Módulo I. Tema 1. LPACAP Estructura y Ámbito

MÓDULO I
1
Curso Ley 39/2015, 1
de octubre, del
Procedimiento
Administrativo
Común de las
Administraciones
Públicas.
PLAN FORMACIÓN DIP-CC-

2022
2 MÓDULO I.
1. LPAC: Estructura, Objeto y Ámbito Subjetivo.
 Los procedimientos administrativos se configuran como la vía apta para la

actuación de las Administraciones Públicas, es decir como garantía para el
ciudadano de que la Administración actúa con sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho, tal y como proclama el art. 103.1 de la CE. Por ello, el artículo 105.c)
de la Constitución Española dispone que “La ley regulará: c) El procedimiento a
través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando,
cuando proceda, la audiencia del interesado.”
 La norma encargada de desarrollar este procedimiento administrativo, en

desarrollo del art. 105.c) de la Constitución, es la LEY 39/2015, de 1 de octubre,
del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en
adelante, LPAC).
LPACAP.
Por Olga Arjona García.
3 MÓDULO I.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo

Común de las Administraciones Públicas, en adelante LPAC, se
ESTRUCTURA en 133 artículos, distribuidos en siete títulos, seis
disposiciones adicionales, cinco disposiciones transitorias, una
disposición derogatoria y siete disposiciones finales.
LPACAP.
4 MÓDULO I.
ESTRUCTURA
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales (Arts 1 y 2)
TÍTULO I. De los interesados en el procedimiento (Arts 3 a 12)
TÍTULO II. De la actividad de las Administraciones Públicas (Arts 13 a 33)
TÍTULO III. De los actos administrativos (Arts 34 a 52)
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común (Arts
53 a 105)
TÍTULO V. De la revisión de los actos en vía administrativa (Arts 106 a 126)
TÍTULO VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras
disposiciones (Arts 127 a 133)
DISPOSICIONES ADICIONALES (Primera a sexta)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS (Primera a quinta).
DIPOSICIÓN DEROGATORIA (Única).
DISPOSICIONES FINALES(Primera a séptima).
LPACAP.
5 MÓDULO I.
1.2. OBJETO DE LA LPAC (Art. 1 LPAC)

La LPAC tiene por objeto la regulación de:
➢ Los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos,
➢ El procedimiento administrativo común de todas las AAPP.
(incluyendo el sancionador y el de reclamación de responsabilidad
de las AAPP),
➢ Los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa
legislativa y la potestad reglamentaria.
LPACAP.
6 MÓDULO I.
 SOLO mediante LEY, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para

la consecución de los fines propios del procedimiento, y de manera
motivada, podrán incluirse trámites adicionales o distintos a los
contemplados en esta Ley.
 REGLAMENTARIAMENTE podrán establecerse ESPECIALIDADES DEL
PROCEDIMIENTO referidas a:
 los órganos competentes,
 plazos propios del concreto procedimiento por
razón de la materia,
 formas de iniciación y terminación,
 publicación e informes a recabar.
LPACAP.
7 MÓDULO I.
ESPECIALIDADES POR RAZÓN DE LA MATERIA (DA 1ª LPAC)
 Procedimientos administrativos regulados en LEYES ESPECIALES por razón de la materia

que NO exijan alguno de los trámites previstos en esta Ley o regulen trámites adicionales
o distintos: se rigen, respecto a éstos, por los dispuesto en leyes especiales.
 Las siguientes actuaciones y procedimientos se rigen por su NORMATIVA ESPECÍFICA y

supletoriamente por LPAC (DA 1ª. 2 LPAC):
o a) Actuaciones y procedimientos de aplicación de los tributos en materia tributaria y aduanera,
así como su revisión en vía administrativa.
o b) Actuaciones y procedimientos de gestión, inspección, liquidación, recaudación,
impugnación y revisión en materia de Seguridad Social y Desempleo.
o c) Actuaciones y procedimientos sancionadores en materia tributaria y aduanera, en el orden
social, en materia de tráfico y seguridad vial y en materia de extranjería.
o d) Actuaciones y procedimientos en materia de extranjería y asilo. LPACAP.
8 MÓDULO I.
.Se prevé la aplicación de lo previsto en la

1.3 ÁMBITO SUBJETIVO (Art. 2 LPAC)
LPAC a todos los sujetos comprendidos en el
concepto de Sector Público.
❑ Las Corporaciones de Derecho Público
se regirán por su normativa específica en el
ejercicio de las funciones públicas que les
hayan sido atribuidas y supletoriamente
por la LPAC (Art. 2.4).
9 MÓDULO I.
 El SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL se integra por:
o a) Cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o

dependientes de las Administraciones Públicas.
o b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones

Públicas, que quedarán sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que
específicamente se refieran a las mismas, y en todo caso, cuando ejerzan potestades
administrativas.
o c) Las Universidades públicas, que se regirán por su normativa específica y supletoriamente

por las previsiones de esta Ley.
LPACAP.
Por Olga Arjona García
10 MÓDULO I.
 Tienen la consideración de ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

 la Administración General del Estado,
 las Administraciones de las Comunidades Autónomas,
 las Entidades que integran la Administración Local,
 los organismos públicos y entidades de derecho público previstos en la letra
a) del apartado 2 LPAC.
Las CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO se regirán por:

su normativa específica en el ejercicio de las funciones públicas que les
hayan sido atribuidas por Ley o delegadas por una Administración Pública,
y supletoriamente por la LPAC.
MÓDULO I
´
11
.
oarjona@dip-caceres.es
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 Los procedimientos administrativos se configuran como la vía apta para la

 La norma encargada de desarrollar este procedimiento administrativo, en

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo

1.2. OBJETO DE LA LPAC (Art. 1 LPAC)

 SOLO mediante LEY, cuando resulte eficaz, proporcionado y necesario para

ESPECIALIDADES POR RAZÓN DE LA MATERIA (DA 1ª LPAC)

 Procedimientos administrativos regulados en LEYES ESPECIALES por razón de la materia

 Las siguientes actuaciones y procedimientos se rigen por su NORMATIVA ESPECÍFICA y

.Se prevé la aplicación de lo previsto en la

 El SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL se integra por:

o a) Cualesquiera organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o

o b) Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones

o c) Las Universidades públicas, que se regirán por su normativa específica y supletoriamente

 Tienen la consideración de ADMINISTRACIONES PÚBLICAS:

Las CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO se regirán por:

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