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Gestión territorial
Construyendo un paradigma
César Adrián Ramírez Miranda
María del Carmen Hernández Moreno
Francisco Herrera Tapia
Alfonso Pérez Sánchez
(coordinadores)
Gestión territorial
para el desarrollo rural
Construyendo un paradigma
Gestión territorial
para el desarrollo rural
Construyendo un paradigma
D.R. © 2016, César Adrián Ramírez Miranda, María del Carmen Hernández
Moreno, Francisco Herrera Tapia y Alfonso Pérez Sánchez
ISBN: 978-607-711-391-1
[7]
8 ÍNDICE
1 El
primer punto de la agenda de paz se plasma en un acuerdo denomina-
do Hacia un nuevo campo colombiano. Reforma rural integral, en el que se
[11]
12 CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA
Bibliografía
Introducción
[33]
34 MA. DEL CARMEN HERNÁNDEZ, ARACELI DEL C. ANDABLO
FIGURA 1
CAMBIOS DE LA TEMPERATURA, DEL NIVEL DEL MAR EN EL PLANETA
Y DE LA CUBIERTA DE NIEVE EN EL HEMISFERIO NORTE
Temperatura (oC)
de la temperatura en superficie
(oC)
0.0 14.0
Diferencia respecto de 1961-1990
-0.5 13.5
-50
-100
-150
c) Cubierta de nieve
(millones de km2)
(millones de km2)
ras, en los niveles del mar y en la masa de hielo que inciden en una
mayor frecuencia de eventos meteorológicos tales como ascensos
extremos de temperaturas en lugares antes caracterizados por cli
mas templados —en tiempos humanos—; el aumento de 30% en
la acidificación de las aguas superficiales de los océanos debido a
la absorción del co2 atmosférico provocado por las altas emisio
nes que genera la actividad humana (Cambio Climático Global,
2016); el ipcc (2007b) advierte también sobre una mayor recu
rrencia de precipitaciones intensas en la mayor parte del planeta,
acompañada del aumento de la actividad ciclónica tropical inten
sa. Una de las consecuencias naturales, también relevante, del cc
es su impacto en la biodiversidad del planeta, derivado de la de
gradación de ecosistemas como los bosques tropicales y los arre
cifes de coral (ipade-aecid, s/f:3) pues estos fenómenos inciden
directamente en el movimiento de las especies (flora y fauna) ha
cia los polos y hacia arriba (poleward and upward), con el fin de
evadir los incrementos de la temperatura, así como cambios en
los vientos y en las precipitaciones (Lenoir y Svenning, 2013)
Esta situación general se ha tornado de tal magnitud que se ha
llegado a posicionar al tema del cc como el mayor desaf ío que en
la actualidad están enfrentando las sociedades contemporáneas.
Autores como los ya citados Conner y McCarthy (2009, tomado
de Li, 2011:281), expresan que de continuar esta tendencia del
calentamiento global, el planeta podría llegar a experimentar un
estado de efecto invernadero extremo no visto desde hace casi
100 millones de años, que devastaría a la civilización humana.
Dos Santos (2010) refiere el estado de la situación ambiental
como una expresión más de la crisis del ideal de capitalismo an
glo-americano; por su parte, Bartra (2009), Minqi Li (2011) y
Toledo (2013) coinciden al señalar al cc como una expresión más
de la crisis civilizatoria.
Es decir, más allá de la discrepancia sobre las causas del cc, es
un hecho que este fenómeno global ha significado un punto de
inflexión en la tendencia de desarrollo económico —fincada en el
supuesto de una base material-natural inagotable— que hasta en
tonces había prevalecido. El cc ha evidenciado una más de las
38 MA. DEL CARMEN HERNÁNDEZ, ARACELI DEL C. ANDABLO
FIGURA 2
PRINCIPALES PAÍSES CON MAYORES EGEI* PER CÁPITA
2012
20
15
tCO2e per cápita
10
0
Estados Unidos Federación de Rusia
Japón Irán
Unión Europea (28) China
México
1 Itálicas nuestras
2 Declaración del Embajador de Haití Guide Mud, en entrevista radiofónica
3 Para más información sobre los escenarios que maneja el ifpri y las meto
FIGURA 3
ESTRATEGIA DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS PARA MITIGAR
LOS EFECTOS DEL CC SIN MODIFICAR EN LO SUSTANTIVO LAS BASES
DEL MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
de este texto, son potencialmente las áreas más afectadas por las
diversas expresiones del cc. Un tema que no se tocó en este texto
pero es fundamental en esta trama, es el relacionado con la go
bernanza ambiental, pues al igual que ocurre con la soberanía
alimentaria, gran parte de las decisiones sobre cómo utilizar los
patrimonios naturales se toman allende las fronteras de estos es
pacios, atendiendo a intereses la mayoría de las veces contra
puestos a los de la población local. Esta situación es expresión de
las asimetrías sociales en las que están cimentados tanto el mo
delo de desarrollo económico vigente como el sag, mismas que
se traducen en debilidad institucional territorial. Bajo este esce
nario, la pregunta obligada es ¿cuáles son las implicaciones del
cc para el desarrollo rural con perspectiva territorial?
Bibliografía
Introdução
[59]
60 PAULO CESAR O. DINIZ
2 Criado
em 1988, o Painel Intergovernamental sobre Mudança Climática
(IPCC, na sigla em inglês) atualmente é o “órgão mais qualificado no monitora
mento das mudanças climáticas e suas implicações” (Giddens, 2010:41).
O FENÔMENO DAS SECAS E OS RISCOS À AGRICULTURA 61
objetivo seria ocupar o retirante para que ele não ficasse vagando
pelas cidades. Isto é, antes que ele reivindicasse comida, oferecia
-lhe “trabalho”: “[...] qualquer trabalho para o retirante é melhor
do que nenhum, mesmo que os bens construídos sejam inúteis”
(Neves, 2000:96).
Contudo, a maior expressão da ação do DNOCS é a açuda
gem. Apesar do grande número de obras ao longo de sua história
(estima-se algo em torno de 70 mil açudes em todo o semiárido,
de acordo com Ribeiro, 2010), elas causaram pouco impacto so
bre a população mais carente, “que não dispunha de meios de
produção para se beneficiar com essas realizações, muitas vezes
de uso exclusivo dos poderosos locais”, diz Pomponet (s/d:02),
uma vez que o órgão quase sempre foi apropriado politicamente
pelos “coronéis” nordestinos e utilizado em benef ício próprio.
A modernização da economia
para combater a seca
04/29/imagens-de-satelite-mostram-80-do-semiarido-nordestino-afetado
-por-maior-seca-em-30-anos.htm>. Acesso em: 29 Abr. 2012.
5 Reunião ocorrida em Aracaju, capital do estado de Sergipe, em 23 de abril
de 2012.
O FENÔMENO DAS SECAS E OS RISCOS À AGRICULTURA 69
INSTANCE_xW1t%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-3%26p_p_
col_pos%3D3%26p_p_col_count%3D4. Acesso (21/12/2012).
8 Disponível em: http://www.brasil.gov.br/observatoriodaseca/operacao-carro-pipa.html Acesso (30/04/2013).
73
tem atualmente cerca de 600 mil cisternas de placas construídas (apenas pelo
programa coordenado pela ASA-Brasil) . Disponível em: <http://www.asabrasil.
org.br/acoes/p1mc> Acesso (11/12/2015).
O FENÔMENO DAS SECAS E OS RISCOS À AGRICULTURA 75
QUADRO 4
NÚMERO DE CARROS-PIPAS CONTRATADOS, CISTERNAS CONSTRUIDAS
E ESTABELECIMENTOS DA AGRICULTURA FAMILIAR
Número
Número Cisternas establelecimentos Média:
Municipios carros-piapas consumo agricultura estab. X
(1) (2) familiar cisternas
(3)
Alagoa Nova 1 299 1,583 5,29
Algodão de 5 162 140 0,86
Jandaira
Arara 2 511 1,038 2,03
Areia 0 132 1,727 13,08
Areial 3 169 547 3,23
Borborema 0 263
Campina Grande 4 131 1,806 13,78
Casserengue 5 618 753 1,21
EsperanÇa 4 523 1,775 3,39
Lagoa Seca 3 1,723 1,592 0,92
Massaranduba 0 621 1,809 2,91
Matinhas 2 166 736 4,43
Montadas 4 332 477 1,48
PilÕes 1 89 684 7,68
Puxinanã 4 425 833 1,96
Queimadas 3 1,566 3,299 2,1
Remígio 6 393 896 2,27
S. S. de Lagoa de 2 619 1,398 2,25
Roca
Serra Redonda 2 151 930 6,15
Serraria 0 90 672 7,4
Solãnea 6 655 1,767 2,69
TOTAIS 57 9,375 23,725 2,63
Média 2,71 446,42 1117,738
12 Disponível
em: http://www.in.gov.br/servlet/INPDFViewer?jornal=1&
pagina=40&data=26/07/2012&captchafield=firistAccess.Acceso (13/01/2013).
O FENÔMENO DAS SECAS E OS RISCOS À AGRICULTURA 79
14 Giddens
(2010, p. 203) afirma que “os pequenos agricultores que culti
vam uma lavoura diversificada, por exemplo, serão mais resilientes do que os
que dependem de uma única lavoura comercial”.
O FENÔMENO DAS SECAS E OS RISCOS À AGRICULTURA 81
Referências
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Estudos Avançados. V. 3, N. 7. São Paulo. Disponível em
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=
S0103-40141989000300006&lng=pt&nrm=iso>. Acesso (03/
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rede-de-acudes-do-nordeste-a-maior-do-planeta-terra-ar
tigo-de-manoel-bomfim-ribeiro/>. Acesso (09/05/2012)
SILVA, Roberto Marinho A. da. 2010. Entre o Combate à Seca e
a Convivência com o Semi-Árido: transições paradigmáticas
e sustentabilidade do desenvolvimento. Fortaleza. Banco do
Nordeste do Brasil.
3. Ganadería y emisiones de metano (CH4)
en la Selva Lacandona, Chiapas, México
Introducción
[85]
86 FLORES, GÓMEZ, JIMÉNEZ, TORAL, HERNÁNDEZ ET AL.
Materiales y métodos
Área de estudio
FIGURA 1
MAPA DE LAS REGIONES SOCIOECONÓMICAS DEL ESTADO DE CHIAPAS
N
Campeche
Tabasco
Veracruz V República
de
VI
Guatemala
I II
Oaxaca
III
IV
IX
Océano
VII
Pacífico
VIII
ECUACIÓN 1
EMISIONES POR FERMENTACIÓN ENTÉRICA
DE UNA CATEGORÍA DE GANADO
N (t)
Emisiones = FEt *
1η6
En donde:
Emisiones= emisiones de metano por fermentación entérica,
Gg CH4/año
FE(t)= factor de emisión para la población de ganado definida,
kg CH4/cabeza/año
N(t)= la cantidad de cabezas de ganado de la etapa fisiológica/
función zootécnica T del país
t = etapa fisiológica/función zootécnica
ECUACIÓN 2
EMISIONES TOTALES POR FERMENTACIÓN ENTÉRICA DEL GANADO
En donde:
Total CH4 entérica = emisiones totales de metano por fermen-
tación entérica, Gg CH4/año Ei= emisiones de las i catego-
rías y subcategorías de ganado
90 FLORES, GÓMEZ, JIMÉNEZ, TORAL, HERNÁNDEZ ET AL.
Cuadro 1
Distribución de la población bovina de acuerdo a la
etapa fisiológica y la orientación productiva.
FIGURA 3
ÁRBOL DE DECISIONES PROPUESTO POR LA GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS
DEL PICC PARA LA SELECCIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA CALCULAR
LAS EMISIONES DE METANO (CH4)
Inicio
No
¿Se dispone de
caracterización de ganado
mejorada?
Sí No
La fermentación
Estimar las emisiones de
entérica ¿es una categoría No las especies usando el
principal? ¿La especie
método de Nivel 1
es significativa?
Recuadro 1: Nivel 1
Sí
Recuadro 2: Nivel 2
ECUACIÓN 3
FACTOR DE EMISIÓN DE METANO POR FERMENTACIÓN ENTÉRICA
DE UNA CATEGORÍA DE GANADO
Ym
EB * 100 * 365
FE =
55.65
En donde:
FE = factor de emisión, kg CH4/cabeza/año
EB = consumo de energía bruta del alimento, MJ cabeza/día
Ym = factor de conversión de metano, porcentaje de la ener-
gía bruta del alimento convertida en metano
El factor 55,65 (MJ/kg CH4) es el contenido de energía del metano
Resultados
GRÁFICA 1
ESTRUCTURA DEL HATO DE BOVINOS PRODUCTORES DE CARNE
Bueyes
Animales
adultos
Sementales
Vientres
Animales en crecimiento
en crecimiento
Toretes
Animales
Novillos
Vaquillas
Becerras
Becerros
0 20 40 60
Porcentaje de animales (%)
Vientres
Etapa en crecimiento
en crecimiento
Animales
Vaquillas
Becerras
0 20 40 60 80 100
Porcentaje de animales (%)
GRÁFICA 3
DISTRIBUCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS SOCIALES
DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN ANIMAL EN LA REGIÓN SELVA
Capacitación ganadera
PRODESIS
PROGAN
25-29 años
Años en la bovinocultura
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
1-4 años
Preparatoria
escolaridad
Nivel de
Secuandaria
Primaria
Ninguno
Chol
Origen
étnico
Mestizo
Tzletal
0 20 40 60 80 100 120
Porcentaje (%)
Marqués Comillas Valle Sto. Domingo Las Cañadas
GRÁFICA 4
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DE LAS UNIDADES
DE PRODUCCIÓN ANIMAL EN LA REGIÓN SELVA
UPB-C
Tipo de unidad
de producción
UPB-B
UPB-A
Bovinos de engorda
bovina
Becerros al destete
Aves
productivo
Porcinos
Animal
Ovinos
Bovinos
económica
Actividad
Agricultura
Ganadería
0 20 40 60 80 100 120
Porcentaje de productores (%)
Marqués Comillas Valle Sto. Domingo Las Cañadas
GRÁFICA 5
PRÁCTICAS DE MANEJO REPRODUCTIVO Y SANITARIO
Botiquín sanitario
Medicina natural
Prueba de barrido
Vacunación
Desparasitación
Monta directa
0 20 40 60 80 100 120
Porcentaje de productores (%)
Marqués Comillas Valle Sto. Domingo Las Cañadas
GRÁFICA 6
DISTRIBUCIÓN DE LAS PRÁCTICAS DE MANEJO DEL POTRERO
Y DE LAS ESTRATEGIAS DE ALIMENTACIÓN ANIMAL EN LA REGIÓN SELVA
Bloques nutricionales
Estrategia
Maíz
Melaza
Alimentos comerciales
Cercas vivas
Arboles forrajeros
Asociación
leguminosas-gramíneas
Manejo de potrero
Pastoreo e n acahual
Pastoreo en monte/selva
Pasto de corte
Aplicación de fertilizantes
0 20 40 60 80 100 120
Porcentaje de productores (%)
Marqués Comillas Valle Sto. Domingo Las Cañadas
GRÁFICA 7
DISTRIBUCIÓN DE LOS FORRAJES DE MAYOR USO EN LA REGIÓN SELVA
Guarumbo
Arboles y arbustivas
Erythrina
Laucaena
Ramón
Guásimo
Cocoite
Humidicola
Pastos
Chontalpo
Brizantha
Estrella
0 20 40 60 80 100
Porcentaje de productores (%)
GRÁFICA 8
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMISIONES DE CH4
POR FERMENTACIÓN ENTÉRICA PROVENIENTE DE LAS SUBREGIONES
DEL ESTADO DE CHIAPAS DURANTE EL 2007
180
160
140
120
Gg CH4/año
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Soconusco Sierra Selva
Norte Itsmo-Costa Fronteriza
Frailesca Centro Altos
GANADERÍA Y EMISIONES DE METANO EN LA SELVA LACANDONA 105
GRÁFICA 9
DINÁMICA DE LAS EMISIONES DE CH4 EN LOS MUNICIPIOS DE LA SELVA
DURANTE EL PERIODO 2000-2007
18
16
14
12
Gg CH4/año
10
8
6
4
2
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Palenque Ocosingo
Marqués de Comillas Frontera Corozal
Benemérito de las Américas
CUADRO 5
EMISIONES DE CH4 TOTALES EN LA SELVA Y EMISIONES DE ACUERDO
A LA FUNCIÓN ZOOTÉCNICA DURANTE 2000-2007
CUADRO 6
EMISIONES DE CH4 PROVENIENTES DE CADA MUNICIPIO
Y POR FUNCIÓN ZOOTÉCNICa
CUADRO 7
FACTOR DE EMISIÓN (KG CH4/AÑO) DE ACUERDO A LA ETAPA
FISIOLÓGICA Y LA FUNCIÓN ZOOTÉCNICA
Conclusión
Bibliografía
Carmona, J.C.; D.M. Bolívar y L.A. Giraldo. 2005. “El gas metano
en la producción ganadera y alternativas para medir sus
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Kurihara M.; T. Magner; H. Mc Crabb y G. Mc Crabb. 1999.
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tropics”. British Journal of Nutrition 81:227-234.
110 FLORES, GÓMEZ, JIMÉNEZ, TORAL, HERNÁNDEZ ET AL.
http://www.e-local.gob.mx
www.centrogeo.org
BL
A
N
C
A
4. Gestão da Água e Mudança Climática
no Semiárido Brasileiro: uma aplicação do Sistema
de Indicadores de Sustentabilidade Hidroambiental
Participativo como instrumento de apoio
a governança hídrica local
Introdução
[113]
114 LUIS GUSTAVO DE LIMA SALES
Referencial teórico
taduais e/ou municipais enquanto que o que está que foi utiliza-
do é voltado para contextos de bacias e sub-bacias hidrográficas
do semiárido brasileiro, mas que nesse artigo foi aplicado em
Territórios Rurais localizados na mesma região semiárida. O
quadro 1 abaixo revela os caminhos necessários para se chegar
até o presente momento.
QUADRO 1
SISTEMAS DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADES ANTERIORES QUE
COMPUSERAM O ISHAP
Indicadores de Desenvolvimento
Sustentável Brasil (IDS-Brasil) - 2004/IBGE
Metodologia
QUADRO 1
VARIÁVEIS DA PESQUISA
Temas Indicadores
Renda % de pessoas que vivem abaixo da linha de pobreza
Educação Taxa de Alfabetização (15 anos ou mais de idade)
Taxa de Mortalidade Infantil (menores de 1 ano)
Saúde Doenças por Diarreia (crianças menores de 2 anos)
Expectativa de Vida ao nascer
DIMENSÃO SOCIAL
Sendo,
Sendo,
Resultados e discussões
FIGURA 1
ISHAP POR DIMENSÃO DOS MUNICÍPIOS QUE COMPÕEM
O TERRITÓRIO RURAL DO VALE DO PIRANHAS
-38 400 -38 200 -38 000 -38 400 -38 200 -38 000
N N
Santa Santa
tro
tro
Vieirópolis Vieirópolis
Cruz Cruz
Cas
Cas
- 6 600
- 6 600
- 6 600
- 6 600
São Francisco São Francisco
a
a
Sousa Sousa
id
id
ec
ec
ar
ar
Ap
Ap
- 6 800
- 6 800
- 6 800
- 6 800
Marizópolis Marizópolis
- 7 000
- 7 000
- 7 000
-38 400 -38 200 -38 000 -38 400 -38 200 -38 000
-38 400 -38 200 -38 000 -38 400 -38 200 -38 000
N N
Santa Santa
tro
tro
Vieirópolis Vieirópolis
Cruz Cruz
Cas
Cas
- 6 600
- 6 600
- 6 600
- 6 600
São Francisco São Francisco
a
Sousa Sousa
id
id
c
c
re
re
a
a
Ap
Ap
- 6 800
- 6 800
- 6 800
- 6 800
Marizópolis Marizópolis
- 7 000
- 7 000
- 7 000
-38 400 -38 200 -38 000 -38 400 -38 200 -38 000
ISHAP
Insustentável Baixa Sustentabilidade
Média Sustentabilidade Sustentabilidade Aceitável
Sustentabilidade Ideal
FIGURA 2
ÍNDICE DE SUSTENTABILIDADE HIDROAMBIENTAL PARTICIPATIVO
DOS MUNICÍPIOS QUE COMPÕEM O TERRITÓRIO
RURAL DO VALE DO PIRANHAS
-38 400 -38 200 -38 000
N
Santa
tro
Vieirópolis
Cruz
Cas
- 6 600
- 6 600
São Francisco
a
Sousa
id
ec
ar
Ap
- 6 800
- 6 800
Marizópolis
São José da
Nazarezinho Lagoa Tapada
- 7 000
- 7 000
-38 400 -38 200 -38 000
ISHAP
Insustentável Baixa Sustentabilidade
Média Sustentabilidade Sustentabilidade Aceitável
Sustentabilidade Ideal
DIMENSÃO SOCIAL
Taxa de Fecundidade 0,1200 0,5222 0,0627
Índice de atendimento da população com abastecimento de água 0,3600 0,4670 0,1681
Acesso Índice de atendimento da população com cisternas 0,2800 0,4006 0,1122 0,3530
Índice de atendimento da população com esgotamento sanitário 0,3600 0,2019 0,0727
Índice da Dimensão Social (IS) = 0,5804
PIB Industrial (em 1000 R$) 0,2500 0,4482 0,1121
PIB Agricultura (em 1000 R$) 0,2500 0,0416 0,0104
PIB 0,3604
PIB Serviços (em 1000 R$) 0,2500 0,7217 0,1804
GESTÃO DA ÁGUA E MUDANÇA CLIMÁTICA NO SEMIÁRIDO
DIMENSÃO
TARIFA Tarifa Média de Água (R$/m³) 1,0000 0,7093 0,7093 0,7093
ECONÔMICA
131
DIMENSÃO AMBIENTAL
LUIS GUSTAVO DE LIMA SALES
Área ocupada por vegetação nativa na área da sub-bacia 0,1540 0,3252 0,0501
Disponibilidade de água superficial na sub-bacia 0,2650 0,1122 0,0297
Disponibilidade de água subterrânea na sub-bacia 0,2350 0,2574 0,0605
Recurso 0,4388
Demanda de água agregada por município na sub-bacia 0,2650 0,8479 0,2247
Índice de perdas na distribuição de água 0,2350 0,5270 0,1238
Índice da Dimensão Ambiental (IA) = 0,3785
QUADRO 4 (CONTINUACIÓN)
DIMENSÃO INSTITUCIONAL
Índice da Dimensão Institucional (II) = 0,3215
FONTE: Elaboração própria com base nos dados secundários e pesquisa de campo.
GESTÃO DA ÁGUA E MUDANÇA CLIMÁTICA NO SEMIÁRIDO
133
134 LUIS GUSTAVO DE LIMA SALES
Considerações finais
Referências Bibliográficas
Introducción
[141]
142 CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA
soya, el 80% del arroz y el 56% del trigo que consume y ocupa el
primer lugar como importador de leche en polvo. En maíz se im-
portan alrededor de 11 millones de toneladas, y en carne de res el
40% del consumo aparente. La dependencia alimentaria de nues-
tro país –que como promedio se ubica en 40% en el sector de
granos- resulta más grave debido a la volatilidad de los precios
agrícolas en el mercado internacional y a la debilidad de la mone-
da nacional frente al dólar estadounidense: así, mientras las im-
portaciones de maíz en 1998 eran a razón de 120 dólares por
tonelada, en 2008 ascendieron hasta los 261 dólares (FAO, 2011,
citado en Ramírez y Flores, 2012).
En este contexto, la perspectiva economicista que celebra el
dinamismo agroexportador hortofrutícola, minimiza las graves
implicaciones que se derivan de la pérdida de la soberanía ali-
mentaria y el debilitamiento de la producción interna de maíz.
Durante la última década del siglo pasado y la primera de la pre-
sente centuria, se presentó una tendencia general a la disminu-
ción de la superficie sembrada de maíz (Ramírez y Flores, 2012).
Los problemas de la producción maicera quedan de manifiesto
en el hecho de que la superficie sembrada se viene reduciendo
aun en el grupo de los principales estados productores.
La reducción de la superficie sembrada de maíz sintetiza la
compleja problemática de las familias campesinas que junto con
la dimensión productiva tiene que ver con aspectos alimentarios
y nutricionales, así como con el debilitamiento de su forma de
vida y del tejido social de sus comunidades. De ahí lo pernicioso
de enfrentar el problema alimentario y de la pobreza desde una
perspectiva asistencialista.
La situación actual del campo mexicano expresa claramente
los saldos de una política de Estado dirigida durante más de tres
décadas a reducir de manera sustancial la presencia de los cam-
pesinos e indígenas en la estructura productiva y agraria para fa-
vorecer la irrupción del agronegocio transnacional, la
conformación de economías de escala y la especialización
agroexportadora del sector. Los resultados de la ecuación neoli-
beral para la desagrarización del campo mexicano (Ramírez,
SOBERANÍA ALIMENTARIA Y DISPUTA TERRITORIAL 147
ral para el campo, dadas a conocer el 6 de enero de 2014 por el titular del Poder
Ejecutivo remiten al enunciado de un campo justo, productivo, rentable y sus-
tentable (Quintero y Ramírez, 2014: 41). El campo justo se refiere a la dotación
de servicios y protección social, lo que anticipa la continuidad del enfoque asis-
tencialista; el campo productivo a la generación de empleos locales y mejores
ingresos, lo que da por sentada la lógica de la desagrarización del espacio rural;
el campo rentable al aumento de la eficiencia y la competitividad en las cadenas
de valor, lo que refiere al fortalecimiento de los actores hegemónicos en dichas
cadenas, y el campo sustentable a que los rendimientos se basen en la innova-
ción científica y tecnológica, y no a costa de los suelos, bosques y selvas, algo
que no sucede en las áreas agroexportadoras más dinámicas.
150 CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA
FUENTE: Geocomunes: una geograf ía colaborativa en defensa de los bienes comunes. Visita el 27 de julio de 2015 en: https://consul-
155
taindigenajuchitan.wordpress.com/mapas/
156 CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA
Soberanía alimentaria
y construcción autonómica
Conclusiones
La suerte del campo no compete sólo a la gente que ahí reside, una
proporción cercana a una tercera parte de los mexicanos. El espa-
cio rural, cada vez más ligado a las dinámicas urbanas, es definiti-
vamente un punto de partida para apostar al futuro de nuestro país
si consideramos que nuestro siglo será el de la búsqueda de la re-
construcción ambiental y de la transición energética a fuentes re-
novables, pero también el de la erradicación del flagelo del hambre.
Es aquí donde el enfoque territorial del desarrollo rural está
llamado a desplegar sus ventajas, largamente expuestas pero has-
ta ahora poco puestas en práctica, en gran medida por las insufi-
ciencias del tejido institucional.
En particular subrayamos la importancia de emprender los
procesos de construcción territorial con la participación de las
comunidades y las organizaciones sociales rurales, favoreciendo
en todo momento los procesos de autogestión. La construcción
territorial debe desembocar en procesos de planeación a escala
regional que permitan concentrar los recursos en acciones de
mayor impacto, para superar la pulverización de los recursos.
Sin desconocer la complejización del mundo rural, es funda-
mental centrar las políticas públicas en el fomento a la produc-
ción alimentaria; ello implica una crítica frontal a los enfoques
que abonan a la desagrarización del mundo rural.
El viraje requerido para lograr el desarrollo rural sustentable y
la soberanía alimentaria es ante todo una apuesta por la demo-
cracia en nuestro país y la soberanía nacional. No puede existir
soberanía si nuestra alimentación depende del exterior y tampo-
co hay democracia cuando la mayoría de los productores se en-
cuentran excluidos de las decisiones sobre su futuro.
Esa apuesta por la soberanía y por la democracia se radica en
la responsabilidad y capacidad del Estado por reorientar los re-
cursos públicos, pero sobre todo en la revaloración de la impor-
tancia que tiene el espacio rural para la Nación en su conjunto.
La apuesta por la economía campesina y sus recursos, implica
una definición por el fortalecimiento de las comunidades y de la
164 CÉSAR ADRIÁN RAMÍREZ MIRANDA
Bibliografía
Yesid Aranda-Camacho*
Álvaro Parrado Barbosa**
[167]
168 YESID ARANDA-CAMACHO, ÁLVARO PARRADO BARBOSA
Figura 1
Retos y desafíos para la producción agraria y alimentaria
Sustentabilidad
ambiental
Procesamiento, Producción
distribución
de
y mercadeo
de alimentos
alimentos
Equidad
Vitalidad
social y salud
Consumo económica
humana
de
alimentos
IMPORTANCIA DE LAS DINÁMICAS TERRITORIALES 171
Experiencias en Colombia
en la construcción social de mercados
y la seguridad alimentaria y nutricional
Figura 2
Trilogía alimentaria en un enfoque de derechos
en el marco de Mercados Campesinos
Social Pública
Soberanía
E
T
N
E
Alimentación
I
B
Derecho
Seguridad Autonomía
M
A
Económica Cultural
Figura 3
Elementos del modelo de escalamiento
para innovaciones logradas a partir de la gestión social
del conocimiento
Adopción
de innovaciones y
desarrollo
de negocios inclusivos
Bibliografía
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IMPORTANCIA DE LAS DINÁMICAS TERRITORIALES 185
François Boucher*
R. Antonio Riveros Cañas**
Introducción
[187]
188 FRANÇOIS BOUCHER, R. ANTONIO RIVEROS CAÑAS
En las últimas dos décadas han sido múltiples los cambios ocu-
rridos en el enfoque del desarrollo agrícola y rural para alcanzar
objetivos como el aumento de la producción de alimentos y de
materias primas agroindustriales, aliviar la pobreza rural y apor-
tar a la conservación de los recursos naturales y sus servicios
ecosistémicos (Boucher, 2012). Estos cambios han representado
una ventana de oportunidad para el estudio de las concentracio-
nes de Agroindustrias Rurales (AIR) con una visión novedosa de
activación de los recursos específicos del territorio.
En un contexto marcado por la liberalización comercial, la in-
versión extranjera directa y el crecimiento económico, aunque
con la persistencia de la pobreza, las AIR se convierten en un
elemento dinamizador del desarrollo rural y local. Actualmente,
los efectos de la globalización obligan a revisarla para buscar
nuevos elementos de competitividad en este entorno. En este
sentido, se ha demostrado que las concentraciones de AIR tienen
elementos potencialmente positivos debidos su arraigo en el ni-
vel local y a los efectos de proximidad de sus unidades de produc-
ción (Boucher, 2011b).
Así mismo, la agroindustria rural toma cada vez más impor-
tancia como un mecanismo mediante el cual a) se adecua la pro-
190 FRANÇOIS BOUCHER, R. ANTONIO RIVEROS CAÑAS
Metodología
Estudios de caso
Resultados
Reflexiones
CUADRO 1
SEIS ESTUDIOS DE CASO DE SIAL CON ELEMENTOS COMPARTIDOS CON
LOS CIRCUITOS CORTOS DE COMERCIALIZACIÓN
Conclusiones
Bibliografía
Introducción
[207]
208 IVÁN G. PEYRÉ TARTARUGA
El contexto actual:
globalización, tecnología y territorio
CUADRO 1
CINCO REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS (1770-2000)
FIGURA 1
LAS CUATRO FASES DE CADA GRAN OLEADA DE DESARROLLO TECNOLÓGICO
Y ECONÓMICO EN LOS PAÍSES-NÚCLEO
Intervalo
PERIODO DE INSTALACIÓN de PERIODO DE DESPLIEGUE
reacomodo
Grado de difusión de la revolución tecnológica
MADUREZ
Gran
oleada SINERGIA DIVISIÓN
anterior SOCIOPOLÍTICA
ÉPOCA DE
BONANZA
FRENESÍ
Gran
TIEMPO DE BURBUJA
oleada
IRRUPCIÓN FINANCIERA
siguiente
BIFURCACIÓN
TECNOECONÓMICA
Tiempo
Big-bang Colapso Recomposición Siguiente
institucional big-bang
5 Análisis
más completos de la noción de innovación inclusiva se encuen-
tran en Heeks et al. (2013), Foster y Heeks (2013) y Cozzens y Sutz (2012).
218 IVÁN G. PEYRÉ TARTARUGA
Conclusiones
Bibliografía
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226 IVÁN G. PEYRÉ TARTARUGA
[229]
230 JORGE EDUARDO PARRA R.
Capacidades necesarias
Ajustes en la educación
La educación superior
Conclusiones
Bibliografia
Mario Samper*
Introducción
[253]
254 MARIO SAMPER
Introducción
[267]
268 MARIO DEL ROBLE PENSADO LEGLISE
Marco conceptual
La innovación social
en el desarrollo territorial rural
Estudio de caso
Métodos utilizados
Resultados y análisis
Innovaciones
Tipos Grupos de productores Producto
Organizativas Tecnológicas
51 productores de café Café cereza sin seleccionar, • Ventas consolidadas. • Fertilización en base al
Tlaola, 33 productores de en bolsas de rafia, venta el • Organización legla. análisis de suelo y análisis
café de Tlacuilotepec, 33 mismo día del corte a pie de • Registro técnico- follar.
productores del Grupo de finca o en el camino más productivo y • Control de roya.
Tlaxpanaloya y siete próximo a la finca. administrativo. • Poda sanitaria.
productores de la • Programa de manejo de la • Control de broca del café.
Productores
Ogranización Agropecuaria huerta. • Composteo de pulpa y
de café cereza
Tlapacaya, S.C. de R.L. de • Diagnóstico de huertas de pergamino.
C.V. Total: 124 productores. café. • Aplicar abono orgánico.
• Manejo de semilleros y
viveros de café.
• Renovación de cafetales
por lotes.
40 productores de Los Café pergamino, con un • Ventas consolidadas. • Corte selectivo. Despulpe
Zihuatecos, S.P.R. de R.L. de contenido máximo de 12% • Organización legal. el mismo día del corte.
LA INNOVACIÓN SOCIAL TERRITORIAL
C.V., 39 productores de de humedad, color blanco • Manuales organizativos/ • Módulo de secado de café
Producción Agropecuaria Copila, S.C. marrón uniforme, sin procedimientos. (secador solar).
de café de R.L. de C.V., y 56 fermento, sin defectos • Registro técnico- • Composteo de pulpa.
pergamino productores dxe la f ísicos, sin cuerpos productivos y • Filtrado de agua de
Asociación de Cafetaleros extraños. administrativos. desecho del beneficiado
de Pantepec. Total: 135 húmedo.
281
productores
CUADRO 1 (CONTINUACIÓN)
282
Innovaciones
Tipos Grupos de productores Producto
Organizativas Tecnológicas
33 productores de Xolotla, Café tostado y molido, con • Ventas consolidadas. • Café pergamino artesanal.
S.C. de R.L. de C.V., 50 6% de humedad, en bolsa • Acuerdos de • Buenas prácticas de
productores de Sierra metálica con válvula, competitividad. torrefacción.
Agropecuaria de Pahuatlán, presentación de 1, 1/2, 1/4 • Contratos comerciales.
Producción de S.C. de R.L. de C.V., 23 de kilogramo, café con • Estrategia comercial.
café tostado productores de Zangotitla, azúcar. • Organización legla.
y molido S.C. de R.L. de C.V. y cinco • Manuales organizativos/
productores de Productores procedimientos.
de Café de Origen Iczotitla,
S.C. de R.L. de C.V. Total:
111 productores.
Conclusiones
Bibliografía
Introducción
[289]
290 GULNARA PAOLA CASTAÑO REYES, ÁLVARO PARRADO BARBOSA
Modelo de desarrollo
Enfoques Metodologías Periodos
rural
• Modernización de la • Extensión agraria/agropecuaria/agrícola. • Demostraciones de método y resultados. Finales de la década de
agricultura/ • Centralización. • Visitas a finca. los cuarenta a la
Revolución Verde. • Extensión rural corporativa. • Agricultores líderes. década de los sesenta.
• Transferencia de Tecnología. • Métodos radiofónicos (Radio Sutatenza).
• Difusión de Innovaciones.
• Desarrollo Rural • Extensión rural. • Sistemas Agrícolas. Décadas de los setenta
Integrado (DRI). • Territorialización. • Capacitación y visitas. a los noventa.
• Sistemas de Producción. • Giras.
• Empresarización y asociatividad de los • Escuelas de Campo.
pequeños productores. • Campesino a Campesino.
• Educación Popular. • Cartograf ía social.
• Comunicación Rural. • Otras metodologías participativas.
• Investigación acción participativa.
• Modelo • Extensión por demanda. • Escuelas de Campo (ECA). Finales de la década de
agroexportador. • Empresarización y asociatividad de los • Extensión virtual. Metodologías los ochenta a la
• Nueva Ruralidad. productores de agricultura familiar. Participativas. actualidad.
• Multifuncionalidad • Descentralización. • Métodos agroecológicos.
de la Agricultura. • Asistencia Técnica Integral.
• Desarrollo • Extensión con enfoque diferencial/de
Territorial. Soberanía género: mujeres y jóvenes.
GULNARA PAOLA CASTAÑO REYES, ÁLVARO PARRADO BARBOSA
FUENTE: elaboración propia con base en Clavijo (2014), Farrington (2002) y Jaramillo (1984).
EXPERIENCIA DE EXTENSIÓN PARTICIPATIVA DE LA FUNDACIÓN 297
Programa de salud
T
O
C
A
ONG’s
B F
S
D
E
A G
1
AC
2
Equ H
ipo
CIÓ
b
lea sd
e
m
zo
na
Junta
S Directiva I
6
e
ASAMBLEA 3
asesor s de asa
tés
R J
mi
N COMUNAL
Co
1) Falta texto. H) Falta texto.
K
s
5 4 2) Falta texto. I) Falta texto.
Q
ale
3) Falta texto. J) Falta texto.
ed r
L 4) Falta texto. K) Falta texto.
Ve
P 5) Falta texto. L) Falta texto.
os
ip
O M 6) Falta texto. M) Falta texto.
u
Eq Ñ N A) Falta texto. N) Falta texto.
B) Falta texto. Ñ) Falta texto.
C) Falta texto. O) Falta texto.
D) Falta texto. P) Falta texto.
EXPERIENCIA DE EXTENSIÓN PARTICIPATIVA DE LA FUNDACIÓN
Resultados
60
40
20
0
1. Contabilidad
2. Compromiso
integral
3. Eficiencia
4. Capacidad de
comunicación
7. Experiencia
en el servicio
8. Contextualización
9. Heterogeneidad
FSI
FIGURA 3
INTEGRALIDAD DEL SERVICIO DE ASISTENCIA TÉCNICA
100
82.4
80
64.7
Porcentaje
60 52.9 52.9
47.1
41.2 41.2
40 35.3
41.2
17.6
20
0
Aspectos
económicos
Aspectos
sociales
Aspectos
culturales
Aspectos
ambientales
Aspectos
políticos
Procesos de
producción
Procesos de
transformación
Procesos
de agregación
de valor
Procesos
de gestión
organizativa
Procesos
de integración
al mercado
FSI
FUENTE: elaboración propia basada en encuestas de percepción en beneficia-
rios.
304 GULNARA PAOLA CASTAÑO REYES, ÁLVARO PARRADO BARBOSA
FIGURA 4
INNOVACIÓN EN PROCESOS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIO
100
80
Porcentaje
60
42.1
40
26.3
21.1
20
5.3 5.3
0
Flexible Creativo Dinámico Participativo Comprometido
FSI
FUENTE: elaboración propia basada en encuestas de percepción en beneficiarios.
Aprendizajes
Bibliografia
Introducción
[309]
310 MARÍA DE LOS ÁNGELES LEÓN CHÁVEZ
Antecedentes
MAPA 4
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE z, VER.
Y DE LAS COMUNIDADES INCORPORADAS AL SUB-PROYECTO
900 000 1 300 000 1 700 000 2 100 000 2 500 000
000 000
000 000
Iztapa
000 000
Maquilixhuatla
Maquixtla
Dos caminos Excola
000 000
000 000
Nueva Vaquería
Ilegible
000 000
000 000
Municipio
de Calcahualco
000 000
000 000
000 000
000 000
000 000
000 000
Datos
Iztapa Dos caminos
Municipio de Calcahualco Maquilixhuatla
Excola Maquixtla
Barranca de Jamapa Nueva Vaquería
Atotonilco Rincón de Atotonilco
Acomulco
Articulación social para la conservación de la Cuenca del río Jamapa
FIGURA 1
REPRESENTACIÓN DE LA RUTA DE TRABAJO DISEÑADA PARA
LA OPERACIÓN DEL AÑO UNO DEL SUBPROYECTO
FIGURA 2
REPRESENTACIÓN DE LA RUTA DE TRABAJO DISEÑADA PARA
LA OPERACIÓN DEL AÑO UNO DEL SUBPROYECTO
PRÁCTICAS
CLIMÁTICAMENTE
INTELIGENTES
FORESTALES 5. ORGANIZAR
AGRÍCOLAS
AGENDAS AGENDAS
SOLUCIONES PECUARIAS
COMUNITARIAS INTERCOMUNITARIA
ACUÍCOLAS
UNIDADES UNIDAD
OTRAS COMUNITARIAS INTERCOMUNITARIA
El enfoque metodológico
3 Con base en los principios metodológicos del INCA Rural A.C. (2001-
2006) que han sido adoptados por el equipo técnico. Del sub-proyecto.
320 MARÍA DE LOS ÁNGELES LEÓN CHÁVEZ
Avances
Las perspectivas
Bibliografía
Catia Grisa*
Nelson G. Delgado**
Introdução
[331]
332 CATIA GRISA, NELSON G. DELGADO
As reproduções institucionais
na política territorial
Considerações finais
Referências bibliográficas
Introducción
[361]
362 JUAN PATRICIO MOLINA, MARIETTA BUCHELI
Políticas complementarias
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16. Agentes del desarrollo territorial:
análisis multiescala y propuesta para la región
de Huatusco,Veracruz, México
Introducción
[373]
374 DÍAZ, PEÑA, MACÍAS, ESCOBEDO, DÍAZ, ESCAMILLA
FIGURA 1
LA REGIÓN DE HUATUSCO, VERACRUZ, MÉXICO
N
O E
Tlaltetela
Tenampa
Totutla
Sochiapa
Comapa
Huatusco
Tlacotepec Zentla
de Mejía
Región de estudio
División municipal del estado de Veracruz
Elaborado por: Salvador Díaz Cárdenas, Nila Marcial Romero
Referencias y elementos
Internacional Nacional y estatal Regional y local
teóricos
Dinámica histórica Dinámica histórica Dinámica histórica
Geopolítica y bloques Situación actual: económica, social, Situación actual: económica, social,
económicos cultural, política y ambiental. cultural, política y ambiental.
América Latina (como Coyuntura reciente de la Coyuntura reciente de la
MARCO DE REFERENCIA
región) agricultura y el medio rural. agricultura, el medio rural y el
territorio.
Cambio climático Cambio climático Cambio climático
Pobreza y desigualdad Pobreza y desigualdad Pobreza y desigualdad
Globalización económica Desarrollo nacional Desarrollo: agrícola, rural,
(autocentrado). territorial, local
ELEMENTOS TEÓRICOS Neoliberalismo Desarrollo: agrícola, rural, territorial. Participación y autogestión
Sistema mundo Resistencia biocultural Resistencia biocultural
Epistemología desde el sur Glocalización
Teoría del conocimiento (relación sujeto-objeto).
Actores, actantes, sujetos y agentes de desarrollo
EJES TRANS-
Estrategia y poder (juego social)
VERSALES
AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN HUATUSCO
CUADRO 2
DATOS GENERALES DE LA REGIÓN DE HUATUSCO, VER. (2010).
FIGURA 2
LA SITUACIÓN DE MÉXICO, EN CUATRO COMPONENTES
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
REPÚBLICA MEXICANA
(situación actual)
Elementos metodológicos
CUADRO 3
ANÁLISIS ESTRATÉGICO EN TALLER CON EXTENSIONISTAS
(HUATUSCO, VER., 2013)
Fortalezas Debilidades
• Ubicación geográfica favorable a • Falta de organización y
varios productos y disponibilidad de vinculación entre instituciones,
tierras. profesionistas, organizaciones y
• Existen instituciones de educación empresas.
superior (UACh, ITSH, UPH, UGM, • Apatía y conformismo para
UPAV), diversas carreras y perfiles realizar acciones, resistencia al
profesionales. cambio y a nuevos proyectos.
• Experiencia y habilidades en • Poca experiencia práctica de los
proyectos productivos. profesionistas.
• Juventud con preparación • Aislamiento relativo de la región.
profesional y técnica, así como • Infraestructura subutilizada.
conocimientos de la región.
Oportunidades Amenazas
• Programas oficiales y vínculos con • Plagas y enfermedades en cultivos
instituciones del gobierno federal. (roya del café).
• Relación con instituciones externas • Sesgo político en la aplicación de
para capacitación y asistencia programas y apoyos.
técnica. • Cambio climático que afecta la
• Posibilidades de financiamiento producción (café, maíz, caña de
“favorable” de instituciones y ONG. azúcar, chayote) y a las
• Cercanía al puerto de Veracruz y poblaciones.
otros mercados.
FUENTE: elaboración propia, 2013.
Conclusiones
Desarrollo Desarrollo
agrícola local Actantes
Globalización
Actores
(recursos y medios
disponibles)
Bibliografía
Augé, M. 2008. Los “no lugares” espacios del anonimato. Una an-
tropología de la sobremodernidad. Gedisa Editorial. Bar
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Niklas Luhmann. Horizontes de aplicación en la investiga-
AGENTES DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN HUATUSCO 393
Marc Piraux*
Márcio Caniello**
[397]
398 MARC PIRAUX, MÁRCIO CANIELLO
rais estão: i) conjunto de municípios com até 50 mil habitantes; ii) conjunto de
municípios com densidade populacional menor que 80 habitantes/km²; iii)
maior concentração do público prioritário do MDA (agricultores familiares,
famílias assentadas pela reforma agrária, agricultores beneficiários do reorde
namento agrário, famílias assentadas, o que caracteriza maior intensidade de
demanda social); iv) conjunto de municípios já organizados em territórios ru
rais de identidade, primeiro programa implementado em 2003; v) conjunto de
municípios integrados com os Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvol
vimento Local (Consad), do Ministério do Desenvolvimento Social (MDS), e
Mesorregiões, do Ministério da Integração Nacional” (DELGADO e LEITE,
2015, p. 249).
AVANÇOS, DILEMAS E PERSPECTIVAS DA GOVERNANÇA 401
Referenciais de Análise
FIGURA 1
TERRITÓRIOS RURAIS NO BRASIL
N
1:18.181.353
Territórios Rurais
Territórios Rurais inseridos no programa Territórios da Cidadania
Sistema de Coordenadas Geográficas:
SIRGAS 2000.
FONTE: DETER/SDT/MDA
Elaboração: CGCON/SDT/MDA, junho, 2015
FONTE: SDT/MDA, 2015.
QUADRO 1
COMPOSIÇÃO DO ÍNDICE DE GESTÃO SOCIAL (IGS)
Dimensões Indicadores
1. Participação e 1.1. Capacidade de mobilização
Mobilização 1.2. Capacidade de decisão dos diferentes segmentos
2. Estrutura de 2.1. Capacidade de gestão do colegiado
governança 2.2. Desempenho do funcionamento
3.1. Legitimidade
3.2. Exercício do poder
3. Impactos do
3.3. Aprendizagem
funcionamento
3.4. Territorialização das políticas públicas
3.5. Melhoramento dos laços sociais
QUADRO 2
O IGS EM 33 TERRITÓRIOS DA CIDADANIA
Dimensões
Medidas IGS Participação e Estrutura de Impactos do
Mobilização governança funcionamento
Índice/Indicador 0,559 0,522 0,503 0,699
Classificação Médio Médio Médio Médio-alto
Desvio padrão (DP) 0,083 0,114 0,074 0,067
Valor mínimo 0,353 0,288 0,327 0,508
Valor máximo 0,688 0,735 0,620 0,842
QUADRO 3
AS DIMENSÕES CONSTITUTIVAS DO DISPOSITIVO DE GOVERNANÇA
pesquisa está cruzando os dados com outras variáveis, como nível do capital
social, índice de capacidades institucionais (ICI), índice de condições de vida
(ICV), tamanho do território, PIB-M, IDH-M, além de uma série de tipologias
existentes, de maneira a testar correlações possíveis.
AVANÇOS, DILEMAS E PERSPECTIVAS DA GOVERNANÇA 407
Mobilização e Participação
Estrutura de Governança
QUADRO 4
CAPACIDADE DE GESTÃO DOS COLEGIADOS
POR ATIVIDADE DESENVOLVIDA
Capacidade Atividade
Boa Fazer um debate coletivo sobre o desenvolvimento
rural no Território
Média a boa Animar o colegiado (tomada de palavra, direção das
reuniões, pauta)
Média Construir objetivos comuns
Definir regras coletivas de funcionamento
Lidar com os grupos de interesse
Encaminhar a resolução de problemas
Definir as responsabilidades de cada um
Cumprir regras definidas e acordadas coletivamente
Resolver conflitos
Acompanhar e avaliar as ações desenvolvidas
FONTE: SGE/MDA (2014).
QUADRO 5
PROBLEMAS DE GESTÃO DOS COLEGIADOS TERRITORIAIS
Problema Média
Baixa participação dos gestores públicos nas reuniões 4,2
do colegiado
Rotatividade dos membros do colegiado 3,7
Falta de assessor técnico 3,6
Baixa participação dos agricultores 3,6
Influência política 3,5
Baixa capacidade técnica em relação a projetos 3,5
O colegiado não é ouvido em outras instâncias 3,5
FONTE: SGE/MDA (2014).
Impactos
QUADRO 6
IMPACTO DO FUNCIONAMENTO DOS COLEGIADOS TERRITORIAIS
QUADRO 7
RESULTADOS DO PROCESSO DE APRENDIZAGEM
Fator Média
Melhor leitura das dinâmicas atuais do território 4,0
Visão mais clara dos desafios da região 3,9
Entender as políticas públicas 3,9
Entender as percepções de uma gestão social das políticas 3,8
públicas
Entender as percepções dos grupos de interesse 3,7
Capacidade de negociação 3,7
Capacidade de intercâmbios de experiências e troca 3,7
de conhecimento
Capacidade de lidar com os conflitos 3,6
Capacidade de definir, implementar e avaliar propostas 3,6
de projeto
Diálogo com o Estado 3,3
FONTE: SGE/MDA (2014).
Referências Bibliográficas
Introducción
[427]
428 MANUEL ENRIQUE PÉREZ MARTÍNEZ
Lo rururbano contemporáneo
desde una perspectiva global-local:
aproximación a las formas territoriales
de su organización y representación
Bibliografía
<http://viacampesina.org/es>.
19. El territorio rural, urbano y periurbano:
retos y perspectivas
Introducción
[449]
450 FRANCISCO COMPEÁN, CARLOS RICARDO MENÉNDEZ
Demografia2
CUADRO 1
INDICADORES SELECCIONADOS PARA LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL:
MUNDO Y REGIONES MÁS Y MENOS DESARROLLADAS, 1950-2030
Cambio en la tasa
A. Tamaño de la Población en miles de millones
media anual (%)
población y
1950- 1975- 2005-
crecimiento 1950 1975 2005 2030
1975 2005 2030
Población mundial 2.52 4.07 6.45 8.13 1.92 1.54 0.92
total
Países desarrollados 0.81 1.05 1.21 1.24 1.01 0.48 0.11
Países menos 1.71 3.02 5.24 6.89 2.29 1.84 1.09
desarrollados
Población urbana 0.73 1.52 3.17 4.94 2.91 2.46 1.78
mundial
Países desarrollados 0.43 0.70 0.91 1.01 2.00 0.84 0.46
Países menos 0.31 0.81 2.27 3.93 3.91 3.42 2.20
desarrollados
Población rural 1.79 2.55 3.28 3.19 1.43 0.84 -0.12
mundial
Países desarrollados 0.39 0.34 0.30 0.23 -0.46 -0.42 -1.15
Países menos 1.40 2.21 2.98 2.96 1.82 1.00 -0.03
desarrollados
Porcentaje urbano Tasa de urbanización
B. Indicadores
1950- 1975- 2005-
urbanos 1950 1975 2005 2030
1975 2005 2030
Mundo 29.1 37.3 49.2 60.8 1.24 0.92 0.85
Países desarrollados 52.5 67.2 74.9 81.7 1.23 0.36 0.35
Países menos 17.9 26.9 43.2 57.1 2.04 1.58 1.12
desarrollados
FUENTE: (United Nations, 2005:9)
La periurbanización
vo. Blackwell, Oxford.
5 Su principal crítica es que descuida las relaciones sociales mediante el tra-
Reflexiones finales
Referencias bibliográficas
Introdução
[469]
470 ALBA REGINA AZEVEDO ARANA
nização” e o autor ainda esclarece que não deve ser aplicada, nes-
se caso, a noção estrita de criação de atividades industriais.
Indicadores de Sustentabilidade
TABELA 1
COMPARAÇÃO TEÓRICA DOS ÍNDICES PEGADA ECOLÓGICA (EF),
SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL (ESI) E DE DESEMPENHO
EMERGÉTICO (EMPIS)
Índice de Índice de
Pirâmide de Pegada ecológica-
sustentabilidade Desempenho
informação EF
ambiental- ESI Emergético- EMPIs
Indice EF ESI EMSI e REN
Planejamento Ambiental
e Desenvolvimento Regional
Considerações Finais
Referencias
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sity Press.
Wackernagel, M.; Rees, W. (1996). Our Ecological Footprint: Re
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Society Publishers.
21. Discutindo complexidades para construir
proposições: aplicação do Sistema de Indicadores do
Desenvolvimento Alternativo e Sustentável na
comunidade rural de várzea comprida do oliveiras
– Pombal/pb/br
Introdução
[493]
494 RICÉLIA MARIA MARINHO SALES, GESINALDO ATAÍDE CÂNDIDO
Fundamentação Teórica
QUADRO 1
ELEMENTOS SUGERIDOS PELA OCDE PARA A CONSTRUÇÃO DE SISTEMAS
DE INDICADORES PARA AGROECOSSISTEMAS
Procedimentos Metodológicos
Levantamento bibliográfico
TABELA 1
COMPOSIÇÃO DO SISTEMA DE INDICADORES DASAF
TABELA 1 (CONTINUACIÓN)
Princípios Dimensões Temas Indicadores
Formação de grupos
Organização Social
Formas de Atividades de integração
Organização Recursos humanos
Política Pública e aspectos das políticas
públicas setoriais
Agricultores(as) que
Valorização do
acreditam na força de seu
Trabalho
trabalho
Elementos de cooperação
Solidariedade Cooperação entre famílias da
Viabilidade comunidade rural
Integração na/da Integração e interação nas
Produção unidades de produção
Participação Participação efetiva
Atuação/ Capacidade de articulação
Fortalecimento da em escala local
escala local
Potencial Elementos da identidade
Identidade
Emancipatório da comunidade rural
Aspectos f ísicos/naturais
da terra
Ambiente Natural Cuidados com a terra
Gestão ambiental e sanitária
Educação Ambiental
Organização Social Lazer
Formas de
Agregação de valor a
Organização
Trabalho produtos da agricultura
Proteção à familiar
natureza Maximização da
mercadorização –
Habitação
consumismo e cultura
de massa
Armazenamento de
Infraestrutura
produtos
Assessoria e apoio de órgãos
Viabilidade Assistência Técnica
competentes
Potencial Transformações coletivas
Coletividade
Emancipatório na comunidade rural
QUADRO 2
FUNÇÃO DE RELATIVIZAÇÃO
Fórmula 1:
Se a relação é POSITIVA: I = (x – m) / (M – m) (1)
Se a relação é NEGATIVA: I = (M – x) / (M – m) (2)
Onde,
I – Índice calculado para a área analisada;
x – Valor de cada variável para a área analisada;
m – Valor mínimo da variável identificada na área analisada;
M - Valor máximo da variável identificada na área analisada.
FONTE: SEPÚLVEDA, et al, 2008, p. 36. Adaptação SALES, 2014.
QUADRO 3
FÓRMULA DO CÁLCULO DO ÍNDICE DO TEMA
ITi= ∑In ÷ n
Onde,
ITi – Índice do Tema;
∑In– Somatória dos índices dos indicadores existentes por teman
n –Quantidade de indicador por teman
FONTE: Adaptação própria, 2014.
QUADRO 4
FÓRMULA DO CÁLCULO DO ÍNDICE DO SISTEMA
DE INDICADORES - DASAF
TABELA 2
RELAÇÃO ENTRE OS ÍNDICES, AS CORES
E OS NÍVEIS DE VINCULAÇÃO DO DAS
-6.750
-6.750
-7 000
-7 000
TABELA 3
DESTAQUE A DIMENSÃO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO, PRINCÍPIO
IGUALDADE E OS TEMAS RELACIONADOS COM OS ÍNDICES GERADOS A
PARTIR DA APLICAÇÃO DO SISTEMA DE INDICADORES EM VÁRZEA
COMPRIDA DOS OLIVEIRAS – POMBAL/PB
TABELA 4
ÍNDICES DOS TEMAS NA DIMENSÃO VIABILIDADE
E PRINCÍPIO IGUALDADE
Índice da
Dimensão Temas Índice Temas
Dimensão
Valorização do trabalho 0,4865
Cooperação 0,2703
Viabilidade
Participação 0,5054 0,4673
(Igualdade)
Integração na produção 0,4189
Assistência técnica 0,6554
FONTE: Sistema de indicadores DASAF (2014).
TABELA 5
ÍNDICE DOS TEMAS NA DIMENSÃO POTENCIAL EMANCIPATÓRIO
E PRINCÍPIO IGUALDADE
Índice Índice da
Dimensão Temas
Temas Dimensão
Identidade 0,3693
Potencial Democracia participativa 0,3661
Emancipatório Relações de poder e conflito 0,3874 0,4307
(Igualdade) Coletividade 0,5791
Acesso 0,4517
FONTE: Sistema de indicadores DASAF (2014).
TABELA 6
ÍNDICE DOS TEMAS NA DIMENSÃO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO
E PRINCÍPIO SOLIDARIEDADE
Índice Índice da
Dimensão Temas
Temas Dimensão
Habitação 1,0000
Formas de Trabalho 0,5270
Organização 0,6875
(Solidariedade) Organização Social 0,5796
Política Pública 0,6432
FONTE: Sistema de indicadores DASAF (2014).
TABELA 7
ÍNDICE DOS TEMAS NA DIMENSÃO VIABILIDADE E PRINCÍPIO
SOLIDARIEDADE
Índice da
Dimensão Temas Índice Tema
Dimensão
Valorização do trabalho 0,0242
Cooperação 0,5270
Viabilidade Integração na/da Produção 0,4162
0,3759
(Solidariedade)
Participação 0,4730
Atuação/Fortalecimento da 0,4392
Escala Local
TABELA 8
ÍNDICE DO TEMA NA DIMENSÃO POTENCIAL EMANCIPATÓRIO
E PRINCÍPIO SOLIDARIEDADE
TABELA 9
ÍNDICES DAS DIMENSÕES FORMAS DE ORGANIZAÇÃO, VIABILIDADE
E POTENCIAL EMANCIPATÓRIO RESPONSÁVEIS PELO ÍNDICE
DO PRINCÍPIO IGUALDADE
TABELA 10
ÍNDICES DAS DIMENSÕES FORMAS DE ORGANIZAÇÃO, VIABILIDADE
E POTENCIAL EMANCIPATÓRIO RESPONSÁVEIS PELO ÍNDICE
DO PRINCÍPIO SOLIDARIEDADE
TABELA 12
ÍNDICES DOS PRINCÍPIOS IGUALDADE, SOLIDARIEDADE E PROTEÇÃO
À NATUREZA QUE FORAM RESPONSÁVEIS PELO ÍNDICE DO SISTEMA
DE INDICADORES DASAF
Princípios e
Índices
Sistema de indicadores
Igualdade 0,4589
Índice solidariedade 0,4968
Índice proteção à natureza 0,6256
Dasaf 0,5271
FONTE: Sistema de indicadores DASAF, 2014.
Considerações finais
Referências
Introducción
Justificación
[531]
532 CARLOS RICARDO MENÉNDEZ, FRANCISCO COMPEÁN
CUADRO 1
ENTIDADES FEDERATIVAS CON INCREMENTO DE POBLACIÓN
CON CARENCIA DE ACCESO A LA ALIMENTACIÓN 2010 A 2014
Estados %
Tabasco 11.7
Oaxaca 9.7
Tamaulipas 5.9
Michoacán 5.8
Colima 5.6
Sinaloa 5.1
Morelos 4.9
Veracruz 3.9
Hidalgo 2.7
Quintana Roo 1.4
Aguascalientes 1.3
Coahuila 1.3
Chihuahua 1.0
Baja California 0.8
Nayarit 0.5
FUENTE: elaboración propia con base en CONEVAL 2015.
El urbananismo incómodo
Por otra parte, cada vez está más extendida entre un núcleo de
investigadores la idea de que el sector rural requiere fortalecer su
ámbito productivo agropecuario como un medio para garantizar
el desarrollo sustentable del campo.
No sería posible pensar un desarrollo rural sustentable, si no
se impulsa una actividad agropecuaria sustentable, por ello, la
producción, la distribución y el consumo alimentario deben ser
sustentables en todas sus dimensiones. Se ha inoculado y difun-
dido un falso dilema que afirma “o la agricultura o el medio am-
biente”, cuando en realidad ambos son compatibles, ya que “la
integridad de los ecosistemas y la protección de la biodiversidad
no tienen por qué ser incompatibles con la existencia de una agri-
cultura productiva y rentable” (Segrelles, 2015:5)
La agricultura periurbana es una alternativa real para lograr
alimentos de calidad producidos con sistemas compatibles con
los ecosistemas, y un modelo oportuno y conveniente para la so-
ciedad moderna, por lo que es necesario que los gobiernos foca-
licen sus instrumentos y recursos en su apoyo y fomento.
En el antiguo marco legal agrario mexicano de vivo recuerdo,
se establecía la función social de la tierra como base elemental
para la producción de alimentos para todos y no solamente para
unos cuantos privilegiados capaces no de producir sus alimentos,
sino de comprarlos como mercancías, con su poder adquisitivo.
Pero ¿qué sucede con aquellos que no tienen ingreso monetario,
y que no tienen un empleo u ocupación debidamente remunera-
da y que por lo tanto no pueden comprar en el mercado los ali-
mentos vitales que su organismo y su derecho de vivir les exige
por lo menos tres veces al día?.
Esta situación es hoy cotidiana, y no por ello, se puede conside
rar como normal o deseable, por qué la pregunta que hay formular
es ¿sí es lógico movilizar con muy altos costos de traslado, alma-
cenamiento, mantenimiento, alimentos producidos bajo modelos
productivos de gran tamaño, cuando otras personas no pueden
ejercer su derecho humano a una alimentación suficiente, sana,
de calidad y culturalmente aceptable?
538 CARLOS RICARDO MENÉNDEZ, FRANCISCO COMPEÁN
El estado de Hidalgo
en los índices del desarrollo
FIGURA 2
HIDALGO. MUNICIPIOS SEGÚN EL GRADO DE ESPECIALIZACIÓN
SECTORIAL ECONÓMICA (GESE), 2000
N
O E
Querétaro
Veracruz
Leyenda
1 Nada primario (29) 2 Poco primario (24)
3 Medio (15) 4 Primario (13)
5 Muy Primario (3)
FUENTE: elaboración propia con base en INEGI, PNUD. 2000.
FIGURA 3
HIDALGO. MUNICIPIOS SEGÚN EL GRADO DE ESPECIALIZACIÓN
SECTORIAL ECONÓMICA (GESE), 2010
Querétaro
Veracruz
Leyenda
1 Nada primario (32) 2 Poco primario (26)
3 Medio (15) 4 Primario (11)
FUENTE: elaboración propia con base en INEGI, PNUD, 2010.
FIGURA 4
HIDALGO. MUNICIPIOS SEGÚN EL GRADO DE RURALIDAD (GR), 2000
N
O E
Querétaro
Veracruz
Leyenda
1 Todo urbano (8) 2 Más urbano (17)
3 Medio (5) 4 Más rural (16)
5 Todo rural (38)
FUENTE: elaboración propia con base en INEGI, PNUD. 2000.
FIGURA 5
HIDALGO. MUNICIPIOS SEGÚN EL GRADO DE RURALIDAD (GR), 2010
N
O E
Querétaro
Veracruz
Leyenda
1 Todo urbano (9) 2 Más urbano (16)
3 Medio (11) 4 Más rural (9)
5 Todo rural (39)
FUENTE: Elaboración propia con base en INEGI, PNUD, 2010.
FIGURA 6
HIDALGO. POBLACIÓN SEGÚN EL GRADO DE ESPECIALIZACIÓN
SECTORIAL (GESE). 2000-2010
1. Nada primario
1,600,000.0
1,200,000.0
800,000.0
5. Todo primario 2. Poco primario
400,000.0
0.0
FIGURA 7
HIDALGO. POBLACIÓN SEGÚN EL GRADO DE RURALIDAD (GR)
2000-2010
1. Nada rural
800,000.0
600,000.0
400,000.0
5. Todo rural 2. Poco rural
200,000.0
0.0
res, pues son 44 municipios con alto y muy alto IDH, y son 40 con
el IDH bajo y muy bajo, las zonas claras de la figura, que coinci-
den con las zonas de alto y muy alto grado de ruralidad, a la vez
de coincidir con los municipios con un GESE más primario y
todo primario.
Las familias pertenecen a tres comunidades diferentes, Pie de
cerro en el municipio de San Bartolo Tutotepec, es una comuni-
FIGURA 8
HIDALGO. MUNICIPIOS SEGÚN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
(IDH) 2010
N
O E
Querétaro
Veracruz
Leyenda
1 Muy bajo (8) 2 bajo (11)
3 Medio (21) 4 Alto (32)
5 Muy alto (12)
Intervalos iguales
FUENTE: Elaboración propia con base en INEGI, PNUD, 2000-2010.
546 CARLOS RICARDO MENÉNDEZ, FRANCISCO COMPEÁN
Conclusiones
Bibliografía
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