Plan Nacional Del Setor Minero
Plan Nacional Del Setor Minero
Plan Nacional Del Setor Minero
Febrero 2016
Julio 2016
1 INTRODUCCIÓN --------------------------------------------------------------------------- 1
1.1 Alcance ---------------------------------------------------------------------------------------2
1.2 El Plan Nacional para el Buen Vivir y el nuevo modelo de desarrollo
minero -------------------------------------------------------------------------------------3
1.2.1 Cambio de Modelo de Desarrollo: Estrategia de Acumulación y
Redistribución a Largo Plazo --------------------------------------------------------------------9
1.2.2 Ordenamiento Territorial: Estrategia Territorial Nacional ------------ 11
1.3 Consideraciones Metodológicas ------------------------------------------------------ 14
La minería no es nueva en la historia del Ecuador, misma que data desde la época
precolonial. Uno de los hitos para el surgimiento de las actividades mineras se dio con
el acuerdo alcanzado a principios del siglo XX entre el Estado y la empresa South
American Development Company – SADCO, que dio origen a la conformación de
asentamientos humanos, asociadas casi en su totalidad al desarrollo de actividades
mineras. Como efecto de la salida SADCO de Portovelo, se conformó la Compañía
Industrial Minera Asociada (CIMA), que realizó trabajos hasta los años 70 del siglo
antes mencionado, dejando la explotación en manos de mineros artesanales y
pequeños mineros. En los años 80, se redescubrió Nambija y se conocieron los
yacimientos de Ponce Enríquez y Cerro Pelado.
1.1 Alcance
El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero se articula al Plan Nacional para el
Buen Vivir (2013-2017); de este modo, se genera como un instrumento con visión a
largo plazo, que motiva las decisiones de mediano y corto plazo, determina las políticas
del sector, sus estrategias y su modelo de gestión, para orientar el desarrollo del sector
minero nacional, permitiendo alinear la gestión pública, de economía mixta, privada y,
de economía popular y solidaria, a la visión de desarrollo del sector.
El presente plan fue definido por el Ministerio de Minería en su calidad de rector del
sector minero, con la participación de sus entidades adscritas e información recopilada
de las cámaras de minería, empresa pública y privadas, instituciones de educación
superior y sociedad civil.
En este sentido, para el desarrollo sustentable del sector, el plan crea los espacios de
coordinación y recoge las perspectivas e iniciativas generadas desde otras
instituciones que tienen relación directa e indirecta con el quehacer minero nacional.
1.2 El Plan Nacional para el Buen Vivir y el nuevo modelo de desarrollo minero
El enfoque de la minería en el Ecuador se ancla en el nuevo paradigma que plantea el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el cual da continuidad a los dos planes
nacionales de desarrollo anteriores y busca consumar la transformación histórica del
Ecuador. La visión del Estado no se centra exclusivamente en el crecimiento
económico, sino que adhiere lineamientos macro para mejorar la calidad de vida de sus
ciudadanos, fomentar la participación y control social, recuperar y conservar la
naturaleza, garantizar la soberanía nacional, promover un ordenamiento del territorio
equilibrado y equitativo, construir un sistema económico justo, democrático,
productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los
beneficios del desarrollo integral del territorio nacional. (SENPLADES, 2013)
En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, el sector minero tiene un rol
protagónico en objetivos de desarrollo puntuales, de los cuales se derivan políticas y
lineamientos estratégicos a los cuales se anclan las acciones determinadas en la visión
integral y nuevo modelo de desarrollo minero. Los objetivos estratégicos y las políticas
específicas que están alineadas al sector minero son:
El componente territorial del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 está
reflejado en la Estrategia Territorial Nacional – ETN, instrumento de ordenamiento
territorial con carácter nacional que articula las políticas públicas a las condiciones y
características propias del territorio.
La Estrategia Territorial Nacional aúna esfuerzos para generar sinergia entre los
procesos de planificación nacional y el ordenamiento territorial, con la finalidad de
alcanzar el desarrollo integral del país. Es por ello que se busca una articulación entre
todos los niveles de gobierno y la generación de políticas públicas de nivel nacional,
que muestren resultados en todo el territorio nacional.
Los lineamientos que mantienen relación con el sector minero dentro los ejes
planteados en la Estrategia Territorial Nacional son los siguientes:
b. Talleres participativos
Para la elaboración y diseño del documento base, se conformó un equipo técnico
multidisciplinario con participación del Ministerio de Minería y sus entidades adscritas
c. Sistematización de la información
Se definió la estructura y comenzó el proceso de sistematización, los acuerdos y análisis
alcanzados de cada uno de los temas del documento; cada avance fue revisado y puesto
a consideración por los representantes de las instituciones y aprobado los contenidos.
Plan Analítico
a. Diagnóstico crítico.
En este capítulo se analizó el marco normativo y regulador del sector minero; los
contextos: económico, social, asentamientos humanos; ambiental; recursos naturales
no renovables; la caracterización de las actividades mineras metálicos y no metálicos
y la descripción de los proyectos estratégicos.
Para el desarrollo de estos temas como actividad desde un inicio se procedió cómo
primera tarea la determinación y priorización de los problemas y potencialidades del
sector minero.
c. Objetivos estratégicos.
Tomando como base la matriz de problemas y potencialidades se procedió a tamizarla,
consolidarla por afinidad y elaborar los objetivos estratégicos; en todo momento se
tuvo en cuenta la alineación estratégica con el Plan Nacional de Desarrollo, las
tendencias internacionales y las posibilidades reales de implementación.
d. Modelo de gestión.
Para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero (PNDSM) se
propone un modelo de gestión, el cual involucra a todas las instituciones que forman
parte directa e indirectamente del sector minero; para el seguimiento y control del plan
se propone una estrategia que permita realizar el seguimiento y evaluación a tres
niveles de desagregación: institucional, inter institucional y sectorial.
2 DIAGNÓSTICO CRÍTICO
El diagnóstico crítico busca identificar la situación actual del sector minero con
respecto a la diversidad geológica minera del país en el contexto sociocultural,
económico y ambiental, así como las formas actuales de administración y gestión de
los recursos minerales.
Los yacimientos minerales, al ser recursos naturales no renovables, son parte de los
sectores estratégicos, los cuales corresponden a la decisión y control exclusivo del
Estado, por su trascendencia y magnitud que tienen en la decisiva influencia
económica, social, política y ambiental.
La Ley de Minería norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado ecuatoriano,
para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, de
conformidad con los principios de sostenibilidad, precaución, prevención y eficacia,
precepto recogido en el primer artículo de la misma. Asimismo, regula las relaciones
del Estado con las empresas mixtas mineras; con las personas naturales o jurídicas
nacionales o extranjeras, públicas, mixtas, privadas y las de éstas entre sí, respecto de
la obtención, conservación y extinción de derechos mineros y de la ejecución de
actividades mineras.
En el artículo 17 se establece que los derechos mineros son aquellos que emanan tanto
de los títulos de concesiones mineras, contratos de explotación minera, licencias y
permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar planes de beneficio,
fundición y refinación, y de las licencias de comercialización.
Los actos administrativos previos para ejecutar las actividades mineras que se
requiere de manera obligatoria, están determinados en el artículo 26 de la Ley de
Minería: la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente (MAE); la
autorización para el aprovechamiento del agua, de la Secretaría del Agua (SENAGUA);
declaración juramentada ante notario público en la que exprese conocer que las
actividades mineras no afectan caminos, infraestructura pública, puertos habilitados,
playas de mar y fondos marinos; redes de telecomunicaciones, instalaciones militares,
infraestructura petrolera, instalaciones aeronáuticas, redes o infraestructura
eléctricas; o, vestigios arqueológicos o de patrimonio natural y cultural.
El artículo 27 de la Ley de Minería indica que las fases de la actividad minera son:
prospección, exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación,
comercialización y cierre de minas; adicionalmente menciona que el Estado
Estarán exentas del pago del impuesto a la renta, por un período de 10 años. De
conformidad, inclusive, a lo establecido en el artículo 9.2 de la Ley Orgánica de
Régimen Tributario Interno: “En el caso de inversiones nuevas y productivas en
los sectores económicos determinados como industrias básicas de conformidad
con la Ley, la exoneración del pago del impuesto a la renta se extenderá a diez
(10) años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos atribuibles
directa y únicamente a la nueva inversión. Este plazo se ampliará por dos (2) años
más en el caso de que dichas inversiones se realicen en cantones fronterizos del
país.”
Estarán exentas del impuesto a la salida de divisas, cualquiera sea el domicilio
de quien recibe el pago.
Gozarán de las mismas exenciones que tiene una empresa pública en materia de
tributos al comercio exterior. Sin embargo, la exención se aplica únicamente
respecto de aquellos bienes respecto de los que no exista producción nacional
en la cantidad y calidad requeridas en el proyecto público.
Devolución de IVA para las exportaciones mineras a los concesionarios mineros
y licenciatarios.
Tarifa 0% de IVA aplicable para la comercialización local de oro adquirido por
el BCE, agentes económicos autorizados por el BCE, y titulares de Licencias de
Comercialización, a partir del 2018.
Ganancia de capitales, aplicable a la venta del 20% o más del paquete accionario.
Tiene directa relación con el sector minero, en cuanto a la minería artesanal que se
enmarca en el desarrollo de actividades económicas para la satisfacción de necesidades
básicas, empleo, competencia laboral y comercial. Los lineamientos establecidos se
desarrollan de manera individual como colectiva, sin embargo el fundamento de la
economía popular y solidaria radica en la asociatividad, conforme el artículo 18, como
el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades
económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir,
comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto
abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros
bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada. (Asamblea
Nacional, 2011)
Regula los tributos de acuerdo a la Ley Orgánica del Régimen Tributario Interno y el
Código Tributario. Reafirma los criterios contables para las propiedades, plantas y
equipos, así como para los costos y gastos, inversiones, depreciación y amortización,
planes de cierre de mina, impuesto a los ingresos extraordinarios, impuesto a la renta,
de la participación laboral y el impuesto al valor agregado. Del mismo modo, define que
los gastos incurridos por concepto de obligaciones con las comunidades del área de
influencia directa e indirecta serán considerados como gastos deducibles al momento
que se imputen resultados. Además aquellas inversiones pre-operacionales que se
entenderán como gastos pre-operativos e inversiones de exploración a las inversiones
realizadas en las fases de prospección, exploración inicial, exploración avanzada y
evaluación económica del yacimiento, serán amortizadas en línea recta a cinco años,
contados a partir del inicio de la producción. Por otro lado, las inversiones de
preparación y desarrollo del yacimiento, que incluyen los costos incurridos por los
Como todo sector estratégico, el marco legal del sector minero está conformado por un
conjunto de normativas conexas a la actividad, entre las que se puede destacar:
El Ministerio Sectorial tiene el ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área
geológico-minera, la regulación y gestión del sector minero; la coordinación con
instituciones públicas y/o privadas, universidades y escuelas politécnicas, la
investigación científica y tecnológica en el sector minero; definición del Plan Nacional
de Desarrollo del Sector Minero; supervisar el cumplimiento de los objetivos, las
políticas y las metas definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y
jurídicas públicas y/o privadas; otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros.
Con lo expuesto, desde el 2016 se espera que los precios del oro empiecen a
recuperarse, lo cual debe aumentar el acceso a capital para compañías productoras de
oro y, como resultado, fomentar la inversión en nuevos yacimientos de oro. Esto
representa una gran oportunidad para Ecuador, quien ha estado emprendiendo
políticas públicas para lograr atraer inversionistas, y aprovechar el potencial minero
del territorio nacional. (Wood Mackenzie Consultoria e Assessoria Ltda, 2015)
Demanda de oro
Al igual que la demanda de inversión, el otro generador principal de la demanda de oro
es su fabricación (oro utilizado en joyas e industria). El gráfico que se muestra a
continuación, ilustra la tendencia al alza en la demanda global de oro a lo largo del
período de proyección llegando al 2020 a 133Moz (tasa promedio de crecimiento anual
del 2,2%).
Se proyecta que la demanda de fabricación de oro aumentará a su tasa más alta desde
la década de 1990 sobre el período proyectado, y que alcanzará 104Moz en el 2020.
Este crecimiento en la demanda de la fabricación de oro, representa un crecimiento
promedio de 2,0% por año desde el 2013 y manteniéndose desde su proyección desde
el 2016 hasta el 2020, el cual es más fuerte que el crecimiento de 1,8% promedio por
año a largo plazo (1977 a 2012).
Equilibrio de oferta-demanda
La oferta total de oro, está constituida por la producción de las economías de mercado,
por las exportaciones de las economías transitorias a economías de mercado y por la
oferta secundaria de oro de oferta secundaria (mineral que se encuentra dentro del
mercado). El siguiente gráfico, muestra que la oferta total de oro tiene un aumento
proyectado a lo largo del período de pronóstico de 133Moz en el 2020. Se espera que
la debilidad en los precios de oro, reduzca drásticamente la cantidad de oro recuperado
Este gráfico, muestra que la oferta de las minas aumentará durante el período de
pronóstico, llegando a 101,7Moz en el 2020. Se espera que la mayoría de estas acciones,
ocurran durante la primera mitad del período de proyección.
El aumento en los costos de los insumos, está relacionado con un déficit en la oferta en
comparación con la demanda de varios insumos, como mano de obra calificada, partes
y suministros. Esta discrepancia, usualmente aumenta cuando hay un incremento en la
actividad minera, resultante de un acrecentamiento en los precios del metal que se está
extrayendo.
A futuro, es probable que los costos efectivos se estabilicen y logren llegar a niveles
más adecuados. Esta reducción es probable, ya que a medida que los precios del metal
bajen o se mantengan relativamente débiles, habrá menos afán de comenzar nuevas
minas y por lo tanto una menor demanda de insumos, lo cual debe reducir el nivel de
la inflación de los costos de los mismos. Adicionalmente, el menor precio del oro será
un incentivo para que las compañías mineras se enfoquen en material de mayor grado,
como también en implementar procesos más eficientes en operaciones existentes.
La combinación de varios factores generó un alza en el precio del oro durante el 2011.
La recesión del 2008 y el 2009, trajo con ella rescates del gobierno a bancos y otras
industrias principales con respuestas fuertes en términos de política monetaria, por
parte de los bancos centrales y un aumento en la preocupación de los inversionistas
con respecto la inflación. Se esperaba que la mayor demanda de inversión en oro,
ayudara a mantener el valor. Muchos de estos factores todavía están en juego, ya que
Demanda
Según las proyecciones se estima que el consumo total de cobre en el mundo (consumo
refinado y uso directo de cobre chatarra) aumentará un 3% año a año hasta el 2020. Se
espera ahora que el consumo del cobre refinado aumente a una tasa acelerada a
medida que unidades de cátodo refinado reemplacen el tonelaje de uso directo de
cobre chatarra en casi todos los mercados regionales importantes, debido a la ausencia
de material de cobre chatarra, independiente de su precio.
Grandes y pequeños consumidores reportan que no han tenido más remedio que
abastecerse de unidades de cátodo adicionales debido a la escasez del cobre chatarra.
Pensamos ahora que el uso directo de chatarra a nivel global, medido en contenido de
El mayor consumidor será China, quien para el año 2020 representará el 46% de la
demanda global de cobre. Se espera que el crecimiento en la demanda de cobre en
EE.UU., Europa y Japón, sea de modesto a nulo, sin embargo, se espera que la demanda
de cobre en África y Asia se mantenga fuerte durante el período de proyección.
China
Desde el año 2016 al 2020 prese estima una desaceleración del crecimiento anual al
3,7%. La noticia en el último trimestre con respecto a que China eventualmente retirará
su política “de un solo hijo”, implicará cambios demográficos a largo plazo y tiene como
objetivo apaciguar la disminución prevista de la población en edad laboral. También
aumenta el potencial para un período más largo de crecimiento, por encima de la
tendencia en los sectores industrial y de construcción, lo cual vislumbra una mejora
sustancial posterior al año 2016.
Otros
No se cree que exista un crecimiento fuerte de la demanda en Europa y se espera que
la demanda después del 2016 se estanque y el crecimiento año tras año sea de
aproximadamente 0,3%. También se estima que la demanda de cobre de Japón se
reduzca, debido en gran parte al ritmo lento de crecimiento general interno, con una
disminución en la demanda general de cobre de 0,2% del año 2016 al 2020.
Es muy poco probable que la demanda general de cobre en EE.UU. crezca a lo largo del
período de proyección. Y se estima a partir del 2016 una reducción anual de 0,4% de
la demanda y que esta tendencia perdure hasta el año 2020. En el resto del mundo, se
Balance de oferta-demanda
Los productores se enfocan en reducir los costos de producción por unidad, se
continuó produciendo a pesar de la reducción en la demanda. Esto ha llevado a una
situación en donde los aumentos por el lado de la oferta, superan las proyecciones de
crecimiento de la demanda y asumimos que el período adicional de exceso se
mantendrá hasta el año 2017. El superávit en el mercado de metales, llegará a un pico
de 654 kt en el 2015, y los inventarios se acumularán hasta un límite de 81 días en
términos de consumo para el 2016.
Se asume que esta situación, generará una oportunidad potencial para que otros países
ricos en cobre llenen este vacío; por ahora se espera que Perú, África y Asia aprovechen
esta brecha en el mercado de oferta. Se espera que Perú aumente su producción de
minas llegando a 2,2Mt en el 2020, lo que equivale a un crecimiento año tras año de
7,7%, a lo largo del período.
0 20 40 60 80 100
78
22
Los niveles productivos mineros se reflejan en una contribución mínima al PIB del
Ecuador que, a su vez, es menor que la contribución minera del resto de los países de
la región. En 2014, el Ecuador generó USD 1.041 millones en PIB minero, que
representan un aporte del 1.5% del total del PIB del país, concentrado en los siguientes
rubros: 1.- Explotación de minas y canteras; 2.- Fabricación de productos minerales no
metálicos.
Las exportaciones del sector minero en 2014 alcanzaron USD 998 millones,
contribuyendo en un 4.15% del total de las exportaciones del Ecuador. Mismas que
fueron realizadas básicamente en oro doré, es decir, el porcentaje de pureza alcanza
un 95% - 97%. Los principales destinos de exportación fueron Estados Unidos, Suiza e
India. (BCE, 2015)
Gráfico 14 Aporte del sector minero al Gráfico 15 Aporte del sector minero en
PBI por países (%) exportaciones por países (%)
Fuente: Banco Central, Ministerio de Energía y Minas Colombia, Instituto Brasileiro de Mineração, Secretaria de Economía de México,
Banco Central de Chile, MINEM Banco Mundial, CIA WorldFactbook / 2014
Las gráficas evidencian que el Ecuador tienen el porcentaje de aporte más bajo de PIB
y exportaciones en relación a los países que forman parte del análisis, es así que la
diferencia en relación del PIB minero de Chile es del 13%, y en lo que respecta a las
exportaciones, Chile tiene un porcentaje de 57,5% de diferencia, lo que permite
Respecto a la balanza comercial del sector minero, evaluando durante el periodo 2003-
2014, se registra un déficit entre los años 2003-2005. A partir del año 2005, las
exportaciones tienden a crecer, efecto del ciclo de precios altos en el oro, y las
importaciones se mantienen en el tiempo. El crecimiento exponencial de las
exportaciones genera un superávit por más de USD 900 millones en la balanza
comercial minera, como se presenta en el siguiente gráfico.
En 2010 los ingresos por minería metálica sumaron USD 69,87 millones, pero a 2014
los ingresos anuales se triplicaron alcanzando el USD 255,39 millones. El principal
motivo fue un aumento de 364% en los ingresos reportados por venta de oro en el
mismo período de tiempo.
Por su parte, los minerales no metálicos han mantenido una producción relativamente
constante a excepción de la piedra caliza que es la producida en mayor volumen. Desde
2010 se ha incrementado la producción de 3,86 millones de toneladas hasta 6,31
millones en 2014. El segundo mineral no metálico con mayor producción en 2014 fue
en piedra pómez con un total de 1,72 millones de toneladas.
En lo concerniente a los ingresos generados por el sector minero para el Estado han
mantenido un constante crecimiento, de USD 27,25 millones en el 2008, a USD 145,35
millones en el 2014. De estos últimos, el 54.1% constituye ingresos por IVA, el 33.5%
por impuesto a la renta, 8.1% por regalías y 4.3% por patentes. (Agencia de Regulación
y Control Minero- 2014)
Fuente: Servicio de Rentas Internas – SRI y Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM/2015
Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero - ARCOM, Banco Central del Ecuador/ 2015
La inversión acumulada proyectada que logrará los niveles de impacto al ingreso del
estado y a las exportaciones mineras antes mencionados, se estima que alcanzará los
USD 8.187 millones hasta 2023.
Se han implementado incentivos para la viabilidad del sector minero, entre los que se
incluyen: estabilidad tributaria, que permite al inversionista minero estar protegido
ante cualquier cambio en la legislación tributaria; implementación de la depreciación
Los incentivos en el Ajuste Soberano permiten que el cálculo del beneficio del Estado
se realice con la proyección de los beneficios acumulados y traídos a valor presente, así
como el cálculo del beneficio del concesionario acumulado y traído a valor presente. Si
los ingresos del Estado son menores al 50% de los beneficios totales (los beneficios del
Estado más los Beneficios del Concesionario) el Concesionario Minero tendrá que
pagar el Ajuste Soberano. Los beneficios del Concesionario Minero estarán compuestos
por los flujos de caja libre generados durante el periodo de concesión. De esta forma,
se toma el valor del dinero en el tiempo y el ajuste se aplica una vez descontadas las
inversiones realizadas por el concesionario.
La base imponible del Impuesto a los Ingresos Extraordinarios está constituida por la
totalidad de los ingresos extraordinarios, constituyendo estos la diferencia entre el
precio final de venta y el precio base establecido en el contrato, multiplicado por la
cantidad de unidades vendidas.
A efectos de determinar el precio base del contrato de explotación minera, que servirá
para el cálculo de la base imponible del Impuesto a los Ingresos Extraordinarios, se
deberá aplicar el precio promedio diario del metal relevante durante los últimos 10
años más una desviación estándar. Al determinar el precio base del metal, se evita
discrecionalidad por parte del Ministerio sectorial a la hora de negociar el contrato de
explotación.
Los datos que proporciona el INEC indican que en la provincia de El Oro, 6745 personas
se dedican a la explotación de minas y canteras lo que representa el 2.65% de la PEA
de la provincia, estas personas se encuentran concentradas en su mayoría en los
cantones de Portovelo y Zaruma. En Pichincha 6245 habitantes (0.50% de la PEA
provincial) ejercen esta actividad económica, es necesario recalcar que en esta
provincia la actividad minera predominante es la extracción de materiales pétreos y se
encuentra concentrada en el cantón Quito. Le sigue la provincia del Azuay con 4728
personas (1.49% de la PEA provincial) de las cuales 4038 se encuentran en el cantón
Camilo Ponce Enríquez.
Otras provincias que presentan índices de trabajo en actividades mineras son: Orellana
con 2668 habitantes (4.88% de la PEA provincial); Sucumbíos, con 2455 personas
(3.42% de la PEA provincial). En Zamora Chinchipe, una provincia históricamente
minera, cuenta con 2242 habitantes que realizan esta actividad productiva (6.19% de
De acuerdo a los datos del Censo 2010 acerca de los índices de pobreza en las zonas
donde se registra mayor actividad minera encontramos los siguientes datos:
PROVINCIA PORCENTAJE
AZUAY 21,7
EL ORO 30,0
ESMERALDAS 56,2
ZAMORA CHINCHIPE 41,3
ORELLANA 59,4
SUCUMBIOS 59,8
PICHINCHA 12,0
GUAYAS 37,9
Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida – INEC / 2014
Los índices más altos de pobreza por consumo al 2014 se encuentran en: Zamora
Chinchipe, Esmeraldas, Orellana y Sucumbíos. El índice de pobreza extrema por
El aspecto social constituye una parte fundamental cuando de analizar las condiciones
generales de exploración, de explotación y beneficio se trata, dado que posibilitan un
conocimiento integral de los fenómenos sociodemográficos que inciden en el
desarrollo de las actividades mineras.
En lo que respecta al trabajo infantil existen 677 menores de edad que trabajan en
minas y canteras a nivel nacional (UNICEF-INEC, 2012). La Encuesta Nacional del
La inclusión de género en actividades mineras es un tema aun por desarrollar, pues las
mujeres continúan realizando actividades tradicionalmente asignadas como cargos
administrativos y demás. Es importante resaltar que en algunos sectores mineros es
significativa la presencia de las mujeres “jancheras”, personas que recogen rocas con
bajo contenido de mineral de las escombreras, quienes incluso se han asociado
formalmente, sin embargo no han alcanzado su regularización como mineros
artesanales. (INIGEMM, 2015)
Ante lo expuesto, se deben fortalecer los mecanismos de coordinación ente los GAD y
el Gobierno Central con la finalidad de plantear una planificación y desarrollo integral
de las zonas de influencia minera.
Minería Ilegal
Con estos antecedentes se crea la Comisión Especial para el Control de la Minería Ilegal
(CECMI), bajo Decreto Ejecutivo 754 publicado en el Registro Oficial 451 del 18 de
mayo del 2011, cuya última modificación se la realizó en junio del 2012, como instancia
del Gobierno Central encargada de asesorar, coordinar la ejecución de actividades,
diseñar y activar los mecanismos necesarios para combatir la minería ilegal, en todo el
territorio nacional en cumplimiento de la decisión 774 de la Comunidad Andina de
Naciones que enmarca 3 objetivos:
El Código Orgánico Integral Penal dentro de los Delitos contra los Recursos no
renovables, Artículo 260 menciona que.- La persona que sin autorización de la
autoridad competente, extraiga, explote, explore, aproveche, transforme, transporte,
comercialice o almacene recursos mineros, será sancionada con pena privativa de
libertad de cinco a siete años. En caso de minería artesanal será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años. Si producto de este ilícito se ocasionan daños
al ambiente, será sancionada con pena privativa de libertad de siete a diez años.”
Los aspectos positivos como resultado de los operativos contra la minería ilegal, ha
hecho posible que las maquinarias incautadas sean donadas a 3 municipalidades y 28
Gobiernos Parroquiales en la provincia de Zamora Chinchipe, cuyo objetivo principal
es atender a las comunidades aplicando una política de servicio en favor a una Minería
Responsable.
Otro problema presente en el Ecuador, es que existe una gran cantidad de sectores con
una susceptibilidad muy alta de movimientos en masa sobre todo en la región sierra y
oriente por la presencia de las cordilleras Occidental y Oriental. Además, en los lugares
donde se ha realizado minería artesanal formal e informal, la explotación anti técnica
de yacimientos a cielo abierto o subterránea han agravado la inestabilidad de la
superficie en estos sectores, donde en algunos casos se encuentran asentamientos
humanos, creando zonas susceptibles a deslizamientos. Dos ejemplos claros, son los
asentamientos mineros de Zaruma – Portovelo en El Oro y el de Nambija en Zamora
Chinchipe.
Para denotar los riesgos en el gráfico presentado, se observa el riesgo “Muy Alto”, el
cual está representado en color rojo, “en estas zonas las medidas de mitigación
comprenden grandes inversiones económicas y se debe evitar el asentamiento de
infraestructura, población o el desarrollo de actividad minera, este riesgo cubre un
área de 11.70 hectáreas.”
Existen otros tipos de amenazas físicas como sísmicas, volcánicas, inundaciones entre
otras, que deben ser consideradas para el desarrollo de las actividades mineras y
ordenamiento territorial, en especial para la ejecución de los proyectos estratégicos
(INIGEMM, 2010).
Es evidente que los impactos generados en torno a esta actividad demandan atención
prioritaria por parte del Estado y a pesar de los procesos de capacitación ejecutados,
las instituciones deben apuntar a resolver no solo los problemas visibles, sino a dar
una solución integral a cada caso; es decir trabajar para corregir, disminuir y evitar los
costos sociales y ambientales directos e indirectos generados por la actividad minera.
Incremento de
Incremento de Incremento de Alteración a la Pérdida de Pérdida y
metales pesados, Disponibilidad del Cambio de uso
ACTIVIDADES / IMPACTOS material particulado, ruido y calidad del especies fragmentació
acidez o alteración a recurso hídrico del suelo
gases y vapores vibraciones suelo animales n de hábitats
la calidad del agua
EXPLORACIÓN INICIAL
Apertura de trochas/desbroce cobertura vegetal x x x x
Recolección de muestras de agua/sedimentos x
Recolección muestras de suelo x
EXPLORACIÓN AVANZADA
Apertura de trochas o caminos x x x x
Perforaciones/manejo lodos perforación/construcción de
plataformas x x x x x x x
Instalación de campamentos x x x x x x x x
Transporte de equipos y personal x x x x
EXPLOTACIÓN
Remoción de cobertura vegetal x x x x x x
Apertura de caminos e instalación de campamentos x x x x x x x x
Perforación y voladura x x x x x
Tarea de limpieza, cargado y acarreo x x x
Tarea auxiliares (ventilación, energía eléctrica, construcción de
canales, entre otros) x x x x x x
Construcción de escombreras x x x x x
Uso de explosivos y combustible x x x x x x
BENEFICIO
Remoción de cobertura vegetal x x x x x x x
Apertura de caminos e instalación de campamentos x x x x x x x x
Construcción de las instalaciones (planta de beneficio) x x x x x x x x
Trituración primaria y secundaria x x x
Molienda x x x x x x
Recuperación de oro por cianuración/amalgamación x x x x x x x
Recuperación de concentrados por flotación x x x x x x x
Disposición y manejo de relaves x x x x x x x x
Fundición y refinación x x x x x x x
Uso de sustancias y productos químicos (NaCN, Hg, CaOH, entre
otros) x x x x x x x
COMERCIALIZACIÓN
Transporte x x x x
Construcción de infraestructura complementaria x x x x x x
CIERRE DE MINA
Levantamiento de infraestructura x x x x x x x
Cierre definitivo de minas a cielo abierto/subterráneas x x x x x x x x
Cierre definitivo de relaveras y escombreras x x x x x x x x
Levantamiento de carreteras x x x x x x x
Recuperación de áreas intervenidas x x x x x x x x
Fuente: ( Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico - INIGEMM, 2013) ( Instituto Nacional de Investigacióbn Geológico Minero Metalúrgico - INIGEMM, 2014)
Es importante mencionar que estos estudios han sido compartidos a las diferentes
instituciones públicas (MAE, PRAS-ARCOM, SENAGUA), con el fin de constituir un
apoyo en el desarrollo de sus competencias.
Los recursos minerales deberán a corto, mediano y largo plazo, cubrir las necesidades
de materias primas minerales que requieren la agricultura, industria y demás
actividades económicas en el país, a fin de sustituir importaciones y eventualmente
estimular las exportaciones.
Los Andes en el Ecuador, comprenden dos cordilleras distintas con rumbo Norte-
Noreste y forman el segmento Sur de los Andes Nórticos.
La información geológica hasta hoy alcanzada por parte del estado se resume en el
siguiente listado:
Ante lo expuesto anteriormente, el siguiente mapa ilustra las hojas geológicas que el
Estado ha realizado desde 1964 a través del INIGEMM y sus instituciones antecesoras
a escalas 1:100.000, 1:50.000 y 1:25.000. Los mapas individuales presentan ciertas
falencias en la actualidad, en razón de que en unos casos no existían facilidades de
acceso a las zonas de estudio, razón por la cual los límites de las diferentes formaciones
geológicas definidas en una determinada hoja no coinciden con las de las hojas
colindantes, o porque simplemente se realizaba un levantamiento geológico para
conocer los tipos de rocas existentes sin considerar la orientación de búsqueda y
definición de depósitos de minerales con fines de obtener beneficios económicos para
el país.
METÁLICOS.
1969. el INIGEMM a través de sus instituciones predecesoras, realiza el Mapa Índice
Mineralógico, a escala 1:1’000 000.
1980: el INIGEMM a través de sus institutos predecesores, realiza el mapa
metalogénico del país, a escala 1:1000000 (con una actualización posterior), que es la
partida para la elaboración del levantamiento de ocurrencias minerales que se inicia el
2015, a escalas 1:50000 y 1:100000.
NO METÁLICOS
Durante el periodo 2007-2009, la DINAGE-INIGEMM realiza la compilación de las
ocurrencias de materias primas no metálicas, dando como resultados el inventario
nacional de 34 clases de minerales no metálicos y materiales de construcción, con un
total de 1704 ocurrencias inventariadas, el estudio que incluye el mapa de ocurrencias
minerales no metálicas a escala 1:1000000. Ver Anexo No. 04
Con esta información al momento se puede cuantificar los recursos y reservas mineras
del país considerando los siguientes proyectos: Loma Larga, Río Blanco, Llurimagua,
Mirador, San Carlos-Panantza, Fruta del Norte, El Domo, Dynasty (Celíca), Cóndor Gold
and Copper, Zaruma, Gaby (Muyuyacu), Cangrejos, La Plata, Macuchi, Chaucha y Fierro
Urcu.
El país cuenta con proyectos que continúan en fase de exploración, que todavía no han
alcanzado el nivel que permite establecer recursos o reservas; entre ellos se puede
Recurso termal
Adicionalmente, en el territorio nacional se han documentado 167 manantiales de
aguas termales y minerales, ubicadas principalmente en el callejón Interandino y
alrededor de los volcanes. Los principales sitios de Aguas Termales y Minerales son:
Minería artesanal
Por otro lado, las desventajas para el Estado pueden superar los beneficios obtenidos.
Por ejemplo, las condiciones laborales suelen ser altamente precarias en cuestiones de
salud y seguridad. La mayoría de los mineros no utilizan equipos de seguridad como
cascos, mascarillas, y lentes de protección. Además, la minería artesanal, especialmente
en el ámbito informal, ocasiona daños al medio ambiente a través del uso ilegal de
mercurio.
Existe un total de 1821 permisos para minerales metálicos, la concentración está en las
provincias del sur del país como Zamora Chinchipe, con 744 concesiones; Loja, con 297
concesiones; El Oro, con 226 concesiones; Morona Santiago, con 219 concesiones; y,
Azuay, con 165 concesiones; sin dejar de lado a las provincias orientales de Napo y
Sucumbíos, donde se presenta un número significativo de permisos de este régimen.
Pequeña minería:
En el mapa anterior se puede observar que las concesiones mineras para pequeña
minería son 852 que representan el 20,65% respecto a la superficie total concesionada.
Existen 617 concesiones para no metálicos cuya concentración está en las provincias
de Carchi, Sucumbíos, Pichincha, Morona Santiago, Azuay, El Oro, Loja y Zamora
Chinchipe.
De acuerdo a la Ley de Minería, se califica como minería a gran escala a aquellas áreas
que superen los volúmenes máximos establecidos para la modalidad de mediana
minería
Plantas de Beneficio
Corresponden a la infraestructura física donde el mineral arrancado de la mina inicia
los procesos para la recuperación del mineral el cual contempla etapas de trituración,
molienda, fundición y refinación de los minerales principales y secundarios.
Antes de los procesos de beneficio, los minerales deben atravesar una etapa de
reducción de tamaño la cual se la realiza en varias etapas con el fin de optimizar el
consumo de energía y obtener un tamaño de partícula adecuado para la etapa de
beneficio. Sin embargo, en el Ecuador, esta etapa es muy deficiente, el equipo preferido
para molienda, sobre todo en las plantas que dan servicio a clientes externos es el
molino chileno por su facilidad de carga, limpieza y descarga; pero uno de sus
limitantes es que el tamaño de partícula luego de la molienda es muy grueso.
Los procesos mencionados se han llevado a cabo de manera poco técnica por ello es
necesario que sean modificados o sustituidos con el fin de mejorar los rendimientos en
la recuperación de metales. La asociación de varios operadores de plantas de beneficio
puede constituir una solución para la aplicación de técnicas adecuadas tanto para la
prevención de la contaminación ambiental como para mejorar la eficiencia en la
recuperación del mineral.
Para la realización del diagnóstico se presenta el análisis de cada uno de los minerales
que se han producido durante los últimos años en el país.
Oro
Características y usos
Los depósitos de oro primario en Ecuador se clasifican en varios tipos de
mineralizaciones como: Vetas Mesotermales de Cuarzo, Polimetálicos Mesotermales
Asociados a Pórfidos, Polimetálicos Asociados a Volcánicos, Skarns y Sulfuros
Volcanogénicos Masivos. Los depósitos secundarios, placeres nuevos y antiguos son el
resultado de procesos físicos de meteorización y transporte.
El oro ocurre en forma de metal nativo, en aleación con plata (electrum) u otros
metales y/o en forma de teluros, con sulfuros de Hierro, Arsénico, Cobre, Antimonio y
Plata. Durante su procesamiento de separación y fundición, el Oro es recuperado
directamente por gravimetría o por amalgamación o cianuración y como subproducto
en procesos metalúrgicos de flotación.
REGIONAL TOTAL
MACHALA 99
CUENCA 57
GUAYAQUIL 33
IBARRA 19
ZAMORA 13
RIOBAMBA 3
LOJA 2
TENA 1
MACAS 0
TOTAL 227
Fuente: Agencia de Regulación y Control / 2015
En cuanto a los ingresos por la venta de oro se nota un incremento ascendente desde
el año 2005 al 2014, siendo el mayor valor alcanzando de USD 250.005.745,35 USD,
que se reporta en el año 2014.
Inversiones
En el período comprendido entre los años 2005 y 2014 se reporta una inversión total
de USD 105.865.648,52 USD en la producción de oro.
Empleo
Se evidencia un considerable incremento en la generación de empleo a partir del año
2010.
Características y usos
La plata en el Ecuador, es extraída y recuperada como metal accesorio de depósitos de
minerales polimetálicos, principalmente de aquellos que contienen oro.
Producción
La producción de plata registrada por ARCOM entre los años 2005 y 2014 alcanzó un
total de 8.739.886,77 gramos, que en promedio anual para el período indicado se
obtiene una producción de 873.988,68 gr/a (aproximadamente 0.9 t/a). Ver Anexo No.
06.
Al igual que en el caso del oro, los precios de la plata, están en concordancia con los
precios internacionales, variando en los últimos 10 años desde aproximadamente USD
6 hasta USD 48 la onza troy en el año 2011, demostrándose en forma general un
incremento constante en el precio del metal hasta el mencionado año, para el 2015 se
muestra un decrecimiento de USD 32 en promedio, oscilando su precio para este año,
entre USD 13 y USD 17.
Inversiones
En el período comprendido entre los años 2006 y 2014, se reporta una inversión de
108.900 USD, realizada en su totalidad el año 2013, en los demás años no se reportó
una inversión en la producción de plata, por ser un metal que se recupera como un
subproducto del oro.
Empleo.
El empleo generado en el periodo 2005 – 2014, por la producción de este mineral,
según datos reportados, es de: 6 empleos en el año 2006, 449 empleados en el año 2013
y 351 empleados en el año 2014, lo que no tiene concordancia con los datos reportados
de producción. No existen datos establecidos al respecto.
Minerales de reciclaje
Debido a la facilidad tecnológica de reciclar la plata como metal, en Ecuador, ésta antes
era reciclada principalmente de material fotográfico y de rayos X, hoy exclusivamente
de material de placas de rayos X, desconociéndose cantidades de recuperación y costos
de estos procesos y precios de venta, ya que se trata de grupos diferentes de trabajo,
unos que se dedican a la recopilación de material reciclable, principalmente en clínicas
y hospitales. Existen además otros que son los que verdaderamente reciclan o
Cobre
Características y usos
Los depósitos de Cobre en Ecuador pueden ser divididos en 5 grupos de acuerdo a su
origen: depósitos porfídicos, depósitos epimesotermales, epitermales, sulfuros
masivos e hidrotermales (depósitos en vetas). En Ecuador los depósitos importantes
están relacionados con mineralización del tipo cobre porfídico.
Producción
Los registros de ARCOM indican datos de producción de cobre únicamente durante el
año 2004, como se presentan en la tabla a continuación.
Total
PROVINCIA 2004
general
El Oro 241.950.240 241.950.240
NACIONAL 241.950.240 241.950.240
Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero/ 2015.
Inversiones
El proyecto mirador ha realizado una inversión de USD 207.579.573,90 USD, desde el
año 2009 a octubre del 2015, en el desarrollo de sus actividades.
Empleo
No se registran datos sobre el número de empleados contratados relacionados
exclusivamente a la extracción de cobre.
Concentrados de cobre
Características y usos
Los concentrados de cobre son producciones exclusivas de la provincia de El Oro, las
extracciones conocidas se generan en la zona de Zaruma - Portovelo, las cuales son
enviadas en particular hacia el Perú.
Producción
La producción de concentrados se limita exclusivamente a la provincia de El Oro
durante los años 2008 y 2014. No hay reportes de otros años. El año de mayor
producción reportado es el 2013, con 945.548,11 toneladas. En la siguiente tabla se
observan los datos:
Ingresos
El total de ingresos reportados por la venta de este mineral en el periodo de 2008 -
2014, es de 9.679.669,97 USD.
Inversiones
Existe reporte de inversión, por la producción de este mineral, únicamente en el año
2013, por un valor de 338,00 USD.
Empleo
Se generó por la producción de concentrado de cobre, 66 empleos en el año 2008, 30
empleos en el año 2013 y 22 empleos en el año 2014.
Características y usos
Las arenas ferruginosas, conforman concentraciones de arenas de mar de color pardo-
negro brillante con contenidos de Hierro y Titanio. Estos depósitos, constituyen un
producto de la denudación y transporte de rocas de composición básica y/o ultrabásica
cuyo origen o fuente geológicamente aún no ha sido definido.
De los análisis hasta hoy realizados, estas arenas a más de magnetita contienen
ilmenita, rutilo (mineral de Titanio), monacita y circón, cuyos campos de utilización
son amplios con valores comerciales elevados.
Sus usos están orientados a la industria de pinturas, barnices, lacas, papel, artículos de
caucho, plástico, recubrimiento de textiles y de pisos, recubrimiento de varillas de
soldar, fibra de vidrio, producción artificial de cristales de rutilo para gemas entre
otros. En Ecuador la única utilización actual es como correctores en la fabricación de
clinquer para cemento.
La Empresa Nacional Minera ENAMI EP, realizó investigaciones de hierro y titanio para
arenas ferruginosas denominados Tola Norte y Cojimíes, localizados en los cantones
Eloy Alfaro de Esmeraldas y Pedernales de Manabí.
Producción
Según ARCOM existen sólo dos áreas mineras que explotan este mineral, una en la
provincia de Esmeraldas y la otra en Guayas cerca de sus playas. Los datos de
producción registrada por ARCOM de arenas ferruginosas en el período 2005-2014
alcanzan un total de 91.421,19 toneladas, haciéndose evidente, como se indican en las
cifras de la tabla siguiente en la que se evidencia un decremento significativo los
últimos tres años.
Las variaciones de producción de arenas ferruginosas son muy notorias en los años
2008 y 2011 con incrementos de porcentajes de variación entre el 2005 y 2008 de
246.15% y entre el 2010 y 2011 de 386.04%. Y la disminución en la producción es muy
marcada a partir de año 2012. No se registran datos de producción en los años 2006 y
2007.
Ingresos
Los ingresos por ventas de arenas ferruginosas entre los años 2005 y 2014, registran
valores altos únicamente en los años 2008 y 2011 que oscilan entre casi USD 600 y 500
mil respectivamente. No se tienen datos de los años 2003, 2006 y 2007.
Inversiones
Existe dato de inversión únicamente el año 2014 por el valor de 4.140 USD. La
extracción de arenas se lo hace en forma manual o con la ayuda de cargadores frontales,
ya que son extracciones de pequeña escala. En casos de extracción a gran escala y
procesos industriales de hierro y otros metales se requerirán de grandes inversiones.
Empleo
En el siguiente gráfico se observa que el número de personas que se dedican a la
extracción de este mineral ha crecido manteniéndose la misma cantidad estable por
varios años. En el año 2011 se observa un aumento debido probablemente a que están
trabajando en las 2 áreas de extracción tanto en Esmeraldas como en Guayas, aunque
su número sigue siendo relativamente bajo ya que no es una explotación a gran escala.
Minerales de reciclaje
Como minerales de Hierro, en la industria nacional éste mineral procedente de las
arenas ferruginosas no es reciclado.
No Metálicos
Arcilla
Características y usos
Las arcillas son minerales de aluminio y sílice hidratados. La mezcla de dichos
minerales forma un tipo de roca llamada arcillolita. En el Ecuador son los
constituyentes directos de gran parte de los suelos y sedimentos en razón de que estos
minerales son los productos finales o residuos de la meteorización (alteración) de los
silicatos, feldespatos y otros minerales que constituyen las rocas que se formaron a
mayores presiones y temperaturas y que han sido expuestas a las condiciones
superficiales donde se producen la meteorización, erosión y depositación.
Las arcillas no han sido caracterizadas a nivel físico químico de todos los minerales que
las componen situación que no permite su total conocimiento de aprovechamiento
industrial.
Los minerales de las arcillas presentan una gran variedad de composiciones químicas
y estructuras cristalográficas, así tenemos todos los filosilicatos, minerales con hábito
laminar o fibroso tales como: Canditas (caolinita, nacrita, dickita, halloysita), pirofilita,
esmectitas (montmorillonita, beidelita, nontronita, saponita, hectorita), vermiculitas,
illitas, micas (moscovita, paragonita, biotita, flogopita, lepidolita), serpentina
(antigorita, crisotilo, lizardita, bertierina), talco, cloritas, sepiolita y paligorskita
pueden considerarse verdaderas arcillas si cumplen con el rango de tamaño 0,002 mm,
incluso entrarían a este grupo de los filosilicatos (cuarzo, feldespatos y otros) pueden
ser considerados partículas arcillosas.
Las arcillas pueden contener varias mezclas, como cuarzo, micas, carbonatos, materia
orgánica, óxidos e hidróxidos de Fe y otros. Su color depende de estas mezclas y pueden
ser blanco, gris, amarillenta, café, violeta, etc. Estas pueden ser consolidadas en forma
secundaria (Arcillolitas) o recristalizadas (Argillitas).
Los controles de calidad dependen exclusivamente de las industrias que utilizan esta
materia prima.
Producción
Todos los depósitos de arcillas y arcillolitas en Ecuador son explotados en operaciones
a cielo abierto. La producción entre el 2005 y 2014 registrada por el Estado. Ver Anexo
No. 07
Ingresos
Los ingresos al Estado por concepto de producción de arcillas desde el 2005 hasta
2014, muestran sus valores máximos en los años de 2007, 2008 y 2009 en comparación
con los años de baja producción comprendidos entre el año 2005-2006, 2010-2014.
Empleo.
Durante el periodo analizado la investigación del empleo presenta una fluctuación
entre 54 y 111 empleados. Los años en que se generaron mayores plazas de empleo es
el Los valores más altos están en los años 2008, 2009 y 2013.
Gráfico 58 Inversión en arcillas (2005-2014)
Caliza
Características y usos
Son rocas sedimentarias de origen químico que contienen más del 70% carbonato de
calcio (CaCO3) calcita. Las calizas se han originado a través de procesos químicos,
orgánicos y mecánicos o su combinación. Las calizas por su diferente origen presentan
variaciones en las características físicas, textura, dureza, color, peso específico y
porosidad variando desde poco consolidadas a calizas compactadas y recristalizadas
consideradas como mármoles.
En el Ecuador, las calizas son usadas de diferente manera sea en forma natural o
tratada para la producción de cemento, cales, materiales de construcción, morteros,
granulados, rocas ornamentales, neutralizadores en procesos metalúrgicos, industrias
alimenticias, camaroneras, industrias químicas, fabricación de artículos de vidrio, en
desulfurización o tratamiento de aguas industriales, en agricultura como correctores
de pH del suelo, en industrias cerámicas, fabricación de cal, industria del petróleo,
industria de papel, tratamiento de gases minería, curtiembre, fabricación de jabones,
pinturas, pastas dentales, y otros.
En la formación Napo que aflora a lo largo del levantamiento del mismo nombre al
Norte de la Región Subandina, sólo considerando los afloramientos de la localidad de
Misahuallí, la Cemento Chimborazo C.A., con la colaboración de la firma Thyssen de
Alemania realizó estudios preliminares “Proyecto Amazonas” en 1982, que calcularon
la existencia de 300 millones de toneladas de reservas probadas de caliza, con un
promedio de 85% de CaCO3, lo que permitiría instalar una fábrica de cemento de 1.500
TM/día y 200 TM/día de cal durante 300 años. En la actualidad de la formación Napo,
se extrae mármol negro de los alrededores al poblado de Gualaquiza en la Provincia de
Morona Santiago, así como también en el río Negro en la provincia de Napo.
Los yacimientos de caliza están ubicados en 15 provincias del país, existen 112
ocurrencias registradas por el INIGEMM.
Producción
Los datos de producción de calizas entre los años 2005 y 2014 en las provincias
pertinentes se exponen en el Anexo No. 08
Inversiones
Tanto las empresas nacionales como extranjeras han hecho grandes inversiones en sus
plantas para la fabricación del cemento por lo que han ampliado su capacidad de
producción necesitando así mayor cantidad de materia prima mineral para renovarse
esto se ve claramente en el año 2012, posteriormente en los años 2009, 2010 y 2011 la
inversión disminuyó considerablemente.
Empleo
Durante los años 2005 al 2014 se mantuvo una estabilidad en los trabajadores con un
promedio anual de 393 en la producción de calizas, como se puede ver en el gráfico 32
a continuación incrementándose un poco en los años 2008, 2009 y de nuevo en el 2013,
producto de la inversión realizada en este año. El número de empleados para la
extracción de calizas es el más grande en comparación con los otros minerales no -
metálicos.
Características y usos
La pómez y pumita, corresponden a vidrios volcánicos de color gris- café blanquecino,
producto del volcanismo ácido-explosivo que se acumulan como depósitos
piroclásticos formando capas de material no consolidado. Se diferencian por el tamaño
de grano (pómez = 2-3 mm y pumita < 2 mm).
La producción de pómez en este sector central del país, permite cubrir en parte las
necesidades de las ciudades del sur, occidente y centro del país
En general, desde El Arenal en la provincia del Chimborazo, hasta los sectores de San
Antonio de Pichincha, Calderón, Guayllabamba y Tabacundo (Pichincha), sobresalen la
presencia de este tipo de depósitos con grandes recursos para su explotación y
aprovechamiento, sin que se haya categorizado sus reservas.
Producción
En el Anexo No. 09, se presenta los volúmenes de la extracción realizadas en las
provincias de Cotopaxi, Imbabura y Tungurahua entre los años 2005 y 2014,
desconociéndose los motivos de la falta de valores de producción del año 2010 en el
caso de Cotopaxi y de los volúmenes de extracción entre los años 2005 y 2007 en el
caso de Tungurahua, Imbabura inicia la explotación de piedra pómez en el año 2013.
Los registros de explotación del Estado demuestran un crecimiento desde el año 2011
en la producción de piedra pómez, siendo la provincia de Cotopaxi la mayor extractora
de este mineral.
Cabe indicar que los volúmenes de producción referidos, son aquellos reportados por
los concesionarios mineros a ARCOM, existiendo numerosos sitios de extracción y
“fábricas” de bloques de cemento artesanales casi en todas las ciudades del país, cuyas
fuentes de abastecimiento de materia prima mineral (pómez y pumita) se desconocen
o se encuentran al margen de la Ley.
Ingresos
Los ingresos al Estado reportados de las actividades mineras de la explotación de
piedra pómez, tienen un despunte a partir del año 2011, producto del incremento de
la producción de este mineral en ese mismo año, llegando a reportar únicamente para
el año 2014 ingresos por 2.275.343 USD.
Inversiones
En el periodo evaluado no se han reportado inversiones para la explotación de la piedra
pómez, situación que se genera debido a que el proceso de arranque del mineral no es
muy complicado, y las labores pueden cumplirse con el alquiler de maquinaria.
Empleo
Consecuentemente con el crecimiento que tuvo la producción de piedra pómez en el
año 2011, se incrementó el número de empleos generados de la actividad.
Debido a la gran demanda de este material, principalmente en las ciudades del sur del
país es indispensable realizar la investigación y caracterización físico-mecánicas de
rocas que podrían sustituir de alguna manera a la pómez y pumita disminuyendo los
costos de los minerales y productos elaborados puestos en la obra, especialmente por
transporte.
Caolín
El caolín es un mineral secundario, la acción química de la atmósfera, junto a otros
procesos químicos o de recristalización transforma los minerales primarios en
Los caolines son apreciados por su blancura, aquellos que tienen quema de color
blanco y bajo contenido de óxidos. Los caolines que no son de excelente calidad o que
no tienen parámetros específicos industriales son utilizados en la fabricación de
diferentes recipientes cerámicos artesanales.
Dióxido de Carbono
El dióxido de carbono, denominado óxido de carbono, gas carbónico o anhídrido
carbónico, es un gas incoloro e inodoro, no inflamable, cuyas moléculas están
compuestas por dos átomos de oxígeno y uno de carbono (CO2) y es soluble en agua
cuando la presión se mantiene.
Por sus características, usos y con fines de registro en las instituciones mineras, el
dióxido de carbono es considerado como un recurso mineral no renovable, el mismo
que por su composición química mantiene afinidad con los no metálicos.
En el Ecuador las aguas minerales no han sido estudias en detalle, para que puedan ser
aprovechadas como aguas de mesa u otro fin, sin embargo, el anhídrido carbónico es
requerido para incrementar la producción de bebidas gaseosas. Los recursos pueden
ser grandes en Ecuador, pero aún no han sido debidamente estudiados
constituyéndose actualmente un recurso natural importante y escaso para la industria.
Es necesario señalar que una de las fuentes alternativas de este gas constituye el aire
de la atmósfera.
Feldespato
Los feldespatos son minerales primarios (60% del volumen de la corteza terrestre), del
grupo de los minerales tecto y aluminosilicatos.
En la industria, los más utilizados son los feldespatos potásicos (ortoclasa, microclina)
y plagioclasas ácidas (albita, oligoclasa, andesina). Los recursos feldespáticos forman
diques (pegmatitas y aplitas), rocas ígneas (granitos) y sedimentos (arenas
feldespáticas, arenas y gravas), y eventualmente en residuos de rocas caolinizadas. La
mayor impureza en la industria representa el alto contenido de Hierro en la estructura
de los feldespatos (irremovibles) o en forma de aditivos (removibles).
Mármol
El mármol es una roca metamórfica, con textura cristalina producto de la
recristalización de carbonatos (Calcita y Dolomita). Ocurre en diferentes colores en
dependencia del contenido de substancias carbonosas, clorita, magnesita, manganeso,
limonita y otros minerales a veces con franjas y texturas moteadas, cambiando de color
desde blanco hasta negro.
Los precios dependen de la calidad del mineral, color, calidad del pulido y en especial
de las dimensiones de las planchas. En el Ecuador al momento no existen yacimientos
que exploten grandes bloques de mármol que permitan ser cortados en telares y
tratados con alta calidad para competir con mármoles y granitos importados, los
mismos que son comercializados en el país a bajos precios.
Puzolana
Constituye un tipo de rocas piroclásticas de grano fino de diferentes colores y
tonalidades, comúnmente llamada "Cangagua", toba o ceniza volcánica, productos de
un volcanismo explosivo y por tanto de una composición química ácida a intermedia.
Sílice
La sílice o cuarzo (SiO2) es el principal constituyente de la corteza terrestre (95%), se
presenta en formas simples o combinadas (alúmino silicatos), ocurren en rocas ígneas,
metamórficas o sedimentarias.
Las principales áreas de arenas silíceas están localizadas en la zona Subandina en las
provincias orientales de Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Napo. Están
relacionadas a las formaciones Hollín de edad cretácica conformada principalmente
por areniscas cuarcíferas blancas y arenas silíceas con espesores que varían entre 80m.
– 250m. y a la Tiyuyacu conformada por gravas cuarzosas. Adicionalmente existen
numerosas vetas de origen hidrotermal de potencias métricas en varios sectores del
país como las provincias de Imbabura, El Oro, Zamora que deben ser estudiadas para
definir tanto sus parámetros técnicos como sus reservas.
Travertino
Es una caliza con cristalización fina, densa y compacta, formada por cristalización
química de carbonato de calcio, a partir de aguas superficiales saturadas de este
compuesto. En general presenta estructura bandeada, a veces concreciones y
porosidad.
En el Ecuador han sido encontradas varias ocurrencias al Norte y Sur del país, pero no
han sido estudiadas con fines de explotación industrial. En algunos lugares de las
Yeso
Se lo caracteriza como roca y a su vez como un mineral sedimentario que está
constituida principalmente o completamente de un mineral monolítico yeso
(CaSO4.2H2O), usualmente de color blanco o incoloro. Las rocas a menudo contienen
impurezas (minerales arcillosos, cuarzo, óxidos de hierro, caliza, dolomita, anhidrita,
etc.). Los depósitos encontrados en Ecuador, han sido formados como evaporitas en
lagos o aguas marinas en zonas áridas, presentándose en pequeñas capas entre arcillas
y areniscas.
En el Ecuador, por sus restringidas reservas, se tiene un limitado uso industrial, sin la
aplicación de altas tecnologías de producción. El yeso es utilizado en la industria de la
construcción como yeso calcinado o en la fabricación de cemento, para placas
artesanales de tumbados (cielorrasos), moldes para objetos cerámicos, elementos
prefabricados y decorativos y en pequeñas cantidades en agricultura, vendas para
medicina, además puede ser usado en la fabricación de vidrio y papel, en la industria
farmacéutica y como material de relleno.
Indicios y depósitos de yeso han sido definidos en varias provincias. Los principales
sitios de extracción están en la provincia de Loja (Malacatos y Bramaderos) al Sur del
país y en la provincia de Santa Elena (yeso secundario recuperado como un
subproducto en la obtención de sal por evaporación de agua de mar).
Todas las especies minerales de zeolitas naturales (>40) tienen una estructura de
armazón tridimensional con cavidades (macro, meso y microporos) comunicantes en
las cuales se disponen grandes cationes, principalmente de Ca, Mg, Na, K, Sr, Ba, etc., y
las moléculas de agua. Las zeolitas son consideradas como: Intercambiadores
catiónicos, tamices moleculares que pueden adsorber selectivamente moléculas en
base a su tamaño de agua, gases, moléculas etc., hidratarse y deshidratarse, catalizar
reacciones químicas, estimular procesos biológicos y además son de bajo costo, bajo
peso, baja dureza, producción sencilla y presentes en varias áreas en el Ecuador.
Materiales de construcción
Características y usos
Constituyen el grupo de minerales y rocas que más se explotan en volumen en el
Ecuador y que se emplean en todo tipo de construcción de viviendas y obras civiles en
general.
La grava y arena no son consolidadas, son clasificadas con facilidad por su tamaño de
grano: arena hasta 2 mm de diámetro (agregado fino) y grava hasta 64 mm de diámetro
(agregado grueso). Difieren por su composición, la mayor parte son heterogéneos,
debido a que la explotación se hace principalmente en zonas de acumulación de
material aluvial y coluvial, las mismas que provienen de diferente génesis. En casos que
no existan estas acumulaciones naturales, los materiales (ripio y arena) son
producidos artificialmente por procesos mecánicos de trituración y clasificación, los
mismos que son muy apetecidos por las industrias de hormigones y otros productos
prefabricados para la construcción.
En ciertos lugares, la arena se presenta sola sin grava, en otros casos los cantos rodados
son triturados y clasificados como ripio de 3/4” y 3/8” y la arena usada para la
fabricación de adoquines, construcción de pavimentos, hormigón de cemento.
Las reservas geológicas de los materiales de construcción (piedra, grava y arena), son
aparentemente muy grandes, a pesar de no existir una verdadera cuantificación y
caracterización de los parámetros técnicos a ser utilizados en la industria.
Los diferentes municipios y consejos provinciales del país, si bien disponen de una
planificación de obras civiles a ejecutarse en sus jurisdicciones, éstos no disponen de
cálculos concretos o estimaciones de volúmenes de los diferentes tipos de materiales
o productos a utilizarse en las obras civiles del Estado y peor aún se conocen las
posibles fuentes de abastecimiento para dichos proyectos.
Producción
Los registros de materiales de construcción indican que la producción de estos
minerales se presenta en todas las provincias del Ecuador, según datos registrados por
la ARCOM entre los años 2005 y 2014, la producción es constante debido al uso de
material pétreo para obra pública en la construcción, reparación, mejoramiento y
mantenimiento de las vías y presenta su punto máximo en el año 2014, con una
producción de 14.844.896,05 m3, siendo Pichincha la provincia de mayor producción.
Ver Anexo No. 10
Con fecha 8 de enero de 2015, en el Registro Oficial No. 411 se publicó la resolución No.
0004-CNC-2014 que regula la competencia de “Explotación de materiales áridos y
pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”,
por lo tanto a partir del año 2015, no es competencia de la Agencia de Regulación y
control Minero, los datos obtenidos de la explotación de materiales de construcción.
Ingresos
En el periodo de evaluación el mayor que tuvo mayores ingresos por la venta del
mineral fue el 2012 con 39.603.691 USD.
Inversiones
No existen datos de inversiones de todas las áreas mineras, sin embargo, de aquellas
que reportan detallan una inversión total de $ 34´343.365, por el tiempo de evaluación.
Empleo
Se evidencia un considerable incremento en la generación de plazas de trabajo, en la
producción de materiales de construcción los últimos tres años reportados, producto
del incremento en la producción del mineral.
Mirador
La compañía Ecuacorriente S.A. (ECSA), gestiona el proyecto minero Mirador, el cual
está ubicado en la parroquia Tundayme, cantón El Pangui de la provincia Zamora
Chinchipe, comprende un área de 2.985 has en una concesión acumulada; de acuerdo
a los estudios de exploración avanzada, esta área contiene depósitos de cobre y como
minerales secundarios oro y plata; la mina prevé tenga una vida útil de 30 años y sea a
cielo abierto a gran escala con una producción diaria no menor a 30kt/d en el arranque
y a partir del 2021 un máximo de 60kt/d; de acuerdo a la información registrada y
suministrada por ARCOM la compañía ha realizado inversiones desde el año 2009 al
2015 por aproximadamente USD 207.579.573,90.
En marzo del 2012 se firmó el contrato de explotación minera y se dio inicio a la etapa
de construcción/explotación de la mina. Se estima empezar la producción en el primer
semestre del 2018. Este proyecto se constituye el primero en trabajar con el Estado
ecuatoriano bajo el régimen de Gran Minería, y gracias a esto se ha generado un
desembolso de 70 millones de dólares de 100 previstos por concepto de regalías
anticipadas.
La compañía LundinGold, gestiona el proyecto minero Fruta del Norte, el cual está
ubicado en la parroquia Los Encuentros, cantón Yanzantza, provincia Zamora
Chinchipe, comprende un área de 4.661 has en una concesión acumulada denominada
la Zarza; de acuerdo a los estudios de exploración avanzada, esta área contiene
depósitos de oro de clase mundial y plata; la mina se prevé tenga una vida útil de 25
años y sea subterránea a gran escala, con una producción diaria no menor a 1000kt/d;
En el 2015, Lundin Gold invirtió 15.5 millones de dólares, y generó empleo directo a
165 personas; e invirtió alrededor de 1,2 millones de dólares en 27 convenios para
proyectos productivos sociales en Zamora Chinchipe; además, al memento avanza en
el proceso de suscripción del contrato de inversiones con el MCPEC y la actualización
de la licencia ambiental.
La compañía INV Minerales Ecuador S.A., gestiona el proyecto minero Loma Larga
(Quimsacocha), el cual está ubicado en las parroquias: Victoria del Portete, San
Gerardo, Chumblín y Girón, en los cantones: Cuenca, San Fernando y Girón,
correspondientes a la provincia de Azuay, comprende un área de 7.960 has en tres
concesiones: Cerro Casco, Cristal y Río Falso; de acuerdo a los estudios de exploración
avanzada, esta área contiene depósitos de oro, plata y cobre, siendo el primero el
mineral principal; la mina se prevé tenga una vida útil de 27 años y sea subterránea a
mediana escala con una producción diaria no menor a 1000kt/d; de acuerdo a la
información registrada y suministrada por ARCOM la compañía ha realizado
inversiones desde el año 2010 al 2015 por aproximadamente USD 16.879.381,40.
Se estima que este proyecto genere más de 500 empleos directos y alrededor de 1500
indirectos; en la etapa de operación el proyecto empleará a 183 personas de las cuales
un 85% serán habitantes de las comunidades locales.
Río Blanco
La compañía San Luis Minerales S.A., gestiona el proyecto minero Río Blanco, el cual
está ubicado en las parroquias: Molleturo y Chauca, del cantón Cuenca, de la provincia
de Azuay, comprende un área de 5.708 has en cuatro concesiones: San Luis A2, Canoas
1, Canoas y Minguir; de acuerdo a los estudios de exploración avanzada, esta área
contiene depósitos de oro y plata, el primero como mineral principal; la mina prevé
una vida útil de 11 años y la explotación sea subterránea a mediana escala con una
producción diaria no menor a 800ton/d; de acuerdo a la información registrada y
suministrada por ARCOM la compañía ha realizado inversiones desde el año 2010 al
2015 por aproximadamente USD 9.262.815,09.
En el año 2006, se produjo una invasión al Campamento Minero Rosa de Oro por parte
comunidades Shuar, opositoras a la minería, que afectó a 7 de las 13 áreas mineras
concesionadas a EXPLORCOBRE S. A; producto de lo cual, en septiembre de 2015, el
Juzgado del cantón Santiago de Méndez, dispuso la entrega inmediata del inmueble y
emitió orden de desalojo del predio propiedad de la compañía EXSA.
Mirador Fruta del Norte Loma Larga Río Blanco San Carlos Panantza Llurimagua
San Luis Minerales
Ecuacorriente S.A. INV Minerales Ecuador Explorcobres S.A. EMPRESA NACIONAL
Concesionario LundinGold Inc. S.A.; Ecuagoldmining
(ECSA) S.A. (EXSA) MINERA - ENAMI EP
S.A.
Área 2.985 has. 4.661 has. 7.960 has. 5.708 has. 41.760 has. 4956 ha
Provincia: Morona
Provincia: Zamora Provincia: Zamora Provincia: Azuay Santiago Provincia: Imbabura
Provincia: Azuay
Chinchipe Chinchipe Cantón: Cuenca Cantones: San Juan Cantón: Cotacachi
Ubicación Cantón: Cuenca
Cantón: El Pangui Cantón: Yantzaza Parroquia: Victoria del Bosco y Limón Parroquias: García Moreno
Parroquia: Molleturo
Parroquia: Tundayme Parroquia: Los Encuentros Portete Indanza y Peñaherrera
Parroquias: San
Evaluación Económica del
Yacimiento, Negociando el Explotación/
Explotación/ Exploración
Fase Contrato de Explotación Exploración Avanzada construcción de Exploración Avanzada
Construcción de Mina Avanzada
para cambiar a Fase de mina
Explotación
Mineral Principal:
Mineral Principal: Mineral Principal: Oro Mineral Principal: Mineral Principal: Cobre
Mineral Principal: Oro Cobre
Mineral Cobre Secundario: Plata y Oro Mineral Secundario:
Secundario: Plata Secundario
Secundario: Plata y Oro Cobre Secundario Plata Molibdeno
Molibdeno y Plata.
Subterránea -
Cielo Abierto - minería Subterránea - minería a Subterránea-minería a Cielo Abierto – Cielo Abierto – minería a
Tipo de mina minería a mediana
a gran escala gran escala mediana escala minería a gran escala gran escala
escala
Reserva Probable: Reservas probadas y
Oro Au.- 1.135 probables:
millones de onzas Oro Au.- 0,605
Reservas
Plata Ag.- 5.680 millones de onzas
millones de onzas Plata Ag.- 4,307
Cobre Cu.- 0,02 millones de onzas
Recursos medidos + Recursos inferidos:
indicados: Recursos (inferidos + Cobre Cu.- Panantza.-
Cobre, Cu.- 3,49 indicados); 3,034 millones de
Potencial Geológico:
Millones de toneladas Oro, Au, 9,81 millones de toneladas.
Recursos Cobre Cu.- 318 Millones de
Plata, Ag.- 32,69 onzas. Cobre Cu.- San Carlos.-
Toneladas @ 0,7% de Cu
Millones de Onzas Plata, Ag, 15,00 millones 3,51 millones de
Oro, Au.- 3,95 Millones do onzas toneladas.
de Onzas
Primera campaña de
Inicio construcción ene-15 mar-17 jul-16 mar-16 N/A perforación concluida
(15.000 m)
Inversión total (ENAMI EP +
Inversión hasta enero
Inversión ejecutada: Inversión ejecutada: Inversión ejecutada: CODELCO) hasta la
2016: $397.3 millones. Se han invertido aprox USD
USD 50 Millones USD 9.3 Millones USD 31.7 Millones factibilidad económica
Inversión estimada 300 Millones;
Inversión estimada en Inversión prevista en Inversión prevista en (2017): USD 28.347.021,67
Inversión construcción de la mina Inversión total al 2018:
construcción de la la construcción de la la construcción de la Inversión ENAMI EP hasta
y operación, y obras USD 850 Millones
mina y operación: USD mina y operación: mina y operación: 2017: USD 7.925.053,73
civiles: USD 1.566
244.68 Millones USD 79 Millones USD 3.000 Millones Inversión CODELCO hasta
Millones
2017: USD 20.428.544,27
Trabajadores en Río
Total actual de Trabajadores en San
Empleos en etapa de Blanco 150
trabajadores: 165 Carlos 50
Construcción de la Empleos en etapa de Contratados por CODELCO
Empleos en etapa de Total actual de
Mina: 331 Construcción de la (2015): 101 Empleados
Construcción de la Mina: trabajadores: 100
Empleo Trabajadores EcuaCorriente S.A.: 407Trabajadores contratistas:
Empleos en 1.251
etapa de Mina: 400 Empleos en construcción: 2.800 Empleos Indirectos
Empleos en ope
2.000 Empleos en etapa de
operación: 183 Empleos en etapa de Generados (Estimado): 45
Empleos en etapa de Explotación: 1.500
Empleos indirectos operación: 220 Empleos
operación: 1.000 Empleos indirectos
1500 Empleos indirectos
Empleos indirectos: 7.000 5000
1100
El aporte del sector minero al PIB es bajo con respecto a otros países. Balanza comercial minera favorable
La alta concentración de la producción en pequeña minería y minería artesanal del país, evidencia una
escasa competitividad frente a los países de la región que centran su actividad en minería a mediana Impulso del estado para el desarrollo de la mediana y gran minería
y gran escala
Se evidencia una baja atracción de capítales para el desarrollo de la minería a mediana y gran escala. Apertura de subasta y remate de concesiones mineras
La percepción de riesgo por parte de los grandes inversores aumenta debido a la caída de precios de Tendencia incremental de los precios de los principales metales (oro,
los principales minerales cobre,etc)
Existe una alta importación de productos mineros manufacturados frente a los que son exportados Fortalecimiento del escalonamiento de los regímenes de la actividad minera
ECÓNOMICO
Desarticulación entre eslabones de la cadena productiva (Explotación-Beneficio-Comercialización) Crecimiento de la demanda de cobre por China
Existe poco conocimiento del comportamiento del mercado Ley de incentivos tributarios
Las actividades en torno a la minería son poco diversificadas
Ausencia de proyectos de investigación por parte del estado relacionados a la industrialización de
productos semi-elaborados y elaborados a partir de la materia prima nacional
Existencia de actividades de comercialización de oro sin contar con los permisos de ley.
Presencia de actividades mineras de carácter informal Fomento de responsabilidad social y ambiental en las actividades mineras
Incompleto inventario de reservas y recursos minerales (cantidad y calidad) que permitan una
planificación adecuada de aprovechamiento de los recursos garantizado por los entes reguladores
Baja caracterización de materiales de construcción a nivel nacional que impiden cumplir con las
normas de calidad de productos terminados
En este contexto, el escenario minero, con referencia a las perspectivas del entorno
regional y mundial, se proyecta sobre una visión integral y programática.
Acorde a las características propias y expectativas del sector se establece una visión
programática a largo plazo que se plantea al año 2035. Para el efecto el presente
documento se fundamenta en generar objetivos, políticas y lineamientos que
coadyuven en el corto plazo (2016-2020) a la consecución de la siguiente visión:
Políticas y lineamientos
Política Pública 1.1
Política Pública 1. 2
Políticas y lineamientos
Política Pública 2.1
El alcanzar altos nivel por parte de las instituciones del Estado estará fundamentado
en la implementación y empleo de tecnologías que permitan generar procesos eficaces
y eficientes aplicables en la minería, además en las capacidades del talento.
Políticas y lineamientos
Política Pública 3.1
Políticas y lineamientos
Política Pública 4.1
Indicador Meta
Porcentaje de aporte del sector minero Alcanzar al año 2020 el 4,00% de
al PIB aporte del sector minero al PIB,
aumentando en un 148% su aporte.
Indicador Meta
Balanza comercial minera (millones Alcanzar al año 2020, en la balanza
UDS FOB) comercial 2.397.000.000 (millones UDS
FOB), incrementando en un 273%
Indicador Meta
Empleo directo generado acumulado Alcanzar al año 2020, 14.053 empleos
por la actividad minera industrial directos generados de manera
(Proyectos Estratégicos) acumulada por la actividad minera
industrial (Proyectos Estratégicos)
90%
evaluado en cuanto a la disponibilidad
80% 77%
de recursos minerales en áreas no
Porcentaje del territorio nacional
68%
70%
60% 56%
1:100.000
48%
50% 43%
39%
40%
30%
20%
10%
0%
LÍNEA BASE META 2016 META 2017 META 2018 META 2019 META 2020
2015 Año
Indicador Meta
Mineros capacitados en competencias Alcanzar al año 2020, 10.000 mineros
laborales y actividades mineras capacitados en competencias laborales
y actividades mineras, incrementando
240%
Indicador Meta
Volumen de producción de minerales Alcanzar al año 2020, el volumen de
metálicos –oro (Kg.) producción de minerales metálicos de
44.001.000 (Kg), incrementando un
112%
Ubicación.
Norte de la Cordillera Occidental del Ecuador, hasta los límites con la frontera
Ecuador – Colombia (Cordillera del Toisan). Bloque que está formado por 7 áreas.
Descripción Geológica.
Geológicamente dominada por Terreno Pallatanga de corteza oceánica con pillow lavas
sobreimpuestas por una secuencia de turbiditas y cubierto por volcánicos terciarios, e
intruído por cuerpos intrusivos miocénicos.
Mineralización
Cinturón de 100 Km de longitud por 50 Km de ancho, donde se han desarrollado
sistemas de mineralización asociados a pórfidos de cobre – molibdeno - oro, depósitos
epitermales y vetas polimetálicas, con características de clase mundial. Los trabajos
realizados son geoquímica de sedimentos fluviales, mapeo geologico y geofísica a
escala regional.
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84
X Y
Carreteras de primer orden y
P1 798751 10089132 segundo orden.
P2 798751 10089632
P3 795751 10089632 Líneas de alta tension a 30 Km.
P4 795751 10089132
P5 794751 10089132 Puerto Marítimo: Balao Esmeraldas a
P6 794751 10088132 170 Km.
P7 793751 10088132
P8 793751 10098780 Aeropuerto: Regional de Tulcan a 60
P9 799181 10098780
P10 799181 10110607 Km.
P11 807522 10110607 Dentro de esta area existen
P12 807522 10093623
P13 801751 10093623 concesiones
P14 801751 10093632
P15 799251 10093632
P16 799251 10089132
Área 2
COORDENADAS UTM WGS84
PUNTO
X Y
P1 801751 10086632
P2 801751 10093623 Carreteras de primer orden y
P3 807522 10093623
P4 807522 10111071 segundo orden.
P5 810706 10111071
P6 821751 10102877 Líneas de alta tensión a 20 Km.
P7 821751 10094974
P8 820412 10095048 Puerto Marítimo: Balao Esmeraldas a
P9 820615 10098878
P10 819751 10099931 175 Km.
P11 819751 10100163
P12 819440 10100632 Aeropuerto: Regional de Tulcán a 50
P13 818431 10100632
P14 814751 10099528 Km.
P15 809751 10100081
P16 809751 10093832 Dentro de esta area existen
P17 809851 10093832
P18 809851 10093732 concesiones
P19 809751 10093732
P20 809751 10091432
P21 810684 10091432
P22 811378 10092302
P23 811431 10091432
P24 814751 10091432
P25 814751 10093632
P26 821751 10093632
P27 821751 10079632
P28 806751 10079632
P29 806751 10081632
P30 807751 10081632
P31 807751 10080632
P32 811751 10080632
P33 811751 10081632
P34 809751 10081632
P35 809751 10086632
P36 806751 10086632
P37 806751 10087632
P38 804251 10087632
P39 804251 10086632
Área 4
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras de segundo orden y tercer
X Y
P1 717495 10036805 orden.
P2 717495 10041698 Líneas de alta tensión a 20 Km.
P3 713752 10041698
P4 713752 10045635 Puerto Marítimo: Balao Esmeraldas a
P5 710716 10045635 100 Km.
P6 710716 10061635
P7 720442 10061635
Aeropuerto: Regional de Esmeraldas
P8 720442 10065041 a 80 Km
P9 731678 10065041 Limita con la Reserva Ecológica
P10 734751 10057451
P11 734751 10052590 Cotacachi - Cayapas
P12 734751 10042939
P13 734751 10041912
P14 723508 10041912
P15 723508 10036805
Área 5
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras de primer orden y
X Y
P1 785705 10043342 segundo orden.
P2 770664 10043342 Líneas de alta tensión a 20 Km.
P3 770664 10049697
P4 766397 10049697 Puerto Marítimo: Balao Esmeraldas a
P5 783057 10049697 150 Km.
P6 785705 10049697
Aeropuerto: Internacional de Quito a
65 Km
Limita con la Reserva Ecológica
Cotacachi – Cayapas
Área 7
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras de segundo orden y tercer
X Y
P1 770664 10026152
orden.
P2 748351 10026152 Líneas de alta tensión a 35 Km.
P3 748351 10027633 Puerto Marítimo: Balao Esmeraldas a
P4 747751 10027633
P5 747751 10031633 135 Km.
P6 743551 10031633 Aeropuerto: Internacional de Quito a
P7 743551 10032583
60 Km
P8 742550 10032583
P9 742550 10043389 Limita con la Reserva Ecológica
P10 742912 10043655 Cotacachi – Cayapas
P11 755677 10043655
P12 764729 10045152
P13 770664 10045152
BLOQUE 2
Ubicación
Se encuentra ubicado en el centro oeste de la Cordillera Occidental de Ecuador, este
bloque comprende 5 áreas con una superficie total 148.205 hectáreas.
Descripción Geológica.
Terreno Pallatanga de corteza oceanica de edad Cretacico formado por pillow lavas
sobreimpuestas por una secuencia de turbiditas, cubierto por volcánicos terciarios y
arco de islas de la formacion Macuchi del Paleoceno-Eoceno e intruído por cuerpos
intrusivos del Mioceno. Las fallas principales son NNE.
Mineralización
Cinturón de sulfuros masivos, pórfidos de cobre-molibdeno-oro y depósitos
epitermales de 150 Km de largo y entre 50 a75 Km de ancho.
Área 11
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras segundo orden y tercer
X Y
P1 733742 9863625 orden
P2 733742 9851808 Líneas de alta tensión a 20 km
P3 725513 9840125
P4 702742 9840125
Puerto Marítimo: Manta a 200 km
P5 702742 9849625 Aeropuerto: Internacional de
P6 716242 9849625 Latacunga a 65 km
P7 716242 9861934
P8 716251 9861934 Un intervalo limita con la Reserva de
P9 716251 9862134 Producción de Fauna Chimborazo
P10 716242 9862134
Dentro de esta area existen
P11 716242 9863625
concesiones
Área 12
BLOQUE 3
Ubicación.
Esta al suroeste de la Cordillera Occidental, entre las provincias de Azuay, Guayas y El
Oro. Está formado por 4 áreas con una superficie de 76.619 hectáreas.
Descripción geológica.
Estructuralmente el sur del Ecuador se encuentra dividido por fallas inversas este -
oeste, formando El Complejo Metamórfico El Oro de edad Jurásica, al norte de este
complejo existen secuencias volcánicas y vulcano sedimentos de las formaciones
Macuchi, Pallatanga y volcánicos indiferenciados Saraguro, intruído por cuerpos
intrusivos del Terciario.
}}
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras de segundo orden y tercer
X Y
P1 655748 9631135 orden
P2 666348 9631135 Líneas de alta tensión a 10 km
P3 666348 9622128
P4 665751 9622128
Puerto Marítimo: Puerto Bolívar a 70
P5 665751 9622136 km
P6 655751 9622136 Aeropuerto: Regional de Santa Rosa a
P7 655751 9624636
P8 655750 9624636 45 km
Dentro de esta área existen
concesiones
BLOQUE 4
Ubicación
Se encuentra ubicado en la Cordillera del Cóndor sureste de Ecuador frontera con Perú
y comprende 4 areas con una superficie de 136.226 hectareas.
Au (ppb) Cu(ppm)
Número de
Área
muestras
Rango Rango
Fruta del Norte, Reservas probable: 26 Mt @ 8.07 g/t Au; 10.9 g/t Ag
Mirador, Recursos Medidos e Indicados: 437 Mt @ 0.61% Cu
Condor Gold and Copper: Recursos Indicados: 82.7 Mt @ 0.76 g/t Au y 6.94 g/t
Ag.
San Carlos & Panantza: Recursos Inferidos: 678,13 Mt @ 0,62 % Cu
Warintza: Recurso Inferido > 100 Mt @ 0.9% Cu equivalente
Nambija: Producción histórica de 2 Millones de onzas de oro (según
PRODEMINCA-BGS, 2000).
Área 18
Ubicación
Se encuentra al sur occidente del Ecuador, en la frontera con Perú y comprende 5 areas
con una superficie de 86.430 hectareas.
Descripción geológica.
Mineralización
Curiplaya: Recurso Inferido de 1.6 Millones de onzas a una ley de 0.5 g/t Au.
Célica: 1 millón de onzas de Au y 8.5 Millones de onzas de Ag.
Tambo Grande, 8.9 millones de toneladas de óxidos de mineral y 61.3 millones
de toneladas de mineral en sulfuros.
Área 22
COORDENADAS UTM WGS84
PUNTO
X Y Carreteras de primer orden y
P1 623751 9529337 segundo orden
P2 631751 9529337
P3 631751 9525637 Líneas de alta tensión atraviesan el
P4 634751 9525637
P5 634751 9520637 área
P6
P7
633871
631757
9520637
9521637
Puerto Marítimo: Puerto Bolívar a
P8 631751 9521637 110 km
P9 631751 9518637
P10 623751 9518637 Aeropuerto: Regional de Loja a 60 km
PUNTO
COORDENADAS UTM WGS84 Carreteras de segundo orden y tercer
X Y
P1 661747,63 9521635,46 orden
P2 670852,77 9521635,46 Líneas de alta tensión a 10 km
P3 670852,77 9511737,08
P4 670850,48 9511737,08 Puerto Marítimo: Puerto Bolívar a
P5 670850,48 9511537,08
P6 670650,48 9511537,08
130 km
P7 670650,48 9511437,09 Aeropuerto: Regional de Loja a 45 km
P8 670450,48 9511437,09
P9 670450,48 9510937,09 Un intervalo con el límite
P10 670350,48 9510937,09 internacional con Peru
P11 670350,48 9510837,09
P12 669750,49 9510837,09 Dentro de esta area existen
P13 669750,49 9510737,09
P14 669150,49 9510737,09
concesiones
P15 669150,49 9510537,10
P16 669750,49 9510537,10
P17 669750,49 9510637,09
P18 670150,48 9510637,09
P19 670150,48 9510537,10
P20 670350,48 9510537,10
P21 670350,48 9510637,09
P22 670450,48 9510637,09
P23 670450,48 9510737,09
P24 670650,48 9510737,09
P25 670650,48 9510837,09
P26 670750,48 9510837,09
P27 670750,48 9511137,09
P28 670650,48 9511137,09
P29 670650,48 9511337,09
P30 670852,77 9511337,09
P31 670852,77 9500107,36
P32 666852,77 9500107,36
P33 654758,08 9507221,27
P34 654758,08 9519935,46
P35 661747,63 9519935,46
Respecto al área minera 6 del bloque 1, se puede mencionar que su ubicación respecto
a la presa hidroeléctrica Manduriacu, se encuentra a una distancia aproximada de
1,9km en línea recta desde la presa al borde inferior Sur del área minera en mención,
adicionalmente se debe indicar que los bordes del área minera corresponden a una
superficie para efectuar la investigación geológica minera, sin que esta represente el
sitio de posible explotación, cuyas coordenadas han sido determinadas en base a los
resultados de investigación geoquímica efectuada en la cordillera occidental .En caso
extremos de que se localice sitios de interés económicamente rentable en la parte sur
del área minera 6 este lugar deberá pasar por varias fases de investigación como son
los estudios de factibilidad técnico económicos, estudio de impacto ambiental que
definirán las posibilidades o probabilidades de que el proyecto sea ejecutable
considerando las tecnologías de punta que minimicen los posibles impactos que pueda
causar las actividades extractivas, sin embargo se debe aclarar que las sub cuencas y
microcuenca localizadas en el área minera 6 van en dirección de los cauces hacia el río
Guayllabamba, el sitio más cercano de confluencia de los cauces estaría localizado a 3,
2 km aguas abajo al oeste de la presa, como se ilustra en la en el gráfico siguiente, razón
por la cual la investigación geológica minera de área minera 6 en ningún caso afectará
a la presa hidroeléctrica Manduriacu.
Al igual que en las áreas mineras anteriores los estudios de la exploración y factibilidad
técnico - económico del proyecto, determinarán la correcta ubicación de las labores de
desarrollo de extracción minera, en las que estarán incluidas todas las posibles zonas
de afectación con la correspondiente acción de remediación y minimización de
impactos en caso existir. Factores que se podrán definir una vez que se evalué la
factibilidad y viabilidad de los proyecto de extracción.
Gráfico 91 Mapa de ubicación de las áreas 8 y 9 del bloque 2 respecto a los proyectos
Toachi - Pilatón y Multipropósito Baba
En el caso del área minera 12 del bloque 2 respecto al proyecto recurso hídrico Dauvin,
se localiza aproximadamente a 60 km al oeste de dicho proyecto, la investigación a
efectuarse no tendría influiría directa al referido proyecto en razón de su gran distancia
y por la ubicación de los drenajes que entre el área de interés geológico minero y el
proyecto están dirigido hacia el sur, confluyendo sus aguas fuera del área de influencia
Es necesario acotar que de ser positivos los resultados de investigación y sean óptimos
para la extracción de minerales, los proyectos hidroeléctricos serán elementos
fundamentales de abastecimiento energético para el desarrollo minero
correspondiente. Adicionalmente de los proyectos generados y los a futuro que se
presenten por parte del ministerio sectorial, estos por ningún concepto llegarán a
ocupar grandes áreas que influyan en forma negativa a los proyectos prediseñados y
construidos por otras Carteras de Estado, para el efecto el Ministerio de Minería cuenta
con toda la información necesaria para verificar la pertinencia de las actividades
mineras sin que genere afectación a otros proyectos.
Las rentas que el Estado Ecuatoriano percibe producto del desarrollo de labores
mineras en todas sus fases, son de dos fuentes: las obligaciones económicas mineras
(regalías y patentes de conservación) y las obligaciones laborales (utilidades mineras),
ambas establecidas en la Ley de Minería vigente en los artículos 34, 67 y 93.
Es pertinente manifestar que el pago del rubro regalías fue derogado en su cobro en el
año 2001, recobrándose su cancelación y pago a partir del año 2009, fecha de
expedición de la Ley de Minería vigentes, además, es establece el pago de la obligación
laboral denominada utilidad minera.
Las utilidades mineras, son una obligación laboral que empieza a recaudarse a partir
del año 2010, tras la entrada en vigencia de la Ley de Minería, como efecto del pago de
las utilidades generadas en la actividad minera desarrollados en el año 2009.
Las patentes de conservación son recursos que se destinan a la cuenta única del tesoro,
contribuyendo a la financiación del Presupuesto General del Estado - PGE.
En razón que el valor de las patentes de conservación, está basado en el salario básico
unificado y su incremento anual; y observando el histórico de estos incrementos, éste
ha aumentado conforme el índice de precios, considerando una media de 3,5% anual,
por lo tanto se proyecta una recaudación de USD 10 millones para el año 2020.
Los recursos generados por regalías y utilidades mineras, por disposición legal deben
ser orientados a de inversión social y desarrollo territorial en las zonas de influencia
de los proyectos mineros.
Como una fuente de generación de recursos financieros para el estado a futuro, están
los calificados como proyectos estratégicos. A manera de ejemplo, a continuación se
detallan las proyecciones del pago de regalías mineras y utilidades que generarán los
proyectos Mirador, Fruta del Norte y Río Blanco, que son aquellos que están por iniciar
una producción minera comercial en el corto plazo.
Por consiguiente el sector minero buscar ser una gran fuente de insumo, para el
desarrollo y potencialización de diversas industrias de forma que se aprovechen los
minerales existentes en el territorio nacional para generación de productos
manufacturados que dinamicen y den un mayor aporte a la economía de país.
Para el efecto se ha planteado una estructura programática del sector minero que se
encuentra definida en ejes, objetivos, políticas y lineamientos, que tienen como
finalidad coadyuvar a la consecución del cambio de la matriz productiva, para el efecto
se muestran las siguientes articulaciones:
4 MODELO DE GESTIÓN
Establecidos los lineamientos y objetivos específicos para el desarrollo del sector, para
garantizar su correcta ejecución y seguimiento se asociará al desarrollo de un modelo
de gestión robusto. Dicho modelo establecerá el marco institucional pertinente para
apoyar la evolución sectorial proyectada, junto a mecanismos específicos para
garantizar el monitoreo y mejora continua.
Nueva institucionalidad
Conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 578, se escinde del Ministerio de
Recursos Naturales No Renovables, el Viceministerio de Minas y se crea el Ministerio
de Minería, mismo que actuará dentro del ámbito de su competencia, en aplicación a
las disposiciones que contienen la Ley de Minería y sus reglamentos. Para esto se
MODELO DE GESTIÓN
NIVEL CENTRAL Y DESCONCENTRADO DEL MINISTERIO DE MINERÍA
PLANIFICACIÓN
UNIDAD DESCONCENTRADA
Regulación
DE LA ARCOM Control
NIVEL ZONAL
SUBSECRETARÍA
ZONAL Genera insumos para
MECANISMOS DE Política Pública Territorial
PARTICIPACIÓN instrumentada mediante
CIUDADANA
Planificación, Coordinación, Gestión acuerdos, convenios e
Otorgar, administrar y extinguir derechos mineros informes de implementación
Investigación
INSTITUTOS DE EDUCACIÓN
Desarrollo
SUPERIOR, DE INVESTIGACIÓN E
PRESENCIA EN
Innovación
TERRITORIO
INSTITUCIONES ADSCRITAS
OFICINAS (Gestión)
TÉCNICAS
MECANISMOS DE I I
I
PARTICIPACIÓN
Gestión CIUDADANA D
Receptar solicitudes, calificarlas y
preparar las resoluciones Redes público - privado
Relacionamiento interinstitucional
Para el relacionamiento institucional por niveles, el Viceministerio de Minería articula
la gestión de la política pública minera, con la definición y emisión desde el nivel central
en correspondencia con las directrices emitidas por la máxima autoridad del Ministerio
de Minería. La gestión de administración de derechos mineros se realiza a través de la
Subsecretaría de Minería Artesanal y Pequeña Minería, y de la Subsecretaría de Minería
Industrial, para el desarrollo responsable y soberano de las actividades mineras en el
ámbito de sus competencias. La prestación del servicio de otorgamiento,
administración y extinción de derechos mineros en territorio se coordina a través de
las Subsecretarías Zonales, en cumplimiento de las definiciones emitidas por el nivel
central.
Seguimiento de compromisos
Presidenciales
VICEPRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ACTORES MINEROS
MAE Vicepresidencia de la
MCDS República
ME, MT, MIES,
MSP, MAG
SENAGUA
MICSE MCPEYC
MIPRO, MT,
Secretaria
SENESCYT,
Nacional de
MICS SETEC
Gestión de la
M Interior MCPE
Política
M Defensa Ministerio de Minería
Órganos Ejecutores
ARCOM INIGEMM
Ecuador
Estratégico MF-BCE-SRI
EP Ministerio de
ENAMI EP GADs Electricidad y Energía
Renovable
Inversionistas Institutos
Policía Públicos y Privados de
FF.AA. Educación
Nacional
Superior
Por su parte, la ARCOM emite los informes previos para que el Ministerio de Minería
otorgue, administre, extinga derechos mineros y suscriba los contratos de explotación
minera a los sujetos de derecho minero 1 . Además, registra todos los documentos
relacionados, pues la información que contienen, constituye el insumo para efectuar el
control de las actividades mineras.
ARCOM también emite regulación técnica sectorial, como las guías técnicas en las
cuales la ENAMI EP, los concesionarios y contratistas mineros, deben presentar los
1Son sujetos de derecho minero las personas naturales legalmente capaces y las jurídicas, nacionales y
extranjeras, públicas, mixtas o privadas, comunitarias y de autogestión, cuyo objeto social y
funcionamiento se ajusten a las disposiciones legales vigentes en el país.
Las actividades mineras pueden ser suspendidas en el caso de internación o cuando así
lo exijan la protección de la salud y vida de los trabajadores mineros o de las
comunidades ubicadas en un perímetro del área donde se realiza actividad minera.
A partir del otorgamiento de una concesión minera y durante todas las etapas de ésta,
el concesionario, debe informar adecuadamente a las autoridades competentes,
gobiernos autónomos descentralizados, comunidades y entidades que representen
intereses sociales, ambientales o gremiales, acerca de los posibles impactos, tanto
positivos como negativos de la actividad minera.
Como lo establece la Ley de Minería vigente, para ejecutar las actividades mineras se
requieren, de manera obligatoria, actos administrativos motivados y favorables
otorgados previamente por las siguientes instituciones dentro del ámbito de sus
respectivas competencias:
Como parte de este nuevo Modelo de Gestión de Servicio al Usuario, surge la necesidad
de mantener una constante comunicación y participación entre la ciudadanía y el
Ministerio de Minería, con la implementación de un canal telefónico de atención a
usuarios (1-700) para difundir al país en general los servicios que ofrece el Ministerio
y la información necesaria para acceder a los mismos, además de receptar quejas y
denuncias que ayudan a mejorar la gestión del Ministerio y sus entidades adscritas,
principalmente la Agencia de Regulación y Control Minero.
Las mejoras descritas son solo el inicio para convertir en un hecho tangible la visión
que tiene el actual gobierno nacional sobre el posicionamiento y desarrollo del sector
Gestión de Riesgos
Monitorear las zonas vulnerables en las que se pueda presentar una situación
de riesgo dentro de las zonas de acogida y de influencia de los proyectos
Puertos Marítimos
Aeropuertos
Vías Principales
Centrales Hidroeléctricas
Sub Estaciones
Redes de Alta Tensión
Además, vincula geoservicios públicos como es el caso del Catastro Minero Nacional
que pone a disposición la Agencia de Regulación y Control Minero – ARCOM. Asimismo,
se vincula geoservicios del Ministerio del Ambiente relacionadas con el Patrimonio de
Áreas Naturales del Ecuador, PANE.
El geoportal se encuentra accesible a través de un portal web desde cualquier parte del
mundo. Las empresas mineras nacionales e internacionales pueden acceder a
información geológica, geoquímica, geofísica e infraestructura, facilitando de ésta
manera el análisis e interpretación de datos geológicos-mineros y de esta manera
contribuir en la toma de decisiones relacionadas con la inversión minera en el país.
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 12, literal k), del Decreto Ejecutivo No.
149, para que las entidades de la Función Ejecutiva minimicen los procesos manuales
con la digitalización y obtención de información necesaria para los trámites de los
servicios públicos, la Dirección Nacional de Registros de Datos Públicos – DINARDAP,
entidad adscrita al Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, ha
implementado el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, con la finalidad de
coordinar el intercambio de información de los registros de datos públicos para
ponerlo a disposición de las entidades solicitantes.
En ese sentido, es necesario que exista una directriz clara respecto a la competencia de
la entidad gubernamental que deba ser la única encargada de realizar este tipo de
interoperabilidad.
En tal virtud a través del Plan Nacional de Simplificación de Trámites, llevado a cabo
por la Presidencia de la República, bajo la responsabilidad de la Secretaría Nacional de
Simplificación de Trámites, y con el interrelacionamiento de los Ministerios de
Coordinación, está solicitando a todas las entidades que gestionan trámites
ciudadanos, para que realicen la revisión de sus trámites, simplificarlos y
automatizarlos, para facilitar el acceso de los servicios públicos.
Parte de las estrategias que se ejecutan a través de este Plan Nacional de Simplificación
de Trámites, corresponde con la revisión de la normativa legal, a fin de que se verifique
si existen requisitos y plazos que puedan reducirse.
INSTITUCIONES
PROGRAMAS Y PROYECTOS
INVOLUCRADAS
Implementación de industrias metalúrgicas estatales en sitios MIPRO, ENAMI
de producción minera para fomentar encadenamientos E.P.
productivos y la diversificación de la economía
Inclusión y capacitación de las PYMES y la economía popular MIPRO,
y solidaria en la prestación de servicios complementarios a las Universidades,
actividades del sector minero en todas sus fases SECAP, IEPS,
SEPS
Definición de materia prima y productos minerales orientados MIPRO, ARCOM,
a la prohibición de su importación INIGEMM
Estudio de la oferta y demanda de minerales como insumo MIPRO,
para la identificación de las necesidades y requerimientos de INIGEMM
las industrias
Proyectos de asociatividad de pequeños mineros y/o mineros MM
artesanales, para la explotación, el beneficio, la
comercialización y el manejo de residuos minero-
metalúrgicos
Proyecto de control y verificación de la producción efectiva MM
para el escalonamiento de las regímenes de la actividad
minera
Creación de mesas de trabajo con los diferentes niveles de Ecuador
gobierno, para determinar las necesidades de la población Estratégico E.P.,
para la distribución adecuada de las renta mineras SENPLADES,-
MM
Identificación de la especialidad económica funcional y Ecuador
potencialidades de los asentamientos humanos relacionados Estratégico
con las actividades mineras y sus servicios complementarios E.P.,MM
Realización de un parque industrial minero donde se MIPRO, ENAMI
centralice las actividades de beneficio mineral de los
principales distritos mineros y el aprovechamiento de los
relaves con interés económico
Levantamiento de información de la infraestructura vinculada INIGEMM, MM
al desarrollo de las actividades mineras expuesta a amenazas
naturales y antrópicas
INSTITUCIONES
PROGRAMAS Y PROYECTOS
INVOLUCRADAS
Programa de investigación geológica, minero metalúrgica del MM,INIGEMM
territorio nacional a diferentes escalas
Programa de capacitación geológica, minera, metalúrgica al INIGEMM, MM,
personal involucrado en la actividad minera ARCOM, GAD,
SETEC,
Universidades
INSTITUCIONES
PROGRAMAS Y PROYECTOS
INVOLUCRADAS
Proyecto integral de regularización minera y fomento a la MM, ARCOM,
pequeña minería INIGEMM, CFN,
MICSE, IEPS, MI
Proyecto para la creación de fábricas de paneles eco- MM, MIPRO,
eficientes, para el desarrollo de la construcción a nivel MICSE, CFN
nacional y regional.
Proyecto de caracterización y certificación de los materiales MM, INIGEMM,
de construcción para cumplir con las normas de calidad de los MTOP, MIPRO,
productos terminados Universidades
Proyecto de investigación de minerales no metálicos y del INIGEMM,
recurso termal para el uso en la industria agropecuaria, Universidades
geomédica entre otras SENESCYT,
MAGAP, INSPI
Proyecto para la caracterización de materiales de INIGEMM, MM,
construcción a bajo costo para programas de vivienda social MIPRO, MIDUVI,
MCDS, SENESCYT
Proyecto de reciclaje y reutilización de minerales metálicos y INIGEMM, MM,
no metálicos MIPRO, MAE,
SENESCYT
*Las inversiones detalladas corresponden a los montos destinados en cada provincia desde el año 2012, año
de creación de la empresa pública Ecuador Estratégico.
Fuente: Ecuador Estratégico EP/ 2015
Los montos recibidos por provincia han sido utilizados en al menos 331 proyectos
correspondientes a 14 sectores, acorde al siguiente detalle:
Tabla 32 Distribución de las regalías mineras por provincia (en millones de USD)
Provincia USD %
Imbabura 26,2 15,07%
El Oro 4,2 2,42%
Azuay 29,8 17,15%
Morona Santiago 14,6 8,40%
Zamora Chinchipe 99 56,96%
Fuente: Ecuador Estratégico EP/2015
Ante los expuesto el Banco de Desarrollo del Ecuador priorizará la ejecución de los
proyectos en las áreas de influencia directa, atendiendo las competencias
Sin duda alguna, actividades económicas complejas, como la minería de mediana y gran
escala, modifican los sistemas territoriales donde éstas se implantan, impactando en
muchos de los casos en el paisaje, la identidad cultural de las poblaciones, el uso de las
tierras, los ciclos naturales de los ecosistemas, la calidad del agua, los sistemas de
producción, los flujos migratorios desde y hacia el territorio de acogida, las formas de
ocupación del espacio y la demanda de servicios, entre otros. El sistema territorial
impactado por proyectos mineros de explotación y aprovechamiento requiere de
intervención con carácter especial por parte del Estado, de conformidad con el artículo
45 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (CPFP), con el fin de
garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de la población, asegurando que los
recursos económicos provenientes de la actividad minera sean utilizados para mejorar
la calidad de vida y alcanzar el Buen Vivir de sus habitantes, mediante encadenamientos
productivos sustentables y sostenibles en el tiempo, a través de la aplicación de un Plan
Especial, el cual debe estructurarse una vez que se ha otorgado la concesión de minería
de mediana y gran escala y; en este último régimen, firmado el contrato de explotación.
Por lo tanto, los Planes Especiales se convierten en instrumentos de planificación y
gestión territorial para áreas de influencia de proyectos de carácter estratégico, de
decisión y control exclusivo del Estado.
Cabe mencionar que las actividades mineras de pequeña escala y las artesanales, a pesar
de no demandar los mismos requerimientos de talento humano, infraestructura,
manejo de desechos, conectividad, movilidad y energía que en proyectos mineros de
mediana y gran escala, inciden de manera significativa en la dinámica del sistema
territorial que los acoge. Siendo así, se hace imperioso el diseño de políticas e
instrumentos de planificación que permitan la articulación entre las actividades
mineras a esta escala, la planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados y las propuestas del gobierno central.
Régimen al que
Política Pública /
Definición se aplica Localización aproximada Responsable
Lineamiento
principalmente
POLÍTICA 1.1Potencializar la productividad y Todos los MICSE, MCPEC, MIPRO
PÚBLICA diversificación del sector minero regímenes
LINEAMIENTOS b. Impulsar la subasta y remate de las Todos los Áreas definidas mediante estudios MICSE, INIGEMM,
áreas susceptibles de regímenes (a técnicos, cumplimiento de normativa y ARCOM, MM, MAE,
concesionamiento minero metálico. excepción de que hayan sido consensuadas para SENAGUA, MEER
minería subasta y remate
artesanal)
e. Impulsar procesos de asociatividad Pequeña minería Principalmente en los distritos mineros MM, MICSE, INIGEMM,
entre pequeños mineros y mineros y minería de Zaruma-Portovelo, Ponce Enríquez, MCDS, MIPRO, MIES,
artesanales, para la explotación, el artesanal Nambija, Congüime y Río Santiago en IEPS, SEPS, MIES, CFN,
beneficio, la comercialización y el Esmeraldas SRI, ARCOM
manejo de residuos minero-
metalúrgicos
f. Promover el desarrollo de la Todos los Con énfasis en áreas de influencia de PEN MM, MICSE, INIGEMM,
industria minera, considerando la regímenes mineros MCDS, MIPRO, CFN,
realidad social, infraestructura SRI, ARCOM, GAD
estratégica, características climáticas,
la disposición espacial de la materia
prima, y su oferta y demanda.
i. Reducir la vulnerabilidad de la Todos los Áreas con mayor riesgo a desastres SGR, MICSE, MCPEC,
infraestructura, vinculada a la regímenes naturales MAE , MIPRO, GAD,
transformación de la matriz MTOP, INIGEMM,
productiva, a través de la MIDUVI
POLÍTICA 2.1 Contribuir al desarrollo social y Todos los MCDS, MIPRO, GAD
PÚBLICA mejoramiento de las condiciones de regímenes parroquiales,
vida, de los actores relacionados con municipales y
las actividades mineras especialmente cantonales
en sus zonas de influencia
LINEAMIENTOS a. Fomentar un crecimiento Todos los Principalmente en asentamientos Senplades, MM,
planificado de las actividades mineras regímenes humanos en áreas de influencia de PEN MIDUVI, GAD, MCDS,
y ordenamiento de los asentamientos mineros y los distritos de Zaruma- SGR, INIGEMM
humanos Portovelo, Ponce Enríquez, Nambija,
Congüime y Río Santiago en Esmeraldas
c. Promover acciones articuladas para Todos los Áreas con mayor riesgo a desastres SGR, MAE, MM,
evitar los asentamientos humanos en regímenes naturales INIGEMM, MCDS,
zonas de amenazas naturales en las ARCOM, MIDUVI, GAD
que se desarrollen actividades
mineras.
d. Cubrir las necesidades básicas Todos los Principalmente en asentamientos Senplades, MM, MTOP,
insatisfechas en asentamientos regímenes humanos en áreas de influencia de PEN MCDS, MIES, MSP,
humanos dependientes de actividades mineros y los lugares identificados en el MINEDUC, MIDUVI,
mineras, con principios de diagnóstico con mayores porcentajes de GAD
ordenamiento territorial. NBI
e. Coordinar rutas de evacuación y Todos los Áreas con mayor riesgo a desastres SGR, MAE, MIDUVI,
sitios seguros así como la posible regímenes naturales y antrópicos. Influencia PEN GAD, MCDS, MM,
reubicación de las poblaciones mineros ARCOM, INIGEMM,
asentadas en zonas de riesgo EEEP
asociadas a la actividad minera.
l. Erradicar el trabajo infantil en todo Pequeña minería Principalmente en los distritos mineros MM, MCDS, MIES, Min.
tipo de actividades mineras y minería de Zaruma-Portovelo, Ponce Enríquez, Interior, MT, ARCOM
artesanal Nambija, Congüime y Río Santiago en
Esmeraldas
POLÍTICA 2.2 Prevenir, controlar y mitigar la Todos los MICSE, MAE, ARCOM
PÚBLICA contaminación ambiental en todas las regímenes
fases de la actividad minera conforme
a lo establecido en la legislación
correspondiente
LINEAMIENTOS b. Desarrollar e implementar normas Todos los Principalmente en áreas de influencia de MICSE, MAE,
técnicas y estándares de calidad regímenes PEN mineros y los distritos mineros de SENAGUA, MM,
ambiental en el manejo integral de Zaruma-Portovelo, Ponce Enríquez, INIGEMM, ARCOM,
todo tipo de desechos, relaves, Nambija, Congüime y Río Santiago en GAD
escombros, descargas y emisiones en Esmeraldas
actividades mineras, para reducir la
contaminación ambiental.
d. Controlar el desarrollo de Todos los Áreas que forman parte del PANE MAE, MICSE, MM,
actividades mineras en áreas regímenes ARCOM, GAD,
protegidas y zonas de SENAGUA
amortiguamiento
f. Prevenir la generación de pasivos Todos los Principalmente en los distritos mineros MAE (PRAS), MICSE,
ambientales y remediar regímenes de Zaruma-Portovelo, Ponce Enríquez, SENAGUA,
adecuadamente los existentes Nambija, Congüime y Río Santiago en MM,ARCOM, GAD
producto de la actividad minera Esmeraldas
g. Mejorar y optimizar el tratamiento Todos los Principalmente en áreas de influencia de MAE, MICSE,
de aguas residuales en la actividad regímenes PEN mineros y los distritos mineros de SENAGUA, ARCOM,
minera, a fin de asegurar los Zaruma-Portovelo, Ponce Enríquez, GAD
parámetros de calidad idónea en la Nambija, Congüime y Río Santiago en
descarga del agua Esmeraldas
El Ministerio de Minería tiene como fin que los productos de cada objetivo estratégico
se alcancen con niveles de eficacia, eficiencia, efectividad y sobre todo en coherencia
con las disposiciones legales vigentes sobre esta materia.
Informe de
seguimiento y
cumplimiento
Informe de
Monitoreo y
Mejora
Bajo este contexto, el plan, prevé realizar tres tipos de seguimiento y monitoreo,
diferente en el alcance e involucrados:
Para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, se elaborarán
planes anuales en conformidad con la temporalidad de las acciones, metas, indicadores
e institución responsable; el comité realizará seguimiento y monitoreo, para el efecto,
dependiendo de los resultados encontrados se elaborarán dos tipos de informes:
Este informe se elaborará solo en los casos que exista suficiente evidencia verificable
de que no estén ejecutándose u obteniéndose las metas e indicadores, y a su vez ponga
en riesgo el alcance de los objetivos estratégicos en el plazo planificado.
Mediante reuniones frecuentes con los delegados del comité, se realizará el monitoreo
y/o seguimiento oportuno, centrando la atención en los resultados y las acciones
posteriores para verificar y validar los progresos de las acciones del plan anual
programadas en el cronograma de ejecución de cada institución.
Para el efecto, el PNDSM dispone de una batería de indicadores, línea de base, metas y
responsables asignados a cada institución; instrumento que permitirá orientar el
cumplimiento y la recolección de la información en los plazos establecidos con sus
correspondientes medios de verificación.
Presentación de informes
El Comité de Seguimiento del PNDSM a través del informe que corresponda acorde a
los resultados del monitoreo, presentará el cumplimiento de las metas, indicadores,
acciones y objetivos mencionados (Objetivos del PNDSM y del PNBV), acorde con la
estructura arriba mencionada.
Donde:
Estado de cumplimiento - Cumplido: Forman parte de este grupo los
indicadores en los cuales los valores reales se encuentran en el mismo nivel o
superan al valor esperado en la anualización.
MM Ministerio de Minería
Asamblea Nacional. (2011). Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario. Quito D.M.: Registro Oficial No. 444.
BCE, B. C. (2015). Cartilla Informativa Sector Minero. Quito: Banco central del Ecuador.
Kunanayagam, R., McMahon, G., Sheldon, C., Strongman, J., & Weber-Far, M. (2000). La
minería y la reducción de la pobreza.
En las estadísticas desarrolladas por INEC 2010, la provincia de El Oro acoge el mayor
número de personas que trabajan en la actividad de explotación de minas y canteras
en el Ecuador, siendo el principal cantón Portovelo con 1694 personas, 1247 Zaruma,
cantones que poseen la mayor concentración de individuos dedicados a la minería,
Machala posee 639, Piñas 612, Santa Rosa 499, Pasaje 343, Atahualpa 330. Es
importante tomar en consideración que 7 cantones poseen un número menor a 100
personas dedicadas a esta actividad como se puede notar en el gráfico siguiente.
600
500
500
374
400 329
300
200
100 50 68
34 19
5
0
SIMON BOLIVAR 5
5
SAN JACINTO DE YAGUACHI 27
3
SALITRE 2
42
PEDRO CARBO 2
2
NOBOL 3
9
NARANJAL 28
46
LOMAS DE SARGENTILLO 7
3
GUAYAQUIL 824
4
EMPALME 14
14
DURAN 79
40
CRNEL. MARCELINO MARIDUEÑA 5
0
BALZAR 6
7
ALFREDO BAQUERIZO MORENO 4
Fuente: INEC-REDATAM- Estadisticas-Población-2010
En el gráfico anterior, se puede observar que en la provincia del Guayas, el cantón con
más personas dedicadas a la minería es Guayaquil (824 personas). Entre 20 y 80
personas por cantón, se encuentran San Jacinto de Yaguachi, Playas, Naranjal, Milagro,
Duran y Daule, siendo los cantones más representativos. El resto de cantones acoge a
menos de 10 personas, quienes realizan esta actividad productiva.
SUCUMBIOS 9
SHUSHUFINDI 953
PUTUMAYO 191
GONZALO PIZARRO 38
CUYABENO 310
CASCALES 83
ENERO 6 0 6 13 2 15 21
FEBRERO 0 0 0 15 2 17 17
MARZO 2 0 2 18 0 18 20
ABRIL 4 0 4 12 0 12 16
MAYO 3 1 4 19 0 19 23
JUNIO 13 1 14 13 2 15 29
JULIO 25 1 26 10 1 11 37
AGOSTO 13 2 15 5 0 5 20
SEPTIEMBRE 16 0 16 8 0 8 24
OCTUBRE 15 1 16 5 1 6 22
NOVIEMBRE 10 0 10 8 0 8 18
DICIEMBRE 20 0 20 7 0 7 27
TOTAL 133 141 274
Gráfico 111 Maquinaria y equipo decomisado por ARCOM y CECMI 2014- 2015
ARENISCA BITUMINOSA
Materias
TOTAL PROVINCIAL
ARENA PIEDRA (1)
Primas
ARCILLA COMÚN
WOLLASTONITA
ARENA PESADA
ARENA SILICEA
ARENA GRAVA
FELDESPATO
TRAVERTINO
TURMALINA
PEGMATITA
BENTONITA
FOSFORITA
ESMECTITA
GEYSERITA
DIATOMITA
OBSIDIANA
PUZOLANA
DOLOMITA
ALÓFANO
LIMONITA
BARITINA
GRAFITO
MÁRMOL
ZEOLITA
PERLITA
LIGNITO
AZUFRE
CAOLIN
CALIZA
POMEZ
JASPE
YESO
ILITA
Provincias
ORO (gr)
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 TOTAL
Azuay 432.886,77 895.800,60 960.711,52 913.084,96 1.508.689,35 1.635.464,16 1.674.812,78 2.457.899,21 3.398.560,61 3.627.562,52 17.505.472,48
Cotopaxi 1.352,69 1.357,74 2.710,43
El Oro 4.166.992,93 3.641.500,42 3.083.968,82 2.898.988,14 3.632.131,22 2.696.194,46 2.995.929,33 2.411.803,08 4.909.424,61 3.218.272,96 33.655.205,97
Esmeraldas 28.311,16 61.917,57 11.010,05 101.238,78
Imbabura 98.783,59 139.271,49 122.621,76 88.771,35 69.410,00 102.229,41 82.171,70 131.927,98 138.534,52 973.721,80
Loja 11.228,79 10.625,03 1.078,00 2.064,05 5.529,24 4.756,96 1.502,93 4.416,42 25.794,73 1.020,87 68.017,02
Morona Santiago 8.736,82 8.736,82
Napo 8.274,00 19.564,22 30.453,19 149.640,47 207.931,88
Pichincha 900 165 1.367,28 1.263,28 737,48 820,00 5.253,04
Santo Domingo
1.350,33 4.652,50 886,78 2.296,00 9.185,61
de los Tsáchilas
Sucumbíos 3.025,00 729,1 3.754,10
Zamora
627.782,99 619.374,30 393.057,42 168.893,85 155.286,16 185.569,68 145.292,22 153.600,27 116.168,32 165.972,30 2.730.997,51
Chinchipe
NACIONAL 5.337.675,07 5.168.200,35 4.587.711,58 4.132.894,48 5.392.188,20 4.592.762,54 4.923.325,95 5.138.939,32 8.676.419,70 7.322.108,25 55.272.225,44
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NACIONAL 5.337.675,07 5.168.200,35 4.587.711,58 4.132.894,48 5.392.188,20 4.592.762,54 4.923.325,95 5.138.939,32 8.676.419,70 7.322.108,25
VARIACIÓN 0,03 -0,03 -0,11 -0,10 0,30 -0,15 0,07 0,04 0,69 -0,16
PLATA (gr)
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Azuay 493.000,00
El Oro 283.200,00 158.828,05 444.514,00 300.980,00 26.597,33 1.155.902,58 1.541.034,33 2.441.238,00 1.166.307,73 446.581,55
Imbabura 31.019,33 130.470,64
Loja 4.450,00 3.800,00 89.000,00 13.000,00 8.900,00 1.063,23
NACIONAL 283.200,00 158.828,05 448.964,00 304.780,00 115.597,33 1.168.902,58 1.541.034,33 2.943.138,00 1.198.390,29 577.052,19
VARIACIÓN -0,24 -0,44 1,83 -0,32 -0,62 9,11 0,32 0,91 -0,59 -0,52
ARCILLA (t)
Total
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
General
Azuay 32.447,38 60.548,55 96.822,49 108.027,50 106.081,54 67.523,00 234.438,35 109.012,52 196.118,70 1.011.020,03
Bolívar 5.242,00 4.197,24 2.176,98 16.469,22 11.537,76 39.623,20
Cañar 17.407,97 17.101,02 35.237,00 217.836,14 171.948,70 116.471,69 101.540,63 8.828,20 93.131,23 155.958,11 935.460,69
Chimborazo 0,00
El Oro 207.703,38 6.237,00 58.709,00 5.297,00 6.839,00 284.785,38
Guayas 612.930,00 797.438,23 931.934,84 764.432,67 566.011,77 761.893,00 844.747,00 1.045.587,00 753.588,00 7.078.562,51
Imbabura 165.120,21 172.686,38 174.381,58 170.533,38 228.429,31 252.283,00 288.235,47 264.532,41 293.619,01 267.959,91 2.277.780,66
Loja 7.819,68 17.673,20 25.086,00 36.898,66 28.537,75 18.547,25 11.261,80 5.699,00 2.396,00 5.371,00 159.290,34
Los Ríos 227.262,00 163.869,10 188.989,30 237.615,70 52.714,65 75.932,00 69.167,00 317.879,00 4.667,00 1.338.095,75
Morona
59.268,11 108.127,75 3.652,36 15.721,32 28.616,83 3.205,70 14.171,75 5.557,71 76.142,67 150.900,00 465.364,20
Santiago
Napo 15.602,78 11.728,71 25.852,36 19.233,16 28.156,83 29.717,81 18.986,78 149.278,43
Pastaza 2.944,05 24.166,56 49.921,19 43.430,58 35.745,32 31.973,01 54.607,45 242.788,16
NACIONAL 1.318.356,13 1.309.343,06 1.426.970,92 1.577.932,61 1.276.529,28 1.414.852,68 1.519.257,80 1.949.509,49 1.412.989,66 776.307,72 13.982.049,35
VARIACIÓN 46,08 -0,68% 8,98% 10,58% -19,10% 10,84% 7,38% 28,32% -27,52% -45,06%
PROVINCIA 2005 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Azuay 346.059,32 216.559,00 58.670,00 135.549,81
Cañar 224.642,00 372.564,00 124.174,00 53.541,00 113.810,00
Carchi 1.738,00
Chimborazo 297.274,98 108.878,17 28.773,00 105.175,91 160.633,49 179.286,20 228.957,92 223.270,71 274.930,85 281.392,39
Guayas 3.524.014,06 4.308.128,01 5.186.675,21 4.456.605,48 3.643.214,50 3.237.544,41 3.319.428,38 4.831.899,43 5.024.264,07 4.417.217,00
Imbabura 461.230,00 650.743,00 761.935,21 665.915,00 960.213,95 445.477,00 1.209.660,69 1.213.801,96 1.311.196,12 1.310.269,01
Morona Santiago 16.233,00 8.500,00 26.591,00 78.800,00 15.000,00 228.000,00 175.000,00
NACIONAL 4.854.958,36 5.456.546,18 6.326.616,42 5.366.498,39 4.956.671,94 3.862.307,61 4.758.046,99 6.283.972,10 6.838.391,04 6.319.428,21
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cotopaxi 107.178,00 8.730,00 153.500,00 97.941,00 11.203,00 733.967,32 866.643,00 1.145.116,00 1.089.045,00
Imbabura 409.590,49 406.098,27
Tungurahua 39.300,00 32.968,00 86.986,47 65.934,00 84.713,00 180.743,00 233.806,00
NACIONAL 107.178,00 8.730,00 153.500,00 137.241,00 44.171,00 86.986,47 799.901,32 951.356,00 1.735.449,49 1.728.949,27
Fuente: ARCOM. (Estadísticas mineras. 2005-2014
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Azuay 15.186,00 615.430,60 544.111,23 809.377,23 974.563,93 529.470,28 817.928,98 948.139,12 945.265,91 722.827,59
Cañar 4.201,00 13.858,00 945.527,41 45.166,09 56.398,51 47.272,00 16.060,81 286.413,26 570.360,09 9.253,00
Chimborazo 93.667,00 172.717,00 129.083,50 386.379,94 261.314,48 202.907,52 461.989,08 301.106,58 408.466,80 368.348,07
Cotopaxi 157.398,54 204.710,30 260.471,00 326.211,95 199.677,63 352.074,00 173.503,60 877.085,29 965.592,98 384.987,20
El Oro 243.647,97 87.530,35 118.274,72 367.505,84 240.397,63 498.297,78 209.514,31 271.349,31 351.180,21
Esmeraldas 26.889,59 103.126,20 75.833,79 112.663,49 68.151,23 35.734,30 122.607,80 92.031,75 79.668,57 57.170,26
Guayas 1.772.093,39 786.405,69 1.557.769,56 3.810.038,01 3.189.437,55 2.443.686,24 3.935.791,56 3.794.617,52 988.727,59 4.204.453,04
Imbabura 77.994,55 35.213,00 140.390,87 154.965,33 98.477,50 100.501,00 176.672,40 194.058,20 183.032,50 201.766,08
Loja 57.268,47 65.714,05 131.566,38 347.265,50 355.521,12 200.424,32 97.079,32 1.367.400,84 876.602,26 873.820,18
Los Ríos 4.345,50 24.047,00 9.782,50 91.646,40 67.277,43 4.328,66 335.519,03 41.565,55 216.815,81
Manabí 995.092,84 950.277,54 1.123.133,80 2.723.177,99 1.610.379,81 1.710.165,03 1.873.347,98 2.408.286,52 1.724.396,53
Pastaza 101.687,00 125.724,50 91.547,00 78.996,55 111.801,00 131.954,50 436.438,40 446.930,17 313.881,13
Pichincha 1.904.126,28 1.659.169,49 2.144.478,82 1.293.912,18 1.550.340,57 1.243.010,80 1.365.162,63 1.448.670,82 1.976.867,22 6.184.886,67
Tungurahua 198.652,46 200.703,40 271.232,05 397.001,30 527.933,18 396.717,13 599.571,24 663.362,81 726.720,10 1.002.431,79
TOTAL 5.657.559,59 4.985.562,37 7.587.368,26 10.820.989,83 9.647.156,15 7.638.643,41 12.018.619,13 13.725.747,16 10.653.047,66 14.844.896,05