23-24

GRADO EN CC. JURÍDICAS DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
PRIMER CURSO

GUÍA DE
ESTUDIO
PÚBLICA

FUNDAMENTOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
CÓDIGO 66011011
FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO CÓDIGO 66011011

23-24
FUNDAMENTOS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
CÓDIGO 66011011

ÍNDICE

PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN
REQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES PARA CURSAR LA
ASIGNATURA
EQUIPO DOCENTE
HORARIO DE ATENCIÓN AL ESTUDIANTE
TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS
COMPETENCIAS QUE ADQUIERE EL ESTUDIANTE
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
METODOLOGÍA
SISTEMA DE EVALUACIÓN
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
RECURSOS DE APOYO Y WEBGRAFÍA

UNED 2 CURSO 2023/24

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Nombre de la asignatura FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Código 66011011
Curso académico 2023/2024
Departamento DERECHO ADMINISTRATIVO
Título en que se imparte GRADO EN CC. JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
CURSO - PERIODO - PRIMER CURSO
- SEMESTRE 1
Tipo FORMACIÓN BÁSICA
Nº ETCS 6
Horas 150.0
Idiomas en que se imparte CASTELLANO

PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN

La asignatura 'Fundamentos de Derecho Administrativo', programada para el primer

cuatrimestre del GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN y del
GRADO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, tiene
por finalidad que los estudiantes puedan acercarse a la comprensión del papel que
las Administraciones Públicas y el Derecho Administrativo desempeñan en nuestra sociedad.
Si una nota puede caracterizar a la sociedad de nuestro tiempo, esta es el alto grado de
intervención de las Administraciones Públicas. Los ciudadanos se relacionan cotidianamente
con las distintas Administraciones (estatal, autonómica y local). Se ven afectados por el
ejercicio de sus potestades (piénsese en la potestad sancionadora, en la tributaria, en la
expropiación, en la intervención previa o posterior al ejercicio de una actividad). Pero, a la
vez, o se benefician de las ayudas públicas, o son usuarios de servicios, reconocidos cada
vez de forma más amplia en los Estados Sociales, aunque en los años de crisis económica y
restricción del gasto público sean los primeros que se resienten, una vez desechado el
dogma de su irreversibilidad. En definitiva, resulta imposible comprender las sociedades
occidentales si prescindimos de las relaciones de los ciudadanos con sus Administraciones
Públicas utilizando como instrumentos los que les suministra el Derecho Administrativo.
Esta asignatura trata de ofrecer una visión global de los principios que vertebran el Derecho
Administrativo y las misiones que se encomiendan a las Administraciones Públicas. Se trata,
en suma, de contestar a las siguientes preguntas: ¿Qué son las Administraciones Públicas?
¿Cuáles son los derechos de los ciudadanos? ¿Con qué potestades cuentan las
Administraciones Públicas para el cumplimiento de las misiones que se les encomiendan?
'Fundamentos de Derecho Administrativo' (6 ECTS) es una de las asignaturas semestrales
de formación básica del GRADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN y
del GRADO EN CIENCIAS JURÍDICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

UNED 3 CURSO 2023/24

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REQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES PARA CURSAR LA

ASIGNATURA

No se exigen requisitos previos para cursar la asignatura.

Se recomienda encarecidamente que el estudio de la asignatura vaya acompañado de la
participación en el curso virtual. En el curso virtual se contestarán las dudas sobre
contenidos o requisitos formales que no hayan podido ser resueltas por sus profesores
tutores, y se proporcionará proporcionar una explicación que les ayudará a centrar los temas
y a conocer las cuestiones de importancia que deben haber interiorizado para poder superar
la disciplina. También se recomienda disponer y manejar los principales textos legales en su
versión más actualizada, que hoy en día se pueden obtener fácilmente del BOE digital en la
versión de documento consolidado.
El estudio de la bibliografía básica recomendada puede plantear cierta dificultad si es el
primer contacto con el derecho público. Por ello, es recomendable realizar un trabajo
constante desde el primer día, mediante la lectura y la reflexión; todo ello les permitirá
asimilar los contenidos y detectar las dudas que puedan albergar.
Dado que el modelo general de examen que se utilizará es el de tipo test deberán
tenerse en cuenta las siguientes indicaciones.
Una vez transcurridas las semanas de exámenes, hacia el primer lunes inmediatamente
posterior, se publicarán en el curso virtual las plantillas de respuestas para que en el correo
xarzoz@der.uned.es puedan plantear sus dudas y observaciones sobre las mismas en los
tres días inmediatamente posteriores a la publicación. La finalidad de este trámite no es
conseguir la anulación de las preguntas que se han contestado mal para intentar obtener
una nota superior en el examen. Por ello, se exigirá que cualquier comunicación a este
respecto venga acompañada de la correspondiente motivación.
Tras el estudio de las dudas y observaciones, se publicarán las plantillas definitivas que se
tendrán en cuenta para la corrección automatizada de los exámenes.
Publicadas las calificaciones, los alumnos deberán dirigir sus reclamaciones mediante el
programa de revision implantado al efecto.
Sea cual sea la nota obtenida, no podrán realizarse trabajos adicionales con los que
completar la puntuación hasta obtener el aprobado o la calififación inmediatamente superior.

EQUIPO DOCENTE
Nombre y Apellidos XABIER ARZOZ SANTISTEBAN (Coordinador de asignatura)
Correo Electrónico xarzoz@der.uned.es
Teléfono 91398-8286
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento DERECHO ADMINISTRATIVO

Nombre y Apellidos JORGE GARCIA-ANDRADE GOMEZ

Correo Electrónico jgarcia-andrade@der.uned.es
Teléfono
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento DERECHO ADMINISTRATIVO

UNED 4 CURSO 2023/24

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HORARIO DE ATENCIÓN AL ESTUDIANTE

Los alumnos pueden ponerse en contacto con el equipo docente escribiendo al profesor
Xabier Arzoz (xarzoz@der.uned.es). Este es el medio de comunicación recomendado,
porque permite una comunicacion más segura y deja constancia de los mensajes de los
alumnos y de las contestaciones del equipo docente.
También pueden entrar en contacto con el equipo docente llamando al teléfono 91 398 82
86 los miércoles lectivos de 10:00 a 13.00 horas.
Se recuerda que las consultas generales sobre el contenido de los temas objeto de estudio
deben dirigirse primordialmente a los tutores del correspondiente centro asociado en que
esté matriculado el alumno.

TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS

En el enlace que aparece a continuación se muestran los centros asociados y extensiones

en las que se imparten tutorías de la asignatura. Estas pueden ser:
• Tutorías de centro o presenciales: se puede asistir físicamente en un aula o despacho del
centro asociado.
• Tutorías campus/intercampus: se puede acceder vía internet.
Consultar horarios de tutorización de la asignatura 66011011

COMPETENCIAS QUE ADQUIERE EL ESTUDIANTE

CE2 - Ser capaz de reunir e interpretar datos relevantes dentro del área jurídica
administrativa para emitir juicios que incluyan una reflexión relevante de índole social,
científica o ética sobre las Administraciones públicas españolas y europeas

CE4 -
Instruir
procedim
ientos y
recursos

CE7 -
Ser
capaz de
leer,
interpreta
ry
aplicar
textos
jurídicos

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CE8 - Ser capaz de organizar

la información obtenida,
resolver problemas y tomar
decisiones en las relaciones
entre la Administración y los
administrados

CG1 -
Aplicar
los
conocimi
entos
teóricos
adquirido
s a la
práctica
jurídico-
administr
ativa

CG2 - Evaluar, analizar y sintetizar conocimientos

e ideas de modo claro riguroso y convincente en el
ámbito de la administración pública en un marco
de libertad responsable.

CG3 -
Ser
capaz de
decidir
entre
diferente
s
opciones
la más
adecuad
a

CG4 - Adquirir y desarrollar estrategias

de aprendizaje autónomo para poder
desarrollar trabajos aplicados y/o de
investigación en el campo de la
administración pública

UNED 6 CURSO 2023/24

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CG5 - Adquirir habilidades

para el seguimiento y
evaluación del trabajo ajeno
para su aplicación a la vida
profesional en el ámbito
político-administrativo

CG6 -
Ser
capaz de
comunic
ar y
expresar
adecuad
amente
datos
jurídico-
administr
ativos y
económi
cos de
forma
oral y
escrita

CG7 - Utilizar las Tecnologías de la Información y Comunicación para la

búsqueda y obtención de información disponible, así como herramientas de
trabajo y comunicación en el diseño, ejecución y control de políticas públicas

RESULTADOS DE APRENDIZAJE

- Dotar a los estudiantes de los conocimientos necesarios para manejar con solvencia los
materiales para el estudio, la comprensión y la práctica del Derecho Administrativo.
- Dotar a los estudiantes de los conocimientos teóricos necesarios para comprender el papel
de las Administraciones Públicas en nuestra sociedad.
- Dotar a los estudiantes de los conocimientos fundamentales del Derecho Administrativo, a
saber: sus orígenes; los principios en que se sustenta; las misiones encomendadas a las
Administraciones Públicas; sus potestades, técnicas e instrumentos; los derechos de los
ciudadanos; y finalmente, las garantías básicas de los ciudadanos y los demás operadores
jurídicos frente a las Administraciones Públicas.

UNED 7 CURSO 2023/24

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CONTENIDOS

I. LOS ORÍGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. DEL DERECHO DEL

PODER AL DERECHO DE LOS CIUDADANOS

1. El derecho administrativo de los ciudadanos.

2. El principio de buen gobierno y la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información
pública y buen gobierno: ¿Qué entiende el legislador por buen gobierno? Ámbito objetivo y
subjetivo de aplicación de la Ley. Infracciones y sanciones de la Ley 19/2013.

II. LOS PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LAS

MISIONES DE LOS PODERES PÚBLICOS

1. Una introducción a los valores y principios que integran el Derecho administrativo.

2. El principio de legalidad: concepto, límites y ejemplos jurisprudenciales

III. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS CIUDADANOS

1. Introducción
2. Las administraciones públicas en la Constitución. Consideraciones sobre los tipos de
administraciones públicas en la legislación administrativa. La administración local y la
autonomía local. El sistema de distribucion de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas y entre el Estado y la Unión Europea.
3. Notas sobre los derechos fundamentales.

IV. LAS POTESTADES, LAS TÉCNICAS Y LOS INSTRUMENTOS

ADMINISTRATIVOS

1. Las potestades administrativas

1.1. Concepto y clases de potestades
1.2. Las potestades desde la perspectiva de la intensidad regulatoria
1.3. Las potestades administrativas de origen constitucional y de origen legal: la potestad
reglamentaria, expropiatoria, sancionadora y de autotutela
2. Las técnicas administrativas
2.1. El procedimiento administrativo
2.2. El acto administrativo

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V. LAS GARANTÍAS DE LOS CIUDADANOS

1. Nociones sobre la responsabilidad de las administraciones públicas y de sus autoridades y

demás personal a su servicio.
2. La revisión de los actos en via administrativa.
3. Los recursos administrativos.
4. La garantía jurisdiccional.
4.1. Sobre las relaciones entre la administración y los jueces y tribunales.
4.2. Los principios que rigen el sistema de garantías jurisdiccionales.
4.3. Presupuestos previos a todos los procedimientos. Ambito y objeto.

METODOLOGÍA

El estudio del Derecho Administrativo debe hacerse teniendo en cuenta lo establecido en la

Constitución y las leyes, la interpretación de las anteriores por los tribunales, incluido el
Tribunal Constitucional, los documentos e informes de los órganos consultivos y la doctrina
de los autores. Ningún método supera el estudio de un manual en que su autor maneje
ampliamente los anteriores instrumentos. El manual de la asignatura pretende seguir esa
metodología, de manera que su estudio permite sintonizar de modo inmediato con el método
jurídico.
El estudio ha de ser inicialmente más comprensivo que memorístico, debiendo tomar como
unidades de trabajo los diferentes conceptos en torno a los gira el programa. Revolotear a
salto de mata por el programa no es una estrategia para dominarlo. Las instituciones
administrativas son unidades teóricas –dotadas de fuerte coherencia interna y lógica propia
que sólo se pueden aprehender en su globalidad y no de forma fragmentaria. Es decir, antes
de pasar a otra materia hay que haber “machacado”, como se dice, en la jerga estudiantil, el
conjunto de temas en los que se desarrolla la precedente.
B) Una propuesta de método concreto de trabajo en el estudio de cada institución debería
contemplar las siguientes fases:
1. Lectura panorámica, que ha de reiterarse cuantas veces sea necesario. El objetivo
metodológico debe ser básicamente el de captar la lógica global de la institución. El objetivo
práctico, aislar todos los conceptos que se desarrollan en la misma e incluso trasladarlos a
un cuaderno de trabajo.
2. Lectura focal. Aproximación analítica por temas a los elementos e ideas que sustentan
los conceptos. La actividad práctica se ha de concretar en este momento en el subrayado
3. Fijación de las líneas de argumentación que hilvanan las ideas y conceptos de la
institución. El resultado práctico será, en este caso, la realización de una síntesis o resumen
escrito de los temas.
4. Realización de un esquema recordatorio que no es sino el esqueleto estructural del texto
estudiado. Desaconsejamos el estudio de resúmenes, sobre todo si no los ha realizado
quien haya leído y estudiado el tema correspondiente.
5. Y, por último, relectura panorámica. Es el momento del ajuste fino de las ideas

UNED 9 CURSO 2023/24

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aprendidas y de los matices.

Con el propósito de que los estudiantes hagan un esfuerzo complementario que les
aproxime al método jurídico, las pruebas de evaluación a distancia versarán sobre
comentarios a normas legales, sentencias o doctrina de los autores, de manera que desde el
principio tomen contacto directo con los pilares sobre los que se construye el Derecho.
Las pruebas de evaluación a distancia corresponde ponerlas y corregirlas a los tutores de la
asignatura en los Centros asociados. Los tutores tienen libertad para confeccionar las
pruebas que les parezcan oportunas. En todo caso la calificación sera de 0 a 1 punto, que
solo se sumará a la nota obtenida en el examen tipo test igual a 5.

SISTEMA DE EVALUACIÓN
TIPO DE PRUEBA PRESENCIAL
Tipo de examen Examen tipo test
Preguntas test 20
Duración del examen 120 (minutos)
Material permitido en el examen
N i n g u n o .

Criterios de evaluación
Para obtener un cinco (5.0) en el examen tipo test, la mitad (10) de las preguntas
deberá contestarse correctamente. La máxima puntuación en el examen será un 10.00.
Para ello será necesario tener el 100% de las preguntas correctamente contestadas.
No se puntuarán negativamente las respuestas incorrectas.
La PEC se valorará como máximo con un punto aunque sólo se añadirá a la
calificación obtenida en el examen si se ha obtenido un cinco en el mismo. La
calificación obtenida en la PEC se tendrá en cuenta a los efectos de la calificación
de Matrícula de Honor entre los alumnos que hayan obtenido un diez en el
examen.

% del examen sobre la nota final

Nota del examen para aprobar sin PEC 5
Nota máxima que aporta el examen a la 10
calificación final sin PEC
Nota mínima en el examen para sumar la 5
PEC
Comentarios y observaciones

UNED 10 CURSO 2023/24

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Tipos de examen
El examen tipo test será el modelo de la primera y segunda semana en la península y
en aquellos centros asociados en que el examen se realice el mismo día y a la misma
hora que en la península. Además de las 20 preguntas del examen tipo test se
establecerán otras dos que habrán de ser contestadas en todo caso, y solo se tendrán
en cuenta en el caso de que alguna pregunta resulte anulada.
Los examenes especiales de diciembre, centros penitenciarios, centros internacionales
no europeos, etc. consistirán en un examen con dos preguntas de desarrollo en un
espacio tasado de un folio, a rellenar por ambas caras. Una pregunta en blanco
implicará que el examen se califique globalmente con un 2.0.

PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA (PEC)

¿Hay PEC? Si
Descripción
LA PEC no es de realización obligatoria por los alumnos.
Los profesores tutores habrán de seleccionar a su leal saber una sentencia, una
reforma legislativa, o una noticia de actualidad relacionada con los contenidos del
programa que deberán ofrecer a los alumnos de la asignatura matriculados en el
centro asociado donde impartan la tutoría, asistan o no a clase, para que estos
realicen un comentario del mismo, en el que empleen los conocimientos
adquiridos durante el estudio de la asignatura.
A estos efectos, los alumnos deberan ponerse en contacto con los Profesores
Tutores de su centro a fin de que les faciliten la información necesaria, impartan
las correspondientes instrucciones y les otorguen la calificación
correspondiente.
Se habilitará un espacio en el curso virtual para que los tutores puedan trasladar
las calificaciones obtenidas por sus alumnos antes del día 20 de enero.
La puntuacion máxima de la PEC será de un punto sobre diez que se sumará a la
calificación obtenida en la prueba presencial en los términos antes señalados
Los alumnos tendrán conocimiento de la calificación obtenida en la PEC cuando
se publiquen las calificaciones de la asignatura una vez corregidos los examenes,
sin perjuicio de que puedan dirigirse en cualquier momento a sus tutores.
Aquellos alumnos que pertenezcan a un centro sin tutor asignado a la asignatura
deberán ponerse en contacto directamente con el equipo docente en el correo
xarzoz@der.uned.es antes del mes de noviembre de 2021, anunciando su deseo
de realizar la PEC para que el equipo docente pueda encomendarles el trabajo
correspondiente que será corregido directamente por el equipo docente.
La calificación obtenida en la PEC será tenida en cuenta en la convocatoria de
septiembre si el alumno no hubiera obtenido en el primer cuatrimestre la
calificación de aprobado y sí en septiembre. En ningún caso se conservará para
el curso siguiente.
Criterios de evaluación

UNED 11 CURSO 2023/24

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La evaluación de la PEC deberá hacerse teniendo en cuenta:

- la claridad expositiva;
- la corrección formal y estilística;
- la adecuación a la siguiente estructura: a) planteamiento del problema o
cuestión que se aborda; b) análisis del problema; c) la posición personal del
alumno; d) conclusiones; e) bibliografía utilizada, en su caso;
- una extensión entre 2.000 y 3.000 palabras (alrededor de 7 a 10 páginas).
Ponderación de la PEC en la nota final DE 0 A 1 PUNTO
Fecha aproximada de entrega Fecha máxima el 20 de enero de 2022.
Comentarios y observaciones
Para cualquier duda o cuestión sobre la PEC deben ponerse en contacto con el
Profesor tutor del centro en el que estén matriculados. El les facilitará el tema, las
instrucciones para realizar el trabajo y se ocuparán de calificarles y trasladar al equipo
docente la calificación. Es posible que los tutores les indiquen a efectos de su
planificación, la necesidad de anticipar si van a realizar o no la PEC y en su caso un
plazo previo de entrega que les permita calificar el trabajo y remitir la calificación antes
del 20 de enero mediante el curso virtual.

OTRAS ACTIVIDADES EVALUABLES

¿Hay otra/s actividad/es evaluable/s? No
Descripción
No existen otras actividades evaluables.
Criterios de evaluación
No se contemplan.
Ponderación en la nota final No serán evaluadas en la nota final.
Fecha aproximada de entrega No existe fecha de entrega.
Comentarios y observaciones

¿CÓMO SE OBTIENE LA NOTA FINAL?

1. Nota del examen tipo test. Como máximo 10 puntos

2. Nota de la PEC. Como máximo 1 punto.

Si la suma de las notas anteriores es superior a 10 los que obtengan las calificaciones
más altas obtendrán matrícula de honor, dentro de los límites asignados a la asignatura.

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

ISBN(13):9788417765507
Título:FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO (1)
Autor/es:Enrique Linde Paniagua ;
Editorial:SANZ Y TORRES, S.L.

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Enrique Linde Paniagua, Fundamentos de Derecho Administrativo, Editorial EDICIONES

ACADÉMICAS
La última edición es de 2016. No obstante pueden utilizarse ediciones anteriores siempre
que se tenga la cautela de actualizar las leyes a que el manual recomendado hace
referencia.Estas ediciones pueden obtenerse por INTERNET del BOE acudiendo a la versión
Texto consolidado. Les serán especiamente útiles para centrar los contenidos expuestos.
En todo caso, no olviden consultar los materiales, resumenes e indicaciones que serán
proporcionadas mediante el curso virtual.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

La bibliografía complementaria consistirá en trabajos doctrinales, sentencias, etc.. que se

pondrán a disposición de los alumnos en el foro.

RECURSOS DE APOYO Y WEBGRAFÍA

Además de con los profesores-tutores, los estudiantes se podrán comunicar con el equipo
docente a través de la plataforma virtual, por correo postal (DEPARTAMENTO DE
DERECHO ADMINISTRATIVO, C/OBISPO TREJO S/N, 28040 MADRID) o por teléfono
(913988286) en el horario que se determine a principio de cada curso académico. Pero el
equipo docente no estará a disosición de los alumnos para atender dudas sobre el contenido
de los materiales del curso. Esta tarea corresponde a los profesores tutores de los Centros
Asociados.
Para la aclaración de dudas que hagan referencia al contenido de los materiales del curso
los alumnos deberán dirigirse a los tutores de sus Centros Asociados o a los tutores
virtuales.

IGUALDAD DE GÉNERO

En coherencia con el valor asumido de la igualdad de género, todas las denominaciones que en esta
Guía hacen referencia a órganos de gobierno unipersonales, de representación, o miembros de la
comunidad universitaria y se efectúan en género masculino, cuando no se hayan sustituido por
términos genéricos, se entenderán hechas indistintamente en género femenino o masculino, según el
sexo del titular que los desempeñe.

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