WWW - Budget.gouv - SN DPPD 2020 2022 Et Pap 2020 Maer 2024-06-11 15-38
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INTRODUCTION...................................................................................................................... 3
II. Contexte................................................................................................................................. 5
CONCLUSION ........................................................................................................................ 25
INTRODUCTION
La place de choix occupée par l’Agriculture dans les politiques publiques relève du fait
qu’elle demeure la principale activité en milieu rural et occupe 55% de la population
active, malgré le niveau encore faible de sa contribution au Produit Intérieur Brut
(9.1% en 2016), sa forte vulnérabilité aux chocs climatiques et la faible résilience des
populations rurales à l’insécurité alimentaire et nutritionnelle, qui contrastent avec le
rôle que le secteur agricole est appelé à jouer.
C’est pourquoi, l’Etat du Sénégal s’est engagé à travers le Plan Sénégal Emergent (PSE)
d’en faire le moteur du développement économique et social. C’est dans ce contexte
que le Ministère de l’Agriculture et de l’Equipement Rural (MAER) s’est doté du
Programme d’Accélération de la Cadence de l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS 2014-
2017) qui constitue l’instrument sectoriel agricole de mise en œuvre du PSE
Pendant cette période, les efforts consentis par l’Etat et les partenaires dans la mise
en place d’intrants de qualité et d’équipements agricoles ont permis une augmentation
de 3,1% des superficies emblavées de céréales qui passent de 1 704 718 ha en 2017
à 1 757 666 ha en 2018, et une hausse des rendements des céréales sèches. En plus,
les rendements du mil, maïs, sorgho ont enregistré respectivement des hausses de
3,7%, 9,14% et 22,5%.
En 2017, le MAER s’est inscrit, avec l’appui de l’Etat et de ses partenaires, dans une
dynamique de sécuriser les acquis agricoles et de les renforcer afin de maintenir
l’accélération déjà enclenchée depuis 2017. Le ministère compte maintenir et/ou
augmenter ses investissements agricoles dans les produits retenus et dans d’autres
produits hautement stratégiques pour le Sénégal car touchant la totalité du monde
rural.
L’organisation du MAER est régit par le décret 99-909 de septembre 1999 mais sa
configuration a évolué. On dénombre 63 services (1) qui se répartissent ainsi :
o les services centraux, au nombre de 40, comprenant le Cabinet du Ministre et
les services rattachés auquel s’ajoute le Secrétariat et les services rattachés ;
o les services dits déconcentrés constitués par les directions nationales (DA,
DHORT, DPV, DAPSA, DFPO, DMER, DAGE), les directions régionales (14), les
services sous tutelle : 2 instituts (INP, ISRA), 2 agences (ANCAR, ANIDA), 3
sociétés (SAED, SODAGRI, SODEFITEX), 14 projets / programmes et 3 fonds
(FNRAA, FNDASP, FADSR).
La mission du MAER a été recentrée, avec le désengagement de l’Etat des fonctions
productives et commerciales, sur son rôle d’orientation, de suivi et d’évaluation, de
contrôle et de promotion d’un environnement favorable aux initiatives de
développement agricole durable. A cet effet, (i) il prépare et met en œuvre la politique
arrêté par le Chef de l’Etat dans le secteur agricole et (ii) coordonne, suit et évalue
l’exécution des politiques, programmes, projets et actions relatifs sur différents
domaines : sécurisation foncière, aménagements hydroagricoles, soutien à la
production et la mise en marché, structuration et encadrement des filières, protection
des végétaux, recherche, financement agricole, etc.
1
Rapport d’étude sur la réorganisation du ministère de l’agriculture et de l’équipement rural, USAID, 2016
II. Contexte
Ce chapitre fait le focus sur l’analyse des atouts et opportunités que présente le secteur
agricole y compris la capitalisation des performances et identifier les nouveaux défis à
relever pour une exécution rapide des actions de développement agricole.
Il s’articulera autour des points suivants :
Les atouts et opportunités du secteur agricole
Les facteurs limitants
Les défis à relever pour l’atteinte rapide de résultats
Le secteur agricole peut tirer profit de plusieurs atouts et opportunités pour obtenir le
plus rapidement possible les résultats escomptés. Il s’agit principalement de :
la dynamique modernisation de l’agriculture et les résultats obtenus en
termes de recherche et d’appui conseil ;
le capital humain de qualité ;
les infrastructures structurantes en construction ;
l’accès privilégié aux marches internationaux et régionaux.
3.1.2.FACTEURS LIMITANTS
Ainsi, les défis à relever à l’horizon 2022, à travers la mise en œuvre du PRACAS II,
s’articulent autour des orientations suivantes : renforcer les aménagements
hydroagricoles et la maitrise totale de l’eau, améliorer le niveau d’équipement agricole
notamment en matériel de production, promouvoir la diversification agricole, se doter
suffisamment en infrastructures de conservation, en centres de conditionnement et en
magasin de stockage, notamment pour les filières fruits et légumes ; mettre en place
des filières semencières dotées d’un mécanisme de certification , accroitre le volume
des engrais et améliorer la distribution pour une plus grande efficience d’utilisation ;
renforcer le dispositif d’appui-conseil et de formation, renforcer les capacités des
producteurs et le suivi de la production horticole en particulier, faciliter les conditions
d’accès au crédit aux producteurs et adapter les montants aux besoins réels des
producteurs, renforcer les capacités des acteurs et autonomisation des organisations
de producteurs, améliorer la disponibilité des infrastructures de conservation et de
transformation et assurer la qualité intrinsèque des produits agricoles, faire face aux
changements climatiques et gérer durablement les ressources naturelles et développer
une agriculture productive et compétitive de manière durable.
Plus encore que dans les autres pays de l’Afrique de l’Ouest, la question de la sécurité
alimentaire reste la finalité prioritaire de l’agriculture sénégalaise. Alors que le secteur
agricole constitue le premier secteur économique (importance dans le PIB, part de
l’emploi et des revenus), il reste paradoxal que le Sénégal soit toujours entrain
d’importer ses besoins alimentaires.
AXES DE LA
AXES PRACAS II AXES DU PNIASAN AXES DU PSE PROGRAMMES
LPDSA
Augmenter la Accroissement durable de la Renforcer la sécurité
Amélioration de la production et la productivité et de la production alimentaire du Sénégal et
productivité agro-sylvo-pastorale et halieutique P1 Sécurisation de la base
productivité et de la rééquilibrer la balance
agricoles productive et
production des cultures commerciale dégradée
développement des
vivrières (le mil, le par les importations de
infrastructures rurales
sorgho, le maïs, fonio et produits alimentaires
le niébé) (réduire la dépendance
P2 Augmentation de la
alimentaire, notamment
production et valorisation
en céréales, avec
des produits agricoles
l’autosuffisance en riz)
Renforcer le
Développement des
dispositif des
exportations de fruits et Développer des filières
services
légumes : haricot vert, Développement des chaines de intégrées compétitives à
agricoles en
mangue, melon, valeur agro-alimentaires et agro- haute valeur ajoutée
matière d’appui-
pastèque, banane industrielles, (Faire de l’agriculture un P2 Augmentation de la
conseil à la
contractualisées, inclusives et moteur d’exportations production et valorisation
production
Optimisation des orientées vers la demande puissant et stable, des produits agricoles
performances des filières nationale, régionale et notamment avec les
industrielles : arachide, internationale cultures à Haute Valeur
riz, tomate industrielle et Ajoutée –HVA-)
coton
Amélioration de la
productivité et de la Amélioration de la sécurité
Diversifier la
production des cultures alimentaire, de la situation P3 Accompagnement à la
production
vivrières : mil, sorgho, nutritionnelle, de la résilience et de Préserver les équilibres production : financement,
agricole
maïs, fonio et le niébé la protection sociale des ménages socio-économiques et recherche, formation et
en situation de dynamiser l’économie appui conseil
pauvreté/vulnérabilité rurale
(maîtriser l’exode rural par
Amélioration de l’environnement le maintien des emplois
P4 Pilotage et coordination
Amélioration des taux de des affaires, de la gouvernance, du locaux et la stimulation de
Améliorer la administrative du
couverture des besoins financement du secteur agricole et l’économie rurale)
gouvernance du MAER
du marché national en de la sécurité alimentaire et de la
secteur agricole
oignon, pomme de terre, nutrition
et banane
Ainsi les orientations suivantes sont proposées :
Ces orientations sur ces filières agricoles se justifient par quatre raisons principales :
o une couverture de l’ensemble du Sénégal avec ces produits, soit par le
nombre de producteurs impliqués, soit par le nombre de consommateurs
concernés ;
o une suppression graduelle de la dépendance alimentaire ;
o un développement des exportations dans la sous-région ;
o une génération de nouveaux emplois et de revenus supplémentaires ;
o un renforcement de la gouvernance de la Sécurité alimentaire et la nutrition
(SAN).
L’agriculture occupe une place de choix dans les politiques publiques du Sénégal. Ainsi,
la stratégie sectorielle du MAER est définie dans le Programme d’Accélération de la
Cadence de l’Agriculture Sénégalaise (PRACAS II) qui opérationnalise la LPSDA du
MAER. Le PRACAS est aligné au Programme National d’Investissement Agricole et de
Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PNIASAN) et à la Loi d’Orientation Agro-Sylvo-
Pastorale (LOASP). Elle prend charge les priorités définies dans le PSE au niveau de
son axe 1 « transformation structurelle de l’économie et croissance ».
Les quatre programmes, déjà défini sur les DPPD antérieurs, sont maintenus. Il s’agit:
o Programme 1 : Sécurisation de la base productive et développement des
infrastructures rurales ;
o Programme 2 : Augmentation de la production et valorisation des produits
agricoles ;
o Programme 3 : Accompagnement à la production : Financement,
Recherche, Formation agricole et Appui conseil ;
o Programme 4 : Pilotage et coordination administrative du MAER.
Autour de chaque programme stratégique, est rattaché un groupe d’actions avec des
indicateurs définis, et qui concourent à l’atteinte des résultats visés.
Cadre de performance
Quantité
d'engrais
subventionnée Plus de plus de plus de
138 500 T 140 000 140 000 140 000
Nombre d'unités
de matériel de
traction animale
déployé à la
Mettre en place les disposition des
équipements producteurs 24 0 0 0
agricoles Nombre de
matériel motorisé
déployé à la
disposition des
producteurs 403 30 50 100
Assurer la Superficies
protection des prospectées 107 909 10 000 10 000 15 000
végétaux Superficies
traitées
19 778 8 000 10 000 15 000
Diversifier la Nombre de
production variétés
Renforcement de la
agricole nouvelles
diversification
introduites dans 25 (toutes
agricole de façon
les différentes spéculations
inclusive
zones agro confondues)
écologiques 15 10 15
2 variétés de
Renforcer la
patates, 2
production et la Quantité de
variétés de
diversification des produits
pommes de
spéculations biofortifiés
terres, 4
horticoles à haute produites
variétés de
valeur nutritive
céréales 1 500 1 700 2 000
Les normes sont Le dispositif
Dispositif de
respectées en Contrôler la de contrôle
Valorisation des contrôle de la
termes de qualité qualité des n’est pas
produits agricoles qualité mise en
des produits produits agricoles encore
place
agricoles opérationnel 0 0 0
AE CP AE CP AE CP AE CP
P1. Sécurisation de la
base productive et
298 660 536 984 59 688 391 061 151 705 067 269
développement des
infrastructures rurales 55 206 327 934 36 694 294 184
P2. Augmentation de la
production,
220 225 866 000
diversification et 82 499 568 318 124 734 233 765
valorisation des
produits agricoles 21 305 819 920 18 107 379 920
P3. Accompagnement à
la production :
financement, 7 415 116 240 8 170 252 465
recherche, formation et
appui-conseil 375 300 520 379 835 705
P4. Pilotage, gestion et
coordination 450 000 000 2 441 449 580 4 733 787 196
administrative
1 140 489 932 1 151 847 684
TOTAL GENERAL 519 336 402 984 152 044 525 199 77 233 291 414 55 522 817 664 284 800 634 277
Les programmes 1 et 2 utiliseront l’essentiel des crédits sur ressources internes du département. Pour le programme 2, cette
situation s’explique par les inscriptions au profit de la subvention des intrants et matériels agricoles et pour le programme 1
par les investissements lourds et onéreux dans le cadre des aménagements hydro-agricoles.
Programme1 : Sécurisation de la base productive et Développement des Infrastructures
La production agricole est essentiellement dominée par les cultures pluviales très
exposées aux aléas climatiques, entrainant une dépendance des résultats agricoles à
la pluviométrie et à sa répartition. Le potentiel important de terres irrigables reste
insuffisamment exploité. Les superficies aménagées restent encore faibles, et de
surcroît, la qualité des aménagements privés réalisés, ainsi que les faibles niveaux de
maintenance ne favorisent pas un taux de mise en valeur conséquent.
Ces différents problèmes traduisent des difficultés dont l’impact est significativement
négatif pour la réussite des activités agricoles, réduisant ainsi les effets des grands
efforts consentis par les autorités.
La base productive constitue le support de la production, car elle polarise les piliers
que constituent les ressources en terres, en eaux et en unités de base. Les enjeux
autour de l’amélioration et de la sécurisation de la base productive sont divers et
doivent être correctement pris en compte. De plus, on constate que les terres ont en
outre subi des dégradations avancées dans certaines zones.
Pour atteindre les résultats escomptés, le programme mis en œuvre par le Ministère
de l’Agriculture et de l’Equipement Rural, est articulé autour des actions suivantes :
Pour atteindre les résultats escomptés, le programme mis en œuvre par le Ministère
de l’Agriculture et de l’Equipement Rural, est articulé autour des actions suivantes :
Ainsi, l’accent sera mis sur la réhabilitation, l'entretien des aménagements hydro-
agricoles et la réalisation de nouveaux aménagements hydro-agricoles (fermes,
bassins de rétention, bas-fonds, digues anti sel, forages et vallées) et la redistribution
des terres récupérées), la restauration des terres dégradées et l'amélioration de la
fertilité des sols, le Renforcement et la pérennisation du dispositif de production de
semences.
Il est à noter que diverses contraintes liées notamment au retard dans les études et
avis de non objection (ANO) sur les procédures de passation des marchés, lenteurs
dans les procédures et à la défaillance des entreprises peuvent freiner le bon
déroulement des activités programmées.
Autour du programme, est rattaché un groupe d’actions avec les indicateurs identifiés,
et qui concourent à l’atteinte des résultats visés.
Dépenses
Chapitre Biens et Transferts
PROGRAMME ACTIONS Activités de investissements
budgétaire services courants
personnel
Réaliser,
réhabiliter et
entretenir les SAED 0 0 3 500 000 000
aménagements
hydroagricoles
Réaliser,
réhabiliter et
entretenir les SODAGRI 0 1 000 000 000
aménagements
hydroagricoles
P1.
Sécurisation de Réaliser,
Renforcement des
la base réhabiliter et Construction
aménagements des
productive et entretenir les siège de la 350 000 000
terres agricoles et
développement aménagements SODAGRI
gestion équitable
des hydroagricoles
du foncier
infrastructures
rurales Réaliser,
réhabiliter et Développement
entretenir les agricole en 6 934 558 250
aménagements Tiers-Sud
hydroagricoles
Projet de
Réaliser,
valorisation des
réhabiliter et
eaux pour le
entretenir les 1 300 000 000
développement
aménagements
des chaines de
hydroagricoles
valeur
programme
d'Equipement 500 000 000
de la SAED
Réaliser,
réhabiliter et
entretenir les ANIDA 1 300 000 000
aménagements
hydroagricoles
Programme
Réaliser,
national
réhabiliter et
d'insertion et
entretenir les 1 000 000 000
de
aménagements
développement
hydroagricoles
agricole
Réaliser,
réhabiliter et
Barrage
entretenir les 65 000 000
Affignam
aménagements
hydroagricoles
Réaliser,
Programme de
réhabiliter et
réalisation des
entretenir les 596 000 000
bassins de -
aménagements
rétention
hydroagricoles
Réaliser,
réhabiliter et Projet régional
entretenir les irrigation dans 1 050 000 000
aménagements le Sahel
hydroagricoles
Réaliser,
PROJET DE
réhabiliter et
VALORISATION
entretenir les 1 300 000 000
DES EAUX DE
aménagements
RUISSELLEMENT
hydroagricoles
PROJET DEV
Réaliser,
INCLUSIF ET
réhabiliter et
DURABLE
entretenir les 10 040 000 000
AGROBUSINESS
aménagements
SENEGAL
hydroagricoles
(PDIDAS)
Réaliser,
réhabiliter et PERIMETRES
entretenir les IRRIGUES DE 3 000 000 000
aménagements WAOUNDE
hydroagricoles
Réaliser,
PERIMETRES
réhabiliter et
IRRIGUES ET
entretenir les 3 000 000 000
DEVE LOCAL
aménagements
ECO PODOR
hydroagricoles
Réaliser, PROJET REHAB
réhabiliter et & EXTENSION
entretenir les PERIMETRES 4 618 095 000
aménagements IRRIGUES
hydroagricoles MATAM
Réaliser, APPUI
réhabiliter et EXPLOITATIONS
entretenir les FAMILLIALES 2 000 000 000
aménagements MATAM /
hydroagricoles PHASE 1
Réaliser, APPUI
réhabiliter et EXPLOITATIONS
entretenir les FAMILLIALES 4 000 000 000
aménagements MATAM /
hydroagricoles PHASE 2
PROJET LUTTE
Réaliser,
EMIGRATION &
réhabiliter et
CREATION
entretenir les 6000000000
EMPLOIS -
aménagements
RURAUX PR
hydroagricoles
JEUNES
Réaliser,
réhabiliter et
entretenir les PAPSEN 5878506811
aménagements
hydroagricoles
TOTAL ACTION 0 0 5 865 000 000 51 567 160 061
Réaliser des
Institut national
actions des
de Pédologie 650 000 000
actions de
(INP)
Résilience face aux DRS/CES
changements Réaliser des
climatiques actions des Programme
300 000 000
actions de fertilité des sols
DRS/CES
P2RS 1 250 000 000
Direction des
bassins de 56231000
rétention
TOTAL ACTION 56231000 0 650 000 000 1 550 000 000
Total Programme 1 56 231 000 6 515 000 000 53 117 160 061
-
PAP : PROGRAMME AUGMENTATION DE LA PRODUCTION
AGRICOLE ET VALORISATION DES PRODUITS AGRICOLES
Indicateur n 2 : Tonnes 945 584 1 011 268 1 156 307 1 466 340
Volume de la
production de riz
Moyens de vérifications et précisions méthodologiques : Statistiques agricoles/ Superficie x rendement
moyen
Indicateur n3 Tonnes 1 278 975 1 613 858 1 750 369 2 017 531
Volume de la
production des
cultures vivrières
(Mil, sorgho,
maïs, fonio et
niébé)
Moyens de vérifications et précisions méthodologiques : Statistiques agricoles/ Superficie x rendement
moyen
Indicateur n4 : Tonnes 991 427 1 405 223 1 500 588 1 680 000
Volume de la
production
d’arachide
Moyens de vérifications et précisions méthodologiques : Statistiques agricoles/Production sur superficie
Superficie x rendement moyen
Indicateur n 5 : Kg/ha 925 1 121 1 336 1 289
Rendement de la
production
d’arachide
Moyens de vérifications et précisions méthodologiques : Statistiques agricoles//Production sur superficie
Intensification de la Mettre en place les Facilitation de l'accès aux 15 060 000 000
production agricole intrants agricoles intrants agricoles
Assurer la protection PA volet protection des 29040000 528 000 000 750000000
des cultures et récolte cultures
TOTAL du Programme 2 687 333 920 0 16 326 000 000 0 65 486 234 398
PAP : PROGRAMME ACCOMPAGNEMENT A LA PRODUCTION:
FINANCEMENT, RECHERCHE, FORMATION ET APPUI
Un appui aux réformes (subventions, foncier, semences) et une plus grande par la
sont accordés pour accroître la production à travers la génération d’innovations par la
recherche et le transfert de technologies par le conseil agricole.
Dans cette perspective, il est prévu la dotation de fonds de contrepartie destinés à
mettre en œuvre les tests d’adaptation et d’acceptation des innovations au niveau des
champs-école-producteurs (CEP) dont le processus d’institutionnalisation est en cours
avec l’appui de la FAO.
Dévelo Centre
pper la de
recherc Formatio
he, la n 5223000 5 223 000
formati Maraiche
on et le r de
conseil NIOMAR
Dévelo
pper la Centre
recherc de
he, la Formatio 3508000 3 508 000
formati n
on et le Maraiche
conseil r de OGO
Dévelo
pper la
recherc
he, la ANCAR 1 540 000 000 1 540 000 000
formati
on et le
conseil
Renforce
ment
institutio
nnel des
structure
s de
Total action recherch 199 512 120 166 529 540 6 100 897 000 6 435 772 260
e, de
formatio
n et de
conseil
agricole
et rural
Fonds
Promouv
d'Appui au
oir le
Développe
financem
ent
ment du 150000000 150 000 000
secteur
agricole
rural
et rural
(FADSR)
Fonds
Promouv
national de
oir le
Recherches
financem
Promouv ent
agricoles et 500 000 000 500 000 000
agro-
oir le agricole
alimentaire
financem et rural
s (FNRAA)
ent
Fonds
agricole Promouv
national de
oir le
Développe
financem
ent
ment agro- 300 000 000 300 000 000
sylvo-
agricole
pastoral
et rural
(FNDASP)
Direction
Promouv
du
oir le 29 343 980
financem
Financemen 17 363 000 11 980 980
t et des
ent
Parteniariat
agricole s avec les
et rural Organisatio
ns (DFPO)
Promouv
oir le Fonds de
financem sécurisation
ent du crédit
agricole rural (FSCR)
et rural -
Promouvoir
le
Total action
financemen
17 363 000 11 980 980 950 000 000 979 343 980
t agricole
TOTAL du PROGRAMME 3 216 875 120 178 510 520 7 050 897 000 7 415 116 240
PAP : PROGRAMME PILOTAGE, COORDINATION ET GESTION
ADMINISTRATIVE
Pour atteindre les résultats escomptés, le programme mis en œuvre par le Ministère
de l’Agriculture et de l’Equipement Rural, est articulé autour des actions suivantes :
Renforcement du pilotage stratégique avec le renforcement des cadres de
concertation et de partenariat, l'amélioration de la veille stratégique, le
renforcement de la synergie entre l'appui-conseil, la formation et la recherche
et le renforcement des capacités de négociation du MAER.
Amélioration de la coordination administrative et renforcement des
capacités d'intervention du MAER à travers le renforcement de capacités
dans la planification, la budgétisation, le suivi évaluation, le contrôle et la
responsabilité mutuelle, le renforcement des ressources humaines, matérielles
et financières du MAER et la motivation du personnel.
PROGRAMME ACTIONS Activités Chapitre dépenses de Biens et services Transferts courants investissements
budgétaire personnel