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Administradora Boliviana de Carreteras: Conservación Vial Tramo Pt08 Hornillos-Tupiza-Villazón/Hornillos-Cotagaita
Administradora Boliviana de Carreteras: Conservación Vial Tramo Pt08 Hornillos-Tupiza-Villazón/Hornillos-Cotagaita
Administradora Boliviana de Carreteras: Conservación Vial Tramo Pt08 Hornillos-Tupiza-Villazón/Hornillos-Cotagaita
CARRETERAS
CONTENIDO
1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN........................................................................................1
2. PROPONENTES ELEGIBLES.....................................................................................................................................................1
3. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS.......................................1
4. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC)............................................1
5. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS......................................................................2
6. GARANTÍAS.................................................................................................................................................................................. 2
7. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS..........................................................................................................3
8. CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES.........................................................................4
9. DECLARATORIA DESIERTA..................................................................................................................................................... 4
10. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.............................................5
11. RESOLUCIONES RECURRIBLES.............................................................................................................................................5
12. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS...........................................................................................................................................5
13. MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN..................................................................................................................5
14. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN........................................................................5
15. IDIOMA.......................................................................................................................................................................................... 5
16. VALIDEZ DE LA PROPUESTA..................................................................................................................................................5
17. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA.......................................................................................................................................6
18. INFORMACIÓN ADICIONAL PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, LA
RELACIÓN DE EQUIPOS COMPROMETIDOS, EL CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y EL CRONOGRAMA DE
MOVILIZACIÓN DE EQUIPO..................................................................................................................................................................7
19. PROPUESTA ECONÓMICA........................................................................................................................................................9
20. PROPUESTA TÉCNICA...............................................................................................................................................................9
21. PROPUESTA PARA ADJUDICACIONES POR TRAMOS O PAQUETES........................................................................10
22. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS......................................................................................................................................10
23. APERTURA DE PROPUESTAS................................................................................................................................................12
24. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS...........................................................................................................................................13
25. EVALUACIÓN PRELIMINAR....................................................................................................................................................14
26. MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD, PROPUESTA TÉCNICA Y COSTO................................14
27. MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRECIO EVALUADO MÁS BAJO......................................................16
28. CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN........................................................................18
29. RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA............................................................................18
30. CONCERTACIÓN DE MEJORES CONDICIONES TÉCNICAS.........................................................................................19
31. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO.............................................................................................................................................19
32. MODIFICACIONES AL CONTRATO......................................................................................................................................20
33. SUBCONTRATACIÓN................................................................................................................................................................21
34. ENTREGA DE OBRA..................................................................................................................................................................21
35. CIERRE DEL CONTRATO.........................................................................................................................................................21
36. DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN...........................................................................................25
37. CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.............................................................................26
ii
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
iii
PARTE I
INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
SECCIÓN I
GENERALIDADES
El proceso de contratación de obras se rige por el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de
las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y
el presente Documento Base de Contratación (DBC).
2. PROPONENTES ELEGIBLES
En caso de que el proponente no realice dicha inspección se da por entendido que el mismo
acepta todas las condiciones del proceso de contratación y las condiciones del contrato.
Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, vía el correo
electrónico institucional que la entidad disponga en la convocatoria o mediante nota, hasta la
fecha límite establecida en el presente DBC.
Se realizará una Reunión de Aclaración en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC,
en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de
contratación. La reunión de aclaración también se realizará mediante el uso de reuniones
virtuales, conforme a la fecha, hora y enlace de conexión señalados en el cronograma de plazos.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la
Reunión de Aclaración.
4.1 La entidad convocante podrá ajustar el DBC, con enmiendas, por iniciativa propia o como
resultado de las actividades previas, en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de
Aprobación del DBC.
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Estas enmiendas deberán estar orientadas a modificar únicamente las Especificaciones Técnicas
y condiciones técnicas relacionadas con éstas.
4.2 El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, misma que será notificada a los
potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS.
5.1 El RPC podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días
hábiles, por única vez mediante Resolución expresa, por las siguientes causas debidamente
justificadas:
a) Enmiendas al DBC;
b) Causas de Fuerza mayor;
c) Caso fortuito.
La ampliación deberá ser realizada de manera previa a la fecha y hora establecidas para la
presentación de propuestas.
5.2 Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad
convocante.
5.3 Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de
propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.
6. GARANTÍAS
7.1 Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha y
hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.
Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la suscripción
del contrato.
a) Ausencia de cualquier Formulario, solicitado en el presente DBC, salvo los siguientes casos:
i. El Formulario de Condiciones Adicionales (Formulario C-2), cuando el Método de Selección
y Adjudicación sea el Precio Evaluado Más Bajo y/o
ii. El Formulario de Empleos Adicionales Generados (Formulario A-10), cuando el proponente
no solicite el margen de preferencia por generación de empleo;
b) Falta de firma del proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-
1);
c) Falta de firma del personal propuesto en el Formulario A-5 y/o en el Formulario A-6.
d) Falta de la propuesta técnica o parte de ella;
e) Falta de la propuesta económica o parte de ella,
f) Falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta;
g) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta fuese emitida en forma errónea o cuando el
Depósito por este concepto fuese realizado en forma errónea.
h) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada o el Depósito por este concepto sea
realizado por un monto menor al solicitado en el presente DBC, admitiéndose un margen de
error que no supere el cero punto uno por ciento (0.1%);
i) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta sea girada por un plazo menor al solicitado en
el presente DBC, admitiéndose un margen de error que no supere los dos (2) días
calendario;
j) Cuando se presente en fotocopia simple, el Formulario de Presentación de Propuesta
Formulario A-1 y/o la Garantía de Seriedad de Propuesta;
k) Ausencia del Formulario de Empleos Adicionales Generados (Formulario A-10) cuando el
proponente solicite el margen de preferencia por generación de empleo.
9. DECLARATORIA DESIERTA
El RPC declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 27 de las
NB-SABS.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripción del
contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de acuerdo con lo establecido en
el Artículo 28 de las NB-SABS y el Reglamento de Contrataciones con Apoyo de Medios Electrónicos.
Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra las
resoluciones establecidas en el inciso a), del parágrafo I, del Artículo 90 de las NB-SABS; siempre que las
mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado
en el Capítulo VII, del Título I, de las NB-SABS.
SECCIÓN II
PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el presente
DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexos y su envió será a través de medios físicos o por medio
de la plataforma informática habilitada en el RUPE.
Todo el proceso de contratación, incluyendo los pagos a realizar, deberá efectuarse en bolivianos.
Para Convocatorias Internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda
extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de compra de la moneda
extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia en la fecha de emisión de la factura.
Los costos de la elaboración y presentación de propuestas y de cualquier otro costo que demande la
participación de un proponente en el proceso de contratación, cualquiera fuese su resultado, son asumidos
exclusivamente por cada proponente, bajo su total responsabilidad y cargo.
15. IDIOMA
La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que intercambien entre
proponente y convocante, deberán presentarse en idioma castellano.
En ambos casos la validez de la propuesta deberá computarse a partir de la fecha fijada para la apertura
de propuestas.
16.2 En circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito o interposición de
Recursos Administrativos de Impugnación, la entidad convocante podrá solicitar por escrito la
extensión del período de validez de las propuestas, disponiendo un tiempo perentorio para la
renovación de garantías, para lo que se considerará lo siguiente:
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
a) El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo sujeto de
ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta. En caso de depósito el monto no se
consolidará a favor de la entidad.
b) Los proponentes que accedan a la prórroga, no podrán modificar su propuesta y para
mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá presentar necesariamente una
garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta, excepto cuando hubiese
realizado el Depósito por concepto de Garantía de Seriedad de Propuesta.
17.1 Los documentos que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal y su
forma de participación son:
17.2 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse diferenciando los
que corresponden a la Asociación y los que corresponden a cada asociado.
18.1.1 La experiencia del proponente será computada considerando los contratos de obra
ejecutados durante los últimos diez (10) años.
18.2 Experiencia General y Específica del Gerente, Superintendente, Director de Obra u otro
La experiencia será calificada por los años de actividad, conforme la Tabla de Valoración de
Experiencia para obras presentada en el Anexo 2 del presente DBC.
El número de años de experiencia del especialista corresponderá a la suma de los plazos en uno
o varios proyectos de construcción, siempre que los mismos no hubieran sido realizados
simultáneamente. En el caso de trabajos efectuados simultáneamente, deberá computarse solo
el correspondiente a uno de los mismos.
Este Formulario deberá ser presentado por cada uno de los especialistas comprometidos por el
proponente para movilizar la obra.
En caso de adjudicación, la entidad convocante podrá requerir toda la información que considere
pertinente para verificar lo señalado en las declaraciones juradas.
18.4.1 El Formulario A-7 (Equipo Mínimo Comprometido para la Obra) constituye una declaración
jurada del proponente, que garantiza el pleno funcionamiento del equipo y maquinaria
comprometido para la obra y su disponibilidad durante el cronograma comprometido.
18.4.3 El equipo que sea requerido de forma permanente en la obra, deberá estar disponible
hasta la recepción provisional de la obra por el contratante. El equipo requerido para
labores no permanentes o a requerimiento deberá ser puesto a disposición, de acuerdo al
cronograma de ejecución de obra.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
19.1 Presupuesto por Ítems y General de la Obra (Formulario B-1), para todas las actividades a
ejecutar, describiendo unidades y cantidades conforme a los Volúmenes de Obra requeridos.
19.2 Análisis de Precios Unitarios (Formulario B-2), conteniendo todos los ítems de manera coherente
con las especificaciones técnicas requeridas por la entidad convocante, y cumpliendo las leyes
sociales y tributarias vigentes.
El Proponente deberá presentar la cotización de precios elementales, sin recargos, de todos los
materiales, personal y maquinaria y/o equipo, presentado en el Formulario B-2.
El costo total debe reflejar el costo total por hora de cada equipo. Todas las incidencias deben
ser calculadas con relación a una hora de trabajo. (Cuando el objeto y la naturaleza de la
contratación así lo requiera la entidad convocante podrá requerir este documento)
Cuando se envíe la propuesta con el uso de medios electrónicos, el proponente además de mandar su
propuesta económica escaneada, deberá registrar en la plataforma informática del RUPE el precio total de
la obra establecido en el Formulario B-1 (Presupuesto por Ítems y General de la Obra).
Cuando exista diferencia entre el Precio Total registrado en la plataforma informática del RUPE y el precio
total del Formulario B-1 (Presupuesto por Ítems y General de la Obra) escaneado, prevalecerá este
último.
Cuando un proponente presente su propuesta para más de un tramo o paquete deberá presentar una sola
vez la información legal y administrativa y una propuesta técnica y económica para cada tramo o paquete.
La Garantía de Seriedad de Propuesta podrá ser presentada por el total de tramos o paquetes al que se
presente el proponente; o por cada tramo o paquete. El Depósito por concepto de Garantía de Seriedad de
Propuesta deberá ser realizado por el total de tramos o paquetes al que se presente el proponente.
SECCIÓN III
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
22.1.1 La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado y con cinta adhesiva transparente
sobre las firmas y sellos, dirigido a la entidad convocante, citando el número de
Licitación, el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la
Convocatoria.
22.1.2 La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y una copia, identificando
claramente el original.
22.1.3 El original de la propuesta deberá tener sus páginas numeradas, selladas y rubricadas
por el proponente, con excepción de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
22.1.4 La propuesta deberá incluir un índice, que permita la rápida ubicación de los Formularios
y documentos presentados.
22.2.1 Las propuestas deberán ser presentadas dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el
domicilio establecido en el presente DBC.
22.2.2 Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier). En
ambos casos, el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada
dentro el plazo establecido.
22.3.1 Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido
para el cierre de presentación de propuestas.
Para este propósito el proponente, deberá solicitar por escrito la devolución total de su
propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y liberando de cualquier
responsabilidad a la entidad convocante.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
22.3.2 Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el
proponente, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas.
22.3.3 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser retiradas, modificadas o
alteradas de manera alguna.
22.4.2 Una vez ingresado a la sección para la presentación de propuestas debe verificar los datos
generales consignados y registrar la información establecida en los numerales 17, 18, 19 y
20 del presente DBC, así como el registro de los márgenes de preferencia si corresponden.
22.4.3 Todos los documentos enviados y la información del precio de la obra son encriptados por
el sistema y no podrán ser visualizados hasta que se realice la apertura de propuestas en
la fecha y hora establecida en el cronograma de plazos del DBC.
22.4.4 El proponente deberá aceptar las condiciones del sistema para la presentación de
propuestas electrónicas y enviar su propuesta.
22.5.1 Las propuestas electrónicas deberán ser registradas dentro del plazo (fecha y hora) fijado
en el presente DBC.
a) Esta haya sido enviada antes del vencimiento del cierre del plazo de presentación de
propuestas y;
b) La Garantía de Seriedad de Propuesta haya ingresado al recinto en el que se registra
la presentación de propuestas, hasta la fecha y hora límite para la presentación de
propuestas.
22.5.2 Las garantías podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier). En
ambos casos, el proponente es responsable de que su garantía sea presentada dentro el
plazo establecido.
22.6.1 Las propuestas electrónicas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite
establecido para el cierre de presentación de propuestas.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
22.6.3 El proponente que haya retirado su propuesta podrá realizar la presentación de una nueva
propuesta, hasta antes del plazo límite para el cierre de presentación, establecido en el
cronograma de plazos del DBC.
22.6.4 Vencidos los plazos, las propuestas no podrán ser retiradas, modificadas o alteradas de
manera alguna.
23.1 Inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, la Comisión de
Calificación procederá a la apertura de las propuestas en acto público, en la fecha, hora y lugar
señalados en el presente DBC.
El Acto de Apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la participación de los
proponentes o sus representantes, así como los representantes de la sociedad que quieran
participar, de manera presencial o virtual según las direcciones (links) establecidos en la
convocatoria.
El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir propuestas,
la Comisión de Calificación suspenderá el Acto de Apertura y recomendará al RPC, que la
convocatoria sea declarada desierta.
b) Apertura de todas las propuestas físicas y/o electrónicas recibidas dentro del plazo, para su
registro en el Acta de Apertura. En el caso de las propuestas electrónicas se deberá realizar
la apertura física del sobre que contenga la Garantía de Seriedad de Propuesta, salvo se
haya optado por el Depósito por este concepto.
Una vez realizada la apertura electrónica, todas las propuestas presentadas serán
automáticamente desencriptadas por el sistema, para permitir a la entidad pública conocer
la identidad de los proponentes y realizar la descarga de los documentos enviados por el
proponente y el reporte electrónico.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
e) Registro en el Formulario V–2 del nombre del proponente y del monto total de su propuesta
económica.
En caso de Adjudicaciones por tramos o paquetes se deberá registrar un Formulario V-2 por
cada tramo o paquete.
f) Elaboración del Acta de Apertura, consignando tanto las propuestas presentadas de forma
electrónica como aquellas presentadas de forma física, que deberá ser suscrita por todos
los integrantes de la Comisión de Calificación y por los representantes de los proponentes
asistentes que deseen hacerlo, a quienes se les deberá entregar una copia o fotocopia del
Acta.
Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el Acta.
23.3 Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará a ningún proponente, siendo esta
una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación.
23.4 Concluido el Acto de Apertura, la nómina de proponentes será remitida por la Comisión de
Calificación al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa.
SECCIÓN IV
EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
La entidad convocante, para la evaluación de propuestas podrá aplicar uno de los siguientes Métodos de
Selección y Adjudicación:
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas con los siguientes puntajes:
El monto resultante producto de la revisión aritmética, denominado Monto Ajustado por Revisión
Aritmética ( MAPRA ) deberá ser registrado en la cuarta columna del Formulario V-3.
Una vez efectuada la corrección de los errores aritméticos y a solicitud del proponente se aplicará
el margen de preferencia a las propuestas que no fuesen descalificadas; en caso de tratarse del
margen de preferencia por generación de empleo, previo a la aplicación del mismo la Comisión de
Calificación revisará el resultado de la aplicación de la fórmula para el cálculo del margen de
preferencia establecido en el Formulario A-10 y de corresponder ajustará el margen solicitado.
26.1.2.1 De los dos (2) márgenes de preferencia: por Empresa Nacional o por Generación de
Empleo detallado en el parágrafo II, del Artículo 30 de las NB-SABS, se aplicará
solamente uno (1).
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Ajuste
de Preferencia
(f a )
A las propuestas de:
Empresas constructoras unipersonales
bolivianas;
Empresas constructoras, donde los
socios bolivianos tengan una
Empresa participación de acciones igual o mayor
1 5% 0.95
Nacional al cincuenta y uno por ciento (51%);
Asociaciones Accidentales de empresas
constructoras, donde los asociados
bolivianos tengan una participación en
la asociación igual o mayor al cincuenta
y uno por ciento (51%).
i=k
Generación de
A las propuestas que generen empleos
adicionales a los establecidos en el numeral ∑ S i∗t i mp
2 i=1 f a=1−
Empleo 38 (TRABAJADORES NECESARIOS PARA LA
m p=¿ ¿ 100 100
EJECUCIÓN DE OBRA)
mpe
En otros Cuando el proponente no solicite ningún
3 0% 1.00
casos margen de preferencia
PA=MAPRA∗f a
Dónde:
El resultado del PA de cada propuesta será registrado en la última columna del Formulario V-3.
Para las propuestas electrónicas, la Comisión de Calificación podrá considerar los datos del
Reporte Electrónico como un apoyo para la elaboración del Formulario V-3, siempre y cuando
estos datos sean consistentes con la información de los Formularios B-1, B-2 y B-3.
Una vez efectuada la corrección de los errores aritméticos; y aplicado el margen de preferencia
cuando corresponda, de la última columna del Formulario V-3 Precio Ajustado, se seleccionará la
propuesta con el menor valor.
A la propuesta de menor valor se le asignará veinte (20) puntos, al resto de las propuestas se les
asignará un puntaje inversamente proporcional, aplicando la siguiente fórmula:
PAMV ∗20
PE i=
PA i
Dónde:
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Una vez calificadas y puntuadas las propuestas Económica y Técnica de cada propuesta, se
determinará el puntaje total ( PTP i) de cada una de ellas, sumando sus puntajes utilizando el
Formulario V-5, de acuerdo con la siguiente fórmula:
PTP i=PEi + PT i
Dónde:
PTP i: Puntaje Total de la Propuesta Evaluada
PE i: Puntaje de la Propuesta Económica
PT i : Puntaje de la Propuesta Técnica
En caso de existir empate entre dos o más propuestas, la Comisión de Calificación será
responsable de definir el desempate, aspecto que será señalado en el Informe de Evaluación y
Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
28. MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRECIO EVALUADO MÁS BAJO (“No aplica este
método”)
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
29.3 En caso de que el RPC solicite a la Comisión de Calificación la complementación o sustentación del
informe, podrá autorizar la modificación del cronograma de plazos a partir de la fecha establecida
para la emisión de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta. El nuevo cronograma de
plazos deberá ser publicado en el SICOES.
La concertación de mejores condiciones técnicas, no dará lugar a ninguna modificación del monto
adjudicado.
En caso de que el proponente adjudicado no aceptara las condiciones técnicas demandadas por la entidad,
se continuará con las condiciones técnicas adjudicadas.
SECCIÓN V
SUSCRIPCIÓN, MODIFICACIONES AL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN
32.1. La entidad convocante deberá establecer el plazo de entrega de documentos, que no deberá ser
menor a diez (10) días hábiles computables a partir del vencimiento del plazo para la interposición
de Recurso Administrativo de Impugnación.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Si el proponente adjudicado presentase los documentos antes del plazo otorgado, el proceso
deberá continuar.
32.2. El proponente adjudicado deberá presentar, para la suscripción de contrato, los originales o
fotocopias legalizadas de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuestas
(Formulario A-1), excepto aquella documentación cuya información se encuentre consignada en el
Certificado del RUPE.
Las Entidades Públicas deberán verificar la autenticidad del Certificado RUPE presentado por el
proponente adjudicado, ingresando el código de verificación del Certificado en el SICOES.
Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los documentos deben
ser similares o equivalentes a los requeridos localmente.
32.3. Cuando el proponente adjudicado desista de forma expresa o tácita de suscribir el contrato, su
propuesta será descalificada, procediéndose a la revisión de la siguiente propuesta mejor evaluada.
En caso de que la justificación del desistimiento no sea por causas de fuerza mayor, caso fortuito u
otras causas ajenas a su voluntad debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, además, se
ejecutará su Garantía de Seriedad de Propuesta se informará al SICOES, en cumplimiento al inciso
c) del Artículo 49 de las NB-SABS.
Si producto de la revisión efectuada para la suscripción del contrato los documentos presentados
por el adjudicado no cumplan con las condiciones requeridas, no se considerará desistimiento, por
lo que no corresponde el registro en el SICOES como impedido; sin embargo, corresponderá la
descalificación de la propuesta y la ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta o la
consolidación del Depósito en favor de la Entidad.
32.4. En los casos que se necesite ampliar plazos, el RPC deberá autorizar la modificación del
cronograma de plazos a partir de la fecha de emisión de la Resolución de Adjudicación.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
La entidad contratante podrá introducir modificaciones que considere estrictamente necesarias en la obra,
que estarán sujetas a la aceptación expresa del Contratista. En todos los casos son responsables por los
resultados de la aplicación de los instrumentos de modificación descritos, el FISCAL DE OBRA,
SUPERVISOR y CONTRATISTA.
Las modificaciones al contrato podrán efectuarse utilizando cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Orden de Trabajo
Estas órdenes serán emitidas por el Supervisor, mediante carta expresa, o en un Libro de Órdenes
aperturado a este efecto.
Una Orden de Trabajo no debe modificar las características sustanciales del diseño de la obra.
b) Orden de Cambio
La Orden de Cambio se aplica cuando la modificación a ser introducida implica una modificación del
precio del contrato y/o plazos del mismo, donde se pueden introducir modificaciones de volúmenes
de obra (no considerados en el proceso de contratación), sin dar lugar al incremento de los precios
unitarios.
Una Orden de Cambio no debe modificar las características sustanciales del diseño.
El incremento o disminución del monto del contrato, mediante Orden de Cambio (una o varias
sumadas), tiene como límite el máximo del cinco por ciento (5%) del monto del contrato principal.
El documento denominado Orden de Cambio deberá tener número correlativo y fecha, debiendo ser
elaborado con los sustentos técnicos y de financiamiento. La Orden de Cambio será firmada por la
misma autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato principal.
Esta Orden de Cambio no deberá ejecutarse en tanto no sea suscrita por las partes contratantes.
c) Contrato Modificatorio
El Contrato Modificatorio se aplica cuando la modificación a ser introducida implica una modificación
en las características sustanciales del diseño, el cual puede dar lugar a una modificación del precio
del contrato y/o plazos del mismo, donde se pueden introducir ítems nuevos (no considerados en la
Licitación).
El incremento o disminución del monto del contrato, mediante Contrato Modificatorio (una o varias
sumadas) tiene como límite el máximo del diez por ciento (10%) del monto total original de
Contrato, porcentaje que es independiente de las modificaciones que la obra pudiera haber sufrido
por aplicación de Órdenes de Cambio.
Los precios unitarios de los nuevos ítems creados, deberán ser consensuados entre las partes, no se
podrán incrementar los porcentajes en lo referido a Costos Indirectos, ni actualizar precios
considerados en otros ítems de la propuesta.
El Contrato Modificatorio deberá tener número correlativo y fecha, debiendo ser elaborado con los
sustentos técnicos y de financiamiento. El Contrato Modificatorio deberá ser firmado por la misma
autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato principal.
El Contrato Modificatorio no deberá ejecutarse en tanto no sea suscrito por las partes contratantes
34. SUBCONTRATACIÓN
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
34.1. Cuando la entidad haya definido la posibilidad de la subcontratación y el proponente nacional lo haya
previsto en su propuesta, el Contratista podrá realizar las subcontrataciones necesarias hasta el
veinticinco por ciento (25%) del monto total del contrato, que le permitan dar cumplimiento a la
ejecución del mismo, conforme lo establece el Artículo 87 Bis del Decreto Supremo N° 0181 de 28 de
junio de 2009.
SECCIÓN VI
ENTREGA DE OBRA Y CIERRE DEL CONTRATO
La entrega de obra deberá efectuarse cumpliendo con las condiciones establecidas en el Contrato suscrito
y de sus partes integrantes, sujetas a la conformidad por la Comisión de Recepción de la entidad
contratante.
Una vez efectuada la recepción definitiva de la obra por la Comisión de Recepción y emitida el Acta de
Recepción definitiva, la Unidad Administrativa, efectuará el cierre del contrato, verificando el cumplimiento
de las demás estipulaciones del contrato suscrito y emitirá el Certificado de Cumplimiento de Contrato.
SECCIÓN VII
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Contratista: Es la persona individual o colectiva que, en virtud del contrato, contrae la obligación de ejecutar
una obra civil específica, de acuerdo con las especificaciones técnicas, propuesta, plazo y monto detallados en
un documento, relacionándolo contractualmente con la entidad contratante.
Desistimiento: Renuncia expresa o tácita del proponente adjudicado para suscribir el contrato.
Especificaciones Técnicas: Son las que definen las características y condiciones técnicas de la obra que el
contratante requiere ejecutar por intermedio del Contratista, en términos de calidad y cantidad.
Fecha de conclusión de la obra: Es la fecha efectiva de conclusión de la obra, certificada por el Supervisor
de Obra, en la que se emite el Acta de Recepción Definitiva de la Obra firmada por la Comisión de Recepción.
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Fiscal de Obra: Es el profesional, funcionario de planta de la entidad contratante, o persona natural o jurídica
contratada específicamente para representarla en la ejecución de una obra. Legalmente es la persona que en
representación del Contratante toma las definiciones que fuesen necesarias en la ejecución de la obra y ejerce
control sobre la Supervisión Técnica.
Materiales: Son todos los suministros e insumos, incluyendo elementos consumibles que utilizará el
Contratista para ser incorporados a la obra.
Metodología: Es la descripción del método constructivo que empleará el proponente para ejecutar la obra,
incluyendo una descripción amplia y detallada de cada tarea o actividad a realizar.
Obra Similar: Es aquélla que la entidad ha definido especificando las características que distinguen a esta
obra de otras. Se pueden considerar como obras similares, aquéllas que tengan particularidades semejantes y
que cuenten con un número determinado de ítems significativos similares.
Obras: Es todo aquello que el Contratista debe construir y entregar al Contratante según el contrato y las
Especificaciones Técnicas.
Obra Pública: Es la infraestructura construida por el Estado, directamente o en virtud de un contrato, cuya
finalidad es el bien público.
Plazo de ejecución de obra: Es el tiempo computado desde el inicio de la obra hasta la recepción
provisional.
Período de Corrección de Defectos: Es el período en el cual el Contratista deberá corregir los defectos
notificados por el Supervisor de Obra. La duración del período la establece el Supervisor de Obra.
Personal Adicional Requerido: Corresponde al personal adicional ofertado por el proponente con respecto
al personal mínimo establecido por la Entidad para la ejecución de obra, a efectos de que el proponente
solicite el margen de preferencia por generación de empleo.
Planos Generales: Son el resultado de los diseños, que a una escala adecuada definen la ubicación, formas
y medidas de la obra a realizar. Deben ser aprobados como parte del Diseño Final de la Obra por la instancia
correspondiente.
Planos de Detalle: Son el resultado de los diseños a escala adecuada que definen la construcción de las
piezas o las partes del proyecto, contenido en los planos generales.
Monto del Contrato: Es el precio establecido en la Resolución de Adjudicación, plasmado en el contrato que
puede ser modificado con posterioridad de conformidad con las disposiciones del Contrato.
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Precio Unitario: Es el conjunto de costos directos e indirectos, que reflejan el precio de una actividad o ítem
de obra.
Propuesta: Son los documentos requeridos en una Licitación completados y entregados por el Proponente a
la Entidad Convocante, que contienen la oferta económica y forma de ejecución de la obra a construir.
Proponente: Es la persona jurídica que muestra interés en participar en la licitación pública. En una segunda
instancia, es la persona jurídica que presenta una propuesta dentro de la licitación pública.
Proponente Nacional: Persona jurídica constituida en Bolivia y cuya mayoría de capital sea de titularidad de
personas naturales bolivianas, reflejándose en la dirección y control de la persona jurídica.
Proponente Extranjero: Persona jurídica que no cumple con las condiciones para considerarse proponente
nacional.
Residente de la Obra: Es el profesional que representa al contratista en la obra, a quién deben dirigirse,
tanto el fiscal, como el supervisor a través del libro de órdenes; así como en cualquier otra correspondencia
oficial. Es el responsable de la conducción técnica de la construcción de la obra.
Supervisión Técnica: Es el servicio de supervisión del trabajo que realiza una empresa contratista para el
Contratante. Este servicio consiste en el control por cuenta del Contratante para asegurarse que la ejecución
de una obra sea realizada de acuerdo con las condiciones del Contrato y las Especificaciones Técnicas.
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PARTE II
INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
Modalidad Licitación Pública Código de la entidad para identificar al proceso LPN 001/2021-PT
Precio Referencial 1.780.821.86 (UN MILLON SETECIENTOS OCHENTA MIL OCHOCIENTOS VEINTIUNO 86/100)
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3. PERSONAL DE LA ENTIDAD
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
4. SERVIDORES PÚBLICOS QUE OCUPAN CARGOS EJECUTIVOS HASTA EL TERCER NIVEL JERÁRQUICO DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CRONOGRAMA DE PLAZOS
ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR
1 Publicación del DBC en el SICOES Día Mes Año
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09 02 2021
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA:
39.1.1 Antecedentes
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Mediante Ley 3507 del 27 de octubre de 2006, se dispuso la creación de la Administradora Boliviana de
Carreteras, cuya misión institucional es la integración nacional, mediante la planificación y la gestión de
la Red Vial Fundamental, las cuales comprenden actividades de: planificación, administración, estudios y
diseños, construcción, mantenimiento, conservación y operación de la Red Vial Fundamental y sus
accesos, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de la gestión pública nacional, con el fin de
contribuir al logro de servicios de transporte terrestre eficientes, seguros y económicos
El reglamento parcial a la Ley 3507 publicada el 30 de noviembre de 2006, estableció también la creación
de la Cuenta Nacional de Carreteras donde se centralizarán de forma directa todos los recursos
destinados a atender con prioridad la gestión vial, en lo que corresponde prioritariamente al
mantenimiento y conservación de la RVF. La financiación del fondo provendrá primordialmente de la
recaudación del peaje, impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados, mediante la asignación de
recursos del Tesoro General de la Nación, así como recursos que provengan de contribuciones o
préstamos de Organismos Nacionales, Internacionales u otros.
Debido a que se han convocado obras similares para otros tramos de la Red Vial Fundamental, además
del específico que contempla el presente documento, como parte de la contratación de las obras para la
Conservación Vial, una empresa asociada o independiente, o consorcio de empresas, dentro de todas las
convocatorias de Conservación Vial en la Red Fundamental, y durante todo el período de vigencia de los
contratos, podrá presentar propuestas para los tramos que considere conveniente.
Una empresa asociada o independiente, o consorcio de empresas, dentro de todas las convocatorias para
licitación de las obras para la Conservación Vial y durante todo el período de vigencia de los contratos,
podrá adjudicarse hasta dos tramos, los primeros considerando el orden cronológico de adjudicación de
las propuestas, siempre que cumpla con los requisitos exigidos de disponibilidad de recursos (maquinaria,
equipo y personal) y que esta disponibilidad no sea incompatible entre ambas propuestas o con cualquier
otra obligación contractual preexistente y vigente que tuviera el proponente con la ABC. En el caso de
que alguna empresa asociada o independiente, o consorcio de empresas hubiese presentado propuestas
para varios tramos y se adjudicase dos tramos (los primeros tomando en cuenta el orden cronológico de
adjudicación), todas sus demás propuestas quedarán inhabilitadas.
El Formulario B-2 debe ser llenado por el proponente para los ítems que corresponde, de manera
coherente con las especificaciones técnicas, y cumpliendo las leyes sociales y tributarias vigentes.
El Contratista deberá aceptar que los precios de su propuesta constituyen la compensación total por el
suministro de todos los materiales, mano de obra, equipo, herramientas, accesorios y todo imprevisto
necesario para llevar a cabo las obras para la Conservación Vial contempladas y amparadas por el
Contrato, por lo cual el proponente no podrá establecer reclamo alguno en este sentido cuando se
instruya su ejecución.
La propuesta económica debe incluir todos los aspectos directa e indirectamente necesarios para
desarrollar las actividades que en cada caso hacen referencia. Sin que la relación sea limitativa, se
entenderán incluidos:
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En caso de presentarse divergencias entre las Especificaciones Técnicas y el análisis de precios unitarios
en algún ítem de la propuesta, prevalecerán las Especificaciones Técnicas.
El oferente deberá estimar en promedio el número de personal asignado a las Obras de Conservación
Vial, durante el plazo de duración del contrato, de acuerdo a los frentes de intervención que propone.
El oferente deberá tener en cuenta en la elaboración de su propuesta, que para cada actividad referida a
las Obras para la Conservación Vial, la Norma de Conservación establece como referencia el número de
personal que debe emplearse en su ejecución. Durante la ejecución del contrato, por las características
propias de la Conservación Vial, el Cronograma de Ejecución de Obra y las programaciones quincenales
precisarán el alcance específico de las actividades a desarrollar y consiguientemente definirán la cantidad
de personal a incorporar para ejecutar las obras para la Conservación Vial.
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La empresa contratista será responsable de tener los medios, materiales y recursos humanos necesarios
para asegurar la correcta realización de las tareas encomendadas a través del presente contrato.
Para una correcta evaluación del Formulario C-2 Condiciones Adicionales, se deberá adjuntar al mismo en
fotocopia simple, documentos respaldatorios de los cursos de especialización u otros que deberán ser
considerados para consignar la calificación establecida.
b) Métodos constructivos
Los métodos constructivos propuestos deben considerar procedimientos para afrontar la atención a
emergencias e imprevistos, la disponibilidad y logística de equipos y personal, transmisión de la
información, medidas de seguridad a los usuarios, conformación de brigadas de emergencia (periodo de
lluvias o casos fortuitos) y otros que el oferente considere necesarios.
El oferente debe incluir en este acápite un plan de autocontrol de calidad, donde se indiquen las
metodologías a utilizar (adquisición y/o elaboración de materiales, certificaciones de calidad y ensayos,
supervisión de trabajos).
Además, indicará como realizará la gestión de los trabajos, el personal necesario para llevar a cabo la
programación y seguimiento de los trabajos, así como los medios para realizar el resto de tareas
relacionadas en el numeral “39.26 Especificaciones Técnicas para la programación, seguimiento e
información de las obras de Conservación Vial contratadas”.
Tomando en cuenta la longitud del tramo y la variedad de los trabajos a ejecutar, el oferente deberá
detallar cómo realizará las actividades de las obras de Conservación Vial, especificará el número y
ubicación de los campamentos sean estos de su propiedad o alquilados y si estos tendrán carácter
temporal o permanente, deberá también hacer una descripción del equipo pesado a utilizar para cada
actividad.
d) Equipo
El Formulario A-7, es una declaración jurada de la empresa proponente, mediante la cual garantiza la
disponibilidad y buen funcionamiento del equipo y maquinaria indicado como mínimo, y que le permite
optar al contrato de obras de Conservación Vial.
Sin embargo, el oferente deberá tener en cuenta para la elaboración de su propuesta, que, para cada
actividad referida a las obras de Conservación Vial y atención de emergencias, la Norma de Ejecución
establece el tipo de equipo que debe emplearse en su ejecución. Durante la ejecución del contrato por las
características propias de las obras, la programación anual y las quincenales precisarán el alcance
específico de las actividades a desarrollar y consiguientemente definirán el tipo y cantidad de equipo a
incorporar para ejecutar las obras de Conservación Vial.
El proponente en su propuesta deberá indicar el equipo a comprometer para la época de lluvias el cual no
deberá ser parte del equipo permanente, además de los lugares que se puedan identificar como críticos
para la época de lluvias.
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El objeto del contrato es la ejecución de obras para la: Conservación vial del tramo PT-08
HORNILLOS-TUPIZA-VILLAZON/HORNILLOS-COTAGAITA.
LONGITUD
TRAMO RUTA SECCIÓN INICIO FINAL
km.
0014 Ingreso Puente Cotagaita Cr. Rt. Laitapi 26,050
0014 Cr. Rt. Laitapi Cr. Rt. 0020 Hornillos 36,500
0014 Cr. Rt. 0020 Hornillos Cr. Rt. 0021 Tupiza 18,200
0014 Cr. Rt. 0021 Tupiza Reten Yurcuma 7,300
0014 Reten Yurcuma Caseta Peaje Tocloca 9,850
PT 08 0014 Caseta Peaje Tocloca Paso a desnivel 2 Arenales 26,150
0014 Paso a desnivel 2 Arenales Cr. Rt. Tarija 25,250
0014 Cr. Rt. Tarija Puente Lampaya 21,300
0014 Puente Lampaya Puente Internacional Villazón 3.300
El objetivo fundamental de la contratación es conseguir que las carreteras permitan una circulación
vehicular segura, confortable y fluida, impidiendo o retrasando el deterioro de los diferentes elementos
que las componen.
Son también objetivos del contrato, el atender las emergencias de forma inmediata y oportuna, de
manera que se asegure o restituya el tráfico en el menor tiempo posible en tramo que será adjudicado, y
la ejecución de las actividades de mejoramiento que permitirán reponer los elementos degradados,
prevenir emergencias mejorando las condiciones de circulación, estabilidad de taludes, drenaje y
seguridad.
En el caso de una declaración de Emergencia emitida por una autoridad ya sea Municipal y/o Nacional el
Supervisor Vial por instrucción del Contratante podrá ampliar el rango de intervención siempre y cuando
estos tramos sean aledaños y pertenecientes a la RVF.
Los trabajos correspondientes a las tareas descritas en el formulario de volúmenes de las obras pueden
ser clasificarse de las siguientes maneras:
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Conservación Vial:
Consistirá en la realización de una serie de actividades que se programarán atendiendo a las necesidades
de conservación de los diferentes elementos que constituyen los tramos de carretera a conservar. Serán
cuantificadas por unidades de actividad y su ejecución se llevará a cabo conforme a las Normas de
Conservación proporcionadas en las especificaciones técnicas.
Atención a Emergencias:
Las actividades para atender las emergencias consistirán en aquellos trabajos necesarios para restablecer
la circulación normal y segura del tránsito en la carretera interrumpida o alterada por degradación de sus
elementos, producida por la emergencia. Las actividades que se realicen tendrán como objetivo
restablecer en sus condiciones normales la circulación por el tramo afectado, definitivamente o de forma
provisional según la magnitud del evento. Su ejecución tiene carácter prioritario, por lo que el Contratista
deberá disponer en el plazo y cantidad que instruya el Supervisor Vial el equipo, personal e
insumos necesarios para su atención cualquiera sea su tipo. El incumplimiento a este punto dará lugar a
una llamada de atención por escrito.
Se considerarán como actividades de emergencia aquellas detalladas como tales en el Listado General de
Actividades de Conservación Vial y todas aquellas otras actividades, tipificadas o no, que sean instruidas
por el supervisor, de acuerdo a lo establecido en el numeral 39.26 ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA
LA PROGRAMACION, SEGUIMIENTO E INFORMACION DE OBRAS. Su ejecución tiene carácter prioritario,
por lo que el Contratista deberá disponer en el tiempo que instruya el Supervisor el equipo, personal e
insumos necesarios para su atención.
Mejoramiento:
Son aquellas actividades, que se incluyen en los alcances de los contratos de Conservación Vial, referidas
principalmente a la construcción de nuevos elementos del camino, para sustituir aquellos que por
distintas razones se han deteriorado hasta perder su funcionalidad, o para reemplazar algún otro
elemento mejorando el nivel de servicio que este presta. Las actividades de mejoramiento, pueden ser
incluidas como parte de aquellas que se programan para prevenir o intervenir en emergencias.
Se refiere a toda actividad o acción de Conservación Vial que se ejecuta permanentemente sobre un
camino, pavimentado o no pavimentado, y se constituye en acciones que se realizan mensualmente,
quincenalmente o diariamente. Este grupo de actividades es ejecutado generalmente con equipo pesado
y personal especializado.
Tienen carácter de actividades preventivas y se incluyen entre otras, las actividades de bacheos
superficiales, profundos, sellos localizados, reparaciones recurrentes de elementos tales como
alcantarillas, muros de contención, elementos de drenaje, nivelación de calzadas no pavimentadas,
reposiciones de ripio localizados.
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Se refiere a toda actividad o acción de Conservación Vial sobre un camino pavimentado o no, que
resultado de un análisis y estudio, su ejecución se planifica a mediano plazo, en general de más de un
año. El nivel de intervención de este grupo, está enfocado exclusivamente a mejorar las características
superficiales de un camino, evitar la aparición o el agravamiento de defectos, de preservar las
características superficiales y de corregir algunos defectos puntuales mayores. Este grupo de actividades
es ejecutado con maquinaria, equipo y mano de obra especializados. Se incluyen en ellas las actividades
de colocación de sellos asfálticos tales como el mortero asfáltico, micro pavimentos, sellos negros,
además de actividades complementarias como bacheos, reparación o reconstrucción de elementos de
drenaje, señalización; en vías no pavimentadas, considera actividades tales como la reconformación de
carpetas de grava, imprimación de carpetas granulares y estabilización de carpetas granulares, además
de las reparaciones de los diferentes elementos físicos del camino (muros de contención, elementos de
drenaje, señalización vertical, etc.), también incluye actividades socio-ambientales.
Actividades Tipificadas:
Son aquellas que al estudiar las necesidades de Conservación Vial de los tramos objeto del contrato, se
ha previsto que serán las más frecuentes y sistemáticas o bien exigirán una mayor cantidad de recursos
en su ejecución. Todas las actividades incluidas en este grupo, cuentan con definición, condiciones de
ejecución, precio unitario, condiciones de medición y pago, las cuales están descritas en el presente
contrato.
Actividades No Tipificadas:
Estarán constituidas por las actividades que durante el transcurso del contrato se ponga de manifiesto la
necesidad de llevarlas a cabo. Serán ejecutadas previa elaboración y aprobación del Contrato
Modificatorio u Orden de Cambio correspondientes. El Contrato Modificatorio deberá contemplar todas las
regulaciones y previsiones establecidas en el presente documento. El Contrato Modificatorio, debe incluir
además la Norma de Conservación de la actividad, donde constarán obligatoriamente los medios
necesarios para realizarla, el rendimiento aplicable y el precio unitario, calculado a partir de los precios
elementales de personal, materiales y equipo ratificados por el Contratista en su propuesta; el método y
procedimiento para su ejecución, controles técnicos, forma de medición, de pago y de informe de la
actividad. Se deberán incluir, además, las especificaciones técnicas especiales, de los materiales, planos
y/o croquis cuando correspondiese.
Actividades básicas:
Representan la complementación a las actividades básicas, según la cual se cotizan y pagan los
materiales que fueran a utilizarse. Su cuantificación debe realizarse de acuerdo al requerimiento de la
reparación o mejoramiento durante la ejecución del contrato. Las Unidades de Obra Asociadas se
programarán necesariamente relacionadas a una actividad básica, de manera que con la ejecución de la
actividad básica y sus Unidades de Obra Asociadas la reparación o mejoramiento, se ejecuten en su
totalidad. Una unidad básica puede programarse con una o más Unidades de Obra Asociadas.
La cotización de las unidades de obra asociada deberá realizarse con desglose de precio unitario.
Provisiones:
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Con cargo a esta partida, el Contratista proporcionará a la Gerencia Regional y/o Nacional materiales y/o
suministros de diversos tipos para las microempresas de Conservación Vial que se encuentren trabajando
en el tramo objeto de la presente licitación. Para la elaboración de sus propuestas los oferentes
considerarán el monto fijo indicado como suma del total.
Para la programación, seguimiento e información de las obras, las actividades contempladas en este
grupo están sujetas a las condiciones específicas establecidas en este documento.
El Contrato tendrá una duración de ocho (8) meses, a partir de la fecha de la Orden de Proceder,
emitida por el Supervisor Vial.
Se emplearán las Normas de Conservación y las especificaciones técnicas generales publicados por la ABC.
Las Normas de Conservación incluyen, a título orientativo, los medios necesarios para llevarla a cabo
(personal, materiales y equipos) para una determinada actividad, así como rendimientos referenciales que
podrían servir de guía para que los oferentes realicen sus previsiones. Esta información (medios necesarios
y rendimientos), como se tiene dicho, es simplemente orientativa, ni podrán las eventuales discrepancias
que puedan existir durante la prestación de las obras, ser objeto de ninguna reclamación económica en el
caso que los rendimientos alcanzados por el Contratista una vez ejecutados los trabajos sean distintos a
los indicados.
Las actividades de Conservación Vial se ejecutan en elementos ya construidos de las carreteras y caminos.
Sin embargo, durante la ejecución del contrato, por la naturaleza de la actividad y según sea instruido por
el Supervisor Vial o esté descrito en la Norma de Conservación correspondiente, el Contratista deberá
elaborar los estudios de suelos, croquis, planos y planillas, según corresponda, donde se especifiquen el
tipo y, metodología de la intervención, cómputos métricos, cantidades y tipo de materiales, unidades de
obra asociadas, etc., para su ejecución dentro el contrato.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Topografía: El tramo PT08 se caracteriza por pasar por sectores montañosos, ondulaciones y sectores
planos.
La ABC no podrá ser privada o impedida, en virtud de cualquier medición, cálculo o certificado, realizado
antes o después de la terminación y aceptación de las obras de Conservación Vial y de los pagos
correspondientes efectuados, de verificar las características de calidad de los materiales utilizados, las
condiciones de las obras ejecutadas y el verdadero monto reembolsable al Contratista , ni de demostrar
que tales mediciones, cálculos o certificados estuvieran incorrectos o que los materiales y las obras no
estuviesen de acuerdo con las estipulaciones del contrato.
La ABC no podrá ser privada o impedida, no obstante la existencia de dichas mediciones, cálculos,
certificados y pagos realizados, de su derecho de recuperar del Contratista , a través de sus garantías o
por cualquier otro medio judicial o extra judicial, el importe de los daños o perjuicios que considere
ocasionados por no haber cumplido el Contratista con lo establecido en el Contrato, independientemente
del criterio y posición emitidos por el Supervisor en su oportunidad, derecho que corresponde en el marco
de las determinaciones contenidas en la Ley 1178.
La Administradora Boliviana de Carreteras, decidirá sobre las discrepancias que se susciten entre el
Supervisor y el Contratista en relación con el Contrato.
La Administradora Boliviana de Carreteras a través del Supervisor Vial, por instrucciones del fiscal,
ejecutivos y profesionales que lo soliciten y justifiquen, está facultada a requerir al Contratista la
sustitución de su personal, sea este del staff de las obras o de su fuerza laboral.
39.11 COMUNICACIONES
Las comunicaciones cursadas entre las partes, a las que se hace referencia en el presente documento, sólo
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tendrán validez cuando sean efectuadas por escrito, por lo tanto, cualquier comunicación verbal deberá
necesariamente ser formalizada por escrito con carta expresa o en el Libro de Órdenes.
El Contratista en su propuesta podrá prever la subcontratación de obras hasta un máximo del veinticinco
por ciento (25%) del monto total del contrato vigente. La ABC previo informe de recomendación
documentado del Supervisor y refrendado por el Fiscal (IRT), autorizará la subcontratación de las obras.
En ningún caso el CONTRATISTA podrá pretender autorización para subcontratos que no hubiesen sido
expresamente previstos en su propuesta.
El Contratista deberá cooperar y compartir la zona de las obras de Conservación Vial con otros
contratistas, autoridades públicas, empresas de servicios públicos y la propia Administradora Boliviana de
Carreteras, lo que significa que pueden existir obras o servicios en ejecución ya contratados. El Contratista
podrá intervenir con la ejecución de las actividades estipuladas en su contrato una vez finalizados los
contratos indicados o cuando se le instruya expresamente.
La ABC, a través del Supervisor Vial comunicará oficialmente esta situación al Contratista.
Instrucciones:
El Contratista deberá cumplir todas las instrucciones del Supervisor que se ajusten a las normas aplicables
en la zona de las Obras. Todas las instrucciones emitidas por el Supervisor deberán realizarse por escrito,
a través del Libro de Órdenes o mediante nota escrita.
Las instrucciones y órdenes de trabajo, deben ser cumplidas en el plazo fijado por el Supervisor Vial y
dependen de la urgencia en la ejecución de la actividad. Las actividades de emergencia, que deben ser
ejecutadas cuando el tráfico está interrumpido, son las de mayor prioridad y los tiempos de ejecución
mínimos. El incumplimiento, por parte del Contratista, a las instrucciones y órdenes de trabajo emitidas,
dará lugar a la aplicación de la cláusula “Terminación del Contrato” y/o a las multas respectivas.
Las órdenes de trabajo deberán formar parte de los certificados de pago mensuales que presentará el
Contratista y deberán llevar la firma del Supervisor Vial y del Superintendente. Las órdenes de trabajo,
dependiendo de la fecha en que sean instruidas modificaran la programación quincenal en ejecución,
modificación sobre la cual se evaluará el cumplimiento del Contratista y se aplicarán las multas y
penalidades correspondientes de acuerdo a lo establecido en el presente documento, si no se cumpliese
con lo programado
Reuniones de administración:
a. Tanto el Supervisor como el Contratista podrán solicitar a la otra parte que asista a reuniones de
administración. El objetivo de dichas reuniones será revisar la programación de los trabajos y
resolver asuntos planteados conforme al procedimiento de aviso anticipado.
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Aviso anticipado:
a. El Contratista deberá dar aviso al Supervisor lo antes posible de futuros eventos probables
específicos o circunstancias que puedan perjudicar la calidad de los trabajos, elevar el precio del
Contrato o demorar la ejecución de las Obras. El Supervisor podrá solicitar que el Contratista
entregue una estimación de los efectos esperados del hecho o circunstancia futuros en el precio del
Contrato. El Contratista deberá proporcionar dicha estimación tan pronto como sea razonablemente
posible, no mayor a 5 (cinco) días calendario.
39.14 PERSONAL
El Contratista será responsable de tener los medios, materiales y recursos humanos necesarios para
asegurar la correcta realización de las tareas encomendadas a través del presente contrato. En su
estructura organizativa donde se refleje el personal, equipos previstos y se definan los modos de
funcionamiento, deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
Programación de los trabajos de las actividades relativas a las obras de Conservación Vial y otras
menores, donde se tengan previstos los equipos para cada tarea o grupos de tareas y su
distribución a lo largo del desarrollo del contrato.
Gestión de los trabajos, con el personal necesario para llevar a cabo la programación y seguimiento
de los trabajos, así como los medios para realizar el resto de tareas relacionadas en el numeral
39.26 ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA PROGRAMACION, SEGUIMIENTO E INFORMACION
DE DE CONSERVACIÓN VIAL del presente documento.
El oferente deberá estimar en promedio la cantidad de personas asignadas a las Obras de Conservación
Vial, durante el plazo de duración del contrato de acuerdo a los frentes detallados en el punto anterior.
El Superintendente de las obras de Conservación Vial tendrá dedicación exclusiva a los trabajos del
contrato. Esta persona tendrá la responsabilidad ejecutiva sobre la gestión de los trabajos (programación,
ejecución y seguimiento) y sobre la calidad con la que sean llevados a cabo.
Durante el desarrollo de los trabajos todas las relaciones entre la empresa Contratista y la ABC, se
canalizarán entre el Superintendente vía la Supervisión del contrato a la Fiscalización del contrato y
viceversa.
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que la del profesional a ser remplazado. En este caso se aplicará la penalidad establecida en el acápite
correspondiente a Penalidades.
Si la sustitución de los profesionales correspondiera a casos de fuerza mayor o caso fortuito (incapacidad
física del profesional, caso de muerte o rendimiento bajo por causas de salud), el Contratista designará,
con conocimiento y autorización del FISCAL (IRT) a través de la SUPERVISION, un profesional de su
organización, con total autoridad para actuar en su representación legal.
Esta suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días calendario, durante los cuales deberá
presentar el Currículum Vitae de un profesional para el remplazo, cuya formación académica y experiencia
general y específica, debidamente comprobada, sea igual o superior que la del profesional a ser
remplazado.
Si el Supervisor, de acuerdo con el Fiscal (IRT), solicita al Contratista el cambio de un miembro del
personal o de un integrante de la fuerza laboral del Contratista, indicando las causas que motivan el
pedido, el Contratista se ocupará de que dicha persona se retire de la zona de las Obras dentro de siete
días calendario y no tenga ninguna otra participación en los trabajos relacionados con el Contrato.
39.15 EQUIPO
Para la presente convocatoria se ha adoptado como criterio de calificación la propiedad del equipo
ofertado, en este entendido el oferente podrá acogerse a la “OPCION DE ALQUILER” de todo el equipo
ofertado, tomando en cuenta que a mayor porcentaje de equipo alquilado menor será su calificación.
Para que el equipo identificado con la opción de alquiler pueda tomarse en cuenta en la evaluación, el
mismo no podrá figurar en propuestas de otros oferentes de esta licitación o contratos vigentes y/o
contratos adjudicados de Conservación Vial; el equipo ofertado tampoco deberá estar comprometido en
contratos en actual ejecución u obras de la ABC.
En caso de presentarse este hecho, el equipo comprometido en obras con la ADMINISTRADORA BOLIVIANA
DE CARRETERAS que no pueda ser utilizado para la ejecución del presente contrato de obras de
Conservación Vial, será excluido en la evaluación de la propuesta. La empresa será descalificada si el
equipo restante NO CUMPLE lo exigido por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS para cada
tramo de la presente convocatoria.
El proponente deberá identificar claramente el equipo de su propiedad o alquilado a este, que se encuentra
comprometido en contratos de obras en ejecución y/o convocatoria simultánea con la ADMINISTRADORA
BOLIVIANA DE CARRETERAS. Para el caso del equipo alquilado se deberá adjuntar un documento de
compromiso de alquiler, el equipo comprometido en una obra en actual ejecución y que será liberado de
acuerdo a un plazo que permita su utilización en esta propuesta, deberá ser justificado mediante la
presentación de un cronograma de utilización, con el aval del Supervisor de la obra en ejecución, asimismo
para la etapa de ejecución la empresa presentara el contrato de alquiler del equipo comprometido
Para el caso del equipo propio, el proponente adjudicado deberá presentar documentación que acredite la
propiedad del equipo ofertado.
39.16 DESCUBRIMIENTOS
Cualquier elemento de interés histórico o de otra naturaleza o de gran valor que se descubra
inesperadamente en la zona de las obras será de propiedad del Estado. El Contratista deberá notificar al
Supervisor acerca del descubrimiento y seguir las instrucciones que éste imparta sobre la manera de
proceder.
39.17 INSTRUCCIONES
a) El Contratista deberá cumplir todas las instrucciones del Supervisor que se ajusten a las normas
aplicables en la zona de las Obras.
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b) Todas las instrucciones emitidas por el Supervisor deberán realizarse por escrito y con registro en
Libro de Órdenes. El Contratista está obligado a cumplir las órdenes de trabajo impartidas por el
Supervisor, que podrán ser impartidas a través del libro de órdenes o nota escrita que luego deberá
ser confirmada en el libro de ordenes
Las órdenes de trabajo deberán formar parte de los certificados de pago mensuales que presentará el
Contratista y deberán llevar la firma del Supervisor y del Superintendente. Las órdenes de trabajo,
dependiendo de la fecha en que sean instruidas modificaran la programación quincenal en ejecución,
programación sobre la cual se evaluará el cumplimiento del Contratista y sobre la cual se aplicarán las
multas y penalidades correspondientes si no se cumpliesen las metas, esto de acuerdo a lo establecido en
el acápite de Penalidades. Aclarando que una Orden de Trabajo no modificará el plazo de ejecución.
Las instrucciones y órdenes de trabajo, deben ser cumplidas en el plazo fijado por el Supervisor,
dependiendo de la urgencia en la ejecución de la actividad. Las actividades de emergencia que deben ser
ejecutadas cuando el tráfico está interrumpido, son las de mayor prioridad y los tiempos de ejecución
mínimos. El incumplimiento por parte del Contratista, a las instrucciones y órdenes de trabajo, dará lugar
a la aplicación de la cláusula “Terminación del Contrato”.
Para evaluar el cumplimiento del contrato por parte del Contratista, se analizará la información generada
en apartados anteriores de manera que se tomen en cuenta todos los factores que inciden en el
cumplimiento del alcance de las obras y aquellos otros que también son susceptibles de evaluación y
consideran la aplicación de multas y penalidades.
Cada mes el Supervisor Vial evaluará el cumplimiento, por parte del Contratista, al avance previsto en la
programación anual y/o a las programaciones quincenales.
La evaluación considerará los montos y cantidades programados y ejecutados en todo el periodo evaluado.
La evaluación de cumplimiento de la programación, para la aplicación de las multas y penalidades, deberá
incluir todas las modificaciones introducidas mediante Orden de Trabajo en el periodo indicado.
El Supervisor Vial y el Fiscal (IRT), evaluarán mensualmente el desempeño del Contratista de acuerdo al
siguiente procedimiento:
Si de esta evaluación resulta que el Contratista mantiene un puntaje superior a 70 puntos la ABC
considerará que el desempeño de la empresa es satisfactorio.
Si de esta evaluación resulta que el Contratista ha obtenido un puntaje igual o inferior a 70 puntos, la ABC
considerará que el desempeño del Contratista no es satisfactorio. Sin embargo, el Contratista deberá
continuar ejecutando las obras de Conservación Vial hasta la conclusión del plazo establecido en el
contrato vigente.
c. Períodos de evaluación:
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Los periodos de evaluación son mensuales hasta la conclusión del plazo contractual.
Se aplicarán las siguientes, como multas las sanciones pecuniarias o monetarias descritas y como
penalidades el valor de peso indicado en la columna correspondiente.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Las multas y penalidades, serán directamente aplicadas al Contratista por el Supervisor Vial con el
conocimiento del Fiscal. Las penalidades a que tuviera lugar el Contratista, como producto de inspecciones
programadas o imprevistas al tramo, por parte del Fiscal u otro personal de la ABC, serán aplicadas a
través del Supervisor, quien una vez informado y habiendo tomado conocimiento, registrará las
penalidades establecidas por las inspecciones, en el Libro de Órdenes. Todas las multas a las que el
Contratista tuviera lugar durante el mes de evaluación, le serán descontadas del Certificado del mes
siguiente.
En el caso de que en el mes de evaluación se evidencie la aplicación de más de una sanción por la misma
causa, las penalidades serán acumuladas.
a) Tanto el Supervisor como el Contratista podrán solicitar a la otra parte que asista a reuniones de
administración. El objetivo de dichas reuniones será revisar la programación de los trabajos y
resolver asuntos planteados conforme al procedimiento de aviso anticipado.
b) El Supervisor deberá llevar un cuaderno de registro de lo tratado en las reuniones de administración
y suministrar copias del mismo a los asistentes. Ya sea en la propia reunión o con posterioridad a
ella, la Supervisión deberá decidir y comunicar por escrito a todos los asistentes las obligaciones de
cada uno en relación con las medidas que deban adoptarse.
a) El Contratista deberá dar aviso al Supervisor lo antes posible de futuros eventos probables
específicos o circunstancias que puedan perjudicar la calidad de los trabajos, elevar el precio del
Contrato o demorar la ejecución de las obras. El Supervisor podrá solicitar que el Contratista
entregue una estimación de los efectos esperados del hecho o circunstancia futuros en el precio del
Contrato. El Contratista deberá proporcionar dicha estimación tan pronto como sea razonablemente
posible, no mayor a 5 (cinco) días calendario.
b) El Contratista deberá colaborar con el Supervisor en la preparación y consideración de propuestas
acerca de la manera en que los efectos de dicho hecho o circunstancia puedan ser evitados o
reducidos por alguno de los participantes en el trabajo y para ejecutar las instrucciones
correspondientes que ordenare el Supervisor.
El Supervisor controlará técnicamente el trabajo del Contratista y le notificará los defectos que encuentre.
Dicho control no modificará de manera alguna las obligaciones del Contratista. El Supervisor, localizado un
defecto ordenará se lo corrija.
El Contratista será responsable y correrá con los gastos, del control de calidad de los trabajos que ejecute.
Aquellas actividades y unidades de obra asociada, cuya especificación esté referida o comprendida dentro
de las Especificaciones Técnicas Generales, serán llevadas a cabo conforme a las prescripciones de las
mismas. Las actividades de Conservación Vial recurrente, y en la parte que les corresponda al resto de
actividades, el cumplimiento de condiciones se refiere a la ejecución de las mismas conforme a la
metodología definida en la correspondiente Norma de Ejecución y a las reglas de la buena práctica
constructiva.
El Supervisor Vial ejercerá la inspección y control permanente en campo, exigiendo el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, en todas las fases del trabajo y en todas o cualquier parte de la zona donde se
realizarán las obras.
El Contratista deberá proporcionar rápidamente al Supervisor Vial o personal autorizado de la ABC y sin
cargo adicional alguno, todas las facilidades razonables, de equipo, herramientas, mano de obra y
materiales necesarios para las inspecciones y ensayos que serán efectuados, de tal manera que no se
demore innecesariamente el trabajo.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El Supervisor Vial estará autorizado para: llamar la atención al Contratista por cualquier discordancia del
trabajo con las especificaciones, suspender todo trabajo mal ejecutado, rechazar el mismo y rechazar
material defectuoso. Las instrucciones y observaciones verbales del Supervisor Vial deberán ser ratificadas
por escrito, en el Libro de Órdenes de Campo que para el efecto deberá tener disponible el Contratista.
Ningún trabajo será cubierto o puesto fuera de vista sin la previa aprobación del Supervisor Vial, el
Contratista estará obligado a solicitar dicha aprobación dando aviso al Supervisor Vial con la debida
anticipación cuando los trabajos se encuentren listos para ser examinados. La infracción de esta condición
obligará al Contratista a realizar por su parte todos los trabajos que considere necesarios el Supervisor Vial
para verificar la calidad de las obras cubiertas sin su previa autorización.
Es responsabilidad del Contratista cumplir con las especificaciones del Contrato por lo que la presencia o
ausencia extraordinaria del Supervisor en cualquier fase de los trabajos, no podrá en modo alguno,
exonerar al Contratista de sus responsabilidades para la ejecución de las obras de Conservación de
acuerdo con el Contrato.
Las inobservancias, por parte del Contratista, con respecto de la calidad de los trabajos ejecutados y
calidad de los materiales serán pasibles a penalidades económicas previstas en los documentos de
contrato.
Pruebas:
El Supervisor Vial podrá ordenar al Contratista, previa aprobación del Fiscal, realizar alguna prueba que no
esté contemplada en las especificaciones a fin de verificar si algún trabajo tiene defectos.
Los costos de las pruebas y las muestras estarán a cargo del Contratista.
En caso de que las obras de Conservación Vial presenten fallas a pesar de las instrucciones técnicas del
Supervisor Vial y el cumplimiento de estas por parte del Contratista, en cualquier momento, el Supervisor
Vial podrá instruir al Contratista la búsqueda de las causas de fallas o defectos no detectados durante la
ejecución de los trabajos. Una vez determinada la causa pondrá en conocimiento de la ABC, para que
independientemente de la reparación que deba efectuarse, instruya la modificación de la especificación
técnica correspondiente.
Corrección de defectos:
El Supervisor Vial notificará al Contratista de todos los defectos que tenga conocimiento en la ejecución de
las actividades del contrato, para que estos sean corregidos.
Dentro del plazo total de ejecución de las obras de Conservación Vial, cada vez que se notifique un defecto,
el Contratista lo corregirá dentro del plazo especificado en la notificación del Supervisor Vial.
Toda parte de las obras que no cumplan con los requerimientos de las especificaciones, u otros
Documentos del Contrato será considerada trabajo defectuoso. Cualquier trabajo defectuoso observado
que sea resultado de mala ejecución, del empleo de materiales inadecuados, deterioro por descuido o
cualquier otra causa, será removido y reemplazado en forma satisfactoria para el Supervisor y dentro del
plazo notificado. La remoción y reposición de las obras defectuosas no eximirá al Contratista de la
aplicación de las multas y penalidades que correspondan con este tipo de incumplimiento.
Defectos no corregidos:
Si el Contratista no ha corregido el defecto dentro del plazo especificado en la notificación del Supervisor
Vial durante la ejecución de las obras, el Supervisor podrá estimar el precio de la corrección del defecto
para ser pagado por el Contratista y deberá ser deducido del certificado de pago siguiente o de cualquier
saldo o garantía pendiente.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El Contratista deberá reparar a su propio costo las pérdidas, daños y perjuicios que sufran las actividades
relativas a las obras de Conservación Vial o los materiales que hayan de incorporarse a ellas entre la fecha
de iniciación de las obras y la conclusión de las mismas, cuando dichas pérdidas, daños y perjuicios sean
ocasionados por sus propios actos u omisiones.
En las actividades relativas a las obras de Conservación Vial deberá verificarse o demostrarse, que todos
los materiales cumplen estrictamente con las Especificaciones Técnicas pertinentes y que estarán sujetos a
la inspección, examen y ensayos dispuestos por el Supervisor Vial en cualquier momento y en los lugares
de producción y/o utilización.
La inspección y ensayos de materiales y artículos manufacturados fuera del país, deberán efectuarse en el
país de producción o fabricación, por un laboratorio de ensayos o inspector especializado independiente,
contratado por el fabricante, quien emitirá el certificado de calidad pertinente. El Contratista de las obras
de Conservación Vial deberá exigir a su vendedor copias legalizadas (por este último), de los certificados
de calidad de los materiales importados y presentarlas para aprobación al Supervisor Vial.
Los materiales de origen nacional serán inspeccionados y ensayados por el Contratista, de acuerdo a los
instrucciones del Supervisor, tanto en el lugar de producción como en el Tramo de Conservación Vial,
debiendo el Contratista proporcionar por su cuenta las muestras de materiales y las facilidades razonables
que fueran requeridas para este objeto.
El Contratista estará obligado a retirar del lugar de las obras todos los materiales rechazados y sustituirlos
por otros que sean aprobados por el Supervisor Vial.
El Contratista proporcionará al Supervisor Vial para su aprobación el nombre del fabricante de cualquier
material que espera incorporar al trabajo juntamente con los registros de ejecución y otra información
relativa.
El Contratista deberá presentar muestras de los materiales para aprobación cuando así lo solicite el
Supervisor Vial.
Suministro de Materiales:
El Contratista deberá suministrar, de fuentes de su elección, todos los materiales requeridos para la
realización del contrato.
Todos los materiales deberán cumplir las exigencias de las Especificaciones y el Contratista deberá
cerciorarse personalmente en forma satisfactoria con respecto a la clase y volumen de trabajo que pueda
ser necesario para el aprovisionamiento y transporte de dicho material.
En todos los casos, el Contratista deberá obtener los derechos para retirar dichos materiales de sus
yacimientos y deberá extraer, preparar, acarrear y utilizar los mismos, quedando obligado a ejecutar
cualquier construcción y reparación de caminos de accesos necesarios y cualquier trabajo de desbosque,
excavación y limpieza final de los yacimientos de materiales.
El costo de los trabajos mencionados deberá estar inmerso en el precio unitario del ítem correspondiente.
El proponente podrá utilizar los yacimientos de materiales granulares que considere necesarios para la
ejecución de las obras previstas para cada tramo. Estos materiales deberán cumplir con las
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Donde no esté especificado, los ensayos de los materiales deberán efectuarse de acuerdo con las ediciones
de la publicación AASHTO -American Association of State Highway and Transportation Officials, referente a
“Especificaciones normales para métodos de extracción de muestras de materiales para la construcción de
caminos y ensayos” vigentes a la fecha de ejecución de las obras. Donde se empleen las siglas AASHTO,
seguidas por el número de serie correspondiente, se entenderá que se trata del método de ensayo
especificado según el caso y sus modificaciones aplicables al ítem particular o ensayo considerado en la
oportunidad, que hayan sido adoptados y estuviesen en vigencia en el momento de la ejecución de las
obras de Conservación Vial.
Donde se empleen las siglas ASTM, seguidas por el correspondiente número de serie, se entenderá que se
trata de un método de ensayo o una especificación de la ASTM - American Society for Testing Materials,
según el caso, ya sea norma provisoria o un suplemento y sus modificaciones adoptadas y en vigencia a la
fecha de la firma del CONTRATO.
Cuando le fuese exigido, el Contratista deberá presentar una declaración escrita y completa del origen,
composición y/o elaboración de cada caso de los materiales a utilizar en las obras de Conservación Vial.
En la medida de lo posible se deberán obtener muestras del material en la forma descrita por las
Especificaciones AASHTO 1-2. En lugar de hacer ensayos, el Supervisor podrá aceptar a su criterio los
certificados de los análisis presentados por los fabricantes para los productos comerciales, sin que esto lo
libere de su responsabilidad específica en esta verificación.
Los materiales no deberán acopiarse en las zonas laterales de la calzada, correspondientes al derecho de
vía, excepto en los casos en que el Supervisor Vial lo autorice.
El almacenamiento de materiales destinados a las obras de Conservación Vial dentro las zonas del derecho
de vía, deberá limitarse a zonas limpias, despejadas, aprobadas por el Supervisor Vial. El acopio de
materiales no debe poner en peligro al tráfico vehicular. Cualquier problema ocasionado por este motivo
será de entera responsabilidad del Contratista.
Cuando el acopio de los materiales se haga fuera de la zona del camino, el sitio respectivo deberá ser
abandonado inmediatamente después de haya completado la utilización del material acumulado y la
superficie del terreno natural deberá reacondicionarse en la mejor forma posible para que pueda recuperar
su condición original, corriendo los gastos respectivos por cuenta del Contratista. Los materiales se
almacenarán en forma tal que se asegure la preservación de su calidad y sea aceptable para el uso en las
obras de Conservación Vial.
Los materiales almacenados, serán inspeccionados y aprobados por el Supervisor antes de su utilización,
para verificar si cumplen los requisitos especificados en el momento de ser utilizados.
Definición
Para establecer criterios de calidad y comportamiento de los pavimentos que indicaran las condiciones
actuales y futuras del estado superficial de una carretera, surge la necesidad de establecer un índice que
permitiera evaluar las deformaciones verticales de una carretera, que afectan la dinámica de los vehículos
que transitan sobre él.
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carretera, pero también depende de las características mecánicas de los vehículos y la velocidad de
circulación de estos. Existen dos tipos en general, de medidas de regularidad superficial los que basan su
medida en la evaluación del perfil longitudinal y los que miden la respuesta de un vehículo determinado al
circular por un tramo de la carretera.
La gran variedad de equipos utilizados para medir la regularidad superficial y los numerosos índices y
escalas existentes para establecer los criterios de aceptación de la funcionalidad de una carretera, llevan a
considerar la conveniencia de adoptar un índice único.
Para realizar la medición y evaluación del IRI el contratista deberá aplicar el método de la clase 2 o 1.
Las mediciones se realizarán longitudinalmente en por lo menos un carril de cada sentido de viaje, y se
efectuará en forma continua, comenzando desde el inicio del tramo a evaluar, hasta el término del mismo.
Los registros de las todas las mediciones deberán estar georreferenciados
Programación de trabajos.
La empresa será el directo responsable de ejecutar la medición del IRI (Índice de Rugosidad Internacional)
para los tramos con Pavimento Flexible y Rígido, dos meses antes de la conclusión del plazo de
ejecución del contrato de conservación vial. El Supervisor Vial y el Fiscal serán los responsables del control
de calidad y de validar los resultados.
Forma de pago.
Para efectuar la medición del IRI el contratista, en el momento de realizar su propuesta, debe tomar en
cuenta el costo del personal equipos y materiales a emplear para realizar la medición del IRI en el Tramo,
dentro de sus gastos generales. Por lo cual esta actividad no se considera en cantidades de obra.
Una vez realizada la evaluación el Contratista deberá presentar un informe especial para aprobación del
Supervisor Vial, adjuntando los datos relevados (en formato digital y editable). Los datos mínimos
requeridos son: Progresiva, coordenadas geográficas, IRI, Observaciones (se describirán la existencia de
eventos que hagan variar la medición del IRI como ser: puentes, estaciones de peajes, cruces de rieles u
otros eventos que hagan reducir la velocidad de medición).
El Contratista será responsable de la seguridad de todas las actividades que se desarrollen en la zona de
las obras.
El Contratista deberá señalizar adecuadamente todos los trabajos que realiza. Todas las señales deben
corresponder con las previstas en el Manual de Dispositivos de Control de Tránsito de la ABC. El Contratista
no está eximido de utilizar otros dispositivos que mejoren lo especificado de manera que se garantice la
seguridad de los usuarios en la proximidad a la zona de las obras.
El Contratista al inicio del contrato, presentará para aprobación del Supervisor Vial, un plan de señalización
y seguridad de las obras de Conservación Vial, en el que indique el tipo de dispositivos que dispone, la
cantidad y su disposición tanto de día como de noche. El Supervisor Vial, cuando corresponda, instruirá al
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Contratista incrementar la cantidad de algún dispositivo o la inclusión de algún otro que mejore la
señalización propuesta.
Todos los obreros y equipos de la empresa que realicen trabajos en el tramo y atiendan a los usuarios,
deberán estar adecuadamente identificados y uniformados; además deben estar equipados con todos los
dispositivos de seguridad industrial. El incumplimiento a esta disposición será penalizado de acuerdo a lo
previsto en el acápite correspondiente a Penalidades.
El Contratista deberá tomar previsiones, proveer dispositivos y elementos de seguridad y adoptar toda otra
acción necesaria para la protección contra accidentes de todo su personal.
Deberá mantener un minucioso registro de todos los accidentes ocurridos en la ejecución de las obras,
especificando los casos de muerte, incapacidad profesional, enfermedad y lesiones que requieran atención
médica. El Contratista deberá informar de cualquier accidente al Supervisor Vial y a las autoridades
competentes del Ministerio de Trabajo.
El Contratista deberá, por su cuenta y durante el tiempo de ejecución hasta la conclusión de las obras y de
la reparación de cualquier defecto en las mismas:
- Tener cuidado total sobre la seguridad de todas las personas autorizadas para estar en el
emplazamiento de las obras en condiciones apropiadas para evitar el peligro de accidentes.
- Proveer y mantener a su costo todas las luces, guardias, cercas, señales de advertencia y vigilancia,
cuando y donde sea necesario o requerido por el Supervisor o por una autoridad debidamente constituida,
para la protección de las actividades ejecutadas dentro las obras de Conservación Vial y/o para la
seguridad del público.
Las normas para la señalización durante la ejecución de las actividades de las obras de Conservación Vial
están establecidas en el manual de Dispositivos de Control de Tránsito de la ABC; sin embargo, el
Contratista no estará eximido de utilizar adicionalmente otros dispositivos que mejoren la seguridad de los
usuarios en la zona de las obras. El incumplimiento a las normas de señalización determinará multas y
penalidades, según lo previsto en el acápite correspondiente. La falta de elementos de seguridad (diurnos
o nocturnos) o los accidentes que sean atribuibles a esa deficiencia serán de total responsabilidad del
Contratista dejando liberada a la ABC y al Supervisor Vial de cualquier reclamo, demanda, proceso y/o
gastos de cualquier naturaleza que sea planteado por usuarios viales, peatones o cualquier otro afectado
directa o indirectamente.
El Contratista será responsable por la preservación de toda propiedad pública y privada, monumentos,
oleoductos, líneas eléctricas, telefónicas y otros servicios existentes a lo largo, a través y/o adyacentes al
lugar donde se ejecutan las obras de Conservación Vial, que puedan ser dañados por la ejecución de sus
trabajos y deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar el daño a cañerías, conductos y
otras instalaciones subterráneas, debiendo asimismo proteger de daños y perjuicios a todos los mojones y
demarcación de propiedades, a menos que el Supervisor Vial hubiese registrado de otra manera la
ubicación de los mismos, no pudiendo remover tales elementos hasta recibir autorización para ello por
parte del Supervisor Vial.
Cualquier instalación de servicio público dañada por el Contratista deberá ser inmediatamente reparada por
cuenta exclusiva de éste.
Todos los caminos adyacentes a la zona de ejecución de las obras o que la crucen, deberán ser protegidos
contra daños.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El Contratista deberá evitar que sus trabajadores invadan o perjudiquen zonas que revistan características
naturales, geológicas o históricas, así como edificaciones o monumentos históricos.
Cuando o donde se produzca cualquier daño directo o indirecto, o perjuicios a propiedades privadas o
públicas por causa de cualquier acto, omisión, negligencia o mala conducción de las obras, o también
debido a la falta de ejecución de éstas por parte del Contratista, éste deberá reparar o hacer reparar por
su cuenta, dichas propiedades, restableciéndolas a sus condiciones originales, o compensando tales daños
o perjuicios en cualquier otra forma aceptada por el damnificado.
Todo cruce de caminos que sea afectado por las operaciones del Contratista, deberá ser reparado (incluye
la señalización específica) en condiciones satisfactorias garantizando el tránsito normal y seguro de los
usuarios.
Donde el tránsito tenga que ser desviado a caminos provisionales, la localización y características de estos
tendrán que ser previamente aprobados por el Supervisor.
El Contratista será responsable del adecuado mantenimiento de los desvíos, accesos e intersecciones
emergentes de la ejecución de las obras. Tal mantenimiento incluirá, pero no se limitará, a la limpieza y
restauración del estado y forma de las cunetas y zanjas de coronamiento, restauración de la plataforma y
taludes de corte, limpieza y restablecimiento de alcantarillas, incluyendo entradas y salidas, reparación de
la superficie de la carretera y bermas, y cualquier otro trabajo necesario para el buen estado de la
carretera.
Donde sea necesario el ripiado de la superficie de la carretera, caminos existentes o desvíos para mantener
el tránsito, el Contratista deberá hacerlo dando cumplimiento a lo dispuesto por el Supervisor.
Mantenimiento de tráfico:
Durante la ejecución de las obras de Conservación Vial, el Contratista debe mantener la carretera abierta
al tráfico, pudiendo el Supervisor, en caso necesario, aprobar desvíos provisionales del mismo o cortes
temporales. El Contratista deberá también mantener el tráfico en los vados que cruzan los ríos durante la
ejecución de los trabajos.
Control de Tráfico:
A fin de garantizar el tráfico a través y alrededor de las obras de Conservación Vial, el Contratista deberá
erigir y mantener señales de tráfico, luces, antorchas, barreras y otros que sean requeridos por el
Supervisor para la dirección, el control y la seguridad del tráfico.
Donde sea indicado por el Supervisor Vial, el Contratista deberá proveer personal competente, provisto de
banderas rojas y verdes, cuya función consista en dirigir el tráfico a través o alrededor de las obras de
Conservación Vial.
El Contratista deberá también proveer y erigir en toda el área del proyecto señales de precaución y guía,
como le sean ordenadas por el Supervisor.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
En los casos en que se haga necesario el control del tráfico en un solo carril, el Contratista deberá
mantener habilitado un carril de, por lo menos, tres metros y medio de ancho.
El Contratista deberá desarrollar sus operaciones de manera tal que se minimicen los obstáculos o demoras
para el tráfico, ocasionados por la ejecución de las obras y por la eventual reducción del camino a un solo
carril.
En aquellos sectores donde el tráfico deba utilizar un solo carril, el movimiento del equipo del Contratista,
deberá estar sujeto al mismo control de tráfico indicado.
En casos excepcionales, el Contratista podrá solicitar por escrito la interrupción del tránsito para la
ejecución de algunos trabajos, indicando los días y horas de interrupción para consideración y aprobación
por el Supervisor y el Contratante (ABC), con la suficiente anticipación para notificar oportunamente
mediante la prensa, a los usuarios, notificación que correrá por cuenta del Contratista.
Con objeto de evitar que los caminos existentes, desvíos y puentes sufran daños o desperfectos
ocasionados por el tránsito del equipo de Conservación Vial, el Contratista deberá adoptar todas las
medidas de previsión necesarias como ser la elección de las vías y de vehículos más adecuados dando
cumplimiento a las restricciones de cargas (Ley de Control de Pesos y Dimensiones Vehiculares en la RVF –
Ley 441 y Normativa vigente).
Si el Contratista se viera en la necesidad de desplazar equipo pesado cuya circulación pudiera causar daños
a los caminos y/o puentes existentes, deberá solicitar la autorización escrita de la ABC realizando en su
caso trabajos previos de protección o refuerzo.
Cualquier daño en los caminos y estructuras existentes, ocasionados por el equipo del Contratista, será
reparado por éste a satisfacción del Supervisor y sin costo alguno para la ABC. En caso de incumplimiento
de esta obligación por parte del Contratista, la ABC estará facultada a ejecutar los trabajos de reparación
con otros Contratistas cargando el costo al Contratista.
La metodología a seguir en la gestión de las obras objeto del contrato estará basada en el sistema que la
ABC dispone. En las presentes instrucciones se resumen los trabajos que deberá llevar a cabo el
Contratista. Los formatos para los formularios a los que se hace referencia, deberán ser solicitados por el
Contratista al Fiscal (IRT).
El proponente deberá contar con el servicio de rastreo vehicular en línea a costo propio, mínimamente para
un sesenta por ciento (60%) de los vehículos pesados permanentes requeridos. Este servicio podrá ser
utilizado por la Administradora Boliviana de Carreteras, por lo que el proponente deberá proporcionar las
credenciales correspondientes para acceder al mismo.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Se indican a continuación, agrupadas en los apartados correspondientes, las actividades necesarias para
gestionar de esta manera los trabajos de Conservación Vial, con indicación expresa de los que se
encomiendan al Contratista en este contrato:
a. Programación anual:
Al inicio de la vigencia del contrato inicial (o la de sus ampliaciones), inmediatamente haya sido emitida la
Orden de Proceder y durante el plazo concedido para la movilización, el Supervisor Vial y el Contratista de
las obras de Conservación Vial, de forma conjunta, realizarán una inspección detallada previa, en base de
la cual, de lo establecido en los pliegos de la licitación y de la propuesta del Contratista realizarán la
programación anual de las obras. Para este efecto utilizarán el Formulario del Programa Anual Aprobado.
Como se ha indicado, esta Programación se efectuará en función del presupuesto del tramo, empero
cuando de la inspección detallada inicial conjunta y de sus resultados se desprenda la necesidad de
introducir cambios al presupuesto; esos cambios podrán ser realizados sin afectar el monto total
contratado, únicamente se acepta la redistribución mensual de los presupuestos considerados lo cual
generará la Orden de Trabajo correspondiente.
El Programa Anual Aprobado se mantendrá constante y sin cambios por un cuatrimestre; cambios
justificados y previamente aprobados por la fiscalización, podrán ser introducidos a su término y
permanecerán fijos por otro período similar.
Cada vez que se introduzcan modificaciones al alcance de trabajo del contrato, mediante Órdenes de
Cambio y/o Contratos Modificatorios, se actualizara el Programa Anual Aprobado.
Los objetivos o cantidades mensuales de trabajo previstos en el Programa Anual Aprobado serán
redistribuidos, para fines de control y mejor seguimiento, en quincenas.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Esta cuantificación de los recursos asignados a trabajos determinados será plasmada en una Programación
Quincenal que el Contratista deberá realizar conjuntamente con la Supervisión del Contrato al menos con
tres días hábiles de antelación al inicio de su periodo de validez y deberá ser presentada al Fiscal a más
tardar un día antes del inicio de la quincena.
En base de las consideraciones del Programa Anual Aprobado, de la lista de necesidades, puesta de
manifiesto durante el transcurso de los trabajos y las actividades programadas anteriormente y no
finalizadas, se irán fijando por prioridades los trabajos a realizar y se asignarán los recursos necesarios.
Todos estos trabajos estarán localizados por ruta, secciones de control y progresivas. La ocurrencia de
emergencias, considerando su atención prioritaria, establecerá modificaciones a la Programación Quincenal
y la elaboración de la Orden de Trabajo correspondiente.
Por causas que atingen a las obras de Conservación Vial, plenamente justificadas ante la ABC, mediante
documento técnico (Orden de Trabajo, formulario SAM-4), el Supervisor Vial podrá ordenar al Contratista
el aplazamiento de la iniciación o el avance de cualquier actividad relativa a la obra incluida en la
Programación Quincenal, en cuyo caso esta(s) actividad(es) deberá(n) ser reprogramada(s).
Se procederá por lo menos en dos instancias: Semanalmente a efectos de verificar el avance de las obras
asentado en el formulario SAM-1 y a la conclusión del plazo de ejecución de los trabajos programados
quincenalmente.
Cada dos quincenas (mensualmente), el Contratista solicitará al Supervisor una inspección conjunta para
verificar que los trabajos programados, fueron ejecutados en concordancia con las cláusulas del Contrato y
especificaciones técnicas y que, en consecuencia, los trabajos ejecutados se encuentran en condiciones
adecuadas para su aceptación y pago.
En caso de que los trabajos ejecutados tuviesen observaciones, el Supervisor instruirá al Contratista las
correcciones y/o reparaciones y asignará las penalidades que correspondan. Solamente aquellas
actividades ejecutadas en el mes que no tienen observaciones serán incluidas en el Formulario SAM-1 y en
la correspondiente planilla de pago mensual.
El Supervisor, con las consideraciones anteriores, instruirá al Superintendente la elaboración y entrega del
certificado de pago correspondiente y elevará un informe al Fiscal, haciéndole conocer su aceptación y
solicitud de pago.
La ejecución de las diferentes actividades y unidades de obra asociadas objeto del contrato, que serán
realizadas conforme a las normas de ejecución correspondientes, será en todo momento documentada. En
el formulario SAM-1 (“Informe Semanal de Actividades”) se anotarán diariamente los trabajos realizados
por cada cuadrilla de trabajo: actividades y unidades de obra asociadas realizadas, y de cada una de ellas,
cantidad o medición realizada, localización geográfica (ruta, sección, progresiva inicial y final) y recursos
empleados. El Contratista podrá diagramar, sistematizar y automatizar este Formulario en hojas de cálculo
de “MS Excel” o similar y compatible.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Se relacionan a continuación a título informativo los análisis que usualmente se realizan para evaluar los
trabajos de Conservación Vial. Debido igualmente a la duración de este contrato, se estipula la
obligatoriedad de que el Contratista realice la evaluación de los trabajos ejecutados y esta se incluya en el
Informe final del contrato.
- En primer lugar se realiza la comparación entre los trabajos ejecutados respecto a los trabajos
programados. Este análisis permitirá ajustar posteriores programaciones, especialmente en lo
referente a estadísticas tanto de incidencias producidas en la carretera (actividades necesarias,
medios disponibles) como de otros aspectos que también condicionan la ejecución de los trabajos
(averías de equipos, climatología, bajas de personal, etc.)
- Análisis de las actividades realizadas: El seguimiento de la ejecución de cada una de las actividades
aporta información sobre utilización de recursos, rendimientos obtenidos, diferencias entre tramos
de carreteras con características diferenciadas, etc. que permitirá ir actualizando las Normas de
Conservación y por tanto la asignación de recursos a cada actividad.
- Evaluación de resultados: En base a los datos de Inventario Vial realizados por el Supervisor Vial,
debe verificarse el estado de los diversos elementos de la carretera para evaluar los efectos de los
trabajos de Conservación Vial realizados. Es decir, debe ser cuantificada la eficiencia de las tareas
realizadas en la consecución de los objetivos del contrato, mantener o mejorar el estado en el que
se encuentran los elementos de la carretera al inicio y al final de cada año del contrato.
- La evaluación de la condición de los elementos en cada año del contrato reflejará el mayor o menor
grado de cumplimiento de los objetivos a través de los trabajos ejecutados en el periodo de tiempo
involucrado. Esta comparación, realizada para tramos de carretera con características y/o
comportamientos similares, permitirá:
- Ajustar los niveles de mantenimiento considerados (cuantías de actividad por unidad de elemento a
conservar) según las características y condiciones de los tramos de carreteras a conservar.
39.27.1 Medición
Todas las cantidades de trabajo ejecutado de acuerdo al Contrato, serán medidas netas en las unidades y
condiciones establecidas en las Normas de Conservación, que se proveen en el Volumen de
Especificaciones Técnicas para cada actividad y unidad de obra asociada.
La cuantificación de los trabajos realizados mensualmente, y por consiguiente la valoración de los pagos
a realizar, se establecerá a partir de la información de seguimiento de los trabajos: Se pagarán por
unidades realmente ejecutadas en el mes considerado conforme a las condiciones prescritas, las
actividades y unidades de obra asociada correspondientes a los grupos de trabajos definidos en el
contrato: actividades de Conservación Vial, atención de emergencias y de mejoramiento. En el caso de
ciertas actividades definidas por la ABC se ha estimado montos anuales fijos mismos que se aclaran en
los acápites 39.31 Provisión de materiales para las microempresas y 39.32 Obras de Arte Mayor.
La Supervisión del contrato realizará las inspecciones y verificaciones que considere oportunas, tanto del
cumplimiento de condiciones de los trabajos ejecutados como de la veracidad de la documentación de
seguimiento de los trabajos realizada por el Contratista.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Mensualmente, a la conclusión del mes en que fueron ejecutadas las actividades relativas a las obras de
Conservación Vial, el Contratista presentará al Supervisor Vial su planilla de ejecución de obras en los
plazos previstos en los Procedimientos correspondientes de la ABC (El Contratista podrá solicitar una
fotocopia de estos procedimientos en la Subgerencia de Conservación Vial y/o en la Gerencia Regional
correspondiente).
Los certificados de pago deberán ser elaborados desde la programación quincenal en el sistema
informático que proporcionará la Gerencia Regional, se debe considerar que este sistema sólo admite dos
decimales en los precios unitarios, por lo que el proponente deberá tomar en cuenta este punto al
momento de elaborar los precios unitarios que se presentarán en la propuesta.
Los certificados de pago presentados por el Contratista, deberán necesariamente llevar las siguientes
firmas representativas:
1. Contratista (Superintendente).
2. Aprobación Planilla: Supervisor
3. Fiscal - Ingeniero Responsable del Tramo (IRT)
4. Gerente Regional.
a) Precios y presupuestos:
Serán considerados para el pago de las obras de Conservación Vial, los precios consignados por el
adjudicatario en su oferta, en los cuadros de precios correspondientes:
Todas las actividades tipificadas tienen precio unitario, definición y condiciones de ejecución.
b) Pagos:
La Administradora Boliviana de Carreteras no pagará las actividades no tipificadas para los cuales no se
hayan cumplido los procedimientos, especificado Normas de Conservación, tarifas o precios antes de la
ejecución de las mismas. Cualquier otro trabajo no comprendido en estas actividades y las
correspondientes a las tipificadas, se entenderá que está cubierto por otras tarifas y precios del Contrato.
Todos los pagos y deducciones se efectuarán en la moneda especificada en el numeral 13. MONEDA
DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN del presente Documento Base de Contratación.
Los pagos mensuales realizados se considerarán a buena cuenta y a reserva de lo que pudiera resultar de
las comprobaciones que lleve a cabo la Fiscalización.
El presupuesto del contrato resulta de aplicar los precios unitarios de actividades y unidades de obra
asociadas a las cantidades estimadas por la ABC para cada una de las partidas de trabajos a realizar.
Esta estimación previa, será progresivamente ajustada en las diferentes fases de la programación de los
trabajos en las que, además de tener un mayor conocimiento del estado y evolución de los elementos de la
carretera, se incorporarán las incidencias que se van produciendo.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
De esta manera, las actividades y unidades de obra asociada consideradas individualmente tendrán una
cierta modificación de las estimaciones realizadas en el presupuesto del contrato. Los montos totales
estimados en el presupuesto del contrato para todas las partidas de trabajo no podrán ser modificados sin
previa justificación expresa del Supervisor y aprobación por la Fiscalización. En el caso de que las
modificaciones planteadas sobrepasen el monto total del contrato, con anterioridad a la ejecución, bajo la
responsabilidad del Supervisor, se deberá tramitar la asignación presupuestaria y la aprobación de la
Orden de Cambio y/o Contrato Modificatorio correspondientes.
La partida de actividades de atención de emergencias, podrá variar de acuerdo a las necesidades reales de
los eventos. Siendo un objetivo principal de la Conservación Vial, que las emergencias sean atendidas
prioritariamente, el Contratista no podrá rehusarse al cumplimiento de las órdenes impartidas por el
Supervisor Vial para ejecutar los volúmenes de obra solicitados y que sean necesarios. Si esto originase
diferencias sustanciales en los montos totales de contrato, excepcionalmente, cuando este sobrepase los
montos originales de contrato, se podrá incrementar el monto de contrato, considerando además la
aprobación del documento correspondiente, (Orden de Cambio y/o Contrato Modificatorio), que pueden
establecer la asignación especial de un Presupuesto adicional para la atención de la Emergencia suscitada.
Esto no significa en ningún caso la revisión de los precios unitarios vigentes. Para cumplir con este
procedimiento las órdenes de cambio y contratos modificatorios generarán un nuevo Programa Anual
Aprobado por el periodo remanente del contrato.
El monto para las actividades “PROVISIÓN DE MATERIALES PARA LAS MICROEMPRESAS “ y actividades del
grupo de “OBRAS DE ARTE MAYOR” no podrán ser reasignadas a ninguna otra actividad, pero si podrán ser
incrementadas por otra de la propuesta, ambos casos solo con autorización expresa de la GERENCIA
NACIONAL.
Actividades No tipificadas:
Las Actividades no Tipificadas no están contempladas en el presupuesto, por lo cual deberán ser
instrumentadas mediante órdenes de cambio y/o contratos modificatorios y no podrán ser ejecutadas sin la
verificación del presupuesto y la autorización del Fiscal. Estarán constituidas por las actividades que
durante el transcurso del contrato se ponga de manifiesto la necesidad de llevarlas a cabo.
Modificaciones de la Obra:
Debido a la cantidad de factores que influyen en el estado de los elementos de una carretera, las
actividades de Conservación Vial que deben ejecutarse en una determinada red vial durante un período
determinado de tiempo, pueden ser definidos de una manera conveniente (en su mayor parte); sin
54
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
embargo resulta extremadamente difícil cuantificarlas con mucha aproximación “a priori”, por lo que
durante la ejecución del contrato de Conservación Vial se espera que puedan existir modificaciones a las
cantidades inicialmente estimadas y al tipo de actividad prevista, estas modificaciones deberán
instrumentarse de acuerdo a los siguientes documentos:
a. Orden de Trabajo:
La orden de trabajo se aplica cuando se realiza un ajuste o redistribución de cantidades de obra, pudiendo
aplicarse cuando esta redistribución de cantidades no implica una modificación del precio de contrato ni
plazos en el mismo y tampoco se introducen ítems nuevos (no considerados en el proceso de licitación).
Las órdenes de trabajo se podrán emitir para incluir trabajos no contemplados en la programación
quincenal, detener la ejecución de trabajos programados, reanudar la ejecución de trabajos programados
y/o redistribuir volúmenes previos a su ejecución.
Estas órdenes serán emitidas por el Supervisor verbalmente, mediante carta expresa, o en el Libro de
Órdenes, sin embargo, deberá ser registrada en todos los casos en el Libro de Órdenes y en el Formulario
SAM-4, siempre en procura de un eficiente desarrollo y ejecución de la obra.
La emisión de Órdenes de Trabajo, no debe dar lugar a la emisión posterior de una Orden de Cambio para
el mismo objeto.
b. Orden de Cambio:
La orden de cambio se aplica cuando la modificación a ser introducida implica una modificación del precio
del contrato o plazos del mismo, donde se pueden introducir modificación de volúmenes de obra,
Actividades No Tipificadas y atención de emergencias menores hasta el rango previsto para las órdenes de
cambio, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios. Una orden de cambio no puede modificar las
características sustanciales del objeto del contrato vigente.
Se entenderá que las modificaciones planteadas afectarán y estarán referidas al monto y plazo del contrato
vigente, ya sea este el inicial o sus ampliaciones.
El incremento o disminución del monto del contrato, mediante Orden de Cambio (una o varias sumadas),
tiene como límite máximo el cinco por ciento (5 %) del monto total del Contrato.
El documento denominado Orden de Cambio que tendrá número correlativo y fecha, será presentado con
los sustentos técnicos elaborados por el Supervisor Vial, bajo su entera responsabilidad, y será puesto a
conocimiento y consideración del Fiscal, quien cumpliendo lo establecido en el procedimiento
correspondiente lo verificará y aprobará y lo enviará a la Subgerencia de Conservación Vial para
conocimiento. La Orden de Cambio será firmada por la autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que
firmó el contrato original.
Una vez formulada la Orden de Cambio por el Supervisor Vial, el proceso de aprobación y suscripción del
mismo deberá estar sujeto a los plazos y procedimientos internos de la ABC.
c. Contrato Modificatorio:
Se entenderá que las modificaciones planteadas afectarán y estarán referidas al monto y plazo del contrato
vigente, ya sea este el inicial o sus ampliaciones.
El incremento o disminución del monto del contrato, mediante Contrato Modificatorio (una o varias
sumadas), tiene como límite máximo el diez por ciento (10 %) del monto total del Contrato Vigente.
El documento denominado Contrato Modificatorio tendrá número y fecha, será propuesto por el Supervisor
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Vial quien elaborará los sustentos técnicos, bajo su entera responsabilidad, y serán puestos a conocimiento
y consideración del Fiscal (IRT), quien cumpliendo lo establecido en el procedimiento correspondiente lo
verificará, aprobará y remitirá a la Subgerencia de Conservación Vial para su conocimiento. El Contrato
Modificatorio será firmado por la autoridad (o su reemplazante si fuese el caso) que firmó el contrato
original.
Los precios unitarios de los nuevos ítems creados, tendrán rendimientos acordados entre las partes y
deberán mantener la cotización y ratificación de los precios elementales vigentes (Formulario B-3), los
porcentajes referidos a los costos directos no podrán ser modificados.
Una vez formulado el Contrato Modificatorio por el Supervisor Vial, el proceso de aprobación y suscripción
del mismo deberá estar sujeto a los plazos y procedimientos internos de la ABC.
39.29 GARANTÍAS
Es deber del Contratista mantener la vigencia de las garantías exigidas en el presente DBC por los
siguientes plazos:
Es deber del Contratista mantener vigentes las garantías exigidas durante el plazo fijado en el contrato
inicial y sus ampliaciones. La Administradora Boliviana de Carreteras penalizará al Contratista en caso de
incumplimiento y podrá ejecutar dichas garantías si no son renovadas antes de su vencimiento.
39.30 LIMPIEZA
Una vez finalizada cualquier actividad de la obra, el Contratista en cumplimiento de las Normas de
Preservación del Medio Ambiente, deberá limpiar, transportar y/o eliminar todos los materiales sobrantes,
escombros, basuras y obras temporales de cualquier naturaleza. Esta Limpieza estará sujeta a la
aprobación del Supervisor. El costo resultante de esta limpieza deberá necesariamente estar contemplado
en el precio unitario de la actividad tipificada.
El Contratista deberá mantener la calzada limpia de todo obstáculo al tráfico, considerando esta limpieza
indispensable. A no ser que se especifique lo contrario, no será objeto de pago directo.
Se entiende por obstáculos aquellos materiales procedentes de deshechos, piedras, escombros y otros
materiales ajenos, derrames de materiales indeseables en la calzada y bermas causados por el
Contratista. Estos materiales deberán ser retirados, limpiados o levantados dentro los plazos que
determine el Supervisor Vial, retirándolos a otro sitio donde esté permitido y no ocasionen problemas.
Este plazo no deslinda responsabilidad al CONTRATISTA, si por este motivo se hubiera ocasionado algún
problema a la Seguridad vial o contaminación del medio ambiente.
A requerimiento del Fiscal (IRT), mediante el Supervisor Vial, el Contratista realizará la adquisición y/o
provisión de materiales para microempresas. Estos requerimientos deberán realizarse con la debida
anticipación para que puedan ser incluidos en las programaciones quincenales respectivas.
Durante la ejecución de las obras a solicitud del Fiscal (IRT), el adjudicatario presentará al mismo, su
propuesta económica (cotización) para la provisión y/o prestación de los materiales, equipos y/o servicios
elementales requeridos.
El Fiscal (IRT), previa evaluación de la cotización presentada, aprobará o rechazará el precio ofertado. Si la
cotización del Contratista no fuere razonable, el Fiscal (IRT) podrá requerir cotizaciones adicionales o
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
modificar la cotización basado en su propia cotización e instruirá al Contratista la provisión y/o prestación
de los materiales, de acuerdo a las condiciones establecidas en la cotización del Fiscal (IRT).
Forma de Entrega: Los materiales adquiridos según esta modalidad, deben ser entregados por el
Contratista, en predios o campamentos de la Gerencia Regional correspondiente, en las cantidades y
unidades de medida en las que hayan sido solicitadas. La Gerencia Regional solicitante emitirá la
constancia escrita de su recepción.
Forma de Pago: Esta actividad será pagada mensualmente en el certificado de pago correspondiente al
mes en que se haya realizado la provisión de los materiales.
A los efectos de proceder con la liquidación de la cantidad real a pagar, el Contratista incluirá en su planilla
mensual de avance de obras las respectivas órdenes de provisión, las copias de facturas de los materiales,
equipos y/o servicios adquiridos, los comprobantes de la entrega y toda otra documentación que respalde
la efectiva realización de la actividad.
Los oferentes considerarán un monto mínimo de Bs. 50.000,00 (Cincuenta mil 00/100 bolivianos), como
costo directo de los materiales, al cual se incluirá solamente el Impuesto a las Transacciones (IT), no
debiendo incluir Utilidades, ni gastos generales para el proveedor, para determinar el monto total dentro la
propuesta económica.
En la actualidad, los puentes por su longitud representan un porcentaje muy pequeño en la Red Vial
Fundamental, sin embargo, constituyen eslabones vitales que garantizan la continuidad del funcionamiento
de toda la red, ya que un colapso de estas estructuras ocasiona frecuentemente, pérdidas de vidas y
cuantiosas pérdidas económicas para el Estado.
Adicionalmente, existen puentes que cumplieron el tiempo de vida útil y en muchos casos la sobrepasaron,
por lo que es necesario mantenerlos en operación ayudando principalmente a optimizar los recursos del
estado destinados a infraestructura vial. Por otro lado, existen puentes que sin estar cerca de alcanzar su
vida útil presentan deterioros que incluso pueden llegar a amenazar su estabilidad.
En ese sentido se prohíbe la reasignación a ninguna otra actividad del monto contratado para la ejecución
de los ítems del Grupo: OBRAS DE ARTE MAYOR, pudiendo incrementarse el mismo según necesidades
del tramo.
El marco normativo y legal de la Gestión Ambiental para la ejecución de proyectos, incluidos dentro del
Programa de Conservación Vial, considera como el principal Instrumento legal de la Gestión Ambiental en
Bolivia la Ley 1333 del 27 de abril de 1992: Ley del Medio Ambiente; cuyo objetivo establece la protección
y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con
relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible.
Se considera también como parte de la normativa ambiental vigente los reglamentos de La Ley 1333
aprobados mediante Decreto Supremo 24176 del 8 de diciembre de 1995.
La ABC, en julio de 2010, ha publicado el Manual Ambiental para Carreteras Tomo 2 y el Glosario de
Términos Ambientales para Carreteras, que pueden ser utilizados por el Supervisor Vial y el Contratista de
las obras de Conservación Vial, para verificar el cumplimiento de la normativa que protege el medio
ambiente.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Para la ejecución de las actividades de Conservación Vial, la Administradora Boliviana de Carreteras el año
2012 ha tramitado las Licencias Ambientales del “Programa Nacional de Conservación Vial”, una por cada
eco región:
Andino y Altiplano;
Sub Andino, Valles y Yungas;
Llanura Chaco Beniana y Escudo Brasilero.
FECHA DE
REGIÓN Nº DE LICENCIA
OBTENCIÓN
Andino y Altiplano MMAyA-VMA-DGMACC-PPM-PASA 29 de mayo de 2012
4837(b) - N°1680/12
Subandino, Valles y Yungas MMAyA-VMA-DGMACC-PPM-PASA 17 de mayo de 2012
4838(b) - N° 1682/12
Llanura Chaco Beniana y MMAyA-VMA-DGMACC-PPM-PASA 17 de mayo de 2012
Escudo Brasilero 4836(b) - N° 1678/12
No obstante, las licencias anteriores no consideran aquellos tramos dentro de áreas protegidas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, por lo cual deberán utilizarse las siguientes otras tres que corresponden al
Programa de Mantenimiento Periódico Rutinario, las cuales consideran la ejecución de actividades de
mantenimiento en áreas protegidas.
FECHA DE
REGIÓN Nº DE LICENCIA
OBTENCIÓN
INF/MMAyA/VMABCCGDF/
Bloque Andino y Altiplano 17 de Noviembre de
DGMACC/UGA/RENOV. PPM-PASA
(Renovación) 2014
2219(a) - N°4999/2014
INF/MMAyA/VMABCCGDF/
Subandino, Valles y Yungas
DGMACC/UGA/RENOV. PPM-PASA 17 de mayo de 2012
(Renovación)
2220(a) - N°4352/2014
Llanura Chaco Beniana y INF/MMAyA/VMABCCGDF/
17 de Noviembre de
Escudo Brasilero DGMACC/UGA/RENOV. PPM-PASA
2014
(Renovación) 2218(a) - N°4361/2014
El Programa de Conservación Vial considera actividades que se han incluido en el alcance de las licencias
ambientales citadas, como se muestra en el siguiente cuadro resumen:
NIVELES DE
PRIMER GRADO SEGUNDO GRADO TERCER GRADO
INTERVENCION
Se restablece el paquete
Se adiciona en un espesor de
estructural hasta la carpeta,
3 a 5 cm (carpeta).
Rehabilitación se realizan actividades en
En ripio se mejora la capa de
puentes, alcantarillas, muros y
rodadura.
otros.
Microempresas de
Conservación: PROVIAL:
limpieza de alcantarillas,
Son actividades recurrentes
de cunetas, desbroce,
como nivelación, sello a mano,
señalización vertical y
bacheos asfálticos, reposición
Se incorpora un sello, de 1 a 4 horizontal. También la
de algún elemento vial,
Mejoramiento mm de espesor, con micro participan las
Limpieza de puentes,
aglomerados Microempresas
encauces en ríos, taludes
Especializadas:
adyacentes, alcantarillas,
señalización, pavimentos,
muros y otros.
obras de drenaje,
puentes, medio
ambiente.
Ambientales, contempla las medidas de prevención, mitigación y control para la ejecución de las
actividades de conservación, rehabilitación y/o mantenimiento.
El PPM PASA ha sido desarrollado de acuerdo al Reglamento de prevención y Control Ambiental (RPCA)
(Art. 29º al 32º), El PPM - PASA se constituye en un instrumento básico de gestión ambiental que
determina y define las diferentes tareas y acciones que se deberá realizar para evitar, reducir y/o mitigar
los impactos negativos que se generen durante la ejecución de las actividades de conservación de la
carretera, así como incentivar los probables impactos positivos.
En su primera parte, el PPM PASA presenta la Descripción del Programa de Conservación Vial, que permite
dar una idea de los trabajos a realizarse durante el proceso de Conservación Vial, la Línea Base
Ambiental incluye aspectos físicos, biológicos y sociales. Posteriormente, se presenta la Identificación y
Valoración de Impactos, para los que se han planteado medidas de mitigación ambiental como también
para todas las actividades que se realizan en Conservación que se reflejan en el Programa de Prevención y
Mitigación (PPM); de manera posterior se presentan los planes de manejo específicos, el Análisis de riesgos
y por último el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA).
Las medidas de mitigación ambiental de los impactos generados por las actividades de Conservación Vial
del Programa, son planteadas en los Programas de Prevención y Mitigación (PPM).
El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental está orientado a garantizar una adecuada y correcta
aplicación de las medidas planteadas en los programas de prevención y mitigación (PPM), así como
permitir la evaluación periódica e integrada de la calidad ambiental dentro de las actividades del Programa.
Los Planes de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) han sido diseñados en concordancia a las
actividades de Conservación Vial, debido a que estos garantizan su aplicación mediante el seguimiento a
las mismas. Dentro la estructura organizativa del programa, el PASA estará a cargo del Supervisor Vial en
las actividades de Mejoramiento.
Cada PASA, con este contenido planteado ha sido formulada para las mismas actividades planteadas en el
PPM. Con este esquema, se pretende que las medidas de mitigación sean ejecutadas por el Contratista,
llevando un control de las mismas mediante el PPM respectivo y al mismo tiempo éstas sean verificadas
por la Supervisión mediante el PASA.
La ABC entregara en medio magnético el PPM y el PASA de la eco región correspondiente con el tramo de
contrato, en el que se encuentran detalladas cada una de las medidas de mitigación, cabe recalcar que del
listado solo se aplicaran las que corresponden a las actividades a ejecutar y al monto asignado a esta
partida en el contrato.
Los proyectos de Conservación Vial a través de las Gerencias Regionales, anualmente (solo 1 vez) deben
presentar el Informe de Monitoreo Ambiental a la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN),
reportando la aplicación de las medidas de mitigación y prevención implementadas y el monitoreo
periódico realizado en el periodo. Para la elaboración de estos informes la Subgerencia Socio Ambiental de
la ABC a través de los Especialistas Ambientales de las Gerencias Regionales, proporcionará a los
supervisores el formato y los plazos para su entrega siendo este un documento de control y monitoreo el
cual sebe ser presentado con obligatoriedad.
En este documento se reflejarán todas las actividades ejecutadas por la Empresa Contratista, cuyo
seguimiento y validación estará a cargo del Especialista Ambiental y el IRT del Tramo.
Uso de explosivos:
El uso de explosivos deberá realizarse en estricta sujeción a la Ley 1333, del Medio Ambiente.
Cuando las obras de Conservación Vial requieran el uso de explosivos, el CONTRATISTA tomará todas las
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
precauciones necesarias para resguardar vidas y propiedades. Entre estas medidas pueden mencionarse,
sin carácter limitativo, las siguientes:
“PELIGRO — EXPLOSIVOS”
El Contratista será responsable de todos y cada uno de los daños y perjuicios resultantes del mal empleo
de explosivos.
El Contratista será responsable por la preservación de toda propiedad pública y privada, monumentos,
oleoductos, líneas eléctricas, telefónicas y otros servicios existentes a lo largo, a través y/o adyacentes al
lugar donde se ejecutan las obras de conservación, que puedan ser dañados por la ejecución de sus
trabajos y deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar el daño a cañerías, conductos y
otras instalaciones subterráneas, debiendo asimismo proteger de daños y perjuicios a todos los mojones y
demarcación de propiedades, a menos que el Supervisor hubiese registrado de otra manera la ubicación de
los mismos, no pudiendo remover tales elementos hasta recibir autorización para ello.
Cualquier instalación de servicio público dañada por el Contratista deberá ser inmediatamente reparada por
cuenta exclusiva de éste.
Todos los caminos adyacentes a la zona de ejecución de las obras o que la crucen, deberán ser protegidos
contra daños.
El Contratista deberá evitar que sus trabajadores invadan o perjudiquen zonas que revistan características
naturales, geológicas o históricas, así como edificaciones o monumentos históricos.
Cuando o donde se produzca un daño directo o indirecto, o perjuicios a propiedades privadas o públicas
por causa de cualquier acto, omisión, negligencia o mala conducción de las obras, o también debido a la
falta de ejecución de éstas por parte del Contratista, éste deberá reparar o hacer reparar por su cuenta,
dichas propiedades, restableciéndolas a sus condiciones originales, o compensando tales daños o perjuicios
en cualquier otra forma aceptable.
El Contratista liberará a la ABC, al Supervisor Vial y a todo su personal de cualquier juicio, acciones o
demandas promovidas a causa de daños y perjuicios, por parte de cualquier persona o propietarios, como
consecuencia de negligencia en la adopción de medidas de seguridad en la ejecución de las obras, de
cualquier acto u omisión del Contratista o de sus dependientes, así como contra toda reclamación o
pedidos de indemnización que surjan y estén amparados por las leyes, decretos, estatutos,
reglamentaciones y ordenanzas.
Descubrimientos:
Cualquier elemento de interés histórico o de otra naturaleza o de gran valor que se descubra
inesperadamente en la zona de las obras será de propiedad del Estado. El Contratista deberá notificar al
Supervisor Vial acerca del descubrimiento y seguir las instrucciones que éste imparta sobre la manera de
proceder.
El Superintendente en los primeros días del plazo, deberá solicitar una copia del PPM-PASA para la eco-
región en la que se encuentra el tramo objeto de su contrato.
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El Contratista, el Supervisor Vial y el Fiscal (IRT) conjuntamente, seleccionarán del PPM entregado aquellas
actividades que pueden aplicarse al tramo y que no corresponden con el alcance de trabajo original del
contrato ni al cumplimiento de la ley propio o exclusivo del Contratista.
Para aquellos ítems seleccionados, con la aplicación de los precios elementales vigentes aprobados, el
Contratista calculará los precios unitarios y se definirán conjuntamente las cantidades, de manera que el
costo total no exceda el presupuesto para esta partida presupuestaria; además se debe elaborar, para
cada actividad que se incorporará al contrato, la especificación técnica y/o norma de ejecución. El Fiscal del
Contrato (IRT), no autorizará la incorporación de ninguna actividad para la cual no se han establecido el
precio unitario, la cantidad y las especificaciones técnicas y/o normas de ejecución.
Para efectos de la conclusión del contrato, se entenderá como “Actividad Perecedera” toda actividad
realizada dentro de las obras de Conservación Vial que puede ser cuantificada durante su ejecución o
inmediatamente después de su ejecución, ya que no perduran en el tiempo, debido principalmente al
desgaste natural o al desgaste generado por el tráfico vehicular. Y “Actividad Permanente” es toda
actividad realizada dentro de las obras de Conservación Vial que pueden ser medidas y/o cuantificadas
independientemente del tiempo transcurrido.
Con una anterioridad no menor a cinco días hábiles antes del plazo previsto para la conclusión de las obras
en el contrato vigente, el Contratista solicitará a la Supervisión la Entrega Provisional de las Actividades
Permanentes de las obras, ejecutadas durante el plazo previsto en el contrato que concluye. El Supervisor
comunicará a la Fiscalización, la intención del Contratista de realizar la recepción provisional y solicitará la
conformación de la Comisión de Recepción. La Comisión de Recepción, conformada necesariamente por la
Supervisión y Fiscalización (IRT), realizará la recepción correspondiente y suscribirá el Acta de Recepción
Provisional, en la que se harán constar todas las deficiencias, anomalías e imperfecciones que pudieran ser
verificadas en esta diligencia, instruyéndose sean subsanadas por el Contratista dentro del periodo de
corrección de defectos, computables a partir de la fecha de dicha Recepción Provisional hasta antes de la
realización de la Recepción Definitiva o el plazo que instruya la Comisión de Recepción.
Por la naturaleza de las obras de Conservación Vial, la Recepción Definitiva considerará lo siguiente:
Debe tenerse en cuenta que las actividades Perecederas, serán recibidas definitivamente con la
aprobación y pago de la planilla mensual.
Si la Comisión de Recepción no realiza la Recepción Definitiva de las obras de Conservación Vial hasta
los treinta (30) días posteriores a la fecha estipulada para este acto en el Acta de Recepción
Provisional, se aplicará el silencio positivo y se entenderá que dicha recepción ha sido realizada sin
ninguna observación, bajo la responsabilidad de la Comisión. El Contratista podrá solicitar a la ABC la
suscripción del Acta de Recepción Definitiva sin observaciones que le debe ser entregada en un plazo
no mayor a 5 días hábiles.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El Contratista entregará, dentro los plazos contractuales, para aprobación del Supervisor Vial y del Fiscal,
la Planilla de Cierre, correspondiente al contrato que concluye. La planilla de cierre debe contener como
mínimo, las cantidades finales, con base a las obras efectivas y realmente ejecutadas, saldos, sumas
anteriores ya pagadas en los certificados o planillas de avance de la Obra, reposición de daños, multas y
penalidades, resúmenes de Órdenes de Trabajo, de Cambio, de Garantías, liquidación financiera, detalle de
pagos efectuados en los ítems Provisión de materiales para las microempresas y otros de relevancia
del contrato.
La Planilla de Cierre deberá ser entregada al Supervisor en versión definitiva con fecha y firma del
Superintendente. Dicha planilla una vez aprobada por la Supervisión será enviada a la Fiscalización del
contrato para su aprobación en esta instancia. Por su parte el Fiscal solicitará a la instancia que
corresponde el cierre financiero del contrato.
Una vez que han transcurrido los plazos del contrato y de las ampliaciones previstas en el contrato.
Cuando el Tramo objeto del contrato, entra parcial o totalmente en construcción, rehabilitación u
otra actividad que no sea Conservación Vial.
Por causales de terminación o resolución, especificadas en el presente documento o en el contrato
de las obras.
Para la conclusión de las obras de Conservación Vial, el Contratista deberá entregar al Supervisor Vial, el
(los) campamento(s), de existir alguno bajo su tutela, de acuerdo a inventario y en perfecto estado de uso
y con todos los gastos por servicios pagados al día. Así mismo el Fiscal instruirá a la dependencia
pertinente proceda a la liquidación técnica, financiera y legal del contrato.
La conclusión de las obras de Conservación Vial será acreditada por la ABC con un CERTIFICADO DE
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, luego de la recepción definitiva y verificado el cumplimiento de todas las
obligaciones contractuales. El Certificado de Cumplimiento de Contrato, deberá contener el resumen
técnico de los trabajos ejecutados, ampliaciones, plazos, montos y resultados de la evaluación de
desempeño de la empresa.
En caso de que la empresa individual o alguna empresa asociada proponente hayan suscrito contratos de
conservación con la ABC en la gestión 2019, deberá adjuntar un Certificado de Desempeño emitido por la
entidad (Oficina Regional a cargo), o la nota de solicitud de dicho certificado (con sello de recepción) si es que
este estuviera en trámite. Para que el proponente quede habilitado, esta evaluación de desempeño de la
gestión 2018 deberá ser igual o superior a 70/100 puntos, caso contrario el proponente será descalificado,
EN CUALQUIER ETAPA DEL PROCESO LICITATORIO.
HITOS VERIFICABLES
(Información que debe ser incluida por la entidad convocante)
El presente cuadro deberá ser elaborado por la Entidad convocante, en base a la definición de Hito Verificable del Glosario
de Términos (Sección VII) del presente DBC, a fin de aplicarse la Cláusula Trigésima Segunda (Morosidad y Penalidades) del
modelo de contrato.
Los plazos y montos de los Hitos establecidos en el presente cuadro son solo una referencia establecida por la Entidad
Convocante, aspecto que tomará en cuenta el proponente al momento de elaborar su propuesta.
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Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Para el control del plazo de la ejecución de los hitos y para el cálculo de multas, deberá tomarse la información establecida
en la propuesta adjudicada.
(*) El convocante debe definir como Cargo Similar, actividades y responsabilidades para desarrollar en la obra que se
licita. Se debe considerar similar la experiencia en; Fiscalización, Supervisión y Construcción, con relación a la
responsabilidad de los cargos que se requieren para la ejecución de la obra. Estos cargos similares permiten acreditar la
experiencia específica.
Superintendente de Obra 1
Residente de Obra 1
Administrador 1
Operador Planta Asfaltos 1
Operador Equipo pesado 4
Capataz 3
Chofer 5
Albañil 2
Ayudante 15
Técnico laboratorio 1
63
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
TOTAL 34
El presente cuadro deberá ser elaborado por la Entidad convocante, en base al personal necesario para la ejecución de
obra, a fin de aplicarse el margen de preferencia por generación de empleo.
Nota. - (*) Las denominaciones del personal requerido son referenciales pudiendo la Entidad Convocante establecer
denominaciones distintas de acuerdo a las características de la obra.
Pza. Cap>10000
3 CAMIÓN AGUATERO 1 Pot. > = 110 HP lt
10 RETROEXCAVADORA-CARGADORA Pza. 1 75 HP
Pza. 1000
13 PLANTA ASFALTOS Ó UPA 1 LITROS
DE ACUERDO A REQUERIMIENTO
CAPACIDA
N° DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD POTENCIA
D
2 EXCAVADORA 1 130 HP
3 VOLQUETA 1 160 HP 12 m3
64
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El equipo a requerimiento es aquel necesario para la ejecución de alguna actividad específica; por lo que
no se requiere su permanencia y disponibilidad permanente en la obra.
Para la firma del contrato el proponente adjudicado, presentará un Certificado de Garantía de operatividad
y adecuado rendimiento del equipo y maquinaria ofertado por todo el plazo de construcción de la obra.
Se establecen los siguientes volúmenes de obra, a los cuales los proponentes deberán incluir los
precios correspondientes, para la determinación del Presupuesto por Ítem y Presupuesto General:
Ítem Descripción Unidad Cantidad
65
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
PARTE III
ANEXO 1
MODELO DE CONVOCATORIA PARA LA PUBLICACIÓN EN MEDIOS DE PRENSA
Se convoca públicamente a presentar propuestas para el proceso detallado a continuación, para lo cual los interesados podrán recabar el Documento Base
de Contratación (DBC) en el sitio Web del SICOES, de acuerdo a la siguiente información:
CUCE : 20-0291-03-1065900-2-2
Tipo de convocatoria : Convocatoria Pública Nacional
Forma de adjudicación : Por el Total
Método de Selección y Adjudicación : Calidad Propuesta Técnica y Costo
Bs. 1.780.821,86 (UN MILLON SETECIENTOS OCHENTA MIL OCHOCIENTOS VEINTIUNO
Precio Referencial :
86/100)
Encargado de atender consultas : Ing. José Antonio Jaldin Zarate
Teléfono : 2-62-30171
Fax : 2-62-30171
Correo Electrónico para consultas : potosi@abc.gob.bo
11/03/2021 Hrs. 10:00
PRESENTACION FISICA GERENCIA REGIONAL ABC POTOSI CALLE
Presentación de Propuestas : WENSESLAO ALBA S/N PASAJE SUPERIOR
PRESENTACIÓN ELECTRÓNICA: Mediante RUPE
ANEXO 2
66
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
TABLA DE VALORACIÓN DE EXPERIENCIA PARA OBRAS CON PLAZO DE EJECUCIÓN MENOR A TRES
AÑOS
ANEXO 3
67
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
OBRAS SIMILARES
Nota: Cada entidad pública podrá complementar o mejorar el presente Anexo de acuerdo a su
criterio técnico.
68
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
ANEXO 4
FORMULARIOS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
69
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-1
PRESENTACIÓN DE PROPUESTA
(Para Empresas o Asociaciones Accidentales)
CUCE: - - - - -
PLAZO DE
VALIDEZ
DESCRIPCIÓN
(en días
calendario)
A nombre de (Nombre del proponente) a la cual represento, remito la presente propuesta, declarando
expresamente mi conformidad y compromiso de cumplimiento conforme con los siguientes puntos:
71
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-2a
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
(Para Empresas)
Nombre del proponente
o Razón Social
Proponente (Debe Señalar: Empresa Nacional, Empresa Extranjera o Asociación Civil Sin Fines De Lucro)
Fecha de Registro
Número de Matricula Día Mes Año
Matrícula de Comercio
2. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL (Cuando el proponente sea una empresa unipersonal y éste no acredite a un Representante
Legal no será necesario el llenado de la información del numeral 2 del presente formulario).
Fecha de Registro
Número de Testimonio Lugar de Emisión
Día Mes Año
Declaro en calidad de Representante Legal contar con un poder general amplio y suficiente con facultades para presentar propuestas
y suscribir Contratos.
Declaro que el poder del Representante Legal se encuentra inscrito en el Registro de Comercio. (Suprimir este texto cuando por la
naturaleza jurídica del proponente no se requiera la inscripción en el Registro de Comercio de Bolivia y cuando el
proponente sea una empresa unipersonal y éste no acredite a un Representante Legal).
3. MARGEN DE PREFERENCIA
En caso de Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro deberá llenar los datos que corresponda según su naturaleza
institucional.
72
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-2b
IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
(Para Asociaciones Accidentales)
Denominación de la
Asociación Accidental
% de
Nombre del Asociado Participación
Asociados
Fecha de Inscripción
Número de Testimonio Lugar Día Mes Año
Testimonio de contrato
Nombre de la Empresa
Líder
País Ciudad
Dirección Principal
Teléfonos Fax
Correo Electrónico
Dirección del
Representante Legal
Correo Electrónico
Declaro en calidad de Representante Legal de la Asociación Accidental contar con un poder general amplio y suficiente con facultades
para presentar propuestas y suscribir Contratos.
4. MARGEN DE PREFERENCIA
Solicito la aplicación del siguiente margen de preferencia para Por empresa nacional
el proceso de contratación, conforme lo previsto en el parágrafo
II del Artículo 30 de las NB-SABS Por Generación de Empleo. (En el caso de adjudicación por
(El proponente solo deberá marcar una de las opciones, el no marcado de
la casilla se entenderá como la no solicitud de ningún margen de
tramos o paquetes deberá establecer en el Formulario A-10 para que
preferencia) tramos o paquetes se solicita el margen de preferencia)
73
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-2c
IDENTIFICACIÓN DE INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
Nombre del proponente o Razón
Social
2. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL (cuando el proponente sea una empresa unipersonal y éste no acredite a
un Representante Legal no será necesario el llenado de la información del numeral 2 del presente formulario).
Nombre del Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s)
Representante Legal
74
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-3
EXPERIENCIA GENERAL DE LA EMPRESA
* Cuando la empresa cuente con experiencia asociada, solo se debe consignar el monto correspondiente a su participación.
** Si el contrato lo ejecutó asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios.
Indicar el nombre del Profesional Responsable, que desempeñó el cargo de Superintendente/ Residente o Director de Obras o su equivalente. Se puede nombrar a más de
***
un profesional, si así correspondiese.
**** El monto en bolivianos no necesariamente debe coincidir con el monto en Dólares Americanos.
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se compromete a presentar el certificado, Acta de
Recepción Definitiva u otro documento que acredite su experiencia en cada una de las obras detalladas, en original o fotocopia legalizada emitida por el contratante.
75
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-4
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA
[NOMBRE DE LA EMPRESA]
** Cuando la empresa cuente con experiencia asociada, solo se debe consignar el monto correspondiente a su participación.
*** Si el contrato lo ejecutó asociado, indicar en esta casilla el nombre del o los socios.
Indicar el nombre del Profesional Responsable, que desempeñó el cargo de Superintendente/ Residente o Director de Obras o su equivalente. Se puede nombrar a más
****
de un profesional, si así correspondiese.
***** El monto en bolivianos no necesariamente debe coincidir con el monto en Dólares Americanos.
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se compromete a presentar el certificado, Acta de
Recepción Definitiva u otro documento que acredite su experiencia en cada una de las obras detalladas, en original o fotocopia legalizada emitida por el contratante.
76
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-5
HOJA DE VIDA DEL GERENTE, SUPERINTENDENTE, DIRECTOR DE OBRA O RESIDENTE DE
OBRA (lo que corresponda)
DATOS GENERALES
Paterno Materno Nombre(s)
Nombre Completo:
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad:
Edad:
Nacionalidad:
Profesión:
Número de Registro Profesional:
EXPERIENCIA GENERAL
MONTO DE LA FECHA (Día/Mes/Año)
N° EMPRESA / ENTIDAD OBJETO DE LA OBRA CARGO
OBRA (Bs.) DESDE HASTA
1
2
3
4
…
N
EXPERIENCIA ESPECÍFICA
OBJETO DE LA OBRA MONTO DE LA FECHA (Día/Mes/Año)
N° EMPRESA / ENTIDAD CARGO
(Criterio de Obra Similar) OBRA (Bs.) DESDE HASTA
1
2
3
4
…
N
DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación], de nacionalidad
[Nacionalidad] me comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de [Cargo en la Obra],
únicamente con la empresa [Nombre de la empresa], en caso que dicha empresa suscriba el contrato para la construcción de
[Objeto de la Contratación] con la entidad [Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y
escrito del idioma español.
El Representante Legal de la empresa proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta con esta
propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratación, asumo la descalificación y
rechazo de la presente propuesta.
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se
compromete a presentar los certificados de trabajo de cada una de las obras detalladas, en original o fotocopia legalizada
emitida por la entidad contratante.
77
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO A-6
HOJA DE VIDA DEL (LOS) ESPECIALISTA(S) ASIGNADO(S)
(Llenar un formulario por cada especialista propuesto, cuando corresponda)
DATOS GENERALES
Paterno Materno Nombre(s)
Nombre Completo :
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad :
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
Número de Registro Profesional :
FORMACIÓN ACADÉMICA
UNIVERSIDAD / INSTITUCIÓN GRADO ACADÉMICO
EXPERIENCIA GENERAL
EMPRESA / MONTO DE LA FECHA (Día/Mes/Año)
N° OBJETO DE LA OBRA CARGO
ENTIDAD OBRA (Bs.) DESDE HASTA
1
2
3
…
N
EXPERIENCIA ESPECÍFICA
EMPRESA / OBJETO DE LA OBRA MONTO DE LA FECHA (Día/Mes/Año)
N° CARGO
ENTIDAD (Obra Similar) OBRA (Bs.) DESDE HASTA
1
2
3
…
N
DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. N° [Número de documento de identificación], de nacionalidad
[Nacionalidad] me comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de [Cargo en la Obra],
únicamente con la empresa [Nombre de la empresa], en caso que dicha empresa suscriba el contrato para la construcción de
[Objeto de la Contratación] con la entidad [Nombre de la Entidad]. Asimismo, confirmo que tengo pleno dominio hablado y
escrito del idioma español.
El Representante Legal de la empresa proponente, ha verificado que el profesional propuesto sólo se presenta con esta
propuesta. De encontrarse propuesto sus servicios en otra propuesta para la misma contratación, asumo la descalificación y
rechazo de la presente propuesta.
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. En caso de adjudicación el proponente se
compromete a presentar los certificados de trabajo de cada una de las obras detalladas, en original o fotocopia legalizada
emitida por la entidad contratante.
FORMULARIO A-7
EQUIPO MÍNIMO COMPROMETIDO PARA LA OBRA
78
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
PERMANENTE
AÑO DE EN
FABRICACIÓ PROPIEDA
° DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD POTENCIA CAPACIDAD
N DO
ALQUILER
DE ACUERDO A REQUERIMIENTO
AÑO DE EN
° DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD POTENCIA CAPACIDAD FABRICACIÓN PROPIEDAD
O ALQUILER
a entidad podrá adicionar una o más columnas, si se requieren otro tipo de características técnicas.)
n caso de adjudicación el proponente adjudicado presentará certificados de garantía de operatividad y adecuado rendimiento del equipo y
aquinaria ofertado, firmado por el Representante Legal y un profesional del área.
FORMULARIO A-8
79
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
..
El cronograma debe ser elaborado utilizando MS Project o similar y debe señalar de manera clara la Ruta Crítica de la
obra
(**) La entidad convocante podrá establecer la escala temporal o en su defecto el proponente adoptará la más
conveniente.
FORMULARIO A-9
80
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El proponente deberá presentar un cronograma de barras Gantt o similar, el cual debe ser coherente
con el cronograma de ejecución de la obra
..
FORMULARIO A-10
81
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
El proponente que solicite el margen de preferencia por generación de empleo deberá presentar el
presente formulario, estableciendo los empleos adicionales generados (adicionales a los establecidos
por la entidad convocante en el cuadro (Trabajadores Necesarios para la Ejecución de Obra) del
numeral 38 del presente DBC), los salarios y/o sueldos a pagar, el tiempo de trabajo; asimismo,
deberá establecer en el Cronograma de Ejecución de Obra, en qué actividades se incluirá al personal
adicional propuesto.
Donde:
i=k
MTGE=∑ S i∗t i=S 1∗t 1 +S 2∗t 2+ S 3∗t 3 +…+ Sk ∗t k
i =1
∑ S i∗t i
i=1
m p=¿ ¿ 100
mpe =
El contratista que incumpla con la generación de empleo establecido en el presente formulario, será
pasible a las multas de acuerdo con lo establecido en la cláusula trigésima segunda del modelo de
contrato.
82
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO B-1
PRESUPUESTO POR ÍTEMS Y GENERAL DE LA OBRA
(En bolivianos)
(La entidad podrá adicionar una columna, si se requieren otro tipo de características técnicas.)
NOTA. - La empresa proponente declara de forma expresa que el presente Formulario contiene los mismos precios unitarios que los
señalados en el Formulario B-2.
83
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO B-2
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
DATOS GENERALES
Proyecto :
Actividad :
Cantidad :
Unidad :
Moneda :
1. MATERIALES
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
TOTAL MATERIALES
2. MANO DE OBRA
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
SUBTOTAL MANO DE OBRA
CARGAS SOCIALES = (% DEL SUBTOTAL DE MANO DE OBRA)
IMPUESTOS IVA MANO DE OBRA = (% DE SUMA DE SUBTOTAL DE MANO DE OBRA + CARGAS
SOCIALES)
TOTAL MANO DE OBRA
3. EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
PRECIO COSTO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRODUCTIVO TOTAL
1
2
…
N
* HERRAMIENTAS = (% DEL TOTAL DE MANO DE OBRA)
TOTAL EQUIPO, MAQUINARIA Y HERRAMIENTAS
4. GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS
COSTO
TOTAL
* GASTOS GENERALES = % DE 1 + 2 + 3
TOTAL GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS
5. UTILIDAD
COSTO
TOTAL
* UTILIDAD = % DE 1 + 2 + 3 + 4
TOTAL UTILIDAD
6. IMPUESTOS
COSTO
TOTAL
* IMPUESTOS IT = % DE 1 + 2 + 3 + 4 + 5
TOTAL IMPUESTOS
TOTAL PRECIO UNITARIO (1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6)
TOTAL PRECIO UNITARIO ADOPTADO (Con dos (2) decimales)
(*) El proponente deberán señalar los porcentajes pertinentes a cada rubro
NOTA.- El Proponente declara que el presente Formulario ha sido llenado de acuerdo con las especificaciones técnicas, aplicando las
leyes sociales y tributarias vigentes, y es consistente con el Formulario B-3.
84
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO B-3
PRECIOS UNITARIOS ELEMENTALES
1. MATERIALES
2. MANO DE OBRA
N
(*) Solo del equipo y maquinaria consignado en los análisis de precios unitarios, de acuerdo con el valor indicado en el Formulario
B-4.
El presente Formulario es una declaración jurada que asegura que lo señalado en cada rubro como Costo Directo (Sin que este
afectado por alguna incidencia), corresponde a los Análisis de Precios Unitarios desarrollados en los Formularios B-2.
(Cuando el objeto de la contratación así lo requiera se podrá solicitar a los proponentes la presentación del Formulario
B-4)
85
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO B-4
COSTO DE TRABAJO DE LOS EQUIPOS
(Cuando corresponda)
(En caso de no requerirse esta información, la Entidad convocante deberá suprimir este
formulario antes de la publicación del DBC)
Reparación Combustible
Básico Otros
N° Descripción Potencia Repuestos Lubricantes TOTAL (*)
$/Unidad $/Unidad
$/Unidad $/Unidad
1
(*) El valor total debe ser el mismo que el señalado en el Formulario B-2, referido a cada maquinaria o equipo.
El costo total refleja el costo total por hora de cada equipo. Todas las incidencias deben ser calculadas con relación a una hora de
trabajo.
86
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO B-5
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
1 Anticipo
2 Primer Desembolso
3 Segundo Desembolso
N Último Desembolso
87
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO C-1
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Deberá contener:
88
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO C-2
CONDICIONES ADICIONALES
Para ser llenado por la Entidad convocante Para ser llenado por el proponente al
(llenar de manera previa a la publicación del DBC) momento de presentar la propuesta
Puntaje asignado (definir Condiciones Adicionales Propuestas
# Condiciones Adicionales Solicitadas (*)
puntaje) (***)
1 EXPERIENCIA DE LA EMPRESA 1 =[ 15 puntos]
1.1 EXPERIENCIA GENERAL
Para ser llenado por la Entidad convocante Para ser llenado por el proponente al
(llenar de manera previa a la publicación del DBC) momento de presentar la propuesta
2.2.3 Promedio de antigüedad menor a 20 2.2.3 = [ 1 puntos]
y mayor a 15 años.
2.3 EQUIPO ADICIONAL EN EPOCA DE
LLUVIAS Y EMERGENCIAS
En este criterio se tomarán en cuenta los
equipos: Excavadora, Cargadora Frontal
o Topadora, que se oferten (adicionales
al mínimo requerido en el punto 40) y se
incluyan en el Form. C-1 para la atención
del tramo en época de lluvias.
2.3.1 Tres equipos adicionales al mínimo 2.3.1 = [ 5 puntos]
ofertado.
a. FORMACIÓN ACADÉMICA
i. SUPERINTENDENTE
90
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Para ser llenado por la Entidad convocante Para ser llenado por el proponente al
(llenar de manera previa a la publicación del DBC) momento de presentar la propuesta
en temas de ingeniería vial, construcción,
conservación o diseño de carreteras o
puentes.
b. EXPERIENCIA ESPECÍFICA
i. SUPERINTENDENTE DE OBRA
91
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
Nota: El proponente en base al Formulario C-2 deberá elaborar su propuesta para el cumplimiento de las condiciones que
cumpla a ser evaluadas, en caso que la contratación se efectué por tramos o paquetes, se deberá repetir el cuadro para
cada tramo o paquete.
(*) Se deberá describir los criterios, rangos o parámetros que se consideren necesarios. Por ejemplo:
experiencia de la empresa, condiciones adicionales o mejoras a las especificaciones técnicas para la
ejecución de obra, siempre y cuando sean: objetivos, congruentes y se sujeten a los criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.
(**) La suma de los puntajes asignados para las condiciones adicionales solicitadas deberá ser 50
puntos.
92
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
ANEXO 5
FORMULARIOS DE VERIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
93
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO V-1a
EVALUACIÓN PRELIMINAR
(Para Empresas)
DATOS GENERALES DEL PROCESO
CUCE: - - - - -
Objeto de la contratación:
Propuesta Económica:
Verificación
(Acto de Apertura) Evaluación Preliminar
REQUISITOS EVALUADOS Página N° (Sesión Reservada)
PRESENTÓ
(físico o
SI NO digital) CONTINUA DESCALIFICA
DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
PROPUESTA TÉCNICA
4. Formulario C-1 (Metodología de Trabajo)
Debe incluir:
Organigrama
Métodos constructivos
Número de frentes a utilizar
Otros (señalar)
5. Formulario A-3 Experiencia General de la Empresa
PROPUESTA ECONÓMICA
14. Formulario B-1. Presupuesto por Ítems y General de la Obra,
debe incluir el detalle de los Volúmenes de Obra (ítem)
solicitados
15. Formulario B-2. Análisis de Precios Unitarios, llenado de
acuerdo con las especificaciones técnicas, y cumpliendo las
leyes sociales y tributarias
16. Formulario B-3. Precios unitarios elementales
FORMULARIO V-1b
94
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
EVALUACIÓN PRELIMINAR
(Para Asociaciones Accidentales)
DATOS GENERALES DEL PROCESO
CUCE: - - - - -
Objeto de la contratación:
Propuesta Económica:
Verificación
(Acto de Apertura) Evaluación Preliminar
REQUISITOS EVALUADOS Página (Sesión Reservada)
PRESENTÓ
N°(físico
SI NO o digital) CONTINUA DESCALIFICA
DOCUMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
1. Formulario A-1 Presentación de Propuesta.
2. Formulario A-2b Identificación del proponente
3. Garantía de Seriedad de Propuesta o Depósito.
PROPUESTA TÉCNICA
4. Formulario C-1 Metodología de Trabajo:
Debe incluir:
Organigrama
Métodos constructivos
Número de frentes a utilizar
Otros (señalar)
5. Formulario A-5 Hoja de Vida, del Gerente, Superintendente,
Director de Obra o Residente de la Obra.
6. Formulario A-6 Hoja de Vida del(los) Especialista(s)
Asignado(s), cuando corresponda.
7. Formulario A-7 Equipo Mínimo Comprometido para la Obra
8. Formulario A-8 Cronograma de Ejecución de la Obra
9. Formulario A-9 Cronograma de Movilización de Equipo
10. Formulario A-10 Formulario de Empleos Adicionales
Generados (Cuando el proponente solicite el margen de
preferencia por generación de empleo)
11. Formulario C-2. Condiciones Adicionales (Cuando corresponda)
PROPUESTA ECONÓMICA
12. Formulario B-1. Presupuesto por Ítems y General de la Obra,
debe incluir el detalle de los Volúmenes de Obra (ítem)
solicitados
13. Formulario B-2. Análisis de Precios Unitarios, llenado de
acuerdo con las especificaciones técnicas, y cumpliendo las
leyes sociales y tributarias
14. Formulario B-3. Precios unitarios elementales
FORMULARIO V-2
VALOR LEÍDO DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
95
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
CUCE - - - - -
Objeto de la Contratación
VALOR LEÍDO
N° NOMBRE DEL PROPONENTE DE LA PROPUESTA OBSERVACIONES
(Numeral y Literal)
El presente Formulario será suscrito por los presentes que así lo deseen en el Acto de Apertura de Propuestas.
96
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
FORMULARIO V-3
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
CUCE - - - - -
Objeto de la Contratación
FACTOR DE AJUSTE
VALOR LEÍDO DE MONTO AJUSTADO POR
POR MARGEN DE PRECIO AJUSTADO
LA PROPUESTA REVISIÓN ARITMÉTICA
N° NOMBRE DEL PROPONENTE PREFERENCIA
pp MAPRA (*) fa PA=MAPRA∗f a
(a) (b) (c) (b)x(c)
1
(*) En caso de no evidenciarse errores aritméticos el monto leído de la propuesta ( pp) debe trasladarse a la
casilla Monto Ajustado por Revisión Aritmética (MAPRA )
97
Documento Base de Contratación para Contratación de Obras en la modalidad de Licitación Pública
98
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
FORMULARIO V-4
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
PROPONENTES
PROPUESTA TÉCNICA EN BASE
A LAS ESPECIFICACIONES PROPONENTE A PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n
TÉCNICAS NO NO NO NO
CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE
Organigrama
Formulario C-1
Métodos constructivos
Número de frentes a utilizar
(Otros señalar)
(El siguiente cuadro será aplicado cuando se emplee el Método de Selección y Adjudicación de: Calidad,
Propuesta Técnica y Costo; y Calidad. Cuando se emplee el Método de Selección y Adjudicación de Precio
Evaluado Más Bajo este cuadro deberá ser suprimido).
CONDICIONES ADICIONALES Puntaje PROPONENTES
Formulario C-2 Asignad PROPONENTE A PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n
(Llenado por la entidad) o Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido Puntaje Obtenido
Criterio 1
Criterio 2
Criterio 3
PUNTAJE
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN PROPONENTE
ASIGNAD PROPONENTE B PROPONENTE C PROPONENTE n
TÉCNICA A
O
Puntaje de la evaluación
30
CUMPLE/NO CUMPLE
Puntaje de las Condiciones
50
Adicionales
99
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
PUNTAJE TOTAL DE LA
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA 80
TÉCNICA( PT )
FORMULARIO V-5
RESUMEN DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
(Este Formulario es aplicable solo cuando se emplee el Método de Selección y Adjudicación
Calidad, Propuesta Técnica y Costo. Caso contrario suprimir este Formulario)
PROPONENTES
RESUMEN DE EVALUACIÓN
PROPONENTE A PROPONENTE B …… PROPONENTE n
Puntaje de la Evaluación de la
Propuesta Económica (de acuerdo
con lo establecido en el sub
numeral 26.1.4.)
Puntaje de la Evaluación de la
Propuesta Técnica, del Formulario
V-4.
PUNTAJE TOTAL
100
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
ANEXO 6
MODELO DE CONTRATO
ÍNDICE DEL CONTRATO DE OBRA
101
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
MODELO DE CONTRATO
SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO DEL DISTRITO ADMINISTRATIVO DE _______
(Registrar el lugar donde será protocolizado el Contrato)
En el registro de Escrituras Públicas que corren a su cargo, sírvase usted insertar el presente
Contrato de Obras, para ________________ (Registrar el tipo de obra a ser ejecutada y el
lugar), sujeto a los siguientes términos y condiciones:
102
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
El plazo de ejecución de la obra, establecido en la presente cláusula, podrá ser ampliado en los
siguientes casos:
El precio o valor final de la OBRA será el resultante de aplicar los precios unitarios de la
propuesta adjudicada, en base a las cantidades de obra que se han establecido en el Formulario
de Propuesta Económica.
Queda establecido que los precios unitarios consignados en la propuesta adjudicada incluyen la
provisión de materiales de calidad, equipos, instalaciones auxiliares, herramientas, andamiajes y
todos los demás elementos, sin excepción alguna, que sean necesarios para la realización y
cumplimiento de la ejecución de la obra, mismos que deben estar de acuerdo con lo señalado en
las especificaciones técnicas. Este precio también comprende todos los costos referidos a
salarios, leyes sociales, impuestos, aranceles, daños a terceros, reparaciones por trabajos
defectuosos, gastos de seguro de equipo, maquinaria y de accidentes personales, gastos de
transporte y viáticos y todo otro costo directo o indirecto incluyendo utilidades que pueda tener
incidencia en el precio total de la obra, hasta su acabado satisfactorio y posterior entrega
definitiva.
Es de exclusiva responsabilidad del CONTRATISTA, efectuar los trabajos contratados dentro del
precio establecido de la obra ya que no se reconocerán ni procederán pagos por trabajos que
103
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
hiciesen exceder dicho importe, a excepción de aquellos autorizados expresamente por escrito
mediante los instrumentos técnico-legales previstos en este Contrato.
El importe de la garantía podrá ser cobrado por la ENTIDAD en caso de que el CONTRATISTA
no haya iniciado la obra dentro de los __________ (Registrar en forma literal y numérica,
el plazo previsto al efecto en el Documento Base de Contratación) días calendario o en
caso de que no cuente con el personal y equipos necesarios para la realización de la obra
estipulada en el contrato, una vez iniciado éste.
Esta garantía podrá ser sustituida periódicamente por otra garantía, cuyo valor deberá ser la
diferencia entre el monto otorgado y el monto ejecutado, dicha sustitución procederá con las
planillas de avance de obra aprobadas por el SUPERVISOR y FISCAL que establezcan el uso
del anticipo, sin necesidad de que las planillas hayan sido pagadas. Las garantías substitutivas
deberán mantener su vigencia en forma continua y hasta la amortización total del anticipo.
En caso de otorgarse anticipo, la Orden de Proceder no podrá ser emitida antes de que se haga
efectivo el desembolso total del anticipo.
SÉPTIMA.- (GARANTÍAS)
El CONTRATISTA garantiza la correcta y fiel ejecución del presente CONTRATO en todas sus
partes con la __________ (Registrar el tipo de garantía presentada) Nº ___________
emitida por __________ (Registrar el nombre de la Entidad emisora de la garantía) el
_______ de ___________de 20____, con vigencia hasta el ______ de _______ 20 _____, a la
orden de ___________________ (Registrar el nombre o razón social de la ENTIDAD a la
que fue girada la garantía), por________ (registrar el monto de la garantía en forma
numeral y literal) equivalente al siete por ciento (7%) del monto total del Contrato.
(Cuando la propuesta económica este por debajo del ochenta y cinco por ciento (85%)
del Precio Referencial, deberá adicionarse además un texto que haga referencia a la
Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de Obras, equivalente a
la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor
de su propuesta económica).
A sólo requerimiento de la ENTIDAD, el importe de la (s) garantía (s) citada (s) anteriormente
será (n) ejecutada (s) en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONTRATISTA,
sin necesidad de ningún trámite o acción judicial.
104
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
(Por ejemplo, de establecerse un avance físico del 80% de acuerdo a las condiciones
señaladas, el Contratista podrá solicitar el cambio de la Garantía de Cumplimiento de
Contrato por un 7% del 20% del monto que falta por ejecutar que corresponde al
1,4% del monto total del contrato)
Al CONTRATISTA:
_____________________ (registrar el domicilio que señale el CONTRATISTA
especificando calle y número del inmueble donde funcionan sus oficinas)
_____________________ (registrar la ciudad)
A la ENTIDAD:
_____________________ (registrar el domicilio de la ENTIDAD, especificando
calle y número del inmueble donde funcionan sus oficinas)
_____________________ (registrar la ciudad)
NOVENA.- (VIGENCIA DEL CONTRATO)
El presente contrato, entrará en vigencia desde el día siguiente hábil de su suscripción por
ambas partes, hasta la terminación del contrato establecida en la Cláusula Vigésima Primera.
10.1. Documento Base de Contratación, sus aclaraciones y/o sus enmiendas si estas
existiesen.
105
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
El CONTRATISTA, tiene el derecho de plantear los reclamos que considere correctos, por
cualquier omisión de la ENTIDAD, por falta de pago de la obra ejecutada o por cualquier otro
aspecto consignado en el presente Contrato.
Tales reclamos deberán ser planteados por escrito y de forma documentada, al SUPERVISOR
de OBRA, con copia al FISCAL, hasta treinta (30) días hábiles posteriores al suceso que motivó
el reclamo, transcurrido este plazo el CONTRATISTA no podrá presentar reclamo alguno. El
SUPERVISOR no atenderá reclamos presentados fuera del plazo establecido.
El SUPERVISOR, dentro del lapso impostergable de diez (10) días hábiles, de recibido el
reclamo, analizará y emitirá su informe de recomendación al FISCAL, para que éste en el plazo
de diez (10) días hábiles, pueda aceptar o rechazar la recomendación, que será comunicada de
manera escrita al CONTRATISTA. Dentro de este plazo, el FISCAL podrá solicitar las
aclaraciones respectivas.
106
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En caso que el reclamo sea complejo el FISCAL podrá, en el plazo adicional de cinco (5) días
hábiles, solicitar el análisis del reclamo y del informe de recomendación a las dependencias
técnica, financiera o legal, según corresponda, a objeto de dar respuesta.
Todo proceso de respuesta a reclamo, no deberá exceder los veinticinco (25) días hábiles,
computables desde la recepción del reclamo por el SUPERVISOR. En caso de que no se dé
respuesta dentro del plazo señalado precedentemente, se entenderá la plena aceptación de la
solicitud del CONTRATISTA considerando para el efecto el Silencio Administrativo Positivo.
(Si el plazo de ejecución de la obra es corto, los plazos previstos pueden ser reducidos
en relación al plazo del contrato).
Los siguientes eventos, serán eventos compensables de plazo en días calendario cuando:
Si un evento compensable impide que los trabajos se concluyan en la fecha prevista, se prolongará
dicha fecha, según la evaluación y determinación del SUPERVISOR.
Tan pronto como el CONTRATISTA proporcione información sobre los efectos de cada Evento
Compensable en el plazo previsto de la presente clausula, el SUPERVISOR evaluará el
requerimiento y, si corresponde, solicitará la ampliación de plazo de ejecución de obra
correspondiente.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Correrá por cuenta del CONTRATISTA el pago de todos los impuestos vigentes en el país, a la
fecha de suscripción del contrato.
- Contrato (Original).
- Instrumento legal de designación de la MAE o del funcionario delegado para la firma en
representación de la ENTIDAD y Poder del Representante Legal del CONTRATISTA
(fotocopias legalizadas).
- Garantía (s) (fotocopia simple).
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En caso excepcional, emergente de causa de fuerza mayor, caso fortuito o necesidad pública,
procederá la cesión o subrogación del contrato total o parcialmente previa la aprobación de la
MAE, bajo los mismos términos y condiciones del presente contrato.
VIGÉSIMA.- (CAUSAS DE FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO)
Con el fin de exceptuar al CONTRATISTA de determinadas responsabilidades por mora durante
la vigencia del presente contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de
fuerza mayor y/o caso fortuito u otras causas debidamente justificadas, que pudieran tener
efectiva consecuencia sobre la ejecución del CONTRATO.
Se entenderá por hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente justificas,
como aquellos eventos imprevisibles o inevitables que se encuentren fuera del control y voluntad
de las partes. Los hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente justificas,
incluyen y no se limitan a: incendios, inundaciones, desastres naturales, conmociones civiles,
huelgas, bloqueos y/o revoluciones.
En ningún caso y bajo ninguna circunstancia, se considerará como causa de Fuerza Mayor el mal
tiempo que no sea notablemente fuera de lo común en el área de ejecución de la Obra, por
cuanto el CONTRATISTA ha tenido que prever este hecho al proponer su cronograma ajustado,
en el período de movilización.
Asimismo, tampoco se considerarán como fuerza mayor o caso fortuito, las demoras en la
entrega en la obra de los materiales, equipos e implementos necesarios, por ser obligación del
CONTRATISTA tomar y adoptar todas las previsiones necesarias para evitar demoras por
dichas contingencias.
Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento o demora en
el cumplimiento de lo previsto en el Cronograma de trabajos en obra, de manera obligatoria y
justificada el CONTRATISTA deberá solicitar al FISCAL la emisión de un certificado de
constancia de la existencia del hecho de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente
justificadas, dentro de los tres (3) días hábiles de ocurrido el hecho, para lo cual deberá
presentar todos los respaldos necesarios que acrediten su solicitud y la petición concreta en
relación al impedimento de la ejecución de la obra.
El FISCAL en el plazo de dos (2) días hábiles deberá emitir el certificado de constancia de la
existencia del hecho de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas o
rechazar la solicitud de su emisión de manera fundamentada. Si el FISCAL no da respuesta
dentro del plazo referido precedentemente, se entenderá la aceptación tácita de la existencia del
109
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En caso de que la ampliación sea procedente, el plazo será extendido mediante una Orden de
Cambio procesada conforme se ha estipulado en la Cláusula Trigésima.
21.2 Por Resolución del Contrato: Es la forma extraordinaria de terminación del contrato
que procederá únicamente por las siguientes causales:
h) Por subcontratación de una parte de la obra sin que esta haya sido prevista
en la propuesta y/o sin contar con la autorización escrita del
SUPERVISOR.
110
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
21.2.3 Reglas aplicables a la Resolución: Para procesar la Resolución del Contrato por
cualquiera de las causales señaladas, la ENTIDAD o el CONTRATISTA darán aviso
escrito mediante carta notariada, a la otra parte, de su intención de resolver el
CONTRATO, estableciendo claramente la causal que se aduce.
En caso contrario, si al vencimiento del término de los quince (15) días no existe
ninguna respuesta, el proceso de resolución continuará a cuyo fin la ENTIDAD o el
CONTRATISTA, según quién haya requerido la resolución del contrato, notificará
mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución del contrato se ha hecho
efectiva.
Esta carta dará lugar a que: cuando la resolución sea por causales imputables al
CONTRATISTA se consolide en favor de la ENTIDAD la Garantía de Cumplimiento de
Contrato y la Garantía Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, si ésta hubiese sido
solicitada, manteniéndose pendiente de ejecución la garantía de correcta Inversión del
Anticipo si se hubiese otorgado anticipo hasta que se efectué la conciliación de saldos, si
aún la vigencia de dicha garantía lo permite, caso contrario si la vigencia está a finalizar
y no se amplía, será ejecutada con cargo a esa liquidación.
Solo en caso que la resolución no sea originada por negligencia del CONTRATISTA éste
tendrá derecho a una evaluación de los gastos proporcionales que demande el
levantamiento de la instalación de faenas para la ejecución de la obra y los compromisos
adquiridos por el CONTRATISTA para su equipamiento contra la presentación de
documentos probatorios y certificados.
21.3 Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten a la
ENTIDAD. Si en cualquier momento antes de la culminación de la obra objeto del
111
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En caso de ausencia temporal de la obra, por causas emergentes del presente contrato, u otras
de fuerza mayor o caso fortuito, con conocimiento y autorización de la ENTIDAD a través de la
SUPERVISIÓN; asumirá esas funciones el profesional inmediato inferior, con total autoridad
para actuar en representación del CONTRATISTA.
112
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Esta suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, salvo casos de
gravedad debidamente justificada, caso contrario el CONTRATISTA deberá proceder a sustituir
al SUPERINTENDENTE, presentando a consideración de la ENTIDAD una terna de
profesionales de similar o mejor calificación que el que será reemplazado.
Una vez que la ENTIDAD acepte por escrito al nuevo SUPERINTENDENTE, éste recién entrará
en ejercicio de la función.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
El FISCAL tiene funciones diferentes a las del SUPERVISOR, por lo que no está
facultado para suplantar en el ejercicio de sus funciones específicas y responsabilidades
al SUPERVISOR.
26.2 Reemplazo del FISCAL DE OBRAS y SUPERVISOR: En caso de renuncia o muerte del
FISCAL DE OBRAS, o en caso de que la ENTIDAD y el CONTRATISTA coincidieran en
que el FISCAL DE OBRA y/o SUPERVISOR no está cumpliendo sus funciones de
conformidad con las disposiciones del Contrato, un nuevo FISCAL DE OBRA y/o
SUPERVISOR será nombrado por la ENTIDAD.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
disposición, todo lo que se indica en los Servicios de Campo del SUPERVISOR, en los
documentos de Licitación.
26.4 Conformidad de la obra con los planos: Todos los trabajos ejecutados, deberán en
todos los casos, estar de acuerdo con los detalles indicados en los planos, excepto en los
casos dispuestos de otro modo por escrito por la SUPERVISIÓN.
Los trabajos topográficos serán considerados como una obligación subsidiaria a la ejecución
del contrato por parte del CONTRATISTA, por lo tanto, su costo está considerado en los
precios unitarios contractuales de los ítems de obra que lo utilizan, por lo que, el
CONTRATISTA está obligado a realizar los trabajos topográficos necesarios para la
ejecución de las actividades que así lo ameriten, en caso de divergencia con el
SUPERVISOR, el FISCAL DE OBRA definirá la alternativa correcta.
26.6 Inspección de la calidad de los materiales. Todos los materiales a ser utilizados en la
Obra deberán cumplir estrictamente con las Especificaciones Técnicas pertinentes y estarán
sujetos a inspección, examen y ensayos dispuestos por la SUPERVISIÓN en cualquier
momento y en los lugares de producción y/o utilización en la obra, antes de su
incorporación a la misma. Los costos para la realización de ensayos están a cargo del
CONTRATISTA.
115
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
26.12 Corrección de defectos: Dentro del plazo de ejecución de obra, cada vez que se notifique
un defecto, el CONTRATISTA lo corregirá dentro del plazo especificado en la notificación
de la SUPERVISIÓN. Toda parte de la Obra que no cumpla con los requerimientos de las
especificaciones, planos u otros documentos del Contrato, será considerada trabajo
defectuoso. Cualquier trabajo defectuoso observado antes de la recepción definitiva, que
sea resultado de mala ejecución, del empleo de materiales inadecuados, deterioro por
descuido o cualquier otra causa, será removido y reemplazado en forma satisfactoria para
la SUPERVISIÓN. La SUPERVISIÓN notificará al CONTRATISTA todos los defectos que
tenga conocimiento antes de la recepción provisional de la obra para que estos sean
reparados.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
No se medirán volúmenes excedentes cuya ejecución no haya sido aprobada por escrito por el
SUPERVISOR.
VIGÉSIMA OCTAVA.- (FORMA DE PAGO)
El pago será paralelo al progreso de la obra, a este fin mensualmente y dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes a cada mes vencido, el CONTRATISTA presentará al SUPERVISOR,
para su revisión en versión definitiva, una planilla o certificado de pago debidamente firmado,
con los respaldos técnicos que el SUPERVISOR requiera, con fecha y firmado por el
Superintendente de obra, documento que consignará todos los trabajos ejecutados a los precios
unitarios establecidos, de acuerdo a la medición efectuada en forma conjunta por el
SUPERVISOR y el CONTRATISTA.
De no presentar el CONTRATISTA la respectiva planilla dentro del plazo previsto, los días de
demora serán contabilizados por el SUPERVISOR y/o el FISCAL, a efectos de deducir los
mismos del lapso que la ENTIDAD en su caso pueda demorar en ejecutar el pago de la citada
planilla.
El SUPERVISOR, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, después de recibir en versión
definitiva el certificado o planilla de pago indicará por escrito su aprobación o devolverá el
certificado para que se enmienden los motivos de rechazo, debiendo el CONTRATISTA, en este
último caso, realizar las correcciones necesarias y volver a presentar el certificado, con la nueva
fecha.
El pago de cada certificado o planilla mensual de avance de obra se realizará dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha de remisión del FISCAL a la dependencia prevista
de la ENTIDAD, para el pago. El CONTRATISTA, recibirá el pago del monto certificado menos
las deducciones que correspondiesen.
Si el pago del certificado o planilla mensual de avance de obra no se realizara dentro de los
cuarenta y cinco (45) días calendario computables a partir de la fecha de remisión del FISCAL a
la dependencia prevista de la ENTIDAD, para el pago; el CONTRATISTA tendrá derecho a
reclamar por el lapso transcurrido desde el día cuarenta y seis (46) hasta el día en que se haga
efectivo el pago, la ampliación de plazo por día de atraso.
117
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Si la demora de pago parcial o total, supera los sesenta (60) calendario, computables a partir de
la fecha de remisión del FISCAL a la dependencia prevista de la ENTIDAD, el CONTRATISTA
tiene el derecho de reclamar el pago de un interés equivalente a la tasa promedio pasiva anual
del sistema bancario, por el monto no pagado, valor que será calculado dividiendo dicha tasa
entre 365 días y multiplicándola por el número de días de retraso que incurra la ENTIDAD,
como compensación económica, independiente del plazo.
En cada caso, el Informe del SUPERVISOR consignará también la deducción de los días de
demora en la presentación de la planilla en que en su caso hubiese incurrido el CONTRATISTA.
30.2 En el marco legal citado precedentemente, queda establecido que de forma excepcional,
por causas plenamente justificadas (técnica, legal y financiera), el SUPERVISOR, con la
autorización expresa de la ENTIDAD, durante el período de ejecución de la obra, podrá
efectuar modificaciones y/o ajustes necesarios al diseño de la obra, (que modifiquen el
plazo o el monto de la obra), a efectos que la misma cumpla con el fin previsto.
118
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
119
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
30.5 La Orden de Trabajo, Orden de Cambio o Contrato Modificatorio, deben ser emitidos y
suscritos de forma previa a la ejecución de los trabajos por parte del CONTRATISTA, en
ninguno de los casos constituye un documento regularizador de procedimiento de
ejecución de obra, excepto en casos de emergencia declarada para el lugar de
emplazamiento de la obra.
30.6 Una vez formulado el Contrato Modificatorio, el proceso de aprobación y suscripción del
mismo debe durar como máximo veinte (20) días calendario.
30.7 En todos los casos son responsables por los resultados de la aplicación de los
instrumentos de modificación descritos, el FISCAL DE OBRA, SUPERVISOR y
CONTRATISTA.
TRIGÉSIMA PRIMERA.- (PAGO DE TRABAJOS ADICIONALES)
Los trabajos adicionales ordenados conforme a una de las modalidades descritas en la
CLÁUSULA TRIGÉSIMA, serán pagados según los precios unitarios de la propuesta aceptada y
adjudicada, o de acuerdo con lo expresamente establecido en el Contrato Modificatorio, cuando
se traten de ítems de nueva creación.
(Considerar esta cláusula en el caso de que se trate de una Obra distinta a Proyectos
Viales).
TRIGÉSIMA SEGUNDA.- (MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES). Queda convenido entre las
partes CONTRATANTES, que una vez suscrito el presente contrato, el Cronograma de ejecución
de obra propuesto será ajustado en función a la fecha establecida de emisión de la Orden de
Proceder, dentro de los quince (15) días calendario subsiguientes a la emisión de la Orden de
Proceder y será presentado para su aprobación al SUPERVISOR. En caso que el
CONTRATISTA no cumpla con la presentación en el plazo determinado, el SUPERVISOR en un
plazo de cinco (5) días calendario actualizará el Cronograma de Ejecución de Obra en base al de
la propuesta adjudicada.
2
∗DM i
3
M i= ∗MH i
ni
Donde:
120
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
MH i =Montocorrespondiente al Hito i
i=1,2,3 … , k ( k Hitos)
M a=M 1 + M 2+ M 3 + …+ M k
De establecer el SUPERVISOR que la multa acumulada por mora M a es del diez por ciento
(10%) o del veinte por ciento (20%) del monto total del Contrato, comunicará oficialmente esta
situación a la ENTIDAD a efectos del procesamiento de la resolución del Contrato, si
corresponde, conforme a lo estipulado en los incisos i) y j) del sub numeral 21.2.1 de la
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.
M ¿ =( MTGE−ME )∗2
Donde:
M ¿ =Multa por incumplimiento a la generación adicional de empleo
MTGE=Monto total por generación adicional de empleo
ME=Monto efectivamente ejecutado
b) Cuando el contrato termine por resolución del mismo: Al doble de la diferencia
entre el monto correspondiente a la generación adicional de empleo al momento de la
i= p
resolución ( MTGE p= ∑ S i∗t i) y el monto efectivamente ejecutado (ME) establecido
i =1
en el informe del SUPERVISOR, previsto en el inciso i) del sub numeral 26.3 de la
cláusula VIGÉSIMA SEXTA, de acuerdo a la siguiente formula:
121
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
(Considerar esta cláusula en el caso de que se trate de una Obra de Proyectos Viales).
TRIGÉSIMA SEGUNDA.- (MOROSIDAD Y SUS PENALIDADES)
Queda convenido entre las partes CONTRATANTES, que una vez suscrito el presente contrato,
el Cronograma de Ejecución de Obra propuesto será ajustado en función de la fecha de emisión
de la Orden de Proceder, dentro de los quince (15) días calendario subsiguientes a la emisión de
la Orden de Proceder y será presentado para su aprobación al SUPERVISOR. En caso de que el
CONTRATISTA no cumpla con la presentación en el plazo determinado se tomará como valido
el Cronograma de ejecución de obra de su propuesta el cual será actualizado por el
SUPERVISOR en un plazo de cinco (5) días calendario.
Una vez, aprobado o validado, el Cronograma de ejecución de obra por el SUPERVISOR, según
sea el caso y aceptado por el CONTRATANTE, constituye un documento fundamental del
presente Contrato a los fines del control mensual del AVANCE DE LA OBRA para la aplicación
de las retenciones parciales (o multa) correspondiente, así como de control del plazo total.
El monto de cada retención se aplica a la planilla de cada periodo de atraso y será acumulativa
en caso de persistir el atraso en función a los plazos establecidos en el Cronograma de ejecución
de obra. Esta retención podrá ser recuperada por el CONTRATISTA, cuando este recupere el
porcentaje de atraso acumulado.
Para la ampliación del porcentaje de subcontratación, queda establecido entre partes, que a
cargo del contrato el CONTRATISTA autoriza expresamente sin necesidad de ningún previo
requerimiento al CONTRATANTE la subcontratación de una o varias Empresas para recuperar el
retraso, para esto el SUPERVISOR en un plazo no mayor a 10 días calendario propondrá una
terna de Empresas Constructoras al CONTRATANTE para su evaluación, aprobación y
autorización, en caso de incumplimiento en el plazo determinado el CONTRATANTE definirá la o
las Empresas Constructoras para la subcontratación, el SUPERVISOR es el directo responsable
122
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En caso de Resolución del Contrato cuando el porcentaje de atraso es mayor o igual al 10% el
SUPERVISOR comunicará oficialmente esta situación al CONTRATANTE y las retenciones
parciales se convierten en multa irreversible.
Si el plazo total fenece sin que se haya concluido la Obra en su integridad y en forma
satisfactoria con un porcentaje de atraso menor o igual al 10% el SUPERVISOR comunicara
oficialmente esta situación al CONTRATANTE y la retención parcial se convertirá en multa
irreversible y adicionalmente se aplicaran multas por incumplimiento al contrato hasta la
Entrega Provisional, para lo cual se aplicará una multa equivalente a:
a) Equivalente al cero punto siete por mil del monto total del Contrato por cada día
(calendario) de atraso hasta la Entrega Provisional.
Las retenciones parciales y/o multas serán cobradas mediante descuentos establecidos
expresamente por el SUPERVISOR, bajo su directa responsabilidad, de los Certificados o
Planillas de pago mensuales o del Certificado de liquidación final, sin perjuicio de que el
CONTRATANTE ejecute la garantía de Cumplimiento de Contrato y proceda al resarcimiento de
daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal por la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el Art. 47 de la Ley Nº 1178.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
M ¿ =( MTGE−ME )∗2
Donde:
M ¿ =Multa por incumplimiento a la generación adicional de empleo
MTGE=Monto total por generación adicional de empleo
ME=Monto efectivamente ejecutado
b) Cuando el contrato termine por resolución del mismo: Al doble de la diferencia
entre el monto correspondiente a la generación adicional de empleo al momento de la
i= p
resolución ( MTGE p= ∑ S i∗t i) y el monto efectivamente ejecutado (ME) establecido
i =1
en el informe del SUPERVISOR, previsto en el inciso i) del sub numeral 26.3 de la
cláusula VIGÉSIMO SEXTA, de acuerdo a la siguiente formula:
124
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
33.4 Queda también establecido que la ENTIDAD podrá retener el total o parte del importe
de las planillas por avance de obra para protegerse contra posibles perjuicios por
trabajos defectuosos de la obra y no corregidos oportunamente pese a las instrucciones
del SUPERVISOR. Desaparecidas las causales anteriores, la ENTIDAD procederá al
pago de las sumas retenidas siempre que, para la solución de ellas no se haya
empleado parte o el total de dichos fondos.
Esta retención no creará derechos en favor del CONTRATISTA para solicitar ampliación
de plazo, ni intereses.
33.9 EL CONTRATISTA deberá instalar uno o dos letreros en la obra (según corresponda).
En el letrero se registrará que la obra es realizada por la ENTIDAD (registrar el
nombre de la Entidad y el origen de los recursos que financia la obra), tendrá
las dimensiones y características de acuerdo al modelo proporcionado por la ENTIDAD
a través del SUPERVISOR.
33.10 El CONTRATISTA custodiará todos los materiales, equipo y todo trabajo ejecutado,
hasta la Recepción Definitiva de la obra, por la ENTIDAD.
125
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Dicho seguro deberá ser obtenido bajo los términos establecidos en este Contrato para
ser aprobados por el SUPERVISOR, por un valor no inferior al uno por ciento (1%) del
monto total del Contrato.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
En este caso la ENTIDAD reconocerá en favor del CONTRATISTA los gastos en que éste
incurriera por conservación y mantenimiento de la obra, cuando el lapso de la suspensión sea
mayor a los veinte (20) días calendario. A efectos del pago de estos gastos el SUPERVISOR
llevará el control respectivo de personal y equipo paralizado, del que realice labores
administrativas y elaborará la respectiva Orden de Cambio conteniendo el importe y plazo que
en su caso corresponda, para que se sustente el pago y la ampliación del plazo.
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Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Una Comisión de Recepción, tendrá actuación obligatoria en todos los procesos de recepción de
obras, designada en razón de la naturaleza de la contratación y la especialidad técnica requerida
por los miembros que la constituyan.
La Comisión de Recepción designada por la MAE (o la autoridad delegada para el efecto), estará
conformada por personal de línea de la entidad y según su propósito estará integrada por:
a) El fiscal asignado a la obra.
b) Un representante del Unidad Administrativa
c) Un representante técnico de la Unidad Solicitante.
d) Uno o más servidores públicos que la MAE considere necesarios.
El CONTRATISTA en el plazo de cinco (5) días hábiles antes de que fenezca el plazo de
ejecución de la obra, o antes, mediante el Libro de órdenes solicitará al SUPERVISOR señale
día y hora para la realización del Acto de Recepción Provisional de la Obra.
Si la obra, a juicio técnico del SUPERVISOR se halla correctamente ejecutada, conforme a los
planos documentos del CONTRATO, mediante el FISCAL DE OBRA hará conocer a la ENTIDAD
su intención de proceder a la recepción provisional; este proceso no deberá exceder el plazo de
tres (3) días hábiles.
La Recepción de la Obra será realizada en dos etapas que se detallan a continuación:
38.1 Recepción Provisional. Esta etapa contempla:
128
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
129
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
Usted Señor Notario se servirá insertar todas las demás cláusulas que fuesen de estilo y
seguridad.
___________ (Registrar la ciudad o localidad y fecha en que se suscribirá el Contrato)
130
Documento Base de Contratación para la Contratación de Obras
(Registrar el nombre y cargo del Funcionario (Registrar la razón social del CONTRATISTA)
habilitado para la firma del contrato)
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