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Bases de Licitación Topografía
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ESTUDIOS TOPOGRÁFICOS
2.2. Reglamentación........................................................................................................ 7
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8. EVALUACIÓN DE OFERTAS Y ADJUDICACIÓN ................................................. 15
8.3. Readjudicación....................................................................................................... 16
10.1. Factoring............................................................................................................. 20
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BASES ADMINISTRATIVAS DE LICITACIÓN
En la presente licitación podrán participar todas aquellas Personas Naturales o Jurídicas, que
tengan la capacidad técnica, económica y legal para cumplir con las obligaciones del contrato
y que estén en condiciones de prestar los servicios requeridos en las Bases Administrativas
y Especificaciones Técnicas adjuntas, y que se encuentren al momento de contratar inscritas
en el Registro de Proveedores, a cargo de la Dirección de Compras y Contratación Pública
(Chile Compra) y que se encuentren inscritos en los registros y categorías mínimos de
contratistas, ya sea, Municipal o MOP o MINVU o por último el registro de inscripción de
Compras Públicas.
Si dos o más proveedores se unen para el efecto de participar en un proceso de
compra, deberán establecer, en el documento que formaliza la unión, a lo menos, la
solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con la Entidad
y el nombramiento de un representante o apoderado común con poderes suficientes. Si se
trata de una contratación superior a 1.000 UTM, y sin perjuicio del resto de las disposiciones
legales y reglamentarias que resulten aplicables, el acuerdo en que conste la unión temporal
deberá materializarse por escritura pública, en el caso del proveedor adjudicado, sin que sea
necesario constituir una sociedad.
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a) Copia simple del Acuerdo de Unión, suscrito por los integrantes o sus representantes
legales, en el cual se especifique: las condiciones para efectos de la presentación de
la oferta y la adjudicación; pacto expreso de la obligación solidaria respecto del
cumplimiento de las exigencias que se señalan en las presentes bases, de los
contenidos de su oferta y de las normas legales pertinentes; la designación de un
representante común, que será el encargado de mantener las comunicaciones con la
Municipalidad de Maullín durante la realización de la licitación.
Sin perjuicio de lo anterior, en caso de resultar adjudicado, el Acuerdo de Unión deberá ser
acompañado en original.
Los oferentes que formen una UTP deberán presentar una oferta técnica y económica común
y la capacidad económica total será la suma de las capacidades económicas de los
participantes.
En el caso que resulte adjudicada la oferta presentada por una UTP sus integrantes serán
solidariamente responsables de las obligaciones consignadas en el contrato respectivo y la
oferta que lo complemente. En el acuerdo de UTP, las partes podrán darle representación a
uno de los integrantes de la unión, para que a través del o los representantes legales de éste,
suscriban el contrato con la Municipalidad, en caso de serle adjudicado.
A falta de esa mención en el acuerdo de unión, se entenderá que el contrato deberá ser firmado
por los representantes legales de todas las entidades de la UTP.
La forma en que las UTP distribuyan el costo de formular la oferta, la ejecución de la oferta
(en caso de adjudicación), la distribución del pago por los servicios contratados y la carga de
trabajo a asumir para prestar los servicios, en caso de serle adjudicado, no será oponible a la
Municipalidad de Maullín y constituirá una materia que compete regular exclusivamente a
los integrantes de la unión entre sí. En consecuencia, no podrán excusarse en el
incumplimiento de alguno de sus integrantes para justificar el incumplimiento de todo o parte
de las obligaciones del contrato.
Es necesario tener presente, que, en el caso de las UTP, éstas tienen la obligación de informar
inmediatamente el retiro de uno o más de sus integrantes. Si el retiro se produce durante la
evaluación de las ofertas, la UTP debe informar además en forma inmediata, si producto de
ese retiro se continuará participando en la licitación, o bien, si se desistirá de ésta.
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En caso de disolverse una UTP oferente, durante la evaluación de la licitación, sin que se
hubiere dado aviso en los términos señalados en el párrafo precedente, dicha oferta deberá
ser rechazada.
La UTP debe continuar funcionando con al menos 2 integrantes. Una vez iniciado el proceso
de evaluación de las ofertas, resulta improcedente que el integrante que se retira de una UTP
sea reemplazado por otro integrante, aun cuando el reemplazante reúna características iguales
o superiores al integrante retirado. Si durante la evaluación de las ofertas se retira alguno de
los integrantes de una UTP, que hubiese aportado a tal Unión, una o más características objeto
de la evaluación de la oferta, tal circunstancia será causal de rechazo de la propuesta.
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 38 del Reglamento de la Ley N° 19.886, se podrá
someter a evaluación el comportamiento contractual anterior de los oferentes, junto a los
demás criterios que la misma norma establece.
2.2. Reglamentación
Deberá darse cumplimiento a la normativa legal y reglamentaria sobre la materia, entre otras:
a) Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado y sus modificaciones.
b) Ley N°19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación
de Servicios, su Reglamento y modificaciones.
c) Decreto N°250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de
la Ley n°19.886 y sus modificaciones.
d) Código del Trabajo y legislación previsional y de accidentes del trabajo.
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e) Ley N°19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que
rigen los actos de los Órganos de la Administración del Estado y sus modificaciones.
4. CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN
El calendario de la presente licitación será el informado en el portal.
- Los interesados en participar en la presente licitación podrán formular consultas y
solicitar aclaraciones a través del sistema www.mercadopublico.cl
- La entidad licitante pondrá las referidas preguntas y sus respuestas en conocimiento
de todos los interesados, a través de su publicación en www.mercadopublico.cl.
- Visita a terreno no aplica para la presente licitación.
- Entrega de documento de garantía de seriedad de la oferta no aplica para la presente
licitación.
Si por causas no imputables a la entidad licitante que serán oportunamente informadas en el
sistema www.mercadopublico.cl, no se puede cumplir con la fecha indicada, se publicará una
nueva fecha en dicho portal.
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5. REQUISITOS PARA OFERTAR
5.1. Inhabilidades para ofertar
Se encuentran inhabilitados de participar los funcionarios del municipio en cualquier calidad
y las empresas en que estos participen mediante contrato o sociedad. También serán causales
de inhabilidad aquellas contempladas en el estatuto administrativo (ley Nº18.834).
No podrán participar en esta licitación todas aquellas empresas que han presentado
deficiencias en ejecución de obras en proyectos licitados por la municipalidad de Maullín en
los últimos 36 meses, esto es, no cumplir plazos de ejecución de obras, situación irregular
con factoring, entre otras.
El oferente no debe haber sido condenado por prácticas antisindicales o infracción a los
derechos fundamentales del trabajador o por los delitos concursales establecidos en el Código
Penal, dentro de los dos años anteriores a la fecha de presentación de la oferta. Esto se
acreditará mediante la declaración jurada disponible a través de la plataforma
www.mercadopublico.cl, sin perjuicio de las facultades de la entidad licitante de verificar
esta información, en cualquier momento, a través de los medios que se encuentren a su
disposición.
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5.2. Instrucciones para presentar Ofertas
Los oferentes deberán enviar sus ofertas a través de www.mercadopublico.cl, por medio del
formulario electrónico disponible en dicha plataforma.
6. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
6.1. Anexos administrativos
Deberán subirse al portal los siguientes documentos:
a) Formulario Tipo de Identificación del Oferente (Anexo Nº1-A o 1-B según
corresponda). Tratándose de personas jurídicas se deberá adjuntar los documentos
pertinentes que acrediten Representación Legal. (Certificado de vigencia de la
persona jurídica y de su representante legal emitido por el correspondiente
conservador de comercio, con una vigencia no mayor a 30 días, a la fecha de su
presentación).
b) Aclaraciones y Respuestas (firmadas en todas sus hojas).
c) Declaración jurada simple (formato Anexo N°2)
d) Formato Tipo de Declaración Jurada que declara haber estudiado todos los
antecedentes de la licitación (Anexo Nº6 según corresponda).
e) Fotocopia por ambos lados de la cedula de identidad del oferente y/o su representante
legal. En caso de ser persona jurídica además deberá presentar fotocopia por ambos
lados del R.U.T. de la empresa y extracto de la constitución, donde conste la
personería del Representante Legal.
f) Certificado de Deudas Comerciales y Financieras del Boletín de Informes
Comerciales, en original, emitido por organismos legalmente autorizados, obtenidos
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dentro de los 20 días anteriores a la fecha de apertura de la propuesta. Si existieren
documentos protestados o deudas morosas, la oferta será desechada.
g) Certificado de Antecedentes Previsionales o Laborales de la Dirección del Trabajo,
obtenidos dentro de los 20 días anteriores a la fecha de apertura de la propuesta. Si
existieren antecedentes o deudas morosas, la oferta será desechada.
h) Certificado de Deudas Tributarias de la Tesorería General de la República, obtenidos
dentro de los 20 días anteriores a la fecha de apertura de la propuesta. Si existieren
documentos protestados o deudas morosas, la oferta será desechada.
i) Formato de solicitud de Factoring (Anexo N°4).
Nota: En el caso de UTP, todos los antecedentes solicitados anteriormente deben ser presentado
por cada integrante de la UTP.
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6.3. Anexos económicos
Deberán subirse al portal los siguientes documentos:
a) Formato Oficial de Oferta Económica (Anexo Nº3), indicando monto total, plazo de
ejecución. El formulario Oferta Económica será el único válido para la presentación
de la propuesta, no sirviendo ningún otro, aunque sea legalizado. Los formularios
referidos deberán entregarse completos y debidamente firmados por el oferente. La
oferta económica deberá considerar todos aquellos gastos que sean necesarios para el
cumplimiento de lo solicitado en las bases, tales como arriendo de vehículos, viajes,
artículos de oficina, instrumental, etc. La Oferta Económica se considerará como el
valor total con impuestos incluidos, sin perjuicio de que para efectos de la página web
de Mercado Público se deba ingresar el valor neto de la oferta.
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La Comisión de Análisis efectuará un estudio técnico cualitativo y financiero de las
propuestas y de las entidades proponentes, si esto último fuese a su juicio relevante a los fines
del mejor resguardo de los intereses de la Municipalidad y resumirá sus conclusiones en un
informe de propuestas, el que deberá incluir la(s) recomendación (es) final (es) de
adjudicación o, eventualmente, de rechazo de las ofertas. Dicho informe, con los demás
antecedentes de la licitación, deberá presentarse al Alcalde para su resolución, como plazo
máximo de 5 días hábiles siguientes a la apertura de las ofertas.
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7.3. Apertura archivo “propuesta técnica”
A continuación, se abrirán los archivos correspondientes a la “Propuesta Técnica” (siempre
y cuando pase la primera etapa). Los oferentes que no cumplan con las exigencias
establecidas en las Bases Administrativas y demás antecedentes de licitación quedarán
eliminados de ésta, salvo lo indicado en el apartado Observaciones del punto 6.7 de las
presentes bases
Si algún proponente queda eliminado en esta etapa de la licitación, su propuesta será leída,
quedará en acta y se le devolverá la boleta de garantía de seriedad de la oferta si corresponde.
El resto de los documentos que haya presentado el proponente en caso de haber sido
presentados físicamente, quedarán en poder de la unidad técnica.
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7.7. Observaciones y aclaraciones
La Municipalidad podrá solicitar por medio del portal Mercado Público, con posterioridad al
acto de apertura, las aclaraciones, documentos y/o informaciones que considere oportunas,
que no alteren o modifiquen los antecedentes de licitación, el principio de igualdad entre los
proponentes y que no signifique alteración de la oferta, estás deberán ser respondida en un
plazo máximo de 48 horas desde la fecha y hora de la solicitud a través del portal Mercado
Público y se limitarán a los puntos solicitados.
Además, la Municipalidad se reserva el derecho a dejar fuera de bases a alguna proponente
que en la etapa de evaluación de las propuestas se le encuentren antecedentes que no
correspondían específicamente a los solicitados y que por la falta de tiempo no fueron
detectadas en el acto de apertura.
Oferta económica
𝑂𝑀𝑝
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 𝑒𝑐𝑜𝑛ó𝑚𝑖𝑐𝑎 = ∙ 100
𝑂𝐸
Donde,
𝑂𝑀𝑝 : Oferta con menor precio.
OE: Oferta evaluada
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Tiempo de entrega
𝑂𝑀𝑡
𝑇𝑖𝑒𝑚𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎 = ∙ 100
𝑂𝐸
Donde,
𝑂𝑀𝑡 : Oferta con menor tiempo de entrega.
OE: Oferta evaluada.
8.2. Adjudicación
Se adjudicará al oferente que obtenga el mayor puntaje en la evaluación de las propuestas,
en los términos descritos en las presentes bases.
8.3. Readjudicación
Si el adjudicatario se desistiere de firmar el contrato, o aceptar la orden de compra, o no
cumpliese con las demás condiciones y requisitos establecidos en las presentes bases para la
suscripción o aceptación de los referidos documentos, la entidad licitante podrá, junto con
dejar sin efecto la adjudicación original, adjudicar la licitación al oferente que le seguía en
puntaje, o a los que le sigan sucesivamente, dentro del plazo de 60 días corridos contados
desde la publicación de la adjudicación original.
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8.4. Comisión Evaluadora
La evaluación de las ofertas será realizada por una Comisión designada especialmente para
tal efecto.
Los miembros de la Comisión Evaluadora no podrán tener contactos con los oferentes, salvo
a través del mecanismo de las aclaraciones regulado por los artículos 27 y 39 del Reglamento
de la Ley N° 19.886.
Los integrantes de la Comisión Evaluadora no podrán aceptar solicitudes de reunión, de parte
de terceros, sobre asuntos vinculados directa o indirectamente con esta licitación, mientras
integren aquélla.
Del mismo modo, no podrán aceptar ningún donativo de parte de terceros.
Esta Comisión emitirá un informe de evaluación de ofertas, proponiendo a la autoridad
competente la adjudicación de acuerdo con los criterios de evaluación contenidos en las
presentes bases de licitación y en virtud del proceso de evaluación descrito en estas bases.
La resolución que establezca la integración de la Comisión Evaluadora se publicará en
www.mercadopublico.cl.
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9. REQUISITOS PARA CONTRATAR
9.1. Antecedentes requeridos
Los siguientes antecedentes serán requeridos al respectivo adjudicatario, como requisito
previo a la firma del contrato o a la emisión de la orden de compra, según sea el caso:
1. Si el adjudicatario es Persona Natural
✓ Debe encontrarse inscrito en estado 'hábil' en el Registro de Proveedores.
✓ Debe acompañar Fotocopia simple de la cédula de identidad de la persona natural
adjudicada, la que debe adjuntarse a través del Registro de Proveedores.
✓ Debe presentar una Declaración Jurada disponible en el Registro de Proveedores
suscrita por el adjudicatario, donde declare que no se encuentra afecto a ninguna de
las inhabilidades contempladas en el inciso 6° del artículo 4°, de la Ley 19.886.
2. Si el adjudicatario no es Persona Natural:
✓ Debe encontrarse inscrito en estado 'hábil' en el Registro de Proveedores.
✓ Debe presentar una Declaración Jurada disponible en el Registro de Proveedores,
donde declare que el adjudicatario no se encuentra afecto a ninguna de las
inhabilidades contempladas en el inciso 6° del artículo 4°, de la Ley 19.886. Esta
declaración debe ser firmada por el representante legal de la persona jurídica o por
quien tenga poder suficiente para representarla para estos efectos. Cuando resulte
adjudicada una unión temporal de proveedores, dicha declaración deberá ser
presentada por cada uno de sus integrantes.
Tratándose exclusivamente de las personas jurídicas, no podrán contratar con organismos del
Estado, aquellas que hayan sido condenadas por los delitos previstos en el artículo 27 de la
ley N° 19.913, en el artículo 8° de la ley N° 18.314 y en los artículos 250 y 251 bis del Código
Penal, a la pena de prohibición de celebrar actos y contratos con organismos del Estado. Lo
anterior se verificará a través del Registro dispuesto por la ley N° 20.393, que establece la
responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de cohecho, lavado de activos
y financiamiento del terrorismo.
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✓ Debe presentar un Certificado de Vigencia de la Sociedad con una antigüedad no
superior a 60 días corridos, contados desde la fecha de notificación de la adjudicación,
o el antecedente que acredite la existencia jurídica del oferente. Este documento
deberá adjuntarse a través del Registro de Proveedores.
✓ Debe presentar un Certificado de vigencia del poder del representante legal, con una
antigüedad no superior a 60 días corridos, contados desde la fecha de notificación de
la adjudicación, otorgado por el Conservador de Bienes Raíces correspondiente o, en
los casos que resulte procedente, cualquier otro antecedente que acredite la vigencia
del poder del representante legal del oferente, a la época de presentación de la oferta.
Este documento deberá adjuntarse a través del Registro de Proveedores.
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10. OTRAS CLÁUSULAS
10.1. Factoring
Una vez firmado el contrato o durante la ejecución de las obras y en la eventualidad que el
contratista ceda el crédito a un factoring, el contratista deberá comunicar dicha situación en
forma expresa y con la debida antelación a la Municipalidad de Maullín Unidad Técnica
enviando juntamente con el estado de pago respectivo, el contrato de cesión de crédito con
el factoring suscrito ante Notario Público. El contratista sólo podrá factorizar facturas con
autorizadas la Municipalidad de Maullín, siempre y cuando no existan obligaciones o multas
pendientes.
En caso contrario, esto es, cuando el crédito no este factorizado, el contratista deberá adjuntar
al estado de pago la factura respectiva incluyendo la cuarta copia denominada cuadruplicado:
cobro ejecutivo cedible de manera de tener la certeza que la empresa o el contratista no ha
suscrito factoring.
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10.3. Vigencia y renovación
La relación contractual tendrá una vigencia de acuerdo con lo ofertado por el oferente,
contados desde la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato, si lo
hubiere, o desde la aceptación de la orden de compra, si no se suscribe contrato.
10.6. Pago
El/los pago/s al proveedor por los bienes adquiridos o servicios contratados por la entidad
licitante, deberá efectuarse por ésta dentro de los 30 días corridos siguientes a la recepción
de la factura o del respectivo instrumento tributario de cobro.
Con todo, para proceder al pago se requerirá que previamente la entidad licitante
certifique la recepción conforme de los bienes y/o servicios adquiridos por aquella y
corresponderá a un solo estado de pago, el cual se pagara una vez entregado el servicio que
se contrata y sea recibido conformemente.
Este estado de pago corresponderá al 100% del monto contratado el cual se pagará
de una sola vez.
La cancelación del pago se realizará contra la presentación de los siguientes
documentos por parte del contratado:
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• Factura, timbrada, firmada y con fecha.
• Carátula de Resumen de los servicios contratados.
• Informe de Directora de SECPLAN de la Municipalidad de Maullín que autoriza la
cancelación de la factura correspondiente.
• Informe Técnico del estudio realizado
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dispuestos en la Ley N°19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen
los Actos de los Órganos de la Administración del Estado.
Sin perjuicio de lo anterior, la I. Municipalidad podrá iniciar el procedimiento judicial
encaminado a exigir el pago, por parte del contratista responsable del incumplimiento, de las
indemnizaciones por los daños y perjuicios ocasionados.
10.10. Confidencialidad
El Adjudicatario no podrá utilizar para ninguna finalidad ajena a la ejecución de la relación
contractual, la documentación, los antecedentes y, en general, cualquier información, que
haya conocido o a la que haya accedido, en virtud de cualquier actividad relacionada con
aquélla.
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entenderse equiparados a aquellos exigidos a los funcionarios de la Administración Pública,
en conformidad con el título III de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado.
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aquellos acuerdos, negociaciones, actos o conductas de tipo o naturaleza colusiva, en
cualquier de sus tipos o formas.
4. El oferente se obliga a revisar y verificar toda la información y documentación que
deba presentar durante el proceso licitatorio y en la ejecución del contrato, si lo
hubiere, tomando todas las medidas que sean necesarias para asegurar la veracidad,
integridad, legalidad, consistencia, precisión y vigencia de esta.
5. El oferente se obliga a ajustar su actuar y cumplir con los principios de legalidad,
probidad y transparencia en el presente proceso licitatorio y en la ejecución del
contrato, si lo hubiere.
6. El oferente manifiesta que conoce y respetará las reglas y condiciones establecidas
en las bases de licitación y en el contrato respectivo, si lo hubiere.
7. El oferente reconoce y declara que la oferta presentada en el proceso licitatorio es una
propuesta seria, con información fidedigna y en términos técnicos y económicos
ajustados a la realidad, que aseguren la posibilidad de cumplir con la misma en las
condiciones y oportunidad ofertadas.
El oferente se obliga a tomar todas las medidas que fuesen necesarias para que las
obligaciones anteriormente señaladas sean cabalmente cumplidas por sus empleados,
asesores, agentes y, en general, por todas las personas con que aquél se relacione directa o
indirectamente en virtud de la presente licitación, haciéndose plenamente responsable de las
consecuencias de su infracción, sin perjuicio de las responsabilidades individuales que
también procediesen y/o fuesen determinadas por los organismos correspondientes.
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de la Unidad Técnica, en todo lo que no se oponga a las presentes bases
Administrativas.
• El Mandante queda facultado para suspender la recepción o pago de las obras, cuando
el proponente tuviere pendientes otros trabajos u obligaciones que sean informados
por los Tribunales, Inspección del Trabajo o cualquier Servicio Público.
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