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FACULTAD DE ARTES
CENTRO DE EXTENSIÓN ACADÉMICA
1
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Conmutador: (57-1) 316 5000 Ext. 29444 – 29422 Fax: Ext. 29421
Correo electrónico: cea_farbog@unal.edu.co
Bogotá, Colombia, Sur América
CONTROL DEL DOCUMENTO
LISTA DE DISTRIBUCIÓN
DESTINATARIO No. COPIAS
Arq. OSCAR ANTONIO VACA VELANDIA Dr. Arq. CARLOS ALBERTO TORRES Ing. JORGE CALDERÓN
Coordinador General de Proyecto – CEA. TOVAR Secretario de Planeación - Fusagasugá
Universidad Nacional de Colombia Director General del Proyecto CEA. Supervisor del Contrato
Universidad Nacional de Colombia
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CRÉDITOS REVISIÓN GENERAL POT
Alcalde Carlos Andrés Daza Beltrán
Secretaría de Ángela Mónica Castiblanco Martínez y Luis Carlos Barreto Gantiva
Agricultura y Medio
Ambiente
Secretaría de Luis Alfredo Polanía Campos
Cultura
Secretaría de Rafael Cárdenas Vélez
Movilidad
Oficina Asesora de Juan Carlos Torrente Cortés, Jonathan Javier Piñeros Barragán y Daniel
Comunicaciones Andrés Porras Díaz
Secretaría de José María Herrera Vergara, Elizabeth Álvarez Villamarín y Johanna
Desarrollo Social Paola Sánchez Salazar
Secretaría de Salud Jhon Edward Castillo Martínez
Secretaría de Ricardo Barrero Clavijo
Hacienda
Secretaría General Santiago Andrés Flórez Ortegón y Julio César Sorza Ubaque
Oficina de Turismo Adriana Yaneth Ortiz Ubaque
Secretaría de Martha Liliana Bohórquez Rodríguez
Desarrollo
Económico
Secretaría de Migue Ávila Bruno
Gobierno
Secretaría de Alejandro Patarroyo Morales
Infraestructura
Oficina TIC Julián Bernardo Salinas Díaz
Secretaría de Grisela Monroy Hernández
Educación
Secretaría de Jorge Efraín Calderón Rodríguez, Ariana Rominia Mayorga Jara, Vivian
Planeación Andrea Ortegón, Adriana Bohorquéz Prieto, Jorge Alejandro Almonacid
Barriga, Sebastián Camacho Vidal, Jorge Enrique Vargas Bravo, Andrea
Cardona León y Eliana Andrea Moreno Reina
Oficina de Proyectos Felipe Alejandro Benavides Apolinar
EMSERFUSA César Julio Giraldo Espinosa
Edgar Alexander Valenzuela Cubillos
Otros Ángela Carlota Méndez Suaréz
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EQUIPO CONSULTOR UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Director de Proyecto Dr. Arquitecto Carlos A. Torres Tovar
Coordinador General Arquitecto Oscar A. Vaca Velandía
Equipo SIG Ing. Cat. y Geodesta Álvaro Ibatá Ceballos
Est. Geografía Cristhian Molina
Est. Geografía Angie Rivera
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Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Fusagasugá
Documento Técnico de Soporte – DTS
Septiembre 2014
Contenido
Contenido ......................................................................................................................... 5
Índice de tablas ....................................................................................................... 14
Índice de gráficos .................................................................................................... 14
Índice de figuras ...................................................................................................... 14
Índice de ilustraciones............................................................................................. 15
Índice de imágenes ................................................................................................. 16
Índice de mapas ...................................................................................................... 16
Presentación ............................................................................................................... 17
1. MISIÓN Y VISIÓN REGIONAL DE FUSAGASUGÁ.................................................. 20
2. COMPONENTE AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO ........................................ 26
Presentación ............................................................................................................... 26
Componente del Sistema Hídrico ............................................................................... 26
2.1.1. Estructura Hídrica del Municipio ................................................................... 26
2.1.2. Cuencas Hidrográficas de Importancia Regional ......................................... 30
2.1.2.1. Cuenca del Río Sumapaz .......................................................................... 31
Programa de Recuperación .................................................................................... 31
2.1.2.2. Cuenca del río cuja .................................................................................... 33
2.1.2.3. Cuenca del Río Chocho o Panches .......................................................... 37
2.1.3. Quebradas..................................................................................................... 40
2.1.3.1. Afluentes del Río Cuja ............................................................................... 44
2.1.3.2. Afluentes del Río Panches o Chocho ........................................................ 44
2.1.3.3. Aguas Subterráneas .................................................................................. 45
2.1.4. Humedales .................................................................................................... 47
2.1.5. Bosques de las Márgenes Hídricas o Bosques de Galería ......................... 49
2.1.6. Condiciones Generales del Recurso Hídrico ............................................... 50
2.1.7. Afectación del Recurso Hídrico por Actividades Antrópicas ........................ 52
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2.1.8. Áreas de importancia Hídrica Protegidas o con algún tipo de Manejo
Especial ................................................................................................................... 57
2.1.9. Sistema Urbano De Drenaje Sostenible - SUDS - Alcantarillado Pluvial .... 60
2.1.10. Sistema de Alcantarillado Sanitario ............................................................ 62
2.1.11. Normas jurídicas asociadas a la Estructura del Sistema Hídrico .............. 64
2.1.12. Problemas ambientales identificados en los talleres asociados a la
Estructura del Sistema Hídrico ............................................................................... 68
2.1.13. Estudios por realizar asociados a la Estructura del Sistema Hídrico ........ 69
2.1.14. Propuestas con respecto a la Estructura del Sistema Hídrico ................... 69
2.1.2. Componente Áreas Protegidas y Ecosistemas Estratégicos .................... 73
2.1.2.1. Vacíos de información ............................................................................... 75
2.1.2.2. Políticas y objetivos para El Manejo de Áreas Protegidas previstas en El
Plan de Ordenamiento Territorial (2001) y su Revisión (2007).............................. 76
2.1.2.3. Directrices y determinaciones Ambientales .............................................. 77
2.1.2.3.1. Directrices para el manejo del patrimonio ambiental y ecológico .......... 77
2.1.2.3.2. Determinaciones ambientales contenidas en el POT (Acuerdo 29 de
2001) ....................................................................................................................... 78
2.1.2.4. Problemática y solicitudes de la comunidad ............................................. 80
2.1.2.4.1. Algunas sugerencias de la comunidad................................................... 81
2.1.3. COMPONENTE DE AMENAZA Y GESTIÓN DEL RIESGO ....................... 81
2.1.3.1. Situación Actual de Amenazas y Riesgos ................................................. 81
2.1.3.1.1. Erosión y remoción en masa .................................................................. 81
2.1.3.1.2. Área urbana ............................................................................................ 82
2.1.3.1.3. Desprendimiento de rocas ...................................................................... 82
2.1.3.1.4. Deslizamientos ........................................................................................ 82
2.1.3.1.5. Área rural ................................................................................................ 84
2.1.3.1.6. Desprendimiento de rocas ...................................................................... 84
2.1.3.1.7. Deslizamientos ........................................................................................ 85
2.1.3.1.8. Eventos que han afectado a la población, viviendas e infraestructura . 86
2.1.3.1.9. Avance en la identificación de causas y factores que inciden en la
generación de amenazas por movimientos en masa y avenidas torrenciales ...... 86
2.1.3.2. Aspectos Conceptuales y Metodológicos para incorporar La Gestión del
Riesgo en la Revisión del POT ............................................................................... 88
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2.1.3.3. Componente Geología y Geomorfología ................................................... 89
2.1.3.4. Marco Normativo vigente en Gestión del Riesgo y Ordenamiento
Territorial ............................................................................................................... 161
2.1.4. COMPONENTE ESPACIO PÚBLICO ....................................................... 162
2.1.4.1. Problemas Ambientales identificados Asociados al Espacio Público ..... 164
Espacio público natural ......................................................................................... 165
Espacio público construido ................................................................................... 166
2.1.4.2. Estudios pendientes como insumos para el Espacio Público ................. 166
2.1.4.3. Normas jurídicas asociadas a Espacio Público (Natural Y Construido),
Accesibilidad, Seguimiento Y Control ................................................................... 166
2.1.4.4. Propuestas relacionadas con Espacio Público ....................................... 167
2.1.5. COMPONENTE PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL.................................. 167
2.1.5.1. Problemas ambientales identificados y asociados a la Publicidad Exterior
Visual ..................................................................................................................... 167
2.1.5.2. Estudios por realizar asociados a la Publicidad Exterior Visual ............. 168
2.1.5.3. Normas jurídicas asociadas a Publicidad Exterior Visual ....................... 168
2.1.6. Componente Contaminación Auditiva - Ruido ........................................... 169
2.1.6.1. Normas jurídicas asociadas al control de la Contaminación Auditiva .... 170
2.1.7. COMPONENTE CONTAMINACIÓN ATMOSFÈRICA ............................... 170
2.1.7.1. Problemas ambientales identificados por Contaminación Atmosférica .. 170
2.1.7.2. Estudios por realizar asociados a Contaminación Atmosférica .............. 171
2.1.7.3. Propuestas respecto a la Contaminación Atmosférica ........................... 171
2.1.7.4. Normas jurídicas asociadas a la Contaminación Atmosférica ................ 171
2.1.1. Elementos ambientales para el Modelo De Ocupación Territorial - MOT - de
Fusagasugá ........................................................................................................... 174
2.1.1.1. Orientaciones conceptuales de tipo ambiental ....................................... 174
2.1.1.2. Estrategias ambientales determinantes para la orientación del modelo de
Fusagasugá ........................................................................................................... 176
2.1.1.3. Políticas ambientales orientadoras del modelo ....................................... 177
2.1.2. LINEAMIENTOS AMBIENTALES GENERALES ....................................... 177
2.1.2.1. Estructura del suelo de protección .......................................................... 178
2.1.2.2. Lineamientos en la definición de la Estructura Ecológica Principal – EEP -
............................................................................................................................... 178
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2.1.2.2.1 Enfoque conceptual ............................................................................... 178
2.1.2.2.2. Estrategias para las Áreas de Reservas y Preservación Ambiental .. 180
2.1.2.2.3. Régimen de uso de las Áreas de Protección del Patrimonio Ecológico
Municipal ............................................................................................................... 180
2.1.2.2.3.1 Áreas de Reserva Forestal Protectora Municipal .............................. 180
2.1.2.2.3.1 Área de Reserva Ecológica Municipal................................................ 181
2.1.2.3. Lineamientos de los Elementos del Sistema Hídrico .............................. 181
2.1.2.3.1 Enfoque conceptual ............................................................................... 181
2.1.2.3.2. Estrategias para el manejo del componente hídrico ............................ 182
2.1.2.4. Lineamientos de gestión de riesgos ........................................................ 185
2.1.2.4.1. Enfoque conceptual .............................................................................. 185
2.1.2.4.2. Objetivos en la gestión de riesgos........................................................ 188
2.1.2.4.3. Estrategias en la gestión de riesgos .................................................... 188
2.1.2.5. Lineamientos para la ruralidad, desde el componente ambiental .......... 264
2.1.2.5.1. Lineamientos normativos ...................................................................... 264
3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CONSIDERACIONES GENERALES PARA
ABORDAR LA CONSTRUCCIÓN DEL MODELO....................................................... 265
3.1. Elementos para la configuración del modelo físico espacial para el municipio de
Fusagasugá .............................................................................................................. 269
3.1.1. Estrategias para el desarrollo territorial (armonizado con políticas generales
para el municipio de Fusagasugá)........................................................................ 269
3.1.2. Enfoque y principios que orientan el POT (armonizado con concepción
general del Modelo de Ordenamiento Territorial, enfoque, principios, visión rural y
urbana) .................................................................................................................. 273
Visión general. ....................................................................................................... 275
Lineamientos para la reglamentación del uso del suelo rural .............................. 275
3.1.2.1. Acciones estratégicas del modelo territorial para el suelo rural. ............ 276
Articulación funcional del suelo rural: ................................................................... 277
Movilidad rural integral. ......................................................................................... 277
Sistema de equipamientos de servicios sociales para el suelo rural. .................. 278
Reequilibrio de los Servicios Rurales en el Municipio de Fusagasugá ............... 280
Consolidación de una noción de espacio público rural. ....................................... 280
Fortalecer el suelo rural con vocación agrícola. ................................................... 281
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3.1.2.2 .ASPECTOS CENTRALES DEL MODELO URBANO. ............................ 288
Visión general. ....................................................................................................... 288
Acciones estratégicas que oriental el modelo urbano. ......................................... 288
3.1.2.2.1. Desarrollo con equidad territorial.......................................................... 289
a. Ajuste de la estructura funcional y de servicios de la ciudad........................... 289
Reorganización de las áreas urbanas de actividad.............................................. 289
Generación de Suelo para VIS y VIP. .................................................................. 292
Servicios Públicos ................................................................................................. 293
Expansión racional de redes de Servicios Públicos. ............................................ 293
Priorización de programas y acciones de saneamiento básico. .......................... 293
Movilidad Integral. ................................................................................................. 293
Espacio público ..................................................................................................... 294
Recuperación de Espacio Público y elementos de la Estructura Ecológica. ....... 294
Paisajismo y Patrimonio. ....................................................................................... 294
Creación de Parques Urbanos.............................................................................. 294
Equipamientos urbanos ........................................................................................ 295
3.1.2.2.2. CIUDAD DENSA Y COMPACTA .......................................................... 295
Acciones de renovación urbana ........................................................................... 296
Re densificación y expansión urbana ................................................................... 296
Control al crecimiento urbano ............................................................................... 297
3.1.2.2.3. Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Fusagasugá.
............................................................................................................................... 297
Recuperación del Patrimonio Cultural Urbano ..................................................... 298
Desarrollo urbano responsable. ............................................................................ 298
Gestión responsable del Riesgo ........................................................................... 298
3.2. Diagnóstico de la Morfotipología de Fusagasugá. ............................................ 299
3.2.1. Introducción. ................................................................................................ 299
3.2.2. LA TRAZA EN FUSGASUGÁ. .................................................................... 300
3.2.3. Conclusiones generales de Morfotipología: ............................................... 310
3.3. Determinantes de patrimonio ............................................................................ 310
3.3.1. Aspectos generales .................................................................................... 310
El patrimonio cultural del municipio de Fusagasugá ............................................ 312
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3.3.2. Diagnóstico.................................................................................................. 313
Antecedentes de patrimonio ................................................................................. 313
Patrimonio municipal ............................................................................................. 316
Análisis del preinventario ...................................................................................... 318
Aportes de la comunidad al diagnóstico ............................................................... 319
Identificación de la problemática que rodea los BIC ............................................ 320
Matriz DOFA del componente de patrimonio ....................................................... 323
Conclusiones de diagnóstico sobre patrimonio .................................................... 327
3.3.3. Formulación sobre patrimonio .................................................................... 327
Objetivos................................................................................................................ 328
Directrices.............................................................................................................. 328
Criterios de valoración para los bienes de interés Cultural BIC ........................... 329
Declaratoria del patrimonio cultural ...................................................................... 330
3.3.3.1. Delimitación de los BIC y sus zonas de influencia ................................. 331
3.3.3.2. Niveles permitidos de intervención en los BIC ........................................ 331
Definición niveles de patrimonio ........................................................................... 331
Asignación de los niveles de intervención ............................................................ 332
3.3.3.3. Bienes Culturales Del Municipio De Fusagasugá .................................. 333
Patrimonio mueble ................................................................................................ 333
Patrimonio arqueológico ....................................................................................... 333
Patrimonio inmaterial ............................................................................................ 333
Caminos históricos ................................................................................................ 334
3.3.4. CONDICIONES DE MANEJO .................................................................... 334
Aspectos físico técnicos ........................................................................................ 334
Aspectos administrativos ...................................................................................... 335
Aspectos financieros ............................................................................................. 335
- Proyectos ....................................................................................................... 335
- Recursos ........................................................................................................ 340
3.3.5. Lineamientos Para El Plan De Divulgación ................................................ 341
3.4. Paisaje en Fusagasugá ..................................................................................... 342
3.4.1. Enfoque General ......................................................................................... 342
3.4.1.1. Las ideas de base .................................................................................... 342
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3.4.1.2. El Espacio público en los dos ámbitos. ................................................... 345
3.4.2. La Formulación ........................................................................................... 346
3.4.2.1 Paisaje urbano .......................................................................................... 347
3.4.2.2. Eje Vial de la Avenida de Las Palmas. .................................................... 347
3.4.2.3. La Avenida Manuel Humberto Cárdenas. .............................................. 351
3.4.2.4. La Avenida Panamericana...................................................................... 354
3.4.2.5. El paisaje en La quebrada Sabaneta ...................................................... 356
3.4.2.6. El Paisaje en los espacios públicos para el encuentro .......................... 359
3.4.2. El Paisaje Rural.......................................................................................... 360
4. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS ................................................. 366
Movilidad urbana....................................................................................................... 366
4.1.1. POLÍTICAS Y PREMISAS EN MATERIA DE MOVILIDAD ....................... 366
4.1.1.1. PROYECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD ........ 369
SISTEMA NO MOTORIZADO. ............................................................................. 369
Introducción ........................................................................................................... 372
SISTEMA DE TRANSPORTE MOTORIZADO ..................................................... 373
4.1.1.2. INFRAESTRUCTURA SISTEMA VIAL ................................................... 374
Red Estructurante ................................................................................................. 375
Red de Interconexión ............................................................................................ 377
Red Perimetral y de Conexión con el Sistema Vial Rural .................................... 378
Red vial Rural ........................................................................................................ 379
Perfiles Viales ........................................................................................................ 381
Servicios públicos y tecnologías de la información y las comunicaciones .............. 382
Sistemas de Servicios Públicos ............................................................................ 382
4.2.1. Infraestructura del sistema de acueducto (abastecimiento, tratamiento y
distribución de agua potable). ............................................................................... 382
Objetivos del sistema de acueducto. .................................................................... 383
Proyectos de infraestructura para el almacenamiento y abastecimiento del sistema
de acueducto. ........................................................................................................ 383
Proyectos de infraestructura para el tratamiento y distribución del sistema de
acueducto. ............................................................................................................. 384
4.2.2. Infraestructura del Sistema de Saneamiento Básico. ................................ 384
Objetivos de la infraestructura del Sistema de Saneamiento Básico. ................. 384
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Alcantarillado Sanitario. ........................................................................................ 385
Alcantarillado Pluvial. ............................................................................................ 385
Sistema para el Tratamiento de Aguas Servidas. ................................................ 385
Sistema para la Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos
Orgánicos, Inorgánicos y Patógenos del Municipio. ............................................ 386
Objetivos del sistema para la recolección, tratamiento y disposición de residuos
sólidos orgánicos, inorgánicos y patógenos del municipio. ................................. 386
Reserva de suelo para ubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos
orgánicos, inorgánicos y patógenos del municipio. .............................................. 387
Sitios prioritarios para la localización de escombreras ........................................ 387
4.2.3. Infraestructura del Sistema de Generación, Transmisión y Distribución de
Energía. ................................................................................................................. 387
Objetivos del sistema de energía. ........................................................................ 387
Proyectos para el mejoramiento de la prestación del servicio de alumbrado
público. .................................................................................................................. 388
4.2.4. Sistema de Gas Natural Domiciliario. ......................................................... 388
Objetivos del Sistema de Gas Natural Domiciliario. ............................................. 389
Proyectos de Infraestructura para la Implementación y Distribución del Sistema de
Gas Natural Domiciliario. ...................................................................................... 389
4.2.5. Infraestructura Del Sistema De Telecomunicaciones. ............................... 389
Objetivos del Sistema de Telecomunicaciones. ................................................... 389
5. Estructura socioeconómica y espacial ..................................................................... 391
5.1. Fundamentos del plan de ordenamiento para Fusagasugá ......................... 391
5.1.1. Garantía de derechos ................................................................................. 392
5.1.2. Sostenibilidad .............................................................................................. 395
5.1.3. Productividad y desarrollo .......................................................................... 395
5.2. Sistema estructurante de hábitat y desarrollo económico ............................ 397
5.2.1. Componente Hábitat: Provisión de bienes y servicios públicos, vivienda y
tejido residencial y hábitat saludable .................................................................... 398
5.2.1.1. La política de vivienda ............................................................................. 399
5.2.1.2. Estrategias para un hábitat sostenible .................................................... 400
5.2.1.3. Acceso a la vivienda ................................................................................ 401
5.2.1.4. Programas de Atención al déficit cuantitativo ......................................... 401
5.2.1.5. Programas de Atención al déficit cualitativo ........................................... 405
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5.2.2 Política de equidad y desarrollo humano y social ....................................... 406
5.2.3 Componente Desarrollo Económico Local .................................................. 407
5.2.3.1. Estrategias para el desarrollo económico ............................................... 408
5.2.3.2 Programas para el desarrollo económico del municipio .......................... 409
6. Los instrumentos de gestión en el POT de Fusagasugá ..................................... 415
El papel del Estado ............................................................................................... 415
El cambio cultural .................................................................................................. 417
El papel de la gestión ............................................................................................ 419
La concreción del modelo de ordenamiento......................................................... 420
El valor de los instrumentos .................................................................................. 421
Instrumentos de más frecuente utilización ........................................................... 422
Plan parcial ............................................................................................................ 423
Unidad de Actuación Urbanística ......................................................................... 425
7. COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN ................................................................. 426
Los Retos de la Participación. .............................................................................. 431
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................. 433
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Índice de tablas
Tabla 1Componentes del Sistema Hídrico en el Municipio de Fusagasugá................. 26
Tabla 2 Distribución de los principales cursos hídricos de Fusagasugá ...................... 27
Tabla 3 Piscicultura en la subcuenca de los ríos Cuja y Panches en el Municipio de
Fusagasugá .................................................................................................................... 29
Tabla 4 Demanda doméstica cuenca del rio cuja en el Municipio de Fusagasugá ...... 37
Tabla 5 Demanda pecuaria Municipio en la cuenca del rio Cuja .................................. 37
Tabla 6 Demanda doméstica cuenca del rio Panches .................................................. 39
Tabla 7 Clasificación de los humedales de planicie inundable, de acuerdo con la
convención de RAMSAR ................................................................................................ 47
Tabla 8 Componente Estructura Ecológica Principal .................................................. 179
Tabla 9 Relación de equipamientos en centros poblados ........................................... 279
Tabla 10 Zonas Normativas Comuna Centro .............................................................. 300
Tabla 11 Zonas Normativas Comuna Norte ................................................................ 301
Tabla 12 Zonas Normativas Comuna Oriental. ........................................................... 302
Tabla 13 Zonas Normativas Comuna Sur-Oriental. .................................................... 304
Tabla 14 Zonas Normativas Comuna Occidental ........................................................ 305
Tabla 15: Zonas Normativas Comuna Sur-Occidental. ............................................... 308
Tabla 16 Cuadros de preinventario BIC ....................................................................... 317
Tabla 17 Inmuebles rurales .......................................................................................... 317
Tabla 18 Muebles ......................................................................................................... 318
Tabla 19 cuadros de preinventario bienes del patrimonio cultural .............................. 318
Tabla 20 MATRÍZ DOFA .............................................................................................. 324
Tabla 21 Propuestas con participación de la comunidad ............................................ 337
Tabla 22 Sistemas de movilidad para Fusagasugá ..................................................... 367
Tabla 23 Perfiles viales generales ............................................................................... 381
Tabla 24 Total longitudes por perfil .............................................................................. 382
Tabla 25 Fines de los Derechos Humanos .................................................................. 394
Tabla 26 Viviendas requeridas ..................................................................................... 402
Índice de gráficos
Gráfico 1 Sistema estructurante de hábitat y desarrollo económico ........................... 398
Gráfico 2 Estrategia de desarrollo para Fusagasugá - Garantía de derechos,
productividad y sostenibilidad. ..................................................................................... 408
Índice de figuras
Figura 1 Esquema de la estructura geofísica e hidrogeológica de los principales
ecosistemas de humedales del Municipio de Fusagasugá ........................................... 49
Figura 2 Mapas de los Índices de condiciones hídricas de los Municipios de
Cundinamarca ................................................................................................................ 51
Figura 3 Representación gráfica simplificada de los factores de afectación de los
ecosistemas de humedades y en general del sistema hídrico a nivel Municipal. ......... 54
Figura 4 . Mapas de la gestión del manejo de las aguas de uso y del drenaje rural .... 55
Figura 5 Mapa de amenazas por deslizamientos del área urbana del Municipio de
Fusagasugá. Escala 1:10.000 ........................................................................................ 84
Figura 6 Ambientes morfogenéticos, atributos, tipos de Relieve y formas de terreno del
Municipio de Fusagasugá. ........................................................................................... 134
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Figura 7 Caracterización hidrogeológica ..................................................................... 135
Figura 8 Drenaje de la cuenca del rio Panches ........................................................... 136
Figura 9 Caudales Medios ........................................................................................... 136
Figura 10 Categorías del Índice de Escasez. .............................................................. 137
Figura 11 Índice de Escasez ........................................................................................ 137
Figura 12 Clasificación movimientos en masa (Varnes, 1978) ................................... 137
Figura 13 Zonas con amenaza alta por deslizamientos al interior de la zona urbana del
Municipio de Fusagasugá ............................................................................................ 138
Figura 14 Zonas con amenaza alta por el fenómeno de inundación lenta al interior de
la zona urbana del municipio de Fusagasugá ............................................................. 140
Figura 15 Zonas con amenaza media por el fenómeno de inundación lenta al interior
de la zona urbana del municipio de Fusagasugá ........................................................ 151
Figura 16 Zonas con amenaza baja por el fenómeno de inundación lenta al interior de
la zona urbana del municipio de Fusagasugá ............................................................. 153
Figura 17 Totales mensuales de Brillo Solar – Estación Univ. Fusagasugá
(horas/sol/mes) ............................................................................................................. 157
Figura 18 Las coberturas de la tierra en cifras. ........................................................... 158
Figura 19 Distribución porcentual de la cobertura terrestre, primer nivel. .................. 160
Figura 20 Sistema Nacional de Patrimonio Cultural .................................................... 312
Índice de ilustraciones
Ilustración 1 Damero fundacional Fusagasugá ........................................................... 265
Ilustración 2 Lineamientos para el Suelo Rural ........................................................... 276
Ilustración 3 Análisis ubicación de equipamientos ...................................................... 280
Ilustración 4 Estructura Ambiental ............................................................................... 281
Ilustración 5 MAPA DE CAPACIDAD Y USO DE LA TIERRA – FUSAGASUGÁ ...... 283
Ilustración 6 Modelo de Ordenamiento para Chinauta ................................................ 287
Ilustración 7 Definición de áreas de actividad ............................................................. 290
Ilustración 8 Estructura general del comercio en el Modelo de Ciudad ...................... 290
Ilustración 9 Sistema de equipamientos y Espacio público ......................................... 291
Ilustración 10 Industria pesada y liviana condicionada ............................................... 292
Ilustración 11 Los grandes sistemas verdes como depositarios de la Ciudad Jardín.
Los sistemas bajos como complemento ...................................................................... 343
Ilustración 12 La ciudad jardín en sus estructuras arbóreas también como ejes de
conectividad ecológica. ................................................................................................ 344
Ilustración 13 El paisaje rural como inductor del paisaje circunvecino paro también
como oferta visual para él. ........................................................................................... 346
Ilustración 14 La Avenida de Las Palmas en su perfil de paisaje. .............................. 350
Ilustración 15 Avenida Manuel Humberto Cárdenas. Lineamientos para su
formalización................................................................................................................. 353
Ilustración 16 Imagen formulada para la Avenida Panamericana. .............................. 356
Ilustración 17 El par vial y el parque longitudinal como protectores del río y de su
ronda. ............................................................................................................................ 358
Ilustración 18 El sistema de miradores como inductor del paisaje circundante pero
también como referencias en el paisaje propio. .......................................................... 361
Ilustración 19 . El paisaje en la vía mediante referencias de color y fondos vegetales.
También énfasis, aperturas y cerramientos. ................................................................ 362
Ilustración 20 El parque lineal como fundamento para el paisaje rural. ..................... 364
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Ilustración 21. Infraestructura Modo no Motorizado .................................................... 369
Ilustración 22 Sistema Peatonal.................................................................................. 370
Ilustración 23 Detalle Sistema Peatonal Centro ......................................................... 370
Ilustración 24 Detalle Sistema de Bicicletas ................................................................ 371
Ilustración 25 Sistema Vial Completo .......................................................................... 375
Ilustración 26 Red Estructurante .................................................................................. 376
Ilustración 27 Intersecciones de la Red Estructurante ................................................ 377
Ilustración 28 Perfiles de interconexión ....................................................................... 378
Ilustración 29 Red Perimetral ....................................................................................... 379
Ilustración 30 Red Rural ............................................................................................... 380
Ilustración 31 Tratamientos Urbanísticos ..................................................................... 400
Índice de imágenes
Imagen 1 Cauces principales de los cursos hídricos del Municipio de Fusagasugá .... 35
Imagen 2 Cauces principales de Cauce de quebrada en área periurbana del Municipio
de Fusagasugá ............................................................................................................... 41
Imagen 3 Invasión de un cauce en el área urbana ....................................................... 41
Imagen 4 Pozo artificial .................................................................................................. 46
Imagen 5Bosques de las márgenes hídricas del Municipio en estado natural ............. 50
Imagen 6 Cauce del área urbana del Municipio de Fusagasugá .................................. 53
Imagen 7 Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible – SUDS....................................... 61
Imagen 8 Descapote en una ronda hidráulica ............................................................... 68
Imagen 9 Proceso de condensación de la humedad atmosférica ................................ 74
Imagen 10 Procesos de Remoción en masa ................................................................. 88
Índice de mapas
Mapa 1 Mapa geológico del área urbana y rural, adyacente al perímetro urbano.
(IGAC, 2010)................................................................................................................. 160
Mapa 2 Unidades de planeamiento Rural UPR ........................................................... 286
Mapa 3 Localización de VIS – VIP en suelo de expansión ......................................... 404
Mapa 4 Localización de VIS – VIP dentro del perímetro urbano ................................ 405
Mapa 5 Localización actividades económicas ............................................................. 411
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Presentación
Fusagasugá, como los municipios de Colombia con más de 100.000 habitantes, y que
con algunos otros de menor tamaño y población conforman la estructura urbana del
país, se han enfrentado durante los últimos diecisiete (17) años al reto, no solo, de
formular su respectivo Plan de Ordenamiento territorial, sino, además, al complejo reto
de concretar en el espacio un modelo de ordenamiento definido a partir de una nueva
norma, nuevos métodos y nueva forma de administrar el territorio bajo su jurisdicción.
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dependencias encargadas de la administración y ejecución de la política pública de
desarrollo territorial. Este aspecto de la solidez institucional está en la base de la
adecuada transformación espacial de los territorios municipales en todo el mundo.
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1. MISIÓN Y VISIÓN REGIONAL DE FUSAGASUGÁ
1- Proyectos de infraestructura.
Operación Estratégica Aeropuerto Eldorado.
Macro proyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto ElDorado
"MURA".
Doble calzada Bogotá-Girardot.
Túnel de La Línea.
Tren de Cercanías.
Operación Estratégica Anillo de Innovación.
3 – Proyectos –cluster.
Región Turística.
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define las funciones que deben desempeñar los municipios de Granada,
Silvania y Fusagasugá en el modelo. Fusagasugá es considerado como una de las
tres principales centralidades (junto a Facatativá y Zipaquirá), que articula la
subregión Sumapaz con la Región Capital y la Región Central del país. Su
primacía se verá reflejada en un incremento de sus actividades productivas,
equipamientos de escala regional, así como en un alto crecimiento de su
población. En su calidad de centralidad de primer orden, el municipio de
Fusagasugá deberá: i) Generar actividades de servicios institucionales,
dotacionales y comerciales de escala regional; ii) Desarrollar actividades de
apoyo a toda la ruralidad del sur y suroccidente del departamento; iii) Definir
polígonos de actividad industrial y actividades asociadas de alta
especialización; iv) Implantar actividades agrícolas y agroindustriales de alto
valor agregado en su suelo rural; y v) Consolidarse como centro recreativo y
turístico de clima templado en complementariedad de Sibaté y Granada.
La tercera es la funcional:
Sistema de movilidad urbano y rural.
Sistema de espacio público.
Sistema de equipamientos.
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Sistema de servicios públicos.
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Mapa 3- Muestra la Estructura Ecológica Principal Regional y requerimientos
ambientales para Fusagasugá.
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2. COMPONENTE AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO
Presentación
Entre las unidades que conforman el sistema hídrico del Municipio de Fusagasugá se
tienen las siguientes:
Tabla 1Componentes del Sistema Hídrico en el Municipio de Fusagasugá
CORREGIMIENTOS
CATEGORÍA
ORIENTAL NORTE SURORIENTAL OCCIDENTAL SUROCCIDENTAL TOTAL
CASCADAS 8 8 13 1 7 37
ESTANQUES* 12 14 45 25 65 161
RIOS 12 10 51 4 9 86
HUMEDALES 11 29 40 5 5 90
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CORREGIMIENTOS
CATEGORÍA
ORIENTAL NORTE SURORIENTAL OCCIDENTAL SUROCCIDENTAL TOTAL
NACEDEROS 18 72 27 10 10 137
ALJIBES 22 5 38 5 7 77
Respecto al componente hídrico el IGAC (2010) señala que las coberturas del suelo
en el Municipio, ocupadas por superficies de agua, abarcan un total de 79,53
hectáreas, que comprenden un 0,40% del territorio municipal; además indica
enfáticamente la necesidad que las rondas de los cauces de los cuerpos hídricos en el
Municipio sean protegidas en un área de mínimo 30 metros al lado y lado del cauce,
porque los propietarios no cumplen con este requisito de protección, a tal punto que
han cambiado el uso de estas áreas por galpones, ganadería y agricultura.
Tabla 2 Distribución de los principales cursos hídricos de Fusagasugá
CUENCA
CUENCAS
PRINCIP SUBCUENCAS MICROCUENCAS
MUNICIPALES
AL
Q. EL GUARUMO
Q. LA LAJA
RIO CUJA
RIO RIO CUJA Q. ESPINALITO TOMA DEL MICHU
SUMAPA A=85.58 km2
Z A=44,39 Km2 Q. LA ISLA
42%
Q. LOS
Q. MOSQUERAL
AMARILLOS
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CUENCA
CUENCAS
PRINCIP SUBCUENCAS MICROCUENCAS
MUNICIPALES
AL
Q. LOS PUENTECITOS
Q. LA HOYA
Q. LA CHIQUERA O LA
RIO BATAN PIZUERGA
RIO GUAVIO
Q. EL RUBI
Q. LA RUIDOSA
CHORRO SALADO
Q. LOS LIMONES
RÍO CHOCHO
Q. LA VENTA Q. LA JABONERA
Q. BALMORAL
Q. LA COMPAÑÍA
Q. MANILA
Q. COBURGO
RIO CHOCHO
Q. LA PARROQUIA
o PANCHES Q. SABANETA
Q. EL ARRASTRADERO
118.42 Km2
Q. EL Q. SAN JOAQUIN
58%
JORDAN Q. LAS CHACHAS
Q. LA PRIMERA QUEBRADA
Q. ENCENILLO
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CUENCA
CUENCAS
PRINCIP SUBCUENCAS MICROCUENCAS
MUNICIPALES
AL
Q. LA VICTORIA
Q. LA CASCADA
Q. EL CHUSCAL
Q. HONDA
Q. FILADELFIA Q. FILADELFITA.
Q. EL CHORRITO
Q. LA TRINIDAD
Q. SANTA TERESA
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Cuenca Vereda N°. Estanques Especie Sembrada
Espinalito 27 Mojarra, Carpa, Cachama
El Placer 50 Mojarra, Cachama
Guayabal 13 Mojarra, Cachama
Palacios 7 Mojarra
Mesitas 15 Mojarra, Carpa
Sardinas 14 Mojarra
Bochica 16 Mojarra, Cachama, Carpa
El Guavio 30 Mojarra, Cachama
Batán 9 Carpa, Trucha
Santa Lucia 0 0
El Carmen 6 Trucha, Carpa
Trinidad 21 Mojarra, Cachama
San Rafael 0 0
Los robles 15 Carpa, Trucha
Aguadita 38 Trucha Arcoiris
Usatama 15 Mojarra, Carpa Roja
Bosachoque 8 Mojarra, Carpa Roja
Cucharal 10 Mojarra, Carpa Roja
Novilleros 8 Mojarra
Viena 16 Mojarra, Cachama
Rio Chocho o
Panches San Antonio 20 Mojarra, Cachama
Tierranegra 11 Carpa
Piamonte 19 Carpa
S. José Piamonte 11 Mojarra, Carpa Roja
El Jordán 9 Carpa
Resguardo 5 Mojarra, Carpa Roja
La Palma 9 Carpa, Trucha
Pekín 11 Carpa
Los Sauces 7 Carpa
Extractado a partir de POMCA del río Sumapaz
El POMCA del río Sumapaz, realizado por la CAR, definió como principal objetivo para
la cuenca: “Alcanzar niveles adecuados de aprovechamiento económico y bienestar
social a través de la generación de procesos que permitan la sostenibilidad del
desarrollo en la cuenca con base en la conservación de la infraestructura ecológica
que garantice una oferta adecuada de bienes y servicios ambientales. Esto de acuerdo
con el Decreto 1729 cuando se propone mantener o restablecer un adecuado
equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la
estructura físico-biótica de la cuenca, y particularmente de sus recursos hídricos”.
De otra parte los principales programas, definidos para la cuenca baja del río
Sumapaz, colindante con el Municipio de Fusagasugá en su sector occidental,
establecen lo siguiente:
Programa de Recuperación
a) Subprograma de Saneamiento Básico
Proyecto de construcción de Plantas de Tratamiento de aguas residuales
domésticas
Establecimiento de Unidades Básicas de Saneamiento Rural
Capacitación para el Manejo de los residuos área rural
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Implementación de plantaciones forestales protectoras-productoras
Recuperación de zonas con alto grado de erosión a través de obras
biomecánicas
1. Programa de Conservación
a) Subprograma de conservación y protección de cuerpos de agua
Conservación de nacimientos
Ampliación de la Red hidrometeorológica
Adecuación hidráulica en corrientes con procesos de socavación y
sedimentación
Reglamentación de corrientes
Definición de rondas
Protección de rondas
Programa de uso eficiente del agua
En este sentido se definieron como proyectos de alta prioridad los que permiten
abordar las problemáticas urgentes, minimicen los riesgos ambientales e involucren la
seguridad física de las comunidades; se destacan la restauración de ecosistemas,
educación ambiental, estudios para manejo y control de problemas de estabilidad,
restauración de ecosistemas y protección de nacederos, realización de procesos de
reforma agraria en aquellas áreas de alta concentración de la propiedad, entre otros.
La cuenca del río Cuja se encuentra al sur del Municipio, está conformada por las
subcuencas de los ríos Batán y Guavio, compartida con el Municipio de Pasca, donde
nace en las cuchillas la Rica, la Tembladera y en la Loma del Tendido, y con el
Municipio de Arbeláez; presenta un patrón dendrítico, mantiene una dirección este-
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oeste, altos índices de captación de aguas lluvias y escurrimientos de aguas
superficiales, es afluente directa del río Sumapaz. Los tributarios forman una red
moderadamente densa con recorridos intermedios (Alarcón y Martínez, s.f; IGAC
2000).
El movimiento del agua en torno del río Cuja lo determinan en gran medida la posición
geomorfológica, el suelo y la cobertura vegetal; existiendo mayor regulación de aguas
en las áreas próximas al cauce, seguidas de las que contienen abundante piedra,
mientras que en los piedemontes (abanicos de montaña y en las partes más
empinadas) predomina la baja permeabilidad; siendo la velocidad de infiltración del
agua muy lenta, no permitiendo regular el agua en los suelos y favoreciendo el
escurrimiento superficial, que provoca picos de caudal en épocas de alta pluviosidad.
El adecuado aprovechamiento del recurso hídrico en esta cuenca requiere de una
gestión que permita permear la capa de suelo con la siembra de especies arbóreas
nativas, que faciliten en primera instancia infiltrar el agua lluvia para regular las
superficiales, que afloran en el río a través de los flujos hipodérmicos (Agualimpia y
Castro, 2012).
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Imagen 1 Cauces principales de los cursos hídricos del Municipio de Fusagasugá
El río tiene un régimen torrencial, característico de los ríos de montaña, siendo la línea
del agua afectada por la formación de resaltos, rápidos y tablas, ocasionados por las
irregularidades del fondo y de las secciones transversales. Su cauce tiene gran
capacidad de arrastre de sedimentos y depende de la conformación del fondo. El lecho
del río presenta gravas de diferentes tamaños (piedras enormes y grava de diferente
granulometría), permitiendo el transporte de material aluvial dentro de la capa de
material suelto. Con los altos grados de ocupación y uso de las tierras, que drenan sus
aguas al río Cuja, se presenta una pérdida de regularidad, alternada con eventos
torrenciales en épocas determinadas del año.
El mismo documento anterior señala que los caudales máximos absolutos se registran
durante los meses de mayo, junio y octubre, los cuales alcanzan valores cercanos a
15 m3/seg en mayo, mientras los valores mínimos se presentan durante los meses de
agosto y septiembre, con caudales sobre los 1.28 m3/seg en septiembre. Teniendo en
cuenta las condiciones climáticas y orográficas de la cuenca de drenaje del río Cuja,
con precipitaciones anuales superiores a los 1.023 mm, vertientes con topografías
abruptas, el régimen hidrológico es torrencial, en donde las precipitaciones y la
temperatura son de gran influencia en el incremento rápido y acelerado de los niveles
y caudales de las corrientes.
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hídrico para su desarrollo, identificada por el POMCA del río Sumapaz para la cuenca
del río Cuja, es:
Para usos agrícolas la cuenca del Cuja presenta una demanda estimada de 1.077
lts/seg, con mayores requerimientos hídricos para los cultivos del café, en
aproximadamente 1.535 hectáreas cultivadas, correspondiente a una demanda hídrica
de 165 lts/seg e igualmente para pastos manejados, los cuales tiene una cobertura
cercana a las 5.720 hectáreas y una demanda estimada de 696 lts/seg; otros cultivos
como la caña, arveja, cebolla cabezona, hortaliza, mora y frutales presentan
requerimientos de agua inferiores a los 50 lts/seg, mientras los demás cultivos cubren
sus necesidades principalmente del agua proveniente de la precipitación, que recoge
la cuenca.
Tabla 5 Demanda pecuaria Municipio en la cuenca del rio Cuja
DEMANDA HIDRICA (m3/Año)
TOTAL TOTAL
MUNICIPIO
(m3/Año) (m3/Seg)
BOVINOS PORCICOLA CABALLAR MULAR ASNAL OVINOS CAPRINO AVICOLA PISCICOLA
FUSAGASUGÁ 163571 79242 8541 274 183 6789 8176 439971 41410 748156 0.024
La cuenca del río Chocho o Los Panches de tercer orden se encuentra al nor-
occidente de Fusagasugá y está compuesta en su mayor extensión por las
subcuencas del río Barro Blanco, Quebrada El Jordán, Quebrada Los Guayabos y
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Quebrada Seca, la cual nace en la parte alta de Chinauta, recogiendo las aguas
residuales del sector, que incluyen aguas servidas urbanas y aguas residuales de
sectores rurales, contaminadas con agroquímicos. A la subcuenca del río Barro
Blanco, afluente del Chocho, aportan los Municipios de Pasca, Silvania y Sibaté. Su
eje principal presenta un patrón de drenaje paralelo, siendo en un sector dendrítico y
extenso con una red de afluentes de densidad mediana y bajo poder de captación de
aguas lluvias o escurrimientos de aguas superficiales moderadas y altas; sus aguas
tienen en general un curso noreste-suroeste, nacen al filo del cerro el Morrillo y tienen
nacederos hasta el Cerro Pan de Azúcar (Alarcón y Martínez, s.f; IGAC 2000).
El POMCA del río Sumapaz define que, de acuerdo con la precipitación en la cuenca
del río Chocho o Panches, se establecen dos períodos húmedos, el primero de
mediados de marzo a mayo y el segundo de octubre a mediados de diciembre, con
caudales de mayor magnitud en el segundo período, durante el mes de noviembre,
intercalados por dos períodos secos, el primero de enero a marzo y el segundo de julio
a septiembre, siendo el de niveles más bajos el segundo, con caudales mínimos
durante el mes de agosto. El caudal promedio anual registrado en la estación Silvania
es de 3.14 m3/seg, con máximos promedio para el mes de noviembre de 4.94 m3/seg
y mínimos de 1.39 m3/seg registrados en agosto.
Los caudales máximos absolutos, registrados por el POMCA, durante los meses de
mayo y diciembre, alcanzan valores cercanos a 77 m3/seg en diciembre, mientras los
valores mínimos se han presentado durante los meses de agosto y septiembre con
caudales sobre los 0.65 m3/seg. Teniendo en cuenta las condiciones climáticas y
orográficas de la cuenca de drenaje del río Panches, con precipitaciones anuales
superiores a los 1200 mm, vertientes con topografías abruptas, el régimen hidrológico
es torrencial, en donde las precipitaciones y la temperatura son de gran influencia en
el incremento rápido y acelerado de los niveles y caudales de las corrientes en la
cuenca.
La oferta hídrica total y disponible estimada para la cuenca del río Panches por el
POMCA del río Sumapaz, a nivel mensual, se estimó en una oferta hídrica media
anual de 7.90 m3/seg, con valores máximos de 12.6 m3/seg en octubre y noviembre,
correspondiente a la segunda temporada húmeda y caudales mínimos de 3.36 m3/seg
para el mes de agosto, durante la segunda temporada seca del año; los caudales
correspondientes a la oferta hídrica disponible equivalen al 75% de los caudales
totales estimados para la cuenca, tanto a nivel mensual como anual.
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Extractado a partir de POMCA del río Sumapaz)
De las cuencas que se han priorizado por la CAR para ser declaradas en ordenación
se determinaron para la Hoya del río Sumapaz: la cuenca del Cuja y la de los
Panches, las cuales se priorizaron por ubicarse en torno a los ejes viales principales y
en consecuencia también a los centros urbanos regionales más importantes. El orden
de priorización se determinó de acuerdo con el grado de intervención antrópica en la
cuenca, antes que por la necesidad de conservar cuencas poco intervenidas y debido
a que el territorio CAR es el más presionado del país, por lo tanto se consideró que la
gestión en éstas cuencas debe ser orientada a la recuperación de ecosistemas y
oferta ambiental, al igual que al control de los impactos debidos a las actividades
socioeconómicas y al uso sostenible de los recursos; en este sentido el mejoramiento
de la calidad del agua se convierte en una variable esencial para la sostenibilidad
territorial y el ordenamiento de cuencas debe ser una herramienta para lograrlo.
2.1.3. Quebradas
Estos cauces naturales, hace no muchas décadas atrás, eran sitios en donde los
escolares de aquellas épocas realizaban planes de pesca o desarrollaban juegos
infantiles, aprovechando la riqueza de cañadas tapizadas de piedras, charcos y pozos,
donde algunos aprendían a nadar. Con el tiempo y ante la falta de conciencia y gestión
ambiental, las quebradas se convirtieron en colectores abiertos de aguas lluvias y
servidas. La pendiente y el rápido descenso de las aguas liberaron al Municipio y a los
Urbanizadores de la obligación de construir los sistemas de alcantarillado con redes de
conducción del drenaje urbano; los cauces naturales se degradaron y fueron
convertidos en alcantarillas abiertas y pestilentes, actualmente muladares, cloacas
malolientes, receptoras de escombros, sitios potenciales de focos de pestes y
enfermedades.
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Imagen 2 Cauces principales de Cauce de quebrada en área periurbana del Municipio
de Fusagasugá
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Los habitantes de Fusagasugá vienen, desde años atrás, preocupados por salvar y
proteger los cauces naturales de la ciudad, habiendo propuesto iniciativas de crear
una red de senderos verdes y ecológicos, que rescaten las rondas de las quebradas
interconectándolas a través de corredores ecológicos desde sus nacimientos a lo largo
de sus cauces. En el sector urbano han propuesto conformar una malla peatonal
generosamente arborizada y embellecida con flores, que resalten la connotación de
“Ciudad Jardín de Colombia", dada a Fusagasugá. La propuesta contempla la creación
de senderos verdes y floridos en las micro cuencas, que unan el Parque Floral y
Recreacional, propuesto en la zona de Coburgo, integrando viejas reliquias de
casonas, mercado de Plantas y Flores, el Jardín Botánico, Pequeños Estanques, Zona
de juegos infantiles, Concha Acústica, etc., todo ello para darle a la ciudad una réplica
del extinto Parque de Coburgo de grata recordación para los oriundos.
El río Guavio, que recoge las aguas del sector suroriental del Municipio, procedente de
las veredas de El Carmen, recogiendo en su tránsito las aguas de la Quebrada La
Ruidosa, de la vereda Santa Lucia la Quebrada el Rubí, El Boquerón y la Quebrada
Santa Lucía, esta última se origina en la vereda del Batán.
El río Batán, al cual vierten sus aguas la Cañada La Trampa, que tiene su origen en la
vereda de El Guavio, la Quebrada La Chiquera y otras quebradas originadas en la
vereda de Bochica, al igual que las Quebradas de La Hoya y Puentecitos, procedentes
de la vereda Guayabal y finalmente entrega sus aguas al río Guavio.
Del sector norte del Municipio en sus límites se encuentra el cauce del río Barroblanco,
que atraviesa las veredas de Aguadita y Usatama, recogiendo diversos cauces
menores, entre los que se cuentan los de las Quebradas Las Cubias, El Desagüe,
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Peñas Blancas, Avispero, El Chuscal, etc., cursos de agua originados en las veredas
Los Robles y San Rafael.
El IGAC (2010), dentro del estudio semidetallado de Suelos del Área Rural del
Municipio de Fusagasugá, hace referencia a la misma situación, describiendo las
condiciones de insuficiencias y/o deficiencias en la dotación de infraestructuras del
drenaje de aguas pluviales e igualmente los malos manejos realizados en el Municipio
para satisfacer las necesidades diarias de abastecimiento de agua, porque se ha
permitido realizar sobre terrenos frágiles (depósitos coluviales o zonas susceptibles a
los deslizamientos) canales abiertos sin un adecuado manejo, fugas de la red de
acueductos veredales y multiveredales, lagos sin impermeabilización o con mal
manejo de las aguas de rebose; un conjunto de circunstancias, que generan la
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infiltración de aguas, saturando los terrenos y desestabilizándolos, produciendo
fenómenos de remoción en masa a corto o largo plazo, instantánea o progresivamente
y con carácter irreversible.
La situación descrita ha sido particularizada por el mismo estudio del IGAC (2010), en
uno de los conos coluviales más importante de la base del escarpe de la Falla de
Fusagasugá, que se encuentra al pie de las crestas y espinazos, que cubren parte de
las veredas de La Aguadita, Tierra Negra y Bermejal, en la parte alta de la cuenca de
la quebrada los Guayabos, presentando muchos procesos de inestabilidad asociados
al uso inadecuado del suelo, al mal manejo de aguas de escorrentía, a la presencia de
lagos mal manejados y al mismo corte de la vía Fusagasugá-La Aguadita-Bogotá, que
ha generado infiltraciones dentro del depósito, colocando en riesgo las viviendas de
este sector y la misma vía.
El POMCA del río Sumapaz define la existencia de acuíferos para la subcuenca del río
Panches, identificando la presencia de tres unidades hidrogeológicas principales:
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ocupan la parte central de la subcuenca sobre un núcleo sinclinal en rocas de la
Formación Fusa.
En general hay una oferta de aguas subterráneas moderada, sin embargo la alta oferta
de aguas superficiales hace que por ahora no sea necesaria la extracción de aguas
subterráneas, por lo menos en la cuenca del río Panches.
2.1.4. Humedales
Dentro del estudio geomorfológico del Municipio, realizado por el IGAC (2010), se
identificó como unidad geomorfológica los “vallecitos” y particularmente tres pequeñas
vegas actualmente inundables, una muy alargada en sentido E-W, en la margen
izquierda del río Cuja a la altura de las veredas Bethel, Sardinas y Mosqueral, otra
sobre este mismo río en la vereda la Puerta, en límites con el Municipio de Arbeláez y
otra muy pequeña en esta misma vereda, pero sobre el río Panches; estas unidades
conforman humedales estacionales, claramente reconocidos por la Convención de
RAMSAR bajo la siguiente clasificación:
Planicies
Interior Fluvial Intermitente Emergente
inundables
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Se ha reportado la presencia del humedal laguna "Los Juncos" y las lagunas de la
hacienda "La Puerta", en las cuales se ha registrado la presencia de especies de aves
acuática, peces, anfibios, mamíferos y vegetación nativa, estos humedales se
encuentran en predios del terreno denominado “El Intermedio”, en la “Hacienda La
Puerta”.
El POMCA del río Sumapaz señala que, entre las coberturas del suelo en la cuenca
del río Cuja, se identificaron cuerpos de agua, con una cobertura total de 11,99 Ha,
equivalente al 0,03 % de la cobertura de la cuenca y espejos de agua de ríos con un
total de 26,23 Ha, que corresponden a 0,07 % del total de coberturas de la cuenca.
Para la cuenca del río Panches se establecen 43,80 Ha, equivalentes a 0,09%,
correspondiendo a coberturas de cuerpos de agua que están localizados en pequeña
áreas en las zonas altas de la cuenca, mientras 104,54 Ha son de espejos de agua de
ríos, que corresponden a un 0,22% del total de coberturas, siendo las coberturas
principales de los ríos de la cuenca.
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Figura 1 Esquema de la estructura geofísica e hidrogeológica de los principales
ecosistemas de humedales del Municipio de Fusagasugá
Esta es una unidad que también hace parte de los elementos del sistema hídrico y se
considera como parte integral de los ecosistemas a los cuales se encuentran
asociados como ríos, quebradas, humedales etc., porque desempeñan un papel
importante en la preservación del recurso hídrico y estabilización de los cauces, como
corredores de dispersión de la biota y como albergues para la fauna en épocas secas.
El IGAC (2010) identificó para el Municipio de Fusagasugá una cobertura de
vegetación ubicada en los márgenes de los cursos de agua y drenajes naturales
permanentes y temporales, correspondientes a la zonas de vida bosque seco Tropical
(bs-T) y bosque seco Premontano (bs-PM), con estructuras fisionómicas de árboles,
arbustos y herbáceas, la cual ocupa en el Municipio un área de 91,7 Ha (0,47%) del
Municipio.
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Imagen 5Bosques de las márgenes hídricas del Municipio en estado natural
En tal sentido y de acuerdo con los cálculos realizados por el IDEAM, dentro de los
parámetros que determinan el índice de escasez, el Municipio se encuentra en un
valor medio, es decir cercano al valor más crítico de entre 6 rangos de posibilidades,
compartiendo tal situación con 18 Municipios entre los que están: Madrid, Nilo, La
Vega, San Francisco etc. Esto se traduce en un alto riesgo de desabastecimiento de
agua de consumo, especialmente en temporadas secas.
Figura 2 Mapas de los Índices de condiciones hídricas de los Municipios de
Cundinamarca
Fuente: Tomado de Defensoría del Pueblo (2009). Se muestran en los mapas dos
índices referidos a las condiciones hídricas de los Municipios de Cundinamarca, donde
se aprecia que en ambos casos el Municipio de Fusagasugá presenta cifras
deficientes que requieren ajustes institucionales importantes para el manejo sostenible
del sistema hídrico con el propósito de cambiar las condiciones negativas actuales
reflejadas en estos mapas.
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De la misma manera el índice de regulación hídrica para el caso del Municipio de
Fusagasugá muestra una condición baja, indicando que transformaciones importantes
en la estructura ambiental y especialmente en la cobertura del suelo impiden que el
agua, recibida en la superficie del suelo, se retenga y en consecuencia transita
rápidamente, por lo que en eventos torrenciales se producen condiciones de
vulnerabilidad.
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Imagen 6 Cauce del área urbana del Municipio de Fusagasugá
Fuente: Fotografía Byron Calvachi Z. Un cauce del área urbana del Municipio de
Fusagasugá, con un proceso típico de transformación y ocupación inadecuado que
además de destruir la Estructura Ecológica Principal amplifica los riesgos y amenazas,
especialmente en los actuales escenarios de cambio climático global.
El uso turístico también tiene incidencia negativa en las fuentes hídricas; desarrollado
principalmente en el sector comprendido por la vereda La Puerta, la inspección de
Chinauta, a lo largo de la meseta en las veredas el Placer, Espinalito, Palacios,
Guayabal, ubicadas al Sur occidente del Municipio y en las del sector Noroccidental
Usatama Baja y Bosachoque a lo largo del corredor vial, que circunda la
Panamericana. El turismo genera un desarrollo de pequeños grupos de vivienda,
donde se prestan servicios turísticos, restaurantes y venta de comestibles, frutas y
dulcería; estas viviendas no están debidamente dotadas de los servicios básicos de
alcantarillado y agua tratada, siendo además los servicios sanitarios impropios para el
número de personas, que los utilizan.
Se destaca la afectación producida a las fuentes hídricas por los vertimientos de aguas
domesticas procedentes de viviendas campestres, condominios, áreas comerciales y
turísticas, las cuales afectan la cuenca de la Quebrada Seca, cauce a donde también
llegan residuos de agroquímicos.
Se han afectado los cursos hídricos en sus drenajes naturales o escorrentías con los
taponamientos por cerramientos de fincas, las cuales se han desviado para
abastecimiento de aguas de cultivos y viveros o represadas para conformar lagos
ornamentales y/o reservorios de agua, habiendo sido construidos sin diseños
adecuados y contaminados con vertimientos de aguas residuales de viviendas y de
actividades agropecuarias.
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Es de resaltar que casi en su totalidad los condominios y parcelaciones autorizadas
por la Secretaría de Planeación disponen sus aguas residuales en una red de
alcantarillado, que vierte los contaminantes recogidos a las quebradas y escorrentías
naturales sin ningún tipo de tratamiento.
Figura 3 Representación gráfica simplificada de los factores de afectación de los
ecosistemas de humedades y en general del sistema hídrico a nivel Municipal.
Otro importante impacto causado al recurso hídrico superficial son los pozos sépticos
con campos de infiltración, los cuales ocasionan problemas, porque los suelos, donde
se disponen, son impermeables. Esto causa que las aguas residuales terminen siendo
superficiales, deteriorando los suelos y afectando la salud de los residentes.
Los factores, que afectan el recurso hídrico del Municipio de Fusagasugá, son
preocupantes y diversos. Fusagasugá es uno de los Municipios que cuenta con un
PSMV - Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - (ver mapa del estudio de la
Defensoría del Pueblo) muy precario, considerando que la contaminación de las
fuentes hídricas es un factor de gran impacto en la disponibilidad del agua segura para
consumo de las comunidades humanas; la sostenibilidad del recurso hídrico depende
de las medidas para evitar o corregir la contaminación y reducir la deforestación. Es
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igualmente preocupante la cobertura de alcantarillado que tiene el Municipio en el área
rural: a nivel departamental es uno de los más bajos porcentajes de cobertura de este
servicio básico (ver mapa del estudio de la Defensoría del Pueblo).
Figura 4 . Mapas de la gestión del manejo de las aguas de uso y del drenaje rural
Fuente: Tomado de Defensoría del Pueblo (2009). Estos planos muestran las
deficiencias que presentan el Municipio con respecto a la gestión del manejo de las
aguas de uso y del drenaje rural, observándose que en los dos casos el Municipio
tiene condiciones desfavorables con respecto a otros Municipios del departamento,
circunstancias negativas que requieren ser cambiadas en el marco del Plan de
Ordenamiento Territorial.
El POMCA del río Sumapaz afirma que Fusagasugá no cuenta con sistema de
tratamiento para las aguas residuales municipales, generando contaminación de los
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ríos Sabaneta, Mago y Parroquia, donde son vertidas directamente las aguas
residuales por el alcantarillado, además el matadero, donde hay sacrificio todos los
días de la semana, vierte sus residuos líquidos sin que sean tratados, para disminuir la
alta carga orgánica. En el mes se sacrifican 825 reses y 330 porcinos.
El mismo POMCA evalúa la calidad hídrica en las cuencas de los ríos Cuja y Chochos
o Panches en el marco de la normatividad ambiental, referente a su aptitud para
consumo humano, doméstico, agrícola y pecuario, realizando una comparación de los
parámetros encontrados con la normatividad ambiental colombiana: Decreto 1594 de
1984, el cual establece criterios de calidad para la destinación del recurso (Artículos
38, 39, 40, 41 y 45), Decreto 475 de 1998, donde se establecen criterios de calidad
para agua segura.
1. Artículo 38. Criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para
consumo humano y doméstico (la potabilización requiere el tratamiento
convencional).
2. Artículo 39. Criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para
consumo humano y doméstico (la potabilización requiere desinfección).
3. Artículo 40. Criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para
consumo y uso agrícola.
4. Artículo 41. Criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para
consumo y uso pecuario.
5. Artículo 45. Criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para
preservación de flora y fauna.
Según las referidas normas los resultados, obtenidos para la cuenca del río Cuja en
los cuerpos de agua evaluados en el POMCA del Sumapaz para este afluente,
presentan valores que en general cumplen con los Decretos 1594 de 1984 y Decreto
475 de 1998. Respecto a los parámetros establecidos en las normas se tienen los
cloruros, el pH, para el cual los límites son permisibles con tendencia a la neutralidad,
y el Nitrógeno amoniacal, para el cual los límites son permisibles; respecto a los
sólidos totales los cuerpos de agua cumplen las normas; con relación a la
conductividad se indica un grado de mineralización débil; los niveles de oxígeno
disuelto son aptos para la sobrevivencia de especies acuáticas, a excepción de la
Quebrada la Lejía, la cual presenta un nivel muy bajo; los valores de Nitratos y Nitritos
cumplen con la normatividad a excepción de la Quebrada la Lejía que los excede; para
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los coliformes totales el río Guavio no cumple con el artículo 38 del Decreto 1594 de
1984.
Para el caso de la cuenca del rio Panches, el mismo documento establece que en esta
existen restricciones de uso para algunas actividades socioeconómicas, generadas por
altos contenidos de materia orgánica provenientes de vertimientos de tipo agrícola,
pecuario y doméstico, porque reducen la oferta hídrica total. La determinación y
análisis de la calidad de los cuerpos de agua se realizó, al igual que para el caso de la
cuenca del río Cuja, comparando parámetros medidos con la normatividad ambiental,
en lo referente a su aptitud para consumo humano, doméstico, agrícola y pecuario
según los Decretos 1594 de 1984 y 475 de 1998.
Con fundamento en lo referido y de acuerdo con el POMCA citado, los parámetros que
cumplen las normas de referencia son: el pH, el cual presenta tendencia a la
neutralidad, los valores de conductividad con un grado de mineralización débil, el nivel
de oxígeno disuelto, que es óptimo permitiendo el desarrollo de vida acuática, los
valores obtenidos de Nitratos y Nitritos cumplen con excepción de la Quebrada
Sabaneta, que excede los valores límites permisibles de Nitrógeno amoniacal, los
sólidos totales medidos son permisibles, en cuanto a coliformes totales se evidencia
contaminación orgánica, probablemente por vertimiento de aguas residuales
domésticas. Tampoco se presenta contaminación por sólidos suspendidos.
El Parque Natural Cerro San Rafael, declarado Área protegida en mayo de 2004, es
considerado reserva ecológica del nororiente del Municipio, en la Vía Fusagasugá –
Sibaté, en el corregimiento de la Aguadita en Chinauta; es la mayor reserva hídrica y
forestal del Municipio de Fusagasugá, un ecosistema de “Bosque de niebla” con un
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área de 850 hectáreas aproximadamente de bosque nativo, cuenta con una amplia
extensión de pantanos y humedales, los cuales conforman diversos nacederos; es un
importante refugio de más de 500 especies entre vegetación, insectos, aves y
mamíferos, con especies como ardillas, osos perezosos, búhos, tigrillos, pavas, zorros
y guacharos. La principal fuente, que irriga la zona, es la quebrada Honda, la cual
surte uno de los acueductos veredales a través del rio Barro Blanco. El Parque es
considerado como una de las mejores alternativas de turismo ecológico, agroturismo y
turismo de aventura de la región, por sus características ecológicas y ambientales
(Ríos, sf).
Respecto a la cuenca del río Cuja su parte alta está incorporada al área del Parque
Nacional de Sumapaz, cuya delimitación final está en proceso de definición por parte
de la autoridad ambiental CAR, con un 3,95 % dentro de la zona del Parque Natural.
Dichas Áreas de Alta Fragilidad Ecológica son también consideradas en el POMCA del
río Sumapaz y definidas como “aquellas que por las características integrales del
ecosistema son susceptibles a la intervención antrópica y que requieren estrategias de
manejo adecuadas, con un seguimiento y control constantes, a cualquier componente
ambiental sea atmosférico, hídrico, edáfico, biótico o inclusive social, para evitar que
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inicien procesos de inestabilidad y/o perdida en su estructura y por ende, de su
capacidad de autorregulación”. Tienen una extensión de 150,95 Km2 con un 41,43 %
del área de la cuenca del río Cuja, representadas en franjas paralelas sobre las
márgenes de dicho río y también del río Guavio en la cuenca alta. Dentro de esta
categoría de áreas frágiles deberían estar sectores de los ríos Panches, Barroblanco,
Guavio y de las márgenes de las quebradas, humedales y otros elementos del sistema
hídrico Municipal, sin embargo no se cuenta con cifras, que precisen las áreas de
estos elementos hídricos.
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Los beneficios de la implementación de este sistema para al Municipio son múltiples.
Uno de los principales es suplir las grandes necesidades que se tienen, porque el
sistema actual es muy precario y la implementación de un sistema urbano de drenaje
sostenible es más económica que el establecimiento de un sistema convencional de
alcantarillado pluvial, no solo en la implementación, sino también en la operación.
Además es un sistema de mayor eficiencia y sostenibilidad en el manejo del drenaje
urbano, debido a que remueve mayores volúmenes de sedimentos, retiene los
caudales hídricos, evitando inundaciones, manteniendo más estable el clima local,
disminuyendo la afectación de suelo superficial, porque no endurece la superficie del
suelo, incrementa la biodiversidad local, ya que los diferentes tipos de drenajes
aumentan la masa de vegetación que atrae la fauna; así mismo la vegetación aporta
beneficios adicionales, como refrescar el clima, remover contaminantes del agua y del
aire, disminuir los volúmenes de sedimentación de las fuentes de agua naturales,
reducir la radiación solar, etc., aspectos que redundan en una mejor calidad de vida y
de salud para los ciudadanos.
Imagen 7 Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible – SUDS
Fuente: http://www.hidrologiasostenible.com/sistemas-urbanos-de-drenaje-sostenible-
suds/ Algunos tipos de SUDS (Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible). Es un tipo
de alcantarillado del drenaje pluvial alternativo que se propone sea implementado den
las áreas urbanas del Municipio de Fusagasugá.
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1. Elaboración de una línea base técnica sobre el tema específicamente
para el Municipio de Fusagasugá.
2. Definición de los tipos de SUDS, que es posible implementar en el área
urbana del Municipio de Fusagasugá, dependiendo de las condiciones
particulares de las áreas, en donde se defina su implementación, que
pueden ser tanques de almacenamiento de aguas lluvias, sistemas de
techos verdes o cubiertas vegetadas, drenajes filtrantes, cunetas
verdes, zonas de bioretención, sumideros inundables, superficies
permeables, humedales artificiales, etc.
3. Compatibilización de los SUDS con las necesidades del alcantarillado
pluvial del Municipio.
4. Análisis de las necesidades de implementación de SUDS y priorización
de áreas de implementación.
5. Diseños de las primeras obras de SUDS en las áreas priorizadas.
6. Ejecución de las primeras obras piloto de implementación de los SUDS
en áreas de manejo priorizadas.
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Promover el desarrollo urbanístico sostenible en las áreas de expansión, que
recupere los elementos de la Estructura Ecológica Principal, desarrollando los
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible, la conservación, recuperación,
restauración y manejo ambiental sostenible de quebradas, canales, humedales
y áreas de nacimiento de aguas, con acciones necesarias para enfrentar el
cambio climático y atenuar la vulnerabilidad, que puedan tener las áreas de
riesgo.
Consolidación de las zonas de protección de las márgenes hídricas y de las
áreas urbanas destinándolas a espacio público y usos de recreación pasiva,
contemplativa, conservación de la biodiversidad, regulación de caudales
hídricos, estabilización climática, recuperación del paisaje natural, etc.,
recuperando dichas áreas por medio de la restauración o rehabilitación
ecológica.
Fortalecimiento de procesos de educación ambiental y de la cultura ciudadana
a la comunidad, especialmente la que se encuentra asociada a las áreas
hídricas y a los funcionarios de instituciones, que tienen bajo su
responsabilidad el manejo de los ecosistemas hídricos y la infraestructura de
alcantarillado pluvial y sanitario, promoviendo y estimulando el uso racional, el
ahorro de agua y la reutilización de agua en las construcciones sostenibles.
Establecimiento de un programa para el control de vertimientos y erradicación
de posibles conexiones erradas de vertimientos o clandestinas en el área
urbana, para impedir la contaminación de todos los elementos del sistema
hídrico.
Fortalecer los mecanismos para realizar el seguimiento y control de los
operadores de acueductos veredales y usuarios de aguas subterráneas en
todo el Municipio.
Implementar mecanismos de integración regional frente al aprovechamiento y
protección de los recursos hídricos, dentro de la gestión integral del agua a
nivel Municipal.
Dado que el único POMCA realizado en jurisdicción del Municipio es el del río
Sumapaz, en un pequeño sector del suroccidente del Municipio, se adopta como
determinante ambiental, particularmente el cumplimiento del componente normativo
que en él se consigna.
También son determinantes los Decretos 1449 de 1977, 901 de 1997, el Acuerdo 16
de 1998 de la CAR, la Ley 1333 de 2009, por la cual se establece el procedimiento
sancionatorio ambiental, el Plan de Desarrollo Municipal de Fusagasugá 2012 - 2016 y
el Plan de Ordenamiento Territorial de Fusagasugá (Acuerdo 29 de 2001).
Hace parte de los determinantes ambientales del recurso hídrico la Política Nacional
para la Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH) expedida en 2010 por el
Ministerio de Vivienda, Ambiente y Desarrollo Territorial, la cual establece los
objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción estratégica para el
manejo del recurso hídrico en el país, en un horizonte de 12 años. También establece
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directrices unificadas para el manejo del agua en el país, busca resolver la
problemática del recurso hídrico, permite hacer un uso eficiente del recurso y
preservarlo como una riqueza natural para el bienestar de las generaciones futuras.
El Acuerdo 29 del 27 de junio de 2001 por medio del cual se adopta el “Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Fusagasugá”, en el Artículo 17 establece
que la Política de Manejo Hídrico “se fundamentará en el manejo estratégico de las
subcuencas de los ríos Batán, Guavio, Cuja, Barroblanco, Jordán, Chocho o Panches
visto desde la perspectiva de manejo integral contemplando una distribución de cargas
y beneficios, en cuanto el aprovechamiento del recurso hídrico, la inversión pública en
las áreas de protección, la connotación de valor patrimonial y los compromisos de los
pobladores en áreas de generación del recurso y aquellos localizados en las zonas
bajas dónde se evidencia el uso intensivo de los recursos de la cuenca”.
“MANEJO HÍDRICO
Objetivos
- Recuperar la cuenca del río Sumapaz y las subcuencas de los ríos Batán, Guavio,
Cuja, Barroblanco, Jordán, Chocho o Panches de los impactos negativos, producidos
por la contaminación”.
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El Artículo 179 del Acuerdo ibídem establece como usos permitidos en las zonas de
protección de los recursos hídricos los siguientes:
“Forestal, siempre y cuando no se empleen especies vegetales que afecten el recurso
hídrico.
Recreación pasiva, eliminando impactos ecológicos negativos y reduciendo al mínimo
el uso de zonas duras u otro tratamiento que afecte la permeabilidad de los suelos y
las cadenas ecológicas”.
El Artículo 315 del Acuerdo ibídem en el numeral 2 establece como zona de
conservación hidrológica y de nacimientos “franjas de suelo de por lo menos 100
metros a la redonda medidos a partir de la periferia de nacimiento y no inferior a 30
metros de ancho a lado y lado de del cauce natural o de la ronda hidráulica, siendo
estas demarcadas en sentido paralelo al nivel máximo de aguas a cada lado de los
cauces de ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de lagos,
lagunas, ciénagas, pantanos, embalses y humedales en general”.
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La fotografía muestra el vertimiento del descapote en una ronda hidráulica de una
quebrada del área urbana del Municipio de Fusagasugá, realizado por una
constructora en el proceso de adecuación de un terreno para desarrollar un proyecto
urbanístico.
- Inventario del estado de todos los cuerpos hídricos del Municipio ilegalmente
afectados de manera negativa, así como sus elementos naturales.
- Identificación y financiación para la recuperación, restauración y manejo de los
recursos hídricos.
- Saneamiento predial para la restauración de los cuerpos hídricos.
- Inventario de procesos, sancionatorios adelantados por la Autoridad ambiental,
policivos en cabeza de la Administración Municipal, penales ante la Fiscalía
General de la Nación, disciplinarios ante la Procuraduría General de la
República, fiscales ante la Contraloría por todos los daños causados al
sistemas hídrico del Municipio.
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Los talleres realizados por la Universidad Nacional de Colombia muestran que existe
el anhelo por parte de las comunidades para que a futuro se recupere, restaure y
administre todo el sistema hídrico del Municipio de Fusagasugá.
Se incorpore el sistema hídrico del Municipio al turismo de naturaleza como oferta a
sus habitantes y visitantes.
Se presenta una propuesta general para abordar la gestión ambiental participativa en
los elementos del sistema hídrico.
Se resumen los principales aspectos con los cuales debería construirse la estructura
institucional municipal para la gestión y algunas de las principales funciones que se
deberían asumir.
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Es importante favorecer la gestión para que en todos los POT y EOT de las entidades
territoriales de Estructura Ecológica Principal del territorio y se incorpore en ella todos
los componentes del sistema hídrico, entre ellos los humedales, con el fin de fortalecer
desde el punto de vista jurídico la protección de todos los componentes del sistema
hídrico de las cuencas compartidas con los municipios vecinos
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necesario un proceso de restauración ecológica que restablezca la capacidad de
retención y/o conducción de las aguas y de la rehabilitación de la diversidad de
vegetación acuática.
Manejo ecohidrológico de fuentes de riego agrícola y pecuario
Es necesario implementar mecanismos de manejo adecuado de los controles
hidráulicos de los sistemas de riego, articulados con el hidroperíodo (duración y
frecuencia) en los ecosistemas proveedores de agua que han sido incorporados a
distritos de riegos, garantizando el caudal ecológico y definiendo y controlando los
caudales para fines agropecuarios. Con el fin de proteger la biodiversidad no es
conveniente que ecosistemas abastecedores no funcionen como represas, sino como
lugares de paso de agua.
Administración de los elementos del sistema hídrico
Es necesario estructurar y garantizar un mecanismo de administración e incluso
mecanismos de vigilancia en algunos casos críticos para la protección y conservación
de la integridad de los elementos del sistema hídrico. Estos ecosistemas recuperados
pueden llegar a ser espacios muy importantes para la educación ambiental y la
concienciación pública y desarrollo de la cultura ambiental del municipio e incluso es
posible que de esta forma se puedan incorporar algunos espacios de estos
ecosistemas hídricos como áreas para el desarrollo del ecoturismo.
Incentivos económicos
Diseñar e implementar incentivos económicos (tasas retributivas y compensatorias,
uso, etc.) e incentivos no económicos dirigidos a la conservación y restauración de los
elementos del sistema hídrico. No cobrar impuesto predial, ni de valorización sobre
áreas de rondas hidráulicas de los elementos que constituyen el sistema hídrico
cuando los propietarios estén cumpliendo las normas respecto a su protección y su
limitación de usos puede llegar e convertirse en una herramienta efectiva para el
control ambiental
Implementar un programa de monitoreo de humedales
Como modelo para establecer un programa de monitoreo se propone seguir los
principales lineamientos establecidos por la Convención de RAMSAR para humedales
y adaptarlos a los demás ecosistemas hídricos, ríos, quebradas, nacederos, etc. Ser
requiere la construcción de un documento técnico que defina puntualmente los
principales parámetros a monitorear y los métodos para realizarlo, al igual que las
áreas, tiempos, recursos, etc.
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El diagnóstico realizado muestra que las áreas protegidas y sus ecosistemas
estratégicos presentan, entre otros, los siguientes problemas
No existen zonas debidamente reglamentadas y declaradas como reservas forestales
privadas o públicas. Los relictos de bosque se encuentran en peligro de extinción por
el avance de la frontera agropecuaria.
Áreas de alto valor paisajístico y zonas de nacederos de aguas invadidas y
deterioradas por interés de urbanizaciones campestres.
Áreas con bosques y zonas de recarga acuífera están altamente deforestadas por
existencia de urbanizaciones y usos avícolas, porcícolas, mineros e industriales en
menor escala.
Aunque se ha realizado siembra de árboles, no se les realiza mantenimiento, ni se le
da continuidad al programa.
Los predios comprados por el Municipio, en límites con Pasca, aún no están
declarados como zonas de reserva, no existe claridad en sus límites para los
campesinos del área, se encuentran en manos de los antiguos propietarios, quienes
continúan desarrollando usos agropecuarios.
Áreas de paramo y con bosques de niebla no presentan acciones de protección o
conservación; se encuentran en procesos de deforestación por tala excesiva.
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2.1.2.2. Políticas y objetivos para El Manejo de Áreas Protegidas previstas en El
Plan de Ordenamiento Territorial (2001) y su Revisión (2007)
Generales
a) Ambiental
El modelo de desarrollo respetará el patrimonio ecológico y preservará el medio
ambiente como fuente de riqueza municipal para las generaciones presentes y futuras.
La inversión para el sector ambiental se dirigirá hacia la formación de ciudadanos, la
compra de predios, la protección de las fuentes hídricas y la implementación de
programas para la generación de ingresos verdes, consolidando la retribución de los
servicios ambientales generados en el sector rural.
b) Hídrica
La política hídrica se fundamentará en el manejo estratégico de las subcuencas de los
ríos Batán, Guavio, Cuja, Barro Blanco, Jordán, Chocho o Panches, para lo cual se
deberá desarrollar estrategias y mecanismos de corresponsabilidad entre los
pobladores de áreas de generación del recurso y aquellos localizados en las zonas
bajas, que hacen un uso intensivo de los recursos de la cuenca. Lo anterior deberá
enmarcarse en el manejo y ordenamiento integral, que se haga de la cuenca del Río
Sumapaz por parte de la autoridad ambiental regional. Debe estar orientado al
aseguramiento de la disponibilidad, calidad y cantidad de agua en las fuentes hídricas
para el desarrollo económico armónico y sostenible del sector rural y urbano.
A continuación se describen algunos objetivos y estrategias específicas para el área
rural del Municipio.
- Los espacios rurales cumplirán funciones de equilibrio territorial, sumidero de
las contaminaciones del aire, agua, suelo y de equilibrio ecológico,
conservadores de ecosistemas y procesos esenciales, para la producción de
servicios ecosistémicos entre los que se destacan agua, biodiversidad y
paisajes naturales.
- La agricultura aportará soluciones para la restauración de espacios degradados
y evitar nuevas degradaciones al medio ambiente, aplicando técnicas de
producción adaptadas al medio y a la cultura de los productores rurales. Se
propenderá por la utilización racional y responsable de los insumos - recursos
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que utiliza la agricultura (Suelo, agua, energía, fertilizantes, fitosanitarios,
genéticos agrícolas y ganaderos).
- Se conservará el suelo como recurso agrario básico; la intervención y
producción rural deberán mitigar los conflictos de uso existentes, evitar la
generación de nuevos conflictos de uso de la tierra y tener como premisa la
reducción de contaminación de origen agrario.
- Se conservarán y mejorarán los ecosistemas estratégicos en términos de
biodiversidad y hábitats, así como los ecosistemas hídricos y zonas de recarga
de acuíferos y se promoverá la reconversión de usos insostenibles o
inadecuados, localizados en zonas ecológicamente sensibles.
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- Protección al paisaje: Los hitos y singularidades paisajísticas naturales:
peñas, crestas, árboles centenarios, antiguas haciendas deberán ser dotadas
de un perímetro de protección, que tenga en cuenta su cuenca visual.
- Protección de zonas de riesgo y menor aptitud agrológica: Las actividades
públicas de reforestación se centrarán preferiblemente en las zonas de mayor
riesgo y menor aptitud agrológica.
- Protección de la vegetación: Deberán conservarse estrictamente todos los
relictos de bosques con especies nativas, cualquiera sea su tamaño, evitando
cualquier tipo de alteración o cambio de uso.
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Se establece como ronda hidráulica un ancho no inferior de treinta (30) metros
paralelos al nivel máximo de aguas a cada lado de los cauces de ríos y quebradas en
zonas urbanas no desarrolladas. Se establece como ronda un ancho no inferior de
quince (15) metros paralelos al nivel máximo de aguas a cada lado de los cauces de
quebradas en zonas urbanas desarrolladas. Se establece como ronda un ancho no
inferior de diez (10) metros paralelos al nivel máximo de aguas a cada lado de las
escorrentías naturales de los terrenos en zonas urbanas no desarrolladas.
- Las áreas periféricas a los cauces de ríos, quebradas, arroyos, lagos, lagunas,
embalses y humedales deberán cumplir con las disposiciones establecidas en
el Artículo 1 del Acuerdo 16 de 1998, expedido por la CAR (para los
nacimientos de agua una ronda de 100 metros). Además elaborarán los
estudios o los Planes de Manejo de cada una de las quebradas y escorrentías
urbanas.
- Las Áreas de Protección del Sistema Hídrico son de uso público, contiguas a la
de la ronda hídrica, necesarias para la preservación y manejo ecológico de los
recursos hídricos. La demarcación en los planos oficiales de las rondas y áreas
de protección de los cuerpos de agua en el Municipio estará a cargo de la
Oficina de Planeación Municipal, con base en los estudios técnicos, que deben
contar con el visto bueno de la autoridad ambiental competente.
- En las zonas de protección de los recursos hídricos se permite los siguientes
usos: forestal y recreación pasiva.
- Se constituyen como zonas de protección y reserva las siguientes áreas, cuyo
uso principal es la conservación de flora, recursos conexos y forestal protector;
los usos prohibidos son la recreación activa, actividades agrícola, pecuaria,
agroindustrial, minero, industrial, comercial de todo tipo, residencial salvo la
vivienda campesina de baja densidad:
a) El área de las veredas San Rafael y Los Robles, por su alto valor
paisajístico, hídrico, por ser una zona de recarga de acuíferos y de humedales,
las áreas, que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la
superficie y el subsuelo, la cobertura vegetal del bosque de niebla y el Cerro
de Fusacatán, por su valor patrimonial, deben ser protegidos.
b) Las áreas boscosas silvestres o relictos de bosques, ubicados en terrenos
con altas pendientes, la parte alta de las veredas la Aguadita, Bermejal, Tierra
Negra, Piamonte, Jordán, La Palma, Pekín, los Sauces, Sardinas, parte de las
veredas Batán, Santa Lucia, Guavio, Novillero, San Antonio, el Placer y las
rondas de los ríos Barroblanco, El Chocho, Panches, Cuja, Batán y Guavio por
su valor biológico y su diversidad ecosistémica deben ser protegidas.
c) El área ubicada en las veredas Batán, Santa Lucia y el Carmen se constituye
como área de protección y reserva con base al desarrollo sostenible, que
permita ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos renovables
y las actividades económicas, que allí se desarrollan.
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- Zona de Amortiguación de Áreas Protegidas: Son aquellas áreas delimitadas
con la finalidad de prevenir perturbaciones causadas por actividades humanas
en zonas aledañas a un área protegida. Se establece una franja de terreno de
70 metros de área de amortiguación a lo largo y alrededor de las zonas de
protección (ver plano N°. 12). El uso principal está orientado a la protección de
los recursos naturales; el uso prohibido lo configuran institucionales,
agropecuario mecanizado, recreación masiva y parcelaciones con fines de
construcción de vivienda campestre, minería y extracción de materiales de
construcción.
- Zona Forestal Protectora Productora: Esta zona comprende el área ubicada
entre el borde de la meseta de Chinauta, los ríos Chocho y Cuja
respectivamente y la zona de los relictos de bosque, que bordean la meseta del
Novillero (ver planos N°. 12, 16). El uso principal está dado para conservación
y establecimiento forestal; los usos prohibidos son agropecuarios, minería,
industria, urbanización, tala y pesca.
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En el área rural, hacia el sector sur oriental del Municipio, se presentan problemas de
inestabilidad en el terreno, que están generando daños en las vías y en algunos casos
en viviendas. Esta condición inestable se origina en el mal uso del suelo por cambio de
coberturas a pastos o cultivos limpios, en el mal manejo de las aguas de escorrentía y
en las características físicas del terreno, relacionadas con los materiales que lo
conforman junto con la pendiente de la ladera afectada.
2.1.3.1.4. Deslizamientos
Para este tipo de procesos de remoción en masa, se zonificaron las áreas con
amenaza y se categorizaron (alta, media y baja) según su grado de probabilidad de
ocurrencia del fenómeno.
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Las áreas identificadas en amenaza alta se encuentran ubicadas de forma diseminada
en la parte nororiental del área urbana, en los sectores denominados La Sultana,
Andalucía, José Antonio Galán, Porvenir Norte, Lucero, La Independencia, San
Antonio y Pekín, con excepción de una localizada en la parte centro-norte, en el sector
conocido con el nombre de Pedregal de San Ángel. Estas áreas corresponden en un
74% a los escarpes existentes al interior de la zona urbana de Fusagasugá.
Las demás áreas aparecen diseminadas hacia el occidente del cauce principal de la
quebrada Sabaneta, observándose una concentración importante hacia el suroriente
del área urbana, en los sectores conocidos como Los Sauces, El Mirador, Pedro Pablo
Bello, La Glorieta, Santa Rosa, Jaime Pardo Leal, Prados de Altagracia, Prados del
Bethel, Los Comuneros, Camino Real y hacia el extremo suroccidental, en los sectores
de San Diego y Espinalito, donde los terrenos comienzan a descender hacia el río
Cuja.
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Figura 5 Mapa de amenazas por deslizamientos del área urbana del Municipio de
Fusagasugá. Escala 1:10.000
Las áreas propensas a este tipo de fenómenos se originan en las laderas erosiónales
de las crestas homoclinales, compuestas por las rocas sedimentarias del Grupo
Guadalupe, rocas con alta densidad de fracturamiento y sobre los escarpes de las
terrazas altas, que conforman los abanicos-terraza de Fusagasugá y de Chinauta,
estos escarpes de terraza están compuestos por depósitos de fragmentos de roca de
gran tamaño en pendientes superiores al 50%.
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2.1.3.1.7. Deslizamientos
Para este tipo de fenómenos por remoción en masa se zonificaron las áreas de
amenaza y su nivel.
Zonas de Amenaza muy alta. El área total en este nivel de amenaza es de 404,4 Ha,
que equivalen al 2,2 % de la zona de estudio. Las áreas identificadas se encuentran
ubicadas principalmente al oriente del Municipio por encima de 2000 m.s.n.m., sobre
las laderas altas de las veredas El Guavio, Batán, Bochica, Sardinas, Los Sauces,
Pekín, La palma, Piamonte, La Aguadita, Los Roble, San Rafael y en algunos sectores
aislados al noroccidente del Municipio en la vereda Bosachoque.
Zonas de Amenaza alta. Esta zona se puede dividir en cuatro sectores: el de las
veredas el Roble y San Rafael, el de las veredas del oriente y noroccidente, el de las
veredas del suroriente y el sector de las veredas del Suroccidente.
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El 55% de la amenaza se encuentra en dos formas: una es continua sobre las rocas
sedimentarias terciarias, que yacen por debajo del abanico terraza de Chinauta; la
segunda es la discontinua, sobre las mismas rocas sedimentarias del terciario y otras
del cretáceo en pendientes, que no superan los 15º, se concentra en las veredas de
Usatama, Piamonte, Bermejal, Tierra Negra, Aguadita, Los Sauces, San Rafael, El
Placer y Espinalito.
Como ejemplo, según la UNGRD a febrero de 2011 por efectos del fenómeno de la
niña se tenía la siguiente información:
Una causa o factor catalizador para este tipo de procesos está asociado a la
socavación hídrica propiciada por las corrientes de agua, que durante los periodos
invernales, al aumento de los caudales y de la capacidad erosiva de las corrientes,
logran arrancar gran cantidad de material de la base de los taludes, que conforman los
cauces, creando con ello condiciones de inestabilidad, que detonan nuevos procesos,
reactivan los antiguos y/o agravan los activos, generando en ocasiones excepcionales
movimientos complejos como las avenidas torrenciales.
Hoy en día existe un amplio reconocimiento que los desastres se relacionan con
prácticas humanas inadecuadas sobre territorios, que representan un déficit en el
desarrollo. Las amenazas socio-naturales se derivan condiciones tipificadas como de
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degradación ambiental, de inadaptabilidad al entorno, o bajo condiciones de
insuficiencias y/o deficiencias en la dotación de infraestructuras, particularmente para
el drenaje de aguas lluvias.
Los canales abiertos para la conducción de agua sin condiciones técnicas adecuadas
(falta de impermeabilización, manejo inadecuado de rebose), las fugas en la red de
acueductos veredales, multiveredales y urbanos, la existencia de lagos sin
impermeabilización y/o con mal manejo de las aguas de rebose propician la infiltración
de agua en los terrenos, saturando los suelos y desestabilizándolos, generando
procesos de remoción en masa.
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Imagen 10 Procesos de Remoción en masa
De conformidad con lo previsto en el Artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, para la
revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento
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territorial o la expedición de nuevos planes, el Municipio debe tener un documento
técnico de soporte y los respectivos planos normativos para los procesos de revisión, a
partir de los siguientes contenidos:
- Documento Técnico de Soporte
- La clasificación y priorización de los fenómenos generadores de amenazas y/o
condiciones de riesgo a estudiar
- Estudios técnicos para los fenómenos generadores de las amenazas
priorizadas
- Justificación, descripción y aplicación de las determinaciones de planificación
de los diferentes componentes y contenidos del Plan de Ordenamiento
Territorial
- Los mapas de zonificación de amenazas para cada una de las amenazas
priorizadas
- La delimitación de las áreas prioritarias de intervención de Gestión de Riesgos
- La delimitación de las áreas declaradas como suelo de protección por riesgo.
Las fallas geológicas son rasgos estudiados por la Geología Estructural, que tienen
unas características propias inherentes a su origen y a una dinámica particular de la
corteza terrestre. Dependiendo de sus características físicas pueden ser abiertas y
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afectar una extensión importante del terreno tanto en superficie como en profundidad.
Esto les confiere a nivel hidrogeológico un valor muy importante, porque las convierte
en zonas de recarga, ruta preferencial de aguas de infiltración hacia acuíferos
profundos.
COMPONENTE BIOFISICO
Componente Geológico
Según el IGAC (2010), a nivel regional se encuentran las rocas sedimentarias del
Cretácico, que constituyen la principal fuente de sedimentos en los periodos
subsiguientes, Terciario y Cuaternario, y el material parental para la mayoría de los
suelos que integran la región; estas rocas cretácicas se han agrupado en tres grandes
unidades litológicas denominadas: Formación Chipaque, Grupo Guadalupe y
Formación Guaduas1.
Durante el Turoniano tuvo lugar el máximo aumento relativo del nivel del mar,
representado por las lodolitas calcáreas, las liditas y el chert de la Formación La
Frontera, originados en una plataforma media con condiciones de anoxia casi total;
este panorama sugiere que la cuenca se encontraba aún inclinada hacia el occidente.
2
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 25; 34. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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las aguas de deshielo; sin embargo cual fuere su origen se le considera por sus
características sedimentológicas un fenómeno con una dinámica de tipo ultratorrencial.
Geología Local
El territorio que integra la zona urbana del municipio de Fusagasugá, se halla
constituido por tres unidades litológicas, la primera de ellas corresponde a las rocas
sedimentarias del Terciario denominadas dentro de la literatura geológica como
Lodolitas de Fusagasugá (Pgf), mientras que las otras dos están relacionadas con los
depósitos del periodo cuaternario. Las Lodolitas de Fusagasugá se caracterizan por
ser una secuencia alternante de lodolitas y areniscas feldespáticas y líticas (Foto 3- 1),
éstas se hallan localizadas al interior de la cuenca de la quebrada El Jordan, en los
sectores nororiental y noroccidental de la zona urbana, correspondientes a los barrios:
La Independencia, San Antonio, Villa Armerita, Mi Tesoro, Quinta de los Rosales, San
Diego, La Esmeralda, Lucero, El Progreso, La Cabaña, La Florida, El Edén, El
Porvenir, La Nueva Esperanza, Los Andes, Galán, Gaitán, Andalucia, Villa Natalia,
Monteverde, Pekín, Bella Vista, Tejar, Bonet, Coburgo, Los Sutagaos, Los Sauces y
Los Robles.
La parte media de las Lodolitas cuenta con un espesor de 589 mts y se halla cubierta
en un 80%. Por su morfología se asume que está constituida por lodolitas y arcillolitas
rojas, con esporádicas intercalaciones de areniscas de cuarzo finas a medias, con
cemento silíceo, dispuestas en capas delgadas, plano paralelas, y ocasionalmente
medias a gruesas, convergentes.
La parte superior, con un espesor de 486 mts, consta de una alternancia de arcillolitas
rojas y grises, y areniscas de cuarzo medias a gruesas, pardas a rojizas, distribuidas
en capas delgadas a gruesas, convergentes.
3
Ibíd.
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El contacto inferior de las Lodolitas de Fusagasugá es erosivo y discordante, pues la
base de la unidad descansa sobre diferentes niveles de la Formación Guaduas; el
contacto superior no se determina, ya que la sección termina hacia la zona axial de
una estructura sinclinal.
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mencionado cerro, el cual se extiende además a través de las cuencas de las
quebradas Los Guayabos y El Jordan, al norte del área urbana4.
Componente Geomorfológico
4
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Geología. Pág.: 12. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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atributos que hacen relación a características más específicas y están asociadas a los
procesos exógenos de formación y/o a su litología o estructuras presentes.
A un nivel más detallado, estos tipos de paisajes están constituidos por una repetición
de relieves similares o disímiles que presentan, a su vez, diferentes formas de
terreno5. (Ver figura 1)
A continuación se describen cada uno de los paisajes que conforman el área urbano-
rural del municipio de Fusagasugá, con sus respectivos atributos, y al interior de los
mismos, los relieves y las formas de terreno encontradas.
5
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 41. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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uno de los mayores abanicos de esta región. Presenta profunda incisión (de más de
200 m.), y su socavamiento a inducido a la ocurrencia de grandes deslizamientos
rotacionales y planares, los que han terminado por dividirlo en dos grandes abanicos
conocidos como “el de Fusagasugá” y “el de Chinauta”, así como en otros menores,
dispersos en los alrededores de la población de Arbeláez.
- Plano del Abanico – Terraza: Corresponde al sector donde las pendientes oscilan
entre 0 y 12 %, con predominio de las más bajas hacia el occidente y de las mayores
hacia el oriente, se correlaciona con el nivel plano a ligeramente plano y ligeramente
inclinado de la zona urbana de Fusagasugá, que corresponde litológicamente al plano
de la Terraza Alta. Esta limitado por la quebrada Sabaneta al norte, por los escarpes y
taludes de los cañones de los ríos Panches y Cuja al Occidente y Sur
respectivamente, y al oriente por la parte proximal del mismo abanico ubicado en la
Comuna Suroriental del área urbana de Fusagasugá. En esta unidad se encuentra
asentada la mayor parte de la población urbana del municipio, en los sectores que
corresponden a la Comuna Occidental y Suroccidental.
- Parte proximal del Abanico – Terraza: Hace referencia a la parte del deposito que se
ubica de manera adyacente a la base de montaña, en la cual las pendientes varían
entre el 12 y 25 %, dándole una característica entre moderada a fuertemente inclinada.
Esta forma del terreno se encuentra limitada al nororiente por los cauces principales
de las quebradas Los Sauces y Sabaneta, y al sur por el cauce del Río Cuja. En esta
unidad se localizan las cabeceras las quebradas, Mosqueral o Los Amarillos, Los
Limones y La Jabonera, así como la población de las comuna Suroriental del área
urbana de Fusagasugá.
-El escarpe: Son formas del terreno con pendientes mayores al 75%. Corresponden a
los límites del plano del abanico, incisado por los drenajes que lo circundan. Al interior
del perímetro urbano se destacan el escarpe de la margen izquierda de la quebrada
Sabaneta, ubicado aguas arriba del cruce de la quebrada con la vía a Bogotá, en el
sector conocido como Comuna Occidental, en inmediaciones de las Urbanizaciones
San Jorge y Mandalay, y el escarpe de la margen derecha del río Cuja, ubicado en la
Comuna Suroccidental del área urbana, en el sector conocido como San Diego, siendo
éste el de mayor extensión. Al interior del área urbana se destaca un pequeño escarpe
ubicado sobre la margen derecha de la quebrada los Limones, en el sector donde se
localiza la Urbanización Pedregal de San Ángel.
- Taludes: Son formas de terreno cuya pendiente se ubica entre el 25 y el 50%, con
características de ligeramente inclinadas a fuertemente inclinadas. Al igual que los
escarpes, estas formas también se encuentran hacia los bordes del Abanico, es decir,
sobre la margen izquierda de la quebrada Sabaneta, entre el puente del Águila y el
limite norte del área urbana, y sobre la margen derecha del
Río Cuja, aledaña al sector sur del perímetro del área urbana de Fusagasugá.
- Bajos: Son formas de terreno que exhiben la condición topográfica más baja en el
sentido altitudinal, al interior de Abanico-Terraza de Fusagasugá. Las áreas
consideradas como “Bajos”, serían las primeras en inundarse, luego de que un
aumento considerable en el nivel de las aguas contenidas dentro de los cauces de las
quebradas y arroyos que discurren a través de la zona urbana de Fusagasugá,
propicie que éstas ya no puedan permanecer confinadas y se dispersen sobre las
zonas aledañas, es decir, que durante un evento de desbordamiento de los arroyos y
quebradas producido por lluvias intensas y/o persistentes, estas áreas tenderían a
acumular el agua que no alcance a ser evacuada por el alcantarillado y los demás
sistemas de drenaje, incluido el natural. Al igual que ocurre con las terrazas bajas y
medias, tiene correspondencia directa con las zonas de amenaza alta por inundación.
Son los paisajes mas característicos del municipio, por su altura y representatividad
geográfica, allí afloran las rocas sedimentarias del Cretáceo que sufrieron intensos
plegamientos y cabalgamientos; actualmente constituyen la parte más elevada del
territorio conocida como el “Cerro Fusacatán”, que alcanza alturas de hasta 2.350
m.s.n.m.. Estos paisajes se encuentran limitados por la traza de la Falla de
Fusagasugá y sus fallas satélites.
Al interior de este tipo de paisaje se encuentran las crestas homoclinales, las cuales
son relieves definidos como el perfil transversal asimétrico resultante de un fallamiento
aproximadamente paralelo al rumbo de estratos plegados hacia arriba, en el cual se
distinguen respectivamente como formas de terreno, las laderas estructural y erosional
o escarpe; la cima es aguda a subaguda, razón por la cual suele denominárseles en
términos topográficos como “cuchillas”; ya que comúnmente sobresalen por su altura
(IGAC, 2005).
Los crestones son relieves similares a las crestas homoclinales, pero se diferencian
porque su ladera estructural presenta buzamiento de sus estratos entre 8 y 25º. En el
área urbana se desarrollan sobre las lodolitas de Fusagasugá, se encuentran
fuertemente erosionados y expuestos a la socavación de los ríos y quebradas, por
esta razón no es fácil la delimitación de cada una de sus laderas estructurales y
erosionales, por lo tanto, en general se denomina al conjunto de laderas como laderas
y contrapendientes, donde predominan la pendientes entre el 25 y el 50% (ligeramente
empinadas), solo se pueden diferenciar pequeños escarpes asociados a la fuerte
incisión de las quebradas afluentes por margen derecha de la quebrada Sabaneta;
algunos de forma muy continua como el escarpe ubicado sobre la margen derecha de
uno de estos afluentes, que discurre en sentido NE-SW, atravesando los barrios El
Povenir, Los Andes y la Urbanización Ciudadela Campestre Villa Natalia.
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- Los Espinazos son otro tipo de relieves del paisaje erosional –estructural , no se
encuentran al interior del área urbana, pero tienen gran relevancia dentro de la
geomorfología urbano-rural; son relieves constituidos por estratos delgados y alternos
de diferente consistencia, como areniscas y shales, dispuestos en la ladera estructural
en un patrón escalonado de lajas triangulares o chevrones labrados por la escorrentía,
gracias a su diferente resistencia, los cuales ascienden hasta la propia cumbre. En
conjunto configuran una red de drenaje angular, cuya disposición sobre la ladera
estructural y el trabajo erosivo, ha modelado su característico patrón de chevrones (flat
irons), es decir, estructuras que controlan un sistema de drenaje angular de mediana
densidad, con sus corrientes mayores paralelas e incisadas, y las secundarias
orientadas por los estratos alternos de materiales blandos y duros. Se localizan al
oriente de la zona urbana, concretamente en las veredas Las Palmas, Pekín y Los
Sauces.
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Los Conos Coluviales son definidos como depósitos de procedencia longitudinal que
colindan con masas montañosas o colinosas marginales, las cuales encierran o
bordean un sector de sedimentación aluvial (Zinck, 1987). Este tipo de depósitos se
observan frecuentemente a lo largo de la línea de contacto entre los ambientes antes
mencionados, debido al cambio abrupto de la pendiente, y por la consecutiva
acumulación forzada de materiales de origen local y de proveniencia lateral; se
caracterizan por la forma triangular de abanico, el marcado abombamiento transversal,
la pendiente mayor al 5%, el limite frontal arqueado, y el micro-relieve irregular,
algunas veces caótico; el material depositado es heterométrico tendiente a grueso y
con muchas piedras; por lo general presenta más de 3 a 4 metros de espesor.
Este gran cono coluvial, presenta gran cantidad de procesos erosivos asociados al uso
inadecuado del suelo, al mal manejo de aguas de escorrentía, a la presencia de lagos
artificiales sin impermeabilizar y con un manejo inadecuado de sus aguas de rebose, y
a los cortes o taludes que conforman la vía Fusagasugá-La Aguadita-Bogotá, situación
que pone en riesgo las viviendas ubicadas en el sector y la misma vía.
Como formas de terreno al interior de esta unidad de paisaje se encuentran los bajos y
el eje de explayamiento, este últimos presenta una topografía irregular, inclinada-
ondulada, con frecuentes depresiones y abombamientos del terreno, característica que
favorece el empozamiento e infiltración de aguas, especialmente en los sectores más
lluviosos. A nivel del área urbano-rural, este tipo de paisaje se observa en los terrenos
ocupados por la Comuna Centro, abarcando además el límite de ésta con las
Comunas Norte y Oriental, al norte y sur respectivamente, y en la porción norte de la
Comuna Oriental, constituyendo una franja limitada al occidente por el cauce principal
de la quebrada Sabaneta, al sur por el cauce principal de la quebrada La Parroquia, al
norte por una serie de drenajes intermitentes que discurren alrededor de la Calle 1, y
al oriente por el perímetro urbano6. Ver mapa No. xxx1 Geomorfología. SIG.CEAPOT-
FUSA
Geotecnia
Geología Estructural
Se divide en dos bloques:
6
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Geomorfología. Pág.: 16. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009
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Se encuentra localizado en la parte centro – occidental del departamento, limitado al
oeste por la Falla de Bituima - La Salina y al este por la base del escarpe prominente
generado por las arenitas del Grupo Guadalupe, que coincide en la mayoría de los
sitios con un sistema de fallas de cabalgamiento entre las que se encuentran las fallas
de Fusa-Quininí-Supatá, las cuales representan un importante nivel de despegue. Este
bloque, está constituido por rocas de edad Cretácico inferior a medio, y presenta en su
parte norte amplios pliegues afectados por fallas inversas, con vergencia hacia el
occidente. Unidades competentes, constituidas por sedimentitas de origen turbidítico,
conforman pliegues anticlinales, los cuales parecen haberse generado por la
propagación de dichas fallas.
Este bloque se localiza entre la base del prominente escarpe que genera el Grupo
Guadalupe al occidente de la Sabana de Bogotá, que coincide en la mayoría de los
sitios con un sistema de fallas de cabalgamiento entre las que se encuentran las fallas
de Fusa-Quininí-Supatá, y por la Falla de Santamaría - Tesalia al oriente.
En esta zona se presentan numerosas fallas inversas asociadas con pliegues
anticlinales, algunas veces invertidos, frecuentemente fallados y separados por
amplios y extensos sinclinales que constituyen las estructuras de mayor extensión
(sinclinales de Fusagasuga, Usme, La Pradera - Subachoque, Río Frío, Checua -
Lenguazaque, Sisga, Guachetá - Cabrera y San Juan). Los pliegues anticlinales
invertidos, pueden ser interpretados como producto del desplazamiento del bloque
colgante en los sistemas de fallamiento inverso7.
Geología Económica
Hidrogeología
7
Diagnóstico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del Rio Sumapaz. Caracterización
Medio Físico Subcuenca Rio Panches. Pág.: 61. Bogotá: CAR - CPA Ingenieria LTDA. 2014
8
Ibíd.
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Debido a la localización geográfica de la zona de estudio, ubicada en una zona de
bajas latitudes, entre los 4º 35´ y 3º 44´ al norte del Ecuador, sobre la vertiente
occidental de la cordillera Oriental en la zona Andina colombiana, el clima de la región
es de carácter tropical, determinado principalmente por las variaciones altimétricas, la
topografía del relieve y la influencia que ejerce el movimiento de la Zona de
Confluencia Intertropical (ITC), la cual genera a su paso dos períodos húmedos y dos
secos que se presentan intercalados a lo largo del año.
Los vientos son de gran importancia en el clima de la zona, dado que por su acción y
dirección las masas de aire cálido y húmedo provenientes del Magdalena Medio
ascienden por los valles precipitándose en forma de lluvia.
SUBCUENCAS HIDROGRÁFICAS
La subcuenca del río Panches ocupa la parte media hacia el sur del abanico de
Fusagasuga y abarca hasta la población de Arbeláez, incluyendo el municipio de
Pasca. Esta subcuenca se encuentra sobre terreno ondulado a montañoso, donde se
observa una densa distribución de depósitos coluviales que afectan corredores viales y
las áreas de ladera de la subcuenca (algunas de estas laderas ocupadas por
asentamientos de población como el Municipio de Pasca). A pesar de que se registran
con mucha frecuencia problemas críticos asociados a la inestabilidad de las laderas, si
es frecuente los daños de vías intermunicipales y veredales por deslizamientos o
hundimientos de la banca.
De acuerdo a los análisis fisicoquímicos, son esta subcuenca se encuentra entre las
que presentan mayor grado de contaminación, donde existe un alto contenido de
coliformes totales y bajo contenido de oxígeno disuelto, siendo esta última la de mayor
incidencia ambiental, teniendo en cuenta que allí se encuentra el municipio de
Fusagasuga, responsable del mayor aporte de carga orgánica de la cuenca, por causa
del aumento del desarrollo económico, turístico y agroindustrial.
La mayor parte del área de la subcuenca del Río Panches presenta uso adecuado, es
decir hay una correlación entre la potencialidad y el uso actual, sin embargo, los usos
inadecuados son cada vez mayores, lo que se puede deducir que el área esta
presentando un fuerte proceso de degradación, especialmente por procesos por
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remoción en masa, alta geoinestabilidad por la composición mineralógicas de los
suelos, material muy fragmentado.
Geomorfología
Cerca del 57% de la cuenca presenta pendientes entre el 7 y 25% con topografías de
onduladas a fuertemente onduladas localizados en los nacimientos de los drenajes
principales y en la parte baja del río Panches en la zona donde el río forma un cañón
de paredes abruptas; el 29% de la cuenca corresponde a topografías planas a
ligeramente inclinadas entre el 0 y 7%, en el resto de la cuenca se observan
pendientes entre el 25 a 50 % con el 13% de la cuenca y los demás rangos con menos
del 1% del área de la cuenca.
Sistema Hidrográfico
9
Ibíd.
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Aguas abajo de la formación del río Chocho o Panches, este drena en dirección
noreste – suroeste hasta su desembocadura en el río Sumapaz, recogiendo las aguas
de afluentes de menor importancia a lo largo de su recorrido, con buen desarrollo
hídrico sobre las dos vertientes, teniendo como característica predominante el régimen
torrencial de todas las corrientes que la conforman.
Sistema de Drenaje
La cuenca del río Panches presentan una tasa de bifurcación de 2.9, lo cual indica una
red de drenaje moderadamente bien desarrollada para la cuenca, característico de
cuencas alargadas de forma oblonga o triangular con drenajes cortos que tributan en
forma perpendicular y dendrítica a la corriente principal, con la mayor tasa de
bifurcación entre los órdenes uno y dos, dos y tres y tres y cuatro con valores
superiores a 4.0, indicando una red de drenaje de moderadamente a bien desarrollada
en la parte alta de la cuenca que disminuye paulatinamente hasta un valor de 0.5 en la
unión del río Panches con el Sumapaz10. (Ver figura 3).
Con respecto al número de corrientes hídricas, para la cuenca del río Panches se
infiere una relación de tipo exponencial entre un número de orden y su superior,
contándose 895 corrientes de primer orden, las cuales decrecen en la medida que se
aumenta de orden, observándose 211 corrientes de segundo orden, 48 de tercero, 11
de cuarto, tres de quinto y finalmente una corriente de sexto y una de séptimo orden,
el cual es el orden más alto encontrado.
Una densidad de drenaje de 2.32 km/km2 indica una cuenca densa, moderadamente
drenada, con grandes volúmenes de escurrimiento en las épocas de invierno y
mayores velocidades en el desplazamiento de las aguas generando crecientes a lo
largo del cauce principal y sus principales tributarios.
Caudal
Se infiere un caudal medio anual de 10.53 m3/seg, (Ver figura 4) con máximos
mensuales superiores a los 16.8 m3/seg; mientras que las épocas de verano se
presentan valores mínimos de caudales en el año de valores sobre los 4.49 m3/seg.
Índice de Escasez
10
Ibíd.
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Para la subcuenca del Río Panches se tiene la presencia de tres unidades
hidrogeológicas principales:
En general hay una oferta de aguas subterráneas moderada, sin embargo la alta oferta
de aguas superficiales hace que no sea necesaria la extracción de aguas
subterráneas.
Se identifican cinco formaciones vegetales según Holdridge que son Bosque Seco
Tropical, Bosque Húmedo Premontano, Bosque Seco Montano Bajo, Bosque Húmedo
Montano Bajo, Bosque Húmedo Montano y Bosque Muy Húmedo Montano.
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La mayor parte del área de la subcuenca del Río Cuja presenta uso adecuado, es
decir hay una correlación entre la potencialidad y el uso actual, sin embargo, los usos
inadecuados son cada vez mayores, lo que se puede deducir que el área esta
presentando un fuerte proceso de degradación, especialmente por procesos por
remoción en masa, alta geoinestabilidad por la composición mineralógicas de los
suelos, material muy fragmentado.
La subcuenca del río Cuja, presenta sectores de moderada amenaza por inundación, y
sectores de alta amenaza por ocurrencia de movimientos de remoción en masa (Ríos
Santana, Juan Viejo y Corrales). Sin embargo la mayor parte se encuentra en
categorías baja a moderada de amenaza por remoción.
Aspectos climatológicos
Precipitación
Temperatura
En las partes más altas de la cuenca del río Cuja sobre los 3900 msnm, en cercanías
de la laguna Cajones, nacimiento del río Corrales y de acuerdo al gradiente de
temperatura de la zona, las temperaturas medias mensuales alcanzan los 6.6 °C,
valores que se incrementan gradualmente en la medida que se desciende por el río
Cuja hasta su desembocadura en el río Sumapaz, hasta alcanzar los 475 msnm y
temperaturas medias estimadas de 25.8 °C.
Humedad Relativa
A nivel mensual los mayores valores de humedad relativa corresponden a los meses
de mayores precipitaciones y viceversa, ajustándose a un comportamiento bimodal,
observándose que para la cuenca del río Cuja y con base en los registros de la
estación climatológica de Pasca, el promedio anual es de 84.9%, con máximos
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promedio de 86.6% en mayo y mínimos promedio de 82.5% en enero y máximos
absolutos promedio del 93%, con máximos en el mes de abril.
Evaporación
Para la cuenca del río Cuja y tomando como referencia la estación Pasca se registra
una evaporación media anual de 957.2 mm, con un comportamiento de tipo bimodal,
ajustado a las variaciones de la precipitación en la zona a lo largo del año, con la
ocurrencia de dos períodos de evaporación altos, en concordancia con los dos
períodos de verano, el primero de mediados de diciembre a abril y el segundo de
agosto a octubre, con máximos durante el mes de enero de 95.5 mm y dos períodos
de valores de evaporaciones bajos correspondientes a los meses de lluvia, con valores
mínimos durante el mes de mayo con 69.7 mm.
Brillo Solar
Hidrografía
El río Cuja, drena los municipios de Pasca, Arbelaez y Fusagasugá, nace en el Alto El
Puerco, tomando en un inicio el nombre de quebrada Cuevecitas y río Juan Viejo,
drena en dirección sureste - noroeste hasta la confluencia con el río El Bosque y
conformación del río Cuja, en donde el río cambia en dirección noreste – suroeste
hasta su desembocadura en el río Sumapaz, recibiendo los aportes de drenajes de
mediana a larga longitud que caen sobre el cauce central, destacándose las ríos Batán
y Guavio por la margen izquierda y las quebradas Sabaneta y San Joaquín por la
margen derecha, con mayor desarrollo del drenaje sobre la margen izquierda, teniendo
como característica predominante el régimen torrencial de todas las corrientes que la
conforman.
Con respecto al número de corrientes hídricas, para la cuenca del río Cuja se infiere
una relación de tipo exponencial entre un número de orden y su superior, contándose
335 corrientes de primer orden, las cuales decrecen en la medida que se aumenta de
orden, observándose 83 corrientes de segundo orden, 15 de tercero, cuatro de cuarto
y finalmente una corriente de quinto orden y una de sexto, el cual es el orden más alto
encontrado.
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Caudal
Los caudales estimados para la cuenca del río Cuja infieren un caudal medio anual de
5.068 m3/seg, con la ocurrencia de dos períodos de aguas altas, intercalados por dos
de aguas bajas, presentándose el primer período húmedo de abril a junio y el segundo
de noviembre a diciembre, con máximos mensuales en el segundo período durante el
mes de noviembre alcanzando caudales superiores a los 8.14 m3/seg; mientras que
las épocas de verano se presentan durante los meses de enero a marzo en el primer
período y de julio a septiembre en el segundo, con valores mínimos de caudales en el
año durante el mes de septiembre, durante el segundo período seco, con valores
sobre los 1.79 m3/seg.
Oferta Hídrica
Para la cuenca del río Cuja se estima una oferta hídrica disponible media anual de
3.80 m3/seg, con valores máximos de 6.31 m3/seg en noviembre, correspondiente a la
segunda temporada húmeda y caudales mínimos de 1.34 m3/seg para el mes de
septiembre, durante la segunda temporada seca del año; los caudales
correspondientes a la oferta hídrica disponible equivalen al 75% de los caudales
totales estimados para la cuenca, tanto a nivel mensual como anual.
Demanda Hídrica
La cuenca del río Cuja presenta una demanda total de 1.128 m3/seg, con
predominancia del sector agrícola con 1.077 m3/seg, seguido del sector doméstico con
36 litros por segundo y en menor escala el consumo agrícola con cerca de 16 litros por
segundo.
Hidrogeología
11
Diagnóstico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del Rio Sumapaz. Subcuenca Rio
Cuja. Bogotá: CAR - CPA Ingenieria LTDA. 2014.
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COMPONENTE DE AMENAZAS y RIESGOS
Con base en los recorridos efectuados se logran definir otras zonas de importancia en
cuanto a la potencialidad de movimientos de remoción en masa, las que se relacionan
a continuación:
REMOCIÓN EN MASA
DESPRENDIMIENTO DE ROCAS
12
Estudio e identificación de zonas de deslizamientos en los Municipios de Silvania, Fusagasugá y Pasca,
Departamento de Cundinamarca. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, Dirección Regional
de Fusagasugá CAR- DRFUSA. 1999
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Este fenómeno se presenta en macizos rocosos expuestos y muy fracturados que se
encuentran en zonas de fuertes pendientes; se produce por acción de la gravedad,
cuando uno o varios bloques de roca se desprenden del macizo cayendo de forma
rápida hasta encontrar condiciones de reposo. Las áreas propensas a este tipo de
fenómenos se originan en las laderas erosionales de las crestas homoclinales,
compuestas por las rocas sedimentarias del Grupo Guadalupe, rocas con alta
densidad de fracturamiento, y sobre los escarpes de las terrazas altas que conforman
los abanicos-terraza de Fusagasugá y de Chinauta, estos escarpes de terraza están
compuestos por depósitos de fragmentos de roca de gran tamaño en pendientes
superiores al 50%.
Amenaza Alta
DESLIZAMIENTOS
13
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:34. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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Niveles de amenaza por fenómenos de deslizamientos
En el área rural del municipio de Fusagasugá se encontraron cuatro niveles de
amenaza: muy alta, alta, media y baja. A continuación se caracterizan estos niveles
definiendo su ubicación y las combinaciones de factores que dan lugar a cada uno de
ellos.
Amenaza alta.
Zona Rural
Es el nivel que mayor área ocupa en el municipio con un 56.2% correspondiente a
10145,9 Ha; está relacionado con las zonas que presentan el mayor número de
reportes por deslizamientos ante el CLOPAD (Ver anexo: registros de eventos fuente
CLOPAD, julio 2009). Este nivel se puede dividir en cuatro sectores: el de las veredas
el Roble y San Rafael, el de las veredas del oriente y noroccidente, el de las veredas
del suroriente y el sector de las veredas del Suroccidente.
La principal característica de este nivel está dada por presentar coberturas de pastos y
cultivos transitorios y/o permanentes, así como áreas agrícolas heterogéneas; el 30%
aproximadamente de este nivel reposa sobre los depósitos no consolidados coluviales
y coluvio – diluviales que comprende las geoformas denominadas como coluvios de
remoción (veredas Viena, Cucharal y Bosachoques), conos coluviales y coluvio-
diluviales (veredas Bermejal, Tierra Negra, La Palma, La Isla, Bochica y Guayabal), el
50% reposa principalmente sobre las rocas sedimentarias terciarias de la Lodolitas de
Fusagasugá, y con muchísima menor frecuencia sobre el resto de rocas sedimentarias
de cretáceo y terciario; el 16% del nivel se encuentra sobre los escarpes de la terraza
alta de Fusagasugá y de Chinauta; y se presenta en todas las zonas climáticas del
municipio.
Al igual se presenta en las áreas ubicadas principalmente al oriente del municipio por
encima del 2000 m.s.n.m., sobre las laderas altas de las veredas El Guavio, Batán,
Bochica, Sardinas, Los Sauces, Pekín, La palma, Piamonte, La Aguadita, Los Roble y
San Rafael, y en algunos sectores aislados al noroccidente del municipio en la vereda
Bosachoque.
Estos sitios se encuentran ubicados en su mayoría al oriente del municipio, por áreas
donde predominan las precipitaciones entre los 1100 y 1840 mm/año correspondientes
a las zonas climáticas Frío Húmedo y Templado húmedo, donde afloran las rocas
sedimentarias del Grupo Guadalupe con pendientes mayores a 30º y coberturas con
vegetación herbácea o arbustiva, pastos, cultivos permanentes y transitorios, áreas
agrícolas heterogéneas y algunos bosques fragmentados; algunas de estas áreas,
ubicadas en las veredas el Roble y las veredas del suroriente, también presentan un
alto potencial por desprendimiento de rocas, situación que agrava las áreas aledañas
al desprendimiento de rocas pues se convierten en zonas con fenómenos de remoción
en masa más complejos. Las pequeñas áreas localizadas al noroccidente en la Vereda
Bosachoque corresponden a la ladera erosional de los crestones con pendientes muy
altas mayores a 45º, sobre las rocas sedimentarias de las lodolitas de Fusagasugá,
111
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con coberturas de mosaicos de cultivos y precipitaciones dentro de la zona climática
Templado húmedo (1240 a 1840 mm/año).
Zona Urbana
Las áreas identificadas se encuentran ubicadas de forma diseminada en hacia la parte
nororiental del área urbana, en los sectores denominados La Sultana, Andalucía, José
Antonio Galán, Porvenir Norte, Lucero, La Independencia, San Antonio y Pekin; con
excepción de una localizada en la parte centro-norte, en el sector conocido con el
nombre de Pedregal de San Ángel.
Amenaza media.
Zona Rural
Este nivel ocupa el segundo puesto luego de la amenaza alta con un área de 5241,7
ha equivalentes al 29.0 % del territorio. El 44% de este nivel de amenaza se localiza
sobre las formas de terreno correspondientes a los taludes del abanico terraza de
Chinauta y de Fusagasugá y sobre los planos disectados del abanico terraza de
Fusagasugá así como en los relictos de planos del abanico terraza ubicados en las
veredas del sur (Guavio, Mesitas y Espinalito), y en la vereda Usatama del norte. El
31% está ubicado sobre los conos coluviales en la vereda El Resguardo y Parte Baja
de La Palma; las coberturas que más predominan sobre estos son los pastos, los
cultivos permanentes y/o transitorios, las áreas agrícolas heterogéneas, un poco de
vegetación arbustiva y/o herbácea y en algunas zonas pequeños bosques
fragmentados; este nivel de amenaza ocurre en diferentes tipos de pendientes y en las
14
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 420. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
15
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:43. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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diversas zonas climáticas existentes, concentrándose más en las zonas cálido-seco,
templado seco y templado húmedo.
El 55% de la amenaza se encuentra en dos formas: una es continua sobre las rocas
sedimentarias terciarias que yacen por debajo del abanico terraza de Chinauta y que
corresponde geomorfológicamente al frente de las cuestas, con pendientes entre los
15 y 45º, con coberturas de pastos, arbustales y vegetación secundaria en transición;
la segunda es la discontinua, sobre las mismas rocas sedimentarias del terciario y
otras del cretáceo pero con coberturas principalmente de pastos, cultivos, y áreas
agrícolas heterogéneas en pendientes que no superan los 15º, se concentra en las
veredas de Usatama, Piamonte, Bermejal, Tierra Negra, Aguadita, Los Sauces, San
Rafael, El Placer y Espinalito16.
Zona Urbana
Las demás áreas aparecen diseminadas hacia el occidente del cauce principal de la
quebrada Sabaneta, sobre la geoforma denominada Plano del Abanico Terraza de
Fusagasugá, que corresponde a la unidad litológica Terrazas Altas (Qta),
observándose una concentración importante hacia el suroriente del área urbana, en
los sectores conocidos como Los Sauces, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta,
Santa Rosa, Jaime Pardo Leal, Prados de Altagracia, Prados del Bethel, Los
Comuneros y Camino Real; y hacia el extremo suroccidental, en los sectores de San
Diego y Espinalito, donde los terrenos comienzan a descender hacia el río Cuja 17.
Amenaza baja.
Zona Rural
Este nivel cubre un área de 2469,9 Ha equivalentes al 13,7% del territorio. De esta
área el 93 % se localiza de forma continua sobre el plano del abanico terraza de
Chinauta, en las veredas La Puerta y el Triunfo, y sobre el plano del abanico terraza
de Fusagasugá en las veredas La Venta, Novilleros y Santa María y ocurren algunos
16
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 425. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
17
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:47. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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relictos en las veredas del Sur; principalmente hay coberturas de pastos asociadas a
las instalaciones recreativas; la pendiente general varía entre los 0 y 7º, sin llegar a
sobrepasar los 15º, y las precipitaciones oscilan entre los 1000 y 1840 mm/año. El
10% restante corresponde a algunas zonas sobre rocas sedimentarias del Cretáceo y
Terciario con pendientes entre 7 y 30º, y coberturas protectoras como los bosques o la
vegetación herbácea o arbustiva, localizadas sobre el talud del escarpe del abanico
terraza de Chinauta, y en algunas zonas aisladas de la veredas San Rafael y El Roble.
Zona Urbana
Las áreas identificadas se presentan como una gran mancha continua que comienza
el oriente, a partir del cauce principal de la quebrada Sabaneta y de la cuenca de la
quebrada Los Sauces, y se extiende hacia el occidente de la zona urbana, sobre la
unidad litológica Terraza Alta (Qta), que geomorfológicamente corresponde a lo que se
ha denominado como Plano del Abanico Terraza de Fusagasugá, comprendiendo los
sectores conocidos con los nombres de: San Jorge, Mandalay, Sector de La Terminal
del Transportes, La María, Ciudalcampo, Santa Anita, Villa Nice, Piedra Grande, Villa
Country, Universidad de Cundinamarca, Sector El Caney, Fontanar, Managua,
Balmoral, Quinta de Balmoral, Antiguo Balmoral, Villa Lorena, Paraíso de Los Sauces,
Los Sauces, Toluca, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta, Santa Rosa, Jaime
Pardo Leal, Prados de Bethel, Camino Real, Los Comuneros, Prados de Altagracia,
Santa Bárbara, Las Delicias, Santo Domingo, San Fernando, La Macarena, La
Marsella, Obrero, Villa Andrea, Fusacatan, Akropolis, Altos de Manila, Quintas de
Manila, Villa Milena, Teresita, Quintas del Karmel, Santa Ana Campestre, El Encanto,
El Manantial, Rincón de Capri, Los Ocobos, Brisas de Miramonte, Villa Patricia, San
Marcos, La Altamira, Paseo Real, Coviprof, Villa de la Esperanza, El Futuro, Los
Cambulos, La Gran Colombia, Pedregal de San Ángel, Ciudad de Ebenezer, Los
Girasoles, La Campiña, Ciudadela Comfenalco, Villa Rosita, Llano Alto, La Alhambra,
Llano Largo, San Martín de los Olivos, Llano Verde, Ciudad Jardín, Asoveinte, San
Diego, Leidy Di y Las Brisas.
18
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 426. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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Esta gran mancha que corresponde a la zona de amenaza baja por deslizamientos,
solo se ve interrumpida en algunos puntos por algunas áreas con amenaza media y
una con amenaza baja, las cuales aparecen en forma de pequeños parches
diseminados, con cierta concentración hacia el suroriente del área urbana, en los
sectores conocidos como Los Sauces, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta,
Santa Rosa, Jaime Pardo Leal, Prados de Altagracia, Prados del Bethel, Los
Comuneros y Camino Real19.
Hoy en día existe un amplio reconocimiento de que los desastres se relacionan de una
u otra forma con prácticas humanas inadecuadas que son, a la vez, representaciones
del déficit en el desarrollo. Como se explicó anteriormente las amenazas socio-
naturales se derivan de la intersección de prácticas humanas con el ambiente natural,
normalmente en condiciones tipificadas como de degradación ambiental, de
inadaptabilidad al entorno o bajo condiciones de insuficiencias y/o deficiencias en la
dotación de infraestructuras particularmente para el drenaje de aguas pluviales.
Se destaca el cambio del uso del suelo en el municipio porque con este se
incrementan los fenómenos de remoción en masa; la población es consciente de este
hecho, ya que aproximadamente hace 20 años las coberturas de café con sombrío y
de bosques fueron reemplazadas por pastos y cultivos de diferente índole,
adicionalmente la división predial que aumentó la presión sobre los suelos empezaron
19
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:52. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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a originar diferentes tipos de procesos de remoción en masa de diferentes magnitud e
intensidad.
Así mismo se encontró que los deslizamientos de la Vereda el Pekín sector 2, están
asociados principalmente al mal manejo y al abandono de la actividad extractiva de
materiales de la Ladrillera Los Andes que ocurrió hace aproximadamente 10 años, lo
que dejo un área considerable con taludes expuestos a la erosión, con conducciones
de agua abandonadas, al igual que construcciones desmanteladas que sirven de
reservorios de agua, pero que debido a su mal estado permiten la filtración de agua en
el suelo; es importante destacar que la ubicación de la mina corresponde a la parte
baja de una área de laderas y contrapendientes de crestones erosionales y
estructurales, lo que genero la desestabilización de estas laderas en la mayor parte de
la unidad que tiene pendientes entre el 15 y el 30º y donde la cobertura nativa fue
totalmente reemplazada por pastos mal manejados, el área quedo inutilizada para
cualquier actividad productiva.
Es importante establecer una franja de protección del borde del plano del abanico
terraza de Fusagasugá y de Chinauta, porque aunque el mapa de zonificación de
amenazas por deslizamiento, refleja un nivel bajo y medio para dichos planos, la
dinámica torrencial de los ríos que los confinan especialmente en el abanico de
Chinauta presenta actualmente un estrechamiento asociado a la erosión lateral de los
ríos Chocho y Cuja, que genera sobre los escarpes y taludes un frente erosivo activo,
y la erosión lateral en la margen sur del abanico de Fusagasugá asociada al río Cuja
que dejó como evidencia el fraccionamiento de los dos abanicos a la altura de la
vereda La Puerta, la margen occidental de este mismo, el plano está afectada no solo
por la dinámica del río Chocho, sino por los procesos morfodinámicos activos
asociados a la inestabilidad de las laderas de los coluvios de remoción y a la presencia
de la falla de Silvania.
Por las razones expuestas se recomienda que en esta franja de protección las
actividades antrópicas estén sometidas a vigilancia y control sobre el manejo de aguas
de escorrentía, alcantarillado y aguas de drenaje de las vías de acceso, ya que las
aguas de alcantarillado y los canales abiertos que cruzan por la zona plana caen sobre
las laderas ocasionando procesos de erosión concentrada en los puntos donde se
efectúan tales descargas; por ello es importante que se realice una reestructuración
del sistema, interconectándolo adecuadamente para eliminar las múltiples descargas,
y posteriormente conduciéndolo hasta una corriente de agua de tal forma que el
vertimiento sea directo; igualmente se deben limitar las edificaciones sobre esta franja
y para las actuales es necesario hacerles seguimiento sobre sus sistemas
constructivos y el manejo de las aguas; finalmente se debe procurar el mantenimiento
y la conservación de las coberturas naturales sobre los taludes y escapes
adyacentes20.
AMENAZA SISMICA
20
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 427. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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Colombia está localizada sobre de una de las zonas sísmicamente más activa de la
tierra, a esta zona se le denomina Cinturón Circunpacífico y corresponde a los bordes
continentales del Océano Pacífico
En la zona andina colombiana las fallas de carácter regional tienen una dirección
general NNE a NNW, dentro de los sistemas de dirección NNE, se destacan por sus
evidencias e indicios locales de actividad tectónica cuaternaria, las fallas de borde
llanero o Falla Frontal de la Cordillera Oriental, las fallas que bordean el Valle del
Magdalena y el notable Sistema de Fallas Cauca - Romeral que corre entre las
cordilleras Central y Occidental.
FLUJOS (REPTACIÓN)
21
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:57. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
118
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Se identificaron durante la fase de campo algunos puntos como críticos como los
observados en la vereda Pekín, aunque ya son más evidentes los deslizamientos de
las masas de suelo y roca que la misma reptación. En la vereda Guavio parte Alta, en
la cuenca de la quebrada La Trampa afluente del río Batán, y sobre las rocas
arcillosas de la Formación Lodolitas de Fusagasugá, la reptación en la mayor parte del
territorio ya desencadenó un gran movimiento en masa que se originó hace
aproximadamente 10 años como un movimiento lento 22.
INUNDACIÓN LENTA
Se producen con el aumento progresivo del nivel de las aguas y afectan los terrenos
planos cercanos a las riveras de los ríos, muchas de ellas son producto del
comportamiento normal de los ríos, es decir, de su régimen de caudales, ya que es
habitual que en época de invierno aumenten significativamente los niveles de agua y
en consecuencia se presente la inundación de los terrenos aledaños como bajos,
playones y/o llanuras.
Amenaza Alta
Ver figura 9 donde se evidencian las zonas con amenaza alta por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del municipio de Fusagasugá,
especificando ubicaciones exactas.
Amenaza Media
Ver figura 10 donde se evidencia las zonas con amenaza media por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
especificando ubicaciones.
Amenaza Baja
Ver figura 11 donde se evidencia las zonas con amenaza baja por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
especificando ubicaciones.
AVENIDAS TORRENCIALES
Se puede decir que, en general, todas la red hídrica del municipio de Fusagasugá
presenta susceptibilidad ante este tipo de fenómeno, debido a las fuertes pendientes
hacia las cabeceras de las cuencas y microcuencas, como lo indica la presencia de
depósitos aluviales y aluvio–torrenciales de los ríos Cuja, Batán, Guavio, Barro Blanco
y Chocho, así como la ocurrencia de eventos de esta naturaleza.
22
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 431. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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De acuerdo con la información morfométrica de las cuencas del municipio de
Fusagasugá, se encontró que estas presentan características que permiten definirlas
como de alta torrencialidad con densidades de drenaje media a alta, tiempos de
concentración baja a muy baja, tendencia al escurrimiento alta y muy alta y pendientes
pronunciadas.
SOCAVACIÓN HÍDRICA
120
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Los procesos de este tipo que revisten mayor importancia se registran principalmente
a lo largo del cauce del río Chocho, ya que su corriente principal se encuentra
recostada sobre la margen oriental de la cuenca, situación generada por la condición
estructural de la margen derecha en el municipio de Tibacuy; así mismo, en la cuenca
del río Cuja en el sector de las veredas La Vuelta, La Puerta, Espinalito y el Placer
donde la corriente cambia drásticamente su curso, de dirección E-W a NE-SW. La
dinámica de estos dos ríos, que además es de carácter torrencial, ha confinado los
planos del abanico terraza de Fusagasugá y Chinauta, generando actualmente dos
frentes erosivos sobre los escarpes y taludes lo que deja como resultado el
fraccionamiento de los dos abanicos a la altura de la vereda La Puerta, aumentando la
inestabilidad de las laderas conformadas por depósitos no consolidados como son los
coluvios de remoción, que quedan expuestas a la acción directa de las líneas de
corriente.
Dentro de los procesos de socavación, sin lugar a dudas el que reviste mayor
importancia es la socavación lateral, ya que pone en riesgo los asentamientos y
actividades que se desarrollan sobre terrenos que bordean los ríos y quebradas, de
ahí que se deba tener en cuenta en para la planificación territorial.
Procesos de este tipo se pueden observar a todo lo largo de los cauces de los ríos
Cuja y Chocho, y de las quebradas: El Jordán, La Parroquia, Courgo, Los Sauces,
Sabaneta y Los Amarillos o Mosqueral, en sitios expuestos a la acción directa de las
líneas de corriente que pueden ser fácilmente erodados, debido a que se encuentran
conformados por los depósitos recientes aún no consolidados como terrazas y
depósitos coluviales.
Sin embargo, los procesos de socavación lateral que revisten mayor importancia están
asociados a la dinámica fluvial de las quebradas La Parroquia, Coburgo, Los Sauces y
Sabaneta y se presentan al interior de los Barrios Coburgo, Los Robles y Potosí,
respectivamente, esto se pudo determinar con base en los registros de eventos
catastróficos recopilados del año 2009 por el Comité Local para la Prevención y
Atención de Desastres del Municipio de Fusagasugá – CLOPAD24
Suelos
23
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 415. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
24
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:30. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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Dos sectores claramente contrastados se distinguen en el municipio. El primero, de
relieve quebrado y caracterizado por vertientes montañosas que dieron origen a suelos
derivados de materiales geológicos de diferente composición (lutitas, arcillolitas,
lodolitas, areniscas y calizas), abarca un 45,8% del área de estudio (aproximadamente
8.316 ha) y se encuentra cerca a los cerros orientales, dominando el horizonte del
antiguo territorio de los sutagaos, pueblo ancestral que lo habitaba. El segundo sector
muestra un relieve plano o moderadamente inclinado, limitado por geoformas abruptas
modeladas por los cursos de los ríos Cuja y Panches; en este sector se encuentran
materiales transportados de diferente tamaño, acarreados y depositados por eventos
glaciares o torrenciales ocurridos a través de varios miles de años. Bajo ese historial
geológico, se originaron los suelos residuales o transportados, cuya característica
principal es una alta fragilidad erosiva resultante de la condición suelta, poca cohesión
e inestabilidad que ofrecen los fragmentos acumulados por los flujos torrenciales. Los
suelos formados sobre estos depósitos ocupan la mayor parte de las tierras del
municipio de Fusagasugá (9.846 ha).
Desarrollo pedogenético
En las vertientes altas orientales aún se conservan espacios con vegetación nativa, lo
cual permite ver suelos en condiciones de baja intervención. En alturas por encima de
los 2.300 msnm predominan los suelos formados a partir de cenizas volcánicas, que
tienen como característica la acumulación de materia orgánica y una alta retención de
fósforo; estos suelos cubren aproximadamente 2.361 ha.
En las vertientes medias predominan los suelos inceptisoles, que muestran las huellas
dejadas por procesos de rejuvenecimiento debido al desgaste geológico ocasionado
por los relieves fuertes, en su mayoría configurados por pendientes superiores al 30%;
este desarrollo genético moderado se aprecia en el desarrollo de color en los
horizontes de suelo y en la presencia de minerales intemperizables, así como en la
formación moderada de agregados. En su mayoría, los depósitos recubrieron las
vertientes bajas y se fueron acumulando por ocurrencia de varios eventos.
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estabilidad a los suelos esqueléticos que se encuentran en el plano del abanico-
terraza25.
Unidades de Suelo
Clasificación Taxonómica
El complejo lo integran los suelos Humic Eutrudepts en una proporción estimada del
50% y Typic Eutrudepts en un 35%. El restante 15% lo constituyen los suelos Typic
Udipsamments.
Los suelos del subgrupo Humic Eutrudepts, se localizan en sectores con laderas 7-
12%, son bien drenados, de texturas moderadamente finas y profundidad efectiva
moderada, limitada por fragmentos de roca en el perfil (a una profundidad inferior a 50
cm).
Son suelos de baja evolución y presentan una distribución de horizontes Ap (0-40 cm
de profundidad), Bw (40-50 cm), C (50-70 cm); el primer horizonte es de color pardo
oscuro, textura franco arcillo arenosa y estructura en bloques subangulares
moderadamente desarrollada, el horizonte cámbico es pardo grisáceo con moteados
pardo amarillento, textura franco arcillo arenosa y estructura en bloques subangulares
moderadamente desarrollada; el horizonte C, está constituido por bloques de arenisca
embebidos en escasa matriz fina de suelo.
Son suelos de reacción medianamente ácida, contenidos medios de calcio, magnesio
y potasio, mediana a baja capacidad de intercambio catiónico y baja a alta saturación
de bases, niveles bajos de fósforo y fertilidad moderada.
Los suelos Typic Eutrudepts, se distribuyen en sectores con pendiente 12-25%, son en
general profundos, moderadamente bien drenados y de texturas medias a
moderadamente gruesas.
La evolución de estos suelos es baja, se han originado a partir de depósitos clásticos
hidrogravigénicos y presentan horizontes Ap (0-16 cm de profundidad), Bw (16 a 76
cm), C (76-120 cm). El primer horizonte es pardo grisáceo oscuro con moteados
25
Edafografía de Fusagasugá. Carlos Enrique Castro Méndez. 2009.
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amarillo pardusco, de textura franca y estructura en bloques subangulares débilmente
desarrollada; el segundo es pardo grisáceo con moteados pardo amarillento, de
textura franco limosa y estructura en bloques subangulares fuertemente desarrollada;
por último el tercero es pardo pálido, de textura franco arenosa y sin desarrollo
estructural.
Químicamente estos suelos se caracterizan por presentar niveles altos de saturación
de bases y capacidad de intercambio catiónico, reacción ligeramente ácida en los
horizontes superficiales y mediana a fuertemente alcalina en profundidad; presentan
contenidos altos de calcio, magnesio y medios a bajos de potasio, la fertilidad de estos
suelos es alta.
Los suelos Typic Udipsamments constituyen otro componente de esta unidad
cartográfica y se caracterizan por ser profundos, bien a excesivamente drenados, de
texturas moderadamente gruesas a gruesas y se localizan en sectores de relieve
moderadamente ondulado.
Morfológicamente presentan horizontes A (0-6 cm de profundidad), C1 (6-26 cm), C2
(26-36 cm), C3 (36-42 cm), C4 (42-120 cm). Son de reacción muy fuerte a fuertemente
ácida, con alta saturación de bases, baja capacidad de intercambio catiónico y
fertilidad moderada a baja.
Relieve
Acidez
Bajo estas condiciones, las necesidades de nutrientes han llevado a un uso excesivo
de fertilizantes, y es el campesino quien decide establecer áreas para el comercio,
mientras consume otros productos como los balues, guatilas y gallinas campesinas,
que hacen parte de su dieta básica27.
CLIMA
Temperatura
26
Diagnóstico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del Rio Sumapaz. Caracterización
Medio Físico Subcuenca Rio Panches. Pág.: 102. Bogotá: CAR - CPA Ingenieria LTDA. 2014.
27
Edafografía de Fusagasugá. Carlos Enrique Castro Méndez. 2009.
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La temperatura promedio multianual del municipio es de 19.4oC; la máxima
temperatura es 26.8 oC y se encuentra en la vereda El Triunfo; la mínima es de 9.9 oC
y ocurre en parte de las veredas Los Robles y San Rafael28.
Precipitación
Evapotranspiración
28
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 78. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
29
Ibíd.
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ríos que se localizan en la vertiente oriental de la cordillera Oriental de los Andes
colombianos.
Brillo Solar
Zonas urbanizadas
En esta categoría no se diferencian las calles y carreras; las manzanas, son menos
densas con espacios verdes al interior, hay casas individuales con jardín y espacios
verdes; estas viviendas son habitadas en temporadas y constituyen zonas de
descanso. Tiene una extensión de 209,4 ha, que corresponde al 1,08% del total del
área.
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Zonas industriales o comerciales
Se clasificaron los galpones y estanques piscícolas en esta categoría por que hacen
parte de las actividades agroindustriales; la industria avícola está dedicada a la
producción de pollo de engorde y de huevo para consumo y reproducción. En el
municipio de Fusagasugá los galpones ocupan una extensión de 429.9 ha, (2.22% del
total de la cobertura y uso), mientras los estanques piscícolas tienen un área de 56 ha
(0,29%). Estas zonas industriales se encuentran distribuidas en casi todas las veredas
del municipio excepto en las veredas El Triunfo, La Puerta, Santa Lucía, Batán, El
Carmen, Los Robles y San Rafael.
Recebera
Instalaciones recreativas
Cultivos transitorios
Leguminosas
Hortalizas.
Tubérculos
Solamente se cultiva la papa en clima frío, a más de 2000 metros de altura; de este
cultivo se registraron 18 ha (0,09%) y se localiza en la vereda Los Robles.
Cultivos permanentes
Son cultivos cuyo ciclo vegetativo es mayor de un año, donde se producen varias
cosechas sin necesidad de volver a sembrar.
Caña
Plátano
Se realizan siembras durante todo el año, principalmente en los meses más lluviosos,
este cultivo permanente se localiza en la vereda Piamonte y tiene una extensión de 1,7
ha (0,01% del total de la cobertura).
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Cultivos permanentes arbustivos
Este tipo de cultivo está representado por la guanábana cuya plantación ha venido
aumentando en las zonas más cálidas del municipio; cuando el cultivo es tecnificado la
producción de fruta es constante; sin embargo, en los meses de agosto a noviembre
ocurre la mayor producción. Se localiza en las veredas Bóchica, Cucharal y El Jordán
y ocupa una de superficie de 27,9 ha equivalente al 0,14%.
Los cítricos
Cultivos agroforestales
Dentro de esta categoría se encuentra el café asociado con árboles para sombrío. En
el municipio a este cultivo no se le está haciendo mantenimiento, y en varias zonas se
está cambiando por el cultivo de arveja. La variedad que tradicionalmente se siembra
es el café arábigo. Se localiza en las veredas Bóchica, Mosqueral, Cucharal, Los
Sauces, Pekín, La Palma, El Jordán, Piamonte, Usatama, Bosachoque y El Guavio;
ocupa 57.53 ha (0,3% del total área).
Cultivos confinados
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Hacen parte de esta categoría los viveros de plantas ornamentales y frutales; su
siembra se realiza durante todo el año, con diversas variedades. Principalmente se
propagan frutales para clima medio y cálido como los cítricos, la guanábana y el
aguacate. Las plantas ornamentales de flor son las más comunes en esta categoría.
Se sitúan en las veredas Usatama, Bosachoque, Jordán, Novilleros, Bóchica, El
Guavio, Espinalito y Piamonte y ocupan 31.86 ha (0.16% de cobertura).
Pastos
Pastos limpios
En esta categoría se clasificaron los pastos de corte y los pastos manejados para
pastoreo en ganadería para levante, cría o ceba. Las especies que están presentes en
esta categoría son los pastos de estrella o tumba vieja en clima medio y kikuyo,
carretón y poa, en clima frío. Se encuentran distribuidos en casi todas las veredas del
municipio excepto en las veredas Batán, Santa Lucía, El Carmen y La Aguadita. La
unidad Ocupa el 2650,3 ha (13,67%).
Pastos arbolados
Está agrupación está compuesta por pastos con árboles distribuidos en forma
dispersa; se presenta en las veredas Novilleros y Cucharal, ocupa una extensión de
19,2 ha (0,1%).
Mosaico de cultivos
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cultivos permanentes herbáceos (curuba, mora, granadilla, gulupa, uchuva, pitahaya,
caña panelera, pepino, plátano y ahuyama), cultivos permanentes arbustivos (tomate
de árbol, guayaba y lulo) y cultivos permanentes arbóreos (guanábana, cítricos);
dispersos por las veredas El Guavio, Santa Lucía, Batán, Bóchica, Bethel, El Jordán,
La Palma, Piamonte, Usatama y Bosachoque. La extensión es de 365,1 ha, que
equivale a 1,88% del total del área.
En esta unidad se encuentran las tierras ocupadas por pastos y cultivos en los que el
tamaño de las parcelas es de 50 por 80m, el cual es muy pequeño para ser
cartografiable a la escala de trabajo. Los cultivos más comunes asociados con pastos
son mora, tomate de árbol, fríjol, arveja y habichuela entre otros. Ocupa 2754,7 ha
(14,21% del total del área) y están distribuidos en casi todo el municipio excepto en las
veredas de El Triunfo, Santa María, Bosachoque, La Palma, Tierra Negra, Bermejal,
Los Robles y San Rafael.
Esta categoría está constituida por la combinación de pastos con espacios naturales.
Dado que sus parcelas son muy pequeñas no es posible delimitarlos individualmente.
El mosaico se localiza en las veredas de El Carmen, Batán, Bóchica, Guayabal, La
Puerta, Espinalito, La Isla, Palacios, La Vuelta, Los Sauces, Viena, Bosachoque,
Usatama, Tierra negra, Aguadita, Bermejal, Piamonte y Usatama. La vegetación que
se encuentra en los espacios naturales corresponde a las zonas de vida bosque
húmedo Premontano (bh-PM), bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB), bosque seco
Premontano (bs-PM), con estructuras fisionómica de arbustos, árboles, herbáceas,
tallo trepador y rizoma. Ocupa una extensión de 1184,4 ha (6,11% del total).
Esta unidad corresponde a las superficies ocupadas por cultivos en combinación con
espacios naturales. Los espacios naturales están conformados por parches o relictos
de bosque, arbustos o matorrales, los cuales se encuentran en parcelas tan pequeñas
que no se pueden cartografiar individualmente. El mosaico se localiza en las veredas
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de El Guavio, Bóchica, Palacios, Mesitas, El Placer, Espinalito, La Puerta, Sardinas,
Los Sauces, Resguardo, El Jordán, Piamonte, Bosachoque, Usatama, Tierra Negra.
La vegetación de los espacios naturales corresponde a las zonas de vida bosque
húmedo Premontano (bh-PM) y bosque seco Premontano (bs-PM), con estructuras
fisionómicas de arbustos, árboles, herbáceas y tallo trepador. Ocupa 1933,7 ha
(9,97%).
BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS
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Figura 7 Caracterización hidrogeológica
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Figura 8 Drenaje de la cuenca del rio Panches
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Figura 10 Categorías del Índice de Escasez.
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Figura 13 Zonas con amenaza alta por deslizamientos al interior de la zona urbana del
Municipio de Fusagasugá
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Figura 14 Zonas con amenaza alta por el fenómeno de inundación lenta al interior de
la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Figura 15 Zonas con amenaza media por el fenómeno de inundación lenta al interior
de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Figura 16 Zonas con amenaza baja por el fenómeno de inundación lenta al interior de
la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Infraestructura- Eventos
Descripción del evento Vivienda-
Condición de riesgo Sitemas Anteriores y
Vereda o Barrio que generó las Equipamientos Este Norte Altitud Observaciones
por Porductivos Afectaciones
afectaciones Afectados
Afectados Fechas
Vereda Jordan Relleno, Zona de
Afectación Zonas de
Medio (Barrio Remoción en Masa Vivienda 74° 21, 730 4° 21, 200 1736 Humedal, Vertimiento de
Humedal
Lucero) Aguas Negras. IGAC 2010
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Movimiento masivo de
Hundimiento de la vía a
tierra a ambos lados Postes eléctricos
Vereda Tibacuy en un tramo de
Reptamiento. quebrada Los Guayabos, torcidos, Casas Vías veredales e
Novillero. Río 74° 23,839' 4° 22,448' 1327 100 metros aprox. Vía
Remoción en masa a la altura del puente de agrietadas, intermunicipales
Chocho "zigzageada" debido al
la vía a Tibacuy, causado Cercas torcidas.
movimiento de la tierra.
por una falla geológica
Ondulación irregular del
terreno. Muros
Misma agrietados y torcidos en
Vereda Misma información
Remoción en masa información Vía veredal 74° 23,673' 4° 22,536' 1385 la misma dirección,
Bosachoque punto F26B
punto F26B Antigua zona Forestal. La
dirección de la remoción
es variada. IGAC 2010
Deforestación de la
Caserio La 6 o 7 casas
Caída de bloques y zona y construcción 5 años antes, fue
Cascada. Vereda cercanas al 74° 23,454' 4° 23,078' 1423 IGAC 2010
deslizamientos sobre y a los lados de el último evento
Bosachoque Alto. escarpe
una escarpe
Deslizamientos sobre la
Distrito de riego vereda Usatama muy Informe técnico 1165 del
Remoción en masa 977971 965837
de Usatama cerca del canal del 2012
mismo nombre
Desprendimiento de las
paredes laterales de
Vereda Cucharal. Destrucción parcial de una obra hidráulica que Informe técnico 070 del
973131 966885
El Jardín 1 y 2 una obra hidráulica podría generar un 2014. IGAC 2010
taponamiento en la
quebrada Sabaneta
Vereda Guayabal. Filtraciones de agua y
Informe técnico 381 del
Finca La Remoción en masa deslizamientos del 970904 969204
2012. IGAC 2010
Providencia terreno
Volcamiento de un
Km 75 +200 vía Derrame de camión transportador Informe técnico 572 del
976596 965828
Bogotá Girardot hidrocarburos cerca a la quebrada Los 2013
Guayabos
Mal manejo de agua de
Vereda Guayabal. predios vecinos
Informe técnico 0022 del
Predio Gerardo Remoción en masa afectando la estabilidad 967336 964557
2013. IGAC 2010
Martinez y otros de los predios de
estudio
Filtraciones de agua
Vereda Usatama
provenientes del Informe técnico 1226 del
Alto. Predio Luna Remoción en masa 977101 979450
desarrollo de 2012
de Miel
actividades pecuarias
Vereda
Resguardos. Desborde de una zanja
Desbordamiento de Informe técnico 564 del
Predios José con afectación a unos 973300 967479
una zanja 2013
Álsate y Elisa predios cercanos
Castañeda
Material de relleno
Deslizamiento de
sobrante de la
Vereda El matera de relleno
construcción de doble Informe técnico 108 del
Triunfo. Relleno proveniente de la 962129 950634
calzada, con frecuentes 2012
Río Cuja construcción de la
deslizamientos cerca
doble calzada
del río Cuja
Vereda
Mal manejo de aguas en Informe técnico 589 del
Bosachoque. Remoción en masa 976542 966260
los predios aledaños 2012. IGAC 2010
Villa Justino
Barrio El Tejar. Deslizamiento de
Represamiento de la Informe técnico 1308 del
Viviendas piedras sobre quebrada 960913 971557
quebrada Coburgo 2012
costado derecho Coburgo
Deslizamiento sobre la
parte alta del predio,
Vereda La
afectado por deficiencia Informe técnico 066 del
Chorrera. Predio Remoción en masa 943895 955520
en el drenaje de agua 2014
Singapur
proveniente de la
quebrada la Chorrera
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se puede apreciar el
desprendimiento de las
Remoción en masa -
Vereda Los areniscas de la Formación
Desprendimiento de
Robles Arenisca dura, del Grupo
roca
Guadalupe, sobre una
ladera de 200 m de altura
Laderas altas de
las veredas El
Guavio, Batán,
Bochica,
Sardinas, Los
Sauces, Pekín, La
Al oriente del municipio,
palma, Piamonte,
Remoción en masa - donde predominan las
La Aguadita, Los
Deslizamiento precipitaciones entre los
Roble y San
1100 y 1840 mm/año
Rafael, y en
algunos sectores
aislados al
noroccidente del
municipio en la
vereda
Bosachoque.
se da por saturación de
deslizamiento complejo y
suelos arcillosos, el uso
compuesto de tipo
inadecuado del suelo
rotacional retrogresivo,
por eliminación de la
con algunos flujos, que
cobertura y la apertura
afecta 8 predios con sus
Veredas de la vía; se suma
Remoción en masa - viviendas y cultivos
Bermejal-vía además el deterioro de
Deslizamiento 970.886 976.648 respectivos; presenta una
Fusagasugá- ésta por las aguas que
(Amenaza Alta) ancho aproximado de 50
Bogotá drenan de la ladera
m y una longitud
inestable, ya que no
aproximada de 200 m que
están manejadas y caen
llega hasta la vía principal
directamente sobre
(INGEOMINAS, 2008).
ella.
se diagnostico por la
saturación de los suelos
Remoción en masa - durante el período
Vereda Piamonte Deslizamiento invernal y la deficiencia
(Amenaza Alta) en las redes de
conducción de Aguas
del Norte
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Corresponde a la margen
izquierda del río Chocho,
Debido al mal manejo y a las márgenes de la
del suelos, de las aguas quebrada Sabaneta
superficiales, del afluente de éste, las
alcantarillado, los cuales han presentado
excesos de agua del desde hace mas de una
tanque de década procesos
Remoción en masa - almacenamiento del geodinámicos de grandes
Deslizamiento sistema de riego de proporciones causando
(Amenaza Alta) Cucharal Bajo que inestabilidad del terreno,
vierten directo al destrucción de
terreno y son instalaciones y viviendas,
conducidas por zanja, y que amenazan con la
la presencia de ocurrencia de una
reservorios de agua sin avalancha sobre el rió
adecuado manejo Chocho por la posible
caída de una gran masa
de suelo.
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Figura 18 Las coberturas de la tierra en cifras.
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Figura 19 Distribución porcentual de la cobertura terrestre, primer nivel.
Mapa 1 Mapa geológico del área urbana y rural, adyacente al perímetro urbano.
(IGAC, 2010).
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2.1.3.4. Marco Normativo vigente en Gestión del Riesgo y Ordenamiento
Territorial
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El Plan de Ordenamiento Territorial - POT (2001) establece la Política de Espacio
Público para la ciudad de Fusagasugá, con la cual se busca “Planificar la ciudad en un
contexto de Ciudad Jardín, dónde juegue la sostenibilidad como el significado de una
nueva mentalidad para el uso del territorio, y así lograr armonizar, conservar y valorar
los términos de sostenibilidad en los diferentes elementos ambientales (cerros,
quebradas, bosques) y articulando los espacios públicos urbanos con los rurales,
generando una mejor calidad de vida”.
El POT plantea que, frente a usos posteriores en las escombreras municipales, previas
acciones de restauración paisajística de áreas degradadas e implementación de
programas preliminares, paisaje final deseado, protección de cobertura vegetal y
arborización de las áreas, estas deben destinarse preferiblemente como zonas de
espacio público para fines de conservación, recreación o para el desarrollo de
equipamientos culturales o sociales.
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En cuanto a la plaza de mercado, el POT (2001) establece que, desde la
Administración Municipal, se adelantarán procesos de recuperación y reubicación de
los vendedores estacionarios, ubicados alrededor de la Plaza de mercado.
De acuerdo con el actual plan de desarrollo Fusagasugá: Contigo, Con todo 2012 -
2016, la oferta de espacio público efectivo está definida principalmente en términos de
polideportivos y parques, con los siguiente datos:
- 77 polideportivos con un área de 31.296 m2, de los cuales 47 corresponde al
área urbana (20.281 m2) y rurales 30 (11.015 m2).
33 en buen estado
29 en regular estado
15 en mal estado
- 76 parques infantiles de los cuales 49 son urbanos y 27 rurales: Estos parques
se encuentran en las siguientes condiciones:
28 en buen estado
31 en regular estado
17 en mal estado
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Fuente: Fotografía Grupo de Trabajo Universidad Nacional
En cuanto a los componentes del espacio público (natural y construido) en los talleres
se identificaron los siguientes grupos de temas por parte de las comunas:
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Espacio público construido
- Ley 9 de 1989
- Ley 140 de 1994
- Ley 388 de 1997
- Ley 361 de 1997
- Ley 810 de 2003
- Ley 1083 de 2006
- Ley 1287 de 2009
- Decreto Nacional 1504 de 1998
- Decreto Nacional 2372 de 2010
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2.1.4.4. Propuestas relacionadas con Espacio Público
En las visitas adelantadas por el equipo de la Universidad Nacional se han podido ver
las siguientes problemáticas preliminares:
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Imagen 13. Contaminación visual en el área urbana del Municipio
- Ley 9 de 1989
- Ley 140 de 1994
- Ley 810 de 2003
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Fuente: Fotografías Grupo de Trabajo Universidad Nacional
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Municipio, la cual se evidencia en los dos horarios y en los diferentes días evaluados.
La ubicación de predios en usos inadecuados está generando una problemática de
ruido, que implica una intervención por parte de la Autoridad Ambiental.
Resolución 8321 de 1983 del Ministerio de Salud por la cual se dictan normas sobre
Protección y conservación de la Audición de la Salud y el bienestar de las personas,
por causa de la producción y emisión de ruidos.
Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, los
artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto – Ley 2811 de 1974, los artículos 41, 42, 43,
44, 45, 48 y 49 de la Ley de 1979 y la Ley 99 de 1993.
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La Administración Municipal aún no cuenta con estudios o equipos que permitan
realizar las medidas y controles necesarios sobre los Gases Efecto Invernadero - GEI
y los niveles de contaminación atmosférica en el Municipio. Sin embargo se conoce
que son emisores de gases contaminantes los vehículos y algunas fábricas de ladrillo
y teja de barro, que funcionan a las afueras del Municipio. Éstas últimas generan
mayor impacto por estar ubicadas en la parte alta del territorio, en donde las corrientes
de viento contaminan el aire que respiran los habitantes de los barrios orientales.
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A nivel internacional Colombia ha firmado Convenios y Protocolos sobre la protección
de la atmósfera, como el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
Este Convenio fue promulgado por la Naciones Unidas el 22 de marzo de 1985. Es el
primer instrumento internacional que busca proteger la salud de los seres humanos y
el medio ambiente de los efectos adversos resultantes de la modificación de la capa
de ozono atmosférica, que rodea la tierra. El objetivo del Convenio es adoptar medidas
adecuadas para controlar, limitar, reducir o prevenir las actividades humanas, cuando
se compruebe que tienen o pueden tener efectos adversos como resultado de la
modificación probable de la capa de ozono.
El Decreto tiene por objeto definir el marco de las acciones y los mecanismos
administrativos de que disponen las autoridades ambientales para mejorar y preservar
la calidad del aire; y evitar y reducir el deterioro del medio ambiente, los recursos
naturales renovables y la salud ocasionados por la emisión de contaminantes químicos
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y físicos al aire; a fin de mejorar la calidad de vida de la población y procurar su
bienestar bajo el principio del Desarrollo Sostenible”.
Decreto 979 de 2006, por el cual se modifican los artículos 7°, 10, 93, 94 y 108 del
Decreto 948 de 1995.
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2.1.1. Elementos ambientales para el Modelo De Ocupación Territorial - MOT - de
Fusagasugá
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Plan de Ordenamiento Territorial de 2007 planteó la necesidad de consolidar la
Estructura Ecológica del Municipio e integró el sistema hídrico de cuencas, ríos,
quebradas junto con los bosques, barrancos y reservas naturales existentes, sin una
clara consideración de un enfoque ambiental, que permita orientar hacia donde debe ir
el Municipio.
Las siguientes estrategias deben ser las determinantes ambientales para el Modelo de
Ocupación Territorial – MOT - del Municipio de Fusagasugá:
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2.1.2.1. Estructura del suelo de protección
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Tabla 8 Componente Estructura Ecológica Principal
Áreas de Reservas y Preservación Ambiental Áreas de Especial Importancia Ecosistémica Elementos Conectores
Complementarios
1. Áreas protegidas del nivel nacional y 1. Elementos del sistema hídrico 1. Conectores ecológicos
regional
1.1. Cursos de agua 1.1. Canales
1.1. Zona de amortiguación del Parque
Nacional Natural Sumapaz 1.1.1. Corredores ecológicos e hidrológicos regionales: Sector del corredor ecológico regional del 1.2. Sistemas urbanos de drenaje
río Sumapaz; Corredores Ecológicos Regionales de los ríos Cuja, Chocho o Panches. sostenible - SUDS
1.2. Reserva Regional Forestal Bosque San
Rafael 1.1.2. Ríos, quebradas y cascadas 1.3. Humedales artificiales y
depósitos de agua
2. Áreas de Protección del Patrimonio 1.2. Cuerpos de agua
Ecológico Municipal
1.2.1. Humedales
2.1. Área de Reserva Forestal Protectora
1.2.2. Nacimientos y manantiales
Municipal.
1.2.3. Áreas de recarga de acuíferos
2.2. Área de Reserva Ecológica Municipal
1.3.Áreas asociadas a los elementos hídricos
3. Reservas Naturales de la Sociedad
Civil 1.3.1. Zonas de protección de las márgenes hídricas de todos los elementos del sistema hídrico
Componen la Estructura Ecológica Principal – EEP - de Fusagasugá las Áreas de Reserva y Preservación Ambiental, las Áreas de Especial
Importancia Ecosistémica y los Elementos Conectores Complementarios. Por sus valores ambientales, paisajísticos y culturales, los
elementos, que componen la Estructura Ecológica Principal – EEP -, se constituyen en el sustrato de base para el ordenamiento del Municipio.
El tema de Estructura Ecológica Principal - EEP - como noción articuladora y coherente -se comienza a abordar desde el año 2011 con
algunas consultorías regionales para Fusagasugá; en la formulación del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial – POT - no puede ser
solamente de carácter descriptivo y general, sino debe mirar la integralidad y la primacía del régimen de usos de estas estructuras, haciendo
énfasis en los elementos cohesionadores de la misma.
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2.1.2.2.2. Estrategias para las Áreas de Reservas y Preservación Ambiental
El régimen de usos de las Áreas de Reserva Forestal Protectora Municipal debe ser:
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Usos prohibidos: Caza, pesca, forestal productor, agropecuario, agroindustrial, institucional,
vivienda campestre, residencial de todo tipo (a excepción de la vivienda unifamiliar rural
aislada), industrial de todo tipo, actividades exploratorias y extractivas de recursos naturales
no renovables, comercial de todo tipo y todos los usos no contemplados explícitamente en los
principales, compatibles y condicionados.
El régimen de usos de las Áreas de Reserva Ecológica Municipal debe ser el siguiente:
Los Elementos del Sistema Hídrico en el Municipio de Fusagasugá están constituidos por el
conjunto de elementos naturales, seminaturales, artificiales o artificializados, que almacenan y
conducen las aguas procedentes del ciclo hidrológico natural, sean lluvias, de escorrentía o
subterráneas, a través del territorio ocupado por tejido urbano o por áreas rurales; son parte
fundamental de la Estructura Ecológica Principal del Municipio y de la región.
Entre los Elementos del Sistema Hídrico para el Municipio de Fusagasugá son de particular
importancia los Corredores Ecológicos e Hidrológicos Regionales: Sector del Corredor Ecológico
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Regional del río Sumapaz y Corredores Ecológicos Regionales de los ríos Cuja, Chocho o
Panches, los cuales además de constituir el límite municipal son los ejes de desarrollo del
Municipio, por ser las principales fuentes proveedoras de recursos naturales de agua; el hecho
de estar compartidos con los municipios vecinos dan particular importancia a estas dos
cuencas municipales. Estos corredores son los principales ejes de potencial integrador y
articulador entre elementos hidrológicos y de la Estructura Ecológica Principal - EEP - a niveles
regional y municipal; deben mantenerse en la condición de suelo rural y de protección e incluir
los cauces del cuerpo de agua desde los ejes de drenaje hasta las márgenes hídricas.
1. El ordenamiento en torno al agua y los elementos del sistema hídrico debe ser
uno de los principios generales en que se fundamente el ordenamiento
territorial del Municipio de Fusagasugá.
4. Los cursos de los ríos Cuja, Chocho o Panches y sector del río Sumapaz, junto
con sus zonas protectoras de las márgenes hídricas, deben ser declarados
como Corredores Ecológicos e Hidrológicos Regionales, bajo figuras que
definan una protección y manejo especial.
8. Las áreas aun no ocupadas de suelos hídricos, que tengan amenaza alta por
inundación y alto riesgo por remoción en masa, derivados de escorrentías,
deben ser incorporadas a los suelos de protección con restricción de
urbanizarse, cuya gestión debe diferenciarse respecto a la necesaria en las
áreas ya construidas de la ciudad, que hayan ocupado suelo hídrico, en las
cuales se requiere otro tipo de medidas que pueden llegar incluso al
establecimiento de procesos de reubicación y reordenación de las áreas de
expansión, que se encuentren proyectadas dentro de éste tipo de suelos.
10. En las áreas rurales se requiere promover una gestión ambiental agrícola
sostenible y responsable ambientalmente, con la implementación de buenas
prácticas ambientales, reconversión tecnológica agropecuaria, conservación,
recuperación y restauración de los elementos del sistema hídrico rural, con el
propósito de minimizar los riesgos de contaminación a las referidas fuentes,
mantener los caudales ambientales, que garanticen el abastecimiento de los
caudales de uso para riego o consumo y equilibrio de los caudales ecológicos
del sistema hídrico en la ruralidad del Municipio.
15. Definir estrategias, presupuestos y plazos para avanzar en las metas de Plan
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV - del Municipio y consolidar
un programa institucional con prioridades de acción.
16. Definir las acciones locales para el tramo del río Sumapaz, que atraviesa el
Municipio, fundamentadas en el Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca –
POMCA - realizado por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –
CAR -. Igualmente realizarlo para los ríos Cuja y Panches Chochos.
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18. Adelantar un inventario municipal de humedales, que permita definir las
medidas posteriores de manejo y construcción de lineamientos para regulación
de usos, acciones de restauración y conservación, de acuerdo con los
resultados del estudio técnico.
19. Adelantar un diagnóstico puntual del estado actual de los bosques de ribera, de
las márgenes hídricas y definir un plan de conservación, restauración,
recuperación y manejo silvicultural, en el caso de los cauces urbanos que lo
ameriten, requiriéndose establecer planes, programas y proyectos, que
aborden el tema integralmente.
20. Definir unas líneas de acción para compatibilizar el manejo del sistema hídrico
al igual que de las áreas naturales, sean o no protegidas de la Estructura
Ecológica Principal - EEP - y las posibilidades de conectividad a nivel municipal
y regional con los municipios de la región del Sumapaz.
22. Definir un programa o proyecto que tenga como fin la implementación de los
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible – SUDS - en las áreas urbanas del
Municipio de Fusagasugá, mediante el levantamiento de una línea base
técnica específica.
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1. Principio de igualdad: Todas las personas naturales tendrán la misma ayuda
y el mismo trato al momento de atendérseles con ayuda humanitaria, en las
situaciones de desastre y peligro que desarrolla esta Ley.
15. Principio de oportuna información: Para todos los efectos de esta ley, es
obligación de las autoridades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, mantener debidamente informadas a todas las personas naturales y
jurídicas sobre: Posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de
rehabilitación y construcción así como también sobre las donaciones recibidas,
las donaciones administradas y las donaciones entregadas.
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Son estrategias en la gestión de riesgos las siguientes:
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interno y regional, que protejan la Estructura Ecológica Principal – EEP - y los
ecosistemas, que sustentan nuestra biodiversidad regional.
De igual manera contiene la información de los sitios o puntos críticos con condición
de amenaza y de riesgo, donde se encuentran localizados asentamientos humanos en
el área urbana y rural vulnerables a la ocurrencia de eventos, que han causado en
épocas anteriores desastres, y tienen la probabilidad alta de ocasionar daños y
pérdidas graves para la vida, viviendas, bienes, infraestructura vital y equipamientos ,
localizados en estos sitios de riesgo.
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INFORMACIÓN GEOLOGICA, GEOMORFOLOGICA, GEOTÉCNICA E
HIDROLOGICA BASE PARA LA IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y
LOCALIZACIÓN DE LAS AREAS Y SITIOS CON CONDICIÓN DE AMENAZAS Y
RIESGOS
Geología
Según el IGAC (2010), a nivel regional se encuentran las rocas sedimentarias del
Cretácico, que constituyen la principal fuente de sedimentos en los periodos
subsiguientes, Terciario y Cuaternario, y el material parental para la mayoría de los
suelos, que integran la región; estas rocas cretácicas se han agrupado en tres grandes
unidades litológicas denominadas: Formación Chipaque, Grupo Guadalupe y
Formación Guaduas31.
31
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Geología. Pág.: 9. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
32
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 25; 34. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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Durante el Turoniano tuvo lugar el máximo aumento relativo del nivel del mar,
representado por las lodolitas calcáreas, las liditas y el chert de la Formación La
Frontera, originados en una plataforma media con condiciones de anoxia casi total;
este panorama sugiere que la cuenca se encontraba aún inclinada hacia el occidente.
Geología Local
33
Ibíd.
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sedimentarias del Terciario denominadas, dentro de la literatura geológica, como
Lodolitas de Fusagasugá (Pgf), mientras que las otras dos están relacionadas con los
depósitos del periodo cuaternario. Las Lodolitas de Fusagasugá se caracterizan por
ser una secuencia alternante de lodolitas y areniscas feldespáticas y líticas (Foto 3- 1);
se hallan localizadas al interior de la cuenca de la quebrada El Jordan, en los sectores
nororiental y noroccidental de la zona urbana, correspondientes a los barrios: La
Independencia, San Antonio, Villa Armerita, Mi Tesoro, Quinta de los Rosales, San
Diego, La Esmeralda, Lucero, El Progreso, La Cabaña, La Florida, El Edén, El
Porvenir, La Nueva Esperanza, Los Andes, Galán, Gaitán, Andalucia, Villa Natalia,
Monteverde, Pekín, Bella Vista, Tejar, Bonet, Coburgo, Los Sutagaos, Los Sauces y
Los Robles.
La parte media de las Lodolitas cuenta con un espesor de 589 mts y se halla cubierta
en un 80%. Por su morfología se asume que está constituida por lodolitas y arcillolitas
rojas, con esporádicas intercalaciones de areniscas de cuarzo finas a medias, con
cemento silíceo, dispuestas en capas delgadas, plano paralelas, y ocasionalmente
medias a gruesas, convergentes.
La parte superior, con un espesor de 486 mts, consta de una alternancia de arcillolitas
rojas y grises, y areniscas de cuarzo medias a gruesas, pardas a rojizas, distribuidas
en capas delgadas a gruesas, convergentes.
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En cuanto a los depósitos cuaternarios, en la zona urbana del Municipio de
Fusagasugá afloran los siguientes dos tipos de depósitos.
Geomorfología
34
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Geología. Pág.: 12. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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SW-NE. Sumados a este tipo de procesos endógenos geotectónicos están los
procesos exógenos depositacionales asociados con climas pasados, presentes y,
más recientemente, con efectos antrópicos.
A un nivel más detallado, estos tipos de paisajes están constituidos por una repetición
de relieves similares o disímiles que presentan diferentes formas de terreno35. (Ver
figura 1)
35
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 41. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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coluviales; y aluvio – diluvial, representado por el gran Abanico Terraza de
Fusagasugá.
A continuación se describen cada uno de los paisajes, que conforman el área urbano-
rural del Municipio de Fusagasugá, con sus respectivos atributos, y, al interior de los
mismos, los relieves y las formas de terreno encontradas.
- Plano del Abanico – Terraza: Corresponde al sector, donde las pendientes oscilan
entre 0 y 12 %, con predominio de las más bajas hacia el occidente y de las mayores
hacia el oriente, se correlaciona con el nivel plano a ligeramente plano y ligeramente
inclinado de la zona urbana de Fusagasugá, que corresponde litológicamente al plano
de la Terraza Alta. Esta limitado por la quebrada Sabaneta al norte, por los escarpes y
taludes de los cañones de los ríos Panches y Cuja al occidente y sur respectivamente
y al oriente por la parte proximal del mismo abanico ubicado en la Comuna Suroriental
del área urbana de Fusagasugá. En esta unidad se encuentra asentada la mayor parte
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de la población urbana del municipio, en los sectores que corresponden a la Comuna
Occidental y Suroccidental.
- Parte proximal del Abanico – Terraza: Hace referencia a la parte del depósito que se
ubica de manera adyacente a la base de montaña, en la cual las pendientes varían
entre el 12 y 25 %, dándole una característica entre moderada a fuertemente inclinada.
Esta forma del terreno se encuentra limitada al nororiente por los cauces principales
de las quebradas Los Sauces y Sabaneta y al sur por el cauce del Río Cuja. En esta
unidad se localizan las cabeceras, las quebradas, Mosqueral o Los Amarillos, Los
Limones y La Jabonera, así como la población de las comuna Suroriental del área
urbana de Fusagasugá.
-El escarpe: Son formas del terreno con pendientes mayores al 75%. Corresponden a
los límites del plano del abanico, incisado por los drenajes que lo circundan. Al interior
del perímetro urbano se destacan el escarpe de la margen izquierda de la quebrada
Sabaneta, ubicado aguas arriba del cruce de la quebrada con la vía a Bogotá, en el
sector conocido como Comuna Occidental, en inmediaciones de las urbanizaciones
San Jorge y Mandalay, y el escarpe de la margen derecha del río Cuja, ubicado en la
Comuna Suroccidental del área urbana, en el sector conocido como San Diego, siendo
éste el de mayor extensión. Al interior del área urbana se destaca un pequeño escarpe
ubicado sobre la margen derecha de la quebrada los Limones, en el sector donde se
localiza la urbanización Pedregal de San Ángel.
- Taludes: Son formas de terreno cuya pendiente se ubica entre el 25 y el 50%, con
características de ligeramente inclinadas a fuertemente inclinadas. Al igual que los
escarpes, estas formas también se encuentran hacia los bordes del Abanico, sobre la
margen izquierda de la quebrada Sabaneta, entre el puente del Águila y el límite norte
del área urbana, y sobre la margen derecha del Río Cuja, aledaña al sector sur del
perímetro del área urbana de Fusagasugá.
- Bajos: Son formas de terreno que exhiben la condición topográfica más baja en el
sentido altitudinal, al interior de Abanico-Terraza de Fusagasugá. Las áreas
consideradas como “Bajos”, serían las primeras en inundarse, luego de que un
aumento considerable en el nivel de las aguas, contenidas dentro de los cauces de las
quebradas y arroyos, que discurren a través de la zona urbana de Fusagasugá,
propicie que éstas ya no puedan permanecer confinadas y se dispersen sobre las
zonas aledañas, es decir, que durante un evento de desbordamiento de los arroyos y
quebradas producido por lluvias intensas y/o persistentes, estas áreas tenderían a
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acumular el agua que no alcance a ser evacuada por el alcantarillado y los demás
sistemas de drenaje, incluido el natural. Al igual que ocurre con las terrazas bajas y
medias, tiene correspondencia directa con las zonas de amenaza alta por inundación.
Estos paisajes se encuentran por fuera del área urbana, hacia la parte más oriental del
municipio. Este tipo de paisajes se caracterizan porque sus principales procesos
morfogenéticos fueron los plegamientos de las rocas; actualmente conservan rasgos
reconocibles de las estructuras originales, a pesar de haber sido afectadas en diverso
grado por los procesos denudativos.
Son los paisajes más característicos del municipio, por su altura y representatividad
geográfica, allí afloran las rocas sedimentarias del Cretáceo, que sufrieron intensos
plegamientos y cabalgamientos; actualmente constituyen la parte más elevada del
territorio conocida como el “Cerro Fusacatán”, que alcanza alturas de hasta 2.350
m.s.n.m.. Estos paisajes se encuentran limitados por la traza de la Falla de
Fusagasugá y sus fallas satélites.
Al interior de este tipo de paisaje se encuentran las crestas homoclinales, las cuales
son relieves definidos como el perfil transversal asimétrico resultante de un fallamiento
aproximadamente paralelo al rumbo de estratos plegados hacia arriba, en el cual se
distinguen respectivamente como formas de terreno las laderas estructural y erosional
o escarpe; la cima es aguda a subaguda, razón por la cual suele denominárseles en
términos topográficos como “cuchillas”; ya que comúnmente sobresalen por su altura
(IGAC, 2005).
Este tipo de paisaje hace parte del área urbana de Fusagasugá; corresponde a las
rocas sedimentarias del Terciario, que sufrieron intensos fallamientos, varios de los
cuales ocurrieron hacia la parte superior de los ejes de los anticlinales, factor que
aceleraría los procesos denudacionales y la consecuente depositación de sedimentos
molásicos del Terciario, sobre los sinclinales y también sobre los anticlinales de
escasa elevación.
Los crestones son relieves similares a las crestas homoclinales, pero se diferencian
porque su ladera estructural presenta buzamiento de sus estratos entre 8 y 25º. En el
área urbana se desarrollan sobre las lodolitas de Fusagasugá; se encuentran
fuertemente erosionados y expuestos a la socavación de los ríos y quebradas, por
esta razón no es fácil la delimitación de cada una de sus laderas estructurales y
erosionales, por lo tanto, en general, se denomina al conjunto de laderas como laderas
y contrapendientes, donde predominan las pendientes entre el 25 y el 50%
(ligeramente empinadas), solo se pueden diferenciar pequeños escarpes asociados a
la fuerte incisión de las quebradas afluentes por margen derecha de la quebrada
Sabaneta; algunos son de forma muy continua como el escarpe ubicado sobre la
margen derecha de uno de estos afluentes, que discurre en sentido NE-SW,
atravesando los barrios El Povenir, Los Andes y la urbanización Ciudadela Campestre
Villa Natalia.
Los Espinazos son otro tipo de relieves del paisaje erosional –estructural , no se
encuentran al interior del área urbana, pero tienen gran relevancia dentro de la
geomorfología urbano-rural; son relieves constituidos por estratos delgados y alternos
de diferente consistencia, como areniscas y shales, dispuestos en la ladera estructural
en un patrón escalonado de lajas triangulares o chevrones labrados por la escorrentía
gracias a su diferente resistencia, los cuales ascienden hasta la propia cumbre. En
conjunto configuran una red de drenaje angular, cuya disposición sobre la ladera
estructural y el trabajo erosivo ha modelado su característico patrón de chevrones (flat
irons), estructuras que controlan un sistema de drenaje angular de mediana densidad,
con sus corrientes mayores paralelas e incisadas y las secundarias orientadas por los
estratos alternos de materiales blandos y duros. Se localizan al oriente de la zona
urbana, concretamente en las veredas Las Palmas, Pekín y Los Sauces.
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Paisajes denudativos con atributo coluvial
Los Conos Coluviales son definidos como depósitos de procedencia longitudinal, que
colindan con masas montañosas o colinosas marginales, las cuales encierran o
bordean un sector de sedimentación aluvial (Zinck, 1987). Este tipo de depósitos se
observan frecuentemente a lo largo de la línea de contacto entre los ambientes antes
mencionados, debido al cambio abrupto de la pendiente, y por la consecutiva
acumulación forzada de materiales de origen local y de proveniencia lateral; se
caracterizan por la forma triangular de abanico, el marcado abombamiento transversal,
la pendiente mayor al 5%, el limite frontal arqueado, y el micro-relieve irregular,
algunas veces caótico; el material depositado es heterométrico tendiente a grueso y
con muchas piedras; por lo general presenta más de 3 a 4 metros de espesor.
Como formas de terreno al interior de esta unidad de paisaje se encuentran los bajos y
el eje de explayamiento; este últimos presenta una topografía irregular, inclinada-
ondulada, con frecuentes depresiones y abombamientos del terreno, característica que
favorece el empozamiento e infiltración de aguas, especialmente en los sectores más
lluviosos. A nivel del área urbano-rural, este tipo de paisaje se observa en los terrenos
ocupados por la Comuna Centro, abarcando además el límite de ésta con las
Comunas Norte y Oriental, al norte y sur respectivamente, y en la porción norte de la
Comuna Oriental, constituyendo una franja limitada al occidente por el cauce principal
de la quebrada Sabaneta, al sur por el cauce principal de la quebrada La Parroquia, al
norte por una serie de drenajes intermitentes, que discurren alrededor de la Calle 1, y
al oriente por el perímetro urbano36.
Geología Estructural
36
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Geomorfología. Pág.: 16. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009
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Bloque de La Sabana de Bogotá y Anticlinorio de Los Farallones
Hidrogeología
37
Diagnóstico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del Rio Sumapaz. Caracterización
Medio Físico Subcuenca Rio Panches. Pág.: 61. Bogotá: CAR - CPA Ingeniería LTDA. 2014
38
Ibíd.
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ASPECTOS BIOFISICOS BASICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN,
CACACTERIZACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LAS AREAS Y SITIOS CON
CONDICIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS EN LAS SUB-CUENCAS
HIDROGRÁFICAS DE LOS RÍOS PANCHES Y CUJA
Geomorfología
La zona de influencia del municipio de Fusagasugá de la cuenca del río Panches,
calculó la pendiente media con base en el mapa topográfico escala 1:25.000 para
diferentes rangos de pendiente, a partir del modelo digital de terreno y el análisis
espacial de la pendiente utilizando Sistemas de Información Geográfica (Arc Gis 9.1).
Cerca del 57% de la cuenca presenta pendientes entre el 7 y 25% con topografías de
onduladas a fuertemente onduladas localizados en los nacimientos de los drenajes
principales y en la parte baja del río Panches en la zona donde el río forma un cañón
de paredes abruptas; el 29% de la cuenca corresponde a topografías planas a
ligeramente inclinadas entre el 0 y 7%, en el resto de la cuenca se observan
pendientes entre el 25 a 50 % con el 13% de la cuenca y los demás rangos con menos
del 1% del área de la cuenca.
39
Ibíd.
203
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Fisiográficamente, los paisajes más representativos lo constituyen los valles y las
montañas de la cordillera Oriental, los primeros están formados por vegas, abanicos y
terrazas aluviales que son la unidad más importante dentro de esta subcuenca y
ocupan el sector del municipio de Fusagasugá hasta el plano de Chinauta donde en
los escarpes del descenso hacia el boquerón se observan perfiles de la Terraza, los
segundos por paisajes de montaña y laderas estructurales que forman áreas con
topografía variable de ondulada a fuertemente quebrada y escarpada, un tercer
paisajes por un sector con formas del modelado glacial y un sector de colinas y
coluviones de tipo denudativo.
Es importante mencionar que se trata de una subcuenca muy activa desde el punto de
vista geomorfológico, dadas las condiciones topográficas (predominio de pendientes
mayores de 30%). Rocas con intensa afectación tectónica y además una alta densidad
de depósitos coluviales a lo largo de la cuenca, condiciones que reunidas originan
torrencialidad en la subcuenca con crecientes de tránsito rápido.
La mayor parte del área de la subcuenca del Río Cuja presenta uso adecuado, es
decir hay una correlación entre la potencialidad y el uso actual, sin embargo, los usos
inadecuados son cada vez mayores, lo que se puede deducir que el área esta
presentando un fuerte proceso de degradación, especialmente por procesos por
remoción en masa, alta geoinestabilidad por la composición mineralógicas de los
suelos, material muy fragmentado.
La subcuenca del río Cuja, presenta sectores de moderada amenaza por inundación, y
sectores de alta amenaza por ocurrencia de movimientos de remoción en masa (Ríos
Santana, Juan Viejo y Corrales). Sin embargo la mayor parte se encuentra en
categorías baja a moderada de amenaza por remoción.
Definiciones:
Áreas o sitios con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio
municipal zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la
revisión o expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo
urbano, de expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir
su desarrollo.
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Áreas o sitios con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del
territorio municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas,
ocupadas o edificadas así como en las que se encuentren elementos del sistema vial,
equipamientos (salud, educación, otros) e infraestructura de servicios públicos.
Con base en los recorridos efectuados se logran definir otras zonas de importancia en
cuanto a la potencialidad de movimientos de remoción en masa, las que se relacionan
a continuación:
DESPRENDIMIENTO DE ROCAS
Este fenómeno se presenta en macizos rocosos expuestos y muy fracturados que se
encuentran en zonas de fuertes pendientes; se produce por acción de la gravedad,
cuando uno o varios bloques de roca se desprenden del macizo cayendo de forma
rápida hasta encontrar condiciones de reposo. Las áreas propensas a este tipo de
40
Estudio e identificación de zonas de deslizamientos en los Municipios de Silvania, Fusagasugá y Pasca,
Departamento de Cundinamarca. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, Dirección Regional
de Fusagasugá CAR- DRFUSA. 1999
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fenómenos se originan en las laderas erosionales de las crestas homoclinales,
compuestas por las rocas sedimentarias del Grupo Guadalupe, rocas con alta
densidad de fracturamiento, y sobre los escarpes de las terrazas altas que conforman
los abanicos-terraza de Fusagasugá y de Chinauta, estos escarpes de terraza están
compuestos por depósitos de fragmentos de roca de gran tamaño en pendientes
superiores al 50%.
Amenaza Alta
Deslizamientos
41
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:34. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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En el área rural del Municipio de Fusagasugá se encontraron cuatro niveles de
amenaza: muy alta, alta, media y baja. A continuación se caracterizan estos niveles
definiendo su ubicación y las combinaciones de factores que dan lugar a cada uno de
ellos.
Amenaza alta.
Zona Rural
Es el nivel que mayor área ocupa en el municipio con un 56.2% correspondiente a
10145,9 Ha; está relacionado con las zonas que presentan el mayor numero de
reportes por deslizamientos ante el CLOPAD (Ver anexo: registros de eventos fuente
CLOPAD, julio 2009). Este nivel se puede dividir en cuatro sectores: el de las veredas
el Roble y San Rafael, el de las veredas del oriente y noroccidente, el de las veredas
del suroriente y el sector de las veredas del Suroccidente.
La principal característica de este nivel está dada por presentar coberturas de pastos y
cultivos transitorios y/o permanentes, así como áreas agrícolas heterogéneas; el 30%
aproximadamente de este nivel reposa sobre los depósitos no consolidados coluviales
y coluvio – diluviales que comprende las geoformas denominadas como coluvios de
remoción (veredas Viena, Cucharal y Bosachoques), conos coluviales y coluvio-
diluviales (veredas Bermejal, Tierra Negra, La Palma, La Isla, Bochica y Guayabal), el
50% reposa principalmente sobre las rocas sedimentarias terciarias de la Lodolitas de
Fusagasugá, y con muchísima menor frecuencia sobre el resto de rocas sedimentarias
de cretáceo y terciario; el 16% del nivel se encuentra sobre los escarpes de la terraza
alta de Fusagasugá y de Chinauta; y se presenta en todas las zonas climáticas del
municipio.
Al igual se presenta en las áreas ubicadas principalmente al oriente del municipio por
encima del 2000 m.s.n.m., sobre las laderas altas de las veredas El Guavio, Batán,
Bochica, Sardinas, Los Sauces, Pekín, La palma, Piamonte, La Aguadita, Los Roble y
San Rafael, y en algunos sectores aislados al noroccidente del municipio en la vereda
Bosachoque.
Estos sitios se encuentran ubicados en su mayoría al oriente del municipio, por áreas
donde predominan las precipitaciones entre los 1100 y 1840 mm/año correspondientes
a las zonas climáticas Frío Húmedo y Templado húmedo, donde afloran las rocas
sedimentarias del Grupo Guadalupe con pendientes mayores a 30º y coberturas con
vegetación herbácea o arbustiva, pastos, cultivos permanentes y transitorios, áreas
agrícolas heterogéneas y algunos bosques fragmentados; algunas de estas áreas,
ubicadas en las veredas el Roble y las veredas del suroriente, también presentan un
alto potencial por desprendimiento de rocas, situación que agrava las áreas aledañas
al desprendimiento de rocas pues se convierten en zonas con fenómenos de remoción
en masa más complejos. Las pequeñas áreas localizadas al noroccidente en la Vereda
Bosachoque corresponden a la ladera erosional de los crestones con pendientes muy
altas mayores a 45º, sobre las rocas sedimentarias de las lodolitas de Fusagasugá,
con coberturas de mosaicos de cultivos y precipitaciones dentro de la zona climática
Templado húmedo (1240 a 1840 mm/año).
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Algunos de los deslizamientos más representativos de este nivel se describen a
continuación, y corresponden a puntos de control de la fase de campo para el
reconocimiento del proceso de remoción en masa, así como para determinar su
principales causas y efectos:
Zona Urbana
Amenaza media.
Zona Rural
Este nivel ocupa el segundo puesto luego de la amenaza alta con un área de 5241,7
ha equivalentes al 29.0 % del territorio. El 44% de este nivel de amenaza se localiza
sobre las formas de terreno correspondientes a los taludes del abanico terraza de
Chinauta y de Fusagasugá y sobre los planos disectados del abanico terraza de
Fusagasugá así como en los relictos de planos del abanico terraza ubicados en las
veredas del sur (Guavio, Mesitas y Espinalito), y en la vereda Usatama del norte. El
31% está ubicado sobre los conos coluviales en la vereda El Resguardo y Parte Baja
de La Palma; las coberturas que más predominan sobre estos son los pastos, los
cultivos permanentes y/o transitorios, las áreas agrícolas heterogéneas, un poco de
vegetación arbustiva y/o herbácea y en algunas zonas pequeños bosques
fragmentados; este nivel de amenaza ocurre en diferentes tipos de pendientes y en las
42
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 420. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
43
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:43. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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diversas zonas climáticas existentes, concentrándose más en las zonas cálido-seco,
templado seco y templado húmedo.
El 55% de la amenaza se encuentra en dos formas: una es continua sobre las rocas
sedimentarias terciarias que yacen por debajo del abanico terraza de Chinauta y que
corresponde geomorfológicamente al frente de las cuestas, con pendientes entre los
15 y 45º, con coberturas de pastos, arbustales y vegetación secundaria en transición;
la segunda es la discontinua, sobre las mismas rocas sedimentarias del terciario y
otras del cretáceo pero con coberturas principalmente de pastos, cultivos, y áreas
agrícolas heterogéneas en pendientes que no superan los 15º, se concentrá en las
veredas de Usatama, Piamonte, Bermejal, Tierra Negra, Aguadita, Los Sauces, San
Rafael, El Placer y Espinalito44.
Zona Urbana
Las demás áreas aparecen diseminadas hacia el occidente del cauce principal de la
quebrada Sabaneta, sobre la geoforma denominada Plano del Abanico Terraza de
Fusagasugá, que corresponde a la unidad litológica Terrazas Altas (Qta),
observándose una concentración importante hacia el suroriente del área urbana, en
los sectores conocidos como Los Sauces, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta,
Santa Rosa, Jaime Pardo Leal, Prados de Altagracia, Prados del Bethel, Los
Comuneros y Camino Real; y hacia el extremo suroccidental, en los sectores de San
Diego y Espinalito, donde los terrenos comienzan a descender hacia el río Cuja 45.
Amenaza baja.
Zona Rural
Este nivel cubre un área de 2469,9 Has equivalentes al 13,7% del territorio. De esta
área el 93 % se localiza de forma continua sobre el plano del abanico terraza de
Chinauta, en las veredas La Puerta y el Triunfo, y sobre el plano del abanico terraza
de Fusagasugá en las veredas La Venta, Novilleros y Santa María y ocurren algunos
relictos en las veredas del Sur; principalmente hay coberturas de pastos asociadas a
44
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 425. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
45
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:47. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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las instalaciones recreativas; la pendiente general varía entre los 0 y 7º, sin llegar a
sobrepasar los 15º, y las precipitaciones oscilan entre los 1000 y 1840 mm/año. El
10% restante corresponde a algunas zonas sobre rocas sedimentarias del Cretáceo y
Terciario con pendientes entre 7 y 30º, y coberturas protectoras como los bosques o la
vegetación herbácea o arbustiva, localizadas sobre el talud del escarpe del abanico
terraza de Chinauta, y en algunas zonas aisladas de la veredas San Rafael y El Roble.
Zona Urbana
Las áreas identificadas se presentan como una gran mancha continua que comienza
el oriente, a partir del cauce principal de la quebrada Sabaneta y de la cuenca de la
quebrada Los Sauces, y se extiende hacia el occidente de la zona urbana, sobre la
unidad litológica Terraza Alta (Qta), que geomorfológicamente corresponde a lo que se
ha denominado como Plano del Abanico Terraza de Fusagasugá, comprendiendo los
sectores conocidos con los nombres de: San Jorge, Mandalay, Sector de La Terminal
del Transportes, La María, Ciudalcampo, Santa Anita, Villa Nice, Piedra Grande, Villa
Country, Universidad de Cundinamarca, Sector El Caney, Fontanar, Managua,
Balmoral, Quinta de Balmoral, Antiguo Balmoral, Villa Lorena, Paraíso de Los Sauces,
Los Sauces, Toluca, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta, Santa Rosa, Jaime
Pardo Leal, Prados de Bethel, Camino Real, Los Comuneros, Prados de Altagracia,
Santa Bárbara, Las Delicias, Santo Domingo, San Fernando, La Macarena, La
Marsella, Obrero, Villa Andrea, Fusacatan, Akropolis, Altos de Manila, Quintas de
Manila, Villa Milena, Teresita, Quintas del Karmel, Santa Ana Campestre, El Encanto,
El Manantial, Rincón de Capri, Los Ocobos, Brisas de Miramonte, Villa Patricia, San
Marcos, La Altamira, Paseo Real, Coviprof, Villa de la Esperanza, El Futuro, Los
Cambulos, La Gran Colombia, Pedregal de San Ángel, Ciudad de Ebenezer, Los
Girasoles, La Campiña, Ciudadela Comfenalco, Villa Rosita, Llano Alto, La Alhambra,
Llano Largo, San Martín de los Olivos, Llano Verde, Ciudad Jardín, Asoveinte, San
Diego, Leidy Di y Las Brisas.
Esta gran mancha que corresponde a la zona de amenaza baja por deslizamientos,
solo se ve interrumpida en algunos puntos por algunas áreas con amenaza media y
46
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 426. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
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una con amenaza baja, las cuales aparecen en forma de pequeños parches
diseminados, con cierta concentración hacia el suroriente del área urbana, en los
sectores conocidos como Los Sauces, El Mirador, Pedro Pablo Bello, La Glorieta,
Santa Rosa, Jaime Pardo Leal, Prados de Altagracia, Prados del Bethel, Los
Comuneros y Camino Real47.
Hoy en día existe un amplio reconocimiento de que los desastres se relacionan de una
u otra forma con prácticas humanas inadecuadas que son, a la vez, representaciones
del déficit en el desarrollo. Como se explico anteriormente las amenazas socio-
naturales se derivan de la intersección de prácticas humanas con el ambiente natural,
normalmente en condiciones tipificadas como de degradación ambiental, de
inadaptabilidad al entorno o bajo condiciones de insuficiencias y/o deficiencias en la
dotación de infraestructuras particularmente para el drenaje de aguas pluviales.
Se destaca el cambio del uso del suelo en el municipio porque con este se
incrementan los fenómenos de remoción en masa; la población es conciente de este
hecho, ya que aproximadamente hace 20 años las coberturas de café con sombrío y
de bosques fueron reemplazadas por pastos y cultivos de diferente índole,
adicionalmente la división predial que aumentó la presión sobre los suelos empezaron
a originar diferentes tipos de procesos de remoción en masa de diferentes magnitud e
intensidad.
47
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:52. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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Así mismo se encontró que los deslizamientos de la Vereda el Pekín sector 2, están
asociados principalmente al mal manejo y al abandono de la actividad extractiva de
materiales de la Ladrillera Los Andes que ocurrió hace aproximadamente 10 años, lo
que dejo un área considerable con taludes expuestos a la erosión, con conducciones
de agua abandonadas, al igual que construcciones desmanteladas que sirven de
reservorios de agua, pero que debido a su mal estado permiten la filtración de agua en
el suelo; es importante destacar que la ubicación de la mina corresponde a la parte
baja de una área de laderas y contrapendientes de crestones erosionales y
estructurales, lo que genero la desestabilización de estas laderas en la mayor parte de
la unidad que tiene pendientes entre el 15 y el 30º y donde la cobertura nativa fue
totalmente reemplazada por pastos mal manejados, el área quedo inutilizada para
cualquier actividad productiva.
Es importante establecer una franja de protección del borde del plano del abanico
terraza de Fusagasugá y de Chinauta, porque aunque el mapa de zonificación de
amenazas por deslizamiento, refleja un nivel bajo y medio para dichos planos, la
dinámica torrencial de los ríos que los confinan especialmente en el abanico de
Chinauta presenta actualmente un estrechamiento asociado a la erosión lateral de los
ríos Chocho y Cuja, que genera sobre los escarpes y taludes un frente erosivo activo,
y la erosión lateral en la margen sur del abanico de Fusagasugá asociada al río Cuja
que dejó como evidencia el fraccionamiento de los dos abanicos a la altura de la
vereda La Puerta, la margen occidental de este mismo, el plano está afectada no solo
por la dinámica del río Chocho, sino por los procesos morfodinámicos activos
asociados a la inestabilidad de las laderas de los coluvios de remoción y a la presencia
de la falla de Silvania.
Por las razones expuestas se recomienda que en esta franja de protección las
actividades antrópicas estén sometidas a vigilancia y control sobre el manejo de aguas
de escorrentía, alcantarillado y aguas de drenaje de las vías de acceso, ya que las
aguas de alcantarillado y los canales abiertos que cruzan por la zona plana caen sobre
las laderas ocasionando procesos de erosión concentrada en los puntos donde se
efectúan tales descargas; por ello es importante que se realice una reestructuración
del sistema, interconectándolo adecuadamente para eliminar las múltiples descargas,
y posteriormente conduciéndolo hasta una corriente de agua de tal forma que el
vertimiento sea directo; igualmente se deben limitar las edificaciones sobre esta franja
y para las actuales es necesario hacerles seguimiento sobre sus sistemas
constructivos y el manejo de las aguas; finalmente se debe procurar el mantenimiento
y la conservación de las coberturas naturales sobre los taludes y escapes
adyacentes48.
AMENAZA SISMICA
Colombia está localizada sobre una de las zonas sísmicamente más activa de la tierra,
a esta zona se le denomina Cinturón Circunpacífico y corresponde a los bordes
continentales del Océano Pacífico
48
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 427. Bogotá: IGAC –
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En la zona andina colombiana las fallas de carácter regional tienen una dirección
general NNE a NNW, dentro de los sistemas de dirección NNE, se destacan por sus
evidencias e indicios locales de actividad tectónica cuaternaria, las fallas de borde
llanero o Falla Frontal de la Cordillera Oriental, las fallas que bordean el Valle del
Magdalena y el notable Sistema de Fallas Cauca - Romeral que corre entre las
cordilleras Central y Occidental.
FLUJOS (REPTACIÓN)
Se identificaron durante la fase de campo algunos puntos como críticos como los
observados en la vereda Pekín, aunque ya son mas evidentes los deslizamientos de
49
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
inundaciones, evaluación de la vulnerabilidad física y el riesgo físico, en el área urbana del municipio de
Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:57. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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las masas de suelo y roca que la misma reptación. En la vereda Guavio parte Alta, en
la cuenca de la quebrada La Trampa afluente del río Batán, y sobre las rocas
arcillosas de la Formación Lodolitas de Fusagasugá, la reptación en la mayor parte del
territorio ya desencadenó un gran movimiento en masa que se originó hace
aproximadamente 10 años como un movimiento lento50.
INUNDACIÓN LENTA
Se producen con el aumento progresivo del nivel de las aguas y afectan los terrenos
planos cercanos a las riveras de los ríos, muchas de ellas son producto del
comportamiento normal de los ríos, es decir, de su régimen de caudales, ya que es
habitual que en época de invierno aumenten significativamente los niveles de agua y
en consecuencia se presente la inundación de los terrenos aledaños como bajos,
playones y/o llanuras.
Amenaza Alta
Ver figura 9 donde se evidencian las zonas con amenaza alta por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del Municipio de Fusagasugá,
especificando ubicaciones.
Amenaza Media
Ver figura 10 donde se evidencia las zonas con amenaza media por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del Municipio de Fusagasugá
especificando ubicaciones.
Amenaza Baja
Ver figura 11 donde se evidencia las zonas con amenaza baja por el fenómeno de
inundación lenta al interior de la zona urbana del Municipio de Fusagasugá
especificando ubicaciones.
AVENIDAS TORRENCIALES
Se puede decir que, en general, todas la red hídrica del Municipio de Fusagasugá
presenta susceptibilidad ante este tipo de fenómeno, debido a las fuertes pendientes
hacia las cabeceras de las cuencas y microcuencas, como lo indica la presencia de
depósitos aluviales y aluvio–torrenciales de los ríos Cuja, Batán, Guavio, Barro Blanco
y Chocho, así como la ocurrencia de eventos de esta naturaleza.
50
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 431. Bogotá: IGAC –
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Según el inventario de eventos, se conoce de la existencia de antecedentes recientes,
como la creciente del 27 de Noviembre de 1986, en las horas de la noche, donde se
presentaron avalanchas en los ríos Guavio y Batán, dejando destruidos los puentes y
bocatomas existentes; más recientemente, en el 2008, se encontraron registros de
desbordamientos por avalanchas en el sector de Boquerón, lugar donde desemboca el
Río Cuja al Río Sumapaz, y en la cuenca del río Guavio, en la vereda Guavio Alto.
Socavación hídrica
Los procesos de este tipo que revisten mayor importancia se registran principalmente
a lo largo del cauce del río Chocho, ya que su corriente principal se encuentra
recostada sobre la margen oriental de la cuenca, situación generada por la condición
estructural de la margen derecha en el municipio de Tibacuy; así mismo, en la cuenca
del río Cuja en el sector de las veredas La Vuelta, La Puerta, Espinalito y el Placer
donde la corriente cambia drásticamente su curso, de dirección E-W a NE-SW. La
dinámica de estos dos ríos, que además es de carácter torrencial, ha confinado los
planos del abanico terraza de Fusagasugá y Chinauta, generando actualmente dos
frentes erosivos sobre los escarpes y taludes lo que deja como resultado el
fraccionamiento de los dos abanicos a la altura de la vereda La Puerta, aumentando la
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inestabilidad de las laderas conformadas por depósitos no consolidados como son los
coluvios de remoción, que quedan expuestas a la acción directa de las líneas de
corriente.
Procesos de este tipo se pueden observar a todo lo largo de los cauces de los ríos
Cuja y Chocho, y de las quebradas: El Jordán, La Parroquia, Courgo, Los Sauces,
Sabaneta y Los Amarillos o Mosqueral, en sitios expuestos a la acción directa de las
líneas de corriente que pueden ser fácilmente erodados, debido a que se encuentran
conformados por los depósitos recientes aún no consolidados como terrazas y
depósitos coluviales.
Sin embargo, los procesos de socavación lateral que revisten mayor importancia están
asociados a la dinámica fluvial de las quebradas La Parroquia, Coburgo, Los Sauces y
Sabaneta y se presentan al interior de los Barrios Coburgo, Los Robles y Potosí,
respectivamente, esto se pudo determinar con base en los registros de eventos
catastróficos recopilados del año 2009 por el Comité Local para la Prevención y
Atención de Desastres del Municipio de Fusagasugá – CLOPAD52
BIBLIOGRAFÍA
51
Estudio Semidetallado de Suelos Municipio Fusagasugá Escala 1:25.000. Pág.: 415. Bogotá: IGAC –
INCODER. 2010.
52
Caracterización y zonificación de las amenazas naturales por procesos de remoción en masa e
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Fusagasugá. Capitulo Amenazas Pág.:30. Fusagasugá: Secretaría de Planeación. 2009.
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ANEXOS
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Figura 2. Caracterización hidrogeológica.
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Figura 7. Clasificación movimientos en masa (Varnes, 1978)
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Figura 8. Zonas con amenaza alta por deslizamientos al interior de la zona
urbana del municipio de Fusagasugá
222
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Figura 9. Zonas con amenaza alta por el fenómeno de inundación lenta al interior
de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Figura 10. Zonas con amenaza media por el fenómeno de inundación lenta al
interior de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Figura 11. Zonas con amenaza baja por el fenómeno de inundación lenta al
interior de la zona urbana del municipio de Fusagasugá
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Figura 11-A. Sitios o Puntos Críticos con Condición de Riesgos del municipio de
Fusagasugá
Infraestructura- Eventos
Descripción del evento Vivienda-
Condición de riesgo Sitemas Anteriores y
Vereda o Barrio que generó las Equipamientos Este Norte Altitud Observaciones
por Porductivos Afectaciones
afectaciones Afectados
Afectados Fechas
Vereda Jordan Relleno, Zona de
Afectación Zonas de
Medio (Barrio Remoción en Masa Vivienda 74° 21, 730 4° 21, 200 1736 Humedal, Vertimiento de
Humedal
Lucero) Aguas Negras. IGAC 2010
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Movimiento masivo de
Hundimiento de la vía a
tierra a ambos lados Postes eléctricos
Vereda Tibacuy en un tramo de
Reptamiento. quebrada Los Guayabos, torcidos, Casas Vías veredales e
Novillero. Río 74° 23,839' 4° 22,448' 1327 100 metros aprox. Vía
Remoción en masa a la altura del puente de agrietadas, intermunicipales
Chocho "zigzageada" debido al
la vía a Tibacuy, causado Cercas torcidas.
movimiento de la tierra.
por una falla geológica
Ondulación irregular del
terreno. Muros
Misma agrietados y torcidos en
Vereda Misma información
Remoción en masa información Vía veredal 74° 23,673' 4° 22,536' 1385 la misma dirección,
Bosachoque punto F26B
punto F26B Antigua zona Forestal. La
dirección de la remoción
es variada. IGAC 2010
Deforestación de la
Caserio La 6 o 7 casas
Caída de bloques y zona y construcción 5 años antes, fue
Cascada. Vereda cercanas al 74° 23,454' 4° 23,078' 1423 IGAC 2010
deslizamientos sobre y a los lados de el último evento
Bosachoque Alto. escarpe
una escarpe
Deslizamientos sobre la
Distrito de riego vereda Usatama muy Informe técnico 1165 del
Remoción en masa 977971 965837
de Usatama cerca del canal del 2012
mismo nombre
Desprendimiento de las
paredes laterales de
Vereda Cucharal. Destrucción parcial de una obra hidráulica que Informe técnico 070 del
973131 966885
El Jardín 1 y 2 una obra hidráulica podría generar un 2014. IGAC 2010
taponamiento en la
quebrada Sabaneta
Vereda Guayabal. Filtraciones de agua y
Informe técnico 381 del
Finca La Remoción en masa deslizamientos del 970904 969204
2012. IGAC 2010
Providencia terreno
Deslizamiento de
terreno presentados en
Vereda cucharal
la vía de acceso al Informe técnico 216 del
Alto. Finca Villa Remoción en masa 963875 974825
conjunto Mirador del 2012. IGAC 2010
Rosita
Bosque hasta la finca
Villa Rosita.
Volcamiento de un
Km 75 +200 vía Derrame de camión transportador Informe técnico 572 del
976596 965828
Bogotá Girardot hidrocarburos cerca a la quebrada Los 2013
Guayabos
Mal manejo de agua de
Vereda Guayabal. predios vecinos
Informe técnico 0022 del
Predio Gerardo Remoción en masa afectando la estabilidad 967336 964557
2013. IGAC 2010
Martinez y otros de los predios de
estudio
Filtraciones de agua
Vereda Usatama
provenientes del Informe técnico 1226 del
Alto. Predio Luna Remoción en masa 977101 979450
desarrollo de 2012
de Miel
actividades pecuarias
Vereda
Resguardos. Desborde de una zanja
Desbordamiento de Informe técnico 564 del
Predios José con afectación a unos 973300 967479
una zanja 2013
Álsate y Elisa predios cercanos
Castañeda
Material de relleno
Deslizamiento de
sobrante de la
Vereda El matera de relleno
construcción de doble Informe técnico 108 del
Triunfo. Relleno proveniente de la 962129 950634
calzada, con frecuentes 2012
Río Cuja construcción de la
deslizamientos cerca
doble calzada
del río Cuja
Vereda
Mal manejo de aguas en Informe técnico 589 del
Bosachoque. Remoción en masa 976542 966260
los predios aledaños 2012. IGAC 2010
Villa Justino
Barrio El Tejar. Deslizamiento de
Represamiento de la Informe técnico 1308 del
Viviendas piedras sobre quebrada 960913 971557
quebrada Coburgo 2012
costado derecho Coburgo
Deslizamiento sobre la
parte alta del predio,
Vereda La
afectado por deficiencia Informe técnico 066 del
Chorrera. Predio Remoción en masa 943895 955520
en el drenaje de agua 2014
Singapur
proveniente de la
quebrada la Chorrera
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se puede apreciar el
desprendimiento de las
Remoción en masa -
Vereda Los areniscas de la Formación
Desprendimiento de
Robles Arenisca dura, del Grupo
roca
Guadalupe, sobre una
ladera de 200 m de altura
Laderas altas de
las veredas El
Guavio, Batán,
Bochica,
Sardinas, Los
Sauces, Pekín, La
Al oriente del municipio,
palma, Piamonte,
Remoción en masa - donde predominan las
La Aguadita, Los
Deslizamiento precipitaciones entre los
Roble y San
1100 y 1840 mm/año
Rafael, y en
algunos sectores
aislados al
noroccidente del
municipio en la
vereda
Bosachoque.
se da por saturación de
deslizamiento complejo y
suelos arcillosos, el uso
compuesto de tipo
inadecuado del suelo
rotacional retrogresivo,
por eliminación de la
con algunos flujos, que
cobertura y la apertura
afecta 8 predios con sus
Veredas de la vía; se suma
Remoción en masa - viviendas y cultivos
Bermejal-vía además el deterioro de
Deslizamiento 970.886 976.648 respectivos; presenta una
Fusagasugá- ésta por las aguas que
(Amenaza Alta) ancho aproximado de 50
Bogotá drenan de la ladera
m y una longitud
inestable, ya que no
aproximada de 200 m que
están manejadas y caen
llega hasta la vía principal
directamente sobre
(INGEOMINAS, 2008).
ella.
se diagnostico por la
saturación de los suelos
Remoción en masa - durante el período
Vereda Piamonte Deslizamiento invernal y la deficiencia
(Amenaza Alta) en las redes de
conducción de Aguas
del Norte
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Corresponde a la margen
izquierda del río Chocho,
Debido al mal manejo y a las márgenes de la
del suelos, de las aguas quebrada Sabaneta
superficiales, del afluente de éste, las
alcantarillado, los cuales han presentado
excesos de agua del desde hace mas de una
tanque de década procesos
Remoción en masa - almacenamiento del geodinámicos de grandes
Deslizamiento sistema de riego de proporciones causando
(Amenaza Alta) Cucharal Bajo que inestabilidad del terreno,
vierten directo al destrucción de
terreno y son instalaciones y viviendas,
conducidas por zanja, y que amenazan con la
la presencia de ocurrencia de una
reservorios de agua sin avalancha sobre el rió
adecuado manejo Chocho por la posible
caída de una gran masa
de suelo.
CARTOGRAFÍA
Mapa 1. Mapa geológico del área urbana y rural, adyacente al perímetro urbano.
(IGAC, 2010).
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LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE
FUSAGASUGÁ
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largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedición del nuevo plan de
ordenamiento territorial cuando se garantice la delimitación y zonificación de las áreas
de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo
además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación, la cual
deberá incluirse en la cartografía correspondiente.
Que el numeral 10 del artículo 3 de la Ley 1523 de 2012 considera dentro de los
principios que orientan la gestión del riesgo el principio de gradualidad, haciendo
alusión a que la gestión del riesgo se despliega de manera continua, mediante
procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente.
Dicha gestión continuada estará regida por los principios de gestión pública
consagrados en el artículo 209 de la Constitución y debe entenderse a la luz del
desarrollo político, histórico y socioeconómico de la sociedad que se beneficia.
Que el artículo 39 de la Ley 1523 de 2012 establece que los planes de ordenamiento
territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los
diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico
biofísico, económico y socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un
condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar
la configuración de nuevas condiciones de riesgo.
Que el artículo 40 de la Ley 1523 de 2012 reitera que los planes de ordenamiento
deben incluir las previsiones de la Ley 9ª de 1989 y de la Ley 388 de 1997, en lo
relativo al señalamiento, delimitación y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza
derivada de fenómenos naturales, socio naturales o antropogénicas no intencionales,
incluidos los mecanismos de reubicación de asentamientos; la transformación del uso
asignado a tales zonas para evitar reasentamientos en alto riesgo; la constitución de
reservas de tierras para hacer posible tales reasentamientos y la utilización de los
instrumentos jurídicos de adquisición y expropiación de inmuebles que sean
necesarios para reubicación de poblaciones en alto riesgo, entre otros.
Definiciones:
Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o
expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de
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expansión urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su
desarrollo.
Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del territorio
municipal clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o
edificadas así como en las que se encuentren elementos del sistema vial,
equipamientos (salud, educación, otros) e infraestructura de servicios públicos.
Principales aspectos que caracterizan las áreas urbana y rural, del municipio de
Fusagasugá, que presentan condiciones de amenazas y los sitios o puntos con
condiciones de riesgos basados en documento de gestión de riesgos que hace parte
del diagnóstico del presente POT.
temprana
La comunidad Falta de concientización
Falta de sentido de pertenencia
Falta de cultura de prevención.
“Daños y
pérdidas
presentadas”
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Factores que en Factor Físico y social: La tala indiscriminada de árboles
este caso para uso de cultivos y ganadería favorece el
favorecieron la debilitamiento del terreno.
ocurrencia de los La ubicación de viviendas en la rivera de ríos y
daños quebradas.
La contaminación de quebradas y caños por el mal
manejo de las basuras y desperdicios.
La deficiencia de los Box Culbert existentes en algunos
sectores, la falta y deterioro de la canalización de
algunas vertientes, urbanas y rurales.
Crisis social La emergencia por inundación genera pánico en la
ocurrida población, además de daños psicológicos a las familias
que perdieron gran parte de sus enseres, incomodidad,
pago de servicios públicos que no utilizaron por varios
días, trauma en el transcurso normal de la vida de estas
familias como la educación y labores diarias,
propagación de enfermedades respiratorias, de la piel,
intestinales; la disminución en la producción de alimentos
a causa del fenómeno también afecto la canasta familiar
de los habitantes del Municipio.
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Identificación de La falta de cultura de prevención de la población al
factores que construir sus viviendas en la rivera de los ríos,
favorecen la quebradas y caños, siendo esta una de las mayores
condición de causas de daños en viviendas.
amenaza La deforestación para prácticas agrícolas y la ganadería.
Los cultivos de otro tipo de vegetación a la original, altera
las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo
La construcción de diques y obras canalización y de
contención en materiales inapropiados o insuficientes.
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Identificación de En las personas La situación se torna amenazante y la
daños y/o comunidad es vulnerable a pérdida de
pérdidas vidas humanas por inundación y
velocidad de las corrientes que pueden
arrasar con viviendas ubicadas en las
rondas de rio y quebradas, por lo tanto,
en temporadas de lluvias inviernos
próximas, pueden ocurrir emergencias
con mayor grado de afectación a la
DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
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Medidas a) Preparación a la comunidad para detectar los riesgos.
especiales para b) Señalización de zonas inundables
la comunicación
del riesgo
Medidas estructurales Medidas no estructurales
MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DEL Medidas de a) Obras de mitigación en a) Concientizar la
RIESGO – reducción de la zonas inundables comunidad para que evite
INTERVENCIÓN amenaza: b) Ampliación de canales de los escombros y basuras en
CORRECTIVA aguas residuales. quebradas y ríos.
(riesgo actual) Medidas de a) Facilidad y adquisición a) Sociabilización a la
reducción de la de vivienda para comunidad
vulnerabilidad: reubicación b) Proyectos de vivienda
b) Reubicación de familias
Otras medidas Hacer respetar las medidas y normas en cuanto al uso
del suelo, las áreas de ronda y los suelos de protección
cercanos a ríos, quebradas, y otros cuerpos de agua.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
Fenómeno(s) Deslizamientos,
SITUACIONES DE DESASTRE
ANTECEDENTES
O EMERGENCIA
Flujos de tierra,
Flujos de lodo,
Reptación.
Factores de que La tala de bosques en el sector de la cordillera es una de las
favorecieron la causas más incisivas para la ocurrencia de este fenómeno,
ocurrencia del igualmente, la exploración sísmica ha causado por las
fenómeno: detonaciones en el subsuelo causa el movimiento Movimientos
en Masa.
Actores La administración No prestar atención a procesos que
involucrados en municipal promuevan esta afectación
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las causas del La comunidad La mala práctica de deforestación de bosques
fenómeno: para cultivos o ganado de los habitantes de
esta zona
La intervención Sísmica por parte de
multinacionales.
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Amenaza y Riesgo Sísmico
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COMPONENTE PROGRAMÁTICO: Programas y Acciones
Programa 2. Incluir la Gestión del Riesgo en el Plan de Desarrollo, Planes Regionales y Nacionales,
en la forma de Políticas, Programas y Proyectos.
Incorporar la gestión de riesgo en el plan de desarrollo como variable transversal y como eje
N.1.
temático vinculando con la gestión ambiental.
Formular y ejecutar los proyectos de inversión pública integrando la gestión de riesgos y considerando el
N.2.
cambio y variabilidad climática.
Priorizar en el Presupuesto Participativo proyectos que reduzcan la vulnerabilidad frente a las amenazas y
N.3.
riesgos.
Programa 3. Articular la Gestión de Riesgo de Desastres con las Políticas, Estrategias y Programas
de Gestión Ambiental
Incluir la gestión de riesgos en el estudio de zonificación ecológica y económica y en plan de
N.1.
gestión ambiental
N.2. Recuperación geomorfológica y ambiental
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Formulación de Acciones
1. OBJETIVOS
Identificar y conocer los riesgos de desastres que hacen vulnerable el municipio, mediante la evaluación y
zonificación de Amenazas.
Se debe adelantar una identificación más profunda de los escenarios de riesgos ya identificados en razón a la
georeferenciacion de los puntos de riesgo, así como para determinar los riesgos de cada uno, para preparar la
respuesta ante la emergencia. De tal forma que la administración municipal y el CMGRD, en cabeza del comité de
conocimiento y reducción del riesgo serán los responsables de este proceso.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: Población 4.2. Lugar de aplicación: Todo el territorio Municipal
rural y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres- Comité
Conocimiento y Reducción del Riesgo.
Una caracterización de las áreas de amenazas y áreas y sitios con condición de riesgo del municipio.
7. COSTO ESTIMADO
POR DEFINIR
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ACCION No. 2. Implementación del Sistema Integrado de Información para la Gestión del Riesgo.
1. OBJETIVOS
Implementar una herramienta tecnológica que permita la recolección, actualización e información acerca
del proceso de gestión del riesgo del municipio.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Dado que en Fusagasugá no hay información veraz y actualizada acerca de los riesgos de desastres, se hace
necesario establecer procesos de recolección y análisis de datos que se consoliden en un sistema que permita a la
administración municipal y al CMGRD, programas y adelantar acciones, correctivas y efectivas ante los desastres.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: Población 4.2. Lugar de aplicación: Todo el territorio Municipal
rural y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Gestión de Riesgos
7. COSTO ESTIMADO
POR DEFINIR
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Programa 2. Incluir la Gestión del Riesgo en el Plan de Desarrollo, Planes Regionales y
Nacionales, en la forma de Políticas, Programas y Proyectos.
ACCION No. 1. Incorporar la gestión de riesgo en el plan de desarrollo como variable transversal y
como eje temático vinculado con la gestión ambiental.
1. OBJETIVOS
Incorporar la gestión del riesgo en la planificación y gestión del desarrollo a nivel municipal y regional en
los siguientes instrumentos: Plan de desarrollo, planes regionales y proyectos de inversión pública.
ACCION No. 2. Formular y ejecutar los proyectos de inversión pública integrando la gestión de
riesgos y considerando el cambio climático.
1. OBJETIVOS
Proyectar la inversión pública hacia la gestión del riesgo implementando medidas de protección contra el cambio
climático y otros fenómenos.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Dado que en Fusagasugá no hay información veraz y actualizada acerca de los riesgos de desastres, se hace
necesario establecer procesos de recolección y análisis de datos que se consoliden en un sistema que permita a la
administración municipal y al CMGRD, programas y adelantar acciones, correctivas y efectivas ante los desastres.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
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4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: Población 4.2. Lugar de aplicación: Todo el territorio Municipal
rural y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Gestión de Riesgos
5.2. Coordinación interinstitucional requerida: CAR, INGEOMINAS, IGAC
7. COSTO ESTIMADO
POR DEFINIR
1. OBJETIVOS
Reducir la vulnerabilidad a las amenazas naturales por medio de proyectos sociales encaminados a la
gestión del riesgo.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
La gestión del riesgo carece de proyectos donde se inviertan recursos de manera que reduzca el grado de
vulnerabilidad de la población Fusagasugueña
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Dar prioridad en el presupuesto municipal a proyectos que redúzcanla vulnerabilidad frente a los riesgos
como proyectos ambientales, de reubicación de familias, y demás que disminuyan el grado de
vulnerabilidad.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: Población 4.2. Lugar de aplicación: Todo el territorio Municipal
rural y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Gestión de Riesgos.
5.2. Coordinación interinstitucional requerida: CAR, INGEOMINAS, IGAC.
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
o Proyectos para mejorar la seguridad física frente a las amenazas y riesgos de inundación.
o Proyectos para mejorar la seguridad física frente a las amenazas y riesgos por remoción en masa
o Proyectos para mejorar la seguridad física frente a la amenaza sísmica.
7. COSTO ESTIMADO
POR DEFINIR
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Programa 3. Articular la Gestión de Riesgo de Desastres con las Políticas, Estrategias y Programas
de Gestión Ambiental
1. OBJETIVOS
Implementar acciones de restauración y recuperación geomorfológica en el área urbana y rural en el
municipio de Fusagasugá, garantizando un adecuado seguimiento y gestión para su sostenibilidad.
Recuperación del entorno de los ríos, caños y quebradas, a través de la implementación de estrategias
tendientes a comprometer a la comunidad y a las instituciones con el cuidado de las fuentes de agua; y de
esta manera contribuir en el mejoramiento de la calidad del agua para consumo humano, y de la
sostenibilidad del ecosistema.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
La geomorfología como ciencia, genera una visión integrada de las condiciones medio ambientales y su
funcionamiento, de acuerdo con las formas del relieve, y resultado de las interacciones ejercidas por
factores climáticos y antrópicos. El uso incorrecto de los recursos naturales, sumado a los efectos de la
dinámica interactiva de los procesos físico-geográficos y socioeconómicos, ha producido transformaciones
de la estructura del medio ambiente. De manera que dichas actividades ponen en peligro el medio
ambiente, propiciando consecuencias negativas irreversibles en el agua, el relieve, los suelos, los
paisajes, la cobertura vegetal y la fauna. En tal sentido, es necesario que las investigaciones sobre los
cambios actuales y perspectivos de la cobertura terrestre, se sustenten en estudios geográficos
geológicos, del medio ambiente, que permitan adelantar acciones de recuperación efectivas.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Mitigar los efectos de las amenaza incorporando el componente de gestión del riesgo en el plan
de gestión ambiental del municipio de Fusagasugá.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población objetivo: Población 4.2. Lugar de aplicación: Todo el territorio Municipal
rural y urbana
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
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Programa 5. Reducir el Potencial de Amenazas y la Vulnerabilidad Física en el Municipio
1. OBJETIVOS
Desarrollar obras de infraestructura y de bioingeniería que permitan prevenir y reducir amenazas y
riesgos.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
Con la pasada ola invernal fueron averiadas varias obras de infraestructura del municipio y otras ya cumplieron su
ciclo de duración normal, esto conlleva a que se encuentren en mal estado algunos puentes y ductos de desagüe que
ponen en riesgo a los habitantes del municipio.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
Secretaria de Agricultura, Ambiente y Gestión de Riesgos
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ACCION No. 3. Reubicación de familias en alto riesgo
1. OBJETIVOS
Mitigar los efectos de las amenazas naturales como deslizamientos e inundaciones, reubicando familias
vulnerables de la zona urbana y la zona rural.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
En varios sitios del municipio de Fusagasugá se encuentran familias vulnerables a deslizamientos e inundación y se
torna como situación de riesgo de desastre ya que han sufrido afectación con las anteriores olas invernales que han
azotado el municipio.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres-
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2.1.2.5. Lineamientos para la ruralidad, desde el componente ambiental
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3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL. CONSIDERACIONES
GENERALES PARA ABORDAR LA CONSTRUCCIÓN DEL
MODELO.
Esta dinámica tendrá un cambio radical a partir de los años de 1950 con la
construcción de la vía panamericana en el tramo Bogotá – Ibagué, y el consecuente
crecimiento del intercambio comercial y el incremento de la movilidad y la conectividad
con la ciudad de Bogotá, situación que producirá una transformación en los patrones
de crecimiento de la ciudad de Fusagasugá, acelerando su desarrollo urbano hacia la
zona sur-occidental, a lo largo de los ejes viales urbanos de conexión con la vía
Panamericana.
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Con la construcción de la doble calzada Bogotá – Ibagué, que ha modificado en parte
el trazado original de la vía y la reconfiguración predial de sus bordes, se generan
nuevas tendencia de ocupación del territorio que tienen un efecto inmediato en la
dinámica urbana del municipio. Al respecto, la reducción significativa de los tiempos de
desplazamientos hacia y desde la ciudad de Bogotá ha incidido en incremento
poblacional y la consecuente demanda de suelo para vivienda, procesos de
ocupación, que interesan no solo de los suelos urbanos, sino también, y de manera
creciente, de los suelos rurales del municipio.
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El resultado de esta decisión de ordenamiento del territorio ha llevado a un acelerado
proceso de sub-urbanización de los suelos que siendo rurales, tienen ´la posibilidad de
desarrollar actividades suburbanas o vivienda campestre. Chinauta es el mejor
ejemplo de esto, a pesar de tener una condición de desarrollo restringido, en la
actualidad se presentan niveles de consolidación de usos y actividades urbanas que
con unas deficientes condiciones de servicios públicos, comprometen el valor
paisajístico y la sostenibilidad ambiental del territorio, una situación similar se
evidencia en otros suelos rurales, donde el acelerado desarrollo de vivienda campestre
y la localización de usos de carácter agroindustrial ha llevado a un proceso de
fraccionamiento de la estructura predial rural con el consecuente desplazamiento de la
actividad agrícola tradicional del municipio.
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En este sentido, la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial supone una
oportunidad fundamental para definir y concretar acciones, proyectos y programas
dirigidos a guiar en algunos casos, a re direccionar las nuevas dinámicas urbanas
generadas por una creciente interdependencia entre el municipio de Fusagasugá y su
entorno regional, a través de la consolidación de los soportes urbanos en espacio
público, equipamientos, infraestructura vial y servicios públicos, tanto en suelo urbano
como rural; que permitan cualificar el entorno urbano, hacer competitivas las
estructuras productivas y económicas del municipio, a la vez que se racionalizan y
controlan las actividades y el desarrollo de los suelos rurales del municipio.
Por tanto, ordenar el territorio de Fusagasugá implica entre otros, armonizar los
intereses nacionales presentes en el municipio, ordenar sus relaciones funcionales,
ambientales y de interacción con la región, privilegiando la integración entre los
territorios rurales y urbanos, y resolviendo los conflictos presentes en el territorio. En
este orden de ideas, el Modelo de Ordenamiento para el Municipio de Fusagasugá
debe contemplar los parámetros de ordenamiento del territorio, entendiendo que la
ciudad, como máxima realización de los seres humanos, debe garantizar el derecho
de todos los ciudadanos a su disfrute, y de manera simultánea, debe identificar y
evidenciar los deberes individuales y colectivos que garanticen la efectiva concreción
del modelo propuesto.
Por tanto, este enfoque parte del reconocimiento de la ciudad y el territorio como
ámbitos espaciales en permanente transformación, lo cual implica un ejercicio de
planificación que dé cuenta, no solo del corto plazo, sino también, y con mayor énfasis
en el mediano y largo plazo. Por ello el ordenamiento del territorio no puede
entenderse simplemente una sumatoria de fragmentos urbanos que se van articulando
progresivamente a partir de la continua extensión de los sistemas generales de
movilidad y servicios públicos. Se debe cambiar este enfoque, comprendiéndola
ciudad y el territorio de una manera más compleja e integral, ejercicio que implica una
mirada que va desde lo general a lo particular, donde este último, junto con los
intereses individuales deben estar mediados y supeditados a los intereses y
necesidades colectivas.
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De acuerdo con esto, el modelo de ciudad para Fusagasugá debe contemplar como
mínimo la consolidación de los sistemas estructurantes y de soporte primarios del
territorio (estructura ecológica principal, estructura funcional y de servicios, estructura
socioeconómica), definir la vocación o vocaciones que espera profundizar en el
territorio municipal, garantizar que lo público, los bienes y servicios urbanos se
constituyan como el escenario privilegiado de integración e inclusión social, todo ello
en un ambiente de concertación que equilibre el conjunto de intereses y saberes
existentes sobre el territorio.
Sistema Integrado de Espacio Público. El espacio público es uno de los aspectos mas
importante en la estructuración del modelo de ordenamiento territorial para
Fusagasugá, al respecto, se busca con el POT consolidar un sistema que integre los
espacios urbanos tradicionales, como plazas, parques, alamedas, etc., con la
estructura ambiental urbana y rural, de acuerdo con esto el espacio público se
convierte en el sistema físico Estructurante del modelo de ordenamiento de
Fusagasugá, articulando los elementos ambientales rurales y urbanas en una única
estructura de soporte para todo el ámbito municipal.
Bajo esta orientación, el modelo espacial del POT define y localiza nuevos suelos para
la ubicación concentrada de equipamientos de escala urbana y rural, que se
denominan “nodos” y que permiten la consolidación de un sistema de equipamientos
que responda a criterios de reequilibrio territorial, así como a las exigencias y
necesidades de las comunidades urbanas y rurales.
Bajo este mismo enfoque, los nuevos desarrollos en suelos rurales hacen prioritario la
definición de condiciones específicas para la prestación de los servicios públicos
domiciliarios en el suelo rural, de manera que los prestadores del servicio garanticen el
uso racional de los recursos naturales y la protección de los valores naturales,
paisajísticos y ambientales del municipio.
Ahora bien, este mandato que otorga la Ley a los municipios para ordenar su territorio
implica necesariamente la aplicación de una serie de principios constitucionales que
tienen como finalidad proteger los intereses de la colectividad estableciendo límites a
la acción de las fuerzas de mercado en el territorio. Principios que son compartidos en
el enfoque y visión de la presente revisión del Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio de Fusagasugá y que se resumen a continuación:
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garanticen la protección y prevalencia del interés general, es decir, de la colectividad
en su conjunto.
Visión general.
La visión general para el suelo rural del Municipio de Fusagasugá se propone la
construcción sistémica del territorio, la cual reconoce y fortalece la actividad agrícola
como base de la existencia de la cultura campesina, integrando el suelo rural
productivo a la estructura funcional del municipio de Fusagasugá y la recuperación y
protección de los elementos naturales y paisajísticos (sistema hídrico y suelos de
protección) que soportan la sostenibilidad ambiental y ecosistémica de las áreas
rurales, a partir de los cuales se organiza y se da cohesión al territorio.
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Ilustración 2 Lineamientos para el Suelo Rural
Finalmente, existe una red de caminos y trochas, algunos de los cuales tienen valor
patrimonial por su condición de caminos reales en la época de la Colonia, que son
incorporados como un sistema de movilidad rural alternativo, muy relacionado con la
necesidad de vincular los suelos de protección a una estructura municipal de espacio
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de carácter público, que mejore la accesibilidad y la posibilidad de utilización de estos
suelos con fines eco-turísticos y de recreación pasiva.
Desde el punto de vista técnico, se busca incorporar directrices de diseño acordes con
las condiciones topográficas y los requerimientos relacionados con el transporte y la
comercialización de la producción en el suelo rural, la conectividad de los
asentamientos rurales, los nuevos núcleos de servicios y la necesaria salvaguarda de
los suelos de protección (tanto los naturales como aquellos que están afectados por
problemas de riesgo y vulnerabilidad).
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Tabla 9 Relación de equipamientos en centros poblados
Centro poblado Equipamientos
De acuerdo con el diagnóstico del POT se pudo establecer que parte de las carencias
en la provisión de servicios sociales en el suelo rural deriva de la localización periférica
de los centros poblados, los cuales constituyen la única opción para la provisión de
equipamientos y servicios sociales en el suelo rural, en este sentido, y con el fin de
orientar las actuaciones públicas del municipio para el suministro de infraestructura y
equipamientos básicos para la población campesina, se propone un sistema de nodos
de equipamientos que se distribuyen de manera equilibrada en el territorio,
articulándose con la oferta de equipamientos existente en el suelo rural.
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Reequilibrio de los Servicios Rurales en el Municipio de Fusagasugá
Ilustración 3 Análisis ubicación de equipamientos
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a. Incremento de la productividad en el suelo rural en el municipio. Es preciso
identificar y facilitar el desarrollo de proyectos productivos concretos para el suelo rural
que permitan incrementar la capacidad agrícola del municipio y por ende, mejorar la
calidad de vida de la comunidad campesina.
Sin embargo, incorpora un elemento central del proceso de construcción del plan de
ordenamiento territorial, la participación de las comunidades, empresarios e
instituciones, en coherencia con lo planteado por la UPRA, que se constituye en la
base de un posterior desarrollo por parte de la Administración Municipal, del Plan de
Ordenamiento Productivo - POP para Fusagasugá, con la debida asistencia de la
UPRA.
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Ilustración 5 MAPA DE CAPACIDAD Y USO DE LA TIERRA – FUSAGASUGÁ
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Fuente: IGAC. 2010
Con base en los mapas anteriores es posible iniciar un proceso participativo para la
formulación del plan de ordenamiento productivo para el municipio, donde la
concertación para el uso potencial de las tierras, garantice la sostenibilidad de la
producción agropecuaria y de los recursos naturales. Esto exige valorar igualmente
las necesidades de adecuación de tierras para que la producción agropecuaria sea
competitiva y por tanto la mitigación de los impactos del uso agrícola para conservar el
suelo y sus condiciones productivas.
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Mapa 2 Unidades de planeamiento Rural UPR
CUJA 5.664,14
CHINAUTA 4.178,00
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a la vía y aquellas áreas que es preciso restringir para favorecer su carácter rural y
ambiental.
Al respecto, y con el fin de controlar los usos del suelo y organizar las actividades que
se desarrollan a lo largo del corredor vial, se propone que el POT identifique y delimite
aquellos tramos del corredor vial que pueden albergar usos y actividades comerciales
y las condiciones urbanísticas para su implantación y las áreas que deben preservar
su carácter ambiental. Para ello se propone que el sector de la vía entre Fusagasugá y
Chinauta se convierta en un corredor de servicios, mientras que para el resto se
restringa la posibilidad de usos que no sean compatibles con el paisaje y la actividad
rural.
d. Articulación del Suelo suburbano y las áreas delimitadas para vivienda campestre
El acelerado proceso de sub-urbanización de Chinauta ha tenido un doble efecto sobre
el territorio, de una parte el deterioro de las condiciones ambientales y paisajísticas del
entorno y la carencia de una estructura de sistemas generales que garantice el
correcto funcionamiento de los usos residenciales, turísticos y agroindustriales que
actualmente funcionan en este territorio.
De acuerdo con esto el modelo de ordenamiento redelimita las categorías de
desarrollo restringido en suelo rural contenidas en el POT; suelos suburbanos, centros
poblados rurales, áreas delimitadas para vivienda campestre y áreas para la
localización de equipamientos definidas como Nodos de Equipamiento Rural, con el fin
de reorganizar el modelo funcional y de usos del territorio rural.
Ilustración 6 Modelo de Ordenamiento para Chinauta
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Al respecto se propone como acción prioritaria del modelo de ordenamiento el
desarrollo de una serie de acciones tendientes a lograr el reordenamiento del sector
de Chinauta, que se concibe como un territorio cuyas cualidades ambientales y
paisajísticas favorecen la conformación de un futuro clúster de servicios turísticos y
empresariales de escala regional. Este propósito implica en primer lugar la generación
de condiciones adecuadas en términos de equipamientos, servicios públicos y
accesibilidad para los usos residenciales existentes, para ello se propone la
localización de un nodo de equipamientos y servicios sociales, hoy inexistentes en
Chinauta, así como la reorganización de la movilidad a partir de la estructuración de un
sistema de movilidad que elimine la dependencia de la doble calzada para el
desplazamiento al interior de Chinauta.
De manera complementaria, el reordenamiento del sector rural suburbano de Chinauta
debe permitir el desarrollo de una plataforma productiva de servicios agroindustriales,
turísticos y empresariales que se articulan con las nuevas áreas industriales ubicadas
en el suelo de expansión, conformando de este modo una estructura productiva de
escala regional.
Visión general.
La visión general para el suelo urbano de Fusagasugá se propone a partir del enfoque
del reequilibrio territorial y el crecimiento sostenible, que busca la transformación de
las dinámicas de actuales de crecimiento y desarrollo de la ciudad, caracterizado por
un modelo de urbanización dispersa, que genera una gran cantidad de suelo baldío,
con importantes problemas de accesibilidad e infraestructura de movilidad y que obliga
a una extensión poco eficiente de redes de servicios públicos domiciliarios.
En términos de calidad urbana, el modelo que se propone busca revertir la lógica del
desarrollo “predio a predio”, para ello, y como parte de un anhelo expresado por la
comunidad de una ciudad más verde, con más espacio público y más equitativa, se
propone un modelo urbano que aprovecha las ventajas de la concentración y la
densificación, haciendo más eficiente la distribución de usos y actividades urbanas en
el territorio, la construcción de la infraestructura pública, y la consolidación de un
sistema integral de espacio público que debe constituir el eje ambiental de articulación
y relación del suelo urbano, proceso que se complementa con el desarrollo de
“Operaciones Urbanas” que permiten abordar proyectos de espacio público y
equipamiento que tienen un efecto en toda la ciudad de Fusagasugá.
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La definición del modelo de ordenamiento territorial para el municipio de Fusagasugá
se fundamenta en las siguientes acciones estratégicas:
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Ilustración 7 Definición de áreas de actividad
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Fuente: Estudio UNAL
De manera complementaria, la propuesta general para reorganizar la actividad
comercial delimita una zona de comercio urbano que aprovecha la localización
estratégica que se genera por efecto de la construcción de la doble calzada, para
habilitar suelos cuya destinación posibilitan su ocupación con nuevos usos
comerciales de escala urbano – regional. Así mismo, para articular estas áreas y
permitir la conexión entre las áreas de centralidad, las áreas de comercio urbano y los
tejidos residenciales de la ciudad, se definen ejes de actividad comercial de escala
zonal a lo largo de las principales vías de la malla vial arterial.
Esta reorganización de las actividades comerciales hace necesario la relocalización de
equipamientos que por su escala e impacto urbanístico hoy generan problemas y
conflictos de uso en sus entornos inmediatos, es el caso de la plaza de mercado, el
matadero municipal, la cárcel, entre otros, así mismo, se requieren nuevos
equipamientos como el cementerio o la nueva terminal intermunicipal. De acuerdo con
esto, y como parte de la apuesta territorial para reorganizar las actividades de alto
impacto en el municipio, el POT designa un área estratégica en el suelo previsto para
la expansión futura de la ciudad, que por su localización cuenta con ventajas
comparativas importantes para consolidar una pieza urbana que le permita al
municipio de Fusagasugá consolidar en el largo plazo una plataforma de servicios
industriales empresariales que consoliden su liderazgo en la región.
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Con el propósito de fortalecer y dar cohesión a los tejidos residenciales, el POT
plantea la conformación de una gran zona verde central, utilizando algunos suelos que
no han sido desarrollados y cuya ubicación permite articular una serie importante de
equipamientos existentes (Antiguo Club de Caprecom, el Hospital San Rafael, La
Universidad de Cundinamarca, CERCUN).
Ilustración 10 Industria pesada y liviana condicionada
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garantizan el pleno acceso en condiciones de igualdad a los servicios públicos,
equipamientos y zonas verdes.
Servicios Públicos
La prestación de servicios públicos debe ser un soporte para la consolidación del
modelo urbano, en tal sentido se proponen las siguientes acciones estratégicas que
tienen el objetivo de articular las decisiones de planeamiento con la construcción de la
infraestructura de servicios públicos:
Movilidad Integral.
Articulación del Sistema Integrado de Transporte Público con las actividades y los
principales usos urbanos presentes en la ciudad, como parte de una estrategia de re-
equilibrio de la estructura urbana que parte de la generación de suelo para el
desarrollo de actividades de alto impacto y la relocalización de aquellas
infraestructuras que hoy generan externalidades negativas sobre sus entornos
urbanos.
En este sentido, se definen una serie de acciones estratégicas que desde la movilidad
apoyan la consolidación del modelo urbano propuesto:
Delimitación de áreas estratégicas para la localización de equipamientos en función
del modelo urbano y de las necesidades funcionales del Sistema Integrado de
Transporte Público de Fusagasugá.
Consolidar los bordes urbanos de las principales vías arteriales de Fusagasugá
mediante una norma volumétrica que favorezca su densificación moderada y la
conformación de usos y actividades urbanas que complementen la oferta de servicios
urbanos a los tejidos residenciales colindantes.
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Concretar proyectos de peatonalización y construcción de ciclorutas que favorezcan y
promuevan el uso de medios alternativos de movilidad en la ciudad
Relocalización de usos de alto impacto en la movilidad de la ciudad, como la Plaza de
Mercado, el frigorífico y el matadero municipal, de manera que se racionalice el tráfico
de carga con origen y destino en la ciudad de Fusagasugá y su conexión con la región.
Espacio público
Teniendo en cuenta que el espacio público constituye el eje articulador de la estructura
urbana de Fusagasugá, se busca promover un conjunto de acciones institucionales
que promuevan un comportamiento cívico más comprometido con el papel que cumple
el espacio público como ámbito de integración social y factor determinante para la
proyección de Fusagasugá como “Ciudad Jardín” de Colombia. Para ello se proponen
las siguientes acciones estratégicas:
Sistema Integral de Espacio Público. La conformación del Sistema Integrado de
Espacio Público de Fusagasugá articula los elementos de la estructura ecológica
urbana, los espacios públicos existentes, la red de circuitos peatonales y aquellos que
se generen por efecto del desarrollo urbano, en una mega estructura que articula la
totalidad del área urbana a fin de lograr su consolidación y su apropiación por parte de
los habitantes de Fusagasugá y como parte de la estrategia del modelo urbano que
busca incrementar efectivamente el porcentaje de suelo verde por habitante en los
sectores residenciales de la ciudad.
Paisajismo y Patrimonio.
Incluir como parte del Sistema Integral de espacio Público estrategias de diseño
paisajístico (manual de arborización y señalética) y la recuperación de elementos con
valor patrimonial, que permitan configurar una imagen urbana que ponga en valor el
concepto de Fusagasugá como modelo urbano de la ciudad jardín de Colombia.
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tejido urbano y permiten incrementar la relación de espacio público por habitante en la
ciudad.
Lineamientos normativos para la generación de nuevo espacio público. El POT
implementa lineamientos urbanísticos para la localización de las cesiones verdes en
los nuevos desarrollos que se generen, integrándolas al Sistema de espacio público de
la ciudad.
Equipamientos urbanos
En el tema de equipamientos la estrategia que se propone desde el modelo de ciudad
es la definición de una serie de acciones urbanísticas que permitan reducir situaciones
de segregación socio espacial, fortaleciendo la consolidación de un sistema de
equipamientos y servicios sociales que garantice para cada Comuna de Fusagasugá
la prestación y acceso a servicios sociales en condiciones de igualdad. Para ello se
implementan las siguientes acciones estratégicas:
Nodos de Equipamientos Urbanos.
Consolidar el programa de Nodos de servicios urbanos y rurales como una estrategia
para el re-equilibrio territorial y la lucha contra la segregación socio espacial en el
municipio. Para ello se deben adelantar estrategias de gestión pública tendientes a
garantizar la reserva de estos suelos para los fines mencionados, además de otros
suelos que puedan ser identificados a futuro por la Administración municipal para
estos mismos fines.
Implementar los mecanismos de gestión necesarios para que el municipio pueda
adelantar los procesos de gestión necesarios para reservar predios fiscales, y adquirir
o enajenar predios que se consideren estratégicos con el fin de consolidar nuevas
áreas dotacionales en la ciudad.
Delimitación de suelo de expansión para consolidar un nuevo polo dotacional de usos
de alto impacto que garantice condiciones óptimas de funcionamiento para la
relocalización de los siguientes equipamientos de escala urbana (Frigorífico, Plantas
de tratamiento de residuos sólidos, Horno Crematorio, nuevo cementerio, terminal
intermunicipal y Plaza mayor de abasto), los cuales presentan situaciones de conflicto
con sus entornos urbanos. Al respecto, el plano del modelo de ciudad propone la
delimitación de nuevas áreas de expansión hacia el sector de Novillero que reúnen las
condiciones ambientales y operativas necesarias para garantizar su adecuado
funcionamiento de estos equipamientos.
Entendiendo que el hábitat es una noción que hace referencia al fortalecimiento de las
condiciones apropiadas para el desarrollo de una comunidad, se proponen las
siguientes acciones para el mejoramiento del entorno urbano y garantizar el acceso en
condiciones de solidaridad e igualdad a la oferta de bienes y servicios que concentra la
ciudad. Para ello es precisa la reorganización de los sistemas y estructuras
funcionales de la ciudad.
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En concordancia con las demás estrategias y acciones propuestas, se busca cualificar
el tejido urbano de Fusagasugá mediante la distribución equitativa de las
oportunidades y los beneficios del desarrollo, con acceso a nuevo espacio público, la
recuperación de los suelos con valor ambiental y la preservación del patrimonio
cultural e histórico de la ciudad.
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conviven en el ámbito municipal; la urbana y la rural, cada una de las cuales presenta
problemáticas y requerimientos específicos, así como dinámicas territoriales propias.
53
Comparar: (Sola-Morales, 1985).
54
Ver: (Calvo-Sotelo, 2011)
55
A partir de: (Spreiregen, 1973)
56
A partir de: (Panerai, 1980)
57
Especificado por sectores normativos. Plano adjunto 1.
58
Definida por: (Tafuri, 1969) como: “la capacidad real de un territorio para continuar su
desarrollo, que implica el estudio de los servicios de salud, educación, y la forma misma de la
calle, su régimen de sol y vientos y sobretodo su capacidad de soporte de las actividades
urbanas de esparcimiento y recreación inmediato (…)”
59
En conjunto con el estudio de Movilidad para el Municipio de Fusagasugá 2011, “Zonas de
Accesibilidad” y el análisis de equipamientos de Salud y Educación realizado por el Equipo
POT 2014 UN.
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3.2.2. LA TRAZA EN FUSGASUGÁ.
C3 C. Damero. 12 x 28
C4 A. Rectilínea y reticular 6 X 15
C5 C. Damero. 12 x 28
C6 A. Rectilínea y reticular 6 x 15
C7 A. Rectilínea y reticular 6 x 15
60
Se encontró un tejido rectilíneo y reticular en el 28% del área actual consolidada de
Fusagasugá
61
Con base en el análisis morfológico de (Panerai, 1980).
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Se concluye que es posible el desarrollo e intensificación del suelo, que suponga la
urgente reconfiguración de la paramentarían y revitalización del centro, con medidas
que reviertan el desplazamiento hacia zonas periféricas de las funciones de ciudad.
La Comuna Norte se encuentra dividida entre una sección con tejido rectilíneo y
reticular (42%) próximo a la comuna centro, y que involucran de manera ordenada los
hechos topográficos naturales. Sin embargo en su periferia (40%) el tejido se define
como de plato roto, es decir como resultante de una línea o espina de transporte o de
una topografía natural agreste condicionada a los hechos urbanos sin planeación
directa62, este último hecho no permite morfológicamente un aumento en las
densidades, son tejidos con carencia de identidad y legibilidad que comprometen el
desarrollo de la experiencia optima urbana.63
De acuerdo al análisis de la trama es necesaria el diseño de una estructura
jerarquizada, una red identificable de servicios de ciudad, en el mismo sentido, no se
encuentra una manzana definida o un lote tipo con posibilidades de crecimiento en el
tiempo.
En el estudio específico de la forma y las posibilidades de crecimiento se han definido
19 zonas normativas, que se han caracterizado entre muchas otros componentes
formales de la siguiente manera:
Tabla 11 Zonas Normativas Comuna Norte
N7 A. Rectilínea y reticular 6 x 12
E1 N/A N/A
62
Basado en: (Ducci, 2005)
63
Con base en: (Bentley, 1999)
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ID Tipología trama Lote tipo
E2 N/A N/A
EJE_VERDE N/A
O1 N/A N/A
O2 N/A N/A
O3 N/A N/A
O5 E. Plato roto 3 x 12
64
Índices de espacio público internacionales.
302
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ID Tipología trama Lote tipo
O9 N/A N/A
O15 ( ojo estan dos O15) B. Malla, desordenada y de plano roto N/A
O15 ( ojo estan dos O15) B. Malla, desordenada y de plano roto N/A
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y rectangulares con lotes estrechos sin posibilidades importantes de desarrollo con
calidad en el tiempo.65
No es recomendable con la estructura actual de acuerdo a el análisis de trama, tejido y
lote su densificación, pues es necesario el desarrollo de vacíos de ciudad al interior de
las estructuras, un plan para permeabilizar y legibilidad los espacios públicos abiertos
y la redefinición de las estructuras de soporte necesarias.
Las manzanas presentes por sus características físicas no permiten ventilaciones y
asolación apropiadas, así como tampoco posibilidad de desarrollo de las escalas de lo
público, lo cual es definido por Panerai como el empobrecimiento de la forma de
ciudad.
El lote tipo promedio de la vivienda tiene un frente de 2.5 metros por 8 de fondo y se
distinguen entre si las zonas normativas básicamente por los perfiles viales, que en la
mayoría de los casos son deficitarios en términos de movilidad, de espacio de
encuentro y de elemento estructurador de vida en la ciudad. En el mismo sentido los
espacios abiertos se concentran en la periferia comunal sin ninguna cualificación
formal que permita identificarlos como de uso recreación, de disfrute paisajístico o
similar.
Los equipamientos presentes al interior formalmente no son elementos
estructuradores de espacio alguno, y las relaciones dependen exclusivamente de la
función, no se distinguen espacios comunales espaciales de encuentro cualificados
como tal y en general la comuna carece de un soporte formal espacial actualmente.
Se identifican amplios sectores todavía en desarrollo 66 que pueden llegar a posibilitar
la dotación de una forma urbana con paramentación y vitalidad en la lógica de un
modelo denso y compacto.
En el estudio específico de la forma y las posibilidades de crecimiento se han definido
21 zonas normativas, que se han caracterizado entre muchas otros componentes
formales de la siguiente manera:
Tabla 13 Zonas Normativas Comuna Sur-Oriental.
ID Tipología_trama Lote_tipo
R5 N/A N/A
65
A partir de: (La manzana como idea de ciudad, 1984)
66
Más del 25% del área actual de la comuna. Datos Planos SIG-UNAL 2014.
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ID Tipología_trama Lote_tipo
R9 N/A N/A
67
Basado en: (Ducci, 2005)
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ID Tipología trama Lote tipo
D1 N/A N/A
D2 N/A N/A
D3 A. Rectilínea y reticular 4 x 10
D4 N/A N/A
D5 N/A N/A
D7 N/A N/A
D8 N/A N/A
D9 N/A N/A
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ID Tipología trama Lote tipo
D34 N/A 3 x 12
D55
D56
E1 N/A N/A
E3 N/A N/A
E5 N/A N/A
E7 N/A N/A
E6 N/A N/A
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ID Topología _trama Lote_tipo
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3.2.3. Conclusiones generales de Morfotipología:
68
Los cuales implican desplazamientos y costos tiempo- distancia. Ver: (Hohmann, 2013)
310
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El sistema nacional de patrimonio, está enmarcarlo en los lineamientos establecidos
por el Ministerio de Cultura para su manejo, lo cual está contenido en la Ley 1185 de
2008, que modificó y adicionó la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura).
La Ley mencionada define las instancias públicas tanto del nivel nacional como
territorial, que deben ejercer las competencias respectivas sobre el patrimonio cultural
de la nación o del territorio respectivamente (bienes y manifestaciones). Además
define el patrimonio arqueológico y su manejo, y contiene las disposiciones sobre los
inventarios de patrimonio, las faltas contra este, las acciones correspondientes
exigibles para la salvaguarda, además de los estímulos para los propietarios de Bienes
de Interés Cultural del Orden Nacional (BICN).
El bien de interés cultural es una categoría establecida por la Ley 397 de 1997 para
identificar los bienes del patrimonio cultural, sean muebles o inmuebles, que por su
valor excepcional requieren de un tratamiento especial. La Ley de Patrimonio 1185 de
2008, estableció entre otros aspectos, que en materia de cultura las entidades
territoriales deben armonizar sus planes de desarrollo con el Plan Decenal de Cultura
y con el Plan Nacional de Desarrollo, y asignar recursos para la conservación,
recuperación, protección, sostenibilidad y divulgación del patrimonio cultural.
Igualmente, ratificó que, en el caso de los bienes inmuebles, deberán ser incorporados
por las autoridades territoriales en sus POT.
El Decreto reglamentario de la Ley 1185 antes mencionada, determina que los BIC
inmuebles son aquellos que contienen valores de orden histórico, estético o simbólico,
que pertenecen a un territorio y que generan un sentido de identidad en una
comunidad. Los BIC pueden ser de los ámbitos nacional, departamental, distrital,
municipal, de los territorios indígenas o de las comunidades negras, y su declaratoria
debe hacerse mediante un acto administrativo.
El mismo Decreto 763 de 2009, contiene la clasificación de los bienes inmuebles que
se subdividen en dos subgrupos: Los inmuebles del grupo urbano que son fracciones
del territorio de una población y dotan a esta de una fisonomía, características y
rasgos distintivos que le confieren cierta unidad y particularidad, y los del grupo
arquitectónico que son edificaciones individuales con valor excepcional, entre las que
se destacan las construcciones de arquitectura militar, habitacional, religiosa,
institucional, para el comercio, para la industria, para el transporte, obras de ingeniería
e infraestructura y conjuntos arquitectónicos.
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Para los monumentos y esculturas en espacio público, el patrimonio arqueológico, el
patrimonio inmaterial y los caminos históricos, se establecen en lo pertinente los
lineamientos generales para su manejo con respecto a la normativa que los
reglamenta.
3.3.2. Diagnóstico
Antecedentes de patrimonio
En la misma política social y cultural pero para el mediano plazo, está establecido “La
cultura como estrategia del desarrollo en todos sus ámbitos.” Además se plantea
“Consolidar el papel del Municipio en la preservación y definición del patrimonio
cultural del Municipio dentro de procesos de investigación y mejoramiento de la
infraestructura para la conservación del patrimonio, mueble, histórico y artístico,
etnográfico, ambiental y bibliográfico así como la gestión integral del patrimonio
inmueble.”70 Subrayado fuera de texto.
69
Acuerdo 29 de 2001, Artículo 17, Municipio de Fusagasugá.
70
Acuerdo 29 de 2001, Artículo 17, Municipio de Fusagasugá.
313
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memoria tradiciones, costumbres; entre otros que hacen parte del conjunto de
patrimonio artístico y cultural del Municipio.”71 Subrayado fuera de texto.
Como estrategias para el mismo sector cultural, se plantean la “Creación del Consejo
Municipal de Cultura.” y la “Creación de un fondo para la preservación del patrimonio
inmueble con recursos provenientes de diferentes fuentes y la participación de las
entidades territoriales y del sector privado”. 72 Subrayado fuera de texto.
Entre las directrices para la conservación y protección del patrimonio del Municipio, se
tiene la “protección del patrimonio arqueológico, histórico, cultural y arquitectónico” y
se establece que “la identificación de las áreas e inmuebles del patrimonio histórico –
cultural, no se limita a su identificación sino a valorar dicho patrimonio y definir las
actuaciones que le sean consecuentes. Comprende el área de patrimonio histórico –
arqueológico y edificaciones en la cabecera municipal”. 73 Subrayado fuera de texto.
Como directriz está también contemplado que sobre “Las áreas de patrimonio histórico
y arqueológico; por la inexistencia de estudios e identificación previa de los mismos, es
fundamental el desarrollo de planes programas y proyectos tendientes a valorar dicho
patrimonio y poder definir las actuaciones que le sean competentes; las actuaciones
se refieren no solo a la conservación sino también a la identificación de problemas y
oportunidades del patrimonio y distinguir entre aquellas actividades aceptables y
aquellas que sea necesario propiciar o prohibir.” 74 Subrayado fuera de texto.
También se determina en el POT que “Las edificaciones al igual que las áreas
definidas como patrimonio histórico – cultural, a pesar de estar inmersas en
zonificaciones y reglamentaciones tanto urbanas como rurales, prevalece el objetivo
de restauración, reconstrucción, rehabilitación, protección y conservación de los
valores y estilos arquitectónicos de conformidad con las normas vigentes. Dichas
construcciones se pueden someter a adecuación y/o modificaciones menores, pero
deben mantener características volumétricas, constructivas y urbanísticas acordes al
diseño tradicional; para determinar tal condición se faculta a la Junta de Planeación
Municipal.”75
71
Ibídem, Artículo 18
72
Ibídem
73
Ibídem, Artículo 51
74
Ibídem
75
Acuerdo 29 de 2001, Artículo 51, Municipio de Fusagasugá.
314
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El POT estableció que la Administración Municipal, en un plazo no mayor de un año,
debía realizar el inventario y estudios pertinentes, que permitieran la reglamentación
específica y garantizaran la aplicación de lo dispuesto sobre protección del patrimonio
cultural del municipio76. En el mismo aparte se dice que estas áreas “se utilizarán en
forma activa en la promoción cultural de la población y se integrarán en polígonos de
uso recreativo.”
El artículo 142 hace referencia a que la Oficina de Planeación Municipal debe realizar
los estudios tendientes para la elaboración del Plan Parcial de Conservación,
establece su localización y la consideración del centro histórico del municipio y el
resultado del inventario de las casonas, como parte del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico.
En el Capítulo VI del Componente Urbano del POT, sobre norma urbanística general,
están contenidas las disposiciones para el manejo de las zonas de conservación
urbanística y arquitectónica. En este se define que “las edificaciones y elementos de
conservación histórica y cultural son aquellos que deben ser preservados como
elemento primordial de la memoria colectiva del municipio, como patrimonio cultural
inmueble y memoria urbana, y como representación de la comunidad como grupo
social. Determina la protección de los inmuebles que por sus valores arquitectónicos,
urbanísticos, históricos, estéticos, culturales, ambientales, paisajísticos, etc., merecen
ser conservados.”
76
Ibídem
77
Ibídem, Artículo 141
315
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denominado Plan Parcial de Conservación, al cual le define una serie de
lineamientos78 en temas como delimitación, promoción y gestión, desarrollo y
condiciones de planeamiento, y le establece determinantes normativas en usos,
cesiones, trazado vial, anchos de vía, espacios libres y equipamientos.
Por último en el Título V del POT, sobre desarrollo de los instrumentos para la
enajenación voluntaria y forzosa y las expropiaciones judicial y administrativa, y
específicamente en el capítulo II, sobre adquisición de inmuebles por enajenación
voluntaria y expropiación judicial, establece que entre los motivos de utilidad pública
está la preservación del patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y
local, incluidos el paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico.
Patrimonio municipal
78
Acuerdo 29 de 2001, Artículo 307, Municipio de Fusagasugá.
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Valoración del patrimonio municipal en el marco institucional nacional
Diagnóstico y conclusiones sobre el estado del mismo
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Casona Hacienda Betania Jardín Botánico
Casona Hacienda Novillero Acuerdo 63 de 1989
Casona La Puerta de Chinauta Acuerdo 63 de 1989
Tabla 18 Muebles
MUEBLES LOCALIZACIÓN OBSERVACIONES
Monumento a Galán
Indio Sutagao Intersección Vial Fotografías
Monumento al Hombre Fotografías
La Jardinera Parque De Las Flores Fotografías
Busto Manuel Humberto Fotografías
Cárdenas Vélez
Cristo Redentor Cementerio Fotografías
La Piedad Cementerio Fotografías
Campesina Centro Cultural Fotografías
Pinturas Murales Casona Casona Balmoral Fotografías
Balmoral
FUENTE: Elaboración propia, información Municipio y verificación trabajo de campo
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Una vez realizado el análisis del preinventario obtenido en el desarrollo del diagnóstico, y
teniendo en cuenta el sistema nacional de patrimonio, se estableció que el Municipio de
Fusagasugá cuenta con patrimonio cultural clasificado en los siguientes tipos.
Como Bien de Interés Cultural BIC perteneciente al Grupo Urbano – Espacio público, la Plaza
Principal de la Ciudad y el Chorro de Padilla.
Como Bienes de Interés Cultural BIC pertenecientes al Grupo Arquitectónico, todas las casas,
casonas y edificios reconocidos como patrimoniales.
Como Bienes de Interés Cultural BIC, los Bienes Muebles conformados por monumentos,
esculturas, y por obras de arte.
Se tiene la percepción que del patrimonio inmueble tradicional del centro fundacional, ya no
queda nada pues ha sido muy transformado o demolido.
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También se reconoce la existencia de una diversidad de caminos históricos y rutas que se hace
necesario fortalecer, ya que están seriamente amenazados por el abandono en algunos casos,
y por la invasión en otros.
Se planteó que el enfoque del turismo debe incluir el tema del patrimonio, como la casa
moderna de Vicente Nasi o el Camino Real del Cuja, y que se deben adoptar normas que
favorezcan y garanticen la conservación del patrimonio, evitando además que siga afectado
por temas de inseguridad, descuido o abandono.
El patrimonio más valioso del área urbana del municipio, es el urbanismo que aún existe, cuyos
valores se fundamentan en la conjunción de los elementos que lo conforman como el trazado
urbano y las visuales que este genera sobre su entorno geográfico. Del perfil de las calles,
conformado por la proporción entre el ancho de las vías y la altura homogénea de las
edificaciones, no queda mucho, ya que el reemplazo de estas últimas por alturas contrastantes
ha ido perdiendo el valor de la homogeneidad sin consolidar aún una nueva escala.
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FUENTE: Base cartográfica Autocad, fotografía Consultoría 2014
Inmuebles tradicionales
Las casonas originalmente de las haciendas, localizadas en el área urbana y rural del municipio,
son reconocidas en general como parte importante de la tradición cultural. Las casonas que
han albergado nuevos usos institucionales (Casa del Molino, La Tulipana, Birmania, El Mirador)
han adquirido una nueva dinámica de apropiación sobre ellas. En otros casos aún mantienen el
interés habitacional para sus propietarios (La Puerta), particularmente cuando hay una
actividad económica o de producción asociada a esta (Coloma).
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Un número importante de las casonas que sobreviven, están amenazadas por el deterioro que
avanza progresivamente sobre ellas sin encontrar en varios casos dolientes o propietarios que
tengan la capacidad de hacerlas vivir de nuevo y mantenerlas en buen estado de conservación.
La red de caminos históricos también es reconocida con valor patrimonial por los habitantes
del municipio, además porque algunos de estos todavía están en uso ya que hacen parte de la
red de comunicación veredal e intermunicipal, y algunos son utilizados para senderismo,
aunque tampoco han sido inventariados, dimensionados, ni valorados debidamente. Es
conocido el proceso de apropiación que vienen haciendo privados sobre estos caminos sin que
en general se esté evitando su desaparición.
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paso de vehículos sin que vaya en detrimento de la recuperación y conservación del camino
empedrado.
Se intuye cierta inquietud respecto al patrimonio mueble del municipio, pero como otros
temas se ha avanzado poco en conformar un inventario que permita dimensionarlo.
Existe cierto reconocimiento por las artes y oficios tradicionales del Municipio, sin embargo
tampoco se ha avanzado en la consolidación de un inventario valorado de estas, que permita
incorporarlas a la memoria colectiva.
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Tabla 20 MATRÍZ DOFA
Falta del sentido de pertenencia por Consolidar una imagen urbana del Trazado urbano fundacional aún Reemplazo de las casas
el patrimonio inmueble del Municipio centro, que incluya el testimonio de existente y conservado tradicionales como resultado de las
INMUEBLE URBANO
de hacienda
RURAL
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OBJETO DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Inexistencia de un plan de acción Atracción turística cultural Contar con la existencia del hallazgo Falta de sentido de pertenencia por
requerido para salvaguardar los arquelógico en la vereda El este patrimonio
petroglifos hallados Resguardo
Falta de acciones concretas que
permitan su protección
ARQUEOLÓGICO
Inexistencia de un inventario que Constituye un aporte al Contar con monumentos y Falta de valoración y plan de
valore este patrimonio y la difusión fortalecimiento de la identidad esculturas reconocidas por el acciones que permitan garantizar el
que permita darlo a conocer cultural de los Fusagasugueños colectivo ciudadano buen mantenimiento de este
MUEBLE
patrimonio
Inexistencia de un inventario que Consolidación de eventos orientados Celebración de la fundación de la Tendencia a la desaparición de las
permita valorar este patrimonio y al rescate de la identidad cultural a ciudad, las Ferias y Fiestas, y la tradiciones, por falta de
afianzar su reconocimiento colectivo través de este patrimonio exposición nacional de orquídeas reconocimiento y olvido colectivo
INMATERIAL
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OBJETO DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS
Inexistencia de un inventario que Potencial turístico de los caminos Existencia del Camino al Cuja con Tendencia a la invasión de los
permita reconocer y proteger la red como red de paseos ambientales y valores ambientales y de contexto caminos que ya no están en uso, por
de caminos aún existente y en parte culturales que lo mantienen como atractivo parte de privados
todavía en uso turístico especialmente de carácter
local. Cuenta con proyecto de Deterioro por falta de mantenimiento
HISTÓRICOS
disfrute
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Conclusiones de diagnóstico sobre patrimonio
El plan de ordenamiento territorial vigente contiene entre sus políticas, estrategias, directrices
y normativa, disposiciones sobre el patrimonio histórico, cultural, artístico, arquitectónico,
urbanístico y arqueológico, que no tuvieron implementación alguna, como por ejemplo los
inventarios o la conformación y puesta en funcionamiento del Consejo de Patrimonio y del
Fondo para la preservación del mismo.
Pese a que el POT establece acciones específicas para la protección del patrimonio, en la
práctica no se llevaron a cabo y por lo tanto no se obtuvo como resultado la implementación
de estas para la salvaguardar del patrimonio cultural, en términos generales.
El saldo pendiente con el patrimonio cultural del municipio es prácticamente todo por hacer,
pese a que existe en el conocimiento popular cierto grado de interés por su pasado, la
administración no ha emprendido acciones concretas que permitan valorar y proteger el
patrimonio que aún existe, y sobre el cual se cierne la amenaza por abandono y deterioro.
El Patrimonio Cultural, conformado por bienes inmuebles, muebles, y por el legado inmaterial
y arqueológico, puede cumplir una función estructurante como parte de los sistemas generales
del modelo territorial, específicamente incluido en las áreas del paisaje rural y urbano, así
como en la economía local.
Como reto para la modificación del POT, está recoger lo pertinente del POT vigente, aprender
de la experiencia y tomar en cuenta lo que ha pasado en el municipio a la fecha en este tema,
teniendo presente que la falta de herramientas y disposiciones contundentes para la
implementación posterior del manejo del patrimonio, y la aplicación de los enunciados
establecidos por el POT, son las responsables que no existan resultados de ningún tipo.
El Municipio de Fusagasugá tiene como una de sus fortalezas, contar con elementos
patrimoniales entre inmuebles, muebles, inmateriales y arqueológicos, además del trazado
urbano del centro fundacional, que le permitirían adelantar el desarrollo de las políticas y
estrategias en cumplimiento de los objetivos establecidos en el POT vigente, con el potencial
de ser un componente que tiene la capacidad de dinamizar procesos de la economía local, sin
embargo es un tema que no se ha abordado prácticamente todavía.
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La formulación para el patrimonio cultural de Fusagasugá se desarrolla asimilando los
parámetros establecidos en el Decreto 763 de 2009 para el manejo del mismo, el cual hace
referencia a los siguientes temas.
Objetivos
Directrices
El Patrimonio Cultural, conformado por bienes inmuebles, cumple una función dentro del
modelo territorial orientado a la consolidación de la imagen urbana deseada.
Como reto para la modificación del POT, está recoger lo pertinente del POT vigente, aprender
de la experiencia y evaluar lo que ha pasado en el municipio en este tema a la fecha, teniendo
en cuenta la necesidad de establecer los instrumentos requeridos para la implementación
posterior del manejo del patrimonio.
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Criterios de valoración para los bienes de interés Cultural BIC
Los criterios de valoración son pautas generales que orientan y contribuyen a la atribución y
definición de la significación cultural de un bien mueble o Inmueble. La significación cultural
es la definición del valor cultural del bien a partir del análisis integral de los criterios de
valoración y de los valores atribuidos.
Los BIC del ámbito nacional y territorial serán declarados por la instancia competente, de
conformidad con los siguientes criterios de valoración, sin perjuicio de otros que de ser
necesario podrá señalar el Ministerio de Cultura:79
79
Decreto 763 de 2009
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De los criterios establecidos por la norma mencionada y relacionados con anterioridad, se
aplicaron en forma individual para la valoración de los inmuebles que conforman el
inventario patrimonial los siguientes: Antigüedad, Autenticidad, Forma, Estado de
Conservación, Contexto Ambiental y Contexto Urbano. Ver Fichas de inventario del Anexo 2
de patrimonio.
Los criterios de valoración antes señalados permiten atribuir valores a los bienes tales como:
2. Valor estético: Un bien posee valor estético cuando se reconocen en este atributos de
calidad artística, o de diseño, que reflejan una idea creativa en su composición, en la técnica
de elaboración o construcción, así como en las huellas de utilización y uso dejadas por el
paso del tiempo. Este valor se encuentra relacionado con la apreciación de las
características formales y físicas del bien y con su materialidad.
3. Valor simbólico: Un bien posee valor simbólico cuando manifiesta modos de ver y de
sentir el mundo. El valor simbólico tiene un fuerte poder de identificación y cohesión social.
Lo simbólico mantiene, renueva y actualiza deseos, emociones e ideales construidos e
interiorizados que vinculan tiempos y espacios de memoria. Este valor hace referencia a la
vinculación del bien con procesos, prácticas, eventos o actividades significativas para la
memoria o el desarrollo constante de la comunidad.
Una vez adelantada la valoración individual de los BIC, el valor atribuido a estos es
fundamentalmente histórico, en la medida en que hacen parte del Centro Tradicional,
asentamiento urbano más antiguo del municipio, el cual representa, es contenedor y está
asociado en forma directa con los acontecimientos en general ocurridos a lo largo del
tiempo en este territorio.
Según lo establece el decreto en referencia, un bien puede reunir todos o algunos de los
valores o basarse en uno o varios de los criterios de valoración arriba señalados, para ser
declarado por la instancia competente como BIC del ámbito nacional o territorial, según su
representatividad para el ámbito de que se trate.
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área urbana y en el área rural), además de los bienes muebles. En los segundos están los
bienes del patrimonio arqueológico, los del patrimonio inmaterial y los caminos históricos.
Los bienes de interés cultural inventariados en este POT, quedan inscritos en la Lista Indicativa
de Candidatos a Bienes de Interés Cultural LICBIC, la cual debe obtener el respectivo concepto
del Consejo de Patrimonio Cultural Departamental, según lo establecido en el Decreto
Nacional 763 de 2009.
El área afectada de los Bienes de Interés Cultural del ámbito municipal, está comprendida por
la demarcación física del predio, inmueble o conjunto de inmuebles, o según conste en la
correspondiente ficha de inventario. La zona de influencia está comprendida por la manzana
en la que se localiza el BIC en el caso de los localizados en el área urbana, y por su mismo
predio en el caso de las casas de hacienda y o inmuebles con globos de terreno de mayor
extensión.
Los niveles permitidos de intervención son los establecidos en el decreto 763 de 2009, y se
consignan a continuación según su aplicación.
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Tipos de obras permitidos en el Nivel 1: restauración, reparaciones locativas, primeros auxilios,
rehabilitación o adecuación funcional, reforzamiento estructural, reintegración, ampliación,
consolidación y liberación.
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partir de la preservación, recuperación y el realce de los elementos tipológicos formales y
estructurales de la edificación.
Los Bienes Inmuebles que conforman el preinventario del Grupo Arquitectónico, están
contenidos en los planos C-M-12 y C-U-27, y en el listado y expediente urbano de patrimonio
anexos.
Patrimonio mueble
Se regula por lo establecido en el Capítulo III del Decreto 763 de 2009, para su clasificación,
manejo, requerimientos y elaboración de PEMP, contenidos del mismo, procedimientos de
declaratoria y plan de divulgación.
Patrimonio arqueológico
Patrimonio inmaterial
Caminos históricos
Asociados a las condiciones del territorio, forman parte de la memoria colectiva y cultural
de la región.
Los aspectos físico técnicos son las normas orientadas a la conservación del patrimonio
inmueble, que se establecen particularmente para los niveles permitidos de intervención
según lo definido a continuación.
Las normas y los parámetros de intervención para los niveles 1, son los definidos o que defina
en el futuro el Ministerio de Cultura, lo cual está contenido en el numeral 3.2 de este
documento.
Las normas para los niveles 2, establecen que se debe valorar y conservar la tipología,
entendida como la organización espacial de la edificación, su ocupación y específicamente los
espacios característicos, como el zaguán, el vestíbulo, las circulaciones horizontales y
verticales, el patio, el salón principal, además de los componentes formales como portadas,
fachadas con la proporción de vanos, carpinterías y materiales tradicionales, cuando estos
existan. Además las intervenciones deben proteger específicamente los elementos que
conforman la edificación, como muros portantes, pórticos, vigas, dinteles y todos aquellos
elementos que aseguren la estabilidad estructural del inmueble y que respondan a técnicas y
materiales constructivos tradicionales.
Los temas reglamentados específicamente en este POT, para los niveles 2 de intervención, son
los correspondientes a las ampliaciones, al manejo de las alturas, de las cubiertas, de las
fachadas, y los patios. También se reglamentan temas como el reforzamiento estructural, y las
condiciones en que pueden funcionar usos diferentes a la vivienda.
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Los usos en los inmuebles de conservación están condicionados por los siguientes parámetros:
Queda establecido que toda intervención en un Bien de Interés Cultural deberá contar con la
autorización previa del Comité Técnico Municipal de Patrimonio Cultural.
Aspectos administrativos
Como parte del manejo del patrimonio cultural municipal, se acoge el sistema municipal de
patrimonio en el cual se establece la creación del Comité Técnico Municipal de Patrimonio
Cultural, que tendrá como funciones evaluar y emitir concepto sobre los proyectos que se
presenten a su consideración, y ser la instancia de consulta de la Alcaldía Municipal, para la
toma de decisiones que involucren el patrimonio cultural del Municipio.
1. El Alcalde Municipal
2. La Dirección de la Oficina Asesora de Planeación
3. El Secretario de Cultura y Turismo
4. El Secretario de Educación
5. El representante del Departamento de Cundinamarca
6. El Técnico especialista en patrimonio, nombrado por el Alcalde Municipal
7. El representante de organizaciones culturales del municipio, elegido por el Alcalde
Municipal de una terna que debe enviar el Secretario de Cultura y Turismo
Aspectos financieros
Son las medidas económicas y financieras para la recuperación y sostenibilidad del patrimonio
cultural, que comprende la identificación y formulación de lineamientos de proyectos para
incorporarlos a la dinámica económica y social y determinar las fuentes de recursos para su
conservación y mantenimiento.
- Proyectos
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Del proceso de participación se recogieron las propuestas de las comunidades al respecto del
tema del patrimonio cultural, las cuales se consolidaron en el siguiente cuadro, en el que
también está contenida la interpretación de los mismos desde la aplicabilidad técnica, y en la
última columna la correspondencia de los proyectos planteados por el POT.
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Tabla 21 Propuestas con participación de la comunidad
Sub
PROGRAMA No. PROYECTOS COMUNIDAD PROYECTOS INTERPRETADOS POT PROYECTOS POT
programa
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4.9 Recuperación y manejo de 4.9 Consolidación de inventario de los F-07 RECUPERACIÓN DE LOS
Patrimonio
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11.9 Inversión en las 11.9 "Incentivos para conservación" para el
construcciones patrimoniales con mantenimiento de las Casonas GESTIÓN DE RECURSOS
fines turísticos Vinculación del sector privado en la gestión
del patrimonio cultural
FUENTE: Elaboración propia
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Teniendo en cuenta las propuestas e inquietudes viables y de competencia del desarrollo de
este componente, y como parte de las alternativas para la sostenibilidad de los BIC de
Fusagasugá, se elaboraron lineamientos para ocho proyectos a desarrollar para la
conservación de los inmuebles patrimoniales, que permitan incorporar los BIC (urbanos y
rurales) a la dinámica económica y social.
Proyectos del Programa de conservación del patrimonio – Ver fichas anexas de proyectos para
inmuebles de patrimonio.
- Recursos
Las fuentes de recursos para la conservación y mantenimiento de los BIC, están identificadas
de la siguiente forma.
Recursos de Cundinamarca
• Porcentaje del IVA a la telefonía celular destinado al fomento, promoción y
desarrollo de la cultura
• Recursos de Fondos de Turismo del Departamento
Recursos de la Nación
• Recursos para proyectos específicos.
• Recursos de Fondos de Turismo adscrito al Ministerio de Comercio
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Créditos. Findeter, banca multilateral u otros, o los que gestione el Municipio o las demás
entidades territoriales.
Cooperación internacional.
Para la gestión del patrimonio inmueble del municipio, se prevé la creación de un Fondo de
Patrimonio Cultural, cuya misión es el apoyo a la conservación del mismo. Además la
reglamentación de incentivos tributarios para los propietarios de los inmuebles.
Cuando un inmueble se declare como BIC, la autoridad competente deberá informar a las
entidades encargadas de cultura y turismo en el departamento, municipio y/o distrito en
donde este se localice, con el fin de promover su conocimiento y apropiación por parte de la
ciudadanía en general.81
Entre las acciones y piezas de comunicación podrían estar contempladas las siguientes
El diseño de una imagen de campaña, que incluya logotipo y ‘slogan’ sobre los
valores de Fusagasugá, destacando los BIC y su protección, para el cual se podría
hacer un concurso público.
El diseño y la impresión de afiches promocionales, los cuales podrían ser
producto de un concurso público.
El diseño y la impresión de un folleto informativo sobre los valores históricos,
estéticos y simbólicos de Fusagasugá y sus BIC dirigido a la ciudadanía en general.
El diseño y montaje de museos temáticos como del agua y de las flores.
Diseño y operación de visitas guiadas por el patrimonio cultural y ambiental del
municipio.
Elaboración y difusión de la Guía de Conservación de las Edificaciones para la
comunidad en general, en la cual se explica, con un lenguaje sencillo, la manera
de utilizar adecuadamente los inmuebles patrimoniales y de hacer adecuaciones
básicas que protejan el BIC.
80
Decreto 763 de 2009
81
Ibídem.
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Elaboración y difusión de una publicación conmemorativa de la fundación de la ciudad
que recoja la investigación histórica sobre la misma, para la cual se podría convocar a
los historiadores del municipio.
Desarrollar una estrategia de comunicación digital que apoye la realización de los
proyectos que se planteen.
Desarrollar una estrategia para la generación de noticias positivas con amplia difusión.
Es justo bajo estos lineamientos macro pero también bajo la idea de hacer evidente la
ciudad y región que se desean impulsar, que se define a continuación, el enfoque
propuesto desde la óptica de paisaje urbano y rural. Enfoque, que a su vez es
consecuencia de un trabajo concertado con las otras miradas del equipo técnico que
adelanta el POT de Fusagasugá.
La idea central que guía propuesta está delimitada por la configuración y consolidación
de una imagen que sea depositaria de los valores e identidades que reposan en los
habitantes, tanto del ámbito urbano como del rural, de Fusagasugá.
Bajo este concepto está claro que, en el caso urbano, la imagen de “Ciudad Jardín” se
constituye, al menos ideológicamente, en el referente fundamental que guía todo el
enfoque de este trabajo. La idea de “Ciudad Jardín” se ha acuñado desde hace varias
décadas por la población fusagasugueña y en principio está fundamentada en el
esfuerzo particular de diferentes personas que encontraron en la región un excelente
lugar para cultivar especies vegetales de talla menor pero con una alta capacidad
ornamental.
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Ilustración 12 La ciudad jardín en sus estructuras arbóreas también como ejes de
conectividad ecológica.
También por esta circunstancia, los lineamientos tocaran estos temas, aunque quizá
de forma más global, cuando se formulen los lineamientos macro del paisaje de
Fusagasugá.
Sin duda, esta favorabilidad geográfica también incide y aporta bondades cuando se
piensa y avizora el paisaje en una escala más amplia que la estrictamente confinada al
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ámbito urbano. En el caso del paisaje del área rural que rodea a la ciudad, la geografía
surte como un excelente insumo para, de manera análoga a lo indicado al ámbito
urbano, procurar la cualificación y exaltación del conjunto general de la región
fusagasugeña.
Allí los patrimonios vegetales, hídricos y aún la topografía, agencian de manera clara
en la actual imagen regional pero a su vez se constituyen en los insumos
fundamentales para la cualificación del paisaje rural.
A su vez, la baja calidad visual del espacio público, deteriora su aprehensión por parte
de los individuos y genera repercusiones que son debidas a la ausencia de identidad y
a la desvalorización de la imagen de ciudad en las esferas departamentales.
Por esta misma circunstancia es que se han ponderado y regulado, en los contenidos
de la formulación, los ejes viales de la Avenida de Las Palmas, de la Avenida Carlos
Humberto Cárdenas y en la Avenida Panamericana; y el curso hídrico de la Quebrada
Sabaneta, en el caso del paisaje urbano de Fusagasugá. Queda, como apartado
complementario pero no menos fundamental que los antes planteados, el hecho de
valorar los espacio públicos para el encuentro, la socialización y la recreación -tipo
plazas y parques-, como fundamentales para la cualificación del paisaje urbano de
Fusagasugá.
En este último caso, se tratará de presentar lineamientos todavía más genéricos por
cuanto son dependientes de una existencia comprobable de cada espacio, de su
localización e inserción en la trama y dinámicas urbanas, y aún de sus relaciones con
las escalas locales del barrio y globales de la ciudad.
Es preciso recordar que uno de los aspectos más sensibles y más agravantes,
determinado en todo el proceso de diagnóstico, fue la ausencia de espacio público
para el encuentro y la recreación dentro del caso urbano. Por esta misma
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circunstancia es que en el proceso de cualificación del paisaje urbano de Fusagasugá
se pase primero por la caracterización y afirmación de nuevos y suficientes espacios
públicos que permitan un trabajo sobre ellos en los términos de su oferta a las
actividades de la ciudadanía y de la modelación de su aspecto como depositarios de la
imagen general de la ciudad.
Para el caso del paisaje rural habría que aclarar, en primera instancia, que su espacio
público está claramente condicionado por las vías que comunican a Fusagasugá con
los municipios vecinos. Esta situación se debe fundamentalmente a que las vías
determinan la perspectiva visual desde donde es percibido el paisaje pero también
ellas aportan el primer referente de la imagen rural que entrega Fusagasugá.
Bajo esta circunstancia el espacio público rural tiene, como en la ciudad, a las vías
como ejes de atención en el sentido de que las primeras acciones de paisaje rural
deberán tomarse sobre la definición del aspecto visual que debe tener cada una de las
vías que relacionan a Fusagasugá con sus municipios vecinos.
El segundo aspecto del paisaje rural está vinculado con el gran potencial que aporta la
orografía fusagasugeña ya que su escarpada condición dinamiza y provee acceso a la
percepción del paisaje propio de Fusagasugá y del paisaje mediano y lejano de los
municipios circunvecinos.
En este sentido se deberá garantizar el acceso y disfrute de este paisaje rural -el
propio y el circunvecino- a la vez que se deberá salvaguardar una calidad de imagen
para que sea, recíprocamente, disfrutada desde las regiones y municipios que rodean
a Fusagasugá.
Ilustración 13 El paisaje rural como inductor del paisaje circunvecino paro también
como oferta visual para él.
3.4.2. La Formulación
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3.4.2.1 Paisaje urbano
No sobra, además recordar, que los lineamientos formulados son consecuentes con la
idea de fomentar la fisonomía de “ciudad Jardín” propuesta para Fusagasugá, pero
que también se incluyen, según sean necesarios, lineamientos de uso, de piel.
En el caso de los lineamientos viales también se hace necesario aclarar que el perfil
producido es consecuencia de un trabajo de movilidad, producido por el equipo técnico
del POT Fusagasugá. Allí se definen anchos promedio, número de calzadas, áreas de
andenes etc. Estos perfiles son indicativos relacionados con una jerarquización vial –
vías V1, V2, etc.-, que de todas formas deberán precisarse en estudios y proyectos
puntuales que se contraten posteriormente al POT.
Desde el apartado específico del paisaje urbano se promueve un trabajo que apuesta
por la estructuración de una imagen posible sobre la base de cruzar los perfiles viales
propuestos por el equipo de movilidad y la idea de localizarlos para darles identidad y
carácter como elementos compositivos de la estética urbana de Fusagasugá.
De acuerdo con los perfiles viales formulados por el equipo de movilidad, esta vía
corresponde al perfil vial V1, de ancho promedio igual a 30 metros. Sin embargo, en
ese ancho no se considera que en ocasiones exista una vía local que está por fuera
del ancho mencionado.
El carácter visual de esta vía viene dado, como se mencionó en el diagnóstico, por la
presencia sistemática de la Palma Real (Roystonea Regia), localizada en hileras sobre
los dos costados de la vía, enmarcándola. En otras ocasiones, particularmente cuando
la vía entra al centro de la ciudad, la palma se localiza en el separador central.
Dado que la imagen misma de la vía está fuertemente condicionada por la presencia
de esta especie, de la que además deriva su nombre, el lineamiento de base debe ser
la preservación de estas palmas en el lugar que actualmente ocupan. No sobra, de
todas formas afirmar, que es necesaria una valoración fitosanitaria a las especies allí
implantadas, en la que se determine su actual condición y se formulen
recomendaciones para su estabilidad ecológica y visual. Es factible que se puedan
encontrar algunas recomendaciones de reemplazo y/o traslado.
Este separador debe priorizar áreas de césped, como estructura visual que da unidad
al conjunto, pero a su vez, puede permitir, a manera de retazos de color, la
implantación de especies herbáceas que aporten tonalidades de verdes y variadas
texturas, y de especies en flor siempre y cuando su mantenimiento no exija grandes
esfuerzos económicos y humanos que la hagan insostenible.
La fisonomía del primer sector de la Avenida de las Palmas debe complementarse con
un trabajo riguroso en los costados de sus calzadas. Allí no solamente se tratará de
acompañar “vegetalmente” al eje de las palmas, sino que se debe implementar un
cuidadoso trabajo de andenes, mobiliario e iluminación.
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La idea que regula el andén, como área de base en la que se implantan, vegetación,
mobiliario e iluminación; está asociada hacia su estructuración a partir de tres bandas
paralelas sobre el andén más ancho y dos en el andén más angosto.
El diseño de este andén debe cumplir normas de actividad urbana con inclusión de
personas con discapacidad, pero también debe ser un soporte fundamental que
contribuya a enaltecer la imagen urbana que la ciudad ofrece.
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En principio de trata de árboles que aporten sombra y proporcionen escalas
adecuadas a las actividades peatonales y vehiculares. No se requieren especies de
gran condición ornamental en lo referido al color ya que como se dijo antes, son
especies complementarias a las palmas y no deben competir con ellas en sus
aspectos visuales. Se trata de componer todo el perfil de la vía y servir de fondo -por
forma y color- a los ejes de palmas.
A manera de orientación este eje puede ser caracterizado con especies tales como la
Acacia Amarilla (Caesalpinia Peltophoroides), el Guayacán de Manizales (Lafoensia
Acuminata) o alguna otra especie similar. Una buena distancia de siembra sería cada
15 metros.
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3.4.2.3. La Avenida Manuel Humberto Cárdenas.
De acuerdo con los perfiles viales formulados por el equipo de movilidad, esta vía
corresponde al perfil vial V1, de ancho promedio igual a 30 metros. Sin embargo, este
ancho requiere adecuarse a las difíciles circunstancias urbanas que en ocasiones
pueden propiciar anchos menores.
Por esta misma circunstancia tampoco es posible un separador central con presencia
arbórea, tal y como se muestra en el perfil vial tipo V-2.
En general, los lineamientos macro en términos de las concepciones que definen la
especificidad de la formulación del paisaje urbano en cada vía y aún en otros espacios
tipo ejes de cuerpos hídricos o espacios de recreación, se corresponden con los
conceptos formulados para la Avenida de Las palmas. Por esta misma circunstancia,
en la formulación de la imagen de la vía Manuel Humberto Cárdenas, y de las otras
vías, se acometerá de una forma directa en lo concerniente a su fisonomía y a cómo y
con qué ella se modela.
De manera análoga a lo que sucede en la Avenida de Las palmas, puede decirse que
la vía Manuel Humberto Cárdenas también tiene dos sectores claramente
diferenciados, uno del otro, en su estructura visual: el primer sector, el que transcurre
entre el nodo del “Indio” hasta las inmediaciones de la urbanización Nuevo Balmoral,
es más ancho en su perfil y cuenta con una disposición de paramentos que la confinan
que es mucho más dispersa; por el contrario, el segundo sector, el que llega hasta las
zonas céntricas de la ciudad, es un sector más constreñido y definido por las
paramentaciones urbanas dejando, en consecuencia, un ancho de vía menor y una
menor posibilidad de incidir en la cualificación de la imagen de Fusagasugá.
En suma, se trata de recomponer el área de anden con espacio para árboles de talla
media y porte ordenado -fuste recto, forma aparasolada a globosa y ramificación alta-,
pero también con especies que aporten un color significativo.
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Allí se propone una vía cuyo carácter visual provenga de la implementación del
Guayacán Amarillo (Tabeuia Chrysantha), como la especie dominante que aporta el
color y la imagen característica de este eje vial. Este tipo de árbol tiene una floración
altamente llamativa en determinados meses del año, pero a su vez aporta una
dinámica cambiante a la imagen de la ciudad ya que varía como consecuencia de sus
períodos de floración y de caída de hojas.
Por esta misma circunstancia, la franja vegetal debe combinarse, alternándolos, con
otros tipos de árboles que sean de hoja perenne pero que también aporten
condiciones de ambiente e imagen agradable a Fusagasugá. En este caso se puede
proponer árboles tales como el Guayacán de Manizales (Lafoensia Acuminata), el
Casco de Vaca (Bauhinia Kalbreyeri) o algún caucho (ficus), como la otra especie que
alterne con el Guayacán Amarillo, en la conformación de este eje.
De una parte cabe precisar que esta vía también posee, en su separador central y en
ocasiones en sus costados, palmas reales de gran talla que deben preservarse e
integrarse a la imagen de la vía y que; por otra parte, el ancho de la vía no siempre
permitirá la inserción del modelo propuesto con base en el guayacán.
A manera de síntesis habría que señalar que esta vía es de menor ancho que la
Avenida de las Palmas y que parte de la diferencia estriba en la ausencia de un
separador central de envergadura. Bajo esta consideración no se propone una especie
para el separador central sino que se configura la vía con las especies que la definen
desde sus dos costados.
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Ilustración 15 Avenida Manuel Humberto Cárdenas. Lineamientos para su
formalización.
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3.4.2.4. La Avenida Panamericana
De acuerdo con los perfiles viales formulados por el equipo de movilidad, esta vía
corresponde al perfil vial V0, de ancho promedio igual a 50 metros.
Esta avenida cuenta, para efectos de sus lineamientos, con un potencial altamente
significativo ya que su actual disposición, casi en las afueras del área urbanizada y el
hecho aún reciente de su desarrollo -últimas tres décadas-, la deja con un perfil de
ancho considerable que, en un buen trayecto de la misma, aún está por desarrollar y
consolidar en sus paramentaciones.
Por otra parte, esta vía juega un rol estructurante en la dinámica de movilidad de la
ciudad y en la fisonomía que ella aporta a la percepción del ambiente urbano de
Fusagasugá. Su extensión es todavía mayor si se la compara con la longitud de las
avenidas de Las Palmas y Manuel Humberto Cárdenas.
Finalmente vale la pena citar, que esta vía es también -al menos en su tramo central-
la que mayor y más variado volumen vegetal presenta.
La propuesta de lineamientos de paisaje para esta vía se decanta por formular una
fisonomía que aporte carácter y orden al eje vial, y que sea consecuente con el
enfoque de “Ciudad Jardín”, reiteradamente mencionado. De igual manera, los
lineamientos hacen énfasis en mantener una cierta diferenciación de imagen en los
tres trayectos característicos de la vía: el que proviene desde la variante Girardot-
Bogotá y que termina el su conexión con la Avenida de Las Palmas; el que se
desarrolla entre la Avenida de las Palmas y la Avenida Manuel Humberto Cárdenas y
finalmente el que transcurre entre el acceso hacia la Avenida Manuel Humberto
Cárdenas y nuevamente la variante Girardot-Bogotá, en su extremo sur-oriental.
El perfil de vía propuesto para los tres sectores será, en principio, el mismo solo que
se diferenciará por las especies vegetales que lo conforman en sus dos extremos.
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permitiendo la consolidación de ejes ecológicos al interior de la ciudad y regulando los
efectos climáticos que puedan aparecer en la dinámica urbana y de movilidad de la
vía.
La especie seleccionada para este separador, que como se dijo debe ser de talle
considerable -alto aproximado a los 15 metros y diámetro de copa de 12 metros- y de
imagen serena en el sentido de no aportar gran variedad de color para que luego no
compita ornamentalmente con las especies seleccionadas y dispuestas en los
costados. En este caso se podía proponer, a manera de referencia, la Acacia Amarilla
(Caesalpinia Peltophoroides).
Las especies propuestas para los costados del perfil vial se ajustan a la idea de
aportar la singularidad ornamental de la vía, a la vez que definen la diferencia en los
tres trayectos viales mencionados anteriormente.
En los tres casos, las especies propuestas se deben alternar con otras especies
menos llamativas en su condición ornamental pero igualmente beneficiosas en su
aspecto complementario de imagen y ambiente al corredor vial. Estas especies deben
ser equiparables en talle y forma a las ya propuestas y se emplazan para
complementar la idea de protección, abrigo y escala a la movilidad peatonal que se
presentará en el andén. A la vez, estas especies, complementaran el sistema
ecológico del corredor vial.
Las especies ornamentales seleccionadas en los tres trayectos son especies de alto
porte, de fuste recto y ramificación alta, y de gran resistencia a las condiciones y
dinámicas urbanas. En suma, se trata de caracterizar la Avenida Panamericana con el
empleo de especies de floración rojo-anaranjada-crema, de los cámbulos, tulipanes y
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búcaros, pero asegurando, de entrada, un permanente mantenimiento que las haga
idóneas en sus condiciones morfológicas y fitosanitarias.
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Es en consonancia con estas primeras ideas y con la necesidad de rescatar esta
ronda como un sistema identitario y altamente aportante en la apuesta de paisaje
urbano y de ambiente de Fusagasugá, que se promueven los siguientes lineamientos
de paisaje e imagen.
El primer concepto que delimita la propuesta de paisaje está condicionado por la idea
“reversar” el proceso a través del cual la ciudad se expande desde su centro hacia la
periferia llegando a copar las áreas de ronda de río, pero entregándole a él toda la
espalda. Es decir que la ciudad llega con culatas ya que al río no se le confiere algún
rol relevante de calidad visual y ambiental.
Esta mirada supone colocar al río como el centro de composición de la forma y usos
de la ciudad, otorgándole todo el protagonismo visual y ambiental que él puede ofrecer
hasta catalizarlo como un fundamento de la estética e identidad de la ciudad.
Esta posición supone diseñar el perfil del río en los términos de la conformación y usos
de su ronda, pero también en términos de funciones, proporciones e imágenes, que la
delimiten.
Cabe señalar que se trata de conciliar las demandas urbanas con las bondades de
paisaje y ambiente que aporta el río. Bajo esta consideración no podría asumirse el
cuerpo hídrico y su ronda como un espacio “intocable” y ajeno a la ciudad sino como
un espacio integrado a ella.
En síntesis, se trata de posibilitar la apropiación del río y su ronda pero desde una
óptica en la que se mantenga en equilibrio de las condiciones naturales y ecológicas
del cuerpo hídrico con el uso que los ciudadanos puedan hacer de él.
La apropiación del río, por parte de la ciudadanía, sin duda traería más beneficios que
problemáticas ya que contribuiría al control social respecto de usurpaciones de ronda
que pudieran hacer algunos agentes privados o al control por usos indebidos que se
presenten en la misma.
Por otra parte, la calidad visual que aporte el río, constituye un valor agregado, e
importantísimo, en el enaltecimiento del paisaje urbano de Fusagasugá y de lo que ello
implica en sus procesos de promoción turística.
En correlación con estos postulados se propone la inserción de un par vial que delimite
y proteja la ronda propia de la quebrada a la vez que posibilite la accesibilidad y
disfrute del paisaje de esta ronda a todo el conjunto poblacional de Fusagasugá.
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El par vial mencionado debe considerarse como eje estructurante de este paisaje pero
deberá ponderarse desde sus específicas condiciones funcionales en el ámbito de la
movilidad urbana. En este sentido deberá estar conectado a toda la trama de la ciudad
y aportar a ella beneficios de paisaje y ambiente, pero también beneficios funcionales.
El último lineamiento para este cuerpo de agua tiene que ver con la definición de usos
y alturas de los volúmenes que están al otro lado del par vial ya que ellos son los que
completan la imagen global del río.
La materialización del par vial muy seguramente dará paso a proponer nuevas zonas
residenciales, con alturas no superiores a los dos pisos pero con fachadas sobre el río.
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3.4.2.6. El Paisaje en los espacios públicos para el encuentro
Cabe recordar, en este sentido, que tanto la ciudadanía de Fusa como el diagnóstico
realizado, han hecho evidente la ausencia -en cantidad y calidad- de espacio público
para las actividades de recreación y socialización.
En consecuencia, una de las primeras acciones tiene que ver con la consecución de
áreas que puedan habilitarse como espacio público para la recreación y el deporte. Sin
estas áreas el paisaje urbano de Fusagasugá quedará únicamente dependiente de lo
propuesto para los ejes viales mencionados y para la Quebrada sabaneta.
A manera de concepto que subyace en un posible paisaje urbano vinculado con los
nuevos espacios públicos que, a futuro, se puedan acopiar, se propone vincularlos
siempre con la noción de ciudad jardín como modelo y enfoque del paisaje urbano que
se quiere impulsar en Fusagasugá.
De manera simultánea, los nuevos espacios públicos deben acoger las demandas de
usos y funciones recreo-deportivas que sean adecuados a cada localidad o rincón de
la ciudad.
En consideración con este último llamado, el paisaje urbano que se pueda disponer,
deberá dar cuenta de las dinámicas socio-culturales más recientes y de su estética
concomitante. Las comunicaciones y el escenario virtual determinan hoy, nuevas
formas de caracterizar el espacio que no podrían estar ausentes en la imagen de una
ciudad proyectada a futuro.
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3.4.2. El Paisaje Rural
Aunque de forma sucinta, algunos elementos y enfoques al paisaje para el ámbito rural
del municipio de Fusagasugá, ya fueron expuestos a comienzos de este documento.
Cabe recordar, de todas maneras, que el municipio cuanta con un soporte geográfico
que es determinante a la hora de ponderar y proponer lineamientos de paisaje.
En términos del concepto macro que rige los lineamientos de paisaje, está claro que
este deba asociarse a posibilitar el acceso y disfrute del paisaje propio del municipio,
pero también del paisaje circundante que ofrecen otros municipios. En el sentido
opuesto, y dada la capacidad y conformación montañosa del municipio de
Fusagasugá, que la posiciona como un ámbito dominante en el contexto regional en
que se localiza, se debe propender por ofertar una imagen altamente significativa para
su disfrute por parte de los habitantes de los municipios que la circundan.
En suma, también como en el caso del paisaje urbano, el espacio público rural
constituye el escenario en el que el paisaje toma cuerpo y se proyecta. Es por esta
circunstancia que la estructura vial se atienda como el espacio público “más a la
mano” para intervenir y modelar el paisaje que se quiere proyectar.
Se trata entonces de proponer unos lineamientos que modelen el perfil de las vías
regionales.
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mirador debe estar asociado a la idea de aportar calidad visual y confort de uso de
clima para el visitante.
Retomando, el diseño del sistema de vías rurales, bajo parámetros estéticos -ya que
los funcionales están definidos desde tiempo atrás-, requiere de una revisión en la que
se pueda ajustar su perfil a la configuración de una imagen más estructurada en
función de otorgar condiciones de identidad y calidad visual al conjunto. En este
sentido, la propuesta aboga por la incorporación sistemática de especies vegetales de
gran talla y color que se dispongan a lo largo de la vía.
El trayecto vial que comunica a la ciudad de Bogotá con Girardot, en su paso por el
área municipal de Fusagasugá, es el caso del trayecto vial más relevante en lo que
concierne a la representatividad que aportan las vías al paisaje rural del municipio. Es
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por esta razón que este trayecto se tome como el caso particular al que se le formulan
lineamientos de vegetación que contribuyan a enaltecer su imagen.
Dicho de otra manera, el dialogo mencionado hace alusión a que el soporte vegetal
que acompañe el trayecto vial debe acomodarse según sea la relación que se quiera
inducir del trayecto vial con el paisaje circundante. En este sentido, el volumen vegetal
hará énfasis, cuando se quiera llamar la atención en una determinada dirección;
cerrara la visual, cuando se quiera contener vistas no deseadas o incluso cuando se
quiera acompañar una curva de la vía; y abrirá vistas cuando se quiera proyectar la
mirada sobre un territorio que es dominado visualmente y que aporte imágenes
agradables al recorrido.
En el caso de los parques lineales, el principal parque formulado se ubica sobre los
dos costados de la Avenida Doble Calzada-100 metros a cada lado-, en su paso por
las afueras del área urbanizada de Fusagasugá, más exactamente entre la rotonda
con la escultura en homenaje a “Lucho Herrera” y el encuentro de esta vía, en su
dirección sur, con el nudo vial que proviene desde Fusa por la Avenida de la
Panamericana.
Se trata de un parque lineal cuyo carácter principal sea acompañar el trayecto vial
mencionado, con un volumen vegetal muy significativo. Esta idea debe conciliar una
imagen calificada sobre la vía a la vez que ayude a cualificar el medio ambiente y
detener el avance de los procesos de urbanización en los costados de la misma.
El parque como tal debe permitir su uso para actividades recreativas siempre y cuando
estas actividades sean de bajo impacto. Se trata de posibilitar una actividad que
permita ejercer un control social de salvaguarda para el espacio a la vez que impulse
su apropiación. Actividades tales como el paseo, el trote, montar en bicicleta y en
general las actividades de eco-recreación, tienen allí cabida.
En esta misma dirección el parque debe contar con recorridos, áreas de servicios y
algunas infraestructuras menores.
Lo fundamental del parque será su volumen vegetal que debe priorizar la idea de
jardín botánico donde prevalezca la diversidad formal y ecológica de especies -árboles
de gran talla mezclados con árboles menores, palmas, arbustos, especies en flor,
tapizantes, prados, especies acuáticas y herbáceas-.
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Ilustración 20 El parque lineal como fundamento para el paisaje rural.
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Esta transformación es consecuente con la idea de materializar una nueva imagen que
formalice un paisaje concordante, en sus aspectos visuales, con las condiciones
particulares de la región de Fusagasugá. Por esta misma circunstancia, el estudio e
imposición de una estructura verde basada en complejas combinaciones de especies
que den talle importante -desde herbáceas, pasando por arbustivas y terminando en
grandes árboles- constituye un enfoque fundamental para la resolución de los mismos.
Finalmente para que estos parques tengan éxito y sean apropiados por los habitantes
de Fusa, se requiere su proyección colectiva. En este sentido no pueden tratarse
únicamente como reservas boscosas dispuestas a los dos costados de la vía sino que
es necesario incorporar servicios y usos que permitan algún tipo de actividad
recreativa en ellos.
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4. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
Movilidad urbana
El Plan de Movilidad definió que el sistema de movilidad, estuviera conformado por los
sistemas viales, de transporte no motorizado, transporte motorizado y el sistema de
regulación, control y vigilancia así:
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Tabla 22 Sistemas de movilidad para Fusagasugá
Sistema Subsistema
1 Subsistema de transporte público
Subsistema de transporte terrestre de
2
Sistema de Transporte carga y logística.
Motorizado Subsistema de transporte suburbano, rural
3
e intermunicipal.
4 Subsistema de estacionamientos.
5 Subsistema de ciclorrutas.
Sistema de Transporte
Subsistema de alamedas y vías
No Motorizado 6
peatonales.
7 Malla vial arterial
Sistema vial 8 Malla vial complementaria
9 Malla vial local
Fuente: Formulación del plan de Movilidad de Fusagasugá
Con respecto al sistema de regulación, control y vigilancia indico que este estaba
conformado por el subsistema de semaforización y el de regulación, control y vigilancia
y que ya que es concebido como una instancia de planeación, gestión y seguimiento
de la movilidad, está en constante iteración con los demás sistemas y subsistemas.
De acuerdo con todo lo anterior y las ventajas que trae el incentivo al transporte no
motorizado y la implementación de un sistema de transporte público de calidad,
acompañado de campañas de desestimulo hacia el uso del transporte particular que
trae consigo el mejoramiento de la calidad del aire y la salud de la población por la
optimización que se hace del uso de la infraestructura y el menor consumo de
combustible, se definieron los siguientes ítems, como los puntos sobre los cuales se
delineo la propuesta vial del POT en lo que respecta al Sistema de Movilidad:
Propiciar la proyección de una red vial que mantenga al margen, la vía doble
calzada Bogotá – Girardot, del uso urbano y viajes habituales del municipio,
como una medida que prevención de accidentalidad vial, controlando los puntos
de conexión y de paso y generando una zona de amortiguación entre el
alineamiento de la vía doble calzada y el alineamiento de la proyección de la red
urbana en ambos costados.
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4.1.1.1. PROYECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA MOVILIDAD
SISTEMA NO MOTORIZADO.
Este sistema se compone de los sistemas de redes para la bicicleta así como de las
alamedas y vías peatonales. Como se indicaba anteriormente la infraestructura de
estos modos se articuló a la proyección y ampliación prevista para la malla vial
principal y secundaria.
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red vial rural principal, teniendo en cuenta las pendientes máximas para circular en
bicicleta, como se ilustra en la siguiente figura.
Ilustración 24 Detalle Sistema de Bicicletas
10 5806
2.25 3302
3.5 25043
4.5 55148
5 1433
6 13900
7 31018
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Red de Bicicletas
1.5 174263
2 49825
3 36823
Total general 260911
Introducción
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desplazamientos ente otros temas y fortalecerá la articulación de la planeación urbana
y la planeación de transporte.
Este subsistema deberá asegurar la articulación de los centros de producción con los
de transformación, comercialización y consumo a escalas local, regional, nacional e
internacional, reducir los impactos ambientales y de movilidad en el casco urbano de
Fusagasugá. Facilitar los procesos de manipulación y almacenaje de bienes y
mercancías en el área urbana, en especial de cargue y descargue, racionalizar el
tráfico de carga pesada que entra al municipio y reducir el espacio público ocupado
por las actividades de cargue y descargue, así como de parqueo de estos en vía.
En ningún caso se permitiría que el espacio público sea usado por los vehículos de
transporte público como estacionamiento permanente com terminal o para realizar
operaciones de mantenimiento. El sistema de transporte reestructurado deberá
garantizar los espacios estacionamiento permanente fuera de vía del nuevo sistema
integrado de transporte.
Respecto de la red vial para vehículos particulares y público, la propuesta vial del POT
se sustenta en las políticas anteriormente descritas y la necesidad de solucionar los
principales obstáculos encontrados en el diagnóstico, como vías taponadas o
discontinuas con diversos perfiles viales, y muchas veces sin la infraestructura mínima
para los peatones.
La siguiente figura ilustra todo el sistema vial previsto, que contiene la red
estructurante y de conexión
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Ilustración 25 Sistema Vial Completo
Red Estructurante
La red estructurante está compuesta por la malla vial principal o arterial, cuya función
principal es movilizar el flujo vehicular de mayor magnitud y de largo recorrido
integrando y conectando las principales zonas y dando soporte a la movilidad y
accesibilidad a escala urbana y asegurando la conectividad de la ciudad con la región
y el país.
La malla vial arterial, representa el soporte básico para los medios de transporte
público, de carga y privado y es el soporte de la infraestructura del sistema no
motorizado.
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Ilustración 26 Red Estructurante
Respecto del área de afectación de las intersecciones de la red vial, se indica que no
existe un valor predefinido para la misma y que esta dependerá en cada caso, del
estudio en particular que se haga para cada una y de la solución de la intersección que
resulte y que, a su vez depende de la magnitud de los flujos de transito que se
interceptan y del espacio disponible (para la red vial existente), indicando sí, que
mínimo la solución debe contemplar el retroceso en los paramentos que permitan el
paso seguro por la intersección.
Sin embargo lo anterior, y respecto de la malla vial proyectada estructurante, que
albergara los mayores flujos, se deberá dejar reservado para la resolución de la
intersección un área igual al área de la circunferencia que se forme desde el punto de
intersección de los ejes de las vías en cuestión con un radio igual al ancho de la vía de
mayor jerarquía.
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Ilustración 27 Intersecciones de la Red Estructurante
Red de Interconexión
Esta red está conformada para red vial secundaria y como su nombre lo explica
permite la conexión de zonas de menor escala e interconecta la red vial principal. Su
principal función es la de soportar la movilidad y accesibilidad a escala zonal,
distribuyendo y canalizando el tránsito vehicular, desde o hacia el sistema vial arterial.
Generalmente une vías arteriales entre sí, y en general debe atender volúmenes de
tránsito moderados. Esta malla, constituye el complemento intermedio el transporte
público, de carga restringido, privado y no motorizado.
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Ilustración 28 Perfiles de interconexión
Se propone la generación de una red vial perimetral que cumpla varias funciones:
interconecte la parte urbana con el sistema vial rural, de forma que los viajes desde la
periferia no tengan que atravesar el municipio para interconectarse entre ellos y para
los viajes de zonas externas del municipio que se conectarían más rápidamente y sin
ocupar las vías interiores.
Esta malla perimetral también cumple la función de aislar al malla vial urbana de la vía
doble calzada Bogotá – Buenaventura y de borde urbano.
De la malla vial local, hay que indicar que está compuesta por la red de vías de menor
jerarquía, y su principal función es la de soportar la movilidad y accesibilidad a escala
sectorial o de barrios, así como facilitar el acceso directo a las propiedades o
actividades adyacentes, disminuyendo la importancia de la función de movilidad. Para
este sistema de vías, debe restringirse en lo posible, el transporte público colectivo y
de carga, y la velocidad permitida estará condicionado al desarrollo de las actividades
y flujos peatonales existentes. Pertenecen a este sistema todas las demás vías
vehiculares de la ciudad, no incluidas en las clasificaciones anteriores.
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Ilustración 29 Red Perimetral
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Ilustración 30 Red Rural
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Perfiles Viales
De acuerdo con la jerarquización vial y su estructura funcional se determinaron los siguientes perfiles viales para la infraestructura propuesta:
Tabla 23 Perfiles viales generales
ANCHO MIN. BICICLETAS AISLAMIENTO VEHICULOS MOTORIZADOS ANCHO MIN.
SEPARADOR TOTAL DE
PERFIL PEATONAL ANCHO MIN. ESPACIO PUBLICO No. CARRILES/ ANCHO MIN.
CENTRAL (m)
(m) SENTIDO (m) SENTIDO VÍA (m)
CARRIL (m) SENTIDO /MIN. CARRIL (m)
83
Incluir Berma de 1.5m a cada lado de las vías rurales
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Tabla 24 Total longitudes por perfil
V0 5806
V1 31018
V2 13900
V2A 49825
V3 1433
V3A 2861
V4 5323
V584 170961
V6 3302
Total general 284428
84
Corresponde a vías rurales y urbanas asociados al área de influencia
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hacia los sectores de mayor expectativa de crecimiento urbano en el horizonte del
Plan de Ordenamiento Territorial.
El sistema de agua potable específicamente hace referencia a la red urbana y a los acueductos
comunitarios administrados por las comunidades rurales con el apoyo técnico y financiero del
municipio y con la asesoría técnica de EMSERFUSA. Estos acueductos deben tener la licencia
ambiental en relación con la concesión de aguas en el territorio.
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Proyectos de infraestructura para el tratamiento y distribución del sistema de
acueducto.
1. Tratamiento
- Optimización de las plantas de tratamiento La Venta, Pekín y Central.
- Construcción de la bocatoma en el rio Cuja
2. Distribución
- Cambio de redes de acueducto existentes con vida útil cumplida
- Ampliación redes por insuficiente capacidad
- Instalación de válvulas para sectorización y subsectorización.
- Mejoramiento e instalación de sistemas de micromedición y macromedición.
Alcantarillado Sanitario.
Para los Plan Maestro Redes Matrices, se conservan los lineamientos de las redes
existentes, rehabilitando y reforzando los tramos deficientes, según el horizonte de
diseño del plan maestro.
En cuanto a las obras que adelanten particulares dentro del desarrollo de planes
parciales o proyectos específicos, deberán ajustarse a las directrices y
especificaciones trazadas por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Fusagasugá – EMSERFUSA E.S.P. y a las disposiciones ambientales de la CAR en
esta materia.
Alcantarillado Pluvial.
Las aguas lluvias del área fundacional del municipio se deben separar aprovechando
futuras intervenciones, para disminuir los volúmenes de agua a tratar en las PTAR y
evitar el daño en las vías por rebose de las redes de aguas residuales
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- El municipio reglamentará el diseño y construcción para plantas de tratamiento
de aguas residuales que sean de iniciativa privada.
Los anteriores manejos deberán enmarcarse en las disposiciones legales emitidas por
la autoridad ambiental respectiva.
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Reserva de suelo para ubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos
orgánicos, inorgánicos y patógenos del municipio.
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1. Garantizar el abastecimiento del servicio a las futuras áreas de crecimiento
dispuestas por el Plan de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las
intervenciones de los demás sistemas generales.
2. Generar la expansión ordenada de las redes de abastecimiento,
modificando el sistema aéreo tradicional por el subterráneo.
3. Realizar la evaluación y desarrollo de obras necesarias para el cambio de
las redes aéreas existentes por subterráneas en la zona de mayor interés
patrimonial (área fundacional) y así mismo coordinarlas con las
intervenciones proyectadas para los demás sistemas generales, en especial
el de espacio público. para permitir así un mayor aprovechamiento de dicho
espacio y mejorar el aspecto visual de la ciudad
Se establece como proyecto a corto plazo y con fundamento a los diseños y estudios
existentes, efectuar todas las gestiones necesarias para articular conjuntamente con la
Operadora del servicio, la implementación de un sistema que minimice las posibles
suspensiones del servicio.
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4. El servicio de internet es elemento fundamental en el sistema educativo, por
tanto el municipio deberá iniciar un estudio para encontrar la forma de hacer
accesible dicho servicio a la población estudiantil de menores recursos.
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5. Estructura socioeconómica y espacial
5.1. Fundamentos del plan de ordenamiento para Fusagasugá
Considerando que el objeto del ordenamiento del territorio municipal expreso en la Ley
388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial, es “complementar la planificación
económica y social con la dimensión territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible”, mediante “La
definición de estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función
de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales…”. La definición de
los fundamentos del Plan de Ordenamiento Territorial para el municipio de
Fusagasugá, tiene como base garantizar el bienestar y desarrollo de los habitantes de
Fusagasugá a partir de las intervenciones planteadas y desarrolladas en los planes e
inversiones que se realizan en el municipio. Esto es, definir la relación población –
territorio, orientando las acciones en el fortalecimiento de la misma bajo principios de
reciprocidad, que permitan: habitar, aprovechar, conservar, sostener y fortalecer la
territorialidad Fusagasugueña.
El reconocimiento del territorio como unidad entre la sociedad y espacio que ocupa,
debe darse a partir de la aceptación de que las actividades humanas y sociales en los
territorios y cómo éstas se compenetran. Por lo tanto, no es posible pensar y actuar al
margen de ésta relación; incidir sobre el ordenamiento territorial del municipio de
Fusagasugá, exige la comprensión de la dimensión social y su apropiación legítima.
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En la apropiación social del espacio se reflejan tanto las aspiraciones individuales
como las colectivas ligadas a una forma de vida.85 En estos términos los impactos
relacionados con afectación de edificaciones, vivienda, servicios públicos y
equipamientos colectivos, deben ser dimensionados desde la percepción y relación del
habitante con el territorio y la valoración cultural de sus necesidades
85
Segovia, Olga y Jordán, Ricardo. Los Espacios Públicos Urbanos, pobreza y construcción
social. En Naciones Unidas. CEPAL. serie medio ambiente y desarrollo 122. Santiago de Chile.
2005
86
Principios jurídicos para la ordenación del territorio. Juan Antonio Bengoetxea
87
Estos derechos implican la concertación y acuerdo sobre conceptos básicos y principios
mínimos que permitan bajo líneas acordadas las intervenciones sobre el territorio.
88
“el derecho a la ciudad alude a la posibilidad de construir espacios de encuentro y de
deliberación e incidencia en los destinos colectivos; el derecho a la ciudad no es otro derecho
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En este sentido, la formulación de un plan de ordenamiento territorial participativo para
Fusagasugá, se orientó a generar acuerdos sobre el territorio y entendiendo que la
planeación no solo depende del concepto técnico, sino que involucra aspectos
sociales, políticos, económicos y culturales, integrando intereses de los diversos
agentes, lo que implica una forma diferente de hacer planeación y de proponer un rol
ciudadano de forma más abierta, participativa y que facilite la apertura de espacios
para que los diferentes actores puedan lograr consensos y acuerdos.
que el de construir y hacer ciudad, una ciudad digna que posibilita a través de sus espacios la
distribución de recursos tanto materiales (oportunidades para la generación de ingresos, la
atención en salud, en educación, en vivienda, etc.), como simbólicos (la participación, el
intercambio comunicacional y el acceso a la información).”
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Tabla 25 Fines de los Derechos Humanos
Fuentes: Declaración de Johannesburgo, Pacto internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Carta Mundial por el Derecho a
la ciudad y Constitución Política de Colombia
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Así entonces las intervenciones en el territorio, sean éstas referidas a normas urbanas,
programas y proyectos de infraestructura o de bienes y servicios públicos, deben
orientarse por tanto al fortalecimiento del tejido social, a la equidad y al desarrollo
humano.
5.1.2. Sostenibilidad
Si el objetivo del ordenamiento territorial se centra en: “planificación del uso de la tierra a
partir de su aptitud o capacidad”, el manejo sustentable de los recursos naturales, la
reducción de conflictos y la obtención del equilibrio social, económico, del ambiente;
requiere comprender los elementos conceptuales que permitan la comprensión del
territorio, la región y la sostenibilidad, y que dan sentido al ordenamiento urbano regional
en esa perspectiva.
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La búsqueda del desarrollo social y económico de un municipio con las condiciones,
recursos y potenciales de Fusagasugá implica intervenciones en el territorio que amplíen
sus capacidades para “introducir innovaciones al interior de la base productiva y tejido
empresarial” (Alburquerque, F. 2004), más allá de la mera consideración de los recursos
financieros con los que se cuenta. Esto es, orientar la intervención territorial de tal forma
que asegure la inversión en los factores de desarrollo del municipio, para lo cual se
requiere esencialmente que la innovación y el desarrollo se den en el tejido social,
empresarial e institucional, esto es proveer mejores servicios a las actividades
económicas y las familias.
Así entonces, lograr que el municipio efectivamente logre mejorar sustancialmente las
condiciones básicas para el desarrollo económico, depende en gran medida de las
definiciones de ordenamiento del territorio que orienten el progreso técnico, la
infraestructura y el desarrollo humano.
En términos operativos, esto significa la definición de: usos del suelo para el
aprovechamiento óptimo del mismo; intervenciones en infraestructura vial, de servicios, de
equipamientos, de espacio público, entre otras que promuevan y faciliten inversiones en
actividades de alto valor agregado, la creación de riqueza, la generación de empleo y por
tanto la posibilidad de elevar de una manera importante los niveles de renta de familias.
Así entonces, las definiciones de programas y proyectos del Plan de Ordenamiento para
Fusagasugá consideran ampliamente las condiciones del territorio y sus potenciales frente
a las demandas ciudadanas y al desarrollo del municipio, como:
Establecimiento de redes de comunicación que garanticen de manera efectiva la
integración regional y facilite el desarrollo del municipio en un contexto regional
claro, permitiendo fortalecer relaciones de sinergia con los municipios de Arbeláez,
Pandi, Tibacuy, Pasca, Sibaté, Silvania y de complementariedad con Soacha,
Facatativá y Bogotá.
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Determinación de usos específicos para actividades económicas de acuerdo a su
impacto y a la localización estratégica que requieren.
Definición de proyectos de infraestructura vial y de servicios que apoyen la
actividad económica, esto es acueducto y alcantarillado tanto para zonas de
actividad industrial, de servicios y de desarrollo turístico como para las actividades
agropecuarias.
Establecimiento de planes de equipamientos en los sectores de educación, salud,
recreación que atiendan de manera más eficiente a la población.
Control urbanístico y ambiental (fuentes hídricas, áreas protegidas)
Promoción de inversiones en equipamientos de servicios y soporte a las
actividades económicas principales.
Estas determinaciones, no obstante, si bien promueven las inversiones tanto locales como
foráneas, no se refieren exclusivamente a producciones a gran escala, es preciso
contemplar el progresivo aporte en el empleo, el ingreso y en la trasmisión de elementos
tecnológicos, realizan las Pymes y microempresas.
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Gráfico 1 Sistema estructurante de hábitat y desarrollo económico
Elaboración consultoría
El componente de hábitat que se plantea, se configura como el eje central del plan de
ordenamiento territorial, en la medida en que en él confluyen los elementos que dan
sentido al ordenamiento del territorio, el bienestar de sus habitantes y el ejercicio social.
Así entonces el acceso a servicios públicos, a equipamientos e infraestructura de
movilidad, la conservación y preservación de un ambiente sano – protección de la
estructura ecológica, recursos hídricos- entre otros elementos que conforman la estructura
que requiere el territorio, hacen parte integral del hábitat territorial.
89
Todos los países que hacen parte de la ONU, incluida Colombia, aceptaron los criterios
establecidos en la “Estrategia Mundial de la Vivienda hasta el año 2.000” en la cual se definen de
manera general los alcances del concepto del derecho a la vivienda digna.
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comunidad, posibilitando la interacción entre individuo, familia, sociedad y cultura 90, dadas
estas características y como se plantea en la Política Urbana: Ciudades y ciudadanía 91,
permite asegurar que la vivienda además de la casa92, comprende la exterioridad o
entorno próximo de uso público, que provee las bases para la adecuada satisfacción de
las necesidades de protección, abrigo y descanso.
Estas consideraciones hacen altamente oportuno y conveniente que el municipio de
Fusagasugá cuente con una política de vivienda, que contemple las definiciones del
modelo de ordenamiento planteadas en el POT. Para la definición de una política de
vivienda, este plan de ordenamiento más allá de aportar elementos importantes de
diagnóstico y análisis, plantea la necesidad de desarrollar un modelo de oferta que
además de mejorar las condiciones actuales de la vivienda tanto en lo cuantitativo como
en lo cualitativo; provea bienes y servicios que satisfagan las necesidades de los hogares
que las habitan.
Ilustración 31 Tratamientos Urbanísticos
Elaboración consultoría
90
Fedevivienda. “Derecho a la Vivienda y Producción Social”. Boletín presentado en la Cumbre
Hábitat II. Estambul, 1996, pág 5.
91
Ministerio de Desarrollo Económico, “Ciudades y Ciudadanía: La Política Urbana del Salto
Social”, Bogotá, INURBE, Enero de 1996
92
Ciudades y Ciudadanía, Op. Cit. Pp 141. La casa, que es solamente una parte de la vivienda,
que satisface las necesidades de protección, abrigo y descanso, entre otras.
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adecuadas para el uso residencial, promoviendo procesos de renovación y
densificación urbana con un uso más intensivo del espacio.
El concepto de vivienda desde el punto de vista jurídico está íntimamente ligado con su
reconocimiento como derecho de rango constitucional, que obliga al Estado a garantizar
su acceso a los ciudadanos.93 El cumplimiento de este fin exige necesariamente
establecer las condiciones actuales de acceso, esto es determinar el déficit tanto
cuantitativo como cualitativo y establecer programas y proyectos orientados a atender las
demandas de vivienda en distintos aspectos: acceso, tenencia, seguridad, habitabilidad y
servicios de soporte.
De acuerdo al diagnóstico el déficit cuantitativo que requiere ser atendido con prioridad en
el municipio de Fusagasugá es de 4.269 en 2005, de los cuales 3.927 hogares
corresponden al área urbana y 372 en la zona rural. Si se considera las proyecciones de
población del DANE a 2014, el déficit se estima en 5.159 hogares y para 2020, 5.785,
mostrando un incremento sustancial de este déficit, que se traduce en un rezago
93
Constitución Política. ARTICULO 51. Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado
fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de
interés social, sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos
programas de vivienda.
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importante, evidenciando la necesidad urgente de adelantar programas de vivienda, en el
marco de una política claramente establecida para atenderlo.
El Plan de Ordenamiento propone entonces atender este déficit en coherencia con el
modelo territorial propuesto, lo que significa que en la zona urbana debe darse un proceso
de densificación en dónde la norma urbana privilegie el uso residencial, sin menoscabo de
usos complementarios a la actividad residencial. La generación de programas debe
atender el rezago de manera inicial, en suelo urbanizado y con incrementos importantes
en la densidad actual.
Tabla 26 Viviendas requeridas
Viviendas Densidad Suelo Urbanizado Requerido (has.)(1)
72 144
5.184 85 122
102 101,6
72 160,7
5.785 85 136,1
102 113,4
(1) Teniendo en cuenta que se estima que el 50% del suelo bruto se utiliza regularmente
para usos complementarios al residencial.
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Gestión de proyectos de vivienda de interés social o
interés prioritario, con el fin de atender déficit y adelantar
procesos de reasentamiento de población, actualmente
localizada en zonas de riesgo, rondas de cuerpos de agua,
o en zonas de conservación ambiental.
Gestión de proyectos de vivienda rural productiva. Los
programas de vivienda rural deberán estar en lo posible
atados a la localización en áreas productivas que
garanticen el sostenimiento de la actividad productiva
familiar, de acuerdo a lo establecido para la unidad
agrícola familiar.
Diseño de mecanismos alternativos y atractivos de acceso
a la vivienda, distintos a la propiedad inmediata, como
proyectos de arriendo con posibilidades de compra para
vivienda familiar en el mediano plazo, no necesariamente
de interés social.
Con el objetivo de dar cumplimiento a las disposiciones del Decreto Nacional 075 de 2013
«Por el cual se reglamentan el cumplimiento de los porcentajes de suelo destinado a
programas de Vivienda de Interés Social para predios sujetos a los tratamientos
urbanísticos de desarrollo y renovación urbana y se dictan otras disposiciones», se
delimita un área de aproximadamente 32, 7 hectáreas en el suelo de expansión (primera
fase) para el desarrollo de los porcentajes de suelo para programas y proyectos de
Vivienda de Interés Social y de Interés Social Prioritaria en el municipio de Fusagasugá.
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Mapa 3 Localización de VIS – VIP en suelo de expansión
Elaboración Consultoría
El objetivo de esta área es recibir, los porcentajes obligatorios (20% del suelo útil) de
vivienda social (VIP) que se generen por efecto del desarrollo de planes parciales o
proyectos urbanísticos en tratamiento de desarrollo, así como proyectos de renovación
urbana por redesarrollo, y siempre y cuando se permita su traslado en el marco de las
disposiciones del Dec. 75/2013. Art. 9º Para el cumplimento de la obligación establecida
en el presente decreto, el propietario y / o urbanizador podrá optar por una de las
siguientes alternativas:
1. En el mismo proyecto.
2. Mediante el traslado a otros proyectos del mismo urbanizador, localizados en cualquier
parte del suelo urbano o de expansión urbana del municipio o distrito.
3. Mediante la compensación en proyectos que adelanten las entidades públicas que
desarrollen programas y proyectos VIS o VIP, a través de los bancos inmobiliarios,
patrimonios autónomos o fondos que creen los municipios y distritos para el efecto.
Elaboración Consultoría
Dentro de los elementos identificados como deficitarios en las viviendas del municipio, se
evidencian en la precaria disposición de excretas, el inadecuado manejo de las basuras,
hacinamiento, pisos, paredes y techos en materiales inadecuados, nivel importante de
vivienda sin acceso regular y adecuado de servicios públicos domiciliarios.
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Programa de Implementación de un programa de revisión de
Mejoramiento de la aplicación de norma sismo resistente, tanto para los
vivienda proyectos de vivienda nuevos, como para aquellos que
como resultado de la valoración resulten con niveles de
riesgo importantes.
Generación y fortalecimiento de las capacidades locales
para el desarrollo de proyectos de mejoramiento de
vivienda, mediante los instrumentos que otorga la Ley,
que permitan una gestión de recursos más eficiente.
Programa de Gestionar ante el Gobierno Nacional, se asignen los
Seguridad en la recursos necesarios para que la entidad del orden
Tenencia nacional a cargo, focalice procesos de formalización de
la propiedad, adjudicación de baldíos o predios de la
nación.
Así entonces, lograr que el municipio efectivamente logre mejorar sustancialmente las
condiciones básicas para el desarrollo económico, depende en gran medida de las
definiciones de ordenamiento del territorio que orienten el progreso técnico, la
infraestructura y el desarrollo humano.
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ámbitos: social, institucional, económico, cultural, de tal manera que se logre una
transformación del territorio, consolidando la identidad de Fusagasugá.
Objetivos
Desarrollo y crecimiento de la productividad y la competitividad a partir de la
ampliación sustancial de la capacidad del municipio para introducir innovación en
sus procesos productivos y para incrementar el tejido empresarial de Fusagasugá.
Crecer en forma sostenida y sostenible, aprovechando los recursos físicos,
humanos y creativos para el desarrollo de los potenciales propios del municipio a
partir del establecimiento de relaciones de sinergia y complementariedad con la
región.
Elaboración propia.
En términos operativos, esto significa la definición de: usos del suelo para el
aprovechamiento óptimo del mismo; intervenciones en infraestructura vial, de servicios, de
equipamientos, de espacio público, entre otras que promuevan y faciliten inversiones en
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actividades de alto valor agregado, la creación de riqueza, la generación de empleo y por
tanto la posibilidad de elevar de una manera importante los niveles de renta de familias.
Consolidar la región, a partir del establecimiento de relaciones económicas de
sinergia y complementariedad.
Crear un entorno político, cultural e institucional de promoción a las
actividades productivas de alto valor agregado y de generación de empleo.
Desarrollar la infraestructura para el desarrollo económico entendido este
como el desarrollo integral: físico, social e institucional, representado en formación
de capital humano, infraestructura tecnológica y de comunicaciones,
establecimiento de relaciones academia – institucionalidad – empresa.
Así entonces, las definiciones de programas y proyectos del Plan de Ordenamiento para
Fusagasugá consideran ampliamente las condiciones del territorio y sus potenciales frente
a las demandas ciudadanas y al desarrollo del municipio, como:
Establecimiento de redes de comunicación que garanticen de manera efectiva la
integración regional y facilite el desarrollo del municipio en un contexto regional
claro, permitiendo fortalecer relaciones de sinergia con los municipios de Arbeláez,
Pandi, Tibacuy, Pasca, Sibaté, Silvania y de complementariedad con Soacha,
Facatativá y Bogotá.
Determinación de usos específicos para actividades económicas de acuerdo a su
impacto y a la localización estratégica que requieren.
Definición de proyectos de infraestructura vial y de servicios que apoyen la
actividad económica, esto es acueducto y alcantarillado tanto para zonas de
actividad industrial, de servicios y de desarrollo turístico como para las actividades
agropecuarias.
Establecimiento de planes de equipamientos en los sectores de educación, salud,
recreación que atiendan de manera más eficiente a la población.
Control urbanístico y ambiental (fuentes hídricas, áreas protegidas) a la actividad
económica.
Promoción de inversiones en equipamientos de servicios y soporte a las
actividades económicas principales.
Estas determinaciones, no obstante, si bien promueven las inversiones tanto locales como
foráneas, no se refieren exclusivamente a producciones a gran escala, es preciso
contemplar el progresivo aporte en el empleo, el ingreso y en la trasmisión de
conocimientos y elementos tecnológicos, realizan las Pymes y microempresas.
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Mapa 5 Localización actividades económicas
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insuficientes para que esta actividad sea sostenible en el mediano y largo plazo. Así
entonces, el municipio requiere valorar le incorporación de valor agregado a su
producción, lo que se traduce en incremento de los ingresos del municipio, generación
de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Ahora bien, esto exige orientar acciones para la conformación y consolidación de capital
humano, establecer alianzas productivas que involucren el desarrollo tecnológico,
incrementos importantes en la productividad y promover la competitividad local y
regional. Esto es consolidar la interacción permante entre empresa, academia,
comunidad e institucionalidad, que facilite la incorporación de factores de innovación
tecnológica a los procesos productivos, la distribución y la comercialización.
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La definición de una política y la puesta en marcha de programas orientados al desarrollo
rural, deben ser estructurados a partir de lineamientos claros para el ordenamiento del
territorio rural. El componente rural contempla elementos estructurantes que
corresponden el ordenamiento y la promoción de la actividad agropecuaria en el
municipio.
Por tanto, no se trata de una estrategia para mejorar algunos elementos atractores, el
desarrollo del espacio turístico debe contextualizarse en el ámbito regional, más que local,
esto es, considerar que la oferta turística debe contemplar no sólo los atributos naturales,
sino la infraestructura de soporte.
Asi mismo, esto implica la implementación de la norma urbanística que regula la densidad
de vivienda campestre, hoy en expansión en el municipio. Como se evidencia, se hace
necesario el control a la proliferación de desarrollos denominados de “segunda vivienda”,
en la medida en que éstos corresponden más a la actividad residencial que a actividad
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turística, por el consumo de suelo con potencial para otras actividades y con escaso
beneficio social o económico para el municipio.
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6. Los instrumentos de gestión en el POT de Fusagasugá
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Estado Moderno busca que una mayoría cada vez más creciente de habitantes
encuentren satisfacción a sus demandas y respuesta a sus anhelos. Por tanto los retos de
las ciudades y los Estados son cada vez más complejos y de escala creciente.
Esto supone que la ciudad, siendo la construcción espacial, ambiental, social y política a
que todo habitante urbano tiene derecho en ámbitos del Estado moderno, adquiera cada
vez mayor relevancia en el mundo contemporáneo, al punto que ya no existe organización
nacional e internacional de orden público o privado que no reconozca, aunque sea
nominalmente, que el Derecho a la ciudad es hoy un principio rector de los procesos de
cambio urbano y territorial y de las políticas públicas que lo agencian, entre ellas, la
política pública de Desarrollo territorial.
En tal sentido, y como quiera que la ciudad pertenece a todos quienes la habitan, por el
carácter colectivo de su proceso de producción, ha de suponerse que los beneficios de tal
desarrollo urbano y territorial deben guiarse por el principio de redistribución de los
beneficios, lo cual debe quedar plasmado en el instrumento que por excelencia recoge los
postulados de la inclusión social, la planeación integral, el desarrollo sostenible y la mejor
organización del espacio, cual es el Plan de Ordenamiento territorial -POT-.
En este orden de ideas, se debe considerar al Desarrollo territorial como una de las más
importantes políticas públicas, y a los POT como uno de los medios más elaborados de
los que dispone el Estado colombiano para concretar los avances del mundo
contemporáneo en materia de reconocimiento de derechos.
La importancia que cada administración municipal le brinde a la política pública y a las
opciones que ofrecen los diversos instrumentos de la gestión, guarda relación con la
manera cómo los elementos fundacionales del Estado nación moderno -el Territorio, la
Población y el Gobierno- interactúan en cada lugar, según el sentido que se les otorgue;
según la manera como se construye territorialidad específica en cada lugar. Es por eso
que los logros de la administraciones públicas y de la sociedad en general dependen en
buena parte de la manera como se articulen factores del desarrollo de gran complejidad.
En tal sentido, la capacidad administrativa en materia de regulación y control del
desarrollo, la acrecienta o disminuye cada entidad territorial en la medida que haga uso de
las competencias que le son otorgadas en virtud de la descentralización de funciones que
-como corresponde al tema que nos ocupa- le ha hecho el gobierno central en el marco
del Sistema nacional de planeación. Los instrumentos de planeación, gestión y
financiación, son un medio para el desarrollo de las competencias de las entidades
locales dentro de la organización territorial del Estado.
Pero como se advierte en la Introducción del presente Documento técnico de soporte,
esta no es una lección aprehendida por la mayoría de las administraciones públicas y
locales, que en buena parte se resisten a los nuevos retos del Estado, privilegiando, como
hemos advertido, la cultura del predio a predio, es decir, las acciones individuales sin
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mayor regulación sobre la producción del espacio, antes que la intervención promovida y
orientada desde el Estado en busca del beneficio colectivo.
El cambio cultural
Es un hecho incontrastable, que la naturaleza de la mayoría de las acciones individuales y
colectivas se corresponde con un conjunto de comportamientos arraigados y socialmente
aceptados, que constituyen la cultura particular con la que se identifican los grupos
humanos. Estos comportamientos en ámbitos de la modernidad evidencian una tensión
entre las acciones individuales que buscan beneficio propio y las acciones colectivas que
buscan el beneficio común.
Esta, podríamos decir, es la dialéctica en que se desenvuelven las sociedades modernas
que, de un lado, llevan aparejado el desarrollo del individuo y de sus derechos, y de otro
lado, la construcción de sociedades igualitarias. Esta tensión se expresa en los procesos
de producción del espacio, de tal manera que el individualismo, -como expresión radical
de las pretensiones del individuo- entra en conflicto con el espacio colectivo, en que se
expresan las pretensiones del común. El espacio urbano se crea en la acción recíproca
entre individuos que hacen parte de una sociedad, pero esa acción debe estar regulada
por el Estado para que no genere segregación y desigualdades.
En relación con la manera como se han construido y transformado nuestras
concentraciones urbanas, la cultura del predio a predio se entiende como aquel
comportamiento que conlleva a que cada propietario, de manera aislada, construya en su
predio una edificación que se corresponde con sus necesidades, guiado por las formas y
el lenguaje dominante en el entorno y utilizando los materiales que el medio físico dispone
para ello. Por el carácter individualista de la ejecutoria, que además se limita al espacio
reducido de cada predio, estas acciones aisladas obedecen a un imaginario en que se
privilegia la capacidad de cada constructor del espacio, por encima de la capacidad de
construcción colectiva, que en últimas es la que da sentido a la ciudad.
La edificación en el predio a predio es un comportamiento asociado a la exclusión de las
implicaciones urbanísticas, sociales y ecológicas de la intervención -estrictamente-
arquitectónica en una parcela. No tanto la configuración predial de las urbes -
independiente de sus morfologías- sino las actitudes y comportamiento individualistas
frente a la ciudad, se instituyen como impedimentos de la acción colectiva.
De otro lado, las nuevas morfologías urbanas que buscan la creación de ciudad para
todos, son cada vez más demandante de suelo para espacio público, equipamientos
colectivos, la conservación ambiental y la infraestructura para la movilidad y los servicios
públicos (Bienes públicos locales -BPL-), lo que contrasta con el fuerte arraigo que el
sentido de la propiedad tiene en la ciudad convencional, que ha de ser transformada en
función de nuevos valores; de una nueva cultura. Y este cambio cultural no es fácilmente
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asimilado por el propietario que no reconoce en su propiedad la función social 95 y
ecológica que esta tiene y el papel que juega en el conjunto del espacio y de la sociedad,
y le resultan contraproducentes, por tanto, la regulación y el control del Estado sobre su
propiedad.
El avance hacia una sociedad y una ciudad más equilibradas -con suelo suficiente para
los bienes públicos colectivos- y por tanto menos segregada y excluyente, es lento y se
soporta en mecanismos bastante evolucionados y en instrumentos sofisticados -al menos
en su metodología- como la gestión asociada y los demás contenidos en la ley 9 de 1989
y la ley 388 de 1997, para el caso de Colombia; leyes que tienen sentido “en tanto los
procesos municipales de planeación territorial articulen, con todo el potencial que ofrecen,
los instrumentos de planificación con los de gestión y financiación, que, en últimas, son lo
mismo”.96
Detrás de la decisión de transformar el espacio de manera justa y equilibrada hay una
concepción ideológica que se abre espacio en el mundo contemporáneo a fuerza de
reivindicar la redistribución (económica), el reconocimiento (cultural) y la representación
(política), en el complejo entramado de relaciones que hoy construye ciudad, y una de las
maneras como ello se expresa es que el “avanzar hacia la construcción una sociedad más
solidaria... se fundamenta en la aplicación práctica y cotidiana de las normas
urbanísticas”.97
La ciudad contemporánea ha de ser una ciudad justa y el Estado moderno ha entregado a
las administraciones locales las herramientas para que oriente el proceso de construcción,
dado que “la justicia requiere acuerdos sociales que permitan a todos participar como
pares en la vida social”.98
Este nuevo paradigma no es fácilmente aceptado por todos los actores sociales,
especialmente, si ha sido, como la nuestra, una sociedad con reservados privilegios
históricos para grandes grupos económicos, entre ellos aquel conformado por
terratenientes, urbanizadores, promotores, constructores e inversionistas, que a lo largo
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del siglo XX -cuando nuestras ciudades presentaron mayores indicadores de crecimiento-
han concentrado los mayores beneficios de tal dinámica de producción de ciudad. Este,
infortunadamente no es un fenómeno aislado ni extraño.
Hoy, cuando Colombia presencia un crecimiento económico importante, buena parte del
cual se encauza a través del sector inmobiliario, la especulación y la evasión de las
obligaciones urbanísticas aparecen como importantes medios de concentración de
riqueza y de generación de nueva segregación social. Solo la acción decidida de las
administraciones públicas para captar de estas dinámicas del desarrollo, los recursos
necesarios para la provisión de bienes públicos, garantiza que se enfrente con eficiencia
la segregación urbana.
El papel de la gestión
Si como afirma Fraser, “superar la injusticia significa desmantelar los obstáculos
institucionalizados que impiden a algunos participar a la par con otros, como socios con
pleno derecho a la interacción social”,99 el Estado moderno y las dinámicas de la
globalización política y cultural instituyen nuevos medios para la reivindicación de
derechos. De ahí que los instrumentos de gestión juegan papel determinante en el
reconocimiento del Derecho a la ciudad; aportan bases técnicas y metodológicas para la
consecución del suelo necesario en la satisfacción de las demandas colectivas, y como
quiera que buena parte de ese suelo se encuentra en predios de propietarios particulares,
su función trasciende el mero hecho técnico y adquiere connotación pedagógica en un
proceso que, como se ha dicho, tiene enormes resistencias.
Pero frente a las resistencias, es el Gobierno de cada entidad territorial el facultado para
ejercer el poder que le ha sido delegado y el cual consiste, entre otros aspectos, en hacer
posible en el suelo bajo su jurisdicción, la aplicación de los principios constitucionales y de
ley, tales como la Redistribución equitativa de las cargas y los beneficios, la Función
social y ecológica de la propiedad y la Prevalencia del interés general sobre el particular.
En ello consiste la Función pública del urbanismo, mediante la cual el Estado (en este
caso el colombiano), con su poder coercitivo, regula y controla las dinámicas de
producción territorial para el cumplimiento de sus propios fines.
La gestión asociada permite el encuentro entre derechos, intereses y obligaciones de los
particulares y los fines del Estado, superando el desarrollo predio a predio y situando la
acción concertada de los actores en un estadio superior, lo que permite, de un lado,
conceder posiciones otrora inamovibles frente al ejercicio de la propiedad, y, de otro,
obtener beneficios de nueva naturaleza en los procesos de producción del espacio.
Beneficios asociados ya no necesariamente a la renta del suelo o la captación de
plusvalías urbanas, de las cuales ahora el Estado se reserva una participación importante,
99 Op. Cit.
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sino de una nueva imagen urbana asociada a las nuevas morfologías que permiten ser
logradas por instrumentos como los planes parciales y las unidades de actuación
urbanística y/o mecanismos como el reajuste de tierras, la integración inmobiliaria y la
cooperación entre partícipes.
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han utilizado y perfeccionado, y por supuesto en Colombia, donde durante más de dos
décadas de existencia han empezado a demostrar su utilidad en proyectos concretos en
las grandes ciudades, aunque ocupen aun un modesto lugar en concentraciones urbanas
de menor tamaño que, no obstante, deben comprender que el presente y futuro de sus
localidades dependen de su eficiente utilización.
Aunque todos estos instrumentos están definidos en el Libro IV -Ejecución del Plan de
Ordenamiento e instrumentos de planeación, gestión y financiación- del Acuerdo que
adopta el POT, en el presente DTS se detallará el trámite del Plan parcial, como uno de
los de mayor utilidad en el desarrollo territorial de Fusagasugá.
Plan parcial
Según la Ley 388 de 1997, el Plan Parcial es el instrumento por el cual se desarrollan y se
complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para áreas
determinadas del suelo urbano o de expansión. Si el POT es un instrumento de
ordenación general del suelo, el plan parcial es un instrumento de planeación intermedia,
que detallas las decisiones del POT y las concreta en el espacio delimitado para su
aplicación.
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escala macro en todo el territorio municipal -e incluso regional- y en escala micro en el
espacio a intervenir. Es por eso que requiere realización de estudios que generen
insumos de información primaria en materia ambiental, régimen de la propiedad, precios
de suelo, transformación en la composición de los usos del suelo, dinámicas inmobiliarias,
organización comunitaria, entre otros, como quiera que las decisiones afectan, en muchos
casos, el dominio sobre bienes públicos y privados y la configuración predial que han
tenido estos bienes.
Los planes parciales pueden ser propuestos y formulados por diversas dependencias de
la Administración Municipal -principalmente las secretarías de vivienda, medio ambiente o
planeación- o pueden ser propuestos por las comunidades organizadas e interesadas en
algún desarrollo específico, o por particulares interesados en promover una operación
urbanística. Los planes pueden ser promovidos o agenciados por una entidad Gestora
pública, privada o mixta, y los costos de su formulación serán asumidos por sus
promotores y serán considerados como parte de las cargas asumidas por este. Una vez
formulados, los planes parciales surten procesos ejecutivos en la administración pública,
hasta ser adoptados por el Alcalde.
Los Planes Parciales se pueden implementar en diferentes tipos de tratamiento, pero son
utilizados principalmente para incorporar suelo de expansión al suelo urbano y en tal caso
se consideran planes parciales de desarrollo. No obstante, se podrán utilizar en áreas de
Renovación urbana, Redesarrollo, Conservación, Mejoramiento Integral, lo mismo que en
iniciativas que pretenden recuperar y generar espacio público.
La delimitación de un plan parcial debe considerar que el sector que se define para su
intervención, tenga carácter morfológico homogéneo y que sean viables (según modelo
urbanístico y financiero) las actuaciones urbanísticas necesarias para su ejecución.
Aunque el proceso que sigue el plan parcial incorpora un conocimiento detallado del
sector, requiere de mecanismos complementarios para la ejecución de las decisiones
adoptadas.
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Enajenación forzosa
Expropiación Judicial
Es una parte de la superficie del plan parcial -cuyo proyecto de delimitación debe quedar
explícito en el Plan Parcial- que agrupa varios inmuebles en razón de la viabilidad de ser
gestionados conjunta y coherentemente y ejecutar en ellos las obras correspondientes de
manera armónica. Se debe urbanizar como una unidad de planeamiento para garantizar
el cumplimiento de las normas urbanísticas y facilitar el reparto de cargas y beneficios a
los propietarios del suelo. El Reparto consiste en distribuir equitativamente los costos de
la actuación en proporción directa al área de los inmuebles y otros bienes y valores
aportados por cada propietario.
Uno de los elementos innovadores de las Unidades de actuación urbanística y los planes
parciales, es precisamente la superación del desarrollo predio a predio, para dar paso a la
gestión asociada entre propietarios de los predios que conforman su superficie,
sirviéndose de alguno de los mecanismos complementarios citados previamente.
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7. COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
El proceso de revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Fusagasugá ha contemplado un componente de participación ciudadana y comunal,
buscando superar lo establecido en los artículos 4, 22 y 24 de la Ley 388 de 1997, con el
objetivo de asesorar y acompañar a la administración municipal en el desarrollo de una
estrategia de participación mediante la elaboración de la metodología y de los
instrumentos que garantizaran la participación de la ciudadanía y de las organizaciones
de la comunidad y de todos los actores sociales, institucionales y gremiales presentes en
el territorio municipal.
Es preciso detenerse a realizar una reflexión sobre el valor agregado que conlleva este
proceso, en el sentido que, a todas luces, se supera lo establecido en la ley 388 de 1997
al respecto de la participación en la formulación o revisión del POT. En efecto, la ley
establece que se desarrolle consulta ciudadana y comunal en la etapa de concertación, es
decir en el momento en que el Consejo Territorial de Planeación se encuentre estudiando
el proyecto para conceptuar sobre el mismo. Igualmente se establece que el Concejo
Municipal debe impulsar Audiencias Públicas para propiciar la participación de la
ciudadanía en el momento de discusión y aprobación en esa corporación. El valor
agregado de esta propuesta se encuentra en que la participación es inherente al proceso,
es un componente transversal, que posibilita la participación de la ciudadanía en todas las
etapas y momentos. Desde la elaboración del Diagnóstico, la formulación de las
propuestas y al momento de conocer los resultados.
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Generalmente en los procesos de POT, la participación ciudadana se concibe solamente
para la presentación del resultado final del proceso y para la validación de las decisiones
tomadas por un equipo técnico. En este proceso, la ciudadanía fusagasugueña, conoce
desde el inicio qué se va a realizar, cómo se va a realizar y cuál va a ser su papel en la
revisión general del Plan de Ordenamiento Territorial.
Se resalta aquí que en las etapas tanto de diagnóstico como de formulación se tuvieron
en cuenta todos los componentes y contenidos implícitos en la elaboración de un POT,
con base en la normatividad establecida desde la Ley 388 de 1997, sus posteriores
modificaciones y reglamentaciones, así como las demás leyes que determinan el
Desarrollo Territorial. Para lo cual los especialistas del Equipo de la Universidad Nacional,
acompañaron los escenarios de Participación buscando orientar las discusiones, aportes
e inquietudes de la ciudadanía, y sobre todo tratando de que la información entregada se
ajustara a los requerimientos técnicos y normativos.
El diálogo entre las voces de la ciudadanía y las de los técnicos que se ha realizado en
esta etapa ha sido una oportunidad para deliberar, concertar y priorizar propuestas de
acuerdo a las posibilidades financieras y técnicas del municipio y a los requerimientos
normativos establecidos. Todos estos escenarios de participación también han servido
para recalcar la importancia de los nueve (9) principios orientadores del POT establecidos
en la Ley 388 de 1997 y hoy se puede decir que los Fusagasugueños son conscientes,
que en materia de ordenamiento territorial prevalece el interés general sobre el particular.
La Planeación del territorio no culmina aquí, pues es un proceso integral que va desde la
identificación de los conflictos y problemas, pasa por la identificación de soluciones, la
aprobación de un POT, la ejecución y el seguimiento y control a esa ejecución. El
ciudadano sabe que, desde su conocimiento, tiene algo que aportar. No sólo para
plantear problemas y necesidades, sino ideas de solución. Pero además el proceso le
enseña que no se puede quedar ahí sino que debe continuar realizando seguimiento a lo
trabajado durante el proceso. Después de esta experiencia participativa, los ciudadanos
se apropian de lo que el proceso les aporta y empiezan a divulgar lo aprendido, es decir,
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se convierten en educadores también, multiplicadores del proceso participativo.
La planeación del territorio es un asunto que debe involucrar a todos los actores
presentes en el territorio. La ciudadanía tiene el derecho y el deber de participar en todos
los momentos del ciclo de la planeación del territorio, desde la identificación de
problemas, la formulación de programas y proyectos, la veeduría, seguimiento y control
en la ejecución. La Alcaldía Municipal deberá implementar programas de cultura
ciudadana tendientes a generar sentido de pertenencia de los ciudadanos con su territorio
y apropiación de las normas del Plan de Ordenamiento Territorial, buscando facilitar su
cumplimiento, ejecución, seguimiento y control con una amplia participación ciudadana.
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cual se requiere que esta entidad establezca los mecanismos que garanticen la
participación de los distintos actores sociales e institucionales presentes en el territorio.
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BIBLIOGRAFÍA
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