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Villafuerte Miranda, Carlos Alberto "Gestión Administrativa y Ejecución Presupuestal en Gore Callao 2020"
Villafuerte Miranda, Carlos Alberto "Gestión Administrativa y Ejecución Presupuestal en Gore Callao 2020"
Villafuerte Miranda, Carlos Alberto "Gestión Administrativa y Ejecución Presupuestal en Gore Callao 2020"
AUTOR:
ASESORA:
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
LIMA – PERÚ
2020
Dedicatoria:
iii
Agradecimientos:
iv
Presentación
vi
Índice
Carátula i
Dictamen de la sustentación de tesis ii
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Declaración de autenticidad v
Presentación vi
Índice vii
Índice de Tablas viii
Índice de Figuras viii
Índice de Cuadros viii
Resumen ix
Abstract x
I. Introducción 1
II. Método 13
2.1. Tipo y diseño de investigación 13
2.2. Operacionalización 13
2.3. Población y muestra 14
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad 14
2.5. Procedimiento 15
2.6. Método de análisis de datos 15
2.7. Aspectos éticos 15
III. Resultados 17
3.1. Resultados Descriptivos 17
3.2. Resultados correlacionales 19
IV. Discusión 21
V. Conclusiones 23
VI. Recomendaciones 24
VII. Referencias 26
Anexos 33
Anexo 1: Matriz de consistencia 34
Anexo 2: Operacionalización de las variables 36
Anexo 3: Ficha técnica de los instrumentos 38
vii
Anexo 4: Instrumentos de recolección de datos 39
Anexo 5: Certificados de validación de expertos 41
Anexo 6: Confiabilidad 47
Anexo 7: Bases de datos 49
Anexo 8: Constancia de haber aplicado el instrumento 51
Anexo 9: Dictamen Final para la sustentación de Tesis 53
Anexo 10: Acta de Aprobación de Originalidad del Trabajo Académico 54
Índice de Imágenes 13
Imagen 1. Gráfico de la Investigación 13
Índice de tablas 14
Tabla 1. Validez de los instrumentos por expertos 14
Tabla 2. Grado de confiabilidad 15
Tabla 3. Niveles de la variable gestión administrativa y dimensiones 17
Tabla 4. Niveles de la variable ejecución presupuestal y dimensiones 18
Tabla 5. Sistema de hipótesis de la investigación 19
Índice de figuras 17
Figura 1. Niveles de percepción de la variable gestión administrativa y 17
dimensiones
Figura 2. Niveles de percepción de la variable ejecución presupuestal y 18
dimensiones
Índice de Cuadros: 57
Cuadro 1: Mejora Contínua 58
Cuadro 2: Ejes y Pilares de la Modernización del Estado al 2021 58
Cuadro 3: Semáforo de la Ejecución Presupuestal a nivel nacional 59
Cuadro 4: Casos de Corrupción de funcionarios en trámite por departamento 59
Cuadro 5: Comparativo de gasto entre ejecutoras del Gore Callao 60
Cuadro 6: Gestión Pública Antisoborno 60
viii
Resumen
Analizadas las encuestas, se presentó el resumen de los datos por medio de tablas y figuras
estadísticos para su respectivo análisis e interpretación; para el estudio de relación se utilizó
la prueba de correlación lineal de Pearson, este proceso se llevó a cabo por medio de la hoja
de cálculo Excel y el programa estadístico SPSS versión 20.
ix
Abstract
This Research Work is located in the Research Line of Public Policy Management; The
research aims to determine the relationship between administrative management and budget
execution in the Regional Government of Callao, 2020.
Once the surveys were analyzed, the summary of the data was presented through tables and
statistical figures for their respective analysis and interpretation; Pearson's linear correlation
test was used for the relationship study. This process was carried out using the Excel
spreadsheet and the SPSS version 20 statistical program.
In this context, both for the variable, Administrative Management capacity and budget
execution, the data obtained indicated that the process is "moderate", being that the highest
concentration of response was obtained in that rating scale, so it was reached To determine
that there is a direct and significant relationship between the variables since the correlation
is significant at the 0.01 level (bilateral).
x
I. Introducción
1
El porqué de este incumplimiento es el tema de esta investigación, existen muchas
teorías al respecto, desde la incompetencia, la desactualización tecnológica, la falta de
infraestructura, e incluso la escasez de presupuesto, y este es el caso, a nivel mundial,
latinoamericano y local, no siempre la gestión inadecuada de las dependencias públicas se
debe a falta de presupuesto,
Es pues, vital identificar las causas de que a pesar de haber presupuesto no se utilicen
al 100% incumpliendo los objetivos y metas de las dependencias públicas, que no logran
satisfacer las necesidades del usuario de los servicios públicos, se quiere responder a la
pregunta ¿en que falla la Gestión Administrativa?
El año pasado se ha tenido un resultado pobre en el gasto del 85% en total (a pesar de
montos optimizados), pero 20 puntos menos en Proyectos de Inversión, incluyendo
devengados, es decir 35% menos de lo programado en Inversión es grave, indica
incumplimiento de obligaciones, lo menos; pero si vamos al nivel de Gobiernos Regionales,
estos indicadores bajan en 8 puntos, aún más para Proyectos de Inversión (Cuadro 3)
Los problemas de gestión presupuestal son generalizados en el país, tal es así que
Shack (2016) el actual Contralor de la República, informa que muchas veces la ejecución
presupuestal no cumple con el Plan Anual de Adquisiciones ¿por qué si la elaboración del
PAC fue realizada para satisfacer las necesidades de las áreas usuarias (medio año anterior),
estas, en meses cambian de necesidades o tienen requerimientos nuevos?, dichas ocurrencias
afectan obviamente las metas previstas y colocan al valor público como objetivo lejano,
respecto a ello Prieto (2012) añade sobre el particular algo que se puede resumir como que
la existencia de una forma tradicional “usos y costumbres”, inciden en el manejo de los
recursos presupuestales que no se orientan al beneficio directo de los usuarios, por ello se
precisa como objetivos de este trabajo el análisis de la gestión del presupuesto, ergo la buena
ejecución presupuestal se relaciona directamente con la eficiente Gestión Administrativa.
Espinoza (2013) manifiesta que el Control Interno en la gestión administrativa es
fundamental para el logro de metas planificadas;
2
Pueblo (2017), ver Cuadro 4, y es un tema muy amplio, se estima que este factor tiene dos
efectos nocivos: 1. Se gasta dinero sin cumplir los objetivos que sustentaron la aprobación
de su presupuesto y 2. Desmotiva la cultura del empleado público afectando en forma notoria
su desempeño por desaliento, considerado como uno de los mayores factores que afectan la
productividad laboral en dichas dependencias Monar (2018).
Se ha determinado que estos bajos resultados pueden ser (entre una de las múltiples
razones) por falta y/o desactualización de Instrumentos de Gestión, deficiente Sistema de
Archivos, exceso de tramitología, gestión deficiente de sus Recursos Humanos, débiles
Sistemas de Gestión, ausencia de un adecuado control interno, falencias que se inician
incluso con el organigrama, que no se ha modernizado a pesar de las normas vigentes en la
materia, y la lista es larga, el estudio de este caso se presta para servir de referente,
Para resolver estos problemas, comunes a todo el aparato público, se han venido dando
medidas como el D.S. 054 (2018) de los Lineamientos de Organización del Estado que
“norma, regula los principios, criterios y reglas que definen el diseño, estructura,
organización y funcionamiento de las entidades del Estado”, permitiendo actualizar las
dependencias públicas, que viene a sumarse a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1310
(2017), que establece un Modelo de Gestión Documental y sus componentes: Evaluación de
3
la situación actual, Análisis de los dispositivos legales y normativos, Evaluar riesgos, Plan
de Proyecto de implementación del MGD, Lineamientos para definir la Política,
Lineamientos para definir los Objetivos, Indicadores de Gestión, Identificación de
Desviaciones, Información Básica de las Firmas de Documentos Electrónicos, y todo esto
además de otras normativas no se han aplicado en el Gore Callao y con toda seguridad en
ningún Gobierno Regional que pueden encontrarse en la Guía Normativa Completa de la
Administración y Gestión Pública en 4 tomos publicados por Gaceta Jurídica (2019).
Con respecto a los trabajos previos, a nivel internacional, la ejecución del gasto presupuestal
eficiente es la herramienta del desarrollo de los países del mundo (ONU), en la calidad de
ese gasto (obras, inversiones, infraestructura, etc.) se diferencia no solo la productividad y
bonanza económica de un país, sino sobre todo el nivel de vida de su población. Pareciera
entonces que todos los países ejecutan el total de su presupuesto y que incluso les falta fondos
para gastar, curiosamente no es así, muchos países no gastan todo su presupuesto, y los
estudios concluyen que el factor humano es muy importante Barnard (2000), en las
organizaciones, tanto en sus ejecutivos como en su formación académica: Cameron (2009),
por ello es muy importante que los productos de las universidades “los profesionales” estén
al nivel que el mercado requiere, no solo el sector privado sino sobre todo el sector público
por ser el operador del desarrollo nacional, el mayor cliente (del sector privado) y el mayor
empleador, a esta conclusión llega Camue, Toscano & Carballal (2017) y claro además se
debe considerar la importancia del Management, la Gerencia que no es exclusividad de las
grandes empresas, el gobierno la necesita, muy bien explicado por Carpenter, Bauer &
Erdogan (2012).
Por su parte Dessler y Varela (2011) en el trabajo sobre Recursos Humanos concluyen
que las falencias en el desempeño se deben al inadecuado uso de los instrumentos de gestión
del personal, así también Snell y Bohlander (2012) en su trabajo de investigación señalan
igualmente que la gestión administrativa del talento humano influye en resultados, optimiza
rendimientos y logros, muy importantes los instrumentos de gestión como fundamenta
4
Cummings (2001), porque ellos son la base para potenciar logros podríamos decir y de arriba
para abajo y viceversa que la relación: Management (ejecutivo) + técnicas, herramientas de
gestión (normatividad) = metas, objetivos, indicadores; muy bien sustentado por Mikelsone
& Liela (2018).
Ahora existen otros factores que producen cambios en las decisiones de la ejecución
del gasto que afectan indicadores y resultados, para Fernández (2011) existen aspectos de
dentro y de fuera que un trabajo muy interesante determina que el control interno, es
fundamental en cada jefatura, es el primer filtro que corta el progreso de un error o una mala
práctica, antes que se convierta en falta o delito, Chicaiza (2012), incide en la eficiencia de
la ejecución del gasto, implementarlo es responsabilidad del más alto nivel ya que su
respaldo permitirá que sea de cumplimiento obligatorio, lo que bloqueará cualquier acto
indebido. Y los proyectos de inversión pueden ser afectados por la calidad de la ejecución
presupuestal, eso es analizado en Bolivia por Romero (2015), en la misma preocupación en
México Montaño (2012) enfatiza la importancia de las culturas organizacionales en la
eficiencia por resultados y por último en España Mintzberg (2012) considera que la
estructura de las organizaciones es fundamental porque por allí se inicia la calidad de gestión.
En cuanto al nivel nacional, Espinoza (2013) concluyó que el control en los procesos previos
es vital para lograr cumplir lo esperado, determinando que producen impactos, tan así que
en su estudio el incumplimiento del 76% de los indicadores de gestión administrativos
repercutían en los indicadores de eficiencia del gasto en un incumplimiento del 68%,
Por su parte Chaquila (2016), aportó que las instituciones públicas atraviesan serios
problemas de desempeño y de prestación de servicios, apuntando como causal al desorden
administrativo que todos los años no concretan acciones al inicio de año, perdiendo tiempo
y oportunidades en trámites que provocan baja capacidad de gasto,
Calero (2015) afirmó que el adecuado manejo incide en los productos, que las “manos
de calidad” bien preparadas y concientizadas brindan más y mejor resultados, coincidiendo
con lo precisado Elera (2010) observa que la buena gestión administrativa se conlleva con
calidad en el servicio educativo,
Por otro lado, a nivel local y regional, Santa Cruz, (2015) apuntó que la adecuada ejecución
presupuestal es consecuencia de optima gestión administrativa y que son de carácter
imperioso el uso de ordenes internas e instrumentos que faciliten y orienten los trámites de
las actividades.
5
Pero siempre debemos detenernos en la importancia de las manos de calidad, en
Arequipa, Huamán (2016) comprueba que el desempeño laboral depende de la eficacia
organizacional, donde desempeño es a gestión como eficacia a ejecución y por ende todo
elemento es importante en cuanto al cuidado, seriedad y competitividad que se le brinde,
también no se deber dejar de lado el rol de la sociedad civil que puede ayudar si existe una
comunicación armónica, lo que comprueba Lazo (2016) en su investigación en Ancash;
Con respecto a las teorías relacionadas al tema, es oportuno repasar conceptos básicos
como el de Gestión Pública que de acuerdo con (Guerra, G, 2009, p.11) es el manejo de los
recursos del estado a través de un ordenamiento gubernamental transversal que se establece
para el cumplimiento de lo previsto y para el bien común del país.
Por ello se toma en cuenta los elementos considerados por Koontz (2012) que establece
que la Gestión Administrativa o Administración se debe desarrollar en cuatro etapas que son
inherentes al manejo de toda organización, pública o privada y que se aplican
simultáneamente, aunque tiene un orden para su explicación:
6
Dimensión 1: Planeación.
Que determina las metas que se debe cumplir, desarrolla el plan estratégico en prospectiva
ordenando el uso de los recursos al logro de los fines asignados o propuestos, ergo es la fase
que inicia la secuencia administrativa, pilar fundamental para el inicio de todo
emprendimiento. Es tan crucial este elemento que puede determinar el éxito o fracaso de las
actividades, como se explica: “avizorar el futuro y trazar el programa de acción, en el fondo,
Urwick desdobló el primer elemento de Fayol, la planeación, en tres fases distintas:
investigación, previsión y planeación, para darle una mayor claridad”. (Chiavenato, 2007,
p.75)
Dimensión 2: Organización.
Es pues igualmente importante un ambiente laboral empático con los intereses generales,
a fin de que toda la maquinaria se ponga a trabajar a ello, en ese correlato los elementos
intervinientes deben conseguir cada uno los elementos que les impulsen a mejorar su
desempeño. (p. 61)
Y la organización que se aplica a una entidad o dependencia forma una cultura, una
forma de actuar, un ejemplo muy referido es la Cultura Disney, la sonrisa, cordialidad y
atención al cliente es natural y esperada y dependiendo de ello varían los resultados, tal lo
descubre Cabezudo (2017) cuando se refiere a los Valores Organizacionales y su Incidencia
en el Desempeño Laboral,
Dimensión 3: Dirección. –
7
manejo del talento humano y de todos los recursos a su alcance, el responsable obtenga para
sus superiores las misiones asignadas y los compromisos esperados; por otro lado:
Son de la opinión que la dirección es vital, dado que constituye el arte de relacionar el
liderazgo a través de la comunicación asertiva con la motivación y la responsabilidad
conjunta, todas estas cualidades sumadas logran las metas, personales de cada individuo,
y en suma las de la entidad (p. 204).
Dimensión 4: Control. -
Este elemento tan delicado tiene etapas: Previo, cuando se realiza antes de una acción,
se denomina Concurrente, cuando se aplica en el acto de desarrollarse esta acción y permite
aplicar correcciones conforme se van llevando a cabo los acontecimientos, y Posterior,
cuando se realiza después de realizada la acción y sirve para determinar las causas de errores,
los responsables y sobre todo las formas posibles de que no se vuelvan a repetir, como se vé
es una secuencia armoniosa, donde se estudia los procesos ajustando mecanismos para
limitar y eliminar fallas.
8
Decreto Legislativo 1440 (2018), por lo tanto estamos al frente de un proceso cuyas etapas
son: Certificación, Compromiso, Devengado y Pago, regulados en los artículos del 41 al 44
de la norma, Álvarez y Álvarez (2020), intervienen las áreas usuarias que son las que
realizan el pedido de contratación, los operadores logísticos que se encargan de la
investigación de mercado (actuaciones previas) y la selección del proveedor, presupuesto y
contabilidad, constituye un indicador muy importante que se puede verificar a través de
consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas
Dimensión 1: Certificación.
Dimensión 2: Compromiso.
Dimensión 3: Devengado.
Fase que continua con el proceso, luego de la certificación (gasto aprobado) y del
compromiso (gasto comprometido), se gestiona el pago registrando el compromiso de
acuerdo con su provisión o cobertura de partida; cuyo monto sumado no puede superar el
gasto comprometido y registrado a la misma fecha (MEF, 2014, p.19).
Dimensión 4: Pagado.
La última fase, donde se cancela luego de recibir el bien o servicio, salvo disposiciones
establecidas en contratos (licitaciones y otros) ya que luego de formalizado el devengado y
registrado en el SIAF-SP., se “ejecuta”, se paga realizándose todos los registros y controles
9
que corresponden, dado que todo egreso “gasto” debe originar la satisfacción de la necesidad
de un usuario, según el Plan Estratégico Institucional PEI.
Con respecto a la Justificación del estudio, éste es muy significativo y puede ser de
mucha utilidad a las dependencias públicas, que según lo que se conoce por los medios,
adolecen de problemas en eficiencia, denotan poca capacidad de gasto afectando a los
beneficiarios que no reciben los servicios o productos programados y devolviendo dineros
al erario sin utilizar o para evitar las criticas gastan sin prioridad en diciembre para aumentar
su tasa de ejecución porcentual que considera el MEF,
10
El mayor gasto en un país con muchas brechas, quebrado por la pandemia y mal
gestionado no justifica mantener 3 administraciones y asumimos que esta problemática se
repite en las otras 24 gestiones de los Gobiernos Regionales a nivel nacional; así mismo este
problema donde se demuestra que la administración central es la mitad de eficiente que las
administraciones de salud y educación, que no se pueden decir que son perfectas, tampoco
se puede mantener, los resultados investigativos determinaron una deficiente relación entre
la gestión administrativa y la ejecución presupuestal en el Callao debido a poca transparencia
en los procesos de descentralización. Cuadro 5.
Este trabajo pudiera contribuir a los retos expuestos por la OCDE (2016):
ii. no hay suficiente experiencia para definir los indicadores nacionales de largo
plazo y para analizar los datos
v. hay un enfoque reactivo, las acciones pasivas y correctivas sólo son motivadas
por regulaciones
vi. la coordinación real es muy débil entre las entidades, tanto a nivel vertical como
horizontal
12
II. Método
Imagen 5:
Dónde:
La técnica empleada fue la encuesta, en ambas variables que nos permitido la identificación
de la valoración de las variables por los trabajadores que han sido encuestados; el
instrumento utilizado fue el cuestionario de elaboración propia y se midió la validez a través
de juicio de expertos según certificación incluida en anexo 5, el grado de confiabilidad fue
mediante el Alfa de Cronbach y el resultado fue para el cuestionario 1 Gestión administrativa
(0,931) y para el cuestionario 2 Ejecución presupuestal (0,827) ambos altamente fiables,
cuyas fichas técnicas se muestran en el anexo 3.
Para la validez de las herramientas utilizadas, se recurrió a los expertos que se detallan
a continuación:
Tabla 1
Validez de los instrumentos por expertos
14
El coeficiente alfa de Cronbach es un indicador de consistencia interna, y su valor varía
de 0 a 1. Se utiliza para verificar si el instrumento que se está evaluando recopila la
información incorrecta, por lo que nos llevará a sacar una conclusión incorrecta o un
instrumento confiable. Es posible una medición estable y consistente. Por lo tanto, Alpha es
el coeficiente de relación con el cuadrado. En términos generales, mide la homogeneidad del
problema promediando todos los coeficientes de correlación.
Tabla 2
Grado de confiabilidad
Variable Alfa de Cronbach
Gestión Administrativa 0,931
Ejecución presupuestal 0,827
2.5 Procedimiento
La investigación realizada se trabajó con mucho respeto hacia los trabajadores, protegiendo
su anonimato y confidencialidad, así también se realizó la entrega de los cuestionarios por
correo electrónico, las respuestas fueron recabadas por el mismo medio, coordinados por
WhatsApp y facebook, dado el inicio de la cuarentena en quincena de marzo, que
15
afortunadamente solo demoró un poco más las respuestas de los cuestionarios que ya habían
sido socializadas anteriormente,
16
III. Resultados
Tabla 3
Niveles de la variable gestión administrativa y dimensiones
Gestión Control
Planeación Organización Dirección
Niveles administrativa
f % f % f % f % f %
17
que el 52.0% la considera regular y el 28.0% eficiente,
Tabla 4
Ejecución Girado
Niveles Certificación Compromiso Devengado
presupuestal Pagado
f % f % f % f % f %
Ineficiente 17 34.0 10 20.0 15 30.0 13 26.0 12 24.0
Regular 18 36.0 30 60.0 25 50.0 24 48.0 29 58.0
Eficiente 15 30.0 10 20.0 10 20.0 13 26.0 9 18.0
Total 50 100,0 50 100,0 50 100,0 50 100,0 50 100,0
18
que siendo los operadores de la gestión los encuestados, sus opiniones no son imparciales,
Tabla 5
Sistema de hipótesis de la investigación
Rho- Significatividad-
Hipótesis Variables*Correlación N Nivel
Spearman Bilateral
Gestión administrativa
Hipótesis
* ejecución , 511** ,000 50 Moderado
general
presupuestal
Planeación *
Hipótesis
ejecución ,458** ,000 50 Moderado
especifica 1
presupuestal
Organización *
Hipótesis
ejecución ,423** ,000 50 Moderado
especifica 2
presupuestal
Se probó las hipótesis, para ello se establecieron hipótesis nula y la hipótesis alterna
de las variables y de variable – dimensión, se utilizó el Rho de Spearman que indicó que en
la hipótesis general Gestión administrativa y la ejecución presupuestal su nivel de
correlación es moderado con un Rho de 0,511 y p-valor 0,000;
20
IV. Discusión
21
humano es importante en toda productividad de la organización así mismo, Bravo (2017)
recomendó que se debe dotar a los trabajadores de herramientas necesarias para efectivizar
su labor dentro de la organización.
22
V. Conclusiones
23
VI. Recomendaciones:
Primera. -
Segunda. -
Tercera. -
Cuarta. -
Se recomienda al Gobernador aprobar la incorporación del uso de las ISO para fortalecer la
normativa nacional; la Ley de modernización del Estado con el ISO 9001 de Sistemas de
Calidad, la Ley 29873 de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) del 2011 con el ISO 45001
que contiene protocolos que dan soporte a la prevención y lucha contra el contagio del Covid
19, la normativa de la lucha contra la corrupción con el ISO 37001 del Sistema de Gestión
Antisoborno, para ajustar parámetros que presionen el orden y cumplimiento.
Quinto. –
24
Se recomienda al Gobernador aprobar el tránsito a la Ley Servir para racionalizar las
administraciones de los sectores transferidos, a la fecha de Minsa, Minedu y de Trabajo, los
que además de ir contra principios de gestión como la unidad de mando, genera multiplicidad
de gastos, los indicadores demuestran que las ejecutoras de salud y educación son más
eficientes que la Sede Central, ese nivel debe mantenerse en una sola gestión.
25
VII. Referencias
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https://www.researchgate.net/publication/336288518_The_functions_of_the_exec
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26
Carpenter, M.; Bauer, T. & Erdogan, B. (2012). Management Principles, recuperado de:
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Daft, R. (2011). Teoría y diseño organizacional. (10 ed.), México, D.F.: De:
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79b.pdf
27
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31
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Europe. Recuperado de: http://repec.iza.org/dp6171.pdf
Simon, H. (2005). Administrative Behavior. (4a . ed.). USA: The Free Press.
32
ANEXOS
33
Anexo 1. Matriz de Consistencia
34
35
Anexo 2. Operacionalización de Variables
2.1 Operacionalización de la Variable (V1) Gestión Administrativa en el Gobierno Regional del Callao 2020
Dimensiones (Koontz,
Indicadores Ítem Escalas Niveles
2012)
36
2.2 Operacionalización de la Variable (V2) Ejecución Presupuestal en el Gobierno Regional del Callao 2020
Verificación todos los datos del proveedor para su pago. 6-10 Casi Siempre: 4
Compromiso 10-15:
Registro del compromiso presupuestal en plataforma. Regular
Algunas Veces:
Verificación de Conformidad de entrega de bienes, servicios u obras. 3
Registro en plataforma para conocimiento de las áreas respectivas. 11-15
Devengado
Autorización del proceso de pago y traslada documentos a Tesorería. Casi Nunca: 2 16-20:
Eficiente
Verificación del expediente documentario y su conformidad.
37
Anexo 3. Ficha Técnica
Administración : Grupal.
Tiempo : 30 minutos.
Administración : Grupal.
Tiempo : 30 minutos.
38
Anexo 4. Cuestionarios
4.1 Cuestionario de Gestión Administrativa
Encuesta en la escala de Likert de 5 puntos para la variable Gestión Administrativa
S Siempre 5
CS Casi Siempre 4
AV Algunas Veces 3
CN Casi Nunca 2
N Nunca 1
ESCALAS
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1 2 3 4 5
DIMENSIÓN PLANEAMIENTO
1. Participa en el Plan Anual de Contrataciones PAC.
2. Conoce el Plan Operativo Anual o Institucional POI.
3. Garantiza tomar conocimiento del Presupuesto Asignado.
4. Participa en la elaboración de normas y directivas internas.
5. Cumple el cronograma de metas, objetivos, indicadores.
DIMENSIÓN ORGANIZACIÓN
6. Vincula el uso del Organigrama de la Ejecutora.
7. Conoce el Reglamento de Organización y Funciones ROF.
8. Gestiona el uso del Manual de Perfiles de Puestos MPP.
9. Establece el uso del Manual de Procedimientos MAPRO.
10. Fomenta la actualización de los instrumentos de gestión.
DIMENSIÓN DIRECCIÓN
11. Informa del cumplimiento de metas o desfases al superior.
12. Propone alternativas de solución a problemáticas de gestión.
13. Desarrolla proyectos de mejora institucional al superior.
14. Participa de trabajos de grupo para mejora de desempeño.
15. Colabora con las directrices de la Alta Dirección.
DIMENSIÓN CONTROL
16. Gestiona la información del Portal de Transparencia.
17. Conoce observaciones del Órgano de Control para su aplicación.
18. Implementa evaluaciones del personal de la Ejecutora.
19. Fomenta la oportunidad de procesos y cumplimiento de metas.
20. Garantiza la calidad de los Sistemas instalados en la entidad.
Elaboración Propia
39
4.2 Cuestionario de Ejecución Presupuestal
Encuesta en la escala de Likert de 5 puntos para la variable Ejecución Presupuestal
S Siempre 5
CS Casi Siempre 4
AV Algunas Veces 3
CN Casi Nunca 2
N Nunca 1
ESCALAS
EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
1 2 3 4 5
DIMENSIÓN CERTIFICACIÓN
1. Fomenta ejecución del gasto de acuerdo al Presupuesto.
2. Garantiza la certificación previa de cada compromiso de gasto.
3. Vincula el gasto al Presupuesto Anual de Contrataciones PAC.
4. Garantiza control de las Certificaciones de Crédito Presupuestario
5. Conoce el presupuesto disponible para su ejecución.
DIMENSIÓN COMPROMISO
6. Participa en la formulación del Plan Operativo Anual POI.
7. Conoce las actividades a desarrollarse en la Unidad Ejecutora
8. Establece que el compromiso se afecte a la cadena de gasto
9. Garantiza que modificaciones y/o anulaciones sean prioridades.
10. Vincula modificaciones y/o anulaciones en el Presupuesto.
DIMENSIÓN DEVENGADO
11. Gestiona si conformidad cumple especificaciones técnicas.
12. Verifica comprobantes de pago autorizados por SUNAT.
13. Registra las obligaciones en el SIAF en la fase de devengado
14. Realiza la fase de Devengado con documentos sustentatorios.
15. Practica seguimiento a los compromisos pendientes de devengar
DIMENSIÓN PAGO
16. Verifica expediente documentario y su conformidad
17. Ingresa las obligaciones de pago en el SIAF fase de girado.
18. Realiza la transferencia bancaria, giro de cheque u otro.
19. Concilia lo comprometido, lo devengado y lo pagado
20. Fomenta el seguimiento al avance financiero de la ejecución.
Elaboración Propia
40
Anexo 5. Certificados de Validez de tres expertos
41
5.2 Certificado de validez del contenido del instrumento Ejecución presupuestal
42
5.3 Certificado de validez del contenido del instrumento Gestión administrativa
43
5.4 Certificado de validez del contenido del instrumento Ejecución presupuestal
44
5.5 Certificado de validez del contenido del instrumento Gestión administrativa
45
5.6 Certificado de validez del contenido del instrumento Ejecución presupuestal
46
Anexo 6: Confiablidad
6.1 Confiabilidad de la variable Gestión
47
6.2 Confiabilidad de la variable Ejecución Presupuestal
48
Anexo 7: Bases de Datos
7.1 Base de datos de la variable
Gestión administrativa
Planeación Organización Dirección Control
N° p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15 p16 p17 p18 p19 p20
1 4 4 5 5 4 4 4 5 4 4 5 4 4 3 4 4 2 1 1 3
2 4 3 4 3 3 3 4 4 4 3 3 3 4 4 3 4 3 2 3 3
3 2 2 2 3 2 3 2 2 2 2 3 3 2 3 2 2 3 2 2 5
4 4 3 4 3 3 2 5 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 2 2
5 4 4 4 3 3 3 4 4 4 3 3 4 4 4 4 4 4 2 4 3
6 4 3 5 3 4 2 5 5 3 2 1 2 3 3 2 5 3 2 3 2
7 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2
8 4 5 5 5 5 4 5 5 5 4 4 5 4 4 5 4 3 3 4 4
9 5 5 5 4 4 4 5 5 3 2 3 3 5 3 4 5 5 3 1 3
10 4 4 4 4 5 3 5 5 4 4 3 4 4 4 4 5 4 3 3 4
11 4 3 5 4 3 3 5 5 3 3 3 3 5 3 3 5 5 3 3 4
12 4 4 5 3 4 4 5 5 3 4 4 4 5 4 5 5 5 3 3 3
13 4 4 4 3 3 3 5 5 3 3 3 4 4 4 4 3 4 3 3 3
14 5 4 5 4 5 4 5 5 4 3 4 5 5 3 4 5 4 3 4 4
15 4 4 5 4 5 3 4 4 4 5 4 4 4 4 3 4 4 4 4 4
16 5 4 4 3 4 4 5 5 4 4 4 4 5 4 4 5 4 4 4 4
17 5 4 4 4 4 5 4 4 4 5 5 4 5 4 4 5 4 4 4 4
18 5 5 5 4 5 4 5 5 3 4 5 5 4 5 5 4 4 4 3 4
19 3 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 3
20 4 5 5 3 5 5 5 5 3 5 3 3 5 5 5 5 5 5 4 5
21 3 4 3 1 5 3 4 3 4 5 2 2 3 1 3 4 2 5 5 4
22 3 3 1 2 3 2 5 2 1 4 5 1 1 3 3 3 4 2 4 2
23 5 5 5 3 2 3 4 2 5 2 1 4 3 5 5 5 4 1 2 4
24 3 2 2 1 5 1 2 2 3 4 3 4 5 5 2 3 2 2 4 1
25 5 3 1 2 5 3 4 3 2 2 4 4 3 5 3 1 4 3 2 2
26 3 5 4 1 5 1 1 4 2 5 5 1 1 2 4 3 5 4 2 3
27 5 5 2 5 2 2 1 5 1 3 1 3 4 4 2 2 5 4 3 1
28 3 4 5 3 5 4 4 5 2 2 5 1 1 5 5 5 1 4 1 4
29 5 1 5 2 5 2 4 1 5 2 4 5 4 1 1 4 5 1 4 3
30 4 4 1 4 3 2 3 4 4 1 4 2 1 5 5 5 3 3 4 2
31 2 5 1 2 1 4 2 4 5 2 5 3 2 5 4 5 5 4 5 2
32 4 1 3 3 4 1 4 4 3 2 1 3 1 2 3 4 3 1 2 3
33 2 2 1 2 2 5 5 1 4 5 3 2 2 1 3 4 5 1 5 4
34 5 2 4 1 4 1 3 1 3 2 2 1 1 5 3 3 4 1 1 5
35 2 1 2 3 5 3 1 5 2 1 2 5 3 4 5 3 4 1 2 2
36 5 1 4 3 2 5 3 5 2 1 4 3 3 4 1 4 5 5 2 3
37 2 1 2 3 3 1 2 4 5 2 5 4 4 1 4 4 1 5 3 1
38 2 5 1 3 4 4 3 1 3 4 5 1 3 2 5 4 5 1 2 5
39 5 1 3 4 3 4 4 4 1 1 2 2 3 1 1 1 4 3 3 2
40 1 5 4 1 3 1 2 2 3 2 5 3 4 5 4 2 3 5 3 5
41 2 5 5 1 5 1 1 3 2 3 1 1 2 2 5 5 2 4 3 5
42 1 2 1 2 5 3 5 2 5 2 4 4 4 3 5 3 4 5 4 3
43 4 2 2 4 5 4 5 1 2 2 4 1 3 4 1 1 1 1 4 1
44 4 4 5 2 3 4 1 5 5 4 5 3 5 4 5 1 2 2 1 5
45 4 2 3 5 4 4 1 5 2 3 3 3 3 4 3 1 1 5 1 5
46 1 2 4 4 4 1 5 2 2 5 4 2 4 1 3 3 4 1 3 4
47 5 2 1 4 3 5 5 5 5 1 1 4 5 2 5 4 3 2 4 5
48 3 3 3 1 3 2 5 3 1 1 5 3 4 4 2 3 2 5 4 4
49 5 5 1 5 4 3 1 1 3 1 2 2 5 4 5 4 3 5 2 1
50 4 4 5 1 3 3 2 3 2 2 1 3 5 3 1 2 2 4 5 3
49
7.2 Base de datos de la variable Ejecución Presupuestal
Ejecución presupuestal
Certificación Compromiso Devengado Girado - Pagado
N° P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13 P14 P15 P16 P17 P18 P19 P20
1 4 1 1 1 3 2 2 2 2 5 1 3 1 2 1 2 1 4 1 2
2 3 1 1 1 4 3 1 3 1 2 1 5 4 2 2 2 2 4 1 1
3 1 1 1 2 1 4 1 2 2 2 1 3 2 5 4 1 1 3 2 1
4 3 2 1 2 2 3 2 2 3 1 1 1 2 2 5 3 1 4 2 1
5 2 1 1 4 2 2 1 2 2 3 2 1 3 1 5 3 4 2 1 2
6 2 2 1 1 2 4 2 2 2 3 3 4 4 5 1 5 1 3 2 1
7 1 3 2 3 1 5 3 2 2 4 1 1 2 4 2 4 4 2 3 2
8 4 3 3 4 3 1 3 2 2 1 1 5 1 3 3 2 5 4 2 3
9 4 2 2 4 4 1 2 3 3 2 1 4 4 2 3 4 2 4 2 3
10 3 3 3 1 1 5 3 5 3 1 5 5 1 2 1 4 3 3 2 5
11 4 3 2 2 5 3 3 3 3 4 1 2 5 4 2 1 5 1 4 5
12 1 4 2 4 4 2 3 4 3 1 4 3 3 1 4 3 5 2 4 5
13 4 4 2 4 4 2 3 4 3 2 1 5 1 2 3 5 5 2 4 4
14 1 4 3 3 3 2 4 4 4 3 3 2 2 4 5 5 4 5 4 2
15 5 5 3 3 3 5 4 4 4 2 1 1 5 1 2 5 1 4 4 5
16 3 4 3 1 4 5 5 5 4 2 5 4 2 5 2 4 5 1 5 5
17 5 5 3 5 4 5 5 5 4 5 5 3 3 2 4 3 1 4 5 4
18 2 5 4 2 4 4 4 5 5 4 4 5 4 5 4 1 4 4 5 4
19 4 5 4 4 5 5 5 5 5 1 2 5 4 5 4 3 2 5 5 5
20 4 3 2 2 5 3 3 3 3 4 1 2 5 4 2 1 4 4 4 5
21 3 1 1 5 3 2 5 4 2 4 3 5 4 2 5 4 1 5 1 1
22 5 1 1 3 3 5 1 5 1 1 1 2 3 2 1 2 5 4 5 1
23 3 4 3 5 1 4 1 4 3 4 5 4 2 2 1 2 2 5 3 3
24 1 2 2 5 1 3 2 1 4 2 4 4 2 1 5 1 5 3 5 1
25 3 3 3 3 3 1 4 1 5 5 2 5 1 3 5 2 4 3 1 1
26 4 1 3 5 2 4 5 3 3 4 4 2 5 1 2 5 2 2 2 4
27 5 4 4 5 2 2 4 3 2 2 2 4 1 3 2 5 1 5 3 3
28 4 1 1 5 5 4 5 3 4 3 4 5 3 1 4 5 1 2 4 3
29 4 4 3 2 5 1 1 3 2 1 1 2 2 1 3 5 4 2 2 5
30 4 4 5 1 2 5 3 3 4 2 4 4 2 1 4 2 1 1 2 4
31 1 5 5 3 4 3 4 4 3 4 2 5 1 1 2 2 4 2 5 1
32 3 5 2 2 2 3 2 5 2 3 4 1 3 2 2 5 2 3 1 1
33 4 5 1 3 3 4 3 4 3 5 3 1 3 2 4 5 3 3 2 2
34 2 4 1 4 3 2 1 1 5 4 3 4 2 2 1 2 1 1 4 1
35 4 4 5 4 4 3 3 1 4 3 1 1 2 3 2 4 3 5 2 1
36 5 1 4 5 2 5 5 1 4 1 5 1 2 4 3 1 3 4 2 4
37 4 4 1 5 1 1 2 2 2 3 2 1 5 3 3 2 1 3 2 4
38 4 4 5 1 1 2 4 1 2 5 5 1 2 3 3 2 2 1 2 4
39 1 5 2 5 3 4 4 2 3 3 4 1 4 3 4 4 5 5 2 5
40 1 3 4 1 3 3 1 2 3 5 5 4 1 3 4 1 3 5 4 3
41 2 2 3 4 2 1 1 5 3 3 2 4 3 1 3 5 5 3 3 2
42 2 4 1 5 3 1 5 4 2 5 1 4 2 2 4 5 2 3 1 5
43 4 4 3 4 1 5 1 2 4 5 2 1 1 3 3 2 3 1 4 3
44 5 5 1 1 3 1 4 1 2 4 3 5 3 1 4 4 3 1 5 3
45 2 5 1 4 1 3 5 4 4 5 2 3 5 2 4 3 2 3 2 1
46 2 3 1 5 3 5 3 3 4 1 5 3 4 2 3 1 5 1 1 2
47 1 5 1 4 5 2 2 1 5 4 5 4 4 3 1 2 3 4 2 2
48 3 3 4 5 2 4 5 4 4 2 2 1 4 1 1 3 1 5 5 4
49 3 1 1 2 4 1 2 4 5 4 3 2 1 1 2 2 4 3 2 2
50 5 5 5 3 4 4 5 4 3 4 1 4 1 1 2 4 3 2 4 3
50
Anexo 8: Constancia de haber aplicado el instrumento
8.1 Carta de presentación del estudiante investigador.
51
8.1 Carta de respuesta de la dependencia objeto de la investigación.
52
Anexo 10: Evidencias (Cuestionarios)
Variable 1: Gestión Administrativa
54
Variable 2: Ejecución Presupuestal
55
CUADROS
56
Cuadro 1: Mejora Contínua
58
Cuadro 2: Ejes y Pilares de la Modernización del Estado al 2021
59
Cuadro 3: Semáforo de la Ejecución Presupuestal a nivel nacional
60
Cuadro 4: Casos de Corrupción de funcionarios en trámite por departamento
61
Cuadro 5: Comparativo de gasto entre ejecutoras del Gore Callao
62
Cuadro 6: Gestión Pública Antisoborno
63