Economies">
Marco Fiscal de Mediano Plazo
Marco Fiscal de Mediano Plazo
Marco Fiscal de Mediano Plazo
El diseño del MFMP-ET tiene un orden lógico de acuerdo con la situación que afronta
la ET, con el objetivo de construir un sendero factible a diez años previendo el comportamiento
de los ingresos y de los gastos de la entidad territorial, garantizando el cumplimiento de las
normas vigentes de endeudamiento (Ley 358 de 1997), límites del gasto (Ley 617 de 2000) y de
responsabilidad fiscal (Ley 819 de 2003). Obviamente, encaminar las finanzas locales dentro de
los límites de las leyes de disciplina fiscal significa autonomía fiscal y esta última es uno de los
pilares que sustenta el proceso de descentralización. Un MFMP-ET realista se construye a partir
del conocimiento detallado de la situación financiera e institucional de la entidad territorial. No
se trata solamente de construir un escenario financiero para relacionar los gastos actuales y
estimar unos ingresos que permitan sufragarlos en el tiempo. El MFMP-ET es mucho más que
el Plan Financiero con proyecciones ajustadas mostrando un equilibrio fiscal; a continuación se
detalla el paso a paso para elaborar el instrumento para la toma continua de decisiones en la
administración territorial:
Paso 1. Información Financiera e Institucional requerida
Deben tenerse en cuenta las características de los ingresos en las ET, en las cuales
existen los denominados Ingresos Corrientes de Libre Destinación – ICLD, que financian todo
tipo de gasto debidamente presupuestado; y los ingresos con destinación específica dada por la
Constitución, las Leyes y los Actos Administrativos propios de las ET (Ordenanzas o Acuerdos,
según sea el caso), con los cuales se deben financiar únicamente los gastos específicos
asociados a la respectiva destinación específica dada por la norma y que estén debidamente
presupuestados.
A los resultados de la vigencia anterior se suma un hecho que está relacionado con los
ingresos y que pueden llegar a afectar a futuro las finanzas.
El segundo aspecto que debe cuantificarse para la formulación del MFMP es el costo
fiscal de las exenciones tributarias que la ET tiene vigentes al corte de la vigencia anterior; este
componente del MFMP tiene por objetivo medir el impacto de las decisiones adoptadas el año
anterior que impliquen beneficios tributarios, bien sea exenciones o incentivos tributarios para
lo cual se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
b). Plazo
c). Beneficios
En la ordenación del gasto sobreviven con frecuencia dos problemáticas que afectan la
ET:
Sin embargo, saber cuánto se debe, también significa identificar las contingencias que
pueden afectar las finanzas en el futuro al volverse acreencias determinadas por fallos
judiciales.
Saneamiento contable:
c). El marco legal básico en el cual se debe desarrollar este proceso está compuesto por
los decretos, circulares externas y cartas circulares expedidos por el ministerio de hacienda y la
contaduría general de la nación
La estimación de los costos fiscales de las ordenanzas o acuerdos que decreten gasto
público, en la vigencia anterior, de hará a cada una de estas, dicha estimación, deberá identificar
si se efecto es recurrente en el tiempo o si por el contrario corresponde a un periodo
determinado; e todos los casos se debe determinar la base del cálculo y los criterios sobre los
cuáles se hacen dichas estimaciones
Bibliografía
Ordoñez, A. V. (2022). El Marco Fiscal de Mediano Plazo Herramienta estratégica de
planeación financiera, en Entidades Territoriales .