MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO

MOQUEGUA

PLAN DE
TITULO: TRABAJ
“REALIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL SANEAMIENTO FÍSICO

O 2023
LEGAL DE PREDIOS URBANOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE MOQUEGUA, PARA INCORPORARLOS AL REGISTRO
DE CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL”
UBICACIÓN:
REGION : MOQUEGUA
DEPARTAMENTO : MOQUEGUA
PROVINCIA : MARISCAL NIETO
DISTRITO : MOQUEGUA

ENTIDAD CONTRATANTE:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO
RESPONSABLE:
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO, CONTROL URBANO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL Y ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PRESUPUESTO:
S/. 645,352.00 Soles
PLAZO DE EJECUCION:
334 Días calendarios
FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (RDR)
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

PLAN DE TRABAJO

TITULO: “REALIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL SANEAMIENTO FÍSICO

LEGAL DE PREDIOS URBANOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL EN EL
DISTRITO DE MOQUEGUA, PARA INCORPORARLOS AL REGISTRO
DE CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL”

DATOS GENERALES

UBICACIÓN:
REGION : MOQUEGUA
DEPARTAMENTO : MOQUEGUA
PROVINCIA : MARISCAL NIETO
DISTRITO : MOQUEGUA

MODALIDAD DE EJECUCION
ADMINISTRACION DIRECTA

PRESUPUESTO:
S/. 645,352.00 Soles

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (RDR)

PLAZO DE EJECUCION:

334 Días calendario

 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

I. INTRODUCCION
La ciudad de Moquegua atraviesa por un proceso de Expansión Urbana, caracterizada
por la ocupación informal de terrenos con déficit de servicios públicos básicos como
agua, desagüe y energía eléctrica, incremento poblacional, costo elevado de metro
cuadrado de terrenos urbanos, esta situación desborda la capacidad operativa de la
administración pública e incrementa el costo operativo para atender a esta población.
A fin de poder lograr que la población cuente con un terreno propio para la
construcción de una vivienda, la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto propone
continuar con el proceso de adjudicación de lotes de terreno hasta la entrega de
títulos de propiedad a efectos de evitar el hacinamiento progresivo, caos urbano y la
proliferación de invasores en terrenos de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto y
terrenos del estado, situación que se observa en la actualidad por la escasez de
superficies aptas para la construcción de viviendas.
Los lotes de terreno para vivienda resultado del proceso de habilitación urbana deben
estar incorporados al Programa Municipal de Vivienda de la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto, con la finalidad de que puedan ser adjudicados a familias de bajos
recursos, previo cumplimiento estricto de los requisitos establecidos en el
Reglamento del proceso de Adjudicación de terrenos en los Programas Municipales
de Vivienda, aprobado mediante Ordenanza Municipal vigente.

1.1. ANTECEDENTES.

La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, tiene como propósito contribuir a

resolver la necesidad social de vivienda única para las familias de bajos recursos
económicos; promoviendo el desarrollo de proyectos urbanos y proyectos de
inversión, como medio eficaz para encaminar el desarrollo urbano seguro orientado a
producir cambios importantes en la estructura urbana y el fortalecimiento de
actividades económicas, siendo por lo tanto indispensable el desarrollo de los
Programas Municipales de vivienda – PROMUVI, acorde a lo normado por la ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, Ordenanza Municipal N° 023-2008-MPMN
que establece el proceso de Adjudicación de Terrenos Municipales con fines de
vivienda.

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, como Gobierno local es la entidad

regulada por la ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” y demás normas
complementarias, constituyéndose como órgano de gobierno promotor de la
participación vecinal en el desarrollo local.

ARTICULO 63 La Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental y Acondicionamiento

Territorial es el órgano encargado de planificar, gestionar y supervisar las actividades
de la Municipalidad referente a la organización del espacio físico – uso de suelo,
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

tránsito, circulación y transporte Público, así como, protección y conservación del

ambiente ejecutando los planes de desarrollo urbano ambiental.

Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, concordante en el

Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N" 27972,
los Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el artículo 195 de la carta magna establece que las municipalidades llenen
competencia para administrar sus bienes y rentas, dentro de las categorías que
determina la Ley N 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, que en su artículo 55
dispone que los bienes, rentas y derechos de cada municipalidad constituyen su
patrimonio, que administra en forma autónoma con las garantías y responsabilidades
de ley, precisando que todo acto de disposición o de garantía sobre aquel, debe ser
conocimiento público, advirtiendo que los bienes de dominio público son inalienables
e imprescriptibles, sean aquellos destinados al uso público o que sirven de soporte
para la prestación del servicio público, incluyendo a los bienes destinados al
cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal;
Que, el articulo VII del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades ha
señalado que los Gobiernos Locales, están sujetos a las leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Publico, así como a las normas técnicas
referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado
que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio;
Que, son bienes de propiedad municipal, entro otros, los aportes provenientes de
las habilitaciones urbanas, los edificios municipales y sus instalaciones y, en general,
todos los bienes adquiridos, construidos y/o sostenidos por la Municipalidad; de
conformidad con lo dispuesto en el Artículo 56 de la Ley Orgánica antes citada.

1.2. MARCO LEGAL

 LEY N° 29332 LEY QUE CREA EL PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA

GESTION MUNICIPAL
 DS N°033-2015 – EF, Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de las
metas y las asignaciones de los recursos del Plan de incentivos a la Mejora de la
Gestión y modernización Municipal del año 2015
 D.S. N° 004-85-VC, que aprueba el REGLAMENTO DE ADJUDICACIÓN DE
TERRENOS FISCALES PARA FINES URBANOS
 LEY N° 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
 LEY N° 29090 LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y
EDIFICACIONES.
 LEY N° 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

 LEY N° 28687 LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACION DE

LA PROPIEDAD INFORMAL ACCESO AL SUELO Y DOTACION DE SERVICIOS
BASICOS.
 D.S. N° 008-2013 VIVIENDA que aprueba el reglamento de Licencias de
Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
 D.S. N° 024-2008 VIVIENDA (Reglamento de habilitaciones urbanas y
Edificaciones)
 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
 ORDENANZA MUNICIPAL 012-2011 – MPMN, (Ordenanza de modificación del
“Plan director de desarrollo urbano de Moquegua – Samegua 2003 – 2010
Ampliada su Vigencia 2011)
 D.S. N° 003-2010 VIVIENDA (Modifican Reglamentos de reversiones Urbanas)
 D.S. N° 004-2010 VIVIENDA (Modifican Reglamentos de verificación Técnica
Administrativa)
 D.S. N° 004-2011 VIVIENDA (Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano)
 Ordenanza Municipal 023-2008 – MPMN que aprueba el reglamento del proceso
de adjudicación de terrenos en PROMUVI de la MPMN.
 TUPA – MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO

1.3. UBICACIÓN

Localización geográfica:
Departamento : Moquegua
Provincia : Mariscal Nieto
Distrito : Moquegua
Altitud : 1,425 m.s.n.m
Latitud Sur : 16°21´49”
Longitud Oeste : 70° 0´25” y 71° 29´0”
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

PLANO DE UBICACIÓN DEPARTAMENTAL

PLANO DE UBICACIÓN PROVINCIAL

PLANO DE UBICACIÓN DISTRITAL

1.3.1 Límites:
Por el Este: Distrito de Samegua y Torata
Por el Oeste: Provincia de Ilo y Tacna
Por el Norte: Arequipa y Provincia Gral. Sánchez Cerro
Por el Sur: Provincia de Ilo y Tacna
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

Cuadro N° 01.- Distrito de Moquegua: Base legal, D.L. de Creación,

Ubicación Geográfica
DISTRITO/CENTRO CAPITAL DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIÓN
POBLADO LEGAL NOMBRE NÚMERO FECHA
Distrito Moquegua Moquegua Ley S/N 19 Ene 1823
Distrito. San Antonio Moquegua Ley 31216 14 Jun 2021
Ley Orgánica de
C.P. San Francisco Moquegua 27972 21 Mar 2014
Municipalidades
Ley Orgánica de
C.P. Los Ángeles Moquegua 064-93 21 Ene 1993
Municipalidades
Ley Orgánica de
C.P. Chen Chen Moquegua 033-2009 24 Dic 2009
Municipalidades
Fuente: INEI - Dirección Nacional de Censos y Encuestas

En el cuadro adjunto se muestra la extensión, altitud y densidad del Distrito de

Moquegua.

Cuadro N° 02.- Distrito de Moquegua: Superficie, Altitud, Densidad

POBLACIÓN
CAPITAL/
SUPERFICIE ALTITUD % %
DISTRITO ABSOLUTO DENSIDAD
URBANO RURAL
Moquegua 3,769.54 1,410 53,844 94.40 5.60 14.30

El Distrito de Moquegua abarca un territorio de 3,949.04 km2, que equivale al 37% de

la Provincia de Mariscal Nieto y está integrado por cuatro (04) Centros Poblados: CP
San Francisco, Distrito de San Antonio, CP Chen Chen y CP Los Ángeles, en los que se
aprecia una población dispersa, de acuerdo a las cifras del Censo 2007. Esta situación
tiene relación directa con los indicadores de pobreza y la cobertura de servicios
básicos; es decir, a mayor dispersión de la población, mayores porcentajes de
población en condiciones de pobreza y con necesidades básicas insatisfechas.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

1.4. MARCO CONCEPTUAL

Acondicionamiento Territorial. - Proceso técnico administrativo, mediante el cual el

Gobierno Local dirige la ocupación racional y uso planificado del territorio y la
organización físico – espacial de las actividades humanas.

Gestión de riesgos en predios urbanos. - Se refiere a la identificación y evaluación de

los riesgos que pueden afectar a las personas y bienes en un entorno urbano, así
como a la implementación de medidas de prevención, mitigación y respuesta para
reducir el impacto de dichos riesgos.

Tasación predial. - Es realizada por expertos en evaluación inmobiliaria, que utilizan

métodos estandarizados y herramientas técnicas para llevar a cabo el proceso de
valoración. Es importante destacar que la tasación predial es un proceso objetivo y
riguroso, que se realiza de manera independiente y sin influencias externas, para
garantizar la equidad y transparencia en la valoración de propiedades.

Desarrollo Urbano Sostenible.- Proceso de transformación política y técnica de los

centros poblados urbanos y rurales, así como de sus áreas de influencia, para brindar
un ambiente saludable a sus habitantes, ser atractivos cultural y físicamente, con
actividades económicas eficientes, ser gobernables y competitivos, aplicando la
gestión del riesgo de desastres y con pleno respeto al medio ambiente y la cultura, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
necesidades.

Plan de Desarrollo Urbano. - Es el instrumento técnico - normativo, que orienta

desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo la
categorización establecida en el SINCEP.

Plan Específico. - Es el instrumento técnico - normativo orientado a complementar la

planificación urbana de las localidades, facilitando la actuación o intervención
urbanística en un sector de un área urbana y urbanizable en el PDU, cuyas
dimensiones y condiciones ameritan un tratamiento integral especial.

Planeamiento Integral. - Es un instrumento técnico - normativo mediante el cual se

asigna zonificación y vías primarias con fines de integración al área urbana, a los
predios rústicos no comprendidos en EU o localizados en centros poblados que
carezcan de PDU y/o de Zonificación.

Población. - Conjunto de personas que interactúan entre sí y con un territorio, el cual

crean y recrean permanentemente en función de sus necesidades y de la
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

organización que adopten para la posesión, producción y consumo de bienes y

servicios.

Programa de Inversiones Urbanas. - Es el instrumento de gestión económico -

financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas, para alcanzar los
objetivos definidos en el PAT, en el PDM, en el PDU y/o en el EU.

Sistema Nacional de Centros Poblados. - Es el conjunto jerárquico y dinámico de

centros poblados y sus ámbitos de influencia, que busca fortalecer la integración
espacial, social, económica y administrativa del territorio nacional a través de la
identificación de los centros poblados dinamizadores y sus unidades de planificación
territorial para la racionalización de las inversiones públicas y la orientación de las
inversiones privadas.

Territorio. - Es el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo,

y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales,
económicas, políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un
marco legal e institucional.

Usos del Suelo. - Destino dado por la población al territorio, tanto urbano rural, para
satisfacer sus necesidades de vivienda, esparcimiento, de producción, de comercio,
culturales, circulación y de acceso a los servicios.

Zonificación.- Es el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el

conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la ocupación
del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes de Desarrollo
Urbano, en función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la capacidad de
soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar actividades con fines
sociales y económicos como vivienda, recreación, protección y equipamiento; así
como, la producción industrial, comercio, transportes y comunicaciones.

Siglas:
- DGPPVU: Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo.
- DGCVU: Dirección de Gestión y Coordinación en Vivienda y Urbanismo.
- MVCS: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
- PAT: Plan de Acondicionamiento Territorial.
- PDUS: Plan de Desarrollo Urbano.
- EOU: Esquema de Ordenamiento Urbano.
- PE: Plan Específico.
- R.M.: Resolución Ministerial.
- SIATDUS: Sistema Integral de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sostenible.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

- SINCEP: Sistema Nacional de Centros Poblados.

- MEF: Ministerios de Economía y Finanzas.
- PI: Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.

1.5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

 No se cuenta con terrenos de propiedad municipal que cuenten con estudios de

habilitación urbana aprobados, para su posterior adjudicación como lotes de
terreno destinados a vivienda unifamiliar.

 En años anteriores al 2016, el programa Municipal de Vivienda ha adjudicado

lotes de terreno resultando de habilitaciones urbanas que a la fecha solo cuentan
con inscripción preventiva en la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
impidiendo el registro de los títulos de propiedad otorgados por la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto, predios de los que no se recauda por concepto de
tributos municipales, faltando la inscripción definitiva.

 Actualmente la recaudación de los tributos municipales no corresponde a la

cantidad de predios urbanos existentes en el Distrito de Moquegua.

 La MPMN cuenta con (04) terrenos de propiedad municipal, de los cuales (02) se
ubican en el C.P. de san Antonio y (02) en el C.P de Chen Chen; predios que se
encuentran inscritos en la SUNARP, a nombre de la Municipalidad Provincial de
Mariscal Nieto y cuentan con una propuesta de lotización en base a la cual se
encuentran “INVASORES” posesionados sobre estos terrenos, Cabe indicar que en
el año 2016 se estuvo tramitando ante la SUNARP la subdivisión de cada uno de
los lotes, de acuerdo al D.S N° 130-2001-EF, tramites que fueron tachados. Dicha
ocupación se ha dado sin realizar la estimación de riesgo y sin obtener la
factibilidad de servicios de las entidades prestadoras de servicios.

 La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto cuenta con un terreno de

220,425.66 m2, con inscripción preventiva en la SUNARP. La inscripción consta de
279 lotes de terreno destinados a vivienda (desde 120.00 m2 hasta 156.00 m2) y a
aportes, que comprende un área de 48,825.66 m2, que representan el 22.15%;
asimismo, han considerado 02 lotes remanentes de 47,828.19 m2 y 94,212.98 m2,
que suman 142,014.17 m2, que representan el 64.44% del área total. Esta
Propuesta no se adecua a la normatividad vigente, respecto a parámetros urbanos
y prevención de riesgos de desastres, por lo que debe ser reformulada.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

 Actualmente la cuidad de Moquegua, presenta un déficit de vivienda respecto al

número de pobladores. No contando la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
con lotes de terreno destinados a vivienda disponibles que pueden ser ofertados
o adjudicados, de acuerdo al Art. 79° de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, que señala como funciones específicas exclusivas de las
Municipalidades Provinciales “Diseñar y promover la ejecución de programas
municipales de vivienda para las familias de bajos recursos”

 Mediante la ordenanza municipal N° 019-2014-MPMN de fecha 22 de diciembre

del 2015, se modifica la Ordenanza Municipal N° 023-2008-MPMN “reglamento
del proceso de adjudicación de terrenos en programas Municipales de vivienda”
Afectando procedimientos, plazos y requisitos para adecuarse a los
procedimientos realizados para la independización y lotización de terrenos a
través del D.S. N° 130-2001-EF, por lo que el reglamento vigente debe ser
evaluado y modificado de acuerdo a las necesidades actuales de la población
beneficiaria y no beneficiaria del PROMUVI en concordancia con la normatividad
vigente.

II. METAS Y OBJETIVOS

2.1. METAS

 Realizar la inscripción definitiva en la superintendencia nacional de registros

públicos (SUNARP), habilitaciones urbanas de lotes de terreno.
 Reducir la vulnerabilidad ante desastres.
 Realizar la estimación de riesgos de dos (02) sectores destinados a habilitaciones
urbanas nuevas con la finalidad de promover la adecuada ocupación y uso del
territorio frente al riesgo de desastres.
 Elaborar los expedientes de habilitación urbana nueva de lotes de terreno para su
inscripción en registros públicos.
 Aprobar la ordenanza municipal que aprueba el nuevo Reglamento del proceso de
adjudicación de terrenos en los PROMUVI
 Realizar los estudios técnicos para calcular el valor por metro cuadrado de los
terrenos a adjudicar.
 Generar las bases de datos para la oficina de PROMUVI
 Digitación y digitalización de la información contenida en la carpeta de
adjudicación de los beneficiarios de PROMUVI
 Clasificar y ordenar las carpetas de adjudicación, existentes en el archivo de
PROMUVI.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

 Realizar capacitaciones en la ciudad de Moquegua en temas de desarrollo y

planificación urbana.
 Incorporar los nuevos contribuyentes de las habilitaciones urbanas promovidas
por el PROMUVI

2.2. OBJETIVO GENERAL

 Realizar la implementación del saneamiento físico legal de predios urbanos de

propiedad municipal en el distrito de Moquegua.

2.3. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Realizar el diagnostico físico legal de los terrenos de la Municipalidad Provincial

Mariscal Nieto incorporados al programa municipal de vivienda (PROMUVI) y la
inscripción definitiva de habilitaciones urbanas en la Superintendencia Nacional
de Registros Públicos (SUNARP).
 Realizar los estudios de estimación de riesgos de 02 Sectores destinados a
habilitaciones urbanas nuevas con la finalidad de promover la adecuada
ocupación y uso del territorio frente al riesgo de desastres.
 Diseñar y promover habilitaciones urbanas sostenibles, que permitan el mejor uso
de los recursos y el menor daño al medio ambiente, generando lotes de terreno
para vivienda con mayores beneficios a menor costo, y que serán adjudicados a
familias de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto de bajos recursos y que no
cuentan con vivienda.
 Actualizar y/o modificar el REGLAMENTO DEL PROCESO DE ADJUDICACION Y
TERRENOS EN PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA, en concordancia con la
normativa vigente con la finalidad de cumplir con los objetivos del PROMUVI en
forma eficiente.
 Valorizar los lotes de terreno según tasación de acuerdo a la ubicación y a las
obras de agua, desagüe, luz, pistas y veredas publica o domiciliaria con las que
cuente, debiendo este monto ir a un fondo revolvente, con la finalidad que pueda
ser utilizado para diseñar y promover nuevos programas municipales de vivienda.
 Implementar y sistematizar el acervo documentario del programa municipal de
vivienda para optimizar la atención al público, control de recaudación, registro
digital de las carpetas individuales de adjudicación, control de beneficiarios del
PROMUVI e integración con la base de datos de la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto.
 Capacitación al personal técnico de la sub Gerencia de Planeamiento Control
urbano y acondicionamiento territorial.
 Incorporar los beneficiarios del PROMUVI al registro de contribuyentes para
incrementar la recaudación de tributos municipales.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

Los objetivos específicos del presente plan de trabajo, comprenden las tareas
asociadas a la Actividad 1.- “incrementar la recaudación del impuesto predial de la
municipalidad en al menos 19% de lo recaudado al 31 de diciembre del 2014” que
constan en la programación de las tareas requeridas para dar cumplimiento a la
meta 32 “INCREMENTO DE LA RECAUDACION PREDIAL RESPECTO A LO
RECAUDADO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2016 EN UN PORCENTAJE SEÑALADO EN EL
INSTRUCTIVO Y REGISTRO DE INFORMACION EN APLICATIVO.

2.4. INDICADORES DEL PLAN DE TRABAJO

Se adjunta al presente un cuadro donde se establecen las metas, indicadores y

medio de verificación.

CUADRO DE INDICADORES DEL PLAN DE TRABAJO

MEDIO DE
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADOR
VERIFICACI

REALIZAR LA Diagnostico físico legal de los Realizar la inscripción

IMPLEMENTACIÓN DEL terrenos de la municipalidad definitiva en la
SANEAMIENTO FÍSICO provincial mariscal nieto, para superintendencia nacional de Cantidad de diagnósticos
Informe técnico
LEGAL DE PREDIOS incorpóralos al programa registros públicos (SUNARP), realizados
URBANOS DE municipal de vivienda habilitaciones urbanas de
PROPIEDAD MUNICIPAL (PROMUVI) lotes de terreno.
EN EL DISTRITO DE Realizar la estimación de
Estudios de estimación de
MOQUEGUA riesgos de dos (02) sectores
riesgos de sectores destinados
destinados a habilitaciones
a habilitaciones urbanas con la Informe del es
urbanas nuevas con la Cantidad de estudios de
finalidad de promover la de estimación
finalidad de promover la estimación de riesgo
adecuada ocupación y uso del riesgo
adecuada ocupación y uso
territorio frente al riesgo de
del territorio frente al riesgo
desastres
de desastres.
Elaborar los expedientes de
Levantamiento topográfico de habilitación urbana nueva
Expediente
terrenos municipales para la que comprendan un mínimo Cantidad de levantamientos
levantamiento
elaboración de sub divisiones de lotes de terreno para su topográficos
topográfico
y habilitaciones urbanas inscripción en registros
públicos.
Aprobar la ordenanza
Rectificación de área de municipal que aprueba el Inscripción
Cantidad de rectificaciones de
sectores de propiedad nuevo Reglamento del asiento en pa
área
municipal proceso de adjudicación de registral
terrenos en los PROMUVI
Realizar los estudios técnicos
Inscripción
Sub división de sectores de para calcular el valor por
Cantidad de subdivisiones asiento en pa
propiedad municipal metro cuadrado de los
registral
terrenos a adjudicar.
Acumulación de sectores de Generar las bases de datos Cantidad de acumulaciones Inscripción
propiedad municipal para la oficina de PROMUVI asiento en pa
registral
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

Digitación y digitalización de
Diseñar y promover
la información contenida en Resolución
habilitaciones urbanas Cantidad de habilitaciones
la carpeta de adjudicación de administrativa
sostenibles en terrenos de urbanas
los beneficiarios de aprobación
propiedad municipal
PROMUVI
Clasificar y ordenar las
Modificación de habilitaciones Resolución
carpetas de adjudicación, Cantidad de modificación de
urbanas de propiedad administrativa
existentes en el archivo de habilitación urbana
municipal aprobación
PROMUVI.
Implementar y sistematizar el
acervo documentario del
programa municipal de Reporte
Realizar capacitaciones en la
vivienda - PROMUVI, para beneficiarios
ciudad de Moquegua en
optimizar la atención al Cantidad de beneficiarios PROMUVI
temas de desarrollo y
público, control de ingresado a la
planificación urbana.
recaudación, registro digital de de datos
las carpetas individuales de
las carpetas de adjudicación
Incorporar los beneficiarios del
Incorporar los nuevos
PROMUVI al registro de
contribuyentes de las Padrón de nu
contribuyentes para Número de contribuyentes
habilitaciones urbanas contribuyentes
incrementar la recaudación de
promovidas por el PROMUVI
tributos municipales
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

III. ESTRATEGIAS Y ACCIONES

3.1. METODOLOGIA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE PREDIOS URBANOS DE
PROPIEDAD MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE MOQUEGUA, PARA
INCORPORARLOS AL REGISTRO DE CONTRIBUYENTES DEL
IMPUESTO PREDIAL

SANEAMIENTO FISICO
Comprende el conjunto de actividades técnicas con el propósito de
aprobar el proyecto de trazado y lotización (Plano PTL) de los terrenos de
propiedad municipal que se encuentran dentro de los límites del Distrito
de Moquegua en los que se ejecutara las habilitaciones urbanas nuevas y
en las que por invasión y a margen de las disposiciones legales sobre
propiedad y sin planos aprobados de habilitación urbana, se han
constituido agrupamientos de viviendas de cualquier estructura,
careciendo dicha zona en conjunto de uno o más de los siguientes
servicios; agua potable, desagüe, alumbrado, veredas, vías, etc.
Razón por la cual se procederá realizar los planos de habilitación urbana
acorde con la topografía, teniendo en cuenta la estimación de riesgos de
las diferentes zonas a proponer y acorde a la normatividad vigente.

SANEAMIENTO LEGAL
Comprende el conjunto de actividades legales con el propósito de evaluar
y formalizar los predios de propiedad municipal para ser adjudicados
mediante el programa municipal de vivienda a familias de bajos recursos,
así como realizar las actividades necesarias para la culminación de los
procesos de titulación
El saneamiento legal en el programa municipal de vivienda está
reglamentado en la ordenanza municipal N° 010-2016-MPMN, para
cumplir con el proceso de Adjudicación de lotes de terreno de propiedad
municipal y posterior incorporación al registro de contribuyentes.
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

“SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL”

FACTIBILDAD DE SERVICIOS

IMPLEMENTAR Y SISTEMATIZAR EL ACERVO DOCUMENTARIO DEL

PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDA - PROMUVI, PARA OPTIMIZAR LA
ATENCION AL PÚBLICO, CONTROL DE RECAUDACION, REGISTRÓ DIGITAL
DE LAS CARPETAS INDIVIDUALES DE LAS CARPETAS DE ADJUDICACION

Comprende las diferentes actividades que permitirán brindar soporte a los

procesos de Saneamiento Físico Legal de predios con el propósito de
mejorar y sistematizar la logística y expedientes de los beneficiarios del
PROMUVI
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

3.2. ESTRATEGIAS

 Realizar el saneamiento físico legal de áreas de la MPMN, desde su inscripción

como propiedad municipal hasta la inscripción definitiva de las habilitaciones
urbanas, previamente a la adjudicación.
 Adjudicar lotes de terreno a familias de bajos recursos del Distrito de
Moquegua de la Provincia Mariscal Nieto
 Sistematizar el acervo documentario del programa municipal de vivienda, para
el control de beneficiarios del programa e integración con la base de datos de
la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
 Adjudicar lotes de terreno inscritos en la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos.
 Culminación del proceso de Adjudicación de lotes de terreno a familias de
bajos recursos del distrito de Moquegua.

IV. CONTENIDO DEL PLAN DE TRABAJO

IV.1 ACTIVIDADES DEL PLAN DE TRABAJO

El presente Plan de Trabajo se enmarca en la ejecución del Saneamiento Físico
Legal de lotes de terreno para vivienda y que deben seguir el siguiente proceso:

ASPECTO TECNICO
Para realizar el Saneamiento Físico de un Terreno o Habilitación Urbana es
necesario seguir el siguiente proceso:
PRIMERA ETAPA:

a. Diagnóstico y análisis de información de terrenos de propiedad Municipal,

para la determinación del área, medidas perimétricas y colindantes reales
b. Búsqueda catastral en SUNARP, para verificación de información de
terrenos de propiedad Municipal
c. Planeamiento integral, en zonas potenciales para expansión urbana y su
posterior proyecto de habilitación urbana
d. Levantamiento topográfico de perímetro de polígono matriz, topografía
circunscrita y entorno inmediato.
e. Elaboración de estudios previos, referentes a factibilidad de servicios,
estimación de riesgos, planeamiento integral y estudio de impacto
ambiental de ser necesario
f. Elaboración del expediente de habilitación urbana
g. Elaboración de planos: Plano de tratamiento Integral, Plano perimétrico y
topográfico, plano de Ubicación y localización, plano de lotización,
(Respetando las escalas establecido y demás requerimientos establecidos
en el TUPA de la MPMN y SUNARP.
h. Elaboración de memoria descriptiva de la habilitación urbana
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

i. Elaboración de la resolución de aprobación por parte de Asesoría Legal de

la Gerencia de Desarrollo Urbano
j. Presentación del expediente acompañado de los requisitos establecidos
en el TUPA de la MPMN y SUNARP.

SEGUNDA ETAPA:

a. Coordinación con el área técnica de la MPMN y SUNARP

b. Levantamiento de observaciones

TERCERA ETAPA:

a. Verificación de aprobación de expedientes de habilitación urbana

b. Inscripción de habilitaciones Urbana
c. Incorporación de habilitación urbana al PROMUVI, en cumplimiento a lo
establecido en la ordenanza municipal 010-2016-MUNIMOQ.

IMPLEMENTAR Y SISTEMATIZAR EL ACERVO DOCUMENTARIO DEL PROGRAMA

MUNICIPAL DE VIVIENDA - PROMUVI, PARA OPTIMIZAR LA ATENCION AL
PÚBLICO, CONTROL DE RECAUDACION, REGISTRÓ DIGITAL DE LAS CARPETAS
INDIVIDUALES DE LAS CARPETAS DE ADJUDICACION

Las siguientes actividades complementarias permitirán un adecuado manejo y

control de la información obtenida con el presente Plan de manejo y control de la
información del archivo de PROMUVI, simplificando los trámites que se realizan
en la oficina del PROMUVI

PRIMERA ETAPA:
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

a. Recopilación de información, expedientes tramitados en fechas anteriores.

b. Análisis y selección de expedientes tramitados

SEGUNDA ETAPA:
AUTORIZACIÓN DE POSESIÓN

a. Elaboración de inventario de Expedientes tramitados

b. Digitalizado y foliado de expedientes
c. Archivo digital y físico de expedientes
d. Otros trámites Administrativos Complementarios

TERCERA ETAPA:

a. Elaboración de base de datos del PROMUVI

b. Remitir el padrón de beneficiarios del PROMUVI a la gerencia de
Administración Tributaria
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

IV.2 CALCULO DE AREAS PARA HABILITACION URBANA

 La cantidad total de lotes de terreno para vivienda asciende a 1423.

IV.3 NUMERO DE PREDIOS PARA INSCRIPCION EN SUNARP

NUMERO DE PREDIOS PARA INSCRIPCION A SUNARP

N° DE LOTES DE
DESCRIPCION
VIVIENDA
HABILITACIONES PROYECTADAS

HABILITACION URBANA SECTOR 1A-4 CHEN CHEN 430.00

HABILITACION URBANA SECTOR A-13 CHEN CHEN 8.00

MODIFICACION DE HABILITACION URBANA DEL SECTOR A-8 CHEN CHEN 35.00

HABILITACION URBANA SECTOR 1A-5 CHEN CHEN 224.00

HABILITACION URBANA SECTOR 2B-2 CHEN CHEN 150.00

HABILITACION URBANA SECTOR A-11 SAN ANTONIO 41.00

HABILITACION URBANA SECTOR A6-4 SAN ANTONIO 330.00

ACUMULACION Y SUB DIVISION SECTOR A-3 MZ. L SAN ANTONIO 15.00

HABILITACION URBANA SECTOR 1A-9 PAMPAS DE SAN FRANCISCO 190.00

TOTAL DE PREDIOS 1423.00
Fuente: Elaborado Por La Oficina Del PROMUVI, de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

IV.4 BENEFICIOS INSTITUCIONALES ALCANZADOS CON LA

EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO
METAS ALCANZADAS 2011 -2016
AÑO
ITEM DESCRIPCION
2011 2012 2013 2014 2015 2016

RESOLUCION DE INSCRIPCION EN EL
1 729 114 595 647 116 490
PADRON DEFINITIVO

2 RESOLUCION DE ADJUDICACION 729 59 408 51 50 530

3 TITULOS DE PROPIEDAD OTORGADOS 0 114 113 155 98 332
Con la ejecución del plan de trabajo 2017, se ha proyectado generar los siguientes beneficios
institucionales:
 Formalización de 1423 nuevos posesionarios debidamente calificados
 Inscripción definitiva en registros públicos de dos habilitaciones urbanas que
comprenden un total de 224 lotes de terreno
 Captación e incremento de los niveles de recaudación de tributos de la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto.

CUADRO N° 01: HABILITACIONES URBANAS POR SECTORES PARA INSCRIPCION DIFINITIVA

N° DE LOTES DE
HABILITACIONES URBANAS UBICACIÓN
TERRENO
HABILITACION URBANA 1A-5 CHEN CHEN 224.00
TOTAL 224.00

Fuente: Expedientes de habilitaciones urbanas Aprobadas

CUADRO N° 02: SECTORES Y PREDIOS ADJUDICADOS POR ELPROMUVI ANTERIORES AL AÑO 2017
N° DE LOTES N° DE LOTES
SECTOR UBICACIÓN DE TERRENO DE TERRENO
HASTA EL 2014 2015 -2016
1A-1 Pampas de San Francisco 369.00
1A-4 Pampas de San Francisco 66.00
2B-1 Pampas de Chen Chen 58.00
A-21 Pampas de Chen Chen 50.00
San Antonio Sur I Pampas de San Antonio 126.00 2.00
5B Pampas de San Francisco 309.00 11.00
A-15 Pampas de Chen Chen 31.00 83.00
A-8 Pampas de Chen Chen 364.00
3BC Pampas de San Francisco 75.00
SECTOR 3 Pampas de Chen Chen 136.00
A-16 Pampas de Chen Chen 100.00 4.00
1B Pampas de San Francisco 100.00
A6-5 Pampas de San Antonio 5.00
2B Pampas de San Antonio 2.00
A-7 Pampas de San Antonio
A-10 Pampas de San Antonio 4.00
SECTOR 4 Pampas de San Francisco 3.00
A-3 Pampas de Chen Chen 4.00
1A-2 Pampas de San Francisco 3.00
A-6 Pampas de Chen Chen 13.00
A-3 Pampas de Chen Chen 1.00
A6-3 Pampas de San Antonio 3.00
SECTOR 2 Pampas de San Francisco 3.00
2B Pampas de San Antonio 2.00
2A Pampas de Chen Chen 1.00
ADJUDICACIONES REALIZADOS EN  Centros Poblados: San Francisco,
83
EL 2015 Chen Chen y San Antonio
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

TOTAL DE LOTES 1784.00 227.00

Fuentes: Expedientes de habilitaciones Urbanas Aprobadas

CUADRO N° 03: HABILITACIONES URBANAS
N° DE LOTES
SECTOR UBICACIÓN
DE TERRENO
HABILITACION URBANA SECTOR 1A-4 CHEN CHEN CHEN CHEN 430.00
HABILITACION URBANA SECTOR A-13 CHEN CHEN CHEN CHEN 8.00
MODIFICACION DE HABILITACION URBANA DEL SECTOR A-8
CHEN CHEN 30.00
CHEN CHEN
HABILITACION URBANA SECTOR 2B-2 CHEN CHEN CHEN CHEN 150.00

HABILITACION URBANA SECTOR A-11 SAN ANTONIO SAN ANTONIO 41.00

HABILITACION URBANA SECTOR A6-4 SAN ANTONIO SAN ANTONIO 330.00

ACUMULACION Y SUB DIVISION SECTOR A-3 MZ. L SAN
SAN ANTONIO 15.00
ANTONIO
HABILITACION URBANA SECTOR 1A-9 PAMPAS DE SAN
SAN FRANCISCO 190.00
FRANCISCO

TOTAL DE LOTES 1194.00

Fuente: Oficina del PROMUVI, de acuerdo al reglamento nacional de Edificaciones

TOTAL DE PREDIOS APTOS A SER INCORPORADOS AL REGISTRO DE

1645.00
CONTRIBUYENTES

Los cuadros N°01, N°02, N°03, reflejan el número de predios adjudicados por el
PROMUVI y que pueden ser incorporados al registro de contribuyentes municipal.

Asimismo presentamos la proyección de recaudación por concepto de impuesto

predial durante los años 2015, 2016, y 2017 de acuerdo al grado de ocupación y
consolidación de los predios adjudicados por PROMUVI, de acuerdo al Cuadro N° 04 y
N° 05

CUADRO N° 04 RESUMEN DE PREDIOS URBANOS AFECTADO AL IMPUESTO PREDIAL

N° DE LOTES AFECTADOS AL IMPUESTO PREDIAL

HABILITACIONES URBANAS
CARGA INCORPORADO HABILITACIONES
PARCIAL
REGISTRAL S AL PROMUVI URBANAS
N° DE PREDIOS 224.00 147 1194.00 1565.00
N° DE CONTRIBUYENTES (ESTIMADO 75 %) 168 110.25 (*) 278.25
Fuente: Elaborado por la oficina del PROMUVI
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
MOQUEGUA

CUADRO N° 05 RESUMEN DE PREDIOS URBANOS CON O SIN CONSTRUCCION

CARGA INCORPORADO HABILITACIONES

DESCRPCION SUB TOTAL
REGISTRAL S AL PROMUVI URBANAS

PREDIOS ESTIMADOS SIN COSTRUCCION (75%) 168.00 110.25 (*) 278.25

PREDIOS ESTIMADOS CON CONSTRUCCION (25%) 56.00 36.75 (*) 92.75

CANTIDAD TOTAL DE PREDIOS 224.00 147.00 (*) 371.00

Fuente: Elaborado por la oficina del PROMUVI

A continuación, se presentan los cuadros N°06, en los que se refleja la

recaudación tributaria por impuesto predial desde el año 2011 al año 2016 con
proyección al año 2017 de acuerdo al grado de consolidación y crecimiento
urbano de la ciudad

CUADRO N° 06 RECAUDACION TRIBUTARIA - MPMN

AÑO N° DE PREDIOS IMPUESTO

INCREMENTO % PARCIAL
FISCAL DECLARADOS PREDIAL
2011 10669 S/. 1,079,372.28 S/. 1,079,372.28

2012 10712 S/. 904,564.84 0.84 S/. 904,564.84

2013 11527 S/. 1,144,886.22 1.27 S/. 1,144,886.22

2014 11194 S/. 1,436,152.12 1.25 S/. 1,436,152.12

2015 - S/. 1,836,935.31 1.28 S/. 1,836,935.31

2016 - S/. 2,315,033.22 1.26 S/. 2,315,033.22

2017 (*) 13205 S/. 2,487,371.47 1.07 S/. 2,487,371.47

V. PLAZO DE EJECUCION DEL PLAN DE TRABAJO

El tiempo de ejecución del Plan de Trabajo es de 334 días calendarios, inicia el 01
de Febrero del 2017 y finaliza el 31 de Diciembre del 2017.

VI. CRONOGRAMAS DE EJECUCION SEGÚN METAS

o Ver anexo.

VII. CUADRO DE VALORIZACION DEL PLAN DE TRABAJO

o Ver anexo

VIII. PRESUPUESTO ANALITICO

o Ver anexo