-
Para Manacorda “a emancipação das classes populares e das fúgio na natureza: O ideal da vida era o “bom selvagem”, livre de
mulheres e expansão da instrução seguem, pois, pari passu”. Nesse todos os condicionamentos sociais. É evidente que essa liberdade
contexto, os sujeitos exigiam mudanças nas condições sociais para só podia ser praticada por uns poucos, aqueles que, de fato,, livres
criação de sistemas de ensino e instrução gratuitos e laicos. A rela- do trabalho material, tinham sua sobrevivência garantida por um
ção educação-sociedade pressupunha dois aspectos fundamentais regime econômico de exploração do trabalho.
“na prática e na reflexão pedagógica moderna: o 10Fonte: www.ia.ufrrj.br

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A idéia da volta ao estado natural do homem é demonstrada ciplina, que domina as tendências instintivas, da formação cultural,
pelo espaço que Rosseau dedica à descrição imaginária da socie- da moralização, que forma a consciência do dever e da civilização
dade existente entre os homens primitivos, usando como exemplo como segurança social. Kant era menos otimista que Rosseau, sus-
os índios que viviam nas Américas. A educação não deveria apenas tentava que o home não pode ser considerado inteiramente bom,
instruir, mas permitir que a natureza desabrochasse na criança; não mas é capaz de elevar-se mediante esforço intelectual contínuo e
deveria reprimir ou modelar. Assim, Rosseau é o precursor da es- respeito às leis morais.
cola nova, que inicia no século XIX e teve grande êxito na primeira PESTALOZZI (1746-1827) desejava a reforma da sociedade atra-
metade do século XX, sendo ainda hoje muito viva, tendo influen- vés da educação das classes populares, mas ele não foi apenas um
ciado educadores da época como Froebel.É de Rosseau a idéia de teórico, pois ele mesmo colocou-se aserviço de suas idéias criando
dividir a educação em três momentos: o da infância(idade da natu- um instituo para crianças órfãsdas camadas populares, onde mi-
reza - até 12 anos), o da adolescência(idade da força, da razão e das nistrava uma educação em contato com o ambiente imediato, se-
paixões-12 aos 20 anos) e o da maturidade(idade da sabedoria e do guindo objetiva, progressivae gradualmente um método natural e
casamento dos 20 aos 25 anos). É através de Rosseau que a escola harmonioso .Mas ele fracassou em seu propósito, não obteve os
passa do controle da Igreja para o Estado. Foi através do crescente resultados esperados, mas suas idéias são debatidas até hoje e al-
poder da sociedade econômica que a burguesia estabeleceu o con- gumas foram incorporadas à pedagogia contemporânea.
trole civil, não religioso da educação. HERBART (1776-1841) foi professor universitário, mais teórico
Exigências populares fizeram parte da Revolução francesa, do que prático, é considerado um dos pioneiros da psicologia cien-
entre elas um sistema educacional, a Assembléia Constituinte de tífica. Dividiu o processo de ensino em quatro passos formais:
1789 elaborou o projeto de CONDORCET (1743-1794) que propôs 1º) Clareza na apresentação do conteúdo(demonstração do
o ensino universal para eliminar a desigualdade. Porém a educação objeto);
proposta não era exatamente a mesma para todos, pois considera- 2º) Associação de um conteúdo com outro assimilado anterior-
va a desigualdade natural entre os homens. Condorcet foi partidá- mente pelo aluno(etapa da comparação);
rio da autonomia do ensino: cada indivíduo deveria conduzir-se por 3º) Ordenação e sistematização dos conteúdos(etapa da gene-
si mesmo, era ardoroso defensor da educação feminina para que ralização);
as mães pudessem educar seus filhos. Ele considerava as mulheres 4º) Aplicação a situações concretas dos conhecimentos adqui-
mestras naturais. A educação impulsionada pela Revolução France- ridos(etapa da aplicação);
sa, através da burguesia tinha clareza do que queria da educação:
trabalhadores com formação de cidadãos partícipes de uma nova E ainda os objetos deveriam ser apresentados segundo os in-
sociedade liberal e democrática. No final a própria revolução recu- teresses dos alunos e segundo suas diferenças individuais, por isso
sou o programa de educação universal criada por ela mesma. seriam múltiplos e variados.
O idealizador dos jardins de infância foi FROEBEL (1782-1852). Embora a doutrina francesa tenha ascendido com idéias de li-
Para ele o desenvolvimento da criança dependia de uma atividade berdade, para a burguesia nascente a liberdade servia para outro
espontânea (o jogo), uma atividade construtiva (o trabalho manual) fim: a acumulação de riqueza. Se de um lado havia a idéia dos ilu-
e um estudo da natureza. Através da expressão corporal, o dese- ministas intelectuais que fundamentavam a noção de liberdade na
nho, o brinquedo, o gesto, enfim a auto-atividade representava o própria essência do homem, de outro Aldo a burguesia entendia
método e a base de toda a instrução. Froebel inspirou fabricantes como a liberdade em relação aos outros homens. Surge a idéia da li-
de brinquedos, bem como a expansão de jardins de infância fora da vre iniciativa sempre associada a idéia de liberdade.Para os liberais
Europa. John Dewey, um dos fundadores do pensamento escalono- os homens tem diferentes níveis de riqueza, pois são diferentes,
vista, também foi por ele influenciado. pois basta ter talento e aptidão, associados ao trabalho individual,
para adquirir propriedade e riqueza.
Mas nesta escola européia, a burguesia percebeu a necessida- Embora constituída de grandes idéias, a nova classe mostrou
de de oferecer instrução mínima, para a massa trabalhadora, sendo muito cedo, ao apagar das luzes das Revoluções de 1789, que não
que a educação se dirigiu para a formação do cidadão disciplinado. estava de todo sem eu projeto a igualdade os homens na sociedade
EMANUEL KANT, alemão, (1724-1804) outro grande teórico e na educação. Uns acabaram recebendo mais educação do que
que obteve nesse período reconhecimento, foi Descartes susten- outros.
tando que todo o conhecimento era inato e Locke que todo saber Aos trabalhadores diriam ADAM SMITH (1723-1790), econo-
era adquirido pela experiência. Kant supera essa contradição, mes- mista político burguês, será preciso ministrar educação apenas em
mo negando a tória platônico-cartesiana das idéias inatas, mostrou conta-gotas. A educação popular deveria fazer com que os pobres
que algumas coisas eram inatas, como a noção de tempo e espaço, aceitassem de bom grado a pobreza, como afirmara o PESTALOZZI.
que não existem como realidade fora da mente, mas apenas como Assim, essa concepção dualista: à classe dirigente a instrução pra
formas para pensar as coisas apresentadas pelos sentidos. Kant era governar e à classe trabalhadora a educação para o trabalho, dando
um admirador de Rousseau, acreditava que o homem é o que a origem no século XIX ao pensamento pedagógico positivista.11
educação faz dele através da disciplina, da didática, da formação
moral e da cultura. No Pensamento Pedagógico Iluminista Jean Jacques Rousseau
Kant (descobriu o que a ciência moderna considera como acul- (1712-1778) resgata a relação entre a educação e a política. Centra-
turação, socialização e personalização) não considerava espaço, liza, pela primeira vez, o tema da infância na educação.
tempo, causalidade e outras relações como realidades exteriores. A partir dele, a criança não seria mais considerada um adulto
Outros filósofos como HEGEL (1770-1831) acabaram negando a em miniatura: ela vive em um mundo próprio que é preciso com-
existência de qualquer objeto fora da mente: é o idealismo subjeti- preender.
vo e absoluto que mais tarde será rebatido por Karl Marx. Para Kant A criança nasce boa, o adulto, com sua falsa concepção da vida,
era o sujeito que devia cultivar-se, civilizar-se para assim responder é que perverte a criança.
à natureza. Assim para atingir a perfeição o homem precisa de dis-
11Fonte: www.webartigos.com

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No pensamento pedagógico Positivista Augusto Comte e Karl Não há como negar as contribuições de Comte para a educa-
Marx foram dois expoentes, a tendência cientificista ganhou força ção, inclusive a que é realizada em dias atuais. Se vivemos numa
na educação como desenvolvimento da sociologia em geral, e da sociedade marcada pela individualidade, pelo egoísmo, um modelo
sociologia da educação. Um dos principais teóricos da sociologia da de escola e de educação que priorizassem o despertar do altruís-
educação foi Emile Durkheim. mo nos discentes, seria muito bem-vinda. Além do mais, apesar de
recebermos pessoas fortemente ligadas à espiritualidade no seu
Pensamento Pedagógico Positivismo sentido cristão, temos que convir que o espaço escolar é, acima de
Comte foi o pai do Positivismo, corrente filosófica que busca tudo, científico, o que também se encaixa nas acepções de Comte.
explicar as leis do mundo social com critérios das ciências exatas e A escola, positivista ou não, é o espaço ideal para questionamentos,
biológicas. Foi também o grande sistematizador da sociologia, di- reflexões, estudos profundos e, consequentemente, conclusões.12
vidindo a sociologia em duas áreas: a estática social e a dinâmica
social. Émile Durkhein (1858 – 1917,um dos principais expoentes na
“No entender de Comte, a sociedade apresenta duas leis fun- sociologia da educação, considerava a educação como imagem e
damentais: a estática social e a dinâmica social. De acordo com a reflexo da sociedade. A pedagogia seria uma teoria da prática so-
lei da estática social, o desenvolvimento só pode ocorrer se a socie- cial.
dade se organizar de modo a evitar o caos, a confusão. Uma vez Para os pensadores positivistas, a libertação social e política
organizada, porém ela pode dar saltos qualitativos, e nisso consiste passava pelo desenvolvimento da ciência e da tecnologia, sob o
a dinâmica social. Essas duas leis são resumidas no lema ‘ordem e controle das elites. O positivismo nasceu como filosofia, portanto
progresso’” (VASCONCELOS apud LAGAR et al., 2013, p. 18) interrogando-se sobre o real e a ordem existente, mas, ao dar uma
A defesa do Positivismo é de que somente o conhecimento resposta ao social, afirmou-se como ideologia.
científico é verdadeiro, não se admitindo como verdades as afirma- Segundo o autor, a expressão do positivismo no Brasil inspirou
ções ligadas ao sobrenatural, à divindade. Relacionado ao último a Velha República e o golpe militar de 1964. Segundo essa ideologia
caso, Comte chegou a criar uma nova ordem espiritual, onde a di- da ordem, o país não seria mais governado pelas “paixões políti-
vindade não seria venerada, somente a humanidade. A sua inspi- cas”, mas pela racionalidade dos cientistas desinteressados e efi-
ração para originar essa nova ordem espiritual veio da disciplina e cientes: ostecnocratas.
da hierarquia católica, mas, ao mesmo tempo, a sua concepção era No Brasil, o positivismo influenciou o primeiro projeto de for-
totalmente dissociada de todas as religiões cristãs. Essa concepção mação do educador, no final do século passado. O valor dado à ci-
nasceu do fato de ele considerar a humanidade como sendo uma ência no processo pedagógico justificaria maior atenção ao pensa-
entidade unitária, cuja por ele batizou-se de Grande Ser. mento positivista.13
As suas observações o levaram a definir três estágios pelos
quais a sociedade tende a passar: o teológico, o metafísico e o po- Pensamento Pedagógico Socialista
sitivo ou científico. Estágio teológico é aquele onde as explicações Foi formado no meio do movimento popular pela democra-
aos fenômenos até então desconhecidos são atribuídas à divin- tização do ensino. A concepção socialista da educação se opõe à
dade, ao sobrenatural. Metafísico é o estágio onde o ser humano concepção burguesa, pois propõe uma educação igual para todos.
procura explicar as coisas através de fenômenos naturais, ou seja, As idéias socialistas na educação não são recentes, pois não
a natureza é autossuficiente para explicar as suas próprias manifes- atendem aos interesses dominantes e muitas vezes são relegadas
tações. Já o Positivo ou Científico, é o estágio onde as explicações, a um plano inferior. Platão já relacionava educação com a política,
as verdades absolutas, advêm exclusivamente da ciência. mas foi o inglês Thomas Morus (1478-1535) quem criticou a socie-
Educação, Escola e Positivismo dade e propôs a abolição da propriedade, a redução da jornada de
Em relação à educação, a ciência positiva de Comte não atendia trabalho para seis horas diárias, a educação laica e a co-educação.
aos critérios hoje esperados pelos novos pensadores da educação, Inspirado em Rousseau, Graco Babeuf (1760-1796) queria uma
porém isso não a conduz ao pleno esquecimento, visto que muitos escola pública do tipo único para todos, acusando a educação do-
dos seus itens são necessários à concepção atual de sociedade, de minante de se opor aos interesses do povo e de incutir-lhe a sujei-
indivíduo, de escola, de educação. ção a seu estado de miséria.
Apesar da ciência positiva prever a construção do compor- Os princípios de uma educação pública socialista foram enun-
tamento altruísta, tendo como fundamento a fraternidade entre ciados por Marx e Engels, porém nunca realizaram uma análise sis-
todos os homens, a gestão e melhorias das suas instituições se temática da escola e da educação. Ambos, em seu Manifesto do
dariam, exclusivamente, pela classe da elite científica, o que carac- partido comunista, defendem a educação pública e gratuita para
terizava certo monopólio relativo ao poder de controlar o conhe- todas as crianças.
cimento que será transmitido através dessas instituições para os Vladimir Ilich Lênin (1870-1924) deu grande importância à
seres sociais. educação no processo de transformação social. Como primeiro re-
Na escola positivista a disciplina é reconhecida como funda- volucionário a assumir o controle de um governo, pôs na prática
mental obrigação da educação. Os positivistas afirmam que a infân- a implantação das idéias socialistas na educação. Acreditava que
cia é uma fase marcada pelas soluções teológicas dos problemas e a educação deveria desempenhar papel importante na construção
que somente com as inferências do ensino científico é que a matu- de uma sociedade e que mesmo a educação burguesa era melhor
ridade do indivíduo será alcançada. Para isso, na escola positivista que a ignorância.
os estudos científicos terão plena prioridade sobre os estudos lite-
rários e a educação terá por objetivo principal promover o altruís-
mo e repreender o egoísmo.
Com as contribuições de Comte e do seu pensamento empiris-
ta, que considerava apenas os fenômenos que podiam ser observa-
dos, batizando de anticientíficos aqueles que provinham dos pro-
cessos mentais do observador, a educação passou por aferições,
12Fonte: www.infoescola.com
tanto dos métodos de ensino como do desempenho do aluno.
13Fonte: www.intervox.nce.ufrj.br

68
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Anatoli Vasilievith Lunatcharski Segundo o autor, Marx e Engels não rejeitaram conquistas te-
(1875-1933) foi o verdadeiro responsável por toda a transfor- óricas e práticas da burguesia no campo da educação, tais como:
mação legislativa da escola russa e o criador dos sistemas de ensi- universalidade, laicidade, estatalidade, gratuidade, renovação cul-
no primário, superior e profissional socialistas. Instituiu o trabalho tural. Pelo contrário, assumiram todas elas. Entretanto, ao defen-
como princípio educativo, para ele o mais importante na vida es- derem as bandeiras burguesas, proferem duras críticas à burguesia
colar deveria ser o trabalho produtivo, concebido como atividade pela incapacidade de realizar os seus programas sociais, e propõem
produtiva socialmente necessária. O trabalho é considerado meio a articulação entre ensino e trabalho como estratégia que possibili-
pedagógico eficiente quando dentro da escola é planificado e or- taria garantir o atendimento desses princípios. Quanto à defesa de
ganizado socialmente e levado à diante de forma criativa. Deve ser uma articulação mais orgânica da união instrução-trabalho produ-
executado com interesse, sem exercer uma ação violenta sobre a tivo, esta se insere no bojo da proposta de formação humana om-
personalidade da criança. nilateral, na qual o trabalho constituirá um complexo com o ensino
para “[...] possibilitar o acesso aos conhecimentos historicamente
Antonio Gramsci produzidos pela humanidade, em seus aspectos filosófico, cientí-
(1891-1937) afirmou que a coação e a disciplina são necessá- fico, literário, intelectual, moral, físico, industrial e cívico, na pers-
rias na preparação de uma vida de trabalho, para uma liberdade
pectiva de uma formação total de todos os homens” (LOMBARDI,
responsável. O princípio muscular-nervoso seria o fundamento de
2010, p. 330).
uma nova concepção de mundo.
Verifica-se que a proposta socialista de educação se propõe a
A doutrina socialista fundada nas pesquisas de Marx, significa
contribuir para a formação de um novo homem – o homem omnila-
uma construção ética e antropológica, cuja direção é a liberdade. A
classe trabalhadora necessita de uma consciência, uma teoria avan- teral em oposição à unilateralidade burguesa.
çada para realizar essa missão histórica. A escola pode ser o espaço Trata-se de uma educação que deve propiciar aos homens um
indicado para essa elaboração. desenvolvimento integral de todas as suas potencialidades. Para
tanto, essa educação deve fazer a combinação da educação inte-
Anton Semionovich Marakenko lectual com a produção material, da instrução com os exercícios
(1888-1939) propôs a escola única até os 10 anos. Acreditava físicos e destes com o trabalho produtivo. A defesa e o encaminha-
ainda que o incentivo econômico era importante na motivação dos mento de tal proposta objetiva, a eliminação da diferença entre
estudantes para o trabalho e, por isso, defendeu o pagamento de trabalho manual e intelectual entre “dois mundos”: o mundo dos
salários pelo trabalho produzido na escola. Para ele, o verdadeiro que formulam, concebem e por isso dominam, e o mundo dos que
processo educativo se faz pelo próprio coletivo e não pelo indivíduo executam, mas não possuem uma compreensão do processo e por
que se chama educador. Onde existe o coletivo o educador pode isso são dominados. Tal medida objetiva assegurar a todos os ho-
desaparecer, pois o coletivo molda a convivência humana. De acor- mens uma compreensão integral do processo de produção e conse-
do com Marakenko, ser educador é uma questão de personalidade quentemente viabilizar a sua emancipação. Nessa linha de análise,
e caráter e não de teoria, estudo e aprendizagem. pode-se perceber que o fim da educação atribuído pelo socialismo
é diferente daquele atribuído pela sociedade em que vivemos – a
Lev Semanovich Vygotsky capitalista – cuja preocupação atual está dirigida a um processo
(1896-1934) trabalhou com crianças com defeitos congênitos, educativo pautado no desenvolvimento das competências e habili-
lecionando numa escola de formação de professores. Deu grande dades necessárias à inserção do indivíduo no mercado consumidor
importância ao domínio da linguagem na educação, afirmando que ou, mais especificamente, que atenda às exigências inerentes ao
a linguagem era o meio pelo qual a criança e os adultos sistemati- processo produtivo na atual fase do capitalismo.15
zavam suas percepções. É através da fala que o homem manifesta Pensamento Pedagógico Escola Nova
seus direitos, participa coletivamente da construção de outra socie- No Brasil, as idéias da Escola Nova foram inseridas em 1882
dade e defende seus pontos de vista. por Rui Barbosa (1849-1923). O grande nome do movimento na
América foi o filósofo e pedagogo John Dewey (1859-1952). John
Mao Tsé-Tung (1893-1976) conseguiu criar a República Popu-
Dewey, filósofo norte americano influenciou a elite brasileira com
lar da China. A China realizou nos anos 60 uma notável revolução
o movimento da Escola Nova. Para John Dewey a Educação, é uma
Cultural, preservando valores socialistas, como o trabalho manual
necessidade social. Por causa dessa necessidade as pessoas devem
para todos, a coletivização, a eliminação da oposição cidade - cam-
ser aperfeiçoadas para que se afirme o prosseguimento social, as-
po e privilégios de classe. Em 1978, quando acabou a revolução os
chineses descobriram a beleza da diferença, voltaram-se para co- sim sendo, possam dar prosseguimento às suas idéias e conheci-
nhecer a si mesmo e todo o mundo.14 mentos.
No século XX, vários educadores se evidenciaram, principal-
No que se refere as ideias de Marx e Engels sobre educação, mente após a publicação do Manifesto dos Pioneiros da Educação
Manacorda (1989) afirma Quanto ao desenvolvimento da teoria Nova, de 1932. Na década de 30, Getúlio Vargas assume o governo
pedagógica, o socialismo de Marx e Engels (1848) assume critica- provisório e afirma a um grupo de intelectuais o imperativo peda-
mente todas as bandeiras burguesas: universalidade, gratuidade, gógico do qual a revolução reivindicava; esses intelectuais envolvi-
estatalidade, laicidade, renovação cultural – o que o marxismo dos pelas idéias de Dewey e Durkheim se aliam e, em 1932 promul-
acrescenta de próprio além de uma dura crítica à burguesia pela gam o Manifesto dos Pioneiros, tendo como principal personagem
incapacidade de realizar seus programas é a radicalidade dessas Fernando de Azevedo. Grandes humanistas e figuras respeitáveis
propostas e uma nova concepção da relação instrução-trabalho. de nossa história pedagógica, podem ser citadas, como por exem-
(MANACORDA, 1989, p. 296). plo Lourenço Filho (1897-1970) e Anísio Teixeira (1900-1971).

14Fonte: www.licenciaturageografiauniube.blogspot.com 15Fonte: www.periodicoseletronicos.ufma.br

69
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A Escola Nova foi um movimento de renovação do ensino que Concepções básicas: o homem representa uma realidade aber-
foi especialmente forte na Europa, na América e no Brasil, na pri- ta, inacabada, “lançada” no mundo. A vida humana não é um cami-
meira metade do século XX . O escolanovismo desenvolveu-se no nho linear para o êxito. Frequentemente é marcada pelo sofrimen-
Brasil sob importantes impactos de transformações econômicas, to, pela angústia, pelo desespero.
políticas e sociais. O rápido processo de urbanização e a ampliação Filósofos inspiradores do existencialismo
da cultura cafeeira trouxeram o progresso industrial e econômico - Sören Kierkegaard: considerado o “pai do existencialismo”;
para o país, porém, com eles surgiram graves desordens nos aspec- analisou os problemas da relação existencial do homem com o
tos políticos e sociais, ocasionando uma mudança significativa no mundo, consigo mesmo e com Deus; a relação com Deus superaria
ponto de vista intelectual brasileiro. a angústia.
Na essência da ampliação do pensamento liberal no Brasil, - Friedrich Nietzsche: o conjunto de sua obra tem como preo-
propagou-se o ideário escolanovista. O escolanovismo acredita que cupação básica desferir uma crítica profunda e impiedosa à civiliza-
a educação é o exclusivo elemento verdadeiramente eficaz para a ção ocidental; desenvolveu um niilismo baseado na afirmação da
construção de uma sociedade democrática, que leva em considera- “morte de Deus”
ção as diversidades, respeitando a individualidade do sujeito, aptos - Edmund Husserl: criador da fenomenologia (investigação da
a refletir sobre a sociedade e capaz de inserir-se nessa sociedade consciência e seus objetivos); desenvolveu o conceito de intencio-
Então de acordo com alguns educadores, a educação escolarizada nalidade da consciência
deveria ser sustentada no indivíduo integrado à democracia, o cida-
dão atuante e democrático. Principais Filósofos existencialistas
- Martin Heidegger (1889-1976): descreveu as características
Para John Dewey a escola não pode ser uma preparação para básicas da existência inautêntica, na qual o eu humano é destruído
a vida, mas sim, a própria vida. Assim, a educação tem como eixo e arruinado pelos outros. A angústia é o sentimento profundo que
norteador a vida-experiência e aprendizagem, fazendo com que a
faz o homem despertar da existência inautêntica. Tornando-se si
função da escola seja a de propiciar uma reconstrução permanente
mesmo, o homem pode transcender, atribuir um sentido à vida.
da experiência e da aprendizagem dentro de sua vida. Então, para
Obra filosófica mais importante: Ser e tempo
ele, a educação teria uma função democratizadora de igualar as
- Jean-Paul Sartre (1905-1980): na análise do ser distingue o
oportunidades. De acordo com o ideário da escola nova, quando
falamos de direitos iguais perante a lei, devemos estar aludindo a ente em-si (compacto, rígido, imóvel) e o ente para-si (não-está-
direitos de oportunidades iguais perante a lei.16 tico, nãocheio, acessível às possibilidades). O homem é um ente
para-si, possuidor de consciência e liberdade. Defende que não
Pensamento Pedagógico Fenomenologia Existencialismo devemos falar na existência de uma natureza universal mas, sim,
A existência precede a essência. de uma condição humana. A liberdade é o valor fundamental da
condição humana. O homem é absoluto, não havendo nada de es-
Pedagogias da essência piritual acima dele, não havendo nada superior a ele, sua marcha
Propõe um programa para levar a criança a conhecer sistemati- se depara com o nada. Lutou pelo socialismo. Obra filosófica mais
camente as etapas do desenvolvimento da humanidade. importante: O ser e o nada.

Pedagogias existencialistas Educadores existencialistas

Propõe a organização e a satisfação das necessidades atuais da
criança através do conhecimento e da ação. MARTIN BUBER (1978-1966)
Nascido em Viena e falecido em Jerusalém, é considerado o
Fenomenologia mais importante filósofo da religião do nosso tempo. Mediador
Consiste basicamente na observação e descrição rigorosa de entre o judaísmo e o cristianismo, foi um dos mais notáveis repre-
um conjunto de fenômenos tais como se manifestam no tempo ou sentantes contemporâneos do existencialismo. Pensador liberal,
no espaço, isto é, como se manifestam,aparecem e se oferecem produziu obras que representam uma extraordinária contribuição
aos sentidos ou à consciência, em oposição às leis abstratas e fixas para a reconciliação entre religiões, povos e raças. Sobre sua con-
desses fenômenos. cepção pedagógica destacam-se três pontos principais. O ponto de
partida representa a encontro direto entre os homens, o relaciona-
Ação fenomenológica mento entre eles, o diálogo entre ‘eu e tu’. Segundo ele, a educa-
- Preocupação antropológica; ção é exclusivamente de Deus, apesar de seu discurso humanístico
- Método de descrição e interpretação dos fenômenos, dos sobre o educador como ‘formador’ ou sobre a ‘forças criativas das
processos e das coisas pelo que eles são, sem preconceitos.
crianças’. Finalmente, para o pensador, a liberadade, no sentido de
- Atitude (ir à coisa mesma - Husserl)
independência, é sem dúvida um bem valioso. Mas não é o mais
- Fenomenologia e práxis – paralaxe.
elevado. Quem a considera como valor supremo, sobretudo com
objetivos educacionais, perverte-a e a transforma em droga que,
Existencialismo
Tendência filosófica do século XX com uma visão dramática da com a ausência de compromisso, gera a solidão. Principais obras: A
existência humana (condição específica do homem concreto como vida em diálogo; Eu e Tu.
ser no mundo).
JANUSZ KORCZAK (1878-1942)
O nome real era Henryk Goldszmit, era um judeu polonês, nas-
cido em Varsóvia em uma família patriota, apaixonada pela língua e
pela cultura polonesa. Ele foi pouco praticante da religião, mas não
renegou o judaísmo. Consagrou sua vida à luta e pela justiça e pelos
direitos da criança. Dedicou-se de corpo e alma ao orfanato da Rua
16Fonte: www.educador.brasilescola.uol.com.br

70
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Krochmalna 92, em Varsóvia, da qual foi diretor, médico e profes- pensamento pedagógico antiautoritário , que incluiu tanto educa-
sor. O jornal popular “Nasz Przeglond” (“Nosso Jornal”), em 1906, dores de inspiração liberal como marxistas. Essa corrente se ins-
convidou-o para preparar uma edição infantil. Korczak criou então pirou profundamente na psicanálise, um conjunto de concepções
o jornalzinho “Maly Przeglond” (“Pequena Revista”), na qual só sobre a psique humana e de métodos para abordá-la elaborado por
crianças escreviam para crianças. Ainda estudante iniciou sua obra Sigmund Freud, especialmente em duas idéias: a da transferência,
literária e continuou a escrever até o trágico final de sua vida. Seus que levou alguns pedagogos a refletirem sobre a importância da
livros são para e sobre a criança. E sua práxis pedagógico-educacio- relação interpessoal entre educador e educando, e a da repressão
nal deu início a uma revisão de métodos, estrutura da escola, rela- que – na visão de Freud – a sociedade e a escola exerciam sobre a
ção professor-aluno e pais-filhos. Janusz Korczak tornou-se mito, sexualidade infantil , gerando desequilíbrios psíquicos que se per-
por sua dedicação às crianças. Em 1942, os nacistas ocupantes da petuariam na vida adulta.
Polônia, lhe ordenaram que conduzisse seus pequenos para a mor-
te, prometendo-lhe um salvo conduto após a “tarefa”. Ele recusou, Em contraposição a esse modelo, Freud apontou a necessida-
amparado nos braços de dois meninos, acompanhou seus duzentos de de se pensar em práticas educativas anti-repressivas e que res-
“filhos” até as câmaras de gás do campo de extermínio Treblinka, peitassem as tendências naturais das crianças. Um dos educadores
onde todos morreram. Principais obras: Quando eu voltar a ser mais radicais da corrente pedagógica antiautoritária foi o espanhol
criança; Como amar uma criança e O direito da criança ao respeito.
Francisco Ferrer Guardia, considerado o pai da escola racional e
libertária,que se destacou por ser o mais duro crítico da educação
GEORGES GUSDORF (1912)
tradicional. Ferrer acreditava na educação como instrumento de
Filósofo francês, nasceu em Bordeaux. De 1852 até 1977 foi
emancipação do homem das injustiças sociais e de construção de
professor da Universidade de Estrasburgo. Combateu o regime na-
zista e foi prisioneiro de guerra entre 1940-1945. no campo de con- uma sociedade igualitária. Defendia a Coeducação , um modelo de
centração organizou uma universidade com um pequeno grupo de escola igualitária que não distinguia entre sexos e classes sociais:
intelectuais; nesse período também escreveu o livro A descoberta em sua visão, essa convivência contribuiria para forjar nas novas
de si mesmo. Foi ainda na prisão que elaborou sua tese, defendida gerações um sentimento de igualdade, quebrando os preconceitos
em 1948, sobre a “experiência humana do sacrifício”. A principal de gênero e de classe.
educativa de Gusdorf, Professores, para quê?, foi escrita em 1963.
Nesse livro, ele se pergunta se ainda há lugar para o professor em O educador sustentava a implantação de uma pedagogia racio-
plena era da televisão e dos meios modernos de comunicação. nal e científica: em sua obra mais importante, La escuela moderna,
Diante de uma instrução de massa, ele terminava por reafirmar afirmava que a ignorância e o erro representavam as raízes das de-
a relação cotidiana e bipolar de pessoa a pessoa entre mestres e sigualdades e dos conflitos de classes.
discípulos. Para ele, todos os meios pedagógicos não produziram
a comunicação, se entre professor e aluno não existir a igualdade Para mudar essa realidade, era necessário – em sua visão – es-
de condições e reciprocidade que caracterizam o diálogo. Mestres timular a criança a desejar conhecer as origens das injustiças sociais
e discípulos estão sempre em busca da verdade, e é desta relação para que mais tarde, por meio do conhecimento adquirido, pudes-
com a verdade que nasce a autoridade do mestre: denuncia as uni- se combatê-las. A educação, para Ferrer, fazia parte de um pro-
versidades modernas porque se perdem na preocupação quanti- cesso revolucionário de transformação social e sua finalidade era a
tativa da eficiência e especialização. De acordo com o filósofo, a formação de homens livres. Para atingir esse objetivo, os processos
pedagogia fundamenta-se na antroplogia: o homem precisa da educativos deviam abolir qualquer prática coercitiva e repressiva,
educação porque ele é essencialmente inacabado. Gusdorf valo- de forma a estimular a disciplina natural , baseada não na obediên-
riza na antropologia o estudo do mito e da linguagem: o homem cia cega, mas em uma tomada de consciência.
se diferencia do animal porque fala. Principais obras: A palavra; A
universidade em questão e Professores, para quê?. Segundo o pedagogo, os alunos que se rebelavam às injusti-
ças do sistema educativo estavam exercendo uma reação legítima.
CLAUDE PANTILLON (1938-1980) Outro expoente de destaque da pedagogia antiautoritária, desta
Nasceu na Suíça, em 1938. Depois de ter concluído seu bara-
vez em uma perspectiva liberal, foi o inglês Alexander Neill que,
chelado na Sorbonne (1956), prosseguiu seus estudos em Paris,
inspirando-se na psicanálise de Freud e em outras influências da
onde teve a chance de acompanhar os grandes mestres do mo-
psicologia da primeira metade do século XX, colocava o princípio da
mento: Piaget, Deleuze, Gaston e Suzanne Bachelard e Ricouer.
não-violência como pressuposto essencial do processo educativo.
Licenciou-se em psicologia, filosofia e sociologia, sob a orientação
de Paul Ricouer. Desde 1961, instalou-se em Genebra, onde repatiu
seu tempo entre o magistério na universidade e o centro de epis- Segundo o educador, que experimentou suas concepções no
temologia genética. Em 1974, criou o Centro de Filosofia da Educa- célebre internato britânico Summerhill que fundou em 1921, se a
ção, com o seu assitente Moacir Gadotti, antes de tudo, lugar de criança crescesse em plena liberdade, sem qualquer forma de coer-
encontros, de abertura, de reflexões fundamentais sobre educação ção, de direção autoritária e de influência moral ou religiosa, mas
e novos questionamentos. Pantillon dirigiu com seu entusiasmo e aprendendo a respeitar a liberdade do outro a partir da convivên-
sua energia, o Centro até a sua morte em 7 de fevereiro de 1980. cia, ia se tornar espontaneamente um sujeito solidário e feliz. Neill
Principais obras: Une philosophi de l’éducation. Pour que faire?; acreditava, portanto, que a própria liberdade exercesse uma força
Changer l’éducation.17 construtiva, conduzindo por si só a criança a aprender e a viver de
forma rica e significativa.
Pensamento Pedagógico Antiautoritário
Na primeira metade do século XX, sob a influência do pensa- O psicoterapeuta norte-americano Carl Rogers foi também um
mento pedagógico socialista e o da Escola Nova, surgem visões educador e defendeu umapedagogia não-diretiva . Todo processo
educacionais que Gadotti (2008) classifica como expressões de um educativo, segundo ele, devia centrar-se na liberdade da criança e
17Fonte: www.paginapessoal.utfpr.edu.br
não nas exigências do educador, nem no conteúdo programático.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Considerava que o clima psicológico criado por um ambiente Principais nomes

livreestimulava o desenvolvimento cognitivo e psíquico pleno do
sujeito e que uma aprendizagem era significativa na medida em CÉLESTIN FREINET (1896-1966)
que fosse importante para a totalidade do educando. Era preciso, Nasceu na França e foi um dos educadores que mais marcou
para Rogers, estimular esse tipo aprendizagem, posto que – em a escola fundamental de seu país neste século. Atualmente, suas
sua visão – não era possível ensinar algo a outra pessoa, apenas idéias são estudadas em várias partes do mundo, da pré-escola à
facilitar seu aprendizado criando um clima favorável a este último, universidade. Freinet lutou na Primeira Guerra Mundial e foi ferido
motivando-o. Por isso, as relações interpessoais, especialmente as na altura do pulmão, o que lhe trouxe sérias consequências. Fala-
afetivas, adquiriam um papel decisivo na pedagogia do educador. va baixo e cansava-se logo. Esse problema levou-o a buscar novos
O mais destacado expoente da pedagogia antiautoritária foi o pro- modos de se relacionar com os alunos e de conduzir o trabalho na
fessor francês Célestin Freinet, cujas idéias e propostas –inspiradas escola. Ele afirmava a existência de uma dependência da escola e
no pensamento socialista -continuam influenciando experiências o meio social, de forma a concluir que não existe uma educação
educativas em diversos países. Ele centrou a educação no trabalho ideal, só uma educação de classes. Daí sua opção pela classe tra-
manual, que concebia como uma “necessidade orgânica de utilizar balhadora e a necessidade de tentar uma experiência renovadora
o potencial de vida numa atividade ao mesmo tempo individual e do ensino. Em seu livro Educação pelo trabalho, sua principal obra,
social. Outros princípios caros à sua pedagogia eram a expressão Freinet apresentou um confronto entre a escola tradicional e a es-
livre e o incentivo à pesquisa. cola proposta por ele, onde o trabalho tinha posição central, como
metologia.
Na visão de Freinet, era preciso abandonar a disciplina im-
posta através dassançes e focar o processo educativo na organiza- CARL RANSOM ROGERS (1902-1987)
ção do trabalho, pois à medida que este motivasse, envolvesse e
Psicólogo norte-americano, formou-se na universidade de Co-
estimulasse a criatividade e a participação dos alunos favoreceria
lumbia (New York), onde especializou-se em problemas infantis. De
espontaneamente tanto a disciplina, como a aprendizagem. Para
1935 a 1940, Rogers lecionou na universidade de Rochester; base-
isto, o educador necessitava mudar seu papel: o que lhe cabia, na
ado em sua experiência escreveu O Tratamento Clínico da Crian-
concepção do pedagogo francês, era tornar-se um colaborador no
aperfeiçoamento da organização do trabalho e da vida comunitária ça Problema. Já então considerava desejável que o próprio cliente
da sua escola, junto com seus alunos e com os gestores, dentro dirigisse o processo terapêutico. Essa abordagem revolucionária e
deum modelo não-dirigista e não-coercitivo de construção coletiva polêmica foi desenvolvidano livro Aconselhamento e Psicoterapia
de contextos de aprendizagem significativa por meio do trabalho. (1942). Como professor de psicologia na universidade de Chicago,
Alguns métodos utilizados por Freinet, em suas práticas educativas pôs em prática suas idéias, cujo resultados foram avaliados no livro
concretas, para favorecer a aprendizagem de seus alunos continu- Psicoterapia e Alteração na personalidade (1945). Finalmente, em
am sendo usados em experiências educativas dos mais diversos Terapia Centrada no Cliente (1951), Carl Rogers fez uma exposição
países: a redação livre, a imprensa na escola, o jornal da turma, a geral do seu método nãodiretivo, bem como suas publicações à
correspondência entre os alunos e entre alunos e professores, o educação e a outros campos. De 1962 até a sua morte, atuou no
estudo do meio em que o processo educativo acontece, a biblioteca Centro para Estudos da Pessoa, em La Jolla (EUA).
cooperativa, entre outros. Para Rogers o aconselhamento tem como finalidade e elimina-
ção da inconsciência entre o autoconceito e a experiência pessoal
Para complementar o exposto, assista este vídeo – dividido em – raiz das dificuldades psicológicas do ser humano. Isso facilita o
duas partes – que reconstrói a vida, as principais ideias pedagó- amadurecimento emocional, a aquisição da autonomia e as possi-
gicas e as experiências educacionais do educador francês Célestin bilidades de autorrealização. O desempenho do conselheiro con-
Freinet.Parte sistiria então na aceitação autêntica e na clarificação das vivências
emocionais expressas pelo cliente. Logo, ele deve criar no curso da
Ele acreditava que a educação naquela época ocorria com o entrevista uma atmosfera propícia para que o próprio cliente esco-
objetivo de moldar as crianças de acordo com valores impostos. lha os seus objetivos. O uso dos testes psicológicos e a elaboração
Assim, a educação obrigava a criança a renunciar os impulsos na- de diagnóstico se tornariam irrelevantes. Rogers também transpo-
turais, acomodando o desenvolvimento do seu ego às exigências ria para a educação a sua concepção terapêutica. Principais obras:
morais e culturais do superego. Tornar-se pessoa e De Pessoa a Pessoa.
A principal crítica feita à escola tradicional foi o modelo auto-
ritário que tinha, impregnados de dogmas (que é uma crença ou MICHEL LOBROT
uma doutrina imposta que não admite contestação) e regras. Sen-
Pedagogo francês, discípulo de Celestin Freinet, influenciado
do denominada de escola-quartel. Então os pedagogos da época,
pelas teorias psicanalíticas de Freud, lecionou em Vicennes e na
querendo reverter à situação da “escola-quartel”, recusam-se do
Universidade de Genebra. Lobrot propunha a “autogestão políti-
exercício do poder, e volta-se para uma educação em liberdade
ca”, terapêutica social e, como diz o título de um de seus livros, uma
para a liberdade. Qual era a proposta? Que todo aluno, deveria ser
educado sem pressão para manter uma maturidade sadia. “Pedagogia institucional” para modificar as instituições pedagógi-
cas existentes. Esta atitude permitiria alterar as mentalidades, tor-
nando-as abertas e autônomas para, a seguir, modificar as institui-
ções da sociedade. Assim, a pedagogia instituicional proposta por
Lobrot tem um objetivo político claro, na medida em que entende
autogestão pedagógica como preparação para autogestão política.
Ao colocar o problema da autoridade na educação, as relações en-
tre a liberdade e a coerção, Lobrot acredita que apenas a escola
pode tornar as pessoas menos dependentes. Seu objetivo é desen-
cadear, a partir de um grupo professor – aluno e no perímetro da

72
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

sala de aula, um processo de transformação da instituição escolar, Pensamento Pedagógico Crítico

e daí um processo de transformação da própria sociedade. Michel As idéias de Bourdieu e Passeron no que concerne ao pensa-
Lobrot, o professor é um consultor a serviço do grupo sob ques- mento da escola é que é fato que os alunos de baixa renda são
tões de método, organização ou conteúdo: o professor renuncia educados apenas para fazê-los trabalhadores. Enquanto as crianças
ao exercício de sua autoridade, ao poder, à palavra, e se limita a abastadas, são preparadas desde seu ingresso para o mundo aca-
oferecer seus serviços, sua capacidade aos melhores do grupo. Sua dêmico, embora a situação é bem mais complexa do que parece. A
intervenção se situa em três níveis: escola está veladamente dividida, pois, vivemos numa sociedade
de classe. Enquanto esta “aberração” não for corrigida (tomando
Como monitor do grupo de diagnóstico; ajuda ao grupo a de- como base os autores franceses.) A estrutura social ficará pratica-
senvolver-se como tal; auxilia o desenvolvimento de um clima gru- mente inalterada e a escola que deveria ser um instrumento de
pal em que seja possível aprender; auxilia a superar os obstáculos transformação do espírito humano, por mais paradoxal que seja
para aprender que estão enraizados no indivíduo e na situação será o principal veiculo para o retrocesso.
grupal; ajuda o coletivo a descobrir e utilizar os diferentes méto-
dos de pesquisa, ação, observação e feedback; Como técnico de BOURDIEU PASSERON
organização; Como pesquisador ou sábio que possui conhecimento Pierre Bourdieu (1930) é um sociólogo francês e professor Uni-
e tem a capacidade de comunicá-lo. A tarefa do professor seria as versitário. É um pesquisador dos problemas da educação contem-
forças instituintes do grupo; essa forças construiriam novas institui- porânea. Faz uma dicotomia entre a educação e a estrutura social.
ções (ou contra-instituições, conforme Lapassade), que funciona- Assim conseguiu detectar que há uma forma de seleção natural,
ria como analisadores, revelando os elementos ocultos do sistema pois, observou que grande parte dos alunos que conseguem sua
institucional. Outros pedagogos desenvolveram a pedagogia insti- graduação são oriundos das classes mais abastadas. Mas a herança
tucional. Entre eles, Fernand Oury e Aida Vasquez, de orientação social não explica de forma concisa o sucesso ou fracasso de deter-
freudiana. Eles se apoiavam mas nas técnicas de Freinet do que na minados educandos.
não-diretividade rogeriana, preferida por Lobrot. Principais obras:
A Pedagogia Institucional e A favor ou contra da autoridade? Segundo Bourdieu a estrutura escolar contemporânea está de
forma explicita voltada (ou mais próxima) da criança de classe so-
BOURDIEU-PASSERON (1930) cial superior (alta).
Sociologo francês, lecionou na escola prática de altos estudos,
em Paris. Além de seus trabalhos sobre etnologia e de seuas in-
A Pedagogia Crítica segundo Bordieu
vestigações teóricas sobre sociologia, Bourdieu dirigiu, com Jean-
Para construir sua teoria, Bourdieu criou uma série de concei-
-Claude Passeron, o Centro de Sociologia Européia, que pesquisa os
tos, como habitus e capital cultural. Todos partem de uma tentativa
problemas da educação e da cultura na sociedade contemporânea.
de superação da dicotomia entre subjetivismo e objetivismo. “Ele
O ponto de partida para a sua análise é a relação entre o sistema
acreditava que qualquer uma dessas tendências, tomada isolada-
de ensino e o sistema social. Para Bourdieu, a origem social mar-
mente, conduz a uma interpretação restrita ou mesmo equivocada
ca de maneira inevitável e irreversível a carreira escolar e, depois,
da realidade social”, explica Nogueira. A noção de habitus procura
profissional, dos indivíduos. Essa origem social produz primeiro o
evitar esse risco. Ela se refere à incorporação de uma determinada
fenômeno de seleção: as simples estatísticas estatísticas de possibi-
lidades de ascender ao ensino superior, segundo a categoria social estrutura social pelos indivíduos, influindo em seu modo de sentir,
de origem, mostra que o sistema escolar elimina de maneira con- pensar e agir, de tal forma que se inclinam a confirmá-la e reprodu-
tínua uma forte proporção das crianças saídas das classes popula- zi-la, mesmo que nem sempre é de modo consciente.Um exemplo
res. No entanto, segundo os pesquisadores franceses, é um erro disso: a dominação masculina, segundo o sociólogo, se mantém
explicar o sucesso e o fracasso escolar apenas pela origem social. não só pela preservação de mecanismos sociais mas pela absorção
Existem outras causas que eles designam pela expressão “herança involuntária, por parte das mulheres, de um discurso conciliador.
cultural”. Entre as vantagens que os “herdeiros” possuem, deve-se Na formação do habitus, a produção simbólica – resultado das ela-
mencionar o maior ou o menor domínio da linguagem. A seleção borações em áreas como arte, ciência, religião e moral – constitui
intervem quando a linguagem escolar é insuficiente para o “apro- o vetor principal, porque recria as desigualdades de modo indireto,
veitamento” do aluno. E este fenômeno atinge prioritariamente as escamoteando hierarquias e constrangimentos. Assim, estruturas
crianças de origem social mais baixa. As que têm êxito são as que sociais e agentes individuais se alimentam continuamente numa
resistiram por diversas razões, à laminagem progressiva da seleção. engrenagem de caráter conservador. É o caso da maneira como
Mantendo-se no sistema de ensino, elas provam ter adquirido um cada um lida com a linguagem. Tudo que a envolve
domínio da linguagem ao menos igual ao dos estudantes saídas das – correção gramatical, sotaque, habilidade no uso de palavras
classes superiores. e construções etc. – está fortemente relacionado à posição social
de quem fala e à função de ratificar a ordem estabelecida. Para
Finalmente, para Bourdieu e Passeron, a cultura das classes Bourdieu, todas essas ferramentas de poder são essencialmente
superiores estaria tão próxima da cultura da escola que a criança arbitrárias, mas isso não costuma ser percebido. “É necessário que
originária de um meio social inferior não poderia adquirir senão a os dominados as percebam como legítimas, justas e dignas de se-
formação cultural que é dada aos filhos da classe culta. Portanto, rem utilizadas”, afirma Nogueira.
para uns, a aprendizagem da cultura escolar é uma conquista du-
ramente obtida; para outro, é uma herança “normal”, que inclui a Baudelot e Establet
reprodução das normas. O caminho a percorrer é diferente, confor- Cristian baudelote RogerEstablet são professores de sociologia
me a classe de origem. Principais obras dos autores: Les Héritiers, da educação na França. A principal tese desses acadêmicos, é que
les étudiants et la culture; A reprodução; elementos para uma teo- não se pode ter uma “escola única” numa sociedade plural no que
ria do sistema de ensino.18 concernem as classes. Os fins da educação são subdivididos com
18Fonte: www.frantship.blogspot.com/Moacir Gadotti base no educando. Pois enquanto o sujeito (aluno) de classe alta é

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

preparado para o mundo acadêmico, o aluno pobre é preparado, A literatura sobre o dualismo na educação brasileira é vasta e
de regra, para o mundo do proletariado (do trabalho). A escola, os concordante quanto ao fato de ser o ensino médio sua maior ex-
professores e alunos são apenas vítimas do sistema capitalista do- pressão. ... Neste nível de ensino se revela com mais evidência a
minado pelas elites segundo esses autores. contradição entre o capital e o trabalho, expressa no falso dilema
de sua identidade: destina-se à formação propedêutica ou à prepa-
TEORIAS DE BAUDELOT E ESTABLET ração para o trabalho? (Frigotto, Ciavatta e Ramos, 2005, p. 31).19
A dualidade estrutural expressa uma fragmentação da escola a
partir da qual se delineiam caminhos diferenciados segundo a clas- Pensamento pedagógico brasileiro
se social, repartindo-se os indivíduos por postos antagonistas na di- O ofício de professor deve consagrar temas como a prática
visão social do trabalho, quer do lado dos explorados, quer do lado educativa, a profissionalização docente, o trabalho em equipe, pro-
da exploração. Baudelot e Establet (1971), entre outros teóricos do jetos, autonomia e responsabilidades crescentes, pedagogias dife-
crítico-reprodutivismo, desvendam a ilusão ideológica da unidade renciadas, e propostas concretas. O autor toma como referencial
da escola e da existência de um tipo único de escolaridade. Para de competência adotado em Genebra, 1996, para uma formação
essa teoria, a escola não é única, nem unificadora, mas constituída continua. O professor deve dominar saberes a ser ensinado, ser ca-
pela unidade contraditória de duas redes de escolarização: a rede paz de dar aulas, de administrar uma turma e de avaliar. Ressalta a
de formação dos trabalhadores manuais (rede primário-profissio- urgência de novas competências, devido às transformações sociais
nal ou rede PP) e a rede de formação dos trabalhadores intelec- existentes. As tecnologias mudam o trabalho, a comunicação, a
tuais (rede secundário-superior ou rede SS). O dualismo da escola vida cotidiana e mesmo o pensamento. A prática docência tem que
no modo capitalista de produção se manifesta como resultado de refletir sobre o mundo. Os professores são os intelectuais e me-
mecanismos internos, pedagógicos, de destinação de ‘uns e não diadores, interpretes ativos da cultura, dos valores e do saber em
outros’ (Souza e Silva, 2003) para os estudos longos em suas fileiras transformação. Se não se perceberem como depositários da tradi-
nobres como mecanismo de reprodução das classes sociais. Nessa ção ou percursos do futuro, não serão desempenhar esse papel por
concepção, para apreender a dualidade estrutural característica da si mesmos. O currículo deve ser orientado para se designar compe-
escola capitalista é necessário colocar-se do ponto de vista daque- tências, a capacidade de mobilizar diversos recursos cognitivos (sa-
les que são dela excluídos. A repetência, o abandono, a produção beres, capacidades, informações, etc.) para enfrentar, solucionar
do retardo escolar são mecanismos de funcionamento da escola e uma serie de situações. Dez domínios de competências reconheci-
que fazem parte de suas características. É sua função discriminar, das como prioritárias na formação contínua das professoras e dos
e isto desde o início da escolarização, na própria escola primária, professores do ensino fundamental.
que também não é única e que também divide. “Seus ‘defeitos’ ou
‘fracassos’ são, em verdade, a realidade necessária de seu funcio- 1. Organizar e dirigir situações de aprendizagem.
namento” (Baudelot & Establet, id., p. 269). - Conhecer, para determinada disciplina, os conteúdos a serem
No Brasil, essa diferenciação se concretizou pela oferta de es- ensinados e sua tradução em objetivos de aprendizagem: nos está-
colas de formação profissional e escolas de formação acadêmica gios de planejamento didático, da analise posterior e da avaliação.
para o atendimento de populações com diferentes origens e des- - Trabalhar a partir das representações dos alunos: consideran-
tinação social. Durante muito tempo o atual ensino médio ficou do o conhecimento do aluno, colocando-se no lugar do aprendiz,
restrito àqueles que prosseguiriam seus estudos no nível superior, utilizando se de uma competência didática para dialogar com ele
enquanto a educação profissional era destinada aos órfãos e desva- e fazer com que suas concepções se aproxime dos conhecimentos
lidos, os ‘desfavorecidos da fortuna’. científicos;
A análise do fluxo escolar, no Brasil, neste início de século XXI, - Trabalhar a partir dos erros e dos obstáculos à aprendizagem:
aponta para a expulsão da escola de uma imensa parcela da po- usando de uma situação-problema ara transposição didática, consi-
pulação: apesar da quase universalização do acesso a 1ª série do derando o erro, como ferramenta para o ensino.
Ensino Fundamental, apenas 45% dos jovens brasileiros concluem - Construir e planejar dispositivos e sequências didáticas;
o Ensino Médio. Percebe-se claramente a constituição de dois gru- - Envolver os alunos em atividades de pesquisa, em projetos de
pos: aqueles que permanecem no interior da escola e os que dela conhecimento.
vão sendo excluídos. Entre os que permanecem, uma nova diferen-
ciação se produz pela desigualdade das condições de escolarização 2. Administrar a progressão das aprendizagens.
e pela precarização dos programas pedagógicos que conduzem a - Conceber e administrar situações-problema ajustadas ao ní-
uma certificação desqualificada, para ‘uns e não outros’. vel e as possibilidades dos alunos: em torno da resolução de um
A dualidade estrutural confirma-se nos limites das classes so- obstáculo pela classe, propiciando reflexões, desafios, intelectuais,
ciais e da dicotomia histórica entre os estudos de natureza teórica conflitos sociocognitivos;
e os estudos de natureza prática. A ‘escola do dizer’ e a ‘escola do - Adquirir uma visão longitudinal dos objetivos do ensino: do-
fazer’ são, nas palavras de Nosella (1995), as divisões estruturais minar a formação do ciclo de aprendizagem, as fases do conheci-
do sistema educativo no modo capitalista de produção. A escola de mento e do desenvolvimento intelectual da criança e do adoles-
formação das elites e a escola de formação do proletariado. Nes- cente, além do sentimento de responsabilidade do professor pleno
sa concepção está implícita a divisão entre aqueles que concebem conjunto da formação do ensino fundamental;
e controlam o processo de trabalho e aqueles que o executam. A - Estabelecer laços com as teorias subjacentes às atividades de
educação profissional destinada àqueles que estão sendo prepara- aprendizagens;
dos para executar o processo de trabalho, e a educação científico- - Observar e avaliar os alunos em situações de aprendizagens;
-acadêmica destinada àqueles que vão conceber e controlar este - Fazer balanços periódicos de competências e tomar decisões
processo. Essa visão que separa a educação geral, propedêutica da de progressão;
educação específica e profissionalizante, reduz a educação profis- - Rumar a ciclos de aprendizagem: interagir grupos de alunos e
sional a treinamentos para preenchimento de postos de trabalho. dispositivos de ensino-aprendizagem.
Nas análises sobre a dualidade da escola brasileira focaliza-se
principalmente o ensino médio:
19Fonte: www.raphaellaalbuquerque.blogspot.com

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

3. Conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferenciação. Assim, quanto à oitava competência de Perrenoud, que traba-
- Administrar a heterogeneidade no âmbito de uma turma, lhos nessa pesquisa, a Informática na Educação, nos fez perceber
com o propósito de grupos de necessidades, de projetos e não de que cada vez mais precisamos do computador, porque estamos na
homogeneidade; era da informatização e por isso é primordial que nós profissionais
- Abrir, ampliar a gestão de classe para um espaço mais vasto, da educação estejamos modernizados e acompanhando essa ten-
organizar para facilitar a cooperação e a geração de grupos utilida- dência, visto que assim como um simples pagamento no banco,
des; utilizamos o computador , para estarmos atualizados necessitamos
- Fornecer apoio integrado, trabalhar com alunos portadores obter mais esta competência para se fazer uma docência de quali-
de grandes dificuldades, sem todavia, transforma-se num psicote- dade.
rapeuta;
- Desenvolver a cooperação entre os alunos e certas formas 9. Enfrentar os deveres e os dilemas éticos da profissão.
simples de ensino mútuo, provocando aprendizagens através de - Prevenir a violência na escola e fora dela;
ações coletivas, criando uma cultura de cooperação através de ati- - Lutar contra os preconceitos e as discriminações sexuais, ét-
tudes e da reflexão sobre a experiência. nicas e sociais;
- Participar da criação de regras de vida comum referente á
4. Envolver os alunos em sua aprendizagem e em seu traba- disciplina na escola, às sanções e à apreciação da conduta;
lho. - Analisar a relação pedagógica, a autoridade, a comunicação
- Suscitar o desejo de aprender, explicitar a relação com o sa- em aula;
ber, o sentido do trabalho escolar e desenvolver na criança a ca- - Desenvolver o senso de responsabilidade, a solidariedade e o
pacidade de auto avaliação. O professor deve ter em mente o que sentimento de justiça.
é ensinar, reforçar a decisão de aprender, estimular o desejo de
saber, instituindo um conselho de alunos e negociar regras e con- 10. Administrar sua própria formação contínua.
tratos; - Saber explicitar as próprias práticas;
- Oferecer atividades opcionais de formação, à la carte; - Estabelecer seu próprio balanço de competência e seu pro-
- Favorecer a definição de um projeto pessoal do aluno, va- grama pessoa de formação contínua;
lorizando-os e reforçando-os a incitar o aluno a realizar projetos - Negociar um projeto de formação comum com os colegas
pessoais, sem retornar isso um pré-requisito. (equipe, escola, rede);
- Envolver-se em tarefas em escala de uma ordem de ensino ou
5. Trabalhar em equipe. do sistema educativo;
- Elaborar um projeto de equipe, representações comuns; - Acolher a formação dos colegas e participar dela.
- Dirigir um grupo de trabalho, conduzir reuniões;
- Formar e renovar uma equipe pedagógica; Conclusão: Contribuir para o debate sobe a sua profissionaliza-
- Enfrentar e analisar em conjunto situações complexas, práti- ção, com responsabilidade numa formação continua.20
cas e problemas profissionais.
- Administrar crises ou conflitos interpessoais. Sabe-se que a prática escolar está sujeita a condicionantes de
6. Participar da administração da escola. ordem sociopolítica que implicam diferentes concepções de ho-
- Elaborar, negociar um projeto da instituição; mem e de sociedade e, consequentemente, diferentes pressupos-
- Administrar os recursos da escola; tos sobre o papel da escola e da aprendizagem, inter alia. Assim,
- Coordenar, dirigir uma escola com todos os seus parceiros justifica-se o presente estudo, tendo em vista que o modo como os
(serviços para escolares, bairro, associações de pais, professores de professores realizam o seu trabalho na escola tem a ver com esses
línguas e cultura de origem); pressupostos teóricos, explícita ou implicitamente.
- Organizar e fazer evoluir, no âmbito da escola, a participação
dos alunos. O objetivo deste artigo é verificar os pressupostos de apren-
dizagem empregados pelas diferentes tendências pedagógicas na
7. Informar e envolver os pais. prática escolar brasileira, numa tentativa de contribuir, teorica-
- Dirigir reuniões de informação e de debate; mente, para a formação continuada de professores.
- Fazer entrevistas;
- Envolver os pais na construção dos saberes. Sabe-se que a prática escolar está sujeita a condicionantes de
ordem sociopolítica que implicam diferentes concepções de ho-
8. Utilizar novas tecnologias. mem e de sociedade e, consequentemente, diferentes pressupos-
As novas tecnologias da informação e da comunicação trans- tos sobre o papel da escola e da aprendizagem, inter alia. Assim,
formam as maneiras de se comunicar, de trabalhar, de decidir e justifica-se o presente estudo, tendo em vista que o modo como os
de pensar. O professor predica usar editores de textos, explorando professores realizam o seu trabalho na escola tem a ver com esses
didáticas e programas com objetivos educacionais. pressupostos teóricos, explícita ou implicitamente.
- Discutir a questão da informática na escola;
- Utilizar editores de texto;
- Explorar as potencialidades didáticas dos programas em rela-
ção aos objetivos do ensino;
- Comunicar-se à distância por meio da telemática;
- Utilizar as ferramentas multimídia no ensino.

20Fonte: Perrenoud, Philippe. 10 Novas Competências para Ensinar. Porto

Alegre: ARTMED, 2000. Reimpressão 2008

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A relação entre as tendências pedagógicas ea prática docente educação e, consequentemente, como é preciso se posicionar dian-
As tendências pedagógicas são de extrema relevância para a te dessas contradições e desenredar a educação das visões ambí-
Educação, principalmente as mais recentes, pois contribuem para guas para perceber claramente qual é a direção que cabe imprimir
a condução de um trabalho docente mais consciente, baseado nas à questão educacional.
demandas atuais da clientela em questão. O conhecimento dessas Para Luckesi (1994), a “Pedagogia se delineia a partir de uma
tendências e perspectivas de ensino por parte dos professores é posição filosófica definida”. Em seu livro Filosofia da Educação, o
fundamental para a realização de uma prática docente realmente autor discorre sobre a relação existente entre a Pedagogia e a Filo-
significativa, que tenha algum sentido para o aluno, pois tais ten- sofia e busca clarificar as perspectivas das relações entre educação
dências objetivam nortear o trabalho do educador, ajudando-o a e sociedade. No seu trabalho, Luckesi apresenta três tendências fi-
responder a questões sobre as quais deve se estruturar todo o pro- losóficas responsáveis por interpretar a função da educação na so-
cesso de ensino, tais como: o que ensinar? Para quem? Como? Para ciedade: a Educação Redentora, a Educação Reprodutora e a Edu-
quê? Por quê? cação Transformadora da sociedade. A primeira é otimista, acredita
E para que a prática pedagógica em sala de aula alcance seus que a educação pode exercer domínio sobre a sociedade (pedago-
objetivos, o professor deve ter as respostas para essas questões, gias liberais). A segunda é pessimista, percebe a educação como
pois, como defende Luckesi (1994), “a Pedagogia não pode ser bem sendo apenas reprodutora de um modelo social vigente, enquan-
entendida e praticada na escola sem que se tenha alguma clareza to a terceira tendência assume uma postura crítica com relação
do seu significado. Isso nada mais é do que buscar o sentido da às duas anteriores, indo de encontro tanto ao “otimismo ilusório”
prática docente”. quanto ao “pessimismo imobilizador” (Pedagogias Progressivistas).
Essas tendências pedagógicas, formuladas ao longo dos tem- Em consonância com estas leituras filosóficas sobre as relações
pos por diversos teóricos que se debruçaram sobre o tema, foram entre educação e sociedade, Libâneo (1985), ao realizar uma abor-
concebidas com base nas visões desses pensadores em relação ao dagem das tendências pedagógicas, organiza as diferentes pedago-
contexto histórico das sociedades em que estavam inseridos, além gias em dois grupos: Pedagogia Liberal e Pedagogia Progressivista.
de suas concepções de homem e de mundo, tendo como principal A Pedagogia Liberal é apresentada nas formas Tradicional; Renova-
objetivo nortear o trabalho docente, modelando-o a partir das ne- da Progressivista; Renovada Não diretiva; e Tecnicista. A Pedagogia
cessidades de ensino observadas no âmbito social em que viviam. Progressivista é subdividida em Libertadora; Libertária; e Crítico-so-
Sendo assim, o conhecimento dessas correntes pedagógicas cial dos Conteúdos.21
por parte dos professores, principalmente as mais recentes, tor-
na-se de extrema relevância, visto que possibilitam ao educador
um aprofundamento maior sobre os pressupostos e variáveis do GESTÃO DEMOCRÁTICA NO ENSINO
processo de ensino-aprendizagem, abrindo-lhe um leque de pos-
sibilidades de direcionamento do seu trabalho a partir de suas Gestão e Aprendizagem são duas palavras que instauram co-
convicções pessoais, profissionais, políticas e sociais, contribuindo nexões interessantes estabelecendo diálogos entre elas e abrindo
para a produção de uma prática docente estruturada, significativa, possibilidades com interlocutores diversos no contexto da educa-
esclarecedora e, principalmente, interessante para os educandos. ção brasileira.
A escola precisa ser reencantada, precisa encontrar motivos O denominador comum a ambas é com certeza, a vida humana
para que o aluno vá para os bancos escolares com satisfação, ale- processo vivo, dinâmico, concreto e não uma abstração metafórica.
gria. Existem escolas esperançosas, com gente animada, mas exis- Vida de cada pessoa e de pessoas em interação, em contínuo exer-
te um mal-estar geral na maioria delas. Não acredito que isso seja cício de múltiplas aprendizagens e “ensinagens”, vida de pessoa e
trágico. Essa insatisfação deve ser aproveitada para dar um salto. pessoas que precisam ser gestadas em muitas dimensões e à luz de
Se o mal-estar for trabalhado, ele permite avanços. Se for aceito valores que conferem significado.
como fatalidade, ele torna a escola um peso morto na história, que “Todo ser humano é inconcluso e é aí que se funda a educação
arrasta as pessoas e as impede de sonhar, pensar e criar (Moacir como processo permanente”, diz Paulo Freire e é nesta perspectiva
Gadotti, em entrevista para a revista Nova Escola, edição de no- que Gestão e Aprendizagem inauguram contornos para que a vida
vembro/2000). aconteça.
Desse modo, creio que seja essencial que todos os professo- Aprendizagem entendida como processo ativo e interativo
res tenham um conhecimento mais aprofundado das tendências contemplando o ensino como dimensão implícita ao conceito.
pedagógicas, pois elas foram concebidas para nortear as práticas “Mestre, não é aquele que ensina, mas o que de repente, aprende”
pedagógicas. O educador deve conhecê-las, principalmente as mais já anunciava Guimarães Rosa em Grandes Sertões/Veredas.
recentes, ainda que seja para negá-las, mas de forma crítica e cons- Gestão como processo igualmente dinâmico: planeja, organiza
ciente, ou, quem sabe, para utilizar os pontos positivos observados e avalia o processo de educação e de vida, oportunizando tempos e
em cada uma delas para construir uma base pedagógica própria, espaços, imprimindo rumo e operacionalizando intenções.
mas com coerência e propriedade. Gestão e Aprendizagem no cenário concreto da educação bra-
Afinal, como já defendia Snyders (1974), é possível “pensar que sileira: Possibilidade? Desafio?
se pode abrir um caminho a uma pedagogia atual; que venha fazer
a síntese do tradicional e do moderno: síntese e não confusão”. O A educação brasileira nos dias atuais tem sido contemplada
importante é que se busque tirar a venda dos olhos para enxer- com uma avalanche de reportagens trazidas à tona pela mídia em
gar, literalmente, o alunado e assim poder dar um sentido político suas múltiplas manifestações, tais como jornais, revistas, rádio e
e social ao trabalho que está sendo realizado, pois, como afirma televisão, equacionando informações que de um lado, enfatizam
Libâneo, aprender é um ato de conhecimento da realidade concre- a importância da escola, do professor e do processo de educação
ta, isto é, da situação real vivida pelo educando, e só tem sentido como alavanca de desenvolvimento social e econômico e de outro
se resulta de uma aproximação crítica dessa realidade, o que está lado, questionam a qualidade, a eficiência do que está acontecendo
em consonância com o que diz Saviani (1991): a Pedagogia Crítica nas salas de aula pelo Brasil afora, atingindo diretamente a todos os
implica a clareza dos determinantes sociais da educação, a com- que batalham nesta área.
preensão do grau em que as contradições da sociedade marcam a
21Por Délcio Barros da Silva

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Todo professor/gestor tem sido atingido por estas inquieta- O diretor para alavancar de forma positiva o projeto pedagó-
ções e as informações trazidas pelos diferentes meios de comuni- gico da escola, precisa em primeiro lugar, acreditar na educação,
cação apresentam indicadores comuns referendados por estudos, nas pessoas enquanto processos de vida, e na escola enquanto um
pesquisas e experiências de sucesso nos diferentes países do mun- espaço fundamental de vida humana.
do, com ênfase nas nações que nos últimos anos deram saltos sig- Como líder, ele clareia possibilidades, articula atividades, age
nificativos na educação. e interage de forma proativa no coletivo, sabendo delegar tarefas
Essas análises indicam prioridades a serem adotadas pela edu- possíveis mas, principalmente, não abrindo mão de ser o condutor
cação brasileira em duas dimensões:- políticas públicas em nível do projeto político pedagógico da escola e da interlocução com a
macro e sistêmico e a outra em nível micro de atuação local e de comunidade e com os órgãos do governo.
compromisso de cada cidadão. Há que se destacar aqui, estas duas dimensões da gestão es-
Do ponto de vista macro e sistêmico, são enfatizados: - neces- colar:
sidade de investimentos financeiros bem administrados; - elabora- -a dimensão interna: - relativa à organização dos espaços e
ção de um currículo nacional como referência de conteúdos e de tempos das atividades escolares, de modo que se oportunizem
aprendizagens; - ênfase na meritocracia como forma de incentivo condições de planejamento, trabalho, participação, tomada de de-
ao trabalho de professores e gestores; - importância do monitora- cisões e de monitoramento e avaliação do processo;
mento e avaliação em todos os níveis do processo de educação. - dimensão externa: diz respeito à função social da escola
Na perspectiva micro de cada professor/gestor, os estudos e quanto à produção e reprodução do conhecimento da humanida-
pesquisas divulgados têm indicado como ações que mais otimizam de, bem como das demandas que a sociedade trazem para a escola
a educação: - o compromisso e a crença em cada aluno, dissemi- e a necessária interação.
nando uma cultura do sucesso e não do fracasso escolar; a melhor
qualificação do professor como um grande impacto na sala de aula; Com isto, o diretor está garantindo a razão de ser da escola
- a sábia utilização de material e metodologia adequados; - o moni- que não pode ser descaracterizada e nem mesmo minimizada. Por
toramento e a avaliação constantes e sistemáticos das ações esco- exemplo, é saudável que ele delegue atividades como organização
lares; o envolvimento e a cobrança contínua dos pais e de toda so- do almoxarifado da escola, ou ainda a confecção do horário de pro-
ciedade civil em favor da qualidade da educação ofertada por cada fessores, desde que existam critérios e um monitoramento a serem
escola e a importância da direção/gestão para oportunizar espaços respeitados nesta execução alinhada aos rumos da escola. Em hi-
e tempos de aprendizagens. pótese alguma, ele pode delegar a questão da aprendizagem, dos
Estes dados de contexto deixam clara a margem de possibilida- métodos, das formas de avaliação, que devem ser conduzidas no
des para ações conseqüentes e delineiam prioridades para o saber/ coletivo com os responsáveis em questão.
fazer educação. Ao contemplar a essência do ethos escolar, o diretor está ga-
rantindo a excelência ou o fracasso que sua instituição está pro-
Ensino/Aprendizagem/Gestão movendo, articulando a equipe escolar, como um time ou uma
O processo de educação entendido na perspectiva do humano orquestra na condução dos seus objetivos. A todo momento, ele
inconcluso e a ser construído está pautado na concepção de pes- traz à tona, o significado da educação nos espaços e nos tempos
soa como ser ativo, interativo, crítico que se posiciona como sujeito desenvolvidos na escola, para que não perca o rumo, a vibração, as
concreto em suas múltiplas relações. crenças e os valores vivenciados nos eixos da ação escolar.
Nesta perspectiva, alguns eixos operacionais devem ser con- A preocupação com o processo de construção do conhecimen-
templados possibilitando a dialética do saber fazer articulado onde to e a qualidade em que ele está ocorrendo deve pontuar a siste-
as pessoas ensinam/aprendem e devem gerir processos no nível da matização de seu trabalho.
vida pessoal, em projetos e instituições.
Em se tratando do diretor escolar existem muitos estudos e Eixos de trabalho
pesquisas que indicam a importância desta função como articula-
dora e responsável pelo processo de educação em curso. - Planejar
O diretor, enquanto elemento agregador e catalisador poten- Em qualquer nível de gestão, a preocupação com o planeja-
cializa a relação de forças existentes nas dimensões internas e ex- mento é indicador de um conceito de pessoa, de aprendizagem e
ternas de uma escola, oportunizando inovações, mudanças que se de educação pautados na perspectiva dinâmica e que conferem à
fazem ou não necessárias no enfrentamento dos desafios. ação educativa, possibilidades de mudança, alteração de rumos e
A existência de uma gestão colegiada personificada por uma busca de resultados.
equipe diretiva não anula de forma alguma o papel fundante da Para qualquer pessoa que se veja em processo, o ato de plane-
atuação e da responsabilidade de um diretor. jar é uma prerrogativa inteligente e não apenas um exercício buro-
Há uma afirmação muito interessante de que “a escola tem a crático de preenchimento de formulários e entregas obrigatórias.
cara do diretor”. Esta é uma expressão popular que reitera esta im- Significa que o gestor tem claro que a realidade não funciona sem
portância reconhecendo o verdadeiro papel de liderança por ele intervenções, ou ainda, se ela for sempre igual, como exigir resul-
desempenhado. tados diferentes e neste sentido, não pode abrir mão do próprio
Com esta ênfase, não se minimiza e nem mesmo se descarta a pensar em detrimento de que outros pensem por ele.
participação de todos os demais segmentos da escola, mas sinali- Exercer de forma consciente a atividade de planejamento
za-se a necessidade de gestão do processo escolar como um todo, apresenta significados altamente positivos, porque ele oportuniza
que não se restringe ao bom andamento de cada uma das salas de o registro de diagnósticos e demandas, equaciona respostas, or-
aula. ganizando, sequenciando e dosando atividades a serem feitas que
No coletivo escolar, as diferentes salas de aula precisam estar constituem a sinalização de direções a seguir e das pontes neces-
atreladas a um projeto pedagógico consequente que se refere à es- sárias entre o que se tem e o que se quer. Os planos permitem
cola como um todo e serem oportunizadas e viabilizadas enquanto ainda, monitorar e acompanhar a realidade e ajudam a sistematizar
tempos e espaços em movimento. experiências.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Mas é importante ainda destacar que a atividade do planeja- O diretor escolar precisa estar atento para que cada professor
mento tem como requisito fundamental, a participação coletiva, trabalhe os tempos e os espaços educacionais, oportunizando situ-
pois os desafios da realidade atual pedem interdisciplinaridade, e ações de aprendizagem e não eliminando as diferenças em favor
as Ciências hoje, assumem com tranquilidade a impossibilidade de de uma suposta homogeneização dos alunos. Cada educador deve
um pensar isolado na construção dos conhecimentos. investir nas diferenças e na riqueza de um ambiente de aprendi-
Em se tratando de escola, o caráter do coletivo assume ainda zagem que tem significados, experiências e conhecimentos para
uma importância maior, porque educação para a Cidadania só pode oportunizar situações para o aluno aprender a partir do que sabe e
ser feita na Cidadania, que acontece no respeito à identidades e chegar até onde for capaz de progredir.
alteridades mutantes.
Na gestão, o Planejar como um dos eixos de trabalho, alerta - Avaliar
para que esta atividade esteja acontecendo em todos os níveis O trabalho de gestão escolar em qualquer dos níveis da escola
da escola e o diretor precisa acompanhar também a ação docen- deve contemplar a necessidade de acompanhamento do processo
te. Afinal de contas, os professores estão estudando e planejando em termos de monitoramento e de avaliação.
de forma individual e também coletiva? Envolvem os alunos nas O diretor escolar com sua equipe precisam explicitar a com-
propostas de planejamento? Desenvolvem metodologias ativas evi- preensão de avaliação que perpassa o cotidiano da escola. Neste
denciando clareza no que é Ensino e no que é Aprendizagem? Estão sentido, para ser coerente com os fundamentos de educação, a
afinados com a proposta da escola? avaliação deve ser entendida como processo que inclui produtos,
com certeza, mas que não se limita a eles.
- Organizar Tempos e Espaços O diretor escolar deve estar atento para os diagnósticos de ne-
No cotidiano da escola, a organização das atividades de ensino cessidades a serem trabalhadas, monitorando com toda sua equipe
e de aprendizagem precisam estar alinhadas com a proposta da es- as atividades de ensino e de aprendizagem. Quando se exercita a
cola e neste sentido, a metodologia adotada deve ser coerente com avaliação como processo, alteram-se significativamente os rituais
o processo de construção de conhecimento.
engessados porventura existentes no ambiente escolar. O tipo de
Os ambientes devem ser colaborativos e ativos, com ênfase
aula do professor, a forma como ele divide o tempo, o jeito de orga-
na aprendizagem e com atividades que trabalhem as diferenças, os
nizar os espaços, enfim toda relação com o aluno ganha significado.
ritmos, utilizando diferentes linguagens na construção do conheci-
O diretor e todos os professores percebem que a avaliação
mento.
como processo vai reconfigurar a interação com a família, o plane-
A aprendizagem torna-se o centro das atividades escolares e o
jamento dos conteúdos, a forma de organizar as turmas, e só assim
sucesso dos alunos, a meta da escola, independentemente do nível
a proposta da escola vai se desenhando de forma coerente com os
de desempenho a que cada um seja capaz de chegar são essenciais
valores explicitados no seu Projeto Político Pedagógico.
para que se adotem práticas escolares acolhedoras e inclusivas. O
A avaliação de caráter meramente classificatório, por meio de
sentido desse acolhimento não é o da aceitação passiva das possi-
bilidades de cada aluno, mas o de ser receptivo a todos eles, pois notas, provas e outros instrumentos similares, tem mantido a repe-
as escolas existem, para formar gerações, e não apenas alguns de tência e a exclusão nas escolas. A avaliação contínua e qualitativa
seus futuros membros, os que mais se encaixam em seus modelos. da aprendizagem com a participação do aluno e tendo, inclusive, a
A organização dos tempos evidencia os conceitos de pessoa intenção de aprimorar o ensino e torná-lo cada vez mais adequado
humana e educação em que a escola se pauta e deve ser coerente à aprendizagem de todos os alunos diminuiria substancialmente
com a proposta de uma educação para todos. Os tempos escolares o número dos que são indevidamente avaliados e categorizados
precisam ser pensados como meios de construção do conhecimen- como deficientes, nas escolas comuns.
to. Eles precisam ser planejados com flexibilidade nos horários de
aula, nos calendários, na organização de módulos, enquanto traba- Gestão escolar e escola de qualidade
lho significativo com os ritmos de aprendizagem. No mundo atual, repleto de incertezas e desafios, o diretor
Módulos diferenciados, aulas geminadas, novas composições escolar, os professores, pais e toda comunidade demandam uma
de horas e de ritmos mostram a preocupação que a escola deve escola de qualidade. Essa escola precisa ser de “qualidade”, não
ter para que todos efetivamente aprendam. Este planejamento dos apenas para o presente, mas que prepare para o futuro.
tempos deve ser feito com a participação de todos, inclusive dos Estudos e pesquisas têm sinalizado que o perfil do cidadão do
alunos que aprendem a administrar agendas e organizar a própria século 21, deve atender a algumas características básicas tais como,
vida. a criatividade, o relacionamento e a interatividade com outras pes-
Na questão relativa aos Espaços, a escola organizada demons- soas, a capacidade de liderança, a vontade de estudar e pesquisar
tra uma forma de ser e de estar consubstanciada nos fundamentos sempre, entre outros requisitos. Esta configuração não pode ser
de educação. A organização espacial de uma sala de aula de forma outorgada e nem mesmo gestada em uma escola autoritária, mas
rígida, “encarteirada” por exemplo, identifica relações sociais nas sim construída em espaços de conhecimento, de socialização e de
quais a única voz autorizada de conhecimento é a do professor. cidadania.
Quando se repensam os espaços para alterá-los, as relações hu- Esta escola de qualidade, precisa ser equacionada de forma
manas são modificadas e novas fontes de conhecimento se abrem concreta, porque não existe a escola de “qualidade” de forma gené-
para todos. Novas estruturas sociais são configuradas e possibilida- rica, universal. Há que se “referenciar” a qualidade e os indicadores
des de ambientes diversificados são abertas sempre com a partici- ainda presentes na sociedade atual estão fortemente relacionados
pação de todos. à cultura escolar tradicional, que enfatiza crenças de que aprendi-
Nas atividades escolares propostas há que se contemplar o tra- zagem equivale a conteúdos prontos transmitidos pelo professor e
balho individual e coletivo com uso de tecnologias assistivas que absorvidos pela memorização.
permitam a remoção de barreiras para todo e qualquer tipo de No entanto, essas crenças já foram derrubadas pelo desenvol-
aluno, reiterando a construção do conhecimento e não apenas as vimento da neurociência e outras contribuições. As pesquisas de
relações lineares de mera transmissão de informações. ponta indicam que aprendizagem é um processo complexo, que en-

78
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

volve aspectos intelectuais, afetivos, sociais, entre outros, e deve 1. Organizar e dirigir situações de aprendizagem.
ser ativa e interativa na construção de conhecimentos. Nesse pro- - Conhecer, para determinada disciplina, os conteúdos a serem
cesso, cada ser humano é um ser em movimento, sempre inconclu- ensinados e sua tradução em objetivos de aprendizagem: nos está-
so, e a escola precisa ter clareza dessa visão de pessoa, de educação gios de planejamento didático, da analise posterior e da avaliação.
e de sociedade. - Trabalhar a partir das representações dos alunos: consideran-
Por isso, uma escola de qualidade é, também, uma escola do o conhecimento do aluno, colocando-se no lugar do aprendiz,
atenta às diferenças, ou seja, uma escola que enxerga cada aluno utilizando se de uma competência didática para dialogar com ele
em sua identidade, promovendo a interação e garantindo a efetiva e fazer com que suas concepções se aproxime dos conhecimentos
aprendizagem. É nesse contexto que a compreensão e a defesa de científicos;
uma escola para todos, alunos com deficiência ou não, se tornam - Trabalhar a partir dos erros e dos obstáculos à aprendizagem:
tão necessárias sinalizando que inclusão é o privilégio de conviver usando de uma situação-problema ara transposição didática, consi-
com as diferenças e a intolerância é uma das principais causas de derando o erro, como ferramenta para o ensino.
desumanidade. - Construir e planejar dispositivos e sequências didáticas;
Uma escola para todos não significa o barateamento de conte- - Envolver os alunos em atividades de pesquisa, em projetos de
údos porque a sua função não é a de ministrar conteúdos prontos conhecimento.
de alto nível para alguns alunos, mas, sim, desenvolver cidadania
para se viver em um mundo plural e existem dimensões cognitivas, 2. Administrar a progressão das aprendizagens.
afetivas, sociais a serem contempladas. - Conceber e administrar situações-problema ajustadas ao ní-
O professor da escola comum, quando começa a trabalhar com vel e as possibilidades dos alunos: em torno da resolução de um
as diferenças, abandona a postura tradicional de educação que obstáculo pela classe, propiciando reflexões, desafios, intelectuais,
acredita que todos os alunos são iguais. conflitos sociocognitivos;
O professor da escola comum só melhora, proporcionando um - Adquirir uma visão longitudinal dos objetivos do ensino: do-
ensino de qualidade quando descobre que todos os alunos são es- minar a formação do ciclo de aprendizagem, as fases do conheci-
peciais, ou seja, quando reconhece o trabalho com as diferenças mento e do desenvolvimento intelectual da criança e do adoles-
nas turmas escolares. cente, além do sentimento de responsabilidade do professor pleno
A escola de qualidade é uma escola inclusiva e o diretor, jun- conjunto da formação do ensino fundamental;
tamente com os professores e os pais não podem abrir mão desse - Estabelecer laços com as teorias subjacentes às atividades de
projeto, pois a atenção às diferenças vai contribuir para a cons- aprendizagens;
trução de uma sociedade mais justa, exigindo a transformação de
- Observar e avaliar os alunos em situações de aprendizagens;
práticas excludentes que estão presentes na maioria das escolas
- Fazer balanços periódicos de competências e tomar decisões
comuns da sociedade, impedindo a construção de uma cidadania
de progressão;
por inteiro e a construção de uma sociedade mais justa.
- Rumar a ciclos de aprendizagem: interagir grupos de alunos e
Gestão, Aprendizagem e Ensino: possibilidades e desafios, com
dispositivos de ensino-aprendizagem.
certeza!22
3. Conceber e fazer evoluir os dispositivos de diferenciação.
INSTRUMENTOS E TECNOLOGIAS DE APRENDIZAGEM - Administrar a heterogeneidade no âmbito de uma turma, com
o propósito de grupos de necessidades, de projetos e não de homo-
Tendências pedagógicas e o pensamento pedagógico geneidade;
brasileiro - Abrir, ampliar a gestão de classe para um espaço mais vasto,
organizar para facilitar a cooperação e a geração de grupos utilida-
O ofício de professor deve consagrar temas como a prática des;
educativa, a profissionalização docente, o trabalho em equipe, pro- - Fornecer apoio integrado, trabalhar com alunos portadores
jetos, autonomia e responsabilidades crescentes, pedagogias dife- de grandes dificuldades, sem todavia, transforma-se num psicote-
renciadas, e propostas concretas. O autor toma como referencial rapeuta;
de competência adotado em Genebra, 1996, para uma formação - Desenvolver a cooperação entre os alunos e certas formas
continua. O professor deve dominar saberes a ser ensinado, ser ca- simples de ensino mútuo, provocando aprendizagens através de
paz de dar aulas, de administrar uma turma e de avaliar. Ressalta a ações coletivas, criando uma cultura de cooperação através de ati-
urgência de novas competências, devido às transformações sociais tudes e da reflexão sobre a experiência.
existentes. As tecnologias mudam o trabalho, a comunicação, a vida
cotidiana e mesmo o pensamento. A prática docência tem que re- 4. Envolver os alunos em sua aprendizagem e em seu traba-
fletir sobre o mundo. lho.
Os professores são os intelectuais e mediadores, interpretes - Suscitar o desejo de aprender, explicitar a relação com o sa-
ativos da cultura, dos valores e do saber em transformação. Se não ber, o sentido do trabalho escolar e desenvolver na criança a capa-
se perceberem como depositários da tradição ou percursos do fu- cidade de auto avaliação. O professor deve ter em mente o que é
turo, não serão desempenhar esse papel por si mesmos. O currículo ensinar, reforçar a decisão de aprender, estimular o desejo de saber,
deve ser orientado para se designar competências, a capacidade instituindo um conselho de alunos e negociar regras e contratos;
de mobilizar diversos recursos cognitivos (saberes, capacidades, in- - Oferecer atividades opcionais de formação, à la carte;
formações, etc.) para enfrentar, solucionar uma serie de situações. - Favorecer a definição de um projeto pessoal do aluno, valori-
Dez domínios de competências reconhecidas como prioritárias na zando-os e reforçando-os a incitar o aluno a realizar projetos pesso-
formação contínua das professoras e dos professores do ensino fun- ais, sem retornar isso um pré-requisito.
damental.
22 Fonte: www.pmf.sc.gov.br/Maria Terezinha Teixeira dos Santos

79
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

5. Trabalhar em equipe. Conclusão: Contribuir para o debate sobe a sua profissionaliza-

- Elaborar um projeto de equipe, representações comuns; ção, com responsabilidade numa formação continua.23
- Dirigir um grupo de trabalho, conduzir reuniões;
- Formar e renovar uma equipe pedagógica; Sabe-se que a prática escolar está sujeita a condicionantes de
- Enfrentar e analisar em conjunto situações complexas, práti- ordem sociopolítica que implicam diferentes concepções de ho-
cas e problemas profissionais. mem e de sociedade e, consequentemente, diferentes pressupos-
- Administrar crises ou conflitos interpessoais. tos sobre o papel da escola e da aprendizagem, inter alia. Assim,
justifica-se o presente estudo, tendo em vista que o modo como os
6. Participar da administração da escola. professores realizam o seu trabalho na escola tem a ver com esses
- Elaborar, negociar um projeto da instituição; pressupostos teóricos, explícita ou implicitamente.
- Administrar os recursos da escola;
- Coordenar, dirigir uma escola com todos os seus parceiros O objetivo deste artigo é verificar os pressupostos de apren-
(serviços para escolares, bairro, associações de pais, professores de dizagem empregados pelas diferentes tendências pedagógicas na
línguas e cultura de origem); prática escolar brasileira, numa tentativa de contribuir, teoricamen-
- Organizar e fazer evoluir, no âmbito da escola, a participação te, para a formação continuada de professores.
dos alunos.
Sabe-se que a prática escolar está sujeita a condicionantes de
7. Informar e envolver os pais.
ordem sociopolítica que implicam diferentes concepções de ho-
- Dirigir reuniões de informação e de debate;
mem e de sociedade e, consequentemente, diferentes pressupos-
- Fazer entrevistas;
- Envolver os pais na construção dos saberes. tos sobre o papel da escola e da aprendizagem, inter alia. Assim,
justifica-se o presente estudo, tendo em vista que o modo como os
8. Utilizar novas tecnologias. professores realizam o seu trabalho na escola tem a ver com esses
As novas tecnologias da informação e da comunicação trans- pressupostos teóricos, explícita ou implicitamente.
formam as maneiras de se comunicar, de trabalhar, de decidir e de
pensar. O professor predica usar editores de textos, explorando di- Tendências Pedagógicas Liberais
dáticas e programas com objetivos educacionais. Segundo LIBÂNEO (1990), a pedagogia liberal sustenta a ideia
- Discutir a questão da informática na escola; de que a escola tem por função preparar os indivíduos para o de-
- Utilizar editores de texto; sempenho de papéis sociais, de acordo com as aptidões individuais.
- Explorar as potencialidades didáticas dos programas em rela- Isso pressupõe que o indivíduo precisa adaptar-se aos valores e nor-
ção aos objetivos do ensino; mas vigentes na sociedade de classe, através do desenvolvimento
- Comunicar-se à distância por meio da telemática; da cultura individual. Devido a essa ênfase no aspecto cultural, as
- Utilizar as ferramentas multimídia no ensino. diferenças entre as classes sociais não são consideradas, pois, em-
bora a escola passe a difundir a ideia de igualdade de oportunida-
Assim, quanto à oitava competência de Perrenoud, que traba- des, não leva em conta a desigualdade de condições.
lhos nessa pesquisa, a Informática na Educação, nos fez perceber
que cada vez mais precisamos do computador, porque estamos na Tendência Liberal Tradicional
era da informatização e por isso é primordial que nós profissionais Segundo esse quadro teórico, a tendência liberal tradicional se
da educação estejamos modernizados e acompanhando essa ten- caracteriza por acentuar o ensino humanístico, de cultura geral. De
dência, visto que assim como um simples pagamento no banco, acordo com essa escola tradicional, o aluno é educado para atingir
utilizamos o computador , para estarmos atualizados necessitamos sua plena realização através de seu próprio esforço. Sendo assim,
obter mais esta competência para se fazer uma docência de quali- as diferenças de classe social não são consideradas e toda a prática
dade. escolar não tem nenhuma relação com o cotidiano do aluno.
Quanto aos pressupostos de aprendizagem, a ideia de que o
9. Enfrentar os deveres e os dilemas éticos da profissão.
ensino consiste em repassar os conhecimentos para o espírito da
- Prevenir a violência na escola e fora dela;
criança é acompanhada de outra: a de que a capacidade de assimi-
- Lutar contra os preconceitos e as discriminações sexuais, ét-
lação da criança é idêntica à do adulto, sem levar em conta as carac-
nicas e sociais;
terísticas próprias de cada idade. A criança é vista, assim, como um
- Participar da criação de regras de vida comum referente á dis-
ciplina na escola, às sanções e à apreciação da conduta; adulto em miniatura, apenas menos desenvolvida.
- Analisar a relação pedagógica, a autoridade, a comunicação No ensino da língua portuguesa, parte-se da concepção que
em aula; considera a linguagem como expressão do pensamento. Os segui-
- Desenvolver o senso de responsabilidade, a solidariedade e o dores dessa corrente linguística, em razão disso, preocupam-se com
sentimento de justiça. a organização lógica do pensamento, o que presume a necessidade
de regras do bem falar e do bem escrever. Segundo essa concepção
10. Administrar sua própria formação contínua. de linguagem, a Gramática Tradicional ou Normativa se constitui
- Saber explicitar as próprias práticas; no núcleo dessa visão do ensino da língua, pois vê nessa gramática
- Estabelecer seu próprio balanço de competência e seu pro- uma perspectiva de normatização linguística, tomando como mo-
grama pessoa de formação contínua; delo de norma culta as obras dos nossos grandes escritores clássi-
- Negociar um projeto de formação comum com os colegas cos. Portanto, saber gramática, teoria gramatical, é a garantia de se
(equipe, escola, rede); chegar ao domínio da língua oral ou escrita.
- Envolver-se em tarefas em escala de uma ordem de ensino ou
do sistema educativo;
23 Fonte: Perrenoud, Philippe. 10 Novas Competências para Ensinar. Porto
- Acolher a formação dos colegas e participar dela.
Alegre: ARTMED, 2000. Reimpressão 2008

80
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Assim, predomina, nessa tendência tradicional, o ensino da A partir da Reforma do Ensino, com a Lei 5.692/71, que implan-
gramática pela gramática, com ênfase nos exercícios repetitivos tou a escola tecnicista no Brasil, preponderaram as influências do
e de recapitulação da matéria, exigindo uma atitude receptiva e estruturalismo linguístico e a concepção de linguagem como ins-
mecânica do aluno. Os conteúdos são organizados pelo professor, trumento de comunicação. A língua – como diz TRAVAGLIA (1998)
numa sequencia lógica, e a avaliação é realizada através de provas – é vista como um código, ou seja, um conjunto de signos que se
escritas e exercícios de casa. combinam segundo regras e que é capaz de transmitir uma mensa-
gem, informações de um emissor a um receptor. Portanto, para os
Tendência Liberal Renovada Progressivista estruturalistas, saber a língua é, sobretudo, dominar o código.
Segundo essa perspectiva teórica de Libâneo, a tendência libe- No ensino da Língua Portuguesa, segundo essa concepção de
ral renovada (ou pragmatista) acentua o sentido da cultura como linguagem, o trabalho com as estruturas linguísticas, separadas do
desenvolvimento das aptidões individuais. homem no seu contexto social, é visto como possibilidade de de-
A escola continua, dessa forma, a preparar o aluno para assu- senvolver a expressão oral e escrita. A tendência tecnicista é, de
mir seu papel na sociedade, adaptando as necessidades do edu- certa forma, uma modernização da escola tradicional e, apesar das
cando ao meio social, por isso ela deve imitar a vida. Se, na ten- contribuições teóricas do estruturalismo, não conseguiu superar os
dência liberal tradicional, a atividade pedagógica estava centrada equívocos apresentados pelo ensino da língua centrado na gramá-
no professor, na escola renovada progressivista, defende-se a ideia tica normativa. Em parte, esses problemas ocorreram devido às di-
de “aprender fazendo”, portanto centrada no aluno, valorizando ficuldades de o professor assimilar as novas teorias sobre o ensino
as tentativas experimentais, a pesquisa, a descoberta, o estudo do da língua materna.
meio natural e social, etc, levando em conta os interesses do aluno.
Como pressupostos de aprendizagem, aprender se torna uma Tendências Pedagógicas Progressistas
atividade de descoberta, é uma autoaprendizagem, sendo o am- Segundo Libâneo, a pedagogia progressista designa as tendên-
biente apenas um meio estimulador. Só é retido aquilo que se in- cias que, partindo de uma análise crítica das realidades sociais, sus-
corpora à atividade do aluno, através da descoberta pessoal; o que tentam implicitamente as finalidades sociopolíticas da educação.
é incorporado passa a compor a estrutura cognitiva para ser em- Tendência Progressista Libertadora
pregado em novas situações. É a tomada de consciência, segundo As tendências progressistas libertadoras e libertárias têm, em
Piaget. comum, a defesa da autogestão pedagógica e o antiautoritarismo.
No ensino da língua, essas ideias escolanovistas não trouxeram A escola libertadora, também conhecida como a pedagogia de Pau-
maiores consequências, pois esbarraram na prática da tendência lo Freire, vincula a educação à luta e organização de classe do opri-
liberal tradicional. mido. Segundo GADOTTI (1988), Paulo Freire não considera o papel
informativo, o ato de conhecimento na relação educativa, mas in-
Tendência Liberal Renovada Não-Diretiva siste que o conhecimento não é suficiente se, ao lado e junto deste,
Acentua-se, nessa tendência, o papel da escola na formação não se elabora uma nova teoria do conhecimento e se os oprimi-
de atitudes, razão pela qual deve estar mais preocupada com os dos não podem adquirir uma nova estrutura do conhecimento que
problemas psicológicos do que com os pedagógicos ou sociais. Todo
lhes permita reelaborar e reordenar seus próprios conhecimentos e
o esforço deve visar a uma mudança dentro do indivíduo, ou seja, a
apropriar-se de outros.
uma adequação pessoal às solicitações do ambiente.
Aprender é modificar suas próprias percepções. Apenas se
Assim, para Paulo Freire, no contexto da luta de classes, o saber
aprende o que estiver significativamente relacionado com essas
mais importante para o oprimido é a descoberta da sua situação de
percepções. A retenção se dá pela relevância do aprendido em re-
oprimido, a condição para se libertar da exploração política e eco-
lação ao “eu”, o que torna a avaliação escolar sem sentido, privile-
nômica, através da elaboração da consciência crítica passo a passo
giando-se a auto-avaliação. Trata-se de um ensino centrado no alu-
com sua organização de classe. Por isso, a pedagogia libertadora
no, sendo o professor apenas um facilitador. No ensino da língua,
ultrapassa os limites da pedagogia, situando-se também no campo
tal como ocorreu com a corrente pragmatista, as ideias da escola
renovada não-diretiva, embora muito difundidas, encontraram, da economia, da política e das ciências sociais, conforme Gadotti.
também, uma barreira na prática da tendência liberal tradicional.
Como pressuposto de aprendizagem, a força motivadora deve
Tendência Liberal Tecnicista decorrer da codificação de uma situação-problema que será anali-
A escola liberal tecnicista atua no aperfeiçoamento da ordem sada criticamente, envolvendo o exercício da abstração, pelo qual
social vigente (o sistema capitalista), articulando-se diretamente se procura alcançar, por meio de representações da realidade con-
com o sistema produtivo; para tanto, emprega a ciência da mudan- creta, a razão de ser dos fatos. Assim, como afirma Libâneo, apren-
ça de comportamento, ou seja, a tecnologia comportamental. Seu der é um ato de conhecimento da realidade concreta, isto é, da
interesse principal é, portanto, produzir indivíduos “competentes” situação real vivida pelo educando, e só tem sentido se resulta de
para o mercado de trabalho, não se preocupando com as mudanças uma aproximação crítica dessa realidade. Portanto o conhecimento
sociais. que o educando transfere representa uma resposta à situação de
Conforme MATUI (1988), a escola tecnicista, baseada na teo- opressão a que se chega pelo processo de compreensão, reflexão
ria de aprendizagem S-R, vê o aluno como depositário passivo dos e crítica.
conhecimentos, que devem ser acumulados na mente através de
associações. Skinner foi o expoente principal dessa corrente psico- No ensino da Leitura, Paulo Freire, numa entrevista, sinteti-
lógica, também conhecida como behaviorista. Segundo RICHTER za sua ideia de dialogismo: “Eu vou ao texto carinhosamente. De
(2000), a visão behaviorista acredita que adquirimos uma língua por modo geral, simbolicamente, eu puxo uma cadeira e convido o au-
meio de imitação e formação de hábitos, por isso a ênfase na repe- tor, não importa qual, a travar um diálogo comigo”.
tição, nos drills, na instrução programada, para que o aluno forme
“hábitos” do uso correto da linguagem.

81
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tendência Progressista Libertária Segundo Dale (1966), os objetivos do uso dos recursos de en-
A escola progressista libertária parte do pressuposto de que sino são:
somente o vivido pelo educando é incorporado e utilizado em si- • motivar e despertar o interesse dos alunos;
tuações novas, por isso o saber sistematizado só terá relevância se • favorecer o desenvolvimento da capacidade de observação;
for possível seu uso prático. A ênfase na aprendizagem informal via • aproximar o aluno da realidade;
grupo, e a negação de toda forma de repressão, visam a favorecer o • visualizar ou concretizar os conteúdos da aprendizagem;
desenvolvimento de pessoas mais livres. No ensino da língua, pro- • oferecer informações e dados;
cura valorizar o texto produzido pelo aluno, além da negociação de • permitir a fixação da aprendizagem;
sentidos na leitura. • ilustrar noções mais abstratas;
• desenvolver a experimentação concreta.
Tendência Progressista Crítico-Social Dos Conteúdos
Conforme Libâneo, a tendência progressista crítico-social dos Para utilização dos recursos de ensino é preciso estar atento
conteúdos, diferentemente da libertadora e libertária, acentua a aos seus objetivos, eficácia e função em relação à matéria ensinada.
primazia dos conteúdos no seu confronto com as realidades sociais. Todos esses objetivos podem ser alcançados através de recursos de
A atuação da escola consiste na preparação do aluno para o mundo ensino, midiáticos, como, por exemplo, computador, internet, em
adulto e suas contradições, fornecendo-lhe um instrumental, por que o aluno além de conhecer novas tecnologias, faz também inte-
meio da aquisição de conteúdos e da socialização, para uma partici- ração com o mundo e novas informações. O aluno busca algo novo,
pação organizada e ativa na democratização da sociedade. algo atrativo, e a educação deve acompanhar essa busca. Mas não
Na visão da pedagogia dos conteúdos, admite-se o princípio basta apenas usar a tecnologia, no ambiente de ensino/aprendiza-
da aprendizagem significativa, partindo do que o aluno já sabe. A gem temos que rever o uso que fazemos de diferentes tecnologias
transferência da aprendizagem só se realiza no momento da sín- enquanto estratégias, tendo clareza quanto à função do que esta-
tese, isto é, quando o aluno supera sua visão parcial e confusa e mos utilizando, não basta trocar o livro por um computador se na
adquire uma visão mais clara e unificadora. prática não promovemos a inclusão do aluno, no que se refere aos
processos de aprendizagem.
Tendências Pedagógicas Pós-LDB 9.394/96 O computador é conhecido como uma tecnologia da informa-
Após a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de n.º ção devido a sua grande capacidade na solução de problemas rela-
9.394/96, revalorizam-se as ideias de Piaget, Vygotsky e Wallon. Um cionados a armazenamento, organização e produção de informa-
dos pontos em comum entre esses psicólogos é o fato de serem ção de várias áreas do conhecimento. A utilização dessa tecnologia
interacionistas, porque concebem o conhecimento como resultado pode ser usada de varias formas, como programas de exercício-e-
da ação que se passa entre o sujeito e um objeto. De acordo com -prática, jogos educacionais, programas de simulação, linguagem
Aranha (1998), o conhecimento não está, então, no sujeito, como de programação entre outros, despertando assim um grande inte-
queriam os inatistas, nem no objeto, como diziam os empiristas, resse do aluno.
mas resulta da interação entre ambos. Conforme observado por Valente (1993), o computador não é
mais o instrumento que ensina o aprendiz, mas a ferramenta com
a qual o aluno desenvolve algo, e, portanto, o aprendizado ocorre
METODOLOGIAS ATIVAS DE ENSINO pelo fato de estar executando uma tarefa por intermédio do com-
putador. O processo de interação se torna mais agradável com a
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi abordado em presença da multimídia na aprendizagem, pois naquele momento o
tópicos anteriores. aluno está descobrindo o novo, o contemporâneo.

Educação, Mídia e Tecnologia

RECURSOS TECNOLÓGICOS APLICADOS À EDUCAÇÃO A aplicação de novas tecnologias na educação vem modifican-
do o panorama do sistema educacional e, por isso, pode-se falar
A mídia pode ser inserida em sala de aula através dos Recursos de um tipo de aula antes e depois da difusão de mídias integradas
de Ensino. Estes segundo Gagné (1971, p. 247) “são componentes e tecnologias avançadas de comunicação digital. Os resultados das
do ambiente da aprendizagem que dão origem à estimulação para aplicações de tais tecnologias estão criando condições objetivas
o aluno”. Estes componentes são, além do professor, todos os tipos para questionarem a real necessidade de se preparar para o ensino
de mídias que podem ser utilizadas em sala de aula, tais como, re- virtual. Hoje, há a percepção de algumas tendências relativas aos
vistas, livros, mapas, fotografias, gravações, filmes etc. novos modelos de ensino e aprendizagem de idiomas mediados por
A utilização de recursos de ensino diminui o nível de abstração computador. Uma dessas tendências é a aprendizagem por meio de
dos alunos, pois eles vêem na prática o que estão aprendendo na Redes Sociais ou Comunidades Virtuais de Aprendizagem.
escola, e podem relacionar a matéria aprendida com fatos reais do Afirma-se que a Educomunicação apresenta-se, hoje, como
seu cotidiano. Desta forma é mais fácil eles absolverem os conteú- um paradigma, um conceito orientador de caráter sociopolítico e
dos escolares. educacional a partir da interface Comunicação/Educação. Mais do
Dale (1966) criou uma classificação de recursos de ensino que que como uma metodologia, no âmbito da didática, o neologismo
é bastante utilizada. Ele nos trouxe o “cone de experiências”, que tem sido visto como um parâmetro capaz de mobilizar consciências
mostra que o ensino verbalizado, uso de palavras sem experiência, em torno de metas a serem alcanças coletivamente nas diferentes
não deve mais ser usado pelo professor, pois os alunos aprendem esferas da leitura e da construção do mundo, como propunha Paulo
mais quanto mais pratica experiências em torno do que está sendo Freire.
ensinado. O fato permite e facilita um diálogo permanente entre os que
buscam dar respostas tanto às questões vitais anunciadas e des-
critas nas diretrizes propostas pelo poder público quanto às “ex-
periências escolares” inovadoras e multidisciplinares, previstas na
reforma do ensino

82
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Trata-se de um percurso que leva em conta a sociedade da in- A Tecnologia Educacional é um conceito que diz respeito à utili-
formação e o papel da mídia na geração de conteúdos, mensagens zação de recursos tecnológicos para fins pedagógicos. Seu objetivo
e apelos comportamentais. é trazer para a educação – seja dentro ou fora de sala de aula – prá-
Segundo a justificativa do CNE que embasa o documento, se, ticas inovadoras, que facilitem e potencializem o processo de en-
de um lado, “é importante a escola valer-se dos recursos midiáti- sino e aprendizagem. O uso da TE tem sido amplamente discutido
cos é, igualmente, fundamental submetê-los aos seus propósitos no meio acadêmico, na mídia e nos círculos sociais, espaços onde
educativos”. Nesse sentido, o texto propõe que valores — presen- nem sempre é bem recebido. As maiores críticas dizem respeito à
tes muitas vezes de forma conflituosa no convívio social e assim sua relação com o papel da escola e do professor e à dificuldade de
reproduzidos pela mídia — sejam identificados e revisitados pela acesso à tecnologia, especialmente nas escolas da rede pública e
educação. É o caso, por exemplo, do consumismo e de uma pouco entre estudantes com menor renda familiar.
disfarçada indiferença com relação aos desequilíbrios que ocorrem Mas, ao contrário do que pode parecer à primeira vista, o foco
no mundo; indiferença essa que leva, com certa naturalidade, à ba- principal da Tecnologia Educacional não está sobre os dispositivos
nalização dos acontecimentos por parte significativa dos meios de tecnológicos (a escola não precisa, obrigatoriamente, contar com
informação. os equipamentos mais modernos para trabalhar a TE), e sim sobre
Em relação ao universo da comunicação, a Resolução CNE/CEB as práticas que o seu uso possibilita. Em outras palavras: ter bem
nº. 7, de 14/12/2010, que estipula as diretrizes para o ensino de definida a finalidade do uso da tecnologia em sala de aula é mais
nove anos, não permanece, contudo, apenas num denuncismo inó- importante que os meios e recursos tecnológicos que serão empre-
cuo. Ao contrário, estabelece metas a serem cumpridas. gados para tal prática.
É necessário, por exemplo, que a escola contribua para trans- E é aí que entra o papel fundamental do professor e do profis-
formar os alunos em consumidores críticos dos produtos midiáticos sional da educação no emprego da Tecnologia Educacional: definir
(meta número 1), ao mesmo tempo em que passem a usar os re- quais são os recursos e ferramentas mais adequados para a realida-
cursos tecnológicos como instrumentos relevantes no processo de de de seus alunos, e também a forma mais relevante de os utilizar
aprendizagem (meta número 2). É dessa criticidade do olhar e da em suas práticas pedagógicas. Ainda assim, pode surgir a dúvida:
criatividade no uso dos recursos midiáticos que pode surgir uma com que objetivo um profissional da educação deveria inserir a tec-
nova aliança entre o aluno e o professor (meta número 3), favore- nologia nas práticas pedagógicas e no dia a dia da sua instituição
cida justamente pelo diálogo que a produção cultural na escola é de ensino?
capaz de propiciar.
No caso do docente, o parecer que justificou o documento do Tecnologia Educacional: por que usar?
CNE entende que “muitas vezes terá que se colocar na situação de Ao longo das últimas décadas praticamente todas as áreas da
aprendiz e buscar junto com os alunos as respostas para as ques- sociedade têm experimentado uma grande evolução tecnológica.
tões suscitadas”. Surge, aqui, a meta número 4: reconhecer o aluno Toda evolução compreende uma mudança na comunicação, nas
como partícipe e corresponsável por sua própria educação, sujeito relações sociais e, é claro, no processo de ensino e aprendizagem.
que é de um direito muito especial: o de expressar-se numa socie- Mas, como dissemos no tópico acima, a utilização da Tecnologia
dade plural. Educacional nem sempre é bem recebida – inclusive por educado-
Assim como a tecnologia, a comunicação envolvida no proces- res. A raiz dessa resistência talvez esteja na desinformação sobre as
so de ensino e aprendizagem também está em constante transfor- diferentes possibilidades que ela oferece à educação.
mação. Por esse motivo, não é mais possível estar diante de uma Listamos aqui alguns dos motivos para utilizar a Tecnologia
sala de aula com a expectativa de captar a atenção de toda uma Educacional em sua escola.
turma de crianças e adolescentes e utilizando uma linguagem do - Ampliar o acesso à informação.
século passado. Hoje, não é mais possível falar sobre ecologia, sem - Facilitar a comunicação escola – aluno – família.
falar sobre sustentabilidade e tecnologias limpas. Ou falar sobre - Automatizar processos de gestão escolar.
linguagens, sem mencionar os memes e as fake news. E esses são - Estimular a troca de experiências.
apenas alguns dos exemplos possíveis. - Aproximar o diálogo entre professor e aluno.
Para estabelecer uma comunicação verdadeira com a reali- - Possibilitar novas formas de interação.
dade dos estudantes das novas gerações, o processo de ensino e - Melhorar o desempenho dos estudantes.
aprendizagem necessita, invariavelmente, levar em conta e valer- Vamos analisar alguns motivos por que o uso da tecnologia di-
-se da tecnologia. Dessa necessidade emergiu a Tecnologia Educa- gital em sala de aula pode melhorar o desempenho dos seus alunos.
cional. Pensada especificamente para trazer inovação e facilitar o 1. A tecnologia digital desperta maior interesse e prende a
processo de ensino e aprendizagem, ela aparece nas salas de aula atenção dos alunos.
de diversas maneiras: em novos dispositivos ou gadgets, softwares O uso da tecnologia digital na educação contribui enorme-
e soluções educacionais. mente para o engajamento dos estudantes na dinâmica de aula. A
É raro ver qualquer tipo de interação entre professor e alunos mente humana é apaixonada por novidades. Por isso, é importante
em sala de aula que ignore completamente as novas tecnologias. variar a rotina de estudos, fazer pequenas mudanças no local e, es-
Mesmo em uma sala de aula desprovida de equipamentos de últi- pecialmente, experimentar diferentes ferramentas e recursos tec-
ma geração, com o professor mais tradicional, a interação é sempre nológicos. Quando se buscam novas formas de ensinar e aprender,
permeada por ela. E não poderia deixar de ser: além dos avanços coloca-se uma aura de novidade sobre a rotina de estudos, tornan-
tecnológicos que conquistaram as gerações X e Y (você se lembra do-a mais interessante e prazerosa. Consequentemente, crescem a
como enviava mensagens e fazia planos com os amigos antes do atenção e o interesse dos alunos pelo assunto em pauta.
smartphone?), os estudantes das novas gerações são nativos digi-
tais. Isso significa que a maioria deles nunca conheceu um mundo
sem internet, celular, Google ou redes sociais, dessa forma, o uso
de tecnologias educacionais se tornou fundamental para potencia-
lizar o ensino e principalmente, gerar maior interesse e interação
dos alunos.

83
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

2. A tecnologia digital auxilia na percepção e na resolução de 7. A tecnologia digital permite traçar um plano de ensino ade-
problemas reais. quado a cada aluno.
Grande parte dos artigos e discussões recentes na área da edu- A tecnologia digital permite gerar uma grande quantidade de
cação (inclusive a recém-aprovada Base Nacional Comum Curricu- dados educacionais. É possível identificar temas e conceitos nos
lar) diz que é preciso aproximar o conteúdo estudado da realidade quais os estudantes apresentam maior facilidade ou dificuldade de
dos alunos. Experimente dar um sentido mais prático à sua discipli- compreensão, bem como verificar o desempenho da turma e de
na, seja por meio da contextualização da informação (aplicação em cada aluno, individualmente. A análise desses dados dá autonomia
situações reais, apresentação de casos locais) ou dos meios utiliza- para que professores, pais e alunos tracem um plano de ensino
dos para transmiti-la (tecnologias digitais, canais frequentemente personalizado, mais adequado a cada turma e estudante. Também
utilizados pelas novas gerações). Isso auxilia não apenas na com- possibilita que o próprio aluno, nas etapas mais avançadas da edu-
preensão do conteúdo, mas também na visualização e na resolução cação básica, direcione seu aprendizado para suas áreas de interes-
de problemas reais que se apresentam no dia a dia do estudante. se e da formação que pretende seguir.

3. A tecnologia digital insere os jovens no debate social e con- Exemplos de usos da Tecnologia Educacional
tribui para a formação do senso crítico. A Tecnologia Educacional pode estar presente na educação de
Uma das principais vantagens da aplicação da tecnologia digital diversas maneiras, algumas delas são:
na educação é a possibilidade de acessar informações atualizadas, - em gadgets (dispositivos), como a lousa digital, os tablets e as
em tempo real. Não é mais preciso aguardar pela atualização do mesas educacionais;
livro didático impresso para ter acesso a temas contemporâneos, - em softwares, como os aplicativos, os jogos e os livros digi-
questões recentes de vestibulares, dados atualizados e debates so- tais;
ciais relevantes. Trabalhar com informações hiperatualizadas con- - e em outras soluções educacionais, como a realidade aumen-
tribui para inserir o estudante no debate social e desenvolver seu tada, os ambientes virtuais de aprendizagem e as plataformas de
senso crítico e de argumentação, preparando-o simultaneamente vídeo.
para os desafios da vida social e acadêmica.
4. A tecnologia digital trabalha a responsabilidade na utiliza- Diversas práticas e iniciativas educacionais apenas tornaram-se
ção da internet e dos recursos digitais. realidade com o uso da TE. A seguir, vamos falar um pouco sobre
A tecnologia digital está presente na vida das novas gerações as possibilidades do uso da Tecnologia Educacional e as diferentes
desde muito cedo. É extremamente comum ver crianças em idade formas de como ela vem transformando a educação.
pré-escolar utilizando tablets e smartphones, por exemplo. A inser-
ção da tecnologia no ambiente escolar ajuda a estabelecer regras Ensino híbrido
de convivência e segurança nos ambientes virtuais. Também é uma A prática de combinar o estudo on e offline, conhecido como
boa oportunidade para trabalhar a responsabilidade no manuseio e ensino híbrido, é uma grande tendência possibilitada pela Tecnolo-
na conservação dos equipamentos digitais. gia Educacional. Ela confere maior autonomia aos estudantes, para
que trilhem seus próprios roteiros de estudo, desenvolvam proje-
5. A tecnologia digital contribui para democratizar o acesso tos ou atividades de sistematização e de reforço. Também é uma
ao ensino. prática que incentiva e facilita que o aluno desenvolva o hábito do
Hoje existem diversas ferramentas e metodologias desenvolvi- estudo diário, fora do ambiente escolar.
das com o objetivo de ajudar os profissionais da educação a promo-
ver a democratização do acesso ao ensino e a trabalhar a favor de Sala de aula invertida
uma educação mais inclusiva. O uso da tecnologia digital em sala de Na sala de aula invertida, o aluno traz para a aula o conheci-
aula (na forma de recursos sonoros, visuais e de escrita, por exem- mento prévio sobre o tema que será estudado, adquirido a partir
plo) pode dar mais autonomia aos estudantes portadores de defici- de textos, vídeos, jogos e outros formatos de conteúdo recomen-
ência, transtornos ou problemas de aprendizagem, ajudando-os a dados pelo professor – quase sempre no meio digital. A constru-
superar limitações e a desenvolver ao máximo seu potencial. ção e significação deste conhecimento, no entanto, acontecem em
conjunto, na sala de aula. Assim como o ensino híbrido, a proposta
6. A tecnologia digital oferece feedback imediato e constante da sala de aula invertida tem como objetivo colocar o estudante no
a professores, alunos e responsáveis. papel de protagonista de seu processo de aprendizagem e da sua
Nas escolas que utilizam um ambiente virtual de aprendizagem própria evolução, engajando também os outros membros do seu
(AVA), transferir as tarefas e avaliações para o meio digital é uma núcleo familiar.
maneira de gerar dados de desempenho imediatos para professo-
res, alunos e responsáveis. Dessa maneira, o aluno pode corrigir Gamificação
equívocos enquanto o conteúdo continua “fresco” na memória, em A gamificação, assunto muito comentado no meio educacional
vez de descobrir dias depois (ou apenas no final do bimestre) que, nos últimos anos, consiste em utilizar elementos de jogos digitais
durante todo o tempo, seu desempenho esteve abaixo do espera- (como avatares, desafios, rankings, prêmios etc.) em contextos que
do. Além disso, professores e responsáveis acompanham de perto a diferem da sua proposta original – como na educação. A principal
evolução de cada estudante, intervindo e direcionando os estudos vantagem apontada pelos profissionais da educação no uso da ga-
conforme necessário. mificação é o aumento no interesse, na atenção e no engajamento
dos alunos com o conteúdo e as práticas propostas.

84
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Personalização do ensino Atualização

A geração de dados educacionais é extremamente beneficiada A partir do momento em que o professor identifica uma prática
pelo uso da TE, pois simplifica a aferição do desempenho e dos re- ou rotina que poderia ser inovada com o uso da tecnologia, tam-
sultados de avaliações objetivas. A partir desses dados, é possível bém é importante pensar na atualização dos planos de aula que
criar modelos de ensino personalizados, que estejam em sintonia irão nortear essas práticas.
com o momento real de aprendizagem de cada estudante. Assim, o
professor tem uma noção mais clara do panorama da turma e pode Plano de Aula X tecnologia
agir individualmente e de forma personalizada sobre os pontos po- A partir da modernização de espaços, ferramentas e práticas
tenciais e de maior dificuldade de cada estudante. educacionais, profissionais da educação em todo o mundo estão
trabalhando por uma transformação cada vez mais profunda e efe-
Microlearning tiva no processo de ensino e aprendizagem. Essa transformação
Tanto para as novas gerações quanto para as anteriores, a é um processo nascido e desenvolvido dentro de cada espaço de
enorme quantidade de informações com as quais temos contato aprendizagem, baseado em uma mudança de hábitos e paradig-
diariamente ocasionou uma transformação na forma como consu- mas estabelecidos nas relações diárias entre alunos e professores.
mimos conteúdo. Para que a atenção não seja desviada de pronto, Não basta esperar que a transformação chegue até a sala de aula,
este conteúdo aparece em nosso dia a dia de forma muito mais ela precisa ter um ponto de partida dentro do ambiente escolar.
fragmentada, em vídeos e mensagens breves. Daí surge a expres- Que tal ser um agente dessa mudança na sua escola, começando
são microlearning, que consiste na fragmentação de conteúdo edu- pelo plano de aula?
cacional para que este seja melhor assimilado pelos alunos. O meio A chegada da Base Nacional Comum Curricular deixa ainda
digital favorece este tipo de interação, por meio de vídeos, jogos, mais evidente a necessidade de trazer a tecnologia para dentro da
animações, apresentações interativas etc. realidade das escolas. Segundo a BNCC, os estudantes devem de-
senvolver ao longo da Educação Básica a competência para:
Como inserir a tecnologia na minha escola? Compreender e utilizar tecnologias digitais de informação e
Existem medidas essenciais para inserir a Tecnologia Educacio- comunicação de forma crítica, significativa, reflexiva e ética nas di-
nal de maneira relevante no dia a dia de sua instituição de ensino. versas práticas sociais (incluindo as escolares), para se comunicar
Elencamos algumas delas a seguir: por meio das diferentes linguagens e mídias, produzir conhecimen-
tos, resolver problemas e desenvolver projetos autorais e coletivos.
Diagnóstico (BNCC)
Antes de mais nada, é preciso entender os alunos e professores A seguir, apresentamos 6 ideias para atualizar seu plano de
da sua escola. Em que momentos eles estão conectados? A partir aula e trabalhar a tecnologia de maneira relevante e integrada ao
de quais dispositivos? Quais são as redes sociais em que estão pre- dia a dia da turma.
sentes e os sites que acessam? Essa investigação é essencial caso
sua instituição pretenda estabelecer uma conexão verdadeira com 1. Interação em ambientes virtuais
os seus públicos e propor usos significativos para a Tecnologia Edu- Desde a primeira infância, os estudantes da Geração Z estão
cacional. navegando em ambientes virtuais. Eles comunicam-se com desen-
voltura no meio digital, às vezes mais do que seus pais e profes-
Documentos normativos sores. Incentivar e orientar a interação nesses espaços tem muito
As possibilidades para o uso da TE, bem como o destaque da a acrescentar à prática pedagógica. Procure identificar as tarefas
sua importância, devem estar previstas dentro do PPP e em outros que podem ser transpostas, facilitadas ou repensadas para o meio
documentos normativos da instituição de ensino. digital.
Investimento As ferramentas para isso são abundantes: é possível criar gru-
É importante relacionar tudo aquilo que a escola possui de su- pos e comunidades nas redes sociais; fóruns de discussão com te-
porte para o uso da tecnologia, para daí desenvolver planos reais máticas específicas relacionadas ao conteúdo que está sendo es-
sobre as práticas que podem ser adotadas. Essa relação também tudado; ou mesmo utilizar um ambiente virtual de aprendizagem,
deixa claro aquilo que é preciso melhorar e o investimento que caso a sua escola ou sistema de ensino disponha de um.
pode ser feito com esta finalidade.
2. Textos em formato digital
Capacitação O consumo de textos em formato digital é baseado na lingua-
De nada adiantam os recursos tecnológicos sem uma equipe gem hipertextual e em uma forma de leitura não linear. O texto em
de professores e profissionais capacitados para extrair deles as me- formato digital permite ampliar o conhecimento acerca de uma te-
lhores práticas pedagógicas. Por isso, a formação dos educadores mática, elucidar e ilustrar conceitos, contextualizar momentos his-
para a tecnologia é primordial. tóricos, esclarecer vocabulários específicos, entre diversas outras
possibilidades. A leitura deixa de ser apenas receptiva para tornar-
Diálogo -se um processo interativo.
Uma ação importante é estimular o diálogo e a troca de expe- Muitos materiais didáticos já possuem uma versão digital que
riências entre as equipes. Os professores sentem-se mais seguros, pode ser aproveitada como recurso em sala de aula ou em casa.
dispostos e motivados a utilizar a tecnologia quando compartilham Explore também as funcionalidades oferecidas por portais de no-
das experiências de seus pares. tícia online, e-books, PDFs interativos etc. O hipertexto permite
adicionar links, imagens, vídeos, referências e diversos formatos
Segurança de conteúdo adicional ao corpo do texto, transformando a forma
É preciso estimular o uso consciente e seguro dos recursos digi- como lemos e aprendemos. Quando se transforma a forma de ler,
tais, por parte tanto das equipes da escola quanto dos estudantes. modifica-se também a forma de produzir conteúdo.

85
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O hipertexto, pela sua natureza não sequencial e não linear, 5. Diferentes formatos de avaliação
afeta não só a maneira como lemos, possibilitando múltiplas entra- A tecnologia também pode convergir para o plano de aula no
das e múltiplas formas de prosseguir, mas também afeta o modo modo de avaliação. Por mais que a prova em papel e caneta – com
como escrevemos, proporcionando a distribuição da inteligência os alunos em fila e vigiados pelo professor – continue sendo o mé-
e cognição. De um lado, diminui a fronteira entre leitor e escritor, todo de avaliação mais comum, existem formas diferentes de veri-
tornando-os parte do mesmo processo; do outro, faz com que a es- ficar a aprendizagem dos estudantes.
crita seja uma tarefa menos individual para se tornar uma atividade Caso a sua escola utilize um sistema de ensino, uma dica é
mais coletiva e colaborativa. O poder e a autoridade ficam distri- verificar se ele disponibiliza avaliações em formato digital, como
buídos pelas imensas redes digitais, facilitando a construção social atividades de fixação e reforço, provas e simulados. Você também
do conhecimento.(MARCUSCHI, Luiz A. O hipertexto como um novo pode desenvolver suas próprias avaliações, pesquisas e questioná-
espaço de escrita em sala de aula. Linguagem e Ensino, Rio Grande rios utilizando ferramentas gratuitas como o Google Forms.
do Sul, 2001. v.4, n. 1, p. 79-111.)
A BNCC e os gêneros digitais 6. Aplicativos e softwares educacionais
A tecnologia está presente ao longo de todo o texto da Base Utilizar elementos lúdicos para facilitar o entendimento de
Nacional Comum Curricular. Ela aparece especialmente na leitura, conceitos, além de estimular e engajar os estudantes para a realiza-
interpretação e produção dos novos gêneros digitais, como: ção de tarefas, das mais simples as mais complexas, não é nenhu-
- Blogs; ma novidade na área da educação. No entanto, o desenvolvimento
- Tweets; tecnológico ocorrido nos últimos anos possibilitou que essa prática
- Mensagens instantâneas; fosse transportada para o meio digital e amplamente difundida nas
- Memes; salas de aula em diferentes partes do mundo. Nas pautas mais re-
- GIFs; centes, esse fenômeno é conhecido como gamificação.
- Vlogs; Ao buscar no App Store ou Play Store, na categoria “Educação”,
- Fanfics; é possível encontrar inúmeros jogos e aplicativos – muitos deles
- Entre diversos outros. gratuitos – que podem ser aproveitados dentro do contexto edu-
cacional.
Se engana quem pensa que os novos gêneros digitais devem
ser trabalhados apenas pelo professor de Língua Portuguesa. O tra- O que inserir em seu plano
balho com esses gêneros pode ser explorado em diferentes áreas … e como?
de aula…
do conhecimento, valorizando também o trabalho interdisciplinar
– como sugere, inclusive, a própria BNCC. - Grupos e comunidades nas re-
des sociais;
3. Métodos colaborativos de produção de conteúdo 1. Interação em ambientes - Fóruns de discussão;
Uma maneira de engajar os estudantes com o plano de aula virtuais - Ambiente virtual de aprendiza-
da sua disciplina é torná-los parte da construção do conhecimento. gem;
Mobilize a criação de um blog para a turma e estimule a interação - Etc.
por meio dos comentários; organize e deixe disponível para con- - Portais de notícia;
sulta um banco de textos e artigos com as produções dos alunos; - E-books;
desenvolva projetos interdisciplinares. 2. Textos em formato digital
- PDFs interativos;
O Google Docs, por exemplo, é uma ferramenta gratuita, que - Etc.
permite construir textos de maneira colaborativa, editando, adicio-
- Blog/vlog;
nando comentários e enviando feedback em tempo real. No entan- 3. Métodos colaborativos de
- Banco de textos e artigos;
to, existem diversas outras ferramentas disponíveis. Procure pelas produção de conteúdo
- Etc.
melhores soluções que conversem com a realidade e as necessida-
des da turma. - Vídeos;
4. Apresentações em forma- - Slides;
4. Apresentações em formatos multimídia tos multimídia - Mapas mentais;
É importante empregar recursos tecnológicos ao seu plano - Etc.
de aula, uma vez que o uso de materiais em diferentes formatos - Avaliações online;
(como vídeos, apresentações em slides, mapas mentais etc.) co- 5. Diferentes formatos de - Atividades de fixação e reforço;
labora para o engajamento da turma. Além disso, pode servir para avaliação - Simulados;
enriquecer tanto a aula do professor quanto as apresentações dos - Etc.
próprios alunos.
Algumas ferramentas que apresentam essas funcionalidades - Jogos
6. Aplicativos e softwares ed-
são o YouTube (edição e compartilhamento de vídeos), o Google - Aplicativos educacionais;
ucacionais
Slides e o Prezi (apresentação de slides e construção de mapas - Etc.
mentais), o PowToon (construção de vídeos e animações – em in-
glês), entre outras. Busque também compartilhar experiências e Pensar novas formas de utilização da tecnologia a favor da edu-
conhecer as ferramentas utilizadas por outros professores. cação é uma missão de todo profissional que atua hoje nessa área.
Procure manter-se atualizado sobre as tendências em tecnologia
educacional, acompanhando blogs, revistas e portais de notícia so-
bre o assunto. Troque experiências com outros profissionais e des-
cubra novas práticas, soluções e ferramentas que estão surgindo a
cada dia.24

24 Fonte: www.blog.sae.digital/www.revistas.usp.br/www.adminis-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

HIERARQUIA E ESTRUTURA DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO

A organização consiste em um conjunto de posições funcionais e hierárquicas orientado para o objetivo econômico de produzir bens
ou serviços.
Além de uma estrutura de funções especializada, a organização precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as opera-
ções dos níveis que lhe estão subordinados.
Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide a organização em camadas ou níveis de autoridade.
Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade do administrador.

Quanto maior a organização, maior tende a ser o número de níveis hierárquicos da estrutura.

Organograma: é um gráfico que representa a estrutura formal de uma organização.

Autoridade
Para Max Weber, a Autoridade poderia se manifestar sobre três formas: Para Max Weber a Autoridade ou Dominação se manifesta
quando há a influência de alguém sobre outrem de forma legítima. Nesse ponto cabe uma distinção sutil com o conceito de Poder, que, de
uma forma bem simplificada e reduzida, seria a capacidade de influência de alguém sobre outrem, mas, sem, propriamente, legitimidade
- quem tem autoridade tem poder mas quem tem poder não necessariamente teria autoridade.

1) A autoridade tradicional
Baseia-se nos costumes e tradições culturais de um determinado grupo ou sociedade, sendo melhor representada pelas figuras de
patriarcas, anciãos, clãs em sociedades antigas, ou pelo senhor feudal na Idade Média ou mesmo pela família. A legitimação deste tipo de
autoridade decorre dos mitos, costumes, hábitos e tradições, que passam de geração para geração ou é delegado, dependente da crença
na santidade dos hábitos. A principal característica é o patrimonialismo.

2) A autoridade carismática
Sua fonte decorre dos traços pessoais de um indivíduo, ou seja, é algo personalístico, místico, arbitrário, baseado no carisma. Não é
racional, herdada ou delegável, já que própria de alguém. Quem melhor representa este tipo de autoridade são profetas, heróis, líderes,
guerreiros, que acabam por se manifestar em grupos revolucionários, partidos políticos, nações em revolução. Devido à essas caracterís-
ticas, não é uma autoridade estável ou constante, pois a lealdade decorre da devoção ou reconhecimento de que os traços pessoais são
legítimos e, não propriamente as qualificações do indivíduo. Tão logo essas características não sejam mais reconhecidas como legítimas,
a autoridade é perdida.

3) A autoridade racional-legal
Esta é a única autoridade considerada racional por Weber, sendo fundamentada nas regras e normas estabelecidas por um regula-
mento reconhecido e aceito por uma determinada comunidade, grupo ou sociedade. É a base do Estado moderno, assumindo característi-
cas impessoais, formais e meritocráticas. Sua legitimidade decorre da lei, da justiça. Toda organização formal (Estado, empresas, exércitos,
etc) tem como base este tipo de autoridade, que cria “figuras de autoridade” com direitos e obrigações.
Os três tipos expostos são ideais, não no sentido de que deveriam ser estes os existentes na realidade, mas no sentido de serem proje-
ções “utópicas”, que não podem ser encontradas de forma pura na realidade, apresentando-se, frequentemente, combinados. O propósito
de Weber era fazer uma construção intelectual, exagerando alguns aspectos da realidade, possibilitando uma melhor compreensão da
Sociedade em que vivemos..

A autoridade se distingue por três características:

1. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. Os administradores têm autoridade devido às posições que
ocupam. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade.

tradores.com.br

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

2. Autoridade é aceita pelos subordinados. Os subordinados Na dimensão pedagógica reside a possibilidade da efetivação
aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles da intencionalidade da escola, que é a formação do cidadão par-
têm o direito legítimo, transmitido pela organização, de dar ordens ticipativo, responsável, compromissado, crítico e criativo. Pedagó-
e esperar o seu cumprimento. gico, no sentido de definir as ações educativas e as características
3. Autoridade flui abaixo por meio da hierarquia verticalizada. necessárias às escolas de cumprirem seus propósitos e sua inten-
A autoridade flui do topo até a base da organização e as posições do cionalidade.
topo têm mais autoridade do que as posições da base.
Político e pedagógico têm assim uma significação indissociável.
O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabi-
lidade assumida pela pessoa. Para os autores neoclássicos, a res- O projeto político-pedagógico, ao se constituir em processo
ponsabilidade provém da relação superior-subordinado e do fato democrático de decisões, preocupa-se em instaurar uma forma de
de alguém ter autoridade para exigir determinadas tarefas de ou- organização do trabalho pedagógico que supere os conflitos, bus-
tras pessoas. A autoridade emana do superior para o subordinado, cando eliminar as relações competitivas, corporativas e autoritá-
enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado rias, rompendo com a rotina do mando impessoal e racionalizado
para que realize tais deveres. da burocracia que permeia as relações no interior da escola, dimi-
nuindo os efeitos fragmentários da divisão do trabalho que reforça
as diferenças e hierarquiza os poderes de decisão. Desse modo, o
PROJETO POLÍTICO-PEDAGÓGICO – PPP projeto político-pedagógico tem a ver com a organização do traba-
lho pedagógico em dois níveis: como organização da escola como
Projeto político-pedagógico um todo e como organização da sala de aula, incluindo sua relação
com o contexto social imediato, procurando preservar a visão de
O projeto político-pedagógico tem sido objeto de estudos para totalidade.
professores, pesquisadores e instituições educacionais em nível na- A principal possibilidade de construção do projeto político-pe-
cional, estadual e municipal, em busca da melhoria da qualidade dagógico passa pela relativa autonomia da escola, de sua capaci-
do ensino. dade de delinear sua própria identidade. Isto significa resgatar a
O presente estudo tem a intenção de refletir acerca da cons- escola como espaço público, lugar de debate, do diálogo, fundado
trução do projeto político -pedagógico, entendido como a própria na reflexão coletiva. Portanto, é preciso entender que o projeto po-
organização do trabalho pedagógico da escola como um todo. lítico-pedagógico da escola dará indicações necessárias à organiza-
A escola é o lugar de concepção, realização e avaliação de seu ção do trabalho pedagógico, que inclui o trabalho do professor na
projeto educativo, uma vez que necessita organizar seu trabalho dinâmica interna da sala de aula, ressaltado anteriormente.
pedagógico com base em seus alunos. Nessa perspectiva, é funda- Buscar uma nova organização para a escola constitui uma ou-
mental que ela assuma suas responsabilidades, sem esperar que as sadia para os educadores, pais, alunos e funcionários.
esferas administrativas superiores tomem essa iniciativa, mas que E para enfrentarmos essa ousadia, necessitamos de um refe-
lhe dêem as condições necessárias para levá-la adiante. Para tanto, rencial que fundamente a construção do projeto político-pedagó-
é importante que se fortaleçam as relações entre escola e sistema gico. A questão é, pois, saber a qual referencial temos que recorrer
de ensino. para a compreensão de nossa prática pedagógica. Nesse sentido,
Para isso, começaremos, na primeira parte, conceituando pro- temos que nos alicerçar nos pressupostos de uma teoria pedagógi-
jeto político-pedagógico. Em seguida, na segunda parte, trataremos ca crítica viável, que parta da prática social e esteja compromissada
de trazer nossas reflexões para a análise dos princípios norteado- em solucionar os problemas da educação e do ensino de nossa es-
res. Finalizaremos discutindo os elementos básicos, da Organização cola. Uma teoria que subsidie o projeto político-pedagógico e, por
do trabalho pedagógico, necessários à construção do projeto polí- sua vez, a prática pedagógica que ali se processa deve estar ligada
tico-pedagógico. aos interesses da maioria da população.
Ao construirmos os projetos de nossas escolas, planejamos o Faz-se necessário, também, o domínio das bases teórico-me-
que temos intenção de fazer, de realizar. Lançamo-nos para diante, todológicas indispensáveis à concretização das concepções assumi-
com base no que temos, buscando o possível. É antever um futuro das coletivamente. Mais do que isso, afirma Freitas que: As novas
diferente do presente. Nas palavras de Gadotti: formas têm que ser pensadas em um contexto de luta, de correla-
Todo projeto supõe rupturas com o presente e promessas para ções de força – às vezes favoráveis, às vezes desfavoráveis.
o futuro. Em outras palavras, as escolas necessitam receber assistência
Nessa perspectiva, o projeto político-pedagógico vai além de técnica e financeira decidida em conjunto com as instâncias supe-
um simples agrupamento de planos de ensino e de atividades di- riores do sistema de ensino. Isso pode exigir, também, mudanças
versas. Ele é construído e vivenciado em todos os momentos, por na própria lógica de organização das instâncias superiores, impli-
todos os envolvidos com o processo educativo da escola. cando uma mudança substancial na sua prática.
O projeto busca um rumo, uma direção. É uma ação intencio- Para que a construção do projeto político-pedagógico seja pos-
nal, com um sentido explícito, com um compromisso definido cole- sível não é necessário convencer os professores, a equipe escolar e
tivamente. Por isso, todo projeto pedagógico da escola é, também, os funcionários a trabalhar mais, ou mobilizá-los de forma espontâ-
um projeto político por estar intimamente articulado ao compro- nea, mas propiciar situações que lhes permitam aprender a pensar
misso sociopolítico com os interesses reais e coletivos da população e a realizar o fazer pedagógico de forma coerente.
majoritária. É político no sentido de compromisso com a formação O ponto que nos interessa reforçar é que a escola não tem
do cidadão para um tipo de sociedade. “A dimensão política se mais possibilidade de ser dirigida de cima para baixo e na ótica do
cumpre na medida em que ela se realiza enquanto prática especifi- poder centralizador que dita as normas e exerce o controle técnico
camente pedagógica” (Saviani 1983, p. 93). burocrático.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A luta da escola é para a descentralização em busca de sua A gestão democrática implica principalmente o repensar da
autonomia e qualidade. Do exposto, o projeto político-pedagógico estrutura de poder da escola, tendo em vista sua socialização. A
não visa simplesmente a um rearranjo formal da escola, mas a uma socialização do poder propicia a prática da participação coletiva,
qualidade em todo o processo vivido. Vale acrescentar, ainda, que que atenua o individualismo; da reciprocidade, que elimina a ex-
a organização do trabalho pedagógico da escola tem a ver com a ploração; da solidariedade, que supera a opressão; da autonomia,
organização da sociedade. A escola nessa perspectiva é vista como que anula a dependência de órgãos intermediários que elaboram
uma instituição social, inserida na sociedade capitalista, que reflete políticas educacionais das quais a escola é mera executora.
no seu interior as determinações e contradições dessa sociedade. d) Liberdade é outro princípio constitucional. O princípio da
liberdade está sempre associado à ideia de autonomia. O que é ne-
Princípios norteadores do projeto político pedagógico cessário, portanto, como ponto de partida, é o resgate do sentido
dos conceitos de autonomia e liberdade. A autonomia e a liberdade
A abordagem do projeto político-pedagógico, como organiza- fazem parte da própria natureza do ato pedagógico. O significado
ção do trabalho da escola como um todo, está fundada nos princí- de autonomia remete-nos para regras e orientações criadas pe-
pios que deverão nortear a escola democrática, pública e gratuita: los próprios sujeitos da ação educativa, sem imposições externas.
Para Rios (1982, p. 77), a escola tem uma autonomia relativa e a
a) Igualdade de condições para acesso e permanência na es- liberdade é algo que se experimenta em situação e esta é uma ar-
cola. Saviani alerta-nos para o fato de que há uma desigualdade no ticulação de limites e possibilidades. Para a autora, a liberdade é
ponto de partida, mas a igualdade no ponto de chegada deve ser uma experiência de educadores e constrói-se na vivência coletiva,
garantida pela mediação da escola. O autor destaca: Portanto, só interpessoal. Portanto, “somos livres com os outros, não, apesar
é possível considerar o processo educativo em seu conjunto sob a dos outros” (grifos da autora) (1982, p. 77). Se pensamos na liber-
condição de se distinguir a democracia como possibilidade no pon- dade na escola, devemos pensá-la na relação entre administrado-
to de partida e democracia como realidade no ponto de chegada. res, professores, funcionários e alunos que aí assumem sua parte
(1982, p. 63) de responsabilidade na construção do projeto político-pedagógico
Igualdade de oportunidades requer, portanto, mais que a ex- e na relação destes com o contexto social mais amplo.
pansão quantitativa de ofertas; requer ampliação do atendimento e) Valorização do magistério é um princípio central na discus-
com simultânea manutenção de qualidade. são do projeto político-pedagógico. A qualidade do ensino minis-
b) Qualidade que não pode ser privilégio de minorias econômi- trado na escola e seu sucesso na tarefa de formar cidadãos capazes
cas e sociais. O desafio que se coloca ao projeto político-pedagógi- de participar da vida socioeconômica, política e cultural do país re-
co da escola é o de propiciar uma qualidade para todos. lacionam-se estreitamente a formação (inicial e continuada), con-
A qualidade que se busca implica duas dimensões indissociá- dições de trabalho (recursos didáticos, recursos físicos e materiais,
veis: a formal ou técnica e a política. Uma não está subordinada à dedicação integral à escola, redução do número de alunos na sala
outra; cada uma delas tem perspectivas próprias. de aula etc.), remuneração, elementos esses indispensáveis à pro-
A primeira enfatiza os instrumentos e os métodos, a técnica. fissionalização do magistério.
A qualidade formal não está afeita, necessariamente, a conteúdos A melhoria da qualidade da formação profissional e a valori-
determinados. Demo afirma que a qualidade formal: “(...) signifi- zação do trabalho pedagógico requerem a articulação entre insti-
ca a habilidade de manejar meios, instrumentos, formas, técnicas, tuições formadoras, no caso as instituições de ensino superior e a
procedimentos diante dos desafios do desenvolvimento” (1994, p. Escola Normal, e as agências empregadoras, ou seja, a própria rede
14). de ensino. A formação profissional implica, também, a indissociabi-
A qualidade política é condição imprescindível da participação. lidade entre a formação inicial e a formação continuada.
Está voltada para os fins, valores e conteúdos. Quer dizer “a compe- O reforço à valorização dos profissionais da educação, garan-
tência humana do sujeito em termos de se fazer e de fazer história, tindo-lhes o direito ao aperfeiçoamento profissional permanente,
diante dos fins históricos da sociedade humana” (Demo 1994, p. significa “valorizar a experiência e o conhecimento que os professo-
14). res têm a partir de sua prática pedagógica” (Veiga e Carvalho 1994,
p. 51).
Competência dos meios. A formação continuada é um direito de todos os profissionais
que trabalham na escola, uma vez que não só ela possibilita a pro-
A escola de qualidade tem obrigação de evitar de todas as ma- gressão funcional baseada na titulação, na qualificação e na compe-
neiras possíveis a repetência e a evasão. Tem que garantir a meta tência dos profissionais, mas também propicia, fundamentalmente,
qualitativa do desempenho satisfatório de todos. o desenvolvimento profissional dos professores articulado com as
c) Gestão democrática um princípio consagrado pela Consti- escolas e seus projetos.
tuição vigente e abrange as dimensões pedagógica, administrativa
e financeira. Construindo o projeto político pedagógico
Ela exige uma ruptura histórica na prática administrativa da es-
cola, com o enfrentamento das questões de exclusão e reprovação O projeto político-pedagógico é entendido, neste estudo,
e da não - permanência do aluno na sala de aula, o que vem provo- como a própria organização do trabalho pedagógico da escola. A
cando a marginalização das classes populares. construção do projeto político-pedagógico parte dos princípios de
Esse compromisso implica a construção coletiva de um pro- igualdade, qualidade, liberdade, gestão democrática e valorização
jeto político-pedagógico ligado à educação das classes populares. do magistério. A escola é concebida como espaço social marcado
A gestão democrática exige a compreensão em profundidade dos pela manifestação de práticas contraditórias, que apontam para a
problemas postos pela prática pedagógica. Ela visa romper com a luta e/ou acomodação de todos os envolvidos na organização do
separação entre concepção e execução, entre o pensar e o fazer, trabalho pedagógico.
entre teoria e prática. Busca resgatar o controle do processo e do
produto do trabalho pelos educadores.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O que pretendemos enfatizar é que devemos analisar e com- Nesse sentido, a elaboração do currículo limitava-se a ser uma
preender a organização do trabalho pedagógico, no sentido de se atividade burocrática, desprovida de sentido e fundamentada na
gestar uma nova organização que reduza os efeitos de sua divisão concepção de que o ensino estava centrado na figura do professor,
do trabalho, de sua fragmentação e do controle hierárquico. Nessa que transmitia conhecimentos específicos aos alunos, estes vistos
perspectiva, a construção do projeto político-pedagógico é um ins- apenas como meros repetidores dos assuntos apresentados.
trumento de luta, é uma forma de contrapor-se à fragmentação do
trabalho pedagógico e sua rotinização, à dependência e aos efeitos Teorias críticas do currículo
negativos do poder autoritário e centralizador dos órgãos da admi- As teorias curriculares críticas basearam o seu plano teórico
nistração central. nas concepções marxistas e também nos ideários da chamada Teo-
Pelo menos sete elementos básicos podem ser apontados ria Crítica, vinculada a autores da Escola de Frankfurt, notadamente
como eixos norteadores desse projeto: as finalidades da escola, a Max Horkheimer e Theodor Adorno. Outra influência importante
estrutura organizacional, o currículo, o tempo escolar, o processo foi composta pelos autores da chamada Nova Sociologia da Educa-
de decisão, as relações de trabalho, a avaliação. ção, tais como Pierre Bourdieu e Louis Althusser.
Esses autores conheceram uma maior crescente de suas teo-
Finalidades rias na década de 1960, compreendendo que tanto a escola como
a educação em si são instrumentos de reprodução e legitimação
A escola persegue finalidades. É importante ressaltar que os das desigualdades sociais propriamente constituídas no seio da so-
educadores precisam ter clareza das finalidades de sua escola. Para ciedade capitalista. Nesse sentido, o currículo estaria atrelado aos
tanto, há necessidade de se refletir sobre a ação educativa que a interesses e conceitos das classes dominantes, não estando dire-
escola desenvolve com base nas finalidades e nos objetivos que ela tamente fundamentado ao contexto dos grupos sociais subordina-
define. As finalidades da escola referem-se aos efeitos intencional- dos.
mente pretendidos e almejados (Alves 1992, p. 19). Assim sendo, a função do currículo, mais do que um conjun-
to coordenado e ordenado de matérias, seria também a de conter
uma estrutura crítica que permitisse uma perspectiva libertadora e
conceitualmente crítica em favorecimento das massas populares.
CONCEITOS E FUNDAMENTOS ASSOCIADOS AO As práticas curriculares, nesse sentido, eram vistas como um espa-
CURRÍCULO ESCOLAR ço de defesa das lutas no campo cultural e social.

O currículo, mais do que uma simples enumeração de conteú- Teorias pós-críticas do currículo
dos e diretrizes a serem trabalhados em sala de aula pelos profes- Já as teorias curriculares pós-críticas emergiram a partir das
sores ao longo das diferentes fases da vida escolar dos estudantes, décadas de 1970 e 1980, partindo dos princípios da fenomenolo-
é uma construção histórica e também cultural que sofre, ao lon- gia, do pós-estruturalismo e dos ideais multiculturais. Assim como
go do tempo, transformação em suas definições. Por esse motivo, as teorias críticas, a perspectiva pós-crítica criticou duramente as
para o professor, é preciso não só conhecer os temas concernentes teorias tradicionais, mas elevaram as suas condições para além da
ao currículo de suas áreas de atuação, como também o sentido ex- questão das classes sociais, indo direto ao foco principal: o sujeito.
presso por sua orientação curricular. Desse modo, mais do que a realidade social dos indivíduos, era
Por esse motivo, o conceito de currículo na educação foi se preciso compreender também os estigmas étnicos e culturais, tais
transformando ao longo do tempo, e diferentes correntes pedagó- como a racialidade, o gênero, a orientação sexual e todos os ele-
gicas são responsáveis por abordar a sua dinâmica e suas funções. mentos próprios das diferenças entre as pessoas. Nesse sentido,
Assim, diferentes autores enumeram de distintas formas as várias era preciso estabelecer o combate à opressão de grupos seman-
teorias curriculares, de forma que abordaremos a seguir as corren- ticamente marginalizados e lutar por sua inclusão no meio social.
tes apontadas por Silva (2003). No entanto, vale ressaltar que exis- As teorias pós-críticas consideravam que o currículo tradicional
tem outras formas e perspectivas, a depender do autor escolhido. atuava como o legitimador dos modus operandi dos preconceitos
Dessa forma, podemos distinguir três notórias teorias curricu- que se estabelecem pela sociedade. Assim, a sua função era a de
lares: as tradicionais, as críticas e as pós-críticas. se adaptar ao contexto específico dos estudantes para que o alu-
no compreendesse nos costumes e práticas do outro uma relação
Teorias tradicionais do currículo de diversidade e respeito. Além do mais, em um viés pós-estrutu-
As teorias curriculares tradicionais, também chamadas de teo- ralista, o currículo passou a considerar a ideia de que não existe
rias técnicas, foram promovidas na primeira metade do século XX, um conhecimento único e verdadeiro, sendo esse uma questão de
sobretudo por John Franklin Bobbitt, que associava as disciplinas perspectiva histórica, ou seja, que se transforma nos diferentes
curriculares a uma questão puramente mecânica. Nessa perspec- tempos e lugares.25
tiva, o sistema educacional estaria conceitualmente atrelado ao
sistema industrial, que, na época, vivia os paradigmas da adminis- Organização curricular
tração científica, também conhecida como Taylorismo. Os documentos, os textos, os planejamentos, os planos e as
Assim, da mesma forma que o Taylorismo buscava a padroni- tarefas são, para Sacristán e Gómez (1998), as “fotos fixas” que
zação, a imposição de regras no ambiente produtivo, o trabalho reflete de maneira aproximada aquilo que deve ser o processo de
repetitivo e com base em divisões específicas de tarefas, além da ensino na interligação entre diversas etapas. Isso significa dizer que
produção em massa, as teorias tradicionais também seguiram essa um currículo poderia ser analisado a partir dos documentos legais,
lógica no princípio do currículo. Dessa forma, o currículo era visto ou dos programas e concepções que veicula um livro-texto, ou dos
como uma instrução mecânica em que se elaborava a listagem de planos de tarefas que equipes de professores elaboram para ser
assuntos impostos que deveriam ser ensinados pelo professor e executados em uma escola, ou ainda, a partir dos trabalhos aca-
memorizados (repetidos) pelos estudantes. dêmicos realizados nas escolas seja, por exemplo, os exames, as
avaliações.
25 Fonte: www.educador.brasilescola.uol.com.br

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A figura abaixo é uma síntese do que vem a ser “o currículo em processo”, segundo Sacristán e Gómez (1998, p.139). Analise-a con-
forme suas concepções de currículo, de planejamento, de plano e de avaliação confrontando com as idéias que se pode sugerir em torno
dessa figura (Fig. 1).

Figura 1: O currículo como processo

Note, então, que os currículos escolares transcendem os guias curriculares. A partir disso vale refletir sobre as seguintes proposições.
1. O currículo não é um conjunto de objetivos, conteúdos, experiências de aprendizagem e avaliação.
2. O currículo escolar não lida apenas com o conhecimento escolar, mas com diferentes aspectos da cultura.
3. A seleção de conteúdos e procedimentos que comporão o currículo é um processo político.

A didática e o currículo
Ao falarmos de currículo surge, de imediato, a questão sobre o que esse termo denota no âmbito escolar. Ora, normalmente, estamos
nos referindo a uma organização intencional de conhecimentos e de práticas, isto é, a uma política cultural, que envolve a construção de
significados individuais e coletivos e que deve ser direcionado à escola para ditar o quê e como ensinar.
Isso não é muito novo, uma vez que o termo currículo é encontrado em registros do século XVII, sempre relacionado a um projeto de
ensino e de aprendizagem, quer dizer, da atividade prática da escola. Neste aspecto, vale notar que currículo envolvia, já em outros tem-
pos, uma associação entre o desejo de ordem e de método, caracterizando-se como um instrumento facilitador da administração escolar.
Assim, mesmo na atualidade, dentro da educação institucionalizada delineia-se um plano para a educação e, consequentemente,
para o currículo. Esse plano é pautado pela introdução de mecanismos de controle e regulação no interior da educação que, por sua vez,
se constituem como instrumentos da sociedade capitalista, que prima pela produção e pelo mercado, tendo como objetivo a obtenção de
resultados que vão se ajustar às necessidades da sociedade em questão.
Contudo, numa visão mais alargada sobre o currículo escolar é importante notar que ele reflete experiências em termos de conhe-
cimento que serão proporcionados aos alunos de um determinado nível escolar.Neste caso, existe hoje uma distância entre a realidade
vivida pelos alunos e os conteúdos que constituem os currículos escolares. Essa distância é pelo processo de globalização, pela inserção de
novas linguagens – computacionais, gráficas – enfim, novos meios e técnicas de comunicação que antes não existiam. A nova sociedade
que se configura faz com que os currículos escolares reflitam uma realidade de um mundo social que já não é mais condizente com a nova
sociedade.
Há que se considerar que cada momento, cada cultura define o currículo a partir das finalidades da escola. Cada época enfatiza fina-
lidades de uma ou outra natureza, seja, religiosas, sociopolíticas, psicológicas, culturais, podendo cada uma dessas finalidades assumirem
diversas formas, dependendo das características e das necessidades das sociedades.
Para amenizar o problema do distanciamento entre a realidade vivida pelos alunos e os currículos escolares ou, ao menos, tentar
sintonizar-se a contemporaneidade, a legislação atual (LDB e as DCNs) procura explicitar diretrizes tanto de formação, quanto de ordem
cultural, que devem fundamentar as definições e ações dos profissionais de ensino e, sobretudo, os professores de cada escola ao formu-
larem o currículo para os alunos.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

As Diretrizes Curriculares regulamentam diretrizes para a ela- O princípio da interdisciplinaridade se dá de que todo conheci-
boração de um currículo; não são o currículo. Isso significa que, a mento mantém um diálogo permanente com outros conhecimen-
autonomia, idéia forte tanto das DCNs, como da LDB, dá a possi- tos, seja de construção do conhecimento, de metodologia, de lin-
bilidade de se construir o currículo escolar a partir das necessida- guagem, de questionamento. Isso supõe o entendimento de que as
des de cada estado, muito embora, se exija a qualidade dos resul- disciplinas escolares são oriundas de áreas de conhecimento que
tados obtidos que serão percebidos pela sociedade em relação à representam. Neste caso, a sugestão é de que as escolas organizem
qualidade da aprendizagem dos alunos. Vale notar, então, que as currículos interdisciplinares, propondo o estudo comum de proble-
Diretrizes oferecem as grandes linhas de pensamento, orientando mas concretos ou o desenvolvimento de projetos de ação ou in-
os educadores para uma definição do currículo. Paralelamente, os vestigação, a partir daquilo que permite dar a interdisciplinaridade,
Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs) propõem um itinerário por exemplo, métodos e procedimentos, objeto de conhecimento,
de conteúdos e métodos para as disciplinas e áreas, ou seja, têm o tipo de habilidade.
caráter de sugestão aos professores. Enfim, a contextualização pressupondo que a relação teoria e
Vejamos, de uma maneira sintética, o que nos propõem as prática requer a concretização dos conteúdos curriculares em situ-
DCNs como linhas gerais para a elaboração de currículo na atua- ações mais próximas e familiares do aluno, implicando num ensino
lidade. que parta de situações da vida cotidiana e da experiência do aluno.
A partir, então, do que propõe as DCNs a respeito do currículo
Um currículo centrado nas competências básicas nota-se,uma vez mais, a supremacia da autonomia e do poder do-
Baseando-se nos objetivos em torno do desenvolvimento da cente na tomada de decisão de encaminhamentos para os conteú-
capacidade de aprender e continuar a aprender, da aquisição de dos e a forma curricular. Assim a reflexão, a discussão, a busca de
conhecimentos e habilidades, da capacidade de relacionar a teoria consensos e de possibilidades de implementação curricular a partir
com a prática, da preparação básica para o trabalho e a cidadania, do texto das DCNs cada escola pode escolher seu caminho. No en-
tal proposta se articula a partir da concepção de um currículo que tanto, o limite da autonomia de escolha é a avaliação dessa esco-
desenvolva competências básicas no educando. lha a partir dos resultados de aprendizagem dos alunos conduzidos
A busca por uma escola que se coloque em parceria com as pelo currículo elaborado.
demandas de uma nova sociedade, entre elas, a necessidade de Segundo Sacristàn (2000) as formas de estruturação dos co-
jovens desenvoltos, aptos a enfrentar situações diversas tanto no nhecimentos escolares definem o formato do currículo que é fun-
trabalho como na vida, em condições para lidar com o imprevisível, damental para a organização da prática pedagógica, para o modo
com as mudanças rápidas, leva esta proposta a se opor a um currí- como o professor atua no ensino e no modo como a escola funcio-
culo enciclopédico. na. Um currículo denominado de mosaico tem como característica
No caso de um currículo centrado nas competências básicas o modelo multidisciplinar, onde a organização dos conteúdos se dá
os conteúdos são tidos como meios básicos para constituir com- mediante a reunião de diferentes disciplinas com fronteiras nítidas
petências cognitivas ou sociais, contrariamente ao que acontecem entre si e os conhecimentos são estudados separadamente, cada
num currículo enciclopédico. Neste último, os conteúdos são con- qual segundo suas categorias e métodos explicativos próprios. Nes-
siderados como puramente informativo, orientando o aluno para o te caso, “...os professores manterão entre si as mesmas barreiras
vestibular, priorizando os conhecimentos e as competências mais que guardam entre si os diferentes especialistas da matéria a cuja
gerais. lógica têm que se submeter” (Sacristán, 2000, p.77).
Um currículo integrado é caracterizado pela organização dos
Um currículo organizado por área de conhecimento e não por conteúdos que aparecem uns relacionados com os outros numa
disciplinas fronteira bastante aberta, procurando-se estabelecer relações en-
Ao se considerar que as disciplinas não teriam limites entre tre os conhecimentos e o tipo de trabalho pedagógico a ser desen-
elas, pensa-se que as áreas também não teriam. Assim surge a pro- volvido. “Os currículos de caráter mais integrado deixam ao profes-
posta de um currículo centrado nas áreas. Tal proposta não é de sor mais espaço profissional para organizar o conteúdo, à medida
fácil elaboração, uma vez que necessita de mudanças profundas que se requerem outras lógicas, que não são as dos respectivos
na organização dos sistemas escolares e, além de tudo, está em especialistas” (Sacristán, 2000, p.77).
contraposição com a estrutura da formação docente nos cursos de É notório que, no caso de Matemática o currículo escolar que
licenciatura. Porém, a expectativa é que se faça projetos pilotos, predomina é o denominado mosaico. Isso porque cada conteúdo
partindo de uma ou outra escola, com o intuito de acompanhar e é pensado e definido a partir do encadeamento na qualidade de
avaliar a produtividade do processo ensino e aprendizagem em tal pré-requisito para o estudo de um outro conteúdo na seqüência
proposta. curricular. A estrutura curricular se dá, normalmente, num percur-
so univocamente determinado, definindo uma organização linear.
Um currículo estruturado a partir dos princípios pedagógicos Porém, contrariamente a essa posição, Pires (2000) nos contempla
da identidade, da diversidade, da autonomia, da interdisciplinari- com novas idéias, considerando a interdisciplinaridade e a inteli-
dade e da contextualização gência múltipla, para definir um “currículo em rede”.
Tanto a identidade, como a interdisciplinaridade e contextuali- Assim, diferentemente da organização linear, a idéia de rede
zação são princípios estimulados nas DCNs. A questão da identida- tem como propósito o de articular disciplinas no currículo, trazendo
de, ou melhor, da identidade de cada escola, leva a identificação do possibilidades para projetos interdisciplinares. O princípio da hete-
que se é, gerando exercícios diferentes da autonomia, assim como rogeneidade mostra o quanto “... as conexões de uma rede curri-
uma grande diversidade de trajetórias convergindo para pontos co- cular são heterogêneas, isto é, nela vão estar presentes palavras,
muns. Isso implica na proposição curricular em dada direção, condi- números, códigos, leis, linguagens, sons, sensações, modelos, ges-
zente com os anseios e a identidade dos atores da escola. tos, movimentos, dados, informações” (Pires, 2000, p.145). Assim,
entra em jogo o fato de que tudo pode funcionar por proximidade,
por vizinhança.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Diante de toda essa teorização acerca do currículo cabe uma completamente dependente de causas e efeitos nas mais diversas
questão fundamental: de que maneira o currículo se modela no in- áreas, do saber do conhecimento ao saber do relacionamento, per-
terior dos sistemas escolares, isto é, como se realiza como prática mitindo assim, e somente assim, que estes possam ser formados
concreta? com as habilidades necessários, acima descritas, para ocuparem
Sacristán (2000) discute acerca de um modelo de interpretação sua posição dentro desta sociedade.
do currículo a partir da confluência de prática docente (Veja figura Diante do entendimento da complexidade na qual estamos in-
1). Segundo este autor, para a compreensão do sistema curricu- seridos percebe-se a necessidade da implantação de um raciocínio
lar, diferentes níveis de concretização do currículo são levados em horizontalizado complementar para o estabelecimento do saber. O
conta, são eles: o currículo prescrito, o currículo apresentado aos estudo dos problemas através de uma comunicação horizontaliza-
professores, o currículo moldado pelos professores, o currículo em da se faz necessário no intuito de maximizar o “produto social final”
ação, o currículo realizado, o currículo avaliado. esperado das escolas, e mais do que isso, para a busca da democra-
O currículo prescrito se refere às prescrições e orientações que tização real do conhecimento através da libertação do pensamen-
organizam os sistemas de ensino e servem como referência para to, da visão e do raciocínio crítico na formação do saber individual
a organização dos currículos. No nosso caso, discutimos acima as seja ele de quem for.
Diretrizes Curriculares Nacionais, considerando-se ainda, os Parâ-
metros Curriculares Nacionais. As prescrições e orientações, mui- Currículo e as disciplinas
tas vezes, apresentam-se de difícil compreensão e muito genéricas O questionamento se inicia ao analisarmos a estrutura atual
para a viabilidade da elaboração de um currículo. Nesse caso, cos- na qual estão inseridas as escolas e centros de pensamento crí-
tuma-se traduzir para os professores o significado e os conteúdos tico-criativo, os centros de ensino superior. Umas das primeiras
do currículo prescrito, definindo-se em documentos que são currí- barreiras encontradas para a implantação de um pensamento ho-
culos apresentados aos professores. O livro-texto é um dos meios rizontalizado na construção do conhecimento esta na estrutura do
mais decisivos que desempenha esse papel de intermediário entre currículo.
o professor e as prescrições. Saviani [Saviani, 2003] é categórico quando apresenta os posi-
No entanto, ainda que haja as prescrições e uma releitura des- cionamentos de autores como Apple e Weis sobre o currículo. Para
sas prescrições, seja através da prescrição administrativa, seja do estes o foco central na estruturação do currículo esta na concre-
currículo elaborado pelos materiais, guias, livros didáticos, etc., o tização do monopólio social sobre a sociedade através do campo
professor é um sujeito ativo que molda a partir de sua cultura pro- educacional. Apple prossegue afirmando que esta ferramenta será
fissional qualquer proposta que lhe é feita. Assim, o currículo geral- estruturada através de regras não formalizadas que constituirão o
mente é modificado pelo professor que o adapta as suas necessi- que ele mesmo denominou de “currículo oculto”.
dades concretas, constituindo o currículo moldado pelo professor. Berticelli (Berticelli, 2003) e Moreira e Silva (Moreira e Silva,
Contudo, é na prática real, guiada pelas tarefas acadêmicas, pela 1995)não destoam de Saviani ao indicar que o currículo é um local
ação pedagógica, que o currículo é colocado em ação. de “jogos de poder”, de inclusões e exclusões, uma arena política.
Como consequência da prática efeitos diversos são produzidos, Na busca da prática da horizontalização do pensamento e do
tais como, cognitivo, afetivo, social, moral, etc. Tais consequências estudo a presença do currículo como selecionador de conhecimen-
se refletem na aprendizagem dos alunos, mas também afetam os tos pré-definidos se constitui como uma ferramenta castratória que
limita o docente a mero reprodutor de conhecimento. São verda-
professores que, por meio da socialização profissional gera-se o
deiros instrumentos que tolem o processo crítico-criativo necessá-
currículo realizado.
rio ao entendimento contextualizado e multifacetado das proble-
máticas presentes na vida real.
A contextualização dos currículos (interdisciplinaridade,
A presença do currículo formal como ferramenta norteado-
transdisciplinaridade e multidisciplinaridade)
ra do processo de ensino-aprendizado institui a fragmentação do
O papel da escola, mais precisamente do ensino e da educa-
conhecimento trazendo ao discente uma visão completamente
ção, sempre foi e sempre será questionado através dos tempos.
esfacelada do item analisado e desta forma impossibilitando uma
Questionar-se-á não sobre a sua necessidade e importância na vida
compreensão maior de mundo, de sociedade e de problemática es-
dos indivíduos, uma vez que estes temas já foram amplamente dis- tudada.
cutidos e esgotados por diversos grupos durante a história. Ques- Em busca de uma solução Silva (Silva, 1999) propõe o abando-
tionar-se-á sempre se esta, a escola, tem servido ao seu papel so- no do currículo padrão, pré-definido utilizado atualmente, para a
ciológico, propósito central, de “cunhar” indivíduos preparando-os adoção do “currículo da sala de aula”. Este, construído no trabalho
para se posicionarem como seres sociais integrados e adaptados diário do docente e do seu relacionamento com o meio na busca
à convivência em grupo, à sociedade, agindo como participantes pela compreensão multifacetada da realidade vivenciada do aluno.
no desenvolvimento do todo. Ainda, não somente como membros Seria a instituição da relação dialógica real entre o professor e o
destes grupos capazes de se interrelacionarem com seus entes, aluno na construção do saber.
mas como membros qualitativos capazes de somar através de suas Na construção deste currículo informal, mas real, extraído das
habilidades e conhecimentos. páginas da realidade do aluno Fazenda indica a necessidade da
Ao pontuarmos a escola, e suas responsabilidades, como algo dissolução das barreiras entre as disciplinas buscando uma visão
focado na “formatação” de indivíduos para serem inseridos em interdisciplinar do saber “que respeite a verdade e a relatividade
grupos sociais perceberemos, claramente, de que o desafio aqui de cada disciplina, tendo-se em vista um conhecer melhor” (Fazen-
proposto para a escola é, indubitavelmente, complexo e dinâmico. da,1992)
Dinâmico pelo fato de se estruturar sobre um conjunto de regras Surge então a necessidade de reformular o modus operand
e padrões, os sociais, que se apresentam em constante mudança, iestabelecido através da re-análise das atuais temáticas e conse-
reflexo do próprio processo evolutivo social de cada era na qual qüentemente propondo uma visão horizontalizada para a analise e
se viverá; Complexo pelo fato de exigir de si mesma a necessidade pesquisa dos temas apresentados no dia-a-dia do discente surgem
de capacitar o indivíduo a observar a sociedade, seus problemas, a multidisciplinaridade, a interdisciplinaridade e a transdisciplina-
relacionamentos e saberes de uma forma dinâmica, interligada, ridade.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Multidisciplinaridade O fato é que o ser social deste novo milênio, caracterizado pela
A multidisciplinaridade é a visão menos compartilhada de to- era da informação, do avanço tecnológico diuturno, da capacidade
das as 3 visões. Para este, um elemento pode ser estudado por dis- de interconexão em rede e de outras propriedades que caracteri-
ciplinas diferentes ao mesmo tempo, contudo, não ocorrerá uma zam os paradigmas que constituem essa nova era, precisa encon-
sobreposição dos seus saberes no estudo do elemento analisado. trar na escola, seu ente social para a formação, o aparato técnico-
Segundo Almeida Filho (Almeida Filho, 1997) a idéia mais correta -científico-social capaz de o “cunhar” para a sua participação social.
para esta visão seria a da justaposição das disciplinas cada uma Diante de paradigmas tão dispares quanto os que são viven-
cooperando dentro do seu saber para o estudo do elemento em ciados hoje pela humanidade, a necessidade de se repensar o pro-
questão. Nesta, cada professor cooperará com o estudo dentro da cesso de ensino-aprendizagem atual se faz necessário. Continuar
sua própria ótica; um estudo sob diversos ângulos, mas sem existir com o processo pedagógico-histórico atualmente instituído nas
um rompimento entre as fronteiras das disciplinas. escolas e centros de estudo acadêmico é somente comparável com
Como um processo inicial rumo à tentativa de um pensamento a geração de indivíduos, e consequentemente, de uma sociedade,
horizontalizado entre as disciplinas, a multidisciplinaridade institui intelectualmente analfabeta e limitada.26
o inicio do fim da especialização do conteúdo. Para Morin (Morin,
2000) a grande dificuldade nesta linha de trabalho se encontra na Como organizar o currículo segundo a BNCC?
difícil localização da “via de interarticulação” entre as diferentes Os campos de experiência representam uma mudança na lógi-
ciências.É importante lembrar que cada uma delas possui uma lin- ca do currículo, que deixa de ser uma estrutura formada por con-
guagem própria e conceitos particulares que precisam ser traduzi- teúdos prévios e passa a se centrar na experiência da criança, na
dos entre as linguagens. maneira como ela constrói sentido sobre as coisas, os outros e si
mesma.
Interdisciplinaridade Alguns estudiosos partem do princípio de que a criança não
A interdisciplinaridade, segundo Saviani (Saviani, 2003) é indis- sabe menos, ela tem um conhecimento diferente dos adultos, que
pensável para a implantação de uma processo inteligente de cons- precisam saber entrar naquele universo e respeitar a cultura que já
trução do currículo de sala de aula – informal, realístico e integra- existe no imaginário infantil. Assim, conhecer os alunos é o primei-
do. Através da interdisciplinaridade o conhecimento passa de algo ro passo para navegar no contexto educativo tendo em mente os
setorizado para um conhecimento integrado onde as disciplinas campos de experiência.
científicas interagem entre si. Na prática, o currículo deve conter as atividades educativas
Bochniak (Bochniak, 1992) afirma que a interdisciplinaridade é que irão compor as aulas, levando-se em consideração a rotina, os
a forma correta de se superar a fragmentação do saber instituída no espaços e os materiais que a escola disponibiliza. Cabe ao profes-
currículo formal. Através desta visão ocorrem interações recíprocas sor, portanto, identificar como os campos de experiência podem
entre as disciplinas. Estas geram a troca de dados, resultados, in- ser manifestados em cada disciplina.
formações e métodos. Esta perspectiva transcende a justaposição Por exemplo, o campo “corpo, gestos e movimentos” pode ser
das disciplinas, é na verdade um “processo de co-participação, reci- integrado à disciplina de Artes, com atividades de dança, teatro e
procidade, mutualidade, diálogo que caracterizam não somente as mímica. O campo “escuta, fala, pensamento e imaginação” pode
disciplinas, mas todos os envolvidos no processo educativo”(idem). incorporar tanto Artes, como História e Português. O campo “espa-
ço, tempo, quantidades, relações e transformações pode ajudar a
Transdisciplinaridade tornar o ensino de Matemática mais palpável. E assim por diante.
A transdisciplinaridade foi primeiramente proposta por Piaget Nesse sentido, é importante considerar o currículo um orga-
em 1970 (PIAGET, 1970) há muitos anos, contudo, só recentemente nismo vivo, composto por ações que farão parte do cotidiano das
é que esta proposta tem sido analisada e pontualmente estudada crianças e contribuirão diretamente para a formação delas.
para implementação como processo de ensino/aprendizado. Assim, se considerarmos que o processo de aprendizado é
Para a transdisciplinaridade as fronteiras das disciplinas são mais efetivo quando as experiências são colocadas em evidência,
praticamente inexistentes. Há uma sobreposição tal que é impossí- concluímos que o aluno se relaciona melhor com o que lhe incita
vel identificar onde um começa e onde ela termina. sensações. Além disso, é válido se atentar para a importância da
“a transdisciplinaridade como uma forma de ser, saber e abor- educação inclusiva.
dar, atravessando as fronteiras epistemológicas de cada ciência,
praticando o diálogo dos saberes sem perder de vista a diversidade Currículo e construção do conhecimento.
e a preservação da vida no planeta, construindo um texto contextu- São vários os conceitos que se tem de currículo, dentre eles,
alizado e personalizado de leitura de fenôminos”. (Theofilo, 2000) temos o referido por Traldi (1984, p. 25) de que “currículo é um
A importância deste novo método de analise das problemáti- plano para a aprendizagem, em que tudo o que se conheça sobre o
cas sob a ótica da transdisciplinaridade pode ser constatada através processo da aprendizagem terá aplicação para a sua elaboração”,
considerando o mesmo, como um aspecto a ser reproduzido, modi-
da recomendação instituída pela UNESCO em sua conferência mun-
ficado e reconstruído no decorrer do tempo.
dial para o ensino Superior (UNESCO, 1998).
O processo de compreensão do conceito de currículo, não pode
Nicolescu (Nicolescu, 1996) formula a frase: “A transdisciplina-
ser dado através de conceitos anteriormente formados, à medida
ridade diz respeito ao que se encontra entre as disciplinas, através
que no mundo ocorrem constantes transformações, a construção
das disciplinas e para além de toda a disciplina”. A esta ultima colo-
do conhecimento e do campo do currículo precisa ser repensada,
cação entende-se “zona do espiritual e/ou sagrado”.
sem desconsiderar o espaço e o tempo em que se inserem, tornan-
O indivíduo do terceiro milênio esta exposto a problemas cada
do, assim, necessário criar novas perspectivas para que se forme
vez mais complexos. Estes podem estar ligados a própria comple-
um próprio conceito.
xidade do inter-relacionamento dentro da sociedade humana ou
através do grau de especialização atingido pelo conhecimento cien- 26 Baseado em “Ensinar a ensinar: didática para a escola fundamental e média”
tífico da humanidade. - Por Amélia Domingues de Castro, Anna Maria/ www.diaadiaeducacao.pr.gov.
br/www.webartigos

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Como se vê atualmente, as dificuldades no ensino aumentam, cia daquelas tarefas requeridas para a vida em sociedade. O aluno e
principalmente, caso a organização do currículo escolar contraste o grupo passam a ser o centro de convergência do trabalho escolar
com a realidade vivenciada pelo aluno, impossibilitando-lhe de par- (LIBÂNEO, 2004, p. 62 e 63).
ticipar dela de forma mais crítica. Propõe-se nesse artigo, proble- O trajeto do currículo escolar como produto cultural prova a
matizar aspectos concernentes à história e evolução do currículo, nítida relação entre os sujeitos que planejam o currículo e aqueles
bem como o seu norteamento para a construção do conhecimento a quem ele é destinado. As transformações no conceito de currículo
em sala de aula. e escola tornam o aluno um sujeito com identidade própria, visto
O Currículo Escolar: Aspectos Históricos como um determinante em potencial para a sociedade. O aumento
São diversas as definições para o conceito do que venha a ser de conceito para o campo do currículo, faculta o aparecimento de
o currículo, isto pode ser percebido na existência de inúmeros au- autores que passam a levá-lo em conta.
tores que tendem a abranger o referente tema, cada um com a sua Na mesma linha de pensamento, Traldy (1984, p. 33) afirma
própria concepção, tendo em vista as diversas temáticas explora- que currículo é uma sucessão de experiências escolares adequadas
das por eles que giram em torno desse assunto, o que faz com que a produzir de forma satisfatória, a contínua reconstrução da experi-
cada indivíduo possua também a sua própria definição, desde que ência, sendo o papel do mestre preparar o ambiente para que esta
seja levado em consideração o contexto social e histórico em que sucessão se faça de tal forma que promova o desenvolvimento dos
vive o aluno. Etimologicamente, a palavra currículo vem do latim alunos e os faça atingir os fins de autodireção, no redirecionamento
curriculum, perpassando uma noção de conjunto de dados integra- de suas capacidades, potencialidades e atividades.
dos e variáveis para cada pessoa, observando as suas necessidades, Influenciado pelas ideias de Dewey e Kilpatrick, Teixeira intro-
os seus problemas, os seus interesses, e tudo aquilo que contribua duziu inovações no modelo do currículo brasileiro, considerando
para o seu desenvolvimento. que deveria haver uma relação cada vez mais aproximada entre o
A partir do século XVIII, a criança passou a ser considerada desenvolvimento social, moral e intelectual do aluno, sem deixar
como um ser diferenciado na sociedade, possuindo suas próprias de lado as suas emoções. Novas perspectivas em relação ao cur-
características. Tal fato decorreu através da ascensão da família rículo eram evidentes na reorganização da instrução pública na
burguesa, na qual a sociedade passou por profundas mudanças Bahia. (...) Teixeira chamou, assim, a atenção para a importância de
econômicas e industriais, ocasionando assim a reorganização da se organizar o currículo escolar em harmonia com os interesses, as
escola. Nesse contexto, surge também um novo modelo de currícu- necessidades e os estágios de desenvolvimento das crianças baia-
lo escolar, centrado nas experiências da criança (ACÚRCIO, 2003). nas (MOREIRA, 1990, p. 85).
O currículo escolar não surgiu num ritmo acelerado, vem de Tais ideias foram propagadas e defendidas por muitos estudio-
um processo de transformação lento, e é sintomático seu surgi- sos da educação, resultando assim, em reformas importantes no
mento, uma vez que mantém uma relação associada diretamente sistema educacional (como a Reforma Campos) de vários estados
entre aluno-escola-sociedade, motivo de sua amplitude cada vez brasileiros, com o objetivo de propor novas formas de se pensar
mais diversificada. o currículo. Posteriormente, a disciplina Currículos e Programas
Observando o panorama histórico do currículo, podemos per- foram introduzidos no Brasil com o propósito de contribuir com a
ceber a relação que se estabeleceu a partir do século XIX, expandin- formação do professor, e consequentemente, do aluno, buscando
do-se pelo século XX entre o ensino e a sua amplitude que vai além valorizar as funções que ambos desempenhavam na sala de aula.
da sala de aula. Nessa época, vários autores passaram a escrever Não podemos apresentar completamente a história do currícu-
lo, mesmo porque a sua abrangência corresponde a contextos va-
acerca deste assunto cujas áreas mais comuns eram “Aritmética;
riados que se dão social e historicamente. Embora a eficácia de um
Artes Plásticas e Artesanatos; Saúde, Educação Física e Seguran-
currículo bem estruturado seja alvo de bastantes discussões entre
ça; Segurança; Linguagem; Música; Ciência; Estudos Sociais, etc”
teóricos, as unidades de ensino oferecidas nas grades curriculares
(TRALDI, 1984, p. 36). Somente nos últimos anos do século XIX, pas-
das escolas em sua maioria, tornam-se cada vez mais conteudistas,
sou-se a pensar num currículo voltado para as experiências vividas
fazendo com que o aluno, não passe de um mero receptor, des-
pelo aluno, o qual serviria como veículo de transmissão de valores
considerando as suas necessidades educativas, as quais deveriam
julgados necessários para o crescimento integral de cada um deles,
ocupar lugar central desde o planejamento curricular.
partindo da sua realidade, que na maioria das vezes, contrasta com
Nesta perspectiva, Piletti (1995, p. 15) afirma que, o aluno não
a realidade vivenciada na escola.
é mais visto como um ser passivo que deve apenas assimilar os co-
Partindo da premissa de que a formação integral do aluno não nhecimentos que lhe são transmitidos pelos seus professores. É vis-
se concretiza apenas pela formação intelectual, Dewey, principal to, antes de mais nada, como um ser ativo que aprende não através
representante da pedagogia Progressiva, refletiu inúmeras ideias do contato com professor e com a matéria (conteúdo), mas através
nas quais a educação deveria ser feita pela ação. Nessa perspecti- de todos os elementos do meio.
va, pode-se entender a educação como um processo gradativo que
não depende apenas do ensino oferecido pela escola. A Relação entre o Currículo e a Construção do Conhecimento
A escola não é uma preparação para a vida, é a própria vida; a Embora seja um dos elementos mais importantes, se não o
educação é o resultado da integração entre o organismo e o meio mais importante da escola, o currículo ainda vem sendo encarado
através da experiência e da reconstrução da experiência. A função como um elemento de pouca relevância, no que diz respeito à prá-
mais genuína da educação é a de prover e estimular a atividade tica educativa. A organização curricular norteia a prática educativa
própria do organismo para que alcance seu objetivo de crescimen- do professor, e embora não ofereça soluções prontas, deve priori-
to e desenvolvimento. Por isso, a atividade escolar deve centrar-se zar a melhoria da qualidade de ensino. Para Teixeira (1976, p. 58),
em situações de experiência onde são ativadas as potencialidades, a escola tem de se fazer prática e ativa, e não passiva e expositiva,
capacidades, necessidades e interesses naturais da criança. O cur- formadora e não formalista. Não será a instituição decorativa pre-
rículo não se baseia nas matérias de estudo convencionais que ex- tensamente destinada á ilustração dos seus alunos, mas a casa que
pressam a lógica do adulto, mas nas atividades e ocupações da vida ensine a ganhar a vida e a participar inteligente e adequadamente
presente de modo que a escola se transforme num lugar de vivên- da sociedade.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O papel concebido à escola é muito diversificado e importante, Traldy (1984) acrescenta que em uma proposta de educação
pois este ambiente, além de atender às necessidades educacionais transformadora e de currículo com um enfoque crítico, só se pode
das crianças, deve garantir-lhes um lugar especial, oferecendo to- falar em um processo de avaliação que seja compatível com essa
das as condições necessárias ao seu aprendizado, além disso, pode concepção de educação e de currículo.
também contribuir na formação de competências e habilidades O processo de avaliação na sala de aula deve estar de acordo
consideradas essenciais para o desenvolvimento de sua criticidade. com as particularidades de cada sujeito presente em tal processo,
A estrutura e organização do currículo é muito importante para respeitando as diferenças no currículo escolar, e, por sua vez, na
a aprendizagem da criança, uma vez que possibilita a promoção de sala de aula. Avaliar, não significa dar todo o conteúdo até o final
meios que facilitam o processo de ensino, tendo em vista a reci- do ano e cobrar o que foi ensinado, por meio de inúmeras provas,
procidade e a integridade da mesma com relação às atividades en- que acabam se tornando quase o único instrumento, termômetro
volvidas. O problema é que na maioria das vezes os métodos e os a medir o que os alunos e alunas aprenderam (OLIVEIRA, 2003). A
conteúdos de ensino são pensados fora do ambiente escolar. partir dessa reflexão teórica, percebemos o currículo, como um pa-
Para Traldy (1984), um bom currículo escolar, é aquele que se râmetro que norteia a prática educativa, o qual precisa ser planeja-
fundamenta numa concepção de educação que: Pressupõe que o do de acordo com a realidade de cada escola e dos sujeitos nela en-
aluno seja sujeito de seu processo de aprendizagem; privilegia prin- volvidos, e atualizado devido às constantes transformações sociais.
cipalmente o saber que deve ser produzido, sem relegar a segundo Tem-se a educação como único meio digno capaz de fazer com
plano o saber que o aluno já possui; as atividades de currículo e que o indivíduo ascenda social e intelectualmente, através da pro-
ensino não são separadas da totalidade social e visam à transfor- dução de múltiplos conhecimentos que o levam à ação transforma-
mação crítica e criativa do contexto escolar, e mais especificamente dora de si e do mundo. É preciso pensar o currículo como algo que
de sua forma de se organizar; essa transformação ocorre através norteia a prática do professor na sala de aula, exigindo, entretanto,
do acirramento das contradições e da elaboração de propostas de a consideração das competências anteriormente formadas pelos
ação, tendo em vista a superação das questões apresentadas pela alunos, caso contrário, o seu ensino continuará a mesma coisa, sem
prática pedagógica. inovações, sem estímulos, tornando assim, algo que faz bem, que
A escolha dos conteúdos deve partir da realidade concreta do promove transformação e desenvolve o senso crítico, em algo que
aluno, considerando desde a essência dos dados ao contexto em não passe de um mero conteúdo.
que está inserida a escola, dando mais ênfase à interação profes- O professor, bem como toda a equipe que compõe a escola,
sor-aluno, valorizando a participação de ambos nas tomadas de deve criar um meio educacional adaptado às condições locais do
decisões, promovendo a integração do conteúdo, selecionando-o aluno dentro e fora da escola. Isto favorece o envolvimento escola-
conforme as necessidades das partes envolvidas. -aluno, promovendo um relacionamento capaz de ocasionar a iden-
Há, porém, que se levantar fatores definitivos na construção tificação de ambas as partes, não somente no campo intelectual,
do currículo, tal como podemos observar nas palavras de Moreira mas também em reflexões sobre nós mesmos como seres huma-
(1990, p. 49): No nível da teoria curricular, um interesse em contro- nos. Mediante a isso, procurou-se nesse estudo, apresentar alguns
le é claro quando as tarefas curriculares correspondem à dos muitos estudos e pesquisas que evidenciaram a importância do
a) definição dos elementos ou variáveis relevantes envolvidos currículo como fator indispensável para o bom desenvolvimento da
no currículo; e criança no processo educacional.27
b) criação de um sistema de tomada de decisões para o plane-
jamento curricular. Princípios epistemológicos do currículo
Ao chegar à escola, a criança já traz de casa um conjunto de As discussões contemporâneas sobre as ciências abrem uma
habilidades e competências que precisam ser desenvolvidas, e por reflexão epistemológica que têm colocado em pauta o estatuto da
sua vez, definidas pelo professor. Além de promover o desenvolvi- ciência, a cientificidade das diferentes disciplinas e remetem ao
mento dessas habilidades, o professor precisa aprender a intera- currículo escolar. A Teoria do Currículo, como ciência humana, tem
gir, perguntar e fazer bons questionamentos, sendo flexível para sido sensível a essas discussões. É recorrente a discussão em torno
mudanças metodológicas que surgirem no decorrer de sua prática, da crise dos paradigmas seja diante da impossibilidade do mecani-
em todas as áreas curriculares, fazendo com que o currículo se tor- cismo determinista clássico explicar eventos, ou os limites abrirem
ne mais próximo da identidade do aluno. De acordo com Moreira fundadas perspectivas para o presente e o futuro da humanidade.
(1990, p. 54): “paralelamente às mudanças na vida social, a esco- Sensibilizar-se às novas tendências epistemológicas e, ao mes-
la deveria transformar-se e organizar-se cientificamente de modo mo tempo, manterse atento às suas contribuições para a Educação,
a compensar os problemas da sociedade mais ampla e contribuir supõe não perder de vista os avanços, mesmo contraditórios, que
para o alcance de justiça social”. a teoria e a prática do Currículo têm realizado na história da escola
O aluno deve participar ativamente do processo de ensino rea- no mundo contemporâneo.
lizado pela escola, sendo entendido não apenas como objeto, mas No universo científico, muitos autores abraçam a hipótese
como sujeito da prática de ensino. O professor em consideração a de que as ciências, e em particular, as ciências humanas, emergi-
individualidade de cada um, tendo em vista o contexto cada vez das no século passado, estariam no limiar de um novo paradigma
mais diversificado da sala de aula, no qual cada aluno possui carac- (SANTOS, 1996; HELLER, SANTOS et al., 1999), compelidas pela con-
terísticas distintas. vergência de uma nova compreensão da natureza e pelo estabe-
Outro aspecto básico que merece destaque na organização lecimento de uma nova aliança, conforme anunciam Prigogine &
curricular é a forma de como se avalia a aprendizagem do aluno. A Stengers (1979).Estariam, definitivamente, inaugurando o advento
avaliação deve estar incorporada ao currículo a partir do momento do fim das certezas (PRIGOGINE, 1996), ecos de uma substancial
que se faz presente na sala de aula. São muitas as escolas que não revolução em curso no paradigma da física clássica, principalmente
permitem que haja uma melhoria nos métodos de avaliação, per- a concorrência da energia e da termodinâmica rivalizarem-se com
manecendo conservadoras, embora vivamos em constantes trans- o tema nuclear da gravitação mecânica determinista de Newton.
formações.
27 Fonte: www.editorarealize.com.br/www.educacaoinfantil.aix.com.br

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Prigogine avalia os suportes da física clássica, traduzida na idéia de tais associadas a uma região cerebral específica e levantar questões
uma formulação definitiva das leis da física newtoniana: ela está em torno da associação entre uma área cerebral, os estados men-
baseada em uma concepção de que a natureza é inerte, equilibra- tais e a consciência O impulso institucional dado pela fundação pri-
da, submetida a um pequeno número de leis imutáveis, previsíveis, vada norte-americana Alfred P. Sloan e as incipientes pesquisas do
autômatas, na qual o homem é um estranho ao mundo que descre- MIT, propiciaram a criação da revista Cognitive science, em 1977.
ve, para propor o “ tempo de novas alianças, desde sempre firma- Em 1979, a fundação de uma associação de cientistas, oriundos das
das, durante muito tempo, ignoradas, entre a história dos homens, áreas, filosofia, psicologia, lingüística, antropologia e inteligência
de suas sociedades, de seus saberes, e a aventura exploradora da artificial, deu uma fundamentação teórica ao que se cunhou como
natureza”(PRIGOGINE & STENGERS, 1979 p. 226) em que o cientista “paradigma cognitivo”.
se vê imerso no mundo que descreve, é parte dele, em “escuta po- O objetivo das ciências cognitivas é alcançar uma compreen-
ética” da natureza, agora, sem antigas e estáveis certezas, mas em são extensiva da inteligência humana seja descrevendo, simulando,
comunicação encantada com a natureza. reproduzindo as capacidades mentais – percepção, raciocínio, lin-
Proposições cada vez mais presentes consideram que as ciên- guagem, ações – seja replicando e transferindo para máquina ca-
cias teriam chegado ao limiar de um a crise dos paradigmas do- pacidades e ações extraídas dos processos lógicos comportamen-
minantes e anunciam possíveis novos paradigmas emergentes. O tais humanos. A evolução e amplitude da temática, dificulta uma
ingresso em uma revolução científica contemporânea aponta que definição, uma vez que transita pela mecânica, biologia, filosofia,
“o paradigma a emergir dela não pode ser apenas um paradigma linguagem e outras ciências que se juntam, cada vez mais, na dis-
científico (o paradigma de um conhecimento prudente), tem de ser cussão da inteligência e consciência humana. Um campo em franca
também um paradigma social (o paradigma de uma vida decente)” expansão refere-se à Inteligência Artificial - um domínio que pro-
(SANTOS, 1987, p. 37). A configuração de um novo paradigma é cura representar na máquina os mecanismos do raciocínio e busca,
uma especulação a partir das muitas interrogações e dúvidas ma- mas outros campos da Inteligência Artifical (AI) tratam das redes
nifestadas por muitos cientistas contemporâneos que puseram em neuronais e do conexismo com padrões computadorizados ou, ain-
questão as teorias admitidas e a racionalidade que as presidiu, e da, campos ligados à biologia, à robótica e à informática, na ten-
abalaram os fundamentos da ciência paradigmática da natureza – a tativa de construir vida, recorrendo aos processos historicamente
física. São muitas as correntes que postulam a emergência de uma considerados exclusivos de seres humanos. Um esforço que liga a
nova racionalidade como suporte mais adequado ao avanço cientí- tecnologia à imaginação, o manipulável à consciência, o conheci-
fico, subvertendo crenças, métodos e paradigmas, e abalando con- mento à fantasia.
vicções nos diferentes domínios da vida contemporânea (HELLER et O grande alvo é tratar da consciência – campo que, como a cos-
al., 1999). Essa conflagração teórica traria uma problemática inova- mologia, quanto mais se avança, mais se descobre a incipiência dos
dora à abordagem do currículo, ainda não captada suficientemente estudos. Se as redes e sintonias 4 neuronais auxiliam a explicação
pelos estudos sobre as questões curriculares. da origem bio-fisiológica da consciência, o problema da consciência
Nesse texto, elegem-se algumas referências teóricas que se do sujeito enquanto a vivencia na sua experiência humana, perma-
afirmam como crítica ao universo de crenças que sustentam o co- nece um enigma provocador de novas investigações.
nhecimento instituído e advogam um novo horizonte para a com- As ciências cognitivas abrem um campo instigante de questões
preensão das ciências humanas e, por extensão, ao currículo. para a educação, em especial, para o currículo, revolucionando as
As ciências cognitivas constituem uma reunião de disciplinas possibilidades multiformes da educação e as possíveis inovações
(psicologia, filosofia, biologia, lingüística, informática e outras) que curriculares. Um panorama dos conhecimentos atuais e das des-
visam compreender as complexas atividades mentais humanas e o cobertas no domínio das ciências cognitivas, das pesquisas sobre
próprio cérebro. Comportam diversas fases evolutivas e estão em o cérebro e os avanços da neurociência induzem muitos a crer no
franca expansão. Podem-se extrair alguns eixos nucleares dessa nascimento de uma nova ciência da aprendizagem. É expressivo o
comunhão de disciplinas científicas: a princípio surge como uma texto publicado, em 2007, pela Organização para a Cooperação e
reação ao comportametalismo behaviorista que restringira a psico- o Desenvolvimento Econômico. Fruto de um projeto originado em
logia ao estímulo-resposta, desconhecendo os processos e condi- 1999 sobre as ‘ciências da aprendizagem e a pesquisa sobre o cé-
cionamentos não observáveis. rebro’, inspirado nas ciências cognitivas e neurociências, o Centro
Na metade do século passado, o advento do computador e a de Pesquisa e Inovação Educacional (CERI- Centre for Educational
capacidade de realizar tarefas, antes tidas como estritamente hu- Research and Innovation) sugere que as descobertas sobre a plasti-
manas (memorizar, classificar, triar etc.), induziram acreditar que cidade do cérebro podem ser aplicadas às políticas e às práticas em
as atividades mentais têm um sistema lógico muito similar a um matéria de educação e deixa entrever novas pistas para o ensino e
programa de informática (SIMON, 1969) e estruturas profundas, novas possibilidades para o currículo, que abriram caminhos para
que presidem a linguagem humana, podem ser decodificadas e um novo paradigma. (OCDE.CERI.2007).
transformadas em uma linguagem de máquina Isso suscitou, nos As ciências cognitivas, ou da cognição, como alguns preferem,
anos 1950-80, questões a respeito dos automatismos do pensa- ou, simplesmente, neurociências, não podem se constituir em um
mento, da linguagem e do raciocínio, ou ainda, a transferência para novo paradigma, seja pela incipiência dos estudos, seja pela ausên-
máquina dos processos mecanicamente decifráveis de atividades cia de um corpo teórico elaborado, mas é perceptível que os avan-
cerebrais. A informática é uma referência fundamental nesse mo- ços já produzidos pelas pesquisas nessa área levantam questões
delo computacional de tratamento de informações: crê-se possível que não podem ser ignoradas por aqueles que tratam do currículo
decodificar e descrever todas atividades mentais por meio de pro- escolar.
gramas informáticos. A mente poderia ser considerada. assemelha- A pós-modernidade é um termo genérico para uma ampla
da a um software, tendo o cérebro como programa computacional gama de autores que põem em questão os pressupostos da ra-
que conjuga e manipula leis lógicas e elementos físicos. cionalidade moderna, sugerindo a superação de uma cosmovisão
Uma segunda fase das ciências cognitivas está conexa com a paradigmática que dominou o pensamento centro-europeu e se es-
neurociência e as descobertas dos mecanismos cerebrais dos anos tendeu como a concepção hegemônica do pensamento universal.
1990, a “década do cérebro”: além de cartografar o cérebro, procu- O conceito, porém, sofre uma proliferação de significados e meta-
rou-se compreender os mecanismos que regem as operações men- morfoses que podem ser polarizadas entre aqueles que afirmam

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

a ocorrência de mudanças substantivas nas concepções do conhe- sua força motriz na autoconsciência de sua razão e de sua liberdade
cimento e os que consideram essa tendência um modismo volátil, que lhe garante conquistar certezas científicas perenes e absolutas.
sem consistência teórica definida. A crítica pretende desfazer essa concepção amparada em ma ra-
A pós-modernidade usada, inicialmente, com uma promiscui- cionalidade puramente abstrata para insistir em sujeitos concretos,
dade de sentidos, ganhou fortuna com a emergência de uma nova premidos por necessidades, preso por vínculos sociais e culturais,
e indefinida percepção de ruptura, no após II Grande Guerra, po- envolvidos pela força do desejo e com vínculos comprometedores
pularizando-se em Nova York, nos anos 1960, como crítica de jo- com o poder. Para essa corrente, o refúgio em convicções definiti-
vens artistas contra a cultura oficial, institucionalizada nos museus vas, em certezas universais, em verdades irrefutáveis é pretensão
e academias, e tipificando uma vanguarda que exaltava a cultura ilusória que deve ceder lugar ao caráter falível do conhecimento,
de massa, os meios tecnológicos de difusão, como televisão, ví- ao saber particular e plural, quantas são as culturas e contextos, à
deo, computador. Transmigra dos Estados Unidos para Europa, via busca sempre provisória de todo esforço científico. Essa crítica, ao
Paris e Frankfurt. O termo torna-se expressivo nos meios acadê- menos na França, está centrada nas objeções à eliminação do sujei-
micos com o relatório de Lyotard sobre a condição pós-moderna to, empreendida pelo estruturalismo. Lévi-Strauss, respaldado na
(LYOTARD, 1979) como crítica ao conhecimento e à racionalidade lingüística de Saussure, descartara qualquer relevância do sujeito e
moderna, no seu caso, conjunturalmente condicionada pela pola- os significados culturais que é capaz de criar, considerando-o como
ridade ideológica militante da Guerra Fria da segunda metade do objeto falante, mero usuário de códigos e símbolos de estruturas
século XX. A partir daí ganhou foros de uma crítica à estética e aos pré-constituídas. A “morte ao sujeito” do estruturalismo é a afirma-
modos de vida, em geral e, finalmente, uma crítica à sociedade ca- ção de que são as estruturas que organizam a ação e determinam
pitalista, tornando-se uma vexata quaestio acadêmica. as regras de ser e pensar. A contaminação do marxismo pelo estru-
Lyotard, em seu relatório, expõe a fratura entre a moderni- turalismo esgotava as possibilidades mobilizadoras da ação e re-
dade-pósmodernidade, o Ocidente-Oriente,a Europa-América e metia o sujeito aos determinismos infra-estruturais economicistas.
denuncia o mito da idade moderna, calcado nas grandes meta-nar- Contra esse estruturalismo a-histórico, sem sujeito, movimenta-se
rativas, tais como, a dialética do espírito, a hermenêutica do sen- um conjunto cambiante de autores, chamados, depois, pós-estru-
tido, a emancipação do sujeito racional ou trabalhador, o desen- turalistas, e pelo prefixo, que foram associados à pós-modernidade,
volvimento da riqueza, acompanhada da libertação progressiva da que refutam os argumentos estruturalistas em razão de seu exacer-
humanidade pela ciência, e fundada na esperança de que a filosofia bado idealismo, sua lógica abstrata e sua incompreensão histórica
pode recompor tanto a unidade do saber quanto desenvolver um da sociedade e repõem a relevância do sujeito, as vias pelas quais
conhecimento universalmente válido para todas as visões da his- se torna um ser social e exaltam a exuberância dos fatos e parti-
tória. A crítica ao discurso científico é sobretudo à sua onipotência cularidades, que dão uma configuração especial à subjetividade. O
ordenadora da realidade e sua apropriação por uma grei acadêmica movimento pós-estruturalista afirma-se como crítica à relevância
profissionalizada que canonizou uma linguagem, viciou-se das me- central da estrutura sob diversos matizes, na epistemologia, na
ta-narrativas consagradas, legitimou a realidade descrita, colorida linguagem, psicanálise, na sociedade capitalista em favor de uma
de adornos críticos, fixou os requisitos de aceitação da comunica- concepção que afirma o surgimento de múltiplos núcleos de poder
ção e comprometeu-se irremediavelmente com o poder. e focos de lutas ideológicas e políticas.
O termo difundiu-se como uma crítica à razão triunfante, à Um projeto de investigação de Habermas, nos anos 1980, tor-
ciência onipotente, à representação ufanista de um mundo em nou-se um tema de pesquisa e debates com os críticos da raciona-
progresso radioso e à cultura oficial estabelecida. Por extensão, o lidade moderna, para reconstruir o discurso filosófico da moder-
termo passou a significar a superação da “modernidade” no sentido nidade (1990), Nessa obra, Habermas reconhece a atualidade do
weberiano, como uma crítica ao estilo característico de racionaliza- conteúdo normativo e das propostas emancipadoras da moderni-
ção iluminista e de organização social que emergiram na Europa a dade e sua capacidade de desfazer as teias de dominação, e con-
partir do século XVII, produzindo um desenvolvimento científico, sidera-o como um projeto ainda inacabado quanto às promessas
artístico e político que, posteriormente, difundiu-se pelo mundo, iluministas de liberdade, de organização racional da vida social, de
como paradigma exemplar de vida humana. A crítica alcançou o verdade justificada e universalidade da justiça.
conceito hegeliano de modernidade, aquela concepção epistemo- O movimento pós-moderno, nos anos 60, se afirmara nos
lógica ocidental e profana do mundo, calcada nas ciências, na esté- meios artísticos novaiorquinos como uma crítica à arte conformis-
tica e nas teorias do direito e da moral, que passaram a se auto-va- ta e conservadora, inculcada pelas instituições, museus e meios de
lidar por suas leis imanentes e auto-autenticáveis. comunicação oficiais. O termo pós exprimia, então, um movimento
O termo exprime, para alguns, como uma crítica ao conceito de vanguarda crítica às formas de reprodução e difusão de sons,
de racionalidade iluminista, enquanto discurso onisciente, orde- movimentos e imagens.
nador infalível da realidade. É, também, genericamente invocado A pós-modernidade exprime, ainda, um sentimento difuso
em oposição às pretensões totalizantes de universalidades teóricas de transformação da vida social no Ocidente, com a emergência
e ao que consideram enclausuramentos totalitários da realidade,. da hegemonia norte americana e com o sucesso do fordismo, da
Tornou-se uma expressão crítica de racionalidades totalitárias e, acumulação capitalista, da difusão de novos modos de vida e do
com tal sentido, ingressa nos foros acadêmicos, via Paris, Frankfurt, deslocamento da gravitação universal em torno do estilo de vida
Londres. europeu. Nessa ótica, passou a significar uma perspectiva nova, em
espaço e tempo originais, socialmente construída, que reconhece
Além de uma crítica à racionalidade onisciente e à infalibili- as particularidades e sujeitos concretos, seus desejos e enganos.
dade científica, é, também, uma crítica ao sujeito tanto cartesiano Por outro lado, o movimento “New Times”, liderado por Stuart
quanto estruturalista. A crítica ao sujeito unitário e racional carte- Hall e Martin Jacques, difundiu algumas teses afins ao conceito: a
siano enquanto é visto como um agente intelectual abstrato, livre, mudança substantiva no mundo nos países capitalistas avançados,
que estaria imune às circunstâncias históricas e culturais - um sujei- caracterizada pela diversidade, diferenciação e fragmentação e o
to impregnado da subjetividade transcendental idealista, que tem conseqüente declínio tanto da produção em massa quanto do pro-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

letariado industrial tradicional e, por outro lado, o surgimento de nam, o que fazem ou podem fazer, na medida em que são capazes
uma multiplicidade de lutas sociais e políticas, o recrudescimento de receber e processar informações e usá-las para o auto-contro-
do individualismo e a suplantação da solidariedade humana pelo le e a auto-regulação. Esses fundamentos aplicados à engenharia,
consumo. ( COLE; HILL, 1996) proporcionam a Neumann a concepção da arquitetura do computa-
Harwey (1996) em seu estudo sobre as formas culturais pós- dor, a Bateson (1972, 1979), desenvolver um método sistêmico das
-modernistas e os modos mais flexíveis de acumulação de capital, comunicações interpessoais paradoxais, e a Foerster (1949, 2002)
entende esse momento como uma mudança mais na superfície formular a noção de ordem a partir da turbulência (noise), funda-
aparente do que sinal de emergência de uma sociedade nova, pós- mentos que suscitaram idéias e conceitos originários de diferentes
-capitalista. ou, na visão de Jameson (1996), uma lógica cultural do teorias sistêmicas.
capitalismo tardio. As idéias matrizes que aproximam esses pesquisadores são: os
Outros preferem referir-se à emergência da hiper-modernida- fenômenos são considerados como uma rede de relações entre os
de (LIPOVETSKY, 2004), na última década do século passado, em elementos ou o sistema; todos os sistemas - elétricos, biológicos
virtude da consciência dos desvirtuamentos sócio-econômicos, am- ou sociais - têm padrões comuns, comportamentos e propriedades
bientais, psico-sociais, da perda de referencias tradicionais, como o que podem ser compreendidos e usados para ampliar o conheci-
Estado, a família, a religião, uma hiper-concentração obsessiva no mento comportamental dos fenômenos complexos. Interessa,
indivíduo (AUBERT, 2004; ASCHER, 2005) a exaltação do hipermer- sobretudo, conhecer o funcionamento de um todo, considerado
cado, da exacerbação do consumo, da concorrência, do lucro, do superior à mera soma de suas partes, no qual os elementos são
hedonismo, da violência, do terrorismo. interdependentes, interagem entre si e se auto-regulam por um
A pós-modernidade com todo seu vigor crítico, no final do sé- processo circular: uma causa (A) afeta um efeito (B) que, por sua
culo passado, suscitou temas e debates que estiveram presentes vez, retroage sobre a causa (A), que o produziu.
em quase todas as disciplinas das ciências humanas e foram refe- A cibernética de primeira geração está voltada para a causa-
rências para estudos críticos sobre o currículo, de modo particular, lidade circular, a retro-alimentação (feed back), a regulação e o
como crítica ao currículo concebido a partir de uma racionalidade auto-controle de processos mecânicos, autômatos ou projéteis au-
instrumental. Não parece, porém, ter constituído um conjunto ar- to-dirigíveis. O objetivo é a avaliar como um impulso, digital, mecâ-
ticulado de conceitos que se afigure a de um novo paradigma. A nico ou biológico, atua em um sistema, que reage e o processa, e
ductilidade emprestada ao termo favorece a imprecisão e torna di- provoca uma mudança para melhor realizar uma finalidade. Nessa
fícil reconhecê-lo como um paradigma, no sentido estrito do termo. primeira fase, está associada à automática, à engenharia, aos sinais
A concepção pós-moderna, embora não possa ser vista como físicos do tipo emissor-canal-receptor, temas fundamentais para
unitária, tem adeptos na área do currículo, que compreendem que o desenvolvimento do computador, da robótica, projéteis bélicos
as metanarrativas de caráter iluminista, que organizaram os currí- autodirigíveis.
culos, estejam superadas, assim como o modelo de vida proposto A cibernética de segunda geração volta-se para o estudo dos
pela modernidade esteja obsoleto. Para eles não há possibilidade seres vivos, em particular, para o papel do observador humano na
e nem interessa pensar um currículo do ponto de vista totalizante, construção de modelos de sistema, pressupondo uma nova episte-
que tenha como objetivo formar um cidadão coletivo engajado na mologia para o estudo de fenômenos complexos. A predominân-
transformação social. cia da engenharia na cibernética cede importância aos significados
Essa concepção de currículo traz contribuições fundamentais humanos latentes nesses processos mecânicos. O termo ‘ciberné-
em relação aos estudos da diversidade cultural, mas retira o enfo- tica’ entrou em desuso, mas muniu diversas áreas de uma gama de
que da Teoria do Currículo e da prática curricular de uma análise questões aplicadas na investigação de campos do conhecimento e
mais estrutural, recolhendo a reflexão para o âmbito do indivíduo. pavimentou as versões nascentes da teoria dos sistemas.
Quais têm sido as contribuições dessa tendência para a Educação As teorias dos sistemas ou teoria sistêmica surgem amparadas
e, especificamente, para o Currículo. Esse é um desafio que temos nos conceitos da cibernética, da termodinâmica, da teoria da infor-
que enfrentar em relação a cada uma dessas tendências aqui apon- mação, recobrindo um amplo espectro de disciplinas que estudam
tadas. o funcionamento de entidades que recebem uma ação, seja ener-
Para as teorias sistêmicas, o conceito de sistema e a formula- gia, estímulo ou informação, reagem, produzindo alguma modifica-
ção de uma epistemologia sistêmica resultam de um conjunto de ção, resultante dessa ação
conceitos que recobrem diversas teorias e concepções surgidas O biólogo Bertalanffy (1968) elabora a teoria geral do sistema,
na segunda metade do século passado, com a cibernética e inteli- na qual trata de uma organização holística dos fenômenos, como
gência artificial, as teorias da informação e comunicação e a infor- um conjunto elementos biológicos ou de qualquer ente, objeto ou
mática. No final dos anos 1940, uma confluência de idéias estuda atividade, real ou abstrato estão mutuamente integrados e interde-
processos mecânicos automáticos, auto-reguladores e os meios pendentes em um todo, e em interação dinâmica entre as partes.
de associar o cálculo a um suporte mecânico. Wiener considera- Importa identificar como se dá o arranjo interdependente e inte-
do o pai da cibernética, com Bidelow, criam mecanismos autore- rativo dos elementos com seus atributos e interações para reali-
guladores (feed back) e autodirigíveis, a partir da circularidade da zar um objetivo. A teoria sistêmica pretende ser uma reflexão da
ação-reação-ação, tal como o termostato, que recebe informação coerência estrutural e da coesão funcional de uma totalidade e da
do sensor exterior, reage ao fluxo do calor e mantém o ponteiro interdependência dinâmica das partes, extrapolando os processos
no disco regulador, princípio que balizará a teoria da informação eletromagnéticos e biológicos para ser referência para as ciências
e comunicação e o conceito de uma lógica circular. Esses autores, humanas. É aplicada aos sujeitos da observação e a uma varieda-
nos anos 1946-1953 participam das conferências organizadas pela de de fenômenos físicos, biológicos, e sociais, abrangendo áreas
fundação Macy, em Nova Iorque, e Wiener define a Cibernética do conhecimento, como ecologia, terapêutica, ciências cognitivas,
como a “nova ciência do comando e da comunicação, na máquina epistemologia, educação, economia, política.
e no animal” (Wiener, 1948), e com outros colegas, entre os quais, Podem-se levantar alguns fundamentos norteadores:- a tota-
Bidelow, W. McCulloch, G. Bateson, T. Parsons procuram investigar lidade - considera o valor do todo é superior à soma das partes,
os fenômenos, a partir de uma reflexão instrumental: visam não o mas tudo está na parte e a parte está no todo; por outro lado, cada
desvendamento do que as coisas são, mas descobrir como funcio- parte pode constituir um subsistema completo; interdependência

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

- as partes mantém inter-relações estruturais e funcionais entre si;- artigos e conferências, procura formular uma teoria que seja capaz
arborescência - as partes se interligam e podem ser dirigidas, se de articular o sujeito e objeto, mantenha laços indissolúveis entre a
organizadas de forma de complexidade crescente que vá do mais ordem e o caos, dê conta do humano enquanto indivíduo biológico
simples ao mais complexo;- interatividade - está em um meio do e ator social, considere as interações, os fenômenos de emergência
qual recebe material, interno ou externo, como energia, estímulo, e auto-organização e olhe o fato no que tem de criador e singular;
informação, processa a reação e retorna ao estado inicial; sem fina- para isso, propõe os recursos mentais da recursividade, da dialógi-
lidade, degrada-se por entropia;- retro-atividade ou retro-alimen- ca, a emergência e a economia da ação (1977-2001).
tação (feed back) - obedece uma causalidade circular: um efeito(B) Ele próprio refere os fundamentos do paradigma da complexi-
vai retroagir sobre uma causa (A) que a produziu; por isso, é home- dade, composto de várias avenidas ou um edifício de vários anda-
ostático, tende sempre a se auto-regular, reproduzir-se de modo res: no primeiro, as teorias da informação, a cibernética e a teoria
idêntico; recursividade - mais que auto-regulação (feed back), é dos sistemas para dar suporte à teoria da organização; no segundo,
capaz de se auto-repetir, autoproduzir-se e auto-organizar-se; au- são as idéias de Neumann, Foerster, Atlan e Prigogine para funda-
to-organização - a retro-alimentação positiva leva a um crescimen- mentar a teoria da auto-organização. A cibernética provê conceitos
to expansivo, que termina quando todos os componentes tenham como, regulação, autonomia, retroação, causalidade circular e a te-
sido absorvidos em uma nova configuração; previsibilidade - pode oria dos sistemas, as noções de totalidade, recursividade, auto-or-
ser determinista ou previsível (ergódico), ou não se pode alcançar ganização (1996). O autor considera a complexidade como um te-
cido de constituintes heterogêneos, inseparavelmente associados,
um conhecimento futuro de seu estado atual (não ergódico), tal
paradoxos do uno e do múltiplo, “é efetivamente o tecido de acon-
como o sorteio de loteria; pluridisciplinaridade - integra a ciberné-
tecimentos, ações, interações, retroações, determinações, acasos
tica, a teoria da informação, ecologia, a psiquiatria, a filosofia polí-
que constituem o nosso mundo fenomenal”. São, desse modo, con-
tica, teoria das organizações.
ceitos paradoxais ao conhecimento linear, tais como, a incerteza,
Alguns autores chegam a anunciar as teorias sistêmicas como a desordem, a ambigüidade, a confusão (MORIN, 1991), aplicáveis
um novo paradigma emergente e têm sido apropriadas para aná- à compreensão dos fenômenos sociais concretos, onde a ordem e
lises e proposições de políticas educacionais, presumindo que os desordem se fundem, as ações individuais e os acontecimentos são
sistemas de ensino e o currículo sejam conjuntos que possam sub- produtos e produtores da dinâmica social e fenômenos como, au-
meter-se a uma organização sistêmica. Essas teorias estão contem- toorganização, emergência, caos, bifurcação e atratores, tornam-se
pladas nas propostas de estandadização do currículo com um dis- constitutivos da ordem social, e meios para superar a incerteza.
curso que funciona, apenas, como um verniz da proposta, de que o Para a teoria da complexidade, um pensamento compartimen-
currículo escolar é uma construção sócio-cultural, encaminham-se tado, fragmentado, parcelar, monodisciplinar é obtuso; oblitera a
projetos de um currículo administrativamente estabelecido como atitude pertinente a todo conhecimento humano, necessariamente
um sistema determinado. contextualizado e globalizado. É necessário compreender o tanto
A teoria da complexidade ingressa nos foros científicos como o entrelaçamento dos diversos fatores naturais, biológicos, cultu-
uma crítica difusa ao conhecimento determinista em ciências, já rais e psicológicos, que se interligam, quanto os liames entre caos
presentes no Congresso de Filosofia da Ciência, em Londres em e ordem, a relevância das interações humanas, a dinâmica da au-
1963, no qual autores ascendentes como Khun, Lakatos, Popper se to-organização, a novidade dos fenômenos emergentes e o acon-
afirmam contra a supremacia do empirismo lógico, especialmente tecimento no que tem de singular, criador ou irredutível. Conhecer
de R. Carnap e Willard Quine, crítica reforçadas com as objeções é um esforço ininterrupto de separar para analisar, contrapor para
aos conceitos deterministas da física clássica, trazidas pela teoria ampliar, religar para complexificar e sintetizar. Contesta ao que
quântica e, em 1979, uma nova aliança preconiza visão dinâmi- chama os pilares da ciência e do pensamento clássicos: a ordem, o
ca, instável e imprevisível da física, tematizada na desordem, no determinismo, preconizado por Laplace, a disjunção e separabilida-
indeterminismo, nas instabilidades, no caos. Se a ciência clássica de afirmado por Descartes, a rejeição da contradição de Aristóteles
congelava a complexidade para mostrar a simplicidade unidimen- e a exclusão do sujeito na ciência moderna.
sional oculta em leis imutáveis, a complexidade, com as teorias Em diferentes textos, em linguagem plena de afirmações para-
que lhe dão suporte, elege a efervescência multiforme constituti- doxais e conotações auto-referenciais, Morin explicita a substrução
va da realidade. Em ciências humanas, o tema surge sob a noção de seu paradigma, em 8 avenidas (1996, p.177-192).
da indissociabilidade da certeza-incerteza, da ordem-desordem,
A primeira avenida, a irredutibilidade do acaso e a desordem
tema central em Monod (1972), Morin (1977), Atlan (1979), e, na
como ingredientes inevitáveis de tudo que acontece no universo;
década de 1990, adensa-se com as críticas ao “pensamento úni-
a segunda, a transgressão aos limites impostos pela abstração uni-
co” . Uma confluência de tendências procura investigar fenômenos
versalista que elimina a singularidade, a localidade e a temporali-
que escapam à lógica linear, ao conhecimento instituído e às cer- dade; a terceira, a complicação - os fenômenos biológicos e sociais
tezas oficiais, recusando-se a reconhecer a pretensão de modelos apresentam uma fusão de interações, inter-reações incalculáveis;
únicos de explicação do real, para enveredar na investigação dos a quarta, a relação, logicamente antagônica, mas complementar
fenômenos complexos da vida humana, como um novo paradigma entre ordem, desordem e organização; a quinta, a complexidade é
(ZWIRN, 2003, 2006).. Esse clima enseja um projeto no qual a noção organização, resultante de elementos diferentes cuja soma é mais
de complexidade torna-se o núcleo central dos desafios aos quais e é menos que as partes: menos, porque o todo inibe as potenciali-
está submetido o pensamento contemporâneo e se afirma como dades de cada parte, como ocorre na sociedade, na qual as coações
um novo paradigma em elaboração para compreender a diversida- restringem ou reprimem as individualidades; é mais, porque o todo
de das atividades humanas. faz surgir qualidades “emergentes” que só existem, porque retro-
Com essas referências, Morin pretende instaurar um nova via agem sobre as partes e estimulam a manifestar suas potencialida-
para se fundamentar uma ciência com consciência (1996) para as des. A sexta, (embora não enuncie) é auto-organização recursiva,
ciências humanas e sociais e discutir o método, um projeto de re- tal como o holograma em que cada qualidade das partes inclui toda
forma do pensamento a fim de compreender a complexidade dos a informação do conjunto e, pois, a parte está no todo como todo
fenômenos humanos. Sua teoria exposta em cinco tomos, e muitos na parte. Conexo ao princípio hologrâmico, a organização recursiva

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

habilita o sistema a ser causa e efeitos da própria produção; o pro- interação social e construção como ser humano permanentemente
duto e o produtor, em razão da causalidade circular, são elementos estabelecido em tempo integral. Cuidar e educar significa compre-
inerentes da complexidade ; a sétima, é a falência dos conceitos de ender que o espaço/tempo em que a criança vive exige seu esforço
clareza resultante de distinção cartesiana de idéias e a simplificação particular e a mediação dos adultos como forma de proporcionar
do conhecimento e isolamento dos objetos. Um sistema é auto-e- ambientes que estimulem a curiosidade com consciência e respon-
co-organizado - sua autonomia depende da energia do meio am- sabilidade. Portanto, neste trabalho faz-se uma reflexão baseada na
biente para sobreviver, paradoxalmente, é preciso ser dependente observação sobre o que consiste o cuidar e o educar, bem como,
para ser autônomo; a oitava, a volta do observador na sua observa- discute-se as bases do significado de cuidar e educar, ressaltando
ção da sociedade. O “observador-conceptor deve se integrar na sua seu caráter de unicidade, ao invés de dupla tarefa.
observação e na sua concepção”, como um ser sócio-cultural. Ele Durante muito tempo, as instituições organizavam seu espaço
está na sociedade e ela está no observador. e sua rotina diária em função de ideias de assistência, de custó-
As teorias da complexidade apresentam-se com uma varieda- dia e de higiene da criança. Modificar essa concepção de educação
de de nuanças semânticas, e uma ampla difusão nos meios aca- assistencialista significa atentar para várias questões que vão além
dêmicos, como um novo paradigma que foge a uma racionalidade dos aspectos legais. Envolve, principalmente, assumir as especifi-
linear, determinista, para se afirmar como mobilizada pela comple-
cidades da educação infantil e rever concepções sobre a infância,
xidade da realidade natural e social da vida Anuncia-se como um
as relações entre classes sociais, as responsabilidades da sociedade
nova ciência do século XXI (ZWIRN, 2003, 2006) ou com uma “para-
e o papel do Estado diante de crianças pequenas. Além disso, não
digmatologia”, um esforço de compreender a riqueza do universo
podemos deixar de falar da ação conjunta dos educadores e demais
pensável. Não se trata da tarefa individual; mas da “obra histórica
de uma convergência de pensamentos”, como afirma J. L. Le Moig- membros da equipe da instituição (cozinheira, faxineira e coordena-
ne. Os epistemólogos contextualistas tendem a não admitir uma dora), pois é essencial para garantir que o cuidar e o educar aconte-
originalidade substantiva que esteja transformando o universo çam de forma integrada. Essa atitude é contemplada desde o plane-
científico; os marxistas, p.e., não vêem novidade apta a revolucio- jamento educacional até a realização das atividades em si, portanto
nar a estrutura social; para esses, não se configuram paradigmas a partir do momento em que se está trocando ou alimentando uma
novos, mas ensaios do pensamento curioso. criança, ao mesmo tempo se está educando/estimulando a mes-
Talvez fosse mais adequado considerar como tradições de pes- ma. Na educação infantil o “cuidar” é parte integrante da educação,
quisa, no sentido preconizado por Laudan (1977), definidas como embora possa exigir conhecimentos, habilidades e instrumentos
um conjunto de pressupostos gerais e processos presentes em um que exploram a dimensão pedagógica. Cuidar de uma criança em
domínio de estudo, recorrendo a alguns métodos apropriados para um contexto educativo demanda a integração de vários campos de
investigar os problemas e construir teorias em determinado domí- conhecimento e a cooperação de profissionais de diferentes áre-
nio. A juventude teórica dessas teorias parece recomendar essa as. O cuidado precisa considerar, principalmente, as necessidades
delimitação. das crianças, que quando observadas, ouvidas e respeitadas, po-
A expansão da investigação, a busca por novos domínios do dem dar pistas importantes sobre a qualidade do que estão rece-
conhecimento, novos campos de investigação têm provocado uma bendo. Os procedimentos de cuidado também precisam seguir os
exuberante profusão de teorias, Os “novos paradigmas” analisados, princípios de promoção da saúde. Para se atingir os objetivos dos
uns mais que outros, participam desse movimento e têm seguido- cuidados com a preservação da vida e com o desenvolvimento das
res convencidos da originalidade dessas teorias e da oportunidade capacidades humanas, é necessário que as atitudes e procedimen-
de serem apropriadas para o estudo de temas curriculares. Essa é a tos estejam baseadas em conhecimentos específicos sobre desen-
provocação que o texto quis trazer.28 volvimento biológico, emocional, e intelectual das crianças, levando
em conta diferentes realidades sócio-culturais (BRASIL, 1998, p. 25).
OBJETIVOS DA EDUCAÇÃO É de suma importância que as instituições de educação infan-
til incorporem de maneira integrada as funções de cuidar e edu-
car, não mais diferenciando, nem hierarquizando os profissionais
Quando se propõe a trabalhar com crianças bem pequenas, de-
e instituições que atuam com crianças pequenas ou àqueles que
ve-se ter como princípio, conhecer seus interesses e necessidades.
trabalham com as de mais idade. A instituição de educação infantil
Isso significa saber verdadeiramente quem são saber um pouco da
deve tornar acessível a todas as crianças que a frequentam, indiscri-
história de cada uma, conhecer a família, as características de sua
minadamente, elementos da cultura que enriquecem o seu desen-
faixa etária e a fase de desenvolvimento em que se encontra, além
de considerar o tempo que permanecem na escola. Só assim pode- volvimento e inserção social. Cumpre um papel socializador, propi-
-se compreender quais são as reais possibilidades dessas crianças, ciando o desenvolvimento da identidade das crianças, por meio de
lembrando que, para elas, a fase inicial é a porta de entrada para aprendizagens diversificadas, realizadas em situações de interação
uma vida social mais ampla, longe do ambiente familiar. Cuidar e (BRASIL, 1998, p. 23). Pode-se oferecer às crianças, condições para
educar é impregnar a ação pedagógica de consciência, estabelecen- as aprendizagens que ocorrem nas brincadeiras e àquelas advindas
do uma visão integrada do desenvolvimento da criança com base de situações pedagógicas intencionais ou aprendizagens orientadas
em concepções que respeitem a diversidade, o momento e a reali- pelos adultos.
dade, peculiares à infância. Desta forma, o educador deve estar em Contudo, é importante ressaltar que essas aprendizagens, de
permanente estado de observação e vigilância para que não trans- natureza diversa, ocorrem de maneira integrada no processo de
forme as ações em rotinas mecanizadas, guiadas por regras. desenvolvimento infantil. Educar significa, portanto, propiciar situ-
Consciência é a ferramenta de sua prática, que embasa teo- ações de cuidados, brincadeiras e aprendizagens orientadas de for-
ricamente, inova tanto a ação quanto à própria teoria. Cuidar e ma integrada e que possam contribuir para o desenvolvimento das
educar implica reconhecer que o desenvolvimento, a construção capacidades infantis de relação interpessoal, de ser e estar com os
dos saberes, a constituição do ser não ocorre em momentos e de outros em uma atitude básica de aceitação, de respeito e confian-
maneira compartimentada. A criança é um ser completo, tendo sua ça, e o acesso, pelas crianças aos conhecimentos mais amplos da
28 Fonte: www.anped.org.br
realidade social e cultural. Nesse processo, a educação infantil po-

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

derá auxiliar o desenvolvimento das capacidades de apropriação e vida na instituição infantil deve funcionar com base na tríade pais-
conhecimento das potencialidades corporais, afetivas, emocionais, -educadores crianças. O bom relacionamento entre esses três per-
estéticas e éticas, na perspectiva de contribuir para a formação de sonagens é fundamental durante o processo de inserção da criança
crianças felizes e saudáveis. Sendo assim, o processo educativo é na vida escolar, além de representar a ação conjunta rumo à conso-
realizado de várias formas: na família, na rua, nos grupos sociais e, lidação de uma pedagogia voltada para a infância. Separar o que é
também, na instituição. Educar, nessa primeira etapa da vida, não dever dos pais e o que é dever do educador pode significar a perda
pode ser confundido com cuidar, ainda que crianças (especialmente de certos momentos de formação e aperfeiçoamento do indivíduo
as de zero a 18meses) necessitem de cuidados elementares para que, em alguns casos, poderão jamais ser vivenciados novamente e
garantia da própria sobrevivência. O que deve permear a discussão acarretar danos em sua vida para sempre. Finalmente o educador
não são os cuidados que as crianças devem receber, mas o modo não pode trabalhar somente com o intelectual da criança, não são
como elas devem recebê-los, já que se alimentar, assear-se, brin- máquinas sem sentimentos. Em todo momento deve sentir e pro-
car, dormir, interagir são direitos inalienáveis à infância. Para edu- porcionar às crianças momentos que lhes façam crescer, refletir e
car, faz-se necessário que o educador crie situações significativas tomar decisões direcionadas ao aprendizado com coerência e justi-
de aprendizagem, se quiser alcançar o desenvolvimento de habili- ça, o que não é tarefa fácil.
dades cognitivas, psicomotoras e socioafetivas, mas e, sobretudo,
Os princípios da aprendizagem passam por várias etapas, que
fundamental que a formação da criança seja vista como um ato ina-
vai do conhecimento gradual ao processo interativo.
cabado, sempre sujeito a novas inserções, a novos recuos, a novas
tentativas.
- 1º princípio: “universalidade” - a aprendizagem é co-extensi-
Torna-se necessária uma parceria de todos para o bem-estar do
va à própria vida, ocorre durante todo o desenvolvimento do indiví-
educando. Cuidar e educar envolve estudo, dedicação, cooperação, duo. Na vida humana a aprendizagem se inicia antes do nascimento
cumplicidade e, principalmente, amor de todos os responsáveis e se prolonga até a morte.
pelo processo, que se mostra dinâmico e em constante evolução. - 2º princípio: A aprendizagem é um processo constante e con-
Para que os projetos educativos das instituições possam, de fato, tínuo.
representar esse diálogo e debate constante, é preciso ter educado- - 3º princípio: “gradatividade” - A aprendizagem é gradual, isto
res que estejam comprometidos com a prática educacional, capazes é, aprende-se pouco a pouco.
de responder às demandas familiares e das crianças, assim como - 4º princípio: “processo pessoal/individual” - cada indivíduo
às questões específicas relativas aos cuidados e aprendizagens in- tem seu ritmo próprio de aprendizagem (ritmo biológico) que, alia-
fantis. A formação do educador infantil deve estar baseada na con- do ao seu esquema próprio de ação, irá constituir sua individualida-
cepção de educação infantil. Deve buscar a superação da dicotomia de. Por isso, tem fundo genético e também ambiental, dependendo
educação/assistência, levando em conta o duplo objetivo da edu- de vários fatores: dos esquemas de ação inatos do indivíduo; do
cação infantil de cuidar e educar. O educador precisa perceber que, estágio de maturação de seu sistema nervoso; de seu tipo psico-
desde bem pequenas, as crianças apresentam atitudes de interesse lógico constitucional (introvertido ou extrovertido); de seu grau de
em descobrir o mundo que as cerca, elas são curiosas e querem res- envolvimento; além das questões ambientais.
postas a seus porquês, o trabalho do educador é estimular e orien- - 5º princípio: “processo cumulativo” - as novas aprendizagens
tar as experiências por elas vividas e trazidas de casa, para que, no do indivíduo dependem de suas experiências anteriores. As primei-
seu dia-a-dia, elas possam construir seu próprio conhecimento. ras aprendizagens servem de pré-requisitos para as subsequentes.
O agir pedagógico deve atender às reais necessidades das Cada nova aprendizagem vai se juntar ao repertório de conheci-
crianças, deve ser criativo, flexível, atendendo à individualidade e mentos e de experiências que o indivíduo já possui indo construir
ao coletivo. Será o eixo organizador da aquisição e da construção sua bagagem cultural.
do conhecimento, a fim de que a criança passe de um patamar a - 6º princípio: “processo integrativo e dinâmico” - esse proces-
outro na construção de sua aprendizagem. Pensar sobre isto implica so de acumulação de conhecimentos não é estático. A cada nova
reinventar o espaço de salas para que neles se deem as interações aprendizagem o indivíduo reorganiza suas ideias, estabelece rela-
do sujeito com o mundo físico e social, oportunizando-lhe vivên- ções entre as aprendizagens, faz juízos de valor.29
cias e situações de troca de ponto de vista, tomadas de decisões,
sendo promovido, assim, sua autonomia e cooperação, tão impor- EDUCAÇÃO TRANSFORMADORA
tantes para a formação de um novo cidadão. Portanto, podemos
concluir dizendo que as instituições infantis são um dos contextos
PEDAGOGIA DE PROJETOS:
de desenvolvimento da criança. Além de prestar cuidados físicos,
ela cria condições para o seu desenvolvimento cognitivo, simbólico, PERSPECTIVAS PARA A EDUCAÇÃO DOS NOVOS TEMPOS
social e emocional. O importante é que a instituição seja pensada
não como instituição substituta da família, mas como ambiente de Diante das transformações que vêm ocorrendo na sociedade
socialização diferente do familiar. Nela se dá o cuidado e a educação moderna, a concepção de escola e sua função social precisa ser
de crianças, que aí vivem, convivem, exploram, conhecem, cons- revista, repensada, pois a educação autoritária, compartimentada,
truindo uma visão de mundo e de si mesmas, constituindo-se como com currículo fragmentado e distanciado das transformações so-
sujeito. A todo instante em que se relaciona com outras pessoas, ciais e das vidas dos alunos, onde o sujeito educando não tem auto-
se é educador e educando, pois se ensina e aprende-se trocando nomia e participação na construção de seus saberes, está perdendo
experiências e pratica-se o cuidar e o educar nas mais diversas ati- seu significado. Esse modelo de escola vem sendo questionado o
vidades rotineiras. As crianças pequenas ainda estão desvendando que leva a necessidade de mudança de paradigmas voltados para
o mundo, tudo é novo, deve ser trabalhado e aprendido, não são um ensino/aprendizagem que considerem os objetivos dos indiví-
independentes e autônomas para os próprios cuidados pessoais, duos frente a essa nova sociedade. Segundo ROSA (1994), a edu-
precisam ser ajudadas e orientadas a construir hábitos e atitudes cação brasileira precisa mudar. Ninguém discorda desta afirmação.
corretas, estimuladas na fala e aprimoradas em seu vocabulário. A 29 Fonte: www.portaleducacao.com.br

102
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Vivemos, e não é de hoje o que se costuma denominar de “crise do - O desenvolvimento de atitudes favoráveis a uma vida coope-
ensino”. [...] não estamos diante de uma opção, mas de uma ne- rativa;
cessidade de mudança. Mudar é questão, agora, de sobrevivência! - A realização do ensino baseado na compreensão e na inter-
disciplinaridade .
No mundo contemporâneo a escola tem lugar importante, mas
é necessário que mudem o seu paradigma e se submetam a uma A proposta do trabalho por Projetos deve estar fundamentada
renovação permanente em termos de redefinição de sua missão numa concepção do educando como sujeito de direitos, ser social e
e busca constante de sua identidade. Que sejam capazes de fazer histórico, participante ativo no processo de construção de conheci-
a autocrítica de suas práticas e deixem de ser escolas congeladas mentos e deve assegurar:
numa postura autoritária e, por vezes até terrorista, de provas, re- - Princípios éticos da autonomia, da responsabilidade, da soli-
provação, repetência e submissão. Modelo tirânico de destruição dariedade e do respeito ao bem comum;
da autoestima, da curiosidade, da cooperação, do respeito mútuo, - Princípios políticos dos direitos e deveres de cidadania, do
da responsabilidade, do compromisso, da autonomia, do bom cará- exercício da criticidade e do respeito à democracia;
ter e da alegria de aprender. - Princípios estéticos e culturais da sensibilidade, da criativida-
Em meio a essa crise de identidade e função social da escola, de, da ludicidade e da diversidade das manifestações artísticas e
começam a surgir novas reflexões e concepções de educação que culturais;
devolvam à escola o seu papel de espaço educativo e de transfor- - O respeito à identidade e particularidades pessoais;
mação social, visando recuperar os laços entre educação escolar
- A integração entre os aspectos físicos, emocionais, afetivos,
significativa e a prática social, conciliando aprendizagem escolar
cognitivos e sociais.
com uma formação mais integral.
É nesse contexto e dentro dessa polêmica que a discussão so-
Com essas contribuições significativas do trabalho por Proje-
bre Pedagogia de Projetos, hoje, se coloca. Isso significa que é uma
discussão sobre uma postura pedagógica e não sobre uma técnica tos o educando se insere de forma efetiva e prática na sociedade
de ensino mais atrativa para os alunos. contemporânea. A educação e a prática educativa tornam-se funda-
Hoje, muito se tem falado na formação de indivíduos capazes mental para que o indivíduo alcance todas as condições necessárias
de atuarem na sociedade de maneira participativa, crítica, reflexi- para se tornar cidadão ativo. Com isso, a escola resgata e sustenta a
va, autônoma, solidária. Pois bem, o trabalho por projetos suscita sua finalidade que é formar cidadãos educados no real sentido que
nos educandos todas essas qualidades e muitas outras necessá- esta palavra implica.
rias a formação integral que contribua não só para a vida escolar
(preparação para a vida futura) como também para a vida social do CONCEITUANDO “PEDAGOGIA DE PROJETOS”
educando (que acontece no momento presente). De acordo com
o artigo 1º, parágrafo 2º da Lei de Diretrizes e Bases da Educação A origem da palavra projeto deriva do latim projectus, que sig-
Nacional - LDBN (1996), a educação escolar deverá vincular-se ao nifica algo lançado para frente é sair de onde se encontra em busca
mundo do trabalho e à prática social. de novas soluções. O trabalho com projetos constitui uma das pos-
“A educação é um processo de vida e não uma preparação para turas metodológicas de ensino mais dinâmica e eficiente, sobretu-
a vida futura e a escola deve representar a vida presente - tão real do pela sua força motivadora e aprendizagens em situação real, de
e vital para o aluno como o que ele vive em casa, no bairro ou no atividade globalizada e trabalho em cooperação.
pátio” (DEWEY, 1897). O ato de projetar requer abertura para o desconhecido, para o
Com isso, Dewey quis dizer que além das preocupações em for- não-determinado e flexibilidade para reformular as metas à medida
mar o aluno para ser capaz de ler, escrever, interpretar, realizar ope- que as ações projetadas evidenciam novos problemas e dúvidas.
rações matemáticas, ter conhecimentos sobre as várias áreas do sa- A Pedagogia de Projetos é a construção de uma prática pedagó-
ber como a Física, Biologia, Química, por exemplo - preparando-o gica centrada na formação global dos alunos.
para se inserir na vida profissional - deve também se preocupar em Para que os processos de aprendizagem aconteçam nessa pers-
formar os valores morais e éticos que são inerentes aos humanos, pectiva, porém, é necessário que haja uma alteração profunda na
como a autonomia, a solidariedade, a coletividade, o respeito ao forma de compreensão e organizar o conhecimento. Essa alteração
próximo, a autoestima positiva, para assim se tornarem indivíduos supõe uma redefinição não apenas dos conteúdos escolares, mas
completos.
também dos tempos, espaços e processos educativos, bem como
O trabalho por projetos contribui de forma significativa para a
do agrupamento de alunos, ou seja, daquilo que conhecemos por
educação nesse mundo atual, indo de encontro com as exigências
classe ou turma, e que se constituiu historicamente como a unidade
da sociedade moderna, pois o trabalho por projetos envolve um
organizativa do trabalho escolar.
processo de construção, participação, cooperação, noções de valor
humano, solidariedade, respeito mútuo, tolerância e formação da Os Projetos de Trabalho traduzem, portanto, uma visão dife-
cidadania tão necessários à sociedade emergente. rente do que seja conhecimento e currículo e representam uma
Trabalhar com projetos possibilita: outra maneira de organizar o trabalho na escola. Caracterizam-se
- O resgate do educando para o processo de ensino-aprendiza- pela forma de abordar um determinado tema ou conhecimento,
gem (conhecimento) através de um processo significativo; permitindo uma aproximação da identidade e das experiências dos
- A recuperação da autoestima positiva do educando; alunos, e um vínculo dos conteúdos escolares entre si e com os co-
- Que o educando se reconheça como sujeito histórico; nhecimentos e saberes produzidos no contexto social e cultural,
- O desenvolvimento do raciocínio lógico, linguístico e a forma- assim como com problemas que dele emergem. Dessa forma, eles
ção de conceitos; ultrapassam os limites das áreas e conteúdos curriculares tradicio-
- O desenvolvimento da capacidade de buscar e interpretar in- nalmente trabalhados pela escola, uma vez que implicam o desen-
formações; volvimento de atividades práticas, de estratégias de pesquisa, de
- A condução, pelo aluno, do seu próprio processo de aprendi- busca e uso de diferentes fontes de informação, de sua ordenação,
zagem; análise, interpretação e representação. Implicam igualmente ativi-

103
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

dades individuais, de grupos/equipes e de turma(s), da escola, ten- O fato de a pedagogia de projetos não ser um método para ser
do em vista os diferentes conteúdos trabalhados (atitudinais, pro- aplicado no contexto da escola dá ao professor uma liberdade de
cedimentos, conceituais), as necessidades e interesses dos alunos. ação que habitualmente não acontece no seu cotidiano escolar. O
Ao estudá-los, as crianças e os jovens realizam contato com o compromisso educacional do professor é justamente saber O QUÊ,
conhecimento não como algo pronto e acabado, mas como algo COMO, QUANDO e POR QUE desenvolver determinadas ações pe-
controverso. Um dos aspectos mais importantes, no trabalho como dagógicas. E para isto é fundamental conhecer o processo de apren-
Projetos, é que ele permite que o aluno desenvolva uma atitude ati- dizagem do aluno e ter clareza da sua intencionalidade pedagógica.
va e reflexiva diante de suas aprendizagens e do conhecimento, na Mais do que uma técnica atraente para transmissão dos conte-
medida em que percebe o sentido e o significado do conhecimento údos, como muitos pensam, a proposta da Pedagogia de Projetos é
para a sua vida, para a sua compreensão do mundo. promover uma mudança na maneira de pensar e repensar a escola
e o currículo na prática pedagógica. Com a reinterpretação atual da
PEDAGOGIA DE PROJETOS: metodologia, esse movimento tem fornecido subsídios para uma
MÉTODO OU POSTURA PEDAGÓGICA? pedagogia dinâmica, centrada na criatividade e na atividade discen-
tes, numa perspectiva de construção do conhecimento pelos alu-
Não podemos entender a prática por projetos como uma ativi- nos, mais do que na transmissão dos conhecimentos pelo professor.
dade meramente funcional, regular, metódica.
ANALOGIA ENTRE CONSTRUTIVISMO E PEDAGOGIA DE PRO-
A Pedagogia de Projetos não é um método, pois a ideia de mé- JETOS
todo é de trabalhar com objetivos e conteúdos pré-fixados, pré-de-
terminados, apresentando uma sequência regular, prevista e segu- O Construtivismo e a Pedagogia de Projetos têm em comum a
ra, refere-se à aplicação de fórmulas ou de uma série de regras. insatisfação com um sistema educacional que teima em continuar
Trabalhar por meio de Projetos é exatamente o oposto, pois essa forma particular de transmissão que consiste em fazer repetir,
nele, o ensino-aprendizagem se realiza mediante um percurso que recitar, aprender, ensinar o que já está pronto, em vez de fazer agir,
nunca é fixo, ordenado. O ato de projetar requer abertura para o operar, criar, construir a partir da realidade vivida por alunos e pro-
desconhecido, para o não-determinado e flexibilidade para refor- fessores, isto é, pela sociedade.
mular as metas e os percursos à medida que as ações projetadas Na Pedagogia de Projetos a relação ensino/aprendizagem é
evidenciam novos problemas e dúvidas. voltada para a construção do conhecimento de maneira dinâmica,
Fernando Hernández (1998) vem discutindo o tema e define os contextualizada, compartilhada, que envolva efetivamente a parti-
projetos de trabalho não como uma metodologia, mas como uma cipação dos educandos e educadores num processo mútuo de troca
concepção de ensino, uma maneira diferente de suscitar a compre- de experiências. Nessa postura a aprendizagem se torna prazerosa,
ensão dos alunos sobre os conhecimentos que circulam fora da es- pois ocorre a partir dos interesses dos envolvidos no processo, da
cola e de ajudá-los a construir sua própria identidade.
realidade em que estes estão inseridos, o que ocasiona motivação,
O trabalho por projetos requer mudanças na concepção de
satisfação em aprender.
ensino e aprendizagem e, consequentemente, na postura do pro-
O Construtivismo leva o educando a pensar, expandindo seu
fessor. Hernández (1988) enfatiza ainda que o trabalho por projeto
intelecto através de uma aprendizagem significativa, ou seja, que
não deve ser visto como uma opção puramente metodológica, mas
tenha sentido, e contextualizada. O conhecimento é construído a
como uma maneira de repensar a função da escola. Leite (1996)
cada instante com a mediação do educador, respeitando o nível de
apresenta os Projetos de Trabalho não como uma nova técnica, mas
desenvolvimento mental de cada educando.
como uma pedagogia que traduz uma concepção do conhecimento
“O diálogo do aluno é com o pensamento, com a cultura corpo-
escolar. Em se tratando dos conteúdos, a pedagogia de projetos é
vista pelo seu caráter de potencializar a interdisciplinaridade. Isto rificada nas obras e nas práticas sociais e transmitidas pela lingua-
de fato pode ocorrer, pois o trabalho com projetos permite romper gem e pelos gestos do professor, simples mediador.” (CHAUÍ,1980).
com as fronteiras disciplinares, favorecendo o estabelecimento de Então, tanto no Construtivismo como na Pedagogia de Proje-
elos entre as diferentes áreas de conhecimento numa situação con- tos, o educando é o próprio agente de seu desenvolvimento, o co-
textualizada da aprendizagem. nhecimento é assimilado de maneira própria, mas sempre com o
A Pedagogia de Projetos é um meio de trabalho pertinente ao auxílio da mediação do educador. Aprender deixa de ser um simples
processo de ensino-aprendizagem que se insere na Educação pro- ato de memorização e ensinar não significa mais repassar conte-
movendo-a de maneira significativa e compartilhada, auxiliando na údos prontos. O aluno deixa de ser um sujeito passivo, sempre a
formação integral dos indivíduos permeado pelas diversas opor- mercê das ordens do professor, lidando com um conteúdo comple-
tunidades de aprendizagem conceitual, atitudinal, procedimental tamente alienado de sua realidade e em situações artificiais de en-
para os mesmos. Os projetos de trabalho não se inserem apenas sino-aprendizagem. Aprender passa então a ser um processo global
numa proposta de renovação de atividades, tornando-as criativas, e complexo, onde conhecer e intervir na realidade não se dissocia.
e sim numa mudança de postura que exige o repensar da prática O aluno é visto como sujeito ativo que usa sua experiência e conhe-
pedagógica, quebrando paradigmas já estabelecidos. cimento para resolver problemas.
Possibilita que os alunos, ao decidirem, opinarem, debaterem, Aprende-se participando, vivenciando sentimentos, tomando
construam sua autonomia e seu compromisso com o social, for- atitudes diante dos fatos, escolhendo procedimentos para atingir
mando-se como sujeitos culturais e cidadãos. determinados objetivos. Ensina-se não só pelas respostas dadas,
Será necessário oportunizar situações em que os alunos par- mas principalmente pelas experiências proporcionadas, pelos pro-
ticipem cada vez mais intensamente na resolução das atividades e blemas criados, pela ação desencadeada. (LEITE, 2000).
no processo de elaboração pessoal, em vez de se limitar a copiar Suas concepções e conhecimentos prévios são levantados e
e reproduzir automaticamente as instruções ou explicações dos analisados para que o educador possa problematizá-los e ofere-
professores. Por isso, hoje o aluno é convidado a buscar, descobrir, cer-lhes desafios que os façam avançar, atingindo o processo de
construir, criticar, comparar, dialogar, analisar, vivenciar o próprio equilibração/desequilibração que é a base do Construtivismo e ao
processo de construção do conhecimento. (ZABALLA, 1998) mesmo tempo da Pedagogia de Projetos.

104
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Então podemos dizer que a aprendizagem é o resultado do es- d) avaliação: numa concepção dinâmica e participativa, a ava-
forço de atribuir e encontrar significados para o mundo, o que im- liação tem, para o educador, uma dimensão diagnóstica, investiga-
plica a construção e revisão de hipóteses sobre o objeto do conhe- tiva e processual. Avaliamos para investigar o desenvolvimento dos
cimento, ela é resultado da atividade do sujeito, e o meio social tem alunos, para decidir como podemos ajudá-los a avançar na constru-
fundamental importância para que ela ocorra, pois necessitamos de ção de conhecimentos, atitudes e valores e para verificar em que
orientação para alcançá-la e aí surge a teoria do pensador russo Vy- medida o processo está coerente com as finalidades e os resultados
gotsky sobre a Zona de Desenvolvimento Proximal que é a distância obtidos. Para o aluno, a avaliação é instrumento indispensável ao
entre o nível de desenvolvimento real (conhecimento prévio, o que desenvolvimento da capacidade de aprender a aprender por meio
o indivíduo já sabe) e o nível de desenvolvimento potencial (onde do reconhecimento das suas possibilidades e limites.
ele pode chegar com a ajuda do outro), isto é, a possibilidade que o
indivíduo (educando) tem de resolver problemas sob a orientação O registro (a escrita, o desenho, os gráficos, mapas, relatórios,
de outrem (educador). a reunião de materiais etc.) é uma prática fundamental no trabalho
com Projetos e deve ser desenvolvida ao longo de todo o processo.
A METODOLOGIA DO TRABALHO POR PROJETOS
Durante o processo de levantamento e análise dos dados, a
A Pedagogia de Projetos surge da necessidade de desenvolver
mediação do professor é essencial no sentido de construir entre os
uma metodologia de trabalho pedagógico que valorize a participa-
alunos uma atitude de curiosidade e de cooperação, de trabalho
ção do educando e do educador no processo ensino/aprendizagem,
com fontes diversificadas, de estabelecimento de conexões entre as
tornando-os responsáveis pela elaboração e desenvolvimento de
informações, de escuta e respeito às diferentes opiniões e formas
cada projeto de trabalho.
O trabalho por meio dos projetos vem contribuir para essa va- de aprender e elaborar o conhecimento, de fazê-los perceber a im-
lorização do educando e tem-se mostrado um dos caminhos mais portância do registro e as diversas formas de realizá-lo.
promissores para a organização do conhecimento escolar a partir Se os projetos de trabalho possibilitam um repensar do signifi-
de problemas que emergem das reais necessidades dos alunos. cado de aprender e ensinar e do papel dos conteúdos curriculares,
Mas como se dá essa participação? isto repercute também no sentido que se dá à avaliação e nos ins-
Inicialmente, para se propor um projeto este deve ser subsi- trumentos usados para acompanhar o processo de formação ocor-
diado por um tema. A escolha deste tema e dos conteúdos a serem rido durante todo o percurso.
trabalhados é de responsabilidade de todos e deve ser pensada de
forma a contemplar a realidade do educando. Tradicionalmente, a avaliação do processo ensino-aprendiza-
O trabalho por Projetos pode ser dividido em 4 etapas: proble- gem tem sido feita no sentido de medir a quantidade de conheci-
matização, desenvolvimento, aplicação e avaliação. mentos aprendidos pelos educandos. A avaliação na Pedagogia de
Projetos é global, ou seja, considera o educando e sua aprendiza-
a) problematização: é o início do projeto. Nessa etapa, os alu- gem de forma integral, concilia o resultado da verificação do pro-
nos irão expressar suas ideias e conhecimentos sobre o problema cesso com a verificação do desempenho. Esse tipo de avaliação con-
em questão. Essa expressão pode emergir espontaneamente, pelo sidera, portanto, não só aspectos conceituais: de assimilação dos
interesse despertado por um acontecimento significativo dentro ou conteúdos utilizados para a problematização do tema, mas também
fora da escola ou mesmo pela estimulação do professor. É funda- aspectos atitudinais: comportamento, atitudes, capacidade de tra-
mental detectar o que os alunos já sabem o que querem saber e balhar em grupo, espírito de liderança, iniciativa; atributos que se
como poderão saber. Cabe ao educador incentivar a manifestação referem ao modo de interação com os demais.
dos alunos e saber interpretá-las para perceber em que ponto es- Essa metodologia de avaliação potencializa as diferenças, dá lu-
tão, para aprender suas concepções, seus valores, contradições, hi- gar a diversidade de opiniões, de singularidade de cada sujeito, faz
póteses de interpretação e explicação de fatos da realidade. da heterogeneidade um elemento significativo para o processo de
b) desenvolvimento: é o momento em que se criam as estra- ampliação dos conhecimentos.
tégias para buscar respostas às questões e hipóteses levantadas na A diferença nos ajuda a compreender que somos sujeitos com
problematização. Os alunos e o professor definem juntos essas es-
particularidades, com experiências próprias, constituídas nos pro-
tratégias. Para isso, é preciso que criem propostas de trabalho que
cessos coletivos de que participamos dentro e fora da escola; posta
exijam a saída do espaço escolar, a organização em pequenos ou
em diálogo, enriquece a ação pedagógica. (ESTEBAN, 2002).
grandes grupos para as pesquisas, a socialização do conhecimen-
Assim, a avaliação não trabalha a partir de uma resposta espe-
to através de trocas de informações, vivências, debates, leituras,
sessões de vídeos, entrevistas, visitas a espaços ora da escola e rada, mas indaga as muitas respostas encontradas com o sentido de
convites a especialistas no tema em questão. Os alunos devem ser ampliação permanente dos conhecimentos existentes. Nesse caso,
colocados em situações que os levem a contrapor pontos de vista, o erro deixa de representar a ausência de conhecimento, sendo
a defrontação com conflitos, inquietações que as levarão ao dese- apreendido como pista que indica como os educandos estão arti-
quilíbrio de suas hipóteses iniciais, problematizando, refletindo e culando os conhecimentos que já possuem com os novos conheci-
reelaborando explicações. mentos que vão sendo elaborados.
c) aplicação: estimular a circulação das ideias e a atuação no Deste modo, a avaliação nos projetos de trabalho passa a fazer
ambiente da escola ou da comunidade ligada à escola dá ao educan- parte de todo o processo, sendo entendida como a possibilidade do
do a oportunidade de se colocar como sujeito ativo e transformador aluno tomar consciência do seu processo de aprendizagem, desco-
do seu espaço de vivência e convivência, por meio da aplicação dos brindo o que sabe, o que aprendeu, o que ainda não domina. Para
conhecimentos obtidos na execução do projeto na sua realidade. isto, é preciso que ao longo de todo o percurso do trabalho, haja um
trabalho constante de avaliação.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Dentro da perspectiva dos projetos, o acompanhamento e a A Pedagogia de Projeto se insere nessa postura, exigido dos
avaliação do trabalho têm sido feitos, principalmente, a partir dos sujeitos que a assume uma nova forma de conceber a educação
registros, sejam eles coletivos ou individuais. Estes registros fazem escolar: mais flexível e aberta. Para isso, é necessário que os profes-
parte do cotidiano da sala de aula e servem para organizar o tra- sores que assumem essa postura, enfrentem o desafio de superar
balho, socializar as descobertas, localizar dúvidas e inquietações, uma cultura escolar fragmentada na qual foram formados, como
enfim, explicitar o processo vivido. alunos e como professores, passando a ser exigido um novo modelo
de formação, onde não haja uma dicotomia entre formação e ação,
O Portifólio é o instrumento mais apropriado para a avaliação entre discurso e prática.
de um Projeto de Trabalho, na medida em que ele representa a re- Assim, alcançando os objetivos propostos neste trabalho, pos-
construção do processo vivido e a reflexão do aluno sobre a sua sibilitamos uma nova visão de prática educativa, de formação inte-
aprendizagem. gral do indivíduo, de mentalidade democrática, de respeito às dife-
Hernandéz (1998), ao falar da importância do portfólio como renças culturais e cognitivas do educando. A Pedagogia de Projetos,
instrumento de avaliação, afirma que: portanto, contribui de maneira significativa para uma prática glo-
A avaliação do portfólio como recurso de avaliação é basea- balizadora diante desse mundo globalizado, pois, fornece subsídios
da na ideia da natureza evolutiva do processo de aprendizagem. O para o desenvolvimento cognitivo e também social do educando.
portfólio oferece aos alunos e professores uma oportunidade de
refletir sobre o progresso dos educandos em sua compreensão da Fonte
realidade, ao mesmo tempo em que possibilita a introdução de mu- Disponível em:
danças durante o desenvolvimento do programa de ensino. Além http://www.pedagogia.com.br/artigos/pedegogiadeprojetos/
disso, permite aos professores aproximar-se do trabalho dos alu- index.php?pagina=0
nos não de uma maneira pontual e isolada, como acontece com
as provas e exames, mas sim, no contexto do ensino e como uma PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO (PNE) – LEI
atividade complexa baseada em elementos e momentos da apren- 10.172/01
dizagem que se encontram relacionados. Por sua vez, a realização
do portfólio permite ao alunado sentir a aprendizagem institucional
como algo próprio, pois cada um decide que trabalhos e momentos LEI N° 10.172, DE 9 DE JANEIRO DE 2001.
são representativos de sua trajetória, estabelece relações entre es-
Aprova o Plano Nacional de Educação e dá outras providên-
ses exemplos, numa tentativa de dotar de coerência as atividades
cias.
de ensino, com as finalidades de aprendizagem que cada um e o
grupo se tenham proposto.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
É interessante destacar que a criação do portfólio, por si só,
cional decreta e eu sanciono a seguinteLei:
não garante um processo de avaliação significativo. É preciso que se
discutam seus usos e funções.
Art. 1o Fica aprovado o Plano Nacional de Educação, constante
do documento anexo, com duração de dez anos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS Art. 2o A partir da vigência desta Lei, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios deverão, com base no Plano Nacional de Edu-
O discurso dos educadores sobre a função da escola e sobre o cação, elaborar planos decenais correspondentes.
seu papel é o de formar cidadãos ativos, críticos, reflexivos, autô- Art. 3o A União, em articulação com os Estados, o Distrito Fe-
nomos, etc. deral, os municípios e a sociedade civil, procederá a avaliações peri-
Mas o que vemos na maioria das situações de aprendizagem ódicas da implementação do Plano Nacional de Educação.
não é essa postura, a teoria que dialogam não é a prática que as- § 1o O Poder Legislativo, por intermédio das Comissões de
sumem na efetivação de seu trabalho, pois muitos continuam in- Educação, Cultura e Desporto da Câmara dos Deputados e da Co-
sistindo em ser um profissional preso às práticas autoritárias, num missão de Educação do Senado Federal, acompanhará a execução
modelo tradicional de educação onde o professor é o dono do saber do Plano Nacional de Educação.
e a voz do processo de ensino/aprendizagem. § 2o A primeira avaliação realizar-se-á no quarto ano de vigên-
Muitas posturas como o Construtivismo rebatem essa meto- cia desta Lei, cabendo ao Congresso Nacional aprovar as medidas
dologia. Temos a consciência de que a educação, para atender as legais decorrentes, com vistas à correção de deficiências e distor-
exigências dessa sociedade que se apresenta hoje, deve assumir ções.
uma nova postura, uma postura que eleve o educando da simples Art. 4o A União instituirá o Sistema Nacional de Avaliação e
condição de submissão para uma condição de opinar, questionar, estabelecerá os mecanismos necessários ao acompanhamento das
construir com a mediação necessária, a sua aprendizagem. metas constantes do Plano Nacional de Educação.
A democracia hoje é um discurso presente em todas as áreas. Art. 5o Os planos plurianuais da União, dos Estados, do Distrito
E se a escola é o lugar representativo da sociedade, especialmente Federal e dos Municípios serão elaborados de modo a dar suporte
nesta instituição a democracia deve estar presente. às metas constantes do Plano Nacional de Educação e dos respec-
Hoje, mais do que nunca devemos assumir essa postura demo- tivos planos decenais.
crática na prática educativa e repensar as metodologias que usamos Art. 6o Os Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
a fim de (re) orientar as ações, conduzindo-as na direção da parti- e dos Municípios empenhar-se-ão na divulgação deste Plano e da
cipação coletiva. progressiva realização de seus objetivos e metas, para que a so-
ciedade o conheça amplamente e acompanhe sua implementação.
Art. 6o-A.É instituído o ‘Dia do Plano Nacional de Educação’, a
ser comemorado, anualmente, em 12 de dezembro. (Incluído pela
Lei nº 12.102, de 2009)
Art. 7o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

106
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO Por outro lado, a Lei nº 9.394, de 1996 , que “estabelece as
Diretrizes e Bases da Educação Nacional”, determina nos artigos 9º
I - INTRODUÇÃO e 87, respectivamente, que cabe à União, a elaboração do Plano,
1. HISTÓRICO em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
A instalação da República no Brasil e o surgimento das pri- e institui a Década da Educação. Estabelece ainda, que a União en-
meiras idéias de um plano que tratasse da educação para todo o caminhe o Plano ao Congresso Nacional, um ano após a publicação
território nacional aconteceram simultaneamente. À medida que da citada lei, com diretrizes e metas para os dez anos posteriores,
o quadro social, político e econômico do início deste século se de- em sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos.
senhava, a educação começava a se impor como condição funda- Em 10 de fevereiro de 1998, o Deputado Ivan Valente apre-
mental para o desenvolvimento do País. Havia grande preocupação sentou no Plenário da Câmara dos Deputados o Projeto de Lei nº
com a instrução, nos seus diversos níveis e modalidades. Nas duas 4.155, de 1998 que “aprova o Plano Nacional de Educação”. A cons-
primeiras décadas, as várias reformas educacionais, ajudaram no trução deste plano atendeu aos compromissos assumidos pelo Fó-
amadurecimento da percepção coletiva da educação como um pro- rum Nacional em Defesa da Escola Pública, desde sua participação
blema nacional. nos trabalhos da Assembléia Nacional Constituinte, consolidou os
Em 1932, um grupo de educadores, 25 homens e mulheres trabalhos do I e do II Congresso Nacional de Educação - CONED e
da elite intelectual brasileira, lançou um manifesto ao povo e ao sistematizou contribuições advindas de diferentes segmentos da
governo que ficou conhecido como “Manifesto dos Pioneiros da sociedade civil. Na justificação, destaca o Autor a importância des-
Educação”. Propunham a reconstrução educacional, “de grande se documento-referência que “contempla dimensões e problemas
sociais, culturais, políticos e educacionais brasileiros, embasado nas
alcance e de vastas proporções... um plano com sentido unitário
lutas e proposições daqueles que defendem uma sociedade mais
e de bases científicas...”. O documento teve grande repercussão
justa e igualitária”.
e motivou uma campanha que resultou na inclusão de um artigo
Em 11 de fevereiro de 1998, o Poder Executivo enviou ao Con-
específico na Constituição Brasileira de 16 de julho de 1934. O art.
gresso Nacional a Mensagem 180/98, relativa ao projeto de lei que
150 declarava ser competência da União “fixar o plano nacional de “Institui o Plano Nacional de Educação”. Iniciou sua tramitação na
educação, compreensivo do ensino de todos os graus e ramos, co- Câmara dos Deputados como Projeto de Lei nº 4.173, de 1998,
muns e especializados; e coordenar e fiscalizar a sua execução, em apensado ao PL nº 4.155/98, em 13 de março de 1998. Na Expo-
todo o território do País”. Atribuía, em seu art. 152, competência sição de Motivos destaca o Ministro da Educação a concepção do
precípua ao Conselho Nacional de Educação, organizado na forma Plano, que teve como eixos norteadores, do ponto de vista legal, a
da lei, a elaborar o plano para ser aprovado pelo Poder Legislativo, Constituição Federal de 1988, a Lei de Diretrizes e Bases da Educa-
sugerindo ao Governo as medidas que julgasse necessárias para a ção Nacional, de 1996, e a Emenda Constitucional nº 14, de 1995,
melhor solução dos problemas educacionais bem como a distribui- que instituiu o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
ção adequada de fundos especiais”. Fundamental e de Valorização do Magistério. Considerou ainda re-
Todas as constituições posteriores, com exceção da Carta de alizações anteriores, principalmente o Plano Decenal de Educação
37, incorporaram, implícita ou explicitamente, a idéia de um Pla- para Todos, preparado de acordo com as recomendações da reu-
no Nacional de Educação. Havia, subjacente, o consenso de que o nião organizada pela UNESCO e realizada em Jomtien, na Tailândia,
plano devia ser fixado por lei. A idéia prosperou e nunca mais foi em 1993. Além deste, os documentos resultantes de ampla mobi-
inteiramente abandonada. lização regional e nacional que foram apresentados pelo Brasil nas
O primeiro Plano Nacional de Educação surgiu em 1962, elabo- conferências da UNESCO constituíram subsídios igualmente impor-
rado já na vigência da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educa- tantes para a preparação do documento. Várias entidades foram
ção Nacional, Lei nº 4.024, de 1961. Ele não foi proposto na forma consultadas pelo MEC, destacando-se o Conselho Nacional de Se-
de um projeto de lei, mas apenas como uma iniciativa do Ministério cretários de Educação - CONSED e a União Nacional dos Dirigentes
da Educação e Cultura, iniciativa essa aprovada pelo então Conse- Municipais de Educação - UNDIME.
lho Federal de Educação. Era basicamente um conjunto de metas Os projetos foram distribuídos às Comissões de Educação,
quantitativas e qualitativas a serem alcançadas num prazo de oito Cultura e Desporto; de Finanças e Tributação; e de Constituição,
anos. Em 1965, sofreu uma revisão, quando foram introduzidas Justiça e de Redação. Na primeira, é Relator, o Deputado Nelson
normas descentralizadoras e estimuladoras da elaboração de pla- Marchezan.
nos estaduais. Em 1966, uma nova revisão, que se chamou Plano
2. OBJETIVOS E PRIORIDADES
Complementar de Educação, introduziu importantes alterações na
Em síntese, o Plano tem como objetivos:
distribuição dos recursos federais, beneficiando a implantação de
. a elevação global do nível de escolaridade da população;
ginásios orientados para o trabalho e o atendimento de analfabe-
. a melhoria da qualidade do ensino em todos os níveis;
tos com mais de dez anos.
. a redução das desigualdades sociais e regionais no tocante ao
A idéia de uma lei ressurgiu em 1967, novamente proposta acesso e à permanência, com sucesso, na educação pública e
pelo Ministério da Educação e Cultura e discutida em quatro En- . democratização da gestão do ensino público, nos estabele-
contros Nacionais de Planejamento, sem que a iniciativa chegasse cimentos oficiais, obedecendo aos princípios da participação dos
a se concretizar. profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da
Com a Constituição Federal de 1988, cinqüenta anos após a escola e a participação das comunidades escolar e local em conse-
primeira tentativa oficial, ressurgiu a idéia de um plano nacional de lhos escolares ou eqüivalentes.
longo prazo, com força de lei, capaz de conferir estabilidade às ini- Considerando que os recursos financeiros são limitados e que
ciativas governamentais na área de educação. O art. 214 contempla a capacidade para responder ao desafio de oferecer uma educação
esta obrigatoriedade. compatível, na extensão e na qualidade, à dos países desenvolvidos
precisa ser construída constante e progressivamente, são estabele-
cidas prioridades neste plano, segundo o dever constitucional e as
necessidades sociais.

107
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

1. Garantia de ensino fundamental obrigatório de oito anos II – NÍVEIS DE ENSINO

a todas as crianças de 7 a 14 anos, assegurando o seu ingresso e A – EDUCAÇÃO BÁSICA
permanência na escola e a conclusão desse ensino. Essa prioridade 1. EDUCAÇÃO INFANTIL
inclui o necessário esforço dos sistemas de ensino para que todas 1.1 Diagnóstico
obtenham a formação mínima para o exercício da cidadania e para A educação das crianças de zero a seis anos em estabelecimen-
o usufruto do patrimônio cultural da sociedade moderna. O proces- tos específicos de educação infantil vem crescendo no mundo intei-
so pedagógico deverá ser adequado às necessidades dos alunos e ro e de forma bastante acelerada, seja em decorrência da necessi-
corresponder a um ensino socialmente significativo. Prioridade de dade da família de contar com uma instituição que se encarregue
tempo integral para as crianças das camadas sociais mais necessi- do cuidado e da educação de seus filhos pequenos, principalmente
tadas. quando os pais trabalham fora de casa, seja pelos argumentos ad-
2. Garantia de ensino fundamental a todos os que a ele não ti- vindos das ciências que investigaram o processo de desenvolvimen-
veram acesso na idade própria ou que não o concluíram. A erradica- to da criança. Se a inteligência se forma a partir do nascimento e se
ção do analfabetismo faz parte dessa prioridade, considerando-se há “janelas de oportunidade” na infância quando um determinado
a alfabetização de jovens e adultos como ponto de partida e parte estímulo ou experiência exerce maior influência sobre a inteligên-
intrínseca desse nível de ensino. A alfabetização dessa população cia do que em qualquer outra época da vida, descuidar desse perí-
é entendida no sentido amplo de domínio dos instrumentos bási- odo significa desperdiçar um imenso potencial humano. Ao contrá-
cos da cultura letrada, das operações matemáticas elementares, da rio, atendê-la com profissionais especializados capazes de fazer a
evolução histórica da sociedade humana, da diversidade do espaço mediação entre o que a criança já conhece e o que pode conhecer
físico e político mundial e da constituição da sociedade brasileira. significa investir no desenvolvimento humano de forma inusitada.
Envolve, ainda, a formação do cidadão responsável e consciente de Hoje se sabe que há períodos cruciais no desenvolvimento, durante
seus direitos e deveres. os quais o ambiente pode influenciar a maneira como o cérebro
3. Ampliação do atendimento nos demais níveis de ensino – é ativado para exercer funções em áreas como a matemática, a
a educação infantil, o ensino médio e a educação superior. Está linguagem, a música. Se essas oportunidades forem perdidas, será
prevista a extensão da escolaridade obrigatória para crianças de muito mais difícil obter os mesmos resultados mais tarde.
seis anos de idade, quer na educação infantil, quer no ensino fun- À medida que essa ciência da criança se democratiza, a educa-
damental, e a gradual extensão do acesso ao ensino médio para ção infantil ganha prestígio e interessados em investir nela.
todos os jovens que completam o nível anterior, como também
Não são apenas argumentos econômicos que têm levado go-
para os jovens e adultos que não cursaram os níveis de ensino nas
vernos, sociedade e famílias a investirem na atenção às crianças
idades próprias. Para as demais séries e para os outros níveis, são
pequenas. Na base dessa questão está o direito ao cuidado e à edu-
definidas metas de ampliação dos percentuais de atendimento da
cação a partir do nascimento. A educação é elemento constitutivo
respectiva faixa etária. A ampliação do atendimento, neste plano,
da pessoa e, portanto, deve estar presente desde o momento em
significa maior acesso, ou seja, garantia crescente de vagas e, si-
que ela nasce, como meio e condição de formação, desenvolvi-
multaneamente, oportunidade de formação que corresponda às
mento, integração social e realização pessoal. Além do direito da
necessidades das diferentes faixas etárias, assim como, nos níveis
criança, a Constituição Federal estabelece o direito dos trabalha-
mais elevados, às necessidades da sociedade, no que se refere a
dores, pais e responsáveis, à educação de seus filhos e dependen-
lideranças científicas e tecnológicas, artísticas e culturais, polí-
ticas e intelectuais, empresariais e sindicais, além das demandas tes de zero a seis anos. Mas o argumento social é o que mais tem
do mercado de trabalho. Faz parte dessa prioridade a garantia de pesado na expressão da demanda e no seu atendimento por parte
oportunidades de educação profissional complementar à educação do Poder Público. Ele deriva das condições limitantes das famílias
básica, que conduza ao permanente desenvolvimento de aptidões trabalhadoras, monoparentais, nucleares, das de renda familiar in-
para a vida produtiva, integrada às diferentes formas de educação, suficiente para prover os meios adequados para o cuidado e edu-
ao trabalho, à ciência e à tecnologia. cação de seus filhos pequenos e da impossibilidade de a maioria
4. Valorização dos profissionais da educação. Particular aten- dos pais adquirirem os conhecimentos sobre o processo de de-
ção deverá ser dada à formação inicial e continuada, em especial senvolvimento da criança que a pedagogia oferece. Considerando
dos professores. Faz parte dessa valorização a garantia das con- que esses fatores continuam presentes, e até mais agudos nesses
dições adequadas de trabalho, entre elas o tempo para estudo e anos recentes, é de se supor que a educação infantil continuará
preparação das aulas, salário digno, com piso salarial e carreira de conquistando espaço no cenário educacional brasileiro como uma
magistério. necessidade social. Isso, em parte, determinará a prioridade que as
5. Desenvolvimento de sistemas de informação e de avaliação crianças das famílias de baixa renda terão na política de expansão
em todos os níveis e modalidades de ensino, inclusive educação da educação infantil. No entanto, é preciso evitar uma educação
profissional, contemplando também o aperfeiçoamento dos pro- pobre para crianças pobres e a redução da qualidade à medida que
cessos de coleta e difusão dos dados, como instrumentos indispen- se democratiza o acesso.
sáveis para a gestão do sistema educacional e melhoria do ensino. No Brasil, a educação das crianças menores de 7 anos tem
Este Plano Nacional de Educação define por conseguinte: uma história de cento e cinqüenta anos. Seu crescimento, no en-
. as diretrizes para a gestão e o financiamento da educação; tanto, deu-se principalmente a partir dos anos 70 deste século e
. as diretrizes e metas para cada nível e modalidade de ensino e foi mais acelerado até 1993. Em 1998, estava presente em 5.320
. as diretrizes e metas para a formação e valorização do magis- Municípios, que correspondem a 96,6% do total. A mobilização de
tério e demais profissionais da educação, nos próximos dez anos. organizações da sociedade civil, decisões políticas e programas go-
Tratando-se de metas gerais para o conjunto da Nação, será vernamentais têm sido meios eficazes de expansão das matrículas
preciso, como desdobramento, adequação às especificidades locais e de aumento da consciência social sobre o direito, a importância e
e definição de estratégias adequadas, à cada circunstância, elabo- a necessidade da educação infantil.
ração de planos estaduais e municipais.

108
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

É preciso analisar separadamente as faixas etárias de 0 a 3 e de Observando a distribuição das matrículas entre as esferas pú-
4 a 6 anos, porque foram grupos tratados diferentemente, quer nos blicas e a iniciativa privada, constata-se uma redução acentuada no
objetivos, quer por instituições que atuaram nesse campo, sejam atendimento por parte dos Estados, uma pequena redução na área
públicas ou privadas. A primeira faixa esteve predominantemente particular e um grande aumento na esfera municipal. Em 1987, os
sob a égide da assistência social e tinha uma característica mais as- Estados atendiam 850 mil e, em 1997, somente 600 mil, baixando
sistencial, como cuidados físicos, saúde, alimentação. Atendia prin- sua participação no total de matrículas de 25,9% para 9,6% e as da
cipalmente as crianças cujas mães trabalhavam fora de casa. Gran- iniciativa privada, de 34 para 24%. Em 1998, a retração foi maior
de parte era atendida por instituições filantrópicas e associações ainda: para 396 mil matrículas. Já os Municípios passaram, naquele
comunitárias, que recebiam apoio financeiro e, em alguns casos, período, de 1,3 milhão de matrículas para 2,7 milhões, aumenta-
orientação pedagógica de algum órgão público, como a antiga LBA. do sua parcela, no conjunto, de 39,2% para 66,3%. Esse fenômeno
As estatísticas informavam sobre os atendimentos conveniados, decorre da expressão e pressão da demanda sobre a esfera de go-
não havendo um levantamento completo de quantas crianças esta- verno (municipal) que está mais próximo às famílias e corresponde
vam freqüentando algum tipo de instituição nessa faixa etária. Esti- à prioridade constitucional de atuação dos Municípios nesse nível,
mativas precárias indicavam, até alguns anos atrás, um número de simultaneamente ao ensino fundamental.
1.400.000 crianças atendidas na faixa de 0 a 3 anos. A Sinopse Es- A distribuição das matrículas, quanto ao gênero, está equilibra-
tatística da Educação Básica reuniu dados de 1998 sobre a creche, da: feminino, 49,5% e masculino, 50,5%. Esse equilíbrio é uniforme
indicando um atendimento de 381.804 crianças, em idades que em todas as regiões do País. Diferentemente de outros países e até
variam de menos de 4 a mais de 9 anos. São dados incompletos, de preocupações internacionais, em nosso País essa questão não
mesmo porque só agora as creches começam a registrar-se nos ór- requer correções.
gãos de cadastro educacional. Qualquer número, no entanto, será Existiam, em 1998, 78.106 pré-escolas, das quais o Nordeste
uma quantidade muito pequena diante da magnitude do segmento detém quase metade (47,5%) e o Sudeste, ¼ delas. Em relação a
populacional de 0 a 3 anos, constituído de 12 milhões de crianças. 1987, observa-se o mesmo fenômeno que ocorreu com as matrí-
A maioria dos ambientes não conta com profissionais qualifi- culas: os Estados se retraíram, e mais acentuadamente a partir de
cados, não desenvolve programa educacional, não dispõe de mobi- 1994, pois em 1993 detinham 31% dos estabelecimentos e, atu-
liário, brinquedos e outros materiais pedagógicos adequados. Mas almente, somente 8,8%. Os Municípios passaram de 47,4% para
deve-se registrar, também, que existem creches de boa qualidade, 65,7% e a iniciativa privada, de 22,7% para 25,4%. Em relação ao
com profissionais com formação e experiência no cuidado e edu- número de alunos por estabelecimento, é interessante observar
cação de crianças, que desenvolvem proposta pedagógica de alta que quase metade (45%) atende até 25 alunos, o que caracteriza
qualidade educacional. Bons materiais pedagógicos e uma respei- pequenas unidades pré-escolares de uma sala. Com 51 e mais alu-
tável literatura sobre organização e funcionamento das instituições nos temos apenas 29,4% dos estabelecimentos.
para esse segmento etário vêm sendo produzidos nos últimos anos Das 219 mil funções docentes, 129 mil são municipais; 17 mil,
no país. estaduais e 72,8 mil, particulares. Em torno de 13% dos professores
Por determinação da LDB, as creches atenderão crianças de possuem apenas o ensino fundamental, completo ou incompleto;
zero a três anos, ficando a faixa de 4 a 6 para a pré-escola, e de- 66% são formados em nível médio e 20% já têm o curso superior.
verão adotar objetivos educacionais, transformando-se em insti- De 1987 para 1998 houve aumento do número dos diplomados em
tuições de educação, segundo as diretrizes curriculares nacionais nível universitário trabalhando na educação infantil (de 20 para 44
emanadas do Conselho Nacional de Educação. Essa determinação mil), elevando o percentual nessa categoria em relação ao total de
segue a melhor pedagogia, porque é nessa idade, precisamente, professores, o que revela uma progressiva melhoria da qualifica-
que os estímulos educativos têm maior poder de influência sobre a ção docente. Os com ensino médio completo eram 95 mil em 1987
formação da personalidade e o desenvolvimento da criança. Trata- e em 1998 já chegavam a 146 mil. Esses dados são alvissareiros,
-se de um tempo que não pode estar descurado ou mal orientado. considerando-se que nos primeiros anos de vida, dada a maleabi-
Esse é um dos temas importantes para o PNE. lidade da criança às interferências do meio social, especialmente
Para a faixa de 4 a 6 anos, dispomos de dados mais consisten- da qualidade das experiências educativas, é fundamental que os
tes, coletados pelo sistema nacional de estatísticas educacionais. profissionais sejam altamente qualificados. Nível de formação aca-
De uma população de aproximadamente 9,2 milhões de crianças, dêmica, no entanto, não significa necessariamente habilidade para
4,3 milhões estavam matriculadas em pré-escolas no ano de 1997, educar crianças pequenas. Daí porque os cursos de formação de
equivalendo a 46,7%. Já em 1998, ele caiu para 4,1 milhões e 44%. magistério para a educação infantil devem ter uma atenção espe-
O atendimento maior se dá nas idades mais próximas da escolari- cial à formação humana, à questão de valores e às habilidades es-
zação obrigatória, de sorte que a maioria das crianças de 6 anos já pecíficas para tratar com seres tão abertos ao mundo e tão ávidos
está na pré-escola. de explorar e conhecer, como são as crianças.
A partir de 1993, as matrículas quase estacionaram no patamar Outra questão importante a analisar é o número de crianças
de 4,2 milhões, certamente não por ter alcançado a satisfação da por professor pois, nessa faixa etária, as crianças precisam de aten-
demanda, uma vez que o déficit de atendimento é bastante grande. ção bastante individualizada em muitas circunstâncias e requerem
Considerando o aumento do número de famílias abaixo do nível de mais cuidados dos adultos do que nos níveis subseqüentes da es-
pobreza no Brasil, que vem se verificando nos últimos anos, con- colarização. No setor público, a relação é de 21,0 por 1 na esfera
clui-se que há uma demanda reprimida ou um não-atendimento municipal e de 23,4, na estadual, o que é um bom número para
das necessidades de seus filhos pequenos. O Poder Público será a faixa de 4 a 6 anos. O setor privado baixa a média nacional para
cada vez mais instado a atuar nessa área, o que, aliás, é dever cons- 18,7, pois está com 14 crianças por professor. Esses valores são se-
titucional, determinado pelo art. 208, IV da Constituição Federal. melhantes em todas as regiões.
Em relação à infra-estrutura dos estabelecimentos, relativa-
mente a 1998, há que se apontar que 4.153 pré-escolas, que aten-
dem a 69.714 crianças, não têm abastecimento de água, 84% das

109
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

quais se situam no Nordeste. Essa carência ocorre para menos de ças interessantes, desafiantes e enriquecedoras oportunidades de
0,5% das crianças atendidas nas regiões Sudeste, Sul e Centro-Oes- desenvolvimento e aprendizagem. A educação infantil inaugura a
te. Além disso, 70% dos estabelecimentos não têm parque infantil, educação da pessoa.
estando privadas da rica atividade nesses ambientes nada menos Essa educação se dá na família, na comunidade e nas institui-
que 54% das crianças. É possível que muitos dos estabelecimentos ções. As instituições de educação infantil vêm se tornando cada vez
sejam anexos a escolas urbanas de ensino fundamental, onde o es- mais necessárias, como complementares à ação da família, o que
paço externo é restrito e tem que ser dividido com muitos outros já foi afirmado pelo mais importante documento internacional de
alunos. Dada a importância do brinquedo livre, criativo e grupal educação deste século, a Declaração Mundial de Educação para To-
nessa faixa etária, esse problema deve merecer atenção especial dos (Jomtien, Tailândia, 1990).
na década da educação, sob pena de termos uma educação infantil Considera-se, no âmbito internacional, que a educação infantil
descaracterizada, pela predominância da atividade cognoscitiva em terá um papel cada vez maior na formação integral da pessoa, no
sala de aula. desenvolvimento de sua capacidade de aprendizagem e na eleva-
Há que se registrar, também, a inexistência de energia elétri- ção do nível de inteligência das pessoas, mesmo porque inteligên-
ca em 20% dos estabelecimentos, ficando 167 mil crianças matri- cia não é herdada geneticamente nem transmitida pelo ensino, mas
culadas sem possibilidade de acesso aos meios mais modernos da construída pela criança, a partir do nascimento, na interação social
informática como instrumentos lúdicos de aprendizagem. Serão mediante a ação sobre os objetos, as circunstâncias e os fatos. Ava-
essas, certamente, pré-escolas da zona rural. Mais grave é que 58% liações longitudinais, embora ainda em pequeno número, indicam
das crianças freqüentam estabelecimento sem sanitário adequado, os efeitos positivos da ação educacional nos primeiros anos de vida,
sendo 127 mil em estabelecimento sem esgoto sanitário, mais da em instituições específicas ou em programas de atenção educativa,
metade das quais, no Nordeste. quer sobre a vida acadêmica posterior, quer sobre outros aspectos
Finalmente, um diagnóstico das necessidades da educação in- da vida social. Há bastante segurança em afirmar que o investimen-
to em educação infantil obtém uma taxa de retorno econômico su-
fantil precisa assinalar as condições de vida e desenvolvimento das
perior a qualquer outro.
crianças brasileiras. A pobreza, que afeta a maioria delas, que retira
As diretrizes curriculares nacionais para a educação infantil,
de suas famílias as possibilidades mais primárias de alimentá-las e
definidas pelo Conselho Nacional de Educação, consoante determi-
assisti-las, tem que ser enfrentada com políticas abrangentes que
na o art. 9o, IV da LDB, complementadas pelas normas dos sistemas
envolvam a saúde, a nutrição, a educação, a moradia, o trabalho de ensino dos Estados e Municípios, estabelecem os marcos para
e o emprego, a renda e os espaços sociais de convivência, cultura a elaboração das propostas pedagógicas para as crianças de 0 a 6
e lazer. Pois todos esses são elementos constitutivos da vida e do anos.
desenvolvimento da criança. O efeito sinergético de ações na área No horizonte dos dez anos deste Plano Nacional de Educação,
da saúde, nutrição e educação está demonstrado por avaliações de a demanda de educação infantil poderá ser atendida com qualida-
políticas e programas. Daí porque a intervenção na infância, através de, beneficiando a toda criança que necessite e cuja família queira
de programas de desenvolvimento infantil, que englobem ações in- ter seus filhos freqüentando uma instituição educacional. Para tan-
tegradas de educação, saúde, nutrição e apoio familiar são vistos to, requerem-se, ademais de orientações pedagógicas e medidas
como um importante instrumento de desenvolvimento econômico administrativas conducentes à melhoria da qualidade dos servi-
e social. ços oferecidos, medidas de natureza política, tais como decisões
A Sinopse Estatística da Educação Básica/1999 registra um de- e compromissos políticos dos governantes em relação às crianças,
créscimo de cerca de 200 mil matrículas na pré-escola, em 1998, medidas econômicas relativas aos recursos financeiros necessários
persistindo, embora em número menor (159 mil), em 1999. Tem-se e medidas administrativas para articulação dos setores da política
atribuído essa redução à implantação do FUNDEF, que contemplou social envolvidos no atendimento dos direitos e das necessidades
separadamente o ensino fundamental das etapas anterior e pos- das crianças, como a Educação, a Assistência Social, a Justiça, o Tra-
terior da educação básica. Recursos antes aplicados na educação balho, a Cultura, a Saúde e as Comunicações Sociais, além das orga-
infantil foram carreados, por Municípios e Estados, ao ensino fun- nizações da sociedade civil.
damental, tendo sido fechadas muitas instituições de educação Na distribuição de competências referentes à educação infan-
infantil. Na década da educação, terá que ser encontrada uma so- til, tanto a Constituição Federal quanto a LDB são explícitas na co-
lução para as diversas demandas, sem prejuízo da prioridade cons- -responsabilidade das três esferas de governo - Municípios, Estado
titucional do ensino fundamental. e União - e da família. A articulação com a família visa, mais do
que qualquer outra coisa, ao mútuo conhecimento de processos
1.2 Diretrizes de educação, valores, expectativas, de tal maneira que a educação
A educação infantil é a primeira etapa da Educação Básica. Ela familiar e a escolar se complementem e se enriqueçam, produzin-
do aprendizagens coerentes, mais amplas e profundas. Quanto às
estabelece as bases da personalidade humana, da inteligência, da
esferas administrativas, a União e os Estados atuarão subsidiaria-
vida emocional, da socialização. As primeiras experiências da vida
mente, porém necessariamente, em apoio técnico e financeiro aos
são as que marcam mais profundamente a pessoa. Quando positi-
Municípios, consoante o art. 30, VI da Constituição Federal.
vas, tendem a reforçar, ao longo da vida, as atitudes de autocon-
As inversões financeiras requeridas para cumprir as metas de
fiança, de cooperação, solidariedade, responsabilidade. As ciências abrangência e qualidade deverão ser vistas sobretudo como apli-
que se debruçaram sobre a criança nos últimos cinqüenta anos, cações necessárias em direitos básicos dos cidadãos na primeira
investigando como se processa o seu desenvolvimento, coincidem etapa da vida e como investimento, cujas taxas de retorno alguns
em afirmar a importância dos primeiros anos de vida para o de- estudos já indicam serem elevadas.
senvolvimento e aprendizagem posteriores. E têm oferecido gran- As metas estão relacionadas à demanda manifesta, e não à de-
de suporte para a educação formular seus propósitos e atuação a manda potencial, definida pelo número de crianças na faixa etária,
partir do nascimento. A pedagogia mesma vem acumulando consi- pois a educação infantil não é obrigatória, mas um direito da crian-
derável experiência e reflexão sobre sua prática nesse campo e de- ça. Os fatores históricos que determinam a demanda continuam
finindo os procedimentos mais adequados para oferecer às crian- vigentes em nossa sociedade, tornando-se cada vez mais óbvios,

110
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

acrescentando-se a eles a própria oferta como motivadora da pro- dimento em tempo integral para as crianças de idades menores,
cura. Afinal a existência da possibilidade de acesso e o conhecimen- das famílias de renda mais baixa, quando os pais trabalham fora de
to dos benefícios da freqüência a um centro de educação infantil casa. Essa prioridade não pode, em hipótese alguma, caracterizar
de qualidade induzem um número cada vez maior de famílias a de- a educação infantil pública como uma ação pobre para pobres. O
mandar uma vaga para seus filhos. Importante, nesse processo, é que este plano recomenda é uma educação de qualidade priorita-
o cuidado na qualidade do atendimento, pois só esta o justifica e riamente para as crianças mais sujeitas à exclusão ou vítimas dela.
produz resultados positivos. A expansão que se verifica no atendimento das crianças de 6 e 5
A formação dos profissionais da educação infantil merecerá anos de idade, conduzirá invariavelmente à universalização, trans-
uma atenção especial, dada a relevância de sua atuação como me- cendendo a questão da renda familiar.
diadores no processo de desenvolvimento e aprendizagem. A qua- A norma constitucional de integração das crianças especiais no
lificação específica para atuar na faixa de zero a seis anos inclui o sistema regular será, na educação infantil, implementada através
conhecimento das bases científicas do desenvolvimento da criança, de programas específicos de orientação aos pais, qualificação dos
da produção de aprendizagens e a habilidade de reflexão sobre a professores, adaptação dos estabelecimentos quanto às condições
prática, de sorte que esta se torne, cada vez mais, fonte de novos físicas, mobiliário, equipamentos e materiais pedagógicos. Quando
conhecimentos e habilidades na educação das crianças. Além da a avaliação recomendar atendimento especializado em estabeleci-
formação acadêmica prévia, requer-se a formação permanente, mentos específicos, diretrizes para essa modalidade constarão do
inserida no trabalho pedagógico, nutrindo-se dele e renovando-o capítulo sobre educação especial.
constantemente.
Para orientar uma prática pedagógica condizente com os da- 1.3 Objetivos e Metas1
dos das ciências e mais respeitosa possível do processo unitário de 1. Ampliar a oferta de educação infantil de forma a atender,
desenvolvimento da criança, constitui diretriz importante a supe- em cinco anos, a 30% da população de até 3 anos de idade e 60%
ração das dicotomias creche/pré-escola, assistência ou assisten- da população de 4 e 6 anos (ou 4 e 5 anos) e, até o final da década,
cialismo/ educação, atendimento a carentes/educação para classe alcançar a meta de 50% das crianças de 0 a 3 anos e 80% das de 4
média e outras, que orientações políticas e práticas sociais equi- e 5 anos.
vocadas foram produzindo ao longo da história. Educação e cuida- 2. Elaborar, no prazo de um ano, padrões mínimos de infra-
dos constituem um todo indivisível para crianças indivisíveis, num -estrutura para o funcionamento adequado das instituições de
processo de desenvolvimento marcado por etapas ou estágios em educação infantil (creches e pré-escolas) públicas e privadas, que,
que as rupturas são bases e possibilidades para a seqüência. No pe- respeitando as diversidades regionais, assegurem o atendimento
ríodo dos dez anos coberto por este plano, o Brasil poderá chegar
das características das distintas faixas etárias e das necessidades do
a uma educação infantil que abarque o segmento etário 0 a 6 anos
processo educativo quanto a:
(ou 0 a 5, na medida em que as crianças de 6 anos ingressem no
a) espaço interno, com iluminação, insolação, ventilação, visão
ensino fundamental) sem os percalços das passagens traumáticas,
para o espaço externo, rede elétrica e segurança, água potável, es-
que exigem “adaptação” entre o que hoje constitui a creche e a
gotamento sanitário;
pré-escola, como vem ocorrendo entre esta e a primeira série do
b) instalações sanitárias e para a higiene pessoal das crianças;
ensino fundamental.
c) instalações para preparo e/ou serviço de alimentação;
As medidas propostas por este plano decenal para implemen-
d) ambiente interno e externo para o desenvolvimento das
tar as diretrizes e os referenciais curriculares nacionais para a edu-
cação infantil se enquadram na perspectiva da melhoria da quali- atividades, conforme as diretrizes curriculares e a metodologia da
dade. No entanto, é preciso sublinhar que é uma diretriz nacional educação infantil, incluindo o repouso, a expressão livre, o movi-
o respeito às diversidades regionais, aos valores e às expressões mento e o brinquedo;
culturais das diferentes localidades, que formam a base sócio-his- e) mobiliário, equipamentos e materiais pedagógicos;
tórica sobre a qual as crianças iniciam a construção de suas perso- f) adequação às características das crianças especiais.**
nalidades. 3. A partir do segundo ano deste plano, somente autorizar
A educação infantil é um direito de toda criança e uma obriga- construção e funcionamento de instituições de educação infantil,
ção do Estado (art. 208, IV da Constituição Federal). A criança não públicas ou privadas, que atendam aos requisitos de infra-estrutura
está obrigada a freqüentar uma instituição de educação infantil, definidos no item anterior.
mas sempre que sua família deseje ou necessite, o Poder Público 4. Adaptar os prédios de educação infantil de sorte que, em
tem o dever de atendê-la. Em vista daquele direito e dos efeitos cinco anos, todos estejam conformes aos padrões mínimos de in-
positivos da educação infantil sobre o desenvolvimento e a apren- fra-estrutura estabelecidos.
dizagem das crianças, já constatado por muitas pesquisas, o aten- 5. Estabelecer um Programa Nacional de Formação dos Profis-
dimento de qualquer criança num estabelecimento de educação sionais de educação infantil, com a colaboração da União, Estados
infantil é uma das mais sábias estratégias de desenvolvimento hu- e Municípios, inclusive das universidades e institutos superiores de
mano, de formação da inteligência e da personalidade, com refle- educação e organizações não-governamentais, que realize as se-
xos positivos sobre todo o processo de aprendizagem posterior. Por guintes metas:
isso, no mundo inteiro, esse segmento da educação vem crescendo a) que, em cinco anos, todos os dirigentes de instituições de
significativamente e vem sendo recomendado por organismos e educação infantil possuam formação apropriada em nível médio
conferências internacionais. (modalidade Normal) e, em dez anos, formação de nível superior;
Considerando, no entanto, as condições concretas de nosso b) que, em cinco anos, todos os professores tenham habilita-
País, sobretudo no que se refere à limitação de meios financeiros e ção específica de nível médio e, em dez anos, 70% tenham forma-
técnicos, este plano propõe que a oferta pública de educação infan- ção específica de nível superior.**
til conceda prioridade às crianças das famílias de menor renda, situ- 6. A partir da vigência deste plano, somente admitir novos pro-
ando as instituições de educação infantil nas áreas de maior neces- fissionais na educação infantil que possuam a titulação mínima em
sidade e nelas concentrando o melhor de seus recursos técnicos e nível médio, modalidade normal, dando-se preferência à admissão
pedagógicos. Deve-se contemplar, também, a necessidade do aten- de profissionais graduados em curso específico de nível superior.

111
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7. No prazo máximo de três anos a contar do início deste pla- 21. Assegurar que, em todos os Municípios, além de outros
no, colocar em execução programa de formação em serviço, em recursos municipais os 10% dos recursos de manutenção e desen-
cada município ou por grupos de Município, preferencialmente em volvimento do ensino não vinculados ao FUNDEF sejam aplicados,
articulação com instituições de ensino superior, com a cooperação prioritariamente, na educação infantil.**
técnica e financeira da União e dos Estados, para a atualização per- 22. (VETADO)
manente e o aprofundamento dos conhecimentos dos profissionais 23. Realizar estudos sobre custo da educação infantil com base
que atuam na educação infantil, bem como para a formação do nos parâmetros de qualidade, com vistas a melhorar a eficiência e
pessoal auxiliar.** garantir a generalização da qualidade do atendimento.**
8. Assegurar que, em dois anos, todos os Municípios tenham 24. Ampliar a oferta de cursos de formação de professores de
definido sua política para a educação infantil, com base nas diretri- educação infantil de nível superior, com conteúdos específicos,
zes nacionais, nas normas complementares estaduais e nas suges- prioritariamente nas regiões onde o déficit de qualificação é maior,
tões dos referenciais curriculares nacionais. de modo a atingir a meta estabelecida pela LDB para a década da
9. Assegurar que, em três anos, todas as instituições de edu- educação.**
cação infantil tenham formulado, com a participação dos profissio- 25. Exercer a ação supletiva da União e do Estado junto aos
nais de educação neles envolvidos, seus projetos pedagógicos.** Municípios que apresentem maiores necessidades técnicas e fi-
10. Estabelecer em todos os Municípios, no prazo de três nanceiras, nos termos dos arts. 30, VI e 211, § 1º, da Constituição
anos, sempre que possível em articulação com as instituições de Federal.**
ensino superior que tenham experiência na área, um sistema de 26. Observar as metas estabelecidas nos demais capítulos refe-
acompanhamento, controle e supervisão da educação infantil, nos rentes à educação infantil.
estabelecimentos públicos e privados, visando ao apoio técnico-pe-
dagógico para a melhoria da qualidade e à garantia do cumprimen- 2. ENSINO FUNDAMENTAL
to dos padrões mínimos estabelecidos pelas diretrizes nacionais e 2.1. Diagnóstico
estaduais. De acordo com a Constituição Brasileira, o ensino fundamental
11. Instituir mecanismos de colaboração entre os setores da é obrigatório e gratuito. O art. 208 preconiza a garantia de sua ofer-
educação, saúde e assistência na manutenção, expansão, adminis- ta, inclusive para todos os que a ele não tiveram acesso na idade
tração, controle e avaliação das instituições de atendimento das própria. É básico na formação do cidadão, pois de acordo com a Lei
crianças de 0 a 3 anos de idade.** de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, em seu art. 32, o pleno
12. Garantir a alimentação escolar para as crianças atendidas domínio da leitura, da escrita e do cálculo constituem meios para
na educação infantil, nos estabelecimentos públicos e conveniados, o desenvolvimento da capacidade de aprender e de se relacionar
no meio social e político. É prioridade oferecê-lo a toda população
através da colaboração financeira da União e dos Estados.**
brasileira.
13. Assegurar, em todos os Municípios, o fornecimento de ma-
O art. 208, § 1º, da Constituição Federal afirma: “O acesso ao
teriais pedagógicos adequados às faixas etárias e às necessidades
ensino obrigatório e gratuito é direito público subjetivo”, e seu não-
do trabalho educacional, de forma que, em cinco anos, sejam aten-
-oferecimento pelo Poder Público ou sua oferta irregular implica
didos os padrões mínimos de infra-estrutura definidos na meta nº
responsabilidade da autoridade competente.
2. **
Existe hoje, no Brasil, um amplo consenso sobre a situação e os
14. Incluir as creches ou entidades equivalentes no sistema na-
problemas do ensino fundamental.
cional de estatísticas educacionais, no prazo de três anos.*
As matrículas do ensino fundamental brasileiro superam a casa
15. Extinguir as classes de alfabetização incorporando imedia- dos 35 milhões, número superior ao de crianças de 7 a 14 anos re-
tamente as crianças no ensino fundamental e matricular, também, presentando 116% dessa faixa etária. Isto significa que há muitas
naquele nível todas as crianças de 7 anos ou mais que se encontrem crianças matriculadas no ensino fundamental com idade acima de
na educação infantil. 14 anos. Em 1998, tínhamos mais de 8 milhões de pessoas nesta
16. Implantar conselhos escolares e outras formas de participa- situação, (Tabela 1).
ção da comunidade escolar e local na melhoria do funcionamento A exclusão da escola de crianças na idade própria, seja por in-
das instituições de educação infantil e no enriquecimento das opor- cúria do Poder Público, seja por omissão da família e da socieda-
tunidades educativas e dos recursos pedagógicos. de, é a forma mais perversa e irremediável de exclusão social, pois
17. Estabelecer, até o final da década, em todos os Municí- nega o direito elementar de cidadania, reproduzindo o círculo da
pios e com a colaboração dos setores responsáveis pela educação, pobreza e da marginalidade e alienando milhões de brasileiros de
saúde e assistência social e de organizações não-governamentais, qualquer perspectiva de futuro.
programas de orientação e apoio aos pais com filhos entre 0 e 3 A consciência desse fato e a mobilização social que dela decor-
anos, oferecendo, inclusive, assistência financeira, jurídica e de su- re têm promovido esforços coordenados das diferentes instâncias
plementação alimentar nos casos de pobreza, violência doméstica do Poder Público que resultaram numa evolução muito positiva do
e desagregação familiar extrema.** sistema de ensino fundamental como um todo, em termos tanto de
18. Adotar progressivamente o atendimento em tempo inte- cobertura quanto de eficiência. Os dados evolutivos, condensados
gral para as crianças de 0 a 6 anos. na Tabela 2, indicam claramente esta questão.
19. Estabelecer parâmetros de qualidade dos serviços de edu-
cação infantil, como referência para a supervisão, o controle e a
avaliação, e como instrumento para a adoção das medidas de me-
lhoria da qualidade.**
20. Promover debates com a sociedade civil sobre o direito dos
trabalhadores à assistência gratuita a seus filhos e dependentes em
creches e pré-escolas, estabelecido no art. 7o, XXV, da Constituição
Federal. ** Encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei visan-
do à regulamentação daquele dispositivo. *

112
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 1 - Matrícula, em 25/3/98, no ensino fundamental, por Faixa Etária e Localização - 1998

Fonte MEC/INEP/SEEC – (Nota: A idade foi obtida a partir do Ano do Nascimento informado no censo escolar, isto é, foi considerada
a idade que o aluno completou em 1998 )

113
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 2 - Taxas de Escolarização Bruta e Líquida na faixa etária de 7 a 14 anos

Brasil e Regiões – 1991 e 1996

Fontes: MEC/INEP/SEEC e IBGE

Considerando-se o número de crianças de 7 a 14 anos matriculadas no ensino fundamental, o índice de atendimento dessa faixa
etária (taxa de escolarização líquida) aumentou, de 86% para cerca de 91% entre 1991 e 1996. O progresso foi impressionante, principal-
mente se tomarmos os dados já disponíveis de 1998: taxa bruta de escolarização de 128% e líquida, de 95%. A taxa de atendimento subiu
para 96%, na faixa de 7 a 14 anos. As diferenças regionais estão diminuindo, pois nas regiões Norte e Nordeste a taxa de escolarização
líquida passou a 90%, portanto aproximando-se da média nacional.
Em 1998, o ensino privado absorvia apenas 9,5% das matrículas, mantendo a tendência decrescente de participação relativa.
Se considerarmos, por outro lado, o número de crianças de 7 a 14 anos efetivamente matriculadas em algum nível de ensino, o
que inclui algumas que estão na pré-escola, outras que freqüentam classes de alfabetização, além de uma parcela muito reduzida que
já ingressou no ensino médio, o atendimento é ainda maior e o progresso igualmente impressionante: entre 1991 e 1998, essa taxa de
atendimento cresceu de 91,6% para 95%, o que está muito próximo de uma universalização real do atendimento.
Temos, portanto, uma situação de inchaço nas matrículas do ensino fundamental, que decorre basicamente da distorção idade-série,
a qual, por sua vez, é conseqüência dos elevados índices de reprovação. De acordo com o censo escolar de 1996, mais de 46% dos alunos
do ensino fundamental têm idade superior à faixa etária correspondente a cada série. No Nordeste essa situação é mais dramática, che-
gando a 64% o índice de distorção. Esse problema dá a exata dimensão do grau de ineficiência do sistema educacional do País: os alunos
levam em média 10,4 anos para completar as oito séries do ensino fundamental.
Tomando como referência apenas as crianças de 14 anos, verificamos que, em 1998, dos 3,5 milhões de adolescentes nessa faixa
etária, apenas cerca de 622 mil freqüentavam a 8a série do ensino fundamental. Além de indicar atraso no percurso escolar dos alunos,
o que tem sido um dos principais fatores de evasão, a situação de distorção idade-série provoca custos adicionais aos sistemas de ensi-
no, mantendo as crianças por período excessivamente longo no ensino fundamental. A correção dessa distorção abre a perspectiva de,
mantendo-se o atual número de vagas, ampliar o ensino obrigatório para nove séries, com início aos seis anos de idade. Esta medida é
importante porque, em comparação com os demais países, o ingresso no ensino fundamental é relativamente tardio no Brasil, sendo de
seis anos a idade padrão na grande maioria dos sistemas, inclusive nos demais países da América Latina. Corrigir essa situação constitui
prioridade da política educacional.
Tendo em vista este conjunto de dados e a extensão das matrículas no ensino fundamental, é surpreendente e inaceitável que ainda
haja crianças fora da escola. O problema da exclusão ainda é grande no Brasil. De acordo com a contagem da população realizada pelo
IBGE em julho de 1996, são cerca de 2,7 milhões de crianças de 7 a 14 anos fora da escola, parte das quais nela já esteve e a abandonou.
Uma parcela dessa população pode ser reincorporada à escola regular e outra precisa ser atingida pelos programas de educação de jovens
e adultos.

114
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A existência de crianças fora da escola e as taxas de analfa- Além do atendimento pedagógico, a escola tem responsabi-
betismo estão estreitamente associadas. Trata-se, em ambos os lidades sociais que extrapolam o simples ensinar, especialmente
casos, de problemas localizados, concentrando-se em bolsões de para crianças carentes. Para garantir um melhor equilíbrio e de-
pobreza existentes nas periferias urbanas e nas áreas rurais. sempenho dos seus alunos, faz-se necessário ampliar o atendimen-
Na maioria das situações, o fato de ainda haver crianças fora da to social, sobretudo nos Municípios de menor renda, com proce-
escola não tem como causa determinante o déficit de vagas, está dimentos como renda mínima associada à educação, alimentação
relacionado à precariedade do ensino e às condições de exclusão e escolar, livro didático e transporte escolar.
marginalidade social em que vivem segmentos da população bra- A escola rural requer um tratamento diferenciado, pois a ofer-
sileira. Não basta, portanto, abrir vagas. Programas paralelos de ta de ensino fundamental precisa chegar a todos os recantos do
assistência a famílias são fundamentais para o acesso à escola e a País e a ampliação da oferta de quatro séries regulares em subs-
permanência nela, da população muito pobre, que depende, para tituição às classes isoladas unidocentes é meta a ser perseguida,
sua subsistência, do trabalho infantil. consideradas as peculiaridades regionais e a sazonalidade.
A desigualdade regional é grave, tanto em termos de cobertura Reforçando o projeto político-pedagógico da escola, como a
como de sucesso escolar. Apesar do expressivo aumento de 9 pon- própria expressão da organização educativa da unidade escolar,
tos percentuais de crescimento entre 1991 e 1998, as regiões Norte surgem os conselhos escolares, que deverão orientar-se pelo prin-
e Nordeste continuam apresentando as piores taxas de escolariza- cípio democrático da participação. A gestão da educação e a co-
ção do País. O Fundo Nacional de Manutenção e Desenvolvimen-
brança de resultados, tanto das metas como dos objetivos propos-
to do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério, assim
tos neste plano, envolverão comunidade, alunos, pais, professores
como o Projeto Nordeste/Fundescola, devem garantir os recursos
e demais trabalhadores da educação.
para a correção dessas desigualdades. É preciso que a União conti-
A atualidade do currículo, valorizando um paradigma curricular
nue atenta a este problema, priorizando o auxílio técnico e finan-
ceiro para as regiões que apresentam maiores deficiências. que possibilite a interdisciplinaridade, abre novas perspectivas no
desenvolvimento de habilidades para dominar esse novo mundo
2.2 Diretrizes que se desenha. As novas concepções pedagógicas, embasadas na
As diretrizes norteadoras da educação fundamental estão ciência da educação, sinalizaram a reforma curricular expressa nos
contidas na Constituição Federal, na Lei de Diretrizes e Bases da Parâmetros Curriculares Nacionais, que surgiram como importante
Educação Nacional e nas Diretrizes Curriculares para o ensino fun- proposta e eficiente orientação para os professores. Os temas es-
damental. tão vinculados ao cotidiano da maioria da população. Além do cur-
Nos cinco primeiros anos de vigência deste plano, o ensino rículo composto pelas disciplinas tradicionais, propõem a inserção
fundamental deverá atingir a sua universalização, sob a responsa- de temas transversais como ética, meio ambiente, pluralidade cul-
bilidade do Poder Público, considerando a indissociabilidade entre tural, trabalho e consumo, entre outros. Esta estrutura curricular
acesso, permanência e qualidade da educação escolar. O direito ao deverá estar sempre em consonância com as diretrizes emanadas
ensino fundamental não se refere apenas à matrícula, mas ao ensi- do Conselho Nacional de Educação e dos conselhos de educação
no de qualidade, até a conclusão. dos Estados e Municípios.
O atraso no percurso escolar resultante da repetência e da Deve-se assegurar a melhoria da infra-estrutura física das es-
evasão sinaliza para a necessidade de políticas educacionais desti- colas, generalizando inclusive as condições para a utilização das
nadas à correção das distorções idade-série. A expressiva presença tecnologias educacionais em multimídia, contemplando-se desde a
de jovens com mais de 14 anos no ensino fundamental demanda construção física, com adaptações adequadas a portadores de ne-
a criação de condições próprias para a aprendizagem dessa faixa cessidades especiais, até os espaços especializados de atividades
etária, adequadas à sua maneira de usar o espaço, o tempo, os re- artístico-culturais, esportivas, recreativas e a adequação de equi-
cursos didáticos e às formas peculiares com que a juventude tem pamentos.
de conviver. É preciso avançar mais nos programas de formação e de quali-
A oferta qualitativa deverá, em decorrência, regularizar os per- ficação de professores. A oferta de cursos para a habilitação de to-
cursos escolares, permitindo que crianças e adolescentes perma- dos os profissionais do magistério deverá ser um compromisso efe-
neçam na escola o tempo necessário para concluir este nível de tivo das instituições de educação superior e dos sistemas de ensino.
ensino, eliminando mais celeremente o analfabetismo e elevando
E, finalmente, a consolidação e o aperfeiçoamento do censo
gradativamente a escolaridade da população brasileira. A amplia-
escolar, assim como do Sistema Nacional de Avaliação da Educação
ção da jornada escolar para turno integral tem dado bons resulta-
Básica (SAEB), e a criação de sistemas complementares nos Esta-
dos. O atendimento em tempo integral, oportunizando orientação
dos e Municípios permitirão um permanente acompanhamento da
no cumprimento dos deveres escolares, prática de esportes, de-
senvolvimento de atividades artísticas e alimentação adequada, no situação escolar do País, podendo dimensionar as necessidades e
mínimo em duas refeições, é um avanço significativo para diminuir perspectivas do ensino médio e superior.
as desigualdades sociais e ampliar democraticamente as oportuni-
dades de aprendizagem. 2.3 Objetivos e Metas2
O turno integral e as classes de aceleração são modalidades 1. Universalizar o atendimento de toda a clientela do ensino
inovadoras na tentativa de solucionar a universalização do ensino e fundamental, no prazo de cinco anos a partir da data de aprova-
minimizar a repetência. ção deste plano, garantindo o acesso e a permanência de todas as
A LDB, em seu art. 34, § 2º, preconiza a progressiva implanta- crianças na escola, estabelecendo em regiões em que se demons-
ção do ensino em tempo integral, a critério dos sistemas de ensino, trar necessário programas específicos, com a colaboração da União,
para os alunos do ensino fundamental. À medida que forem sendo dos Estados e dos Municípios.**
implantadas as escolas de tempo integral, mudanças significativas 2. Ampliar para nove anos a duração do ensino fundamental
deverão ocorrer quanto à expansão da rede física, atendimento di- obrigatório com início aos seis anos de idade, à medida que for sen-
ferenciado da alimentação escolar e disponibilidade de professo- do universalizado o atendimento na faixa de 7 a 14 anos.*
res, considerando a especificidade de horários.

115
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

3. Regularizar o fluxo escolar reduzindo em 50%, em cinco 17. Prover de transporte escolar as zonas rurais, quando neces-
anos, as taxas de repetência e evasão, por meio de programas de sário, com colaboração financeira da União, Estados e Municípios,
aceleração da aprendizagem e de recuperação paralela ao longo do de forma a garantir a escolarização dos alunos e o acesso à escola
curso, garantindo efetiva aprendizagem. por parte do professor.**
4. Elaborar, no prazo de um ano, padrões mínimos nacionais 18. Garantir, com a colaboração da União, Estados e Municí-
de infra-estrutura para o ensino fundamental, compatíveis com o pios, o provimento da alimentação escolar e o equilíbrio necessário
tamanho dos estabelecimentos e com as realidades regionais, in- garantindo os níveis calóricos-protéicos por faixa etária.**
cluindo:** 19. Assegurar, dentro de três anos, que a carga horária sema-
a) espaço, iluminação, insolação, ventilação, água potável, nal dos cursos diurnos compreenda, pelo menos, 20 horas sema-
rede elétrica, segurança e temperatura ambiente; nais de efetivo trabalho escolar.
b) instalações sanitárias e para higiene; 20. Eliminar a existência, nas escolas, de mais de dois turnos
c) espaços para esporte, recreação, biblioteca e serviço de me- diurnos e um turno noturno, sem prejuízo do atendimento da de-
renda escolar; manda.
d) adaptação dos edifícios escolares para o atendimento dos 21. Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando ex-
alunos portadores de necessidades especiais; pandir a escola de tempo integral, que abranja um período de pelo
e) atualização e ampliação do acervo das bibliotecas; menos sete horas diárias, com previsão de professores e funcioná-
f) mobiliário, equipamentos e materiais pedagógicos; rios em número suficiente.
g) telefone e serviço de reprodução de textos; 22. Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente
h) informática e equipamento multimídia para o ensino. para as crianças das famílias de menor renda, no mínimo duas refei-
5. A partir do segundo ano da vigência deste plano, somente ções, apoio às tarefas escolares, a prática de esportes e atividades
autorizar a construção e funcionamento de escolas que atendam artísticas, nos moldes do Programa de Renda Mínima Associado a
aos requisitos de infra-estrutura definidos.** Ações Sócio-educativas.
6. Assegurar que, em cinco anos, todas as escolas atendam os 23. Estabelecer, em dois anos, a reorganização curricular dos
ítens de “a” a “d” e, em dez anos, a totalidade dos ítens.** cursos noturnos, de forma a adequá-los às características da clien-
7. Estabelecer, em todos os sistemas de ensino e com o apoio tela e promover a eliminação gradual da necessidade de sua oferta.
da União e da comunidade escolar, programas para equipar todas 24. Articular as atuais funções de supervisão e inspeção no sis-
as escolas, gradualmente, com os equipamentos discriminados nos tema de avaliação.
ítens de “e” a “h”.** 25. Prever formas mais flexíveis de organização escolar para a
8. Assegurar que, em três anos, todas as escolas tenham for- zona rural, bem como a adequada formação profissional dos pro-
mulado seus projetos pedagógicos, com observância das Diretrizes fessores, considerando a especificidade do alunado e as exigências
Curriculares para o ensino fundamental e dos Parâmetros Curricu- do meio.
lares Nacionais. 26. Assegurar a elevação progressiva do nível de desempenho
9. Promover a participação da comunidade na gestão das esco- dos alunos mediante a implantação, em todos os sistemas de ensi-
no, de um programa de monitoramento que utilize os indicadores
las, universalizando, em dois anos, a instituição de conselhos esco-
do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica e dos siste-
lares ou órgãos equivalentes.
mas de avaliação dos Estados e Municípios que venham a ser de-
10. Integrar recursos do Poder Público destinados à política so-
senvolvidos.**
cial, em ações conjuntas da União, dos Estados e Municípios, para
27. Estimular os Municípios a proceder um mapeamento, por
garantir entre outras metas, a Renda Mínima Associada a Ações
meio de censo educacional, das crianças fora da escola, por bairro
Sócio-educativas para as famílias com carência econômica compro-
ou distrito de residência e/ou locais de trabalho dos pais, visando
vada.**
localizar a demanda e universalizar a oferta de ensino obrigatório.
11. Manter e consolidar o programa de avaliação do livro didá-
28. A educação ambiental, tratada como tema transversal, será
tico criado pelo Ministério de Educação, estabelecendo entre seus desenvolvida como uma prática educativa integrada, contínua e
critérios a adequada abordagem das questões de gênero e etnia e a permanente em conformidade com a Lei nº 9.795/99.
eliminação de textos discriminatórios ou que reproduzam estereó- 29. Apoiar e incentivar as organizações estudantis, como espa-
tipos acerca do papel da mulher, do negro e do índio.* ço de participação e exercício da cidadania.
12. Elevar de quatro para cinco o número de livros didáticos 30. Observar as metas estabelecidas nos capítulos referentes à
oferecidos aos alunos das quatro séries iniciais do ensino funda- educação a distância, formação de professores, educação indígena,
mental, de forma a cobrir as áreas que compõem as Diretrizes educação especial e financiamento e gestão, na medida em que es-
Curriculares do ensino fundamental e os Parâmetros Curriculares tão relacionadas às previstas neste capítulo.
Nacionais.**
13. Ampliar progressivamente a oferta de livros didáticos a to- 3. ENSINO MÉDIO
dos os alunos das quatro séries finais do ensino fundamental, com 3.1 Diagnóstico
prioridade para as regiões nas quais o acesso dos alunos ao mate- Considerando o processo de modernização em curso no País, o
rial escrito seja particularmente deficiente.** ensino médio tem um importante papel a desempenhar. Tanto nos
14. Prover de literatura, textos científicos, obras básicas de países desenvolvidos quanto nos que lutam para superar o subde-
referência e livros didático-pedagógicos de apoio ao professor as senvolvimento, a expansão do ensino médio pode ser um poderoso
escolas do ensino fundamental.** fator de formação para a cidadania e de qualificação profissional.
15. Transformar progressivamente as escolas unidocentes em
escolas de mais de um professor, levando em consideração as rea-
lidades e as necessidades pedagógicas e de aprendizagem dos alu-
nos.
16. Associar as classes isoladas unidocentes remanescentes a
escolas de, pelo menos, quatro séries completas.

116
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Justamente em virtude disso, no caso brasileiro, é particularmente preocupante o reduzido acesso ao ensino médio, muito menor que
nos demais países latino-americanos em desenvolvimento, embora as estatísticas demonstrem que os concluintes do ensino fundamental
começam a chegar à terceira etapa da educação básica em número um pouco maior, a cada ano. Esses pequenos incrementos anuais
terão efeito cumulativo. Ao final de alguns anos, resultarão em uma mudança nunca antes observada na composição social, econômica,
cultural e etária do alunado do ensino médio.
A Contagem da População realizada pelo IBGE em 1997 acusa uma população de 16.580.383 habitantes na faixa etária de 15 a 19
anos. Estavam matriculados no ensino médio, no mesmo ano, 5.933.401 estudantes. Significa que, idealmente, se o fluxo escolar fosse
regular, o ensino médio comportaria bem menos que metade de jovens desta faixa etária. Isso é muito pouco, especialmente quando se
considera a acelerada elevação do grau de escolaridade exigida pelo mercado de trabalho. A situação agrava-se quando se considera que,
no caso do ensino médio, os cálculos das taxas de atendimento dessa faixa etária são pouco confiáveis, por diversas razões. Em primeiro
lugar porque, em virtude das elevadas taxas de repetência no ensino fundamental, os jovens chegam ao ensino médio bem mais velhos.
Em segundo lugar, porque há um grande número de adultos que volta à escola vários anos depois de concluir o ensino fundamental.
Em virtude dessas duas condições, o ensino médio atende majoritariamente jovens e adultos com idade acima da prevista para este
nível de ensino (Tabela 3), devendo-se supor que já estejam inseridos no mercado de trabalho. De fato os 6.968.531 alunos do ensino
médio, em 1998, 54,8% - ou seja 3.817.688 – estudavam à noite.

Tabela 3 - Ensino Médio – Matrícula

Brasil – 1991 e 1998

Fonte: MEC/INEP/SEEC. Informe Estatístico, 1996 e censo escolar 1998

O número reduzido de matrículas no ensino médio – apenas cerca de 30,8% da população de 15 a 17 anos não se explica, entretanto,
por desinteresse do Poder Público em atender à demanda, pois a oferta de vagas na 1ª série do ensino médio tem sido consistentemente
superior ao número de egressos da 8ª série do ensino fundamental. A exclusão ao ensino médio deve-se às baixas taxas de conclusão do
ensino fundamental, que, por sua vez, estão associadas à baixa qualidade daquele nível de ensino, da qual resultam elevados índices de
repetência e evasão.
O ensino médio convive, também, com alta seletividade interna. Se os alunos estão chegando em maior número a esse nível de en-
sino, os índices de conclusão nas últimas décadas sinalizam que há muito a ser feito. Na coorte 1970-73, 74% dos que iniciavam o ensino
médio conseguiam concluí-lo na coorte 1977-80, este índice caiu para 50,8%; na de 1991-94, para 43,8%.
Causas externas ao sistema educacional contribuem para que adolescentes e jovens se percam pelos caminhos da escolarização,
agravadas por dificuldades da própria organização da escola e do processo ensino-aprendizagem. Os números do abandono e da repetên-
cia, apesar da melhoria dos últimos anos, ainda são bastante desfavoráveis (Tabela 4).

117
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 4 - Ensino Médio – Taxa de Abandono e Reprovação

1995 e 1997

Fonte: MEC/INEP/SEEC

Nota: Não incluído o não-seriado nas taxas de reprovação

Desagregados por regiões, os dados da repetência e abandono, ao lado das taxas de distorção idade-série, permitem visualizar – na
falta de políticas específicas – em que região haverá maior percentual de alunos no ensino médio, em idade pedagogicamente adequada
(Tabela 5 ).

Tabela 5 - Ensino Médio – Taxa de Distorção idade-série

1996-1998

Fonte: MEC/INEP/SEEC

Nota: Para o ensino médio, a idade recomendada é de 15 anos para a 1ª série, 16 para a 2ª e 17 para a 3ª série. A 4ª série do ensino
médio não é incluída nos cálculos, pois apresenta características diferentes das outras séries.
Há, entretanto, aspectos positivos no panorama do ensino médio brasileiro. O mais importante deles é que este foi o nível de ensino
que apresentou maior taxa de crescimento nos últimos anos, em todo o sistema. Apenas no período de 1991 a 1998, a matrícula evoluiu
de 3.770.230 para 6.968.531 alunos, de acordo com censo escolar, o que está claramente associado a uma recente melhoria do ensino
fundamental e à ampliação do acesso ao ensino médio, já ocorridas. Nos próximo anos, como resultado do esforço que está sendo feito
para elevar as taxas de conclusão da 8ª série, a demanda por ensino médio deverá se ampliar de forma explosiva, conforme estimativas
contidas na Tabela 6.

118
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 6 - Educação Básica – Matrículas Brasil: 1995 – 2010(em mil)

Fonte: MEC/INEP/SEEC (*) Dados estimados

Entretanto, no caso do ensino médio, não se trata apenas de expansão. Entre os diferentes níveis de ensino, esse foi o que enfrentou,
nos últimos anos, a maior crise em termos de ausência de definição dos rumos que deveriam ser seguidos em seus objetivos e em sua
organização. Um aspecto que deverá ser superado com a implementação das Novas Diretrizes Curriculares para o ensino médio e com
programas de formação de professores, sobretudo nas áreas de Ciências e Matemática.
Quanto ao financiamento do ensino médio, a Emenda Constitucional nº 14, assim como a Lei de Diretrizes e Bases, atribui aos Estados
a responsabilidade pela sua manutenção e desenvolvimento. De fato, o surpreendente crescimento do ensino médio se deve, basicamen-
te, às matrículas na rede estadual (Tabela 3). A diminuição da matrícula na rede privada, atesta o caráter cada vez mais público deste nível
de ensino. A expansão futura, porém, dependerá da utilização judiciosa dos recursos vinculados à educação, especialmente porque não
há, para este nível de ensino, recursos adicionais como os que existem para o ensino fundamental na forma do Salário Educação. Assim,
como os Estados estão obrigados a aplicar 15% da receita de impostos no ensino fundamental, os demais 10% vinculados à educação
deverão ser aplicados, nessa instância federativa, prioritariamente, no ensino médio. Essa destinação deve prover fundos suficientes para
a ampliação desse nível de ensino, especialmente quando se considera que o ensino fundamental consta de oito séries e o Médio, de
apenas três; isso significa que, mesmo com a universalização do ensino médio, o número de alunos matriculados será, no máximo, 35%
daquele atendido no nível fundamental.
Há de se considerar, entretanto, que, em muitos Estados, a ampliação do ensino médio vem competindo com a criação de universida-
des estaduais. O mais razoável seria promover a expansão da educação superior estadual com recursos adicionais, sem comprometer os
25% constitucionalmente vinculados à educação, que devem ser destinados prioritariamente à educação básica.

3.2 Diretrizes
O aumento lento, mas contínuo, do número dos que conseguem concluir a escola obrigatória, associado à tendência para a diminui-
ção da idade dos concluintes, vai permitir que um crescente número de jovens ambicione uma carreira educacional mais longa. Assim, a
demanda pelo ensino médio – terceira etapa da educação básica – vai compor-se, também, de segmentos já inseridos no mercado de tra-
balho, que aspirem melhoria social e salarial e precisem dominar habilidades que permitem assimilar e utilizar, produtivamente, recursos
tecnológicos novos e em acelerada transformação.
Estatísticas recentes confirmam esta tendência. Desde meados dos anos 80, foi no ensino médio que se observou o maior crescimen-
to de matrículas do País. De 1985 a 1994, esse crescimento foi superior a 100%, enquanto no ensino fundamental foi de 30%.
Se, no passado mais longínquo, o ponto de ruptura do sistema educacional brasileiro situou-se no acesso à escola, posteriormente
na passagem do antigo primário ao ginásio, em seguida pela diferenciação da qualidade do ensino oferecido, hoje ele se dá no limiar e
dentro do ensino médio.
Pelo caráter que assumiu na história educacional de quase todos os países, a educação média é particularmente vulnerável à desi-
gualdade social. Na disputa permanente entre orientações profissionalizantes ou acadêmicas, entre objetivos humanistas ou econômicos,
a tensão expressa nos privilégios e nas exclusões decorre da origem social. Em vista disso, o ensino médio proposto neste plano deverá
enfrentar o desafio dessa dualidade com oferta de escola média de qualidade a toda a demanda. Uma educação que propicie aprendiza-
gem de competências de caráter geral, forme pessoas mais aptas a assimilar mudanças, mais autônomas em suas escolhas, que respeitem
as diferenças e superem a segmentação social.
Preparando jovens e adultos para os desafios da modernidade, o ensino médio deverá permitir aquisição de competências relaciona-
das ao pleno exercício da cidadania e da inserção produtiva: auto-aprendizagem; percepção da dinâmica social e capacidade para nela in-
tervir; compreensão dos processos produtivos; capacidade de observar, interpretar e tomar decisões; domínio de aptidões básicas de lin-
guagens, comunicação, abstração; habilidades para incorporar valores éticos de solidariedade, cooperação e respeito às individualidades.
Ao longo dos dez anos de vigência deste plano, conforme disposto no art. 208, II, da Constituição Federal que prevê como dever do
Estado a garantia da progressiva universalização do ensino médio gratuito, a oferta da educação média de qualidade não pode prescindir
de definições pedagógicas e administrativas fundamentais a uma formação geral sólida e medidas econômicas que assegurem recursos
financeiros para seu financiamento. Como os Estados e o Distrito Federal estão obrigados a aplicar 15% da receita de impostos no ensino
fundamental, os demais 10% vinculados à educação deverão ser aplicados, prioritariamente, no ensino médio. Esta destinação assegurará
a manutenção e a expansão deste nível de ensino nos próximos anos.

119
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

As metas de expansão da oferta e de melhoria da qualidade do 3. Melhorar o aproveitamento dos alunos do ensino médio,
ensino médio devem estar associadas, de forma clara, a diretrizes de forma a atingir níveis satisfatórios de desempenho definidos e
que levem à correção do fluxo de alunos na escola básica, hoje com avaliados pelo Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica
índices de distorção idade-série inaceitáveis. (SAEB), pelo Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) e pelos siste-
Por outro lado, o estabelecimento de um sistema de avaliação, mas de avaliação que venham a ser implantados nos Estados.
à semelhança do que ocorre com o ensino fundamental, é essencial 4. Reduzir, em 5% ao ano, a repetência e a evasão, de forma
para o acompanhamento dos resultados do ensino médio e corre- a diminuir para quatro anos o tempo médio para conclusão deste
ção de seus equívocos. O Sistema de Avaliação da Educação Básica nível.
(SAEB) e, mais recentemente, o Exame Nacional do Ensino Médio 5. Assegurar, em cinco anos, que todos os professores do ensi-
(ENEM), operados pelo MEC, os sistemas de avaliação já existentes no médio possuam diploma de nível superior, oferecendo, inclusi-
em algumas unidades da federação que, certamente, serão criados ve, oportunidades de formação nesse nível de ensino àqueles que
em outras, e os sistemas estatísticos já disponíveis, constituem im- não a possuem.**
portantes mecanismos para promover a eficiência e a igualdade do 6. Elaborar, no prazo de um ano, padrões mínimos nacionais de
ensino médio oferecido em todas as regiões do País. infra-estrutura para o ensino médio, compatíveis com as realidades
Há que se considerar, também, que o ensino médio atende a regionais, incluindo:*
uma faixa etária que demanda uma organização escolar adequada a) espaço, iluminação, ventilação e insolação dos prédios es-
à sua maneira de usar o espaço, o tempo e os recursos didáticos colares;
disponíveis. Esses elementos devem pautar a organização do ensi- b) instalações sanitárias e condições para a manutenção da hi-
giene em todos os edifícios escolares;
no a partir das novas diretrizes curriculares para o ensino médio, já
c) espaço para esporte e recreação;
elaboradas e aprovadas pelo Conselho Nacional de Educação.
d) espaço para a biblioteca;
Como nos demais níveis de ensino, as metas do PNE devem
e) adaptação dos edifícios escolares para o atendimento dos
associar-se, fortemente, às de formação, capacitação e valorização
alunos portadores de necessidades especiais;
do magistério, tratadas noutra parte deste documento. Reconhe- f) instalação para laboratórios de ciências;
ce-se que a carência de professores da área de Ciências constitui g) informática e equipamento multimídia para o ensino;
problema que prejudica a qualidade do ensino e dificulta tanto a h) atualização e ampliação do acervo das bibliotecas incluindo
manutenção dos cursos existentes como sua expansão. material bibliográfico de apoio ao professor e aos alunos;
A disposição constitucional (art. 208, III) de integração dos por- i) equipamento didático-pedagógico de apoio ao trabalho em
tadores de deficiência na rede regular de ensino será, no ensino sala de aula;
médio, implementada através de qualificação dos professores e da j) telefone e reprodutor de texto;
adaptação das escolas quanto às condições físicas, mobiliário, equi- 7. Não autorizar o funcionamento de novas escolas fora dos
pamentos e materiais pedagógicos. Quando necessário atendimen- padrões de “a” a “g”.
to especializado, serão observadas diretrizes específicas contidas 8. Adaptar, em cinco anos, as escolas existentes, de forma a
no capítulo sobre educação especial. atender aos padrões mínimos estabelecidos.
Assim, as diretrizes do Plano Nacional de Educação apontam 9. Assegurar que, em cinco anos, todas as escolas estejam
para a criação de incentivos e a retirada de todo obstáculo para equipadas, pelo menos, com biblioteca, telefone e reprodutor de
que os jovens permaneçam no sistema escolar e, aos 17 ou 18 anos textos.
de idade, estejam concluindo a educação básica com uma sólida 10. Assegurar que, em cinco anos, pelo menos 50%, e, em 10
formação geral. anos, a totalidade das escolas disponham de equipamento de infor-
mática para modernização da administração e para apoio à melho-
3.3 Objetivos e Metas3 ria do ensino e da aprendizagem.**
1. Formular e implementar, progressivamente, uma política de 11. Adotar medidas para a universalização progressiva das re-
gestão da infra-estrutura física na educação básica pública, que as- des de comunicação, para melhoria do ensino e da aprendizagem.
segure: 12. Adotar medidas para a universalização progressiva de to-
a) o reordenamento, a partir do primeiro ano deste Plano, da dos os padrões mínimos durante a década, incentivando a criação
rede de escolas públicas que contemple a ocupação racional dos de instalações próprias para esse nível de ensino.
estabelecimentos de ensino estaduais e municipais, com o obje- 13. Criar mecanismos, como conselhos ou equivalentes, para
incentivar a participação da comunidade na gestão, manutenção e
tivo, entre outros, de facilitar a delimitação de instalações físicas
melhoria das condições de funcionamento das escolas.
próprias para o ensino médio separadas, pelo menos, das quatro
14. Assegurar a autonomia das escolas, tanto no que diz respei-
primeiras séries do ensino fundamental e da educação infantil;
to ao projeto pedagógico como em termos de gerência de recursos
b) a expansão gradual do número de escolas públicas de ensino
mínimos para a manutenção do cotidiano escolar.
médio de acordo com as necessidades de infra-estrutura identifi- 15. Adotar medidas para ampliar a oferta diurna e manter a
cada ao longo do processo de reordenamento da rede física atual; oferta noturna, suficiente para garantir o atendimento dos alunos
c) no prazo de dois anos, a contar da vigência deste Plano, o que trabalham.
atendimento da totalidade dos egressos do ensino fundamental e 16. Proceder, em dois anos, a uma revisão da organização di-
a inclusão dos alunos com defasagem de idade e dos que possuem dático-pedagógica e administrativa do ensino noturno, de forma a
necessidades especiais de aprendizagem; adequá-lo às necessidades do aluno-trabalhador, sem prejuízo da
d) o oferecimento de vagas que, no prazo de cinco anos, cor- qualidade do ensino.
respondam a 50% e, em dez anos, a 100% da demanda de ensino 17. Estabelecer, em um ano, programa emergencial para for-
médio, em decorrência da universalização e regularização do fluxo mação de professores, especialmente nas áreas de Ciências e Ma-
de alunos no ensino fundamental. temática.**
2. Implantar e consolidar, no prazo de cinco anos, a nova con- 18. Apoiar e incentivar as organizações estudantis, como espa-
cepção curricular elaborada pelo Conselho Nacional de Educação. ço de participação e exercício da cidadania.

120
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

19. A educação ambiental, tratada como tema transversal, será desenvolvida como uma prática educativa integrada, contínua e per-
manente em conformidade com a Lei nº 9.795/99.
20. Observar, no que diz respeito ao ensino médio, as metas estabelecidas nos capítulos referentes à formação de professores, finan-
ciamento e gestão e ensino a distância.

B- EDUCAÇÃO SUPERIOR
4. EDUCAÇÃO SUPERIOR
4.1 Diagnóstico
A educação superior enfrenta, no Brasil, sérios problemas, que se agravarão se o Plano Nacional de Educação não estabelecer uma
política que promova sua renovação e desenvolvimento.
Atualmente, os cerca de 1,5 milhões de jovens egressos do nível médio têm à sua disposição um número razoável de vagas.(Tabela 7).

Tabela 7 - Quadro do Ensino Superior no Brasil – 1998

Fonte : INEP/MEC - dados referentes a 1998

Entretanto, como resultado conjugado de fatores demográficos, aumento das exigências do mercado de trabalho, além das políticas
de melhoria do ensino médio, prevê -se uma explosão na demanda por educação superior. A matrícula no ensino médio deverá crescer
nas redes estaduais, sendo provável que o crescimento seja oriundo de alunos das camadas mais pobres da população. Isto é, haverá uma
demanda crescente de alunos carentes por educação superior. Em 1998, 55% dos estudantes deste nível freqüentavam cursos noturnos;
na rede estadual esta porcentagem sobe para 62%.
A matrícula nas instituições de educação superior vem apresentando um rápido crescimento nos últimos anos. Apenas em 1998, o
número total de matriculados saltou de 1 milhão e 945 mil, em 1997, para 2 milhões e 125 mil em 1998. Houve, portanto, um crescimento
de 9%, - índice igual ao atingido pelo sistema em toda a década de 80.

121
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 8 - Evolução da Matrícula por Dependência Administrativa–

Brasil - 1980 – 1998

Fonte : MEC/INEP

A participação do ensino privado no nível superior aumentou sobretudo na década de 70, como decorrência de uma pressão de de-
manda a partir da “questão dos excedentes”. Nos últimos vinte anos, o setor privado tem oferecido pouco menos de dois terços das vagas
na educação superior (Tabela 8). De 1994 para cá, o número de alunos subiu 36,1% nas instituições privadas, bem acima das públicas.
Nestas, o crescimento foi de 12,4% nas federais, 18,5% nas estaduais, e 27,6% nas municipais.
A manutenção das atividades típicas das universidades - ensino, pesquisa e extensão - que constituem o suporte necessário para o
desenvolvimento científico, tecnológico e cultural do País, não será possível sem o fortalecimento do setor público. Paralelamente, a ex-
pansão do setor privado deve continuar, desde que garantida a qualidade.
Como se pode verificar na Tabela 9, registra-se também, no caso da educação superior, uma distribuição de vagas muito desigual
por região, o que precisará ser corrigido. Deve-se observar, entretanto, que esta desigualdade resulta da concentração das matrículas em
instituições particulares das regiões mais desenvolvidas. O setor público, por outro lado, está mais bem distribuído e cumpre assim uma
função importante de diminuição das desigualdades regionais - função esta que deve ser preservada.

122
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 9 - Matrícula por Dependência Administrativa – Brasil e Regiões – Nível Superior 1998

Fonte : MEC/INEP/SEEC

No conjunto da América Latina, o Brasil apresenta um dos índices mais baixos de acesso à educação superior, mesmo quando se leva
em consideração o setor privado. Assim, a porcentagem de matriculados na educação superior brasileiro em relação à população de 18
a 24 anos é de menos de 12%, comparando-se desfavoravelmente com os índices de outros países do continente. A Argentina, embora
conte com 40% da faixa etária, configura um caso à parte, uma vez que adotou o ingresso irrestrito, o que se reflete em altos índices de
repetência e evasão nos primeiros anos. Mas o Brasil continua em situação desfavorável frente ao Chile (20,6%), à Venezuela ( 26%) e à
Bolívia ( 20,6%).
É importante observar que o crescimento do setor público se deveu, nos últimos anos, à ampliação do atendimento nas redes es-
taduais, como se verifica na Tabela 8. A contribuição estadual para a educação superior tem sido importante, mas não deve ocorrer em
detrimento da expansão com qualidade do ensino médio. Para um desenvolvimento equilibrado e nos marcos do regime de colaboração,
os recursos destinados pelos Estados à educação superior devem ser adicionais aos 25% da receita de impostos vinculada à manutenção
e desenvolvimento da educação básica.
Observe-se, ainda que, entre 1988 e 1998, verificou-se ampliação expressiva das matrículas em estabelecimentos municipais, com
crescimento de 5,8% ao ano, ao passo que as estaduais e particulares, apresentam crescimento de 4,4% e, as federais de 2,9%. Ainda que
em termos do contingente, a participação das municipais seja pouco expressiva – a participação das municipais correspondia a menos de
6% do total das matrículas -, esta tendência de ampliação das municipais contraria o disposto na Emenda Constitucional nº 14, de 1996,
onde o sistema municipal de ensino deve atender prioritariamente à educação infantil e ao ensino fundamental. (Tabela 10).

Tabela 10 - Índice de Crescimento da Matrícula por Dependência Administrativa

Brasil 1988-1998
1998=100

Fonte: MEC/INEP/SEEC

123
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

À União atribui-se historicamente o papel de atuar na educação superior, função prevista na Carta Magna. As instituições públicas
deste nível de ensino não podem prescindir do apoio do Estado. As universidades públicas têm um importante papel a desempenhar no
sistema, seja na pesquisa básica e na pós-graduação stricto sensu, seja como padrão de referência no ensino de graduação. Além disso,
cabe-lhe qualificar os docentes que atuam na educação básica e os docentes da educação superior que atuam em instituições públicas e
privadas, para que se atinjam as metas previstas na LDB quanto à titulação docente.
Há que se pensar, evidentemente, em racionalização de gastos e diversificação do sistema, mantendo o papel do setor público.
Há uma grande controvérsia acerca do gasto por aluno no nível superior, que reflete uma acirrada disputa de concepções. Há uma
variação de 5 a 11 mil reais como gasto anual por aluno, dependendo da metodologia adotada e da visão do analista. Parte dos estudos
acerca do tema divide simplesmente todo o orçamento da universidade pelo número de alunos. Desta forma são embutidos no custo da
graduação os consideráveis gastos com pesquisa – o que não se admite, por exemplo, na França. Muitos estudiosos brasileiros também
contestam esta posição, uma vez que não se pode confundir a função-”ensino” com as funções “pesquisa” e “extensão”. Alguns autores
desconsideram ainda os elevados gastos com os hospitais universitários e as aposentadorias. (Tabela 11).

Tabela 11 - IFES – Participação das Despesas com Aposentadorias e Pensões no Total de Despesas com Pessoal e Encargos Sociais
R$ 1,00

Fonte :SIAFI/TCU – valores constantes de 1998, deflacionando-se com base no IGP-DI/FGV, exclusive os Centros Federais de Educação
Tecnológica-CEFETs

Não cabe ao Plano Nacional de Educação tomar partido nesta disputa. Recomenda-se que a comunidade acadêmica procure critérios
consensuais de avaliação. Entretanto, no que se refere à questão dos inativos, entende-se que devem ser custeados pela União, mas des-
ligados do orçamento das Instituições Federais de Ensino Superior – IFES.
O Tribunal de Contas da União ressalta que, além de significativo, o percentual relativo às aposentadorias é crescente ao longo do
período e que o verdadeiro significado dessa despesa é mais perceptível quando comparada com outras despesas das IFES como os gastos
com Outros Custeios e Capital-OCC: o que é gasto com o pagamento dos inativos e pensionistas é equivalente ao montante gasto com
todas as demais despesas das IFES que não se referem a pessoal, incluindo manutenção em geral, investimentos, inversões financeiras,
etc. (Tabela 12)
Tabela 12 - IFES – Relação entre Despesas com Aposentadorias e Pensões e com Outros Custeios e Capital

Fonte : Tribunal de Contas da União – valores constantes de 1998

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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Verifica-se, portanto que o percentual de recursos destinados à manutenção e investimento nas IFES decresce na mesma proporção
em que aumentam os gastos com inativos e pensionistas.
É importante observar, ainda o comportamento das despesas com investimentos e inversões financeiras. (Tabela 13).

Tabela 13 - IFES - Despesas com Investimentos e Inversões Financeiras

Fonte : Tribunal de Contas da União - valores constantes de 1998, exclusive os CEFETs

Dessa forma, ao contrário das despesas totais das IFES, que, após um salto em 1996, passaram a apresentar relativa estabilidade, as
despesas com investimento apresentam declínio.
Como estratégia de diversificação, há que se pensar na expansão do pós-secundário, isto é, na formação de qualificação em áreas
técnicas e profissionais. A própria modulação do ensino universitário, com diploma intermediário, como foi estabelecido na França, per-
mitiria uma expansão substancial do atendimento nas atuais instituições de educação superior, sem custo adicional excessivo.

4.2 Diretrizes
Nenhum país pode aspirar a ser desenvolvido e independente sem um forte sistema de educação superior. Num mundo em que o co-
nhecimento sobrepuja os recursos materiais como fator de desenvolvimento humano, a importância da educação superior e de suas ins-
tituições é cada vez maior. Para que estas possam desempenhar sua missão educacional, institucional e social, o apoio público é decisivo.
A importância que neste plano se deve dar às Instituições de Ensino Superior (IES), mormente à universidade e aos centros de pesqui-
sa, erige-se sobre a constatação de que a produção de conhecimento, hoje mais do que nunca e assim tende a ser cada vez mais é a base
do desenvolvimento científico e tecnológico e que este é que está criando o dinamismo das sociedades atuais.
As IES têm muito a fazer, no conjunto dos esforços nacionais, para colocar o País à altura das exigências e desafios do Séc. XXI, encon-
trando a solução para os problemas atuais, em todos os campos da vida e da atividade humana e abrindo um horizonte para um futuro
melhor para a sociedade brasileira, reduzindo as desigualdades. A oferta de educação básica de qualidade para todos está grandemente
nas mãos dessas instituições, na medida que a elas compete primordialmente a formação dos profissionais do magistério; a formação dos
quadros profissionais, científicos e culturais de nível superior, a produção de pesquisa e inovação, a busca de solução para os problemas
atuais são funções que destacam a universidade no objetivo de projetar a sociedade brasileira num futuro melhor.
O sistema de educação superior deve contar com um conjunto diversificado de instituições que atendam a diferentes demandas e
funções. Seu núcleo estratégico há de ser composto pelas universidades, que exercem as funções que lhe foram atribuídas pela Cons-
tituição: ensino, pesquisa e extensão. Esse núcleo estratégico tem como missão contribuir para o desenvolvimento do País e a redução
dos desequilíbrios regionais, nos marcos de um projeto nacional. Por esse motivo, estas instituições devem ter estreita articulação com
as instituições de ciência e tecnologia – como aliás está indicado na LDB (art. 86). No mundo contemporâneo, as rápidas transformações
destinam às universidades o desafio de reunir em suas atividades de ensino, pesquisa e extensão, os requisitos de relevância, incluindo a
superação das desigualdades sociais e regionais, qualidade e cooperação internacional. As universidades constituem, a partir da reflexão
e da pesquisa, o principal instrumento de transmissão da experiência cultural e científica acumulada pela humanidade. Nessas instituições
apropria-se o patrimônio do saber humano que deve ser aplicado ao conhecimento e desenvolvimento do País e da sociedade brasileira.
A universidade é, simultaneamente, depositária e criadora de conhecimentos.
A diretriz básica para o bom desempenho desse segmento é a autonomia universitária, exercida nas dimensões previstas na Carta
Magna: didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial.
A Constituição Federal preceitua que o dever do Estado com a educação efetiva-se mediante a garantia de, entre outros, acesso aos
níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um.
A pressão pelo aumento de vagas na educação superior, que decorre do aumento acelerado do número de egressos da educação
média, já está acontecendo e tenderá a crescer. Deve-se planejar a expansão com qualidade, evitando-se o fácil caminho da massificação.
É importante a contribuição do setor privado, que já oferece a maior parte das vagas na educação superior e tem um relevante papel a
cumprir, desde que respeitados os parâmetros de qualidade estabelecidos pelos sistemas de ensino.
Há necessidade da expansão das universidades públicas para atender à demanda crescente dos alunos, sobretudo os carentes, bem
como ao desenvolvimento da pesquisa necessária ao País, que depende dessas instituições, uma vez que realizam mais de 90% da pesqui-
sa e da pós-graduação nacionais - em sintonia com o papel constitucional a elas reservado.
Deve-se assegurar, portanto, que o setor público neste processo, tenha uma expansão de vagas tal que, no mínimo, mantenha uma
proporção nunca inferior a 40% do total.
Para promover a renovação do ensino universitário brasileiro, é preciso, também, reformular o rígido sistema atual de controles buro-
cráticos. A efetiva autonomia das universidades, a ampliação da margem de liberdade das instituições não-universitárias e a permanente
avaliação dos currículos constituem medidas tão necessárias quanto urgentes, para que a educação superior possa enfrentar as rápidas
transformações por que passa a sociedade brasileira e constituir um pólo formulador de caminhos para o desenvolvimento humano em
nosso país.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Deve-se ressaltar, também, que as instituições não vocacio- 9. Estabelecer sistema de recredenciamento periódico das
nadas para a pesquisa, mas que praticam ensino de qualidade e, instituições e reconhecimento periódicos dos cursos superiores,
eventualmente, extensão, têm um importante papel a cumprir no apoiado no sistema nacional de avaliação.**
sistema de educação superior e sua expansão, devendo exercer in- 10. Diversificar o sistema superior de ensino, favorecendo e
clusive prerrogativas da autonomia. É o caso dos centros universi- valorizando estabelecimentos não-universitários que ofereçam
tários. ensino de qualidade e que atendam clientelas com demandas es-
Ressalte-se a importância da expansão de vagas no período pecíficas de formação: tecnológica, profissional liberal, em novas
noturno, considerando que as universidades, sobretudo as fede- profissões, para exercício do magistério ou de formação geral.**
rais possuem espaço para este fim, destacando a necessidade de se 11. Estabelecer, em nível nacional, diretrizes curriculares que
garantir o acesso a laboratórios, bibliotecas e outros recursos que assegurem a necessária flexibilidade e diversidade nos programas
assegurem ao aluno-trabalhador o ensino de qualidade a que têm de estudos oferecidos pelas diferentes instituições de educação
direito nas mesmas condições de que dispõem os estudantes do superior, de forma a melhor atender às necessidades diferenciais
período diurno. Esta providência implicará a melhoria do indicador de suas clientelas e às peculiaridades das regiões nas quais se in-
referente ao número de docentes por alunos. serem.*
É igualmente indispensável melhorar a qualidade do ensino 12. Incluir nas diretrizes curriculares dos cursos de formação
oferecido, para o que constitui instrumento adequado a institucio- de docentes temas relacionados às problemáticas tratadas nos
nalização de um amplo sistema de avaliação associada à ampliação temas transversais, especialmente no que se refere à abordagem
dos programas de pós-graduação, cujo objetivo é qualificar os do- tais como: gênero, educação sexual, ética (justiça, diálogo, respeito
centes que atuam na educação superior. mútuo, solidariedade e tolerância), pluralidade cultural, meio am-
Historicamente, o desenho federativo brasileiro reservou à biente, saúde e temas locais.
União o papel de atuar na educação superior. Esta é sua função 13. Diversificar a oferta de ensino, incentivando a criação de
precípua e que deve atrair a maior parcela dos recursos de sua re- cursos noturnos com propostas inovadoras, de cursos seqüenciais
ceita vinculada. É importante garantir um financiamento estável às e de cursos modulares, com a certificação, permitindo maior flexi-
universidades públicas, a partir de uma matriz que considere suas bilidade na formação e ampliação da oferta de ensino.**
funções constitucionais. 14. A partir de padrões mínimos fixados pelo Poder Público,
Ressalte-se que à educação superior está reservado, também, exigir melhoria progressiva da infra-estrutura de laboratórios, equi-
o papel de fundamentar e divulgar os conhecimentos ministrados pamentos e bibliotecas, como condição para o recredenciamento
nos outros níveis de ensino, assim como preparar seus professores.
das instituições de educação superior e renovação do reconheci-
Assim, não só por parte da universidade, mas também das outras
mento de cursos.*
instituições de educação superior deve haver não só uma estreita
15. Estimular a consolidação e o desenvolvimento da pós-gra-
articulação entre este nível de ensino e os demais como também
duação e da pesquisa das universidades, dobrando, em dez anos, o
um compromisso com o conjunto do sistema educacional brasilei-
número de pesquisadores qualificados.**
ro.
16. Promover o aumento anual do número de mestres e de
Finalmente, é necessário rever e ampliar, em colaboração com
doutores formados no sistema nacional de pós-graduação em, pelo
o Ministério da Ciência e Tecnologia e com as Fundações Estaduais
menos, 5%.**
de Amparo à Pesquisa, a política de incentivo à pós-graduação e
à investigação científica, tecnológica e humanística nas universida- 17. Promover levantamentos periódicos do êxodo de pesqui-
des. sadores brasileiros formados, para outros países, investigar suas
causas, desenvolver ações imediatas no sentido de impedir que o
4.3 Objetivos e Metas 4 êxodo continue e planejar estratégias de atração desses pesquisa-
1. Prover, até o final da década, a oferta de educação superior dores, bem como de talentos provenientes de outros países.**
para, pelo menos, 30% da faixa etária de 18 a 24 anos.** 18. Incentivar a generalização da prática da pesquisa como ele-
2. (VETADO) mento integrante e modernizador dos processos de ensino-apren-
3. Estabelecer uma política de expansão que diminua as desi- dizagem em toda a educação superior, inclusive com a participação
gualdades de oferta existentes entre as diferentes regiões do País.* de alunos no desenvolvimento da pesquisa.**
4. Estabelecer um amplo sistema interativo de educação a 19. Criar políticas que facilitem às minorias, vítimas de discri-
distância, utilizando-o, inclusive, para ampliar as possibilidades de minação, o acesso à educação superior, através de programas de
atendimento nos cursos presenciais, regulares ou de educação con- compensação de deficiências de sua formação escolar anterior,
tinuada.** permitindo-lhes, desta forma, competir em igualdade de condições
5. Assegurar efetiva autonomia didática, científica, administra- nos processos de seleção e admissão a esse nível de ensino.**
tiva e de gestão financeira para as universidades públicas.** 20. Implantar planos de capacitação dos servidores técnico-ad-
6. Institucionalizar um amplo e diversificado sistema de avalia- ministrativos das instituições públicas de educação superior, sendo
ção interna e externa que englobe os setores público e privado, e de competência da IES definir a forma de utilização dos recursos
promova a melhoria da qualidade do ensino, da pesquisa, da exten- previstos para esta finalidade.**
são e da gestão acadêmica.* 21. Garantir, nas instituições de educação superior, a oferta de
7. Instituir programas de fomento para que as instituições de cursos de extensão, para atender as necessidades da educação con-
educação superior constituam sistemas próprios e sempre que tinuada de adultos, com ou sem formação superior, na perspectiva
possível nacionalmente articulados, de avaliação institucional e de de integrar o necessário esforço nacional de resgate da dívida social
cursos, capazes de possibilitar a elevação dos padrões de qualidade e educacional.
do ensino, de extensão e no caso das universidades, também de 22. Garantir a criação de conselhos com a participação da co-
pesquisa.* munidade e de entidades da sociedade civil organizada, para acom-
8. Estender, com base no sistema de avaliação, diferentes prer- panhamento e controle social das atividades universitárias, com
rogativas de autonomia às instituições não-universitárias públicas o objetivo de assegurar o retorno à sociedade dos resultados das
e privadas.* pesquisas, do ensino e da extensão.

126
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

23. Implantar o Programa de Desenvolvimento da Extensão Universitária em todas as Instituições Federais de Ensino Superior no
quadriênio 2001-2004 e assegurar que, no mínimo, 10% do total de créditos exigidos para a graduação no ensino superior no País será
reservado para a atuação dos alunos em ações extensionistas.

4.4 - Financiamento e Gestão da Educação Superior

24. (VETADO)
25. Estabelecer um sistema de financiamento para o setor público, que considere, na distribuição de recursos para cada instituição,
além da pesquisa, o número de alunos atendidos, resguardada a qualidade dessa oferta.**
26. (VETADO)
27. Oferecer apoio e incentivo governamental para as instituições comunitárias sem fins lucrativos, preferencialmente aquelas situ-
adas em localidades não atendidas pelo Poder Público, levando em consideração a avaliação do custo e a qualidade do ensino oferecido.
28. Estimular, com recursos públicos federais e estaduais, as instituições de educação superior a constituírem programas especiais de
titulação e capacitação de docentes, desenvolvendo e consolidando a pós-graduação no País.**
29. (VETADO)
30. Utilizar parte dos recursos destinados à ciência e tecnologia, para consolidar o desenvolvimento da pós-graduação e da pesqui-
sa.**
31. Incluir, nas informações coletadas anualmente através do questionário anexo ao Exame Nacional de Cursos, questões relevantes
para a formulação de políticas de gênero, tais como trancamento de matrícula ou abandono temporário dos cursos superiores motivados
por gravidez e/ou exercício de funções domésticas relacionadas à guarda e educação dos filhos.*
32. Estimular a inclusão de representantes da sociedade civil organizada nos Conselhos Universitários.**
33. Estimular as instituições de ensino superior a identificar, na educação básica, estudantes com altas habilidades intelectuais, nos
estratos de renda mais baixa, com vistas a oferecer bolsas de estudo e apoio ao prosseguimento dos estudos.**
34. Estimular a adoção, pelas instituições públicas, de programas de assistência estudantil, tais como bolsa-trabalho ou outros desti-
nados a apoiar os estudantes carentes que demonstrem bom desempenho acadêmico.**
35. Observar, no que diz respeito à educação superior, as metas estabelecidas nos capítulos referentes à educação a distância, forma-
ção de professores, educação indígena, educação especial e educação de jovens e adultos.

III – MODALIDADES DE ENSINO

5. EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS
5.1 Diagnóstico
A Constituição Federal determina como um dos objetivos do Plano Nacional de Educação a integração de ações do poder público
que conduzam à erradicação do analfabetismo (art. 214, I). Trata-se de tarefa que exige uma ampla mobilização de recursos humanos e
financeiros por parte dos governos e da sociedade.
Os déficits do atendimento no ensino fundamental resultaram, ao longo dos anos, num grande número de jovens e adultos que não
tiveram acesso ou não lograram terminar o ensino fundamental obrigatório.
Embora tenha havido progresso com relação a essa questão, o número de analfabetos é ainda excessivo e envergonha o País: atinge
16 milhões de brasileiros maiores de 15 anos. O analfabetismo está intimamente associado às taxas de escolarização e ao número de
crianças fora da escola.
Todos os indicadores apontam para a profunda desigualdade regional na oferta de oportunidades educacionais e a concentração de
população analfabeta ou insuficientemente escolarizada nos bolsões de pobreza existentes no País. Cerca de 30% da população analfabe-
ta com mais de 15 anos está localizada no Nordeste.(Tabela 14).

Tabela 14 - Taxas de Analfabetismo das Pessoas de 15 anos de idade ou mais – Brasil e Regiões - 1996

Fonte : Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios- 1996.Rio de Janeiro. IBGE, v. 18, 1998.
*Exclusive a população da área rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.

Uma concepção ampliada de alfabetização, abrangendo a formação equivalente às oito séries do ensino fundamental, aumenta a
população a ser atingida, pois, como se verifica na Tabela 15, é muito elevado o número de jovens e adultos que não lograram completar
a escolaridade obrigatória.

127
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 15 - Escolarização da População - 1996

Fonte: IBGE. Contagem da População de 1996.

Embora o analfabetismo esteja concentrado nas faixas etárias mais avançadas (Tabela 16) e as taxas tenham se reduzido, passando
de 20,1% da população, em 1991, para 15,6 % em 1995, há também uma redução insuficiente do analfabetismo ao longo do tempo. As
gerações antigas não podem ser consideradas como as únicas responsáveis pelas taxas atuais, pois pessoas entre quinze e trinta anos em
1997 somavam cerca de 21,4 % do analfabetismo total. O problema não se resume a uma questão demográfica. Como há reposição do
estoque de analfabetos, além do fenômeno da regressão, é de se esperar que apenas a dinâmica demográfica seja insuficiente para pro-
mover a redução em níveis razoáveis nos próximos anos. Por isso, para acelerar a redução do analfabetismo é necessário agir ativamente
tanto sobre o estoque existente quanto sobre as futuras gerações.

Tabela 16 - População de 15 anos ou mais de idade por situação de alfabetização - 1997 (*)

Fonte: IBGE - Censo Demográfico 1991/PNAD 1995/1996/1997

128
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

* Exclusive a população rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá.

Como se infere da Tabela 15, não se verificam, tomado este indicador, distorções significativas em função do gênero, estando inclu-
sive as mulheres melhor posicionadas nos grupos etários abaixo de 40 anos. Tomando-se o corte regional, as mulheres têm, em todas as
regiões, uma maior média de anos de estudo. Entretanto, quando o fator verificado é a etnia, nota-se uma distorção, a indicar a necessi-
dade de políticas focalizadas. (Tabela 17)

Tabela 17 - Média de anos de estudo das pessoas de 10 anos ou mais de idade por sexo e cor – 1996

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 1996, (CD-ROM).

5.2 Diretrizes

As profundas transformações que vêm ocorrendo em escala mundial, em virtude do acelerado avanço científico e tecnológico e do
fenômeno da globalização, têm implicações diretas nos valores culturais, na organização das rotinas individuais, nas relações sociais, na
participação política, assim como na reorganização do mundo do trabalho.
A necessidade de contínuo desenvolvimento de capacidades e competências para enfrentar essas transformações alterou a con-
cepção tradicional de educação de jovens e adultos, não mais restrita a um período particular da vida ou a uma finalidade circunscrita.
Desenvolve-se o conceito de educação ao longo de toda a vida, que há de se iniciar com a alfabetização. Mas não basta ensinar a ler e a
escrever. Para inserir a população no exercício pleno da cidadania, melhorar sua qualidade de vida e de fruição do tempo livre, e ampliar
suas oportunidades no mercado de trabalho, a educação de jovens e adultos deve compreender no mínimo, a oferta de uma formação
equivalente às oito séries iniciais do ensino fundamental.
De acordo com a Carta Magna (art. 208, I), a modalidade de ensino “educação de jovens e adultos”, no nível fundamental deve ser
oferecida gratuitamente pelo Estado a todos os que a ele não tiveram acesso na idade própria. Trata-se de um direito público subjetivo
(CF, art. 208, § 1º). Por isso, compete aos poderes públicos disponibilizar os recursos para atender a essa educação.
As experiências bem sucedidas de concessão de incentivos financeiros, como bolsas de estudo, devem ser consideradas pelos siste-
mas de ensino responsáveis pela educação de jovens e adultos. Sempre que possível, esta política deve ser integrada àquelas dirigidas às
crianças, como as que associam educação e renda mínima. Assim, dar-se-á atendimento integral à família.
Para atender a essa clientela, numerosa e heterogênea no que se refere a interesses e competências adquiridas na prática social, há
que se diversificar os programas. Neste sentido, é fundamental a participação solidária de toda a comunidade, com o envolvimento das
organizações da sociedade civil diretamente envolvidas na temática. É necessária, ainda, a produção de materiais didáticos e técnicas
pedagógicas apropriadas, além da especialização do corpo docente.
A integração dos programas de educação de jovens e adultos com a educação profissional aumenta sua eficácia, tornando-os mais
atrativos. É importante o apoio dos empregadores, no sentido de considerar a necessidade de formação permanente – o que pode dar-se
de diversas formas: organização de jornadas de trabalho compatíveis com o horário escolar; concessão de licenças para freqüência em
cursos de atualização; implantação de cursos de formação de jovens e adultos no próprio local de trabalho. Também é oportuno observar
que há milhões de trabalhadores inseridos no amplo mercado informal, ou à procura de emprego, ou ainda – sobretudo as mulheres – en-
volvidos com tarefas domésticas. Daí a importância da associação das políticas de emprego e proteção contra o desemprego à formação
de jovens e adultos, além de políticas dirigidas para as mulheres, cuja escolarização têm, ademais, um grande impacto na próxima gera-
ção, auxiliando na diminuição do surgimento de “novos analfabetos”.
Como face da pobreza, as taxas de analfabetismo acompanham os desequilíbrios regionais brasileiros, tanto no que diz respeito às
regiões político-administrativas, como no que se refere ao corte urbano/rural. Assim, é importante o acompanhamento regionalizado das
metas, além de estratégias específicas para a população rural.
Cabe, por fim, considerar que o resgate da dívida educacional não se restringe à oferta de formação equivalente às quatro séries ini-
ciais do ensino fundamental. A oferta do ciclo completo de oito séries àqueles que lograrem completar as séries iniciais é parte integrante
dos direitos assegurados pela Constituição Federal e deve ser ampliada gradativamente. Da mesma forma, deve ser garantido, aos que
completaram o ensino fundamental, o acesso ao ensino médio.
Uma tarefa dessa envergadura necessita da garantia e programação de recursos necessários. Esta questão é abordada no capítulo
referente ao financiamento e gestão.

129
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Embora o financiamento das ações pelos poderes públicos seja 11. Estimular a concessão de créditos curriculares aos estudan-
decisivo na formulação e condução de estratégias necessárias para tes de educação superior e de cursos de formação de professores
enfrentar o problema dos déficits educacionais, é importante res- em nível médio que participarem de programas de educação de jo-
saltar que, sem uma efetiva contribuição da sociedade civil, dificil- vens e adultos.
mente o analfabetismo será erradicado e, muito menos, lograr-se-á 12. Elaborar, no prazo de um ano, parâmetros nacionais de
universalizar uma formação equivalente às oito séries iniciais do qualidade para as diversas etapas da educação de jovens e adul-
ensino fundamental. Universidades, igrejas, sindicatos, entidades tos, respeitando-se as especificidades da clientela e a diversidade
estudantis, empresas, associações de bairros, meios de comunica- regional.*
ção de massa e organizações da sociedade civil em geral devem 13. Aperfeiçoar o sistema de certificação de competências para
ser agentes dessa ampla mobilização. Dada a importância de criar prosseguimento de estudos.**
oportunidades de convivência com um ambiente cultural enrique- 14. Expandir a oferta de programas de educação a distância
cedor, há que se buscar parcerias com os equipamentos culturais na modalidade de educação de jovens e adultos, incentivando seu
públicos, tais como museus e bibliotecas e privados, como cinemas aproveitamento nos cursos presenciais.**
e teatros. Assim, as metas que se seguem, imprescindíveis à cons- 15. Sempre que possível, associar ao ensino fundamental para
trução da cidadania no País, requerem um esforço nacional , com jovens e adultos a oferta de cursos básicos de formação profissio-
responsabilidade partilhada entre a União, os Estados e o Distrito nal.
Federal, os Municípios e a sociedade organizada. 16. Dobrar em cinco anos e quadruplicar em dez anos a ca-
pacidade de atendimento nos cursos de nível médio para jovens e
5.3 Objetivos e Metas5 adultos.**
1. Estabelecer, a partir da aprovação do PNE, programas visan- 17. Implantar, em todas as unidades prisionais e nos estabe-
do a alfabetizar 10 milhões de jovens e adultos, em cinco anos e, lecimentos que atendam adolescentes e jovens infratores, progra-
até o final da década, erradicar o analfabetismo.** mas de educação de jovens e adultos de nível fundamental e mé-
2. Assegurar, em cinco anos, a oferta de educação de jovens e dio, assim como de formação profissional, contemplando para esta
adultos equivalente às quatro séries iniciais do ensino fundamental clientela as metas n° 5 e nº 14.**
para 50% da população de 15 anos e mais que não tenha atingido 18. Incentivar as instituições de educação superior a oferece-
este nível de escolaridade.** rem cursos de extensão para prover as necessidades de educação
3. Assegurar, até o final da década, a oferta de cursos equiva- continuada de adultos, tenham ou não formação de nível supe-
lentes às quatro séries finais do ensino fundamental para toda a po- rior.**
pulação de 15 anos e mais que concluiu as quatro séries iniciais.** 19. Estimular as universidades e organizações não-governa-
4. Estabelecer programa nacional, para assegurar que as esco- mentais a oferecer cursos dirigidos à terceira idade.
las públicas de ensino fundamental e médio localizadas em áreas 20. Realizar em todos os sistemas de ensino, a cada dois anos,
caracterizadas por analfabetismo e baixa escolaridade ofereçam avaliação e divulgação dos resultados dos programas de educação
programas de alfabetização e de ensino e exames para jovens e de jovens e adultos, como instrumento para assegurar o cumpri-
adultos, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais.** mento das metas do Plano.
5. Estabelecer programa nacional de fornecimento, pelo Mi- 21. Realizar estudos específicos com base nos dados do censo
nistério da Educação, de material didático-pedagógico, adequado demográfico da PNAD, de censos específicos (agrícola, penitenciá-
à clientela, para os cursos em nível de ensino fundamental para jo- rio, etc) para verificar o grau de escolarização da população.**
vens e adultos, de forma a incentivar a generalização das iniciativas 22. Articular as políticas de educação de jovens e adultos com
mencionadas na meta anterior.* as de proteção contra o desemprego e de geração de empregos .**
6. Realizar, anualmente, levantamento e avaliação de experi- 23. Nas empresas públicas e privadas incentivar a criação de
ências em alfabetização de jovens e adultos, que constituam refe- programas permanentes de educação de jovens e adultos para os
rência para os agentes integrados ao esforço nacional de erradica- seus trabalhadores, assim como de condições para a recepção de
ção do analfabetismo.** programas de teleducação.
7. Assegurar que os sistemas estaduais de ensino, em regime de 24. Articular as políticas de educação de jovens e adultos com
colaboração com os demais entes federativos, mantenham progra- as culturais, de sorte que sua clientela seja beneficiária de ações
mas de formação de educadores de jovens e adultos, capacitados que permitam ampliar seus horizontes culturais.
para atuar de acordo com o perfil da clientela ,e habilitados para 25. Observar, no que diz respeito à educação de jovens e adul-
no mínimo, o exercício do magistério nas séries iniciais do ensino tos, as metas estabelecidas para o ensino fundamental, formação
fundamental, de forma a atender a demanda de órgãos públicos e dos professores, educação a distância, financiamento e gestão,
privados envolvidos no esforço de erradicação do analfabetismo.** educação tecnológica, formação profissional e educação indígena.
8. Estabelecer políticas que facilitem parcerias para o apro- 26. Incluir, a partir da aprovação do Plano Nacional de Educa-
veitamento dos espaços ociosos existentes na comunidade, bem ção, a Educação de Jovens e Adultos nas formas de financiamento
como o efetivo aproveitamento do potencial de trabalho comuni- da Educação Básica.
tário das entidades da sociedade civil, para a educação de jovens e
adultos.** 6. EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA E TECNOLOGIAS EDUCACIONAIS
9. Instar Estados e Municípios a procederem um mapeamento, 6.1 Diagnóstico
por meio de censo educacional, nos termos do art.5º,§1º da LDB, No processo de universalização e democratização do ensino,
da população analfabeta, por bairro ou distrito das residências e/ especialmente no Brasil, onde os déficits educativos e as desigual-
ou locais de trabalho, visando localizar e induzir a demanda e pro- dades regionais são tão elevados, os desafios educacionais exis-
gramar a oferta de educação de jovens e adultos para essa popu- tentes podem ter, na educação a distância, um meio auxiliar de in-
lação.** discutível eficácia. Além do mais, os programas educativos podem
10. Reestruturar, criar e fortalecer, nas secretarias estaduais e desempenhar um papel inestimável no desenvolvimento cultural
municipais de educação, setores próprios incumbidos de promover da população em geral.
a educação de jovens e adultos.

130
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O País já conta com inúmeras redes de televisão e rádio educa- No conjunto da oferta de programas para formação a distân-
tivas no setor público. Paralelamente, há que se considerar a contri- cia, há certamente que permitir-se a multiplicação de iniciativas. Os
buição do setor privado, que tem produzido programas educativos programas educativos e culturais devem ser incentivados dentro do
de boa qualidade, especialmente para a televisão. Há, portanto, espírito geral da liberdade de imprensa, consagrada pela Constitui-
inúmeras iniciativas neste setor. ção Federal, embora sujeitos a padrões de qualidade que precisam
Ainda são incipientes, no entanto, aquelas que concretizam um ser objeto de preocupação não só dos órgãos governamentais, mas
trabalho em regime de cooperação, capaz de elevar a qualidade e também dos próprios produtores, por meio de um sistema de auto-
aumentar o número de programas produzidos e apresentados. O -regulamentação. Quando se trata, entretanto, de cursos regulares,
sistema também se ressente da falta de uma rede informatizada que dêem direito a certificados ou diplomas, a regulamentação e o
que permita o acesso generalizado aos programas existentes. En- controle de qualidade por parte do Poder Público são indispensá-
tretanto a regulamentação constante na Lei de Diretrizes e Bases veis e devem ser rigorosos.
é o reconhecimento da construção de um novo paradigma da edu- Há, portanto, que distinguirem-se claramente as políticas diri-
cação a distância. gidas para o incentivo de programas educativos em geral e aquelas
À União cabe o credenciamento das instituições autorizadas a formuladas para controlar e garantir a qualidade dos programas
oferecer cursos de educação a distância, assim como o estabeleci- que levam à certificação ou diploma.
mento dos requisitos para a realização de exames e o registro de A Lei de Diretrizes e Bases considera a educação a distância
diplomas (art. 87, §§ 1º e 2º); são de responsabilidade dos sistemas como um importante instrumento de formação e capacitação de
de ensino as normas para produção, controle e avaliação dos pro- professores em serviço. Numa visão prospectiva, de prazo razoavel-
gramas, assim como a autorização para sua implementação (art. mente curto, é preciso aproveitar melhor a competência existente
87, § 3º). no ensino superior presencial para institucionalizar a oferta de cur-
Ao introduzir novas concepções de tempo e espaço na educa- sos de graduação e iniciar um projeto de universidade aberta que
ção, a educação a distância tem função estratégica: contribui para o dinamize o processo de formação de profissionais qualificados, de
surgimento de mudanças significativas na instituição escolar e influi forma a atender as demandas da sociedade brasileira.
nas decisões a serem tomadas pelos dirigentes políticos e pela so- As tecnologias utilizadas na educação a distância não podem,
ciedade civil na definição das prioridades educacionais. entretanto, ficar restritas a esta finalidade. Elas constituem hoje
As possibilidades da educação a distância são particularmente um instrumento de enorme potencial para o enriquecimento cur-
relevantes quando analisamos o crescimento dos índices de con- ricular e a melhoria da qualidade do ensino presencial. Para isto,
clusão do ensino fundamental e médio. Cursos a distância ou se- é fundamental equipar as escolas com multimeios, capacitar os
professores para utilizá-los, especialmente na Escola Normal, nos
mipresenciais podem desempenhar um papel crucial na oferta de
cursos de Pedagogia e nas Licenciaturas, e integrar a informática na
formação equivalente ao nível fundamental e médio para jovens e
formação regular dos alunos.
adultos insuficientemente escolarizados.
A televisão, o vídeo, o rádio e o computador constituem im-
O Ministério da Educação, nesse setor, tem dado prioridade à
portantes instrumentos pedagógicos auxiliares, não devendo subs-
atualização e aperfeiçoamento de professores para o ensino funda-
tituir, no entanto, as relações de comunicação e interação direta
mental e ao enriquecimento do instrumental pedagógico disponí-
entre educador e educando.
vel para esse nível de ensino. A TV Escola e o fornecimento, aos es-
Só será permitida a celebração de contratos onerosos para a
tabelecimentos escolares, do equipamento tecnológico necessário
retransmissão de programa de Educação à Distância com redes de
constituem importantes iniciativas. Além disso, a TV Escola deverá
televisão e de rádio quando não houver cobertura da Televisão e
revelar-se um instrumento importante para orientar os sistemas de de Rádio Educativa, bem como a elaboração dos programas será
ensino quanto à adoção das Diretrizes Curriculares Nacionais para realizada pelas Secretarias Estaduais, Municipais ou pelo Ministério
o ensino fundamental e os Parâmetros Curriculares. Estão também da Educação.
em fase inicial os treinamentos que orientam os professores a uti-
lizar sistematicamente a televisão, o vídeo, o rádio e o computador 6.3 Objetivos e Metas 6
como instrumentos pedagógicos de grande importância. 1. A União deverá estabelecer, dentro de um ano, normas para
O Ministério da Educação, a União e os Estados são parceiros credenciamento das instituições que ministram cursos a distância .
necessários para o desenvolvimento da informática nas escolas de 2. Estabelecer, dentro de 2 anos, em cooperação da União com
ensino fundamental e médio. os Estados e Municípios, padrões éticos e estéticos mediante os
quais será feita a avaliação da produção de programas de educação
6.2 Diretrizes a distância.*
Ao estabelecer que o Poder Público incentivará o desenvolvi- 3. Utilizar os canais educativos televisivos e radiofônicos, assim
mento de programas de educação a distância, em todos os níveis como redes telemáticas de educação, para a disseminação de pro-
e modalidades de ensino, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação gramas culturais e educativos, assegurando às escolas e à comuni-
Nacional introduziu uma abertura de grande alcance para a política dade condições básicas de acesso a esses meios.**
educacional. É preciso ampliar o conceito de educação a distância 4. Garantir a integração de ações dos Ministérios da Educação,
para poder incorporar todas as possibilidades que as tecnologias da Cultura, do Trabalho, da Ciência e Tecnologia e das Comunica-
de comunicação possam propiciar a todos os níveis e modalidades ções para o desenvolvimento da educação a distância no País, pela
de educação, seja por meio de correspondência, transmissão ra- ampliação da infra-estrutura tecnológica e pela redução de custos
diofônica e televisiva, programas de computador, internet, seja por dos serviços de comunicação e informação, criando, em dois anos,
meio dos mais recentes processos de utilização conjugada de meios um programa que assegure essa colaboração.
como a telemática e a multimídia. 5. Enviar ao Congresso Nacional, no prazo de um ano, proposta
O material escrito, parte integrante e essencial para a eficácia de regulamentação da reserva de tempo mínimo, sem ônus para o
desta modalidade de educação, deverá apresentar a mesma quali- Poder Público, para transmissão de programas educativos pelos ca-
dade dos materiais audiovisuais. nais comerciais de rádio e televisão, inclusive em horários nobres.*

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

6. Fortalecer e apoiar o Sistema Nacional de Rádio e Televisão 7. EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA E FORMAÇÃO PROFISSIONAL
Educativa, comprometendo-o a desenvolver programas que aten- 7.1 Diagnóstico
dam as metas propostas neste capítulo. Não há informações precisas, no Brasil, sobre a oferta de forma-
7. Promover imagens não estereotipadas de homens e mu- ção para o trabalho, justamente porque ela é muito heterogênea.
lheres na Televisão Educativa, incorporando em sua programação Além das redes federais e estaduais de escolas técnicas, existem os
temas que afirmem pela igualdade de direitos entre homens e mu- programas do Ministério do Trabalho, das secretarias estaduais e
lheres, assim como a adequada abordagem de temas referentes à municipais do trabalho e dos sistemas nacionais de aprendizagem,
etnia e portadores de necessidades especiais.* assim como um certo número, que se imagina muito grande, de
8. Ampliar a oferta de programas de formação a distância para cursos particulares de curta duração, inclusive de educação a dis-
a educação de jovens e adultos, especialmente no que diz respeito tância, além de treinamento em serviço de cursos técnicos ofereci-
à oferta de ensino fundamental, com especial consideração para o dos pelas empresas para seus funcionários.
potencial dos canais radiofônicos e para o atendimento da popula- O primeiro Censo da Educação Profissional, iniciado pelo Mi-
ção rural. nistério da Educação em 1999, fornecerá dados abrangentes sobre
9. Promover, em parceria com o Ministério do Trabalho, as em- os cursos básicos, técnicos e tecnológicos oferecidos pelas escolas
presas, os serviços nacionais de aprendizagem e as escolas técnicas técnicas federais, estaduais, municipais e pelos estabelecimentos
federais, a produção e difusão de programas de formação profissio- do chamado Sistema S (SESI, SENAI, SENAC, SESC e outros), até
nal a distância.** aqueles ministrados por instituições empresariais, sindicais, comu-
10. Promover, com a colaboração da União e dos Estados e em nitárias e filantrópicas.
parceria com instituições de ensino superior, a produção de progra- A heterogeneidade e a diversidade são elementos positivos,
mas de educação a distância de nível médio.** pois permitem atender a uma demanda muito variada. Mas há fa-
11. Iniciar, logo após a aprovação do Plano, a oferta de cursos tores preocupantes. O principal deles é que a oferta é pequena:
a distância, em nível superior, especialmente na área de formação embora, de acordo com as estimativas mais recentes, já atinja, cer-
de professores para a educação básica.** ca de cinco milhões de trabalhadores, está longe de atingir a popu-
12. Ampliar, gradualmente, a oferta de formação a distância lação de jovens que precisa se preparar para o mercado de trabalho
em nível superior para todas as áreas, incentivando a participação e a de adultos que a ele precisa se readaptar.
das universidades e das demais instituições de educação superior Associada a esse fato está a limitação de vagas nos estabeleci-
credenciadas.** mentos públicos, especialmente na rede das 152 escolas federais
13. Incentivar, especialmente nas universidades, a formação de nível técnico e tecnológico, que aliam a formação geral de nível
de recursos humanos para educação a distância.** médio à formação profissional.
O maior problema, no que diz respeito às escolas técnicas pú-
14. Apoiar financeira e institucionalmente a pesquisa na área
blicas de nível médio, é que a alta qualidade do ensino que ofere-
de educação a distância.**
cem está associada a um custo extremamente alto para sua insta-
15. Assegurar às escolas públicas, de nível fundamental e mé-
lação e manutenção, o que torna inviável uma multiplicação capaz
dio, o acesso universal à televisão educativa e a outras redes de
de poder atender ao conjunto de jovens que procura formação
programação educativo-cultural, com o fornecimento do equipa-
profissional. Além disso, em razão da oferta restrita, criou-se um
mento correspondente, promovendo sua integração no projeto
sistema de seleção que tende a favorecer os alunos de maior renda
pedagógico da escola.*
e melhor nível de escolarização, afastando os jovens trabalhadores,
16. Capacitar, em cinco anos, pelo menos 500.000 professores
que são os que dela mais necessitam.
para a utilização plena da TV Escola e de outras redes de programa- Afora estas redes específicas – a federal e outras poucas esta-
ção educacional.** duais vocacionadas para a educação profissional – as demais esco-
17. Instalar, em dez anos, 2.000 núcleos de tecnologia educa- las que oferecem educação profissional padecem de problemas de
cional, os quais deverão atuar como centros de orientação para as toda ordem.
escolas e para os orgãos administrativos dos sistemas de ensino no No sistema escolar, a matrícula em 1996 expressa que, em
acesso aos programas informatizados e aos vídeos educativos.** cada dez concluintes do ensino médio, 4,3 haviam cursado alguma
18. Instalar, em cinco anos, 500.000 computadores em 30.000 habilitação profissional. Destes, 3,2 eram concluintes egressos das
escolas públicas de ensino fundamental e médio, promovendo con- habilitações de Magistério e Técnico em Contabilidade – um con-
dições de acesso à internet.* junto três vezes maior que a soma de todas as outras nove habilita-
19. Capacitar, em dez anos, 12.000 professores multiplicadores ções listadas pela estatística.
em informática da educação.**
20. Capacitar, em cinco anos, 150.000 professores e 34.000
técnicos em informática educativa e ampliar em 20% ao ano a ofer-
ta dessa capacitação.**
21. Equipar, em dez anos, todas as escolas de nível médio e to-
das as escolas de ensino fundamental com mais de 100 alunos, com
computadores e conexões internet que possibilitem a instalação
de uma Rede Nacional de Informática na Educação e desenvolver
programas educativos apropriados, especialmente a produção de
softwares educativos de qualidade.**
22. Observar, no que diz respeito à educação a distância e às
novas tecnologias educacionais, as metas pertinentes incluídas nos
capítulos referentes à educação infantil, à formação de professo-
res, à educação de jovens e adultos, à educação indígena e à edu-
cação especial.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 18 – Habilitações de nível médio com maior número de concluintes - 1988 e 1996

Fonte: MEC/INEP/SEEC

Funcionando em escolas onde há carências e improvisações generalizadas, a Educação Profissional tem reafirmado a dualidade pro-
pedêutico-profissional existente na maioria dos países ocidentais. Funcionou sempre como mecanismo de exclusão fortemente associado
à origem social do estudante. Embora não existam estatísticas detalhadas a respeito, sabe-se que a maioria das habilitações de baixo custo
e prestígio encontra-se em instituições noturnas estaduais ou municipais. Em apenas 15% delas há bibliotecas, menos de 5% oferecem
ambiente adequado para estudo das ciências e nem 2% possuem laboratório de informática – indicadores da baixa qualidade do ensino
que oferecem às camadas mais desassistidas da população.
Há muito, o País selou a educação profissional de qualquer nível, mas sobretudo o médio, como forma de separar aqueles que não
se destinariam às melhores posições na sociedade. Um cenário que as diretrizes da educação profissional propostas neste plano buscam
superar, ao prever que o cidadão brasileiro deve galgar – com apoio do Poder Público – níveis altos de escolarização, até porque estudos
têm demonstrado que o aumento de um ano na média educacional da população economicamente ativa determina um incremento de
5,5 % do PIB (Produto Interno Bruto). Nesse contexto, a elevação da escolaridade do trabalhador coloca-se como essencial para a inserção
competitiva do Brasil no mundo globalizado.

7.2 Diretrizes
Há um consenso nacional: a formação para o trabalho exige hoje níveis cada vez mais altos de educação básica, geral, não podendo
esta ficar reduzida à aprendizagem de algumas habilidades técnicas, o que não impede o oferecimento de cursos de curta duração vol-
tados para a adaptação do trabalhador às oportunidades do mercado de trabalho, associados à promoção de níveis crescentes de esco-
larização regular. Finalmente, entende-se que a educação profissional não pode ser concebida apenas como uma modalidade de ensino
médio, mas deve constituir educação continuada, que perpassa toda a vida do trabalhador.
Por isso mesmo, estão sendo implantadas novas diretrizes no sistema público de educação profissional, associadas à reforma do
ensino médio. Prevê-se que a educação profissional, sob o ponto de vista operacional, seja estruturada nos níveis básico – independente
do nível de escolarização do aluno, técnico - complementar ao ensino médio e tecnológico - superior de graduação ou de pós-graduação.
Prevê-se, ainda, a integração desses dois tipos de formação: a formal, adquirida em instituições especializadas, e a não-formal, adqui-
rida por meios diversos, inclusive no trabalho. Estabelece para isso um sistema flexível de reconhecimento de créditos obtidos em qual-
quer uma das modalidades e certifica competências adquiridas por meios não-formais de educação profissional. É importante também
considerar que a oferta de educação profissional é responsabilidade igualmente compartilhada entre o setor educacional, o Ministério do
Trabalho, secretarias do trabalho, serviços sociais do comércio, da agricultura e da indústria e os sistemas nacionais de aprendizagem. Os
recursos provêm, portanto, de múltiplas fontes. É necessário também, e cada vez mais, contar com recursos das próprias empresas, as
quais devem financiar a qualificação dos seus trabalhadores, como ocorre nos países desenvolvidos. A política de educação profissional é,
portanto, tarefa que exige a colaboração de múltiplas instâncias do Poder Público e da sociedade civil.
As metas do Plano Nacional de Educação estão voltadas para a implantação de uma nova educação profissional no País e para a
integração das iniciativas. Têm como objetivo central generalizar as oportunidades de formação para o trabalho, de treinamentos, men-
cionando, de forma especial, o trabalhador rural.

133
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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7.3 Objetivos e Metas7 14. Estimular permanentemente o uso das estruturas públicas
1. Estabelecer, dentro de dois anos, um sistema integrado de e privadas não só para os cursos regulares, mas também para o trei-
informações, em parceria com agências governamentais e institui- namento e retreinamento de trabalhadores com vistas a inseri-los
ções privadas, que oriente a política educacional para satisfazer as no mercado de trabalho com mais condições de competitividade e
necessidades de formação inicial e continuada da força de traba- produtividade, possibilitando a elevação de seu nível educacional,
lho.* técnico e de renda.
2. Estabelecer a permanente revisão e adequação às exigências 15. Observar as metas estabelecidas nos demais capítulos refe-
de uma política de desenvolvimento nacional e regional, dos cursos rentes à educação tecnológica e formação profissional.
básicos, técnicos e superiores da educação profissional, observadas
as ofertas do mercado de trabalho, em colaboração com empresá- 8. EDUCAÇÃO ESPECIAL
rios e trabalhadores nas próprias escolas e em todos os níveis de 8.1 Diagnóstico
governo. A Constituição Federal estabelece o direito de as pessoas com
3. Mobilizar, articular e aumentar a capacidade instalada na necessidades especiais receberem educação preferencialmente na
rede de instituições de educação profissional, de modo a triplicar, a rede regular de ensino (art. 208, III). A diretriz atual é a da plena in-
cada cinco anos, a oferta de cursos básicos destinados a atender à tegração dessas pessoas em todas as áreas da sociedade. Trata-se,
população que está sendo excluída do mercado de trabalho, sem- portanto, de duas questões - o direito à educação, comum a todas
pre associados à educação básica, sem prejuízo de que sua oferta as pessoas, e o direito de receber essa educação sempre que possí-
seja conjugada com ações para elevação da escolaridade.** vel junto com as demais pessoas nas escolas “regulares”.
4. Integrar a oferta de cursos básicos profissionais, sempre que A legislação, no entanto, é sábia em determinar preferência
possível, com a oferta de programas que permitam aos alunos que para essa modalidade de atendimento educacional, ressalvando os
não concluíram o ensino fundamental obter formação equivalen- casos de excepcionalidade em que as necessidades do educando
te.** exigem outras formas de atendimento. As políticas recentes do
5. Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede setor têm indicado três situações possíveis para a organização do
de instituições de educação profissional, de modo a triplicar, a cada atendimento: participação nas classes comuns, de recursos, sala es-
cinco anos, a oferta de formação de nível técnico aos alunos nelas pecial e escola especial. Todas as possibilidades têm por objetivo a
matriculados ou egressos do ensino médio.** oferta de educação de qualidade.
6. Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede Diante dessa política, como está a educação especial brasilei-
de instituições de educação profissional, de modo a triplicar, a cada ra?
cinco anos, a oferta de educação profissional permanente para a O conhecimento da realidade é ainda bastante precário, por-
população em idade produtiva e que precisa se readaptar às novas que não dispomos de estatísticas completas nem sobre o número
exigências e perspectivas do mercado de trabalho.** de pessoas com necessidades especiais nem sobre o atendimento.
7. Modificar, dentro de um ano, as normas atuais que regula- Somente a partir do ano 2000 o Censo Demográfico fornecerá da-
mentam a formação de pessoal docente para essa modalidade de dos mais precisos, que permitirão análises mais profundas da rea-
ensino, de forma a aproveitar e valorizar a experiência profissional lidade.
dos formadores.* A Organização Mundial de Saúde estima que em torno de 10%
8. Estabelecer, com a colaboração entre o Ministério da Edu- da população têm necessidades especiais. Estas podem ser de di-
cação, o Ministério do Trabalho, as universidades, os CEFETs, as es- versas ordens - visuais, auditivas, físicas, mentais, múltiplas, distúr-
colas técnicas de nível superior, os serviços nacionais de aprendiza- bios de conduta e também superdotação ou altas habilidades. Se
gem e a iniciativa privada, programas de formação de formadores essa estimativa se aplicar também no Brasil, teremos cerca de 15
para a educação tecnológica e formação profissional.** milhões de pessoas com necessidades especiais. Os números de
9. Transformar, gradativamente, unidades da rede de educa- matrícula nos estabelecimentos escolares são tão baixos que não
ção técnica federal em centros públicos de educação profissional e permitem qualquer confronto com aquele contingente. Em 1998,
garantir, até o final da década, que pelo menos um desses centros havia 293.403 alunos, distribuídos da seguinte forma: 58% com
em cada unidade federada possa servir como centro de referência problemas mentais; 13,8%, com deficiências múltiplas; 12%, com
para toda a rede de educação profissional, notadamente em maté- problemas de audição; 3,1% de visão; 4,5%, com problemas físicos;
ria de formação de formadores e desenvolvimento metodológico.* 2,4%, de conduta. Apenas 0,3% com altas habilidades ou eram su-
10. Estabelecer parcerias entre os sistemas federal, estaduais e perdotados e 5,9% recebiam “outro tipo de atendimento”(Sinopse
municipais e a iniciativa privada, para ampliar e incentivar a oferta Estatística da Educação Básica/Censo Escolar 1998, do MEC/INEP).
de educação profissional.** Dos 5.507 Municípios brasileiros, 59,1% não ofereciam edu-
11. Incentivar, por meio de recursos públicos e privados, a cação especial em 1998. As diferenças regionais são grandes. No
produção de programas de educação a distância que ampliem as Nordeste, a ausência dessa modalidade acontece em 78,3% dos
possibilidades de educação profissional permanente para toda a Municípios, destacando-se Rio Grande do Norte, com apenas 9,6%
população economicamente ativa.* dos seus Municípios apresentando dados de atendimento. Na re-
12. Reorganizar a rede de escolas agrotécnicas, de forma a gião Sul, 58,1% dos Municípios ofereciam educação especial, sendo
garantir que cumpram o papel de oferecer educação profissional o Paraná o de mais alto percentual (83,2%). No Centro-Oeste, Mato
específica e permanente para a população rural, levando em conta Grosso do Sul tinha atendimento em 76,6% dos seus Municípios.
seu nível de escolarização e as peculiaridades e potencialidades da Espírito Santo é o Estado com o mais alto percentual de Municípios
atividade agrícola na região.* que oferecem educação especial (83,1%).
13. Estabelecer junto às escolas agrotécnicas e em colaboração
com o Ministério da Agricultura cursos básicos para agricultores,
voltados para a melhoria do nível técnico das práticas agrícolas e da
preservação ambiental, dentro da perspectiva do desenvolvimento
auto-sustentável.*

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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Entre as esferas administrativas, 48,2% dos estabelecimentos As tendências recentes dos sistemas de ensino são as seguin-
de educação especial em 1998 eram estaduais; 26,8%, municipais; tes:
24,8%, particulares e 0,2%, federais. Como os estabelecimentos são . integração/inclusão do aluno com necessidades especiais no
de diferentes tamanhos, as matrículas apresentam alguma variação sistema regular de ensino e, se isto não for possível em função das
nessa distribuição: 53,1% são da iniciativa privada; 31,3%, estadu- necessidades do educando, realizar o atendimento em classes e es-
ais; 15,2%, municipais e 0,3%, federais. Nota-se que o atendimento colas especializadas;
particular, nele incluído o oferecido por entidades filantrópicas, é . ampliação do regulamento das escolas especiais para pres-
responsável por quase metade de toda a educação especial no País. tarem apoio e orientação aos programas de integração, além do
Dadas as discrepâncias regionais e a insignificante atuação federal, atendimento específico;
há necessidade de uma atuação mais incisiva da União nessa área. . melhoria da qualificação dos professores do ensino funda-
Segundo dados de 1998, apenas 14% desses estabelecimentos mental para essa clientela;
possuíam instalação sanitária para alunos com necessidades espe- . expansão da oferta dos cursos de formação/especialização
ciais, que atendiam a 31% das matrículas. A região Norte é a menos pelas universidades e escolas normais.
servida nesse particular, pois o percentual dos estabelecimentos Apesar do crescimento das matrículas, o déficit é muito gran-
com aquele requisito baixa para 6%. Os dados não informam so- de e constitui um desafio imenso para os sistemas de ensino, pois
bre outras facilidades como rampas e corrimãos... A eliminação das diversas ações devem ser realizadas ao mesmo tempo. Entre elas,
barreiras arquitetônicas nas escolas é uma condição importante destacam-se a sensibilização dos demais alunos e da comunidade
para a integração dessas pessoas no ensino regular, constituindo em geral para a integração, as adaptações curriculares, a qualifica-
uma meta necessária na década da educação. Outro elemento fun- ção dos professores para o atendimento nas escolas regulares e a
damental é o material didático-pedagógico adequado, conforme especialização dos professores para o atendimento nas novas esco-
as necessidades específicas dos alunos. Inexistência, insuficiência, las especiais, produção de livros e materiais pedagógicos adequa-
inadequação e precariedades podem ser constatadas em muitos dos para as diferentes necessidades, adaptação das escolas para
centros de atendimento a essa clientela. que os alunos especiais possam nelas transitar, oferta de transpor-
Em relação à qualificação dos profissionais de magistério, a si- te escolar adaptado, etc.
tuação é bastante boa: apenas 3,2% dos professores (melhor dito, Mas o grande avanço que a década da educação deveria pro-
das funções docentes), em 1998, possuíam o ensino fundamental, duzir será a construção de uma escola inclusiva, que garanta o
completo ou incompleto, como formação máxima. Eram formados atendimento à diversidade humana.
em nível médio 51% e, em nível superior, 45,7%. Os sistemas de en-
sino costumam oferecer cursos de preparação para os professores 8.2 Diretrizes
que atuam em escolas especiais, por isso 73% deles fizeram curso A educação especial se destina às pessoas com necessidades
específico. Mas, considerando a diretriz da integração, ou seja, de especiais no campo da aprendizagem, originadas quer de defici-
que, sempre que possível, as crianças, jovens e adultos especiais se- ência física, sensorial, mental ou múltipla, quer de características
jam atendidos em escolas regulares, a necessidade de preparação como altas habilidades, superdotação ou talentos.
do corpo docente, e do corpo técnico e administrativo das escolas A integração dessas pessoas no sistema de ensino regular é
aumenta enormemente. Em princípio, todos os professores deve- uma diretriz constitucional (art. 208, III), fazendo parte da políti-
riam ter conhecimento da educação de alunos especiais. ca governamental há pelo menos uma década. Mas, apesar desse
Observando as modalidades de atendimento educacional, se- relativamente longo período, tal diretriz ainda não produziu a mu-
gundo os dados de 1997, predominam as “classes especiais”, nas dança necessária na realidade escolar, de sorte que todas as crian-
quais estão 38% das turmas atendidas. 13,7% delas estão em “salas ças, jovens e adultos com necessidades especiais sejam atendidos
de recursos” e 12,2% em “oficinas pedagógicas”. Apenas 5% das em escolas regulares, sempre que for recomendado pela avalia-
turmas estão em “classes comuns com apoio pedagógico” e 6% são ção de suas condições pessoais. Uma política explícita e vigorosa
de “educação precoce” . Em “outras modalidades” são atendidas de acesso à educação, de responsabilidade da União, dos Estados
25% das turmas de educação especial. Comparando o atendimento e Distrito Federal e dos Municípios, é uma condição para que às
público com o particular, verifica-se que este dá preferência à edu- pessoas especiais sejam assegurados seus direitos à educação. Tal
cação precoce, a oficinas pedagógicas e a outras modalidades não política abrange: o âmbito social, do reconhecimento das crianças,
especificadas no Informe, enquanto aquele dá prioridade às classes jovens e adultos especiais como cidadãos e de seu direito de esta-
especiais e classes comuns com apoio pedagógico. As informações rem integrados na sociedade o mais plenamente possível; e o âmbi-
de 1998 estabelecem outra classificação, chamando a atenção que to educacional, tanto nos aspectos administrativos (adequação do
62% do atendimento registrado está localizado em escolas especia- espaço escolar, de seus equipamentos e materiais pedagógicos),
lizadas, o que reflete a necessidade de um compromisso maior da quanto na qualificação dos professores e demais profissionais en-
escola comum com o atendimento do aluno especial. volvidos. O ambiente escolar como um todo deve ser sensibilizado
O atendimento por nível de ensino, em 1998, apresenta o se- para uma perfeita integração. Propõe-se uma escola integradora,
guinte quadro: 87.607 crianças na educação infantil; 132.685, no inclusiva, aberta à diversidade dos alunos, no que a participação da
ensino fundamental; 1.705, no ensino médio; 7.258 na educação comunidade é fator essencial. Quanto às escolas especiais, a polí-
de jovens e adultos. São informados como “outros” 64.148 atendi- tica de inclusão as reorienta para prestarem apoio aos programas
mentos. Não há dados sobre o atendimento do aluno com neces- de integração.
sidades especiais na educação superior. O particular está muito à A educação especial, como modalidade de educação escolar,
frente na educação infantil especial (64%) e o estadual, nos níveis terá que ser promovida sistematicamente nos diferentes níveis de
fundamental e médio (52 e 49%, respectivamente), mas o munici- ensino. A garantia de vagas no ensino regular para os diversos graus
pal vem crescendo sensivelmente no atendimento em nível funda- e tipos de deficiência é uma medida importante.
mental. Entre outras características dessa política, são importantes a
flexibilidade e a diversidade, quer porque o espectro das necessi-
dades especiais é variado, quer porque as realidades são bastante
diversificadas no País.

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TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A União tem um papel essencial e insubstituível no planeja- Certas organizações da sociedade civil, de natureza filantrópi-
mento e direcionamento da expansão do atendimento, uma vez ca, que envolvem os pais de crianças especiais, têm, historicamen-
que as desigualdades regionais na oferta educacional atestam uma te, sido um exemplo de compromisso e de eficiência no atendimen-
enorme disparidade nas possibilidades de acesso à escola por parte to educacional dessa clientela, notadamente na etapa da educação
dessa população especial. O apoio da União é mais urgente e será infantil. Longe de diminuir a responsabilidade do Poder Público
mais necessário onde se verificam os maiores déficits de atendi- para com a educação especial, o apoio do governo a tais organiza-
mento. ções visa tanto à continuidade de sua colaboração quanto à maior
Quanto mais cedo se der a intervenção educacional, mais efi- eficiência por contar com a participação dos pais nessa tarefa. Jus-
caz ela se tornará no decorrer dos anos, produzindo efeitos mais tifica-se, portanto, o apoio do governo a essas instituições como
profundos sobre o desenvolvimento das crianças. Por isso, o aten- parceiras no processo educacional dos educandos com necessida-
dimento deve começar precocemente, inclusive como forma pre- des especiais.
ventiva. Na hipótese de não ser possível o atendimento durante a Requer-se um esforço determinado das autoridades educacio-
educação infantil, há que se detectarem as deficiências, como as nais para valorizar a permanência dos alunos nas classes regulares,
visuais e auditivas, que podem dificultar a aprendizagem escolar, eliminando a nociva prática de encaminhamento para classes espe-
quando a criança ingressa no ensino fundamental. Existem testes ciais daqueles que apresentam dificuldades comuns de aprendiza-
simples, que podem ser aplicados pelos professores, para a identi- gem, problemas de dispersão de atenção ou de disciplina. A esses
ficação desses problemas e seu adequado tratamento. Em relação deve ser dado maior apoio pedagógico nas suas próprias classes, e
às crianças com altas habilidades (superdotadas ou talentosas), a não separá-los como se precisassem de atendimento especial.
identificação levará em conta o contexto sócio-econômico e cultu- Considerando que o aluno especial pode ser também da escola
ral e será feita por meio de observação sistemática do comporta- regular, os recursos devem, também, estar previstos no ensino fun-
mento e do desempenho do aluno, com vistas a verificar a inten- damental. Entretanto, tendo em vista as especificidades dessa mo-
sidade, a freqüência e a consistência dos traços, ao longo de seu dalidade de educação e a necessidade de promover a ampliação do
desenvolvimento. atendimento, recomenda-se reservar-lhe uma parcela equivalente
Considerando as questões envolvidas no desenvolvimento e a 5 ou 6% dos recursos vinculados à manutenção e desenvolvimen-
na aprendizagem das crianças, jovens e adultos com necessidades to do ensino.
especiais, a articulação e a cooperação entre os setores de edu-
cação, saúde e assistência é fundamental e potencializa a ação de 8.3 Objetivos e Metas8
cada um deles. Como é sabido, o atendimento não se limita à área 1. Organizar, em todos os Municípios e em parceria com as áre-
educacional, mas envolve especialistas sobretudo da área da saúde as de saúde e assistência, programas destinados a ampliar a oferta
e da psicologia e depende da colaboração de diferentes órgãos do da estimulação precoce (interação educativa adequada) para as
Poder Público, em particular os vinculados à saúde, assistência e crianças com necessidades educacionais especiais, em instituições
promoção social, inclusive em termos de recursos. É medida racio- especializadas ou regulares de educação infantil, especialmente
nal que se evite a duplicação de recursos através da articulação da- creches. **
queles setores desde a fase de diagnóstico de déficits sensoriais até 2. Generalizar, em cinco anos, como parte dos programas de
as terapias específicas. Para a população de baixa renda, há ainda formação em serviço, a oferta de cursos sobre o atendimento bási-
necessidade de ampliar, com a colaboração dos Ministérios da Saú- co a educandos especiais, para os professores em exercício na edu-
de e da Previdência, órgãos oficiais e entidades não-governamen- cação infantil e no ensino fundamental, utilizando inclusive a TV
tais de assistência social, os atuais programas para oferecimento Escola e outros programas de educação a distância.
de órteses e próteses de diferentes tipos. O Programa de Renda 3. Garantir a generalização, em cinco anos, da aplicação de tes-
Mínima Associado a Ações Sócio-educativas (Lei n.9.533/97) esten- tes de acuidade visual e auditiva em todas as instituições de edu-
dido a essa clientela, pode ser um importante meio de garantir-lhe cação infantil e do ensino fundamental, em parceria com a área de
o acesso e à freqüência à escola. saúde, de forma a detectar problemas e oferecer apoio adequado
A formação de recursos humanos com capacidade de oferecer às crianças especiais.
o atendimento aos educandos especiais nas creches, pré-escolas, 4. Nos primeiros cinco anos de vigência deste plano, redimen-
centros de educação infantil, escolas regulares de ensino funda- sionar conforme as necessidades da clientela, incrementando, se
mental, médio e superior, bem como em instituições especializa- necessário, as classes especiais, salas de recursos e outras alterna-
das e outras instituições é uma prioridade para o Plano Nacional tivas pedagógicas recomendadas, de forma a favorecer e apoiar a
de Educação. Não há como ter uma escola regular eficaz quanto integração dos educandos com necessidades especiais em classes
ao desenvolvimento e aprendizagem dos educandos especiais sem comuns, fornecendo-lhes o apoio adicional de que precisam.
que seus professores, demais técnicos, pessoal administrativo e au- 5. Generalizar, em dez anos, o atendimento dos alunos com
xiliar sejam preparados para atendê-los adequadamente. As classes necessidades especiais na educação infantil e no ensino fundamen-
especiais, situadas nas escolas “regulares”, destinadas aos alunos tal, inclusive através de consórcios entre Municípios, quando ne-
parcialmente integrados, precisam contar com professores espe- cessário, provendo, nestes casos, o transporte escolar.
cializados e material pedagógico adequado. 6. Implantar, em até quatro anos, em cada unidade da Federa-
As escolas especiais devem ser enfatizadas quando as necessi- ção, em parceria com as áreas de saúde, assistência social, trabalho
dades dos alunos assim o indicarem. Quando esse tipo de institui- e com as organizações da sociedade civil, pelo menos um centro
ção não puder ser criado nos Municípios menores e mais pobres, especializado, destinado ao atendimento de pessoas com severa
recomenda-se a celebração de convênios intermunicipais e com dificuldade de desenvolvimento **
organizações não-governamentais, para garantir o atendimento da 7. Ampliar, até o final da década, o número desses centros, de
clientela. sorte que as diferentes regiões de cada Estado contem com seus
serviços.
8. Tornar disponíveis, dentro de cinco anos, livros didáticos fa-
lados, em braille e em caracteres ampliados, para todos os alunos
cegos e para os de visão sub-normal do ensino fundamental.**

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

9. Estabelecer, em cinco anos, em parceria com as áreas de as- 21. Introduzir, dentro de três anos a contar da vigência deste
sistência social e cultura e com organizações não-governamentais, plano, conteúdos disciplinares referentes aos educandos com ne-
redes municipais ou intermunicipais para tornar disponíveis aos cessidades especiais nos cursos que formam profissionais em áreas
alunos cegos e aos de visão sub-normal livros de literatura falados, relevantes para o atendimento dessas necessidades, como Medici-
em braille e em caracteres ampliados. na, Enfermagem e Arquitetura, entre outras. **
10. Estabelecer programas para equipar, em cinco anos, as es- 22. Incentivar, durante a década, a realização de estudos e pes-
colas de educação básica e, em dez anos, as de educação superior quisas, especialmente pelas instituições de ensino superior, sobre
que atendam educandos surdos e aos de visão sub-normal, com as diversas áreas relacionadas aos alunos que apresentam necessi-
aparelhos de amplificação sonora e outros equipamentos que fa- dades especiais para a aprendizagem.**
cilitem a aprendizagem, atendendo-se, prioritariamente, as classes 23. Aumentar os recursos destinados à educação especial, a
especiais e salas de recursos.** fim de atingir, em dez anos, o mínimo equivalente a 5% dos recur-
11. Implantar, em cinco anos, e generalizar em dez anos, o en- sos vinculados à manutenção e desenvolvimento do ensino, con-
sino da Língua Brasileira de Sinais para os alunos surdos e, sempre tando, para tanto, com as parcerias com as áreas de saúde, assis-
que possível, para seus familiares e para o pessoal da unidade esco- tência social, trabalho e previdência, nas ações referidas nas metas
lar, mediante um programa de formação de monitores, em parceria nº 6, 9, 11, 14, 17 e 18. **
com organizações não-governamentais. ** 24. No prazo de três anos a contar da vigência deste plano,
12. Em coerência com as metas nº 2, 3 e 4, da educação infantil organizar e pôr em funcionamento em todos os sistemas de ensi-
e metas nº 4.d, 5 e 6, do ensino fundamental: no um setor responsável pela educação especial, bem como pela
a) estabelecer, no primeiro ano de vigência deste plano, os pa- administração dos recursos orçamentários específicos para o aten-
drões mínimos de infra-estrutura das escolas para o recebimento dimento dessa modalidade, que possa atuar em parceria com os
dos alunos especiais;** setores de saúde, assistência social, trabalho e previdência e com
b) a partir da vigência dos novos padrões, somente autorizar a as organizações da sociedade civil.
construção de prédios escolares, públicos ou privados, em confor- 25. Estabelecer um sistema de informações completas e fide-
midade aos já definidos requisitos de infra-estrutura para atendi- dignas sobre a população a ser atendida pela educação especial, a
mento dos alunos especiais; serem coletadas pelo censo educacional e pelos censos populacio-
c) adaptar, em cinco anos, os prédios escolares existentes, se- nais. *
gundo aqueles padrões. 26. Implantar gradativamente, a partir do primeiro ano deste
13. Definir, em conjunto com as entidades da área, nos dois plano, programas de atendimento aos alunos com altas habilidades
primeiros anos de vigência deste plano, indicadores básicos de qua- nas áreas artística, intelectual ou psicomotora.
27. Assegurar a continuidade do apoio técnico e financeiro às
lidade para o funcionamento de instituições de educação especial,
instituições privadas sem fim lucrativo com atuação exclusiva em
públicas e privadas, e generalizar, progressivamente, sua observân-
educação especial, que realizem atendimento de qualidade, atesta-
cia. **
do em avaliação conduzida pelo respectivo sistema de ensino.
14. Ampliar o fornecimento e uso de equipamentos de infor-
28. Observar, no que diz respeito a essa modalidade de ensi-
mática como apoio à aprendizagem do educando com necessida-
no, as metas pertinentes estabelecidas nos capítulos referentes aos
des especiais, inclusive através de parceria com organizações da
níveis de ensino, à formação de professores e ao financiamento e
sociedade civil voltadas para esse tipo de atendimento. **
gestão.
15. Assegurar, durante a década, transporte escolar com as
adaptações necessárias aos alunos que apresentem dificuldade de 9. EDUCAÇÃO INDÍGENA
locomoção. ** 9.1 Diagnóstico
16. Assegurar a inclusão, no projeto pedagógico das unidades No Brasil, desde o século XVI, a oferta de programas de edu-
escolares, do atendimento às necessidades educacionais especiais cação escolar às comunidades indígenas esteve pautada pela ca-
de seus alunos, definindo os recursos disponíveis e oferecendo for- tequização, civilização e integração forçada dos índios à sociedade
mação em serviço aos professores em exercício. nacional. Dos missionários jesuítas aos positivistas do Serviço de
17. Articular as ações de educação especial e estabelecer me- Proteção aos Índios, do ensino catequético ao ensino bilíngüe, a
canismos de cooperação com a política de educação para o traba- tônica foi uma só: negar a diferença, assimilar os índios, fazer com
lho, em parceria com organizações governamentais e não-gover- que eles se transformassem em algo diferente do que eram. Nesse
namentais, para o desenvolvimento de programas de qualificação processo, a instituição da escola entre grupos indígenas serviu de
profissional para alunos especiais, promovendo sua colocação no instrumento de imposição de valores alheios e negação de identi-
mercado de trabalho. Definir condições para a terminalidade para dades e culturas diferenciadas.
os educandos que não puderem atingir níveis ulteriores de ensino. Só em anos recentes esse quadro começou a mudar. Grupos
** organizados da sociedade civil passaram a trabalhar junto com co-
18. Estabelecer cooperação com as áreas de saúde, previdência munidades indígenas, buscando alternativas à submissão desses
e assistência social para, no prazo de dez anos, tornar disponíveis grupos, como a garantia de seus territórios e formas menos vio-
órteses e próteses para todos os educandos com deficiências, assim lentas de relacionamento e convivência entre essas populações e
como atendimento especializado de saúde, quando for o caso. outros segmentos da sociedade nacional. A escola entre grupos
19. Incluir nos currículos de formação de professores, nos ní- indígenas ganhou, então, um novo significado e um novo sentido,
veis médio e superior, conteúdos e disciplinas específicas para a como meio para assegurar o acesso a conhecimentos gerais sem
capacitação ao atendimento dos alunos especiais.** precisar negar as especificidades culturais e a identidade daqueles
20. Incluir ou ampliar, especialmente nas universidades públi- grupos. Diferentes experiências surgiram em várias regiões do Bra-
cas, habilitação específica, em níveis de graduação e pós-gradua- sil, construindo projetos educacionais específicos à realidade socio-
ção, para formar pessoal especializado em educação especial, ga- cultural e histórica de determinados grupos indígenas, praticando
rantindo, em cinco anos, pelo menos um curso desse tipo em cada a interculturalidade e o bilingüismo e adequando-se ao seu projeto
unidade da Federação. ** de futuro.

137
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O abandono da previsão de desaparecimento físico dos índios 9.2 Diretrizes

e da postura integracionista que buscava assimilar os índios à co- A Constituição Federal assegura às comunidades indígenas a
munidade nacional, porque os entendia como categoria étnica e utilização de suas línguas maternas e processos próprios de apren-
social transitória e fadada à extinção, está integrado nas mudanças dizagem.
e inovações garantidas pelo atual texto constitucional e fundamen- A coordenação das ações escolares de educação indígena está,
ta-se no reconhecimento da extraordinária capacidade de sobre- hoje, sob responsabilidade do Ministério de Educação, cabendo aos
vivência e mesmo de recuperação demográfica, como se verifica Estados e Municípios, a sua execução.
hoje, após séculos de práticas genocidas. As pesquisas mais recen- A proposta de uma escola indígena diferenciada, de qualidade,
tes indicam que existem hoje entre 280.000 e 329.000 índios em representa uma grande novidade no sistema educacional do País e
terras indígenas, constituindo cerca de 210 grupos distintos. Não há exige das instituições e órgãos responsáveis a definição de novas
informações sobre os índios urbanizados, e muitos deles preservam dinâmicas, concepções e mecanismos, tanto para que estas esco-
suas línguas e tradições. las sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua inclusão no
O tamanho reduzido da população indígena, sua dispersão e sistema oficial, quanto para que sejam respeitadas em suas parti-
heterogeneidade tornam particularmente difícil a implementa- cularidades.
ção de uma política educacional adequada. Por isso mesmo, é de A educação bilíngüe, adequada às peculiaridades culturais dos
particular importância o fato de a Constituição Federal ter assegu- diferentes grupos, é melhor atendida através de professores ín-
rado o direito das sociedades indígenas a uma educação escolar dios. É preciso reconhecer que a formação inicial e continuada dos
diferenciada, específica, intercultural e bilíngüe, o que vem sendo próprios índios, enquanto professores de suas comunidades, deve
regulamentado em vários textos legais. Só dessa forma se poderá ocorrer em serviço e concomitantemente à sua própria escolariza-
assegurar não apenas sua sobrevivência física mas também étnica, ção. A formação que se contempla deve capacitar os professores
resgatando a dívida social que o Brasil acumulou em relação aos para a elaboração de currículos e programas específicos para as es-
habitantes originais do território. colas indígenas; o ensino bilíngüe, no que se refere à metodologia
Em que pese a boa vontade de setores de órgãos governamen- e ensino de segundas línguas e ao estabelecimento e uso de um
tais, o quadro geral da educação escolar indígena no Brasil, perme- sistema ortográfico das línguas maternas; a condução de pesquisas
ado por experiências fragmentadas e descontínuas, é regionalmen- de caráter antropológico visando à sistematização e incorporação
te desigual e desarticulado. Há, ainda, muito a ser feito e construído dos conhecimentos e saberes tradicionais das sociedades indígenas
no sentido da universalização da oferta de uma educação escolar e à elaboração de materiais didático-pedagógicos, bilíngües ou não,
de qualidade para os povos indígenas, que venha ao encontro de para uso nas escolas instaladas em suas comunidades.
seus projetos de futuro, de autonomia e que garanta a sua inclusão
no universo dos programas governamentais que buscam a satisfa- 9.3 Objetivos e Metas9
ção das necessidades básicas de aprendizagem, nos termos da De- 1. Atribuir aos Estados a responsabilidade legal pela educação
claração Mundial sobre Educação para Todos. indígena, quer diretamente, quer através de delegação de respon-
A transferência da responsabilidade pela educação indígena sabilidades aos seus Municípios, sob a coordenação geral e com o
da Fundação Nacional do Índio para o Ministério da Educação não apoio financeiro do Ministério da Educação.**
representou apenas uma mudança do órgão federal gerenciador 2. Universalizar imediatamente a adoção das diretrizes para a
do processo. Representou também uma mudança em termos de política nacional de educação escolar indígena e os parâmetros cur-
execução: se antes as escolas indígenas eram mantidas pela FUNAI riculares estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educação e pelo
(ou por secretarias estaduais e municipais de educação, através de Ministério da Educação.**
convênios firmados com o órgão indigenista oficial), agora cabe aos 3. Universalizar, em dez anos, a oferta às comunidades indíge-
Estados assumirem tal tarefa. A estadualização das escolas indíge- nas de programas educacionais equivalentes às quatro primeiras
nas e, em alguns casos, sua municipalização ocorreram sem a cria- séries do ensino fundamental, respeitando seus modos de vida,
ção de mecanismos que assegurassem uma certa uniformidade de suas visões de mundo e as situações sociolingüísticas específicas
ações que garantissem a especificidade destas escolas. A estaduali- por elas vivenciadas.**
zação assim conduzida não representou um processo de instituição 4. Ampliar, gradativamente, a oferta de ensino de 5ª a 8ª série
de parcerias entre órgãos governamentais e entidades ou organi- à população indígena, quer na própria escola indígena, quer inte-
zações da sociedade civil, compartilhando uma mesma concepção grando os alunos em classes comuns nas escolas próximas, ao mes-
sobre o processo educativo a ser oferecido para as comunidades mo tempo que se lhes ofereça o atendimento adicional necessário
indígenas, mas sim uma simples transferência de atribuições e res- para sua adaptação, a fim de garantir o acesso ao ensino funda-
ponsabilidades. Com a transferência de responsabilidades da FU- mental pleno.**
NAI para o MEC, e deste para as secretarias estaduais de educação, 5. Fortalecer e garantir a consolidação, o aperfeiçoamento e o
criou-se uma situação de acefalia no processo de gerenciamento reconhecimento de experiências de construção de uma educação
global da assistência educacional aos povos indígenas. diferenciada e de qualidade atualmente em curso em áreas indí-
Não há, hoje, uma clara distribuição de responsabilidades en- genas.**
tre a União, os Estados e os Municípios, o que dificulta a imple- 6. Criar, dentro de um ano, a categoria oficial de “escola indíge-
mentação de uma política nacional que assegure a especificidade na” para que a especificidade do modelo de educação intercultural
do modelo de educação intercultural e bilíngüe às comunidades e bilíngüe seja assegurada.**
indígenas. 7. Proceder, dentro de dois anos, ao reconhecimento oficial e
Há também a necessidade de regularizar juridicamente as es- à regularização legal de todos os estabelecimentos de ensino locali-
colas indígenas, contemplando as experiências bem sucedidas em zados no interior das terras indígenas e em outras áreas assim como
curso e reorientando outras para que elaborem regimentos, calen- a constituição de um cadastro nacional de escolas indígenas.**
dários, currículos, materiais didático-pedagógicos e conteúdos pro-
gramáticos adaptados às particularidades étno-culturais e lingüísti-
cas próprias a cada povo indígena.

138
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

8. Assegurar a autonomia das escolas indígenas, tanto no que 20. Promover, com a colaboração entre a União, os Estados e
se refere ao projeto pedagógico quanto ao uso de recursos finan- Municípios e em parceria com as instituições de ensino superior, a
ceiros públicos para a manutenção do cotidiano escolar, garantindo produção de programas de formação de professores de educação a
a plena participação de cada comunidade indígena nas decisões re- distância de nível fundamental e médio.**
lativas ao funcionamento da escola. 21. Promover a correta e ampla informação da população bra-
9. Estabelecer, dentro de um ano, padrões mínimos mais fle- sileira em geral, sobre as sociedades e culturas indígenas, como
xíveis de infra-estrutura escolar para esses estabelecimentos, que meio de combater o desconhecimento, a intolerância e o precon-
garantam a adaptação às condições climáticas da região e, sempre ceito em relação a essas populações.
que possível, as técnicas de edificação próprias do grupo, de acordo
com o uso social e concepções do espaço próprias de cada comuni- IV – MAGISTÉRIO DA EDUCAÇÃO BÁSICA
dade indígena, além de condições sanitárias e de higiene.** 10. FORMAÇÃO DOS PROFESSORES E VALORIZAÇÃO DO MA-
10. Estabelecer um programa nacional de colaboração entre a GISTÉRIO
União e os Estados para, dentro de cinco anos, equipar as escolas 10.1 Diagnóstico
indígenas com equipamento didático-pedagógico básico, incluindo A melhoria da qualidade do ensino, que é um dos objetivos
bibliotecas, videotecas e outros materiais de apoio.** centrais do Plano Nacional de Educação, somente poderá ser alcan-
11. Adaptar programas do Ministério da Educação de auxílio ao çada se for promovida, ao mesmo tempo, a valorização do magis-
desenvolvimento da educação, já existentes, como transporte es- tério. Sem esta, ficam baldados quaisquer esforços para alcançar as
colar, livro didático, biblioteca escolar, merenda escolar, TV Escola, metas estabelecidas em cada um dos níveis e modalidades do en-
de forma a contemplar a especificidade da educação indígena, quer sino. Essa valorização só pode ser obtida por meio de uma política
em termos do contingente escolar, quer quanto aos seus objetivos global de magistério, a qual implica, simultaneamente,
e necessidades, assegurando o fornecimento desses benefícios às . a formação profissional inicial;
escolas.** . as condições de trabalho, salário e carreira;
12. Fortalecer e ampliar as linhas de financiamento existentes . a formação continuada.
no Ministério da Educação para implementação de programas de A simultaneidade dessas três condições, mais do que uma con-
educação escolar indígena, a serem executados pelas secretarias clusão lógica, é uma lição extraída da prática. Esforços dos siste-
estaduais ou municipais de educação, organizações de apoio aos mas de ensino e, especificamente, das instituições formadoras em
índios, universidades e organizações ou associações indígenas.* qualificar e formar professores têm se tornado pouco eficazes para
13. Criar, tanto no Ministério da Educação como nos órgãos produzir a melhoria da qualidade do ensino por meio de formação
estaduais de educação, programas voltados à produção e publica- inicial porque muitos professores se deparam com uma realida-
de muitas vezes desanimadora. Ano após ano, grande número de
ção de materiais didáticos e pedagógicos específicos para os grupos
professores abandona o magistério devido aos baixos salários e às
indígenas, incluindo livros, vídeos, dicionários e outros, elaborados
condições de trabalho nas escolas. Formar mais e melhor os profis-
por professores indígenas juntamente com os seus alunos e asses-
sionais do magistério é apenas uma parte da tarefa. É preciso criar
sores.**
condições que mantenham o entusiasmo inicial, a dedicação e a
14. Implantar, dentro de um ano, as diretrizes curriculares na-
confiança nos resultados do trabalho pedagógico. É preciso que os
cionais e os parâmetros curriculares e universalizar, em cinco anos,
professores possam vislumbrar perspectivas de crescimento profis-
a aplicação pelas escolas indígenas na formulação do seu projeto
sional e de continuidade de seu processo de formação. Se, de um
pedagógico.*
lado, há que se repensar a própria formação, em vista dos desafios
15. Instituir e regulamentar, nos sistemas estaduais de ensino, presentes e das novas exigências no campo da educação, que exige
a profissionalização e reconhecimento público do magistério indí- profissionais cada vez mais qualificados e permanentemente atu-
gena, com a criação da categoria de professores indígenas como alizados, desde a educação infantil até a educação superior (e isso
carreira específica do magistério, com concurso de provas e títulos não é uma questão meramente técnica de oferta de maior número
adequados às particularidades lingüísticas e culturais das socieda- de cursos de formação inicial e de cursos de qualificação em servi-
des indígenas, garantindo a esses professores os mesmos direitos ço) por outro lado é fundamental manter na rede de ensino e com
atribuídos aos demais do mesmo sistema de ensino, com níveis de perspectivas de aperfeiçoamento constante os bons profissionais
remuneração correspondentes ao seu nível de qualificação profis- do magistério. Salário digno e carreira de magistério entram, aqui,
sional. como componentes essenciais. Avaliação de desempenho também
16. Estabelecer e assegurar a qualidade de programas contínu- tem importância, nesse contexto.
os de formação sistemática do professorado indígena, especialmen- Em coerência com esse diagnóstico, o Plano Nacional de Edu-
te no que diz respeito aos conhecimentos relativos aos processos cação estabelece diretrizes e metas relativas à melhoria das es-
escolares de ensino-aprendizagem, à alfabetização, à construção colas, quer no tocante aos espaços físicos, à infra-estrutura, aos
coletiva de conhecimentos na escola e à valorização do patrimônio instrumentos e materiais pedagógicos e de apoio, aos meios tecno-
cultural da população atendida.** lógicos, etc., quer no que diz respeito à formulação das propostas
17. Formular, em dois anos, um plano para a implementação pedagógicas, à participação dos profissionais da educação na ela-
de programas especiais para a formação de professores indígenas boração do projeto pedagógico da escola e nos conselhos escola-
em nível superior, através da colaboração das universidades e de res, quer, ainda, quanto à formulação dos planos de carreira e de
instituições de nível equivalente. remuneração do magistério e do pessoal administrativo e de apoio.
18. Criar, estruturar e fortalecer, dentro do prazo máximo de As funções docentes em educação básica, em todas as moda-
dois anos, nas secretarias estaduais de educação, setores respon- lidades de ensino, passam de 2 milhões. O número de professores
sáveis pela educação indígena, com a incumbência de promovê-la, é menor, considerando que o mesmo docente pode estar atuando
acompanhá-la e gerenciá-la. em mais de um nível e/ou modalidade de ensino e em mais de um
19. Implantar, dentro de um ano, cursos de educação profis- estabelecimento, sendo, nesse caso, contado mais de uma vez. As
sional, especialmente nas regiões agrárias, visando à auto-susten- funções docentes estão assim distribuídas, segundo os dados de
tação e ao uso da terra de forma equilibrada. 1998 (MEC/INEP/SEEC):

139
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Educação infantil: 219.593

Classes de alfabetização: 46.126
Ensino fundamental: 1.439.064
Ensino médio: 365.874
Educação especial: 37.356
Educação de jovens e adultos: 103.051
A análise da distribuição das funções docentes por nível de formação e níveis escolares em que atuam somente pode ser feita sobre
os dados de 1996, os últimos publicados pelo MEC/INEP/SEEC, conforme se vê a seguir:

Tabela 19 - Funções Docentes - distribuição nacional por nível de formação e níveis escolares em que atuam – 1998

Fonte: MEC/INEP: Sinopse Estatística 1996. Nota: O mesmo docente pode atuar em mais de um nível/modalidade de ensino e em
mais de um estabelecimento.

Se uma função docente correspondesse a um professor, depreender-se-ia dessa Tabela a seguinte necessidade de qualificação:
Para a educação infantil: 29.458 professores que atuam na pré-escola precisam fazer o curso de nível médio, modalidade normal,
para atingirem a qualificação mínima permitida. Quanto aos da creche, não há dados. Um levantamento urgente se faz necessário, para
dimensionar a demanda e definir a estratégia e os recursos requeridos.
Quanto às classes de alfabetização: como serão desfeitas, conforme as diretrizes e metas deste plano, não se trata de qualificar os
professores para nelas permanecerem, mas para atuarem no ensino fundamental. São 13.166 professores que possuem formação apenas
de ensino fundamental e que deverão cursar pelo menos o ensino médio, modalidade normal.
Para as 4 primeiras séries do ensino fundamental: 94.976 precisam obter diploma de nível médio, modalidade normal. Considerando
o grande aumento do número de matrículas nesse nível de ensino, entre 1996 e 1999, é de supor que a quantidade de professores nessa
situação seja bem maior, principalmente se houve admissões sem a qualificação mínima exigida.
Para as 4 últimas séries do ensino fundamental: 159.883 carecem de formação de nível superior, com licenciatura plena.
Para o ensino médio: 44.486 necessitam de formação superior. Chega-se ao número de 58.000, em 1997, calculando-se a partir dos
dados disponíveis sobre o percentual dos que atuam nesse nível com curso superior.
As necessidades de qualificação para a educação especial e para a educação de jovens e adultos são pequenas no que se refere ao
nível de formação pois, em ambas as modalidades, 97% dos professores têm nível médio ou superior. A questão principal, nesses dois
casos, é a qualificação para a especificidade da tarefa.
Esta exigência, aliás, se aplica também na formação para o magistério na educação infantil, nas séries iniciais e finais do ensino fun-
damental e no ensino médio. As características psicológicas, sociais e físicas das diferentes faixas etárias carregam modos diversos de en-
carar os objetos de conhecimento e de aprender. Daí por que não basta ser formado num determinado nível de ensino; é preciso adquirir
o conhecimento da especificidade do processo de construção do conhecimento em cada uma daquelas circunstâncias e faixas etárias.
É fundamental que os dados sobre necessidades de qualificação sejam desagregados por Estado, o que deverá ser feito nos planos
estaduais, a fim de dimensionar o esforço que em cada um deles deverá ser feito para alcançar o patamar mínimo de formação exigido.
Os dados acima apontam somente para a necessidade atual, isto é, para que o magistério brasileiro que está atuando nos sistemas
de ensino possua o nível de formação mínimo estabelecido pela lei. Considerando que este plano fixa metas de expansão e de melhoria
da qualidade do ensino, as necessidades de formação crescerão na mesma proporção daquelas metas.

140
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

No campo da remuneração, o Fundo de Manutenção e Desen- Os quatro primeiros precisam ser supridos pelos sistemas de
volvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério ensino. O quinto depende dos próprios professores: o compromis-
está fazendo uma extraordinária mudança naqueles Estados e Mu- so com a aprendizagem dos alunos, o respeito a que têm direito
nicípios onde o professor recebia salários muito baixos, inferiores como cidadãos em formação, interesse pelo trabalho e participa-
ao salário mínimo. Devem ser aplicados, obrigatoriamente, pelo ção no trabalho de equipe, na escola. Assim, a valorização do ma-
menos 60% dos recursos do FUNDEF na remuneração do pessoal de gistério depende, pelo lado do Poder Público, da garantia de con-
magistério em efetivo exercício de suas atividades no ensino fun- dições adequadas de formação, de trabalho e de remuneração e,
damental público (Lei 9.429/96, art. 7o). Nos Estados e Municípios pelo lado dos profissionais do magistério, do bom desempenho na
onde o salário já era mais alto do que o possibilitado pelo FUNDEF, atividade. Dessa forma, há que se prever na carreira sistemas de
não houve melhoria para os professores, antes, dificuldades adicio- ingresso, promoção e afastamentos periódicos para estudos que le-
nais para certos Municípios manter o padrão anterior de remune- vem em conta as condições de trabalho e de formação continuada
ração. A avaliação do FUNDEF vem apontando as falhas e sugerindo e a avaliação do desempenho dos professores.
revisões com vistas a solucionar os problemas que vêm ocorrendo. Na formação inicial é preciso superar a histórica dicotomia en-
Em alguns lugares, os professores de educação infantil, de jovens tre teoria e prática e o divórcio entre a formação pedagógica e a
e adultos e de ensino médio, ficaram prejudicados. Se os 10% dos formação no campo dos conhecimentos específicos que serão tra-
mínimos constitucionalmente vinculados à manutenção e desen- balhados na sala de aula.
volvimento do ensino não postos no FUNDEF forem efetivamente A formação continuada assume particular importância, em de-
destinados, nos Municípios, à educação infantil e, nos Estados, ao
corrência do avanço científico e tecnológico e de exigência de um
ensino médio, os problemas ficarão em parte minimizados.
nível de conhecimentos sempre mais amplos e profundos na socie-
Em cumprimento à Lei 9.424/96, estão sendo elaborados ou
dade moderna. Este Plano, portanto, deverá dar especial atenção à
reformulados os planos de carreira do magistério. Tratando-se de
formação permanente (em serviço) dos profissionais da educação.
um processo em curso, este plano reforça o propósito através de
metas específicas, na expectativa de que isso constitua um impor- Quanto à remuneração, é indispensável que níveis mais eleva-
tante passo e instrumento na valorização do magistério. dos correspondam a exigências maiores de qualificação profissional
e de desempenho.
10.2 Diretrizes Este plano estabelece as seguintes diretrizes para a formação
A qualificação do pessoal docente se apresenta hoje como um dos profissionais da educação e sua valorização:
dos maiores desafios para o Plano Nacional de Educação, e o Poder Os cursos de formação deverão obedecer, em quaisquer de
Público precisa se dedicar prioritariamente à solução deste pro- seus níveis e modalidades, aos seguintes princípios:
blema. A implementação de políticas públicas de formação inicial a) sólida formação teórica nos conteúdos específicos a serem
e continuada dos profissionais da educação é uma condição e um ensinados na Educação Básica, bem como nos conteúdos especifi-
meio para o avanço científico e tecnológico em nossa sociedade e, camente pedagógicos;
portanto, para o desenvolvimento do País, uma vez que a produção b) ampla formação cultural;
do conhecimento e a criação de novas tecnologias dependem do c) atividade docente como foco formativo;
nível e da qualidade da formação das pessoas. d) contato com a realidade escolar desde o início até o final do
A melhoria da qualidade do ensino, indispensável para asse- curso, integrando a teoria à prática pedagógica;
gurar à população brasileira o acesso pleno à cidadania e a inser- e) pesquisa como princípio formativo;
ção nas atividades produtivas que permita a elevação constante do f) domínio das novas tecnologias de comunicação e da infor-
nível de vida, constitui um compromisso da Nação. Este compro- mação e capacidade para integrá-las à prática do magistério;
misso, entretanto, não poderá ser cumprido sem a valorização do g) análise dos temas atuais da sociedade, da cultura e da eco-
magistério, uma vez que os docentes exercem um papel decisivo no nomia;
processo educacional. h) inclusão das questões relativas à educação dos alunos com
A valorização do magistério implica, pelo menos, os seguintes necessidades especiais e das questões de gênero e de etnia nos
requisitos: programas de formação;
* uma formação profissional que assegure o desenvolvimento i) trabalho coletivo interdisciplinar;
da pessoa do educador enquanto cidadão e profissional, o domínio j) vivência, durante o curso, de formas de gestão democrática
dos conhecimentos objeto de trabalho com os alunos e dos méto-
do ensino;
dos pedagógicos que promovam a aprendizagem;
k) desenvolvimento do compromisso social e político do ma-
* um sistema de educação continuada que permita ao pro-
gistério; e
fessor um crescimento constante de seu domínio sobre a cultura
l) conhecimento e aplicação das diretrizes curriculares nacio-
letrada, dentro de uma visão crítica e da perspectiva de um novo
humanismo; nais dos níveis e modalidades da educação básica.
* jornada de trabalho organizada de acordo com a jornada dos A formação inicial dos profissionais da educação básica deve
alunos, concentrada num único estabelecimento de ensino e que ser responsabilidade principalmente das instituições de ensino su-
inclua o tempo necessário para as atividades complementares ao perior, nos termos do art. 62 da LDB, onde as funções de pesquisa,
trabalho em sala de aula; ensino e extensão e a relação entre teoria e prática podem garantir
* salário condigno, competitivo, no mercado de trabalho, com o patamar de qualidade social, política e pedagógica que se consi-
outras ocupações que requerem nível equivalente de formação; dera necessário. As instituições de formação em nível médio (mo-
* compromisso social e político do magistério. dalidade Normal), que oferecem a formação admitida para atuação
na educação infantil e nas quatro primeiras séries do ensino funda-
mental formam os profissionais.

141
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A formação continuada do magistério é parte essencial da es- 9. Definir diretrizes e estabelecer padrões nacionais para orien-
tratégia de melhoria permanente da qualidade da educação, e visa- tar os processo de credenciamento das instituições formadoras,
rá à abertura de novos horizontes na atuação profissional. Quando bem como a certificação, o desenvolvimento das competências
feita na modalidade de educação a distância, sua realização incluirá profissionais e a avaliação da formação inicial e continuada dos
sempre uma parte presencial, constituída, entre outras formas, de professores.
encontros coletivos, organizados a partir das necessidades expres- 10. Onde ainda não existam condições para formação em nível
sas pelos professores. Essa formação terá como finalidade a refle- superior de todos os profissionais necessários para o atendimento
xão sobre a prática educacional e a busca de seu aperfeiçoamento das necessidades do ensino, estabelecer cursos de nível médio, em
técnico, ético e político. instituições específicas, que observem os princípios definidos na
A formação continuada dos profissionais da educação pública diretriz nº 1 e preparem pessoal qualificado para a educação infan-
deverá ser garantida pelas secretarias estaduais e municipais de til, para a educação de jovens e adultos e para as séries iniciais do
educação, cuja atuação incluirá a coordenação, o financiamento e ensino fundamental, prevendo a continuidade dos estudos desses
a manutenção dos programas como ação permanente e a busca profissionais em nível superior.**
de parceria com universidades e instituições de ensino superior. 11. Nos concursos de provas e títulos para provimento dos car-
Aquela relativa aos professores que atuam na esfera privada será gos de professor para a educação indígena, incluir requisitos refe-
de responsabilidade das respectivas instituições. rentes às particularidades culturais, especialmente lingüísticas, dos
A educação escolar não se reduz à sala de aula e se viabiliza grupos indígenas.**
pela ação articulada entre todos os agentes educativos - docentes, 12. Ampliar, a partir da colaboração da União, dos Estados e
técnicos, funcionários administrativos e de apoio que atuam na dos Municípios, os programas de formação em serviço que asse-
escola. Por essa razão, a formação dos profissionais para as áreas gurem a todos os professores a possibilidade de adquirir a quali-
técnicas e administrativas deve esmerar-se em oferecer a mesma ficação mínima exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação
qualidade dos cursos para o magistério. Nacional, observando as diretrizes e os parâmetros curriculares.**
O ensino fundamental nas comunidades indígenas, segundo o
13. Desenvolver programas de educação a distância que pos-
preceito constitucional, deverá ser oferecido também nas suas lín-
sam ser utilizados também em cursos semi-presenciais modulares,
guas maternas e processos próprios de aprendizagem, para o que
de forma a tornar possível o cumprimento da meta anterior.**
será necessário formar professores dessas mesmas comunidades.
14. Generalizar, nas instituições de ensino superior públicas,
10.3 Objetivos e Metas10
cursos regulares noturnos e cursos modulares de licenciatura plena
1. Garantir a implantação, já a partir do primeiro ano deste pla-
que facilitem o acesso dos docentes em exercício à formação nesse
no, dos planos de carreira para o magistério, elaborados e aprova-
nível de ensino. **
dos de acordo com as determinações da Lei nº. 9.424/96 e a criação
15. Incentivar as universidades e demais instituições forma-
de novos planos, no caso de os antigos ainda não terem sido refor-
doras a oferecer no interior dos Estados, cursos de formação de
mulados segundo aquela lei. Garantir, igualmente, os novos níveis
de remuneração em todos os sistemas de ensino, com piso salarial professores, no mesmo padrão dos cursos oferecidos na sede, de
próprio, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho modo a atender à demanda local e regional por profissionais do
Nacional de Educação, assegurando a promoção por mérito.** magistério graduados em nível superior. **
2. Implementar, gradualmente, uma jornada de trabalho de 16. Promover, nas instituições públicas de nível superior, a
tempo integral, quando conveniente, cumprida em um único esta- oferta, na sede ou fora dela, de cursos de especialização voltados
belecimento escolar. para a formação de pessoal para as diferentes áreas de ensino e,
3. Destinar entre 20 e 25% da carga horária dos professores em particular, para a educação especial, a gestão escolar, a forma-
para preparação de aulas, avaliações e reuniões pedagógicas. ção de jovens e adultos e a educação infantil. **
4. (VETADO) 17. Garantir que, no prazo de 5 anos, todos os professores em
5. Identificar e mapear, a partir do primeiro ano deste plano, exercício na educação infantil e nas quatro primeiras séries do ensi-
os professores em exercício em todo o território nacional, que não no fundamental, inclusive nas modalidades de educação especial e
possuem, no mínimo, a habilitação de nível médio para o magisté- de jovens e adultos, possuam, no mínimo, habilitação de nível mé-
rio, de modo a elaborar-se, em dois anos, o diagnóstico da deman- dio (modalidade normal), específica e adequada às características e
da de habilitação de professores leigos e organizar-se, em todos os necessidades de aprendizagem dos alunos.
sistemas de ensino, programas de formação de professores, possi- 18. Garantir, por meio de um programa conjunto da União, dos
bilitando-lhes a formação exigida pela Lei de Diretrizes e Bases da Estados e Municípios, que, no prazo de dez anos, 70% dos profes-
Educação Nacional, em seu art. 87. sores de educação infantil e de ensino fundamental (em todas as
6. Nos Municípios onde a necessidade de novos professores modalidades) possuam formação específica de nível superior, de
é elevada e é grande o número de professores leigos, identificar e licenciatura plena em instituições qualificadas.**
mapear, já no primeiro ano deste PNE, portadores de diplomas de 19. Garantir que, no prazo de dez anos, todos os professores
licenciatura e de habilitação de nível médio para o magistério, que de ensino médio possuam formação específica de nível superior,
se encontrem fora do sistema de ensino, com vistas a seu possível obtida em curso de licenciatura plena nas áreas de conhecimento
aproveitamento. em que atuam.
7. A partir da entrada em vigor deste PNE, somente admitir 20. Incluir em quaisquer cursos de formação profissional, de
professores e demais profissionais de educação que possuam as nível médio e superior, conhecimentos sobre educação das pessoas
qualificações mínimas exigidas no art. 62 da Lei de Diretrizes e Ba- com necessidades especiais, na perspectiva da integração social.
ses da Educação. 21. Incluir, nos currículos e programas dos cursos de formação
8. Estabelecer, dentro de um ano, diretrizes e parâmetros cur- de profissionais da educação, temas específicos da história, da cul-
riculares para os cursos superiores de formação de professores e de tura, dos conhecimentos, das manifestações artísticas e religiosas
profissionais da educação para os diferentes níveis e modalidades do segmento afro-brasileiro, das sociedades indígenas e dos traba-
de ensino. lhadores rurais e sua contribuição na sociedade brasileira.

142
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

22. Garantir, já no primeiro ano de vigência deste plano, que os sistemas estaduais e municipais de ensino mantenham programas de
formação continuada de professores alfabetizadores, contando com a parceria das instituições de ensino superior sediadas nas respecti-
vas áreas geográficas.
23. Ampliar a oferta de cursos de mestrado e doutorado na área educacional e desenvolver a pesquisa neste campo. **
24. Desenvolver programas de pós-graduação e pesquisa em educação como centro irradiador da formação profissional em educa-
ção, para todos os níveis e modalidades de ensino.
25. Identificar e mapear, nos sistemas de ensino, as necessidades de formação inicial e continuada do pessoal técnico e administrati-
vo, elaborando e dando início à implementação, no prazo de três anos a partir da vigência deste PNE, de programas de formação.
26. Criar, no prazo de dois anos, cursos profissionalizantes de nível médio destinados à formação de pessoal de apoio para as áreas de
administração escolar, multimeios e manutenção de infra-estruturas escolares, inclusive para alimentação escolar e, a médio prazo, para
outras áreas que a realidade demonstrar ser necessário.
27. Promover, em ação conjunta da União, dos Estados e dos Municípios, a avaliação periódica da qualidade de atuação dos professo-
res, com base nas diretrizes de que trata a meta nº 8, como subsídio à definição de necessidades e características dos cursos de formação
continuada.
28. Observar as metas estabelecidas nos demais capítulos referentes à formação de professores e valorização do magistério.

V - FINANCIAMENTO E GESTÃO
11.1 Diagnóstico
A fixação de um plano de metas exige uma definição de custos assim como a identificação dos recursos atualmente disponíveis e das
estratégias para sua ampliação, seja por meio de uma gestão mais eficiente, seja por meio de criação de novas fontes, a partir da cons-
tatação da necessidade de maior investimento. Os percentuais constitucionalmente vinculados à manutenção e ao desenvolvimento do
ensino devem representar o ponto de partida para a formulação e implementação de metas educacionais. É preciso, entretanto, desfazer
alguns enganos. Há uma imagem equivocada de que esta fonte representa valor elevado. A vinculação é realizada em relação às receitas
resultantes de impostos, e não à totalidade dos recursos orçamentários. Os recursos de impostos não constituem sequer a totalidade dos
recursos tributários ( que incluem taxas e contribuições de melhoria ).O imposto é espécie do gênero tributo. O orçamento fiscal da União
de 1998, por exemplo, equivalia a 325,6 bilhões, sendo o orçamento da seguridade social da ordem de 105 bilhões. A receita vinculada à
manutenção e desenvolvimento do ensino, no nível federal, não chegou a 4 bilhões, valor que sequer cobre os gastos com instituições de
ensino superior (Tabela 20).

Tabela 20 - Ministério da Educação - Despesa por Fonte( R$ milhões)

Fonte : SIAFI/PRODASEN - Elaboração; COFF/CD

1995 a 1998 - valores liquidados

1999 - Lei Orçamentária

Dada a natureza federativa do Estado brasileiro, a Constituição definiu uma divisão de responsabilidades entre a União, os Estados
e os Municípios, estabelecendo ainda a organização dos sistemas de ensino em regime de colaboração. As Tabelas 21 e 22 mostram o
retrato dos gastos com educação, somadas todas as esferas administrativas.

143
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 21 - Gastos Diretos com Educação das Administrações Públicas – 1997

Fonte : FECAMP – em valores históricos

Tabela 22 - Gastos Com Educação – Esferas Federativas - 1997

Fonte: Fecamp

Em 1995, antes da aprovação da Emenda Constitucional nº 14, verificavam-se graves distorções. Por exemplo, no Maranhão, na redu-
zida rede estadual, o gasto médio por aluno era de 343 reais, ao passo que nas redes municipais, responsáveis pela maioria das matrículas
o valor aplicado não passava de 88 reais. No extremo oposto, em São Paulo, onde o estado arcava com a maior parte das matrículas do
ensino fundamental, o gasto correspondia a 336 reais, enquanto nas redes municipais equivalia a 1.165 reais. O conjunto dos Município
do Maranhão e de Alagoas era responsável por dois terços das matrículas e recebia apenas um terço dos recursos. Assim, dois cidadãos
do mesmo estado e do mesmo nível de ensino eram tratados de forma absolutamente distinta.
Para corrigir esta situação foi concebido o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Ma-
gistério, que passou a ser conhecido como FUNDEF. Este é constituído por uma cesta de recursos equivalentes a 15% de alguns impostos
do estado (FPE, ICMS, cota do IPI-Exp.) e dos Municípios (FPM, cota do ICMS, cota do IPI-Exp), além da compensação referente às perdas
com a desoneração das exportações, decorrentes da Lei Complementar n° 87/96.
Os núcleos da proposta do FUNDEF são: o estabelecimento de um valor mínimo por aluno a ser despendido anualmente (fixado em
315 reais para os anos de 1998 e 1999); a redistribuição dos recursos do fundo, segundo o número de matrículas e a subvinculação de
60% de seu valor para o pagamento de profissionais do magistério em efetivo exercício. Se o fundo, no âmbito de determinado estado
não atingir o valor mínimo, a União efetua a complementação. Em 1998 esta foi equivalente a cerca de 435 milhões (Tabela 23). Para o
exercício de 1999 a previsão é de que a complementação da União seja de cerca de 610 milhões (Portaria nº 286/99-MF).

Tabela 23 - Origem das Receitas do Fundef – 1998 R$ Mil

Fonte : SIAFI/Tribunal de Contas da União

144
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Além de promover a eqüidade, o FUNDEF foi o instrumento de uma política que induziu várias outras transformações :
- com a criação de contas únicas e específicas e dos conselhos de acompanhamento e controle social do FUNDEF deu-se mais trans-
parência à gestão. A maior visibilidade dos recursos possibilitou inclusive a identificação de desvios;
- com a obrigatoriedade da apresentação de planos de carreira com exigência de habilitação, deflagrou-se um processo de profissio-
nalização da carreira;
- com a subvinculação ao pagamento dos professores melhoraram os salários e foram novamente atraídos para a carreira professores
que ocupavam outras posições no mercado de trabalho;
- a fixação de um critério objetivo do número de matrículas e a natureza contábil do fundo permitiram colocar os recursos onde estão
os alunos e eliminar práticas clientelistas;
- diminuiu consideravelmente o número de classes de alfabetização e de alunos maiores de 7 anos na pré-escola, sendo trazidos para
o ensino fundamental.
Em 21 dos 26 Estados, verificou-se uma transferência líquida de recursos das redes estaduais para as municipais. É inegável o efeito
redistributivo do FUNDEF, sobretudo no Nordeste – onde as redes municipais são responsáveis por cerca de 50% das matrículas. Con-
forme indica a Tabela 24, dos 5.506 Municípios brasileiros, cerca de 39% (2.159) contavam com um valor por aluno/ano abaixo do valor
mínimo nacional de 315 reais.

Tabela 24 - Efeitos Financeiros do FUNDEF, nos Municípios com gasto abaixo do valor mínimo ( R$ 315,00) – 1998

Fonte : MEC/SEADE – Balanço do primeiro ano do FUNDEF

A partir desta redistribuição, o FUNDEF constituiu-se em instrumento fundamental para alcançar a meta prioritária da universaliza-
ção. De 1997 para 1998, houve um aumento expressivo de 6% nas matrículas, que cresceram de 30.535.072, em 1997, para 32.380.024,
em 1998.
É certo que alguns ajustes e aperfeiçoamentos são necessários, como está previsto na própria legislação. Destacam-se as questões
de como garantir o financiamento da educação de jovens e adultos, educação infantil e ensino médio. De toda sorte, qualquer política de
financiamento há de partir do FUNDEF, inclusive a eventual criação, no futuro, de um fundo único para toda a educação básica – que não
pode ser feito no âmbito deste plano, uma vez que requer alteração na Emenda Constitucional nº 14.
Como apontou Barjas Negri (Financiamento da Educação no Brasil - MEC/INEP,1997), “há uma grande controvérsia sobre o quanto
se gasta com educação no Brasil. A partir de 1986 iniciou-se a disseminação de informações que continham grave erro metodológico, ou
seja, incluindo-se uma dupla contagem de gastos, sem a devida dedução das transferências intragovernamentais destinadas à educação,
do governo federal para os governos estaduais e municipais e dos governos estaduais para os municipais. Isso pode ter elevado indevida-
mente a estimativa do percentual do PIB, inflacionando os dados da UNESCO” (de 1989, mas que constavam ainda do Anuário Estatístico
de 1995).
Para superar esta dificuldade, Negri procurou em criterioso estudo estimar os recursos potencialmente disponíveis, a partir das
vinculações. O problema deste método é que capta muito bem o que se deve gastar, mas não o quanto se gasta - dado que só pode ser
aferido após a consolidação dos balanços de todos Estados, Municípios e da União. Recentemente, o Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada – IPEA calculou em 4,2% os gastos públicos com educação para o ano de 1995. Negri havia chegado, para aquele exercício, ao
número de 4,53% de recursos disponíveis.
Observe-se que, embora trabalhe com a execução o IPEA considera os gastos da função educação e cultura, superestimando, por-
tanto os gastos apenas com educação. Dado recente da OCDE indica um gasto público em educação no Brasil equivalente a 5% do PIB
(Tabela 25).
Não se devem interpretar estes dados de maneira estática, isto é, os países desenvolvidos que já fizeram um amplo esforço no perío-
do pós-guerra estabilizaram seus gastos. Outra é a situação do Brasil, que tem os enormes desafios discutidos neste plano.

145
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Este dado foi informado à OCDE pelo governo brasileiro. Partindo deste dado oficial, a meta estabelecida pelo PL nº 4.173/98, de atin-
gir 6,5% do PIB, incluindo os gastos do setor privado (que Negri estima em 1% do PIB), afigura-se muito modesta. Por outro lado, a meta
contida no PL nº 4.155/98, de atingir, apenas no setor público o equivalente a 10% do PIB é muito elevada. Em valores atuais, cada ponto
percentual significa cerca de 10 bilhões de reais. Este plano propõe que num prazo de dez anos atinjamos um gasto público equivalente
a 7% do PIB, através de aumento contínuo e progressivo de todas as esferas federativas. Este esforço inicial é indispensável. Para tanto
é necessário o compromisso do Congresso Nacional, e dos Legislativos subnacionais, que elaborarão os planos plurianuais e orçamentos
que vigorarão no período. Com o tempo haveria uma estabilização num patamar menor, na medida em que fosse sendo erradicado o
analfabetismo, corrigida a distorção idade-série e aperfeiçoada a gestão.

Tabela 25 - Despesas Públicas em Educação, em relação ao PIB – 1995

Fonte: Base de dados da OCDE

*Dados de 1996
Financiamento e gestão estão indissoluvelmente ligados. A transparência da gestão de recursos financeiros e o exercício do controle
social permitirão garantir a efetiva aplicação dos recursos destinados à educação. A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional facilita
amplamente esta tarefa, ao estabelecer, no § 5º do art.69, o repasse automático dos recursos vinculados, ao órgão gestor e ao regula-
mentar quais as despesas admitidas como gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino.
Conforme dispunha o Plano Nacional de Educação para Todos, “a melhoria dos níveis de qualidade do ensino requer a profissiona-
lização tanto das ações do Ministério da Educação e dos demais níveis da administração educativa como a ação nos estabelecimentos
de ensino. Essa profissionalização implica a definição de competências específicas e a dotação de novas capacidades humanas, políticas
e técnicas, tanto nos níveis centrais como nos descentralizados, tendo como objetivo o desenvolvimento de uma gestão responsável. A
profissionalização requer também a ampliação do leque de diferentes profissões envolvidas na gestão educacional, com o objetivo de
aumentar a racionalidade e produtividade.”
O governo federal vem atuando de maneira a descentralizar recursos, direcionando-os diretamente às escolas, de modo a fortalecer
sua autonomia (Tabela 26). Neste processo foi induzida a formação de Associações de Pais e Mestres ou de Conselhos escolares. Estes
aumentaram de 11.643, em 1995, para 54.591 em 1998.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Tabela 26 - Programa Dinheiro na Escola 1995 a 1998 – Atendimento

Fonte: FNDE (Relatório de Atividades e Gerência do Programa)- Mensagem presidencial ao Congresso Nacional/1999
*a partir de 1997, apenas escolas com mais de 20 alunos
** Dados até julho

11.2 Diretrizes
Ao tratar do financiamento da Educação, é preciso reconhecê-la como um valor em si, requisito para o exercício pleno da cidadania,
para o desenvolvimento humano e para a melhoria da qualidade de vida da população. A Constituição de 1988, sintonizada com os valores
jurídicos que emanam dos documentos que incorporam as conquistas de nossa época – tais como a Declaração Universal de Direitos do
Homem e a Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança –, determinou expressamente que a Educação é um direito de todos e
dever do Estado e da família (art. 205,CF), devendo ser assegurada “com absoluta prioridade” à criança e ao adolescente (art. 227, caput,
CF) pela família, pelo Estado e pela sociedade. Embora a educação tenha outras dimensões relevantes, inclusive a econômica, o funda-
mento da obrigação do Poder Público de financiá-la é o fato de constituir um direito. Assim, a Educação e seu financiamento não serão
tratados neste PNE como um problema econômico, mas como um uma questão de cidadania.
Partindo deste enfoque, de nada adiantariam as previsões de dever do Estado, acompanhadas de rigorosas sanções aos agentes pú-
blicos em caso de desrespeito a este direito, se não fossem dados os instrumentos para garanti-lo. Daí emerge a primeira diretriz básica
para o financiamento da Educação : a vinculação constitucional de recursos à manutenção e desenvolvimento do ensino, adotada pela
primeira vez pela Constituição de 1934, ressurgindo com a redemocratização em 1946, e, ainda uma vez, no bojo do processo de abertura
política, com a aprovação da Emenda Calmon, sendo consolidada pela Constituição de 1988. Nos interregnos em que o princípio da vin-
culação foi enfraquecido ou suprimido, houve uma drástica redução de gastos na educação – como demonstrou o Senador João Calmon
nos debates que precederam a aprovação de sua proposta. O avanço significativo dos indicadores educacionais alcançado na década de
90 apoiou-se na vinculação de recursos, o que permitiu manter níveis razoáveis de investimento na educação pública. Embora encontre
ainda alguma resistência em alguns nichos da tecnocracia econômica mais avessos ao social, a vinculação de recursos impõe-se não só
pela prioridade conferida à Educação, mas também como condição de uma gestão mais eficaz. Somente a garantia de recursos e seu fluxo
regular permitem o planejamento educacional.
Outra diretriz importante é a gestão de recursos da educação por meio de fundos de natureza contábil e contas específicas. O fundo
contábil permite que a vinculação seja efetiva, sendo a base do planejamento, e não se reduza a um jogo ex post de justificação para efeito
de prestação de contas. Além disso, permite um controle social mais eficaz e evita a aplicação excessiva de recursos nas atividades–meio
e as injunções de natureza política.
Com o FUNDEF inaugurou-se importante diretriz de financiamento: a alocação de recursos segundo as necessidades e compromissos
de cada sistema, expressos pelo número de matrículas. Desta forma, há estímulo para a universalização do ensino. O dinheiro é aplicado
na atividade-fim: recebe mais quem tem rede, quem tem alunos, dá-se um enfoque positivo ao financiamento da Educação. Até então,
aqueles que não cumprissem determinadas disposições eram punidos. Agora, os que cumprem são premiados.
Além disso, a diversidade da capacidade de arrecadação de Estados e Municípios, e destes entre si, levava a uma diferença significa-
tiva de gasto por aluno, pelo simples fato de estar matriculado numa escola estadual ou municipal.
Cumpre consolidar e aperfeiçoar outra diretriz introduzida a partir do FUNDEF, cuja preocupação central foi a eqüidade. Para tanto,
é importante o conceito operacional de valor mínimo gasto por aluno, por ano, definido nacionalmente. A eqüidade refere-se não só aos
sistemas, mas aos alunos em cada escola. Assim, de nada adianta receber dos fundos educacionais um valor por aluno e praticar gastos
que privilegiem algumas escolas em detrimento das escolas dos bairros pobres. A LDB preceitua que aos Municípios cabe exercer a função
redistributiva com relação a suas escolas.
Instaurada a eqüidade, o desafio é obter a adequação da aprendizagem a um padrão mínimo de qualidade (art. 211,§ 1º, CF e art. 60,§
4º, ADCT), definido em termos precisos na LDB (art.4º, IX) como “a variedade e quantidade mínimas, por aluno, de insumos indispensáveis
ao desenvolvimento do processo ensino-aprendizagem”. Aqui o conceito chave já não é mais o de valor mínimo, mas o de custo-aluno-
-qualidade. Este deve ser a referência para a política de financiamento da Educação. Para enfrentar esta necessidade, os sistemas de ensi-
no devem ajustar suas contribuições financeiras a este padrão desejado, e particularmente à União cabe fortalecer sua função supletiva,
através do aumento dos recursos destinados à complementação do FUNDEF.
A Constituição Federal preceitua que à União compete exercer as funções redistributiva e supletiva de modo a garantir a equalização
de oportunidades educacionais (art. 211, § 1º). Trata-se de dar às crianças real possibilidade de acesso e permanência na escola. Há que
se combinar , em primeiro lugar, as ações para tanto com aquelas dirigidas ao combate do trabalho infantil. É fundamental fortalecer a
educação como um dos alicerces da rede de proteção social. A educação deve ser considerada uma prioridade estratégica para um projeto
nacional de desenvolvimento que favoreça a superação das desigualdades na distribuição de renda e a erradicação da pobreza.

147
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

As políticas que associam a renda mínima à educação, adota- Para que seja possível o planejamento educacional, é impor-
das em alguns Estados e Municípios, por iniciativa própria ou com tante implantar sistemas de informação, com o aprimoramento da
apoio da União, a partir da Lei nº 9533/97, ou, ainda, diretamente base de dados educacionais do aperfeiçoamento dos processos de
pela União em áreas em que as crianças se encontrem em situa- coleta e armazenamento de dados censitários e estatísticas sobre a
ção de risco, têm-se revelado instrumentos eficazes de melhoria da educação nacional. Desta maneira, poder-se-á consolidar um siste-
qualidade de ensino, reduzindo a repetência e a evasão e envolven- ma de avaliação - indispensável para verificar a eficácia das políticas
do mais a família com a educação de seus filhos – ingrediente indis- públicas em matéria de educação. A adoção de ambos os sistemas
pensável para o sucesso escolar. Por se tratar não propriamente de requer a formação de recursos humanos qualificados e a informati-
um programa educacional, mas de um programa social de amplo zação dos serviços, inicialmente nas secretarias, mas com o objeti-
alcance, com critérios educacionais, deve ser financiado com recur- vo de conectá-las em rede com suas escolas e com o MEC.
sos oriundos de outras fontes que não as destinadas à educação Deve-se promover a efetiva desburocratização e descentraliza-
escolar em senso estrito. Observe-se a propósito que a Educação ção da gestão nas dimensões pedagógica, administrativa e de ges-
é uma responsabilidade do Estado e da sociedade e não apenas de tão financeira, devendo as unidades escolares contar com repasse
um órgão. Evidentemente, o Ministério (ou Secretaria, nos níveis direto de recursos para desenvolver o essencial de sua proposta
estadual e municipal) da área há de ter o papel central no que se pedagógica e para despesas de seu cotidiano.
refere à educação escolar. Mas há também que se articular com Finalmente, no exercício de sua autonomia, cada sistema de
outros ministérios (ou secretarias), reunindo competências seja em ensino há de implantar gestão democrática. Em nível de gestão de
termos de apoio técnico ou recursos financeiros, em áreas de atu- sistema na forma de Conselhos de Educação que reunam compe-
ação comum. tência técnica e representatividade dos diversos setores educacio-
O MEC há de ter uma atuação conjunta com o Ministério do nais; em nível das unidades escolares, por meio da formação de
Trabalho, para a qualificação, formação e treinamento de trabalha- conselhos escolares de que participe a comunidade educacional e
dores, nos quais devem ser aplicados, inclusive, recursos do Fun- formas de escolha da direção escolar que associem a garantia da
do de Amparo ao Trabalhador - FAT. O mesmo raciocínio vale para competência ao compromisso com a proposta pedagógica emana-
a Assistência Social e para a Saúde, no que se refere à educação da dos conselhos escolares e a representatividade e liderança dos
infantil; para a Assistência Social, no que concerne à erradicação gestores escolares.
da pobreza; para o Ministério da Justiça em relação a educação de
jovens e adultos para presos e egressos, contando com recursos 11.3 Objetivos e Metas11
do Fundo Penitenciário- FUNPEN ; para o Ministério das Comunica- 11.3.1 Financiamento
ções, no que se refere aos recursos para a universalização que de- 1. (VETADO)
vem ser disponibilizados em condições privilegiadas para as escolas 2. Implementar mecanismos de fiscalização e controle que as-
públicas; para os Ministérios da Cultura; Esporte e Turismo; Ciência segurem o rigoroso cumprimento do art. 212 da Constituição Fe-
e Tecnologia e assim por diante. A Educação não é uma preocupa- deral em termos de aplicação dos percentuais mínimos vinculados
ção confinada em gueto de um segmento. Envolve todo o governo à manutenção e desenvolvimento do ensino.* Entre esses meca-
e deve permear todas as suas ações . nismos estará o demonstrativo de gastos elaborado pelos poderes
Para que a gestão seja eficiente há que se promover o autênti- executivos e apreciado pelos legislativos com o auxílio dos tribunais
co federalismo em matéria educacional, a partir da divisão de res- de contas respectivos, discriminando os valores correspondentes a
ponsabilidades previstas na Carta Magna. A educação é um todo cada uma das alíneas do art. 70 da LDB.
integrado, de sorte que o que ocorre num determinado nível re- 3. Criar mecanismos que viabilizem, imediatamente, o cumpri-
percute nos demais, tanto no que se refere aos aspectos quanti- mento do § 5º do art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases, que assegura
tativos como qualitativos. Há competências concorrentes, como é o repasse automático dos recursos vinculados à manutenção e de-
o caso do ensino fundamental, provido por Estados e Municípios. senvolvimento do ensino para o órgão responsável por este setor.
Ainda que consolidadas as redes de acordo com a vontade política Entre esses mecanismos deve estar a aferição anual pelo censo es-
e capacidade de financiamento de cada ente, algumas ações devem colar da efetiva automaticidade dos repasses.*
envolver Estados e Municípios, como é o caso do transporte esco- 4. Estabelecer mecanismos destinados a assegurar o cumpri-
lar. Mesmo na hipótese de competência bem definida, como a edu- mento dos arts. 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases, que definem
cação infantil, que é de responsabilidade dos Municípios, não pode os gastos admitidos como de manutenção e desenvolvimento do
ser negligenciada a função supletiva dos Estados (art. 30,VI,CF) e ensino e aqueles que não podem ser incluídos nesta rubrica.*
da União (art. 30. VI, CF e art. 211,§ 1º , CF). Portanto, uma diretriz 5. Mobilizar os Tribunais de Contas, as Procuradorias da União
importante é o aprimoramento contínuo do regime de colabora- e dos Estados, os Conselhos de Acompanhamento e Controle Social
ção. Este deve dar-se, não só entre União, Estados e Municípios, do FUNDEF, os sindicatos, as organizações não-governamentais e a
mas também, sempre que possível, entre entes da mesma esfera população em geral para exercerem a fiscalização necessária para o
federativa, mediante ações, fóruns e planejamento interestaduais, cumprimento das metas nº 2, 3 e 4.**
regionais e intermunicipais. 6. Garantir, entre as metas dos planos plurianuais vigentes nos
Quanto à distribuição e gestão dos recursos financeiros, cons- próximos dez anos, a previsão do suporte financeiro às metas cons-
titui diretriz da maior importância a transparência. Assim sendo, tantes deste PNE.*
devem ser fortalecidas as instâncias de controle interno e exter- 7. (VETADO)
no, órgãos de gestão nos sistemas de ensino, como os Conselhos 8. Estabelecer, nos Municípios, a educação infantil como prio-
de Educação e os órgãos de controle social, como os Conselhos de ridade para a aplicação dos 10% dos recursos vinculados à manu-
Acompanhamento e Controle Social do FUNDEF, cuja competência tenção e desenvolvimento do ensino não reservados para o ensino
deve ser ampliada, de forma a alcançar todos os recursos destina- fundamental.
dos à Educação Básica. 9. Estabelecer, nos Estados, o ensino médio como prioridade
para a aplicação dos 10% dos recursos vinculados à manutenção e
desenvolvimento do ensino não reservados para o ensino funda-
mental.

148
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

10. Estabelecer a utilização prioritária para a educação de jo- 28. Assegurar a autonomia administrativa e pedagógica das
vens e adultos, de 15% dos recursos destinados ao ensino funda- escolas e ampliar sua autonomia financeira, através do repasse de
mental cujas fontes não integrem o FUNDEF: nos Municípios (IPTU, recursos diretamente às escolas para pequenas despesas de manu-
ISS , ITBI, cota do ITR, do IRRF e do IOF-Ouro, parcela da dívida ativa tenção e cumprimento de sua proposta pedagógica.
tributária que seja resultante de impostos), nos Estados e no Dis- 29. Informatizar, em três anos, com auxílio técnico e financeiro
trito Federal (IPVA, ITCM, cota do IRRF e do IOF-Ouro, parcela da da União, as secretarias estaduais de educação, integrando-as em
dívida ativa tributária que seja resultante de impostos). rede ao sistema nacional de estatísticas educacionais.**
11. Estabelecer programa nacional de apoio financeiro e técni- 30. Informatizar progressivamente, em dez anos, com auxílio
co-administrativo da União para a oferta, preferencialmente, nos técnico e financeiro da União e dos Estados, todas as secretarias
Municípios mais pobres, de educação de jovens e adultos para a municipais de educação, atendendo, em cinco anos pelo menos, a
população de 15 anos e mais, que não teve acesso ao ensino fun- metade dos Municípios com mais de 20.000 habitantes.**
damental.* 31. Estabelecer, em todos os Estados, com auxílio técnico e fi-
12. Ampliar o atendimento dos programas de renda mínima nanceiro da União, programas de formação do pessoal técnico das
associados à educação, de sorte a garantir o acesso e permanência secretarias, para suprir, em cinco anos, pelo menos, as necessida-
des dos setores de informação e estatísticas educacionais, planeja-
na escola a toda população em idade escolar no País.**
mento e avaliação.**
13. (VETADO)
32. Promover medidas administrativas que assegurem a per-
14. Promover a eqüidade entre os alunos dos sistemas de en-
manência dos técnicos formados e com bom desempenho nos qua-
sino e das escolas pertencentes a um mesmo sistema de ensino.
dros das secretarias.
15. Promover a autonomia financeira das escolas mediante re- 33. Informatizar, gradualmente, com auxílio técnico e financei-
passes de recursos, diretamente aos estabelecimentos públicos de ro da União, a administração das escolas com mais de 100 alunos,
ensino, a partir de critérios objetivos. conectando-as em rede com as secretarias de educação, de tal for-
16. Integrar ações e recursos técnicos, administrativos e finan- ma que, em dez anos, todas as escolas estejam no sistema.**
ceiros do Ministério de Educação e de outros Ministérios nas áreas 34. Estabelecer, em todos os Estados, com a colaboração dos
de atuação comum.* Municípios e das universidades, programas diversificados de for-
17. Assegurar recursos do Tesouro e da Assistência Social para mação continuada e atualização visando a melhoria do desempe-
programas de renda mínima associados à educação; recursos da nho no exercício da função ou cargo de diretores de escolas.
Saúde e Assistência Social para a 35. Assegurar que, em cinco anos, 50% dos diretores, pelo me-
educação infantil; recursos destinados à universalização das nos, possuam formação específica em nível superior e que, no final
telecomunicações, à criação de condições de acesso da escola, da década, todas as escolas contem com diretores adequadamente
às redes de comunicação informática; recursos do Trabalho para formados em nível superior, preferencialmente com cursos de es-
a qualificação dos trabalhadores; recursos do Fundo Penitenciário pecialização.
para a educação de presos e egressos.* 36. Ampliar a oferta de cursos de formação em administração
18. A União deverá calcular o valor mínimo para o custo-aluno escolar nas instituições públicas de nível superior, de forma a per-
para efeito de suplementação dos fundos estaduais rigorosamente mitir o cumprimento da meta anterior.**
de acordo com o estabelecido pela Lei nº 9.424/96.* 37. Estabelecer políticas e critérios de alocação de recursos fe-
11.3.2 Gestão derais, estaduais e municipais, de forma a reduzir desigualdades
19. Aperfeiçoar o regime de colaboração entre os sistemas de regionais e desigualdades internas a cada sistema.**
ensino com vistas a uma ação coordenada entre entes federativos, 38. Consolidar e aperfeiçoar o Sistema Nacional de Avaliação
compartilhando responsabilidades, a partir das funções constitu- da Educação Básica – SAEB e o censo escolar.*
cionais próprias e supletivas e das metas deste PNE.** 39. Estabelecer, nos Estados, em cinco anos, com a colabora-
20. Estimular a colaboração entre as redes e sistemas de ensi- ção técnica e financeira da União, um programa de avaliação de
no municipais, através de apoio técnico a consórcios intermunici- desempenho que atinja, pelo menos, todas as escolas de mais de
50 alunos do ensino fundamental e Médio.**
pais e colegiados regionais consultivos, quando necessários.
40. Estabelecer, nos Municípios, em cinco anos, programas de
21. Estimular a criação de Conselhos Municipais de Educação
acompanhamento e avaliação dos estabelecimentos de educação
e apoiar tecnicamente os Municípios que optarem por constituir
infantil.
sistemas municipais de ensino.
41. Definir padrões mínimos de qualidade da aprendizagem na
22. Definir, em cada sistema de ensino, normas de gestão de- Educação Básica numa Conferência Nacional de Educação, que en-
mocrática do ensino público, com a participação da comunidade. volva a comunidade educacional.**
23. Editar pelos sistemas de ensino, normas e diretrizes gerais 42. Instituir em todos os níveis, Conselhos da Acompanha-
desburocratizantes e flexíveis, que estimulem a iniciativa e a ação mento e Controle Social dos recursos destinados à Educação não
inovadora das instituições escolares. incluídos no FUNDEF, qualquer que seja sua origem, nos moldes
24. Desenvolver padrão de gestão que tenha como elementos dos Conselhos de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEF.
a destinação de recursos para as atividades-fim, a descentralização, 43.Incluir, nos levantamentos estatísticos e no censo escolar
a autonomia da escola, a eqüidade, o foco na aprendizagem dos informação acerca do gênero, em cada categoria de dados coleta-
alunos e a participação da comunidade. dos.*
25. Elaborar e executar planos estaduais e municipais de edu- 44.Observar as metas estabelecidas nos demais capítulos refe-
cação, em consonância com este PNE. rentes a financiamento e gestão.
26. Organizar a educação básica no campo, de modo a preser-
var as escolas rurais no meio rural e imbuídas dos valores rurais.
27. Apoiar tecnicamente as escolas na elaboração e execução
de sua proposta pedagógica.

149
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

VI – ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO A avaliação do Plano Nacional de Educação deve valer-se tam-
bém dos dados e análises qualitativas e quantitativas fornecidos
Um plano da importância e da complexidade do PNE tem que pelo sistema de avaliação já operado pelo Ministério da Educação,
prever mecanismos de acompanhamento e avaliação que lhe dêem nos diferentes níveis, como os do Sistema de Avaliação do Ensino
segurança no prosseguimento das ações ao longo do tempo e nas Básico – SAEB; do Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM; do
diversas circunstâncias em que se desenvolverá. Adaptações e me- Sistema de Avaliação do Ensino Superior (Comissão de Especialis-
didas corretivas conforme a realidade for mudando ou assim que tas, Exame Nacional de Cursos, Comissão de Autorização e Reco-
novas exigências forem aparecendo dependerão de um bom acom- nhecimento), avaliação conduzida pela Fundação Coordenação de
panhamento e de uma constante avaliação de percurso. Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPES.
Será preciso, de imediato, iniciar a elaboração dos planos esta- Além da avaliação contínua, deverão ser feitas avaliações pe-
duais em consonância com este Plano Nacional e, em seguida, dos riódicas, sendo que a primeira será no quarto ano após a implan-
planos municipais, também coerentes com o plano do respectivo tação do PNE.
Estado. Os três documentos deverão compor um conjunto integra- A organização de um sistema de acompanhamento e contro-
do e articulado. Integrado quanto aos objetivos, prioridades, dire- le do PNE não prescinde das atribuições específicas do Congresso
trizes e metas aqui estabelecidas. E articulado nas ações, de sorte Nacional, do Tribunal de Contas da União - TCU e dos Tribunais de
que, na soma dos esforços das três esferas, de todos os Estados e Contas dos Estados - TCEs, na fiscalização e controle.
Municípios mais a União, chegue-se às metas aqui estabelecidas. Os objetivos e as metas deste plano somente poderão ser al-
A implantação e o desenvolvimento desse conjunto precisam cançados se ele for concebido e acolhido como Plano de Estado,
de uma coordenação em âmbito nacional, de uma coordenação em mais do que Plano de Governo e, por isso, assumido como um com-
cada Estado e no Distrito Federal e de uma coordenação na área promisso da sociedade para consigo mesma. Sua aprovação pelo
de cada Município, exercidas pelos respectivos órgãos responsáveis Congresso Nacional, num contexto de expressiva participação so-
pela Educação. cial, o acompanhamento e a avaliação pelas instituições governa-
Ao Ministério da Educação cabe um importante papel indutor mentais e da sociedade civil e a conseqüente cobrança das metas
e de cooperação técnica e financeira. Trata-se de corrigir acentua- nele propostas, são fatores decisivos para que a educação produza
das diferenças regionais, elevando a qualidade geral da educação a grande mudança, no panorama do desenvolvimento, da inclusão
no País. Os diagnósticos constantes deste plano apontam algumas, social, da produção científica e tecnológica e da cidadania do povo
nos diversos níveis e/ou modalidades de ensino, na gestão, no fi- brasileiro.
nanciamento, na formação e valorização do magistério e dos de-
mais trabalhadores da educação. Há muitas ações cuja iniciativa O Plano Nacional de Educação (PNE)
cabe à União, mais especificamente ao Poder Executivo Federal. E Consiste em um conjunto de medidas a serem adotas de forma
há metas que precisam da cooperação do Governo Federal para gradual ao logo dos seus 10 anos de vigência (de 2014 a 2024). Tais
serem executadas, seja porque envolvem recursos de que os Esta- ações foram pensadas de forma colaborativa entre todas as enti-
dos e os Municípios não dispõem, seja porque a presença da União dades da federação (União, Estados, Municípios e Distrito Federal),
confere maior poder de mobilização e realização. com o propósito de equalizar e desenvolver o ensino, especialmen-
Desempenharão também um papel essencial nessas funções o te em nível fundamental, mas, consequentemente, expandindo-se
Conselho Nacional de Secretários Estaduais de Educação - CONSED para os ensinos profissionalizante e superior.
e a União Nacional de Dirigentes Municipais de Educação - UNDI- As metas previstas no PNE se distribuem em quatro grandes
ME, nos temas referentes à Educação Básica, assim como o Con- blocos:
selho de Reitores das Universidades Brasileiras - CRUB, naqueles - O primeiro diz respeito a expansão do ensino básico, garan-
relativos à educação superior. Considera-se, igualmente, muito im- tindo uma expansão do ensino obrigatório e de qualidade;
portante a participação de entidades da comunidade educacional, - O segundo grupo de metas diz respeito à valorização da di-
dos trabalhadores da educação, dos estudantes e dos pais reunidos versidade presente no país, além da diminuição da disparidade da
nas suas entidades representativas. educação, visando sempre aumentar a equidade educacional;
É necessário que algumas entidades da sociedade civil dire- - O terceiro grupo de metas se refere a uma melhor preparação
tamente interessadas e responsáveis pelos direitos da criança e e valorização dos profissionais da educação;
do adolescente participem do acompanhamento e da avaliação - O quarto e último grupo se refere às medidas de expansão do
do Plano Nacional de Educação. O art. 227, § 7o, da Constituição ensino superior.
Federal determina que no atendimento dos direitos da criança e
do adolescente (incluídas nesse grupo as pessoas de 0 a 18 anos Objetivos e diretrizes
de idade) seja levado em consideração o disposto no art. 204, que A adoção e implementação do PNE em escala nacional pau-
estabelece a diretriz de “participação da população, por meio de ta-se na possibilidade de erradicação do analfabetismo, univer-
organizações representativas, na formulação das políticas e no con- salização e superação das desigualdades educacionais, com foco
trole das ações em todos os níveis”. Além da ação direta dessas em erradicar toda e qualquer forma de discriminação. Também se
organizações há que se contar com a atuação dos conselhos gover- prevê melhorar a qualidade da formação, inclusive a profissional, a
namentais com representação da sociedade civil como o Conselho promoção da cultura, a tecnologia e a ciência nacional, mas levan-
Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente - CONANDA, os do em conta o respeito aos direitos humanos, à sustentabilidade e
Conselhos Estaduais e Municipais dos Direitos da Criança e do Ado- diversidade socioambiental.
lescente e os Conselhos Tutelares (Lei n. 8069/90). Os Conselhos A garantia dessas ações se dará pelo estabelecimento de meta
de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manutenção e de aplicação do PIB, destinando-se os recursos necessários. Assim,
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Ma- também seria garantida uma melhor e maior qualificação e valo-
gistério - FUNDEF, organizados nas três esferas administrativas, de- rização dos profissionais da educação, medida essencial para que
verão ter, igualmente, co-responsabilidade na boa condução deste todas as outras possam ser concretizadas.
plano.

150
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Execução e fiscalização 15. Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Es-

A elaboração e execução das metas do plano deverão ter como tados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de um ano de
base os dados do PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domicí- vigência deste PNE, política nacional de formação dos profissionais
lios), do senso demográfico e educacional mais recentes, para que da educação. Com isso, assegurar-se-á que todos os professores e
elas reflitam as realidades locais valorizando a particularidades e as professoras da educação básica possuam formação específica de
diferenças inerentes ao território brasileiro. nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conheci-
Além de observar as diferenças e peculiaridades regionais no mento em que atuam.
estabelecimento das metas, também será da alçada de uma sé- 16. Formar, em nível de pós-graduação, 50% dos professores
rie de organizações – Ministério da Educação (MEC), Comissão de da educação básica, até o último ano de vigência deste PNE.
Educação das casas do Congresso, Conselho Nacional de Educação 17. Valorizar os (as) profissionais do magistério das redes públi-
(CNE) e o Fórum Nacional de Educação – fiscalizar e garantir o cum- cas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento mé-
primento das diretrizes estabelecidas. O sistema de fiscalização dio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente,
mencionado será realizado sempre com um intervalo de dois anos. até o final do sexto ano de vigência deste PNE.
No primeiro semestre do nono ano de execução desde plano 18. Assegurar, no prazo de dois anos, a existência de planos
(entre janeiro e junho de 2023), o Poder Executivo Federal deverá de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e superior
encaminhar ao Congresso Nacional o projeto de lei que referencia- pública de todos os sistemas de ensino.
rá o Plano Nacional de Educação a ser aplicado no período subse- 19. Assegurar condições, no prazo de dois anos, para a efetiva-
quente. ção da gestão democrática da educação.
20. Ampliar o investimento público em educação pública de
Metas do PNE forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% do PIB do País no
Para fornecer ao candidato uma noção sobre os propósitos do quinto ano de vigência desta Lei.
PNE, confira resumidamente as 20 metas estabelecidas para a dé-
cada. Observe que, por estar o PNE em plena vigência, há metas Em vista de seu caráter de abrangência nacional em todas as
que mencionam anos já encerrados, tais como 2015 e 2016). esferas, a execução do PNE demandará uma grande colaboração
1. Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola entre União, Estados, Municípios e Distrito Federal, pois estes en-
para as crianças de quatro a cinco anos de idade e ampliar a oferta tes federados deverão, na medida do necessário, adaptar suas po-
de educação infantil em creches, de forma a atender, no mínimo, líticas locais para que seja possível a execução das metas pré-esta-
50% das crianças de até três anos até o final da vigência do PNE. belecidas pelo plano.
2. Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda Dentre todas as estratégias de aplicação e execução do PNE,
a população de seis a 14 anos e garantir que pelo menos 95% dos existe um grande enfoque na constituição da Educação Básica e na
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último formação e melhor qualificação dos professores, em todos os ní-
ano de vigência deste PNE. veis.30
3. Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a
população de 15 a 17 anos e elevar, até o final do período de vigên- LEI Nº 13.005, DE 25 DE JUNHO DE 2014.
cia deste PNE, a taxa líquida de matrículas no ensino médio para
85%. Aprova o Plano Nacional de Educação - PNE e dá outras provi-
4. Universalizar, para a população de quatro a 17 anos com de- dências.
ficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida-
des ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
educacional especializado. cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
5. Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do ter- Art. 1o É aprovado o Plano Nacional de Educação - PNE, com vi-
ceiro ano do ensino fundamental. gência por 10 (dez) anos, a contar da publicação desta Lei, na forma
6. Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% do Anexo, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da
das escolas públicas. Constituição Federal.
7. Fomentar a qualidade da educação básica em todas as eta- Art. 2o São diretrizes do PNE:
pas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendiza- I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
gem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb.
III - superação das desigualdades educacionais, com ênfase na
8. Elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos.
promoção da cidadania e na erradicação de todas as formas de dis-
9. Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou
criminação;
mais para 93,5% até 2015.
IV - melhoria da qualidade da educação;
10. Oferecer, no mínimo, 25% das matrículas de educação de
V - formação para o trabalho e para a cidadania, com ênfase
jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma inte-
nos valores morais e éticos em que se fundamenta a sociedade;
grada à educação profissional.
VI - promoção do princípio da gestão democrática da educação
11. Triplicar as matrículas da educação profissional técnica de
pública;
nível médio.
VII - promoção humanística, científica, cultural e tecnológica
12. Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para do País;
50%. VIII - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públi-
13. Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a pro- cos em educação como proporção do Produto Interno Bruto - PIB,
porção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exer- que assegure atendimento às necessidades de expansão, com pa-
cício. drão de qualidade e equidade;
14. Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-gra- IX - valorização dos (as) profissionais da educação;
duação stricto sensu.
30 Fonte: www.concursosnobrasil.com.br

151
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

X - promoção dos princípios do respeito aos direitos humanos, Art. 6o A União promoverá a realização de pelo menos 2 (duas)
à diversidade e à sustentabilidade socioambiental. conferências nacionais de educação até o final do decênio, prece-
Art. 3o As metas previstas no Anexo desta Lei serão cumpridas didas de conferências distrital, municipais e estaduais, articuladas
no prazo de vigência deste PNE, desde que não haja prazo inferior e coordenadas pelo Fórum Nacional de Educação, instituído nesta
definido para metas e estratégias específicas. Lei, no âmbito do Ministério da Educação.
Art. 4o As metas previstas no Anexo desta Lei deverão ter como § 1o O Fórum Nacional de Educação, além da atribuição referi-
referência a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, da no caput:
o censo demográfico e os censos nacionais da educação básica e I - acompanhará a execução do PNE e o cumprimento de suas
superior mais atualizados, disponíveis na data da publicação desta metas;
Lei. II - promoverá a articulação das conferências nacionais de edu-
Parágrafo único. O poder público buscará ampliar o escopo das cação com as conferências regionais, estaduais e municipais que as
pesquisas com fins estatísticos de forma a incluir informação deta- precederem.
lhada sobre o perfil das populações de 4 (quatro) a 17 (dezessete) § 2o As conferências nacionais de educação realizar-se-ão com
anos com deficiência. intervalo de até 4 (quatro) anos entre elas, com o objetivo de ava-
Art. 5o A execução do PNE e o cumprimento de suas metas se- liar a execução deste PNE e subsidiar a elaboração do plano nacio-
rão objeto de monitoramento contínuo e de avaliações periódicas, nal de educação para o decênio subsequente.
realizados pelas seguintes instâncias: Art. 7o A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
I - Ministério da Educação - MEC; atuarão em regime de colaboração, visando ao alcance das metas e
II - Comissão de Educação da Câmara dos Deputados e Comis- à implementação das estratégias objeto deste Plano.
são de Educação, Cultura e Esporte do Senado Federal; § 1o Caberá aos gestores federais, estaduais, municipais e do
III - Conselho Nacional de Educação - CNE; Distrito Federal a adoção das medidas governamentais necessárias
IV - Fórum Nacional de Educação. ao alcance das metas previstas neste PNE.
§ 1o Compete, ainda, às instâncias referidas no caput: § 2o As estratégias definidas no Anexo desta Lei não elidem a
I - divulgar os resultados do monitoramento e das avaliações adoção de medidas adicionais em âmbito local ou de instrumentos
nos respectivos sítios institucionais da internet; jurídicos que formalizem a cooperação entre os entes federados,
II - analisar e propor políticas públicas para assegurar a imple- podendo ser complementadas por mecanismos nacionais e locais
mentação das estratégias e o cumprimento das metas; de coordenação e colaboração recíproca.
III - analisar e propor a revisão do percentual de investimento § 3o Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e
público em educação. dos Municípios criarão mecanismos para o acompanhamento local
§ 2o A cada 2 (dois) anos, ao longo do período de vigência des- da consecução das metas deste PNE e dos planos previstos no art.
te PNE, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais 8o.
Anísio Teixeira - INEP publicará estudos para aferir a evolução no § 4o Haverá regime de colaboração específico para a implemen-
cumprimento das metas estabelecidas no Anexo desta Lei, com in- tação de modalidades de educação escolar que necessitem consi-
formações organizadas por ente federado e consolidadas em âm- derar territórios étnico-educacionais e a utilização de estratégias
bito nacional, tendo como referência os estudos e as pesquisas de que levem em conta as identidades e especificidades socioculturais
e linguísticas de cada comunidade envolvida, assegurada a consulta
que trata o art. 4o, sem prejuízo de outras fontes e informações
prévia e informada a essa comunidade.
relevantes.
§ 5o Será criada uma instância permanente de negociação e
§ 3o A meta progressiva do investimento público em educação
cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
será avaliada no quarto ano de vigência do PNE e poderá ser am-
nicípios.
pliada por meio de lei para atender às necessidades financeiras do
§ 6o O fortalecimento do regime de colaboração entre os Esta-
cumprimento das demais metas.
dos e respectivos Municípios incluirá a instituição de instâncias per-
§ 4o O investimento público em educação a que se referem o
manentes de negociação, cooperação e pactuação em cada Estado.
inciso VI do art. 214 da Constituição Federal e a meta 20 do Anexo
§ 7o O fortalecimento do regime de colaboração entre os Muni-
desta Lei engloba os recursos aplicados na forma do art. 212 da
cípios dar-se-á, inclusive, mediante a adoção de arranjos de desen-
Constituição Federal e do art. 60 do Ato das Disposições Constitu- volvimento da educação.
cionais Transitórias, bem como os recursos aplicados nos progra- Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão
mas de expansão da educação profissional e superior, inclusive na elaborar seus correspondentes planos de educação, ou adequar
forma de incentivo e isenção fiscal, as bolsas de estudos concedidas os planos já aprovados em lei, em consonância com as diretrizes,
no Brasil e no exterior, os subsídios concedidos em programas de metas e estratégias previstas neste PNE, no prazo de 1 (um) ano
financiamento estudantil e o financiamento de creches, pré-esco- contado da publicação desta Lei.
las e de educação especial na forma do art. 213 da Constituição § 1o Os entes federados estabelecerão nos respectivos planos
Federal. de educação estratégias que:
§ 5o Será destinada à manutenção e ao desenvolvimento do I - assegurem a articulação das políticas educacionais com as
ensino, em acréscimo aos recursos vinculados nos termos do art. demais políticas sociais, particularmente as culturais;
212 da Constituição Federal, além de outros recursos previstos em II - considerem as necessidades específicas das populações do
lei, a parcela da participação no resultado ou da compensação fi- campo e das comunidades indígenas e quilombolas, asseguradas a
nanceira pela exploração de petróleo e de gás natural, na forma equidade educacional e a diversidade cultural;
de lei específica, com a finalidade de assegurar o cumprimento da III - garantam o atendimento das necessidades específicas na
meta prevista no inciso VI do art. 214 da Constituição Federal. educação especial, assegurado o sistema educacional inclusivo em
todos os níveis, etapas e modalidades;
IV - promovam a articulação interfederativa na implementação
das políticas educacionais.

152
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

§ 2o Os processos de elaboração e adequação dos planos de Art. 13. O poder público deverá instituir, em lei específica, con-
educação dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de que tados 2 (dois) anos da publicação desta Lei, o Sistema Nacional de
trata o caput deste artigo, serão realizados com ampla participação Educação, responsável pela articulação entre os sistemas de ensi-
de representantes da comunidade educacional e da sociedade civil. no, em regime de colaboração, para efetivação das diretrizes, me-
Art. 9o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão tas e estratégias do Plano Nacional de Educação.
aprovar leis específicas para os seus sistemas de ensino, discipli- Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
nando a gestão democrática da educação pública nos respectivos Brasília, 25 de junho de 2014; 193o da Independência e 126o
âmbitos de atuação, no prazo de 2 (dois) anos contado da publica- da República.
ção desta Lei, adequando, quando for o caso, a legislação local já DILMA ROUSSEFF
adotada com essa finalidade. Guido Mantega
Art. 10. O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os or- José Henrique Paim Fernandes
çamentos anuais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Miriam Belchior
Municípios serão formulados de maneira a assegurar a consignação Este texto não substitui o publicado no DOU de 26.6.2014 - Edi-
de dotações orçamentárias compatíveis com as diretrizes, metas e ção extra
estratégias deste PNE e com os respectivos planos de educação, a
fim de viabilizar sua plena execução. ANEXO
Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica, METAS E ESTRATÉGIAS
coordenado pela União, em colaboração com os Estados, o Distri-
to Federal e os Municípios, constituirá fonte de informação para a Meta 1: universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-es-
avaliação da qualidade da educação básica e para a orientação das cola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e am-
políticas públicas desse nível de ensino. pliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender,
§ 1o O sistema de avaliação a que se refere o caput produzirá, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três)
no máximo a cada 2 (dois) anos: anos até o final da vigência deste PNE.
I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao desempe-
nho dos (as) estudantes apurado em exames nacionais de avalia- Estratégias:
ção, com participação de pelo menos 80% (oitenta por cento) dos 1.1) definir, em regime de colaboração entre a União, os Es-
(as) alunos (as) de cada ano escolar periodicamente avaliado em tados, o Distrito Federal e os Municípios, metas de expansão das
cada escola, e aos dados pertinentes apurados pelo censo escolar respectivas redes públicas de educação infantil segundo padrão na-
da educação básica; cional de qualidade, considerando as peculiaridades locais;
II - indicadores de avaliação institucional, relativos a caracterís- 1.2) garantir que, ao final da vigência deste PNE, seja inferior a
ticas como o perfil do alunado e do corpo dos (as) profissionais da 10% (dez por cento) a diferença entre as taxas de frequência à edu-
educação, as relações entre dimensão do corpo docente, do corpo cação infantil das crianças de até 3 (três) anos oriundas do quinto
técnico e do corpo discente, a infraestrutura das escolas, os recur- de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda
familiar per capita mais baixo;
sos pedagógicos disponíveis e os processos da gestão, entre outras
1.3) realizar, periodicamente, em regime de colaboração, le-
relevantes.
vantamento da demanda por creche para a população de até 3
§ 2o A elaboração e a divulgação de índices para avaliação da
(três) anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendi-
qualidade, como o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
mento da demanda manifesta;
- IDEB, que agreguem os indicadores mencionados no inciso I do §
1.4) estabelecer, no primeiro ano de vigência do PNE, normas,
1o não elidem a obrigatoriedade de divulgação, em separado, de
procedimentos e prazos para definição de mecanismos de consulta
cada um deles.
pública da demanda das famílias por creches;
§ 3o Os indicadores mencionados no § 1o serão estimados por
1.5) manter e ampliar, em regime de colaboração e respeitadas
etapa, estabelecimento de ensino, rede escolar, unidade da Fede- as normas de acessibilidade, programa nacional de construção e re-
ração e em nível agregado nacional, sendo amplamente divulga- estruturação de escolas, bem como de aquisição de equipamentos,
dos, ressalvada a publicação de resultados individuais e indicadores visando à expansão e à melhoria da rede física de escolas públicas
por turma, que fica admitida exclusivamente para a comunidade de educação infantil;
do respectivo estabelecimento e para o órgão gestor da respectiva 1.6) implantar, até o segundo ano de vigência deste PNE, ava-
rede. liação da educação infantil, a ser realizada a cada 2 (dois) anos, com
§ 4o Cabem ao Inep a elaboração e o cálculo do Ideb e dos indi- base em parâmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir a in-
cadores referidos no § 1o. fraestrutura física, o quadro de pessoal, as condições de gestão,
§ 5o A avaliação de desempenho dos (as) estudantes em exa- os recursos pedagógicos, a situação de acessibilidade, entre outros
mes, referida no inciso I do § 1o, poderá ser diretamente realizada indicadores relevantes;
pela União ou, mediante acordo de cooperação, pelos Estados e 1.7) articular a oferta de matrículas gratuitas em creches certi-
pelo Distrito Federal, nos respectivos sistemas de ensino e de seus ficadas como entidades beneficentes de assistência social na área
Municípios, caso mantenham sistemas próprios de avaliação do de educação com a expansão da oferta na rede escolar pública;
rendimento escolar, assegurada a compatibilidade metodológica 1.8) promover a formação inicial e continuada dos (as) profis-
entre esses sistemas e o nacional, especialmente no que se refere sionais da educação infantil, garantindo, progressivamente, o aten-
às escalas de proficiência e ao calendário de aplicação. dimento por profissionais com formação superior;
Art. 12. Até o final do primeiro semestre do nono ano de vi- 1.9) estimular a articulação entre pós-graduação, núcleos de
gência deste PNE, o Poder Executivo encaminhará ao Congresso pesquisa e cursos de formação para profissionais da educação, de
Nacional, sem prejuízo das prerrogativas deste Poder, o projeto de modo a garantir a elaboração de currículos e propostas pedagógi-
lei referente ao Plano Nacional de Educação a vigorar no período cas que incorporem os avanços de pesquisas ligadas ao processo de
subsequente, que incluirá diagnóstico, diretrizes, metas e estraté- ensino-aprendizagem e às teorias educacionais no atendimento da
gias para o próximo decênio. população de 0 (zero) a 5 (cinco) anos;

153
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

1.10) fomentar o atendimento das populações do campo e das 2.4) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do
comunidades indígenas e quilombolas na educação infantil nas res- acesso, da permanência e do aproveitamento escolar dos bene-
pectivas comunidades, por meio do redimensionamento da distri- ficiários de programas de transferência de renda, bem como das
buição territorial da oferta, limitando a nucleação de escolas e o situações de discriminação, preconceitos e violências na escola, vi-
deslocamento de crianças, de forma a atender às especificidades sando ao estabelecimento de condições adequadas para o sucesso
dessas comunidades, garantido consulta prévia e informada; escolar dos (as) alunos (as), em colaboração com as famílias e com
1.11) priorizar o acesso à educação infantil e fomentar a oferta órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à infância,
do atendimento educacional especializado complementar e suple- adolescência e juventude;
mentar aos (às) alunos (as) com deficiência, transtornos globais do 2.5) promover a busca ativa de crianças e adolescentes fora
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, asseguran- da escola, em parceria com órgãos públicos de assistência social,
do a educação bilíngue para crianças surdas e a transversalidade da saúde e proteção à infância, adolescência e juventude;
educação especial nessa etapa da educação básica; 2.6) desenvolver tecnologias pedagógicas que combinem, de
1.12) implementar, em caráter complementar, programas de maneira articulada, a organização do tempo e das atividades di-
orientação e apoio às famílias, por meio da articulação das áreas de dáticas entre a escola e o ambiente comunitário, considerando as
educação, saúde e assistência social, com foco no desenvolvimento especificidades da educação especial, das escolas do campo e das
integral das crianças de até 3 (três) anos de idade; comunidades indígenas e quilombolas;
1.13) preservar as especificidades da educação infantil na orga- 2.7) disciplinar, no âmbito dos sistemas de ensino, a organiza-
nização das redes escolares, garantindo o atendimento da criança ção flexível do trabalho pedagógico, incluindo adequação do calen-
de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em estabelecimentos que atendam a dário escolar de acordo com a realidade local, a identidade cultural
parâmetros nacionais de qualidade, e a articulação com a etapa es- e as condições climáticas da região;
colar seguinte, visando ao ingresso do (a) aluno(a) de 6 (seis) anos 2.8) promover a relação das escolas com instituições e movi-
de idade no ensino fundamental; mentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades
1.14) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do culturais para a livre fruição dos (as) alunos (as) dentro e fora dos
acesso e da permanência das crianças na educação infantil, em es- espaços escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem po-
pecial dos beneficiários de programas de transferência de renda, los de criação e difusão cultural;
em colaboração com as famílias e com os órgãos públicos de assis- 2.9) incentivar a participação dos pais ou responsáveis no
tência social, saúde e proteção à infância; acompanhamento das atividades escolares dos filhos por meio do
1.15) promover a busca ativa de crianças em idade correspon- estreitamento das relações entre as escolas e as famílias;
dente à educação infantil, em parceria com órgãos públicos de as- 2.10) estimular a oferta do ensino fundamental, em especial
sistência social, saúde e proteção à infância, preservando o direito dos anos iniciais, para as populações do campo, indígenas e quilom-
de opção da família em relação às crianças de até 3 (três) anos; bolas, nas próprias comunidades;
1.16) o Distrito Federal e os Municípios, com a colaboração da 2.11) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fun-
União e dos Estados, realizarão e publicarão, a cada ano, levanta- damental, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas
mento da demanda manifesta por educação infantil em creches e de profissionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante;
pré-escolas, como forma de planejar e verificar o atendimento; 2.12) oferecer atividades extracurriculares de incentivo aos
1.17) estimular o acesso à educação infantil em tempo inte- (às) estudantes e de estímulo a habilidades, inclusive mediante cer-
gral, para todas as crianças de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, conforme tames e concursos nacionais;
estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação 2.13) promover atividades de desenvolvimento e estímulo a
Infantil. habilidades esportivas nas escolas, interligadas a um plano de dis-
seminação do desporto educacional e de desenvolvimento espor-
Meta 2: universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos tivo nacional.
para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir
que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos conclu- Meta 3: universalizar, até 2016, o atendimento escolar para
am essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência toda a população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, até
deste PNE. o final do período de vigência deste PNE, a taxa líquida de matrícu-
las no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).
Estratégias:
2.1) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração Estratégias:
com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, deverá, até o 3.1) institucionalizar programa nacional de renovação do ensi-
final do 2o (segundo) ano de vigência deste PNE, elaborar e enca- no médio, a fim de incentivar práticas pedagógicas com abordagens
minhar ao Conselho Nacional de Educação, precedida de consulta interdisciplinares estruturadas pela relação entre teoria e prática,
pública nacional, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem por meio de currículos escolares que organizem, de maneira flexí-
e desenvolvimento para os (as) alunos (as) do ensino fundamental; vel e diversificada, conteúdos obrigatórios e eletivos articulados em
2.2) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municí- dimensões como ciência, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e
pios, no âmbito da instância permanente de que trata o § 5º do art. esporte, garantindo-se a aquisição de equipamentos e laboratórios,
7º desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendiza- a produção de material didático específico, a formação continuada
gem e desenvolvimento que configurarão a base nacional comum de professores e a articulação com instituições acadêmicas, espor-
curricular do ensino fundamental; tivas e culturais;
2.3) criar mecanismos para o acompanhamento individualiza-
do dos (as) alunos (as) do ensino fundamental;

154
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

3.2) o Ministério da Educação, em articulação e colaboração 3.14) estimular a participação dos adolescentes nos cursos das
com os entes federados e ouvida a sociedade mediante consulta áreas tecnológicas e científicas.
pública nacional, elaborará e encaminhará ao Conselho Nacional de
Educação - CNE, até o 2o (segundo) ano de vigência deste PNE, pro- Meta 4: universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (de-
posta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimen- zessete) anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvi-
to para os (as) alunos (as) de ensino médio, a serem atingidos nos mento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação
tempos e etapas de organização deste nível de ensino, com vistas a básica e ao atendimento educacional especializado, preferencial-
garantir formação básica comum; mente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educa-
3.3) pactuar entre União, Estados, Distrito Federal e Municí- cional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, esco-
pios, no âmbito da instância permanente de que trata o § 5o do art. las ou serviços especializados, públicos ou conveniados.
7o desta Lei, a implantação dos direitos e objetivos de aprendiza- Estratégias:
gem e desenvolvimento que configurarão a base nacional comum 4.1) contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuten-
curricular do ensino médio; ção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
3.4) garantir a fruição de bens e espaços culturais, de forma Profissionais da Educação - FUNDEB, as matrículas dos (as) estudan-
regular, bem como a ampliação da prática desportiva, integrada ao tes da educação regular da rede pública que recebam atendimento
currículo escolar; educacional especializado complementar e suplementar, sem pre-
3.5) manter e ampliar programas e ações de correção de fluxo juízo do cômputo dessas matrículas na educação básica regular, e
do ensino fundamental, por meio do acompanhamento individu- as matrículas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado,
alizado do (a) aluno (a) com rendimento escolar defasado e pela na educação especial oferecida em instituições comunitárias, con-
adoção de práticas como aulas de reforço no turno complementar, fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder público e com atuação exclusiva na modalidade, nos termos
estudos de recuperação e progressão parcial, de forma a reposicio-
da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007;
ná-lo no ciclo escolar de maneira compatível com sua idade;
4.2) promover, no prazo de vigência deste PNE, a universali-
3.6) universalizar o Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM,
zação do atendimento escolar à demanda manifesta pelas famílias
fundamentado em matriz de referência do conteúdo curricular do
de crianças de 0 (zero) a 3 (três) anos com deficiência, transtornos
ensino médio e em técnicas estatísticas e psicométricas que permi-
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
tam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
observado o que dispõe a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
Nacional de Avaliação da Educação Básica - SAEB, e promover sua
que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional;
utilização como instrumento de avaliação sistêmica, para subsidiar
4.3) implantar, ao longo deste PNE, salas de recursos multifun-
políticas públicas para a educação básica, de avaliação certificado- cionais e fomentar a formação continuada de professores e pro-
ra, possibilitando aferição de conhecimentos e habilidades adqui- fessoras para o atendimento educacional especializado nas escolas
ridos dentro e fora da escola, e de avaliação classificatória, como urbanas, do campo, indígenas e de comunidades quilombolas;
critério de acesso à educação superior; 4.4) garantir atendimento educacional especializado em sa-
3.7) fomentar a expansão das matrículas gratuitas de ensino las de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços espe-
médio integrado à educação profissional, observando-se as pecu- cializados, públicos ou conveniados, nas formas complementar e
liaridades das populações do campo, das comunidades indígenas e suplementar, a todos (as) alunos (as) com deficiência, transtornos
quilombolas e das pessoas com deficiência; globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
3.8) estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitora- matriculados na rede pública de educação básica, conforme ne-
mento do acesso e da permanência dos e das jovens beneficiários cessidade identificada por meio de avaliação, ouvidos a família e
(as) de programas de transferência de renda, no ensino médio, o aluno;
quanto à frequência, ao aproveitamento escolar e à interação com 4.5) estimular a criação de centros multidisciplinares de apoio,
o coletivo, bem como das situações de discriminação, preconceitos pesquisa e assessoria, articulados com instituições acadêmicas e
e violências, práticas irregulares de exploração do trabalho, consu- integrados por profissionais das áreas de saúde, assistência social,
mo de drogas, gravidez precoce, em colaboração com as famílias e pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos (as) professores
com órgãos públicos de assistência social, saúde e proteção à ado- da educação básica com os (as) alunos (as) com deficiência, trans-
lescência e juventude; tornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdo-
3.9) promover a busca ativa da população de 15 (quinze) a 17 tação;
(dezessete) anos fora da escola, em articulação com os serviços de 4.6) manter e ampliar programas suplementares que promo-
assistência social, saúde e proteção à adolescência e à juventude; vam a acessibilidade nas instituições públicas, para garantir o aces-
3.10) fomentar programas de educação e de cultura para a po- so e a permanência dos (as) alunos (as) com deficiência por meio
pulação urbana e do campo de jovens, na faixa etária de 15 (quinze) da adequação arquitetônica, da oferta de transporte acessível e
a 17 (dezessete) anos, e de adultos, com qualificação social e pro- da disponibilização de material didático próprio e de recursos de
fissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem tecnologia assistiva, assegurando, ainda, no contexto escolar, em
no fluxo escolar; todas as etapas, níveis e modalidades de ensino, a identificação dos
3.11) redimensionar a oferta de ensino médio nos turnos diur- (as) alunos (as) com altas habilidades ou superdotação;
no e noturno, bem como a distribuição territorial das escolas de 4.7) garantir a oferta de educação bilíngue, em Língua Brasi-
ensino médio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo leira de Sinais - LIBRAS como primeira língua e na modalidade es-
com as necessidades específicas dos (as) alunos (as); crita da Língua Portuguesa como segunda língua, aos (às) alunos
3.12) desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mé- (as) surdos e com deficiência auditiva de 0 (zero) a 17 (dezessete)
dio, garantida a qualidade, para atender aos filhos e filhas de profis- anos, em escolas e classes bilíngues e em escolas inclusivas, nos
sionais que se dedicam a atividades de caráter itinerante; termos do art. 22 do Decreto no 5.626, de 22 de dezembro de 2005,
3.13) implementar políticas de prevenção à evasão motivada e dos arts. 24 e 30 da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
por preconceito ou quaisquer formas de discriminação, criando Deficiência, bem como a adoção do Sistema Braille de leitura para
rede de proteção contra formas associadas de exclusão; cegos e surdos-cegos;

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

4.8) garantir a oferta de educação inclusiva, vedada a exclusão 4.17) promover parcerias com instituições comunitárias, con-
do ensino regular sob alegação de deficiência e promovida a articu- fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
lação pedagógica entre o ensino regular e o atendimento educacio- poder público, visando a ampliar as condições de apoio ao aten-
nal especializado; dimento escolar integral das pessoas com deficiência, transtornos
4.9) fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação
acesso à escola e ao atendimento educacional especializado, bem matriculadas nas redes públicas de ensino;
como da permanência e do desenvolvimento escolar dos (as) alu- 4.18) promover parcerias com instituições comunitárias, con-
nos (as) com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
altas habilidades ou superdotação beneficiários (as) de programas poder público, visando a ampliar a oferta de formação continuada
de transferência de renda, juntamente com o combate às situações e a produção de material didático acessível, assim como os servi-
de discriminação, preconceito e violência, com vistas ao estabeleci- ços de acessibilidade necessários ao pleno acesso, participação e
mento de condições adequadas para o sucesso educacional, em co- aprendizagem dos estudantes com deficiência, transtornos globais
laboração com as famílias e com os órgãos públicos de assistência do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação matricu-
social, saúde e proteção à infância, à adolescência e à juventude; lados na rede pública de ensino;
4.10) fomentar pesquisas voltadas para o desenvolvimento 4.19) promover parcerias com instituições comunitárias, con-
de metodologias, materiais didáticos, equipamentos e recursos de fessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
tecnologia assistiva, com vistas à promoção do ensino e da apren- poder público, a fim de favorecer a participação das famílias e da
dizagem, bem como das condições de acessibilidade dos (as) estu- sociedade na construção do sistema educacional inclusivo.
dantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e Meta 5: alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do
altas habilidades ou superdotação; 3o (terceiro) ano do ensino fundamental.
4.11) promover o desenvolvimento de pesquisas interdiscipli- Estratégias:
nares para subsidiar a formulação de políticas públicas interseto- 5.1) estruturar os processos pedagógicos de alfabetização, nos
riais que atendam as especificidades educacionais de estudantes anos iniciais do ensino fundamental, articulando-os com as estra-
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas tégias desenvolvidas na pré-escola, com qualificação e valorização
habilidades ou superdotação que requeiram medidas de atendi- dos (as) professores (as) alfabetizadores e com apoio pedagógico
mento especializado; específico, a fim de garantir a alfabetização plena de todas as crian-
4.12) promover a articulação intersetorial entre órgãos e po- ças;
líticas públicas de saúde, assistência social e direitos humanos, 5.2) instituir instrumentos de avaliação nacional periódicos
em parceria com as famílias, com o fim de desenvolver modelos e específicos para aferir a alfabetização das crianças, aplicados a
de atendimento voltados à continuidade do atendimento escolar, cada ano, bem como estimular os sistemas de ensino e as escolas a
na educação de jovens e adultos, das pessoas com deficiência e criarem os respectivos instrumentos de avaliação e monitoramen-
transtornos globais do desenvolvimento com idade superior à faixa to, implementando medidas pedagógicas para alfabetizar todos os
etária de escolarização obrigatória, de forma a assegurar a atenção alunos e alunas até o final do terceiro ano do ensino fundamental;
integral ao longo da vida; 5.3) selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais
4.13) apoiar a ampliação das equipes de profissionais da edu- para a alfabetização de crianças, assegurada a diversidade de mé-
cação para atender à demanda do processo de escolarização dos todos e propostas pedagógicas, bem como o acompanhamento dos
(das) estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvol- resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas, deven-
vimento e altas habilidades ou superdotação, garantindo a oferta do ser disponibilizadas, preferencialmente, como recursos educa-
de professores (as) do atendimento educacional especializado, pro- cionais abertos;
fissionais de apoio ou auxiliares, tradutores (as) e intérpretes de 5.4) fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais
Libras, guias-intérpretes para surdos-cegos, professores de Libras, e de práticas pedagógicas inovadoras que assegurem a alfabetiza-
prioritariamente surdos, e professores bilíngues; ção e favoreçam a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos
4.14) definir, no segundo ano de vigência deste PNE, indi- (as) alunos (as), consideradas as diversas abordagens metodológi-
cadores de qualidade e política de avaliação e supervisão para o cas e sua efetividade;
funcionamento de instituições públicas e privadas que prestam 5.5) apoiar a alfabetização de crianças do campo, indígenas,
atendimento a alunos com deficiência, transtornos globais do de- quilombolas e de populações itinerantes, com a produção de
senvolvimento e altas habilidades ou superdotação; materiais didáticos específicos, e desenvolver instrumentos de
4.15) promover, por iniciativa do Ministério da Educação, nos acompanhamento que considerem o uso da língua materna pelas
órgãos de pesquisa, demografia e estatística competentes, a obten- comunidades indígenas e a identidade cultural das comunidades
ção de informação detalhada sobre o perfil das pessoas com defici- quilombolas;
ência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades 5.6) promover e estimular a formação inicial e continuada de
ou superdotação de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos; professores (as) para a alfabetização de crianças, com o conheci-
4.16) incentivar a inclusão nos cursos de licenciatura e nos de- mento de novas tecnologias educacionais e práticas pedagógicas
mais cursos de formação para profissionais da educação, inclusive inovadoras, estimulando a articulação entre programas de pós-gra-
em nível de pós-graduação, observado o disposto no caput do art. duação stricto sensu e ações de formação continuada de professo-
207 da Constituição Federal, dos referenciais teóricos, das teorias res (as) para a alfabetização;
de aprendizagem e dos processos de ensino-aprendizagem rela- 5.7) apoiar a alfabetização das pessoas com deficiência, consi-
cionados ao atendimento educacional de alunos com deficiência, derando as suas especificidades, inclusive a alfabetização bilíngue
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou su- de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade tempo-
perdotação; ral.

156
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Meta 6: oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender,
pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educação básica.

Estratégias:
6.1) promover, com o apoio da União, a oferta de educação básica pública em tempo integral, por meio de atividades de acompa-
nhamento pedagógico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanência dos (as) alunos (as)
na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7 (sete) horas diárias durante todo o ano letivo, com a ampliação
progressiva da jornada de professores em uma única escola;
6.2) instituir, em regime de colaboração, programa de construção de escolas com padrão arquitetônico e de mobiliário adequado
para atendimento em tempo integral, prioritariamente em comunidades pobres ou com crianças em situação de vulnerabilidade social;
6.3) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de ampliação e reestruturação das escolas públicas,
por meio da instalação de quadras poliesportivas, laboratórios, inclusive de informática, espaços para atividades culturais, bibliotecas, au-
ditórios, cozinhas, refeitórios, banheiros e outros equipamentos, bem como da produção de material didático e da formação de recursos
humanos para a educação em tempo integral;
6.4) fomentar a articulação da escola com os diferentes espaços educativos, culturais e esportivos e com equipamentos públicos,
como centros comunitários, bibliotecas, praças, parques, museus, teatros, cinemas e planetários;
6.5) estimular a oferta de atividades voltadas à ampliação da jornada escolar de alunos (as) matriculados nas escolas da rede pública
de educação básica por parte das entidades privadas de serviço social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em arti-
culação com a rede pública de ensino;
6.6) orientar a aplicação da gratuidade de que trata o art. 13 da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, em atividades de am-
pliação da jornada escolar de alunos (as) das escolas da rede pública de educação básica, de forma concomitante e em articulação com a
rede pública de ensino;
6.7) atender às escolas do campo e de comunidades indígenas e quilombolas na oferta de educação em tempo integral, com base em
consulta prévia e informada, considerando-se as peculiaridades locais;
6.8) garantir a educação em tempo integral para pessoas com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotação na faixa etária de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar
e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da própria escola ou em instituições especializadas;
6.9) adotar medidas para otimizar o tempo de permanência dos alunos na escola, direcionando a expansão da jornada para o efetivo
trabalho escolar, combinado com atividades recreativas, esportivas e culturais.

Meta 7: fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendiza-
gem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o Ideb:

IDEB 2015 2017 2019 2021

Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,5 5,7 6,0

Anos finais do ensino fundamental 4,7 5,0 5,2 5,5

Ensino médio 4,3 4,7 5,0 5,2

Estratégias:
7.1) estabelecer e implantar, mediante pactuação interfederativa, diretrizes pedagógicas para a educação básica e a base nacional
comum dos currículos, com direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento dos (as) alunos (as) para cada ano do ensino funda-
mental e médio, respeitada a diversidade regional, estadual e local;
7.2) assegurar que:
a) no quinto ano de vigência deste PNE, pelo menos 70% (setenta por cento) dos (as) alunos (as) do ensino fundamental e do ensino
médio tenham alcançado nível suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu
ano de estudo, e 50% (cinquenta por cento), pelo menos, o nível desejável;
b) no último ano de vigência deste PNE, todos os (as) estudantes do ensino fundamental e do ensino médio tenham alcançado nível
suficiente de aprendizado em relação aos direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 80% (oitenta
por cento), pelo menos, o nível desejável;
7.3) constituir, em colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, um conjunto nacional de indicadores de
avaliação institucional com base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educação, nas condições de infraestrutura das escolas,
nos recursos pedagógicos disponíveis, nas características da gestão e em outras dimensões relevantes, considerando as especificidades
das modalidades de ensino;
7.4) induzir processo contínuo de autoavaliação das escolas de educação básica, por meio da constituição de instrumentos de avalia-
ção que orientem as dimensões a serem fortalecidas, destacando-se a elaboração de planejamento estratégico, a melhoria contínua da
qualidade educacional, a formação continuada dos (as) profissionais da educação e o aprimoramento da gestão democrática;
7.5) formalizar e executar os planos de ações articuladas dando cumprimento às metas de qualidade estabelecidas para a educação
básica pública e às estratégias de apoio técnico e financeiro voltadas à melhoria da gestão educacional, à formação de professores e pro-
fessoras e profissionais de serviços e apoio escolares, à ampliação e ao desenvolvimento de recursos pedagógicos e à melhoria e expansão
da infraestrutura física da rede escolar;

157
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7.6) associar a prestação de assistência técnica financeira à fixação de metas intermediárias, nos termos estabelecidos conforme
pactuação voluntária entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com Ideb abaixo da média nacional;
7.7) aprimorar continuamente os instrumentos de avaliação da qualidade do ensino fundamental e médio, de forma a englobar o en-
sino de ciências nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental, e incorporar o Exame Nacional do Ensino Médio, assegurada
a sua universalização, ao sistema de avaliação da educação básica, bem como apoiar o uso dos resultados das avaliações nacionais pelas
escolas e redes de ensino para a melhoria de seus processos e práticas pedagógicas;
7.8) desenvolver indicadores específicos de avaliação da qualidade da educação especial, bem como da qualidade da educação bilín-
gue para surdos;
7.9) orientar as políticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do Ideb, diminuindo a diferença entre as
escolas com os menores índices e a média nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo pela metade, até o último ano de
vigência deste PNE, as diferenças entre as médias dos índices dos Estados, inclusive do Distrito Federal, e dos Municípios;
7.10) fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedagógicos dos indicadores do sistema nacional de avaliação da edu-
cação básica e do Ideb, relativos às escolas, às redes públicas de educação básica e aos sistemas de ensino da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, assegurando a contextualização desses resultados, com relação a indicadores sociais relevantes, como
os de nível socioeconômico das famílias dos (as) alunos (as), e a transparência e o acesso público às informações técnicas de concepção e
operação do sistema de avaliação;
7.11) melhorar o desempenho dos alunos da educação básica nas avaliações da aprendizagem no Programa Internacional de Avalia-
ção de Estudantes - PISA, tomado como instrumento externo de referência, internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes
projeções:

PISA 2015 2018 2021

Média dos resultados em matemática, leitura e ciências 438 455 473

7.12) incentivar o desenvolvimento, selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a educação infantil, o ensino fun-
damental e o ensino médio e incentivar práticas pedagógicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem,
assegurada a diversidade de métodos e propostas pedagógicas, com preferência para softwares livres e recursos educacionais abertos,
bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas;
7.13) garantir transporte gratuito para todos (as) os (as) estudantes da educação do campo na faixa etária da educação escolar obriga-
tória, mediante renovação e padronização integral da frota de veículos, de acordo com especificações definidas pelo Instituto Nacional de
Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO, e financiamento compartilhado, com participação da União proporcional às necessidades
dos entes federados, visando a reduzir a evasão escolar e o tempo médio de deslocamento a partir de cada situação local;
7.14) desenvolver pesquisas de modelos alternativos de atendimento escolar para a população do campo que considerem as especi-
ficidades locais e as boas práticas nacionais e internacionais;
7.15) universalizar, até o quinto ano de vigência deste PNE, o acesso à rede mundial de computadores em banda larga de alta velo-
cidade e triplicar, até o final da década, a relação computador/aluno (a) nas escolas da rede pública de educação básica, promovendo a
utilização pedagógica das tecnologias da informação e da comunicação;
7.16) apoiar técnica e financeiramente a gestão escolar mediante transferência direta de recursos financeiros à escola, garantindo
a participação da comunidade escolar no planejamento e na aplicação dos recursos, visando à ampliação da transparência e ao efetivo
desenvolvimento da gestão democrática;
7.17) ampliar programas e aprofundar ações de atendimento ao (à) aluno (a), em todas as etapas da educação básica, por meio de
programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;
7.18) assegurar a todas as escolas públicas de educação básica o acesso a energia elétrica, abastecimento de água tratada, esgota-
mento sanitário e manejo dos resíduos sólidos, garantir o acesso dos alunos a espaços para a prática esportiva, a bens culturais e artísticos
e a equipamentos e laboratórios de ciências e, em cada edifício escolar, garantir a acessibilidade às pessoas com deficiência;
7.19) institucionalizar e manter, em regime de colaboração, programa nacional de reestruturação e aquisição de equipamentos para
escolas públicas, visando à equalização regional das oportunidades educacionais;
7.20) prover equipamentos e recursos tecnológicos digitais para a utilização pedagógica no ambiente escolar a todas as escolas
públicas da educação básica, criando, inclusive, mecanismos para implementação das condições necessárias para a universalização das
bibliotecas nas instituições educacionais, com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet;
7.21) a União, em regime de colaboração com os entes federados subnacionais, estabelecerá, no prazo de 2 (dois) anos contados da
publicação desta Lei, parâmetros mínimos de qualidade dos serviços da educação básica, a serem utilizados como referência para infra-
estrutura das escolas, recursos pedagógicos, entre outros insumos relevantes, bem como instrumento para adoção de medidas para a
melhoria da qualidade do ensino;
7.22) informatizar integralmente a gestão das escolas públicas e das secretarias de educação dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como manter programa nacional de formação inicial e continuada para o pessoal técnico das secretarias de educação;
7.23) garantir políticas de combate à violência na escola, inclusive pelo desenvolvimento de ações destinadas à capacitação de edu-
cadores para detecção dos sinais de suas causas, como a violência doméstica e sexual, favorecendo a adoção das providências adequadas
para promover a construção da cultura de paz e um ambiente escolar dotado de segurança para a comunidade;
7.24) implementar políticas de inclusão e permanência na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberda-
de assistida e em situação de rua, assegurando os princípios da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente;

158
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

7.25) garantir nos currículos escolares conteúdos sobre a his- 7.35) promover a regulação da oferta da educação básica pela
tória e as culturas afro-brasileira e indígenas e implementar ações iniciativa privada, de forma a garantir a qualidade e o cumprimento
educacionais, nos termos das Leis nos 10.639, de 9 de janeiro de da função social da educação;
2003, e 11.645, de 10 de março de 2008, assegurando-se a im- 7.36) estabelecer políticas de estímulo às escolas que melhora-
plementação das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por rem o desempenho no Ideb, de modo a valorizar o mérito do corpo
meio de ações colaborativas com fóruns de educação para a diver- docente, da direção e da comunidade escolar.
sidade étnico-racial, conselhos escolares, equipes pedagógicas e a
sociedade civil; Meta 8: elevar a escolaridade média da população de 18 (de-
7.26) consolidar a educação escolar no campo de populações zoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12
tradicionais, de populações itinerantes e de comunidades indígenas (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para
e quilombolas, respeitando a articulação entre os ambientes esco- as populações do campo, da região de menor escolaridade no País
lares e comunitários e garantindo: o desenvolvimento sustentável e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a esco-
e preservação da identidade cultural; a participação da comunida- laridade média entre negros e não negros declarados à Fundação
de na definição do modelo de organização pedagógica e de gestão Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE.
das instituições, consideradas as práticas socioculturais e as formas
particulares de organização do tempo; a oferta bilíngue na educa- Estratégias:
ção infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, em língua 8.1) institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para
materna das comunidades indígenas e em língua portuguesa; a re- correção de fluxo, para acompanhamento pedagógico individuali-
estruturação e a aquisição de equipamentos; a oferta de programa zado e para recuperação e progressão parcial, bem como priorizar
para a formação inicial e continuada de profissionais da educação; estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as es-
e o atendimento em educação especial; pecificidades dos segmentos populacionais considerados;
7.27) desenvolver currículos e propostas pedagógicas espe- 8.2) implementar programas de educação de jovens e adultos
cíficas para educação escolar para as escolas do campo e para as para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora
comunidades indígenas e quilombolas, incluindo os conteúdos cul- da escola e com defasagem idade-série, associados a outras estra-
turais correspondentes às respectivas comunidades e consideran- tégias que garantam a continuidade da escolarização, após a alfa-
do o fortalecimento das práticas socioculturais e da língua materna betização inicial;
de cada comunidade indígena, produzindo e disponibilizando ma- 8.3) garantir acesso gratuito a exames de certificação da con-
teriais didáticos específicos, inclusive para os (as) alunos (as) com clusão dos ensinos fundamental e médio;
deficiência; 8.4) expandir a oferta gratuita de educação profissional técnica
7.28) mobilizar as famílias e setores da sociedade civil, articu- por parte das entidades privadas de serviço social e de formação
lando a educação formal com experiências de educação popular e profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante
cidadã, com os propósitos de que a educação seja assumida como ao ensino ofertado na rede escolar pública, para os segmentos po-
responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o
pulacionais considerados;
cumprimento das políticas públicas educacionais;
8.5) promover, em parceria com as áreas de saúde e assistência
7.29) promover a articulação dos programas da área da edu-
social, o acompanhamento e o monitoramento do acesso à escola
cação, de âmbito local e nacional, com os de outras áreas, como
específicos para os segmentos populacionais considerados, identi-
saúde, trabalho e emprego, assistência social, esporte e cultura,
ficar motivos de absenteísmo e colaborar com os Estados, o Distrito
possibilitando a criação de rede de apoio integral às famílias, como
Federal e os Municípios para a garantia de frequência e apoio à
condição para a melhoria da qualidade educacional;
aprendizagem, de maneira a estimular a ampliação do atendimento
7.30) universalizar, mediante articulação entre os órgãos res-
desses (as) estudantes na rede pública regular de ensino;
ponsáveis pelas áreas da saúde e da educação, o atendimento aos
8.6) promover busca ativa de jovens fora da escola pertencen-
(às) estudantes da rede escolar pública de educação básica por
meio de ações de prevenção, promoção e atenção à saúde; tes aos segmentos populacionais considerados, em parceria com as
7.31) estabelecer ações efetivas especificamente voltadas para áreas de assistência social, saúde e proteção à juventude.
a promoção, prevenção, atenção e atendimento à saúde e à inte-
gridade física, mental e emocional dos (das) profissionais da edu- Meta 9: elevar a taxa de alfabetização da população com 15
cação, como condição para a melhoria da qualidade educacional; (quinze) anos ou mais para 93,5% (noventa e três inteiros e cinco
7.32) fortalecer, com a colaboração técnica e financeira da décimos por cento) até 2015 e, até o final da vigência deste PNE,
União, em articulação com o sistema nacional de avaliação, os sis- erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% (cinquenta
temas estaduais de avaliação da educação básica, com participa- por cento) a taxa de analfabetismo funcional.
ção, por adesão, das redes municipais de ensino, para orientar as Estratégias:
políticas públicas e as práticas pedagógicas, com o fornecimento 9.1) assegurar a oferta gratuita da educação de jovens e adul-
das informações às escolas e à sociedade; tos a todos os que não tiveram acesso à educação básica na idade
7.33) promover, com especial ênfase, em consonância com as própria;
diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formação de lei- 9.2) realizar diagnóstico dos jovens e adultos com ensino fun-
tores e leitoras e a capacitação de professores e professoras, biblio- damental e médio incompletos, para identificar a demanda ativa
tecários e bibliotecárias e agentes da comunidade para atuar como por vagas na educação de jovens e adultos;
mediadores e mediadoras da leitura, de acordo com a especificida- 9.3) implementar ações de alfabetização de jovens e adultos
de das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem; com garantia de continuidade da escolarização básica;
7.34) instituir, em articulação com os Estados, os Municípios e 9.4) criar benefício adicional no programa nacional de transfe-
o Distrito Federal, programa nacional de formação de professores e rência de renda para jovens e adultos que frequentarem cursos de
professoras e de alunos e alunas para promover e consolidar políti- alfabetização;
ca de preservação da memória nacional;

159
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

9.5) realizar chamadas públicas regulares para educação de 10.5) implantar programa nacional de reestruturação e aqui-
jovens e adultos, promovendo-se busca ativa em regime de cola- sição de equipamentos voltados à expansão e à melhoria da rede
boração entre entes federados e em parceria com organizações da física de escolas públicas que atuam na educação de jovens e adul-
sociedade civil; tos integrada à educação profissional, garantindo acessibilidade à
9.6) realizar avaliação, por meio de exames específicos, que pessoa com deficiência;
permita aferir o grau de alfabetização de jovens e adultos com mais 10.6) estimular a diversificação curricular da educação de jo-
de 15 (quinze) anos de idade; vens e adultos, articulando a formação básica e a preparação para
9.7) executar ações de atendimento ao (à) estudante da edu- o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relações entre teoria e
cação de jovens e adultos por meio de programas suplementares prática, nos eixos da ciência, do trabalho, da tecnologia e da cultura
de transporte, alimentação e saúde, inclusive atendimento oftal- e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espaço pedagógicos
mológico e fornecimento gratuito de óculos, em articulação com a adequados às características desses alunos e alunas;
área da saúde; 10.7) fomentar a produção de material didático, o desenvolvi-
9.8) assegurar a oferta de educação de jovens e adultos, nas mento de currículos e metodologias específicas, os instrumentos
etapas de ensino fundamental e médio, às pessoas privadas de de avaliação, o acesso a equipamentos e laboratórios e a formação
liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-se continuada de docentes das redes públicas que atuam na educação
formação específica dos professores e das professoras e implemen- de jovens e adultos articulada à educação profissional;
tação de diretrizes nacionais em regime de colaboração; 10.8) fomentar a oferta pública de formação inicial e continu-
9.9) apoiar técnica e financeiramente projetos inovadores na ada para trabalhadores e trabalhadoras articulada à educação de
educação de jovens e adultos que visem ao desenvolvimento de jovens e adultos, em regime de colaboração e com apoio de entida-
modelos adequados às necessidades específicas desses (as) alunos des privadas de formação profissional vinculadas ao sistema sindi-
(as); cal e de entidades sem fins lucrativos de atendimento à pessoa com
9.10) estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os deficiência, com atuação exclusiva na modalidade;
segmentos empregadores, públicos e privados, e os sistemas de 10.9) institucionalizar programa nacional de assistência ao es-
ensino, para promover a compatibilização da jornada de trabalho tudante, compreendendo ações de assistência social, financeira e
dos empregados e das empregadas com a oferta das ações de alfa- de apoio psicopedagógico que contribuam para garantir o acesso, a
betização e de educação de jovens e adultos; permanência, a aprendizagem e a conclusão com êxito da educação
9.11) implementar programas de capacitação tecnológica da de jovens e adultos articulada à educação profissional;
população jovem e adulta, direcionados para os segmentos com 10.10) orientar a expansão da oferta de educação de jovens e
baixos níveis de escolarização formal e para os (as) alunos (as) com adultos articulada à educação profissional, de modo a atender às
deficiência, articulando os sistemas de ensino, a Rede Federal de pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, asse-
Educação Profissional, Científica e Tecnológica, as universidades, as gurando-se formação específica dos professores e das professoras
cooperativas e as associações, por meio de ações de extensão de- e implementação de diretrizes nacionais em regime de colabora-
senvolvidas em centros vocacionais tecnológicos, com tecnologias ção;
assistivas que favoreçam a efetiva inclusão social e produtiva dessa 10.11) implementar mecanismos de reconhecimento de sabe-
população;
res dos jovens e adultos trabalhadores, a serem considerados na
9.12) considerar, nas políticas públicas de jovens e adultos, as
articulação curricular dos cursos de formação inicial e continuada e
necessidades dos idosos, com vistas à promoção de políticas de er-
dos cursos técnicos de nível médio.
radicação do analfabetismo, ao acesso a tecnologias educacionais e
atividades recreativas, culturais e esportivas, à implementação de
Meta 11: triplicar as matrículas da educação profissional técni-
programas de valorização e compartilhamento dos conhecimentos
ca de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos
e experiência dos idosos e à inclusão dos temas do envelhecimento
50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público.
e da velhice nas escolas.
Meta 10: oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento)
das matrículas de educação de jovens e adultos, nos ensinos funda- Estratégias:
mental e médio, na forma integrada à educação profissional. 11.1) expandir as matrículas de educação profissional técnica
de nível médio na Rede Federal de Educação Profissional, Cientí-
Estratégias: fica e Tecnológica, levando em consideração a responsabilidade
10.1) manter programa nacional de educação de jovens e adul- dos Institutos na ordenação territorial, sua vinculação com arranjos
tos voltado à conclusão do ensino fundamental e à formação profis- produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a inte-
sional inicial, de forma a estimular a conclusão da educação básica; riorização da educação profissional;
10.2) expandir as matrículas na educação de jovens e adultos, 11.2) fomentar a expansão da oferta de educação profissional
de modo a articular a formação inicial e continuada de trabalhado- técnica de nível médio nas redes públicas estaduais de ensino;
res com a educação profissional, objetivando a elevação do nível de 11.3) fomentar a expansão da oferta de educação profissional
escolaridade do trabalhador e da trabalhadora; técnica de nível médio na modalidade de educação a distância, com
10.3) fomentar a integração da educação de jovens e adultos a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso à educação
com a educação profissional, em cursos planejados, de acordo com profissional pública e gratuita, assegurado padrão de qualidade;
as características do público da educação de jovens e adultos e 11.4) estimular a expansão do estágio na educação profissio-
considerando as especificidades das populações itinerantes e do nal técnica de nível médio e do ensino médio regular, preservan-
campo e das comunidades indígenas e quilombolas, inclusive na do-se seu caráter pedagógico integrado ao itinerário formativo do
modalidade de educação a distância; aluno, visando à formação de qualificações próprias da atividade
10.4) ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e profissional, à contextualização curricular e ao desenvolvimento da
adultos com deficiência e baixo nível de escolaridade, por meio do juventude;
acesso à educação de jovens e adultos articulada à educação pro- 11.5) ampliar a oferta de programas de reconhecimento de sa-
fissional; beres para fins de certificação profissional em nível técnico;

160
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

11.6) ampliar a oferta de matrículas gratuitas de educação pro- 12.4) fomentar a oferta de educação superior pública e gratui-
fissional técnica de nível médio pelas entidades privadas de forma- ta prioritariamente para a formação de professores e professoras
ção profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades sem fins para a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemá-
lucrativos de atendimento à pessoa com deficiência, com atuação tica, bem como para atender ao défice de profissionais em áreas
exclusiva na modalidade; específicas;
11.7) expandir a oferta de financiamento estudantil à educa- 12.5) ampliar as políticas de inclusão e de assistência estudantil
ção profissional técnica de nível médio oferecida em instituições dirigidas aos (às) estudantes de instituições públicas, bolsistas de
privadas de educação superior; instituições privadas de educação superior e beneficiários do Fundo
11.8) institucionalizar sistema de avaliação da qualidade da de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260,
educação profissional técnica de nível médio das redes escolares de 12 de julho de 2001, na educação superior, de modo a reduzir
públicas e privadas; as desigualdades étnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e per-
11.9) expandir o atendimento do ensino médio gratuito inte- manência na educação superior de estudantes egressos da escola
grado à formação profissional para as populações do campo e para pública, afrodescendentes e indígenas e de estudantes com defici-
as comunidades indígenas e quilombolas, de acordo com os seus ência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
interesses e necessidades; ou superdotação, de forma a apoiar seu sucesso acadêmico;
11.10) expandir a oferta de educação profissional técnica de 12.6) expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo
nível médio para as pessoas com deficiência, transtornos globais do de Financiamento Estudantil - FIES, de que trata a Lei no 10.260,
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação; de 12 de julho de 2001, com a constituição de fundo garantidor do
financiamento, de forma a dispensar progressivamente a exigência
11.11) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur- de fiador;
sos técnicos de nível médio na Rede Federal de Educação Profissio- 12.7) assegurar, no mínimo, 10% (dez por cento) do total de
nal, Científica e Tecnológica para 90% (noventa por cento) e elevar, créditos curriculares exigidos para a graduação em programas e
nos cursos presenciais, a relação de alunos (as) por professor para projetos de extensão universitária, orientando sua ação, priorita-
20 (vinte); riamente, para áreas de grande pertinência social;
11.12) elevar gradualmente o investimento em programas de 12.8) ampliar a oferta de estágio como parte da formação na
assistência estudantil e mecanismos de mobilidade acadêmica, vi- educação superior;
sando a garantir as condições necessárias à permanência dos (as) 12.9) ampliar a participação proporcional de grupos historica-
estudantes e à conclusão dos cursos técnicos de nível médio; mente desfavorecidos na educação superior, inclusive mediante a
11.13) reduzir as desigualdades étnico-raciais e regionais no adoção de políticas afirmativas, na forma da lei;
acesso e permanência na educação profissional técnica de nível 12.10) assegurar condições de acessibilidade nas instituições
médio, inclusive mediante a adoção de políticas afirmativas, na for- de educação superior, na forma da legislação;
ma da lei; 12.11) fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessi-
11.14) estruturar sistema nacional de informação profissional, dade de articulação entre formação, currículo, pesquisa e mundo
articulando a oferta de formação das instituições especializadas em do trabalho, considerando as necessidades econômicas, sociais e
educação profissional aos dados do mercado de trabalho e a con- culturais do País;
sultas promovidas em entidades empresariais e de trabalhadores 12.12) consolidar e ampliar programas e ações de incentivo à
Meta 12: elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior mobilidade estudantil e docente em cursos de graduação e pós-gra-
para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e duação, em âmbito nacional e internacional, tendo em vista o enri-
três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) quecimento da formação de nível superior;
anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo me- 12.13) expandir atendimento específico a populações do cam-
nos, 40% (quarenta por cento) das novas matrículas, no segmento po e comunidades indígenas e quilombolas, em relação a acesso,
público. permanência, conclusão e formação de profissionais para atuação
nessas populações;
Estratégias: 12.14) mapear a demanda e fomentar a oferta de formação
12.1) otimizar a capacidade instalada da estrutura física e de de pessoal de nível superior, destacadamente a que se refere à
recursos humanos das instituições públicas de educação superior, formação nas áreas de ciências e matemática, considerando as ne-
mediante ações planejadas e coordenadas, de forma a ampliar e cessidades do desenvolvimento do País, a inovação tecnológica e a
interiorizar o acesso à graduação; melhoria da qualidade da educação básica;
12.2) ampliar a oferta de vagas, por meio da expansão e inte- 12.15) institucionalizar programa de composição de acervo di-
riorização da rede federal de educação superior, da Rede Federal gital de referências bibliográficas e audiovisuais para os cursos de
de Educação Profissional, Científica e Tecnológica e do sistema Uni- graduação, assegurada a acessibilidade às pessoas com deficiência;
versidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacio- 12.16) consolidar processos seletivos nacionais e regionais
nal, a oferta de vagas públicas em relação à população na idade para acesso à educação superior como forma de superar exames
de referência e observadas as características regionais das micro e vestibulares isolados;
mesorregiões definidas pela Fundação Instituto Brasileiro de Geo- 12.17) estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em
grafia e Estatística - IBGE, uniformizando a expansão no território cada período letivo na educação superior pública;
nacional; 12.18) estimular a expansão e reestruturação das instituições
12.3) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur- de educação superior estaduais e municipais cujo ensino seja gra-
sos de graduação presenciais nas universidades públicas para 90% tuito, por meio de apoio técnico e financeiro do Governo Federal,
(noventa por cento), ofertar, no mínimo, um terço das vagas em mediante termo de adesão a programa de reestruturação, na for-
cursos noturnos e elevar a relação de estudantes por professor (a) ma de regulamento, que considere a sua contribuição para a am-
para 18 (dezoito), mediante estratégias de aproveitamento de cré- pliação de vagas, a capacidade fiscal e as necessidades dos sistemas
ditos e inovações acadêmicas que valorizem a aquisição de compe- de ensino dos entes mantenedores na oferta e qualidade da edu-
tências de nível superior; cação básica;

161
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

12.19) reestruturar com ênfase na melhoria de prazos e quali- 13.8) elevar gradualmente a taxa de conclusão média dos cur-
dade da decisão, no prazo de 2 (dois) anos, os procedimentos ado- sos de graduação presenciais nas universidades públicas, de modo
tados na área de avaliação, regulação e supervisão, em relação aos a atingir 90% (noventa por cento) e, nas instituições privadas, 75%
processos de autorização de cursos e instituições, de reconheci- (setenta e cinco por cento), em 2020, e fomentar a melhoria dos
mento ou renovação de reconhecimento de cursos superiores e de resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo
credenciamento ou recredenciamento de instituições, no âmbito menos 60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem de-
do sistema federal de ensino; sempenho positivo igual ou superior a 60% (sessenta por cento)
12.20) ampliar, no âmbito do Fundo de Financiamento ao Es- no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes - ENADE e, no
tudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei nº 10.260, último ano de vigência, pelo menos 75% (setenta e cinco por cento)
de 12 de julho de 2001, e do Programa Universidade para Todos - dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior
PROUNI, de que trata a Lei no 11.096, de 13 de janeiro de 2005, os a 75% (setenta e cinco por cento) nesse exame, em cada área de
benefícios destinados à concessão de financiamento a estudantes formação profissional;
regularmente matriculados em cursos superiores presenciais ou a 13.9) promover a formação inicial e continuada dos (as) profis-
distância, com avaliação positiva, de acordo com regulamentação sionais técnico-administrativos da educação superior.
própria, nos processos conduzidos pelo Ministério da Educação;
12.21) fortalecer as redes físicas de laboratórios multifuncio- Meta 14: elevar gradualmente o número de matrículas na pós-
nais das IES e ICTs nas áreas estratégicas definidas pela política e -graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de
estratégias nacionais de ciência, tecnologia e inovação. 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.

Estratégias:
Meta 13: elevar a qualidade da educação superior e ampliar
14.1) expandir o financiamento da pós-graduação stricto sensu
a proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo
por meio das agências oficiais de fomento;
exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75%
14.2) estimular a integração e a atuação articulada entre a Co-
(setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta
ordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CA-
e cinco por cento) doutores. PES e as agências estaduais de fomento à pesquisa;
14.3) expandir o financiamento estudantil por meio do Fies à
Estratégias: pós-graduação stricto sensu;
13.1) aperfeiçoar o Sistema Nacional de Avaliação da Educação 14.4) expandir a oferta de cursos de pós-graduação stricto
Superior - SINAES, de que trata a Lei no 10.861, de 14 de abril de sensu, utilizando inclusive metodologias, recursos e tecnologias de
2004, fortalecendo as ações de avaliação, regulação e supervisão; educação a distância;
13.2) ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho 14.5) implementar ações para reduzir as desigualdades étni-
de Estudantes - ENADE, de modo a ampliar o quantitativo de es- co-raciais e regionais e para favorecer o acesso das populações do
tudantes e de áreas avaliadas no que diz respeito à aprendizagem campo e das comunidades indígenas e quilombolas a programas de
resultante da graduação; mestrado e doutorado;
13.3) induzir processo contínuo de autoavaliação das institui- 14.6) ampliar a oferta de programas de pós-graduação stricto
ções de educação superior, fortalecendo a participação das comis- sensu, especialmente os de doutorado, nos campi novos abertos
sões próprias de avaliação, bem como a aplicação de instrumentos em decorrência dos programas de expansão e interiorização das
de avaliação que orientem as dimensões a serem fortalecidas, des- instituições superiores públicas;
tacando-se a qualificação e a dedicação do corpo docente; 14.7) manter e expandir programa de acervo digital de refe-
13.4) promover a melhoria da qualidade dos cursos de peda- rências bibliográficas para os cursos de pós-graduação, assegurada
gogia e licenciaturas, por meio da aplicação de instrumento pró- a acessibilidade às pessoas com deficiência;
prio de avaliação aprovado pela Comissão Nacional de Avaliação 14.8) estimular a participação das mulheres nos cursos de pós-
da Educação Superior - CONAES, integrando-os às demandas e ne- -graduação stricto sensu, em particular aqueles ligados às áreas de
cessidades das redes de educação básica, de modo a permitir aos Engenharia, Matemática, Física, Química, Informática e outros no
graduandos a aquisição das qualificações necessárias a conduzir o campo das ciências;
processo pedagógico de seus futuros alunos (as), combinando for- 14.9) consolidar programas, projetos e ações que objetivem
mação geral e específica com a prática didática, além da educação a internacionalização da pesquisa e da pós-graduação brasileiras,
para as relações étnico-raciais, a diversidade e as necessidades das incentivando a atuação em rede e o fortalecimento de grupos de
pesquisa;
pessoas com deficiência;
14.10) promover o intercâmbio científico e tecnológico, na-
13.5) elevar o padrão de qualidade das universidades, direcio-
cional e internacional, entre as instituições de ensino, pesquisa e
nando sua atividade, de modo que realizem, efetivamente, pes-
extensão;
quisa institucionalizada, articulada a programas de pós-graduação
14.11) ampliar o investimento em pesquisas com foco em de-
stricto sensu; senvolvimento e estímulo à inovação, bem como incrementar a
13.6) substituir o Exame Nacional de Desempenho de Estudan- formação de recursos humanos para a inovação, de modo a buscar
tes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do curso de gradua- o aumento da competitividade das empresas de base tecnológica;
ção pelo Exame Nacional do Ensino Médio - ENEM, a fim de apurar 14.12) ampliar o investimento na formação de doutores de
o valor agregado dos cursos de graduação; modo a atingir a proporção de 4 (quatro) doutores por 1.000 (mil)
13.7) fomentar a formação de consórcios entre instituições pú- habitantes;
blicas de educação superior, com vistas a potencializar a atuação 14.13) aumentar qualitativa e quantitativamente o desempe-
regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institu- nho científico e tecnológico do País e a competitividade internacio-
cional integrado, assegurando maior visibilidade nacional e interna- nal da pesquisa brasileira, ampliando a cooperação científica com
cional às atividades de ensino, pesquisa e extensão; empresas, Instituições de Educação Superior - IES e demais Institui-
ções Científicas e Tecnológicas - ICTs;

162
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

14.14) estimular a pesquisa científica e de inovação e promo- 15.10) fomentar a oferta de cursos técnicos de nível médio e
ver a formação de recursos humanos que valorize a diversidade re- tecnológicos de nível superior destinados à formação, nas respecti-
gional e a biodiversidade da região amazônica e do cerrado, bem vas áreas de atuação, dos (as) profissionais da educação de outros
como a gestão de recursos hídricos no semiárido para mitigação segmentos que não os do magistério;
dos efeitos da seca e geração de emprego e renda na região; 15.11) implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigência desta Lei,
14.15) estimular a pesquisa aplicada, no âmbito das IES e das política nacional de formação continuada para os (as) profissionais
ICTs, de modo a incrementar a inovação e a produção e registro de da educação de outros segmentos que não os do magistério, cons-
patentes. truída em regime de colaboração entre os entes federados;
15.12) instituir programa de concessão de bolsas de estudos
Meta 15: garantir, em regime de colaboração entre a União, os para que os professores de idiomas das escolas públicas de edu-
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano cação básica realizem estudos de imersão e aperfeiçoamento nos
de vigência deste PNE, política nacional de formação dos profissio- países que tenham como idioma nativo as línguas que lecionem;
nais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 15.13) desenvolver modelos de formação docente para a edu-
61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que cação profissional que valorizem a experiência prática, por meio da
todos os professores e as professoras da educação básica possuam oferta, nas redes federal e estaduais de educação profissional, de
formação específica de nível superior, obtida em curso de licencia- cursos voltados à complementação e certificação didático-pedagó-
tura na área de conhecimento em que atuam. gica de profissionais experientes.

Estratégias: Meta 16: formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta

15.1) atuar, conjuntamente, com base em plano estratégico por cento) dos professores da educação básica, até o último ano
de vigência deste PNE, e garantir a todos (as) os (as) profissionais
que apresente diagnóstico das necessidades de formação de profis-
da educação básica formação continuada em sua área de atuação,
sionais da educação e da capacidade de atendimento, por parte de
considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos
instituições públicas e comunitárias de educação superior existen-
sistemas de ensino.
tes nos Estados, Distrito Federal e Municípios, e defina obrigações
recíprocas entre os partícipes; Estratégias:
15.2) consolidar o financiamento estudantil a estudantes ma- 16.1) realizar, em regime de colaboração, o planejamento es-
triculados em cursos de licenciatura com avaliação positiva pelo tratégico para dimensionamento da demanda por formação con-
Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior - SINAES, na tinuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituições
forma da Lei nº 10.861, de 14 de abril de 2004, inclusive a amor- públicas de educação superior, de forma orgânica e articulada às
tização do saldo devedor pela docência efetiva na rede pública de políticas de formação dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
educação básica; nicípios;
15.3) ampliar programa permanente de iniciação à docência a 16.2) consolidar política nacional de formação de professores e
estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de apri- professoras da educação básica, definindo diretrizes nacionais, áre-
morar a formação de profissionais para atuar no magistério da edu- as prioritárias, instituições formadoras e processos de certificação
cação básica; das atividades formativas;
15.4) consolidar e ampliar plataforma eletrônica para organizar 16.3) expandir programa de composição de acervo de obras
a oferta e as matrículas em cursos de formação inicial e continuada didáticas, paradidáticas e de literatura e de dicionários, e programa
de profissionais da educação, bem como para divulgar e atualizar específico de acesso a bens culturais, incluindo obras e materiais
seus currículos eletrônicos; produzidos em Libras e em Braille, sem prejuízo de outros, a serem
15.5) implementar programas específicos para formação de disponibilizados para os professores e as professoras da rede públi-
profissionais da educação para as escolas do campo e de comuni- ca de educação básica, favorecendo a construção do conhecimento
dades indígenas e quilombolas e para a educação especial; e a valorização da cultura da investigação;
15.6) promover a reforma curricular dos cursos de licencia- 16.4) ampliar e consolidar portal eletrônico para subsidiar
tura e estimular a renovação pedagógica, de forma a assegurar o a atuação dos professores e das professoras da educação básica,
foco no aprendizado do (a) aluno (a), dividindo a carga horária em disponibilizando gratuitamente materiais didáticos e pedagógicos
formação geral, formação na área do saber e didática específica e suplementares, inclusive aqueles com formato acessível;
incorporando as modernas tecnologias de informação e comunica- 16.5) ampliar a oferta de bolsas de estudo para pós-graduação
ção, em articulação com a base nacional comum dos currículos da dos professores e das professoras e demais profissionais da educa-
ção básica;
educação básica, de que tratam as estratégias 2.1, 2.2, 3.2 e 3.3
16.6) fortalecer a formação dos professores e das professoras
deste PNE;
das escolas públicas de educação básica, por meio da implementa-
15.7) garantir, por meio das funções de avaliação, regulação e
ção das ações do Plano Nacional do Livro e Leitura e da instituição
supervisão da educação superior, a plena implementação das res-
de programa nacional de disponibilização de recursos para acesso a
pectivas diretrizes curriculares; bens culturais pelo magistério público.
15.8) valorizar as práticas de ensino e os estágios nos cursos de
formação de nível médio e superior dos profissionais da educação, Meta 17: valorizar os (as) profissionais do magistério das redes
visando ao trabalho sistemático de articulação entre a formação públicas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento
acadêmica e as demandas da educação básica; médio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalen-
15.9) implementar cursos e programas especiais para asse- te, até o final do sexto ano de vigência deste PNE.
gurar formação específica na educação superior, nas respectivas
áreas de atuação, aos docentes com formação de nível médio na
modalidade normal, não licenciados ou licenciados em área diversa
da de atuação docente, em efetivo exercício;

163
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Estratégias: 18.7) priorizar o repasse de transferências federais voluntárias,

17.1) constituir, por iniciativa do Ministério da Educação, até na área de educação, para os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
o final do primeiro ano de vigência deste PNE, fórum permanen- cípios que tenham aprovado lei específica estabelecendo planos de
te, com representação da União, dos Estados, do Distrito Federal, Carreira para os (as) profissionais da educação;
dos Municípios e dos trabalhadores da educação, para acompanha- 18.8) estimular a existência de comissões permanentes de pro-
mento da atualização progressiva do valor do piso salarial nacional fissionais da educação de todos os sistemas de ensino, em todas as
para os profissionais do magistério público da educação básica; instâncias da Federação, para subsidiar os órgãos competentes na
17.2) constituir como tarefa do fórum permanente o acompa- elaboração, reestruturação e implementação dos planos de Carrei-
nhamento da evolução salarial por meio de indicadores da Pesquisa ra.
Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD, periodicamente divul- Meta 19: assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para
gados pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística a efetivação da gestão democrática da educação, associada a crité-
- IBGE; rios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comu-
17.3) implementar, no âmbito da União, dos Estados, do Dis- nidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos
trito Federal e dos Municípios, planos de Carreira para os (as) pro- e apoio técnico da União para tanto.
fissionais do magistério das redes públicas de educação básica, ob-
servados os critérios estabelecidos na Lei no 11.738, de 16 de julho Estratégias:
de 2008, com implantação gradual do cumprimento da jornada de 19.1) priorizar o repasse de transferências voluntárias da União
na área da educação para os entes federados que tenham apro-
trabalho em um único estabelecimento escolar;
vado legislação específica que regulamente a matéria na área de
17.4) ampliar a assistência financeira específica da União aos
sua abrangência, respeitando-se a legislação nacional, e que con-
entes federados para implementação de políticas de valorização
sidere, conjuntamente, para a nomeação dos diretores e diretoras
dos (as) profissionais do magistério, em particular o piso salarial
de escola, critérios técnicos de mérito e desempenho, bem como a
nacional profissional. participação da comunidade escolar;
Meta 18: assegurar, no prazo de 2 (dois) anos, a existência de 19.2) ampliar os programas de apoio e formação aos (às) con-
planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e selheiros (as) dos conselhos de acompanhamento e controle social
superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de do Fundeb, dos conselhos de alimentação escolar, dos conselhos
Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar regionais e de outros e aos (às) representantes educacionais em de-
como referência o piso salarial nacional profissional, definido em mais conselhos de acompanhamento de políticas públicas, garan-
lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição tindo a esses colegiados recursos financeiros, espaço físico adequa-
Federal. do, equipamentos e meios de transporte para visitas à rede escolar,
com vistas ao bom desempenho de suas funções;
Estratégias: 19.3) incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
18.1) estruturar as redes públicas de educação básica de modo a constituírem Fóruns Permanentes de Educação, com o intuito de
que, até o início do terceiro ano de vigência deste PNE, 90% (no- coordenar as conferências municipais, estaduais e distrital bem
venta por cento), no mínimo, dos respectivos profissionais do ma- como efetuar o acompanhamento da execução deste PNE e dos
gistério e 50% (cinquenta por cento), no mínimo, dos respectivos seus planos de educação;
profissionais da educação não docentes sejam ocupantes de cargos 19.4) estimular, em todas as redes de educação básica, a cons-
de provimento efetivo e estejam em exercício nas redes escolares a tituição e o fortalecimento de grêmios estudantis e associações de
que se encontrem vinculados; pais, assegurando-se-lhes, inclusive, espaços adequados e condi-
18.2) implantar, nas redes públicas de educação básica e supe- ções de funcionamento nas escolas e fomentando a sua articula-
rior, acompanhamento dos profissionais iniciantes, supervisiona- ção orgânica com os conselhos escolares, por meio das respectivas
dos por equipe de profissionais experientes, a fim de fundamentar, representações;
com base em avaliação documentada, a decisão pela efetivação 19.5) estimular a constituição e o fortalecimento de conselhos
após o estágio probatório e oferecer, durante esse período, curso escolares e conselhos municipais de educação, como instrumentos
de aprofundamento de estudos na área de atuação do (a) professor de participação e fiscalização na gestão escolar e educacional, in-
(a), com destaque para os conteúdos a serem ensinados e as meto- clusive por meio de programas de formação de conselheiros, asse-
gurando-se condições de funcionamento autônomo;
dologias de ensino de cada disciplina;
19.6) estimular a participação e a consulta de profissionais da
18.3) realizar, por iniciativa do Ministério da Educação, a cada
educação, alunos (as) e seus familiares na formulação dos projetos
2 (dois) anos a partir do segundo ano de vigência deste PNE, prova
político-pedagógicos, currículos escolares, planos de gestão esco-
nacional para subsidiar os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
lar e regimentos escolares, assegurando a participação dos pais na
pios, mediante adesão, na realização de concursos públicos de ad- avaliação de docentes e gestores escolares;
missão de profissionais do magistério da educação básica pública; 19.7) favorecer processos de autonomia pedagógica, adminis-
18.4) prever, nos planos de Carreira dos profissionais da edu- trativa e de gestão financeira nos estabelecimentos de ensino;
cação dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, licenças 19.8) desenvolver programas de formação de diretores e ges-
remuneradas e incentivos para qualificação profissional, inclusive tores escolares, bem como aplicar prova nacional específica, a fim
em nível de pós-graduação stricto sensu; de subsidiar a definição de critérios objetivos para o provimento
18.5) realizar anualmente, a partir do segundo ano de vigência dos cargos, cujos resultados possam ser utilizados por adesão.
deste PNE, por iniciativa do Ministério da Educação, em regime de
colaboração, o censo dos (as) profissionais da educação básica de Meta 20: ampliar o investimento público em educação pública
outros segmentos que não os do magistério; de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do
18.6) considerar as especificidades socioculturais das escolas Produto Interno Bruto - PIB do País no 5o (quinto) ano de vigência
do campo e das comunidades indígenas e quilombolas no provi- desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB
mento de cargos efetivos para essas escolas; ao final do decênio.

164
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Estratégias: e dos recursos e efetivo cumprimento das funções redistributiva e

20.1) garantir fontes de financiamento permanentes e sus- supletiva da União no combate às desigualdades educacionais re-
tentáveis para todos os níveis, etapas e modalidades da educação gionais, com especial atenção às regiões Norte e Nordeste;
básica, observando-se as políticas de colaboração entre os entes 20.10) caberá à União, na forma da lei, a complementação de
federados, em especial as decorrentes do art. 60 do Ato das Dis- recursos financeiros a todos os Estados, ao Distrito Federal e aos
posições Constitucionais Transitórias e do § 1o do art. 75 da Lei no Municípios que não conseguirem atingir o valor do CAQi e, poste-
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que tratam da capacidade de riormente, do CAQ;
atendimento e do esforço fiscal de cada ente federado, com vistas a 20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabili-
atender suas demandas educacionais à luz do padrão de qualidade dade Educacional, assegurando padrão de qualidade na educação
nacional; básica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo
20.2) aperfeiçoar e ampliar os mecanismos de acompanha- de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliação
mento da arrecadação da contribuição social do salário-educação; educacionais;
20.3) destinar à manutenção e desenvolvimento do ensino, 20.12) definir critérios para distribuição dos recursos adicio-
em acréscimo aos recursos vinculados nos termos do art. 212 da nais dirigidos à educação ao longo do decênio, que considerem a
Constituição Federal, na forma da lei específica, a parcela da partici- equalização das oportunidades educacionais, a vulnerabilidade
pação no resultado ou da compensação financeira pela exploração socioeconômica e o compromisso técnico e de gestão do sistema
de petróleo e gás natural e outros recursos, com a finalidade de de ensino, a serem pactuados na instância prevista no § 5o do art.
cumprimento da meta prevista no inciso VI do caput do art. 214 da 7odesta Lei.
Constituição Federal;
20.4) fortalecer os mecanismos e os instrumentos que asse-
gurem, nos termos do parágrafo único do art. 48 da Lei Comple-
mentar no 101, de 4 de maio de 2000, a transparência e o controle MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO: FINALIDADE,
social na utilização dos recursos públicos aplicados em educação, ORGANIZAÇÃO, PRINCIPAIS AÇÕES/PROGRAMAS
especialmente a realização de audiências públicas, a criação de por-
tais eletrônicos de transparência e a capacitação dos membros de O que faz o Ministério da Educação?
conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, com a
colaboração entre o Ministério da Educação, as Secretarias de Edu- Se em um jogo de perguntas e respostas alguém te pedisse
cação dos Estados e dos Municípios e os Tribunais de Contas da para citar o nome de três ministérios, bem provavelmente o Minis-
União, dos Estados e dos Municípios; tério da Educação seria um dos citados. Independente do governo
20.5) desenvolver, por meio do Instituto Nacional de Estudos no poder, o MEC tem sido um dosministérios centrais nos últimos
e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira - INEP, estudos e acom- anos, seja em medidas ou seja em polêmicas.
panhamento regular dos investimentos e custos por aluno da edu-
cação básica e superior pública, em todas as suas etapas e moda- Em 2019, inclusive, houve uma substituição de Ministros,
lidades; onde o então nomeado Ricardo Vélezdeu lugar ao atual Ministro
20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigência deste PNE, será im- Abraham Weintraub e o grande debate do ano se deu em torno do
plantado o Custo Aluno-Qualidade inicial - CAQi, referenciado no Future-se. 2020, por sua vez, já começou com o MEC no centro das
conjunto de padrões mínimos estabelecidos na legislação educa- atenções por conta de possíveis problemas nas notas e no sistema
cional e cujo financiamento será calculado com base nos respecti- de seleção do Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM).
vos insumos indispensáveis ao processo de ensino-aprendizagem e Mas, afinal, em meio a tudo isso, o que faz e pra que serve o
será progressivamente reajustado até a implementação plena do Ministério da Educação? Neste post, te apresentamos tudo sobre o
Custo Aluno Qualidade - CAQ; MEC. Vem com a gente!
20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade - CAQ como pa-
râmetro para o financiamento da educação de todas etapas e DE VARGAS A 2019: UM BREVE HISTÓRICO DO MEC
modalidades da educação básica, a partir do cálculo e do acompa- O Ministério da Educação, conforme conhecemos hoje, é uma
nhamento regular dos indicadores de gastos educacionais com in- instituição bastante recente. Ao longo de sua história, ele assumiu
vestimentos em qualificação e remuneração do pessoal docente e diversas formas e títulos.
dos demais profissionais da educação pública, em aquisição, manu-
tenção, construção e conservação de instalações e equipamentos Foi em 1930, com a ascensão de Getúlio Vargas ao poder, que
necessários ao ensino e em aquisição de material didático-escolar, o tema da educação ganhou status de ministério. No entanto, o mi-
alimentação e transporte escolar; nistério fundado por Vargas se chamava de Ministério da Educação
20.8) o CAQ será definido no prazo de 3 (três) anos e será conti- e Saúde Pública e era responsável por esses dois temas.
nuamente ajustado, com base em metodologia formulada pelo Mi- A criação desse ministério representou um momento de valo-
nistério da Educação - MEC, e acompanhado pelo Fórum Nacional rização da educação que, até a Constituição de 1934, não era reco-
de Educação - FNE, pelo Conselho Nacional de Educação - CNE e nhecida como um direito de todos.
pelas Comissões de Educação da Câmara dos Deputados e de Edu-
cação, Cultura e Esportes do Senado Federal; Mais tarde, em 1953, novamente no governo Vargas, a saúde
20.9) regulamentar o parágrafo único do art. 23 e o art. 211 da ganha um ministério próprio. Assim, surge o Ministério da Educação
Constituição Federal, no prazo de 2 (dois) anos, por lei complemen- e Cultura – com a sigla MEC, usada até hoje.
tar, de forma a estabelecer as normas de cooperação entre a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, em matéria educa- Somente em 1995, no governo de Fernando Henrique Cardoso,
cional, e a articulação do sistema nacional de educação em regime o ministério tornou-se exclusivamente dedicado à educação. Esse é
de colaboração, com equilíbrio na repartição das responsabilidades o formato adotado até hoje, mas a sigla MEC foi mantida.

165
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

AFINAL, O QUE FAZ O MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO? Secretaria de Articulação com os Sistemas de Ensino (SASE):
Ministérios são órgãos públicos responsáveis pela política na- Tem como função o desenvolvimento de ações para a criação de um
cional de uma área temática específica. Eles fazem parte da admi- Sistema Nacional de Educação e a elaboração da Política Nacional
nistração pública direta, ou seja, estão diretamente ligados ao Go- de Educação (PNE).
verno Federal. O ministro, responsável por um ministério, exerce
um cargo político – ele é parte do poder Executivo. OS FAMOSOS PROGRAMAS DO MEC
O Ministério da Educação é o braço do governo responsável Às vezes podemos ter sensação de que a política é algo distan-
pela elaboração e execução da Política Nacional de Educação (PNE). te da nossa realidade. A atuação do Ministério da Educação é uma
Todo o sistema educacional brasileiro, desde a educação infantil até grande demonstração de como a política afeta nossas vidas, pois
profissional e tecnológica, está sob responsabilidade deste minis- esse ministério é responsável por diversos programas dos quais mi-
tério. lhares de brasileiros usufruem.
No esquema abaixo, elaborado pelo MEC, você observa a am-
pla rede de secretarias e instituições vinculadas ao Ministério: É muito provável que você já tenha ouvido falar, e até mesmo
tenha participado, de um ou mais desses programas:

Base Nacional Comum Curricular (BNCC)

Estabelecida a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (LDB, Lei nº 9.394/1996), a BNCC é um documento que
define o conjunto de temas essenciais que todos os alunos devem
aprender ao longo da educação básica. Ela é elaborada pelo MEC e
serve para nortear os currículos das redes de ensino e as propostas
pedagógicas de todas as escolas públicas e privadas de Educação
Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio do país.

Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM)

O ENEM foi criado em 1998, durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso, como uma forma de avaliar o desempenho dos
estudantes ao fim do ensino básico.

A partir de 2009, no governo Lula, o Exame ganhou uma im-

portância maior: ele passou a ser utilizado como critério de seleção
para o ingresso em muitas Universidades Federais e também para
alunos que desejam participar de outros programas de acesso à
Universidade – como o Fies, ProUni e o Sisu.

Secretaria de Educação Superior (SESU): Responsável por pla- Programa de Financiamento Estudantil (FIES)
nejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulação Criado pelo MEC em 1999, também no governo FHC, esse é
e implementação da Política Nacional de Educação Superior; um programa de financiamento estudantil que tem como objetivo
facilitar o acesso de jovens de baixa renda ao ensino superior. O Fies
Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica (SETEC): Res- concede financiamento estudantil em Universidades privadas, para
ponsável por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o proces- ajudar jovens a arcar com os custos das mensalidades.
so de formulação e implementação da Política Nacional de Educa-
ção Profissional e Tecnológica; No entanto, o Fies não é uma bolsa de estudos, isso significa
que o valor do financiamento precisa ser devolvido depois. Essa de-
Secretaria de Educação Básica (SEB): Zela pela educação infan- volução do valor recebido acontece só após a conclusão da forma-
til, pelo ensino fundamental e pelo ensino médio. A educação bá- ção do estudante, por meio de parcelas mensais.
sica é o caminho para assegurar a todos os brasileiros a formação
comum indispensável para o exercício da cidadania. Programa Universidade para todos (ProUni)
Essa é uma iniciativa do Ministério da Educação do governo
Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade Lula, de 2004. Ao contrário do Fies, o ProUni é de fato um progra-
e Inclusão (SECADI): Articula políticas educacionais nas áreas de al- ma de bolsas estudantis. Ele oferece bolsa parcial (50%) ou integral
fabetização e educação de jovens e adultos, educação ambiental, (100%) para alunos de baixa renda poderem cursar ensino superior
educação em direitos humanos, educação especial, do campo, es- em Universidades privadas.
colar indígena, quilombola e educação para as relações étnico-ra-
ciais. Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
(Pronatec)
Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior Criado em 2011, o Pronatec tem o objetivo de ampliar a oferta
(SERES): Responsável pela regulação e supervisão de Instituições de cursos de educação profissional e tecnológica. O programa atua
de Educação Superior, públicas e privadas, pertencentes ao Sistema por meio da expansão do ensino técnico e profissionalizante, aber-
Federal de Educação Superior. tura de cursos e assistência financeira.

166
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Sistema de Seleção Unificada (Sisu)

Trata-se de um sistema informatizado gerenciado pelo Ministé- A ORGANIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO NACIONAL
rio da Educação, pela qualinstituições públicas de ensino superior
oferecem vagas a candidatos participantes do ENEM. Estrutura Organizacional da escola depende muito de suas ne-
cessidades. Predominantemente, o organograma é elaborado pela
O QUE ESPERAR DO MEC PARA OS PRÓXIMOS ANOS? Secretaria da Educação dando uniformidade à rede, melhorando o
Muito tem se falado sobre educação na nova gestão governa- acompanhamento e intervenções por parte desta secretaria. Con-
mental. Desde sua campanha eleitoral, o atual presidente Jair Bol- tudo, a escola deve fazer a sua parte e organizar-se para que os
sonaro posiciona-se em temas ligados à educação nacional, como a serviços realizados nesta aconteça em tempo hábil e com excelên-
educação sexual , o programa Escola Sem Partido e Escolas Cívico- cia.Portanto, o organograma demonstra como a escola ou entidade
-Militares. está organizada para realização de um serviço, mas, veja bem, não
adianta ter uma estrutura organizacional se cada setor não realizar
Como prioridade inicial, o MEC do governo Bolsonaro aponta sua função específica, dando condições que outro setor a faça tam-
para os seguintes projetos: bém. As funções setoriais não devem misturar entre si, por conta de
algum setor ficar sobrecarregado e não realizar satisfatoriamente a
Programa Escola Sem Partido sua função. Cada setor deve ter seus instrumentais próprios, ade-
quados ao serviço que presta. É responsabilidade da Direção a orga-
Com diversos projetos de leis semelhantes, anteriores à nova nização, as intervenções propícias e a fiscalização do cumprimento
gestão governamental, o programa busca estabelecer limites à atu- de suas funções.
ação dos professores em sala de aula, para garantir que não trans- O estudo da escola como organização de trabalho não é novo,
mitam aos alunos suas crenças e valores pessoais. há toda uma pesquisa sobre administração escolar que remonta
aos pioneiros da educação nova, nos anos 30. Esses estudos se
Confira nosso texto sobre o Escola Sem Partido! deram no âmbito da Administração Escolar e, frequentemente,
estiveram marcados por uma concepção burocrática, funcionalis-
Educação domiciliar ta, aproximando a organização escolar da organização empresarial.
Tais estudos eram identificados com o campo de conhecimentos
Listada entre as prioridades para os 100 primeiros dias de go- denominado Administração e Organização Escolar ou, simplesmen-
verno, o tema está sob responsabilidade do Ministério da Mulher, te Administração Escolar. Nos anos 80, com as discussões sobre
Família e Direitos Humanos, mas conta com a participação do Mi- reforma curricular dos cursos de Pedagogia e de Licenciaturas, a
nistério da Educação. disciplina passou em muitos lugares a ser denominada de Organi-
zação do Trabalho Pedagógico ou Organização do Trabalho Escolar,
Para entender e acompanhar essa proposta, confira nosso post adotando um enfoque crítico, frequentemente restringido a uma
sobre o assunto. análise crítica da escola dentro da organização do trabalho no Capi-
talismo. Houve pouca preocupação, com algumas exceções, com os
Educação Sexual aspectos propriamente organizacionais e técnico-administrativos
da escola.
Essa é uma pauta levantada por Jair Bolsonaro desde a campa- É sempre útil distinguir, no estudo desta questão, um enfoque
nha eleitoral e, recentemente, o presidente reforçou seu posicio- científico-racional e um enfoque crítico, de cunho sócio-político.
namento sobre aplicação de educação sexual em escolas. Confirao Não é difícil aos futuros professores fazerem distinção entre essas
que o presidente pensa sobre educação sexual. duas concepções de organização e gestão da escola. No primeiro
enfoque, a organização escolar é tomada como uma realidade ob-
Lava Jato da Educação jetiva, neutra, técnica, que funciona racionalmente; portanto, pode
ser
Trata-se de um acordo entre o Ministério da Educação e o Mi- planejada, organizada e controlada, de modo a alcançar maio-
nistério da Justiça para investigar casos de corrupção ligados ao sis- res índices de eficácia e eficiência. As escolas que operam nesse
tema educacional. modelo dão muito peso à estrutura organizacional: organograma
de cargos e funções, hierarquia de funções, normas e regulamen-
Veja também nosso post sobre a Lava Jato da Educação! tos, centralização das decisões, baixo grau de participação das pes-
soas que trabalham na organização, planos de ação feitos de cima
Alfabetização para baixo. Este é o modelo mais comum de funcionamento da or-
ganização escolar.
Apontada como pauta prioritária para o Ministério da Educa- O segundo enfoque vê a organização escolar basicamente
ção no novo governo, a ideia é criar uma Política Nacional de Al- como um sistema que agrega pessoas, importando bastante a in-
fabetização. De acordo com o MEC, está sendo desenvolvido um tencionalidadee as interações sociais que acontecem entre elas,
material didático para implementação dessa política. o contexto sócio-político etc. A organização escolar não seria uma
coisa totalmente objetiva e funcional, um elemento neutro a ser
Fonte: https://www.politize.com.br/o-que-faz-o-ministerio-da- observado, mas uma construção social levada a efeito pelos pro-
-educacao/ fessores, alunos, ais e integrantes da comunidade próxima. Além
disso, não seria caracterizado pelo seu papel no mercado mas pelo
interesse público. A visão crítica da escola resulta em diferentes for-
mas de viabilização da gestão democrática, conforme veremos em
seguida.

167
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Com base nos estudos existentes no Brasil sobre a organiza- - Todos dirigem e são dirigidos, todos avaliam e são avaliados.
ção e gestão escolar e nas experiências levadas a efeito nos últimos Atualmente, o modelo democrático-participativo tem sido in-
anos, é possível apresentar, de forma esquemática, três das concep- fluenciado por uma corrente teórica que compreende a organiza-
ções de organização e gestão: a técnico-científica (ou funcionalista), ção escolar como cultura. Esta corrente afirma que a escola não é
a autogestionária e a democrático-participativa. uma estrutura totalmente objetiva, mensurável, independente das
A concepção técnico-científica baseia-se na hierarquia de car- pessoas, ao contrário, ela depende muito das experiências subjeti-
gos e funções visando a racionalização do trabalho, a eficiência dos- vas das pessoas e de suas interações sociais, ou seja, dos significa-
serviços escolares. Tende a seguir princípios e métodos da adminis- dos que as pessoas dão às coisas enquanto significados socialmente
tração empresarial. Algumas características desse modelo são: produzidos e mantidos. Em outras palavras, dizer que a organiza-
- Prescrição detalhada de funções, acentuando-se a divisão téc- ção é uma cultura significa que ela é construída pelos seus próprios
nica do trabalho escolar (tarefas especializadas). membros.
- Poder centralizado do diretor, destacando-se as relações de Esta maneira de ver a organização escolar não exclui a presença
subordinação em que uns têm mais autoridades do que outros. de elementos objetivos, tais como as ferramentas de poder exter-
- Ênfase na administração (sistema de normas, regras, proce- nas e internas, a estrutura organizacional, e os próprios objetivos
dimentos burocráticos de controle das atividades), às vezes descui- sociais e culturais definidos pela sociedade e pelo Estado. Uma vi-
dando-se dos objetivos específicos da instituição escolar. são sócio-crítica propõe considerar dois aspectos interligados: por
- Comunicação linear (de cima para baixo), baseada em normas um lado, compreende que a organização é uma construção social, a
e regras. partir da Inteligência subjetiva e cultural das pessoas, por ou-
- Maior ênfase nas tarefas do que nas pessoas. tro, que essa construção não é um processo livre e voluntário, mas
Atualmente, esta concepção também é conhecida como gestão mediatizado pela realidade sóciocultural e política mais ampla,
da qualidade total. incluindo a influência de forças externas e internas marcadas por
A concepção autogestionária baseia-se na responsabilidade interesses de grupos sociais, sempre contraditórios e às vezes con-
coletiva, ausência de direção centralizada e acentuação da partici- flitivos. Busca relações solidárias, formas participativas, mas tam-
pação direta e por igual de todos os membros da instituição. Outras bém valoriza os elementos internos do processo organizacional- o
características: planejamento, a organização e a gestão, a direção, a avaliação, as
- Ênfase nas inter-relações mais do que nas tarefas. responsabilidades individuais dos membros da equipe e a ação or-
- Decisões coletivas (assembleias, reuniões), eliminação de to- ganizacional coordenada e supervisionada, já que precisa atender a
das as formas de exercício de autoridade e poder. objetivos sociais e políticos muito claros, em relação à escolarização
- Vínculo das formas de gestão interna com as formas de auto- da população.
-gestão social (poder coletivo na As concepções de gestão escolar refletem portanto, posições
escola para preparar formas de auto-gestão no plano político). políticas e concepções de homem e sociedade. O modo como uma
- Ênfase na auto-organização do grupo de pessoas da institui- escola se organiza e se estrutura tem um caráter pedagógico, ou
ção, por meio de eleições e alternância no exercício de funções. seja, depende de objetivos mais amplos sobre a relação da escola
- Recusa a normas e sistemas de controle, acentuando-se a res- com a conservação ou a transformação social. A concepção funcio-
ponsabilidade coletiva. nalista, por exemplo, valoriza o poder e a autoridade, exercidas uni-
- Crença no poder instituinte da instituição (vivência da expe- lateralmente.
riência democrática no seio da instituição para expandi-la à socie- Enfatizando relações de subordinação, determinações rígidas
dade) e recusa de todo o poder instituído. O caráter instituinte se de funções, hipervalorizando a racionalização do trabalho, tende a
dá pela prática da participação e auto-gestão, modos pelos quais se retirar ou, ao menos, diminuir nas pessoas a faculdade de pensar e
contesta o poder instituído. decidir sobre seu trabalho. Com isso, o grau de envolvimento pro-
A concepção democrática-participativa baseia-se na relação fissional fica enfraquecido.
orgânica entre a direção e a participação do pessoal da escola. As duas outras concepções valorizam o trabalho coletivo, impli-
Acentua a importância da busca de objetivos comuns assumidos cando a participação de todos nas decisões. Embora ambas tenham
por todos. Defende uma forma coletiva de gestão em que as deci- entendimentos das relações de poder dentro da escola, concebem
sões são tomadas coletivamente e discutidas a participação de todos nas decisões como importante ingredien-
publicamente. Entretanto, uma vez tomadas as decisões coleti- te para a criação e desenvolvimento das relações democráticas e
vamente, advoga que cada membro da equipe assuma a sua parte solidárias. Adotamos, neste livro, a concepção democrático-parti-
no trabalho, admitindo-se a coordenação e avaliação sistemática da cipativa.
operacionalização das decisões tomada dentro de uma tal diferen-
ciação de funções e saberes. A Estrutura Organizacional de uma Escola
Outras características desse modelo: Toda a instituição escolar necessita de uma estrutura de orga-
- Definição explícita de objetos sócio-políticos e pedagógicos da nização interna, geralmente prevista no Regimento Escolar ou em
escola, pela equipe escolar. legislação específica estadual ou municipal. O termo estrutura tem
- Articulação entre a atividade de direção e a iniciativa e par- aqui o sentido de ordenamento e disposição das funções que asse-
ticipação das pessoas da escola e das que se relacionam com ela. guram o funcionamento de um todo, no caso a escola. Essa estrutu-
- A gestão é participativa mas espera-se, também, a gestão da ra é comumente representada graficamente num organograma um
participação. tipo de gráfico que mostra a inter-relações entre os vários setores e
- Qualificação e competência profissional. funções de uma organização ou serviço. Evidentemente a forma do
- Busca de objetividade no trato das questões da organização e organograma reflete a concepção de organização e gestão. A estru-
gestão, mediante coleta de informações reais. tura organizacional de escolas se diferencia conforme a legislação
- Acompanhamento e avaliação sistemáticos com finalidade dos Estados e Municípios e, obviamente, conforme as concepções
pedagógica: diagnóstico, acompanhamento dos trabalhos, reorien- de organização e gestão adotada, mas podemos apresentar a estru-
tação dos rumos e ações, tomada de decisões. tura básica com todas as unidades e funções típicas de uma escola.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Organograma Básico de Escolas

Conselho de escola
O Conselho de Escola tem atribuições consultivas, deliberativas e fiscais em questões definidas na legislação estadual ou municipal
e no Regimento Escolar. Essas questões, geralmente, envolvem aspectos pedagógicos, administrativos e financeiros. Em vários Estados o
Conselho é eleito no início do ano letivo. Sua composição tem uma certa proporcionalidade de participação dos docentes, dos especialis-
tas em educação, dos funcionários, dos pais e alunos, observando-se, em princípio, a paridade dos integrantes da escola (50%) e usuários
(50%). Em alguns lugares o Conselho de Escola é chamado de “colegiado” e sua função básica é democratizar as relações de poder (Paro,
1998; Cizeski e Romão, 1997).

Direção
O diretor coordena, organiza e gerencia todas as atividades da escola, auxiliado pelos demais componentes do corpo de especialistas
e de técnicos-administrativos, atendendo às leis, regulamentos e determinações dos órgãos superiores do sistema de ensino e às decisões
no âmbito da escola e pela comunidade.
O assistente de diretor desempenha as mesmas funções na condição de substituto eventual do diretor.

Setor técnico- administrativo

O setor técnico-administrativo responde pelas atividades-meio que asseguram o atendimento dos objetivos e funções da escola.
A Secretaria Escolar cuida da documentação, escrituração e correspondência da escola, dos docentes, demais funcionários e dos alu-
nos. Responde também pelo atendimento ao público. Para a realização desses serviços, a escola conta com um secretário e escriturários
ou auxiliares da secretaria.
O setor técnico-administrativo responde, também, pelos serviços auxiliares (Zeladoria, Vigilância e Atendimento ao público) e Mul-
timeios (biblioteca, laboratórios, videoteca etc.). A Zeladoria, responsável pelos serventes, cuida da manutenção, conservação e limpeza
do prédio; da guarda das dependências, instalações e equipamentos; da cozinha e da preparação e distribuição da merenda escolar; da
execução de pequenos consertos e outros serviços rotineiros da escola.
A Vigilância cuida do acompanhamento dos alunos em todas as dependências do edifício, menos na sala de aula, orientando-os
quanto a normas disciplinares, atendendo-os em caso de acidente ou enfermidade, como também do atendimento às solicitações dos
professores quanto a material escolar, assistência e encaminhamento de alunos.
O serviço de Multimeios compreende a biblioteca, os laboratórios, os equipamentos audiovisuais, a videoteca e outros recursos di-
dáticos.

Setor Pedagógico
O setor pedagógico compreende as atividades de coordenação pedagógica e orientação educacional. As funções desses especialistas
variam confirme a legislação estadual e municipal, sendo que em muitos lugares suas atribuições ora são unificadas em apenas uma pes-
soa, ora são desempenhadas por professores. Como são funções especializadas, envolvendo habilidades bastante especiais, recomenda-se
que seus ocupantes sejam formados em cursos de Pedagogia ou adquiram formação pedagógico-didática específica.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

O coordenador pedagógico ou professor coordenador supervi- Nos itens interiores mostramos que o processo de tomada de
siona, acompanha, assessora, avalia as atividades pedagógico-cur- decisão inclui, também, as ações necessárias para colocá-la em prá-
riculares.Sua atribuição prioritária é prestar assistência pedagógi- tica. Em razão disso, faz-se necessário o emprego dos elementos ou
co-didática aos professores em suas respectivas disciplinas, no que processo organizacional, tal como veremos adiante.
diz respeito ao trabalho ao trabalho interativo com os alunos. Há De fato, a organização e gestão refere-se aos meios de reali-
lugares em que a coordenação restringe-se à disciplina em que o zação do trabalho escolar, isto é, à racionalização do trabalho e à
coordenador é especialista; em outros, a coordenação se faz em coordenação do esforço coletivo do pessoal que atua na escola, en-
relação a todas as disciplinas. Outra atribuição que cabe ao coorde- volvendo os aspectos, físicos e materiais, os conhecimentos e quali-
nador pedagógico é o relacionamento com os pais e a comunidade, ficações práticas do educador, as relações humano-interacionais, o
especialmente no que se refere ao funcionamento pedagógico-cur- planejamento, a administração, a formação continuada, a avaliação
ricular e didático da escola e comunicação e interpretação da ava- do trabalho escolar. Tudo em função de atingir os objetivos. Ou seja,
liação dos alunos. como toda instituição as escolas buscam resultados, o que implica
O orientador educacional, onde essa função existe, cuida do uma ação racional, estruturada e coordenada. Ao mesmo tempo,
atendimento e do acompanhamento escolar dos alunos e também sendo uma atividade coletiva, não depende apenas das capacida-
do relacionamento escola-pais-comunidade. des e responsabilidades individuais, mas de objetivos comuns e
O Conselho de Classe ou Série é um órgão de natureza delibe- compartilhados e de ações coordenadas e controladas dos agentes
rativa quanto à avaliação escolar dos alunos, decidindo sobre ações do processo.
preventivas e corretivas em relação ao rendimento dos alunos, ao O processo de organização educacional dispõe de elementos
comportamento discente, às promoções e reprovações e a outras constitutivos que são, na verdade, instrumentos de ação mobiliza-
medidas concernentes à melhoria da qualidade da oferta dos ser- dos para atingir os objetivos escolares.
viços educacionais e ao melhor desempenho escolar dos alunos. Tais elementos ou instrumentos de ação são:
Planejamento - processo de explicitação de objetivos e anteci-
Instituições Auxiliares pação de decisões para orientar a instituição, prevendo-se o que se
Paralelamente à estrutura organizacional, muitas escolas man- deve fazer para atingi-los.
têm Instituições Auxiliares tais como: a APM (Associação de Pais e Organização - Atividade através da qual se dá a racionalização
Mestres), o Grêmio Estudantil e outras como Caixa Escolar, vincula- dos recursos, criando e viabilizando as condições e modos para se
das ao Conselho de Escola (onde este existia) ou ao Diretor. realizar o que foi planejado.
A APM reúne os pais de alunos, o pessoal docente e técnico- Direção/Coordenação - Atividade de coordenação do esforço
-administrativo e alunos maiores de 18 anos. Costuma funcionar coletivo do pessoal da escola.
mediante uma diretoria executiva e um conselho deliberativo. Formação continuada - Ações de capacitação e aperfeiçoa-
O Grêmio Estudantil é uma entidade representativa dos alunos mento dos profissionais da escola para que realizem com compe-
criada pela lei federal n.7.398/85, que lhe confere autonomia para tência suas tarefas e se desenvolvam pessoal e profissionalmente.
se organizarem em torno dos seus interesses, com finalidades edu- Avaliação - comprovação e avaliação do funcionamento da es-
cacionais, culturais, cívicas e sociais. cola.31
Ambas as instituições costumam ser regulamentadas no Re-
gime Escolar, variando sua composição e estrutura organizacional. Gestao participativa, conselhos escolares: democratização da
Todavia, é recomendável que tenham autonomia de organização e escola e construção da cidadania.
funcionamento, evitando-se qualquer tutelamento por parte da Se-
cretaria da Educação ou da direção da escola. O planejamento escolar não pode ser conduzido de forma au-
Em algumas escolas, funciona a Caixa Escolar, em outras um toritária e centralizadora, uma vez que se pretende instituir uma
setor de assistência ao estudante, que presta assistência social, eco- cultura mais democrática e participativa nos processos desenvolvi-
nômica, alimentar, médica e odontológica aos alunos carentes. dos na escola.
A escola precisa elaborar planos de trabalho ou planos de ação
Corpo Docente onde são definidos seus objetivos e sistematizados os meios para a
O Corpo docente é constituído pelo conjunto dos professores sua execução bem como os critérios de avaliação da qualidade do
em exercício na escola, que tem como função básica realizar o obje- trabalho que realiza.
tivo prioritário da escola, o ensino. Os professores de todas as dis- Sem planejamento, as ações da comunidade escolarirão ocor-
ciplinas formam, junto com a direção e os especialistas, a equipe rer nas circunstâncias com base no improviso,ou na reprodução
escolar. Além do seu papel específico de docência das disciplinas, os mecânica de planos anteriores e sem avaliar os resultados do traba-
professores também têm responsabilidades de participar na elabo- lho. A falta de planejamento leva a equipe gestora a se especializar
ração do plano escolar ou projeto pedagógico-curricular, na realiza- em apagar incêndios, mas, nem todos os incêndios podem ser apa-
ção das atividades da escola e nas decisões dos Conselhos de Escola gados sem que haja sérios prejuízos.
e de classe ou série, das reuniões com os pais (especialmente na
comunicação e interpretação da avaliação), da APM e das demais Uma gestão democrática não se constrói sem um planejamen-
atividades cívicas, culturais e recreativas da comunidade. to participativo, que conte com o envolvimento dos segmentos re-
Os Elementos Constitutivos do Sistema de presentativos da comunidade escolar nos processos de tomada de
decisão, bem como na definição de metas e estratégias de ação. A
Organização e Gestão da Escola participação dos diferentes segmentos da comunidade escolar nes-
A gestão democrática-participativa valoriza a participação da se processo é fator relevante para o seu sucesso, pois agrega ao pla-
comunidade escolar no processo de tomada de decisão, concebe nejamento o compromisso e a co-responsabilidade na consecução
a docência como trabalho interativo, aposta na construção coletiva de metas e objetivos definidos.
dos objetivos e funcionamento da escola, por meio da dinâmica in-
tersubjetiva, do diálogo, do consenso.
31 Fonte: www.acervodigital.unesp.br – Texto adaptado de
Jose Carlos Libaneo

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Novos Contextos, Novas Dificuldades, Grandes Desafios A questão do diálogo, do clima de troca e a cumplicidade se fa-
Mais que uma atividade burocrática, mais que o zelo de nor- zem importante numa escola radicalmente democrática. Reconhe-
mas legais preestabelecidas é uma atividade essencialmente polí- cer os docentes como sujeitos do processo de ensino-aprendiza-
tica e pedagógica ou político-pedagógica, como nos afirma Freire. gem, como educadores em toda a dimensão do termo, é essencial.
As transformações que o mundo em geral, a sociedade brasi- Assim, deve-se levar em conta os saberes docentes, a sua ex-
leira e a escola em particular têm vivenciado apontam para o agu- periência, inserí-los mesmo na gestão político-pedagógica da escola
çamento dessas dimensões e desconhecê-las pode ser além de um é vital para uma organização mais dinâmica, mais rica do trabalho
grave erro político pedagógico, um entrave real ao avanço da escola escolar.
e do processo de ensino-aprendizagem por ela desenvolvido. O ponto central do trabalho pedagógico é o conteúdo escolar e
Essas transformações são de toda ordem: econômicas, políticas a organização central para trabalha-lhos é a sala de aula. Cada do-
culturais e atingem os mais diversos sujeitos. cente é responsável por um conteúdo ou disciplina e os espaços de
As estatísticas apontam que a grande maioria das crianças em interação interdisciplinares são escassos e empobrecidos.
idade escolar está dentro da escola, porém apontam inicialmente a A organização da instrução pública funcionava sob outra lógica:
repetência e evasão e posteriormente as “dificuldades de aprendi- os professores lecionavam para alunos, num mesmo ambiente, em
zagem” das nossas crianças e adolescentes. estágios diferentes de conhecimento sobre determinado conteúdo
Professores queixam-se de que não sabem como trabalhar com escolar.
essas dificuldades, caracterizando que essas crianças apresentam Com a industrialização e consolidação da sociedade capitalista
déficits culturais, desestruturadas emocionalmente, etc. ocorre a demanda por uma força de trabalho mais escolarizada. E
Com isso, faz-se necessário a escola refletir sobre seus alunos, as escolas isoladas vão sendo identificadas com o atraso e pouca
sendo uma premissa essencial para uma direção que se pretende eficácia da escola.
democrática na radicalidade total do termo: reconhecimento dos Ribeiro destaca que é preciso ousar formas de enturmação e
alunos enquanto sujeitos socioculturais e retira-los da subumanida- de organização do tempo escolar, mais condizentes com uma edu-
de a que muitas vezes estão submetidos. Além disso assumir uma
cação enquanto processo de humanização, menos humilhante e
atitude democrática radical implicada em não retirar-lhes o estatu-
desgastante para o aluno.
to da cidadania do ser humano. São diferentes, sim, mas não infe-
Se os ciclos se centram no sujeito, na sua formação por inteiro,
riores.
é mais compatível com uma educação capaz de valorizar e incor-
Resumamos. Não há sujeito de saber e não há saber senão em
uma certa relação com o mundo, que vem a ser, ao mesmo tempo e porar outros espaços em tempos de aprendizagem, portanto, de
por isso mesmo uma relação com o saber. Essa relação com o mun- dialogar com outros saberes para além dos saberes sistematizados
do é também uma relação consigo mesmo e relação com os outros ou saberes escolares.
(Charlot, 2000:63) Gestão da Sala de Aula: O “Manejo de Classe” Com Nova Rou-
No ato de educar, estabelecer um diálogo entres saberes e não pagem?
repetir a velha tradição da educação bancária tão denunciada por O momento histórico que convivemos é de crucial importância
Paulo Freire que intenta inculcar saberes previamente dignificados para a educação brasileira, educação para o indivíduo e para o país,
nos alunos. E dialogar não significa não apresentar-lhe outros sa- o desempenho de nossos alunos, constatado em testes nacionais e
beres, mas partir, como diz Freire, “do saber da experiência feita” internacionais, tem sido lamentável.
Arroyo (2000b: 131) aponta que o direito à educação e à cul- As transformações decorrentes dos esforços de construção de
tura tem de superar a lógica do mercado e da sobrevivência. (...) O um Projeto Político Pedagógico para cada unidade escolar, são já
campo do mercado não é bom conselheiro para enfrentar proble- bastante significativos, mas a sala de aula ainda é uma célula cuja
mas que tocam o campo dos direitos. organização interna ainda é muito dependente da competência (ou
Não há como falar de cultura de uma forma singular, mas de incompetência) do professor.
culturas. E, se há diferentes culturas, o respeito, o reconhecimento Quando os professores se queixam das dificuldades encontra-
e a troca devem fazer parte do cotidiano escolar. das na recuperação de sua autoridade frente aos alunos, não o fa-
Cotidiano esse que deve se transmudar, que não reconhecerá zem sem razão: ninguém, concordaria que se pode fazer educação
a cultura do negro, do índio, do nordestino, dos habitantes da área sem um mínimo de ordem e harmonia dentro da sala de aula.
rural apenas em datas comemorativas, concretizando aquilo que, O desafio é restaurar a autoridade do professor, sem que re-
no jargão educacional, chamamos de currículo turístico. E ainda corra a métodos autoritários de condução do ensino e que se con-
buscará a explicitação, a contribuição, a participação de toda a co- sidere a necessidade de bem gerenciar todos os conflitos que estão
munidade escolar, em especial dos alunos em atividades diversas. instalados em qualquer instância de exercício de poder.
As estratégias são várias e diversos educadores têm buscado Resta ao professor exercer a sua liderança de forma democrá-
fazê-las: de entrevistas com os pais e integrantes da comunidade tica como acontece em uma escola que se pretende democrática
a perfis dos alunos, de dinâmicas de apresentação a verdadeiros
também. A liderança democrática implica negociação, acordo, es-
teatros, shows, etc., onde os educandos apresentam o cotidiano da
tabelecimento coletivo de normas, regras, padrões. Implica delega-
sua vida, suas expectativas, seus gostos, suas artes. Além de ativi-
ção de responsabilidades e atribuição de tarefas.
dades onde os sujeitos falam, tem voz e vez e não onde se sintam
Uma boa maneira de fazer educação é ouvir os clássicos, que
silenciados e silenciosamente ou agressivamente reagem à negação
da sua expressão e do seu ser. deixaram marcas notáveis num campo do saber.
Se os alunos são sujeitos do saber, também o são os professo- Uma gestão democrática supõe acordos, negociações, partici-
res. E, assim como seus alunos, constroem e adquirem saberes em pação, na construção de projetos coletivos como garantia de suces-
diversos espaços e tempos, especialmente no trabalho. E quanto a so dos mesmos.
isso é preciso constatar – mesmo sob controle intenso, o professor, É preciso prover para que os laços de dependência entre aluno
se não incorporar a necessidade da mudança prática docente, con- e professor se tornem cada vez mais tênues, pensando nas transfor-
tinuará repetindo aquilo que julga eficaz e suficiente para aprendi- mações da relação professor aluno, numa trajetória que se iniciou
zagem dos alunos. no jardim da infância e caminha até pós- graduação.

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Um grande auxiliar do professor na criação deste ambiente rico Vamos te falar como cada uma age em prol da população e
– desafiador, desencadeador de aprendizagem, são os métodos e como a lei já garante o uso da internet, tanto para alunos quanto
técnicas de ensino ativo. O ensino por projetos, por exemplo, é uma para a formação de professores online.
metodologiaque vem oferecendo ótimas oportunidade de aprendi-
zagem a estudantes em qualquer nível de ensino, pela possibilidade Educação Especial
de significação e contextualização. A Educação Especial existe para atender a demanda de alunos
Técnicas como a exposição dialogada, a demonstração, a ob- portadores de deficiência ou com doenças mentais.
servação, a experimentação, a entrevista, as excursões, o trabalho Ela é aplicável em qualquer tipo de instituição de ensino que
em grupos homogêneos ou diversificados, o seminário, o painel são deve atender demandas técnicas quanto a material, tecnologia e
algumas das enumeras técnicas que podem tornar a sala de aula pedagogia. Ainda assim, é mais comum encontrar centros educa-
mais atraente, auxiliando o professor na tarefa de conseguir o en- cionais próprios para esse tipo de educação.
gajamento dos alunos em atividades educativas. Essa modalidade de educação é dividida em três categorias:
Uma escola democrática não é aquela em que todos fazem - a dependente é aquela voltada para alunos internados em
o que querem, mas sim aquela em que todos fazem o que é bom hospitais ou clínicas devido ao estado de deficiência, que os impe-
para todos, gerindo democraticamente uma sala de aula e criando dem de se cuidar sozinhos ou de frequentarem ambientes sem uma
condições de respeito mútuo de aprendizagem para todos os alu- orientação especial;
nos, respeitando-lhes as diferenças e trabalhando-as em benefícios - a categoria de treináveis atende aqueles educandos que pos-
deles mesmos. suem um tipo de necessidade, mas são totalmente capazes de se
Cabe a escola colocar ao alcance de todos o patrimônio cultural socializar sem ajuda;
da humanidade, uma escola democrática inclusiva que se proponha - já a categoria de educáveis atende aqueles alunos que pos-
formar cidadãos lúcidos, críticos , honestos, competentes, cônscios,
suem vocabulário capaz de socialização e habilidade de adaptação.
de seus direitos e seus deveres.
São alunos que adquirem uma doença já em fase adulta.
Percebemos que o estudo das práticas de organização e de
A educação especial ainda enfrenta alguns tipos de dificuldades
gestão da escola é indispensável para a construção de uma escola
com a inclusão do aluno ao ambiente escolar e ao convívio social.
democrática e participativa, que prepare os alunos para a cidadania
plena. Bem como asformas de gestão e de tomada de decisões, as É por isso que ela é vista de uma maneira diferente da educa-
competências e procedimentos necessários à participação eficaz na ção inclusiva, que é capaz de readaptar a pessoa em mesma condi-
vida da escola, incluindo a elaboração e discussão pública do pro- ção de um aluno sem deficiência.
jeto pedagógico.32 Outro grande desafio enfrentado por esse tipo de educação é a
prática pedagógica. Ainda são obstáculos as mudanças necessárias
para que a escola possua adaptações em suas estruturas e funcio-
namentos. Para professores, é necessário uma formação voltada
NÍVEIS E MODALIDADES DE ENSINO para esse tipo de atendimento.

A Constituição brasileira regulariza uma lei que dita as modali- Educação Profissional e Tecnológica
dades de ensino (privado ou público) dentro do território nacional: Essa modalidade de ensino é aquela que foca na qualificação
é a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Brasileira (LDB 9394/96). de mão de obra e permite que o aluno desenvolva conhecimento
Elas levam em conta a característica de cada população – a de acerca de determinada profissão.
campo, os indígenas e aqueles com deficiência – e o acesso à edu- Geralmente ofertada por escolas técnicas que permitem ao
cação que pode ser presencial ou à distância, passando pelo ensino educando ter não apenas uma qualificação numa profissão, mas
híbrido que tenta mesclar o ensino tradicional com à distância. também uma formação comportamental e intelectual para encarar
o mercado de trabalho.
Os tipos de modalidade de ensino no Brasil Por isso, esse tipo de educação está voltado também no de-
Para atender toda a demanda que a população brasileira re- senvolvimento da capacidade do aluno em competir no mercado
quer e garantir o acesso ao ensino de qualidade a todos, a LDB de- de trabalho, trabalhar e conviver em grupo, se apoiando principal-
termina tipos de modalidade de ensino. mente nos pilares de saber ser, saber conviver, saber fazer e saber
Ela leva em conta dois níveis de educação: a básica e a de ensi- conhecer.
no superior. A básica leva em conta a idade do aluno e se divide em É bem comum encontrarmos esse tipo de educação nas escolas
Educação Infantil (creches para crianças de 0 a 3 anos e pré-escolas do Sistema S (Senai, Senac, SEST, Sebrae…) e nos Institutos Federais.
para aqueles com 4 e 5 anos), Fundamental e o Ensino Médio.
Nesses últimos casos, o curso é ofertado como superior.
Cada um desses níveis é de competência ou dos estados da
União (ensino médio e ensino fundamental nos anos finais, 5ª a
Educação de Jovens e Adultos – EJA
9ª) ou do Município (ensino fundamental nos anos iniciais – 1ª a 5ª
Destinada a jovens e adultos que não deram continuidade em
série e a educação infantil).
Fica a cargo da União o ensino superior que pode criar parceria seus estudos com a idade adequada, seja no ensino fundamental
com Estado e Município, mas sempre de fiscalização Federal (mes- ou no médio.
mo as privadas). Na LDB, ela é assegurada no artigo 37, que diz que os sistemas
Perpassando por esses níveis de educação, temos os tipos de de ensino devem garantir gratuitamente a esse público a modalida-
modalidade de ensino que é o nosso foco nesse post. de de educação, considerando seus interesses, condições de vida e
Falaremos sobre a Educação Especial, Educação Profissional e trabalho.
Tecnológica, Educação para Jovens e Adultos, Educação Indígena e Cada vez mais preocupada em atender esse tipo de aluno, o
Educação a Distância. EJA é uma das modalidades que mais é aplicado o ensino a dis-
tância, permitindo que o interessado acesse o conteúdo quando e
32Fonte: www.artigonal.com – Texto adaptado de Sandra Vaz
onde melhor for para ele, nas mais diferentes plataformas online.
de Lima

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Além de permitir que a pessoa retome seus estudos, o EJA já O EaD é encontrado em grande escala em cursos superiores,
atende sua demanda com um tempo de formação menor que a mas é possível encontrar versões de cursos técnicos, profissionali-
educação regular. zantes e de outras categorias, fazendo com que o aluno possua um
O aluno, para ter direito ao EJA, deve atender alguns critérios, certificado reconhecido pelo Ministério da Educação (MEC).
como, por exemplo, ter idade mínima de 15 anos – para terminar o Para isso, a instituição precisa cumprir as normas da LBD bem
ensino fundamental – e 18 anos para o ensino médio. como apresentar uma série de documentos ao MEC.
Os alunos do EJA terminam seus estudos completamente capa- É possível, ainda, encontrar cursos presenciais que já possuem
zes de ingressar no ensino superior nas mesmas condições de um módulos com aulas a distâncias, mesclando, ou mesmo substituin-
aluno regular. do, as aulas in loco.
Para isso, ele deve se dedicar aos estudos que, normalmente, Mesmo que o curso seja 100% a distância, o aluno pode ter
são ofertado em módulos de seis meses que equivalem a uma série momentos de interação com professores e outros colegas de curso,
do ensino fundamental ou a um ano do ensino médio. seja em atividades presenciais ou em ambiente virtual.

Educação Indígena O importante é aproximar a população da educação

Bem como o nome diz, essa modalidade de educação é voltada Tendo em vista todas essas modalidades de ensino, fica claro
à população indígena. A Educação Indígena deve respeitar a cultura, que o objetivo da Lei de Diretrizes e Bases da Educação é garantir
condições e língua de cada comunidade que é atendida. que toda a população tenha acesso a qualidade de ensino, indepen-
dentemente de sua idade, condição social e etnia.
Sua aplicação é de um grande desafio para os órgãos nacionais,
E para ter essa garantia, a LDB aposta nos diversos dispositivos
principalmente a Fundação Nacional do Índio, a FUNAI, por conta
tecnológicos que possuímos atualmente, como a internet.
da distribuição étnica da população indígena atual, reconhecia com
É por isso que Educação a Distância é pauta quase sempre. É
305 etnias falantes de 274 línguas diferentes.
preciso entender que o EaD pode ser uma grande ferramenta para
Nessa modalidade, para preservar cada tradição e cultura, é as nossas barreiras sociais, geográficas e culturais.33
preciso produzir material didático bilíngue (determinada língua in-
dígena e português) e dar profissionalização ao professor de manei-
ra multicultural. LEI DE ACESSIBILIDADE, LEI 10.098/00
Outro principal desafio da modalidade é infraestrutura. Segun-
do o censo escolar de 2017, 30,93% das escolas indígenas não dis- LEI N° 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000.
põem de espaço adequado tendo que improvisar aulas em casas
comunitárias ou emprestadas por pessoas da comunidade. Estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção
Há uma certa prioridade em se formar profissionais indígenas da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mo-
que possam aplicar a educação voltada à população. Universidades bilidade reduzida, e dá outras providências.
são estimuladas por editais do governo para que se invista na for- O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Na-
mação do professor indígena. cional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
A educação voltada ao índio requer que o material didático
atenda a demanda de cada etnia, o que gera outro grande desafio. Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais e critérios básicos
Elas deveriam ser produzidas pela própria população, para ga- para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de defi-
rantir que o material seja condizente com a cultura, com a história e ciência ou com mobilidade reduzida, mediante a supressão de bar-
a tradição de cada comunidade. reiras e de obstáculos nas vias e espaços públicos, no mobiliário
urbano, na construção e reforma de edifícios e nos meios de trans-
Educação à distância porte e de comunicação.
Uma das modalidades que mais vem crescendo ao longo de Art. 2o Para os fins desta Lei são estabelecidas as seguintes
nosso território. A educação a distância (EaD) se diferencia da tradi- definições:
cional em vários aspectos, seja pela distância entre aluno e profes- I - acessibilidade: possibilidade e condição de alcance para uti-
sor ou na forma como a pessoa acessa seu conteúdo educacional. lização, com segurança e autonomia, de espaços, mobiliários, equi-
O grande intermediador dessa modalidade é a internet que já pamentos urbanos, edificações, transportes, informação e comuni-
cação, inclusive seus sistemas e tecnologias, bem como de outros
dispõe de diversas mídias e plataformas capazes de garantir uma
serviços e instalações abertos ao público, de uso público ou priva-
qualificação técnica e até pós-graduações para o ingressado.
dos de uso coletivo, tanto na zona urbana como na rural, por pessoa
Antes de tantas possibilidades que a internet oferece, esta mo-
com deficiência ou com mobilidade reduzida; (Redação dada pela
dalidade de ensino trabalhava com outros dispositivos não neces-
Lei nº 13.146, de 2015)(Vigência)
sariamente virtuais: II - barreiras: qualquer entrave, obstáculo, atitude ou compor-
- cartas; tamento que limite ou impeça a participação social da pessoa, bem
- CD-ROMs com videoaulas; como o gozo, a fruição e o exercício de seus direitos à acessibilida-
- TV e rádio. de, à liberdade de movimento e de expressão, à comunicação, ao
Cada instituição de ensino possui sua própria plataforma, com acesso à informação, à compreensão, à circulação com segurança,
seu próprio plano de ensino. Outro grande diferencial é o professor entre outros, classificadas em:(Redação dada pela Lei nº 13.146, de
que cada vez mais se encontra adequado para esse tipo de conver- 2015) (Vigência)
gência no sistema educacional. a) barreiras urbanísticas: as existentes nas vias e nos espaços
A grande vantagem do EaD é a aproximação entre alunos e cur- públicos e privados abertos ao público ou de uso coletivo; (Redação
sos só ofertados em lugares distantes do interessado. dada pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vigência)
O ensino a distância também se flexibiliza horários, o que o tor- b) barreiras arquitetônicas: as existentes nos edifícios públicos
na acessível a qualquer tipo de pessoa que tenha dificuldades com e privados;(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
sua agenda.
33Fonte: www.blog.hotmart.com

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

c) barreiras nos transportes: as existentes nos sistemas e meios CAPÍTULO II

de transportes;(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vigên- DOS ELEMENTOS DA URBANIZAÇÃO
cia)
d) barreiras nas comunicações e na informação: qualquer Art. 3oO planejamento e a urbanização das vias públicas, dos
entrave, obstáculo, atitude ou comportamento que dificulte ou parques e dos demais espaços de uso público deverão ser conce-
impossibilite a expressão ou o recebimento de mensagens e de bidos e executados de forma a torná-los acessíveis para todas as
informações por intermédio de sistemas de comunicação e de tec- pessoas, inclusive para aquelas com deficiência ou com mobilidade
nologia da informação;(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) reduzida.(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
(Vigência) Parágrafo único.O passeio público, elemento obrigatório de
III - pessoa com deficiência: aquela que tem impedimento de urbanização e parte da via pública, normalmente segregado e em
longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, o nível diferente, destina-se somente à circulação de pedestres e,
qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode obstruir sua quando possível, à implantação de mobiliário urbano e de vegeta-
participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condi- ção.(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)(Vigência)
ções com as demais pessoas;(Redação dada pela Lei nº 13.146, de Art. 4o As vias públicas, os parques e os demais espaços de uso
2015)(Vigência) público existentes, assim como as respectivas instalações de servi-
IV - pessoa com mobilidade reduzida: aquela que tenha, por ços e mobiliários urbanos deverão ser adaptados, obedecendo-se
qualquer motivo, dificuldade de movimentação, permanente ou ordem de prioridade que vise à maior eficiência das modificações,
temporária, gerando redução efetiva da mobilidade, da flexibilida- no sentido de promover mais ampla acessibilidade às pessoas por-
de, da coordenação motora ou da percepção, incluindo idoso, ges- tadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.
tante, lactante, pessoa com criança de colo e obeso;(Redação dada Parágrafo único. No mínimo 5% (cinco por cento) de cada
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) brinquedo e equipamento de lazer existentes nos locais referidos
V - acompanhante: aquele que acompanha a pessoa com de- no caput devem ser adaptados e identificados, tanto quanto tecni-
ficiência, podendo ou não desempenhar as funções de atendente camente possível, para possibilitar sua utilização por pessoas com
pessoal;(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) deficiência, inclusive visual, ou com mobilidade reduzida.(Redação
VI - elemento de urbanização: quaisquer componentes de dada pela Lei nº 13.443, de 2017)(Vigência)
obras de urbanização, tais como os referentes a pavimentação, sa- Art. 5o O projeto e o traçado dos elementos de urbanização
neamento, encanamento para esgotos, distribuição de energia elé- públicos e privados de uso comunitário, nestes compreendidos os
trica e de gás, iluminação pública, serviços de comunicação, abaste- itinerários e as passagens de pedestres, os percursos de entrada
cimento e distribuição de água, paisagismo e os que materializam e de saída de veículos, as escadas e rampas, deverão observar os
as indicações do planejamento urbanístico; (Redação dada pela Lei parâmetros estabelecidos pelas normas técnicas de acessibilidade
nº 13.146, de 2015) (Vigência) da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
VII - mobiliário urbano: conjunto de objetos existentes nas vias Art. 6o Os banheiros de uso público existentes ou a construir
e nos espaços públicos, superpostos ou adicionados aos elemen- em parques, praças, jardins e espaços livres públicos deverão ser
tos de urbanização ou de edificação, de forma que sua modifica- acessíveis e dispor, pelo menos, de um sanitário e um lavatório que
ção ou seu traslado não provoque alterações substanciais nesses atendam às especificações das normas técnicas da ABNT.
elementos, tais como semáforos, postes de sinalização e similares, § 1ºOs eventos organizados em espaços públicos e privados
terminais e pontos de acesso coletivo às telecomunicações, fontes em que haja instalação de banheiros químicos deverão contar com
de água, lixeiras, toldos, marquises, bancos, quiosques e quaisquer unidades acessíveis a pessoas com deficiência ou com mobilidade
outros de natureza análoga; (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) reduzida.(Incluído pela Lei nº 13.825, de 2019)
(Vigência) § 2ºO número mínimo de banheiros químicos acessíveis cor-
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda técnica: produtos, equipa- responderá a 10% (dez por cento) do total, garantindo-se pelo me-
mentos, dispositivos, recursos, metodologias, estratégias, práticas nos 1 (uma) unidade acessível caso a aplicação do percentual resul-
e serviços que objetivem promover a funcionalidade, relacionada à te em fração inferior a 1 (um).(Incluído pela Lei nº 13.825, de 2019)
atividade e à participação da pessoa com deficiência ou com mobi- Art. 7o Em todas as áreas de estacionamento de veículos, loca-
lidade reduzida, visando à sua autonomia, independência, qualida- lizadas em vias ou em espaços públicos, deverão ser reservadas va-
de de vida e inclusão social;(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) gas próximas dos acessos de circulação de pedestres, devidamente
(Vigência) sinalizadas, para veículos que transportem pessoas portadoras de
IX - comunicação: forma de interação dos cidadãos que abran- deficiência com dificuldade de locomoção.
ge, entre outras opções, as línguas, inclusive a Língua Brasileira de Parágrafo único. As vagas a que se refere o caput deste arti-
Sinais (Libras), a visualização de textos, o Braille, o sistema de sina- go deverão ser em número equivalente a dois por cento do total,
lização ou de comunicação tátil, os caracteres ampliados, os dispo- garantida, no mínimo, uma vaga, devidamente sinalizada e com
sitivos multimídia, assim como a linguagem simples, escrita e oral, as especificações técnicas de desenho e traçado de acordo com as
os sistemas auditivos e os meios de voz digitalizados e os modos, normas técnicas vigentes.
meios e formatos aumentativos e alternativos de comunicação, in-
cluindo as tecnologias da informação e das comunicações;(Incluído CAPÍTULO III
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) DO DESENHO E DA LOCALIZAÇÃO DO MOBILIÁRIO URBANO
X - desenho universal: concepção de produtos, ambientes,
programas e serviços a serem usados por todas as pessoas, sem Art. 8o Os sinais de tráfego, semáforos, postes de iluminação ou
necessidade de adaptação ou de projeto específico, incluindo os re- quaisquer outros elementos verticais de sinalização que devam ser
cursos de tecnologia assistiva.(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) instalados em itinerário ou espaço de acesso para pedestres deve-
(Vigência) rão ser dispostos de forma a não dificultar ou impedir a circulação,
e de modo que possam ser utilizados com a máxima comodidade.

174
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 9o Os semáforos para pedestres instalados nas vias pú- CAPÍTULO V

blicas deverão estar equipados com mecanismo que emita sinal DA ACESSIBILIDADE NOS EDIFÍCIOS DE USO PRIVADO
sonoro suave, intermitente e sem estridência, ou com mecanismo
alternativo, que sirva de guia ou orientação para a travessia de pes- Art. 13. Os edifícios de uso privado em que seja obrigatória a
soas portadoras de deficiência visual, se a intensidade do fluxo de instalação de elevadores deverão ser construídos atendendo aos
veículos e a periculosidade da via assim determinarem. seguintes requisitos mínimos de acessibilidade:
Parágrafo único. Os semáforos para pedestres instalados em I – percurso acessível que una as unidades habitacionais com o
vias públicas de grande circulação, ou que deem acesso aos serviços exterior e com as dependências de uso comum;
de reabilitação, devem obrigatoriamente estar equipados com me- II – percurso acessível que una a edificação à via pública, às
canismo que emita sinal sonoro suave para orientação do pedestre. edificações e aos serviços anexos de uso comum e aos edifícios vi-
(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) zinhos;
Art. 10. Os elementos do mobiliário urbano deverão ser proje- III – cabine do elevador e respectiva porta de entrada aces-
tados e instalados em locais que permitam sejam eles utilizados pe- síveis para pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade
las pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida. reduzida.
Art. 10-A.A instalação de qualquer mobiliário urbano em área Art. 14. Os edifícios a serem construídos com mais de um pa-
de circulação comum para pedestre que ofereça risco de acidente vimento além do pavimento de acesso, à exceção das habitações
à pessoa com deficiência deverá ser indicada mediante sinalização unifamiliares, e que não estejam obrigados à instalação de eleva-
tátil de alerta no piso, de acordo com as normas técnicas pertinen- dor, deverão dispor de especificações técnicas e de projeto que fa-
tes.(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) cilitem a instalação de um elevador adaptado, devendo os demais
CAPÍTULO IV elementos de uso comum destes edifícios atender aos requisitos de
DA ACESSIBILIDADE NOS EDIFÍCIOS PÚBLICOS OU DE USO acessibilidade.
COLETIVO Art. 15. Caberá ao órgão federal responsável pela coordenação
da política habitacional regulamentar a reserva de um percentual
Art. 11. A construção, ampliação ou reforma de edifícios públi- mínimo do total das habitações, conforme a característica da popu-
cos ou privados destinados ao uso coletivo deverão ser executadas lação local, para o atendimento da demanda de pessoas portadoras
de modo que sejam ou se tornem acessíveis às pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida.
de deficiência ou com mobilidade reduzida.
Parágrafo único. Para os fins do disposto neste artigo, na cons- CAPÍTULO VI
trução, ampliação ou reforma de edifícios públicos ou privados DA ACESSIBILIDADE NOS VEÍCULOS DE TRANSPORTE COLETI-
destinados ao uso coletivo deverão ser observados, pelo menos, os VO
seguintes requisitos de acessibilidade:
I – nas áreas externas ou internas da edificação, destinadas a Art. 16. Os veículos de transporte coletivo deverão cumprir os
garagem e a estacionamento de uso público, deverão ser reserva- requisitos de acessibilidade estabelecidos nas normas técnicas es-
das vagas próximas dos acessos de circulação de pedestres, devi-
pecíficas.
damente sinalizadas, para veículos que transportem pessoas por-
tadoras de deficiência com dificuldade de locomoção permanente;
CAPÍTULO VII
II – pelo menos um dos acessos ao interior da edificação deve-
DA ACESSIBILIDADE NOS SISTEMAS DE COMUNICAÇÃO E
rá estar livre de barreiras arquitetônicas e de obstáculos que impe-
SINALIZAÇÃO
çam ou dificultem a acessibilidade de pessoa portadora de deficiên-
cia ou com mobilidade reduzida;
Art. 17. O Poder Público promoverá a eliminação de barreiras
III – pelo menos um dos itinerários que comuniquem horizon-
na comunicação e estabelecerá mecanismos e alternativas técnicas
tal e verticalmente todas as dependências e serviços do edifício,
entre si e com o exterior, deverá cumprir os requisitos de acessibili- que tornem acessíveis os sistemas de comunicação e sinalização às
dade de que trata esta Lei; e pessoas portadoras de deficiência sensorial e com dificuldade de
IV – os edifícios deverão dispor, pelo menos, de um banheiro comunicação, para garantir-lhes o direito de acesso à informação, à
acessível, distribuindo-se seus equipamentos e acessórios de ma- comunicação, ao trabalho, à educação, ao transporte, à cultura, ao
neira que possam ser utilizados por pessoa portadora de deficiência esporte e ao lazer.
ou com mobilidade reduzida. Art. 18. O Poder Público implementará a formação de profis-
Art. 12. Os locais de espetáculos, conferências, aulas e outros sionais intérpretes de escrita em braile, linguagem de sinais e de
de natureza similar deverão dispor de espaços reservados para pes- guias-intérpretes, para facilitar qualquer tipo de comunicação dire-
soas que utilizam cadeira de rodas, e de lugares específicos para ta à pessoa portadora de deficiência sensorial e com dificuldade de
pessoas com deficiência auditiva e visual, inclusive acompanhante, comunicação.Regulamento
de acordo com a ABNT, de modo a facilitar-lhes as condições de Art. 19. Os serviços de radiodifusão sonora e de sons e imagens
acesso, circulação e comunicação. adotarão plano de medidas técnicas com o objetivo de permitir o
Art. 12-A.Os centros comerciais e os estabelecimentos congê- uso da linguagem de sinais ou outra subtitulação, para garantir o
neres devem fornecer carros e cadeiras de rodas, motorizados ou direito de acesso à informação às pessoas portadoras de deficiência
não, para o atendimento da pessoa com deficiência ou com mo- auditiva, na forma e no prazo previstos em regulamento.
bilidade reduzida.(Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência)
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES SOBRE AJUDAS TÉCNICAS

Art. 20. O Poder Público promoverá a supressão de barreiras

urbanísticas, arquitetônicas, de transporte e de comunicação, me-
diante ajudas técnicas.

175
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 21. O Poder Público, por meio dos organismos de apoio Composto por quatro vídeos educativos e um guia prático, o
à pesquisa e das agências de financiamento, fomentará programas Educação Infantil e práticas promotoras de igualdade racial foi lan-
destinados: çado exclusivamente para diretores e gestores de escolas, profes-
I – à promoção de pesquisas científicas voltadas ao tratamento sores da educação infantil e secretarias de educação e pode ser
e prevenção de deficiências; adquirido pelo portal do MEC. “A ideia é introduzir a temática racial
II – ao desenvolvimento tecnológico orientado à produção de sem induzir ao preconceito. O objetivo do material é justamente
ajudas técnicas para as pessoas portadoras de deficiência; quebrar essa visão das crianças”, explica a coordenadora geral do
III – à especialização de recursos humanos em acessibilidade. projeto, Silvia Pereira de Carvalho, do Instituto Avisa Lá.
Dessa forma, o material ensina o profissional a inserir a cul-
CAPÍTULO IX tura africana nas aulas ou na própria gestão da escola. “Eles terão
DAS MEDIDAS DE FOMENTO À ELIMINAÇÃO DE BARREIRAS contato com discussões geradas pelos conteúdos dos vídeos. Assim,
é possível desenvolver um processo consistente de formação, que
Art. 22. É instituído, no âmbito da Secretaria de Estado de Di- incluirá a dimensão da igualdade racial nas práticas pedagógicas das
reitos Humanos do Ministério da Justiça, o Programa Nacional de instituições”, disse Carvalho.
Acessibilidade, com dotação orçamentária específica, cuja execu- Um exemplo simples é a inserção dos padrões de estética afri-
ção será disciplinada em regulamento. canos nos contos de fadas. “A princesa loira de olhos azuis pode
virar uma princesa africana. Acho que isso até aproximará os contos
CAPÍTULO X de fadas, que obedecem os padrões europeus, à realidade brasilei-
DISPOSIÇÕES FINAIS ra. Afinal, nossas crianças, em sua maioria, não são parecidas com
as bonecas Barbie”, relatou a coordenadora.
Art. 23. A Administração Pública federal direta e indireta des-
tinará, anualmente, dotação orçamentária para as adaptações, eli- Lei
minações e supressões de barreiras arquitetônicas existentes nos Inserir a igualdade racial na educação infantil não é uma ques-
edifícios de uso público de sua propriedade e naqueles que estejam tão apenas de valores. Desde 2003, a Lei 10.639 obriga o ensino da
sob sua administração ou uso. cultura afro-brasileira nas escolas. As disciplinas devem englobar no
Parágrafo único. A implementação das adaptações, elimina- currículo os seguintes temas: história da África e dos africanos, a
ções e supressões de barreiras arquitetônicas referidas no caput luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na for-
deste artigo deverá ser iniciada a partir do primeiro ano de vigência mação da sociedade nacional, resgatando a contribuição do povo
desta Lei. negro nas áreas social, econômica e política, pertinentes à história
Art. 24. O Poder Público promoverá campanhas informativas do Brasil.
e educativas dirigidas à população em geral, com a finalidade de Veja esse material na íntegra acessando o link a seguir:
conscientizá-la e sensibilizá-la quanto à acessibilidade e à integra- https://www.avisala.org.br/wp-content/uploads/2015/06/
ção social da pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade revistadeeducacaoinfantil_2012.pdf.
reduzida.
Art. 25. As disposições desta Lei aplicam-se aos edifícios ou A Importância da Lei 10639/03 na educação Infantil
imóveis declarados bens de interesse cultural ou de valor históri- Existe a crença de que a discriminação e o preconceito não fa-
co-artístico, desde que as modificações necessárias observem as zem parte do cotidiano da Educação Infantil, e de que não há con-
normas específicas reguladoras destes bens. flitos entre as crianças por conta de seus pertencimentos raciais.
Art. 26. As organizações representativas de pessoas portadoras Este artigo visa contribuir para a construção de práticas na edu-
de deficiência terão legitimidade para acompanhar o cumprimento cação infantil a fim de promover a igualdade racial, proporcionando
dos requisitos de acessibilidade estabelecidos nesta Lei. por meio da leitura uma reflexão à luz das práticas pedagógicas em
sala de aula, no qual educadores sejam instigados a promover prá-
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. ticas promotoras de igualdade racial.
EDUCAÇÃO E CULTURA AFRO-BRASILEIRA E AFRICA-
NA, RESOLUÇÃO CNE/CEB NO 1 DE 17/07/04 Diversidade e Igualdade Racial
Durante a educação infantil as crianças já começam a conhecer
A discriminação racial ainda é uma forte realidade dentro das seu corpo, as diferenças e semelhanças entre os colegas do gru-
escolas. Pequenas ofensas entre os colegas sobre a característica do po, escolhem com quem brincar e se relacionar na escola, tem suas
cabelo (liso, crespo, ondulado), a cor da pele e o tipo físico predomi- preferências por brinquedos, e, no entanto é fundamental que o
nam nas salas de aula e acabam influenciando o comportamento da educador trabalhe em sala de aula questões sobre diferença e em
criança ao longo de sua vida. Por isso, é de extrema importância que especial as relacionadas ao pertencimento racial, não só com as
haja um trabalho de estímulo à igualdade já na educação infantil. crianças, mas com as famílias e comunidade. (CEERT,2011).
Pensando nisso, o Centro de Estudos das Relações de Trabalho Diante disso, Trinidad(2011), reforça que a Educação Infantil é o
e Desigualdades – CEERT, em parceria com o Instituto Avisa Lá, a primeiro recinto institucionalizado a que a criança tem acesso, isso
Universidade Federal de São Carlos – UfsCar e o Ministério da Edu- significa que ela passa a conviver em novos coletivos e, por isso,
cação – MEC, desenvolveu um material de apoio aos profissionais precisa ter oportunidade para aprender as regras para essa convi-
de Educação para promover a igualdade racial entre os alunos da vência pautada no respeito por si e pelo outro.
educação infantil. Logo, as diretrizes curriculares nacionais para a educação in-
fantil ressalta :
Art. 7º Na observância destas Diretrizes, a proposta pedagógica
das instituições de Educação Infantil deve garantir que elas cum-
pram plenamente sua função sociopolítica e pedagógica:
I - oferecendo condições e recursos para que as crianças usu-
fruam seus direitos civis, humanos e sociais;

176
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

II - assumindo a responsabilidade de compartilhar e comple- Art. 17- O direito ao respeito consiste na inviolabilidade de
mentar a educação e cuidado das crianças com as famílias; integridade física, psíquica e moral da criança e do adolescente,
III - possibilitando tanto a convivência entre crianças e entre abrangendo a preservação da imagem, da autonomia, dos valores,
adultos e crianças quanto à ampliação de saberes e conhecimentos ideias e crenças, dos espaços e objetos pessoais;
de diferentes naturezas; Art. 18- É dever de todos velar pela dignidade da criança e do
IV - promovendo a igualdade de oportunidades educacionais adolescente, pondo-os a salva de qualquer tratamento desumano,
entre as crianças de diferentes classes sociais no que se refere ao violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
acesso a bens culturais e às possibilidades de vivência da infância; Com efeito, A lei 10.639/03 em seu Art.26 A explicita;
V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetivi- Nos estabelecimentos de ensino fundamental e médio, oficiais
dade comprometidas com a ludicidade, a democracia, a sustentabi- e particulares torna-se obrigatório o ensino de história e cultura
lidade do planeta e com o rompimento de relações de dominação Afro-Brasileira.
etária, socioeconômica, étnico-racial, de gênero, regional, linguísti- Art. 79 B-O calendário escolar incluirá o dia 20 de novembro
ca e religiosa. como “Dia Nacional da consciência Negra”.
Assim sendo e de acordo com o Plano Nacional de Implemen- De fato, as crianças precisam ser e sentir-se respeitadas, aco-
tação da Lei n° 10.639/2003, lhidas, independente de crença, e etnia, ou religião, e desde muito
O papel da educação infantil é significativo para o desenvol- cedo precisam aprender a conviver com a diversidade não somente
vimento humano, a formação da personalidade, a construção da no ambiente escolar, mas no seu dia a dia, no ambiente familiar, ou
inteligência e a aprendizagem. Os espaços coletivos educacionais, seja, constantemente. Logo, tal cenário revela que é essencial que
nos primeiros anos de vida, são espaços privilegiados para promo- as professoras estejam preparadas para lidar com a questão das di-
ver a eliminação de qualquer forma de preconceito, racismo e dis- ferenças, em especial relacionadas ao pertencimento racial, tanto
criminação, fazendo com que as crianças, desde muito pequenas com as crianças quanto com suas famílias. Também é fundamental
compreendam e se envolvam conscientemente em ações que co- que saibam explicar para as crianças que as diferenças fazem parte
nheçam, reconheçam e valorizem a importância dos diferentes gru- da história da humanidade e não significam inferioridade. (Práticas
pos étnico raciais para a história e cultura brasileiras. (Brasil. MEC, Pedagógicas para igualdade racial na educação Infantil,2011).
2003). “O trabalho com as famílias requer que as equipes de educado-
No entanto, segundo Eliane Cavalleiro (2003), A Pré escola ofe- res trabalhem para compreendê-las e tê-las como parceiras. Para
rece uma quantidade muito ínfima de ações que levam a entender a tanto é preciso reconhecer que não há um ideal de família, mas fa-
aceitação positiva e valorizada das crianças negras no seu cotidiano, mílias concretas que constituem diferentes ambientes e papéis para
o que ameaça a convivência em pleno processo de socialização, res- seus membros, os quais estão em constante processo de modifica-
salta que se torna difícil não perguntar por que o professor se omite ção de seus saberes e valores em relação a uma gama enorme de
em relação ao problema étnico. Silenciar essa realidade não apaga pontos.”
magicamente as diferenças. Permite, porém, que cada um construa (orientações curriculares para educação infantil, pág. 24).
a seu modo, um entendimento do outro que lhe é diferente. De acordo com Trinidad(2011), para trabalhar a diversidade ét-
Diante disso, o papel da professora na educação infantil é im- nico-racial com as crianças, a família é primordial. Os pais devem ser
portantíssimo, cabe à realização de práticas pedagógicas que objeti- informados sobre todas as atividades que serão realizadas com as
vem ampliar o universo sociocultural das crianças e introduzi-las em crianças, os objetivos e principalmente a importância se sua partici-
um contexto no qual o educar e o cuidar não omitam a diversidade. pação, trazendo informações sobre a cultura que a criança tem em
Acrescido a isso, Eliane Cavalleiro (2003) nos diz que tal prática casa, a formação e os hábitos familiares, suas atividades de finais
pode agir preventivamente no sentido de evitar que pensamentos de semana seus rituais religiosos. Todas essas informações são ricas
preconceituosos e práticas discriminatórias sejam interiorizados e para serem consideradas na prática pedagógica junto à criança.
cristalizados pelas crianças, num período em que elas se encontram Com efeito, o plano nacional de implementação das Diretrizes
sensíveis às influencias externas, cujas marcas podem determinar Curriculares Nacionais para Educação das relações étnico raciais e
sérias consequências para a vida adulta. para o ensino de história e cultura Afro Brasileira e Africana tem
Logo, desde muito cedo podemos aprender e conhecer di- como objetivo central colaborar para que todo o sistema de ensi-
ferentes realidades e compreender que a experiência social do no e as instituições cumpram as determinações legais com vistas a
mundo é muito maior do que a nossa experiência local, e que este enfrentar todas as formas de preconceito, racismo e discriminação
mesmo mundo é constituído e formado por civilizações, histórias, para garantir o direito de aprender e a equidade educacional a fim
grupos sociais e etnias ou raças diversas. É também bem cedo em de promover uma sociedade mais justa e solidária. Dentre os obje-
sua formação que as crianças podem ser reeducadas a lidar com os tivos específicos do plano nacional esta:
preconceitos aprendidos no ambiente familiar e nas relações so- - Desenvolver ações estratégicas no âmbito da política de for-
ciais mais amplas. Educar para a igualdade racial é tarefa urgente mação de professores, a fim de proporcionar o conhecimento e a
e imprescindível para a construção da sociedade de amanhã. ( His- valorização da história dos povos africanos e da cultura afro-bra-
tória e Cultura Africana e Afro-Brasileira na Educação Infantil,2014) sileira e da diversidade na construção histórica e cultural do país;
Neste sentido, A lei N° 8069, de 13 de julho de 1990 que dispõe - Colaborar e construir com os sistemas de ensino, instituições,
sobre o estatuto da criança e do adolescente nos diz em seu Art. 15: conselhos de educação, coordenações pedagógicas, gestores edu-
A criança e o adolescente têm direito à liberdade, ao respeito cacionais, professores e demais segmentos afins, políticas públicas
e à dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvi- e processos pedagógicos para a implementação das leis 10639/03
mento e como sujeito de direitos civis, humanos e sociais garanti- e 11645/08;
dos na constituição e nas leis;
Art.16 O direito a liberdade compreende dentre os aspectos:
Inciso II- opinião e expressão, e III crença e culto religioso;

177
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Por conseguinte, conforme Diretrizes Curriculares Nacionais - A valorização da oralidade, da corporeidade e da arte, por
para a Educação das Relações Étnicos Raciais e para o Ensino de His- exemplo, como a dança, marcas da cultura de raiz africana, ao lado
tória e Cultura Afro-Brasileira e Africana parecer N°03/2004 Com- da escrita e da leitura;
bater o racismo, trabalhar pelo fim da desigualdade social e racial, - Educação patrimonial, aprendizado a partir do patrimônio cul-
empreender reeducação das relações étnico-raciais não são tarefas tural Afro-brasileiro, visando a preservá-lo e a difundi-lo;
exclusivas da escola. A forma de discriminação de qualquer nature- “Cada família e suas crianças são portadoras de um vasto re-
za não tem o seu nascedouro na escola, porém o racismo, as desi- pertório que se constitui em material rico e farto para o exercício do
gualdades e discriminações correntes na sociedade perpassam por dialogo aprendizagem com a diferença, a não discriminação e as
ali. Para que as instituições de ensino desempenhem a contento o atitudes não preconceituosas”. (MEC/sef referencial curricular na-
papel de educar, é necessário que se constituam em espaço demo- cional para educação infantil, 1998, vol. 1 pág. 77).
crático de produção e divulgação de conhecimentos e posturas que Calando-se, as professoras acabam contribuindo para a perpe-
visam a uma sociedade justa. A escola tem papel preponderante tuação de práticas discriminatórias, colaborando para que, de um
para eliminação das discriminações e para emancipação dos grupos lado, crianças negras, em sua maioria, cresçam tímidas, temerosas
discriminados, ao proporcionar acesso aos conhecimentos científi- e envergonhadas de si mesmas, e de outro lado, as instituições edu-
cos, a registros culturais diferenciados, à conquista de racionalidade cacionais continuem sendo ambientes que não as acolhem, negan-
que rege as relações sociais e raciais, a conhecimentos avançados do insistentemente sua história e cultura, sem protegê-las contra a
indispensáveis para consolidação e concerto das nações como es- violência da discriminação e do preconceito racial. Acrescente-se
paços democráticos e igualitários. a isso o fato de que o silêncio colabora para que crianças brancas
cresçam acreditando na superioridade que a brancura lhes possi-
O silêncio no espaço escolar e as Relações raciais bilita. (Práticas pedagógicas para a igualdade racial na educação
Segundo Eliane Cavalleiro (2003) o silêncio que atravessa os infantil- CEERT, 2011).
conflitos étnicos na sociedade é o mesmo que sustenta o precon- Com efeito, Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
ceito e a discriminação no interior da escola. De modo silencioso
educação das relações Étnico-Raciais e para o ensino de história e
ocorrem situações no espaço escolar, que podem influenciar a so-
Cultura Afro-Brasileira e Africana:
cialização das crianças, mostrando-lhes diferentes lugares para pes-
Art.2 inciso 1°- A educação das relações Étnico-Raciais tem por
soas brancas e negras.
objetivo a divulgação e produção de conhecimentos, bem como de
Logo, esse silêncio da escola alimenta as desigualdades impos-
tas pela sociedade, contribuindo para que alunos afrodescendentes atitudes, posturas e valores que eduquem cidadãos quanto à plura-
se sintam impossibilitados de lutar com seus próprios instrumentos lidade étnico-racial, tornando-os capazes de interagir e negociar ob-
culturais, pois são desestimulados a valorizarem a si mesmos e a jetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e
seus grupos de pertencimento. (presença pedagógica, v.18 n° 108 valorização de identidade, na busca da consolidação da democracia
nov./dez 2012). brasileira.
Para o professor o fato de a criança não querer brincar com a De acordo com Cavalleiro (2003) se o acesso à educação re-
boneca negra, passando a ignorá-la nas brincadeiras, ou até mesmo presenta um direito de todos os cidadãos, é contraditório o espaço
de não querer dar a mão para uma criança negra na hora da roda escolar não estar preparado para receber crianças negras, essen-
ou em uma brincadeira, parece ser absolutamente normal, nem se- cialmente em um país de maioria negra.
quer há alguma interferência e assim não se dão conta que estão Visto que, o artigo nove inciso VII e XI, conforme as Diretrizes
potencializando e reforçando a discriminação e o preconceito em curriculares Nacionais para a educação infantil, 2009, indica que a
relação às crianças negras. prática pedagógica que compõe a proposta curricular da educação
Logo, desde a mais tenra idade as crianças tem elementos para infantil deve ter como eixos norteadores as interações e a brinca-
perceber diferenças nas relações, podendo associa-las ao pertenci- deira, garantindo experiências que possibilitem vivências éticas e
mento racial. Muitas vezes as crianças negras não recebem a mes- estéticas com outras crianças e grupos culturais, que alarguem seus
ma atenção que as brancas.( Práticas Pedagógicas para Igualdade padrões de referência e de identidade no dialogo e reconhecimento
Racial na Educação Infantil, CEERT 2011). da diversidade, e ainda que propiciem a interação e o conhecimen-
Para Eliane Cavalleiro (2003), não há como negar que o pre- to pelas crianças das manifestações e tradições culturais brasileiras.
conceito e a discriminação constituem um problema que afeta em De acordo com Plano Nacional de implementação das diretri-
maior grau a criança negra, visto que ela sofre, direta e cotidiana- zes curriculares Nacionais para educação das relações étnico raciais
mente, maus tratos, agressões e injustiças, que afetam a sua infân- e para o ensino de história e cultura Afro brasileira e Africana é na
cia e comprometem todo seu desenvolvimento. Eliane reforça que escola onde as diferentes presenças se encontram e são nas discus-
é flagrante a ausência de um questionamento crítico por parte das sões sobre currículo onde estão os debates sobre os conhecimentos
profissionais da escola sobre a presença de crianças negras no co- escolares, os procedimentos pedagógicos, as relações sociais, os va-
tidiano escolar. Esse fato além de confirmar o despreparo das edu-
lores e as identidades dos alunos e alunas. A lei deve ser encarada
cadoras para se relacionarem com os alunos negros evidencia tam-
como parte fundamental do conjunto das politicas que visam à edu-
bém, seu desinteresse em inclui-los positivamente na vida escolar.
cação de qualidade como um direito de todos e todas.
Interagem com eles diariamente, mas não se preocupam em conhe-
Trinidad ressalta que as aprendizagens e as experiências peda-
cer suas especificidades e necessidades. Ao silenciar a escola grita
inferioridade, desrespeito e desprezo. Neste espaço, a vergonha de gógicas que vão resultar no currículo necessitam ser envolventes e
hoje somada a de ontem, e muito provavelmente, á de amanhã leva repletas de sentido. Para aprender as crianças devem ter seus dese-
a criança negra a apresentar suas emoções, seus gestos e falas para, jos, suas vidas, suas histórias e suas culturas consideradas. Para que
quem sabe, passar despercebida, num “espaço que não é o seu”. isso ocorra, o currículo, necessariamente precisa estar articulado
Assim, nas diretrizes curriculares Nacionais para a educação às praticas culturais dos grupos sociais dos quais os membros as
das relações Étnico-Raciais e para o ensino de história e cultura diferentes crianças que frequentam o espaço de educação infantil.
Afro-Brasileira e Africana 03/2004 dentre as ações educativas de
combate ao racismo e as discriminações esta:

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Segundo Munanga (2005), alguns professores, por falta de pre- De acordo com Nilma L. Gomes, o fato de que Pensar na in-
paro ou por preconceitos neles introjetados não sabem lançar mão serção política e pedagógica da questão racial nas escolas significa
das situações flagrantes de discriminação no espaço escolar e na muito mais do que ler livros e manuais informativos. Representa al-
sala como momento pedagógico privilegiado para discutir a diver- terar os valores, a dinâmica, a lógica, o tempo, o ritmo, e a estrutura
sidade e conscientizar seus alunos sobre a importância e a riqueza das escolas. Significa dar subsídios aos professores, coloca-los em
que ela traz a nossa cultura e a nossa identidade nacional. Na maio- contato com as discussões mais recentes sobre os processos educa-
ria dos casos praticam a politica de avestruz ou sentem pena dos tivos, culturais, políticos. Mas para que isso aconteça não basta so-
“coitadinhos” em vez de uma atitude responsável que consistiria, mente desejarmos ardentemente ou reclamarmos cotidianamente
por um lado, em mostrar que a diversidade não constitui um fator de que nenhuma iniciativa tem sido tomada. A escola e os educado-
de complementaridade e de enriquecimento da humanidade em res têm que se mobilizar.
geral, e por outro lado em ajudar o aluno discriminado para que Diante disso, o professor deve estar atento e proporcionar
ele possa assumir com orgulho e dignidade os atributos de sua di- mudanças que estimulem formas positivas de interação, além de
ferença, sobretudo quando esta foi negativamente introjetada em estimular novas perspectivas entre as crianças. Isso pode ocorrer,
detrimento de sua própria natureza humana. por exemplo, por meio da leitura de histórias em que surjam heróis
e princesas negras, a fim de ressaltar situações em que pessoas ne-
A formação dos Professores de Educação Infantil gras em ação têm destaque positivo. Isso influenciará na construção
A formação do professor deve ser permanente e estar articula- de novos repertórios em relação à identidade das crianças afro des-
da com a renovação do projeto pedagógico da instituição, ter como cendentes. (CEERT 2012,).
objetivo principal aproximar de forma significativa o universo coti- Visto que, segundo Trinidad (2011), a mídia, por exemplo, con-
diano das crianças, particularmente suas interlocuções em sala, o tribui quando apresentam, na maioria das vezes apenas crianças e
universo das pesquisas em educação e os conhecimentos produzi- adultos com as seguintes características: cor de pele branca, olhos
dos pelo professor a partir da analise e reflexão de sua prática con- azuis e cabelos lisos.
creta. (educação infantil, igualdade racial e diversidade: aspectos Sob o mesmo ponto de vista, Maria Aparecida Silva Bento
políticos, jurídicos, conceituais.2011) (2011), ressalta que cada um de nós gosta, em geral, de nossas
Visto que, o plano nacional de implementação da lei 10639/03 características que são apreciadas pelos outros. Necessitamos de
ressalta que dentre as principais ações das coordenações pedagógi- imagens positivas acerca de nós mesmos, ao menos em alguma
cas é promover junto aos docentes reuniões pedagógicas com o fim medida, “bons”; senão o ódio e a agressividade que fazem parte
de orientar para a necessidade de constante combate ao racismo, de nossa vida emocional atacam nosso próprio “eu” com consequ-
ao preconceito, e a discriminação, elaborando em conjunto estraté- ências severas para o funcionamento psíquico. Assim, quando uma
gias de intervenção e educação. criança recebe mensagens contínuas de que não é tão bonita, tão
Logo, o artigo oito inciso VIII e IX que fixa as diretrizes curricu- atraente quanto sua coleguinha, ou de que seus traços são consi-
lares nacionais para a educação infantil nos remete ao fato de que derados feios, ou expressão de sujeira terá um grande problema na
a proposta pedagógica das instituições de educação infantil deve formação da identidade desta criança.
ter como objetivo garantir a criança acesso a apropriação a contri- Desde cedo à criança constrói conceitos acerca do que é belo,
buição histórica culturais dos povos indígenas, afrodescendentes, o bom, mal, e na maioria das vezes esses conceitos repassados pelos
reconhecimento, a valorização, o respeito, a interação das crianças educadores estão pautados numa visão de padrão de comporta-
com as histórias e culturas africanas, afro-brasileiras, bem como o mento e estéticos ditados pela mídia, que é o padrão do mundo
combate ao racismo e a discriminação. branco. De forma intencional ou não, buscamos a igualdade com
Segundo Nilma Lino Gomes (2005) esses parâmetros. Porém, buscar a igualdade não pressupõe deixar
Para que a escola consiga avançar na relação entre saberes es- todos iguais dentro de uma mesma cultura, pois a igualdade não eli-
colares/realidade social/diversidade étnico cultural é preciso que mina a diferença, acaba muitas vezes naturalizando e mascarando
os (as) educadores (as) compreendam que o processo educacional o preconceito e a discriminação.(Acolhendo a Diversidade, 2009).
também é formado por dimensões como a ética, as diferentes iden- É importante lembrar que os estereótipos como os preconcei-
tidades, a diversidade, a sexualidade, a cultura, as relações raciais, tos, desempenham uma função social. O estereótipo pejorativo,
entre outras. E trabalhar com essas dimensões não significa trans- negativo, cumpre a função de manter a ideologia do grupo domi-
forma-las em conteúdos escolares ou temas transversais, mas ter a nante. É um legitimador ideológico de políticas intergrupais que ra-
sensibilidade para perceber como esses processos constituintes da cionaliza e explica diferenciações de tratamento. Por exemplo, a jus-
nossa formação humana se manifesta na nossa vida e no próprio tificativa para um tratamento desigual, dirigido a crianças negras,
cotidiano escolar. Dessa maneira, poderemos construir coletiva- surge a partir da ideia de que elas pertencem a grupos inferiores.
mente novas formas de convivência e de respeito entre professo- (Políticas publicas de promoção da igualdade racial CEERT 2010).
res, alunos e comunidade. È preciso que a escola se conscientize “Quando o professor lê, oferecem as crianças a possibilidade
cada vez mais de que ela existe para atender a sociedade na qual de fluição de um texto bem escrito, de apreciação de belas imagens,
esta inserida e não aos órgãos governamentais ou aos desejos dos nas ilustrações, o contato com a linguagem escrita e a oportunidade
educadores. de se identificar com os personagens, refletir sobre aspectos de sua
Assim, a instituição por sua vez deve proporcionar condições vida, seu cotidiano, de sentimentos e pensamentos.” (CEERT,2011).
para que os profissionais participem de momentos de formação de Segundo Trinidad (2011), as crianças em idade pré-escolares,
natureza diversa: Tematização da prática palestra sobre questões fazem uso do preconceito e da discriminação por meio do plano
específicas, visitas a museus, ONGS e espaços culturais, atualiza- verbal, e à medida que vão adquirindo mais idade, tendem a trans-
ções por meio de filmes, vídeos, e acesso a informações em livros e formá-los em atitude, portanto valorando os vocábulos raciais di-
sites. (Educação Infantil e práticas promotoras de igualdade racial, ferentemente.”. Vale ressaltar que de acordo com Trinidad (2011)
2012). os atributos negros- especificamente a cor da pele e a textura do
cabelo não construíram obstáculos para a interação social: crian-
ças brancas, negras, e mestiças brincavam e conviviam de maneira
amistosa em dupla ou grupos”.

179
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Portanto, isto nos remete a certeza de que é desde a educa- Logo, se as crianças negras receberem mensagens positivas dos
ção infantil que as questões raciais devem ser abordadas, e que se adultos e de seus pares acerca de seus atributos físicos e demais
construam iniciativas para se concretizar projetos nas unidades de potencialidades aprenderá a se sentir bem consigo. De outro lado,
educação infantil. se as crianças brancas aprenderem que seus atributos físicos e cul-
turais não são os melhores nem os únicos a serem valorizados os
Organizações dos ambientes de aprendizagem dois grupos aprenderão a considerar as diferenças como parte da
Os ambientes de aprendizagem para a igualdade racial devem convivência saudável. ( Educação Infantil e práticas promotoras de
ser abertos às experiências infantis e possibilitar que as crianças ex- igualdade racial,2012)
pressem seu potencial, suas habilidades, e curiosidades e possam Diante da importância de incluir a lei 10639/03, conclui-se que
construir uma autoimagem positiva. Educar para a igualdade racial seja necessário uma mudança de atitudes, de posturas, no qual exi-
na educação infantil significa ter cuidado não só na escolha de li- ge comprometimento de todos os profissionais da educação, requer
vros, brinquedos, mas também cuidar dos aspectos estéticos, como uma mudança nos discursos, que a teoria vire prática. Práticas estas
a eleição de materiais gráficos de comunicação e de decoração con- que não sejam somente trabalhadas nas perspectivas do evento,
dizentes com a valoração da diversidade racial. (Educação Infantil e que não sejam atividades fragmentadas sem intencionalidade, sem
práticas promotoras de Igualdade Racial,2012). significado, para as crianças, ou ainda que esta cultura tão rica e
Para Eliane Cavalleiro (2003) não se pode deixar por conta de imprescindível à formação da criança, não seja folclorizada.
um silêncio criminoso crianças sofrendo diariamente situações que Os professores precisam ser sensibilizados o quanto se faz ne-
as empurram e as mantem em permanente estado de exclusão da cessário abordar as questões raciais na escola, o respeito acultura
vida social. É portanto, indispensável a elaboração de um trabalho Africana e Afro Brasileira, independentemente de religião, de cor da
que promova o respeito mútuo, o reconhecimento das diferenças, pele, ou de classe social, precisam conscientizar-se e refletirem so-
a possibilidade de se falar sobre elas sem receio e sem preconceito. bre suas práticas, para que de fato todos sejam tratados com igual-
Assim, músicas, danças, que fazem parte das manifestações dade, dignidade e acima de tudo com respeito. Conclui-se, portan-
culturais devem ser mostradas as crianças e fazer parte do cotidia- to, que é indispensável à elaboração de um trabalho que promova
no das unidades escolares e do trabalho do professor. São grandes o respeito mútuo, a valorização e o reconhecimento das diferenças,
heranças culturais dos povos Africanos, como a capoeira, maculelê, com isso, cabe a nós educadores, professores, e demais profissio-
jongo, samba, umbigada, etc. e merecem destaque no aprendizado nais da educação, lutar por práticas para que de fatoa Lei 10639/03
das crianças. Cantigas, músicas infantis, fazem parte, porém é pre- esteja presente no ambiente escolar, e para que seja promovido o
ciso diversificar o repertório de musicas apresentado às crianças. pleno desenvolvimento das crianças no que tange as questões ra-
Precisam aprender que há muitos e variados tipos de musica. Logo, ciais.
quando as paredes estão repletas de desenhos fixos pintados por É preciso urgentemente que as escolas avancem com relação a
adultos, com personagens infantis de origem europeia ou norte-a- estratégias ,ações e construam novas práticas pedagógicas, e novas
mericana, exortações religiosas de uma única religião, ou ainda le- posturas, visando a valorização da cultura negra, tendo como foco
tras e números com olhos, bocas e roupas, etc., há uma concepção principaluma educação que contemple a igualdade racial.34
de infância homogênea infantilizada e branca. .(Educação Infantil e
Práticas Promotoras de Igualdade Racial, 2012). RESOLUÇÃO Nº 1, DE 17 DE JUNHO DE 2004
Conclui-se portanto, que as crianças não se sentem represen-
tadas nas figuras, nos materiais didáticos, nos brinquedos, filmes e Institui Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação das
imagens que compõem murais das escolas, Logo, não é apresenta- Relações Étnico-Raciais e para o Ensino de História e Cultura Afro-
do as crianças variedade de músicas, histórias, brincadeiras, parece -Brasileira e Africana..
não haver espaço na escola para de fato contemplar a diversidade,
para de fato implementar a lei 10639/03 no âmbito escolar. O Presidente do Conselho Nacional de Educação, tendo em vis-
“Quem não se vê não se reconhece. ta o disposto no art. 9º, § 2º, alínea “c”, da Lei nº 9.131, publicada
Quem não se reconhece não se identifica. em 25 de novembro de 1995, e com fundamentação no Parecer
“Quem não se identifica, não se ama, tem baixa auto-estima e CNE/CP 3/2004, de 10 de março de 2004, homologado pelo Minis-
se desinteressa por tudo o que representa a educação formal.” tro da Educação em 19 de maio de 2004, e que a este se integra,
Texto: Oswaldo Faustino “Reflexões diante de um espelho sem resolve:
reflexo”. Nov.2007. Art. 1° A presente Resolução institui Diretrizes Curriculares Na-
Visto que, as diretrizes curriculares nacionais para a educação cionais para a Educação das Relações Étnico-Raciais e para o Ensino
infantil ART seis inciso I e III indica que as propostas pedagógicas de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a serem observadas
de educação infantil devem respeitar os princípios da solidariedade pelas Instituições de ensino, que atuam nos níveis e modalidades
e do respeito ao bem comum, e as diferentes culturas, e respeitar da Educação Brasileira e, em especial, por Instituições que desen-
liberdade de expressão nas diferentes manifestações artísticas e volvem programas de formação inicial e continuada de professores.
culturais. § 1° As Instituições de Ensino Superior incluirão nos conteúdos
Com isso, o planejamento do professor deve contemplar a de disciplinas e atividades curriculares dos cursos que ministram,
igualdade racial, e promover atividades onde haja interação entre a Educação das Relações Étnico-Raciais, bem como o tratamento
as crianças, que valorizem atitudes de respeito, colaboração, e que de questões e temáticas que dizem respeito aos afrodescendentes,
possam contribuir para uma autoimagem positiva. As crianças pre- nos termos explicitados no Parecer CNE/CP 3/2004.
cisam se reconhecer, identificar-se, ter orgulho de suas característi- § 2° O cumprimento das referidas Diretrizes Curriculares, por
cas, no entanto é preciso que se construam novas práticas. parte das instituições de ensino, será considerado na avaliação das
condições de funcionamento do estabelecimento.

34Fonte: www.portal.aprendiz.uol.com.br/www.ceert.org.br

180
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 2° As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Art. 5º Os sistemas de ensino tomarão providências no sentido
das Relações Étnico- Raciais e para o Ensino de História e Cultura de garantir o direito de alunos afrodescendentes de frequentarem
Afro-Brasileira e Africanas constituem-se de orientações, princípios estabelecimentos de ensino de qualidade, que contenham instala-
e fundamentos para o planejamento, execução e avaliação da Edu- ções e equipamentos sólidos e atualizados, em cursos ministrados
cação, e têm por meta, promover a educação de cidadãos atuantes por professores competentes no domínio de conteúdos de ensino
e conscientes no seio da sociedade multicultural e pluriétnica do e comprometidos com a educação de negros e não negros, sendo
Brasil, buscando relações étnico-sociais positivas, rumo à constru- capazes de corrigir posturas, atitudes, palavras que impliquem des-
ção de nação democrática. respeito e discriminação.
§ 1° A Educação das Relações Étnico-Raciais tem por objetivo a Art. 6° Os órgãos colegiados dos estabelecimentos de ensino,
divulgação e produção de conhecimentos, bem como de atitudes, em suas finalidades, responsabilidades e tarefas, incluirão o previs-
posturas e valores que eduquem cidadãos quanto à pluralidade ét- to o exame e encaminhamento de solução para situações de discri-
nico-racial, tornando-os capazes de interagir e de negociar objeti- minação, buscando-se criar situações educativas para o reconheci-
vos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e mento, valorização e respeito da diversidade.
valorização de identidade, na busca da consolidação da democracia § Único: Os casos que caracterizem racismo serão tratados
brasileira. como crimes imprescritíveis e inafiançáveis, conforme prevê o Art.
§ 2º O Ensino de História e Cultura Afro-Brasileira e Africana 5º, XLII da Constituição Federal de 1988.
tem por objetivo o reconhecimento e valorização da identidade, Art. 7º Os sistemas de ensino orientarão e supervisionarão a
história e cultura dos afro-brasileiros, bem como a garantia de reco- elaboração e edição de livros e outros materiais didáticos, em aten-
nhecimento e igualdade de valorização das raízes africanas da na- dimento ao disposto no Parecer CNE/CP 003/2004.
ção brasileira, ao lado das indígenas, europeias, asiáticas. Art. 8º Os sistemas de ensino promoverão ampla divulgação do
§ 3º Caberá aos conselhos de Educação dos Estados, do Distri- Parecer CNE/CP 003/2004 e dessa Resolução, em atividades perió-
to Federal e dos Municípios desenvolver as Diretrizes Curriculares dicas, com a participação das redes das escolas públicas e privadas,
Nacionais instituídas por esta Resolução, dentro do regime de co- de exposição, avaliação e divulgação dos êxitos e dificuldades do
laboração e da autonomia de entes federativos e seus respectivos ensino e aprendizagens de História e Cultura Afro-Brasileira e Afri-
sistemas. cana e da Educação das Relações Étnico-Raciais.
Art. 3° A Educação das Relações Étnico-Raciais e o estudo de § 1° Os resultados obtidos com as atividades mencionadas no
História e Cultura Afro-Brasileira, e História e Cultura Africana será caput deste artigo serão comunicados de forma detalhada ao Minis-
desenvolvida por meio de conteúdos, competências, atitudes e tério da Educação, à Secretaria Especial de Promoção da Igualdade
valores, a serem estabelecidos pelas Instituições de ensino e seus Racial, ao Conselho Nacional de Educação e aos respectivos Con-
professores, com o apoio e supervisão dos sistemas de ensino, enti- selhos Estaduais e Municipais de Educação, para que encaminhem
dades mantenedoras e coordenações pedagógicas, atendidas as in- providências, que forem requeridas.
dicações, recomendações e diretrizes explicitadas no Parecer CNE/ Art. 9º Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação,
CP 003/2004. revogadas as disposições em contrário.
§ 1° Os sistemas de ensino e as entidades mantenedoras in-
centivarão e criarão condições materiais e financeiras, assim como
proverão as escolas, professores e alunos, de material bibliográfico DIRETRIZES CURRICULARES PARA A EDUCAÇÃO
e de outros materiais didáticos necessários para a educação tratada AMBIENTAL, RESOLUÇÃO CNE/CP NO 2 DE 15/06/12
no “caput” deste artigo.
§ 2° As coordenações pedagógicas promoverão o aprofunda- RESOLUÇÃO Nº 2, DE 15 DE JUNHO DE 2012 (*)
mento de estudos, para que os professores concebam e desenvol-
vam unidades de estudos, projetos e programas, abrangendo os Estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação
diferentes componentes curriculares. Ambiental.
§ 3° O ensino sistemático de História e Cultura Afro-Brasilei-
ra e Africana na Educação Básica, nos termos da Lei 10639/2003, O Presidente do Conselho Nacional de Educação, de conformi-
refere-se, em especial, aos componentes curriculares de Educação dade com o disposto na alínea “c” do § 1º e na alínea “c” do § 2º
Artística, Literatura e História do Brasil. do artigo 9º da Lei nº 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a
§ 4° Os sistemas de ensino incentivarão pesquisas sobre pro- redação dada pela Lei nº 9.131, de 24 de novembro de 1995, e nos
cessos educativos orientados por valores, visões de mundo, conhe- artigos 22 ao 57 da Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e
cimentos afro-brasileiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza com fundamento no Parecer CNE/CP nº 14/2012, homologado por
junto aos povos indígenas, com o objetivo de ampliação e fortaleci- Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educação, publicado no
mento de bases teóricas para a educação brasileira. DOU de 15 de junho de 2012,
Art. 4° Os sistemas e os estabelecimentos de ensino poderão CONSIDERANDO que:
estabelecer canais de comunicação com grupos do Movimento Ne- A Constituição Federal (CF), de 1988, no inciso VI do § 1º do ar-
gro, grupos culturais negros, instituições formadoras de professo- tigo 225determina que o Poder Público deve promover a Educação
res, núcleos de estudos e pesquisas, como os Núcleos de Estudos Ambiental em todos os níveis deensino, pois “todos têm direito ao
Afro-Brasileiros, com a finalidade de buscar subsídios e trocar expe- meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de usocomum do
riências para planos institucionais, planos pedagógicos e projetos povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder
de ensino. público e àcoletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações”;
A Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispõe sobre a
Política Nacionaldo Meio Ambiente, no inciso X do artigo 2º, já es-
tabelecia que a educação ambiental deve serministrada a todos os
níveis de ensino, objetivando capacitá-la para a participação ativa
nadefesa do meio ambiente;

181
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

A Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de Diretrizes e Ba- IV - orientar os sistemas educativos dos diferentes entes fede-
ses da EducaçãoNacional (LDB), prevê que na formação básica do ci- rados.
dadão seja assegurada a compreensão doambiente natural e social; Art. 2º A Educação Ambiental é uma dimensão da educação, é
que os currículos do Ensino Fundamental e do Médio devemabran- atividade intencional da prática social, que deve imprimir ao desen-
ger o conhecimento do mundo físico e natural; que a Educação Su- volvimento individual um caráter social em sua relação com a natu-
perior devedesenvolver o entendimento do ser humano e do meio reza e com os outros seres humanos, visando potencializar essa ati-
em que vive; que a Educação tem,como uma de suas finalidades, a vidade humana com a finalidade de torná-la plena de prática social
preparação para o exercício da cidadania; e de ética ambiental.
A Lei nº 9.795, de 27 de abril de 1999, regulamentada pelo Art. 3º A Educação Ambiental visa à construção de conhecimen-
Decreto nº 4.281,de 25 de junho de 2002, dispõe especificamen- tos, ao desenvolvimento de habilidades, atitudes e valores sociais,
te sobre a Educação Ambiental (EA) e institui aPolítica Nacional de ao cuidado com a comunidade de vida, a justiça e a equidade so-
Educação Ambiental (PNEA), como componente essencial e perma- cioambiental, e a proteção do meio ambiente natural e construído.
nenteda educação nacional, devendo estar presente, de forma ar- Art. 4º A Educação Ambiental é construída com responsabilida-
ticulada, em todos os níveis emodalidades do processo educativo; de cidadã, na reciprocidade das relações dos seres humanos entre
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica em si e com a natureza.
todas as suas etapas e modalidades reconhecem a relevância e a Art. 5º A Educação Ambiental não é atividade neutra, pois en-
obrigatoriedade da Educação Ambiental; volve valores, interesses, visões de mundo e, desse modo, deve as-
O Conselho Nacional de Educação aprovou o Parecer CNE/CP sumir na prática educativa, de forma articulada e interdependente,
nº 8, de 6 demarço de 2012, homologado por Despacho do Senhor as suas dimensões política e pedagógica.
Ministro de Estado da Educação,publicado no DOU de 30 de maio Art. 6º A Educação Ambiental deve adotar uma abordagem que
de 2012, que estabelece as Diretrizes Nacionais para aEducação em considere a interface entre a natureza, a sociocultura, a produção,
Direitos Humanos incluindo os direitos ambientais no conjunto do- o trabalho, o consumo, superando a visão despolitizada, acrítica,
sinternacionalmente reconhecidos, e define que a educação para a ingênua e naturalista ainda muito presente na prática pedagógica
cidadania compreende adimensão política do cuidado com o meio das instituições de ensino.
ambiente local, regional e global;
O atributo “ambiental” na tradição da Educação Ambiental bra- CAPÍTULO II
sileira e latinoamericana não é empregado para especificar um tipo MARCO LEGAL
de educação, mas se constitui emelemento estruturante que de-
marca um campo político de valores e práticas, mobilizando atores Art. 7º Em conformidade com a Lei nº 9.795, de 1999, reafirma-
sociais comprometidos com a prática político-pedagógica transfor- -se que a Educação Ambiental é componente integrante, essencial
madora eemancipatória capaz de promover a ética e a cidadania e permanente da Educação Nacional, devendo estar presente, de
ambiental; forma articulada, nos níveis e modalidades da Educação Básica e
O reconhecimento do papel transformador e emancipatório da da Educação Superior, para isso devendo as instituições de ensino
Educação Ambiental torna-se cada vez mais visível diante do atual promovê-la integradamente nos seus projetos institucionais e pe-
contexto nacional e mundial em que a preocupação com as mudan- dagógicos.
ças climáticas, a degradação da natureza, a redução da biodiver- Art. 8º A Educação Ambiental, respeitando a autonomia da
sidade, os riscos socioambientais locais e globais, as necessidades dinâmica escolar e acadêmica, deve ser desenvolvida como uma
planetárias evidencia-se na prática social, prática educativa integrada e interdisciplinar, contínua e permanen-
te em todas as fases, etapas, níveis e modalidades, não devendo,
RESOLVE: como regra, ser implantada como disciplina ou componente curri-
TÍTULO I cular específico.
OBJETO E MARCO LEGAL Parágrafo único. Nos cursos, programas e projetos de gradua-
CAPÍTULO I ção, pósgraduação e de extensão, e nas áreas e atividades voltadas
OBJETO para o aspecto metodológico da Educação Ambiental, é facultada a
criação de componente curricular específico.
Art. 1º A presente Resolução estabelece as Diretrizes Curricu- Art. 9º Nos cursos de formação inicial e de especialização técni-
lares Nacionais para a Educação Ambiental a serem observadas pe- ca e profissional, em todos os níveis e modalidades, deve ser incor-
los sistemas de ensino e suas instituições de Educação Básica e de porado conteúdo que trate da ética socioambiental das atividades
Educação Superior, orientando a implementação do determinado profissionais.
pela Constituição Federal e pela Lei nº 9.795, de 1999, a qual dispõe Art. 10. As instituições de Educação Superior devem promover
sobre a Educação Ambiental (EA) e institui a Política Nacional de sua gestão e suas ações de ensino, pesquisa e extensão orientadas
Educação Ambiental (PNEA), com os seguintes objetivos: pelos princípios e objetivos da Educação Ambiental.
I - sistematizar os preceitos definidos na citada Lei, bem como Art. 11. A dimensão socioambiental deve constar dos currícu-
os avanços que ocorreram na área para que contribuam com a for- los de formação inicial e continuada dos profissionais da educação,
mação humana de sujeitos concretos que vivem em determinado considerando a consciência e o respeito à diversidade multiétnica e
meio ambiente, contexto histórico e sociocultural, com suas condi- multicultural do País.
ções físicas, emocionais, intelectuais, culturais; Parágrafo único. Os professores em atividade devem receber
II - estimular a reflexão crítica e propositiva da inserção da Edu- formação complementar em suas áreas de atuação, com o propósi-
cação Ambiental na formulação, execução e avaliação dos projetos to de atender de forma pertinente ao cumprimento dos princípios
institucionais e pedagógicos das instituições de ensino, para que a e objetivos da Educação Ambiental.
concepção de Educação Ambiental como integrante do currículo su-
pere a mera distribuição do tema pelos demais componentes;
III - orientar os cursos de formação de docentes para a Educa-
ção Básica;

182
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

TÍTULO II I - abordagem curricular que enfatize a natureza como fonte de

PRINCÍPIOS E OBJETIVOS vida e relacione a dimensão ambiental à justiça social, aos direitos
CAPÍTULO I humanos, à saúde, ao trabalho, ao consumo, à pluralidade étnica,
PRINCÍPIOS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL racial, de gênero, de diversidade sexual, e à superação do racismo e
de todas as formas de discriminação e injustiça social;
Art. 12. A partir do que dispõe a Lei nº 9.795, de 1999, e com II - abordagem curricular integrada e transversal, contínua e
base em práticas comprometidas com a construção de sociedades permanente em todas as áreas de conhecimento, componentes
justas e sustentáveis, fundadas nos valores da liberdade, igualdade, curriculares e atividades escolares e acadêmicas;
solidariedade, democracia, justiça social, responsabilidade, susten- III - aprofundamento do pensamento crítico-reflexivo mediante
tabilidade e educação como direito de todos e todas, são princípios estudos científicos, socioeconômicos, políticos e históricos a partir
da Educação Ambiental: da dimensão socioambiental, valorizando a participação, a coope-
I - totalidade como categoria de análise fundamental em for- ração, o senso de justiça e a responsabilidade da comunidade edu-
mação, análises, estudos e produção de conhecimento sobre o cacional em contraposição às relações de dominação e exploração
meio ambiente; presentes na realidade atual;
II - interdependência entre o meio natural, o socioeconômico IV - incentivo à pesquisa e à apropriação de instrumentos pe-
e o cultural, sob o enfoque humanista, democrático e participativo; dagógicos e metodológicos que aprimorem a prática discente e do-
III - pluralismo de ideias e concepções pedagógicas; cente e a cidadania ambiental;
IV - vinculação entre ética, educação, trabalho e práticas sociais V - estímulo à constituição de instituições de ensino como es-
na garantia de continuidade dos estudos e da qualidade social da paços educadores sustentáveis, integrando proposta curricular, ges-
educação; tão democrática, edificações, tornando-as referências de sustenta-
V - articulação na abordagem de uma perspectiva crítica e bilidade socioambiental.
transformadora dos desafios ambientais a serem enfrentados pelas
atuais e futuras gerações, nas dimensões locais, regionais, nacio- TÍTULO III
nais e globais; ORGANIZAÇÃO CURRICULAR
VI - respeito à pluralidade e à diversidade, seja individual, seja
coletiva, étnica, racial, social e cultural, disseminando os direitos de Art. 15. O compromisso da instituição educacional, o papel
existência e permanência e o valor da multiculturalidade e pluriet- socioeducativo, ambiental, artístico, cultural e as questões de gê-
nicidade do país e do desenvolvimento da cidadania planetária. nero, etnia, raça e diversidade que compõem as ações educativas,
a organização e a gestão curricular são componentes integrantes
CAPÍTULO II dos projetos institucionais e pedagógicos da Educação Básica e da
OBJETIVOS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL Educação Superior.
§ 1º A proposta curricular é constitutiva do Projeto Político-
Art. 13. Com base no que dispõe a Lei nº 9.795, de 1999, são -Pedagógico (PPP) e dos Projetos e Planos de Cursos (PC) das ins-
objetivos da Educação Ambiental a serem concretizados conforme tituições de Educação Básica, e dos Projetos Pedagógicos de Curso
cada fase, etapa, modalidade e nível de ensino: (PPC) e do Projeto Pedagógico (PP) constante do Plano de Desenvol-
I - desenvolver a compreensão integrada do meio ambiente em vimento Institucional (PDI) das instituições de Educação Superior.
suas múltiplas e complexas relações para fomentar novas práticas § 2º O planejamento dos currículos deve considerar os níveis
sociais e de produção e consumo; dos cursos, as idades e especificidades das fases, etapas, modali-
II - garantir a democratização e o acesso às informações refe- dades e da diversidade sociocultural dos estudantes, bem como de
rentes à área socioambiental; suas comunidades de vida, dos biomas e dos territórios em que se
III - estimular a mobilização social e política e o fortalecimento situam as instituições educacionais.
da consciência crítica sobre a dimensão socioambiental; § 3º O tratamento pedagógico do currículo deve ser diversifica-
IV - incentivar a participação individual e coletiva, permanente do, permitindo reconhecer e valorizar a pluralidade e as diferenças
e responsável, na preservação do equilíbrio do meio ambiente, en- individuais, sociais, étnicas e culturais dos estudantes, promovendo
tendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor inse- valores de cooperação, de relações solidárias e de respeito ao meio
parável do exercício da cidadania; ambiente.
V - estimular a cooperação entre as diversas regiões do País, em Art. 16. A inserção dos conhecimentos concernentes à Educa-
diferentes formas de arranjos territoriais, visando à construção de ção Ambiental nos currículos da Educação Básica e da Educação Su-
uma sociedade ambientalmente justa e sustentável; perior pode ocorrer:
VI - fomentar e fortalecer a integração entre ciência e tecnolo- I - pela transversalidade, mediante temas relacionados com o
gia, visando à sustentabilidade socioambiental; meio ambiente e a sustentabilidade socioambiental;
VII - fortalecer a cidadania, a autodeterminação dos povos e a II - como conteúdo dos componentes já constantes do currí-
solidariedade, a igualdade e o respeito aos direitos humanos, valen- culo;
do-se de estratégias democráticas e da interação entre as culturas, III - pela combinação de transversalidade e de tratamento nos
como fundamentos para o futuro da humanidade; componentes curriculares.
VIII - promover o cuidado com a comunidade de vida, a inte- Parágrafo único. Outras formas de inserção podem ser admiti-
gridade dos ecossistemas, a justiça econômica, a equidade social, das na organização curricular da Educação Superior e na Educação
étnica, racial e de gênero, e o diálogo para a convivência e a paz; Profissional Técnica de Nível Médio, considerando a natureza dos
IX - promover os conhecimentos dos diversos grupos sociais cursos.
formativos do País que utilizam e preservam a biodiversidade. Art. 17. Considerando os saberes e os valores da sustentabi-
Art. 14. A Educação Ambiental nas instituições de ensino, com lidade, a diversidade de manifestações da vida, os princípios e os
base nos referenciais apresentados, deve contemplar: objetivos estabelecidos, o planejamento curricular e a gestão da
instituição de ensino devem:
I - estimular:

183
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

a) visão integrada, multidimensional da área ambiental, con- d) experiências que contemplem a produção de conhecimen-
siderando o estudo da diversidade biogeográfica e seus processos tos científicos, socioambientalmente responsáveis, a interação, o
ecológicos vitais, as influências políticas, sociais, econômicas, psico- cuidado, a preservação e o conhecimento da sociobiodiversidade e
lógicas, dentre outras, na relação entre sociedade, meio ambiente, da sustentabilidade da vida na Terra;
natureza, cultura, ciência e tecnologia; e) trabalho de comissões, grupos ou outras formas de atuação
b) pensamento crítico por meio de estudos filosóficos, cientí- coletiva favoráveis à promoção de educação entre pares, para par-
ficos, socioeconômicos, políticos e históricos, na ótica da sustenta- ticipação no planejamento, execução, avaliação e gestão de proje-
bilidade socioambiental, valorizando a participação, a cooperação tos de intervenção e ações de sustentabilidade socioambiental na
e a ética; instituição educacional e na comunidade, com foco na prevenção
c) reconhecimento e valorização da diversidade dos múltiplos de riscos, na proteção e preservação do meio ambiente e da saúde
saberes e olhares científicos e populares sobre o meio ambiente, humana e na construção de sociedades sustentáveis.
em especial de povos originários e de comunidades tradicionais;
d) vivências que promovam o reconhecimento, o respeito, a TÍTULO IV
responsabilidade e o convívio cuidadoso com os seres vivos e seu SISTEMAS DE ENSINO E REGIME DE COLABORAÇÃO
habitat; Art. 18. Os Conselhos de Educação dos Estados, do Distrito Fe-
e) reflexão sobre as desigualdades socioeconômicas e seus deral e dos Municípios devem estabelecer as normas complemen-
impactos ambientais, que recaem principalmente sobre os grupos tares que tornem efetiva a Educação Ambiental em todas as fases,
vulneráveis, visando à conquista da justiça ambiental; etapas, modalidades e níveis de ensino sob sua jurisdição.
f) uso das diferentes linguagens para a produção e a socializa- Art. 19. Os órgãos normativos e executivos dos sistemas de en-
ção de ações e experiências coletivas de educomunicação, a qual sino devem articular-se entre si e com as universidades e demais
propõe a integração da comunicação com o uso de recursos tecno- instituições formadoras de profissionais da educação, para que os
lógicos na aprendizagem. cursos e programas de formação inicial e continuada de professo-
II - contribuir para: res, gestores, coordenadores, especialistas e outros profissionais
a) o reconhecimento da importância dos aspectos constituin- que atuam na Educação Básica e na Superior capacitem para o de-
tes e determinantes da dinâmica da natureza, contextualizando os senvolvimento didático-pedagógico da dimensão da Educação Am-
conhecimentos a partir da paisagem, da bacia hidrográfica, do bio- biental na sua atuação escolar e acadêmica.
ma, do clima, dos processos geológicos, das ações antrópicas e suas § 1º Os cursos de licenciatura, que qualificam para a docên-
interações sociais e políticas, analisando os diferentes recortes ter- cia na Educação Básica, e os cursos e programas de pós-graduação,
ritoriais, cujas riquezas e potencialidades, usos e problemas devem qualificadores para a docência na Educação Superior, devem incluir
ser identificados e compreendidos segundo a gênese e a dinâmica formação com essa dimensão, com foco na metodologia integrada
da natureza e das alterações provocadas pela sociedade; e interdisciplinar.
b) a revisão de práticas escolares fragmentadas buscando cons- § 2º Os sistemas de ensino, em colaboração com outras institui-
truir outras práticas que considerem a interferência do ambiente na ções, devem instituir políticas permanentes que incentivem e dêem
qualidade de vida das sociedades humanas nas diversas dimensões condições concretas de formação continuada, para que se efetivem
local, regional e planetária; os princípios e se atinjam os objetivos da Educação Ambiental.
c) o estabelecimento das relações entre as mudanças do clima Art. 20. As Diretrizes Curriculares Nacionais e as normas para
e o atual modelo de produção, consumo, organização social, visan- os cursos e programas da Educação Superior devem, na sua neces-
do à prevenção de desastres ambientais e à proteção das comuni- sária atualização, prescrever o adequado para essa formação.
dades; Art. 21. Os sistemas de ensino devem promover as condições
d) a promoção do cuidado e responsabilidade com as diversas para que as instituições educacionais constituam-se em espaços
formas de vida, do respeito às pessoas, culturas e comunidades; educadores sustentáveis, com a intencionalidade de educar para a
e) a valorização dos conhecimentos referentes à saúde ambien- sustentabilidade socioambiental de suas comunidades, integrando
tal, inclusive no meio ambiente de trabalho, com ênfase na promo- currículos, gestão e edificações em relação equilibrada com o meio
ção da saúde para melhoria da qualidade de vida; ambiente, tornando-se referência para seu território.
f) a construção da cidadania planetária a partir da perspectiva Art. 22. Os sistemas de ensino e as instituições de pesquisa,
crítica e transformadora dos desafios ambientais a serem enfrenta- em regime de colaboração, devem fomentar e divulgar estudos e
dos pelas atuais e futuras gerações. experiências realizados na área da Educação Ambiental.
III - promover: § 1º Os sistemas de ensino devem propiciar às instituições edu-
a) observação e estudo da natureza e de seus sistemas de fun- cacionais meios para o estabelecimento de diálogo e parceria com
cionamento para possibilitar a descoberta de como as formas de a comunidade, visando à produção de conhecimentos sobre condi-
vida relacionam-se entre si e os ciclos naturais interligam-se e inte- ções e alternativas socioambientais locais e regionais e à interven-
gram-se uns aos outros; ção para a qualificação da vida e da convivência saudável.
b) ações pedagógicas que permitam aos sujeitos a compreen- § 2º Recomenda-se que os órgãos públicos de fomento e finan-
são crítica da dimensão ética e política das questões socioambien- ciamento à pesquisa incrementem o apoio a projetos de pesquisa e
tais, situadas tanto na esfera individual, como na esfera pública; investigação na área da Educação Ambiental, sobretudo visando ao
c) projetos e atividades, inclusive artísticas e lúdicas, que valo- desenvolvimento de tecnologias mitigadoras de impactos negativos
rizem o sentido de pertencimento dos seres humanos à natureza, a ao meio ambiente e à saúde.
diversidade dos seres vivos, as diferentes culturas locais, a tradição Art. 23. Os sistemas de ensino, em regime de colaboração, de-
oral, entre outras, inclusive desenvolvidas em espaços nos quais vem criar políticas de produção e de aquisição de materiais didáti-
os estudantes se identifiquem como integrantes da natureza, esti- cos e paradidáticos, com engajamento da comunidade educativa,
mulando a percepção do meio ambiente como fundamental para o orientados pela dimensão socioambiental.
exercício da cidadania;

184
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 24. O Ministério da Educação (MEC) e os correspondentes VII - sustentabilidade socioambiental.

órgãos estaduais, distrital e municipais devem incluir o atendimen- Art. 4º A Educação em Direitos Humanos como processo sis-
to destas Diretrizes nas avaliações para fins de credenciamento e temático e multidimensional, orientador da formação integral dos
recredenciamento, de autorização e renovação de autorização, e de sujeitos de direitos, articula-se às seguintes dimensões:
reconhecimento de instituições educacionais e de cursos. I - apreensão de conhecimentos historicamente construídos
Art. 25. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publica- sobre direitos humanos e a sua relação com os contextos interna-
ção. cional, nacional e local;
II - afirmação de valores, atitudes e práticas sociais que expres-
sem a cultura dos direitos humanos em todos os espaços da socie-
DIRETRIZES CURRICULARES PARA EDUCAÇÃO EM dade;
DIREITOS HUMANOS, RESOLUÇÃO CEB/CP NO 1 DE III - formação de uma consciência cidadã capaz de se fazer pre-
03/06/12
sente em níveis cognitivo, social, cultural e político;
IV - desenvolvimento de processos metodológicos participati-
RESOLUÇÃO Nº 1, DE 30 DE MAIO DE 2012 vos e de construção coletiva, utilizando linguagens e materiais didá-
ticos contextualizados; e
Estabelece Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos V - fortalecimento de práticas individuais e sociais que gerem
Humanos. ações e instrumentos em favor da promoção, da proteção e da de-
fesa dos direitos humanos, bem como da reparação das diferentes
O Presidente do Conselho Nacional de Educação, no uso de formas de violação de direitos.
suas atribuições legais e tendo em vista o disposto nas Leis nos Art. 5º A Educação em Direitos Humanos tem como objetivo
9.131, de 24 de novembro de 1995, e 9.394, de 20 de dezembro de
central a formação para a vida e para a convivência, no exercício co-
1996, com fundamento no Parecer CNE/CP nº 8/2012, homologado
tidiano dos Direitos Humanos como forma de vida e de organização
por Despacho do Senhor Ministro de Estado da Educação, publica-
social, política, econômica e cultural nos níveis regionais, nacionais
do no DOU de 30 de maio de 2012,
e planetário.
CONSIDERANDO o que dispõe a Declaração Universal dos
Direitos Humanos de 1948; a Declaração das Nações Unidas so- § 1º Este objetivo deverá orientar os sistemas de ensino e suas
bre a Educação e Formação em Direitos Humanos (Resolução instituições no que se refere ao planejamento e ao desenvolvimen-
A/66/137/2011); a Constituição Federal de 1988; a Lei de Diretri- to de ações de Educação em Direitos Humanos adequadas às neces-
zes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/1996); o Programa sidades, às características biopsicossociais e culturais dos diferentes
Mundial de Educação em Direitos Humanos (PMEDH 2005/2014), sujeitos e seus contextos.
o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/Decreto nº § 2º Os Conselhos de Educação definirão estratégias de acom-
7.037/2009); o Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos panhamento das ações de Educação em Direitos Humanos.
(PNEDH/2006); e as diretrizes nacionais emanadas pelo Conselho Art. 6º A Educação em Direitos Humanos, de modo transversal,
Nacional de Educação, bem como outros documentos nacionais e deverá ser considerada na construção dos Projetos Político-Peda-
internacionais que visem assegurar o direito à educação a todos(as), gógicos (PPP); dos Regimentos Escolares; dos Planos de Desenvol-
RESOLVE: vimento Institucionais (PDI); dos Programas Pedagógicos de Curso
Art. 1º A presente Resolução estabelece as Diretrizes Nacionais (PPC) das Instituições de Educação Superior; dos materiais didáticos
para a Educação em Direitos Humanos (EDH) a serem observadas e pedagógicos; do modelo de ensino, pesquisa e extensão; de ges-
pelos sistemas de ensino e suas instituições. tão, bem como dos diferentes processos de avaliação.
Art. 2º A Educação em Direitos Humanos, um dos eixos funda- Art. 7º A inserção dos conhecimentos concernentes à Educação
mentais do direito à educação, refere-se ao uso de concepções e em Direitos Humanos na organização dos currículos da Educação
práticas educativas fundadas nos Direitos Humanos e em seus pro- Básica e da Educação Superior poderá ocorrer das seguintes formas:
cessos de promoção, proteção, defesa e aplicação na vida cotidiana I - pela transversalidade, por meio de temas relacionados aos
e cidadã de sujeitos de direitos e de responsabilidades individuais Direitos Humanos e tratados interdisciplinarmente;
e coletivas. II - como um conteúdo específico de uma das disciplinas já exis-
§ 1º Os Direitos Humanos, internacionalmente reconhecidos tentes no currículo escolar;
como um conjunto de direitos civis, políticos, sociais, econômicos, III - de maneira mista, ou seja, combinando transversalidade e
culturais e ambientais, sejam eles individuais, coletivos, transindivi- disciplinaridade.
duais ou difusos, referem-se à necessidade de igualdade e de defe- Parágrafo único. Outras formas de inserção da Educação em
sa da dignidade humana.
Direitos Humanos poderão ainda ser admitidas na organização cur-
§ 2º Aos sistemas de ensino e suas instituições cabe a efetiva-
ricular das instituições educativas desde que observadas as especi-
ção da Educação em Direitos Humanos, implicando a adoção sis-
ficidades dos níveis e modalidades da Educação Nacional.
temática dessas diretrizes por todos(as) os(as) envolvidos(as) nos
Art. 8º A Educação em Direitos Humanos deverá orientar a
processos educacionais.
Art. 3º A Educação em Direitos Humanos, com a finalidade de formação inicial e continuada de todos(as) os(as) profissionais da
promover a educação para a mudança e a transformação social, educação, sendo componente curricular obrigatório nos cursos des-
fundamenta-se nos seguintes princípios: tinados a esses profissionais.
I - dignidade humana; Art. 9º A Educação em Direitos Humanos deverá estar presente
II - igualdade de direitos; na formação inicial e continuada de todos(as) os(as) profissionais
III - reconhecimento e valorização das diferenças e das diver- das diferentes áreas do conhecimento.
sidades; Art. 10. Os sistemas de ensino e as instituições de pesquisa de-
IV - laicidade do Estado; verão fomentar e divulgar estudos e experiências bem sucedidas
V - democracia na educação; realizados na área dos Direitos Humanos e da Educação em Direitos
VI - transversalidade, vivência e globalidade; e Humanos.

185
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

Art. 11. Os sistemas de ensino deverão criar políticas de produ- 3. (Prefeitura Municipal de Patos-MG) Vygotsky foi um dos te-
ção de materiais didáticos e paradidáticos, tendo como princípios óricos interacionistas na área da Psicologia que tem influenciado
orientadores os Direitos Humanos e, por extensão, a Educação em pesquisas e práticas pedagógicas. Sobre suas concepções em rela-
Direitos Humanos. ção ao desenvolvimento da criança, analise as alternativas abaixo e
Art. 12. As Instituições de Educação Superior estimularão ações marque a alternativa INCORRETA:
de extensão voltadas para a promoção de Direitos Humanos, em (A) Para Vygotsky a construção do pensamento e da subjeti-
diálogo com os segmentos sociais em situação de exclusão social vidade é um processo cultural e não uma formação natural e
e violação de direitos, assim como com os movimentos sociais e a universal da espécie humana.
gestão pública. (B) A construção do pensamento, de acordo com Vygotsky,
Art. 13. Esta Resolução entrará em vigor na data de sua publi- ocorre por meio do uso de signos e do emprego de instrumen-
caçã tos elaborados na história humana.
(C) Segundo a perspectiva vigotskiana, os signos não são cria-
dos nem descobertos pelos sujeitos, mas construídos e apro-
EXERCÍCIOS priados com base na relação com parceiros mais experientes
que emprestam significações a suas ações em tarefas realiza-
das conjuntamente.
1. (FSADU/Prefeitura Municipal de São José de Ribamar) A Fi- (D) Entre outros signos, a apropriação pela pessoa da lingua-
losofia e o exercício do filosofar sempre tiveram, (e vão continuar gem de seu grupo social constitui o processo mais importante
tendo) consequências para a praxis educativa. São muitas as con-
no seu desenvolvimento.
cepções teórico-filosóficas que ao longo da História vêm produzin-
(E) De acordo com Vygotsky, o pensamento humano é formado
do encaminhamentos para a educação sistemática, de modo que
primordialmente pelas aptidões geneticamente determinadas
torna-se imprescindível uma abordagem filosófica em todos os as-
e amadurecidas com base na estimulação ambiental.
pectos da realidade educacional.
Tomando por base essa assertiva, assinale a alternativa COR-
RETA: 4. (IMPARH/Prefeitura de Fortaleza – CE) A escola contemporâ-
(A) As abordagens filosóficas estão presentes em todos os as- nea, caracterizada por ser democrática, está sempre em defesa da
pectos da realidade educacional de tal modo que é uma cons- humanização, baseada nos princípios de respeito e solidariedade
tante a postura reflexivo-crítica dos professores. humana, busca assegurar uma aprendizagem significativa. Na pers-
(B) O saber filosófico possibilita o explicitar criticamente os pectiva de atender aos desafios impostos pela sociedade atual, a
conceitos e valores que sustentam as ações educativas, sem, escola vem se organizando internamente reconhecendo e respei-
contudo, encaminhar para novas posições. tando as(os):
(C) Os pressupostos teórico-filosóficos promovem um fecundo (A) políticas públicas, analfabetismos, fisiologias.
intercurso com as abordagens científicas da educação, cons- (B) diferenças, gêneros, diferentes tipos de gestão.
truindo uma fonte permanente e crítica de significação e dire- (C) diversidades, diferenças sociais, potencialidades.
cionamento para o alcance de metas. (D) intervenções governamentais, participações, articulações.
(D) O pensar filosófico, enquanto forma especial de conheci-
mento da prática existencial sob os mais diversos prismas, con- 5. (CESPE/SAEB-BA) A história da educação no Brasil foi marca-
tribui em toda a extensão para as formas especiais de conhecer da por duas grandes correntes pedagógicas: a liberal e a progres-
da prática educativa. sista. Assinale a opção correspondente às tendências identificadas
(E) A compreensão filosófica do educar revela sempre o papel com a corrente pedagógica liberal.
do campo epistêmico e axiológico da Filosofia, podendo a edu- (A) histórico-crítica, tecnicista, renovada não diretiva e libertá-
cação dispensar a contribuição das Ciências Humanas. ria
(B) tradicional, renovada progressivista, renovada não diretiva
2. (FSADU/Prefeitura Municipal de São José de Ribamar) A Car- e tecnicista
ta Magna do nosso país (1988) elenca direitos civis, políticos e so- (C) tradicional, tecnicista, libertadora e renovada não diretiva
ciais dos cidadãos, de modo que, dentre os fundamentos do Estado (D) renovada progressivista, tradicional, libertária e renovada
Democrático de Direito, está a cidadania. Com base no texto Cons- não diretiva
titucional, a educação brasileira, por meio dos Parâmetros Curricu-
lares Nacionais (PCNs,) propõe uma educação comprometida com
6. (NUCEPE/SEDUC-PI) Entre os princípios que fundamentam a
a cidadania e elege princípios, segundo os quais, deve-se orientar
organização e gestão do currículo da escola brasileira e pelos quais
a educação formal. Assinale a alternativa que contém esses princí-
se revelam a visão de mundo que orienta as práticas pedagógicas
pios.
(A) Diálogo; confiança; promoção de valores humanos. dos educadores e organizam o trabalho do estudante, está a abor-
(B) Pluralidade cultural, convívio social; direitos e deveres. dagem interdisciplinar.
(C) Solidariedade; justiça; coparticipação sociopolítica. A definição que melhor expressa o conceito desta abordagem
(D) Dignidade; igualdade de direitos; participação; correspon- é:
sabilidade pela vida social. (A) A expressão das frações do conhecimento hierarquizadas
(E) Responsabilidade; respeito às diferenças; direito à saúde. conforme critérios de importância do conhecimento.
(B) O estudo de um objeto de uma disciplina pelo ângulo de vá-
rias outras ao mesmo tempo, restringindo-se a uma disciplina.
(C) O conhecimento próprio da disciplina, mas está para além
dela, na relação entre o todo e a parte e entre a parte e o todo.
(D)Estudo das características regionais e locais da sociedade,
da cultura, da economia e da comunidade escolar.

186
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

(E) Trabalho de integração das diferentes áreas do conhecimen- II. Nos processos de interação entre essas diferenças, que
to, em um trabalho de cooperação e troca, aberto ao diálogo e constituem nossa diversidade;
ao planejamento. III. No projeto político de sociedades pluralistas;
IV. Na transversalidade que constitui o currículo escolar.
7. (ICAP). Um projeto pedagógico poderá ser orientado por três
grandes diretrizes: Estão corretas as alternativas:
I. Posicionar-se em relação às questões sociais e interpretar a (A) I e II.
tarefa educativa como uma intervenção na realidade no momento (B) II e IV
presente; (C) I, II e III
II. Não tratar os valores apenas como conceitos ideais; (D) I, II e IV
III. Incluir essa perspectiva no ensino dos conteúdos das áreas (E) II, III e IV
de conhecimento escolar.
11.(FESAG/TJ-MA) O projeto político pedagógico é um instru-
Assinale a alternativa correta: mento que deve ser implementado na perspectiva de uma educa-
(A) Apenas o item I está correto. ção para a cidadania. Com esta compreensão é correto afirmar que:
(B) Apenas o item II está correto. (A) O projeto político pedagógico precisa ser construído inclu-
(C) Apenas o item III está correto. sive por interferência política partidária. Um processo sempre
(D) Apenas os itens I e III estão corretos. inconcluso e se possível parcial
(E) Todos os itens estão corretos. (B) O projeto político pedagógico não nega o instituído coleti-
vamente, que é a sua história, seus atores. O projeto político
8. (CONSULPLAN/Órgão: TSE) Numa relação professor-aluno pedagógico não deve confrontar o instituído com o instituinte.
cujo contrato didático seja construído a partir de laços de confian- (C) O projeto político pedagógico precisa ser construído sem
ça, são atributos imprescindíveis interferência política. Um processo sempre inconcluso e se
I. contar com os conhecimentos e as contribuições dos alunos, possível imparcial.
tanto no início das atividades quanto durante sua realização. (D) O projeto político pedagógico não nega o instituído coleti-
II. ajudar os estudantes a encontrar sentido no que estão pes- vamente, que é a sua história, seus atores. O projeto político
quisando e estudando. pedagógico sempre confronta o instituído com o instituinte.
III. promover um clima, no qual a autoestima e o autoconceito
(E) N.R.A
fiquem minimizados.
IV. potencializar progressivamente a autonomia e a dependên-
12. (CONSULPLAN/ TSE) Um projeto pedagógico, na perspecti-
cia dos estudantes na definição de objetivos para o trabalho.
va de Freire, deve tomar o “homem como um ser de relações, tem-
poralizado e situado”. Isso significa que o projeto pedagógico deve
Assinale
(A)considerar os contextos sociais e culturais em que vivem os
(A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
sujeitos que irão fazer parte dele.
(B) se apenas as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
(B) desenvolver uma série de ações que permitam a ocultação
(C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se apenas as afirmativas I, II e IV estiverem corretas. de saberes ingênuos e depositários de não-saberes.
(C) sobrelevar a realidade dos sujeitos envolvidos no projeto.
9. “Qual é o papel da avaliação no processo de ensino aprendi- (D) prescindir de uma reflexão sobre o homem e de suas con-
zagem? É certo que podermos separar o fato de ensinar do fato de dições culturais.
ensinar e avaliar? Antes de ensinar, sempre fazemos uma avaliação
inicial?” BASSEDAS, HUGUETE, SOLE, 1999. São muitos os questio- 13. (VUNESP/Prefeitura de São José dos Campos – SP) A prá-
namentos sobre avaliação. Analise as afirmativas a seguir e marque tica pedagógica nas diversas áreas do conhecimento tem sofrido
a alternativa INCORRETA: influências de teorias de desenvolvimento e de aprendizagem de-
(A) A avaliação é utilizada para ajustar ou modificar as ativida- senvolvidas pela Psicologia. Atualmente, têm ganhado destaque as
des em função dos conhecimentos e as dificuldades no início posturas críticas, transformadoras e emancipadoras que, segundo
de uma sequência de ensino e de aprendizagem. Loureiro et alii (2009),
(B) Uma prática de avaliação formativa supõe um domínio do (A) defendem o ideário de que a educação deve objetivar a
currículo e dos processos de ensino e de aprendizagem. adaptação e o ajustamento social do indivíduo.
(C) Ao elaborar uma avaliação, o educador deve observar a (B) rompem com a ideia de que o desenvolvimento é sempre
contextualização, a interdisciplinaridade e a parametrização. um pré-requisito para a aprendizagem.
(D) A avaliação se restringe ao julgamento sobre sucesso ou (C) propõem a classificação e a rotulação de sujeitos com difi-
fracasso do aluno e pode ser compreendida como um conjunto culdades escolares, sobressaltando-se a dimensão patológica.
de ações que orientam a intervenção pedagógica. (D) incentivam a utilização de métodos, técnicas e testes es-
colares com padrões de normalidade instituídos e legitimados
10. (IF-SE) O Observatório da Diversidade Cultural, ao tratar pela sociedade.
das relações entre educação e diversidade, assume que, “uma edu- (E) rejeitam a tese de que aprendizagem e desenvolvimento
cação para a diversidade cultural, deixaria de ser pensada no limite estão inter-relacionados ao longo de todo o processo educa-
de uma educação para a tolerância, transformando-se na educa- cional.
ção para uma convivência/sociedade pluralista, uma sociedade
da equidade das diferenças”. Neste entendimento, uma educação 14. (IBADE/SEDUC-RO) Sobre rotina e gestão da sala de aula,
pautada na diversidade cultural seria uma educação que se funda: leia as afirmativas a seguir.
I. Nas diferenças, que constituem patrimônio antropológico da I. No trabalho pedagógico diário, o professor precisa gerir o uso
humanidade; do tempo em sala de aula direcionado para aprendizagem.

187
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS

II. As situações no relacionamento com seus alunos, ou mesmo 13 B

entre eles, podem comprometer o ambiente ou o empenho coleti-
vo no processo de ensino-aprendizagem. 14 D
III. Os saberes experienciais surgem como núcleo vital do saber 15 C
docente, núcleo a partir do qual os professores tentam transformar
suas relações de exterioridade com os saberes em relações de inte-
rioridade com sua própria prática. ANOTAÇÕES
IV. A existência de uma pluralidade de saberes docentes pos-
sibilita a formação ou a existência de um único padrão de práticas
docentes que viabilizem o sucesso na aprendizagem. ______________________________________________________
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e IV. ______________________________________________________
(B) II, III e IV.
(C) I e III. ______________________________________________________
(D) I, II e III.
______________________________________________________
(E) II e III.
______________________________________________________
15. (Quadrix/2019 - Prefeitura de Jataí/GO) As transforma-
ções sociais e educacionais decorrentes dos avanços tecnológicos ______________________________________________________
exigem do professor o desenvolvimento de novas habilidades, so-
bretudo para atuar na mediação do conhecimento, rompendo com ______________________________________________________
uma lógica tradicionalista, em que o seu papel basicamente se res-
tringe à transmissão de conteúdos. ______________________________________________________
Nesse sentido, a respeito da mediação pedagógica, julgue os
______________________________________________________
itens a seguir.
I A mediação pedagógica fica impossibilitada quando a situa- ______________________________________________________
ção de aprendizagem é orientada por estratégias didático‐pedagó-
gicas tradicionais. ______________________________________________________
II A mediação pedagógica depende fundamentalmente das
tecnologias da informação e da comunicação, sem as quais os pro- ______________________________________________________
cessos interativos não são possíveis.
III A mediação envolve a interação entre professor e estudante, ______________________________________________________
dos estudantes entre si e do estudante consigo mesmo.
IV O uso das tecnologias, por si só, não garante uma prática ______________________________________________________
mediadora, podendo ser, inclusive, um obstáculo à mediação.
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A quantidade de itens certos é igual a ______________________________________________________
(A) 0.
(B) 1. ______________________________________________________
(C) 2.
(D) 3. ______________________________________________________
(E)4.
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GABARITO
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1 C ______________________________________________________
2 D ______________________________________________________
3 E
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4 C
5 B ______________________________________________________
6 E ______________________________________________________
7 E
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8 A
9 D ______________________________________________________
10 C ______________________________________________________
11 D
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12 A

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