Pat Tumbes Tomoi Diagnos

Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes
Región Tumbes
Tomo 1 - Diagnóstico Territorial
Diagnóstico Territorial
TOMO I
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Consorcio A Planificar Tumbes 1
Tumbes, Perú – Diciembre 2020
Región Tumbes
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
ARQ. SOLANGEL NATALI FERNÁNDEZ HUANQUI

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
ARQ. ELIZABETH AÑAÑOS VEGA

Viceministra de Vivienda y Urbanismo
HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo DGPRVU
MG. ABOG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

Director de Urbanismo y Desarrollo Urbano
PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSIÓN- PROESMIN S.A.C.

Supervisor Técnico
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Región Tumbes
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

Gestión Municipal 2019-2022
MG. CARLOS JIMY SILVA MENA

Alcalde Provincial
LIC. JOSÉ MANUEL GÁLVEZ HERRERA

SR. DENNIS RODRÍGUEZ MENDOZA
LIC. KATHERINE VALDEZ ZAPATA
PROF. FREDY ROSALES RETO
PROF. ALDO JORGE CLAVIJO CAMPOS
LIC. REBECA DELGADO RAMÍREZ
SRA. SANDRA PURIZAGA GARCÍA
ING. ROBERT SERGE DOLMOS PEÑA
SR. JOSÉ RAMOS CASTRO GARCÍA
SR. JOSÉ EDUARDO PALOMINO GARCÍA
PROF. MIGUEL CALLE CASTILLO
Regidores
ARQ. GIANNY JAVIER MOQUILLAZA HERRERA

Gerente de Desarrollo Rural y Urbano
ARQ. JONATHAN STICK CORREA AGUILERA

Coordinador Municipal Planes RCC
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Región Tumbes
EQUIPO TÉCNICO CONSORCIO A PLANIFICAR TUMBES
Especialistas
Ing. María G. Reyes Amenero Jefe de Equipo
Arq. Roger De La Cruz H. Planificador Urbano
Econ. Carlos Fiestas Carbonell Economista Planificador
Arq. Melva Jesenia Morón Fernández Especialista de Riesgos
Ing. Yover Virgilio Santa Cruz Agüero Especialista Vial
Ing. Leonardo Castillo Navarro. Hidrólogo
Lic. Rufo Quispe Quispe Planificador Social
Ing. José Luis Durand Vara SIG
Arq. Carlos Raúl Pantigoso Espinoza Especialista 3D
Consultores de Especialidad
Ing. Abel Alarco Basaldúa Coordinador
Ing. Alfonso Díaz Calero Riesgos y Medio Ambiente
Econ. Katherine Brigitte Milla Símpalo Economista Planificador
Personal Apoyo Técnico

Carlos Alberto Vélez Ascura Asistente Técnico
Mariela Pardo Bancalari Asistente Técnico
Bach. Pedro Lazo Ríos Vial
Ing. Javier Vicente Quispe Villanueva GIS
Paulina Maldonado Gutiérrez GIS
Bach. Miluska Giomira Sarco Condori Asistente Técnico y 3D
Angie Estefany Ventura Tornero Asistente
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Índice
1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL................................................................................... 26
1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN .......................................... 26
1.1.1 MARCO GLOBAL, NACIONAL, MACRO REGIONAL, REGIONAL, Y DE CUENCAS .................................. 26
Marco Global:................................................................................................................................... 26
Marco Nacional: ............................................................................................................................... 40
Marco Macro – Regional ................................................................................................................... 51
Marco Regional: ............................................................................................................................... 53
1.1.2 MATRIZ DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS ......................................................................................... 70
Matriz de Oportunidades................................................................................................................... 70
Matriz de Amenazas ......................................................................................................................... 71
1.1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN E INFORMACIÓN BASE ................................................ 71
1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS................................ 76
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES....................................................................................................... 86
1.2.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES ........................................................................................................ 88
Actores Claves ................................................................................................................................. 89
Actores primarios ............................................................................................................................. 91
Actores secundarios ......................................................................................................................... 92
1.2.3 ANÁLISIS DE NIVEL DE INTERÉS Y COMPROMISO................................................................................ 94
1.2.4 ANÁLISIS DEL NIVEL DE INFLUENCIA .................................................................................................. 100
1.2.5 ANÁLISIS DEL NIVEL DE PODER........................................................................................................... 103
1.2.6 ANÁLISIS DE LA INTEGRACIÓN DE ACTORES SOCIALES ENTRE EL NIVEL INFLUENCIA Y PODER
PARA EL PAT DE LA PROVINCIA DE TUMBES ................................................................................................... 106
Análisis del Influencia/poder de los actores sociales por grandes grupos de interés - PAT Tumbes .. 106
1.2.7 MAPA DE ACTORES .............................................................................................................................. 108
1.2.8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TALLER INFORMATIVO DE INICIO Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA
ELABORACIÓN DEL PAT TUMBES ...................................................................................................................... 112
Introducción ................................................................................................................................... 112
Objetivos........................................................................................................................................ 112
Estrategia de implementación de la participación ciudadana ............................................................ 112
Programación de eventos de Participación Ciudadana: Taller de Inicio y Sensibilización para el PDU y
el PAT - Tumbes............................................................................................................................................... 114
Estrategia de ejecución de la participación ciudadana del Inicio y Sensibilización a los Actores Sociales
para la Elaboración del PDU y el PAT de Tumbes. ............................................................................................ 114
Conclusiones del Taller Informativo de Inicio y Sensibilización de Actores Sociales para la Elaboración
del PDU y el PAT - Tumbes .............................................................................................................................. 115
1.2.9 TALLER DE PRESENTACIÓN Y VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL – PAT DE LA PROVINCIA DE TUMBES ........................................................................................ 115
1.3 ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO AMBIENTAL ............................................................................... 116
1.3.1 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR “AFECTACIONES NORMATIVAS” .......................... 116
Afectaciones ambientales ............................................................................................................... 116
Afectaciones productivas ................................................................................................................ 119
1.3.2 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR “FACTORES SOBRESALIENTES” .......................... 128
Por su valor económico o estratégico .............................................................................................. 128
Por su valor ambiental o ecológico o cultural ................................................................................... 130
Por su valor histórico, cultural o paisajístico .................................................................................... 132
1.3.3 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR «ESCENARIOS DE RIESGOS» .............................. 137
Identificación y evaluavión de peligros ............................................................................................ 145
Análisis de vulneravilidad................................................................................................................ 198
Estimación de escenarios de de Riesgos. ....................................................................................... 215
1.3.4 MAPA DE IDENTIFICACIÓN DE UNIDADES DE INTEGRACIÓN ............................................................. 225
1.3.5 MAPAS DE INDICADORES TERRITORIALES ......................................................................................... 227
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL .......................................................................................................... 242
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1.4.1 ESTRUCTURA POBLACIONAL ACTUAL ................................................................................................ 242

Tasa de Crecimiento ...................................................................................................................... 242
Estructura etaria y de género .......................................................................................................... 251
Distribución espacial de la población............................................................................................... 261
Mapa de distribución espacial de la población por centros poblados ................................................ 261
Grado de calificación de la población .............................................................................................. 263
Tasa de dependencia ..................................................................................................................... 265
Migración ....................................................................................................................................... 267
Población flotante ........................................................................................................................... 272
1.4.2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO) ........................................... 273
Tasa de crecimiento proyectada ..................................................................................................... 277
Estructura etaria y de género 2022, 2030 y 2040............................................................................. 279
Distribución espacial....................................................................................................................... 295
Mapa de distribución espacial de la población proyectada, a nivel de centros poblados .................... 296
1.4.3 CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 298
1.5 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA ............................. 299
1.5.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA .................................................................................................................. 301
Actividades primarias ..................................................................................................................... 303
Actividades secundarias ................................................................................................................. 346
Actividades terciarias...................................................................................................................... 354
1.5.2 INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA RELEVANTE ........................................................... 368
Puertos .......................................................................................................................................... 368
Aeropuertos, aeródromos ............................................................................................................... 369
Parques industriales ....................................................................................................................... 370
Hidroeléctricas ............................................................................................................................... 371
Sistema de Riesgo, etc. .................................................................................................................. 371
Mapa de localización de la infraestructura económica productiva relevante ...................................... 371
1.5.3 MAPA DE ESPACIOS GEOECONÓMICOS ............................................................................................. 377
1.6 ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CENTROS POBLADOS................................................................. 381
1.6.1 ANÁLISIS DEL SINCEP COMO MARCO NORMATIVO DE LAS PROPUESTAS DEL SISTEMA
PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS ............................................................................................................. 381
Estructura del SINCEP ................................................................................................................... 381
TUMBES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS:............................................... 381
ANÁLISIS DEL SINCEP ÁMBITO PERÚ Y MACRO REGIÓN NORTE............................................. 382
1.6.2 CENTROS POBLADOS ........................................................................................................................... 384
Ámbito de influencia, confirmación de conglomerados ..................................................................... 387
Equipamientos y servicios básicos por centro poblado .................................................................... 404
Especialización económica por centro poblado ............................................................................... 427
1.6.3 ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS .......................................... 429
Determinación de jerarquías, roles y funciones de los centros poblados: ......................................... 430
1.6.4 MAPA DEL SISTEMA ACTUAL DE CENTROS POBLADOS .................................................................... 437
1.6.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE:.............................................................................................................. 438
1.7 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA Y RURAL ..................................................................... 439
1.7.1 REDES DE TRANSPORTE ..................................................................................................................... 439
Red vial, ferroviaria, aérea, etc. ...................................................................................................... 443
Mapa de redes de transporte .......................................................................................................... 453
1.7.2 FLUJOS E INTERCAMBIOS DE PERSONAS Y MERCANCÍAS ENTRE CENTRO POBLADOS DEL ÁREA
DE INTERVENCIÓN CON EL EXTERIOR ............................................................................................................. 456
Transporte interprovincial de pasajeros ........................................................................................... 456
Transporte logístico ........................................................................................................................ 462
Mapa de flujos e intercambios de personas y mercancías................................................................ 468
1.7.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................ 470
1.8 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL.............................................................................. 472
1.8.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL ............................................................................................. 472
1.8.2 LOGÍSTICA Y RECURSOS INSTITUCIONALES ...................................................................................... 477
Servicios municipales ..................................................................................................................... 478
Ingresos e inversiones municipales ................................................................................................. 485
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1.8.3 GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA.................................................................................................. 489

1.9 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL ............................................................................ 499
1.9.1 MATRIZ DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA TERRITORIAL, CON ÉNFASIS EN EL
ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DEL NIÑO COSTERO ..................................................................... 499
Metodología ................................................................................................................................... 499
Matriz de Síntesis General con FODA ............................................................................................. 499
Matriz de Ponderación .................................................................................................................... 507
Resultados del Análisis de la Matriz de Ponderación ....................................................................... 509
ESQUEMAS................................................................................................................................... 511
1.9.2 MAPA DE SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ............................................................................................... 517
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................................... 518
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Índice de Tablas
Tabla 1.1—1: Inversión total en obras de reconstrucción por sectores ............................................................................... 41
Tabla 1.1—2: Inversión total por región ............................................................................................................................. 41
Tabla 1.1—3: Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios - Componente Reconstrucción Región tumbes................ 42
Tabla 1.1—4: Corredores logísticos identificados .............................................................................................................. 43
Tabla 1.1—5: Sistema Urbano - 'Tumbes'' ......................................................................................................................... 51
Tabla 1.1—6: Índice de Competitividad Regional – Tumbes............................................................................................... 54
Tabla 1.1—7: Índice de Competitividad Regional por Indicadores – Tumbes ...................................................................... 54
Tabla 1.1—8. Cuencas que intervervienen el ambito de estudio......................................................................................... 58
Tabla 1.1—9: Potencialidades detectadas ......................................................................................................................... 65
Tabla 1.1—10: Síntesis de Sistemas Identificados en los Marcos – Contexto ..................................................................... 66
Tabla 1.1—11: Provincia de Tumbes – DISTRITOS -CCPP ............................................................................................... 72
Tabla 1.2—1: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de la variable compromiso/interés ....................................... 79
Tabla 1.2—2: Principios utilizados para asignar la calificación a los aportes tangibles e intangibles .................................... 80
Tabla 1.2—3: Intervalos para la determinación de la variable compromiso/interés .............................................................. 81
Tabla 1.2—4: Calificación asignada a los indicadores de la variable poder ......................................................................... 81
Tabla 1.2—5: Calificación total y escalas de la variable influencia ...................................................................................... 81
Tabla 1.2—6: Calificación asignada a los indicadores de la variable de poder .................................................................... 82
Tabla 1.2—7: Calificación total y escalas de la variable poder............................................................................................ 83
Tabla 1.2—8: Calificación total y escalas de la integración de las variables de influencia / poder ........................................ 83
Tabla 1.2—9: Resumen del trabajo de campo en la provincia de Tumbes para el PAT ....................................................... 86
Tabla 1.2—10: Número de actores sociales de la provincia de Tumbes por grupos de interés para el PAT ......................... 87
Tabla 1.2—11: Número de centros poblados por número de habitantes de la provincia de Tumbes .................................... 87
Tabla 1.2—12: Clasificación de actores sociales de la provincia de Tumbes para el PAT ................................................... 89
Tabla 1.2—13: Actores clave de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT ........................................................ 90
Tabla 1.2—14: Actores primarios de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT .................................................. 91
Tabla 1.2—15: Actores secundarios de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT.............................................. 93
Tabla.1.2—16: Resumen de actores sociales por grandes grupos de interés de la provincia de Tumbes para el PAT ......... 94
Tabla 1.2—17 Nivel de compromiso / interés del total de actores sociales para el PAT Tumbes ......................................... 95
Tabla 1.2—18: Matriz multicriterio de compromisos e interés de los actores sociales de la provincia de Tumbes para el PAT
por grandes grupos de interés .......................................................................................................................................... 96
Tabla 1.2—19: Resumen del nivel de compromiso/interés de los actores sociales en la provincia de Tumbes para el PAT.. 98
Tabla 1.2—20: Resumen del nivel de influencia de los actores sociales para el PAT Tumbes ........................................... 101
Tabla 1.2—21: Matriz de influencia de los actores sociales para el PAT de Tumbes ......................................................... 102
Tabla 1.2—22 Resumen sobre la influencia de los actores sociales para el PAT Tumbes ................................................. 103
Tabla 1.2—23 Nivel de poder de los actores sociales para el PAT Tumbes ...................................................................... 103
Tabla 1.2—24: Matriz de poder de los actores sociales para el PAT Tumbes ................................................................... 104
Tabla 1.2—25: Resumen del poder de los actores sociales para el PAT Tumbes ............................................................. 105
Tabla 1.2—26 Resumen de la integración de las variables de influencia y poder de los actores sociales del PAT Tumbes 106
Tabla 1.2—27: Matriz integrada de la variable influencia/poder por grandes grupos de interés de la provincia de Tumbes
para el PAT .................................................................................................................................................................... 107
Tabla 1.2—28: Resumen sobre el nivel de influencia/poder por grandes grupos de interés para el PAT Tumbes .............. 107
Tabla 1.2—29: Mapa de Actores por grandes grupos y nivel de interés de la provincia de Tumbes para el PAT ................ 109
Tabla 1.2—30: Equipo de Trabajo de Participación Ciudadana ........................................................................................ 113
Tabla 1.2—31: Programación de la participación ciudadana: Inicio y Sensibilización a los Actores Involucrados para el PDU
y PAT Tumbes ............................................................................................................................................................... 114
Tabla 1.2—32: Resumen de resultados de participación ciudadana: Inicio y Sensibilización de Actores Sociales para la
Elaboración del PDU y PAT - Tumbes............................................................................................................................. 115
Tabla 1.3—1: Hitos de la faja margina de la cuenca del Rio Tumbes................................................................................ 118
Tabla 1.3—2: Concesiones Mineras de la Provincia de Tumbes ...................................................................................... 121
Tabla 1.3—3: Afectaciones normativas ........................................................................................................................... 125
Tabla 1.3—4: Total de áreas afectadas normativamente.................................................................................................. 126
Tabla 1.3—5: Síntesis de afectaciones normativas .......................................................................................................... 127
Tabla 1.3—6: Área Acuícola de la Provincia de Tumbes .................................................................................................. 128
Tabla 1.3—7: Por su valor económico ............................................................................................................................. 128
Tabla 1.3—8: Patrimonios Arqueológicos de la Provincia de Tumbes............................................................................... 132
Tabla 1.3—9: Provincia de: Caracterización Cultural ....................................................................................................... 136
Tabla 1.3—10: Principales Festividades de la Provincia de Tumbes (Por Distrito) ............................................................ 137
Tabla 1.3—11: Indicadores del Componente de Riesgos ................................................................................................. 137
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Región Tumbes
Tabla 1.3—12 Número Total De Ocurrencias De Peligros En La Provincia Tumbes A Nivel De Cada Distrito y Por Tipo De
Peligro (2003 A 2018) ..................................................................................................................................................... 139
Tabla 1.3—13: Eventos ocurridos por año y distrito en la provincia de Tumbes ................................................................ 140
Tabla 1.3—14: Ubicación de estaciones pluviométricas ................................................................................................... 157
Tabla 1.3—15: Precipitaciones máximas en 24 horas para distintos períodos de retorno .................................................. 159
Tabla 1.3—16: Descargas máximas instantáneas del río Tumbes.................................................................................... 163
Tabla 1.3—17: Caudales de avenida rio Tumbes para distintos períodos de retorno......................................................... 165
Tabla 1.3—18: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por sismos ......................................................... 166
Tabla 1.3—19: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación de sismos ........................................ 166
Tabla 1.3—20: Rangos de peligros por sismos ................................................................................................................ 167
Tabla 1.3—21: Estratificación de peligros por sismos ...................................................................................................... 167
Tabla 1.3—22: Exposición a Muy Alto Peligro de Sismo de Instituciones Educativas ........................................................ 169
Tabla 1.3—23: Exposición a Muy Alto Peligro de Sismo de centros de Salud ................................................................... 169
Tabla 1.3—24: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del fenómeno de movimientos en masa
...................................................................................................................................................................................... 172
Tabla 1.3—25: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por movimientos en masa .................................. 172
Tabla 1.3—26: Rangos de peligros por movimientos en masa ......................................................................................... 172
Tabla 1.3—27: Estratificación de peligros por movimientos en masa ................................................................................ 173
Tabla 1.3—28: Cuadro de normalización de evaluación del fenómeno de inundaciones ................................................... 175
Tabla 1.3—29: Factores condicionantes y desencadenantes del peligro por Inundaciones Fluviales ................................. 175
Tabla 1.3—30: Rangos de peligros por inundaciones fluviales ......................................................................................... 176
Tabla 1.3—31: Composición física de residuos sólidos en el distrito de Tumbes .............................................................. 180
Tabla 1.3—32: Puntos críticos por RR. SS en la provincia de Tumbes ............................................................................. 181
Tabla 1.3—33: Botaderos de la provincia de Tumbes ...................................................................................................... 184
Tabla 1.3—34: Características de los botaderos de la provincia de Tumbes ..................................................................... 184
Tabla 1.3—35 Principales puntos de vertimiento de aguas residuales no tratadas ............................................................ 186
Tabla 1.3—36 Principales empresas industriales en producción ...................................................................................... 188
Tabla 1.3—37 Vertimientos por actividades acuícolas de la cuenca del río Tumbes ......................................................... 188
Tabla 1.3—38: Puntos de efluentes por aguas residuales en la provincia de Tumbes ....................................................... 190
Tabla 1.3—39: Resultados del ICA-PE Cuenca Tumbes 2015-2016 ................................................................................ 194
Tabla 1.3—40: Ponderación y análisis de los parámetros de la vulnerabilidad física ......................................................... 199
Tabla 1.3—41: Estratificación sobre la vulnerabilidad física a nivel de CC.PP .................................................................. 199
Tabla 1.3—42: Vulnerabilidad física ante eventos Naturales ...................................................................... 200
Tabla 1.3—43: Componentes de la vulnerabilidad a nivel de centro poblado .................................................................... 202
Tabla 1.3—44: Estratificación de la vulnerabilidad a nivel de centro poblado .................................................................... 202
Tabla 1.3—45: Vulnerabilidad Social ante eventos Naturales ........................................................................................... 203
Tabla 1.3—46: Vulnerabilidad Social ante Tsunami ......................................................................................................... 203
Tabla 1.3—47: Ponderación y análisis de parámetros...................................................................................................... 206
Tabla 1.3—48: Estratificación de la vulnerabilidad ........................................................................................................... 207
Tabla 1.3—49: Resultados de vulnerabilidad ambiental ................................................................................................... 207
Tabla 1.3—50: Ponderación y análisis de parámetros...................................................................................................... 209
Tabla 1.3—51: Estratificación de la vulnerabilidad económica.......................................................................................... 209
Tabla 1.3—52: Vulnerabilidad económica ante eventos Naturales ................................................................................... 210
Tabla 1.3—53: Vulnerabilidad económica ante Tsunami .................................................................................................. 210
Tabla 1.3—54: Estratificación de la vulnerabilidad síntesis .............................................................................................. 213
Tabla 1.3—55: Matriz de riesgos..................................................................................................................................... 215
Tabla 1.3—56: Rango de riesgos .................................................................................................................................... 215
Tabla 1.3—57: Estratificación De Riesgo Ante Sismo ...................................................................................................... 215
Tabla 1.3—58: Nivel riesgo social ante eventos naturales................................................................................................ 216
Tabla 1.3—59: Estratificación de Riesgo Ante Movimientos en Masa ............................................................................... 218
Tabla 1.3—60: Nivel riesgo económica ante movimientos en masa.................................................................................. 218
Tabla 1.3—61: Estratificación de Riesgo ante Inundación Fluvial ..................................................................................... 220
Tabla 1.3—62: Nivel riesgo económica ante movimientos en masa.................................................................................. 220
Tabla 1.3—63: Estratificación de Riesgo Ante Tsunami ................................................................................................... 222
Tabla 1.3—64: Nivel riesgo económica ante Tsunami ...................................................................................................... 222
Tabla 1.3—65: Unidades de Integración.......................................................................................................................... 225
Tabla 1.4—1 Tumbes. Población, superficie y densidad poblacional 2017........................................................................ 242
Tabla 1.4—2 Perú. Población total, crecimiento intercensal, anual y tasa de crecimiento promedio anual 1940, 1961, 1972,
1981, 1993, 2005, 2007 y 2017 ....................................................................................................................................... 243
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Región Tumbes
Tabla 1.4—3 Población de la provincia de Tumbes por distritos y tasas de crecimiento poblacional 2007-2017 ................ 244
Tabla 1.4—4 Distrito de Corrales. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT................... 245
Tabla 1.4—5 Distrito de La Cruz. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT ................... 245
Tabla 1.4—6 Distrito de Pampas de Hospital. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT . 246
Tabla 1.4—7 Distrito de San Jacinto: Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT.............. 247
Tabla 1.4—8 San Juan de La Virgen: Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT ............. 248
Tabla 1.4—9 Distrito de Tumbes. Población por censos, tasa de crecimiento por centros poblados del PAT ..................... 248
Tabla 1.4—10 Población de la provincia de Tumbes por distritos y grupos etarios 2017 ................................................... 251
Tabla 1.4—11 Población del distrito de Corrales por centros poblados por grupo etario 2017 ........................................... 252
Tabla 1.4—12 Población del distrito de La Cruz y centros poblados por grupo etario 2017 ............................................... 253
Tabla 1.4—13 Distrito de Pampas de Hospital y centros poblados por grupo etario 2017 ................................................. 254
Tabla 1.4—14 Población del distrito de San Jacinto y centros poblados por grupos de edad 2017 .................................... 256
Tabla 1.4—15 Población del distrito de San Juan de La Virgen y centros poblados por grupos de edad 2017 ................... 257
Tabla 1.4—16 Población de distrito de Tumbes y centros poblados por grupos de edad, 2017 ......................................... 258
Tabla 1.4—17 Corrales. Población por centros poblados y sexo 2017.............................................................................. 259
Tabla 1.4—18 La Cruz Población por centros poblados y sexo, 2017............................................................................... 259
Tabla 1.4—19 Pampas de Hospital. Población por centros poblados y sexo, 2017 ........................................................... 259
Tabla 1.4—20 San Jacinto. Población por centros poblados y sexo, 2017 ........................................................................ 260
Tabla 1.4—21 San Juan de La Virgen. Población por centros poblados y sexo, 2017 ....................................................... 260
Tabla 1.4—22 Tumbes. Población por centros poblados y sexo, 2017 ............................................................................. 261
Tabla 1.4—23. Densidad poblacional por años 2007 y 2017 ............................................................................................ 261
Tabla 1.4—24. Grado de calificación de la población 2017 .............................................................................................. 263
Tabla 1.4—25 Tasa de dependencia de Tumbes, departamento, provincia y distritos al 2017........................................... 265
Tabla 1.4—26 Índice de envejecimiento departamento, provincia de Tumbes y los distritos.............................................. 266
Tabla 1.4—27 Tasa de atracción migrante reciente, Perú, departamento, provincia de Tumbes y distrito de Corrales ....... 267
Tabla 1.4—28 Migración reciente a nivel nacional y por departamento ............................................................................. 268
Tabla 1.4—29 Migración reciente según provincia ........................................................................................................... 268
Tabla 1.4—30 Migración reciente según distrito .............................................................................................................. 269
Tabla 1.4—31 Migración de toda la vida a nivel nacional, departamento, provincia y distrito 2017 .................................... 270
Tabla 1.4.1.4—32. Migración de toda la vida por distritos. 2017 ....................................................................................... 271
Tabla 1.4—33 Ingreso y salida de población migrante venezolana ................................................................................... 272
Tabla 1.4—34 Proyecciones poblacionales para la provincia de Tumbes y sus distritos para el 2022, 2030 y 2040 ........... 274
Tabla 1.4—35 Proyecciones poblacionales del distrito de Corrales por centros poblados 2022, 2030 y 2040 .................... 274
Tabla 1.4—36 Proyecciones poblacionales del distrito de La Cruz por centros poblados 2022, 2030 y 2040 ..................... 274
Tabla 1.4—37 Proyecciones poblacionales del distrito de Pampa de Hospital por centros poblados 2022, 2030 y 2040 .... 275
Tabla 1.4—38 Proyecciones poblacionales del distrito de San Jacinto por centros poblados 2022, 2030 y 2040 ............... 275
Tabla 1.4—39 Proyecciones poblacionales del distrito de San Juan de La Virgen, 2022, 2030 y 2040 .............................. 276
Tabla 1.4—40 PAT Tumbes. Proyecciones de la población al 2022, 2030, 2040 .............................................................. 276
Tabla 1.4—41: PAT Tumbes. Estimación de tasas de crecimiento censal 2022, 2030 y 2040 ........................................... 277
Tabla 1.4—42: PAT Tumbes. Población por distritos de la provincia de Tumbes por grupos etarios y género al 2022. ...... 279
Tabla 1.4—43: PAT Tumbes. Población del distrito de Corrales por grupos etarios y género al 2022. ............................... 280
Tabla 1.4—44: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2022. ................................ 281
Tabla 1.4—45: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2022. ............. 281
Tabla 1.4—46: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2022. .......................... 282
Tabla 1.4—47: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2022. ......... 283
Tabla 1.4—48: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2022. ............................... 283
Tabla 1.4—49: PAT Tumbes. Población de la provincia de Tumbes por distritos por grupo etario y género al 2030 ........... 284
Tabla 1.4—51: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2030 ................................. 286
Tabla 1.4—52: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2030. ............. 286
Tabla 1.4—53: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2030. .......................... 287
Tabla 1.4—54: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2030. ......... 288
Tabla 1.4—55: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2030. ............................... 289
Tabla 1.4—56: PAT Tumbes. Población de la provincia de Tumbes por distritos grupos etarios y género al 2040 ............. 290
Tabla 1.4—58: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2040 ................................. 292
Tabla 1.4—59: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2040 .............. 292
Tabla 1.4—60: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2040 ........................... 293
Tabla 1.4—61: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2040 .......... 294
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Región Tumbes
Tabla 1.4—62: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2040 ................................ 295
Tabla 1.5—1: PEA Provincial según Actividad Económica – 2017.................................................................................... 299
Tabla 1.5—2: PEA Ocupada Provincial por tipo de Actividades Económicas – 2017......................................................... 300
Tabla 1.5—3: Valor Agregado Bruto según Actividades económicas 2017 Valores a precios corrientes (Miles de soles) ... 302
Tabla 1.5—4: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Tumbes ....................................................................... 304
Tabla 1.5—5: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Corrales ....................................................................... 305
Tabla 1.5—6 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de La Cruz......................................................................... 306
Tabla 1.5—7: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Pampas de Hospital .......................................................... 307
Tabla 1.5—8: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de San Jacinto .................................................................. 308
Tabla 1.5—9: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Juan de la Virgen ....................................................... 309
Tabla 1.5—10: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Tumbes ........................................................................... 310
Tabla 1.5—11: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales .......................................................................... 311
Tabla 1.5—12 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito La Cruz ............................................................................ 312
Tabla 1.5—13: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital ......................................................... 313
Tabla 1.5—14: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Jacinto ..................................................................... 314
Tabla 1.5—15. Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen...................................................... 315
Tabla 1.5—16. Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Tumbes ............................................. 316
Tabla 1.5—17: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales ............................................ 317
Tabla 1.5—18: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito La Cruz ............................................. 318
Tabla 1.5—19: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital........................... 319
Tabla 1.5—20: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Jacinto ....................................... 320
Tabla 1.5—21: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen........................ 321
Tabla 1.5—22: Organizaciones Agropecuarias de la Provincia de Tumbes....................................................................... 322
Tabla 1.5—23: Población Pecuaria, según especies 2019 – Provincia Tumbes ................................................................ 326
Tabla 1.5—24: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Tumbes................................................................................... 326
Tabla 1.5—25: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Corrales .................................................................................. 327
Tabla 1.5—26: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito La Cruz ................................................................................... 329
Tabla 1.5—27: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Pampas de Hospital ................................................................ 330
Tabla 1.5—28: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Jacinto ............................................................................. 331
Tabla 1.5—29: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Juan de la Virgen ............................................................. 332
Tabla 1.5—30: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Provincia de Tumbes........................................................................... 333
Tabla 1.5—31: Producción Pecuaria (TM) 2018 por distritos ............................................................................................ 334
Tabla 1.5—32: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Provincia de Tumbes ........................................................ 335
Tabla 1.5—33: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 por distritos.......................................................................... 336
Tabla 1.5—34: Organizaciones Pecuarias de la Provincia de Tumbes ............................................................................. 336
Tabla 1.5—35: Organizaciones Pesqueras de la Provincia de Tumbes ............................................................................ 338
Tabla 1.5—36: Desembarque de Productos Hidrobiológicos Año 2016 y 2007 - Por Caletas (Tonelada métrica bruta) ...... 339
Tabla 1.5—37: Concesiones Mineras de la Provincia de Tumbes .................................................................................... 342
Tabla 1.5—38: Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos en Tumbes ................................................... 344
Tabla 1.5—39: Producción de petróleo en Tumbes.......................................................................................................... 344
Tabla 1.5—40 Transferencias de Canon y Sobre Canon Para Tumbes ............................................................................ 345
Tabla 1.5—41 Provincia de Tumbes: Empresas Autorizadas para desarrollar la Actividad Acuícola Categoría Productiva de
Mediana y Gran Empresa - AMYGE 2019 ....................................................................................................................... 347
Tabla 1.5—42. Provincia de Tumbes: Empresas Autorizadas para desarrollar La Actividad Acuícola Categoría Productiva de
Micro y Pequeña Empresa - AMYPE 2019 ...................................................................................................................... 348
Tabla 1.5—43 Siembra y Cosecha de Langostino según empresa 2018 – Provincia de Tumbes ...................................... 351
Tabla 1.5—44 Tumbes: Exportaciones por Empresas y Productos (US$ Millones) ........................................................... 352
Tabla 1.5—45. Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Provincial de Tumbes ................................. 355
Tabla 1.5—46. Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Distrital de Corrales .................................... 355
Tabla 1.5—47 Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Distrital de La Cruz ...................................... 356
Tabla 1.5—48. Depósitos y Créditos Anuales del Sistema Financiero de la Provincia de Tumbes 2009-2017 ................... 360
Tabla 1.5—49. Principales Recursos Turísticos según distrito.......................................................................................... 361
Tabla 1.5—50 Hospedajes clasificados y categorizados 2019.......................................................................................... 363
Tabla 1.5—51 Índices mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje de la Provincia de Tumbes (Enero –
Diciembre 2018) ............................................................................................................................................................. 364
Tabla 1.5—52 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los ............................................. 365
Tabla 1.5—53 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los ............................................. 365
Tabla 1.5—54. Movimiento general de pasajeros nacionales 2018................................................................................... 369
Tabla 1.5—55. Movimiento general de pasajeros internacionales 2018 ............................................................................ 369
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Región Tumbes
Tabla 1.6-1: Subsistema Tumbes.................................................................................................................................... 383

Tabla 1.6-2: Distrito Tumbes ........................................................................................................................................... 384
Tabla 1.6-3: Distrito Corrales .......................................................................................................................................... 385
Tabla 1.6-4: CCPP del Distrito de la Cruz ........................................................................................................................ 385
Tabla 1.6-5: Ciudad Menor ............................................................................................................................................. 386
Tabla 1.6-6: CCPP del Distrito de San Jacinto ................................................................................................................. 386
Tabla 1.6-7: Ccpp del distrito de San Juan de la Virgen ................................................................................................... 387
Tabla 1.6-8: Conglomerados Urbanos ............................................................................................................................. 388
Tabla 1.6-9: Conglomerados Rurales .............................................................................................................................. 391
Tabla 1.6-10 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 por conglomerados ....................................................................... 399
Tabla 1.6-11 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 01 .................................................................... 400
Tabla 1.6-14 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 04: ................................................................... 400
Tabla 1.6-18Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 08 ..................................................................... 402
Tabla 1.6-25 Equipamiento de salud por distritos y por niveles ........................................................................................ 404
Tabla 1.6-26 Infraestructura De Salud A Nivel De Conglomerado .................................................................................... 404
Tabla 1.6-27 Equipamiento De Educación Por Conglomerado Y Por Niveles existentes en la Provincia de Tumbes .......... 406
Tabla 1.6-28 Equipamiento de recreación y deportes ...................................................................................................... 407
Tabla 1.6-32 Equipamientos de cultura ........................................................................................................................... 408
Tabla 1.6-29 Características de los mercados ubicados en distrito de Tumbes ................................................................. 409
Tabla 1.6-30 Características de los mercados ubicados en el distrito de Corrales, la Cruz y Pampas de Hospital .............. 410
Tabla 1.6-31 Equipamientos de Comercio ....................................................................................................................... 411
Tabla 1.6-32 Equipamientos de cultura ........................................................................................................................... 412
Tabla 1.6-33 Equipamientos de seguridad pública ........................................................................................................... 413
Tabla 1.6-34 Equipamientos administrativos.................................................................................................................... 414
Tabla 1.6-35 Equipamientos de otros usos ...................................................................................................................... 415
Tabla 1.6-36: Asignación de Equipamientos de Educación .............................................................................................. 416
Tabla 1.6-37: Asignación de Equipamientos de Salud...................................................................................................... 416
Tabla 1.6-38: Asignación de Equipamientos de Cultura ................................................................................................... 417
Tabla 1.6-39: Asignación de Equipamientos Recreación y Deporte .................................................................................. 417
Tabla 1.6-40: Asignación de Equipamientos Comercial.................................................................................................... 418
Tabla 1.6-41: Asignación de Equipamientos Administrativo e Institucional ........................................................................ 418
Tabla 1.6-42: Asignación de Equipamientos de Seguridad Pública................................................................................... 418
Tabla 1.6-43: Asignación de Equipamientos de Usos Especiales ..................................................................................... 419
Tabla 1.6-44: Variable Servicios Básicos ......................................................................................................................... 420
Tabla 1.6-45: Ponderación Servicios Básicos de la Provincia Tumbes por Conglomerado ................................................ 420
Tabla 1.6-46: Botaderos de la provincia de Tumbes ........................................................................................................ 422
Tabla 1.6-47: Características de los botaderos de la provincia de Tumbes ....................................................................... 423
Tabla 1.6-124: Resumen de datos para el cálculo de especialización económica ............................................................. 427
Tabla 1.6-125 Especialización económica a nivel de ccpp ............................................................................................... 428
Tabla 1.6-126 Identificación de Rango jerárquico al año 2020 (ccpp mayores a 10 000 hab.) ........................................... 430
Tabla 1.6-127 Identificación de Rango jerárquico al año 2017 (ccpp mayores a 10 000 hab.) ........................................... 430
Tabla 1.6-128 CCPP con poblacion entre 500 a 10 000 hab. (2017) ................................................................................ 431
Tabla 1.6-129 Ponderado para la jerarquía ..................................................................................................................... 432
Tabla 1.6-130 especialización económica a nivel de centros poblados ............................................................................. 432
Tabla 1.6-131:Síntesis de la ponderación y rango jerárquico resultante............................................................................ 435
Tabla 1.7—1 Información General del MTC al 2018 - Empresas de Transporte de Carga ................................................. 444
Tabla 1.7—2 Características Técnicas de la Vía PE-1 N.................................................................................................. 446
Tabla 1.7—3 Vía Nacional de la provincia de Tumbes. .................................................................................................... 446
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Región Tumbes
Tabla 1.7—4 Vías Departamentales en la provincia de Tumbes. ...................................................................................... 448

Tabla 1.7—5 Vías Vecinales en la provincia de Tumbes. ................................................................................................. 449
Tabla 1.7—6 Distancias en Km. entre las principales capitales de los distritos de la provincia de Tumbes. ....................... 452
Tabla 1.7—7 Condición de superficie de Vías Departamentales de la provincia de Tumbes.............................................. 453
Tabla 1.7—8 Condición de superficie de Vías Vecinales o Rurales de la provincia de Tumbes. ........................................ 453
Tabla 1.7—9 Empresas de Transporte interprovincial en la provincia de Tumbes. ............................................................ 457
Tabla 1.7—10 Tiempo de viaje en minutos entre los distritos de la provincia de Tumbes. ................................................. 460
Tabla 1.7—11 Parque Vehicular Autorizado Del Transporte De Carga General Nacional, Según Departamento: 2007-2018
...................................................................................................................................................................................... 462
Tabla 1.7—12: Tipología Vehicular Evaluados en el conteo en Corrales. ......................................................................... 464
Tabla 1.8—1 Principales Instrumentos de Gestión Territorial de la Municipalidad Provincial de Tumbes ........................... 472
Tabla 1.8—2 Principales Instrumentos de Gestión Administrativa - Municipalidad Provincial de Tumbes........................... 473
Tabla 1.8—3 Órganos Funcionales de la Municipalidad Provincial de Tumbes ................................................................. 474
Tabla 1.8—4 Distribución de Cargos por Unidad Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tumbes............................... 477
Tabla 1.8—5 Ejecución de Ingresos – Provincia de Tumbes 2018 (en Soles) ................................................................... 486
Tabla 1.8—6 Ejecución del Gasto 2018 (en soles) – Municipalidad Provincial de Tumbes ................................................ 487
Tabla 1.8—7 Índice de Esfuerzo Fiscal Municipal 2018 - Provincia de Tumbes ................................................................ 488
Tabla 1.8—8 Índice de Ejecución de Inversiones Municipal 2018 - Provincia de Tumbes.................................................. 489
Tabla 1.8—9 Presupuesto Participativo 2020 – Municipalidad Provincial de Tumbes ........................................................ 490
Tabla 1.8—10 Cartera de Inversión Programa Multianual de Inversiones 2020 – 2022 – Municipalidad Provincial de Tumbes
...................................................................................................................................................................................... 492
Tabla 1.9—1 Matriz Síntesis General y FODA ................................................................................................................. 500
Tabla 1.9—2 Variables de ponderación ........................................................................................................................... 508
Tabla 1.9—3 Estabilidad de la matriz .............................................................................................................................. 509
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Región Tumbes
Índice de Figuras
Figura 1.1—1: Economía global y sus ejes ........................................................................................................................ 27
Figura 1.1—2: Mapa Comunidad Andina ........................................................................................................................... 29
Figura 1.1—3: Mapa del Plan Binacional ........................................................................................................................... 31
Figura 1.1—4: Esquema de Ejes Binacionales de Integración Perú - Ecuador .................................................................... 33
Figura 1.1—5: Ejes de Integración IIRSA- la Provincia de Tumbes en el contexto Internacional .......................................... 35
Figura 1.1—5: Mapa de las Zonas de Integración Fronteriza del Perú ................................................................................ 37
Figura 1.1—5: Sistema Urbano Regional Normativo de Tumbes ........................................................................................ 38
Figura 1.1—6: Esquema Rutas de la migración venezolana............................................................................................... 39
Figura 1.1—7: Esquema Ámbitos logísticos actuales – Análisis de la Provincia de Tumbes ................................................ 44
Figura 1.1—8: Corredores logísticos actuales- Análisis de la Provincia de Tumbes ............................................................ 45
Figura 1.1—9: Contexto Actual Del Manejo Integrado De Zonas Marino Costeras Del Perú ................................................ 47
Figura 1.1—10: Mapa del Área de Unidad de Manejo de la Propuesta “Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino
Costeras (PMIZMC)” en la Región Tumbes ....................................................................................................................... 49
Figura 1.1—11: Provincia Tumbes dentro del contexto Nacional ........................................................................................ 50
Figura 1.1—12: Esquema Macrosistema Norte – Sistema y Subsistema ............................................................................ 52
Figura 1.1—13: Límite marítimo Perú- Ecuador (referencial) .............................................................................................. 59
Figura 1.1—14: Clasificación del Cuerpo de Agua Marino Costero –Provincia de Tumbes .................................................. 61
Figura 1.1—15: Mapa de Áreas de Conservación Ambiental del Ecosistema Manglar “Delta del Rio Tumbes – Bahía Puerto
Pizarro y los Manglares del Estero la Chepa – Corrales..................................................................................................... 63
Figura 1.1—16: Mapa de ubicación del área de intervención ............................................................................................. 69
Figura 1.1—17: Mapa Delimitación del Área de Intervención ............................................................................................. 74
Figura 1.1—18: Mapa Base GIS del área de intervención .................................................................................................. 75
Figura 1.2—1: Esquema Modelo de Mapeo de Actores ..................................................................................................... 84
Figura 1.2—2: Esquema del Grado de Interés y racionalidad de los actores para El PAT – Tumbes ................................... 99
Figura 1.2—3: Esquema de Mapa de Actores de la provincia de Tumbes para el PAT...................................................... 110
Figura 1.3—1:Mapa de Proyectos especiales .................................................................................................................. 120
Figura 1.3—2: Mapa de Concesiones Mineras en la Provincia de Tumbes ....................................................................... 122
Figura 1.3—3: Mapa Concesiones Mineras en la Provincia de Tumbes ............................................................................ 123
Figura 1.3—4 Mapa Sintesis de afectaciones normativas ................................................................................................ 124
Figura 1.3—5:Mapa síntesis de los factores sobresalientes por su Valor Económico ........................................................ 129
Figura 1.3—6: Desembocadura del Rio Tumbes.............................................................................................................. 130
Figura 1.3—7: Mapa síntesis de factores sobresalientes por si valor Ecológico Ambiental ................................................ 131
Figura 1.3—8: Mapa de Sitios arqueológicos................................................................................................................... 135
Figura 1.3—9 Relación de Factores ................................................................................................................................ 145
Figura 1.3—10: Mapa Geológico..................................................................................................................................... 147
Figura 1.3—11: Mapa Geomorfológico ............................................................................................................................ 149
Figura 1.3—12: Mapa de suelos de la provincia de Tumbes ............................................................................................ 151
Figura 1.3—13: Mapa de distribución de acuíferos de la provincia de Tumbes ................................................................. 152
Figura 1.3—14: Ubicación del ámbito de estudio PAT-Tumbes ........................................................................................ 153
Figura 1.3—15: Mapa de elevación de terreno para el PAT-Tumbes ................................................................................ 156
Figura 1.3—16 Ubicación de estaciones y polígono de Thiessen ..................................................................................... 157
Figura 1.3—17: Correlación entre estaciones pluviométricas (TR=100 años) ................................................................... 160
Figura 1.3—18: Mapa de isoyetas P24 (TR=25 años) ...................................................................................................... 161
Figura 1.3—19: Mapa de isoyetas P24 (TR=50 años) ...................................................................................................... 161
Figura 1.3—20:Mapa de isoyetas P24 (TR=75 años) ....................................................................................................... 162
Figura 1.3—21: Mapa de isoyetas P24 (TR=100 años) .................................................................................................... 162
Figura 1.3—22: Estadística de base – Estación hidrométrica El Tigre .............................................................................. 164
Figura 1.3—23: Distribución de probabilidad Gumbel – Estación hidrométrica El Tigre ..................................................... 164
Figura 1.3—24: Prueba de ajuste Chi-cuadrado – Estación hidrométrica El Tigre ............................................................. 165
Figura 1.3—25: Mapa Peligros por Sismo ....................................................................................................................... 168
Figura 1.3—26: Peligros por Movimiento de Masas ......................................................................................................... 174
Figura 1.3—27: Mapa de Peligros por Inundación ........................................................................................................... 177
Figura 1.3—28: Mapa síntesis de peligros naturales ........................................................................................................ 178
Figura 1.3—29: Peligros Generados por Acción Humana ................................................................................................ 179
Figura 1.3—30: Mapa de Puntos críticos por RR. SS en la provincia de Tumbes .............................................................. 183
Figura 1.3—31: Mapa Botaderos de los RR. SS en la provincia de Tumbes ..................................................................... 185
Figura 1.3—321Contaminación difusa por vertimientos agrícolas. Dren agrícola: a) La Tuna y b) Brujas alta .................... 188
Figura 1.3—33: Mapa de los Índices de Calidad del Agua de la Cuenca Tumbes periodo hidrológico 2015-2016. ............. 194
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Región Tumbes
Figura 1.3—34: Esquema Metodológico - CENEPRED .................................................................................................... 198

Figura 1.3—35: Mapa Vulnerabilidad física ..................................................................................................................... 200
Figura 1.3—36: Mapa de Vulnerabilidad Física ante peligro por Tsunami ......................................................................... 201
Figura 1.3—37: Mapa Vulnerabilidad social ..................................................................................................................... 204
Figura 1.3—38: Mapa Vulnerabilidad social ante Peligro de Tsunami ............................................................................... 205
Figura 1.3—39: Mapa Vulnerabilidad Ambiental .............................................................................................................. 208
Figura 1.3—40: Mapa Vulnerabilidad Económica............................................................................................................. 211
Figura 1.3—41: Mapa Vulnerabilidad Económica ante peligro por Tsunami ...................................................................... 212
Figura 1.3—42: Esquema Integración de los niveles de vulnerabilidad ............................................................................. 213
Figura 1.3—43: Mapa síntesis de vulnerabilidad.............................................................................................................. 214
Figura 1.3—44 Mapa de Riesgo ante sismos .................................................................................................................. 217
Figura 1.3—45: Mapa de Riesgo ante movimientos en masa ........................................................................................... 219
Figura 1.3—46: Mapa de Riesgo ante inundaciones ........................................................................................................ 221
Figura 1.3—47: Mapa de Riesgo ante Tsunami ............................................................................................................... 223
Figura 1.3—48: Mapa síntesis de estimación de riesgos .................................................................................................. 224
Figura 1.3—49: Mapa de unidades de Integración ........................................................................................................... 226
Figura 1.3—50: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de sismo .............................. 227
Figura 1.3—51: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de sismo ........................... 228
Figura 1.3—52: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de sismo ...................................................... 229
Figura 1.3—53: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de sismo ......................... 230
Figura 1.3—54: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de Tsunami .......................... 231
Figura 1.3—55: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de Tsunami....................... 232
Figura 1.3—56: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de Tsunami ..................... 233
Figura 1.3—57: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial ............. 234
Figura 1.3—58: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial ......... 235
Figura 1.3—59: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial ..................................... 236
Figura 1.3—60: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial........ 237
Figura 1.3—61: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas ...... 238
Figura 1.3—62: Mapa Porcentaje de establecimientos de salud expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas ... 239
Figura 1.3—63: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas .............................. 240
Figura 1.3—64: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas. 241
Figura 1.4—1 Plano de distribución de la población por distritos de la provincia de Tumbes 2017..................................... 250
Figura 1.4—2 Plano de distribución espacial a nivel de centros poblados, 2017 ............................................................... 262
Figura 1.4—3 Plano de grado de calificación de la población de la provincia de Tumbes .................................................. 264
Figura 1.4—4: Plano de tasa de crecimiento poblacional proyectada de la provincia de Tumbes por distritos 2020 -2040 . 278
Figura 1.4—5: Mapa de distribución espacial de la población proyectada, a nivel de centros poblados ............................. 297
Figura 1.5—1: Estructura Económica de la Provincia de Tumbes..................................................................................... 303
Figura 1.5—2: Síntesis de la Actividad Agrícola en la Provincia de Tumbes ..................................................................... 323
Figura 1.5—3: Flujo de Cadenas Productivas .................................................................................................................. 324
Figura 1.5—4: Síntesis de la Actividad Pecuaria en la Provincia de Tumbes .................................................................... 337
Figura 1.5—5: Desembarcadero Artesanal Puerto Pizarro ............................................................................................... 339
Figura 1.5—6: Desembarcadero Artesanal Puerto Pizarro ............................................................................................... 339
Figura 1.5—7: Síntesis de la Actividad Pesquera en la Provincia de Tumbes ................................................................... 341
Figura 1.5—8: Concesiones Mineras en Provincia Tumbes al mes de noviembre 2016 .................................................... 343
Figura 1.5—9. Síntesis de la Actividad Minera e Hidrocarburos en la Provincia de Tumbes .............................................. 345
Figura 1.5—10 Síntesis de la Actividad Industrial en la Provincia de Tumbes ................................................................... 353
Figura 1.5—11 Supermercado Metro Tumbes ................................................................................................................. 358
Figura 1.5—12 Supermercado Plaza Vea Tumbes .......................................................................................................... 358
Figura 1.5—13. Síntesis de la Actividad Comercial y de Servicios en la Provincia de Tumbes .......................................... 359
Figura 1.5—14 Síntesis de la Actividad Financiera en la Provincia de Tumbes ................................................................. 361
Figura 1.5—15 Síntesis de la Actividad Turística en la Provincia de Tumbes.................................................................... 366
Figura 1.5—16. Mapa de Distribución de las Actividades Económicas en la Provincia ...................................................... 367
Figura 1.5—17. Puerto Pizarro........................................................................................................................................ 368
Figura 1.5—18. Aeropuerto de Tumbes........................................................................................................................... 370
Figura 1.5—19. Mapa de Localización de la Infraestructura Económica Productiva Relevante .......................................... 373
Figura 1.5—20 Mapa de Flujos y Ejes Económicos de Producción Acuícola y Agropecuaria............................................. 375
Figura 1.5—21 Mapa de Flujos y Ejes Económicos Turísticos y de Bienes y Servicios ..................................................... 376
Figura 1.5—22. Mapa de Espacios Geoeconómicos ........................................................................................................ 378
Figura 1.6—1 Unidades espaciales que componen la estructura del SINCEP .................................................................. 381
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Región Tumbes
Figura 1.6-1: Sistema Nacional de Centros Poblados: MACROSISTEMAS ...................................................................... 381

Figura 1.6-2: Esquema Macrosistema Norte – Sistema Piura y Subsistema Tumbes ........................................................ 382
Figura 1.6-3 : Esquema 1: Conglomerado 1 - Caleta Cruz – La Ladrillera - Los Cerezos - La Jota .................................... 389
Figura 1.6-4: Esquema 2: Conglomerado 2 - Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro De Los
Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña ................................................................ 389
Figura 1.6-5: Esquema3: Conglomerado 3 - Boca Toma - Francos - Vaqueria- Oidor ....................................................... 390
Figura 1.6-6: Esquema 4: Conglomerado 4 - Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón ...................................................... 390
Figura 1.6-7: Conglomerado 5 - Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza De Lagarto - Santa María - Pampas De Hospital -
Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo ................................................................................................................... 390
Figura 1.6-8: Conglomerado 6 - Garbanzal - San Juan De La Virgen - Tacural ................................................................ 390
Figura 1.6-9: Esquema 5: Conglomerado 7 - Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac - La
Botella - El Tropezon Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural ) ........................................... 391
Figura 1.6-10: Conglomerado 9 (Los Pozos – Capitanía) – 10 (Hualtacal - Rica Playa - Tablazo De Rica Playa (Rica Playa El
Tablazo) Y 11 (El Álamo - El Burro – Sajinos).................................................................................................................. 392
Figura 1.6-11: Esquema 8: Conglomerado 13 (Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón) ...................................... 392
Figura 1.6-12: Esquema 9: Conglomerado 12 ................................................................................................................. 393
Figura 1.6-13: Esquema 10: Conglomerado 8 –............................................................................................................... 393
Figura 1.6-14: Esquema 6: Conglomerado Urbanos - Rurales.......................................................................................... 394
Figura 1.6-15: Fotos del Distrito de Tumbes .................................................................................................................... 395
Figura 1.6-16: Fotos del ccpp de Puerto Pizarro .............................................................................................................. 395
Figura 1.6-17: Fotos del CCPP de Playa Hermosa .......................................................................................................... 396
Figura 1.6-18: Fotos del Distrito de la Cruz...................................................................................................................... 396
Figura 1.6-19: Fotos del Distrito de Pampas de Hospital .................................................................................................. 397
Figura 1.6-20: Fotos del Distrito de San Jacinto............................................................................................................... 397
Figura 1.6-21: Fotos del Distrito de San Juan de la Virgen ............................................................................................... 398
Figura 1.6-22: Mapa Botaderos de los RR. SS en la provincia de Tumbes ....................................................................... 425
Figura 1.6-23: Niveles de urbanización y dispersión de un territorio ................................................................................. 426
Figura 1.6-24 índice de especialización económica ......................................................................................................... 429
Figura 1.6-25: Ámbitos de Influencia en la Provincia de Tumbes...................................................................................... 434
Figura 1.6-26: Jerarquías, Roles Y Funciones De Los Centros Poblados - Relaciones Funcionales .................................. 436
Figura 1.6-27: Mapa del Sistema Actual de Centros Poblados ......................................................................................... 437
Figura 1.7—1 Ubicación del ámbito en estudio – Provincia de Tumbes. ........................................................................... 439
Figura 1.7—2 Mapa Vial de la Provincia de Tumbes ........................................................................................................ 440
Figura 1.7—3 Mapa de Rutas Longitudinal PE-1NÑ ........................................................................................................ 441
Figura 1.7—4 Red Vial dentro del Ámbito de intervención del PAT................................................................................... 442
Figura 1.7—5 Vía Nacional de código PE-1N que cruza la provincia de Tumbes .............................................................. 445
Figura 1.7—6 Carretera Panamericana Norte – Ingreso a Tumbes. ................................................................................. 445
Figura 1.7—7 Red Vial Departamental dentro del Ámbito de intervención del PAT de la provincia de Tumbes. ................. 447
Figura 1.7—8 Ubicación del Aeropuerto Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez. ............................................................... 450
Figura 1.7—9 Puerto Pizarro y su potencial turístico en relación con las vías de la provincia de Tumbes. ......................... 451
Figura 1.7—10 Mapa Redes de Transporte – Tumbes. .................................................................................................... 454
Figura 1.7—11 Terminales de Transporte Interprovincial ................................................................................................. 458
Figura 1.7—12 Empresa de Transportes El Dorado S.A.C. .............................................................................................. 458
Figura 1.7—13 Turismo CIVA S.A.C. .............................................................................................................................. 459
Figura 1.7—14 Empresa de Transportes Chiclayo S.A. ................................................................................................... 459
Figura 1.7—15 Expreso Internacional Ormeño S.A. ......................................................................................................... 459
Figura 1.7—16 Cuadro de suficiencia Vial ....................................................................................................................... 460
Figura 1.7—17 Mapa de Suficiencia Vial. ........................................................................................................................ 461
Figura 1.7—18 Transporte logístico – Tráiler ................................................................................................................... 464
Figura 1.7—19 Transporte logístico – Camión ................................................................................................................. 465
Figura 1.7—20 Transporte logístico – Semi tráiler. .......................................................................................................... 465
Figura 1.7—21 Transporte logístico – Camión. ................................................................................................................ 465
Figura 1.7—22 Transporte logístico – Camión. ................................................................................................................ 467
Figura 1.7—23 Transporte público de pasajeros vehículos informales – Semi tráiler......................................................... 468
Figura 1.7—24 Transporte logístico – tráiler. ................................................................................................................... 468
Figura 1.7—25 Mapa de flujos e intercambios de personas y mercancías. ....................................................................... 470
Figura 1.8—1 Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tumbes .................................................................. 476
Figura 1.8—2 Instrumentos y mecanismos de financiamiento .......................................................................................... 490
Figura 1.8—3 Mapa de índice de Ejecución de Inversiones Municipales .......................................................................... 497
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Región Tumbes
Figura 1.9—1 Matriz de ponderación............................................................................................................................... 507

Figura 1.9—2 Influencia / dependencia ........................................................................................................................... 509
Figura 1.9—3 Esquema Riegos Naturales y Peligros Antrópicos ...................................................................................... 511
Figura 1.9—4 Esquema: Socio Económico...................................................................................................................... 513
Figura 1.9—5 Esquema: Física – Espacial y Movilidad Urbana ........................................................................................ 515
Figura 1.9—6 Mapa de síntesis de diagnóstico................................................................................................................ 517
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Región Tumbes
Índice de Gráficos
Gráfico 1.1—1: Marco conceptual ..................................................................................................................................... 21
Gráfico 1.3—1 Comparativo De La Ocurrencia De Peligros En La Provincia De Tumbes – 2003 Al 2018 .......................... 138
Gráfico 1.3—2 Número Total de Ocurrencias De Peligros en la Provincia Tumbes a Nivel De Cada Distrito ...................... 139
Gráfico 1.3—3 Número total de impactos registrados en la provincia tumbes por tipo de fenómeno a nivel de distrito 1970 -
2019............................................................................................................................................................................... 141
Gráfico 1.3—4 Número De Impactos Registrados por tipo de Fenómeno a Nivel de Distrito 2003 Al 2018 en la provincia de
Tumbes.......................................................................................................................................................................... 142
Gráfico 1.3—5 Registro de los Fenómenos de Origen Hidrometeorológico que Impactaron a nivel distrital en la Provincia de
Tumbes.......................................................................................................................................................................... 143
Gráfico 1.3—6 Registro De Los Fenómenos de Origen por Geodinámica externa que Impactaron a nivel de distrito en la
provincia de Tumbes. ..................................................................................................................................................... 143
Gráfico 1.3—7 Registro De Los Fenómenos de Origen por Geodinámica interna que impactaron a nivel de distrito en la
provincia de Tumbes. ..................................................................................................................................................... 144
Gráfico 1.3—8 Registro de los Fenómenos Inducidos por la acción humana que impactaron a nivel de distrito en la provincia
de Tumbes. .................................................................................................................................................................... 144
Gráfico 1.3—9 Variación de precipitación máxima 24 horas (mm) .................................................................................... 158
Gráfico 1.3—10 Hidrograma de caudales máximos instantáneos – Est. El Tigre............................................................... 163
Gráfico 1.3—11 Composición de los residuos sólidos en el distrito de Tumbes ................................................................ 180
Gráfico 1.3—12 Variación de Coliformes Termo tolerantes - Época Húmeda.................................................................... 191
Gráfico 1.3—13 Variación de Coliformes Termo tolerantes - Época Seca......................................................................... 191
Gráfico 1.3—14 Variación de DBO- Época Húmeda ........................................................................................................ 192
Gráfico 1.3—15 Variación de Plomo - Época Húmeda ..................................................................................................... 192
Gráfico 1.3—16 Variación de Plomo - Época Seca .......................................................................................................... 193
Gráfico 1.3—17 Variación de Arsénico - Época Húmeda ................................................................................................. 193
Gráfico 1.4—1 Tasas de crecimiento poblacional. Censo 1940 -2017. Perú y Dpto. de Tumbes ....................................... 244
Gráfico 1.4—2 Pirámide poblacional provincia de Tumbes 2017 ...................................................................................... 252
Gráfico 1.4—3 Pirámide poblacional del distrito de Corrales 2017.................................................................................... 253
Gráfico 1.4—4 Pirámide poblacional del distrito de La Cruz, 2017 .................................................................................... 254
Gráfico 1.4—5 Pirámide poblacional del distrito de Pampas De Hospital, 2017 ................................................................ 255
Gráfico 1.4—6 Pirámide poblacional del distrito de San Jacinto, 2017 .............................................................................. 256
Gráfico 1.4—7 Pirámide poblacional del distrito de San Juan de la Virgen, 2017 .............................................................. 257
Gráfico 1.4—8 Pirámide poblacional del distrito de Tumbes, 2017 ................................................................................... 258
Gráfico 1.5—1: Distribución de la Actividad Económica Primaria...................................................................................... 301
Gráfico 1.5—2: Distribución de la Actividad Económica Secundaria ................................................................................. 301
Gráfico 1.5—3: Distribución de la Actividad Económica Terciaria ..................................................................................... 301
Gráfico 1.5—4: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Tumbes.......................................................................... 305
Gráfico 1.5—5: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Corrales ......................................................................... 306
Gráfico 1.5—6: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito La Cruz .......................................................................... 306
Gráfico 1.5—7: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Pampas de Hospital ....................................................... 307
Gráfico 1.5—8: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Jacinto .................................................................... 308
Gráfico 1.5—9: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Juan de la Virgen .................................................... 309
Gráfico 1.5—10: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Tumbes ........................................................................ 310
Gráfico 1.5—11: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Tumbes ................................................................................. 310
Gráfico 1.5—12: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales ........................................................................ 311
Gráfico 1.5—13: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Corrales................................................................................. 311
Gráfico 1.5—14:Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito La Cruz .......................................................................... 312
Gráfico 1.5—15: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito La Cruz.................................................................................. 312
Gráfico 1.5—16: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital ...................................................... 313
Gráfico 1.5—17: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital ............................................................... 313
Gráfico 1.5—18: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Jacinto ................................................................... 314
Gráfico 1.5—19: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito San Jacinto ............................................................................ 315
Gráfico 1.5—20: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen ................................................... 315
Gráfico 1.5—21: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen ............................................................ 316
Gráfico 1.5—22: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Tumbes .......................................... 317
Gráfico 1.5—23: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Tumbes ................................................... 317
Gráfico 1.5—24: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales .......................................... 318
Gráfico 1.5—25: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Corrales................................................... 318
Gráfico 1.5—26: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito La Cruz ........................................... 319
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Región Tumbes
Gráfico 1.5—27: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito La Cruz.................................................... 319
Gráfico 1.5—28: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital ........................ 320
Gráfico 1.5—29: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital ................................. 320
Gráfico 1.5—30: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Jacinto ..................................... 321
Gráfico 1.5—31: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito San Jacinto.............................................. 321
Gráfico 1.5—32: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen ..................... 322
Gráfico 1.5—33: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen .............................. 322
Gráfico 1.5—34: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Tumbes ................................................................................ 327
Gráfico 1.5—35: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Corrales ................................................................................ 329
Gráfico 1.5—36: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito La Cruz................................................................................. 330
Gráfico 1.5—37: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Pampas de Hospital .............................................................. 331
Gráfico 1.5—38: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Jacinto ........................................................................... 332
Gráfico 1.5—39: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Juan de la Virgen ........................................................... 333
Gráfico 1.5—40: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Provincia de Tumbes ........................................................................ 334
Gráfico 1.5—41: Producción Pecuaria (TM) 2018 por distritos ......................................................................................... 334
Gráfico 1.5—42: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Provincia de Tumbes ...................................................... 335
Gráfico 1.5—43: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 por distritos ....................................................................... 336
Gráfico 1.7—1 Identificación del horario de máxima demanda– transporte logístico ......................................................... 463
Gráfico 1.7—2 Identificación del horario de máxima demanda – transporte logístico......................................................... 467
Gráfico 1.8—1 Ejecución de Ingresos– Provincia de Tumbes 2018 .................................................................................. 486
Gráfico 1.8—2 Ejecución del Gasto 2018 – Provincia de Tumbes .................................................................................... 487
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Región Tumbes
Introducción
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a través de la DGPRVU es el órgano de línea
responsable de formular y proponer las políticas nacionales y sectoriales en las materias de vivienda, urbanismo
y desarrollo urbano; así como dictar normas, lineamientos y establecer los procedimientos para el ordenamiento,
mejoramiento, protección e integración de los centros poblados, urbanos y rurales como sistema sostenibles en el
territorio nacional, facilitando además el acceso a la población a un vivienda digna, especialmente de aquella
población rural o de menores recursos .
En ese sentido, y en el contexto de la Reconstrucción con Cambios, es función del MVCS a través de la DGPRVU,
brindar asistencia técnica para orientar la localización de estas intervenciones con fines de Reconstrucción y con
énfasis en la gestión del riesgo de desastres, a partir de instrumentos de planificación y gestión urbano-territorial
que se enmarcan dentro de los objetivos de desarrollo urbano territorial de cada localidad.
En ese contexto mediante Resolución Ministerial N° 141-2018-VIVIENDA se aprueba la desagregación de los
recursos autorizados por el Decreto Supremo N° 076-2018-EF, entre otros conceptos, para la elaboración de
planes de desarrollo urbano y de planes de acondicionamiento territorial en el marco de la Reconstrucción con
Cambios.
Con fecha 6 de marzo del 2019, se convoca a concurso a través de la página de la OSCE el Item02 referente a la
elaboración de dos Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT) para las provincias de Contralmirante Villar y
Tumbes y cuatro Planes de Desarrollo Urbano (PDU de tipo 2 y 3) para Tumbes-Puerto Pizarro y San Pedro de
los Incas y Caleta la Cruz (Sector Caleta La Cruz) en la provincia de Tumbes; y Caleta La Cruz (Sector Nueva
Esperanza) y Cancas-Punta Sal en la provincia de Contralmirante Villar.
Luego de desarrollarse el proceso de Licitación, declarando ganador de la buena pro al Consorcio A PLANIFICAR
TUMBES y en seguida del perfeccionamiento del contrato se procedió a la suscripción del mismo el 2 de abril del
2019 y dentro de cuyas especificaciones indica que a los 5 días se presentaría el Plan de Trabajo para la
elaboración de los 6 Planes (2 PAT y 4 PDU Tipo 2 y 3).
Por consiguiente, en estricto cumplimiento a las especificaciones de los términos de referencia y en concordancia
a los manuales de elaboración de los planes respectivos con fecha 8 de abril del 2019, presentamos el Plan de
Trabajo para la elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial de las provincias de Contralmirante
Villar y Tumbes, de la Región Tumbes, el cual fue aprobado mediante Oficio N° 271-2019-VIVIENDA-VMVU-
DGPRVU-DUDU, el día jueves 20 de Junio del 2019, dando inicio así al desarrollo de las actividades para elaborar
el segundo entregable.
El segundo entregable consideró el avance del “Capítulo I: Diagnóstico Territorial” y comprende el desarrollo del
estudio de tres puntos importantes tales como: i) Ubicación y delimitación del ámbito de intervención, ii)
Identificación y Clasificación de los Actores Involucrados y iii) Análisis del medio físico ambiental.
El segundo entregable fue aprobado mediante Oficio 414--2019-VIVIENDA/VMVU-DGPRVU-DUDU, el 23 de
setiembre de 2019, dando inicio al desarrollo del tercer entregable.
El tercer entregable considera los numerales 1.4 Análisis poblacional, 1.5 Análisis de la estructura y dinámica
económica productiva, 1.6 Análisis del sistema de centros poblados, 1.7 Análisis de la movilidad urbana y rural,
1.8 Marco administrativo institucional y 1.9 Síntesis del diagnóstico territorial, que corresponden a del Capítulo I
Diagnóstico Territorial, del índice de contenidos mínimos detallados para la elaboración del PAT-RCC, adjunto en
el Anexo N° 03 de los TDR.
Objetivo
El objetivo de este entregable es dar a conocer el aspecto demográfico y económico de la provincia de Tumbes
con la finalidad de completar el diagnóstico integral y dar soporte a las propuestas generales, propuestas
específicas y programa de inversiones y gestión.
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Región Tumbes
Objetivos Específicos del tercer entregable

- Analizar la estructura actual y proyectada de la población.
- Analizar la estructura económica de la población
- Plantear un análisis del sistema nacional de centros poblados a partir del SINCEP.
- Describir y analizar toda la infraestructura vial correspondiente al ámbito de estudio e intervención.
- Identificar y analizar la estructura administrativa de las instituciones gubernamentales, así como sus
estados financieros y económicos
- Explicar las fortalezas y debilidades del sistema territorial, teniendo en cuenta todas las variables
determinadas en el proceso del diagnóstico
Marco conceptual y definiciones

El desarrollo integral de la propuesta del Plan de Acondicionamiento territorial de Tumbes se alinea a los
componentes (Político Administrativo, Físico Espacial, Económico productivo y Socio Cultural) que forman parte
de planes institucionales estratégicos realizados por el gobierno local, regional y central como: Plan de Desarrollo
Local Concertado de la Provincia de Tumbes PDLC 2013-2021, Plan de Desarrollo Regional de Tumbes PDRC
2017-2030, Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 y demás instrumentos de desarrollo territorial nacional y
regional
Marco conceptual
Gráfico 1.1—1: Marco conceptual
Plan de
Acondicionamiento
Territorial
Fuente: Grafico adecuado para guardar concordancia con el POT
Plan de Acondicionamiento Territorial. - Es el instrumento que orienta y regula la planificación física integral
del territorio en el ámbito provincial.
Instrumentos con los que debe concordar el PAT. - Debe concordar con el POT regional, las políticas y
regulaciones regionales, nacionales y el SINCEP.
Aplicación del PAT. - Se aplica al Territorio de una provincia
Quien elabora el PAT. - La Municipalidad Provincial, en coordinación con las municipalidades distritales, el
gobierno regional, el gobierno nacional y la sociedad civil.
El Plan de Acondicionamiento Territorial: En la actualidad el PAT constituye un instrumento técnico normativo
de planificación física integral, el cual ha sido regulado por el Decreto Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA que
aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible - RATDUS, con el
objetivo de regular a los Gobiernos Locales a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestión del suelo, de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano de sus circunscripciones:
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Región Tumbes
Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT: Corresponde a ámbitos urbanos y rurales de provincias, cuencas
o espacios litorales.
− Planes de Desarrollo Urbano:

− Plan de Desarrollo Metropolitano - PDM: Para Metrópoli Nacional y ciudades o conglomerados
urbanos considerados Metrópolis Regionales.
− Plan de Desarrollo Urbano - PDU: Para ciudades o conglomerados urbanos con población
mayor a 5,000 habitantes.
− Esquema de Ordenamiento Urbano - EU: Para centros poblados con población hasta 5,000
habitantes.
− Plan Específico - PE: Para sectores urbanos.
− Planeamiento Integral - PI: Para predios rústicos.
Según el Artículo 32° del RATDUS, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico – normativo que orienta
el desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores, con arreglo a la categorización establecida
en el SINCEP.
Según el Artículo 35° del RATDUS, el Plan de Acondicionamiento Territorial contiene lo siguiente:
− El diagnóstico urbano del ámbito de actuación y/o intervención, considerando sus interrelaciones físicas,
sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato.
− El modelo de desarrollo urbano del ámbito de actuación y/o intervención del plan que contribuya a
fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones territoriales y urbanas de los Gobiernos
Locales que la conforman. El modelo contiene la conformación físico - espacial del área urbana, los ejes
de articulación y su funcionamiento general; elaborados en base a la visión provincial y/o distrital de
desarrollo a largo plazo (10 años), a las potencialidades locales y las oportunidades globales de
desarrollo.
− Los lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
− La clasificación del suelo para orientar las intervenciones urbanísticas.
− La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su normativa. De ser
necesario se precisa e identifican las zonas generadoras y receptoras de los DAET, así como sus límites
máximos y las compensaciones entre zonas generadoras y receptoras, al interior de un mismo distrito o
entre distritos, según sea el caso; y el incentivo de bonificación de altura a la edificación sostenible.
− La propuesta de Movilidad Urbana y su normativa respectiva, con énfasis en las soluciones multimodales
y el transporte rápido masivo; siendo aplicable la clasificación vial establecida en el RNE para las vías
primarias: Expresas, Arteriales y Colectoras.
− La sectorización urbana y la determinación del nivel de servicio, la localización y dimensionamiento de
los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la población y las normas
sectoriales respectivas.
− La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas urbanizables
y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
− La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos.
− Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de infraestructura de servicios
básicos.
− La propuesta de puesta en valor de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,
la cual es materia de desarrollo mediante un Plan Específico correspondiente.
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Región Tumbes
− La identificación de medidas de prevención y reducción del riesgo, y recuperación y defensa del medio
ambiente.
− El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de negocios, a fin de
promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el PDU.
− Los mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el PDU.
− Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del PDU.
La Constitución Política del Perú de 1993 en su Artículo 193º establece que los Gobiernos Regionales promueven
el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos, en armonía con
las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. El Artículo 193º incluye competencias regionales para:
− Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las Municipalidades y la sociedad
civil.
− Promover y regular las actividades y servicios en materia de agricultura, pesquería, industria,
agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio
ambiente.
− Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras
de infraestructura de alcance e impacto regional.
Asimismo, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las Municipalidades
Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, las de aprobar el Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás Planes Específicos,
de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial. Las Municipalidades Distritales tienen competencia para
aprobar su respectivo Plan Urbano Distrital, a fin de someterlo a la ratificación de la Municipalidad Provincial
correspondiente.
Definiciones1
- Acondicionamiento Territorial: Proceso técnico - administrativo, mediante el cual el Gobierno Local
dirige la ocupación racional y uso planificado del territorio y la organización físico - espacial de las
actividades humanas. (Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA–que Aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible).
- Ámbito de Estudio: Espacio comprendido dentro y fuera de los límites generados por las interrelaciones
físicas, sociales, económicas y políticas con su entorno inmediato y mediato del ámbito de actuación y/o
intervención de una provincia, litoral, cuenca u otros espacios geográficos.
- Análisis de riesgos: Procedimiento técnico que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar
las vulnerabilidades, calcular, controlar, manejar y comunicar los riesgos para lograr un desarrollo
sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la gestión del riesgo de desastres. (Resolución
Jefatural N° 112-2014-CENEPRED – Manual de Evaluación de Riesgos originados por fenómenos
naturales – 2da versión).
- Análisis de Vulnerabilidad: proceso mediante el cual se evalúa las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia, de la población y sus medios de vida.
- Área Urbana: Área ubicada dentro de una jurisdicción municipal destinada a usos urbanos. Está
constituida por áreas ocupadas con usos, actividades, servicios o instalaciones urbanas; así como por
1 Extraídas del Manual de elaboración de PDU.
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áreas ocupadas con proceso de urbanización incompleto. Se incluye igualmente dentro de esta
clasificación a las islas rústicas.
- Área rural: Territorio no habilitado para uso urbano de la superficie terrestre que está fuera de los límites
urbanos o de expansión urbana. Son áreas en su mayor parte no urbanizadas o destinadas a la limitación
del crecimiento urbano, utilizadas para actividades agropecuarias, agroindustriales, extractivas, de
silvicultura y de conservación ambiental.
- Centro poblado: Lugar del territorio rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con
ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter
económico, social, cultural, étnico e histórico. Según sus atributos, los centros poblados tienen las
siguientes categorías: Caserío, pueblo, villa, ciudad o metrópoli.
- Conurbación: Proceso por el cual dos o más centros poblados independientes físicamente, al crecer
forman una unidad física, pudiendo mantener su independencia administrativa.
- Continuo Urbano: En este llamado continuo urbano no existe jerarquía a nivel de ciudades, ni de
población, no existen límites ni áreas de influencia definidas. Se trata de una serie de funciones
(residencia, industria y servicios) que se extienden desde el centro de la ciudad hacia la zona rural en
yuxtaposición, es decir, a lo largo de toda el área de expansión se distinguen tanto zonas de residencias
como industriales o de servicios.
- Conglomerado Urbano: Conjunto urbano formado por el casco urbano de una ciudad y su
correspondiente área suburbana. Un Conglomerado Urbano se diferencia de una conurbación porque la
primera es el resultado del crecimiento y expansión de una ciudad central absorbiendo a otras
poblaciones vecinas y por tanto monocéntrica, y la segunda es el producto de la expansión y fusión de
varias ciudades cercanas, incluso aglomeraciones, y por tanto policéntrica.
- Desarrollo Sostenible: Proceso de transformación natural, económico social, cultural e institucional, que
tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de
bienes de prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural no comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
- Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura,
actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza
cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando
la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen
natural o inducido por la acción humana.
- Diagnóstico: Análisis de los problemas y potencialidades más relevantes en materia económica, social,
cultural, ambiental y de seguridad, que permitirá formular la propuesta de desarrollo urbano. El
diagnóstico debe explicar la situación actual y anticipar situaciones de posibles dificultades o límites para
el desarrollo (Sintetizado del Manual para la elaboración de PDU - MVCS (2009)).
- Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico.
- Estructura urbana: Está constituida por la organización de las actividades en los centros poblados y su
área de influencia, por los espacios adaptados para estas demandas y por las relaciones funcionales que
entre ellos se generan, dentro de los cuales son relevantes la de los principales factores de producción,
trabajo, capital e innovación.
- Equipamiento urbano: Conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público
utilizados para prestar servicios públicos a las personas en los centros poblados y útil para desarrollar
actividades humanas complementarias a las de habitación y trabajo. Incluye las zonas de recreación
pública, los usos especiales y los servicios públicos complementarios.
- Evaluación de riesgos: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, el cual permite
calcular y controlar los riesgos previa identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades
recomendando medidas de reducción del riesgo y/o valoración de riesgos. (Resolución Jefatural N° 112-
2014-CENEPRED – Manual de evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales – 2da versión).
- Identificación de Peligros: Conjunto de actividades de localización, estudio y vigilancia de peligros y su
potencial daño, que forma parte del proceso de estimación del riesgo.
- Medio Acuático: Comprende el dominio marítimo, las aguas interiores, los ríos, los lagos navegables y
las zonas insulares, incluidas las islas.
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- Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por
la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo
y frecuencia definidos.
- Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las
actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse, del impacto de un peligro amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje
y recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
- Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas
a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
- Servicios urbanos: Actividades operativas públicas prestadas directamente por la autoridad
administrativa competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los centros
poblados urbanos y rurales.
- Uso del suelo: Destino dado por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus
necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de circulación y de
acceso a los servicios.
- Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza física o ambiental.
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1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN

Como parte del primer capítulo “Diagnóstico Territorial”, En este sub capítulo se desarrollará el contexto general
que dará referencia la situación actual de la provincia de Tumbes, pues el reconocer y comprender los diversos
procesos de los sistemas económicos, sociales, ambientales, usos de suelo, equipamiento y de movilidad urbana
serán determinante para identificar las oportunidades y las amenazas dentro del ámbito de intervención, el mismo
que corresponde a la provincia de Tumbes, perteneciente a la región del mismo nombre, que se encuentra ubicado
al norte del país en la frontera con el Ecuador.
Por su ubicación y por su potencial que posee nuestro ámbito de intervención, nos proporciona información muy
importante que nos facilita contextualizar de manera exógena en todos los niveles solicitados por el MVCS, los
mismos que a continuación desarrollamos.
1.1.1 MARCO GLOBAL, NACIONAL, MACRO REGIONAL, REGIONAL, Y DE CUENCAS

Dentro del contexto de la globalización actual, el territorio es un escenario diferente a lo transcurrido hace 10 años,
y será cada vez más diferente conforme transcurran los años, el avance de la tecnología de manera exponencial,
permite que la producción de bienes y servicios se comercialice expandiéndose en cualquier parte del mundo, esto
produce una capacidad económica global sin precedentes para aquellos que poseen todas estas herramientas
tecnológicas.
En la actualidad se interviene en los procesos de globalización a través de componentes de inclusión a los sistemas
internacionales de producción, de consumo, comunicación e intercambio que se estructura en función de zonas
logísticas y ejes con flujos de intercambio.
Por este motivo es preciso desarrollar escenarios de planificación, porque se consolida como una herramienta de
introversión, estudios, diagnóstico y toma de medidas para adaptarse a los cambios y las demandas que impone
la globalización, es una ciencia encaminada a determinar la acción futura en busca del desarrollo local, mejorar la
calidad de vida de toda una población y darle la sustentabilidad necesaria.
Considerando estos factores recurrentes en el mundo global, contextualizamos a nuestro ámbito de intervención
dentro del marco global, marco nacional, marco macrorregional, marco regional y marco de cuencas.
Marco Global:
Dentro de este marco situaremos a la provincia de Tumbes y desarrollaremos su influencia, articulación y
dependencia, relacionado a los siguientes sistemas: sistema económico, socio espacial, de equipamiento,
ambiental, de movilidad urbana, logrando así, identificar las oportunidades y posibles amenazas que enfrenta.
1.1.1.1.1.1 PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA GLOBAL

- En relación al sistema Económico:
La crisis económica, política que sufren algunos países y tensiones militares entre países (caso
Venezuela, las Coreas, Medio Oriente, entre otros) igualmente restringen un adecuado intercambio
comercial y el desplazamiento de flujos; en especial de los turistas. 2
‘’De acuerdo con nuestras previsiones, el crecimiento económico global se ralentizará y se situará en un
2,9% en 2019, frente al 3,3% estimado de 2018. Esta previsión se sitúa por debajo de la del consenso
(3,1%) y refleja en gran medida el tono más pesimista de nuestras perspectivas para EE. UU. En nuestra
opinión, el crecimiento del PIB estadounidense se situará en el 2,4% en 2019, a medida que decaiga el
impulso de los recortes fiscales, aumenten los tipos de interés y se hagan patentes los efectos de una
guerra comercial prolongada con China. Si bien el reciente anuncio de una tregua de 90 días es
2 Economista Keith Wade - Diciembre del 2018 ‘’ https://www.schroders.com/es/es/inversores-particulares/vision-de-mercado/informes-de-

mercado/perspectivas-economicas-para-2019-la-economia-global/ ’’
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Región Tumbes
bienvenido, seguimos siendo escépticos sobre las posibilidades de que ambas potencias alcancen un
acuerdo a largo plazo en cuestiones como los derechos de propiedad intelectual. Creemos que el
crecimiento global seguirá ralentizándose y se situará en un 2,5% en 2020.’’
Economista Keith Wade
Figura 1.1—1: Economía global y sus ejes
Fuente: Glog, Manuel Bedoya – Economía Mundial 2019
1.1.1.1.1.2 INTENSIFICACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

- En relación al Sistema Ambiental:
El cambio climático está modificando nuestra economía, salud y comunidades de formas diversas los
científicos advierten de que, si no ponemos el freno sustancialmente al cambio climático ahora, los
resultados probablemente sean desastrosos. Si la Tierra se calienta, alguno de estos importantes
cambios ocurrirá: (Ecoetiketa)
• El agua se expande cuando se calienta y los océanos absorben más calor que la tierra, el nivel
del mar ascenderá.
• El nivel del mar aumentará también debido a la fusión de los glaciares y del hielo marino.
• Las ciudades de la costa sufrirían inundaciones.
• Lugares en los que normalmente llueve o nieva mucho podrían calentarse y secarse.
• Lagos y ríos podrían secarse.
• Habría más sequías por lo que se haría más difícil cultivar maíz.
• Habría menos agua disponible para la agricultura, la producción de comida, para beber o para
ducharse.
• Muchas plantas y animales se extinguirían.
• Huracanes, tornados y tormentas producidos por cambios de temperatura y evaporación de agua
se producirían con más regularidad.
1.1.1.1.1.3 LA MASIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CONVERGENCIA TECNOLÓGICA

El uso de internet se intensificará cada vez más. Para el año 2030, a raíz de la tasa de crecimiento
exponencial, se estima que el 99% de la población mundial tendrá acceso a internet, especialmente si se
considera el acceso a Internet como un bien público que es proporcionado por el Estado de forma gratuita.
La aceleración tecnológica cumple un rol fundamental en una sociedad más interconectada y globalizada,
provocando un cambio en la forma de vivir de las personas. Además, el mayor alcance de la tecnología
indica un proceso de generación de conocimiento cada vez más intensivo.
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Región Tumbes
El proceso de convergencia tecnológica motivará hacia el año 2030 un cambio global en los paradigmas
vinculados con las tecnologías de la información, de automatización y manufactura de recursos, de la salud,
entre otros; que incentivarán rupturas y soluciones innovadoras.
El fortalecimiento de nuevas tecnologías permitirá a los individuos comunicarse de manera instantánea,
prácticamente con cualquier persona ubicada en cualquier lugar del mundo. La convergencia implica el
surgimiento de sistemas de comunicación tecnológicamente integrados (dispositivos de microelectrónica,
informática y telecomunicaciones) cuyo rendimiento principal es aumentar la capacidad, velocidad y
alcance de la transmisión de la información.
La nanotecnología, la biotecnología, las Tecnologías de la Información y la Ciencia Cognitiva (NBIC), están
configurándose como las tecnologías emergentes y convergentes con gran potencial para impulsar
innovaciones en áreas como la medicina, las telecomunicaciones, la industria manufacturera, la energía, la
producción de alimentos, la protección del medioambiente y otras áreas fundamentales del desarrollo.
(Meléndez Lindón )
Asimismo, la miniaturización y la virtualización impulsarán un proceso de convergencia de las NBIC que
transformará muchos aspectos de la vida cotidiana, generará nuevos mercados y/o llevará a la
obsolescencia a mercados tradicionales y sus productos. En este contexto, muchas empresas enfrentan
las presiones financieras de corto plazo sin descuidar la inversión de largo plazo en I+D+i.
1.1.1.1.1.4 CAN – COMUNIDAD ANDINA3

El primer ámbito de análisis es la región CENTRO ANDINA de América del Sur (CAN). En el Perú, la
provincia de Tumbes se encuentra articulada física, ambiental, económica y socialmente a este bloque
de países que integran el CAN, brindando así oportunidades para el desarrollo del país y generando
crecimiento para todas las regiones, provincias y departamentos del Perú.
La CAN, como organismo internacional establece y promueve el desarrollo de las naciones a través de
integración de los diversos sistemas, los mismos que identificamos en la provincia de Tumbes,
destacando entre ellos los Sistemas Económico, Socio Espacial y Ambiental.
Además, la CAN busca alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la
integración andina, suramericana y latinoamericana. Los países que la integran son: Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú. (Se inicia con la suscripción del acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969), para
ello, manifestaron su voluntad de "forjar una integración más equilibrada entre los aspectos sociales,
culturales, económicos, ambientales y comerciales".
OBJETIVOS:
▪ Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad,
mediante la integración y la cooperación económica y social.
▪ Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los Países Miembros.
▪ Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional, con miras a la
formación gradual de un mercado común latinoamericano.
▪ Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico
internacional.
▪ Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países
Miembros.
▪ Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión.
3 Portal CAN
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Región Tumbes
Figura 1.1—2: Mapa Comunidad Andina
Fuente: Portal CAN
El aprovechamiento adecuado de las oportunidades para el desarrollo sostenible, está en función de una serie
de factores. Al respecto, la CAN señala:
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Región Tumbes
“El desarrollo fronterizo se concreta con referencia a un marco de normas y documentos (leyes, planes, estrategias,
programas, proyectos) que, en conjunto, definen una política nacional de desarrollo fronterizo, en cuya ejecución
se despliegan iniciativas públicas y privadas en los campos de la infraestructura social y económica, en la dotación
de servicios básicos, en la promoción de actividades productivas y en el fortalecimiento de la capacidad de gestión
local y regional, todo ello bajo criterios de sostenibilidad[…]. Lograr un determinado grado de desarrollo fronterizo
es necesario para que la integración fronteriza sea un proceso con perspectivas de éxito, pero tampoco constituye
un condicionante absoluto, como que algunas iniciativas conjuntas que los Estados convienen adoptar, de mutuo
acuerdo, en sus zonas de frontera contigua, no se contraponen a los objetivos y metas que dichos Estados
promueven individualmente en esas mismas zonas y, antes bien, pueden contribuir a su mejor o más pronta
obtención.” (Comunidad Andina, 2002).
A.1 Principales Resultados De Integración Andina

En la CAN se ha logrado el intercambio comercial en la subregión esté compuesto mayoritariamente por
productos manufacturados, que son los que mayormente generan empleo, establecer sistemas andinos
de calidad, sanidad agropecuaria y sanidad humana para proteger la salud de los consumidores.
Adoptando, además, mecanismos y normas comunes para facilitar el comercio.
Además, se ha hecho posible que el comercio entre los países andinos se incremente en 70 veces en 40
años. Según la cifra de la Comunidad Andina al 2018, se registra 7,572 millones de dólares de
exportaciones intracomunitarias y 116,795 millones de dólares de importaciones desde el mundo.
Empleando para la exportación diferentes medios de transportes como: Marítimo (75%), Aéreo (15%),
Terrestre (5%), Ferroviario (1%) y Otros (4%). Teniendo como los principales rubros de exportación:
Combustibles y lubricantes, minerales y productos conexos; y Maquinarias y equipos de transporte como
uno de los principales rubros de importación.
- En relación al sistema Social
En la CAN se ha suscrito el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la Comunidad
Andina por la Democracia” y la carta Andina para la promoción y protección de los Derechos Humanos
que nos fortalece y consolida políticamente. Y dentro del margen político se ha aperturado un puente
legal para los ciudadanos que les permita acudir al Tribunal de Justicia de la CAN para reivindicar sus
derechos derivados del ordenamiento jurídico andino.
Además, se ha logrado ampliar la participación ciudadana en el proceso de integración, con incorporación
de nuevos actores como, por ejemplo, el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, que se suma a los
Consejos Andinos Laboral y Empresarial.
Se ha creado nuevos derechos ciudadanos de la CAN como, por ejemplo, el derecho de viajar por la
subregión sin pasaporte ni visa, con sólo el documento nacional de identidad.
Asimismo, dentro del área Social, se apoya las estrategias y políticas nacionales de lucha contra la
pobreza, igualdad de oportunidades, desarrollo rural y fronterizo y participación ciudadana, focalizando
acciones en los siguientes programas: Cohesión Social, Seguridad Alimentaria y Desarrollo Rural y
Fronterizo, Migración y Trabajo, Comunicación y Cultura, y la Participación Ciudadana.
- En relación al sistema Ambiental:
Debido a su localización geográfica y la presencia de la Cordillera de los Andes, la Subregión Andina es
un área de gran diversidad de climas, culturas, ecosistemas y especies, que se asocian estrechamente
con las actividades socioeconómicas de su población y determinan unas condiciones particulares de uso
del territorio.
En este contexto, los países que conforman la Comunidad Andina, se propusieron cooperar alrededor de
objetivos comunes para conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad, afrontar los efectos
del cambio climático, promover la gestión integrada de recursos hídricos y contribuir con la reducción del
riesgo y del impacto que fenómenos naturales y antrópicos puedan producir en la subregión.
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Región Tumbes
Para ello cuentan con una Agenda Ambiental Andina que guía las acciones en el cambio climático,
biodiversidad y recursos hídricos.
1.1.1.1.1.5 PLAN BINACIONAL4

El Perú comparte con el Ecuador una frontera de 1,529 km de longitud la que atraviesa una región diversa que va
desde la zona costera (Tumbes) del Pacífico hasta la selva húmeda tropical amazónica. La región fronteriza
peruana-ecuatoriana, presenta una heterogeneidad de ecosistemas y una gran riqueza socio-cultural. Es debido
a sus características geográficas, culturales, económicas, sociales y demográficas las que han facilitado la
integración de las poblaciones vecinas.
El Plan Binacional entre Perú y Ecuador establece y promueve el desarrollo integrado de estos países. La
ubicación virtuosa de la región Tumbes en esta zona fronteriza permite acceder a las diferentes oportunidades que
tendrán sin duda impacto en San Pedro de los Incas – Tumbes, estos serán de carácter económico productivo, de
infraestructura, de equipamiento, de movilidad urbana y rural.
El Plan Binacional (Acuerdo de nombre ‘’Acuerdo amplio peruano-ecuatoriano de integración Fronteriza. Desarrollo
y vecindad suscrito en Brasilia el 26 octubre de 1998’’), en la actualidad constituye una política de estado que
promueve la cooperación mutua entre ambos países, cuyo objetivo principal es el de coadyuvar a mejorar el nivel
de vida de las poblaciones del norte y nor-oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador, realizando actividades
y promoviendo proyectos y programas que permitan integrar económicamente la región fronteriza y acelerar su
desarrollo productivo y social, tratando de minimizar los efectos negativos del impacto ambiental que se generen.
Figura 1.1—3: Mapa del Plan Binacional
Fuente: Eudora Vivienda – PBN
E.1 Fondo Binacional del Plan Binacional:

Este fondo opera con los aportes de los Gobiernos del Perú y del Ecuador, denominado “Capital Semilla”,
desarrolla acciones orientadas al cofinanciamiento de pequeños y medianos proyectos en el ámbito de la región
fronteriza, con énfasis en la zona rural, con lo que buscan contribuir a revertir el déficit de servicios básicos y en
donde no hay una presencia significativa del Estado. Dentro de este se identifica lo siguiente:
En relación con sistema de equipamiento – infraestructura
4 EUDORA Vivienda / Plan Binacional Fronteriza Perú - Ecuador
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Región Tumbes
Las líneas de intervención que el Fondo Binacional consideradas prioritarias, son:

Electrificación, en los rubros de interconexiones vecinales, micro centrales hidroeléctricas y energía alternativa.
Infraestructura vial, en los rubros mejoramiento y rehabilitación de puntos críticos en caminos vecinales, puentes
viales, pontones, construcción y/o rehabilitación de pequeños embarcaderos.
Salud y Educación, especialmente en construcción o rehabilitación de la infraestructura y el equipamiento.
- En relación con sistema de equipamiento – infraestructura
Las líneas de intervención que el Fondo Binacional consideradas prioritarias, son:
• Electrificación, en los rubros de interconexiones vecinales, micro centrales hidroeléctricas y
energía alternativa.
• Infraestructura vial, en los rubros mejoramiento y rehabilitación de puntos críticos en caminos
vecinales, puentes viales, pontones, construcción y/o rehabilitación de pequeños embarcaderos.
• Salud y Educación, especialmente en construcción o rehabilitación de la infraestructura y el
equipamiento.
- En relación al sistema económico

El Plan Binacional, en el caso del Perú, actúa como un mecanismo articulador y promotor del desarrollo
de la región fronteriza; como tal, convoca al sector público (Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales), a la cooperación internacional y a las comunidades locales a fin de realizar un esfuerzo
conjunto para orientar y canalizar recursos a proyectos binacionales y nacionales, de carácter social,
económico y productivo, entre ellos la reactivación y/o fortalecimiento de aparato productivo local, crianza
de peces y animales menores, mejoramiento de pequeños sistemas de riego.
- En relación al sistema movilidad urbana y rural5.
El ministerio de Transportes y Comunicaciones (Perú) y El Ministerio de Transportes y Obra Públicas
(Ecuador) han priorizado la ejecución de cinco ejes viales de integración, que conforman una red de
interconexión vial de aproximadamente 2,176 km.
En el Perú, las obras ejecutadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en los ejes viales
binacionales Nº 1, 2 y 3, ya concluidos, la ejecución de gran parte del eje vial Nº 4 y la construcción del
puente internacional “De la Paz” en el eje vial Nº 1, con una cooperación de la Comunidad Europea,
otorgada en el marco del Plan Binacional, y el puente internacional “Integración” en el eje vial Nº 4.
Asimismo, incluye obras complementarias para mejorar y ampliar la capacidad de las vías y la
implementación de programas de puentes, en los cuales hay un compromiso financiero del Plan
Binacional, a través del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.
Tumbes está inmerso al Eje Vial Binacional N° 3: Loja – Macará – Sullana,
5 INFORME DEL PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA ECUADOR-PERÚ A LA XIV REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE VECINDAD PERÚ-ECUADOR - 2015
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Región Tumbes
Figura 1.1—4: Esquema de Ejes Binacionales de Integración Perú - Ecuador
Fuente: Portal plan binacional, Informe Evaluativo Plan Binacional Perú - Ecuador 2015.
E.2. Programas del Plan Binacional:

Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Productiva y Social, a desarrollarse en aquellas zonas donde
Perú y Ecuador comparten recursos o son de economías complementarias, de tal manera se fortalezca el proceso
de integración entre ambos países.
Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Productiva en
las Regiones Fronterizas, a desarrollarse en las regiones fronterizas de ambos países, con obras orientadas a
brindar las facilidades para el tránsito fronterizo, el desarrollo sostenible de zonas con potencialidad productiva, y
la construcción de infraestructura física que fomente la interacción local productiva y comercial.
Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y Mejoramiento de Infraestructura Social y de
Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas, que buscan contribuir al mejoramiento de la infraestructura
social y cultural en las regiones fronterizas de ambos países vía la preparación de programas o desarrollo de obras
en salud, educación, saneamiento y desarrollo urbano, servicios básicos y medio ambiente.
Programa Promoción a la Inversión Privada, mediante el cual se identificará las áreas y oportunidades de inversión
en las cuales pueda participar el sector privado en la ejecución y financiamiento de proyectos, correspondiendo a
ambos países definir el marco legal que lo haga factible.
‘’Integración fronteriza’’ El proceso orgánico convenido con los países limítrofes en los espacios de frontera, que
contribuye a la sostenibilidad del desarrollo de dichos espacios. Es acordada y regulada por el Gobierno nacional,
siendo parte constitutiva de la política exterior y de la política nacional de desarrollo.6
6 DECRETO SUPREMO N° 017-2013-RE / REGLAMENTO DE LA LEY N° 29778LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA
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Región Tumbes
1.1.1.1.1.6 IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL

SURAMERICANA 7
La IIRSA, como proyecto de integración física genera un impacto positivo en el desarrollo económico y social de
las ciudades de Sudamérica convirtiéndose en un eje económico y articulador de los territorios, este desarrollo
tendrá incidencia en la provincia de Tumbes y en este caso tendrán mayor incidencia los aspectos del Sistema
Económico, Socio Espacial y de movilidad urbano rural.
La IIRSA en el Marco de los procesos de integración en la Región, forma parte de la agenda de la Comunidad
Sudamericana de Naciones (Acuerdo de integración suscrito en el año 2004) y que, por primera vez, incluyó al
conjunto de países sudamericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú,
Surinam, Uruguay y Venezuela).
En el marco de este acuerdo, y tras el fracaso para lograr procesos de integración comercial más efectivos entre
la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR, la IIRSA es, actualmente, el proceso de integración
que más ha logrado influir en la toma de decisiones sobre políticas públicas de los países y el que más recursos
ha movilizado al ser el único caso en el que los doce presidentes sudamericanos mantienen acuerdos operativos
para completar corredores de integración y dentro de los principales resultados a destacar se tiene lo siguiente:
- En relación al sistema de movilidad urbana-rural:
La IIRSA viene a ser uno de los vínculos más importantes del Perú con la integración en escala
continental, ya que, si logra insertarse de modo adecuado en la dinámica que potencialmente abre esta
iniciativa, no solamente será capaz de aprovechar sus ventajas, sino que estará preparando las mejores
condiciones para su participación en UNASUR. Por ello, resulta fundamental que nuestro país aplique y
participe de esa iniciativa con una estrategia global de desarrollo e integración.
Otro valor singular de la IIRSA es proporcionar los mecanismos básicos que concreten esta relación
privilegiada con Brasil, la potencia principal de la región, mediante la articulación vial y energética. La
relación con Brasil no agota el programa de integración continental, pero constituye para el Perú un eje
fundamental.
- En relación al sistema económico:
La IIRSA ha definido diez ejes de integración y desarrollo (EID) que estructuran el espacio continental
sudamericano desde una perspectiva geoeconómica, así como desde sus potencialidades y
requerimientos de infraestructura física: 1. Eje Andino, 2. Eje del Escudo Guyanés, 3. Eje Amazonas, 4.
Eje Perú - Brasil – Bolivia, 5. Eje Interoceánico Central, 6. Eje de la Hidrovía Paraguay – Paraná, 7. Eje
Capricornio, 8. Eje MERCOSUR – Chile, 9. Eje del Sur y 10. Eje Andino del Sur.
El Eje Andino, en el que se encuentra inmerso la Región de Tumbes, este conecta los países de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN): Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Venezuela (actualmente
separado de la CAN). Los dos grandes ejes viales que articulan los centros urbanos de estos países son
los longitudinales: carretera Panamericana en la costa y carretera Marginal en la selva. Al eje costero se
articulan los puertos y aeropuertos principales de los países que lo integran. La cartera de proyectos de
este eje identifica ocho grupos de proyectos viales, uno de integración energética y otro de sistemas de
comunicaciones.
7 IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA
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Figura 1.1—5: Ejes de Integración IIRSA- la Provincia de Tumbes en el contexto Internacional
Fuente: IIRSA
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1.1.1.1.1.7 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO 2002 – 2021

Elaborada por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras. Esta Estrategia Nacional de Desarrollo Fronterizo
2002-2021, de largo plazo, constituye un documento para orientar:
• Desarrollo sostenible de las fronteras:
• Sostenibilidad económica.
• Sostenibilidad social.
• Sostenibilidad ambiental.
• Sostenibilidad político – Institucional.
• Integración fronteriza con los países limítrofes.
• Organización territorial del proceso de desarrollo fronterizo.
1.1.1.1.1.8 BASES DE ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

2007-2021.-
Elaborada por el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras. Estas Bases están planteadas en los siguientes
temas principales:
• Aspectos generales referidos a los objetivos y criterios de la Estrategia.
• Marco normativo y conceptual, metodología y actores nacionales.
• Caracterización y visión de desarrollo sostenible de fronteras - Perú 2021.
• Resultados y estrategias por cada componente del desarrollo sostenible.
• Visión integrada de las Bases de la Estrategia al 2021, un modelo de infraestructura física referida a la
organización territorial de las acciones de desarrollo, y un modelo funcional de procesos, mecanismos e
instrumentos de operación para integrar los componentes de la Estrategia.
• Territorialización de las Bases de la Estrategia, con roles y funciones para cada unidad de tratamiento.
La Visión es “Desarrollo Sostenible en Fronteras” y los objetivos estratégicos son:

• Crecimiento económico sostenible.
• Bienestar social e igualdad de oportunidades y respeto a la pluriculturalidad.
• Eficiente manejo del territorio.
• Consolidación político – institucional en fronteras.
• Integración fronteriza con países fronterizos.
1.1.1.1.1.9 POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS8

Mediante la Ley N° 29778 - Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza y su reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 017-2013-RE, se establecieron nueve (9) lineamientos de Política Nacional de
Desarrollo e Integración Fronterizos (Política de Fronteras) que orientan la gestión pública de los gobiernos
nacional, regional y local a través de la formulación de planes y proyectos intersectoriales e intergubernamentales
que les permitan interactuar de manera articulada en los espacios de frontera.
Tiene los siguientes enfoques rectores de Política:
• Enfoque de Derechos Humanos
• Enfoque de Discapacidad
• Enfoque de Inclusión Social
• Enfoque de Género
• Enfoque intercultural
• Enfoque etario
• Enfoque territorial
8 Política nacional de desarrollo e integración fronterizos, 2018
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• Enfoque intersectorial e intergubernamental.
Figura 1.1—6: Mapa de las Zonas de Integración Fronteriza del Perú
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores
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1.1.1.1.1.10 PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE CIUDADES EN ZONAS DE FRONTERA

2012 – 2021
Los objetivos de este plan son los siguientes:
• Diseño y elaboración del Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
• Propuesta de mecanismos para el seguimiento, evaluación y realimentación de la ejecución del Plan de
Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera.
Define como su Visión de Desarrollo la siguiente: “DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE CIUDADES EN
ZONAS DE FRONTERA”.
Caracteriza a la Región de Tumbes de la siguiente manera:
Sistema Urbano Regional Normativo de Tumbes tiene a Tumbes como centro dinamizador principal y a
Zarumilla y Aguas Verdes como centros dinamizadores secundarios. Está constituido por 2 subsistemas: Tumbes
y Zarumilla. (Ver Mapa Nº V.5.4)
• El Subsistema Tumbes está encabezado por la ciudad de Tumbes, la capital regional que también es el
centro dinamizador principal, organizador y articulador del sistema urbano regional. Tiene la tipología de
centro administrativo de servicios, comercial, financiero, turístico e industrial, con especialización hacia la
agroindustria y la transformación de productos hidrobiológicos.
• El Subsistema Urbano Zarumilla está encabezado por la conurbación Zarumilla - Aguas Verdes, en el
segundo rango jerárquico, con tipología comercial, de industria liviana y turística. Luego le siguen 2
centros urbanos en el cuarto rango: El Papayal y Uña de Gato, como centro de servicios a la actividad
agrícola.
Figura 1.1—7: Sistema Urbano Regional Normativo de Tumbes
Subsistema Urbano Zarumilla
Subsistema Tumbes
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Urbano - Región Tumbes 2003 – 2020. Dirección Nacional de Urbanismo,
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2002.
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1.1.1.1.1.11 FLUJO MIGRATORIO

En el Perú, el gobierno no está preparado para la oleada actual de migrantes que vienen desde Venezuela. Los
flujos migratorios generan posibles amenazas a nuestro territorio y estos tendrá incidencia en el ámbito sobre el
cual se desarrolla el PAT de la provincia de Tumbes, dada la cercanía a la zona de frontera, en este caso tendrán
mayor incidencia los aspectos del Sistema Socio Espacial y económico.
- En relación al sistema socio espacial.
La Oficina de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) señala que, desde este mes, el país
con mayor cantidad de venezolanos solicitantes de asilo es Perú, con 126.997 peticiones, y Estados
Unidos ha pasado a segundo lugar, con 68.270.
El Gobierno peruano empezó a entregar los PTP en febrero de 2017. Con él los venezolanos formalizan
su permanencia, tienen autorización para trabajar, pueden identificarse ante los servicios de salud y
educación, y pagar impuestos. Desde abril, para obtener la ficha de canje internacional deben pedir a
Interpol una cita a través de Internet. Quienes la solicitaron en marzo o abril, la consiguieron para estos
días; pero, quienes la pidieron en junio, son citados para noviembre
Figura 1.1—8: Esquema Rutas de la migración venezolana
Fuente: ACNUR - Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 2018
La cantidad de extranjeros en el Perú, al 2015, representaba el 0.29% respecto a la población nacional1, cifra muy
por debajo de la mayoría de los países de Latinoamérica, los cuales tienen porcentajes de migración superiores
al 2%, como es el caso de Argentina (4.81%), Chile (2.62%), Ecuador (2.4%), Uruguay (2.09%) y Venezuela
(4.5%). En este último caso, el movimiento migratorio está cambiando debido a su contexto sociopolítico que ha
forzado al desplazamiento masivo de venezolanos hacia los países vecinos.
La crisis política, económica y social que atraviesa Venezuela, desde principios del 2013, ha obligado a millones
de ciudadanos a dejar su país y migrar a otros tantos como Colombia, el Perú y Chile. El Perú ha recibido a más
de 750 mil ciudadanos venezolanos, de acuerdo con cifras de la Superintendencia Nacional de Migraciones (SNM),
lo que lo ha convertido en el segundo país receptor después de Colombia, y por delante de Chile.
1.1.1.1.1.12 PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL PUYANGO

El Proyecto genera un impacto positivo en el desarrollo económico, este desarrollo tiene incidencia en la provincia
de Tumbes y en este caso tendrán mayor incidencia en el sistema económico.
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Región Tumbes
El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y
Ecuador en Washington el 27 de setiembre de 1971; para el aprovechamiento de las cuencas Hidrográficas
Binacionales de los Ríos Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira. El PEBPT, es un Órgano de ejecución
Desconcentrado del Ministerio de Agricultura, Unidad Ejecutora 014 del Pliego 013 MINAG, que cuenta con
autonomía técnica, económica y administrativa dentro del marco del Decreto Supremo 030-2008-AG; que aprueba
la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo – INADE al Ministerio de Agricultura.
El PEBPT es el órgano ejecutivo de la componente Peruana integrante de la componente Binacional
Peruano - Ecuatoriano creado en el marco de dicho convenio, cuya finalidad es la implementación de los
Acuerdos de la componente peruana, así como la formulación de estudios y/o ejecución de obras
orientados al desarrollo de la Irrigación Binacional Puyango – Tumbes; cuyo objetivo principal es mejorar
las condiciones socio – económicas de vida de los pobladores de la Región de Tumbes, a través de las
siguientes acciones:
- Aprovechamiento racional de los recursos naturales de la Cuenca del Río Tumbes.
- Regulación de Caudales y control de inundaciones.
- Proteger las áreas agrícolas mediante el manejo de cuencas .
1.1.1.1.1.13 ACTIVIDAD ILEGAL – CONTRABANDO

La relación física directa entre Perú y Ecuador permite que se realicen algunas Actividades ilegales que
consisten en comerciar con productos sin pagar los impuestos correspondientes, en especial impuestos
aduaneros en esta frontera, estas actividades ilegales perjudican a los consumidores que reciben los
productos con nulos estándares de calidad e insumos de dudosa composición y procedencia.
El Perú dejaría de recaudar en el año 2018, 170 millones de dólares por la mercadería de
contrabando que ingresa al país, estimó el gerente de prevención del contrabando y operaciones
especiales de la SUNAT. Detalló que este monto representa usualmente el 30 % del valor de la
mercadería que ingresa de manera ilegal al país cada año. Durante el 2018, según la SUNAT,
se estima que el monto de mercancías por contrabando en el territorio nacional está en los 586
millones de dólares. ‘’ Giovanni Guisado- Gerente SUNAT Año 2018’’
Según el Plan Regional de Seguridad ciudadana 2019, indica que dentro de las estadísticas policiales se
identifica el Contrabando de licores y de combustible de procedencia ecuatoriana, el mismo que se
expende en las arterias de la ciudad, sin control alguno por parte de las autoridades competentes.
Según la SUNAT en el año 2019, indica que el ingreso de contrabando por la frontera norte (Tumbes y
Piura) es principalmente de combustible - Diesel B5 - proveniente de Ecuador. Respecto del contrabando
de combustible, se estima un valor de $14 000 000 de contrabando de gasolina y $25 000 000 de
contrabando de Diesel.
Marco Nacional:
El segundo ámbito de análisis es en el territorio del Perú. Dentro de este marco nacional situaremos a la provincia
de Tumbes y desarrollaremos su influencia, articulación, dependencia entre otros relacionado a los siguientes
sistemas: sistema económico, socio espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana. Logrando así
identificar las oportunidades y posibles amenazas que enfrenta este.
1.1.1.2.1.1 PLAN DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS (RCC):

- La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (RCC) fue creada en el marco de la ley nro. 30556,
como una entidad adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) de carácter excepcional y
temporal, encargada de liderar e implementar el Plan de Reconstrucción con Cambios.
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Región Tumbes
- El Plan de Reconstrucción con cambios, se ha elaborado tomando como insumo principal el catastro de
daños reportados por los sectores estatales, luego de revisar, compilar y sistematizar la información
alcanzada por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), los municipios y gobiernos regionales.
- El Plan Integral identifica las obras e iniciativas que serán implementadas, indicando además la instancia
responsable de su ejecución y aquella encargada de recibir las obras para su mantenimiento y operación,
así como la modalidad de inversión que será utilizada para su ejecución (incluyendo el mecanismo de
Obras por Impuestos).
Dentro de lo desarrollado en la RCC se identifica lo siguiente:
- En relación al sistema económico, sistema equipamiento y sistema movilidad urbano rural:
La reconstrucción con cambios de infraestructura afectada a nivel nacional requerirá una inversión de
19,759 millones de soles enfocados en agricultura, transportes, salud, educación, vivienda, saneamiento,
y pistas y veredas. El 49% de estos recursos corresponde al sector transporte (9,760 millones de soles)
y el 14% de la inversión se destinará al sector educación (2,671 millones de soles). El resto de recursos
se orientarán a obras en los sectores de vivienda (representa el 6% de la inversión total), saneamiento
(representa 2 Se define como obras de reconstrucción a las intervenciones relacionadas a la
rehabilitación, reposición, y reconstrucción de la infraestructura de uso público de calidad.
Obras de reconstrucción con cambios de infraestructura afectada 19,759 77% Obras de prevención y
desarrollo urbano 5,446 21% Fortalecimiento de capacidades institucionales y otros* 450 2 % 12 10%),
salud (representa 7%), agricultura y riego (representa 7%), y pistas y veredas (que representan 8%).
Tabla 1.1—1: Inversión total en obras de reconstrucción por sectores

Sector Inversión (soles) % del total
Transportes 9,760,481,722 49.4%
Red Nacional - carreteras 4,333,134,700 21.9%
Red Subnacional - caminos 4,503,853,254 22.8%
Red Subnacional - puentes 923,493,768 4.7%
Educación 2,671,479,009 13.5%
Vivienda 1,113,568,860 5.6%
Saneamiento 2,040,556,789 10.3%
Salud 1,344,867,842 6.8%
Agricultura y riego 1,344,801,513 6.8%
Pistas y veredas 1,483,456,362 7.5%
TOTAL 19,759,212,097 100%
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Educación; Ministerio de vivienda Construcción
y Saneamiento; Ministerio de Salud; Ministerio de Agricultura y Riego, Gobiernos Regionales y Locales
Tabla 1.1—2: Inversión total por región

Inversión
Región
Reconstrucción Prevención Total
Piura 5,696,356,372 1,844,551,747 7,540,908,119
La Libertad 3,643,311,002 642,200,349 4,285,511,351
Áncash 3,320,558,893 195,439,631 3,515,998,524
Lambayeque 2,081,901,720 1,032,639,846 3,114,541,565
Lima 1,848,038,707 332,154,617 2,180,193,324
Tumbes 370,754,450 413,250,998 784,005,447
Arequipa 814,359,248 814,359,248
Ica 470,784,317 257,957,346 728,741,663
Cajamarca 673,741,505 53,742,871 727,484,376
Huancavelica 440,739,361 50,000,000 490,739,361
Ayacucho 323,860,587 50,832,651 374,693,238
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Región Tumbes
Inversión
Región
Reconstrucción Prevención Total
Junín 47,670,607 47,670,607
Loreto 27,135,328 27,135,328
Varios - 573,508,632 573,508,632
Fortalecimiento de capacidades
450,000,000 450,000,000
institucionales y productivas
Total 19,759,212,097* 5,446,278,687* 25,655,490,783
* Los sub totales de reconstrucción y de prevención no incluyen el Fortalecimiento de capacidades ya
que no es posible su división.
Fuente: Autoridad para La Reconstrucción con Cambios
Las cinco regiones más afectadas son Piura, La Libertad, Áncash, Lambayeque y Lima, que concentran el 80%
de la inversión estimada para la Reconstrucción con Cambios. En estas regiones la inversión total representa el
18% de su PBI. En el caso de Tumbes, si bien el monto de inversión asignado (784 millones de soles) es menor
respecto al de las cinco regiones más afectadas, equivale al 24% de su PBI.
Las inversiones derivadas del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios alcanzan aproximadamente a
S/. 784’005,447 soles; de los cuales el 47.3 corresponde a inversiones en reconstrucción y el 52.7% a acciones
de prevención.
Tabla 1.1—3: Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios - Componente Reconstrucción Región tumbes
Sector Costo Actualizado %
Agricultura 68,187,039 18.92
Saneamiento 31,905,225 8.85
Educación 71,421,690 19.82
Pistas y Veredas 65,456,782 18.17
Red Sub Nacional de Caminos y Puentes 97,632,278 27.10
Salud 21,072,000 5.85
Defensa 4,648,444 1.29
TOTAL 360,323,458 100.00
Fuente: Plan Integral de Reconstrucción con Cambios
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes
1.1.1.2.1.2 CORREDORES ECONÓMICOS: 9

Los corredores económicos a nivel nacional son definidos como la fuerza de aglomeración de actividades
productivas que permitirán el flujo o circulación de mercancías y factores productivos a partir del encuentro
entre la oferta y la demanda sustentada en la existencia de relaciones entre ciudades.
CORREDOR ECONÓMICO COSTEÑO Este corredor denominado así en el estudio de los procesos de
desarrollo territorial.10 Es un eje conformado por los departamentos Tacna, Moquegua, Arequipa, Ica,
Lima, Huaraz, Trujillo, Chiclayo, Piura y finalmente Tumbes. Tanto Tumbes como las ciudades
identificadas en este corredor se consideran nodos naturales de conectividad (norte - sur) por la forma
espontánea en la que han establecido su influencia y vínculo con las demás. Sin embargo, su propia
9 Indicador de la actividad productiva artesanal INEI –

10 La prospectiva en los procesos de desarrollo territorial – Raúl Lizárraga Bobbio
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Región Tumbes
condición de nodo refuerza la necesidad de preparar su infraestructura básica (productiva y social) de

manera que facilite la articulación del territorio nacional, procurando la integración de centros poblados.
Las actividades económicas predominantes de este eje de desarrollo son la minería de hidrocarburos
(Tacna, Arequipa, Ancash): Manufactura (Moquegua, Ica), y Tumbes dentro de sus principales productos
departamentales tiene el Limón, plátano orgánico y recursos hidrobiológicos. 11
Este corredor transversal que atraviesas los departamentos antes mencionados constituye una
infraestructura de primer nivel que debe ser aprovechada con mayor interés por la región de Tumbes para
generar su desarrollo, para atender las necesidades internas, articular mercados y exportar en mejores
condiciones ofertando una mayor cartera de productos hacia afuera y no solo esperar las presiones de la
demanda externa. De esta forma, el desarrollo interno respondería a la formación de un proceso
emprendedor e innovador en que el territorio no es un receptor pasivo de las estrategias de las grandes
empresas y de las organizaciones externas, sino que tiene una estrategia propia que le permite incidir en
la dinámica económica local buscando el desarrollo integral, incidiendo, sobre todo, en menores impactos
negativos tanto en el ambiente como en la sociedad.
El corredor económico al que pertenece el departamento de Tumbes debe de estar relacionado a sus
Provincias Contralmirante Villar, Zarumilla, Tumbes. Además, buscando el desarrollo las ciudades
existentes, enlazándolas, generando mercados (de bienes y de capital) y desarrollando la infraestructura
complementaria necesaria y sostenible para cumplir su función de servicios y producción al ámbito rural
y generando actividades propias del corredor y del transporte que en él se realiza.
- En relación al Sistema Movilidad Urbano Rural:
CORREDORES LOGÍSTICOS:12 Son aquellos medios físicos que facilitan el intercambio y el desarrollo del
comercio en general, por los cuales se moviliza la carga tanto de comercio exterior como del comercio
interno, permitiendo la vinculación entre los nodos de producción y consumo junto con sus áreas de
influencia, sea en tramos urbanos, suburbanos y rurales, así como los medios físicos que los conecten con
las infraestructuras de servicios regionales, nacionales e internacionales.13
En el Perú los corredores logísticos tienen el objetivo general de realizar una ordenación territorial mediante
la oferta de infraestructura logística que permita una concentración de actividades y la disminución,
optimización de los flujos de mercancías. Se identifican 22 Corredores Logísticas y 01 Nodo Principal en el
Perú, dentro de los cuales Tumbes está integrado en el CL. 15 (Ver tabla 1.1.5)
Tabla 1.1—4: Corredores logísticos identificados

N. CÓDIGO NOMBRE
01 EE01 Eje Estructurante 01: Lima hasta Piura (Panamericana Norte)
02 EE02 Eje Estructurante 02: Lima hasta Arequipa (Panamericana Sur)
03 CL01 Corredor Logístico 01: Chiclayo – Moyobamba – Tarapoto – Yurimaguas – Iquitos
04 CL02 Corredor Logístico 02: Paita Piura- Dv. Olmos
05 CL03 Corredor Logístico 03: Lima – La Oroya – Huánuco – Tingo María - Pucallpa
06 CL04 Corredor Logístico 04: Nazca – Abancay – Cusco
07 CL05 Corredor Logístico 05: Matarani – Arequipa – Juliaca – Puente Inambari
08 CL06 Corredor Logístico 06: Arequipa – Moquegua –Tacna –La Concordia (Frontera con Chile)
09 CL07 Corredor Logístico 07: Matarani – Ilo- Moquegua- Desaguadero (Frontera con Bolivia)
10 CL08 Corredor Logístico 08: Cusco – Puerto Maldonado- Iñapari (Frontera con Brasil)
11 CL09 Corredor Logístico 09: Ayacucho - Pisco
12 CL10 Corredor Logístico 10: La Oroya – Huancayo – Ayacucho – Abancay
13 CL11 Corredor Logístico 11: Cusco – Juliaca – Puno – Desaguadero (Frontera con Bolivia)
14 CL12 Corredor Logístico 12: Tarapoto- Aucayacu - Tocache - Tingo María
11 Indicador de la actividad productiva artesanal INEI – Cuarto trimestre 2018

12 Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
13 RESOLUCIÓN 164 DE 2015 - Colombia
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Región Tumbes
N. CÓDIGO NOMBRE
15 CL13 Corredor Logístico 13: Pativilca- Conococha- Huaraz – Carhuaz
16 CL14 Corredor Logístico 14: Ciudad de Dios – Cajamarca – Chachapoyas
17 CL15 CORREDOR LOGÍSTICO 15: PIURA – TUMBES- PUENTE INTERNACIONAL
(FRONTERA CON ECUADOR)
18 CL16 Corredor Logístico 16: Chiclayo – Cajamarca
19 CL17 Corredor Logístico 17: La Oroya – Tarma- La Merced - Satipo
20 CL18 Corredor Logístico 18: Chimbote – Huacrachuco- Tocache
21 CL19 Corredor Logístico 19: Salaverry – Trujillo – Shorey- Huamachuco
22 CL20 Corredor Logístico 20: Dv. Quilca - Matarani - Ilo - Tacna
23 NP01 Nodo Principal 01: Área Metropolitana de Lima y Callao
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios de Logística de Transporte
Estos 22 corredores logísticos identificados, se encuentran clasificados en 04 Macro-ámbitos logísticos: Macro

ámbito Logístico Norte – Oeste, Macro Ámbito logístico Norte – Oriente, Macro Ámbito Logístico Centro (Sierra –
Lima) y el Macro Ámbito Logístico Sur.
A nivel nacional, la provincia de Tumbes se ubica en el Macro ámbito Logístico Norte-Oeste, en este se contempla
el eje logístico Paita-Piura y la relación de frontera con Ecuador. Tumbes es una ciudad con ámbito de tráfico
transfronterizo (Perú – Ecuador) y principal relación logística directa con Piura (nodo logístico secundario), en esta
vía logística se producen importantes flujos económicos (banano orgánico, arroz, limón, etc.), que a su vez logran
conectividad indirecta con las ciudades de Sullana, La Tina, Talara, Paita, Bayóvar. (ver figura 1.1.7 Ámbitos
logísticos actuales)
Figura 1.1—9: Esquema Ámbitos logísticos actuales – Análisis de la Provincia de Tumbes
A nivel nacional, la provincia de Tumbes se encuentra en un corredor logístico consolidado con la ciudad de Piura,
pero la actual característica es que este es un punto de paso del flujo de mercancía, Tumbes, hasta el momento
no se sitúa como parte del EJE ESTRUCTURANTE NACIONAL, dado que este se desarrolla solamente desde la
ciudad de Piura hasta Arequipa.
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Región Tumbes
Figura 1.1—10: Corredores logísticos actuales- Análisis de la Provincia de Tumbes
1.1.1.2.1.3 ZONAS MARINO COSTERA:

El Perú es un país que está situado en la parte central y occidental de América del Sur y es ribereño de la cuenca
del Océano Pacífico. Su litoral marítimo se extiende a lo largo de la costa por 3 080 km. de longitud
aproximadamente. En la costa peruana se extienden 53 valles que se articulan con la zona costera, trasladando
los impactos de las zonas agrícolas y centro poblados. Estos valles configuran cuencas atmosféricas que, además
de trasladar residuos y vertimientos, influyen en la difusión de las emisiones. El Perú y por ende la Región Tumbes
costera enfrenta los mismos o similares problemas que otras naciones costeras. Siendo importante promover la
adecuada ocupación y utilización del territorio, el uso sostenible de los recursos naturales y los servicios
ambientales existentes en el ámbito geográfico de las zonas costeras y marinas y el desarrollo de actividades
orientadas al aprovechamiento sostenible de dicho espacio.
La zona marino costera del Perú tiene una gran importancia económica, social, cultural y ambiental. Las diversas
actividades que se realizan en este espacio marino son relevantes para la seguridad alimentaria, la economía
nacional y el comercio internacional y en general para el bienestar humano de su población; la pesca, el turismo,
la maricultura, el transporte marítimo, etc. Asimismo, está constituida por algunos hábitats, tales como: manglares,
islas, playas, bosques de algas, entre otros; los cuales son fuente de servicios ecosistémicos; esparcimiento,
biomasa, protección, regulación, etc. y constituyen la base para las actividades humanas y son fuente de beneficio
para el país.
- En relación al sistema Ambiental: 14
14 Manejo integrado de zonas marino costeras en el Perú contexto actual y avances - 2018
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Región Tumbes
En la zona costera del Perú, se identifican ‘’ECOSISTEMAS EN LAS ZONAS MARINO COSTERA’’,
dentro de los cuales se dividen en 2:
ECOSISTEMAS COSTEROS: Bosque Tropical del Pacifico, Manglares, Bosques estacionamiento seco
de colina y montaña, Bosques estacionalmente seco ribereño, Desierto Costero, Humedales Costeros.
ECOSISTEMAS MARINOS: Bahía, Sistema Insular, Zona Pelágica, Fondo Submareal, Orilla de sustrato
duro, Orilla de sustrato blando, Pradera de macroalgas, Fondo submareal de sustrato duro, Fondo
submareal de sustrato blando
De estos ecosistemas se identifican 5 ecosistemas frágiles: Loma Costera, Desierto costero, humedales
costeros, bahía, sistema insular. 15
- En relación al sistema uso de suelo:16
En las zonas marino costeras, la gestión del suelo en las áreas urbanas tiene que enfrentar, por un lado,
el uso intensivo de la zona costera (mar y tierra) por actividades extractivas, de transformación (como la
actividad industrial pesquera) y la concentración de poblaciones; y, por otra parte, la falta de servicios
básicos adecuados. Esta preocupación es válida para el Perú, cuyo contexto socio ambiental costero está
moldeado por factores de orden natural, como su geomorfología, la erosión marina, el clima, los
afloramientos costeros, el sistema de corrientes marinas y el evento ENSO (El Niño-Oscilación del Sur).17
- En relación al Sistema Económico:18

El litoral peruano cuenta con un potencial importante para el desarrollo de las playas en la costa peruana
que pueden ser una opción interesante para el desarrollo turístico y sostenible de nuestro país.
El mar tropical del departamento de Tumbes es muy rico y diverso en recursos hidrobiológicos, colocando
esta zona como una de las principales áreas pesqueras del país en lo que se refiere a pesca para
consumo humano. Asimismo, el departamento de Tumbes está dotado de importantes recursos naturales
muy especiales respecto del territorio nacional. Un ejemplo de ello son los manglares, donde sus riquezas
hidrobiológicas (langostinos, crustáceos y conchas negras) colocan a Tumbes en condiciones muy
favorables en el mercado de los productos pesqueros a nivel nacional y en el de exportación.
- En relación al Sistema Socio Espacial:
Según el MINAM para el año 2018, solo 4 departamentos cuentan con su Plan de Manejo Integral de la
zona Marino Costera, existiendo 6 departamentos que aún no cuentan con estos planes. Pero sin
embargo se plantea que para el 2021, existan estos 10 planes aprobados. 19
16 Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras RESOLUCIÓN MINISTERIAL n.º 189-2015-MINAM
18Proyecto de ley N. 3951/2018 – CR Ley Del Manejo Integrado De La Zona Marino Costeras Del Perú Para Su Protección, Recuperación, Mantenimiento Y
Aprovechamiento Sostenible
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Región Tumbes
Figura 1.1—11: Contexto Actual Del Manejo Integrado De Zonas Marino Costeras Del Perú
Fuente: INEI / INCORE
- En Relación al Departamento y Provincia de Tumbes
En mayo del año 2019, se identifica el interés por parte del Gobierno Regional, para que la región Tumbes
cuente con el Plan de Manejo Integral de la Zona Marino Costera, dando a conocer que a través del
MINAM, se busca el financiamiento que permita la implementación de dicho plan. Finalmente, el
gobernador regional expresó su interés por contar con un diagnóstico de los ecosistemas a fin de tomar
decisiones de inversión para recuperar aquellos degradados a través de proyectos de inversión. 20
El 5 de Diciembre de 2019 se emite la Ordenanza N°013-2019/GOB.REG.TUMBES-CR-CD, en donde

EL Gobierno Regional de Tumbes, declara de “Interés Regional el Manejo Integrado de las Zonas Marino
Costeras en el Departamento de Tumbes”, así mismo dispone a la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente la confirmación del Grupo Técnico Regional de Manejo Integrado
de las Zonas Marino Costeras en Tumbes (GRT-MIZMC), instancia que brindará asesoría, información o
asistencia técnica para la formulación de los planes de las unidades de manejo integrado de la Zona
Marino Costera del Departamento de Tumbes. La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente estará a cargo de la Secretaría Técnica del Grupo Técnico Regional de manejo
integrado de las Zonas Marino Costeras en Tumbes (GRT-MIZMC). Finalmente encarga a la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, que, en el plazo no mayor de 30 días
hábiles – después de haber entrado en vigencia la ordenanza- formule el Reglamento de Grupo Técnico
Regional de Manejo Integrado de las Zonas Marinos Costeras en Tumbes
“Propuesta del Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras (PMIZMC)” en la Región
Tumbes:
El Gobierno Regional de Tumbes, en diciembre de 2019 presentó la “Propuesta del Plan de Manejo
Integrado de las Zonas Marino Costeras (PMIZMC)”, entendiéndose como el instrumento de planificación
que contiene los resultados, productos y actividades que articuladamente permiten alcanzar el cambio
deseado en las Zonas Marino Costeras asociado a la conservación de ecosistemas y sus servicios.
20 Noticias Gobierno Regional Tumbes Mayo – 2019 / https://www.facebook.com/GobTumbes/posts/2450448071633955
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Región Tumbes
Este Plan, se elaboró de manera participativa con el Comité de Gestión Local de Tumbes, mediante la
asistencia técnica de la Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental del Ministerio del
Ambiente y la conducción de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del
Gobierno Regional de Tumbes.
El PMIZMC de Tumbes comprende de un marco normativo vigente, la ruta metodológica, el análisis de la
unidad de manejo y la propuesta de cambio. En este último, se define el cambio deseado, se analiza los
problemas, se elabora la ruta de cambio y la matriz de planificación. De esta manera se identificaron 18
problemas y se priorizaron a través del análisis estructural, donde se considera generar verdaderos
mecanismos de articulación en los puntos claves.
Los objetivos estratégicos identificados para la Unidad de Manejo de Tumbes son: (1)Promover el
adecuado tratamiento de los efluentes en la zona marino costera de Tumbes, (2) Disminuir los niveles de
informalidad en la pesca, (3) Fomentar el cumplimiento de la normatividad en el sector pesquero, (4)
Fortalecer la gobernanza en las aguas fronterizas marítimas de Perú – Ecuador, (5) Promover la
adecuada gestión integral de los residuos sólidos, (6) Promover la sostenibilidad de los ecosistemas y su
biodiversidad.
El objetivo del Plan de MIZMC de Tumbes es contribuir a mejorar el acceso y los usos de los recursos
que contienen las Zonas Marino Costeras a través de un enfoque ecosistémico, promoviendo la
gobernanza de la zona marino costera de Tumbes. Asimismo, orienta la gestión local tomando como
referencia la información de los planes de desarrollo vigentes el cual constituye un aporte al desarrollo de
la zona marino costera.
El plan que aún es una propuesta, está sujeto a mejora continua y posterior aprobación, sin embargo, en
el presente documento, se considera oportuno citarlo, dado la gran implicancia que tendrá para la
provincia de Tumbes y en especial para Puerto Pizarro.
Faja Marginal del Rio Tumbes
Mediante Resolución Directoral N°602-2018 ANA-AAA-JZ-V del 5 de marzo, se aprueba la delimitación

de la faja marginal del rio Tumbes, cauce antiguo, desembocadura al mar- Sector Malpelo_ Km0+000-
Km12+000, cauce actual, desembocadura al mar -sector El Bruno: Km 0+000-53+000.
De acuerdo a la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que la ANA es la institución que fija
las dimensiones en uno o ambos márgenes de un cuerpo de agua, de acuerdo a la Resolución Jefatural
N° 332-2016-ANA, Reglamento de Delimitación y Mantenimiento de fajas marginales.
En merito de las disposiciones normativas dadas por el ANA, en la definición de la faja marginal, es de
cumplimiento obligatorio la aplicación de dicha disposición, siendo la municipalidad la responsable de
demarcar las zonas definidas dentro de la norma, caso contrario, será iniciativa de la entendidas
municipal, solicitar al ANA una reformulación de sus fajas, en merito de impacto y afectación de las
actividades productivas locales
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Región Tumbes
Figura 1.1—12: Mapa del Área de Unidad de Manejo de la Propuesta “Plan de Manejo Integrado de las
Zonas Marino Costeras (PMIZMC)” en la Región Tumbes
Fuente: Gobierno Regional de Tumbes: documento: “Propuesta de Plan de Manejo Integrado de la Zona Marino Costera de
Tumbes” – diciembre 2019
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Región Tumbes
Figura 1.1—13: Provincia Tumbes dentro del contexto Nacional
Fuente: INEI / INCORE / Trabajo de Campo Marco Macro – regional

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Región Tumbes
Marco Macro – Regional

El tercer contexto de análisis es la Macro región Norte, dentro de este marco situaremos a la provincia de Tumbes
y desarrollaremos su influencia, su articulación, dependencia entre otros desde el punto de vista del aspecto del
sistema económico, socio espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana. Logrando así identificar las
oportunidades y posibles amenazas en este contexto.
1.1.1.3.1.1 SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS: MACROSISTEMA NORTE - SINCEP:

El SINCEP clasifica 5 macro-regiones: Macrosistema Lima Callao, Macro Región Norte, Macro-sistema centro,
macrosistema centro – sur y el macrosistema sur, la provincia de Tumbes pertenece al Macrosistema Norte”
- En relación al sistema Socio Espacial y Sistema de Uso de Suelo:
Según el SINCEP, se identifican los Roles y Funciones que desempeñan los diferentes centros poblados.
La unidad espacial - Macrosistema Norte, está compuesta por los centros poblados dinamizadores de
Piura Chiclayo – Lambayeque y Trujillo, los cuales a su vez son metrópolis Regionales. Esta macro región
está compuesta por sistemas y subsistemas urbanos. En la provincia de Tumbes, la ciudad de Tumbes
es cabecera del subsistema ‘’Tumbes’’ caracterizado ‘según el SINCEP con el ROL-FUNCIÓN de:
‘’Centro predominante comercial y turístico’’.
Tabla 1.1—5: Sistema Urbano - 'Tumbes''

COMPONENTE DEL
JERARQUÍA URBANA FUNCIÓN TIPOLOGÍA
SISTEMA NACIONAL
TUMBES Ciudad mayor (Centro Centro dinamizador Centro predominante comercial y
Dinamizador) Secundario turístico
ZARUMILLA Ciudad Intermedia (Centro Centro Urbano de apoyo Centro predominante comercial
Dinamizador)
AGUAS VERDES – Ciudad Menor principal Sustento a producción Ciudad de frontera y centro
LA CURVA (Centro Dinamizador) extractiva predominantemente comercial
SAN PEDRO DE LOS Ciudad Intermedia (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente de
INCAS Dinamizador) extractiva extracción Agropecuaria pesquero y
Comercial
CALETA LA CRUZ Ciudad Menor principal Sustento a la producción Centro predominantemente pesquero
(Centro Dinamizador) extractiva y turístico
ZORRITOS Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente de
Secundario) extractiva extracción pesquera
CANCAS Ciudad Menor (Centro Centro urbano turístico Centro predominantemente turístico
Secundario)
PUERTO PIZARRO Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente turístico
Secundario) extractiva
SAN ISIDRO Ciudad Menor (Centro Sustento a la producción Centro predominantemente de
Secundario) extractiva extracción pesquera
AGUA VERDE Villa Centro Urbano de apoyo Centro predominantemente comercial
PAMPAS DE Villa Sustento a la producción Centro predominantemente
HOSPITAL extractiva agropecuario y comercial
SAN JACINTO Villa Sustento a la producción Centro predominantemente
extractiva Agropecuario.
Fuente: D.S. 022-2016 VIVIENDA
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Región Tumbes
Figura 1.1—14: Esquema Macrosistema Norte – Sistema y Subsistema
Fuente: Decreto Supremo 022-2016-Vivienda
1.1.1.3.1.2 MANCOMUNIDAD MACRO REGIÓN NOR-ORIENTE DEL PERÚ

La Mancomunidad Macro Región Nor Oriente del Perú, creada el 20 de noviembre de 2017, está conformada por
los gobiernos regionales de Amazonas, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, San Martin y Tumbes.
A propósito de la reunión que se desarrolla en Piura, conoce el potencial de este esfuerzo de integración que
persigue diversos objetivos comunes.21
- En relación al sistema Económico y sistema de equipamientos:
La Mancomunidad Macro Región Nor Oriente tiene como objetivos el apoyo a la gestión sostenible del
recurso hídrico; el fortalecimiento y desarrollo de las cadenas productivas y de los conglomerados de
producción de bienes o servicios y fomento de la competitividad productiva. Asimismo, el fomento de la
educación, cultura, salud, infraestructura vial, turismo y seguridad ciudadana, mediante el diseño y
ejecución de proyectos de inversión pública y privada interdepartamental.
Los recursos asignados por el Gobierno Nacional en el año 2019 hacienden a un total de S/ 1,112 millones
para la continuidad de inversiones (226 proyectos) para los departamentos miembros de Mancomunidad
Macro Región Nor Oriente del Perú. De dicho monto, S/ 389 millones (38 proyectos) corresponde a los
21 La creación de esta mancomunidad se oficializó mediante resolución de Secretaría de Descentralización N° 023-2017-PCM/SD
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Región Tumbes
Gobiernos Regionales, mientras que S/ 723 millones (188 proyectos) a los gobiernos locales (Anexo I de
la Ley de Presupuesto 2019).22
Marco Regional:
El cuarto contexto de análisis es la Región de Tumbes. Dentro de este marco nacional situaremos a la provincia
de Tumbes y desarrollaremos su influencia, su articulación, dependencia entre otros desde el punto de vista del
aspecto del sistema económico, socio espacial, de equipamiento, ambiental, de movilidad urbana. Logrando así
identificar las oportunidades y posibles amenazas que enfrenta San Pedro de los Incas en este contexto.
1.1.1.4.1.1 INCORE - Índice de Competitividad Regional

Por séptimo año consecutivo, el Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta el Índice de Competitividad
Regional – INCORE 2019 como parte de su esfuerzo por analizar los avances en el desarrollo económico y social
de las regiones del Perú. La comprensión de las diferentes dinámicas locales y el estudio comparativo con el resto
de regiones permite identificar el nivel de competitividad y los factores que la determinan. De esta manera, es
posible contar con un panorama claro y detallado por región, el cual resulta fundamental para la discusión y la
toma de decisiones de políticas públicas que impulsen el desarrollo a nivel regional. El INCORE cuantifica la
posición relativa de las 25 regiones a través de seis pilares de competitividad: Entorno Económico, Infraestructura,
Salud, Educación, Laboral e Instituciones. El índice se compone de 40 indicadores agrupados en los seis pilares
mencionados, los cuales se construyen con los últimos datos disponibles de las fuentes oficiales. El INCORE
intenta replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada por el Foro Económico Mundial para calcular el
Índice Global de Competitividad. Con dicha metodología, se calcula la dinámica de la región y la diferencia relativa
respecto a otras regiones, lo cual determina su nivel de competitividad Cabe precisar que, a partir de la edición
pasada, se cuenta con información desagregada para Lima*, que incluye Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao, y Lima Provincias. De esta manera, el índice constituye una fuente de información
oportuna que permite analizar las condiciones económicas y sociales de cada región e identificar sus principales
fortalezas y debilidades. Con ello, se pueden centrar los esfuerzos e implementar políticas públicas adecuadas
que generen un mayor impacto sobre su desarrollo.
- En relación al sistema socio Espacial – sistema equipamientos – sistema movilidad urbana:
Se identifica a la región de Tumbes en relación a las otras 24 regiones, generando la competitividad entre
estas.
Lo más resaltante en la región de tumbes es que se encuentra ubicado en el séptimo lugar a nivel nacional
y permanece en el tercio superior de competitividad. En relación a años anteriores destaca el notable
avance de nueve puestos en el pilar instituciones debido a la mayor ejecución de la inversión pública
presupuestada. Por otro lado, la región descendió tres ubicaciones en el pilar laboral debido a la reducción
del porcentaje de la fuerza laboral con educación superior y al incremento de la brecha de género en
ingresos laborales.
A continuación, se detalla la ubicación de la región Tumbes de acuerdo a los indicadores desarrollados
por INCORE:
22Entre la asignación presupuestaria que se realizó a través de la Ley de Presupuesto 2019 (Anexo I) y las transferencias realizadas a la
fecha, los departamentos miembros de Mancomunidad Macro Región Nor Oriente del Perú han recibido una asignación total de S/ 4,092
millones para 1480 inversiones. Debe precisarse que el 76% de este monto está destinado a proyectos de continuidad.
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Región Tumbes
Tabla 1.1—6: Índice de Competitividad Regional – Tumbes

Índice de 2016 2017 2018 2019
Puesto Puesto
Competitividad Puesto Puntaje Puesto Puntaje (de Puntaje (de Puntaje (de
(de (de
Regional (de 25) (de 0 a 10) (de 25) 0 a 10)
25)
0 a 10)
25)
0 a 10)
Índice Total 10 4.8 9 4.7 7 5.1 7 5.1
Entorno
17 2.5 10 3.4 8 3.7 8 3.8
Económico
Infraestructura 10 4.9 10 4.7 11 4.4 11 4.2
Salud 9 6.4 8 6.2 9 6.3 8 6.4
Educación 6 6.6 6 5.9 6 5.8 7 5.5
Laboral 10 4.2 11 3.9 5 5.5 8 5.4
Instituciones 25 4.3 24 4.2 23 4.9 14 5.4
Fuente: Índice de Competitividad Regional – Instituto Peruano de Economía
Tabla 1.1—7: Índice de Competitividad Regional por Indicadores – Tumbes

Puesto Puesto
INDICADOR VALOR INDICADOR VALOR
(de 25) (de 25)
1. Entorno Económico 4. Educación
Analfabetismo (% de la
PBI real (Millones de soles de 2007) S/ 2,653 24 población de 15 años a más 3.00% 3
analfabeta)
Asistencia escolar (% de
PBI real per cápita (Soles de la población de 3 a 16 años
S/ 10,488 14 91.30% 11
2007) que asiste en edad
correspondiente)
Población con
Stock de capital por trabajador secundaria a más (% de la
S/ 18,883 15 población de 15 años a más 58.60% 7
(Soles de 2007)
que al menos culminó
secundaria)
Rendimiento escolar en
Presupuesto público per cápita primaria (% de estudiantes
S/ 434 9 de 4to de primaria con 11.60% 23
mensual (Soles)
rendimiento satisfactorio en
lectura y matemáticas)
Rendimiento escolar en
secundaria (% de
Gasto real por hogar mensual estudiantes de 2do de
S/ 2,322 7 3.50% 19
(Soles de 2018) secundaria con rendimiento
satisfactorio en lectura y
matemáticas)
Colegios con los tres
Incremento del gasto real por
2.20% 4 servicios básicos (% del 70.10% 5
hogar (Promedio móvil tres años de
total de colegios públicos y
la variación anual)
privados)
Colegios con acceso a
Acceso al crédito (% de población internet (% de escuelas de
36.10% 8 74.80% 3
adulta con crédito financiero) primaria y secundaria con
acceso a internet)
2. Infraestructura 5. Laboral
Acceso a electricidad, agua y
Nivel de ingresos por
desagüe (% de hogares con acceso 0.669 11 S/ 1,338 7
trabajo (Soles de 2018)
a electricidad, agua y desagüe)
Brecha de género en
Precio de la electricidad (Centavos ingresos laborales (% de
de US$/kWh. Solo considera usuarios 14.9 6 los ingresos laborales 32.80% 15
regulados) masculinos que exceden los
femeninos)
Red vial local pavimentada o
Empleo adecuado (% de la
afirmada (% de la red vial 0.182 24 PEA ocupada adecuadamente 62.40% 6
departamental y vecinal pavimentada empleada)
o afirmada)
Continuidad en la provisión de Fuerza laboral educada
8.8 24 (% de la PEA ocupada con al 29.00% 9
agua (Número de horas al día) menos educación superior)
Acceso a telefonía e internet
Empleo informal (% de la
móvil (% de la población con 0.519 9 76.00% 9
PEA ocupada)
suscripción a internet móvil)
Creación de empleo
Acceso a internet fijo (% de
0.214 9 formal (Promedio móvil tres 2.20% 5
hogares con acceso a internet)
años de la variación anual)
Densidad del transporte aéreo
844 9
nacional (Número total de pasajeros
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Región Tumbes
Puesto Puesto
INDICADOR VALOR INDICADOR VALOR
(de 25) (de 25)
en vuelos nacionales por cada 1,000
habitantes)
3. Salud 6. Instituciones
Ejecución de la inversión
Esperanza de vida al nacer pública (% de ejecución del
75.0 8 66.90% 13
(Años de vida restantes al nacer) gasto de inversión
presupuestado)
Percepción de la gestión
Desnutrición crónica (% de menores pública regional (% de la
5.8% 8 población adulta que 13.50% 21
de 5 años con longitud o talla baja
para su edad) considera que la gestión del
Gob. Regional es buena o
muy buena)
Prevalencia de anemia (% de niños Conflictividad social
de 6 a 35 meses de edad con 47.2% 14 (Conflictos sociales activos 0 1
anemia) por cada 100,000 habitantes)
Vacunación (% de menores de 36 Criminalidad (Número de
meses con vacunas básicas 86.0% 4 denuncias de delitos por cada 21.9 25
completas para su edad) 1,000 habitantes)
Cobertura del personal médico Homicidios (Número de
(Número de médicos por cada 10,000 8.0 19 homicidios por cada 100,000 27.7 24
habitantes) habitantes)
Partos institucionales (% de partos Presencia policial (Número
atendidos en un establecimiento de 96.3% 9 de habitantes por efectivo 378 1
salud por personal calificado) policial)
Resolución de expedientes
judiciales (% de expedientes 48.20% 5
resueltos de la carga judicial
(pendientes más ingresantes)
Fuente: Índice de Competitividad Regional – Instituto Peruano de Economía
1.1.1.4.1.2 La actividad productiva – INEI 23

- En relación al Sistema Económico:
En el cuarto trimestre de 2018, la producción de Tumbes se incrementó en 4,7% y registró crecimiento
por octavo trimestre consecutivo. Este resultado estuvo determinado por el aumento de los sectores
Construcción (24,0%), Transporte, Almacenamiento, Correo y Mensajería (5,7%), Administración Pública
y Defensa (4,9%), Agropecuario (4,1%) y Comercio (2,9%), que en conjunto aportaron 3,5 puntos
porcentuales. No obstante, se redujo el sector Minería e Hidrocarburos (-0,8%). La producción, en el año
2018, tuvo una variación positiva de 3,2% comparado con el año 2017.
El sector Construcción se expandió en 24,0%, dado el aumento de la inversión pública en los Gobiernos
Locales con el mejoramiento del colector principal de alcantarillado Mariscal Castilla del distrito de
Tumbes, provincia de Tumbes y en el Gobierno Nacional con el reemplazo de puentes en los corredores
viales nacionales.
El sector Agropecuario registró una variación positiva de 4,1%, por la mayor actividad del subsector
agrícola, principalmente por la producción de plátano (45,8%) explicado por el aumento de las cosechas;
también, se incrementó la producción de maracuyá (123,9%), limón (8,0%) y yuca (5,2%).
Contrariamente, se redujo la producción de maíz amarillo duro (-39,1%), cacao (-11,4%) y arroz cáscara
(-1,3%). Asimismo, el subsector pecuario decreció ante la menor producción de porcino (-30,5%), vacuno
(-30,3%) y caprino (-22,9%), entre otros. El sector Minería e Hidrocarburos presentó una ligera
disminución de 0,8%, determinado por los menores niveles de explotación de petróleo crudo (-0,3%)
reportado por BPZ (lote Z-1). 24
23 Actividad Productiva 2016-2018 - INEI

24 Actividad Productiva 2016-2018 - INEI
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Región Tumbes
1.1.1.4.1.3 La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB)

- En relación al sistema ambiental: 25
La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) está ubicada en las provincias tumbesinas de Zarumilla y
Tumbes y tiene una extensión de 19,266.72 hectáreas. Junto al Coto de Caza el Angolo y al Parque
Nacional Cerros de Amotape forma la Reserva de Biosfera del Noroeste, designada en 1977 por la
UNESCO.
La RNTUMB alberga una diversidad biológica única y una gran cantidad de aves (270 especies). Además,
alberga a la mayor cantidad de especies amenazadas de avifauna que alguna otra Área Natural Protegida
(ANP) en el país (14 especies). También registra una gran cantidad de mamíferos (67 especies)
pertenecientes a 55 géneros y 22 familias, de las cuales, los murciélagos son los más diversos (35
especies).
En este lugar se puede apreciar en toda su magnitud el Bosque Tropical del Pacífico, el cual es un
ecosistema que solo se encentra en la RNTUMB y que representa una especie de continuación de la
selva tropical en la vertiente occidental de los Andes. Esta zona difiere en gran medida del bosque seco
ecuatorial y se ha desarrollado evolutivamente casi sin perturbación lo que asegura que su diversidad
biológica sea única.
La RNTUMB tiene un escenario geográfico que reúne complejas interacciones de componentes
atmosféricos (continentales y marinos) por lo que presenta características diferentes al resto de la costa
peruana. Presenta también una topografía marcada con colinas de configuración regularmente plana a
ondulada en su territorio más próximo al litoral encontrando su límite opuesto en las estribaciones del
macizo de los Amotapes, con pendientes muy pronunciadas en algunos sectores.
Pese a su cercanía a la ciudad de Tumbes, los territorios de la RNTUMB han permanecido relativamente
bien conservado y es por eso que es escenario de una belleza natural única en el país. Es casi
inimaginable palpar cómo los bosques pueden estar tan cerca al mar. En ese sentido, el departamento
norteño es el ejemplo perfecto. Caminar por estos bosques confunde al visitante, pues en muchos
sectores es tanto el verdor que se puede pensar que se está visitando un bosque amazónico. Además,
se escuchan monos y loros lo que acrecienta esta sensación.
1.1.1.4.1.4 Persistencia de la inseguridad ciudadana.

- En relación al sistema socio espacial:
La Región Tumbes continua con la problemática delincuencial, tiene como factor preponderante el
comportamiento del poblador tumbesino, cuyas particularidades son las de ser liberal, tener poco apego
a la actividad intelectual y manual, su desinterés por lograr mejores condiciones de vida. Factores que
inciden en la comisión de ilícitos penales se destaca: Escasa capacidad económica, Carencia de fuente
laboral, Predisposición de alcoholismo, TID, prostitución, entre otros aspectos, Los arrebatos y hurtos son
las modalidades de mayor índice delincuencial que se viene dando en la ciudad de Tumbes, En los últimos
4 años la modalidad delictiva de la extorsión ha ido en aumento sin tener una respuesta efectiva para
contrarrestar este flagelo por parte de la Política y Ministerio Público a través de la fiscalía de crimen
organizado.
En varios lugares de la región, la corrupción y la impunidad han permitido a organizaciones criminales
desarrollar y establecer verdaderas estructuras de poder paralelas. En ese sentido, la corrupción de
funcionarios públicos es, con frecuencia, un producto de la delincuencia organizada. Los individuos que
participan en actividades ilícitas graves y rentables invariablemente cuentan en algún momento con el
apoyo de funcionarios públicos corruptos
25 http://www.sernanp.gob.pe/de-tumbes - SERNANP
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Región Tumbes
Ante la benignidad de las leyes y faltas de efectividad en los operadores de justicia, muchos delitos
menores y faltas quedan impunes y los esfuerzos de los diferentes sectores en la implementación de los
Juzgados de Paz con sede en Comisarías son aún insuficientes, existiendo Comisarías que registran alto
índice de denuncias por faltas en las cuales aún no se han implementado dichos juzgados
En los delitos registrados en cada comisaria los dos últimos años (2016-2017) nos dan como resultado,
una alta incidencia de seguridad ciudadana. Los delitos más resaltantes fueron Robos, Hurtos, lesiones,
conducción en estado etílico, mostrando un 48% del total de denuncias por año. Otro de los aspectos que
Han tenido un leve incremento en el año 2017, en Zarumilla de un 3% en relación al año 2016, es la
violencia familiar, pero resalta la preocupación en el distrito de Aguas Verdes, ya que dicho delito ha
incrementado en comparación con el año anterior de un 17% con un total de 40 casos registrados hasta
la fecha
1.1.1.4.1.5 Infraestructura de transporte y comunicaciones

- En relación al Sistema de Movilidad Urbano Rural:
En el departamento de Tumbes el transporte por carretera es el que predomina, movilizándose el 95%
del flujo de pasajeros y el 100% de carga por dicho medio. La vía más transitada es la Panamericana
Norte, por su nexo con el departamento de Piura y con el vecino país del Ecuador.
AEROPUERTO, En el departamento de Tumbes la única infraestructura aérea es el aeropuerto Pedro
Canga Rodríguez, con 2500 x 45 m de dimensión de pista asfaltada, para una frecuencia diaria de vuelos,
permitiéndose el Boeing 737 como tipo de avión máximo.
TELECOMUNICACIÓN, El mercado de Internet en el Perú ha evidenciado un desenvolvimiento positivo
en los últimos años. Existen en el país redes dorsales de fibra óptica con una longitud total de 4954 km
para facilitar el acceso a la banda ancha. Esta red está desplegada principalmente en toda la Costa. En
el departamento de Tumbes, la línea de servicio de teléfono móvil es lo que más dispone la población. El
año 2011 se registraron 261 207 unidades, siendo su pico más alto hasta el momento, siguiéndole la línea
en servicio la de telefonía fija y los suscriptores de televisión por cable.
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA, La infraestructura portuaria del departamento de Tumbes está
constituida por siete puntos de desembarque ubicados a lo largo de la Costa: Estos tienen las siguientes
características:
Puerto Pizarro. -. Como centro poblado tiene la categoría de “villa” y como punto de desembarque de
“caleta”.
Caleta la Cruz. - Como centro poblado tiene la categoría de “ciudad menor” y como punto de desembarque
de “caleta”.
Caleta Grau. - Como centro poblado tiene la categoría de “caserío” y como punto de desembarque de
“caleta”. Esta caleta no tiene ningún tipo de infraestructura.
Caleta Acapulco. - Como centro poblado tiene la categoría de “pueblo” y como punto de desembarque de
“caleta”.
Caleta Punta Mero. Como centro poblado no tiene categoría, y como punto de desembarque tiene la
categoría de “caleta”. Su vía de acceso es por una carretera asfaltada y su característica es de playa.
Caleta Cancas. - Como centro poblado tiene la categoría de “villa” y como punto de desembarque de
“caleta”. Su vía de acceso es por una carretera asfaltada y su característica es de muelle.
1.1.1.4.1.6 Cuenca
Hidrológicamente, el ámbito de estudio del PAT-Tumbes (Provincia Tumbes), se ubica en la cuenca del río
Tumbes, intercuenca 13951, intercuenca 13939 y la cuenca Zarumilla en menor extensión (codificación de la
Autoridad Nacional del Agua – ANA). En la tabla 1.1.8 y la figura 1.1.13 se muestra el detalle de la delimitación de
las cuencas hidrográficas.
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Región Tumbes
Tabla 1.1—8. Cuencas que interrvienen el ámbito de estudio

CUENCA AREA PORCENTAJE
Cuenca Tumbes 1806.1527 66.73%
Intercuenca 13939 187.9402 6.94%
Cuenca Zarumilla 373.0031 13.78%
Intercuenca 13951 339.6878 12.55%
Fuente: ANA (Autoridad Nacional del Agua)
Figura 1.1.1: Mapa de Ubicación de cuencas hidrográficas según codificación ANA (Autoridad Nacional del Agua)
Fuente: ANA (Autoridad Nacional del Agua)
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Región Tumbes
1.1.1.4.1.7 Clasificación de Cuerpo de Agua Marina – Costero

Mediante Resolución Jefatural N°030-2016-ANA, el ámbito de estudio de la clasificación del cuerpo de agua
marino-costero está constituido por el espacio marítimo del Océano Pacífico sobre el que Perú ejerce jurisdicción
y soberanía, denominado oficialmente Mar de Grau. En función de la línea base, está comprendido por las aguas
interiores, estuarios y las aguas del dominio marítimo peruano, propiamente dichas; extendiéndose entre los
paralelos 03°23’ S y 20°11’ S y los meridianos 84°40’ O y 70°22’ O.
Líneas Base del Dominio Marítimo del Perú: La Ley Nº 28621 establece en cumplimiento del artículo
54 de la Constitución Política del Perú y de conformidad con el Derecho Internacional, las líneas de base
a partir de las cuales se mide la anchura del dominio marítimo del Estado hasta la distancia de doscientas
millas marinas, en las que el Estado peruano ejerce soberanía y jurisdicción. Las líneas de base están
determinadas por las coordenadas geográficas que constan en el Anexo I de la presente Ley, que se
inician en el Norte, en las coordenadas (WGS-84) 03°23’31.65”S, 80°18’49.27”O, y finalizan en el Sur,
en las coordenadas (WGS-84) 18°21’00.42”S, 70°22’49.80”O, incluidas en las seis cartas del Anexo 2 de
la Ley 28621, con las modificaciones introducidas en este último por la Ley 29687 y la presente Ley.”
Mediante la Ley N° 30230, que adecua la ley 28621, Ley de Líneas de Base del Dominio Marítimo del
Perú, en la cual indica como límite marítimo Perú- Ecuador, el paralelo que pasa por el punto de frontera
Boca de Capones, definiéndose el límite de aguas interiores Perú–Ecuador, entre las coordenadas
geográficas 80°18’49,27”O, 03°23’31,65”S y 81°09’12,53”O, 03°23’31,65”S (punto de Inicio del límite
marítimo Perú-Ecuador), prolongándose una línea imaginaria, mar adentro, hasta las 200 millas náuticas;
este límite se está tomando como referencia para fines de la Clasificación del Cuerpo de Agua Marino-
Costero. Ver figura
Figura 1.1—15: Límite marítimo Perú- Ecuador (referencial)
Fuente. ANA, Clasificación del Cuerpo de Agua Marino Costero 2016, aprobado por Resolución Jefatural N°030-2016 ANA
El mar, frente a la departamento de Tumbes, para fines de la clasificación del cuerpo de agua, se dividió en cuatro
(4) tramos, empezando desde el tramo 42: entre el límite con el departamento de Piura y punta Sal, a una distancia
de 13,16 km; tramo 43: entre la punta Sal y la playa Plateritos, a una distancia de 18,60 km; tramo 44: entre la
playa Plateritos y la playa Hermosa, a una distancia de 56,01 km y tramo 45: entre la playa Hermosa y el Punto
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Región Tumbes
de Frontera en la Boca de Capones, a una distancia de 81,65 km; en el ámbito del PAT Tumbes, le corresponde
el tramo 45 que va desde la playa Hermosa hasta el Punto de Frontera en la Boca de Capones (tramo 45).
Asimismo, se establecieron trece (13) unidades de clasificación del 121 al 133, correspondiéndole a nuestro
estudio la clasificación 126, 127, 128, 129 y 132.
Además en las áreas ubicadas frente a las playas Los Pinos y Zorritos de 2,66 km² y 1,93 km², existen bancos
naturales de especies de 55 bentónicas de moluscos bivalvos como ostras, palabritas, tellina, concha corazón,
choro y mejillón aballo de manera predominante, las cuales se caracterizan por ser organismos bioacumuladores;
paralelamente existen bancos naturales de otros organismos hidrobiológicos como muy muy, pulpo, lapa, percebe,
caracol repollo y langosta verde menos destacados; zonas de playas como Plateritos, Florida, Acapulco, Bonanza,
Bocapán, Punta Camarón, Los Pinos, Zorritos, Puerto Loco, Caleta Grau, Nueva Esperanza, La Cruz- ex El 19, La
Cruz, Costa Blanca y Hermosa en el tramo 44 y la playa El Bendito (tramo 45).
Por lo tanto, con la finalidad de proteger y conservar los recursos hidrobiológicos in situ y la salud de las personas,
la clasificación del cuerpo marino-costero en estos espacios donde habitan especies de mayor sensibilidad, deberá
asumir Categoría 2: Actividades de Extracción y Cultivo Marino-Costeras y Continentales. Sub Categoría C1:
Extracción y Cultivo de Moluscos Bivalvos.
En el mar frente al departamento de Tumbes sector de flujo de agua cálida, desde los 100 000 m hasta el límite
marino 200 millas náuticas, es una zona oceánica denominada cuerpo de aguas abiertas, área pelágica o alta mar
involucrada solo hasta la zona económica exclusiva, que cuenta con una diversidad marina elevada donde destaca
la especie pelágica el atún aleta amarilla y el calamar gigante, la especie demersal la merluza peruana y de las
especies cetáceos más comunes el tonino, el delfín oscuro, bufeo, delfín común, etc.; por lo que es de vital
importancia la conservación de estos recursos hidrobiológicos procurando un aprovechamiento sostenible
regulado. Por lo tanto, el cuerpo de agua en este sector se clasificará con la Categoría 4: Conservación del
Ambiente Acuático. Sub Categoría E3: Ecosistemas Marino-Costeros, Marinos.
Categorías de Cuerpo Marino Costero: En el mar frente a las playas de la provincia de Tumbes, se han reconocido
3 tipo de categorías, con 5 unidades clasificadas:
• Cat2C1_126
• Cat4E3E (Cat4E3E_127, Cat4E3E_128 y Cat4E3E_129)
En el siguiente cuadro, se detalla el tramo, ubicación, limite de anchura y categorías definidas por el ANA para
zona marino costero de la provincia de Tumbes.
Cuadro 1.1—1: Clasificación de Cuerpos Naturales de Agua Marino-Costero (provincia de Tumbes)

Tramo Cuerpo Natural Coordenadas Límites de la Unidad Categoría
de Agua Anchura Clasificada
3º 53' 33,15" S, Desde la línea de Cat2C1_126 Categoría 4:
80º 51' 14,72" W - baja Conservación del
Mar entre la 3º 23' 31,65" S, marea (cota cero) Ambiente
Playa 80º 18' 49,27" W hasta los 5 000 Acuático
Hermosa y el m. Sub Categoría
Punto de E3: Ecosistemas
Frontera en la marinocosteros,
Boca de estuarios
Capones, una Long.Max. 80º En la superficie Cat4E3E_127 Categoría 4:
distancia de
45 81,65 km, donde
25' 04,10" del Conservación del
Lat. Max. 3º 30' estuario Ambiente
se 36,70"- denominado Acuático
ubica la punta Long. Min. 80º 25' La Ramada de Sub Categoría
Matapalo 57,22" 0,20 E3: Ecosistemas
y las bocas del Lat. Min. 3º 31' km². Marino-
Bendito, 01,73" Costeros,
Pizarro y Estero Estuarios
Hondo.
Long.Max. 80º En la superficie Cat4E3E_128 Categoría 4:
Ambiente
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Región Tumbes
Tramo Cuerpo Natural Coordenadas Límites de la Unidad Categoría

de Agua Anchura Clasificada
Lat. Max. 3º 30' estuario Acuático
11,94"- denominado Sub Categoría
Long. Min. 80º 24' Puerto Rico de E3: Ecosistemas
00,08" 0,05 Marino-
Lat. Min. 3º 30' km². Costeros,
31,97" Estuarios
Long.Max. 80º En la superficie Cat4E3E_129 Categoría 4:

Lat. Max. 3º 28' estuario Ambiente
34,70"- denominado Acuático
Long. Min. 80º 22' Puerto Pizarro de Sub Categoría
59,21" 0,17 E3: Ecosistemas
Lat. Min. 3º 30' km². Marino-
01,31" Costeros,
Estuarios
Elaboración: Equipo técnico PAT Tumbes
En la siguiente figura, se grafica los cuerpos clasificados e identificados en el “Estudio de Clasificación del Cuerpo
de Agua Marino – Costero” elaborado por el ANA, en concordancia con la Resolución Jefatural N°030-2016-ANA
publicada el 25 de enero de 2016.
Figura 1.1—16: Clasificación del Cuerpo de Agua Marino Costero –Provincia de Tumbes
Fuente: ANA- Mapa N°10 del Estudio de Clasificación del Cuerpo de Agua Marino Costero- 2016
Elaboración: Equipo técnico PAT Tumbes
Actividades que influyan en el cuerpo de agua clasificados. Los instrumentos de gestión ambiental de los
proyectos a desarrollarse con influencia en el cuerpo de agua marino –costero, señalados en la Resolución N°030-
2016-ANA, deberán considerar como referente obligatorio a los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
el Agua (ECA-Agua) que correspondan a su respectiva categoría
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Región Tumbes
1.1.1.4.1.8 ÁREA DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL - GOBIERNOS LOCALES

Áreas de Conservación Ambiental del Ecosistema Manglar “Delta del Rio Tumbes – Bahía Puerto Pizarro
y los Manglares del Estero la Chepa – Corrales”
En la provincia de Tumbes, se han reconocidos dos zonas de conservación ambiental del ecosistema manglar,
ubicados en los distritos de Tumbes y Corrales, las cuales cuentan con Ordenanzas municipales, conforme se
detalla:
• Mediante Ordenanza Municipal Nº 017-2016-MPT de fecha 19 de agosto del 2016, se aprueba declarar
de interés provincial la protección y conservación ambiental del ecosistema Manglar "Delta del
Río Tumbes - Bahía Puerto Pizarro y los Manglares del Estero la Chepa - Corrales”, ecosistema
que según el proyecto de la OIMT-MDA cuenta con una extensión de 1,927.84 ha
• Con Ordenanza Municipal N° 004-2016-MDC, emitida el 30 de marzo de 2016 por la Municipalidad
Distrital de Corrales, se estableció que 313.53 hectáreas de la margen izquierda del rio Tumbes se
conviertan en el Área de Conservación Ambiental (ACA): Manglares del Estero La Chepa- Corrales.
Ambas iniciativas, contó con la asistencia técnica del proyecto OIMT-MDA: “Fortalecimiento del Ecosistema
Manglar en la Reserva de Biosfera del Noreste del Perú”
Las área de conservación ambiental (ACA ) se crean por la importancia ambiental, histórica, cultural y
socioeconómica en beneficio de la población provincial y de la región, con el objetivo de proteger y conservar del
ecosistema manglar ubicado en la margen izquierda y derecha del rio Tumbes, que viene sufriendo de un proceso
de deterioro debido a las actividades económicas existentes, se busca tomar acciones que contribuyan a la
conservación de la biodiversidad biológica, contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos
hidrobiológicos y sobre todo rescatar el valor cultural ..
Las ACA Manglares Delta del Rio Tumbes – Bahía Puerto Pizarro y los Manglares del Estero la Chepa – Corrales
considera las siguientes especies de conservación:
• Bosque de mangle: Rhizophora manhle- rojo, Rhizophora harisonii – colorado, Langucularia racemsa-
blanco y Avicennia germinans- salado
• Cocodrilo de Tumbes
• Cangrejo sin boca (Cardisoma crassum)
• Concha negra y
• Cangrejo de manglar (Ucides accidentalis)
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Región Tumbes
Figura 1.1—17: Mapa de Áreas de Conservación Ambiental del Ecosistema Manglar “Delta del Rio Tumbes – Bahía
Puerto Pizarro y los Manglares del Estero la Chepa – Corrales
Fuente: IITO “Fortalecimiento de la Conservación del Ecosistema Manglar en la Reserva de Biosfera del Noreste del Perú pd 601/11” rev.3 (f).
Noviembre 2017
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Región Tumbes
1.1.1.4.1.9 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

- En relación al sistema Socio-Espacial26
Se identificaron como las principales instituciones aliada para acometer acciones en torno a una Nueva Cultura
del Agua a aquellas que presentan mejores perfiles de trabajo e interés por fomentar mejores prácticas y cambio
de valores sobre los recursos hídricos, así como cierta capacidad de decisión para emprender asocios e
involucrarse como parte de su misión.
Entre las instituciones se señalaron la Red de Educadores Marino Costero, la Empresa Aguas Tumbes S.A., las
Comisiones y Junta de Usuarios, el Comité Cívico por la Vida, las instituciones académicas, las Organizaciones
de Mujeres (Club de Madres, Vaso de Leche) y de Jóvenes, los Operadores de los servicios de agua, los diferentes
medios de comunicación de la región. Entre las estrategias resaltadas para el trabajo con dichas instituciones, se
priorizaron las siguientes:
• Promover los concursos regionales y locales sobre Nueva Cultura del Agua.
• Reconocer a los grupos, brigadas o movimientos que sean agentes que favorecen una Nueva
Cultura del Agua, según la realidad de cada zona. Los gobiernos regionales y locales pueden tender
a hacer esto, así como sectores como salud.
• Capacitar a los profesionales, funcionarios y autoridades de las diversas institucionalidades de la
región, a fin de fomentar cambios de actitud y de prácticas, de manera que se genere y multiplique
una opinión pública favorable hacia una buena Cultura del Agua.
• Promover en las organizaciones sociales, el cuidado y la conservación de la cuenca, por ejemplo, a
través del pago por servicios ambientales.
• La empresa Agua Tumbes S.A. debe continuar con la instalación de micromedidores en las
viviendas, formalizando así a los usuarios, evitando el derroche, y aprovechando la oportunidad para
desarrollar campañas de uso adecuado del recurso.
- En relación al sistema Ambiental27

RIESGOS Y EVENTOS EXTREMOS: Riesgos y eventos que tiene incidencia en la gestión de los recursos
hídricos.
-Inundaciones.- Se manifiestan con la presencia de aguas muy cálidas frente al litoral, incremento de
temperatura y lluvias torrenciales continentales. Este fenómeno afecta toda la cuenca y es el que produce
más riesgos y daños. El caudal de los ríos llega a aumentar en 300 a 500 % debido a precipitaciones
abundantes e intensas que tienden a concentrarse en las partes altas y estrechamientos de la cuenca
produciendo erosión, movilidad del lecho y arrasando cultivos.
EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN.-Las cabeceras, como grandes zonas productoras de agua y sedimento,
concentran flujos de alta carga de solida a gran velocidad que impactan, sobre todo en los valles de los tramos
medios de los ríos principales. A partir de ahí los problemas de erosión y sedimentación se centran en las márgenes
de los ríos. La consecuencia son ríos con un gran espacio de movilidad, migración de la desembocadura (rio
Tumbes) y zonas de erosión y sedimentación.
- En relación al sistema de uso de suelo28
En estas zonas de cuenca se caracteriza principalmente por 5 tipos principales de usos de suelo: tierra para cultivo
en limpio, tierras bajo cultivos permanentes, tierras para pastos, asociación de protección forestal y tierras de
protección.
26 DIAGNÓSTICO DE CULTURA DEL AGUA CUENCA RÍO TUMBES ANA

27 ANA – Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la cuenca Tumbes
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Región Tumbes
Tipos de uso, en la planificación integrada de los recursos hídricos el conocimiento de la demanda de agua por
los distritos usuarios, sea sectorial (poblacional, agrícola, acuícola, industrial, minero, etc.) o multisectorial.
Los usos más significativos y cuantificables en el ámbito del consejo de tumbes son los poblacionales y
productivos. El uso predominante, en cuanto a volumen de agua en uso, corresponde al sector productivo
relacionado con las diversas actividades desarrolladas en el territorio (fundamentalmente acuicultura y agricultura)
- En Relación al Sistema Económico29
Se entienden como potencialidades aquellos recursos con un inadecuado e insuficiente aprovechamiento que
podrían ser utilizados como herramientas de desarrollo. Estas potencialidades identificadas representan
oportunidades futuras que pueden tenerse en cuenta para promover el desarrollo de la cuenca .
Tabla 1.1—9: Potencialidades detectadas
RECURSO USO/OPORTUNIDAD ESTADO ACTUAL POTENCIALIDAD
13000 ha aprovechadas en
Agricultura 20000 ha con aptitud agrícola
agricultura
Ejecución de proyectos de irrigación y

Suelo Geología/Morfología Condiciones favorables uso de nuevas tecnologías para el
aprovechamiento
Incorporación de cédulas de cultivo

Desarrollo Agrícola Poca variedad de cultivos
de mayor rentabilidad
Clima Precipitación Agricultura (cultivo de secano) Suficiente volumen para almacenar.
Poblacional 15 hm3 anuales proveídos 1604 hm3 anuales disponibles en el

rio Tumbes que pueden ser
Recursos Agricultura 273 hm3 anuales aprovechados destinados a otras cuencas o
hídricos: ampliación
Superficiales y
Energía Eléctrica Interconectado Generación de energía hidroeléctrica
Subterráneos
Diversificación de la actividad
Acuícola Producción de langostino
acuícola
Regeneración de áreas naturales

Áreas Naturales Bosque naturales, deforestación y en
Naturales degradas y manejo de bosques,
Protegidas peligro
biodiversidad, germoplasma.
Existencia de fondos de GOL

regionales y nacionales para la
Inversión Poca inversión en la GIRH
ejecución de proyectos servicios
ambientales
Socioeconómico
Poca oferta de empleo vinculada al Generación de empleo a través de
Empleo
uso y aprovechamiento del recurso nuevas inversiones
Proyectos no incluyen componentes Se cuenta con recursos humanos

Cultura del Agua
de capacitación en la cultura del agua para realizar inversiones
Consejo de Recursos Espacio de Gestión de los recursos

En formación
Hídricos hídricos
Institucionalidad
Cooperación binacional en el rio Creación de organismos binacionales
Integración Binacional
Zarumilla en las cuencas Zarumilla y tumbes.
Fuente: ANA – Plan de Gestión de los Recursos Hídricos de la cuenca Tumbes
|
Región Tumbes
Tabla 1.1—10: Síntesis de Sistemas Identificados en los Marcos – Contexto

MARCOS
Sistema MOVILIDAD URBANO

SOCIO ESPACIAL Sistema ECONÓMICO USOS DE SUELOS Sistema EQUIPAMIENTO Sistema AMBIENTAL
RURAL
PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA
GLOBAL: La crisis económica, política PB: Cofinanciamiento del
que sufren algunos países, igualmente fondo BN para la Salud y
El cambio climático está
restringen un adecuado intercambio Educación, especialmente
PB: Cofinanciamiento del fondo BN modificando nuestra
comercial. en construcción o
para la Infraestructura Vial economía, salud y
CAN: Se ha logrado el intercambio rehabilitación de la
comunidades.
comercial infraestructura y el
PB: Objetivo de desarrollo sostenible de equipamiento.
zonas con potencialidad productiva
IIRSA: La definido diez ejes de FLUJO MIGRATORIO: La
Oficina de las Naciones
MARCO GLOBAL
integración y desarrollo (EID) que

estructuran el espacio continental Unidas para los Refugiados
CAN: Objetivo de promoción y
sudamericano desde una perspectiva (ACNUR) señala que, desde
protección de los Derechos
geoeconómica este mes (mayo 2019), el
Humanos RCC: Requerirá una
P.PUYANGO: Implementación de los país con mayor cantidad de
inversión de 19,759
Acuerdos de la componente peruana, así venezolanos solicitantes de
millones de soles IIRSA: Infraestructura física que CAN: Objetivo de
como la formulación de estudios y/o asilo es Perú.
enfocados en agricultura, genera vínculos importantes del conservar y usar
ejecución de obras orientados al
transportes, salud, Perú con la integración en escala sosteniblemente la
desarrollo de la Irrigación Binacional
educación, vivienda, continental, biodiversidad
Puyango – Tumbes
saneamiento, y pistas y
ACTIVIDAD ILEGAL-CONTRABANDO: veredas.
La relación física directa entre Perú y
Ecuador permite que se realicen algunas
Actividades ilegales que consisten en
comerciar con productos sin pagar los
impuestos.
ZONA MARINO COSTERA: RCC: Requerirá una inversión de 19,759 RCC: Requerirá una RCC: Requerirá una inversión de ZONA MARINO
NACIONAL
Según el MINAM para el año millones de soles enfocados en inversión de 19,759 19,759 millones de soles enfocados COSTERA: La zona
MARCO
2018, solo 4 departamentos agricultura, transportes, salud, educación, millones de soles en agricultura, transportes, salud, marino costera del Perú
cuentan con su Plan de Manejo vivienda, saneamiento, y pistas y enfocados en agricultura, educación, vivienda, saneamiento, tiene una gran importancia
Integral de la zona Marino veredas. transportes, salud, y pistas y veredas. económica, social, cultural

Región Tumbes
MARCOS

RURAL
Costera, existiendo 6 CORREDORES ECONÓMICOS: El educación, vivienda, y ambiental. Las diversas

departamentos que aún no corredor económico Costeño (Norte a saneamiento, y pistas y actividades que se realizan
cuentan con estos planes. Pero Sur). Desarrolla actividades económicas, veredas. CORREDORES LOGÍSTICOS: en este espacio marino
sin embargo se plantea que para de gran importancia para el Perú. Corredor Logístico 15 -Como son relevantes para la
el 2021, existan estos 10 planes medios físicos que facilitan el seguridad alimentaria, la
CORREDORES LOGÍSTICOS: En el
aprobados intercambio y el desarrollo del economía nacional y el
Perú los corredores logísticos tienen el
comercio en general, por los cuales comercio internacional y
objetivo general de realizar una
se moviliza la carga tanto de en general para el
ordenación territorial mediante la oferta
comercio exterior como del bienestar humano de su
de infraestructura logística que permita
comercio interno población; la pesca, el
una concentración de actividades y la
turismo, la maricultura, el
disminución, optimización de los flujos de
transporte marítimo
mercancías
SINCEP: Indica cómo identificar los Roles
MARCO MACRO REGIONAL
y Funciones que desempeñan los

MANCOMUNIDAD MACRO
diferentes centros poblados.
NORTE: Asimismo, el fomento
MANCOMUNIDAD MACRO NORTE:
de la educación, cultura, salud, SINCEP: Clasifica a esta
Tiene como objetivos el apoyo a la
infraestructura vial, turismo y como la macro región Norte y
gestión sostenible del recurso hídrico; el
seguridad ciudadana, mediante está compuesta por sistemas
fortalecimiento y desarrollo de las
el diseño y ejecución de y subsistemas urbanos.
cadenas productivas y de los
proyectos de inversión pública y
conglomerados de producción de bienes
privada interdepartamental.
o servicios y fomento de la competitividad
productiva.

Región Tumbes
MARCOS

RURAL
INCORE: Analiza los avances en

el desarrollo económico y social
de las regiones del Perú, la
comprensión de las diferentes INFRAESTRUCTURA DE RNTUMB: Alberga una
dinámicas locales y el estudio TRANSPORTE Y diversidad biológica única
comparativo con el resto de COMUNICACIONES: En Tumbes el y una gran cantidad de
MARCO REGIONAL
regiones permite identificar el transporte por carretera es el que aves (270 especies).
nivel de competitividad y los ACTIVIDAD PRODUCTIVA: En el cuarto predomina, movilizándose el 95% Además, alberga a la
factores que la determinan, trimestre de 2018, la producción de del flujo de pasajeros y el 100% de mayor cantidad de
dando un puesto a cada región Tumbes se incrementó en 4,7% carga por dicho medio. La vía más especies amenazadas de
del Perú. transitada es la Panamericana avifauna que alguna otra
INSEGURIDAD CIUDADANA: En Norte, por su nexo con el Área Natural Protegida
los delitos registrados en cada departamento de Piura y con el (ANP) en el país (14
comisaria los dos últimos años vecino país del Ecuador. especies).
(2016-2017) nos dan como
resultado, una alta incidencia de
seguridad ciudadana.
ANA: Se identifican riesgos
ANA: Se realizó un diagnóstico
ANA: Los usos más y eventos extremos, como
de cultura del agua cuenca río ANA: Se identifican diferentes
CUENCA
significativos y cuantificables inundaciones, erosión,

Tumbes y se identificaron potencialidades como por ejemplo la
en el ámbito de la cuenca sedimentación, por ser
instituciones aliadas para diversificación de la actividad acuícola
Tumbes son los grandes zonas productoras
acometer acciones en torno a
poblacionales y productivos de agua.
una Nueva Cultura del Agua

Región Tumbes
Figura 1.1—18: Mapa de ubicación del área de intervención

Región Tumbes
1.1.2 MATRIZ DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
Matriz de Oportunidades
TIPO TIPOS DE VARIABLES OPORTUNIDADES
Existencia del PLAN BINACIONAL, que permite la aplicación de políticas
Sistema Socio – Espacial
específicas que facilitan la relación en frontera con Ecuador.
Creación de Plan de Reconstrucción con cambios, que favorece la inversión
en diferentes espacios económicos.
Sistema Económico
Integración de economías regionales del Perú, Ecuador, Colombia y Bolivia
(CAN)
La Zona Marino Costera Norte, como una de las principales áreas pesqueras
Sistema de Uso de Suelos
del país en lo que se refiere a pesca para consumo humano.
MEJORES Política nacional de inversión en sectores Educación y Salud afectadas por el
Sistema Equipamiento
fenómeno del niño costero.
Interés de mejorar el servicio de transporte terrestre en la denominada
Autopista Internacional del Norte (INTEGRACIÓN COMERCIAL Sullana –
Sistema Movilidad Urbana
Tumbes – Ecuador)
Rural
El eje costeño (Eje físico - Vía Panamericana), es el principal corredor logístico
del Perú.
Existencia de políticas para fortalecer y gestionar ecosistemas marino costero
Sistema Ambiental
Exportaciones de productos a países que forman parte del corredor IIRSA y la
Sistema Económico frontera con Ecuador
Transferencia de recursos del Gobierno Central
MODERADOS Sistema de uso de suelos Existencia de suelos de reserva naturales
Implementación del corredor logístico N° 15 Piura - Tumbes - Puente
Internacional (frontera con Ecuador)
Sistema Ambiental Proyecto Puyango – Tumbes
Existencia de demanda de turistas nacionales por buscar espacios de
Sistema Socio - Espacial
esparcimiento en zonas playeras del norte
La Mancomunidad Macro Región Nor Oriente tiene como objetivos el apoyo a
PEORES la gestión sostenible del recurso hídrico; el fortalecimiento y desarrollo de las
Sistema Económico
cadenas productivas y de los conglomerados de producción de bienes o
servicios y fomento de la competitividad productiva.
Sistema de Uso de Suelos Existencia suelo en la zona marino costera

Región Tumbes
Matriz de Amenazas
TIPO TIPOS DE VARIABLES AMENAZAS

Migración masiva de extranjeros procedentes de Venezuela, sin adecuado control
Sistema Socio - Espacial produce un cambio cultural y hacinamiento en la ciudad.
Alto índice de inseguridad ciudadana
Crecimiento del comercio ilegal – Contrabando de hidrocarburos-combustible
Sistema Económico
Descenso de los factores que determinan la competitividad de la Región
La gestión de las zonas marino Costeras y el conflicto de suelo en las áreas
urbanas tiene que enfrentar, por un lado, el uso intensivo de la zona costera (mar
MAYORES Sistema de Uso de Suelos
y tierra) por actividades extractivas, de transformación (como la actividad industrial
pesquera) y la concentración de poblaciones
Sistema Equipamiento Los fenómenos naturales deterioran los equipamientos existentes.
Puesto 24 al nivel de departamentos respecto al índice de competitividad Red vial
Sistema Movilidad Urbana Rural
local pavimentada o afirmada según INCORE,
Fenómeno del Niño y Ocurrencia de desastres naturales
Sistema Ambiental
La reducción del porcentaje de la fuerza laboral con educación superior y

Sistema Socio - Espacial
al incremento de la brecha de género en ingresos laborales.
MODERADOS Existencia de CCPP DISPERSOS (más del 50% del total) en la provincia de
Sistema de uso de suelos
Tumbes
La falta de políticas y programas de control ambiental sobre actividades como

Sistema Ambiental
ladrilleras deterioran los espacios de bosques en la provincia tumbesina
Sistema Socio - Espacial Tendencia de crecimiento de migración de zonas rurales a urbes.
Gran parte de los puestos de trabajo ha sido ocupado por extranjeros, ante un
MEMORES Sistema Económico eventual regreso de esta población a su país, escaseará la mano de obra poniendo
en riesgo o generando altos costos para las MYPES de la región tumbesina
El incremento de la población está generando saturación la capacidad de
equipamientos.
1.1.3 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN E INFORMACIÓN BASE

Según indica el Decreto Supremo 022-2016-Vivienda, el PAT es el instrumento Técnico – normativo de
planificación física integral en el ámbito Provincial que orienta y regula la organización física – espacial de las
actividades humanas.
Dentro del análisis realizado de marcos - contextos a distintas escalas (desarrollados capítulos anteriores), se
determina que la ubicación del territorio de la provincia de Tumbes contenida por sus 6 distritos y sus 84 CCPP,
definen un espacio territorial consolidado actualmente definido por un límite político administrativo, donde cada
distrito conformado por sus CCPP desarrolla determinados roles y funciones, que deben de ser identificados en
los capítulos.
Por tal motivo el ámbito sobre el cual se desarrolla el PAT – TUMBES, Estará sujeto al límite provincial de Tumbes
y esta provincia tiene las siguientes características:
− Tiene 6 distritos:

Región Tumbes
Tabla 1.1—11: Provincia de Tumbes – DISTRITOS -CCPP

DISTRITOS Población N.CCPP CENTROS POBLADOS
1 Tumbes
2 Huaquilla
3 Puerto Pizarro
4 Cruce Pizarro
5 La primavera
6 La botella:
TUMBES 102 306
7 La huaca del sol
8 Pedro el viejo (puerto el cura)
9 El venado
10 Villa corpac
11 El trompezon
12 La victoria
13 San pedro de los incas
14 Playa hermosa
15 La canela
16 Pueblo nuevo
17 La jota
CORRALES 23 337 18 Los cedros
19 San isidro
20 Pampa san isidro
21 Realengal
22 Miramar
23 El chivato
24 Caleta cruz
25 La ladrillera
26 Los cerezos
LA CRUZ 9 507
27 San José
28 El Charán i
29 El Charán ii
30 Pampas de hospital
31 Cruz blanca
32 Cabeza de lagarto
33 Peña blanca
34 Bigotes
35 Santa maría
36 Cardalitos
37 Chacritas
38 Belén
PAMPAS DE 39 Cabuyal
6 728
HOSPITAL 40 El Limón
41 El Rodeo
42 Becerra
43 Pueblo Nuevo
44 La Angostura
45 El Prado
46 El Naranjo
47 El Zapayal
48 Puerto Rico
49 El Higueron
50 San jacinto
51 Pechichal
52 Plateros
53 Santa rosa
SAN JACINTO 8 512
54 La peña
55 Boca toma
56 Francos
57 Vaqueria

Región Tumbes
DISTRITOS Población N.CCPP CENTROS POBLADOS

58 Oidor
59 Casa blanqueada
60 Carretas
61 Higueron
62 La capitana
63 Rica playa
64 Teniente astete
65 Capitán Hoyle
66 Tablazo de rica playa (rica playa el tablazo)
67 Los pozos
68 Brunos
69 El burro
70 Algarrobillo
71 Maderales
72 Hualtacal
73 Sajinos
74 El álamo
75 Pueblo nuevo
76 Saladillo
77 San juan de la virgen
78 Garbanzal
79 Tacural
SAN JUAN DE LA 80 Cerro blanco
4 572
VIRGEN 81 Cafetería
82 Miraflores
83 Las peñas
84 Cerro blanco
Fuente: TUMBES COMPENDIO ESTADISTICO 2017

Región Tumbes
Figura 1.1—19: Mapa Delimitación del Área de Intervención

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Figura 1.1—20: Mapa Base GIS del área de intervención

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1.2 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS

La elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia de Tumbes – PAT Tumbes requiere
identificar de los actores que manejan el aspecto organizacional y el funcionamiento social de los centros poblados,
caseríos y anexos que tienen articulación con el gobierno local y la entidades públicas y privadas con la finalidad
de lograr los objetivos propuestos. Igualmente, impulsar y promover la participación social de la población con la
finalidad de empoderar y trasladar los aspectos de control ciudadano para la implementación de estos instrumentos
de gestión territorial.
El presente capítulo está organizado en tres partes, la primera parte incluye los aspectos técnico metodológicos
adoptados para la identificación, tratamiento técnico para medir el nivel de interés, capacidad de influencia y poder
de los actores.
En la segunda parte se presenta un listado amplió de los actores por cargo, función y entidad o gremio agrupada
en grandes grupos de interés y clasificación por tipo de actor.
En la tercera parte se mide el interés y el compromiso que asume cada uno y por grandes grupos de interés
detectando la capacidad de influencia y poder que poseen culminando en el mapeo de actores, en base al conjunto
de variables empleadas para esbozar el escenario social para la elaboración del PAT Tumbes.
Para la identificación y clasificación de los actores involucrados se ha utilizado el Mapeo de Actores Clave – MAC,
por ser un proceso metodológico que permite identificar los actores relevantes y obtener la caracterización de su
grado de interés - compromiso y su poder de influencia en la provincia en referencia a temas económicos, físicos,
sociales, ambientales, culturales, políticos y todo lo concerniente al uso de suelo dentro del ámbito de intervención
del PAT de Tumbes.
El Mapeo de Actores - MAC identifica al conjunto de personalidades, líderes, dirigentes, empresarios y
representantes de instituciones públicas, organizaciones sociales y de gremios empresariales que detentan algún
grado de poder, asumen alguna posición, interés, influencia y compromiso en relación al desarrollo de la provincia
y la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial – PAT.
A partir del MAC se visualiza la viabilidad y sus posibilidades de éxito en el proceso de elaboración del PAT, su
aprobación, continuidad e implementación de las propuestas generales y específicas, por los actores clave que
conformarán el Comité de Gestión a fin de dar sostenibilidad a dichas propuestas.
El MAC es una herramienta dinámica y a medida que transcurra el proceso de elaboración y construcción de los
estudios surgirán nuevos actores, y la posición inicial irá variando progresivamente a medida que se ajusten a sus
necesidades y/o el interés, compromiso e influencia; incluso movidos por los cambios del contexto político regional
y nacional.
Enfoque Metodológico
El enfoque metodológico empleado para identificar a los actores que tienen preponderancia en la gestión territorial
fue determinado desde la perspectiva de uso del territorio y el suelo para múltiples actividades socioeconómicas
donde la posesión, usufructo, reivindicación y disposición tienen un papel importante porque constituyen los
principios rectores de la propiedad siendo la población, organizaciones, gremios, entidades, empresas y otros los
que detentan este papel.
Igualmente, se ha priorizado aquellos actores que tienen la función de regular y administrar la propiedad urbana y
rural) y que tienen la competencia para orientar el proceso de crecimiento de las ciudades, tanto como promover
del desarrollo integral para actividades económicas, culturales y sociales.
Por otro lado, se incluyó actores comprometidos con la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial –
PAT Tumbes a nivel del ámbito de intervención y nacional en base a articulación que tienen teniendo en cuenta
las competencias para este instrumento de gestión territorial.
La obtención de la información se ha realizado mediante métodos y técnicas diversas (visita directa, reuniones,
entrevistas e información de páginas institucionales), contando con el apoyo de instituciones públicas como el
gobierno local, gobierno regional, entidades, organismos descentralizados entre otros.

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A. MARCO CONCEPTUAL
A continuación, presentamos los conceptos centrales para el desarrollo del estudio:
A.1. Mapeo de Actores - MAC
El MAC es una metodología vinculada con la teoría de redes sociales y como herramienta asume que la realidad
social está constituida por relaciones sociales donde participan actores e instituciones sociales de diverso tipo.
Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la posición que los distintos actores
ocupan en dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos.
Se utiliza el mapeo de actores para analizar posicionamientos de diversos actores sociales en torno a un proyecto
que nos interesa llevar adelante, puesto que nos “ayuda a representar la realidad social en la que se intervendrá,
comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de intervención con más elementos que él solo sentido
común o la sola opinión de un informante calificado”. Su utilización “es fundamental en el diseño y puesta en
marcha de todo proyecto, así como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a
seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y, por ende,
permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento”.30
- Actores sociales
Los actores sociales son personalidades, representantes de instituciones, organizaciones sociales, gremios y
entidades que tienen algún interés en un determinado proyecto. Sin embargo, es necesario contar con algunos
criterios como: representación, entendido como la personificación a una determinada organización, gremio y/o
grupo. Espacio de acción o intervención como la temática de elección racional y/o circunstancial para el desarrollo
de acciones. Poder concedido por un conjunto de personas en base a dominio intelectual, empatía o
representación étnica y finalmente, los recursos con los que pueden contar (económicos, apoyo grupal u otros).
En un determinado contexto, los actores sociales adoptan una posición respecto a un proyecto que es de apoyo,
oposición o indiferencia.
A.1.1. Identificación de Actores
Mediante la identificación se buscó conocer los nombres apellidos, dirección, teléfono y cargo de cada
personalidad con representación y reconocimiento.
La representación y reconocimiento, para nuestro caso, es entendida como el ejercicio de un cargo político
surgido por elección popular, como los que tienen los alcaldes y gobernadores regionales; mientras que los
directivos que ocupan cargos jerárquicos en instituciones públicas o privadas fueron logrados a partir de un
concurso y/o selección por capacidad profesional y experiencia. Por su parte, los representantes de
organizaciones sociales de base como los tenientes, presidentes de juntas vecinales y comités de desarrollo o
gremios son producto de su desempeño, liderazgo y respeto de parte de la población.
Para contar con dicha información e identificar a los actores se realizaron visitas y contactos directos con los
vecinos preguntando por la persona que tenía la representación en cada centro poblado u otros, los que nos
permitió conocer a los tenientes gobernadores, comités de desarrollo, patronatos de fiestas entre otros.
A.1.2. Clasificación de Actores
La clasificación de actores consiste en separar y/o agrupar en clases a partir de un criterio determinado; para el
presente trabajo, la identificación y clasificación de actores correspondiente al presente PAT, se realizó siguiendo
las recomendaciones del manual del PAT en el Marco de la Reconstrucción con Cambios y para ello hemos
considerado autoridades representativas del gobierno local, gobierno regional, colegios profesionales, gobierno
central, entidades prestadoras, grupos empresariales y grupos sociales. (ANEXO 1: Directorios e identificación
de actores por tipos).
30 Mapeo de Actores Sociales. Antonio Pozo Solís PREVAL. Lima, febrero 2007

Región Tumbes
Una vez lograda la identificación de los actores procedimos a conformar grandes grupos de actores, siguiendo
las pautas establecidas por el Manual en base a los criterios fijado que a continuación citamos:
− Tienen de información de acuerdo con su especialidad y su trabajo,

− Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
− Representan a los afectados y participantes de los proyectos y servicios
− Opta por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos (involucramiento).
− Están ligados a procesos políticos
− En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
− Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
− Participan directamente y/o permanentemente
− Participan indirectamente y/o temporal
Las características de cada actor, función, actitud y contribución fueron tomadas en cuenta para asignar los
criterios citados (actor por actor) y al realizar el conteo de los criterios atribuidos constituimos tres grupos: claves,
primarios y secundarios que a continuación explicamos.
a) Actores clave: Son aquella clase de personalidades, representantes o individuos cuya participación
es indispensable para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto.
Tienen poder, capacidad y medios para influir directamente en el proceso de elaboración del PAT
Tumbes.
Su participación en la elaboración del PAT puede facilitar o dificultar el alcance del proyecto; y por ello,
es necesario identificar con precisión y tenerlo en la ubicación adecuada (apoyo). Poseen capacidad
de veto “suspensión de financiamiento, presión política, renuencia a contribuir con personal clave entre
otros” 31
La clasificación de los actores claves a partir del directorio y según lo establecido en el Manual para la
Elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de la Reconstrucción con
Cambios32, considera 05 criterios:
− Tienen de información de acuerdo a su especialidad y su trabajo,
− Representan a grandes sectores poblacionales de la ciudad
− Están ligados a procesos políticos
− En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
− Son personajes influyentes que podrían paralizar alguna etapa del proceso
Para el presente trabajo, el actor clave cumple con los cinco (05) criterios considerados en el manual
porque manejan o disponen de información por la especialidad y cargo que ejercen en las diversas
entidades existentes en la ciudad; en términos políticos representan a la población debido a que
lograron cargos a partir de elecciones regionales y municipales, siendo autoridades y técnicos
especializados por el conocimiento que manejan del territorio en diversos temas, en lo posible, son
aliados que serán los veedores públicos respecto a la calidad de los planes y finalmente, tienen la
capacidad de paralizar el proceso de elaboración del PAT.
31 GTZ. Organization development culture y politics. Documento análisis de actores. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades. GTZ. Programa Cercapaz.
Talleres 1ª. Alianzas y Redes. Bogotá 2009.
32 Manual para la Elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de la Reconstrucción con Cambios. Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018

Región Tumbes
b) Actores primarios. Los actores primarios “son aquellos que poseen intereses y demuestran
involucramiento en el proyecto en menor grado que los actores claves33” y que a su vez participan
directa y permanentemente.
− Representan a los afectados o participantes de los proyectos y servicios (intereses).
− Opta por un nivel de compromiso y toma posición con los procesos (involucramiento).
− Son aquellos que participan en forma directa o permanentemente.
Para el presente trabajo, la clasificación de actor primario fue asignada a todos aquellos que cumplen
la calificación de los tres (03) criterios mencionados. Debido a que el trabajo responde a la necesidad
de elaborar un plan de desarrollo urbano, cada actor calcula su participación y la posibilidad de incluir
los intereses colectivos o individuales para lograr algún beneficio tangible o intangible y por ello,
decidirá su compromiso y, por ende, la adopción de una posición (respaldo pleno, condicionado o
rechazo) y finalmente, su nivel de participación puede ser indirecta ocasional o por tramos.
c) Actores secundarios. Consideramos secundarios a todos aquellos actores cuya participación es
ocasional e indirecta
− Participan en forma indirecta o temporal o que representan a participantes de proyectos o
servicios.
A.1.3. Análisis de nivel de interés y compromiso de los actores
El nivel de interés está relacionado a la posibilidad de obtener un provecho o un bien tangible (recursos, servicios
u obras) o intangible (representación, liderazgo u otro) para la elaboración del PAT.
De acuerdo con el manual del PAT en el Marco de la Reconstrucción con Cambios, se estableció los siguientes
criterios para el compromiso, entendiéndose que un actor muestra compromiso en la medida que proporciona
elementos concretos o intangibles y su participación es permanente o mayoritario en los espacios de elaboración
del instrumento.
Por ello, por cada actor se responde a las siguientes interrogantes.
- ¿Cuál es su aporte concreto (recursos humanos, económicos, logísticos u otros)?
- ¿Cuánta importancia tiene sus aportes intangibles? (ideas, liderazgo, motivación al colectivo, elementos
técnicos, etc.)
- ¿Ha mostrado participación / asistencia permanente?
El aporte tangible de los actores es entendido como la asignación de espacio físico/oficina, mobiliario,
equipamiento, tiempo, contactos para entrevistas, nombramiento de un interlocutor o responsable como
contraparte del convenio, auditórium y entrega de información con diverso contenido sobre la temática del PAT.
El aporte intangible se entiende como la iniciativa de mostrar interés en el sentido de incluir zonas del territorio
provincial para su gestión y control, además de sugerir alternativas diversas, el manejo temático de cada actor y
liderazgo impulsor en base a un conocimiento temático
Sin embargo, para calificar estos criterios asignamos una puntuación de 1 a 10 a los dos primeros criterios;
mientras que, al tercero, la opción de asistencia como respuesta Si=1 y No=2.
A continuación, mostramos la matriz de clasificación sobre la temática de compromiso/interés.
Tabla 1.2—1: Matriz de rangos y clasificación para el análisis de la variable compromiso/interés
Análisis de compromisos de los actores Análisis de interés
Variables
Aporte tangible Aporte no tangible Participación
No son identificables físicamente, pero si se
Son físicamente identificables y La inclusión de los
Definición pueden especificarse. Generalmente son
cuantificables y pueden ser actores en los procesos
conceptual conocimientos que aportan y generan valor y
obras, equipos, recursos de toma de decisión
ventaja competitiva. (Ideas, experiencia,
33 Capacity Works es un modelo de gestión de la GTZ, que ofrece un modo de proceder estructurado bajo los siguientes asuntos. Modelo de desarrollo
sostenible, los objetivos y resultados del proyecto o programa, y cinco factores de éxito.

Región Tumbes
Análisis de compromisos de los actores Análisis de interés

Variables
Aporte tangible Aporte no tangible Participación
económicos, materia prima, tecnología, capacidades, relaciones y política sobre programas
productos entre otros.34 organización)35. o servicios.36
Tipo de variable Intervalar Intervalar Nominal

Calificación 1 - 10 1-10 1, 2
Por intervalo de clase: Por intervalo de clase:
Por categoría:
Ninguna 1 - 2 Ninguna 1 a 2
Rangos y Baja 3 – 4 Baja 3 – 4 Si = 1
clasificación: Media 5 – 6 Media 5 – 6 No = 2
Alta 7 – 8 Alta 7 - 8
Muy alta 9 a 10 Muy alta 9 a 10
Fuente: Mapeo de Actores en la Provincia de Tumbes, mayo y junio 2019
La calificación entre 1 a 10 se ha realizado siguiendo los siguientes principios relacionados a la participación

de los actores
Tabla 1.2—2: Principios utilizados para asignar la calificación a los aportes tangibles e intangibles
Nivel Intervalo Criterios para calificar el aporte tangible e intangible
Ninguno 1-2 Atendió contacto, escuchó; proporciona datos, pero no fija fecha de atención
Bajo 3-4 Atendió reunión, brindó datos personales y generales y se limitó a recepcionar información
Medio 5-6 Atendió reunión, brindó datos personales y generales y aportó información general para el PDU y el PAT
Atendió reunión, brindó datos personales e institucionales / organizacionales, proporcionó información y
Alto 7-8
generó preguntas sobre el PDU y el PAT y el proceso actual.
Muy Atendió reunión, brindó datos personales e institucionales / organizacionales, proporcionó información y
9 - 10
Alto sugiere nombres de especialistas para obtener aportes, dispuso de espacios físicos/equipos y humanos.
Es importante mencionar que el análisis /interés se construye a partir de tres variables: Aporte tangible,
intangible y participación haciendo necesaria una adición y a partir de ella, se ubican en los respectivos
intervalos.
Al momento de efectuar la calificación y las sumatorias respectivas obtenemos un total, donde el resultado
mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 22. A partir de estos resultados procedimos a construir los
intervalos correspondientes para el nivel de Interés, asumiendo las categorías establecidas por el Manual.
34 Sarmiento 2011. Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones públicas: un caso a la ciudad Autónoma de
Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
35 Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de su empresa. Gestión 2000. Barcelona
36 Isabel. 1999. Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase; Licha, Isabel. 2000. La Construcción de Escenarios: Herramienta de la Gerencia
Social; Licha, Isabel. 2000.

Región Tumbes
Tabla 1.2—3: Intervalos para la determinación de la variable compromiso/interés
Adición entre aporte intangible,

Indicador Rango Intervalo de clase
tangible y participación
Ninguno De 3 a 6 Ninguno No le interesa

Bajo De 6 a 10 Bajo No le Interesa
Medio De 11 a 14 Medio Tiene algún Interés
Alto De 15 a 18 Alto Está Interesado
Muy Alto De 19 a 22 Muy Alto Está muy interesado
A.1.4. Análisis de nivel de influencia de los actores

Se entiende como influencia, la capacidad que tiene una persona / actor para hacer modificar la forma de pensar
y actuar a otra en base a un conjunto de factores adquiridos por el influyente a lo largo del tiempo.
Sin embargo, para definir con certeza el reconocimiento de los actores definimos tres (03) variables.
- Capacidad de acción
- Capacidad de convocatoria
- Capacidad de movilización
Para el presente trabajo, la capacidad de acción es entendida como la autonomía que tiene el actor para tomar
una decisión y actuar individualmente; mientras que la capacidad de convocatoria, que se visibiliza en el sentido
de que puede aglutinar, juntar o congregar personas respecto a una temática en particular y la de movilización
es aquella donde el actor puede motivar a los seguidores a encaminarse hacia una dirección consensuada.
A continuación, explicamos la asignación de cifras 1, 2 y 3 para la variable relacionada a influencia:
Tabla 1.2—4: Calificación asignada a los indicadores de la variable poder
1 2 3
Variables
Bajo Medio Alto
Capacidad de Decisión sin autonomía ni Requiere aprobación de un Posee autonomía en la decisión y
acción acción superior o grupo acción personal
Mediana capacidad de Alta capacidad de convocatoria de
Capacidad de Baja capacidad de convocaría a
convocatoria sobre temas la población y afiliados asociado a
convocatoria contingentes de personas
diversos la temática
Tiene en su organización institución
Capacidad de Forma parte de organizaciones Tiene en su organización,
grandes contingentes de grupos de
movilización o instituciones institución grupos de personas
personas
Una vez efectuado la calificación en base a las cifras determinadas y las sumatorias respectivas obtenemos
un total, donde el resultado mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 9. A partir de estos resultados
procedimos a construir los intervalos correspondientes para el nivel de Influencia, construidos a partir de
la técnica del juicio de experto.
Tabla 1.2—5: Calificación total y escalas de la variable influencia
Indicador Bajo Medio Alto
Calificación y
Entre 3 a 4 Entre 5 a 7 Entre 8 hasta 9
sumatorias

Región Tumbes
Finalmente, para el criterio de análisis del nivel de influencia se ha considerado 03 niveles:

- Alto: Actores que cuentan con alta representatividad en la población y en la toma de decisiones.
- Medio: Actores con representatividad media en la población y tiene injerencia y/o influencia en la toma
de decisiones.
- Bajo: Actores que no cuentan con representatividad en la población, son actores que por el cargo que
ejercen al momento del desarrollo de mapeo de actores.
A.1.5. Análisis de nivel de poder de los actores
El poder es la capacidad, la facultad y potestad que ejerce una persona o un actor para llevar a cabo una
determinada acción con disposición de recursos en un lugar, tiempo y contexto.
Definimos poder mediante tres (03) indicadores
- Ejerce un cargo de decisión
- Conocido por sus ideas y opiniones
- Control de recursos.
El presente trabajo está vinculado a la iniciativa impulsada por el Estado, canalizada por un ministerio y
operativizada por un gobierno local junto al Consultor Ejecutor (CE) a un consultor; por ello, consideramos
necesario definir el ejercicio del cargo como autoridad debido a que tiene toda la capacidad de decidir y ordenar
el cumplimiento de la decisión, teniendo en cuenta que los subordinados encaminarán sus acciones según lo
dispuesto por la persona que ejerce el cargo, siempre que se actué dentro del estado de derecho. Igualmente,
añadimos el reconocimiento que ejerce a partir de ideas y opiniones, tanto como, el control de recursos
se refiere a la capacidad de disponer “recursos económicos y humanos”.
Finalmente, asignamos calificativos números de 1, 2 y 3 a cada variable relacionada al poder que pasamos a
explicar:
Tabla 1.2—6: Calificación asignada a los indicadores de la variable de poder

1 2 3
Variables
Bajo Medio Alto
Tiene cargo intermedio en
Ejerce un cargo de Tiene cargos en empresas Tiene cargos en instituciones
instituciones, gremios y
decisión privadas y gremios profesionales ligadas al PDU y PAT
organizaciones
Menos de la mitad de la
Conocido por sus ideas La minoría de la población La mayoría de la población
población reconoce sus ideas
y opiniones reconoce sus ideas y opiniones reconoce sus ideas y opiniones
y opiniones
Requiere de trámites y Dispone de recursos
Sin recursos económicos y
Control de recursos aprobaciones cuenta con económicos y humanos a solo
humanos, incluso sin capital social
capital social “orden” y tiene capital social
A continuación, mostramos las categorías de calificación al poder integrando las tres categorías:
- Alto: para aquellos actores que ejercen un cargo y tienen autonomía para sus decisiones, sin mediar
consulta alguna, poseen ideas y opiniones conocidas por la población y que además tienen el control
de recursos (económicos, humanos y otros) a ello le corresponderá el número 3.
- Medio: para aquellos actores que tienen un cargo intermedio y sus decisiones tienen que ser
consultadas y aprobadas por un jefe inmediato o la población y que tienen ideas y opiniones, pero
poco conocidas por el entorno inmediato menos por la población y para disponer de los recursos
requieren autorización y justificación. Correspondiéndole el número 2.

Región Tumbes
- Bajo: para aquellos actores que tienen cargo de menor jerarquía que a pesar de tener opiniones e
ideas propias estas no son conocidas por el entorno inmediato y la población y que no poseen control
de recursos debido a estas características le corresponderá el número 1.
Una vez efectuado la calificación en base a las cifras determinadas y las sumatorias respectivas obtenemos un
total, donde el resultado mínimo de la sumatoria es 3 y la máxima 9. A partir de estos resultados procedimos a
construir los intervalos correspondientes para el nivel de poder, construidos a partir de la técnica del juicio de
experto.
Tabla 1.2—7: Calificación total y escalas de la variable poder

Calificación y
sumatorias
Para el criterio de análisis del nivel de poder se ha considerado 03 niveles:

- Alto: Actores que ejercen un cargo de decisión en instituciones ligadas al PDU y el PAT, maneja ideas
y opiniones conocidas por la población y tienen alta capacidad de convocatoria.
- Medio: Actores que ejercen cargos intermedios y parte de la población reconoce sus ideas y opiniones
y tienen mediana capacidad de convocatoria.
- Bajo: Actores que tienen cargos en empresas y colegios profesionales; tiene ideas y opiniones poco
o desconocidas por la población y baja capacidad de convocatoria.
A.1.6. Integración de matriz influencia y poder.
Para obtener la matriz influencia/poder se integraron ambas matrices mediante un procedimiento matemático
generando los resultados, teniendo en cuenta que la sumatoria mínima de la calificación es seis (06) por cada
criterio que vale uno (01); mientras que la sumatoria máxima es 18 resultado de que la calificación mayor es tres
(03) y partir de ello, se empleó los niveles: Alto, medio y bajo.
Tabla 1.2—8: Calificación total y escalas de la integración de las variables de influencia / poder
Calificación y
sumatorias
A.1.7. Mapeo de actores

Para la construcción del mapa de actores realizamos una tabla cartesiana que permita presentar el mapeo de
actores junto con la explicación del conjunto de criterios empleados.
En el eje de las abscisas se gráfica el nivel de apoyo (+ apoyo), (- menos apoyo) y en el eje de las ordenadas se
gráfica el poder (+ poder) y (– poder) con los que cuentan los actores sociales, sobre todo por grandes grupos
de interés.
En primer lugar, generamos los grandes grupos de actores sociales en función del rol que cumplen en la
elaboración del PAT – Tumbes y allí encontramos al grupo de los impulsores o promotores quiénes tienden a
ser los actores clave. Un segundo grupo son los de apoyo o respaldo constituidos por aquellos que tienen dominio
temático y se organizan en gremios y grupos empresariales que si no ven reflejados sus aportes podrían pasar
a conformar el grupo de oposición o condicional a los resultados que es el tercer grupo.
Igualmente, en función de los tres grandes grupos (promotores, apoyo y condicional) se establecieron una red
de relaciones fuerte, débil, imaginaria y tensión que permite visualizar los nexos y las proximidades entre los
actores y los grandes grupos de interés.

Región Tumbes
Figura 1.2—1: Esquema Modelo de Mapeo de Actores
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Provincial de Tumbes, mayo y junio 2019

B. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
A continuación, presentamos el proceso metodológico seguido para el levantamiento de información:
B. 1 Investigación de gabinete
El objetivo de la investigación en gabinete responde a la necesidad de realizar una aproximación teórica y temática
sobre la estructura organizacional e institucional de la ciudad, centros poblados y la región con la intención de
elaborar listados preliminares de las autoridades.
El trabajo de gabinete se realizó en dos etapas: La primera, antes del trabajo de campo, con el fin de obtener
información preliminar, para la elaboración de los listados previos con el fin de aproximarnos al objeto de estudio
siguiendo los pasos citados:
- Elaborar una relación preliminar de actores denominado directorio (personas, organizaciones y/o
instituciones) involucrados en el desarrollo de los planes.
- Identificar instituciones, proyectos especiales y la configuración territorial del ámbito de trabajo.
- Revisar y analizar los alcances del trabajo puntual el TDR y el Manual.
- Sesiones de trabajo con el equipo especialista responsable del proyecto, con el fin de determinar los
aspectos técnico-metodológicos de investigación, fuentes a consultar y entidades involucradas.
- Recolectar, revisar y sistematizar la información bibliográfica de instituciones públicas como Gobierno
Regional de Tumbes; Municipalidad Provincial de Tumbes, Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y
Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Instituto Geográfico Nacional (IGN), Autoridad Nacional del Agua
– ANA; Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA; Instituto de Defensa Civil – INDECI,
Organismos No Gubernamentales.
- A partir de la revisión documentaria y las sesiones de trabajo, se elaboraron diversos instrumentos para
el levantamiento de información cualitativa por grupos objetivos: funcionarios, líderes, autoridades locales
y regionales.
- Elaboración del plan de trabajo para el levantamiento de información y los presupuestos respectivos.
- Contactos mediante llamadas telefónicas con las autoridades de ARCC y las Municipalidad Provincial
de Tumbes – MPT.

Región Tumbes
- Reuniones con el cuerpo gerencial de la Municipalidad Provincial de Tumbes, Distrital de San Pedro
Los Incas – Corrales y La Cruz.
En la segunda etapa, se realizó la sistematización de la información corroborada y obtenida durante el trabajo de

campo para obtener la:
- Clasificación de los actores: claves, primarios y secundarios.

- Construcción y análisis de la matriz de interés / compromiso/ poder/ influencia.
B. 2 Investigación de campo
Para el levantamiento de información en campo, se programó y desarrolló un conjunto de técnicas de obtención
de información de tipo cualitativo como: reuniones y entrevistas con diversos actores de la provincia.
El trabajo de campo fue realizado en la provincia de Tumbes visitando los diversos centros poblados de Garbanzal,
Tacural, San Juan de la Virgen, Cerro Blanco, Cruz Blanca, cabeza de Lagarto, Pampas de Hospital, Franco, La
Peña, Santa Rosa, Platero, San Jacinto, Cabuyal, San Pedro de Los Incas Corrales y La Cruz mediante reuniones
de presentación y protocolo con autoridades y representantes de las municipalidades distritales, quienes pusieron
a disposición, en la medida de sus posibilidades, los listados de dirigentes, juntas vecinales y comités de gestión
de desarrollo, tanto como la proporción de información para el adecuado trabajo.
El recorrido por los centros poblados permitió interactuar con personas reconocidas como autoridades y
representantes; y a la vez observar la infraestructura de las viviendas, vías, calles, servicios básicos y la existencia
de bienes en cada una de ellas (local comunal, estadio, parques, etc.) y al mismo tiempo, pudimos evaluar el
manejo de las condiciones de calidad ambiental, manejo de residuos y conocer in situ las zonas más vulnerables
de la ciudad y la historia de afectación por riesgos naturales, tanto como la situación social (pobreza, seguridad,
migración etc.) al mismo tiempo la disponibilidad de los recursos y uso de las áreas para las diversas actividades.
La subgerencia de Acondicionamiento Territorial de la Municipalidad Provincial de Tumbes – MPT brindó

elementos para tomar en cuenta el alcance de la temática, además de recomendaciones para incluir a los centros
poblados, brindar contactos y premisas coyunturales para el desarrollo del trabajo.
La Sub Gerencia de Participación Ciudadana de San Pedro Los Incas - Corrales, ante nuestra solicitud,
proporcionó un listado de representantes de Juntas Vecinales con quienes interactúan para sus actividades; ello
nos permitió, verificar la información lograda durante la visita directa; al mismo tiempo, la Sub Gerencia de
Participación Ciudadana de la de La Cruz37 brindo un listado de dirigentes vecinales.
- Un 95% de representantes de San Pedro Los Incas - Corrales fue recogido en campo a partir de una
visita directa a las zonas de la ciudad y el 5% de representantes fueron actualizados y contactados a
partir de los listados de juntas vecinales y comités de gestión de desarrollo.
- Igualmente, realizamos visitas a diversas entidades como la Centro de Salud – Corrales; la Comisaria
de Corrales y la Junta de Usuarios de Agua - Corrales.
- El 80% de dirigentes vecinales de La Cruz fueron logrados mediante la visita directa a los presidentes
de juntas vecinales y organizaciones sociales como los pescadores artesanales y un 20% fue a través
de la información proporcionada por la Municipalidad de La Cruz.
Para conocer la posición, interés e influencia de los actores respecto a la elaboración de los planes de
acondicionamiento territorial – PAT se realizó reuniones, entrevistas a profundidad con diversos actores que a
continuación citamos:
37 Tricxi Risco Estrada. Sub Gerencia de Participación Ciudadana. Municipalidad de La Cruz

Región Tumbes
Tabla 1.2—9: Resumen del trabajo de campo en la provincia de Tumbes para el PAT
MÉTODO INSTITUCIÓN ENTREVISTADOS ASISTENCIA
Directorio de Gerentes
Municipalidad Provincial de Tumbes Reunión con Alcalde y 07 asistentes38
Reuniones Municipalidad Distrital de San Pedro Los Incas - Corrales Subgerentes 06 Asistentes
Municipalidad Distrital de La Cruz Reunión con Alcalde y 05 asistentes
Gerentes
Gobierno Regional de Tumbes – GRT – Sub Gerente de
Junior Michel Rodríguez
Acondicionamiento Territorial
Murillo.
Municipalidad Provincial de Tumbes - MPT
Jhonathan Stick Correa
Empresa Municipal Constructora y Urbanizadora -
Aguilera
EMUCSAC
Javier Padilla Vallejos
Sub Gerencia de Participación Ciudadana – MDSPI-Corrales
Geme Morán Coronado
Sub Gerencia de Servicios Sociales – MSSPI-Corrales
Robert Montoya Pacherres
Sub Gerencia de Participación Ciudadana – MDSPI- 12
Entrevistas Mauro Campana Flores
Corrales entrevistados39
Karen Ramos Gómez
Sub Gerencia de Medio Ambiente – MDSPI - Corrales
Wilder Muñoz Ramos
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano – MDSPI - Corrales
Ing. Víctor Ramírez
Autoridad Nacional del Agua – Tumbes – ANA - Tumbes
Ing. Daniel Rado Arenas
Organismo de Evaluación, Fiscalización Ambiental – OEFA -
Ing. Junior Michel Rodríguez
Lima
Murillo
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial – GRT
Ing. Enrique Noblecilla Calero
Dirección Regional de Producción - GRT
Sub Gerencia de Medio Ambiente – MD – La Cruz
Ing. Santy Rocío Noblecilla
Sub Gerencia de Catastro Urbano – MD – La Cruz
Entrevistas Arq. Frank Jara Vera 03 entrevistas
Asociación de Trabajadores de Productores Hidrobiológicos
Sr. Martín Yachas Chulles
en Manipuleo y Otros - ATHIMPO
Fuente: Mapeo de Actores en la Municipalidad Provincial de Tumbes, Mayo y Junio 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDU Tumbes
1.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES

Para la ciudad de Tumbes, inicialmente se identificaron un total de 148 personalidades entre representantes de
entidades públicas, instituciones, empresas privadas, medios de comunicación, gremios, organizaciones sociales
y representantes de barrios y/o sectores de la población. Sin embargo, una evaluación de mayor envergadura nos
ha permitido incluir más actores sociales, sobre todo aquellos asociados a las direcciones regionales del Gobierno
Regional, los relacionados a proyectos especiales y grandes grupos empresariales con el cual, a la fecha, se tiene
un total de 166 actores sociales sobre el cual seguirá toda la evaluación del tema.
Los trabajos de identificación de actores se realizaron entre 12 al 20 de junio de 2019, periodo en el que se ha
desarrollado un taller informativo denominado de Inicio y sensibilización para el desarrollo del PAT de la
Provincia de Tumbes40.
En el Anexo N° 1 incluimos al total de actores identificados que a continuación describimos en términos
cuantitativos, teniendo en cuenta la clasificación y grandes grupos de interés.
En el conjunto de actores sociales identificados 46 pertenecen al sector público y 120 al privado cuya
representación por grandes grupos de interés se puede apreciar en la siguiente tabla:
38 Anexo N° 14. Listado de Asistencia d3e Mesa Técnica MPT. Junio 2019
39 Anexo N°10. Guía de Pautas.
40 Taller Informativo: Inicio y Sensibilización de Actores para el Desarrollo del PDU y el PAT en Tumbes, 19 de junio del 2019. Auditorium de la MPT.

Región Tumbes
Tabla 1.2—10: Número de actores sociales de la provincia de Tumbes por grupos de interés para el PAT
Grandes Grupos de Total
Sector Número Número
Interés (%)
Gobierno local 13 7.9
46
Publico Gobierno regional 10 6.0
(27.7%)
Gobierno central 23 13.9
Entidades prestadoras 05 3.0
Colegios profesionales 08 4.8
120
Privado Grupos empresariales 10 6.0
(72.3%)
Grupos Sociales 94 56.6
Medios de comunicación 03 1.8
Total 166 100.0
En la provincia de Tumbes el grupo mayoritario lo constituye el sector privado (72,3%) representado por entidades
prestadoras, colegios profesionales, grupos empresariales, sociales y medios de comunicación. Vale la pena
afirmar que en este conjunto los grupos sociales conformados por líderes, representantes de comités de desarrollo,
tenientes gobernadores y otros de los centros poblados son los más numerosos. El otro grupo, el sector público,
representa al 27.7% del total de actores sociales donde los representantes del gobierno central constituyen el
mayor número, seguidos por el gobierno local y el regional.
Dentro del 72.3 % de actores identificados en el sector privado, el de mayor número (94 de 120) corresponde a
los grupos sociales pertenecientes a los centros poblados ubicados en la provincia de Tumbes, ya que según el
INEI y en base a los Censos Nacionales de Población y Vivienda del 2017; se identificaron un total de 84 centros
poblados con una población total 150,572 habitantes. Teniendo en cuenta que el PAT – Tumbes se realiza para
la provincia y de acuerdo al alcance del servicio solicitado por el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento - MVCS y el tiempo estimado para completar el servicio y la cobertura territorial, se procedió a
seleccionar centros poblados con más de 200 habitantes, y además considerando líderes sociales de mayor
representación, así como el rol que desempeña en los aspectos económicos, sociales y políticos distritales en la
provincia y la región.
Del total de 84 centros poblados existentes en la provincia, 31 centros poblados cumplen el requisito de tener más
de 200 habitantes y representan al 36.9% del total de centros poblados y albergan al 98.21 % de la población
provincial.
Tabla 1.2—11: Número de centros poblados por número de habitantes de la provincia de Tumbes
Centros poblados
Número de centros por distritos,
poblados Total según número de Total, de
Actividad CC.PP. población población
Distritos
Económica principal Distrito distrito
CCPP CCPP (N°) CCPP CCPP (hab.)
> 200 hab. < 200 hab. > 200 hab. < 200 hab.
Corrales Agricultura 7 4 11 23058 7 23065

La Cruz Pesca 1 5 6 8798 432 9230
Pampas de Hospital Agricultura 7 13 20 5659 1069 6728
San Jacinto Agricultura y ganadería 10 17 27 7691 811 8502
San Juan de La Virgen Agricultura 4 4 8 4462 84 4546
Acuicultura, turismo, pesca,
Tumbes 2 10 12 98208 293 98501
comercio y servicios
TOTAL 31 53 84 147876 2696 150572
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2017.

Región Tumbes
A partir de la selección de los centros poblados se ha desarrollado el trabajo de mapeo de actores en los 31 centros
poblados con la finalidad de articular a la población y sus representantes que permita recolectar la información y
efectuar el diagnostico social, político, económico y territorial.
La técnica del Mapeo de Actores - MAC identifica al conjunto de personalidades, líderes, dirigentes, empresarios
y representantes del gobierno local y las entidades públicas que tienen presencia en los centros poblados y
distritos. Igualmente, visibiliza a líderes reconocidos por la población y elegidos mediante mecanismos propios que
representan a gremios, organizaciones de base y comités de fiestas patronales.
El reconocimiento e identificación de los actores sociales responde a la necesidad de incorporar la organización
social en los trabajos de elaboración del PAT – Tumbes y movilizar a la población con el fin de lograr la participación
de la ciudadanía en la construcción del plan de acondicionamiento territorial junto a las autoridades representativas
de la provincia, distritos y centros poblados.
Igualmente, aprovechar la experiencia del conjunto de líderes y representantes que cuentan con una diversidad
de capacidades y sobre todo el conocimiento del territorio, siendo vital para las mesas temáticas.
Tumbes es una ciudad fronteriza donde la vida de la población gira en torno a las actividades acuícolas, pesqueras
artesanales, agrícolas, turismo, servicios y comercio además de constituir una ciudad fronteriza donde el
intercambio comercial es intenso con la ciudad de Guayaquil y el resto de los países del norte peruano (Colombia,
Venezuela entre otros).
La presencia del Estado es muy fuerte por su ubicación territorial, siendo las fuerzas armadas con sus diversas
unidades las que existen en buen número junto con el Gobierno Regional y los gobiernos locales.
El nivel de desarrollo humano de la región Tumbes para el 2007 alcanzaba a 0.6494 ocupando en el ranking el
cuarto lugar después de Lima y Callao, Moquegua e Ica a nivel provincial alcanza el 0.6548 frente a la provincia
de Contralmirante Villar que alcanza a 0.6458 y Zarumilla que tiene 0.6325.
En toda la provincia y los distritos existe una organización ligada a las actividades económicas como los gremios
de agricultores de banana orgánica, cacao, arroz y otros productos donde las juntas de usuarios de agua son los
más fuertes donde la asistencia es obligatoria y el incumplimiento tiene un correlato económico.
Igualmente, posee una precaria organización con una baja participación donde se puede afirmar que, de cada diez
ciudadanos, sólo participan entre tres o cuatro personas en algún tipo de organización, siendo muy marcado en la
zona urbana; mientras en la rural la participación es mayor donde participan entre cinco a seis personas de cada
diez.
El nivel de articulación entre organizaciones sociales es bajo porque no existe esta práctica para emprender
iniciativas orientadas a la búsqueda de objetivos comunes; esta misma figura se replica para las diversas entidades
del Estado donde es práctica común reconocer a los representantes elegidos por la población, según los objetivos
que persigue la organización.
A nivel político existen múltiples organizaciones y movimientos políticos cuya vida institucional es circunstancial
ligada a los procesos electorales generales y locales donde la población no tiene interés en formar parte de la
organización política ni movimientos locales.
1.2.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES

En base a un conjunto de características descritas en el marco el marco conceptual procedimos a clasificar el
conjunto de actores con la finalidad de determinar su capacidad de influencia e intervención durante la elaboración
del plan de acondicionamiento territorial de manera positiva, negativa o mantenerse al margen de las actividades.
El procedimiento de clasificación de actores consistió en asignar los criterios definidos y agrupar a los 166 actores
identificados en grandes grupos. (Anexo N° 1)
El Manual de elaboración del PDM y PDU estableció tres grandes grupos de actores: Claves, primarios y
secundarios y los resultados aparecen para los 166 actores.
.

Región Tumbes
Tabla 1.2—12: Clasificación de actores sociales de la provincia de Tumbes para el PAT

NÚMERO TOTAL
TIPO DE ACTOR
(N°) (%)
Clave 18 10.8
Primario 83 50.0
Secundario 65 39.1
TOTAL 166 100.0
Del total de 166 actores sociales, 18 son los claves porque tiene un papel preponderante para la toma de
decisiones y que tendrían capacidad de veto y términos porcentuales asciende al 10.8% del total.
Los actores primarios están integrados por 83 actores sociales que representan el 50% del total donde se
encuentran prestadoras de servicios de agua y electricidad, organizaciones de productores agrarios, transportistas
y representantes de los centros poblados y gremios.
Finalmente, los actores secundarios están compuestos por un total de 65 actores fundamentalmente sociales y
cubren el 39.1% del total.
Actores Claves
Los actores claves son aquella clase de personalidades, representantes o individuos cuya participación es
indispensable para el logro del propósito, objetivos y metas del proyecto destacando su capacidad de veto.
La identificación de actores claves se ha realizado siguiendo el Manual para la Elaboración de Planes de
Acondicionamiento Territorial en el Marco de la Reconstrucción con Cambios41 y por ello, los actores claves
seleccionados son indispensables para el propósito de elaboración del PAT pues tienen poder, capacidad y medios
para influir directamente en el proceso de elaboración, aprobación, implementación y seguimiento de la gestión
territorial en la provincia de Tumbes.
El grupo de actores claves seleccionados poseen o cumplen 05 criterios muy precisos como: Disponen de
información especializada, representan a grandes sectores poblacionales, están ligados a procesos políticos y
tienen que ser “aliados” del equipo técnico y son personajes influyentes con poder de veto o facilitar la aprobación
del PAT
A partir de los criterios establecidos resultaron como ACTORES CLAVES: La Municipalidad Provincial de Tumbes,
las alcaldías distritales, el Gobierno Regional de Tumbes, así como, la Sub Gerencia de Planeamiento Estratégico,
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial y la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, los colegios
profesionales y diversas empresas agrícolas de la provincia.
A continuación, presentamos la lista de los ACTORES CLAVES:
41 Manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Diciembre 2018

Región Tumbes
Tabla 1.2—13: Actores clave de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT
▪ Son
▪ Tienen ▪ En el proceso personajes
▪ Representan a
información de Están ligados de planificación influyentes
grandes sectores
ACTORES acuerdo a su a procesos deben ser que podrían TIPO
poblacionales de
especialidad y su políticos “aliados” del paralizar
la ciudad
trabajo equipo técnico alguna etapa
del proceso
Municipalidad
Provincial de Tumbes X X X X X Clave
Jimmy Silva Mena
Alcaldías Distritales X X X X X Clave
Gobierno Regional de
Tumbes X X X X X Clave
Wilmer Dioses Benites
ARCC
Miguel Ángel Delgado X X X X X Clave
Meléndez
Colegios Profesionales X X X X Clave
Empresas de
X X X X Clave
Agricultura
TOTAL 6 5 6 5 6
(*) La identificación de cada actor se encuentra en el directorio y no se presenta el mismo porque son múltiples representantes
La calificación de actores clave a este grupo de actores resulta de las siguientes consideraciones:
Municipalidad Provincial de Tumbes – MPT representado por el Alcalde Jimmy Silva Mena quién tiene el
mandato por elección popular representando a un conjunto de electores de la provincia y ligado a procesos
políticos partidarios y hasta la fecha ha resultado un aliado para el equipo técnico nombrando a un coordinador
Arq. Jhonatan Sctik Correa para facilitar el proceso de elaboración del PAT y cumple labores de enlace con las
diversas instituciones de la provincia.
Municipalidades Distritales. En el ámbito de la provincia de Tumbes aparecen las alcaldías distritales de Pampas
de Hospital, San Jacinto, San Juan de La Virgen y San Pedro de Los Incas – Corrales y La Cruz que constituyen
actores claves para el proceso de elaboración y aprobación del PAT.
Gobierno Regional de Tumbes - GRT representado por Wilmer Dios Benites, al igual que los anteriores
representantes, cumple una labor primordial en representar al Estado en la región Tumbes y constituye el referente
para viabilizar proyectos de inversión pública y gestionar los recursos públicos.
Para el desarrollo del PAT por el alcance del plan, el GRT cumple un papel primordial por la articulación que
cumple a nivel regional con las diversas gerencias impulsando la infraestructura, caminos viales, desarrollo
económico, social; recursos naturales y medio ambiente, salud, educación, comercio exterior, agricultura, energía
y minas entre otros.
Autoridad de Reconstrucción con Cambios – ARCC como órgano adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros – PCM tiene la labor de liderar e implementar el Plan Integral de Reconstrucción con Cambios- PIRCC
de toda la infraestructura física dañada y por ello viene impulsando la elaboración de PAT y el PDU en diversas
regiones del Perú. Para el caso del PAT de Tumbes es la encargada de impulsar desde el GRT todo el proceso
de articulación y diseño de este instrumento de gestión territorial.
Colegios Profesionales – CP en la provincia de Tumbes cumplen un papel primordial porque tienen el dominio
temático y técnico de sus especialidades como: ingeniería, arquitectura, comunicación, legal, arqueología, médico
y la economía.

Región Tumbes
Gremio de Empresas Agrícolas en la provincia de Tumbes están articuladas a las iniciativas impulsadas por sus
actividades empresariales pero respaldadas por el GRT que impulsa la competitividad de los agentes económicos
de los productores de banano orgánico, cacao, limón y otros productos. A pesar de que articula a las empresas
más importantes es un actor primordial debido a que sobre estos se articulan los pequeños productores y los
peones que cumplen labores ligadas a la producción de diversos productos.
El conjunto de actores resulta clave para el proceso de elaboración del PAT de la provincia de Tumbes y el nivel
de articulación que tienen entre todos es bueno debido a que coordinan acciones con la Municipalidad Provincial
y el Gobierno Regional de Tumbes.
Actores primarios
Los actores primarios “son aquellos que poseen intereses y demuestran involucramiento en el proyecto en menor
grado que los actores claves42”
Según el Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de la Reconstrucción

con Cambios43; los actores primarios representan a los involucrados o participantes del proyecto y asumen un
nivel de compromiso adoptando una posición con los procesos.
Para la presente clasificación de actores primarios asumimos que califican entre dos (02) a tres (03) criterios,
independiente de cuál de ellas es la más importante, siendo el criterio de alianza y apoyo al equipo técnico la que
más reiteración tiene para la presente clasificación; seguido por la representación, capacidad de paralización de
los procesos y la posesión de información por la especialidad que manejan para el desempeño de sus actividades.
En base a dicha calificación en la provincia de Tumbes y las alcaldías distritales detectamos que los siguientes
actores tienen la condición de ACTORES PRIMARIOS.
Tabla 1.2—14: Actores primarios de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT
▪ Son
▪ Tienen ▪ En el proceso personajes
▪ Representan a
información de Están ligados de planificación influyentes que
grandes sectores
ACTORES acuerdo a su a procesos deben ser podrían TIPO
poblacionales de
especialidad y políticos “aliados” del paralizar alguna
la ciudad
su trabajo equipo técnico etapa del
proceso
Municipalidades Delegadas X X X Primario
ANA X X X Primario
Empresas de Acuicultura X X Primario
Empresas Inmobiliarias X X Primario
Cámara de Comercio y de la
X X Primario
Producción
Tenientes Gobernadores de
X X X Primario
CC.PP.
Comités de Desarrollo
X X X Primario
CC.PP.
Comisión de Regantes -
X X X Primario
CC.PP.
TOTAL 3 6 5 6 4
42 Capacity Works es un modelo de gestión de la GTZ, que ofrece un modo de proceder estructurado bajo los siguientes asuntos. Modelo de desarrollo
sostenible, los objetivos y resultados del proyecto o programa, y cinco factores de éxito.

Región Tumbes
En términos de conjuntos observamos que las municipalidades delegadas de Puerto Pizarro, Andrés Araujo,
Pampa Grande, San Isidro y las distritales de Casa Blanqueada, Pampas de Hospital, San Jacinto, San Juan de
la Virgen. La principal característica que cumplen estos gobiernos locales es representar al Estado ante la
población y viabilizar programas y proyectos de inversión pública atendiendo la problemática territorial en términos
sociales, económicos, infraestructura de servicios en obras de saneamiento, infraestructura y otros.
La principal atribución que tienen estos actores frente al PAT es su representación, capacidad de “enfrentar” al
equipo técnico y poder de convocatoria con la población en caso tenga suspicacias respecto a los aspectos
técnicos y la conveniencia de que el plan no recoge las aspiraciones y problemática de la población.
En el conjunto de gremios y representación de organizaciones y asociaciones de empresarios privados aparecen
las empresas de acuicultura dedicadas especialmente a la crianza de langostinos, procesamiento y
comercialización de estos moluscos. A nivel provincial ocupan áreas próximas al litoral del Océano Pacífico y son
grandes demandadoras de mano de obra de personal de la ciudad y la elaboración del PAT requiere el consenso
y conocimiento de este grupo. Igualmente, aparecen las empresas inmobiliarias como actores primarios debido a
la gran demanda que ejercen para contar con áreas de territorio que les permitan desarrollar complejos
habitacionales o centros comerciales.
Junto a este segundo conjunto de empresa aparece la Cámara de Comercio y Producción de Tumbes, debido a
que constituye la organización que agrupa a las principales empresas asentadas en la provincia y que cuentan
con respaldo institucional desde Lima como afiliado a una organización con representación nacional en este grupo
también aparece la Asociación de Langostineras Peruanas - ALPE
En el último grupo de actores primarios aparecen los tenientes gobernadores, presidentes de juntas vecinales y
las diversas juntas de usuarios de agua de los centros poblados debido a la representación que ostentan porque
la población es la encargada de elegir a cada representante y dicha designación es respaldada por instituciones
como la municipalidad de la jurisdicción convirtiéndose en articuladores y voceros ante ambas instancias
(población vs gobierno local).
Actores secundarios
En cuanto a los criterios establecidos para la clasificación de los actores secundarios, tenemos que según el
Manual para la Elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial en el Marco de la Reconstrucción con
Cambios44 considera que para considerar a los actores como secundarios establece que son “aquellos que
participan en forma indirecta o temporal o que representan a participantes de proyectos o servicios”. Sin embargo,
para la clasificación de actor secundario empleamos los mismos criterios que para las anteriores clasificaciones
pero que valoramos la asignación entre uno (01) y dos (02) criterios, por el entendido de que en esta etapa aún
no se ha desarrollado la participación de los actores en los talleres informativos, mesas temáticas y la audiencia
pública.
Para el caso del PAT de la provincia de Tumbes presentamos a los actores que resultaron como ACTORES
SECUNDARIOS:

Región Tumbes
Tabla 1.2—15: Actores secundarios de la provincia de Tumbes, según criterios para el PAT
▪ En el ▪ Son
▪ Tienen ▪ Representan proceso de personajes
Están
información de a grandes planificación influyentes
ligados a
ACTORES acuerdo a su sectores deben ser que podrían TIPO
procesos
especialidad y poblacionales “aliados” del paralizar
políticos
su trabajo de la ciudad equipo alguna etapa
técnico del proceso
Direcciones
X X Secundario
Regionales del GRT
COFOPRI X X Secundario
INDECI X X Secundario
SBN x X Secundario
DICAPI X X Secundario
INGEMET X X Secundario
PEBNPT X X Secundario
Junta de Fiscales X Secundario
SERNANP X X Secundario
OEFA X X Secundario
FF.AA. X X Secundario
Organizaciones de
X X Secundario
Base
TOTAL 11 1 1 9 1
El conjunto de instituciones clasificadas como actores secundarios está constituido por entidades que cumplen
una labor técnica especializada con dominio temático de las actividades y que tienen oficinas descentralizada con
presencia en la provincia de Tumbes y organizaciones sociales que cumplirán el papel de respaldar la elaboración
del PAT.
Entre las entidades aparecen instituciones del Gobierno Central como: COFOPRI – Tumbes, INDECI, FONDO MI
VIVIENDA, Centro de Atención al Ciudadano – MVCS, Junta de Fiscales Superiores de Tumbes, Prefectura de la
Provincia Tumbes, Sociedad de Beneficencia Pública, Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - Perú –
SBN, DICAPI, INGEMET – Tumbes, Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, EsSalud – Tumbes, INS –
Tumbes, Hospital Regional de Tumbes, Manglares de Tumbes – SERNANP, Superintendencia de Migraciones,
ANA – Tumbes, OEFA – Tumbes, División Policial de Tumbes, 9na Brigada Blindada Ejército Peruano – Tumbes
entre otras.
En el grupo de las prestadoras de servicios aparecen OTASS, ENOSA S.A., Movistar, Claro y la Asociación de
Entidades Prestadoras de Servicios de Salud y diversas empresas dedicadas a la agricultura y acuicultura y los
representantes de los comités de desarrollo y los medios de comunicación.

Región Tumbes
A continuación, presentamos un resumen de los actores sociales por grandes grupos de interés:
Tabla.1.2—16: Resumen de actores sociales por grandes grupos de interés de la provincia de Tumbes para el PAT
GRANDES GRUPOS DE
N° ACTORES SOCIALES TIPO
INTERÉS
1 Municipalidad Provincial de Tumbes Claves
2 Gobierno Local Municipalidades Delegadas Primarios
3 Municipalidades Distritales Claves
4 Gobierno Regional de Tumbes - GRT Claves
Gobierno Regional
5 Direcciones Regionales del GRT Secundario
Comisión de Formalización de la Propiedad Informal -
6 Secundario
COFOPRI
7 Autoridad para la Reconstrucción con Cambios - ARCC Claves
8 Instituto de Defensa Civil -INDECI Secundario
9 Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN Secundario
10 Dirección General de Capitanía y Guardacostas – DICAPI Secundario
11 Gobierno Central Instituto Geológico; Minero y Metalúrgico - INGEMET Secundario
12 Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes - PEBPT Secundario
13 Junta de Fiscales Secundario
14 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas -SERNANP Secundario
15 Autoridad Nacional del Agua - ANA Primarios
16 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA Secundario
17 FF.AA. Secundario
18 Colegios profesionales Colegios Profesionales Claves
19 Empresas Agrícolas Claves
20 Empresas Acuiculturas Primario
Grandes grupos empresariales
21 Empresas Inmobiliarias Primario
22 Cámara de Comercio, Producción y Turismo Primario
23 Tenientes Gobernadores de CC.PP. Primario
24 Comités de Desarrollo CC.PP. Primario
25 Grupos Sociales Comisión de Regantes - CC.PP. Primarios
26 Organizaciones de Base Secundario
27 Medios de Comunicación Secundarios
1.2.3 ANÁLISIS DE NIVEL DE INTERÉS Y COMPROMISO

Los actores sociales del sector público y privado identificados en la provincia de Tumbes para la elaboración del
PAT de la provincia de Tumbes y los contactos que hicimos con los representantes durante las visitas directas a
los centros poblados nos permitieron definir de alguna manera el nivel de interés y compromiso.
Puntualmente, el interés es la posibilidad de obtener un provecho que podría ser tangible (recursos, servicios u
obras) o intangible (representación, liderazgo u otro) durante la elaboración del PAT en los espacios participativos
como las mesas temáticas o los talleres de validación y la audiencia pública.
Iniciado la etapa de contactos y acciones de levantamiento de información e interacción con los actores, tenemos
un primer esbozo relacionado al nivel de interés y compromiso que mostraron los actores durante la participaron
en el primer taller informativo de inicio y sensibilización para el desarrollo del PAT de la provincia de Tumbes.
En términos globales, el 72.9% de actores tienen algún nivel interés en el desarrollo de este instrumento de
planificación territorial a nivel provincial frente a un 27,1% que muestra interés; esta situación refleja que, a nivel
de participación en cuanto a la organización social, pues es conocido que sólo un tercio de la población participa
en los espacios organizacionales.
Es importante aclarar que los actores por grandes grupos de interés esperan encontrar la posibilidad de obtener
un provecho, situación que se visualizó durante la ejecución del taller informativo – sobre todo – de parte de los
líderes de organizaciones sociales que convirtieron el evento como tribuna para efectuar reclamos y demandas
para sus respectivos barrios al gobierno local y el regional.

Región Tumbes
Un total de 166 actores sociales fueron identificados en la provincia de Tumbes y los centros poblados con más
de 200 habitantes y todos tienen una representación en las instituciones gubernamentales, privadas, entidades
prestadoras, colegios profesionales, medios de comunicación y organizaciones sociales. Sólo un 14.5% de estos
tienen mucho interés en el proceso de elaboración del PAT, acompañados por un 12.6% que muestra sólo interés;
ambos grupos, conformarían el conjunto de actores que comprenden y tienen expectativas en los trabajos
emprendidos por el Gobierno Central a través de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios – ARCC cuya
labor se realiza en parte del territorio nacional, sobre todo en el norte del Perú.
Sin embargo, un 69,9% de actores sociales sólo tiene algún interés junto a otro segmento del 3.0% que no tiene
ningún interés respecto a los temas en estudio, situación que podemos vislumbrar en la tabla siguiente:
Tabla 1.2—17 Nivel de compromiso / interés del total de actores

sociales para el PAT Tumbes
Actores
Nivel
Casos %
No le interesa 05 3.0
Tiene algún interés 116 69.9
Está interesado 21 12.6
Está muy interesado 24 14.5
Total 166 100.0
A partir de estos resultados es necesario emprender acciones de sensibilización y conocimiento de las

características del PAT - Tumbes con la finalidad de promover la participación de los actores y lograr el
empoderamiento que permita impulsar las propuestas para mejorar el entorno de sus centros poblados en las
diversas líneas de trabajo. (Anexo N° 2: Matriz de multicriterio de compromiso e interés de los actores para el
PAT Tumbes)
Por grandes grupos de interés, los gobiernos locales desempeñan un papel clave para la elaboración del PAT de
la provincia de Tumbes, siendo la Municipalidad Provincial de Tumbes - MPT, seguida por la Municipalidad Distrital
de San Pedro de Los Incas – Corrales – MDSPI y la Distrital de La Cruz – MDLC, los más involucrados con mayor
interés y compromiso y por ello, nombraron cada uno un representante como interlocutor para facilitar las
comunicaciones y las actividades. El Arq. Jhonathan Stick Correa Aguilera, sub gerente del área de
acondicionamiento territorial, es el coordinador de la MPT para cumplir un papel facilitador y directivo; mientras
que el Sr. Mauro Campana Flores encargado de relaciones públicas y acceso a la información pública fue
designado por la MDSPI para el mismo papel; así como el Arq. Frank Jara Vera, gerente de catastro urbano, por
la MDLC. Ellos interactúan y facilitan reuniones, coordinan las reuniones, separan los auditorios, brindan
información, documentos y ambientes de trabajo. La MPT asignó un ambiente de trabajo, mobiliario y equipamiento
para efectuar las acciones correspondientes al equipo de trabajo. Este conjunto de facilidades brindados por los
actores clave constituyen aportes tangibles.
Los aportes intangibles están relacionados sobre todo con el aporte temático conceptual que brindan los actores
primarios o secundarios como los colegios profesionales, las entidades públicas que tienen competencia en temas
muy puntuales como COFOPRI, INDECI, ANA, OEFA o el INGEMENT entre otros. Igualmente, dentro de este
grupo valoramos los contactos o referencias que brindan los diversos especialistas.
A continuación, presentamos un cuadro por principales actores que refleja el nivel de interés y compromiso que
tienen los actores por grandes grupos de interés:

Región Tumbes
Tabla 1.2—18: Matriz multicriterio de compromisos e interés de los actores sociales de la provincia de
Tumbes para el PAT por grandes grupos de interés
CRITERIOS PARA EL ANÁLISIS DE INTERÉS/COMPROMISO
¿Viene
dando
aportes
¿Viene dando ¿Ha mostrado
intangibles?
aportes en Asistencia
(ideas, Análisis del
concreto permanente?
N° Institución liderazgo, nivel de
(humanos (ha designado a Interés
motivación a interés y
, fondos, logística alguien como
l colectivo, compromiso
u otros)? representante)
elementos
(1-10) (1=Si; 2=No)
técnicos,
etc.)
(1-10)
1 Municipalidad Provincial de Tumbes 10 10 1 21 Está muy interesado
2 Municipalidades Delegadas 7 7 2 16 Está Interesado
3 Municipalidades Distritales 5 5 2 12 Tiene algún interés
4 Gobierno Regional de Tumbes - GRT 10 5 2 17 Está Interesado
5 Direcciones Regionales del GRT 5 5 2 12 Tiene algún interés
Comisión de Formalización de la Propiedad
6 5 5 2 12 Tiene algún interés
Informal -COFOPRI
Autoridad para la Reconstrucción con
7 10 10 1 21 Está muy interesado
Cambios - ARCC
Instituto de Defensa Civil -
8 10 10 2 22 Está muy interesado
INDECI
Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales - SBN
Dirección General de Capitanía y
Guardacostas – DICAPI
Instituto Geológico; Minero y Metalúrgico -
INGEMET
Proyecto Especial Binacional Puyango
Tumbes - PEBPT
13 Junta de Fiscales 5 5 2 12 Tiene algún interés
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas - SERNANP
15 Autoridad Nacional del Agua - ANA 10 10 2 22 Está muy interesado
Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA
17 FF.AA. 5 5 2 12 Tiene algún interés
18 Colegios Profesionales 10 5 2 17 Está Interesado
19 Empresas Agrícolas 5 5 1 11 Tiene algún interés
20 Empresas Acuiculturas 5 5 1 11 Tiene algún interés
21 Empresas Inmobiliarias 5 5 1 11 Tiene algún interés
Cámara de Comercio, Producción y
Turismo
23 Tenientes Gobernadores de CC.PP. 10 10 2 22 Está muy interesado
24 Comités de Desarrollo CC.PP. 10 10 2 22 Está muy interesado
25 Comisión de Regantes - CC.PP. 5 5 2 12 Tiene algún interés
26 Organizaciones de Base 5 5 2 12 Tiene algún interés
27 Medios de Comunicación 5 5 2 12 Tiene algún interés
A continuación, presentamos los aportes tangibles e intangibles de los actores sociales claves:
Municipalidad Provincial de Tumbes – MPT. Ha nombrado un coordinador Arq. Jhonatan Sctik Correa Aguilera
para facilitar el proceso de elaboración del PAT y cumple labores de enlace con las diversas instituciones de la
provincia y al interior de la municipalidad. Igualmente, dispuso una oficina con mobiliario, equipamiento, apoyo
secretaria e información documentaria (aportes tangibles).

Región Tumbes
Durante la Mesas Temáticas aportaron y reflexionaron sobre la delimitación del área de intervención del PAT,
zonas de riesgos y las alternativas iniciales para las propuestas.
Para el tema de participación ciudadana ha ordenado el uso del auditórium y el equipamiento de la Municipalidad
Provincial.
Municipalidades Distritales. En el ámbito de la provincia de Tumbes aparecen las alcaldías distritales de Pampas
de Hospital, San Jacinto, San Juan de La Virgen y San Pedro de Los Incas – Corrales y La Cruz. Sólo la última
alcaldía ha nombrado un representante (Mauro Campana Flores) como interlocutor para las coordinaciones con el
equipo de trabajo, ha dispuesto el uso de la sala de reuniones de regidores para coordinar y sostener encuentros
con los funcionarios de la municipalidad y ha entregado información relacionada al distrito.
Gobierno Regional de Tumbes – GRT. Hasta el momento se tuvo reuniones de trabajo con la Gerencia de
Acondicionamiento Territorial habiendo entregado un conjunto de documentos en físico y digital para el avance del
PAT. Durante la organización de las mesas temáticas participaran diversas subdirecciones del GRT. Asimismo, la
dirección de
Autoridad de Reconstrucción con Cambios – ARCC. En la primera etapa aún no hemos tenido alguna
participación activa de esta organización debido a que hubo cambios en la dirección respectiva, sin embargo, las
gestiones que viene desarrollando el MVCS mediante el impulso de elaboración de los instrumentos de gestión
territorial son parte de las labores de esta entidad temporal. En las mesas temáticas tendrán un papel central para
orientar todo el proceso de elaboración del PAT.
Colegios Profesionales – CP. A la fecha hemos tenido la participación del Colegio de Arquitectos de Tumbes
quienes nos recomendaron especialistas para tener una primera aproximación del ámbito de intervención.
Instituto de Defensa Civil – INDECI. Hasta el momento se ha mostrado muy interesado y ha participado en el
primer taller de participación ciudadana y ha contribuido con información temática muy especializada.
Dirección General de Capitanía y Guardacostas – DICAPI. Ha mostrado poco interés, sin embargo, ha brindado
una entrevista para la realización de los otros instrumentos de gestión territorial.
Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes – PEBPT. Ha brindado información histórica ante la solicitud
del equipo de especialistas.
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SERNANP. La entidad ha brindado información sobre las
áreas naturales protegidas existentes en la provincia entregadas por el Ministerio del Ambiente – MINAM.
Autoridad Nacional del Agua – ANA. Ha brindado información en el ámbito de estudio y ha participado en la
convocatoria del taller participativo efectuando comentarios.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA. En la capital ha brindado entrevistas e
información para el trabajo.
Cámara de Comercio, Producción y Turismo. Hasta el momento no ha respondido a la convocatoria efectuada
para los talleres participativos.
Tenientes Gobernadores, Comités de Desarrollo y Comisión de Regantes - CC.PP. Los conjuntos de
autoridades de la provincia mostraron interés en el proceso aportando comentarios sobre la situación del lugar en
términos económicos, sociales y de riesgos.

Región Tumbes
En resumen, el nivel de compromiso e interés tiene la siguiente situación:

Tabla 1.2—19: Resumen del nivel de compromiso/interés de los actores
sociales en la provincia de Tumbes para el PAT
Actores
Nivel
Casos %
Tiene algún interés 18 66.7
Está interesado 3 11.1
Está muy interesado 6 22.2
Total 27 100.0
Actualmente, la elaboración del PAT de la provincia de Tumbes sólo despierta “algún interés” en la mayoría de los
actores sociales (66,7%) como las municipalidades distritales, las direcciones regionales del Gobierno Regional
de Tumbes, COFOPRI, SBN, DICAPI, INGEMET, PEBPT, Junta de Fiscales, SERNANP, OEFA, FF.AA.,
empresas agrícolas, empresas de acuicultura, empresas inmobiliarias, la Cámara de Comercio, Producción y
Turismo, Comisión de Regantes - CC.PP., organizaciones de base y los medios de comunicación.
Un segundo grupo de actores sociales de la provincia de Tumbes está “muy interesado” en la elaboración del PAT
provincial (22,2%) porque entienden que la planificación territorial constituye una herramienta poderosa para
desarrollar y asignar áreas de uso para las diversas actividades económicas, determinar la habitabilidad y prever
los riesgos naturales. En este segundo grupo se encuentran la Municipalidad Provincial de Tumbes, la Autoridad
para la Reconstrucción con Cambios - ARCC, el Instituto de Defensa Civil - INDECI, la Autoridad Nacional del
Agua - ANA, los tenientes gobernadores y comités de desarrollo de CC.PP.
Un tercer grupo de actores muestra que sólo tienen “interés” en la elaboración del PAT (11.1%) debido a que
todavía tienen limitaciones respecto a este instrumento de planificación y el nivel de comprensión aún no logra
calar definitivamente. En este conjunto encontramos, sorprendentemente, al Gobierno Regional de Tumbes, las
municipalidades delegadas y los colegios profesionales.

Región Tumbes
Figura 1.2—2: Esquema del Grado de Interés y racionalidad de los actores para El PAT – Tumbes
ALGO INTERESADO


Región Tumbes
A partir de las posiciones y la racionalidad representamos en el gráfico 1.2.1. el grado de interés y

racionalidad de los actores para el PAT de la provincia de Tumbes donde el conjunto de actores
sociales se ubica en el cuadrante de los prescriptores, lo que significa que estos determinaran la
marcha del instrumento de gestión territorial. En este sector aparecen la Autoridad para la
Reconstrucción con Cambios – ARCC es la encargada de impulsar los planes de acondicionamiento
territorial junto con la Municipalidad Provincia de Tumbes y el Gobierno Regional a pesar de que los
niveles de interés son diferenciados.
Los colegios profesionales de arquitectura, ingeniería, economía, periodistas, médico y abogados

constituyen el grupo técnico donde se deberá buscar el respaldo para el logro temático de
acercamiento sobre la provincia de Tumbes, su problemática y las propuestas para superar
adecuadamente sus principales riesgos de planificación, perspectivas económicas, sociales y
poblacionales, tanto como las propuestas generales y específicas.
Un gran grupo de actores sociales no muestran interés en la elaboración del PAT de la provincia de
Tumbes y por ello, se muestran indiferentes, en esta etapa, debido a que todavía no asimilaron las
propuesta impulsadas por el Gobierno a través del Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento – MVCS junto a la ARCC y los convenios firmados con la Municipalidad Provincial de
Tumbes, Contralmirante Villar y cuatro alcaldías distritales (San Pedro de los Incas – Corrales, La
Cruz y Canoas de Punta Sal).
En conclusión, los actores aún no logran asimilar mayoritariamente la propuesta orientada a la

elaboración del PAT de la provincia de Tumbes y por ello, tenemos esta diferenciación donde tienen
poco interés en el tema.
1.2.4 ANÁLISIS DEL NIVEL DE INFLUENCIA

En ítem en mención se ha elaborado un cuadro de entrada multicriterio para evidenciar los niveles
de influencia de los actores sociales identificados en cuanto al desarrollo del plan de
acondicionamiento territorial de la provincia de Tumbes.
Se entiende por influencia, la capacidad que tiene una persona / actor para hacer modificar la
forma de pensar y actuar a otra en base a un conjunto de factores adquiridos por el influyente a lo
largo del tiempo en diversas circunstancias o de contexto.
Para definir el nivel de influencia de los actores y con mayor certeza el reconocimiento de los
actores definimos tres (03) variables que están desarrollados puntualmente en la parte
metodológica:
- Capacidad de acción
- Capacidad de convocatoria
- Capacidad de movilización
- Estas variables fueron calificadas con tres escalas de calificación: Alta, media y baja, siguiendo
estos procedimientos se obtuvo el siguiente cuadro resumen para los 166 actores sociales
identificados en el trabajo. (Anexo N° 3: Matriz de influencia de actores para el PAT – Tumbes)

Región Tumbes
Tabla 1.2—20: Resumen del nivel de influencia de los actores sociales para el PAT Tumbes
Actores
Nivel
Casos %
Alta 85 51.20
Media 54 32.53
Baja 27 16.27
Total 166 100.00
Un 51.20% de los actores sociales tienen una alta influencia para el trabajo de elaboración del
PAT Tumbes; el 32.53% de los otros tienen una influencia media y el 16.27% tienen una baja
influencia
La influencia alta está reservada para los gobiernos locales provinciales y distritales, así como
para el Gobierno Regional debido al papel que cumplen en la gestión de recursos económicos del
Estado para administrar un conjunto de actividades relacionada a las funciones del gobierno
central.
El conjunto de instituciones de influencia media encontramos a entidades dedicadas a la
supervisión y fiscalización de recursos naturales, organizaciones y empresas productoras de
agricultura y langostineras; colegios profesionales y organizaciones sociales provinciales.
Finalmente, entre las que tienen una influencia baja están las entidades dedicada a la
administración de justicia, instituciones dedicadas a la seguridad ciudadana, las de salud,
educación y entidades prestadoras de servicios (electricidad, agua y salud).
Al consolidar la información por grandes grupos de interés encontramos que las instituciones
públicas que cumplen labores de administración local como la Municipalidad Provincial de Tumbes
y las alcaldías distritales tienen una alta influencia en el ámbito provincial junto con el Gobierno
Regional de Tumbes y las FF.AA En este mismo grupo aparecen los representantes de la sociedad
civil como los tenientes gobernadores, los representantes de los comités de desarrollo, de las
juntas de regantes y las organizaciones de base y los medios de comunicación.
Entre los actores que poseen un nivel de influencia media a nivel provincial aparecen las
municipalidades delegadas debido a que su ámbito de acción es más urbano, así como entidades
ligadas al gobierno central como DICAPI, PEBPT, ANA, los colegios profesionales, las empresas
agrícolas, acuícolas, inmobiliarias y la Cámara de Comercio, Producción y Turismo.
En el conjunto de actores que poseen una influencia baja en la provincia de Tumbes se encuentran
las distintas direcciones que operan en el Gobierno Regional, que, a pesar de mantener
actividades productivas en un mayor ámbito, no reciben el reconocimiento de la población.
Igualmente, aparecen entidades y organismos del gobierno central como COFOPRI, INDECI,
INGEMET, Junta de Fiscales, SERNANP y OEFA porque sus actividades son altamente
especializadas y ligadas a ámbitos muy precisos cada uno.
Sorprendentemente, la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios –ARCC de reciente
creación y poco reconocimiento en el ámbito de trabajo tiene una influencia baja a la fecha por las
razones mencionadas.

Región Tumbes
Tabla 1.2—21: Matriz de influencia de los actores sociales para el PAT de Tumbes
MATRIZ DE INFLUENCIA
Grandes
grupos Actor Capacidad de Capacidad de Capacidad de
de Interés Acción Convocatoria Movilización INFLUENCIA
(1,2,3) (1,2,3) (1,2,3)
Municipalidad Provincial de
1 3 3 3 Alta
Gobierno Tumbes
2 Local Municipalidades Delegadas 2 2 3 Media
3 Municipalidades Distritales 3 2 3 Alta
Gobierno Regional de Tumbes -
4 3 3 3 Alta
GRT
5 Direcciones Regionales del GRT 2 1 1 Baja
Comisión de Formalización de la
6 1 1 1 Baja
Propiedad Informal -COFOPRI
Autoridad para la Reconstrucción
7 1 1 1 Baja
con Cambios - ARCC
8 1 1 1 Baja
INDECI
Superintendencia Nacional de
9 1 1 1 Baja
Bienes Estatales - SBN
Gobierno
10 Regional 3 1 3 Media
Gobierno
Instituto Geológico; Minero y
11 Central 1 1 1 Baja
Metalúrgico - INGEMET
Proyecto Especial Binacional
12 2 1 2 Media
Puyango Tumbes - PEBPT
13 Junta de Fiscales 1 1 1 Baja
Servicio Nacional de Áreas
14 2 1 1 Baja
Naturales Protegidas - SERNANP
Autoridad Nacional del Agua -
15 3 1 3 Media
ANA
Organismo de Evaluación y
16 1 1 1 Baja
Fiscalización Ambiental - OEFA
17 FF.AA. 3 3 3 Alta
Colegios
18 Colegios Profesionales 3 1 2 Media
Profesionales
19 Empresas Agrícolas 1 1 3 Media
20 Grandes Empresas Acuiculturas 1 1 3 Media
21 grupos Empresas Inmobiliarias 1 1 3 Media
empresariales Cámara de Comercio, Producción
22 1 3 3 Media
y Turismo
23 3 3 3 Alta
CC.PP.
24 Organizaciones Comités de Desarrollo CC.PP. 3 3 3 Alta
25 Sociales Comisión de Regantes - CC.PP. 3 3 3 Alta
26 Organizaciones de Base 3 3 3 Alta
27 Medios de Comunicación 3 3 2 Alta
En general, el nivel de influencia por grandes grupos de interés tiene una representación compartida
donde los actores sociales tercian en el nivel de influencia alta, media o baja que podría afirmar que
ninguno tiene predominancia; tal como se visualiza el siguiente cuadro:

Región Tumbes
Tabla 1.2—22 Resumen sobre la influencia de los

actores sociales para el PAT Tumbes
Actores
Influencia
Casos %
Alta 9 33.3
Media 9 33.3
Baja 9 33.3
Total 27 100.00
1.2.5 ANÁLISIS DEL NIVEL DE PODER

Para el presente ítem se ha elaborado un cuadro multicriterio para evidenciar los niveles del poder en los
actores sociales identificados por grandes grupos de interés, para el cual el nivel de poder tiene 3
categorías:
- Alto: para aquellos actores que ejercen un cargo y tienen autonomía para sus decisiones, sin
mediar consulta alguna, poseen ideas y opiniones conocidas por la población y que además tienen
el control de recursos (económicos, humanos y otros) a ello le corresponderá el número 3.
- Medio: para aquellos actores que tienen un cargo intermedio y sus decisiones tienen que ser
consultadas y aprobadas por un jefe inmediato o la población y que tienen ideas y opiniones, pero
poco conocidas por el entorno inmediato menos por la población y para disponer de los recursos
requieren autorización y justificación. Correspondiéndole el número 2.
- Bajo: para aquellos actores que tienen cargo de menor jerarquía que a pesar de tener opiniones
e ideas propias estas no son conocidas por el entorno inmediato y la población y que no poseen
control de recursos debido a estas características le corresponderá el número 1.
Dichas calificaciones fueron asignadas a tres criterios relacionados al poder que a continuación pasamos
a explicar:
Ejercicio de un cargo de decisión: entendido como la capacidad y competencia para adoptar y asumir
una decisión como ejercicio de un cargo luego de cumplir y superar requisitos establecidos por el sector
público o el sector privado como representar a la población en sus gremios u organizaciones.
Conocido por ideas y opiniones: referido a la capacidad del actor para transmitir y expresar ideas y
opiniones propias para generan corrientes de opinión en la ciudadanía y la población en torno a un
determinado tema público o controversial.
Control de recursos: Es aquella condición relacionada a la posesión, disposición y uso de recursos
económicos y/o humanos.
En base a las condiciones citadas se construyó el resumen del nivel de poder de los 166 actores sociales
identificados cuyos resultados mostramos a continuación:
Tabla 1.2—23 Nivel de poder de los actores sociales para el PAT Tumbes
Actores
Nivel
Casos %
Alto 19 11.45
Medio 122 73.49
Bajo 25 15.06
Total 166 100.00

Región Tumbes
En resumen, el 11,45% de los actores posee un nivel de poder alto entre ellos se encuentran Municipalidad
Provincial de Tumbes, las municipalidades delegadas de Andrés Araujo Morán, Puerto Pizarro, Pampa
Grande, San Isidro, Casa Blanqueada y Cabuyal; las municipalidades distritales de Pampas de Hospital,
San Juan de La Virgen, San Pedro de Los Incas y La Cruz. Igualmente, aparecen el Gobierno Regional de
Tumbes; la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC), la 9na Brigada de Blindada del Ejército
Peruano – Tumbes, la Universidad Alas Peruanas - Filial Tumbes y la Cámara de Comercio, Producción y
Turismo.
El 73,49% de los actores tienen poder de categoría media y allí encontramos al coordinador nombrado por
la Municipalidad de Tumbes, las direcciones regionales del Gobierno Regional de Tumbes (Vivienda,
Agricultura, Producción, Educación, Salud, Energía y Minas, Turismo, Trabajo, Transporte), COFOPRI,
INDECI, DICAPI, PENPT, SERNANP, Migraciones, ANA, OEFA entre otras. En este conjunto aparecen las
prestadoras de servicios como ENOSA y OTASS seguidas por los colegios profesionales (abogados,
ingenieros, arquitectos, economistas, médicos, periodistas); las empresas dedicadas a la acuicultura,
agricultura, ganadería, transporte terrestre, aéreo e inmobiliario. En este mismo grupo aparece el gran
contingente de actores de las organizaciones sociales como los tenientes gobernadores, las juntas
vecinales, los comités de desarrollo, gremios de organizaciones de productores, junta de regantes y
patronatos de fiesta de los centros poblados junto a los medios de comunicación.
El 15.06% de actores posee un poder de categoría baja y está constituido por el Centro de Atención al
Ciudadano – MVCS, la Junta de Fiscales Superiores de Tumbes, la prefectura, la Beneficencia Pública, la
SBN, INGEMET, las operadoras de telefonía y algunos comités de desarrollo, juntas vecinales y
organizaciones sociales de base (comedores populares y vasos de leche).
Igualmente, una mirada global por grandes grupos de interés tenemos que, en el grupo de instituciones con
un nivel de alto poder encontramos a la Municipalidad Provincial de Tumbes y las distritales, el Gobierno
Regional de Tumbes y la Autoridad de Reconstrucción con Cambios – ARCC, FF.AA. y la Cámara de
Comercio, Producción y Turismo.
En el conjunto de entidades e instituciones de poder medio encontramos a las direcciones regionales del
Gobierno Regional de Tumbes, organismos descentralizados como COFOPRI, INDECI, DICAPI, ANA,
OEFA y el PEPT. Igualmente, estas las entidades prestadoras como la OTASS y ENOSA, seguidos por el
gremio de Colegios Profesionales de Arquitectos e Ingenieros y los grupos sociales como los tenientes
gobernadores, los representantes de los comités de desarrollo, la comisión de regantes y las
organizaciones de base.
Finalmente, en el grupo de bajo poder encontramos a entidades del gobierno central (SBN, INGEMET,
Junta de Fiscales) y algunas organizaciones sociales.
Tabla 1.2—24: Matriz de poder de los actores sociales para el PAT Tumbes
MATRIZ DE PODER
Grandes Conocido
Ejerce un
N° grupos Actor por Control de
cargo de
de Interés sus ideas y Recursos PODER
decisión
opiniones (1,2,3)
(1,2,3)
(1,2,3)
1 3 3 3 Alto
Gobierno Tumbes
2 Local Municipalidades Delegadas 3 3 1 Medio
3 Municipalidades Distritales 3 2 3 Alto
Gobierno Regional de Tumbes -
4 Gobierno 3 3 3 Alto
GRT
Regional
5 Direcciones Regionales del GRT 2 2 1 Medio
Comisión de Formalización de la
6 1 1 3 Medio
Propiedad Informal -COFOPRI
Autoridad para la Reconstrucción
7 3 3 3 Alto
Gobierno con Cambios - ARCC
Central Instituto de Defensa Civil -
8 3 2 1 Medio
INDECI
Superintendencia Nacional de
9 1 1 1 Bajo
Bienes Estatales - SBN

Región Tumbes
MATRIZ DE PODER
Grandes Conocido
Ejerce un
N° grupos Actor por Control de
cargo de
de Interés sus ideas y Recursos PODER
decisión
opiniones (1,2,3)
(1,2,3)
(1,2,3)
10 2 2 1 Medio
Instituto Geológico; Minero y
11 1 2 1 Bajo
Metalúrgico - INGEMET
Proyecto Especial Binacional
12 2 3 1 Medio
Puyango Tumbes - PEBPT
13 Junta de Fiscales 1 1 1 Bajo
14 Naturales Protegidas - 2 2 1 Medio
SERNANP
15 Autoridad Nacional del Agua - ANA 3 3 1 Medio
16 2 2 3 Medio
Fiscalización Ambiental - OEFA
17 FF.AA. 3 2 3 Alto
Colegios
18 Colegios Profesionales 1 3 1 Medio
Profesionales
19 Empresas Agrícolas 1 2 3 Medio
20 Grandes Empresas Acuiculturas 1 2 3 Medio
21 grupos Empresas Inmobiliarias 1 2 3 Medio
empresariales
Cámara de Comercio, Producción y
22 2 3 3 Alto
Turismo
23 1 2 1 Bajo
CC.PP.
24 Organizaciones Comités de Desarrollo CC.PP. 1 2 1 Bajo
Sociales
25 Comisión de Regantes - CC.PP. 3 1 1 Medio
26 Organizaciones de Base 1 1 1 Bajo
27 Medios de Comunicación 1 3 1 Medio
En resumen, de lo presentado en este ítem de poder se presenta la siguiente situación:

Tabla 1.2—25: Resumen del poder de los actores sociales para el PAT Tumbes
Actores
Nivel
Casos %
Alto 6 22.2
Medio 15 55.6
Bajo 6 22.2
Total 27 100.0
Respecto al poder entendido como la capacidad de tomar una decisión que podría determinar el derrotero
de las actividades relacionadas a la elaboración del PAT, para esta etapa, observamos que la mayoría de
los actores detenta un poder MEDIO (55,6%) y está representado por las municipalidades distritales, las
Direcciones Regionales del GRT, ARCC, INDECI, DICAPI, PEBPT, SERNANP, ANA, OEFA, Colegios
Profesionales, tenientes gobernadores, comités de desarrollo de CC.PP, Comisión de Regantes,
organizaciones de base y medios de comunicación
Entre los actores sociales de poder ALTO encontramos a Municipalidad Provincial de Tumbes y las
Municipalidades Delegadas, así como el Gobierno Regional de Tumbes, las FF.AA. y la Cámara de
Comercio, Producción y Turismo.

Región Tumbes
En el grupo de actores con BAJO poder identificamos a SBN, INGEMET, Junta de Fiscales y algunas
organizaciones sociales.
1.2.6 ANÁLISIS DE LA INTEGRACIÓN DE ACTORES SOCIALES ENTRE EL NIVEL INFLUENCIA Y

PODER PARA EL PAT DE LA PROVINCIA DE TUMBES
Finalmente, para conocer el nivel de influencia y poder procedimos a integrar tres indicadores de la variable
influencia y tres de la de poder para lograr una visión completa sobre la capacidad de cada actor teniendo
en cuenta que la influencia y el poder son características que poseen los líderes frente a la población y los
seguidores. (Anexo N°5: Matriz multicriterio de integración de influencia y poder de los actores para el PAT
– Tumbes)
Puntualmente, es necesario explicar que influencia es la capacidad reorientar el pensamiento y la acción
de una persona; mientras que poder es la capacidad y potestad que tiene una persona para llevar a cabo
una determinada acción.
La primera diferencia notoria es que entre actor a actor existe una diferencia para la variable influencia
versus poder; la influencia es más accesible para los actores sociales mientras que el poder es más
selectivo y único. La segunda característica es que la integración de influencia y poder genera un mix
potente en términos de ascendencia y manejo orientado a encaminar cualquier iniciativa.
Tabla 1.2—26 Resumen de la integración de las variables de
influencia y poder de los actores sociales del PAT Tumbes
Actores
Nivel Influencia Poder Influencia
Total
Casos Casos /Poder
(%)
(N°) (N°) (N°)
Alta(o) 85 18 19 11.45
Media(o) 54 104 122 73.49
Baja(o) 27 44 25 15.06
Total 166 166 166 100.00
Análisis del Influencia/poder de los actores sociales por grandes grupos de interés - PAT
Tumbes
Por grandes grupos de interés encontramos que cinco (05) actores sociales fueron categorizadas como las
que poseen una alta influencia e igual poder; a pesar de que solo seis (06) tenían alto poder y nueve (09)
alta influencia. En este conjunto aparece la Municipalidad Provincial de Tumbes y las municipalidades
distritales de San Jacinto, Pampas de Hospital, San Juan de la Virgen, San Pedro de Los Incas – Corrales
y La Cruz acompañadas por el Gobierno Regional de Tumbes, las Fuerzas Armadas - FF.AA. y la Cámara
de Comercio, Producción y Turismo.
Los gobiernos locales provinciales y distritales constituyen los actores claves para lograr el PAT provincial
porque son los impulsores y promotores junto al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento –
MVCS y la Autoridad de Reconstrucción con Cambios – ARCC que finalmente determinarían el derrotero
de este proceso, al cual deberá integrarse la Cámara de Comercio, Producción y Turismo de Tumbes
porque representanta a los grupos empresariales (acuicultura, agricultura, ganadería, servicios y comercio),
quienes deberán aportar en el desarrollo temático de este instrumento de gestión territorial.
Sorprendentemente, aparecen las Fuerzas Armadas a pesar de ni constituyen actores clave, ni muestran
interés y su participación es marginal para la elaboración del PAT de la provincia de Tumbes hasta el
momento lo que significa que se debe integrar a este conjunto y para ello, requiere un acercamiento desde
el Consorcio A Planificar Tumbes -APT.
El grupo de actores sociales que poseen una influencia media e igual poder es atribuible a quince (15)
representantes de los grandes grupos de interés donde se observa que igual número (15) de representantes
poseían poder y sólo nueve (09) influencia siendo determinante la variable poder. La explicación de esta
preponderancia se asocia al tipo de actor como las municipalidades delegadas de Andrés Araujo Morán,

Región Tumbes
Puerto Pizarro y Pampa Grande, la Autoridad de Reconstrucción con Cambio – ARCC, DICAPI, DICAPI,
PEBPT, ANA, OEFA, colegios profesionales (Ingenieros, Arquitectos, Médicos, Economistas y Periodistas),
empresas agrícolas, acuícolas e inmobiliarias. Igualmente, en este grupo aparecen los tenientes
gobernadores, comités de desarrollo, comisión de regantes, organización de base y medios de
comunicación. La principal característica de este grupo en términos de influencia y poder es temático
porque cada actor posee y trabaja un tema en particular necesarios para el PAT y por el lado de las
organizaciones sociales el conocimiento del territorio provincial.
Finalmente, en el grupo de actores con influencia y poder bajo encontramos a siete (07) actores de los
cuales seis (06) poseen poder y nueve (09) detentan influencia entre los cuales encontramos a las
direcciones regionales del Gobierno regional de Tumbes (Vivienda, Agricultura, Producción, Educación,
Salud, Energía y Minas, Turismo, Trabajo, Transporte), COFOPRI, INDECI, SBN, INGEMET, Junta de
Fiscales y SERNANP. La composición de actores con influencia y poder bajo comparten una característica
primordial con ejecutores de diversos temas como la propiedad, riesgos naturales y las áreas naturales
protegidas.
Tabla 1.2—27: Matriz integrada de la variable
influencia/poder por grandes grupos de interés de la
provincia de Tumbes para el PAT
INFLUENCIA
INFLUENCIA PODER
/ PODER
N° N°
N°
Alto 9 6 5
Medio 9 15 15
Bajo 9 6 7
TOTAL 27 27 27
A continuación, mostramos una tabla más detallada de la descripción efectuada en la parte superior.
Tabla 1.2—28: Resumen sobre el nivel de influencia/poder por grandes grupos de interés para el PAT
Tumbes
EJERCE CONOCIDO
Grandes CAPACIDAD
CAPACIDAD CAPACIDAD
UN POR SUS
CONTROL
DE DE DE INFLUENCIA
N° Grupos Actor DE ACCIÓN
CONVOCATORIA MOVILIZACIÓN
CARGO DE IDEAS Y
RECURSOS /PODER
(1,2,3) DECISIÓN OPINIONES
de Interés (1,2,3) (1,2,3)
(1,2,3, (1,2,3)
(1,2,3)
1
Tumbes 3 3 3 3 3 3 Alto
Gobierno
2 Local Municipalidades Delegadas 2 2 3 3 3 1 Medio
3 Municipalidades Distritales 3 2 3 3 2 3 Alto
Gobierno Regional de
4
Gobierno Tumbes - GRT 3 3 3 3 3 3 Alto
Regional Direcciones Regionales del
5
GRT 2 1 1 2 2 1 Bajo
Comisión de Formalización
6 de la Propiedad Informal -
COFOPRI 1 1 1 1 1 3 Bajo
Autoridad para la
7 Reconstrucción con
Cambios - ARCC 1 1 1 3 3 3 Medio
8 Gobierno
INDECI 1 1 1 3 2 1 Bajo
Central
Superintendencia Nacional
9
de Bienes Estatales - SBN 1 1 1 1 1 1 Bajo
Dirección General de
10 Capitanía y Guardacostas
– DICAPI 3 1 3 2 2 1 Medio
Instituto Geológico; Minero
11
y Metalúrgico - INGEMET 1 1 1 1 2 1 Bajo

Región Tumbes
EJERCE CONOCIDO
Grandes CAPACIDAD
CAPACIDAD CAPACIDAD
UN POR SUS
CONTROL
DE DE DE INFLUENCIA
N° Grupos Actor DE ACCIÓN
CONVOCATORIA MOVILIZACIÓN
CARGO DE IDEAS Y
RECURSOS /PODER
(1,2,3) DECISIÓN OPINIONES
de Interés (1,2,3) (1,2,3)
(1,2,3, (1,2,3)
(1,2,3)
Proyecto Especial
12 Binacional Puyango
Tumbes - PEBPT 2 1 2 2 3 1 Medio
13 Junta de Fiscales 1 1 1 1 1 1 Bajo
14 Naturales Protegidas -
SERNANP 2 1 1 2 2 1 Bajo
Autoridad Nacional del
15
Agua - ANA 3 1 3 3 3 1 Medio
16 Fiscalización Ambiental -
OEFA 1 1 1 2 2 3 Medio
17 FF.AA. 3 3 3 3 2 3 Alto
Colegios
18 Colegios Profesionales
Profesionales 3 1 2 1 3 1 Medio
19 Empresas Agrícolas 1 1 3 1 2 3 Medio
20 Grandes Empresas Acuiculturas 1 1 3 1 2 3 Medio
grupos
21 Empresas Inmobiliarias 1 1 3 1 2 3 Medio
empresariales
Cámara de Comercio,
22
Producción y Turismo 1 3 3 2 3 3 Alto
Tenientes Gobernadores
23
de CC.PP. 3 3 3 1 2 1 Medio
Comités de Desarrollo
24
CC.PP. 3 3 3 1 2 1 Medio
Organizaciones
Comisión de Regantes -
25 Sociales
CC.PP. 3 3 3 3 1 1 Medio
26 Organizaciones de Base 3 3 3 1 1 1 Medio
27 Medios de Comunicación 3 3 2 1 3 1 Medio
1.2.7 MAPA DE ACTORES

En el presente cuadro de observa la clasificación del conjunto de actores sociales en función del poder y el
nivel de interés donde la Municipalidad Provincial de Tumbes y la Autoridad para la Reconstrucción con
Cambios – ARCC son los actores claves con el poder alto necesario para impulsar la elaboración del PAT
y tienen cerca al Gobierno Regional de Tumbes y la Cámara de Comercio, Producción y Turismo
compartiendo los términos de un poder alto a pesar de que su nivel de interés es menor para acompañar y
respaldar esta iniciativa. Sin embargo, cuentan con el respaldo de las municipalidades delegadas y los
colegios profesionales, tanto como la población representada por los tenientes gobernadores y los comités
de desarrollo. Esta configuración de los actores sociales es un escenario favorable para la elaboración del
PAT de la provincia porque integra a los actores necesarios para este proceso.
El conjunto de actores con poder medio y que muestran poco interés en el proceso de elaboración del PAT
de la provincia está constituidos por entidades públicas dedicadas a la administración y la seguridad
marítima como la DICAPI, el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes – PEBPT cuya existencia y
ascendencia en la población de esta provincia es reconocida. Igualmente, aparecen el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA y las diversas empresas (agrícolas, acuícolas, inmobiliarias),
seguidas por las comisiones de regantes, organizaciones de base y los medios de comunicación quienes
requerirán de parte de los actores claves como la MPT, GRT, ARCC y el Consorcio APT un mayor trabajo
de sensibilización y acercamiento para incorporar y despertar el interés con la finalidad de empoderarlas
en los temas del PAT

Región Tumbes
Tabla 1.2—29: Mapa de Actores por grandes grupos y nivel de interés de la provincia de Tumbes para el PAT
▪ Municipalidades ▪ Gobierno Regional ▪ Municipalidad Provincial

ALTO Distritales de Tumbes de Tumbes
▪ FF.AA.
▪ Cámara de Comercio,
Producción y Turismo
▪ DICAPI
▪ PEBPT
▪ OEFA
▪ Empresas Agrícolas ▪ Municipalidades ▪ ARCC
▪ Empresas Inmobiliarias Delegadas ▪ ANA
MEDIO
NIVEL DE INFLUENCIA
▪ Empresas Acuiculturas ▪ Colegios Profesionales ▪ Tenientes

▪ Comisión de Regantes - Gobernadores
CC.PP
/PODER
▪ Comités de Desarrollo
▪ Organizaciones de Base
▪ Medios de Comunicación
▪ Direcciones Regionales del

GRT
▪ COFOPRI ▪ INDECI
BAJO ▪ SBN
▪ INGEMET
▪ Junta de Fiscales
▪ SERNANP
NO LE INTERESA TIENE ALGÚN INTERÉS ESTÁ INTERESADO ESTÁ MUY INTERESADO
NIVEL DE INTERÉS

Región Tumbes
Figura 1.2—3: Esquema de Mapa de Actores de la provincia de Tumbes para el PAT

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Análisis sobre la viabilidad de elaboración del PAT de la provincia de Tumbes

Actualmente, la elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial – PAT de la provincia de Tumbes se
encuentra en un escenario favorable porque el conjunto de actores identificados y sus respectivas respuestas
configuran un contexto que ofrece una posible aprobación del instrumento de gestión territorial.
El grupo impulsor para la elaboración del PAT tiene dos conjuntos. La primera en el ámbito de intervención
provincial de Tumbes donde aparecen actores claves como la Municipalidad Provincial de Tumbes – MPT y las
distritales de San Pedro de Los Incas – Corrales y La Cruz encargados movilizar y encaminar los procesos; dentro
de estos, aunque con un papel primario, figuran las municipalidades distritales de Pampas de Hospital, San Jacinto,
San Juan de La Virgen que cumplen el papel de actor primario, San Pedro de Los Incas – Corrales y La Cruz.
El segundo conjunto de actores asentados en Lima Metropolitana y que son claves para el proceso son la Autoridad
de la Reconstrucción con Cambios – ARCC adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM que junto al
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS son los que viabilizarán las actividades desde la
Capital para superar las consecuencias del Fenómeno del Niño Costero del 2014.
En términos de interés y compromiso, las Municipalidades provinciales y distritales, aunque no todas, se
encuentran muy comprometidos y tienen interés en los procesos y por ello, designaron un representante como
coordinador entre el equipo consultor y las diversas instancias del MVCS. Además, asignaron una oficina y
espacios en la municipalidad provincial y distrital, mobiliario, documentación, información y facilitación para
contactar con funcionarios de la misma entidad y de otras a nivel provincial.
Por otro lado, en los ámbitos provinciales y distritales los gobiernos locales involucrados tienen una alta influencia
y poder con capacidad de acción, convocatoria, movilización, autonomía en la toma de decisiones y poseen
recursos económicos que podrían facilitar el proceso de elaboración y articulación con la población local.
Es importante precisar que las relaciones que mantienen los representantes de la Municipalidad Provincial de
Tumbes con las municipalidades distritales son débiles debido a que cada actor enfoca su accionar a resolver los
temas de su jurisdicción
En el grupo de respaldo aparecen el Gobierno Regional de Tumbes y los colegios profesionales (Economistas,
arquitectos, ingenieros, abogados, periodistas y médicos) que también pertenecen al grupo de actores claves junto
con los representantes de los comités de desarrollo y los tenientes gobernadores. Actualmente, el GRT mantiene
buenas relaciones con la MPT y existe un buen nivel de entendimiento entre los representantes de ambas
entidades (alcalde/gobernador); mientras que los colegios profesionales mantienen cierta distancia con ambas
entidades, a pesar de que varios funcionarios tienen vínculos laborales en ambas entidades. El INDECI es un actor
secundario, pero a la fecha ha mostrado un alto interés por el tema asistiendo a las reuniones y talleres brindando
sus aportes y facilitando información, aunque su influencia y poder sean bajas comparativamente con los otros
actores de este grupo.
Asimismo, los comités de desarrollo y tenientes gobernadores tienen un alto interés sobre la reconstrucción con
cambios y mantienen nexos débiles con el GRT, la MPT y las alcaldías distritales, aunque su nivel de influencia y
poder es de categoría media en la toma de decisiones para la elaboración del Pat, tanto como la capacidad de
convocatoria, movilización y control de recursos.
En el grupo expectante encontramos a los actores sociales cuyo nivel de interés y compromiso es variable porque
su nivel de posición es neutral entre los cuales tenemos a la Cámara de Comercio, Producción y Turismo que es
un actor clave que aún no toma una posición definida en el actual contexto y durante el desarrollo de las actividades
de elaboración del PAT adoptará una posición más definida junto a los grupos empresariales que son los que
conforman este gremio. Igualmente, aparecen los medios de comunicación existentes en Tumbes, a pesar de que
a la fecha aún no fueron involucrados plenamente. Es importante precisar que los grupos empresariales y los
medios de comunicación mantienen nexos de colaboración y comunicación lo que obliga a actuar con cuidado
para lograr el objetivo propuesto.
Finalmente, la provincia de Tumbes centraliza sus actividades en la ciudad principal del mismo nombre desde
donde se movilizan los recursos comunicacionales, administrativos y políticos y cumple un papel central para
cualquier acción, incluso en la movilidad de los productos de primera necesidad como los abarrotes, verduras y

Región Tumbes
otros porque en los distritos y centros poblados la existencia de mercados locales es incipiente por la cantidad de
habitantes que limitan la posibilidad de mantener la actividad comercial permanente.
En términos sociales la población de los centros poblados o distritos se encuentran organizadas en comités de
desarrollo, juntas vecinales y los del patronato de fiestas con participación parcial, pero mejor que en las zonas
urbanas consolidadas.
En términos políticos la inexistencia de organizaciones, movimientos o partidos políticos es ocasional y ligadas a
los procesos electorales donde se activan los mecanismos de participación política de la población local.
El desarrollo cultural y de actividades deportivas es más frecuente, principalmente porque la población encuentra
en ellas la posibilidad de desarrollar nexos de participación y entretenimiento.
1.2.8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TALLER INFORMATIVO DE INICIO Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA

ELABORACIÓN DEL PAT TUMBES
Introducción
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS en cumplimiento del convenio firmado con la
Municipalidad Provincial de Tumbes tiene previsto la elaboración de un Plan de Desarrollo Urbano – PDU y el Plan
de Acondicionamiento Territorial – PAT en el marco de la propuesta impulsada por el Gobierno mediante la
Presidencia del Consejo de Ministro – PCM para impulsar mediante la Autoridad para la Reconstrucción con
Cambios – ARCC y superar los efectos causados por el Fenómeno del Niño del 2014.
El presente informe describe los resultados de la ejecución relacionada a la participación ciudadana para la primera
etapa denominada Taller Informativo sobre el Inicio y Sensibilización de los Actores Sociales para la
Elaboración del PDU y el PAT de Tumbes.
Objetivos
Objetivo general
- Implementar los mecanismos de participación ciudadana mediante talleres informativos con la finalidad de
brindar información y sensibilizar a los actores sociales sobre la elaboración del PDU y el PAT de la provincia
de Tumbes.
Objetivos específicos
- Presentar las características del PDU y el PAT para Tumbes.
- Informar a los actores involucrados las condiciones y características de participación de la población,
autoridades, representantes de instituciones públicas, gremios y organizaciones empresariales.
- Conformar el Comité de Gestión y el papel que cumplirá durante todo el ciclo del proyecto.
- Absolver las interrogantes relacionadas al PDU y el PAT
- Recoger inquietudes, opiniones y aportes de los participantes para la mejorar los instrumentos de gestión.
- Cumplir con la legislación de participación ciudadana del sector.
Estrategia de implementación de la participación ciudadana

Personal responsable
La primera acción para el desarrollo de la participación ciudadana en el ámbito de la ciudad y provincia de Tumbes
fue constituir el equipo de trabajo que permita cumplir las acciones de convocatoria, organización y ejecución del
correspondiente mecanismo de participación ciudadana.
El personal responsable para la convocatoria, organización y ejecución de la participación ciudadana estuvo
constituido por las siguientes personas:

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Tabla 1.2—30: Equipo de Trabajo de Participación Ciudadana

NOMBRE Y APELLIDOS DNI PROCEDENCIA ACTIVIDAD
Rufo Quispe 09153766 Lima Dirección
Bach. Milagros del Rosario Reyes Vallejos 45614591 Tumbes Recepción y actas
Jerry Cooper Castro Flores 00250400 Tumbes Convocatoria
Prof. Hubert García Sandoval Tumbes Convocatoria
Edwin Carrillo Chunga 80338773 Tumbes Convocatoria
Identificación de actores involucrados

La segunda acción, para la ciudad de Tumbes se empleó dos procedimientos combinados. La primera, recorrido
directo por los barrios, asentamientos humanos y urbanizaciones de la ciudad. La segunda, solicitud de listados
de autoridades de la oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad y la Gerencia de Desarrollo Económico.
El tercer paso fue elaborar los listados de los actores, corroborando la información, ubicación, telefonía y cargo de
cada actor.
Dicha actividad fue desarrollada mediante vía telefónica con la finalidad de presentar el propósito, justificando la
forma de la obtención de la información relacionada a cada actor. En muchos casos los representantes,
manifestaron los cambios realizados permitiéndonos actualizar los listados y a la vez conocer las características
de la organización social.
Durante las conversaciones telefónicas se fue indicando la fecha, lugar y hora de las reuniones de participación
ciudadana.
Obtención de permisos para uso del auditórium de la Municipalidad Provincial de Tumbes
El cuarto paso emprendido para iniciar la convocatoria fue solicitar autorización para el uso del Auditorio de las
Municipalidad Provincial de Tumbes – MPT para el cual fue necesario ingresar una carta vía mesa de partes con
la finalidad fijar lugar, día y fecha para la participación ciudadana. (ANEXO N° 6: Carta solicitud de uso de Auditorio)
Logrado la fase de obtención y autorización de uso del auditórium procedimos a elaborar cartas de invitación con
nombres y apellidos, dirección y cargo para los representantes de los barrios, autoridades y representantes de las
entidades
Para la firma respectiva del ciento de cartas de invitación recibimos el respaldo del Coordinador de la ARCC, quien
facilitó la obtención de la rúbrica del Alcalde, pero que fue realizado por la Gerencia de la Municipal. (ANEXO N°
7: Cartas Invitación firmadas por MPT)
Convocatoria - entrega de cartas de invitación
Una vez firmados las cartas por parte de la Autoridad Municipal procedimos a la distribución en las mismas en las
viviendas y oficinas de los actores involucrados.
Se constituyó un equipo constituido por tres (03) personas para la ciudad de Tumbes para el desplazamiento y
distribución de las cartas – invitación distribuyéndose un total de 60 cartas con cargos firmados. (ANEXO N° 8:
Cargos de Cartas de Invitación)

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Programación de eventos de Participación Ciudadana: Taller de Inicio y Sensibilización para el

PDU y el PAT - Tumbes
A continuación, presentamos el resumen del evento:
Tabla 1.2—31: Programación de la participación ciudadana: Inicio y Sensibilización a los Actores Involucrados
para el PDU y PAT Tumbes
Lugar Día Asistencia Hora
Municipalidad Provincia del
Tumbes
19 de junio 41 participantes 10:00 AM – 13:00 PM
Auditorio Javier Pérez de
Cuéllar
La metodología de la participación ciudadana se desarrolló bajo los principios de participación y transparencia,
estableciéndose espacios de información y diálogo entre los representantes locales y personal técnico del
Consorcio A Planificar Tumbes, la Municipalidad Provincial de Tumbes, las entidades identificadas como actores.
Estrategia de ejecución de la participación ciudadana del Inicio y Sensibilización a los Actores

Sociales para la Elaboración del PDU y el PAT de Tumbes.
Antes de la ejecución del evento de participación ciudadana
En la ciudad de Tumbes, según la programación respectiva, se desarrollaron las siguientes actividades para
cumplir adecuadamente el evento.
- Movilización de personal-logística
- Horas previas a la ejecución del evento en la ciudad, se hicieron coordinaciones para contar con el ambiente
señalado y las facilidades respectivas como sillas, mesas y accesorios que permitan desarrollar
adecuadamente el evento.
- Instalación y pruebas de sonido de los equipos empleados para el buen desarrollo de la actividad
- Instalación del equipo de proyección para la presentación de las diapositivas relacionadas a la elaboración
del PDU y el PAT.
- Pruebas de los equipos de grabación para el video correspondiente.
Durante el desarrollo del evento de participación ciudadana
A continuación, presentamos las acciones desarrolladas durante el desarrollo de la participación ciudadana:
- Recepción de los invitados y firma de la lista participantes
- En el acceso al auditórium se instaló unas mesas para que los asistentes puedan registrarse firmando las
listas correspondientes donde se consignaron nombres apellidos, DNI, institución, correo electrónico y
firma.
- En cada uno de los distritos del área de influencia logramos la siguiente asistencia:
- Las listas de asistencias las anexamos al siguiente informe.
Inicio de la participación ciudadana
- Observados que los participantes cubrían más del 70% se dio inicio a la participación ciudadana siguiendo
secuencialmente:
- Invitación a las autoridades presentes en el evento a ocupar la mesa de honor: Arq. Jhonatan Stick Correa
– ARCC; el representante del INDECI y la ANA;
Una vez conformado la Mesa de Honor, se procedió a seguir la programación del evento oficial:
- Himno nacional del Perú
- Exposición del coordinador de la ARCC – Ar. Jhonatan Stick Correa Aguilera.
- Exposición del Ing. Abel Alarco Basaldua – Jefe del Equipo Técnico del PDU y PAT Tumbes del Consorcio
a Planificar Tumbes
- Exposición de las características del PDU y el PAT a cargo del Arq. Hamnet Minaya Jaque - APT

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- Exposición sobre la importancia de la Constitución del Comité de Gestión del PDU y el PAT de Tumbes a
cargo del Lic. Rufo Quispe Quispe.
- Ronda de preguntas y respuestas de los participantes
- Una vez culminados las exposiciones los participantes tomaron la palabra para formular las preguntas
respectivas, tanto como mostrar sus observaciones, expectativas, miedos y reclamos.
- Durante todo el evento se redactó una Acta correspondiente a la secuencia de los hechos
- Una vez culminado el evento, el representante del INDECI procedió a clausurar el evento efectuando un
llamado a la participación para los siguientes eventos.
Tabla 1.2—32: Resumen de resultados de participación ciudadana: Inicio y Sensibilización de Actores Sociales para
la Elaboración del PDU y PAT - Tumbes
Lugar Representantes Día Asistencia Duración Preguntas
Arq. Jhonatan Stick Correa -
ARCC
Municipalidad Provincial Ing. Abel Alarco Basaldua -
19 11.15 AM – 1: 20
de Tumbes APT 30 intervenciones
de 41 participantes PM
Auditórium Javier Pérez Arq. Hamnet Minaya Jaque - orales
junio 3 horas 5 minutos
de Cuéllar APT
Lic. Rufo Quispe Quispe - APT
Ing. Carlos Marcos Rivera
Después del evento de participación ciudadana

Hicimos una despedida de cada autoridad y coordinamos algunas acciones con aquellos con los cuales no tuvimos
oportunidad de interactuar con los actores involucrados.
Conclusiones del Taller Informativo de Inicio y Sensibilización de Actores Sociales para la

Elaboración del PDU y el PAT - Tumbes
A continuación, presentamos las principales preocupaciones respecto a la participación ciudadana
- La ciudad de Tumbes está afectada por múltiples necesidades que no fueron atendidos por las autoridades
locales, provinciales y nacionales.
- La contaminación del río Tumbes acondiciona las actividades económicas de la provincia y que es
necesario fijar mecanismos de mejoramiento ambiental
- La problemática del agua a futuro es crucial debido al agotamiento de las aguas subterráneas.
- El problema del agua y alcantarillado de la ciudad de Tumbes es uno de los problemas prioritarios que debe
enfrentar la ciudad debido a que las existentes son antiguas y colapsan continuamente.
- Tumbes es una ciudad que requiere una planta de tratamiento de agua porque las aguas grises y negras
desembocan en el río y el mar.
- Generar más espacios de intervención y acción de la población organizada que permita promover una
mayor participación de la ciudadanía.
- Posponer la constitución del Comité de Gestión para la siguiente reunión o taller informativa.
Finalmente, anexar el Acta del Taller Informativo que debe ser aprobada en el siguiente Taller. (ANEXO N° 9:
Acta de taller informativo)
1.2.9 TALLER DE PRESENTACIÓN Y VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE PLAN DE

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL – PAT DE LA PROVINCIA DE TUMBES
El evento fue desarrollado el 04 de noviembre de 2019 en el auditórium Javier Pérez de Cuellar de la Municipalidad
Provincial de Tumbes, en el horario de 14:00 a 19:00 horas.
El informe de dicho evento se adjunta en el Anexo N° 19.

Región Tumbes
1.3 ANÁLISIS DEL MEDIO FÍSICO AMBIENTAL

Como parte del proceso de desarrollo, siendo uno de los ejes estratégicos que ayuda a define las potencialidades
de la provincia, el presente diagnostico considera analizar el impacto de los eventos naturales sobre todos los
medios de vida del ser humano y el segundo considera el nivel de daño y alteración del medio natural debido a las
actividades humanas
El Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, como tal tiene diferentes componentes, en este caso se toma
presente documento refiere al componente ambiental y de riesgos, enmarcado en las temáticas de impactos,
producto de la dinámica natural y antrópica, donde se plantean procesos en curso que definen las condiciones
actuales de la provincia.
Para el diagnostico en general se tiene escenarios de riesgo donde se define el nivel de riesgo así mismo se
considera el impacto de la degradación ambiental sobre los recursos naturales.
1.3.1 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR “AFECTACIONES NORMATIVAS”

Se han identificado dos espacios definidos por afectaciones normativas, las cuales se describen a continuación:
Afectaciones ambientales
1.3.1.1.1.1 La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB)

La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) está ubicada en las provincias tumbesinas de Zarumilla y
Tumbes y tiene una extensión de 19,266.72 hectáreas, creada el 07 de julio del 2006, con el Decreto Supremo
D.S N° 046-2006-AG. Junto al Coto de Caza el Angolo y al Parque Nacional Cerros de Amotape forma la
Reserva de Biosfera del Noroeste, designada en 1977 por la UNESCO.
Dentro del ámbito de estudio del PAT la Reserva Nacional de Tumbes ocupa 16 153.16 hectáreas
1.3.1.1.1.2 Área De Conservación Regional Angostura Faical

El área de Conservación Regional Angostura Faical tiene una superficie total de 8794,50 hectáreas, ubicadas
en los distritos de Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen de la Provincia de Tumbes, creada el 18 de
marzo del 2011 con el Decreto Supremo D.S. D. S. N° 006-2011-MIMAN.
1.3.1.1.1.3 Cerros de Amotape

Los Cerros de Amotape fueron creados como parte de un proceso de protección de los bosques secos del
noroeste ante la acelerada destrucción de los mismos por efecto de la tala para madera, leña y carbonización,
están localizados en las provincias de Tumbes y Contralmirante Villar en el departamento de Tumbes y
Sullana en el departamento de Piura.
Creado el 22 de Julio de 1975, mediante el Decreto Supremo D.S N° 0800-75-AG. Con una superficie total
de 151561.27 hectáreas, dentro del ámbito del PAT una extensión de 4616.66 hectáreas. Es atravesado en
gran parte por el río Tumbes (el único río navegable de la costa), presentando a la margen derecha (lado
este) el Bosque Tropical del Pacífico con toda su frondosa selva, la cual se asemeja a los bosques
amazónicos. En su margen izquierda se encuentra el Bosque Seco Ecuatorial con su paisaje enigmático y
sobrecogedor.

Región Tumbes
Figura 1.3.1: Mapa Área naturales protegidas
Fuente: MINAM - 2019


Región Tumbes
1.3.1.1.1.4 Fajas Marginales

Según el artículo 74° de la Ley N° 2933845, señala que, en los terrenos aledaños a los cauces naturales o
artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre
tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su extensión.
Según el artículo 113° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, las fajas marginales son de dominio público
hidráulico. Están conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales
o artificiales; las dimensiones en una o ambas márgenes de un cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad
Administrativa del agua, de acuerdo a criterios establecidos en el Reglamento, respetando los usos y costumbres
establecidos.
El ámbito de intervención del PAT Tumbes abarca 1886 Hitos aprobada con la Resolución Directoral R.D. 602-
2018-ANA-AAA-JZ-V con fecha 27-03-2018 categorizadas dentro de la Cuenca del Rio Tumbes.
Tabla 1.3—1: Hitos de la faja margina de
la cuenca del Rio Tumbes
DISTRITO N° DE HITOS
Corrales 258
Pampas de hospital 552
San Jacinto 650
San juan de la virgen 132
Tumbes 294
Total 1886
Fuente: ANA 2019
Figura 1.3.2: Mapa de Faja Marginal de la Cuenca del Rio Tumbes
Fuente: ANA 2019
45 Ley General de Recursos Hídricos

Región Tumbes
Afectaciones productivas
1.3.1.2.1.1 Concesiones de Hidrocarburos:

El Ministerio de Energía y Minas (MEM) autorizó la licencia para la exploración y explotación de
hidrocarburos en la provincia de Tumbes con un área toral de 8369.37 ha.
Cuadro 1.3—1: Concesiones De Hidrocarburos

TIPO DE DECRETO ÁREA
CONTRATISTAS ESTADO UBICACIÓN CONTRATO
CONCESIÓN SUPREMO HA
BPZ
EXPLORACIÓN &
Exploración Nor-oeste Exploración Licencia 062-2007-EM 7367.98
PRODUCCIÓN
SRL
BPZ
EXPLORACIÓN &
Explotación Zócalo Explotación Licencia 052-2001-EM 1001.38
PRODUCCIÓN
SRL
TOTAL 8369.37
Fuente: MINAM-2019
Figura 1.3.3: Mapa de concesiones de hidrocarburos
Fuente: MINAM-2019

Región Tumbes
1.3.1.2.1.2 Proyecto Especial Binacional Puyango

El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y
Ecuador en Washington el 27 de setiembre de 1971; en una extensión de 190218.46 en la provincia de Tumbes,
este proyecto es realizado para el aprovechamiento de las cuencas Hidrográficas Binacionales de los Ríos
Puyango – Tumbes y Catamayo – Chira.
El PEBPT es el órgano ejecutivo de la componente Peruana integrante de la componente Binacional Peruano -
Ecuatoriano creado en el marco de dicho convenio, cuya finalidad es la implementación de los Acuerdos de la
componente peruana, así como la formulación de estudios y/o ejecución de obras orientados al desarrollo de la
Irrigación Binacional Puyango – Tumbes; cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones socio – económicas
de vida de los pobladores de la Región de Tumbes, a través de las siguientes acciones:
− Aprovechamiento racional de los recursos naturales de la Cuenca del Río Tumbes.
− Regulación de Caudales y control de inundaciones.
− Proteger las áreas agrícolas mediante el manejo de cuencas.
1.3.1.2.1.3 Proyectos de irrigación de la Margen derecha del Rio Tumbes

El proyecto de irrigación de la Margen derecha del Rio tumbes con código SNIP 97537, aprobada la fase de
factibilidad en octubre del 2012, se encuentra en la etapa de ejecución según la consulta el bando de
inversiones. El proyecto tiene una extensión de 16235.58 ha. Contará con infraestructura que aumentará el
aprovechamiento agrícola de valiosos recursos hídricos del río Tumbes que se pierden en el mar,
conservación de la dotación de agua de las superficies agrícolas existentes, respetando, los derechos de
terceros, reducción significativa de los costos de producción, al sustituir el bombeo por el riego por gravedad.
Impactos ambientales mayormente positivos, participación activa de agricultores y pobladores en todas las
etapas del proyecto de inversión.
Figura 1.3—1:Mapa de Proyectos especiales

Región Tumbes
1.3.1.2.1.4 Concesiones mineras

En la provincia de Tumbes, se identifican 42 concesiones mineras no metálicas con 5898.86 Ha sobre el
territorio de la provincia, localizadas principalmente en el distrito de San Jacinto como se aprecia en la
siguiente tabla.
Tabla 1.3—2: Concesiones Mineras de la Provincia de Tumbes

Distritos Cantidad Has Tipo
100.00 Titulado
Corrales 3 100.00 Titulado
100.00 Tramite
200.00 Titulado
100.00 Tramite
Corrales / La cruz 5 300.00 Titulado
200.00 Tramite
100.00 Titulado
200.00 Titulado
400.00 Tramite
200.00 Tramite
Corrales / San Jacinto 6
200.00 Tramite
300.00 Tramite
200.00 Tramite
200.00 Titulado
100.00 Titulado
200.00 Titulado
100.00 Titulado
La cruz 9 100.00 Titulado
100.00 Tramite
100.00 Tramite
100.00 Titulado
100.00 Titulado
La cruz / mar 1 98.86 Titulado
La cruz / San Jacinto 1 200.00 Tramite
Pampas de hospital / San
1 100.00
Juan de la Virgen Titulado
100.00 Titulado
100.00 Titulado
100.00 Titulado
100.00 Titulado
100.00 Tramite
100.00 Tramite
100.00 Tramite
San Jacinto 15 100.00 Tramite
200.00 Tramite
100.00 Tramite
100.00 Tramite
100.00 Titulado
100.00 Titulado
100.00 Tramite
100.00 Tramite
Tumbes 1 100.00 Tramite
Total 42 5898.86
Fuente: GEOCATMIN - INGEMMET 2019.
Cabe resaltar que, según el Informe de Seguimiento de las Concesiones Mineras en el Perú – Región
Tumbes – Cooper Acción, solo el 4.4% del territorio de la Provincia de Tumbes tiene concesiones mineras,
entre Concesión Minera Titulada y Concesión Minera en Trámite; tal como se detalla a continuación en la
siguiente figura.

Región Tumbes
Figura 1.3—2: Mapa de Concesiones Mineras en la Provincia de Tumbes
Fuente: MINEM
1.3.1.2.1.5 Comunidades campesinas

La Ley 24656 Ley de Comunidades Campesinas del año 1987, las define como organizaciones de interés
público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por las familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados
en la propiedad comunal de las tierras, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el
desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros
y del país.
En la provincia de Tumbes no existen comunidades campesinas reconocidas, pero dentro del ámbito de
influencia del PAT – Tumbes se encuentra la provincia de Contralmirante Villar y a esta provincia
pertenece la comunidad campesina ‘’Máncora’’ con una extensión total de 26565.53 Ha.

Región Tumbes
Figura 1.3—3: Mapa Concesiones Mineras en la Provincia de Tumbes

Región Tumbes
Figura 1.3—4 Mapa Sintesis de afectaciones normativas

Región Tumbes
Tabla 1.3—3: Afectaciones normativas

Afectaciones normativas Área (ha)
Faja marginal de río Tumbes 11440.7322
Áreas acuícolas 3303.9959
Concesiones mineras 2700.0040
Lotes petroleros 8290.5795
Proyecto binacional Puyango -
Tumbes 3406.5269
Áreas naturales protegidas 89955.7123
Zona de amortiguamiento 26426.4459
Total 145523.9967

Región Tumbes
Tabla 1.3—4: Total de áreas afectadas normativamente

Región Tumbes
Tabla 1.3—5: Síntesis de afectaciones normativas

Unidades de análisis Área (ha) Porcentaje
Espacios definidos por afectaciones
normativas 145523.9967 81.68%
Espacios sin afectaciones normativas 32647.0918 18.32%
Total 178171.0885 100.00%

Región Tumbes
1.3.2 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR “FACTORES SOBRESALIENTES”
Por su valor económico o estratégico

Son aquellos espacios determinados por la presencia sobresaliente de cualidades específicas del territorio para
la generación de riquezas, en el caso específico de la provincia de Tumbes, están referidas a espacios
territoriales de desarrollo uso agrícola, acuícola, forestal, pastos y vocación urbana
➢ Potencial Acuícola:
La provincia de Tumbes posee ventajas naturales por la existencia de una gran biodiversidad con
potencial de aprovechamiento en la producción intensiva de langostinos y otras especies de exportación.
La actividad acuícola en la provincia cuenta con un área adjudicada de 2,693.42 Ha. para el cultivo de
conchas negras y langostino, de las cuales el distrito de Tumbes cuenta con mayor porcentaje de área
(61.40%), seguido por el distrito de Corrales (34.47%). Los distritos de La Cruz, Pampas del Hospital y
San Juan de La Virgen son los que menores áreas poseen (3.19%, 0.59% y 0.35% respectivamente) para
el desarrollo de esta actividad.
Tabla 1.3—6: Área Acuícola de la Provincia de Tumbes

DISTRITO HAS %
Tumbes 1653.73 61.40%
Corrales 928.35 34.47%
La cruz 85.95 3.19%
Pampas de hospital 15.97 0.59%
San juan de la virgen 9.41 0.35%
TOTAL 2693.42 100.00%
Fuente: Catastro Acuícola Nacional - PRODUCE
Sin embargo, de acuerdo al mapa de capacidad de uso mayor tenemos 2,258.35 ha con uso acuícola,
número inferior a lo que actualmente se encuentra en explotación.
➢ Potencial Agrícola, forestal y pastos:

Respecto al potencial agrícola, forestal y pastos en la provincia de Tumbes posee más de 130,000.00 ha
con potencial a estos fines, de los cuales un porcentaje considerable se encuentra dentro del proyecto
Puyango Tumbes, teniendo una capacidad considerable de expansión agrícola y con posibilidades de
desarrollo forestal y de pastos, es importante considerar la restricción de afectaciones normativas como
las áreas de reserva natural, concesiones mineras e hidrocarburos.
Tabla 1.3—7: Por su valor económico
Tipo Área (ha) Porcentaje
Acuicultura 2258.8474 1.62%
Cultivos 41053.8318 29.52%
Forestal 35716.4887 25.68%
Pastos 59165.3280 42.54%
Vocación urbana 896.0123 0.64%
Total 139090.5082 100.00%

Región Tumbes
Figura 1.3—5:Mapa síntesis de los factores sobresalientes por su Valor Económico
En el mapa síntesis podemos observar que las áreas de potencial agrícola se encuentran fuera del área de reserva
natural, parte de ellas ya forma parte del proyecto especial Puyango Tumbes.

Región Tumbes
Por su valor ambiental o ecológico o cultural

Al igual que las dos reservas naturales en la provincia de Tumbes existen otros cuerpos de agua de gran relevancia
y ecosistemas marino costeros que significan un suministro y aporte de recurso considerable, es debido a ello la
importancia de considerarlos.
1.3.2.2.1.1 Cuenca baja del rio Tumbes

La cuenca hidrográfica del río Puyango–Tumbes está integrada por los territorios limítrofes del departamento de
Tumbes, en el norte del Perú, y las provincias de Loja, El Oro, del sureste del Ecuador. Abarca 4 850 km2, de los
cuales, el 40% de la cuenca se encuentra en territorio peruano. Limita al norte con el Océano Pacífico, al este con
la cuenca Zarumilla y el Ecuador, y al oeste con la cuenca Bocapán.
El río Puyango-Tumbes nace a 3 500 msnm, en los páramos de Chilla y Cerro Negro, zona de Portovelo, donde
recibe el nombre de río Pindo. A partir de su confluencia con el río Yaguachi cambia de nombre a río Puyango. El
río Puyango recibe a la quebrada Cazaderos para formar el río Tumbes. Los afluentes principales del río Tumbes
en territorio peruano son, por su margen derecha Las Quebradas las Peñas, Angostura, Guanábano y Garzas y,
por su margen izquierda las quebradas Colorado, Cristales. La Jardín, Vaquería, Higuerón y Ucumares, siendo la
fuente más importante en la época de avenidas la Quebrada de Cazaderos. La longitud total de la red hidrográfica
es 950 km y la longitud del cauce principal del río Puyango-Tumbes en la parte peruana es de 230 km. El río
Tumbes tiene un régimen permanente de agua, con caudales medios mensuales entre 1244,2 a 7,7 m³/s, con una
media de 116,3 m³/s, según los registros de la Estación El Tigre, periodo 1965 – 2004. La corriente “El Niño “se
presenta con frecuencia e intensidad variable, provocando precipitaciones extraordinarias, como 1983, y 1998.
En su parte baja la cuenca del rio Tumbes presenta un delta que conforma gran cantidad de espacios con alto
potencial paisajístico y de valor ecológico, puesto que en combinación con los depósitos marinos y las playas que
conforman la costa norte del país, conforman un espacio único en la costa.
Figura 1.3—6: Desembocadura del Rio Tumbes

Región Tumbes
Figura 1.3—7: Mapa síntesis de factores sobresalientes por si valor Ecológico Ambiental

Región Tumbes
Por su valor histórico, cultural o paisajístico

Dentro del estudio del Submodelo de valor Histórico Cultural se analizó las siguientes variables: patrimonio
vivo referido a las comunidades campesinas del ámbito provincial y el patrimonio cultural subdividido a su
vez en patrimonio cultural material y el patrimonio cultural inmaterial.
1.3.2.3.1 Patrimonio Vivo

El patrimonio vivo constituye un producto intermedio; cuya variable importante son las comunidades
campesinas existentes a lo largo del territorio regional.
El patrimonio vivo comprende tradiciones o expresiones vivas heredadas de los antepasados y transmitidas
a los descendientes, como son, las tradiciones orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos
festivos, conocimientos y prácticas relativos a la naturaleza y el universo, saberes y técnicas vinculados a la
artesanía tradicional, en el presente sub modelo muestra su presencia en las comunidades campesinas.
1.3.2.3.1.1 Comunidades Campesinas

La Ley 24656 Ley de Comunidades Campesinas del año 1987, las define como organizaciones de interés
público, con existencia legal y personería jurídica, integradas por las familias que habitan y controlan
determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en
la propiedad comunal de las tierras, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el
desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y
del país.
En la provincia de Tumbes no existen comunidades campesinas reconocidas.
1.3.2.3.2 Patrimonio Cultural
1.3.2.3.2.1 Patrimonio Cultural Material

Patrimonio Cultural Material Mueble
Incluye todos los bienes culturales que forman parte de colecciones y que pertenecen a la época
prehispánica, colonial y republicana tales como: cerámica, textiles, líticos, metales, pinturas, mobiliario,
esculturas, monedas, libros, documentos, vestimenta, entre otros. Estos se exhiben y conservan en museos,
pinacotecas e iglesias.
En la provincia de Tumbes existen 104 sitios arqueológicos reconocidos por el Ministerio de Cultura, a
continuación, se desarrolla un listado de estos sitios.
Tabla 1.3—8: Patrimonios Arqueológicos de la Provincia de Tumbes

Distrito Nombre Latitud Longitud
Estero La Chepa -3.589788 -80.5318
Camino Inca Tramo A -3.603412 -80.512479
Camino Inca Tramo C -3.58989 -80.501501
Camino Inca Tramo D -3.579794 -80.502128
Fundo La Cruz -3.596558 -80.502956
Las Vacas -3.604743 -80.498432
Cabeza de Vaca -3.600637 -80.484055
Corrales
Corrales 1 -3.593471 -80.482429
San Francisco 1 -3.613918 -80.470226
San Francisco 2 -3.6121 -80.470839
El Rodeo (Malval) -3.618015 -80.468729
Malval -3.624146 -80.464232
Corrales 2 (Buena Vista Alta) -3.608071 -80.48044
Realengal -3.614109 -80.470901

Región Tumbes

Camino Inca Tramo B -3.600768 -80.508519
Huaca Cabeza de Vaca -3.600849 -80.491708
Realengal -3.610597 -80.468778
San Francisco -3.614216 -80.469388
El Rodeo (Malval) -3.61807 -80.468639
La Angostura -3.752223 -80.402675
Cabeza de Lagarto -3.677257 -80.43254
Tabanco (Cerro Blanco) -3.677815 -80.400285
Santa María -3.678409 -80.437366
Cruz Mayor -3.693004 -80.428172
Pampas de
Hospital El Limón -3.720826 -80.448532
El Prado Bajo -3.762181 -80.453424
Quebrada La Jardina -3.890277 -80.450271
El Prado Alto -3.739572 -80.43712
La Arena (El Prado Alto) -3.738658 -80.436985
Pampas de Hospital -3.697444 -80.43874
Huayacan -4.135918 -80.539348
La Capitana 1 -3.79748 -80.467325
La Capitana 2 -3.796416 -80.473756
Rica Playa -3.803631 -80.49732
Camino Inca Rica Playa -3.811977 -80.504998
Bocana Carrillo -3.817486 -80.488387
Camino Inca Huásimo- Teniente
Astete -4.021073 -80.467436
Teniente Astete -4.041738 -80.471224
Cazaderos -4.088076 -80.503203
Camino Inca Batán -4.033518 -80.476914
El Cerezo -4.088085 -80.503248
Guineal -4.131132 -80.538738
Los Cerritos -3.981416 -80.431421
Pechichal -3.634182 -80.454168
Cristales -3.636748 -80.463315
San Jacinto
San Jacinto 1 -3.642318 -80.444331
San Jacinto 2 -3.642244 -80.441737
Canal de Santa Rosa -3.661858 -80.444265
Santa Rosa 1 -3.663526 -80.449864
Santa Rosa 2 -3.664157 -80.446667
La Peña -3.676445 -80.451
Canal Francos - Vaquería -3.696846 -80.452563
Vaquería -3.707003 -80.448514
Canal Vaquería - Oidor -3.712579 -80.453346
Oidor -3.724142 -80.456239
El Cerrito (San Julián) -3.711582 -80.450852
Casa Blanqueada -3.734326 -80.453342
Higuerón -3.763376 -80.469534
Salto El Tigre -3.776341 -80.456765
El Ceibal -3.820888 -80.490628
Pellejitos -3.867361 -80.492113

Región Tumbes

Calabacitas -3.893139 -80.498123
Cerro Tambor -3.925293 -80.488719
El Huásimo -3.985362 -80.503635
Platanal -4.149692 -80.548242
Francos -3.688127 -80.454595
Cerro Huaco (Higuerón) -3.756297 -80.461856
Carretas Alta -3.749458 -80.448758
Ucumares 1 -3.897337 -80.499445
Ucumares 2 -3.898098 -80.501354
Mal Paso Carrillo -3.831638 -80.495232
Miraflores -3.642707 -80.444177
Rica Playa -3.803613 -80.497095
Higueron -3.756134 -80.461793
Mal Paso -3.828208 -80.492992
Tambo Ucumares II -3.897337 -80.499445
Teniente Astete II -4.042552 -80.471539
Guineal -4.131132 -80.538738
Cristales -3.721937 -80.46104
Pechichal -3.634082 -80.453889
Santa Rosa (Plateros) -3.663499 -80.449927
Francos -3.6898 -80.454576
Vaqueria -3.706144 -80.448974
Canal Prehispánico (Vaquerio-
Oidor) -3.712613 -80.450843
Casa Blanqueada -3.734544 -80.453423
El Tablazo -3.809399 -80.505152
Tierras Colordas -3.856213 -80.487139
Pellejitos -3.863959 -80.489872
Calabacitas I -3.889736 -80.495883
Ucumares I -3.898098 -80.501354
Teniente Astete I -4.041738 -80.471224
Capitán Hoyle -4.088076 -80.503203
Alturas de Pellejitos -3.866845 -80.491627
Garbanzal (Vista Hermosa) -3.615082 -80.434974
Zanja Nueva (Garbanzal) -3.630733 -80.435216
San Juan de la
Virgen San Juan de la Virgen -3.618059 -80.436116
Cerro Blanco -3.65581 -80.422594
Tacural -3.634309 -80.425949
El Tropezón -3.542205 -80.453283
La Tuna 1 -3.534938 -80.434033
La Tuna 2 -3.533781 -80.434826
Tumbes
Puerto Pizarro -3.512101 -80.38534
Pampa Grande -3.577927 -80.448827
Puerto El Cura -3.59742 -80.445168
Fuente: Ministerio de Cultura 2019. Dirección de Catastro y Saneamiento Físico-Legal y Dirección
General de Patrimonio Arqueológico Inmueble.

Región Tumbes
Figura 1.3—8: Mapa de Sitios arqueológicos
Fuente: Sitios Arqueológicos: Ministerio de Cultura 2019. Dirección de Catastro y Saneamiento Físico-Legal y Dirección General de Patrimonio
Arqueológico Inmueble.
Conglomerados: INEI XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017

Región Tumbes
Patrimonio Cultural Material Inmueble

En la provincia de Tumbes, este tipo de patrimonio está conformado por los bienes que no pueden ser
trasladados y según el esquema conceptual del Sub modelo se ha considerado dos tipos de atributos: el
patrimonio cultural inmueble de la época pre hispánica y el patrimonio cultural inmueble de la época colonial
– republicana.
- Época Prehispánica
Tumbes fue una región poblada desde tiempos anteriores al imperio incaico por grandes grupos
humanos dedicados a la agricultura, la caza y el comercio. Uno de éstos fueron los Tumpis,
considerados por las tradiciones como los más grandes navegantes de la costa peruana. Destacaron
en el tallado de valvas de conchas de puntas, pata de burro (Concha lapas peruana) y otros moluscos.
Posteriormente, la zona estuvo incorporada al dominio del gran Chimú. Durante el incanato, y
especialmente en el gobierno del inca Pachacútec, los cusqueños extendieron sus dominios hasta
Tumbes. En la época del incanato Tumbes tuvo un rol muy importante en los destinos políticos del
Tahuantinsuyo donde Pachacútec lo sometió a su dominio. Por esta razón el monarca dio mayor
importancia a Tumbes y mandó a construir caminos, viviendas, palacios y templos
- Época Colonial
En la época colonial Tumbes se convirtió en puerto de arribo de autoridades españolas, así por ejemplo
el 14 de marzo de 1544, desembarcó en el lugar el Primer Virrey del Perú, por otro lado, también fue
víctima de las incursiones de corsarios ingleses.
1.3.2.3.2.2 Patrimonio Cultural Inmaterial

El patrimonio cultural inmaterial es el patrimonio vivo, representado por las costumbres, danzas, medicina
tradicional, arte popular, leyendas, gastronomía, ceremonias y demás manifestaciones culturales
características de las poblaciones en la provincia de Tumbes y que se transmiten de generación en
generación con particularidades inherentes a cada región natural costa o región andina, a todo lo cual se
le ha denominado Caracterización Cultural.
Tabla 1.3—9: Provincia de: Caracterización Cultural

REGIÓN
ZONA PROCEDENCIA
NATURAL
Costa Rural Generalmente proceden de las culturas Tallán y Vicus
Urbano Mestizaje, procedente de las zonas rurales tanto de la costa
como de la sierra y algunas familias mestizas (indio-español)
Fuente: Ministerio de Cultura
La provincia de Tumbes cuenta con grandes costumbres y estas son expresadas en sus festividades,
a continuación, se describen estas actividades:

Región Tumbes
Tabla 1.3—10: Principales Festividades de la Provincia de Tumbes (Por Distrito)

FECHA DE DÍAS DE
DISTRITO NOMBRE DE LA FESTIVIDAD
CELEBRACIÓN CELEBRACIÓN
Señor de Los Milagros 12 de Octubre 19
Tumbes
Feria Regional 8 de Diciembre 01 de diciembre 15
Señor de Chocán 20 de Enero 7
San Pedro de los Incas 29 de Junio 7
Cruz de Motupe 05 de Agosto 7
Santa Rosa 30 de Agosto 7
Corrales San Francisco 04 de Octubre 7
Señor Cautivo de Ayabaca 12 de Octubre 7
Señor de Los Milagros 24 de Octubre 7
Virgen de Medalla Milagrosa 26 de Noviembre 7
Virgen de Guadalupe 11 de Diciembre 7
Aniversario del distrito 16 de Junio 3
La Cruz Dia del Campesino 24 de Junio 1
San Pedro y San Pablo 28 de Junio 2
Pampas de Aniversario del distrito 18 de Junio 8
hospital Virgen del Perpetuo Socorro 17 de Noviembre 8
Fiesta Patronal de Rica Playa 03 de Julio 3
San Jacinto 15 de Agosto 3
Fiesta Patronal de la Peña 30 de Agosto 3
San Jacinto Fiesta Patronal de la Capitana 30 de Agosto 3
Fiesta Patronal de Oidor 15 de Setiembre 3
Fiesta Patronal Casa Blanqueada 22 de Octubre 3
Fiesta Patronal de Higuerón 23 de Noviembre 3
San Juan de la Señor de Chocán 08 de Enero 15
virgen San Juan Bautista 24 de Junio 7
Fuente: Compendio Estadístico de INEI 2017- Tumbes-Turismo
1.3.3 IDENTIFICACIÓN DE ESPACIOS DEFINIDOS POR «ESCENARIOS DE RIESGOS»

El riesgo como elemento de análisis, se plantea en función de un escenario o la posible materialización de las
condiciones físicas (peligro) y sociales (Vulnerabilidad) a través de su interrelación, es en este sentido que luego
de validar y recorre la provincia de Tumbes, identificando puntos críticos, que van evolucionando en el tiempo,
acrecentando las condiciones riesgo, básicamente expresado en las condiciones de vulnerabilidad, debido a la
condiciones de la infraestructura, condiciones de resiliencia de la población y de las autoridades, para lo cual se
han establecido variables, donde se define en principio desarrollar el diagnóstico de peligros por eventos sísmicos,
Movimientos en masa, Tsunamis e inundaciones posterior a ello definir las condiciones de vulnerabilidad
expresada en la ubicación de los centros poblados y de la infraestructura asentadas en la zona.
Tabla 1.3—11: Indicadores del Componente de Riesgos
Variable Indicador Fuente
Condiciones y características mecánica de suelo (unidad temática)
Nivel de Peligro ante la Taza de excedencia sísmica regional (unidad adimensional) Elaboración Equipo
ocurrencia de un Sismo Probabilidad de ocurrencia sísmica de la zona (%) Técnico PAT - PDU
Áreas de peligro muy alto, alto, medio (has)
Evento sísmico
Dirección de
Altura de Ola Hidrografía y
Nivel de peligro ante la
Topografía de la zona costera (msnm) Navegación de la
ocurrencia de un Tsunami
Geomorfología (unidad temática) Marina de Guerra del
Perú
Áreas de peligro muy alto, alto, medio (has)
Topografía del terreno (msnm)
Nivel de peligro ante la Geomorfología (unidad temática)
Elaboración Equipo
ocurrencia de Nivel de erosión de suelos (unidad temática)
Técnico PAT - PDU
movimientos en masa Probabilidad de ocurrencia de eventos por MM (%)
Áreas de peligro muy alto, alto, medio (Has)
Caudal con un periodo de retorno de 100 años (m3/s)

Región Tumbes
Nivel de peligro ante la Condiciones de sedimentación y colmatación de la sección

hidráulica Elaboración Equipo
ocurrencia de
Técnico PAT - PDU
inundaciones Topografía (m)
Número de centros poblados afectados
Número de población afectada
Nivel de Vulnerabilidad y Nivel de daño histórico por Inundación Elaboración Equipo
Riesgo social Condiciones de organización y resiliencia Técnico PAT - PDU
Condición de vulnerabilidad de la infraestructura educativa y de
salud
Áreas agrícolas y acuícolas expuestas
Nivel de Vulnerabilidad y Red vial Elaboración Equipo
Riesgo económico Red de comunicaciones Técnico PAT - PDU
Red de energía
1.3.3.1.1.1 Análisis de los Desastres en la provincia de Tumbes (2003 - 2017)

Considerando la base de datos generada por el Sistema Nacional de Prevención y atención de Desastres –
SINPAD, administrada por el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, se pudo determinar entre los años 2003
– 2018 la recurrencia y presencia de eventos naturales y de origen antrópico, tales eventos analizados se
analizaron por tipo de evento o fenomenología.
En la Provincia Tumbes, para el período de análisis se ha podido contabilizar la ocurrencia de un total de 577
peligros, de los mismos, de acuerdo al gráfico siguiente, se puede destacar que las precipitaciones ocupan el
primer lugar con 259 ocurrencias, seguido de los incendios urbanos con 114 ocurrencias, vientos fuertes con 104
ocurrencias, inundación con 30 ocurrencias.
Gráfico 1.3—1 Comparativo De La Ocurrencia De Peligros En La Provincia De Tumbes – 2003 Al 2018
N° Ocurrencias
300 259
200
114 104
100 30
1 16 4 8 3 5 10 1 4 1 3 1 8 1 1 3
0 2003-…
CONTAMINACION…
DERRAME DE SUSTANCIA…
PLAGAS
EROSIÓN
OTROS FENÓMENOS
EXPLOSION
SEQUIA
DESLIZAMIENTO
MAREJADA
EPIMEDIAS
SISMOS
GEODINAMICA EXTERNA
PRECIPITACIONES - LLUVIA
INCENDIO FORESTAL
DERRUMBE
MAREMOTO (TSUNAMI)
INCENDIO URBANO
VIENTOS FUERTES
INUNDACION
INCENDIO INDUSTRIAL
Fuente: SINPAD/INDECI
De la siguiente figura podemos ver que para el período de análisis correspondiente a los años 2003 al 2018,
referente a la ocurrencia de los peligros en la Provincia Tumbes a nivel de cada Distrito, se puede destacar que
en Tumbes se presentaron el mayor número de peligros (258), representando un 44.71% del total de ocurrencias;
así mismo, San Jacinto, Corrales y Pampas de Hospital representan un porcentaje considerable llegando ambos

Región Tumbes
aproximadamente a un 42.46% de ocurrencias de peligros; San Juan de la Virgen y La Cruz presentan el menor
porcentaje (12.82%), debido a una menor fenomenología en la zona.
Gráfico 1.3—2 Número Total de Ocurrencias De Peligros en la Provincia Tumbes a Nivel De Cada Distrito
N° Ocurrencias
300 258
200 122
59 64 48
100 26
N…
0
Tumbes San Jacinto Pampas de San Juan de la Corrales La Cruz
Hospital Virgen
N° Ocurrencias
Fuente: Registros del SINPAD/INDECI

A nivel de cada Distrito y por tipo de peligro, para el período de análisis correspondiente a los años 2003 al 2018;
se puede destacar que el distrito de Tumbes presenta el mayor número de ocurrencias de Precipitaciones (116),
Incendios urbano (87) y vientos fuertes (11); en el Distrito de San Jacinto el mayor número de ocurrencias es
vientos fuertes (70); el Distrito de Corrales el mayor número de ocurrencias es precipitación (31); en el Distrito
de Pampas de Hospital el mayor número de ocurrencia es precipitación (25); en el distrito de La Cruz el mayor
número de ocurrencia es precipitación (35) y en el distrito San Juan de la Virgen presento 19 ocurrencias.
Tabla 1.3—12 Número Total De Ocurrencias De Peligros En La Provincia Tumbes A Nivel De Cada Distrito y Por
Tipo De Peligro (2003 A 2018)
Pampas San Juan
San
Fenómenos Tumbes de de la Corrales La Cruz
Jacinto
Hospital Virgen
Precipitaciones - Lluvia 116 33 25 19 31 35
Incendio Urbano 87 2 3 2 16 4
Incendio Industrial 1 0 0 0 0 0
Incendio Forestal 4 4 5 0 0 3
Vientos Fuertes 11 70 17 0 6 0
Otros Fenómenos 3 0 0 1 0 0
Sequia 2 1 2 1 1 1
Explosión 2 0 0 1 0 0
Sismos 4 0 0 0 0 1
Deslizamiento 2 4 1 0 0 3
Marejada 0 0 0 0 0 1
Derrumbe 1 2 0 0 1 0
Inundación 9 6 4 2 9 0
Derrame De Sustancia
1 0 0 0 0 0
Nocivas
Contaminación Ambiental
2 0 1 0 0 0
(Suelo)
Maremoto (Tsunami) 1 0 0 0 0 0
Epidemias 8 0 0 0 0 0
Plagas 1 0 0 0 0 0
Erosión 0 0 1 0 0 0

Región Tumbes
Pampas San Juan

San
Fenómenos Tumbes de de la Corrales La Cruz
Jacinto
Hospital Virgen
Geodinámica Externa 3 0 0 0 0 0
TOTAL 258 122 59 26 64 48
Fuente: Registros del SINPAD/INDECI.
El número de eventos registrados en la base datos se contrasta con los impactos identificados, es decir un evento
puede tener impacto en diferentes espacios, diferentes realidades y afectar diferentes elementos de la economía
y la vida diaria de las personas, este número total contabiliza al total de fallecidos, desaparecidos, heridos,
damnificados y afectados, según clasificación del INDECI/SINPAD.
En el siguiente gráfico, vemos que los fenómenos como precipitación, incendios urbanos e inundaciones son los
que mayor impacto genera, vamos creando un escenario muy recurrente en la provincia, esto debido a las
condiciones climáticas y geográficas de la zona, y sobre todo al alto nivel de vulnerabilidad de los sectores
expuestos a estos peligros. Es por ello que los fenómenos de origen climático, tienen aproximadamente el 70.36%
del total, seguidos de los fenómenos inducidos por la acción humana con el 25.48% del total, los fenómenos de
origen de geodinámica interna tienen con el 1.21% del total y por último fenómenos de geodinámica externa con
el 2.95%.
Tabla 1.3—13: Eventos ocurridos por año y distrito en la provincia de Tumbes

DISTRITO EVENTO AÑO
Sequía 1970/2006/1970/1971/1973/1986/1998/2000/2015
Tormenta eléctrica 1998
Epidemia 1975/1981/1984/1994/1995/1998/2011
Explosión 2003
1972/1973/1975/1981/1982/1983/1984/1987/
Inundación 1989/1994/1997/1998/2000/2002/2005/2006/
2007/2008/2009/2010/2012/2013
Incendio forestal 1973/1996/2001
Ola de calor 1985
TUMBES
Intoxicación 2009
Deslizamiento 1983
Plaga 1971/1972/1974/1981/1985
Contaminación 1979/198/2001/2002/2008
1970/1972/1983/1985/1986/1987/1992/1993/1995/
Lluvias
1997/1998/2003/2006/2009/2010/2016/2017
Avenida torrencial 1983/1998
Tempestad 1983/1998/1999/2000
Marejada 1983/1997/1998/2006/2011/2016
Aluvión (Huayco) 1998
Sismo 1970
Inundación 1983/1984/1987/1989/1997/1998/2007/2008/2010/2017
Deslizamiento 1998/2008
CORRALES
Lluvias 1983/1998
Avenida torrencial 1983
Tempestad 1983/2009
Vendaval 1983
Accidente 2009
Aluvión (Huayco) 1983/1998
Sismo 1970
Epidemia 1983/1998
Inundación 2002/2003/2006
LA CRUZ
Deslizamiento 1998
Contaminación 2000
Lluvias 1983/1997/1998/2006
Tempestad 1998
Marejada 1983
PAMPAS DE Epidemia 1994
HOSPITAL Incendio 1971

Región Tumbes
DISTRITO EVENTO AÑO

Inundación 1975/1997/1998/2010/2011/2012/2015
Lluvias 1973/1983/2002
Aluvión (Huayco) 1983
Epidemia 1983/1995
Inundación 1975/1983/1984/1989/2009/2010/2011
SAN Incendio forestal 1976
JACINTO Deslizamiento 1997/1998
Lluvias 1983/2002/2011
Tempestad 1983
Vendaval 2008
Sismo 1970
Epizootia 1982
SAN JUAN
Explosión 1972
DE LA
Inundación 1981/1997/1998/2002/2009/2010/2011/2012
VIRGEN
Tempestad 1983
Fuente: DESINVENTAR/INDECI
Gráfico 1.3—3 Número total de impactos registrados en la provincia tumbes por tipo de fenómeno a nivel de distrito
1970 - 2019.
VIVIENDAS AFECTAS POR DESASTRES
SAN JUAN DE LA VIRGEN 0

SAN JACINTO 21
PAMPAS DE HOSPITAL 7050
LA CRUZ 155
CORRALES 1433
TUMBES 4603
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Fuente: DESINVENTAR
Una vez analizado el grafico anterior, vemos que los fenómenos como inundaciones son los que mayor impacto.
Tomando como referencia los resultados obtenido vemos que el mayor número de impactos en la Provincia
Tumbes son aquellos que tienen un origen hidrometeorológico, siendo entre ellos las inundaciones y las
precipitaciones respectivamente los que más impacto registran, y estos impactos están registrados en su mayoría
en los distritos de Tumbes y Pampas del hospital y Corrales, como efectos acumulados los últimos 49 años.

Región Tumbes
Gráfico 1.3—4 Número De Impactos Registrados por tipo de Fenómeno a Nivel de Distrito 2003 Al 2018 en la
provincia de Tumbes
GEODINAMICA EXTERNA
EROSIÓN
PLAGAS
EPIMEDIAS
MAREMOTO (TSUNAMI)
CONTAMINACION AMBIENTAL (SUELO)
DERRAME DE SUSTANCIA NOCIVAS
INUNDACION
DERRUMBE
MAREJADA
DESLIZAMIENTO
SISMOS
EXPLOSION
SEQUIA
OTROS FENÓMENOS
VIENTOS FUERTES
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO INDUSTRIAL
INCENDIO URBANO
0 20 40 60 80 100 120 140
La Cruz Corrales San Juan de la Virgen Pampas de Hospital San Jacinto Tumbes

Con los resultados obtenidos vemos que el mayor número de impactos en la Provincia Tumbes son aquellos que
tienen un origen hidrometeorológico, siendo entre ellos las precipitaciones, vientos fuertes e inundaciones los que
más impacto registraron, y estos impactos se presentaron en su mayoría en el distrito de Tumbes con un total de
142 registros seguido del Distrito de San Jacinto 110 registros de impacto; los distritos de Pampas de Hospital y
Corrales con 49 y 47 impactos respectivamente y para los distritos de San Juan de la Virgen y La Cruz que suman
60 impactos ocurridos.
Un aspecto relevante a considerar la ocurrencia de vientos fuertes que según las estadísticas del INDECI, están
asociados a una mayor incidencia en el distrito de san Jacinto, lo cual lo hace un evento más local, el cual es
registrado por la oficina de Defensa Civil, pero tomando en consideración aspectos que engloban las dinámicas
provinciales se identificó que este tipo de evento no genera grandes pérdidas ni implicancias en la economía
provincial a diferencia de los eventos como Sismos, Inundaciones, Precipitaciones y flujos de lodo.

Región Tumbes
Gráfico 1.3—5 Registro de los Fenómenos de Origen Hidrometeorológico que Impactaron a nivel distrital en la
Provincia de Tumbes
EROSIÓN
INUNDACION
SEQUIA
OTROS FENÓMENOS METEOROLOGICOS
VIENTOS FUERTES
0 20 40 60 80 100 120 140


Sistematizados y analizados los registros de los impactos de los fenómenos según su origen por geodinámica
externa en su ámbito distrital, los fenómenos que impactaron principalmente se registraron en el Distrito de Tumbes
con un total de 6 registros al igual que el Distrito de San Jacinto con 6 registros de impacto, el distrito de La Cruz
registro 3 impactos y los distritos de Pampas de Hospital y Corrales presentaron 1 registro de impacto cada uno.
Gráfico 1.3—6 Registro De Los Fenómenos de Origen por Geodinámica externa que Impactaron a nivel de distrito
en la provincia de Tumbes.
GEODINAMICA EXTERNA
3
1
DERRUMBE
1
3
DESLIZAMIENTO 1
4
2
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

Sistematizados y analizados los registros de los impactos de los fenómenos según su origen por geodinámica
interna, estos impactaron principalmente en el Distrito de Tumbes con un total de 5 registros seguido del Distrito
de La Cruz con 2 registros de impacto.

Región Tumbes
Gráfico 1.3—7 Registro De Los Fenómenos de Origen por Geodinámica interna que impactaron a nivel de distrito en
la provincia de Tumbes.
MAREMOTO (TSUNAMI)
1
MAREJADA
SISMOS
4
0 1 2 3 4 5

Sistematizados y analizados los registros de los impactos de los fenómenos inducidos por la acción humana
impactaron principalmente en el Distrito de Tumbes con un total de 106 registros seguido del Distrito de Corrales
con 16 registros de impacto y los distritos de Pampas de Hospital, La Cruz, San Jacinto y San Juan la Virgen con
9, 7, 6 y 3 respectivamente con registros de impacto.
Gráfico 1.3—8 Registro de los Fenómenos Inducidos por la acción humana que impactaron a nivel de distrito en la
provincia de Tumbes.
PLAGAS
EPIMEDIAS
CONTAMINACION AMBIENTAL (SUELO)
DERRAME DE SUSTANCIA NOCIVAS
EXPLOSION
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO INDUSTRIAL
INCENDIO URBANO
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
La Cruz Corrales San Juan de la Virgen
Pampas de Hospital San Jacinto Tumbes


Región Tumbes
Identificación y evaluavión de peligros
1.3.3.2.1 Peligros Naturales

El análisis el peligro está definido por las características de la zona que muestra la recurrencia de los peligros que
se muestran y describen en la cronología de los desastres, es en tal sentido que analizando la recurrencia y el
impacto de los peligros se ha tomado en consideración desarrollar el análisis de los peligros por Inundación fluvial
y pluvial, Movimientos en masa y Tsunamis meteorológicas.
Para ello se definirá de manera puntual el análisis de cada uno de los parámetros que interviene en el análisis
para cada tipo de peligro mediante el análisis multicriterio sobre la plataforma GIS.
Análisis del Peligro
El análisis de peligro en su concepción más básica significa definir el nivel de peligrosidad de un territorio
en función de sus parámetros condicionante es decir los elementos que permiten la ocurrencia de un
posible evento natural y de los eventos desencadenantes que son aquellos que generan el evento sobre
un medio susceptible.
Figura 1.3—9 Relación de Factores
Factor Condicionante
Peligro de Origen Natural
Factor Desencadenante
Parámetros del análisis de los peligros
1.3.3.2.1.1.1 Geología
Respecto a la geología de Tumbes, estratigráficamente hablando se tienen unidades que van desde las más
antiguas, pertenecientes al Precámbrico hasta las más modernas que pertenecen al Cuaternario, con
marcados hitos principalmente en el Triásico y Jurásico. Así se tiene que en el Macizo La Brea y Los
Amotapes el basamento está constituido por un complejo metamórfico antiguo de edad indeterminada. La
serie del Paleozoico superior sobre yace con discordancia y aflora en la parte sur de los Amotapes. En el
Mesozoico destaca principalmente el Cretácico dentro del cual tenemos la formación Pananga y Muerto, el
grupo Copa Sombrero con la formación Encuentros y la formación Pazul, constituidos por secuencias
sedimentarias marinas. En el Eoceno tenemos la formación Salinas caracterizada por un conglomerado
basal, areniscas y lutitas. En el Oligoceno encontramos a la formación Máncora con conglomerados y
areniscas gruesas a finas, yaciendo concordantemente encima de la formación Heath conformada por lutitas
y areniscas. En el Mioceno se conforma las formaciones Zorritos, Cardalitos y Tumbes de naturaleza
areniscoso fino. Finalmente, en el Cuaternario se tienen depósitos aluviales en las quebradas, depresiones,
dentro de los que se pueden reconocer depósitos antiguos y recientes. 46
Depósitos aluvionales recientes (Qr-al): los depósitos mejor desarrollados se encuentran en los flancos de
los grandes cursos fluviales, entre ellos el rio Tumbes, están constituidos por arena, limo, arcilla y gravas. La
zona circundante al cauce del río Tumbes se caracteriza por tener hasta 2 km de ancho y 20 k de largo.
46 Estudio de la vulnerabilidad presente y futura ante el cambio climático en la región Tumbes

Región Tumbes
Depósitos aluvionales (Qp-al): conformado por grava, arena y arcilla. Se observan algunos lentes de arcilla
que pueden alcanzar los 10m de grosor. Están ubicados al norte de la ciudad de Tumbes, en dirección al
aeropuerto hasta la zona de manglares. Tiene una longitud d 22km y de 21 km de ancho. Estos depósitos se
encuentran cortados por quebradas secas que se activan excepcionalmente, y sobre ellas se desarrolla la
expansión urbana y rural de Tumbes, esta subunidad puede ser afectada principalmente por flujo de detritos
y lodo.
Formación Zorritos (Tm-z): en la base presenta lutitas marrones, meteorizadas a coloraciones ocres debido
a la oxidación. También contiene yeso. Hacia arriba se tiene areniscas terrosas poco consolidadas, lutitas
tobaceas que meteorizan a ocre con algunos niveles de arenisca, tiene nódulos de chert y niveles
conglomeradicos, presencia de vetillas rellenas con yeso y nódulos silíceos de hasta 30 cm de diámetro. Esta
subunidad se encuentra afectada principalmente por flujos de detritos y lodo y por algunos derrumbes a lo
largo de la carretera.
Formación Cardalitos (Tm-c): conformada por lima arcillitas y areniscas. Se la encuentra en los sectores de
Platero, Franco y Vaquería.
Formación Tumbes (Tm-t): constituida por areniscas, lutitas y conglomerados. En el sector de Caleta Cruz
se describe lo siguiente: lutitas arcillosas, abigarradas, fisibles con algunos niveles muy finos de areniscas
poco consolidadas y niveles amarillentos por la descomposición del yeso. La parte media consta de areniscas
tobaceas de grano fino a medio, bien clasificadas, pocos consolidadas, seguidas de areniscas de grano
grueso beige. Forma bancos compactos de 1m de grosor, sobre los que se encuentran lutitas abigarradas
con niveles delgados de areniscas, seguida de un banco de arenisca dura.
Formación Heath (To-h): constituida por lutitas y areniscas. En la zona de Los Amotapes, la secuencia
consiste en lutitas gris verdosas con nódulos calcáreos, se intercalan con bancos coquiniferos de 30 cm de
groos, seguidos de lutitas cuarzosas de grano grueso, matriz arcillas con intercalaciones de lutitas verdes
que meteorizan a ocre. En la parte superior se observan niveles de lutitas arcillosas de color marrón oscuro
con yeso.
Formación Tablones: constituida por una secuencia de conglomerados y areniscas en niveles delgados (10-
20cm). Aflora en el cerro Huasimal y se prolonga hasta territorio ecuatoriano. Las rocas de esta subunidad
pueden encontrarse afectadas por fenómenos de erosión de laderas y flujos de lodo.
Formación Muerto: constituida por calizas gris claras de grano fino con contenido de restos vegetales,
areniscas calcáreas, pasando a limolitas y lutitas amarillo ocre, seguido de caliza gris oscuras que meteorizan
a ocre, así como también margas. En la parte superior se tiene calizas arcillosas maciza, Sobre esta se
encuentra el conglomerado Tablones.
Formación Pananga: secuencia carbonatada, constituida por calizas de color gris rosadas, que se toman
localmente a facies arrecifales masivas que contienen paquetes de guijarros. En la parte inferior se observan
areniscas que contienen concreciones fruginosas.
Formación Pazul: conformada por lutitas, lodolitas y areniscas. Aflora en las zonas de Cazaderos y Teniente
Astete.
Indivisos (Pl): constituido por filitas, cuarcitas, pizarras negras esquistosas, bandeamientos de cuarzo
esquistos pelliticos micáceos y anfibolitas. Esta unidad puede verse afectada por flujo de detritos y los,
generados por procesos de erosión de laderas y caída de rocas hacia la cara libre de quebradas y torrenteras.

Región Tumbes
Figura 1.3—10: Mapa Geológico
LEYENDA
Ámbito de Intervención
Fuente: Estudio de la vulnerabilidad presente y futura ante el cambio climático en la región Tumbes- IGP

Región Tumbes
1.3.3.2.1.1.2 Geomorfología
La morfología en la desembocadura del río Tumbes es muy variable, con la ocurrencia del último fenómeno
El Niño extraordinario su desembocadura ha migrado hacia el norte, ganando terrenos al mar. Por otro lado,
geomorfológicamente, se debe destacar que los valles y llanuras Irrigadas son susceptibles a inundaciones
ante la potencial ocurrencia del fenómeno El Niño, afectando áreas agrícolas y acuícolas (langostineras) que
se desarrollan principalmente en dicha unidad geomorfológica. No obstante, las vertientes montañosas
empinadas a escarpadas y vertientes montañosas moderadamente empinadas representan una amenaza
moderada por los derrumbes, flujos de lodo y deslizamientos que se producen debido a la rapidez con que
influye en el movimiento existente en la ladera fruto de su formación y que podrían incrementarse ante la
potencial ocurrencia de un evento extremo como las lluvias intensas y fenómeno de El Niño.
Esteros: presenta áreas bajas e inundables, y se caracteriza por presentar fajas de arena alternadas por
vegetación de mangles que a su vez alternan con amplios canales cuando la marea baja.
Valles y llanuras irrigadas (V-a): acumulación fluvial reciente (holocenica, preholocenica), que forma
planicie de 0 a 5% de pendiente. Son terrenos rígidos y permanentemente cultivadas que incluye algunas
planicies de arena eólica.
Llanura Ondulada (Llo-b): conformada por zonas planas y zonas suavemente inclinadas. Son geoformas
plano-onduladas resultado de la erosión fluvial, lacustre y marino principalmente las cuales presentan
pequeñas colias redondeadas.
Llanura disectada (Lld-c): Las llanuras disectadas son geoformas resultado de la erosión fluvial, lacustre y
marino principalmente, las cuales presentan alteraciones cortadas por redes de quebradas que disectan el
terreno dándole una configuración colinosa.
Llanura (Ll-a): se extiende desde La Cruz de Tumbes hasta Zarumilla, donde adquiere su ancho mayor.
Colina (C-d): son relieves elevados que se caracterizan por presentar pendientes entre 8% y más de 50%
con alturas variables, pero que no pasan los 150 metros sobre los llanos circundantes.
Vertiente montañosa moderadamente escarpada (Vc-e): son relieves muy accidentados de origen
estructural que conforman una topografía montañosa de vertientes empinadas de más de 500 metros de
altura sobre su nivel de base y pendiente frecuentemente superiores a 50%, con numerosos sectores
escarpados y subverticales.
Vertiente montañosa moderadamente empinada (Vc-d): conforman relieves estructurales, con alturas
superiores a los 300 metros sobre el nivel de base local y laderas que presentan una mediana tasa de
disección. Se caracterizan por sus pendientes predominantes del orden de 30 a 50%.

Región Tumbes
Figura 1.3—11: Mapa Geomorfológico
Legend
CUADRO GEOMORFOLOGICO DE LA PROVINCIA DE TUMBES
SIMBOLO DESCRIPCION
Ámbito de Intervención
Ab ABANICO
Ab DE PIEDEMONTE
- Abanico de piedemonte
Ba BARRA
Ba DE ARENA
- Barra de arena
. . . . . . . . .
Ce COLINAS
Ce ESTRUCTURALES
- Colinas estructurales
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
D DDELTA
- Delta
Fl FAJA
Fl LITORAL
- Faja liroral
Lag LAGUNAS,
Lag EMBALSES
- Lagunas, DE AGUA Y CUERPOS
embalses de aguaDEyAGUA
cuerpos de agua
Ll LlLLANURA O PLANICIE
- Llanura COSTERA
o planicie costera
Lli LLANURA
Lli ALUVIAL
- Llanura O CAUCE
aluvial INUNDABLE
o cauce inundable
P-cd PIEDEMONTE
P-cd COLUVIO-DELUVIAL
- Piedemonte coluvio-deluvial
x x x x x x x x x
RCL-ri RELIEVE-DE COLINAS de

EN ROCAS INTRUSIVAS
x x x x x x x x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
RCL-ri Relieve colinas en rocas intrusivas
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
RCL-rs RELIEVE DE
RCL-rs COLINAS EN
- Relieve deROCAS SEDIMENTARIAS
colinas en rocas sedimentarias
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
. . . . . . . . .
RM-ri RELIEVE
RM-ri - MONTAÑOSO EN ROCAS INTRUSIVAS
Relieve montañoso en rocas intrusivas
RM-rm RELIEVE MONTAÑOSO

RM-rm EN ROCAS METAMORFICAS
- Relieve montañoso en rocas metamorficas
RM-rs RELIEVE-MONTAÑOSO
RM-rs EN ROCAS SEDIMENTARIAS
Relieve montañoso en rocas sedimentarias
Ta TERRAZA
Ta ALUVIAL
- Terraza aluvial

Región Tumbes
1.3.3.2.1.1.3 Suelos 47
A partir del mapa de suelo, la asociación Fluviosol éutrico – Regosol éutrico se ubica en gran parte de la
desembocadura del río Tumbes principalmente en los valles cultivados, abarcando también zonas de las
llanuras onduladas y llanuras disectadas de la parte baja de la cuenca del mismo nombre.
Por el tipo de textura del suelo ésta resulta idónea para el desarrollo de la actividad agrícola. La asociación
Leptosol éutrico - Regosol éutrico - Afloramiento lítico, se presenta en casi todo a lo largo de la costa de
Tumbes constituyéndose dentro de zonas de llanuras onduladas, llanuras disectadas, vertientes montañosas
moderadamente empinadas y vertientes montañosas empinadas a escarpadas. Por último, tenemos la
asociación Cambisol éutrico – Vertisol éutrico cuya textura del suelo es benéfica en las partes bajas para el
desarrollo de actividades agrícolas, pero resulta de moderado peligro para las partes altas ya que por la
pendiente del terreno es susceptible a generar deslizamientos.
Asociación Fluviosol éutrico – Regosol éutrico (FLe-RGe): son suelos muy poco evolucionados y
formados a partir de materiales fluviales recientes, donde la materia orgánica decrece irregularmente y se
encuentra en gran abundancia en los horizontes más profundos. Se caracterizan por presentar un perfil
homogéneo, desprovisto de horizonte y por una elevada porosidad debido a que el suelo este constituido por
una mezcla caoteica de materiales finos y gruesos.
Asociación Cambisol éutrico – Vertisol (CMe-VRe): se caracterizan por una textura muy variada ya que
pueden ser, dependiendo del horizonte, arcillo-lmisa, franco –limosa, franco-arcillo-limosa y franca. Son
suelos con alto contenido en arcillas (>30% y el complejo de cambio sigue dominado por el calcio y la tasa
de saturación en base es normalmente del 100%.
Asociación Leptosol éutrico - Regosol éutrico (LPe-RGe-R): se caracterizan por ser afectados por una
importante erosión. Actualmente parece que se han estabilizados los procesos erosivos ya que se han
formado un pequeño horizonte superficial con un elevado contenido de materia orgánica. Son áreas en las
cuales la superficie de terreno está constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación,
generalmente dispuestas en laderas abruptas, formando escarpes y acantilados.
47 Estudio de la vulnerabilidad presente y futura ante el cambio climático en la región Tumbes. Informe Técnico especial IGP

Región Tumbes
Figura 1.3—12: Mapa de suelos de la provincia de Tumbes
FLe-RGe
LPe-RGe-R
PROVINCIA DE
TUMBES
CMe-VRe
Fuente: Estudio de la vulnerabilidad presente y futura ante el cambio climático en la región Tumbes - IGP - 2015.

Región Tumbes
1.3.3.2.1.1.4 Condiciones hidrogeológicas

Las aguas subterráneas, se encuentran disponibles en un acuífero libre y en algunos sectores
semiconfinados, Estas aguas son alimentadas por filtraciones directas de los ríos Tumbes y Zarumilla,
así como de los canales de riesgo y áreas agrícolas.
De acuerdo al inventario de fuentes de agua subterráneas, realizado en el año 2003 por el INRENA, en
el acuífero del ámbito (valles: Tumbes, Zarumilla y Qda Casitas) se extraen un volumen total de agua de
12 508 MMC. La explotación del acuífero se realiza exclusivamente mediante pozos de tipos tajo abierto,
tubular y mixto.
Figura 1.3—13: Mapa de distribución de acuíferos de la provincia de Tumbes

Región Tumbes
1.3.3.2.1.1.5 Pendiente
Los mapas de pendiente nos muestran las condiciones básicas del terreno, en ese sentido tenemos las
características de pendiente y topografía en función de la siguiente clasificación.
Pendiente 0° – 4°, Las zonas con pendiente entre 0 – 4 se ubican en zonas en la parte baja próxima al mar,
en los distritos de Tumbes
Pendiente 4° – 8°, Zonas con pendiente mayor ligeramente inclinado, este sector es igualmente susceptible
a la ocurrencia de inundaciones y anegamiento
Pendiente 8°- 15°, Zonas con pendiente mayor inclinado, este sector es igualmente susceptible a la
ocurrencia de reptaciones y movimientos muy lentos de tierra, estas zonas se presentan en las estribaciones
de las montañas, en dirección oeste de la provincia.
Pendiente 15° – 25°, Zonas que forman colinas el cual es el paisaje más común en la parte alta de la meseta,
se caracteriza por tener zonas onduladas de fácil acceso.
Pendiente 25° – 50°, Forman colinas y montañas empinadas, las cuales son susceptibles a caída de rocas
y procesos de movimientos en masa, es importante mencionar que muchas de estas formaciones con
pendiente entre 25 – 50.
Pendiente 50°-75°, Forman montañas empinadas, las cuales presentan formaciones más estables, ya que
responde a un material muy compacto, es importante mencionar que muchas de estas formaciones
Pendiente mayor 75°, Formaciones conformadas por farallones, de roca con paredes verticales, en la
mayoría de casos presenta condiciones de estabilidad por su alto nivel de competencia.
1.3.3.2.1.1.6 Hidrología
Las cuencas hidrológicas en la zona de Tumbes tienen como principal característica que son de pendientes
bajas, con presencia de cobertura vegetal y bajo una condición de humedad permanente en los meses
lluviosos o de eventos extremos. En la Figura 1 se muestra el ámbito de estudio para el PAT-Tumbes
(polígono de color magenta). El curso principal de flujo es el río Tumbes con un umbral de inundación de
1000 m3/s (según fuente del SENAMHI).
Figura 1.3—14: Ubicación del ámbito de estudio PAT-Tumbes

Región Tumbes
Hacemos notar, que los antecedentes reportan como períodos críticos los años 1982/83 y 1997/98 donde se
registraron desbordes principalmente por el río Tumbes con caudales por encima de los 3500 m3/s (año 1982/83)
y activación de flujos de agua en principales quebradas.
Otras referencias citadas en publicaciones recientes periodísticas son:
• En marzo 2015 fuertes lluvias ocasionaron desborde de río e inundación en Zarumilla. Ubicado al norte de
nuestro sector de estudio de Tumbes.
• En enero 2016 se registró una lluvia intensa en la Región Tumbes, de acuerdo al reporte de SENAMHI, la
provincia de Matapalo soportó durante 11 horas la lluvia más intensa en lo que va del año, con una
precipitación acumulada de 28.3 mm. En tanto, en la provincia de Tumbes, la estación meteorológica
Aeropuerto registró una precipitación de 7.0 mm; mientras que Campamento Tumbes reportó 3.9 mm. El
SENAMHI manifestó que la lluvia se originó por el ingreso de los vientos provenientes de la Amazonía
(vientos del este) propiciando lluvias en Tumbes.
• En marzo 2016, el río Tumbes alcanzó un caudal de más de 1100 m3/seg, lo cual equivale a cerca de cuatro
veces su caudal promedio de 305 m3/seg, informó la Dirección General de Hidrología del SENAMHI. A las
04:00 a.m. de este viernes 04 de marzo, la estación El Tigre registró un caudal máximo de 1122 m3/seg;
con lo que el río Tumbes superó el umbral de alerta roja de 800 m3/seg. Cabe mencionar que el aumento
del caudal del río Tumbes responde al acumulado de lluvias registradas en el norte del país. En este caso
en particular, por las precipitaciones ocurridas en la cuenca del Puyango-Tumbes, en Ecuador.
• En febrero 2019, el río Tumbes aumenta su caudal y alertan sobre posible inundación en zona urbana. El
nivel del río supero los 1000 m3/s según fuentes del Senamhi. El aumento del caudal se debe a
fuertes lluvias en la parte media de la cuenca del río. El evento produjo desbordes en sectores agrícolas y
la alerta de una posible inundación en la zona urbana, sobre todo en los distritos de Pampas de Hospital,
San Jacinto y Corrales.
• En marzo 2019, según el Aviso 42 Meteorológico, el acumulado de lluvia de 15 mm/día le da un nivel 3 de

peligro para Tumbes.
Esta recurrencia nos muestra la complejidad del espacio físico donde se desarrolla la ciudad atravesada por
quebradas que representan un peligro constante al no tener un sistema de drenaje adecuado (peligro por drenaje
pluvial) y en algunos sectores agrícolas con niveles de terreno cercanos al río generando espacios de inundación
(peligro por inundación de agua).
Características generales
El área de estudio está ubicada en la parte norte del territorio nacional, abarca espacio de la región natural de
costa y sierra, cuya influencia determina un relieve plano en la parte baja y montañosa con quebradas en su parte
superior hacia el flanco occidental de la Cordillera de los Andes. El clima es árido y seco en la región costera,
húmedo y frígido en a la zona de cordillera, cuya precipitación promedio anual puede llegar hasta los 2000 mm en
los valles de Tumbes y Zarumilla.
Los ríos Tumbes y Zarumilla en su desembocadura forman un extenso delta cruzado por una especie de canales
denominados esteros, los cuales están delimitados por manglares, vegetación de raíces aéreas que se hunden en
la ciénaga del fondo del oceánico poco profundo. El clima en el ámbito de estudio en términos generales es cálido,
húmedo tropical y semi seco tropical, con una temperatura promedio de 27 °C. La temperatura máxima en verano
es de 40 °C (pudiendo ser superior si el evento El Niño está presente) y mínima de 18 °C en las noches de los
meses de invierno. En los meses de primavera y otoño la temperatura oscila entre los 30 °C y 21 °C.
En forma referencial, el comportamiento de los principales elementos climáticos e hidrológicos en el área de
estudio según las estimaciones efectuadas por el SENAMHI son las siguientes:
• Temperatura máxima: 30 °C
• Temperatura mínima: 18 °C
• Precipitación media: 800 mm/año
• Humedad Relativa: de 72% a 80%
• Evapotranspiración: 1000 a 1100 mm/año

Región Tumbes
• Caudal promedio anual: 111.5 m3/s

• Caudal promedio de avenida: 223 m3/s
• Caudal promedio estiaje: 35.5 m3/s
• Caudal máximo histórico: 3713 m3/s Nuli 1982/1983
En la Figura 1.3.5 se muestra el modelo de elevación de terreno para el área de estudio. Se observa, que las cotas
de terreno alcanzan los 895 m.s.n.m. en la parte media-alta de la cuenca, y los 1431 m.s.n.m. en la zona alta.

Región Tumbes
Figura 1.3—15: Mapa de elevación de terreno para el PAT-Tumbes
Estaciones pluviométricas
Para el presente estudio, se han seleccionado estaciones pluviométricas provenientes del SENAMHI a lo largo de
la parte del litoral y parte media-alta de la cuenca del río Tumbes. En la Tabla 1.3.10 se muestra la ubicación de
las estaciones pluviométricas.

Región Tumbes
Tabla 1.3—14: Ubicación de estaciones pluviométricas

ALT.
Nombre CUENCA PROV DISTRITO LONG LATITUD
(msnm)
EL TIGRE TUMBES TUMBES SAN JACINTO 80°27'00.0" 03°46'00.0" 45
PUERTO PIZARRO TUMBES TUMBES TUMBES 80°28'00.0" 03°30'00.0" 1
CABO INGA TUMBES TUMBES SAN JACINTO 80°26'00.0" 03°58'00.0" 205
RICA PLAYA TUMBES TUMBES SAN JACINTO 80°30'03.2" 03°48'17.3" 98
LA CRUZ TUMBES TUMBES LA CRUZ 80°32'00.0" 03°38'00.0" 5
MATAPALO ZARUMILLA ZARUMILLA MATAPALO 80°12'00.0" 03°40'00.0" 58
EL SALTO ZARUMILLA ZARUMILLA ZARUMILLA 80°19'00.0" 03°26'00.0" 2.8
Las mediciones de precipitación varían de 205 m.s.n.m. en la estación Cabo Inga, hasta 1 m.s.n.m. en la estación
Puerto Pizarro. En la Figura 5 se muestra la ubicación de estaciones y el polígono de Thiessen con fines de
determinar la influencia por estación.
La estación Cabo Inga tiene influencia sobre la parte alta de la cuenca (en el sector de Perú), seguido por las
estaciones El Tigre y Rica Playa en la parte media de la cuenca, y la influencia en la zona del litoral del área de
estudio es dado por las estaciones de Puerto Pizarro y La Cruz.
Figura 1.3—16 Ubicación de estaciones y polígono de Thiessen
Precipitaciones máximas 24 horas

En el presente ítem se analizan las precipitaciones máximas diarias (P24) de cada estación pluviométrica para
determinar los eventos extremos. En la Figura 1.3.9 se muestra los hietogramas por cada estación pluviométrica.

Región Tumbes
Gráfico 1.3—9 Variación de precipitación máxima 24 horas (mm)

200 350
Estación La Cruz Estación El Salto
Precipitación máxima 24 horas (mm)

300
150
250
200
100
150
100
50
50
0 0
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1986
1988
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
200 2017 350
Estación Pto. Pizarro Estación Matapalo

300
150
250
200
100
150
100
50
50
0 0
1976
1980
1986
1988
1990
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
1964
1967
1971
1974
1977
1980
1983
1986
1989
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
200 200
Estación El Tigre Estación Rica Playa
150 150
100 100
50 50
0 0
1964
1967
1971
1974
1977
1980
1983
1987
1990
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2017
1964
1967
1971
1975
1980
1983
1986
1989
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
200
Estación Cabo Inga
150
100
50
0
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
Algunos comentarios respecto a la información mostrada:

Región Tumbes
• La estación La Cruz es la que ha presentado históricamente precipitaciones máximas en 24 horas

menores de 82.2 mm.
• La estación Puerto Pizarro presenta 3 picos de precipitación que coinciden con los eventos del 82/83,
97/98 y 2016/2017. El valor máximo corresponde a 192.8 mm del año 2017.
• La estación El Tigre presenta solo un valor máximo (pico) de 185 mm que corresponde al evento del
97/98.
• La estación Cabo Inga, es una de las estaciones más homogéneas con valores de precipitación máxima
mayores a 50 mm.
• La estación El Salto, presenta dos picos que corresponde a los FENs 82/83 y 97/98. Esta estación ha
registrado el mayor histórico de 313.7 mm para Tumbes.
• La estación Matapalo presenta solo un valor máximo (pico) de 276.4 mm que corresponde al evento del
97/98.
• La estación Rica Playa presenta 3 picos de precipitación que coinciden con los eventos del 82/83, 97/98
y 2016/2017. El valor máximo corresponde a 192.6 mm del año 2017.
A continuación, se realiza un análisis de frecuencias de eventos hidrológicos máximos, procesando la información
por medio de un análisis probabilístico, en donde se ha empleado la distribución de frecuencia más usual: La
Distribución Gumbel (EV1), para ello se recurrió al programa HYFRAN (Hydrological Frequency Analyisis).
HYFRAN ha sido desarrollado en el Instituto Nacional de Investigación Científica – Agua, Tierra y Medioambiente
(INRS-ETE) de la Universidad de Québec con el patrocinio de Hydro-Québec.
HYFRAN es un software que permite ajustar datos a leyes estadísticas incluyendo un juego de instrumentos
matemáticos, poderosos, accesibles y flexibles que permiten en particular el análisis estadístico de eventos
extremos y de manera más general el análisis estadístico de serie de datos.
En la Tabla 2 se muestran los resultados del análisis de frecuencias ajustadas a la distribución de probabilidad de
Gumbel y verificadas mediante la prueba de Chi-cuadrado.
Tabla 1.3—15: Precipitaciones máximas en 24 horas para distintos períodos de retorno
UTM P24 (mm)
ALT.
Estación Tr=25 Tr=50
(msnm) Este (m) Norte (m) Tr=75 años Tr=100 años
años años
PUERTO PIZARRO 1 559237.55 9613123.18 127 147 159 167
EL SALTO 2.8 575904.12 9620481.84 144 167 180 189
LA CRUZ 5 551825.21 9598388.72 102 117 125 131
EL TIGRE 45 561070.84 9583644.89 114 130 140 147
MATAPALO 58 588841.84 9594677.95 157 180 193 202
RICA PLAYA 98 555417.67 9579432.45 152 175 188 198
CABO INGA 205 562906.79 9561535.6 152 171 182 190
Para el área de estudio, se observa que la zona de menor valor de pluviometría es La Cruz con El Tigre, seguido
del sector de Puerto Pizarro hasta alcanzar valores altos de precipitación en Rica Playa y Cabo Inga. Hacemos
notar que se guarda correlación para ambas zonas definidas, donde una activación de La Cruz será una respuesta
de una activación en El Tigre, y una activación en Puerto Pizarro guarda relación con lo que ocurre en Rica Playa
y Cabo Inga. En la Figura 7 se observa las relaciones entre estaciones y sus coeficientes de correlación mayor a
0.65.

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Figura 1.3—17: Correlación entre estaciones pluviométricas (TR=100 años)
En la Figura 1.3.7 se muestra el mapa de isoyetas para un período de retorno de 25 años.


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Figura 1.3—18: Mapa de isoyetas P24 (TR=25 años) Figura 1.3—19: Mapa de isoyetas P24 (TR=50 años)
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes

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Figura 1.3—20:Mapa de isoyetas P24 (TR=75 años) Figura 1.3—21: Mapa de isoyetas P24 (TR=100 años)


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Caudales máximos río Tumbes

El principal cuerpo de agua del área de estudio del PAT es el río Tumbes que dispone de información de descargas
máximas instantáneas (m3/s) en la estación El Tigre a una altitud de 40 m.s.n.m., ubicado en el distrito de San
Jacinto en las coordenadas geográficas (Longitud 80°27’ W y Latitud 3°46’ S). En la Tabla 1.3.13 se muestran los
datos de registro dados por el SENAMHI.
Tabla 1.3—16: Descargas máximas instantáneas del río Tumbes

Q máx. Q máx.
AÑO (m3/s) AÑO (m3/s)
1979 689.7 1996 690.3
1980 628.3 1997 1583.3
1981 1578.6 1998 2569.9
1982 1429.0 1999 2506.2
1983 3712.5 2000 1238.1
1984 1627.5 2001 2756.2
1985 397.8 2002 2646.6
1986 1397.4 2003 681.4
1987 2098.5 2004 602.0
1988 651.9 2005 1012.8
1989 1828.8 2006 1583.3
1990 513.4 2007 696.6
1991 584.5 2008 1800.0
1992 2489.6 2009 1957.2
1993 1918.2 2010 1995.0
1994 1222.9 2011 1292.4
1995 534.4 2012 2616.7
En el gráfico 1.3.10 se muestra la variación de caudales en forma anual, donde el caudal máximo registrado fue
el año 1983 con un valor de 3712.5 m3/s. Históricamente, todos los valores de caudales máximos instantáneos
superan los 397.8 m3/s.
Como primeros resultados, se tiene las estadísticas de base con un valor promedio de 1515.6 m3/s, desviación
estándar de 829.35 m3/s y máximo de 3712.5 m3/s. Mayor detalle ver Figura 1.3.11.
Gráfico 1.3—10 Hidrograma de caudales máximos instantáneos – Est. El Tigre

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Figura 1.3—22: Estadística de base – Estación hidrométrica El Tigre
Como distribución de ajuste, es empleo la Distribución Gumbel Tipo I. Esta distribución es también llamada Valor
extremo Tipo I basado en datos extremos máximos. La función densidad de probabilidad para la distribución del
valor extremo tipo I es:
donde α: es el parámetro de escala, y μ: es el parámetro de posición, llamado también valor central o moda. De
los resultados del programa HYFRAN, los parámetros de la función Gumbel son: μ= 1122.27 y α= 675.435.
En la Figura 1.3.12 se muestra los datos analizados y la función de probabilidad para un intervalo de confianza de
95% de probabilidad. Se puede concluir que existe un ajuste gráfico.
Figura 1.3—23: Distribución de probabilidad Gumbel – Estación hidrométrica El Tigre

Región Tumbes
Finalmente, se aplica prueba de ajuste como la Prueba de ajuste Chi-cuadrado. Esta prueba se utiliza con datos
medibles en una escala nominal. La hipótesis nula de la prueba Chi-cuadrado postula una distribución de
probabilidad totalmente especificada como el modelo matemático de la población que ha generado la muestra.
Para realizar este contraste se disponen los datos en una tabla de frecuencias.
Es una prueba estadística donde se incorpora número de clases, grados de libertad y la obtención del estadístico
X2. En la Figura 1.3.13 se muestran los resultados de la prueba y se acepta el ajuste a un nivel de significado de
5%.
Figura 1.3—24: Prueba de ajuste Chi-cuadrado – Estación hidrométrica El Tigre
Los resultados del ajuste indican que la distribución Gumbel (EV1) representa los registros de caudales máximos
para el ámbito PAT-Tumbes. Finalmente, se obtuvieron los resultados de caudales de avenida para diferentes
períodos de retorno como se muestra en la Tabla 1.3.14.
Tabla 1.3—17: Caudales de avenida rio Tumbes para distintos períodos de retorno
Río Tumbes
Tr (años)
Q avenida (m3/s)
25 3282.7
50 3757.8
75 4033.9
100 4229.4
200 4699.2
500 5319.1

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1.3.3.2.1.2 Peligro De Geodinámica Interna
1.3.3.2.1.2.1 Peligro por Sismo

Los factores condicionantes permiten determinar las características físicas del área de estudio y los
factores desencadenantes son aquellos que tienen una participación significativa en la activación del
peligro, por lo cual, las variables que se han tomado en cuenta para establecer el peligro sísmico nos
permiten establecer pesos y valores que determinar los rangos del peligro por nivel.
Tabla 1.3—18: Factores condicionantes y

desencadenantes del peligro por sismos
FACTOR PARÁMETRO
Suelos
Geología
Geomorfología
Pendiente
Factor desencadenante Aceleraciones sísmicas
Para el análisis de las condiciones de peligro ante sismo se desarrollaron parámetros en función del análisis
establecido a una escala de detalle y de la disponibilidad de la información en ese sentido es que se consideró
los siguientes parámetros físicos que condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico.
Para ello se desarrolló una matriz de 4x4, donde se vinculó todos los elementos identificados en el diagnostico
en el acápite anterior, posterior a ello es que se desarrolló matrices de 4x4, para cada parámetro donde se
definieron la importancia de cada descriptor.
Se tienen parámetros como topografía y pendiente que se desprenden de la geomorfología, es por ello que
se consideran en la matriz de normalización.
Tabla 1.3—19: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación de sismos
Vector de
Suelos Geología Aceleraciones Geomorfología Porcentaje
priorización
Suelos 0.08 0.10 0.07 0.08 0.11 40%
Geología 0.33 0.41 0.40 0.46 0.43 25%
Aceleraciones 0.17 0.14 0.13 0.12 0.19 25%
Geomorfología 0.25 0.21 0.27 0.23 0.27 10%
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 100%
IC 0.008
IR 0.007
Sobre la base de una análisis de pares considerando una análisis jerárquico se pudo definir la importancia
de los parámetros que interviene para determinar el nivel de peligro sísmico, Considerando ello se generó
una análisis de ponderación sobre elementos temáticos a la escala del ámbito del Plan de acondicionamiento
Territorial de Tumbes, para ello se tuvo como consideración la Geología, Suelos y Geomorfología como
factores condicionantes donde se pudo identificar mediante el cuadro siguientes que la Geología y el tipo de
suelo, son los factores preponderantes del análisis al ser depósitos cuaternarios de origen aluvial, con alto
nivel freático elevado, motivo por el cual representan un 40% y 25% respectivamente.
Con estos resultados se pudo generar un mapa de susceptibilidad el cual vinculado con el factor
desencadenante, que para este caso son las aceleraciones sísmicas, las cuales expresan un análisis símico
respectivo el cual incorpora la recurrencia sísmica, el nivel máximo de magnitud para las fuentes
sismogénicas analizadas, así como los parámetros sísmicos que categorizan el nivel de energía liberado,
generando valores de aceleración para 475 años de periodo de retorno para la zona de estudio podemos
plantear a nivel territorial el potencial del peligro sísmico para la zona de Tumbes. Podremos representar.

Región Tumbes
Finalmente, sobre la base de estas precisiones y porcentajes de prioridad se pudo utilizar los modelos
territoriales generados en el sistema de información geográfica SIG; “Model Builder” del Arc Gis, expresando
así de manera gráfica los diferentes niveles de peligro resultante.
Tabla 1.3—20: Rangos de peligros por sismos

NIVELES NIVELES DE PELIGROSIDAD
MUY ALTO 12 ≤ R ≤ 16
ALTO 8 ≤ R < 11
MEDIO 4≤R<7
BAJO 1≤R<3
Para la estratificación del peligro ante sismos se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los
registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
Tabla 1.3—21: Estratificación de peligros por sismos
Peligro Descripción
Suelos con grava de matriz arenosa, con presencia de humedad,
con un periodo predominante alto y presencia de nivel freático
alto, se considera como zonas de alto potencial de amplificación
MUY ALTO
sísmica, así como de zonas de licuefacción de suelos par la
12 ≤ R ≤ 16
relación de suelos blandos y presencia de agua, sumado a ello el
alto silencio sísmico de la zona norte, lo que condiciona una zona
de alto impacto por evento sísmico
Suelos con grava de matriz arenosa, con poca presencia de
humedad, con un periodo predominante medio y presencia de
ALTO nivel freático bajo, se considera como zonas de bajo potencial de
8 ≤ R < 11 amplificación sísmica, sumado a ello el alto silencio sísmico de la
zona norte, lo que condiciona una zona de alto impacto por evento
sísmico
Suelo y roca de origen sedimentario, con niveles de erosión y
alteración medio, sin presencia de humedad, con un periodo
MEDIO predominante medio y sin presencia de nivel freático, se considera
4≤R<7 como zonas de bajo potencial de amplificación sísmica, sumado a
ello el alto silencio sísmico de la zona norte, lo que condiciona una
zona de alto impacto por evento sísmico
BAJO Zonas conformadas por elementos de origen sedimentario, sin
1≤R<3 presencia de nivel freático y buenos niveles de consolidación

Región Tumbes
Figura 1.3—25: Mapa Peligros por Sismo
Sobre la base del análisis de peligros podemos indicar que el potencial de peligro en el distrito de Tumbes y
Corrales por tener suelos inadecuados presentan peligro alto y muy alto, a diferencia de los distritos de San Juan
de la V, Pampas del Hospital y San Jacinto y La Cruz presentan peligro medio y bajo.

Región Tumbes
Exposición a Muy Alto Peligro de Sismo del sector salud y educación

Para el análisis de las condiciones de peligro ante sismos se desarrollaron parámetros en función del análisis
establecido a una escala de detalle y de la disponibilidad de la información.
De acuerdo a los resultados del mapa de peligros expuestos ante sismos constituido por equipamientos de salud
y educación se tiene lo siguiente:
124 equipamientos de Instituciones educativas expuestas a peligro de sismos que hacen un 12% del total.
16 equipamientos de establecimiento de salud expuesta a peligro de sismos que hacen un 23% del total.
Tabla 1.3—22: Exposición a Muy Alto Peligro de Sismo de Instituciones Educativas

I.E. Cantidad %
Expuestas 124 12%
No expuestas 875 88%
Total 999 100%
Tabla 1.3—23: Exposición a Muy Alto Peligro de Sismo de centros de Salud

Establecimientos de Salud Cantidad %
Expuestas 16 23%
No expuestas 55 77%
Total 71 100%
1.3.3.2.1.2.2 Peligro por Tsunamis

Para el análisis de las condiciones de peligro ante Tsunamis se desarrollaron parámetros en función del análisis
establecido a una escala de provincia y de la disponibilidad de la información en ese sentido es que se consideró
la información generada por la DHN de la Marina de Guerra del Perú.
Para ello se desarrolló una matriz de 3x3, donde se vinculó todos los elementos identificados en el diagnostico en
el acápite anterior, posterior a ello es que se desarrolló matrices de 4x4, para cada parámetro donde se definieron
la importancia de cada descriptor.
Se tienen parámetros como topografía y pendiente que se desprenden de la geomorfología, es por ello que se
consideran en la matriz de normalización.
Cuadro 1.3—2: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del fenómeno de tsunami
Vector de
Geomorfología Topografía Sismos Porcentaje
priorización
Geomorfología 0.08 0.10 0.07 0.11 22%
Topografía 0.33 0.41 0.40 0.43 42%
Sismos 0.17 0.14 0.13 0.19 36%
1.00 1.00 1.00 1.00 100%
IC 0.008
IR 0.007
Cuadro 1.3—3: Rangos de peligros por Tsunami

ALTO 8 ≤ R < 11
MEDIO 4≤R<7
BAJO 1≤R<3

Región Tumbes
Para la estratificación del peligro ante inundación se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los
Cuadro 1.3—4: Estratificación de peligros por tsunami
Áreas afectadas por Tsunami generado por un evento
sísmico de 9.0 Mw, que impacta en las costas de Puerto
ALTO Pizarro y los distritos de La Cruz, Corrales y Tumbes,
8 ≤ R < 11 estas zonas se caracterizan por tener una topografía
plana y condiciones de contacto del zócalo marino
vertical

Región Tumbes
Mapa 1.3.1: Peligros por Tsunami
Como parte del análisis vemos que los distritos de la Cruz, Corrales y Tumbes son los afectados por un Tsunami
de gran intensidad generado por un Tsunami de 90 Mw, siendo Tumbes y Corrales los de mayor amplitud de
territorio afectado.

Región Tumbes
1.3.3.2.1.3 Peligro De Geodinámica Externa
1.3.3.2.1.3.1 Peligro por Movimiento de Masas

Para el análisis de las condiciones de peligro ante movimientos en masa se desarrollaron parámetros en función
del análisis establecido a una escala de detalle y de la disponibilidad de la información en ese sentido es que se
consideró los siguientes parámetros físicos que condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico.
Tabla 1.3—24: Matriz de normalización de los parámetros generales de evaluación del
fenómeno de movimientos en masa
Vector de
Geomorfología Topografía Pendiente Geología Porcentaje
priorización
Geomorfología 0.08 0.10 0.07 0.08 0.11 40%
Topografía 0.33 0.41 0.40 0.46 0.43 25%
Pendiente 0.17 0.14 0.13 0.12 0.19 25%
Geología 0.25 0.21 0.27 0.23 0.27 10%
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 100%
IC 0.008
IR 0.007

desencadenantes del peligro por movimientos en masa
FACTOR PARÁMETRO
Geomorfología
Topografía
Pendiente
Geología
Factor desencadenante Precipitaciones
Sobre la base de una análisis de pares considerando una análisis jerárquico se pudo definir la importancia de los
parámetros que interviene para determinar el nivel de peligro ante inundación, Considerando ello se generó una
análisis de ponderación sobre elementos temáticos a la escala del ámbito del Plan de Acondicionamiento Territorial
de Tumbes, para ello se tuvo como consideración la Geomorfología, Topografía, Pendiente, Geología y
Precipitaciones, motivo por el cual representan un 40% y 25% respectivamente, en relación a los dos otros
parámetros como Geomorfología y las pendientes, son factores que condicionan los procesos de inundación y las
ultimas responden a procesos de inundación.
Finalmente, sobre la base de estas precisiones y porcentajes de prioridad se pudo utilizar los modelos territoriales
generados en el sistema de información geográfica SIG; “Model Builder” del Arc Gis, expresando así de manera
gráfica los diferentes niveles de peligro resultante.
Tabla 1.3—26: Rangos de peligros por movimientos en masa

ALTO 8 ≤ R < 11
MEDIO 4≤R<7
BAJO 1≤R<3

Región Tumbes
Para la estratificación del peligro ante movimientos en masa se procedió a calcular el nivel de peligro en función
de todos los registros estadísticos y del análisis de pares que se consideró en el acápite anterior.
Tabla 1.3—27: Estratificación de peligros por movimientos en masa
Zonas conformadas por formaciones con escaza cobertura, con presencia de
MUY ALTO lluvias extraordinarias, y pendientes que facilitan el proceso de
12 ≤ P ≤ 16 desplazamiento de suelos, generando eventos geodinámicos potencialmente
peligrosos
ALTO
lluvias extraordinarias, y pendientes medias que generan procesos
8 ≤ P < 11
moderados de desplazamiento de suelos.

MEDIO
lluvias extraordinarias, con ondulaciones y topografía poco accidentada que
4≤P<7
generan procesos moderados de desplazamiento de suelos.
Zonas conformadas por formaciones con presencia de cultivos, con presencia

BAJO
de lluvias extraordinarias, de topografía plana con poca presencia de eventos
1≤P<3
geodinámicas.

Región Tumbes
Figura 1.3—26: Peligros por Movimiento de Masas
Sobre la base del análisis de peligros podemos indicar que el potencial de peligro en el distrito de Pampas de
hospital y San Jacinto el peligro es alto y muy alto, pero a diferencia de los distritos de San Juan de la V. y las
cruces presenta niveles de peligro medio y los distritos de Tumbes y Corrales peligro bajo.

Región Tumbes
1.3.3.2.1.4 Peligro De Origen Meteorológico
1.3.3.2.1.4.1 Peligro por Inundación Fluvial

Para el análisis de las condiciones de peligro ante inundaciones se desarrollaron parámetros en función del análisis
establecido a una escala de detalle y de la disponibilidad de la información en ese sentido es que se consideró los
siguientes parámetros físicos que condicionan la probable ocurrencia de un evento crítico.
Tabla 1.3—28: Cuadro de normalización de evaluación del fenómeno de inundaciones

Vector de
Geomorfología Topografía Pendiente Hidrografía Porcentaje
priorización
Geomorfología 0.08 0.10 0.07 0.08 0.11 11%
Topografía 0.33 0.41 0.40 0.46 0.43 43%
Pendiente 0.17 0.14 0.13 0.12 0.19 19%
Hidrografía 0.25 0.21 0.27 0.23 0.27 27%
1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 100%
IC 0.008
IR 0.007

desencadenantes del peligro por Inundaciones
Fluviales
FACTOR PARÁMETRO
Geomorfología
Topografía
Pendiente
Hidrografía
Factor desencadenante Precipitaciones
Sobre la base de una análisis de pares considerando una análisis jerárquico se pudo definir la importancia de los
parámetros que interviene para determinar el nivel de peligro ante inundación, Considerando ello se generó una
análisis de ponderación sobre elementos temáticos a la escala del ámbito del Plan de Acondicionamiento Territorial
de Tumbes, para ello se tuvo como consideración la Geomorfología, Topografía, Pendiente, Hidrografía y
Precipitaciones, son los factores preponderantes del análisis, con alto nivel freático elevado, motivo por el cual
representan un 43% y 27% respectivamente, en relación a los dos otros parámetros como la topografía y
precipitaciones, son factores que condicionan los procesos de inundación y las ultimas responden a procesos de
inundación.
Finalmente, sobre la base de estas precisiones y porcentajes de prioridad se pudo utilizar los modelos territoriales
generados en el sistema de información geográfica SIG; “Model Builder” del Arc Gis, expresando así de manera
gráfica los diferentes niveles de peligro resultante.
Sobre la base de esta ponderación es que se desarrolló un modelo espacial con el fin de generar un mapa de
susceptibilidad y finalmente un mapa de peligros ante inundaciones a una escala provincial.

Región Tumbes
Tabla 1.3—30: Rangos de peligros por inundaciones fluviales

ALTO 8 ≤ R < 11
MEDIO 4≤R<7
BAJO 1≤R<3
Para la estratificación del peligro ante inundación se procedió a calcular el nivel de peligro en función de todos los
Cuadro 1.3—5: Estratificación De Peligros Por Inundación Fluvial

PELIGRO DESCRIPCIÓN
Zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran niveles bajos en los bordes, con material
gravoso gran cantidad de sedimentos, y alto nivel de irregularidad, con niveles de arena, con Variaciones de
la sección transversal lo que hace que la velocidad del flujo sea mayor, adicional a ello se ve una topografía
cóncava donde discurren las aguas que exceden la capacidad de conducción del rio Tumbes. Para un
MUY ALTO
periodo de retorno de 100 años, el cual genera un calado de Inundación entre 3.4 - 4.5 metros, sobre la base
12 ≤ P ≤ 16
de un escenario de peligro muy alto se deberá considerar acciones extremadamente precavido, ante la
ocurrencia de un evento hidrológico de gran magnitud (desbordes, inundaciones y/o huaycos). Este al
corriente en todo momento del desarrollo de la situación y cumpla los consejos e instrucciones dados por las
autoridades, evitando desarrollar actividades cerca de los ríos, cursos o cuerpos de agua.
Zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran niveles bajos en los bordes, con material
gravoso gran cantidad de sedimentos, y alto nivel de irregularidad, con niveles de arena, adicional a ello se
ve una topografía cóncava donde discurren las aguas que exceden la capacidad de conducción del rio
Tumbes. Para un periodo de retorno de 100 años, el cual tiene un calado de Inundación entre 0.25 – 1.0
ALTO
metros, según un escenario se prevé la ocurrencia de un evento hidrológico peligroso. Sobre la base de un
8 ≤ P < 11
escenario se indica extremadamente precavido, ante la ocurrencia de un evento hidrológico de gran magnitud
(desbordes, inundaciones y/o huaycos). Este al corriente en todo momento del desarrollo de la situación y
cumpla los consejos e instrucciones dados por las autoridades, evitando desarrollar actividades cerca de los
ríos, cursos o cuerpos de agua.
Zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran condiciones topográficas más elevadas con
gran cantidad de sedimentos, con niveles de arena, con Variaciones de la sección, adicional a ello se ve una
topografía inclinada, pero con limitada capacidad de drenaje las cuales se inundan un periodo de retorno de
MEDIO
100 años, generando un calado de inundación entre – 0.1 – 0.25 metros
4≤P<7
Sea precavido al realizar actividades cerca de los ríos, cursos o cuerpos de agua ante ligeros incrementos
que pueden acarrear, riesgos, sin embargo, son situaciones normales en esta región. Manténgase al
corriente del desarrollo de la situación Hidrológica
BAJO Zonas alejadas de cursos de agua permanentes y en laderas y formaciones altas que no tiene probabilidad
1 ≤P < 3 de inundación fluvial
Corrales el peligro es alto y muy alto, pero a diferencia de los distritos de San Juan de la V. y el distrito de La Cruz
que predomina el peligro medio, en el caso del distrito de Pampas del hospital y San Jacinto el peligro es bajo,
pero con puntos muy específicos con afectaciones.

Región Tumbes
Figura 1.3—27: Mapa de Peligros por Inundación
Corrales el peligro es alto y muy alto, pero a diferencia de los distritos de San Juan de la V. y el distrito de La Cruz
que predomina el peligro medio, en el caso del distrito de Pampas del hospital y San Jacinto el peligro es bajo,
pero con puntos muy específicos con afectaciones.

Región Tumbes
Figura 1.3—28: Mapa síntesis de peligros naturales
1.3.3.2.2 Peligros inducidos por la Actividad Humana

Posterior de evaluar el manual de CENEPRED, donde describe y plantea problemas de orden químico, físico y
biológico.
En relación a los peligros de orden físico no se identificó condiciones de radiación ionizante y no ionizante tampoco
de tipo nuclear, en relación a los problemas de origen químico y biológico, mucho de estos elementos se está
desarrollando en el segundo acápite que compete al análisis de las condiciones ambientales de la provincia.

Región Tumbes
Figura 1.3—29: Peligros Generados por Acción Humana
Fuente: CENEPRED
1.3.3.2.2.1 Análisis de las condiciones Ambientales de la provincia de Tumbes

El análisis de las condiciones ambientales de la provincia de Tumbes es vital para conocer la problemática
que conlleva a desarrollar futuras acciones que permitan implementar medidas que mejoren la calidad del
ambiente en la provincia de Tumbes, para ello se ha planteado tres ejes principales, de desarrollo en la
temática ambiental, referida a la problemática en relación a los efluentes líquidos, el manejo y gestión de los
residuos sólidos.
Problemática referida al manejo de los residuos sólidos, Para el desarrollo de este acápite del documento
se tomó en cuenta los diagnósticos desarrollados por la municipalidad provincial de Tumbes, así como el
trabajo de campo que permitió conocer el nivel de contaminación en los botaderos
La inadecuada Gestión de los Residuos Sólidos en la ciudad de Tumbes se ha visto agravada por el
crecimiento poblacional, hábitos de consumo, flujos migracionales, factores que inciden en una mayor
generación de residuos sólidos.
1.3.3.2.2.2 Composición física de los residuos sólidos

Generación per cápita, Según datos del estudio de caracterización de residuos sólidos municipales, que
data del año 2016, se determinó que en el distrito de Tumbes la generación per cápita es de 0.41 Kg/hab/día,
lo que genera un total de 12,627 Kg. de residuos sólidos por día, donde la materia orgánica representa el
34.30%.
Composición física de los residuos sólidos domiciliarios, El cuadro a continuación detalla los porcentajes
de la composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tumbes, donde se aprecia que el porcentaje
de materia orgánica es predominante sobre los demás componentes.

Región Tumbes
Tabla 1.3—31: Composición física de residuos sólidos en el distrito de Tumbes

Tipo de residuos sólidos Composición porcentual (%)
Materia orgánica 54.5
Madera, follaje 2.0
Papel 1.6
Cartón 5
Vidrio 3.6
Plástico PET 3.6
Plástico duro 6.3
Bolsas 2.2
Cartón multilaminado 0.9
Tecnopor y similares 0.4
Metal 1.0
Telas, textiles 1.0
Caucho, cuero, jebe 1.0
Residuos sanitarios 10
Residuos inertes 6.9
Total 100.00
Fuente: PIGARS de la provincia de Tumbes. MPT, 2016.
Gráfico 1.3—11 Composición de los residuos sólidos en el distrito de Tumbes
Fuente: PIGARS de la provincia de Tumbes. MPT, 2016.
Del cuadro se aprecia que el 54.5% del total de los residuos están conformados por materia orgánica, lo cual
permitiría tener un gran beneficio si en futuro la municipalidad decide realizar la valorización de estos residuos por
ejemplo para la generación de compost.
Puntos criticos por RR.SS en la provincia de Tumbes, El servicio de recolección se brinda en todo el casco
urbano de la ciudad e incluye algunos asentamientos humanos, esto debido a la distancia de los asentamientos
humanos respecto a la zona urbana y también debido a la inaccesibilidad de los vehículos de recolección, sumado
a la falta de pago por el servicio.

Región Tumbes
Los lugares de acumulación temporal de residuos sólidos municipales generados en vías, espacios y áreas
públicas son considerados puntos críticos. La municipalidad de la jurisdicción correspondiente es responsable de
la limpieza, remoción y erradicación de dichos puntos.
La existencia de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, nos da una alerta de que el sistema de
recolección no es el más óptimo. Además de ello la población carece de buenas prácticas de manejo de residuos
sólidos, lo cual contribuye la existencia de estos focos de contaminación.
De la información del OEFA, y de las visitas de campo por el equipo consultor, se pudo constatar la existencia de
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, siendo responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Tumbes
su erradicación en el corto plazo.
La capacidad operativa total de recolección con vehículos del servicio de la Sub Gerencia de Gestión Ambiental
es de 558.365 toneladas/semanal que representa un total de 89 % de capacidad de recolección
Tabla 1.3—32: Puntos críticos por RR. SS en la provincia de Tumbes

COORDENADAS UTM
Punto crítico
Ítem Distrito WGS84 Estado actual
(Referencia)
Este Norte
En este punto se observaron residuos
municipales en poca cantidad esparcidos,
Quebrada ubicada en la según refirió la representante de la MDC en
1 parte posterior de la I.E 9601616 557798 ocasiones previas habían realizado acciones
019 Isabel Salinas de limpieza, también se observó un
montículo de residuos de la construcción en
un aproximado de 2 m3.
Quebrada Corrales,
costado de la I.E 019 En este punto se observó un montículo de
2 9601611 557707
Isabel Salinas (Calle residuos municipales.
Hilario Carrasco)
Quebrada Corrales En este punto se observó acciones limpieza
3 (pasando desvío del 9597733 555709 antigua, sin embargo, aún persistían
Corrales botadero) residuos sólidos dispersos
Quebrada Corrales En este punto se observaron residuos
4 (Antes de llegar al desvío 9600564 557282 sólidos municipales y de la construcción en
que conduce al botadero) un aprox. De 20 m3.
Espaldas de Molino San
En este punto se observaron residuos
5 Pedro (costado de pozo 9600854 557710
sólidos municipales en un aprox. De 100 m3.
de agua)
En este punto se observó acciones limpieza
6 Quebrada El Arenal 9601879 557101 antigua, sin embargo, aún persistían
residuos sólidos dispersos
Frente a I.E República
del Ecuador por la En este punto se observaron residuos
7 9600935 554269
antena (C.P Villa San sólidos municipales y de la construcción.
Isidro)
En este punto existen residuos sólidos
Andrés Araujo Moran -
comunes, quema de los mismos y
8 Avitrasa - Sector Las 9605453 564755
segregadores informales, la acumulación
Lomas.
aproximada de residuos es de 500 m3.
En esta zona existe Gran cantidad de
Andrés Araujo Moran -
acumulación de residuos de la construcción
En Terreno Del Poder
9 9605406 563141 utilizados como material de relleno, así
Judicial De Tumbes
Tumbes mismo existe residuos comunes en un
partida N° 2007571.
aproximado de 2 m3.
Cerca de chacras y Se observó acumulación de residuos sólidos
10 Canal Puerto El Cura - 9605041 563779 de la construcción en un aproximado de 15
Andrés Araujo Moran. m3.
Portal Las Lomas – Av. Se observó acumulación de residuos sólidos
11 Las artes - Andrés Araujo 9605865 564674 al costado de una alcantarilla en un
Moran. aproximado de 4 m3.

Región Tumbes
COORDENADAS UTM
Punto crítico
Ítem Distrito WGS84 Estado actual
(Referencia)
Este Norte
Se observó acumulación de residuos sólidos
Quebrada Pedregal –
12 9606663 563008 comunes en el cauce de la quebrada
Mafalda Lama.
Pedregal en un aproximado de 10 m3.
Las Malvinas Pequeña
13 Quebradilla (Ramal 9606609 562788
comunes en un aproximado de 6 m3.
Quebrada Pedregal)
Baden entre Los Ficus y Se observó acumulación de residuos sólidos
14 9606581 562011
Las Malvinas. comunes en un aproximado de 17 m3.
comunes, residuos de la construcción y
San Caserío Cerro Blanco (A residuos agrícolas en un volumen
15 Juan de 100m de la Institución 563565 9592156 aproximado de 15m3, residuos que se
la Virgen Educativa cerro Blanco) encuentran a cielo abierto en una entrada
que conduce a parcelas agrícolas en el
caserío de Cerro Blanco.
Lado derecho de Se observó acumulación de residuos sólidos
carretera tramo comunes, en un volumen aproximado de
16 Pechichal – San Jacinto 560477 9597580 2m3, residuos que se encuentran en el
(alcantarilla de entrada al cauce de una pequeña quebradilla a pocos
botadero) metros de la caseta del botadero.
Lado Izquierdo de Se observó acumulación de residuos sólidos
carretera tramo comunes, en un volumen aproximado de
San
17 Pechichal – San Jacinto 9597571 560462 1m3, residuos que se encuentran en el
Jacinto
(alcantarilla de entrada al cauce de una pequeña quebradilla a pocos
botadero) metros de la caseta del botadero.
comunes y residuos sólidos de la
18 Quebrada la Jarrina 561044 9596844 construcción en un volumen aproximado de
10m3, residuos que se encuentran en el
cauce de la quebrada la Jarrina.
Costado del cauce de la
quebrada Coloma a Se evidenció cúmulos de residuos sólidos
19 9597511 546475
pocos metros del comunes e indicios de quema.
botadero
Cauce de la quebrada
En este punto se observó montículos de
Charan (a 300 metros
20 La Cruz 9596904 544449 residuos sólidos comunes y residuos sólidos
aproximadamente del
de la construcción.
puente)
Cauce de la quebrada
Coloma a pocos metros Se observó residuos sólidos comunes y
21 9598028 545400
de la desembocadura al restos de residuos de la construcción.
mar.
Canal Chalaco, Barrio En este punto se observó restos de
22 9591285 562325
Karen vegetales.
Pampas
En este punto se observó montículos de
del
Parte posterior del Camal residuos sólidos comunes y residuos de la
23 Hospital 9591617 562203
Municipal construcción, percibiendo en la zona fuertes
olores fétidos.
Fuente: Informes de supervisión a las municipalidades distritales de la provincia de Tumbes. OEFA, 2019.

Región Tumbes
Figura 1.3—30: Mapa de Puntos críticos por RR. SS en la provincia de Tumbes

Región Tumbes
Disposición Final de los Residuos sólidos en la provincia de Tumbes, A lo largo de la provincia existen 07
botaderos, punto de disposición final de los RR. SS en las que se toma en consideración elementos como la
cantidad de los residuos, las actividades de segregación, la quema de residuos y el tiempo de vida útil del botadero.
Tabla 1.3—33: Botaderos de la provincia de Tumbes

Área Municipalidad que administra el
N° Distrito Perímetro Nombre del botadero
(ha) botadero
Municipalidad provincial de
1 Tumbes 5278.59 20.38 Botadero Pampa del Toro
Tumbes
San Juan de Municipalidad distrital de San Juan
2 182.03 0.17 Botadero Cerro Blanco
la Virgen de La Virgen
Botadero Municipal (Sector
3 Corrales 111.23 0.09 Municipalidad distrital de Corrales
Cerro Colorado)
Municipalidad distrital de San Botadero Municipal Loma
4 San Jacinto 843.90 3.22
Jacinto El Jabón
Botadero Municipal
5 Corrales 837.37 2.23 Municipalidad distrital de Corrales
(Quebrada Corrales)
Botadero Municipal Sector
6 La Cruz 440.93 1.28 Municipalidad distrital de La Cruz
Trujillo 4
San Juan de Municipalidad distrital de San Juan
7 165.92 0.15 Botadero Cementerio
La Virgen de La Virgen
Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por residuos sólidos municipales. OEFA, 2018.
Tabla 1.3—34: Características de los botaderos de la provincia de Tumbes

Tiempo Cantidad
de de residuos Actividades
Municipalidades Quema de Residuos
N° Distrito actividad que de
que disponen residuos industriales
del disponen segregación
botadero diariamente
Municipalidad
provincial de
Tumbes,
Municipalidad
Mediana
1 Tumbes 24 distrital de San Juan 40,5 Intensa Indiscriminada
Cantidad
de La Virgen,
Municipalidad
distrital de Pampas
del Hospital
Municipalidad
San Juan de
2 3 distrital de San Juan 1 No Existe No Existe Nulo
la Virgen
de La Virgen
Municipalidad
3 Corrales 24 10,2 Mínima Indiscriminada Nulo
distrital de Corrales
Municipalidad
4 San Jacinto 10 distrital de San 1,5 No Existe No Existe Nulo
Jacinto
Municipalidad
5 Corrales 25 0,5 Mínima Esporádica Nulo
Municipalidad
6 La Cruz 25 5 No Existe No Existe Nulo
distrital de La Cruz
Municipalidad
San Juan de
7 5 distrital de San Juan 1,5 No Existe No Existe Nulo
La Virgen
de La Virgen

Región Tumbes
Figura 1.3—31: Mapa Botaderos de los RR. SS en la provincia de Tumbes

Región Tumbes
1.3.3.2.2.3 Evaluación de la calidad ambiental de las aguas del rio Tumbes

Este periodo hidrológico, se evalúa por separado, debido a una actualización de la data de los monitoreos y
los ECA-Agua; durante los monitoreos realizados por cada año hidrológico, por la ANA (2015-2016); se
agruparon en estación húmeda comprendida en los meses de enero a junio y la estación seca que abarco julio
a diciembre.
Contaminación por actividad minera en la cuenca alta del rio Tumbes, Sobre la base del estudio realizado por
el Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes (PEBPT) de la mano con el Proyecto de la mano con el Proyecto
de Desarrollo del Sur (Predesur) de Ecuador da cuenta de una grave situación. El río Tumbes, que en Ecuador es
conocido con el nombre de Puyango, está contaminado por la presencia de metales pesados, lo que pone en
riesgo la salud de los pobladores quienes emplean sus aguas para el riego de cultivos y el consumo.
Según el estudio, realizado con el apoyo del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones
Unidas, en diversos sectores del río (que atraviesa los dos países) se detectó arsénico, cadmio, cobre, zinc,
mercurio y plomo, en algunos casos, por encima de lo permisible.
Esta presencia de metales se halló en los sedimentos del río, mas no en las corrientes de agua, y su concentración
es mayor en épocas de estiaje.
Contaminación en la cuenca baja, En la cuenca baja del río Tumbes se ubica la ciudad de Tumbes, en la margen
derecha del río, entre otros asentamientos poblacionales rurales en ambas márgenes del río destacan: San Juan
de la Virgen, Pampas de Hospital, San Jacinto, Corrales; los cuales han ido desarrollándose a lo largo de las
riberas del río Tumbes, muchos de ellos deforestando las zonas aledañas en su afán de expansión. En la parte
final de la cuenca se ubica el centro poblado Villa Puerto Pizarro que es otra zona de expansión urbana que se ha
desarrollado en la zona de manglares del delta del río Tumbes; los habitantes de esta área se dedican a la actividad
acuícola y actividades tradicionales como la extracción de conchas negras y cangrejo.
La mayoría de la población tumbesina se dedica a la agricultura (producción de arroz y plátano) y a la actividad
acuícola la misma que desde hace mucho tiempo (35 años aprox.) se desarrolla en la zona de esteros, ocupando
grandes espacios terrestres para la producción del langostino. Cuando son abandonados estos espacios de la
actividad acuícola se produce una salinización severa de los suelos, dejándolos inservibles para la agricultura.
En la parte ecuatoriana está ocurriendo un constante cambio en el uso de suelos con una intensa tala y quema de
bosques naturales para obtener suelos agrícolas, originando como consecuencia muchas zonas deforestadas,
donde los suelos son fácilmente erosionables. En esta zona las poblaciones (cantones) más desarrolladas son
Portovelo, Zaruma, Atahualpa, Piñas, Balsas y Marcabeli, las cuales se han expandido a través del tiempo sin un
plan de desarrollo urbano por lo que son urbanísticamente desordenadas y con la consecuencia de no contar con
sistemas de tratamiento de sus desechos líquidos y sólidos. En las tres primeras poblaciones, sus habitantes se
dedican a la explotación del oro artesanalmente y en vías de industrialización muchas de ellas en la actualidad,
generando pasivos ambientales.
La deforestación ocasiona que, en tiempos de lluvia, las aguas laven los suelos, produciendo mucha sedimentación
en la parte baja de la cuenca, generando problemas para cualquier obra de irrigación que se quiera realizar.
Una de las principales fuentes de aporte de contaminantes a los ríos Tumbes y Zarumilla, son los vertimientos provenientes
de actividad minera informal que se desarrolla en las nacientes de dichos ríos, ubicados en territorio ecuatoriano; cuyo proceso
no controlado permite el vertimiento indiscriminado de efluentes que alteran la calidad del agua; aportando altas
concentraciones de Arsénico, Plomo entre otros.
El vertimiento de aguas residuales domésticas de manera indiscriminada se da a lo largo del recorrido del cuerpo de agua;
cabe indicar que, en la ciudad de Tumbes, el 80% de las aguas servidas no son tratadas, descargándose directamente al
cauce del río.
Existen plantas de tratamiento de efluentes (entiéndase como efluente una descarga o vertimiento de agua residual de origen
urbano, industrial o agrícola), una de ellas ubicada a la salida de la ciudad, pero en su gran mayoría han quedado obsoletas.
Las consecuencias de estos vertimientos se reflejan en las elevadas cantidades de coliformes totales y termo tolerantes y de
nutrientes.
Los principales vertimientos de efluentes de aguas residuales detectados en la cuenca Tumbes fueron registrado en un
inventario realizado por parte del ANA el cual se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 1.3—35 Principales puntos de vertimiento de aguas residuales no tratadas

Región Tumbes
Coordenadas de Ubicación
Ítem Descripción
ESTE (m) NORTE (m)
Ingreso de aguas residuales domésticas sin tratamiento a la laguna de oxidación de
1 584519 9605238
ATUSA, distrito Papayal
Descarga de aguas residuales domésticas del distrito Papayal a la margen izquierda de
2 584487 9605293
la Quebrada Papayal
3 Residuos sólidos ubicados en el Canal Zarumilla o Canal Internacional 583745 9614791
Descarga directa de aguas residuales domésticas de viviendas en Aguas Verdes al
4 583945 9614851
Canal Zarumilla o Canal Internacional
5 583969 9614879
Canal Zarumilla o Canal Internacional
6 583973 9614978
Canal Zarumilla o Canal Internacional.
7 Botadero de Aguas Verdes 583736 9614787
8 Estacionamiento de Cámaras Frigoríficas 583945 9614851
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas de Aguas Verdes a la laguna de
9 584064 9615778
oxidación
Punto de Descarga de las aguas residuales domésticas de Aguas Verdes de la laguna
10 584113 9616014
de oxidación a campo abierto
11 Buzón de tubería de la laguna de oxidación de Aguas Verdes 584103 9615907
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas del AAHH Campo Amor a la
12 580735 9614071
laguna de oxidación
13 Punto de salida de la laguna de oxidación 580857 9614100
14 Punto de descarga de la laguna de oxidación a la Quebrada Campo Amor 580937 9614090
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas del AAHH 28 de Julio y Zarumilla
15 581123 9614762
a la laguna de oxidación
16 Punto de salida de la laguna de oxidación 581019 9614771
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas a la laguna de oxidación en el
17 582740 9614973
Sector La Curva
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas del distrito de Corrales a la
18 557044 9602404
19 Punto de descarga de las aguas residuales domésticas al Dren Corrales 556970 9602567
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas del distrito de Tumbes al río
20 559634 9605543
Tumbes
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas sin tratamiento a la quebrada El
21 563002 9607005
Pedregal – ATUSA
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas sin tratamiento a la quebrada El
22 562980 9606960
Pedregal – ATUSA
Punto de ingreso de las aguas residuales domésticas sin tratamiento a la quebrada
23 563545 9607559
José Lishner Tudela
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas sin tratamiento a la quebrada
24 563547 9607675
José Lishner Tudela
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas del distrito San Juan de la Virgen
25 563224 9599681
a la laguna de oxidación
Punto de descarga de las aguas residuales domésticas a la Quebrada San Juan de la
26 563224 9599681
Virgen
Descarga de aguas residuales domésticas, proveniente del rebose, de Pampas de
27 562482 9592545
Hospital, a 100 m del rio Tumbes
28 Descarga de aguas residuales en el sector Cabuyal 565979 9587770
29 Descarga de aguas residuales en el sector Cabuyal 565894 9587701
Punto de Ingreso 1 de aguas residuales domésticas del distrito Pampas de Hospital a
30 563554 9591315
la laguna de oxidación.
31 563624 9591266
32 563640 9591288
33 Punto de descarga de la laguna de oxidación, del distrito de Pampas de Hospital 563625 9591513
Punto de Ingreso de aguas residuales domésticas del distrito San Jacinto a la laguna
34 561409 9596634
de oxidación.
35 Punto de descarga de la laguna de oxidación a la Quebrada Jardina 561324 9596595
36 Punto de descarga de aguas residuales del camal del distrito de Corrales 557812 9602350
37 Punto de descarga de aguas residuales del camal del distrito de Corrales 557803 9602345
Punto de Ingreso de las aguas residuales domésticas del sector las Brujas Bajas a la
38 565176 9595696

Región Tumbes
Coordenadas de Ubicación
Ítem Descripción
ESTE (m) NORTE (m)
39 Punto de salida de la laguna de oxidación, sector Las Brujas 565094 9595310
Fuente: Informe Técnico Nº 0824--2011-ANA-DGCRH/LCHC-SMAP Identificación de fuentes contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes
Cabe indicar que el cuadro considera aquellos puntos de vertimiento de aguas provenientes de lagunas de oxidación, que
constituyen sistemas de tratamiento de aguas residuales empleados en zonas rural que para su correcto funcionamiento
necesita un control adecuado de la biomasa responsable de la degradación de la materia orgánica presente en las aguas
servidas, de manera que pueda lograr el objetivo primordial de sanear el efluente para ser volcado a los cuerpos receptores
sin contaminar. La falta de mantenimiento provoca su colapso, creando sobrenadantes, emanando fuertes olores y generando
un problema grave de contaminación. Actualmente, estas estructuras provocan descargas de coliformes y nutrientes (fósforo
y nitrógeno) pues ya no tienen la capacidad de depuración para la que fueron diseñadas.
Vertimientos agrícolas
Los vertimientos de estas actividades provocan una contaminación difusa en la cuenca. Los problemas provienen del uso de
fertilizantes, pesticidas, control de plagas, abonos sintéticos, biocidas o plaguicidas órgano-clorados, así como los residuos
orgánicos de los cultivos, orina y estiércol del ganado vacuno, ovino y equino.
Su acción se hace notar en los recursos hídricos por el arrastre de partículas y disolución fluvial en los cauces, exponiendo
las aguas al riesgo de contaminación química. Los vertimientos de efluentes agrícolas contienen principalmente residuos de
abonos inorgánicos o plaguicidas órgano-clorados. Sin embargo, los monitoreos realizados no analizan pesticidas ni biocidas,
con lo que no puede conocerse con detalle el impacto de estos vertimientos sobre las comunidades biológicas.
Figura 1.3—321Contaminación difusa por vertimientos agrícolas. Dren agrícola: a) La Tuna y b) Brujas alta
Vertimientos industriales
Las empresas industriales que operan en Tumbes son pocas; sin embargo, vierten los desechos de su actividad en el sistema
de alcantarillado, canales de regadíos, drenes los cuales finalmente van al río Tumbes, pudiendo constituir una fuente de
contaminación de sus aguas.
Tabla 1.3—36 Principales empresas industriales en producción
NOMBRE UBICACIÓN VOLUMEN OTORGADO (m3)
Coorp. Refrigerados INY SA San Isidro 2 021,76
Universidad Peruana Cayetano Heredia Tumbes 6 780,4
Hielos y servicios Tumbes SIRL Tumbes 31 526,0
Coorp. Refrigerados INY SA La Cruz 5 630,4
Empresa Congelados y Frescos SAC Corrales 75 685,68
Fuente: Administración Local de Aguas Tumbes-ALA
Vertimientos acuícolas
Una de las principales actividades productivas de la cuenca baja de Tumbes y Zarumilla es la actividad acuícola (crianza de
langostinos en cautiverio) que vierte a drenes y canales de marea que, si bien no tiene efectos sobre la calidad de las aguas
de la cuenca, finalmente conducen al mar y al sistema manglar.
En la siguiente tabla se muestran los datos de las principales fuentes de vertimiento por actividades acuícolas durante la
época de cosecha:
Tabla 1.3—37 Vertimientos por actividades acuícolas de la cuenca del río Tumbes

Región Tumbes
Volumen
Nombre del Vertimiento Localidad Distrito
(m3/hr)
Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO HONDO Sector la Canela Tumbes 720
Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 1800
Efluentes de langostinera TOTORAL - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 720
Efluentes de langostinera CRIANZAS MARINAS - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 1080
Efluentes de langostinera COSTAMAR - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 1080
Efluentes de langostinera FEGUZA - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 1080
Efluentes de langostinera FEGUZA - RÍO TUMBES Sector la Canela Tumbes 720
Efluentes de langostinera PARACAS - RÍO TUMBES San Isidro Corrales 1080
Efluentes de langostinera DOMINGO RODAS - RÍO TUMBES San Isidro Corrales 1800
Efluentes de langostinera ATAYAGA - ESTERO CORRALES Corrales Corrales 720
Efluentes de langostinera ROSANA y efluentes agrícolas - RÍO TUMBES Salamanca Tumbes 720
Langostinera Isla Bella vertimiento ubicado en Pto. Pizarro El Bendito Puerto Pizarro Tumbes 288
Langostinera La Fragata (únicas langostinera que trata sus lodos de fondo con buen
Puerto Pizarro Tumbes 1800
resultado, pero no cuentan con registro de Vertimientos)
Criador El Guamito, parte de sus vertimientos desembocan a dren La Isleta y parte
desemboca a puerto Pizarro
Facultad de Ing. Pesquera de la Universidad Nacional de Tumbes Puerto Pizarro Tumbes 288
Langostineras El Chileno, Criador EL Guamito, vierten sus residuales a dren sendero del
criadero de cocodrilos, que desemboca a Estero Puerto Rico.
Langostineras La Crianza, Colán, La Bocana, vierten sus aguas residuales a un costado
de la zona turística Isla de Pájaros.
Fuente: Identificación y sistematización de las fuentes de contaminación en la cuenca Puyango-Tumbes (MINAM 2009)
Los impactos que genera la actividad langostinera están dados por la calidad de los efluentes que se vierten a los drenes
naturales, artificiales y esteros. Los tanques de cultivo contienen excretas y alimento no consumidos, y son expuestos a la
acción del calor y el viento, además de acumular los diferentes contaminantes provenientes de la parte alta de la cuenca por
sedimentación, problema que afecta a toda la cuenca. Otro problema es que no toda la actividad acuícola controla sus
vertimientos.
Además, la actividad langostinera se desarrolla en zonas aledañas a los esteros, ocupando grandes espacios terrestres para
la producción de langostinos. Cuando son abandonados estos espacios se produce una salinización de los suelos, dejándolos
inservibles para la agricultura.
Tal y como se refleja en los monitoreos realizados por PRODUCE entre los años 2005 y 2007, la presencia de metales
pesados (cadmio, plomo, sulfuros y mercurio) en esteros se halla en cantidades que sobrepasan el valor límite establecido
para agua marina (uso V, derogada ley de aguas-17752) (fuente: Monitoreo ambiental sobre metales pesados en especies
hidrobiológicas, agua y sedimentos vinculados a la actividad langostinera, PRODUCE, abril 2007).
Aun así, los valores de oxígeno disuelto son suficientes para permitir la supervivencia de las especies en los esteros del río
Tumbes y Zarumilla.
Minería, En la cuenca baja del río Puyango Tumbes, en el departamento de Tumbes, no existe actividad minera
propiamente dicha, es decir no hay explotación industrial de minerales metálicos.
Los mineros artesanales conocidos como “petroleros” siguen varios procesos rudimentarios para la obtención del
oro, los cuales van generando contaminantes que tienen un impacto ambiental negativo tanto en la calidad de
aguas del río como en la salud de las personas.
La principal zona de actividad minera en la cuenca es el distrito minero de Portovelo-Zaruma, en donde se genera
un alto grado de contaminación de las aguas y del aire debido a los efluentes y emanaciones producidos por estos
mineros artesanales.

Región Tumbes
1.3.3.2.2.4 Actividades humanas: disposición de residuos sólidos y contaminación

La contaminación que se produce en el río Puyango – Tumbes debido a las actividades urbanas es un asunto
complicado. Debe considerarse que involucra un problema iniciado en el Ecuador, cuya solución va más allá del
alcance de las autoridades peruanas. Cualquier coordinación en este sentido debe hacerse a través de la
cancillería y en el contexto de programas de desarrollo fronterizo.
Todos los días, camiones de basura arrojan toneladas de desperdicios en la confluencia del río Caleras con el río
Amarillo, al suroeste de Ecuador. Así, los vertidos de la zona alta de El Oro despachan elementos contaminantes
en el río Puyango que, al ingresar en Perú, recibe el nombre de Tumbes, y que supone uno de los recursos hídricos
más importantes del norte del país. Esta contaminación de las aguas ha causado controversias entre ambos
países, que ya están buscando medidas para solucionarlo.
En Perú el asentamiento humano más importante dentro de la cuenca del río Puyango-Tumbes, es la ciudad de
Tumbes, la cual se encuentra ubicada en la parte baja de la cuenca.
La cantidad generada de desechos sólidos municipales, aguas servidas domésticas y aguas residuales de origen
industrial son un problema ambiental a resolver, consiste principalmente en la falta de un buen manejo de estos
desechos.
El principal problema con las aguas servidas domésticas es que presentan una alta demanda bioquímica de
oxígeno (DBO5), que resta el oxígeno disponible para la flora y fauna acuática; la presencia de nutrientes
inorgánicos (nitrógeno y fósforo), con su potencial poder eutrofizante; y lo más importante, las grandes cantidades
de bacterias, muchas de ella patógenas, que son responsables de enfermedades gastrointestinales epidémicas
como el cólera, la fiebre tifoidea y la hepatitis. Todos estos tipos de contaminantes afectan la calidad de agua y
restringen su uso para consumo humano o fines agrícolas.
En Perú, en el distrito de Tumbes, se encuentra el botadero municipal en el sector La Garita, el cual está localizado
en la cumbre de una loma a pocos metros de la carretera Tumbes-San Juan de la Virgen, este botadero se trabaja
sin ningún asesoramiento técnico.
Los residuos sólidos son quemados al aire libre y el viento acarrea las cenizas de los desperdicios llevándolos
pendiente abajo, afectando al rio. El olor en la zona es característico y perceptible a varios metros del lugar. En el
mismo botadero existe la crianza de ganado vacuno y porcino que se alimenta de los residuos sólidos en
descomposición. Esto tiene impacto en la agricultura y ganadería presente a pocos metros del lugar, así como en
la población y en la actividad turística.
En el distrito de Corrales, sector el pozo, la quebrada Colorado está siendo utilizada como botadero municipal, el
cual está afectando el medio ambiente. Este botadero se viene trabajando sin ninguna asesoría técnica, los
residuos son depositados a lo largo de la quebrada, en una longitud aproximada de 1km, la cual es activada con
lluvias excepcionales como las producidas por el fenómeno El Niño y finalmente enviadas al río tumbes.
Tabla 1.3—38: Puntos de efluentes por aguas residuales en la provincia de Tumbes
N° Efluente Tipo Responsable Localidad Distrito
Terminal
1 Estero puerto Pizarro Aguas residuales domesticas Puerto Pizarro Tumbes
pesquero
2 Dren la Isleta Aguas residuales domesticas EPS ATUSA Puerto Pizarro Tumbes
3 Quebrada pedregal Aguas residuales domesticas EPS ATUSA Quebrada Pedregal Tumbes
San Juan de la San Juan de la
4 Quebrada San Juan Aguas residuales domesticas EPS ATUSA
Virgen Virgen
5 Quebrada Cardalitos Aguas residuales domesticas EPS ATUSA Pampas del Hospital Pampas del Hospital
6 Quebrada La Jardina Aguas residuales domesticas EPS ATUSA San Jacinto San Jacinto
Canal de regadío
7 Aguas residuales domesticas EPS ATUSA Los Cedros Corrales
Margen Izquierda
8 Dren La Cruz Aguas residuales domesticas EPS ATUSA La Cruz La Cruz
9 Rio Tumbes Aguas residuales domesticas EPS ATUSA Tumbes Tumbes
10 Rio Tumbes Lodos de Planta El Milagro EPS ATUSA Tumbes Tumbes
11 Dren Corrales Drenajes Agrícolas Corrales Corrales
12 Red de alcantarillado INYSA II San Isidro Corrales
Fuente: Identificación de Fuentes Contaminantes en la cuenca Puyango Tumbes. Administración Local del Agua Jequetepeque – Zarumilla, 2013

Región Tumbes
Coliformes Termo tolerantes, Como se observa en los siguientes gráficos, los coliformes termo tolerantes
exceden significativamente los ECA-Agua en las categorías 1-A2 y 3, en el punto de monitoreo 1392RTumb6,
durante la evaluación tanto en época húmeda y seca, llegando a obtener valores de concentración máxima de
13000000 y 46000000 NMP/ 100mL respectivamente para cada estación.
Gráfico 1.3—12 Variación de Coliformes Termo tolerantes - Época Húmeda

1400000
1200000
1000000
NMP/ 100mL
800000
600000 2015
2016
400000
ECA-Cat.1-A2
200000 ECA-Cat.3
0
RTumb1
RTumb5
RTumb6
RTumb8
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017
Gráfico 1.3—13 Variación de Coliformes Termo tolerantes - Época Seca

50000000
45000000
40000000
35000000
NMP/ 100mL
30000000
25000000
2015
20000000
2016
15000000
ECA-Cat.1-A2
10000000
5000000 ECA-Cat.3
0
RTumb1
RTumb5
RTumb6
RTumb8
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017
Demanda bioquímica de oxígeno (DBO): En el gráfico se observa que, en los monitoreos realizados en la época
seca, los puntos de monitoreo RPuya1 y RTumb5 exceden los valores del ECA – Agua, Categorías 1-A2 en el
2016, obteniendo un valor de concentración máxima de 9.0 mg/L. En cambio, durante la estación seca los
resultados obtenidos, se encuentran excediendo los valores del ECA – Agua, Categoría 3, con concentración
máxima de 62 mg/L en el punto de monitoreo RTumb6 en el año 2015.

Región Tumbes
Gráfico 1.3—14 Variación de DBO- Época Húmeda

16
14
12
10
mg/L O2
8
2015
6 2016
4 ECA-Cat.1-A2
2 ECA-Cat.3
RTumb8
RTumb1
RTumb5
RTumb6
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017
Plomo Total: En el grafico para la época seca, todos los puntos de monitoreo se exceden los valores del ECA –
Agua, Categorías 1-A2 y 3, obteniendo los valores más altos en los puntos RPuya1y RTumb11 con
concentraciones de 0.133 y 0.125 mg/L respectivamente. En cambio, en la estación seca, los puntos de monitoreo
RPuya1, RTumb1y RTumb11 exceden los valores del ECA, para la categoría 1-A2, con concentración máxima de
0.163 mg/L.
Gráfico 1.3—15 Variación de Plomo - Época Húmeda
0.14
0.12
0.1
0.08
mg/L
0.06 2015
2016
0.04
ECA-Cat.1-A2
0.02 ECA-Cat.3
0
RTumb5
RTumb1
RTumb6
RTumb8
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017

Región Tumbes
Gráfico 1.3—16 Variación de Plomo - Época Seca

0.18
0.16
0.14
0.12
0.1
mg/L
0.08 2015
0.06 2016
ECA-Cat.1-A2
0.04
ECA-Cat.3
0.02
0
RTumb1
RTumb5
RTumb6
RTumb8
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017
Arsénico total, En el gráfico se para la estación húmeda, todos los puntos de monitoreo se exceden los valores
del ECA – Agua, para la Categoría 1-A2 excepto en el punto RTumb1, obteniendo los valores más altos en los
puntos RTumb11y RTumb5 con concentraciones de 0.04 y 0.039 mg/L respectivamente; durante la estación seca
los resultados fueron similares, todos los puntos de monitoreo excedieron los valores del ECA – Agua, para la
Categoría 1-A2, con valor máximo de 0.067 mg/L.
Gráfico 1.3—17 Variación de Arsénico - Época Húmeda

0.06
0.05
0.04
mg/L
0.03
2015
0.02 2016
ECA-Cat.1-A2
0.01 ECA-Cat.3
0
RTumb5
RTumb1
RTumb6
RTumb8
RTumb11
RPuya1
Puntos de Monitoreo
Fuente: ANA, 2017

Región Tumbes
1.3.3.2.2.5 Resultados de la aplicación de los Índices de Calidad Ambiental

Durante el periodo hidrológico 2015-2016, la calidad del agua de la Cuenca Tumbes, cambia considerablemente
predominando el indicativo Regular hasta Bueno, mostrando mala calidad solo en dos de los puntos de monitoreo
evaluados, RPuya1 que se encuentra en la parte fronteriza del rio Tumbes, y por último RTumb6 que se ubica a
1.5 km aproximadamente después de la caseta de bombeo de aguas residuales "Coloma" de la ciudad de Tumbes.
Tabla 1.3—39: Resultados del ICA-PE Cuenca Tumbes 2015-2016
Punto de monitoreo Cuerpo de Agua ICA -PE
1392RPuya1 Río Puyango 54.83 Malo
1392RTumb1 Rio Tumbes 80.14 Bueno
1392RTumb11 Rio Tumbes 73.99 Regular
1392RTumb6 Rio Tumbes 41.47 Malo
Fuente: ANA, 2017
Figura 1.3—33: Mapa de los Índices de Calidad del Agua de la Cuenca Tumbes
periodo hidrológico 2015-2016.
Fuente: Universidad Nacional de Piura

Región Tumbes
1.3.3.2.2.6 Síntesis de potencialidades y Debilidades en material de Gestión de Riesgo y el calidad

Ambiental
Potencialidades, La provincia de Tumbes presenta recursos naturales y paisajísticos invalorables, debido a
que concentra el ecosistema marino costero de gran diversidad ecológica, sumado a ello la variabilidad de
ecosistemas y espacios naturales propician la diversificación de especies naturales tanto animales como
vegetales, de igual manera la disponibilidad del recurso hídrico permite la implementación de sistema de
producción intensiva y por ultimo no menos importante la posibilidad de conectividad por ser una provincia
limítrofe podría propiciar un flujo de mercado importante que lograra desarrollar una base económica que
permita lograr objetivos en materia ambiental, conservando los recursos y reduciendo el riesgo ante eventos
naturales.
Debilidades, La provincia de Tumbes, presenta condiciones que propician la ocurrencia de eventos
climáticos extremos, entre ellos los sismos, Tsunamis e inundaciones, eventos peligrosos que afectan de
manera directa o indirecta a la población de los 6 distritos, afectando la agricultura, accesos y servicios de
interés común dentro de la provincia, lo que configura un alto riesgo a la economía de subsistencia de la
población de la provincia.
Las condiciones vulnerabilidad física, social y económica en la provincia de Tumbes, nos muestran un
escenario desfavorable ya que la fragilidad del sistema social y económico es alta, así mismo el nivel de
resiliencia del conjunto de la provincia aún son insuficientes, ya que la ausencia de mecanismos, instrumentos
y medios para reponerse a los posibles eventos son muy limitados.
Por tanto, en un escenario donde los eventos climáticos como el FEN don son cada vez más recurrentes y
severos, el posible impacto sobre una población altamente vulnerable con escasos recursos para reponerse
es muy alto.
En relación al componente ambiental, vemos que el principal ecosistema de la provincia de Tumbes, el rio
del mismo nombre se encuentra contaminado, con altos índices de patógenos, metales pesados, etc. que
alteran su normal composición afectando los seres bióticos del ecosistema, lo cual limita en gran medida los
usos que se pueden tener de este recurso, tanto turísticos, productivos y de conservación, es importante
mencionar que gran parte de la contaminación generada en la cuenca, proviene del Ecuador, por la presencia
de minería informal e inadecuado manejo de los residuos sólidos.
Entrando en detalle, el deficiente manejo de los residuos sólidos en la ciudad de Tumbes, muestra el colapso
de un sistema que adolece de instrumentos de gestión, financiamiento, equipamiento, así como todo un
proceso de educación y formación de gente consiente de los impactos ambientales.
En síntesis la provincia de Tumbes presenta grandes potencialidades para el sector turístico y productivo,
pero debido a la falta de conciencia y recursos los niveles de riesgos ante inundaciones, sismos y Tsunamis
es un muy alto, lo cual pone en riesgo cualquier infraestructura de servicio que pueda implementarse, de
igual modo la falta de inversión e infraestructura de saneamiento no permite generar medios ambientalmente
saludables que generen espacios adecuados para el desarrollo social y económico.
Conclusiones, El peligro más recurrente en la provincia de Tumbes son las Inundaciones, seguida de las
lluvias intensas, sismos es claro denotar que la zona es altamente susceptible a la ocurrencia de estos
eventos con una recurrencia anual, lo que genera un escenario desfavorable todos los años, como muestran
las estadísticas.
Las aguas del rio Tumbes, se ven afectados por parámetros físico químicos y microbiológicos, dando como
resultado un agua de calidad regular, que no es apta para ningún uso, sin tratamiento previo; teniendo como
los parámetros que más afectan, los coliformes termo tolerantes, plomo, cadmio, aluminio, arsénico, hierro y
manganeso.
Las zonas periféricas del distrito de Tumbes, presentan serios problemas de densificación urbana en zonas
con taludes inestables sujetos a procesos de erosión superficial, lo que conlleva a futuros problemas de
riesgo
En relación a los parámetros de contaminación se puede concluir que los parámetros: pH, Sólidos Totales
Disueltos, Oxígeno Disuelto, Demanda Bioquímica de Oxígeno, Coliformes Totales.

Región Tumbes
Mapa 1.3.2: síntesis de peligros inducidos por la actividad humana

Región Tumbes
1.3.3.2.3 Mapa síntesis de peligros naturales e inducidos por la actividad humana.

Región Tumbes
Análisis de vulneravilidad.
En la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. N°048-2011-
PCM) se define la vulnerabilidad como la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades
socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
Bajo esta definición y en virtud a la importancia del estudio e información disponible se definió recabar información
secundaria, así como en información basada en estadísticas nacionales del INEI, con lo cual se integró y definió
elementos para determinar la vulnerabilidad a nivel de distrito y específicamente por exposición de cada capital
distrital y sus centros poblados urbanos.
En este sentido se utilizó la siguiente secuencia metodológica:
Para el estudio de vulnerabilidad de la provincia de Tumbes, se ha considerado los procedimientos del “Manual
para Evaluación de Riesgos Originados por Fenómenos Naturales” del CENEPRED, La secuencia de análisis de
vulnerabilidad es según el siguiente diagrama:
Figura 1.3—34: Esquema Metodológico - CENEPRED
Fragilidad
Vulnerabilidad Social
Resiliencia
Elementos
Fragilidad
Expuestos Vulnerabilidad Económica
Resiliencia
Vulnerabilidad Física Fragilidad

Resiliencia
Inundaciones
Sismos
Tsunamis
Movimientos en
masa
1.3.3.3.1 Vulnerabilidad física

En relación al análisis de vulnerabilidad física se ha considerado parámetros y condiciones del estado de
conservación y tipo de material predominante a nivel de centro poblado de cada uno de los centros poblados.
La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona
de impacto de un peligro. La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede
deber a procesos no planificados de crecimiento demográfico, a un proceso migratorio desordenado, al proceso
de urbanización sin un adecuado manejo del territorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibles. A
mayor exposición, mayor vulnerabilidad.
Para determinar la vulnerabilidad física ante los peligros identificados a nivel de centro poblado, se ha recopilado
e integrado información de los siguientes parámetros: altura de las edificaciones, material de construcción y estado
de conservación.
Ponderación y análisis de parámetros de la vulnerabilidad física

Región Tumbes
Para determinar la ponderación y análisis de la vulnerabilidad física, se analizaron los componentes de fragilidad
y resiliencia, determinando el análisis de los parámetros de cada uno de ellos.
Tabla 1.3—40: Ponderación y análisis de los parámetros de la vulnerabilidad física
VULNERABILIDAD FÍSICA
FRAGILIDAD
Material Estado de VALOR
Altura De Edificación Uso De Suelo
Predominante conservación
Ppar Ppar Ppar Ppar
Pdesc Pdesc Pdesc Pdesc
0.3 0.2 0.2 0.3
Ladrillo 0.12 1 Piso 0.12 Residencial 0.12 Bueno 0.12 1
Regula
Madera 0.24 2 Pisos 0.24 Comercial 0.24 0.24 2
r
Adobe 0.36 3 Pisos 0.36 Industrial 0.36 Malo 0.36 3
Muy
Quincha 0.48 4 Pisos 0.48 Otros Usos 0.48 0.48 4
malo
5 Pisos a Mas 0,48 4
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes PDU Tumbes
Integración y cálculo de Vulnerabilidad Física

Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad física, se toma en consideración los parámetros de: Material de
construcción de edificaciones, estado de conservación de edificaciones, configuración de elevación de las
edificaciones y usos de suelos con relación a la fragilidad; para el caso de la resiliencia, se han considerado los
parámetros de nivel de organización y la capacidad de respuesta frente a emergencias.
De esta manera, mediante sistemas de información geográfica y procesos de sumatoria obtenemos el resultado
que luego clasificamos en cuartiles y establecemos los niveles de vulnerabilidad.
Estratificación de la vulnerabilidad
Sobre la base de los parámetros que condicionan la vulnerabilidad en las diferentes dimensiones analizadas en la
zona de estudio. Se elabora la estratificación, donde se establece niveles de importancia con sus respectivas
descripciones y rangos.
Tabla 1.3—41: Estratificación sobre la vulnerabilidad física a nivel de CC.PP
Nivel de
Descripción
Vulnerabilidad
Fragilidad: Centro Poblados con predominio de quincha y adobe como material predominante, Estado de
Muy Alto conservación de la edificación: Muy malo o malo, Configuración de elevación de la edificación: de 4 a más
pisos, usos industriales y otros usos de suelo.
Fragilidad: Centro Poblados con predominio adobe o madera como material predominante, Estado de
Alto conservación de la edificación mala, Configuración de elevación de la edificación: 3 pisos, uso de suelo
industrial.
Fragilidad: Centro Poblados con predominio de madera como material predominante, Estado de conservación
Medio
de la edificación regular, Configuración de elevación de la edificación: 2 pisos, uso de suelo comercial.
Fragilidad: Centro Poblados con predominio de Ladrillo como material predominante, Estado de conservación
Bajo
de la edificación bueno, Configuración de elevación de la edificación: 1 piso, uso de suelo residencial.

Región Tumbes
Tabla 1.3—42: Vulnerabilidad física ante eventos Naturales

VULNERABILIDAD FÍSICA
POBLACIÓN VIVIENDA CENTRO
NIVEL
2017 2017 POBLADO
MUY ALTO 38,232 10,875 11
ALTO 110,719 30,224 29
MEDIO 1,558 461 22
BAJO 63 31 22
TOTAL 150,572 41,591 84
Figura 1.3—35: Mapa Vulnerabilidad física

Región Tumbes
Figura 1.3—36: Mapa de Vulnerabilidad Física ante peligro por Tsunami

Región Tumbes
1.3.3.3.2 Vulnerabilidad social

Para el presente estudio se consideró un solo componente de la vulnerabilidad, ante la ocurrencia o posible
desastre:
Grado de exposición: Tiene que ver con las decisiones y prácticas que ubican a una unidad social cerca de zonas
de influencia de un fenómeno natural peligroso.
De acuerdo al tipo de análisis se consideró un componente de la vulnerabilidad:
Tabla 1.3—43: Componentes de la vulnerabilidad a nivel de centro poblado
Componente Concepto Tipo de Análisis Parámetros
Tiene que ver con las Es un análisis donde se
decisiones y prácticas que analiza las causas de la Pobreza, IDH, organización,
Nivel de
ubican a una unidad social vulnerabilidad social y la conciencia del riesgo.
Vulnerabilidad
cerca de zonas de influencia de manera de integrarlos
un fenómeno natural peligroso como parámetros
Fuente: Guía Metodológica para Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo - PREDES
Integración y cálculo de Vulnerabilidad Social
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad social, se toma en consideración los parámetros de: acceso a los
servicios básicos; para el caso de la resiliencia, se han considerado los parámetros de nivel de organización y la
capacidad de respuesta frente a emergencias.
Tabla 1.3—44: Estratificación de la vulnerabilidad a nivel de centro poblado

ESTRATIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
Centro poblado con limitado acceso al servicio de agua potable, servicios
de desagüe y sin acceso a los servicios de energía eléctrica. El nivel de
MUY ALTO
organización de las personas es muy malo y la capacidad de respuesta
frente a un evento es muy malo.
Centro poblado con limitado nivel de organización malo y con una
ALTO
capacidad de respuesta mala ante la ocurrencia de un evento.
Centro poblado con limitado nivel de organización regular y con una
MEDIO
capacidad de respuesta regular ante la ocurrencia de un evento.
Centro poblado con limitado con acceso al servicio de agua potable, con
acceso a servicios de desagüe y con acceso a servicios de energía
BAJO
eléctrica. El nivel de organización de las personas es bueno y la capacidad
de respuesta es buena ante la ocurrencia de un evento.
Centros Poblados
Este proceso implica la superposición de los centros poblados vulnerables, sobre el comportamiento del territorio
en relación a la ocurrencia de movimientos en masa, inundaciones, sismos y Tsunamis, esto nos permite conocer
el nivel de exposición de los centros poblados a nivel de capital distrital y centro poblado, este resultado es producto
de la interacción de los elementos que se ubican sobre un territorio en constante cambio y procesos bien activos.

Región Tumbes
Tabla 1.3—45: Vulnerabilidad Social ante eventos Naturales

VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL POBLACIÓN 2017 VIVIENDA 2017 CENTRO POBLADO
MUY ALTO 142,008 39,036 31

ALTO 3,987 1,190 4
MEDIO 4,205 1,233 31
BAJO 372 132 18
TOTAL 150,572 41,591 84
Tabla 1.3—46: Vulnerabilidad Social ante Tsunami
VULNERABILIDAD SOCIAL - TSUNAMI

NIVEL
2017 2017 POBLADO
ALTO 12,763 3,544 2

TOTAL 12,763 3,544 2

Región Tumbes
Figura 1.3—37: Mapa Vulnerabilidad social

Región Tumbes
Figura 1.3—38: Mapa Vulnerabilidad social ante Peligro de Tsunami

Región Tumbes
1.3.3.3.3 Vulnerabilidad ambiental

El análisis de la vulnerabilidad está definida por el nivel de exposición y las condiciones fragilidad de los espacios
ecológicos en el ámbito del PAT, para ello se ha identificado como ecosistema frágil los manglares, ecosistema
muy común en la costa norte, específicamente en la región Tumbes, esto debido a la conjunción de factores
ambientales que hace posible su funcionalidad, ante ello se evaluó la posibilidad de afectación por algún tipo de
evento y es el Tsunami, el que podría afectar gravemente dicho ecosistema, es así que considerando esto se
planteó el nivel de vulnerabilidad sobre la base de la fragilidad que define el nivel de vulnerabilidad de los
manglares y en relación a la resiliencia se ha considerad aspectos que permiten gestionar adecuadamente el
espacio ecológico como mecanismo para su conservación y adecuado tratamiento.
Tabla 1.3—47: Ponderación y análisis de parámetros
PARÁMETRO DESCRIPTOR
No existen activos/pasivos ambientales
EXISTENCIA DE Existen activos /pasivos ambientales que generan riesgos de
PASIVOS/ACTIVOS contaminación baja
AMBIENTALES Existen activos /pasivos ambientales que generan riesgos de
contaminación media o alta
GRADO DE Se detecta pérdida de biodiversidad
DEGRADACIÓN DEL Se detecta quema de pastizales
FRAGILIDAD
ECOSISTEMA Se detecta contaminación de las aguas
Se detecta reducción del área del ecosistema por expansión
agrícola/industrial
GRADO DE
Se detecta extracción no sostenible de recursos agroforestales
CONVERSIÓN DE
(Junco, totora)
SUPERFICIES
Se detecta reducción del área del ecosistema por expansión
urbana
La afectación es reversible por procesos naturales en el corto
plazo (< 1 Año)
La afectación es reversible por procesos naturales en el mediano
GRADO DE
plazo (1 - 5 años)
REVERSIBILIDAD
La afectación es reversible por procesos naturales en el largo
NATURAL
plazo (5 - 20 años)
La afectación es reversible en periodos muy largos (> 20 años) o
es irreversible por procesos naturales
RESILIENCIA
No cuenta con ningún instrumento de gestión ni existen acciones
orientadas a su conservación
No cuenta con instrumento de gestión, pero es reconocida por el
CUENTA
estado como ecosistemas frágiles*
INSTRUMENTOS DE
Cuenta con instrumentos de gestión aprobados, pero no se
GESTIÓN
realizan acciones de conservación, o estas son muy limitadas
Cuenta con instrumentos de gestión aprobados y se realizan
acciones de conservación
Integración y cálculo de Vulnerabilidad ambiental
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad ambiental, se toma en consideración los parámetros de:
degradación de los ecosistemas, nivel de conservación y pasivos ambiental; para el caso de la resiliencia, se han
considerado el grado de reversibilidad y si cuenta con instrumentos de gestión.

Región Tumbes
Tabla 1.3—48: Estratificación de la vulnerabilidad

Nivel de Vulnerabilidad Tsunami m2
Ecosistema frágil expuesto, con existencia de pasivos/activos
ambientales y alto grado de degradación del ecosistema, así
Alto
mismo con bajo grado de conversión de superficies y bajo nivel
de reversibilidad natural.
Ecosistema frágil con baja exposición, sin existencia de
pasivos/activos ambientales y sin degradación del ecosistema,
Medio
así mismo con adecuado grado de conversión de superficies y
nivel medio de reversibilidad natural.
Luego del análisis se ha podido identificar que la vulnerabilidad de los ecosistemas en el ámbito de la provincia de
Tumbes es alta puesto que es un Ecosistema frágil expuesto, con existencia de pasivos/activos ambientales y alto
grado de degradación del ecosistema, así mismo con bajo grado de conversión de superficies y bajo nivel de
reversibilidad natural.
Tabla 1.3—49: Resultados de vulnerabilidad ambiental

Nivel de
Ha
Vulnerabilidad
Alto -14869.1443
Medio -116382.1583

Región Tumbes
Figura 1.3—39: Mapa Vulnerabilidad Ambiental

Región Tumbes
1.3.3.3.4 Vulnerabilidad económica

La dimensión económica responde a las condiciones básicas dentro de la provincia, que condiciona aspectos
referidos a los centros poblados expresando los niveles de vulnerabilidad económica ante eventos naturales.
Tabla 1.3—50: Ponderación y análisis de parámetros

NIVEL DE
PARÁMETRO DESCRIPTOR
ANÁLISIS
Alto
Medio
Nivel socioeconómico
Bajo
FRAGILIDAD Muy bajo
Residencial
Uso de suelo Comercial
Industrial
Particular
EsSalud
Tipo de seguro
SIS
No tiene
RESILIENCIA
Superior
Técnica
Nivel educativo
Secundaria
Primaria
Tabla 1.3—51: Estratificación de la vulnerabilidad económica

ESTRATIFICACIÓN DE VULNERABILIDAD ECONÓMICA
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
La población presente en los centros poblados presenta un nivel socioeconómico
MUY ALTO muy bajo, no presentan algún tipo de seguro médico y finalmente, el nivel educativo
alcanzado es la básica primaria.
ALTO bajo, en la mayoría de los casos presentan el Seguro Integral de Salud - SIS;
finalmente, el nivel educativo alcanzado es la básica secundaria.
MEDIO medio; el tipo de seguro médico predominante es el ESSALUD. Finalmente, el nivel
educativo alcanzado es el técnico superior.
BAJO alto; el tipo de seguro médico predominante es particular. Finalmente, el nivel
educativo alcanzado es el superior universitario.
Integración y cálculo de Vulnerabilidad Económico
Para la integración y cálculo de la vulnerabilidad económica, se toma en consideración los parámetros de: estado
de conservación, tipo de cobertura, nivel socioeconómico; para el caso de la resiliencia, se han considerado el tipo
de seguro con el que cuenta y el nivel educativo.

Región Tumbes
Tabla 1.3—52: Vulnerabilidad económica ante eventos Naturales

VULNERABILIDAD ECONÓMICA
NIVEL POBLACIÓN 2017 VIVIENDA 2017 CENTRO POBLADO
MUY ALTO 533 162 18

ALTO 2,287 664 22
MEDIO 25,051 7,029 21
BAJO 122,701 33,736 23
TOTAL 150,572 41,591 84
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes PAT Tumbes
Tabla 1.3—53: Vulnerabilidad económica ante Tsunami

VULNERABILIDAD ECONÓMICA - TSUMANI
NIVEL
2017 2017 POBLADO
ALTO 12,763 3,544 2

TOTAL 12,763 3,544 2

Región Tumbes
Figura 1.3—40: Mapa Vulnerabilidad Económica

Región Tumbes
Figura 1.3—41: Mapa Vulnerabilidad Económica ante peligro por Tsunami

Región Tumbes
1.3.3.3.5 Mapa síntesis de vulnerabilidad

Sobre la base del resultado de la vulnerabilidad social, económica, ambiental y física se pudo genera un mapa
único integrado de vulnerabilidad que suma todas las condiciones identificadas y permite dar a conocer el nivel de
vulnerabilidad.
Figura 1.3—42: Esquema Integración de los niveles de vulnerabilidad
Tabla 1.3—54: Estratificación de la vulnerabilidad síntesis

ESTRATIFICACIÓN DE SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
VULNERABILIDAD
Centro poblado con mayor cantidad de viviendas en estado de conservación muy malo, con un
promedio de altura de edificación de 4 a más pisos; a su vez, el material predomínate de construcción
es la quincha. No presentan acceso a servicio de agua, servicios de desagüe y energía eléctrica.
MUY ALTO
Socialmente, su nivel de organización es muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es
muy malo. El nivel socioeconómico es muy bajo, predomina la población sin ningún tipo de seguro y
con nivel educativo primario.
Centro poblado con mayor cantidad de viviendas estado de conservación malo, con un promedio de
altura de edificación de 3 pisos, a su vez con material predominante de adobe; el uso de suelo que
ALTO predomina es industrial y otros usos. Socialmente, su nivel de organización es malo y la capacidad de
respuesta frente a un evento es malo. El nivel socioeconómico es bajo. Predomina la población con
tipo de seguro SIS y el nivel educativo alcanzado es básico secundario.
Centro poblado con mayor cantidad de viviendas en estado de conservación regular, con un
promedio de altura de edificación de 2 pisos, a su vez con material predominante de construcción en
MEDIO madera, y con uso de suelo comercial. Nivel de organización regular y con capacidad de respuesta
frente a un evento regular. Manzanas con un nivel socioeconómico medio, con uso de suelo
comercial y residencial, tipo de seguro ESSALUD y con nivel educativo técnico.
Centro poblado con mayor cantidad de viviendas en estado de conservación bueno, con un promedio
de altura de edificación de 1 piso, a su vez con material predominante de ladrillo; el uso de suelo que
predomina es residencial. Socialmente, su nivel de organización es bueno y la capacidad de
BAJO respuesta frente a un evento es buena. Presentan acceso al servicio de agua, desagüe y energía
eléctrica. Socialmente, su nivel de organización es bueno y la capacidad de respuesta frente a un
evento es bueno. Manzanas con un nivel socioeconómico alto; la población cunea con algún seguro
de tipo particular y el nivel educativo predominante es el superior.

Región Tumbes
Figura 1.3—43: Mapa síntesis de vulnerabilidad

Región Tumbes
Estimación de escenarios de de Riesgos.

Finalmente, el valor de riesgo se obtiene de multiplicar el valor de peligrosidad y el valor de vulnerabilidad.
Como se ve en la imagen cada lote tiene un valor de peligro tanto por inundación y sismo y un valor de
vulnerabilidad social que se expresa de la siguiente manera
Para determinar el nivel de riesgo se ha utilizado una matriz
Tabla 1.3—55: Matriz de riesgos

PMA 4 4 8 12 16
PA 3 3 6 9 12
PM 2 2 4 6 8
PB 1 1 2 3 4
1 2 3 4
VB VM VA VMA
Tabla 1.3—56: Rango de riesgos

Riesgo muy alto 12 ≤ R ≤ 16
Riesgo alto 8 ≤ R < 11
Riesgo medio 4≤R<7
Riesgo bajo 1≤R<3
1.3.3.4.1.1 Análisis de riesgo ante sismos

El análisis del riesgo ante sismos producto de la vulnerabilidad integral el potencial de peligro nos muestra
condiciones de riesgo variado, en tal sentido todos estos componentes se expresan a nivel de centro
poblado y población mediante la integración de los elementos expuestos y del análisis de su funcionalidad
y respuesta ante la ocurrencia de un evento potencialmente peligroso.
Los distritos que con mayor riesgo ante sismos son Tumbes, Corrales, La Cruz, los de riesgo medio son
San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la V.
Tabla 1.3—57: Estratificación De Riesgo Ante Sismo
ESTRATIFICACIÓN DE RIESGO ANTE SISMO
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO
Centro Poblados con viviendas con estado de conservación bueno a regular, presentan una altura de
edificación entre 1 y 2 pisos. Los materiales de construcción predominantes son el ladrillo con concreto y en
algunos casos la madera. El uso de suelo es en la mayoría de casos residencial con presencia de comercio
en algunas Centro Poblados. Socialmente, el nivel de organización va de buena a regular y la capacidad de
respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. La población presenta un nivel
MUY ALTO socioeconómico entre medio y alto; en cuanto al seguro médico, cuentan, en la mayoría de casos, con seguro
particular, pero predomina el de tipo ESSALUD; por otro lado, el nivel educativo alcanzado es técnico y
superior. Estas Centro Poblados están expuestas sobre una zona con suelos con grava de matriz arenosa,
con poca presencia de humedad, con un periodo predominante medio y presencia de nivel freático bajo, se
considera como zonas de bajo potencial de amplificación sísmica, sumado a ello el alto silencio sísmico de la
zona norte, lo que condiciona una zona de alto impacto por evento sísmico.
Centro Poblados con viviendas con estado de conservación regular a malo, presentan una altura de
edificación entre 2 y 3 pisos. Los materiales de construcción predominantes son la madera y en algunos
casos el adobe. El uso de suelo es comercio y en muy pocos casos industriales. Socialmente, el nivel de
organización va de regular a malo y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro
ALTO es regular. La población presenta un nivel socioeconómico entre regular a malo; en cuanto al seguro médico,
cuentan, en la mayoría de casos, con seguro ESSALUD, pero predomina el de tipo SIS; por otro lado, el nivel
educativo alcanzado es predominantemente el básico secundario y en algunos casos técnico superior. Estas
Centro Poblados están expuestas sobre una zona con suelos con grava de matriz arenosa, con poca
presencia de humedad, con un periodo predominante medio y presencia de nivel freático bajo, se considera

Región Tumbes
ESTRATIFICACIÓN DE RIESGO ANTE SISMO

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO
como zonas de bajo potencial de amplificación sísmica, sumado a ello el alto silencio sísmico de la zona
norte, lo que condiciona una zona de alto impacto por evento sísmico.
Centro Poblados con viviendas en estado de conservación muy malo, con un promedio de altura de
edificación de 4 a más pisos; a su vez, el material predomínate de construcción es la quincha. No presentan
acceso a servicio de agua, servicios de desagüe y energía eléctrica. Socialmente, su nivel de organización es
muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es muy malo. El nivel socioeconómico es muy bajo,
predomina la población sin ningún tipo de seguro y con nivel educativo primario. Estas Centro Poblados están
MEDIO
expuestas sobre una zona con suelo y roca de origen sedimentario y en algunos sectores con grava de matriz
arenosa, con niveles de erosión y alteración medio, presencia de humedad, con un periodo predominante
medio y baja a nula presencia de nivel freático, se considera como zonas de bajo potencial de amplificación
sísmica, sumado a ello el alto silencio sísmico de la zona norte, lo que condiciona una zona de alto impacto
por evento sísmico.
Tabla 1.3—58: Nivel riesgo social ante eventos naturales

NIVEL
2017 2017 POBLADO
MUY ALTO 5,989 1,731 9

ALTO 47,203 13,301 39
MEDIO 97,362 26,548 31
BAJO 18 11 5
TOTAL 150,572 41,591 84

Región Tumbes
Figura 1.3—44 Mapa de Riesgo ante sismos

Región Tumbes
1.3.3.4.1.2 Riesgo ante Movimientos en masa
El análisis del riesgo ante movimientos en masa producto de la vulnerabilidad integral el potencial de peligro nos
muestra condiciones de riesgo variado, en tal sentido todos estos componentes se expresan a nivel de centro
poblado y población mediante la integración de los elementos expuestos y del análisis de su funcionalidad y
respuesta ante la ocurrencia de un evento potencialmente peligroso.
Los distritos que con mayor riesgo ante movimientos en masa son San Jacinto, Pampas de Hospital, los de riesgo
medio es San Juan de la V. y los de riesgo bajo son Tumbes, Corrales, La Cruz.
Tabla 1.3—59: Estratificación de Riesgo Ante Movimientos en Masa
ESTRATIFICACIÓN DE RIESGO ANTE MOVIMIENTOS EN MASA

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO
Centro Poblados con viviendas en estado de conservación muy malo, el material predomínate de construcción es la
quincha. No presentan acceso a servicio de agua, servicios de desagüe y energía eléctrica. Socialmente, su nivel de
organización es muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es muy malo. El nivel socioeconómico es muy
MUY ALTO bajo, predomina la población sin ningún tipo de seguro y con nivel educativo primario. Estas Centro Poblados se
exponen a zonas conformadas por pendientes abruptas, altamente erosionadas y condiciones geológicas inestables con
alta presencia de material suelto sujeto a procesos de movilización en condiciones de precipitación muy alta
(1.85<RR/día<=4.130), en función de precipitaciones considerando el percentil 90.
Centro Poblados con viviendas con estado de conservación regular a malo, Los materiales de construcción
predominantes son la madera y en algunos casos el adobe. Socialmente, el nivel de organización va de regular a malo y
la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. La población presenta un nivel
socioeconómico entre regular a malo; en cuanto al seguro médico, cuentan, en la mayoría de casos, con seguro
ALTO ESSALUD, pero predomina el de tipo SIS; por otro lado, el nivel educativo alcanzado es predominantemente el básico
secundario y en algunos casos técnico superior. Estas Centro Poblados se exponen a zonas conformadas por laderas y
colinas empinadas, con condiciones geológicas inestables, es importante mantener con alta presencia de material suelto
sujeto a procesos de movilización en condiciones de precipitación muy alta (1.85<RR/día<=4.130), en función de
precipitaciones considerando el percentil 90.
Centro Poblados con viviendas con estado de conservación bueno a regular. Los materiales de construcción
predominantes son el ladrillo. Socialmente, el nivel de organización va de buena a regular y la capacidad de respuesta
de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. La población presenta un nivel socioeconómico entre medio y
alto; en cuanto al seguro médico, cuentan, en la mayoría de casos, con seguro particular, pero predomina el de tipo
MEDIO
ESSALUD; por otro lado, el nivel educativo alcanzado es técnico y superior. Estas Centro Poblados se exponen a zonas
conformadas por colinas medianamente estables que presentan condiciones geodinámicas activas, con alta presencia
de material suelto sujeto a procesos de movilización en condiciones de precipitación muy alta (1.85<RR/día<=4.130), en
función de precipitaciones considerando el percentil 90.
Centro Poblados con viviendas con estado de conservación bueno a regular. Los materiales de construcción
predominantes son el ladrillo. Socialmente, el nivel de organización va de buena a regular y la capacidad de respuesta
de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. La población presenta un nivel socioeconómico entre medio y
alto; en cuanto al seguro médico, cuentan, en la mayoría de casos, con seguro particular, pero predomina el de tipo
BAJO
ESSALUD; por otro lado, el nivel educativo alcanzado es técnico y superior. Estas Centro Poblados se exponen a zonas
conformadas por colinas medianamente estables que presentan condiciones geodinámicas activas, con alta presencia
de material suelto sujeto a procesos de movilización en condiciones de precipitación muy alta (1.85<RR/día<=4.130), en
función de precipitaciones considerando el percentil 90.
Tabla 1.3—60: Nivel riesgo económica ante movimientos en masa

NIVEL
2017 2017 POBLADO
ALTO 37,874 10,750 15

MEDIO 112,380 30,736 58
BAJO 318 105 11
TOTAL 150,572 41,591 84

Región Tumbes
Figura 1.3—45: Mapa de Riesgo ante movimientos en masa

Región Tumbes
1.3.3.4.1.3 Riesgo ante Inundaciones

El análisis del riesgo ante movimientos en masa producto de la vulnerabilidad integral el potencial de peligro nos
muestra condiciones de riesgo variado, en tal sentido todos estos componentes se expresan a nivel de centro
poblado y población mediante la integración de los elementos expuestos y del análisis de su funcionalidad y
respuesta ante la ocurrencia de un evento potencialmente peligroso.
Los distritos que con mayor riesgo ante inundaciones son Tumbes, Corrales, en riesgo medio La Cruz y en riesgo
bajo, San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de la Virgen
Tabla 1.3—61: Estratificación de Riesgo ante Inundación Fluvial
ESTRATIFICACIÓN DE RIESGO ANTE INUNDACIÓN FLUVIAL

NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO
Centro poblado con viviendas en estado de conservación muy malo; a su vez, el material predominante de
construcción es la quincha. No presentan acceso a servicio de agua, servicios de desagüe y energía eléctrica.
Socialmente, su nivel de organización es muy malo y la capacidad de respuesta frente a un evento es muy malo.
El nivel socioeconómico es muy bajo, predomina la población sin ningún tipo de seguro y con nivel educativo
MUY ALTO
primario. Estas Centro poblado se exponen a zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran
niveles bajos en los bordes, con material gravoso y gran cantidad de sedimentos, y alto nivel de irregularidad, con
niveles de arena, adicional a ello se ve una topografía cóncava donde discurren las aguas que exceden la
capacidad de conducción del rio Tumbes. Para un periodo de retorno de 100 años.
Centro poblado con viviendas con estado de conservación regular a malo, Los materiales de construcción
predominantes son la madera y en algunos casos el adobe. Socialmente, el nivel de organización va de regular a
malo y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. Estos Centro poblado
ALTO se exponen a zonas con condiciones hidráulicas desfavorables, que muestran niveles bajos en los bordes, con
material gravoso y gran cantidad de sedimentos, y alto nivel de irregularidad, con niveles de arena, adicional a ello
se ve una topografía cóncava donde discurren las aguas que exceden la capacidad de conducción del rio
Tumbes.
Centro poblado con viviendas con estado de conservación bueno, El material de construcción predominante es el
ladrillo con concreto. El uso de suelo es en la mayoría de casos residencial. Socialmente, el nivel de organización
es buena y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es buena. La población
presenta un nivel socioeconómico medio; Estos Centro poblado se exponen a zonas con condiciones hidráulicas
MEDIO
desfavorables, que muestran niveles bajos en los bordes, con material gravoso y gran cantidad de sedimentos, y
alto nivel de irregularidad, con niveles de arena, adicional a ello se ve una topografía cóncava donde discurren las
aguas que exceden la capacidad de conducción del rio Tumbes. Para un periodo de retorno de 100 años, el cual
tiene un calado de Inundación entre 0.25 – 1.0 metros.
Centro poblado con viviendas con estado de conservación bueno, El material de construcción predominante es el
ladrillo con concreto. El uso de suelo es en la mayoría de casos residencial. Socialmente, el nivel de organización
BAJO es buena y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es buena. La población
presenta un nivel socioeconómico medio; Estos Centro poblado se encuentran alejados de áreas inundables,
adicional a ello se ve una topografía alta, sobre las cotas inundables.
Tabla 1.3—62: Nivel riesgo económica ante movimientos en masa

NIVEL
2017 2017 POBLADO
ALTO 143,200 39,402 26

MEDIO 7,298 2,158 45
BAJO 74 31 13
TOTAL 150,572 41,591 84

Región Tumbes
Figura 1.3—46: Mapa de Riesgo ante inundaciones

Región Tumbes
1.3.3.4.1.4 Riesgo ante Tsunami

El análisis del riesgo ante tsunami producto de la vulnerabilidad integral el potencial de peligro nos muestra
condiciones de riesgo variado, en tal sentido todos estos componentes se expresan a nivel de centro poblado y
población mediante la integración de los elementos expuestos y del análisis de su funcionalidad y respuesta ante
la ocurrencia de un evento potencialmente peligroso.
Los distritos que con mayor riesgo ante Tsunami son Tumbes, Corrales y La Cruz.
Tabla 1.3—63: Estratificación de Riesgo Ante Tsunami
ESTRATIFICACIÓN DE RIESGO ANTE TSUNAMI
NIVEL DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO
Centro poblado con viviendas con estado de conservación regular, Los materiales de construcción
predominantes son el ladrillo con concreto y en algunos casos la madera. Socialmente, el nivel de
organización va de regular a malo y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro
es regular. La población presenta un nivel socioeconómico entre regular a malo; en cuanto al seguro médico,
ALTO
cuentan, en la mayoría de casos, con seguro ESSALUD, pero predomina el de tipo SIS; por otro lado, el nivel
educativo alcanzado es predominantemente el básico secundario y en algunos casos técnico superior. Estos
Centro poblados están expuestas en zonas con cotas inferiores a los 5.0 msnm, y sujeto al impacto del evento
sísmico, ante un evento sísmico de 9.0 Mw
Centro poblado con viviendas con estado de conservación regular a malo. Los materiales de construcción
predominantes son la madera y en algunos casos el adobe. Socialmente, el nivel de organización va de
regular a malo y la capacidad de respuesta de la población ante la ocurrencia del peligro es regular. La
población presenta un nivel socioeconómico entre regular a malo; en cuanto al seguro médico, cuentan, en la
MUY ALTO
mayoría de casos, con seguro ESSALUD, pero predomina el de tipo SIS; por otro lado, el nivel educativo
alcanzado es predominantemente el básico secundario y en algunos casos técnico superior. Estos Centro
poblados están expuestas en zonas con cotas inferiores a los 5.0 msnm, y sujeto al impacto del evento
sísmico, ante un evento sísmico de 9.0 Mw
Tabla 1.3—64: Nivel riesgo económica ante Tsunami

NIVEL
2017 2017 POBLADO
MUY ALTO 8,798 2,491 1

ALTO 3,965 1,053 1
TOTAL 12,763 3,544 2

Región Tumbes
Figura 1.3—47: Mapa de Riesgo ante Tsunami

Región Tumbes
Figura 1.3—48: Mapa síntesis de estimación de riesgos

Región Tumbes
1.3.4 MAPA DE IDENTIFICACIÓN DE UNIDADES DE INTEGRACIÓN

De acuerdo al mapa de unidades de integración podemos precisar que el distrito capital Tumbes es el que posee
mayor potencial económico por cuanto posee la mayor cantidad de áreas con potencial de desarrollo acuícola y
agrícola, seguido de San Jacinto y San Juan de la Virgen con potencial considerable para desarrollo de cultivos y
ganadería, mientras que parte del distrito San Jacinto y Pampas de Hospital posee mayor área de protección y
desarrollo de pastos, aunque este último estaría restringido por la afectación normativa del área de reserva natural
de Tumbes, sin embargo dichas áreas de pastos, forestal y de protección se podrían convertir en un potencial
turístico cuidando las restricciones de uso que demanda la regulación del área de reserva natural
Tabla 1.3—65: Unidades de Integración

Tipo Área (ha) Porcentaje
Unidades de desarrollo económico
Acuicultura 2258.8474 1.63%
Cultivos 41053.8318 29.71%
Forestal 35716.4887 25.85%
Pastos 59165.3280 42.81%
Total 138194.4959 100.00%
Unidades de desarrollo ecológico y ambiental
Ecosistemas 1972.9126 4.81%
Protección 36461.5781 88.81%
Río 646.0896 1.57%
Total 39080.5803 95.19%
Unidades de vocación urbana
Vocación Urbana 896.0123 100.00%
Total 896.0123 100.00%
Unidades de tratamiento especial
Suelos degradados 13161.6125 100.00%
Total 13161.6125 100.00%

Región Tumbes
Figura 1.3—49: Mapa de unidades de Integración

Región Tumbes
1.3.5 MAPAS DE INDICADORES TERRITORIALES
Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de sismo

Ante un evento sísmico se identifican los distritos de Tumbes y La Cruz presentan mayor cantidad de elementos
expuestos a peligro muy alto con rangos entre 41% al 78%, seguido del distrito de Pampas de Hospital donde se
identifica un 27% a 41% de elementos expuesto y en menor grado los distritos de San Jacinto con 22% a 27% y
finalmente Corrales y San Juan de la Virgen que tiene un total que va entre 12% a 27% de elementos expuestos
en relación a instituciones educativas.
Figura 1.3—50: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de sismo

Región Tumbes
Establecimiento de salud expuestas a muy alto peligro de sismo

Ante un evento sísmico se identifican los distritos de Tumbes y La Cruz presentan mayor cantidad de elementos
expuestos a peligro muy alto con rangos entre 53% al 60%, seguido del distrito de Pampas de Hospital donde se
identifica un 37% a 53% de elementos expuesto y en menor grado los distritos de San Jacinto con 33% a 37% y
finalmente Corrales y San Juan de la Virgen que tiene un total que va entre 12% a 33% de elementos expuestos
en relación a establecimiento de salud.
Figura 1.3—51: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de sismo

Región Tumbes
Red Vial expuestas a muy alto peligro de sismo

Ante un evento sísmico se identifican los distritos como La Cruz presentan mayor cantidad de elementos expuestos
a peligro muy alto con rangos entre 37% al 69%, seguido del distrito de Corrales donde se identifica un 35% a
37% de elementos expuesto y en menor grado los distritos de Tumbes con 32% a 35% , seguido de Pampas del
Hospital con 28.2% al 32%, finalmente San Jacinto y San Juan de la Virgen que tiene un total que va entre 4% a
28% de elementos expuestos en relación a infraestructura vial.
Figura 1.3—52: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de sismo

Región Tumbes
Áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de sismo

Ante un evento sísmico se identifican los distritos como San Juan de la Virgen presentan mayor cantidad de
elementos expuestos a peligro muy alto con rangos entre 8.9% al 33.5%, seguido del distrito de San Jacinto donde
se identifica un 5.5% a 8.5% de elementos expuesto y en menor grado los distritos de Tumbes y Pampas del
Hospital con 0.12% a 5.49% , finalmente Corrales y La Cruz que tiene un total que va entre 0% a 0.1% de
elementos expuestos en relación Áreas agrícolas y pecuarias
Figura 1.3—53: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de sismo

Región Tumbes
Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Ante un evento de Tsunami se identifica el distrito de La Cruz y Tumbes 0.15% a 10.0% presentan mayor cantidad
de elementos expuestos de Instituciones Educativas a peligro muy alto, los demás no presentan pérdidas por
Tsunami
Figura 1.3—54: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Región Tumbes
Instituciones de Salud expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Ante un evento de Tsunami se identifica el distrito de La Cruz y Tumbes 0.1% a 60.0% presentan mayor cantidad
de elementos expuestos de Instituciones de Salud a peligro muy alto, los demás no presentan pérdidas por
Tsunami
Figura 1.3—55: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Región Tumbes
Áreas Agrícolas y pecuarios expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Ante un evento de Tsunami se identifica el distrito de La Cruz 16.8% a 67.6% presentan mayor cantidad de
elementos expuestos, seguido de Corrales de 4.5% a 16.8% y finalmente Tumbes con 0.01% a 4.5% de las áreas
agrícolas y pecuarios expuestas a peligro muy alto por Tsunami, los demás no presentan pérdidas por este tipo
de evento.
Figura 1.3—56: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de Tsunami

Región Tumbes
Áreas Educativas expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Ante un evento de Inundación fluvial se identifica el distrito de La Cruz 31.1% a 78.3% presentan mayor cantidad
de elementos expuestos, seguido de San Jacinto de 27.2% a 31.7%, seguido de los distritos de Corrales y Pampas
de Hospital con 4.18% a 27.2% y finalmente Tumbes y San Juan de la Virgen con 0.01% a 4.1% de Instituciones
educativas expuestas a peligro muy alto peligro de inundación fluvial.
Figura 1.3—57: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Región Tumbes
Áreas de Salud expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Ante un evento de Inundación Fluvial se identifica el distrito de Corrales y Tumbes con un 66% -100% presentan
mayor cantidad de elementos expuestos, seguido de San Juan de la Virgen de 58.3% a 66.6%, seguido del distrito
de San Jacinto con 50% a 58% y finalmente La Cruz y Pampas de Hospital con 20% a 50% de Instituciones de
salud expuestas a peligro muy alto peligro de inundación fluvial.
Figura 1.3—58: Mapa Porcentaje de Establecimientos de Salud expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Región Tumbes
Red Vial expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Ante un evento de Inundación Fluvial se identifica el distrito de Corrales con un 78% -99% presentan mayor
cantidad de elementos expuestos, seguido de Tumbes con 71.1% a 78.2%, seguido de los distritos de San Juan
de la Virgen y Pampas de hospital asciende a 33.3% a 71.6% y finalmente La Cruz y San Jacinto con 31% a 33%
de red vial expuestas a peligro muy alto peligro de inundación fluvial.
Figura 1.3—59: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Región Tumbes
Área Agrícola y pecuarias expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Ante un evento de Inundación Fluvial se identifica el distrito de Pampas de Hospital y San Jacinto con un 3.3% -
6.7% presentan mayor cantidad de elementos expuestos, seguido de Tumbes y San Juan de La Virgen con 0.7%
a 3.3%, seguido finalmente por los distritos de La Cruz y Corrales con 0% a 0.7% de Áreas Agrícolas y Pecuarias
expuestas a peligro muy alto peligro de inundación fluvial.
Figura 1.3—60: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de inundación fluvial

Región Tumbes
Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de movimientos de masas

Ante un evento de movimientos en masa se identifica el distrito de La Cruz con un 31.1% - 78.3% presentan mayor
cantidad de elementos expuestos, seguido de San Jacinto con 27.2% a 31.1%, los distritos de Corrales y Pampas
de Hospital con 4.1% 27.2% y finalmente por los distritos de Tumbes y San Juan de la Virgen con 0% a 4.7% de
Infraestructura Educativa expuestas a peligro muy alto peligro de movimientos en masa
Figura 1.3—61: Mapa Porcentaje de Instituciones Educativas expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas

Región Tumbes
Establecimiento de salud expuestas a muy alto peligro de movimientos de masa

Ante un evento de movimientos en masa se identifica el distrito de San Jacinto con un 12.5% - 33.3% presentan
mayor cantidad de elementos expuestos, seguido de Pampas de Hospital con 0.01% a 12.5%, los demás distritos
no presentan niveles de exposición de la infraestructura de salud expuestas a peligro muy alto de movimientos en
masa.
Figura 1.3—62: Mapa Porcentaje de establecimientos de salud expuestas a muy alto peligro de movimiento de
masas

Región Tumbes
Red vial expuestas a muy alto peligro de movimientos de masa

Ante un evento de movimientos en masa se identifica el distrito de San Jacinto con un 0.0% - 15.1% presentan
mayor cantidad de elementos expuestos de la red vial, los demás no presentan niveles de exposición ante este
tipo de evento.
Figura 1.3—63: Mapa Porcentaje de Red Vial expuestas a muy alto peligro de movimiento de masas

Región Tumbes
Áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de movimientos de masa

Ante un evento de movimientos en masa se identifica el distrito de San Juan de la Virgen con un 8.5% - 33.5%
presentan mayor cantidad de elementos expuestos, seguido de San Jacinto con 5.5% a 8.5%, los distritos de
Tumbes y Pampas de Hospital con 0.12% a 5.49% en Áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a peligro muy alto
de movimientos en masa.
Figura 1.3—64: Mapa Porcentaje de áreas Agrícolas y pecuarias expuestas a muy alto peligro de movimiento de
masas

Región Tumbes
1.4 ANÁLISIS POBLACIONAL

En términos demográficos, la población es el número de personas (hombres, mujeres, niños, adultos y adultos
mayores), que ocupan un territorio en un determinado tiempo sobre el cual, desarrollan un conjunto de actividades
de subsistencia y generación de recursos económicos constituyen grupos e interactúan mediante un conjunto de
códigos y principios de coexistencia: lengua, cultura, costumbres y una visión del mundo.
1.4.1 ESTRUCTURA POBLACIONAL ACTUAL

El departamento de Tumbes en el 2017 tenía un total de 224863 habitantes que representa el 0.77% de la
población del Perú correspondiente al mismo año.
Para el mismo año, la provincia de Tumbes alcanzó un total de 154962 habitantes que representa el 68,14%;
seguido por Zarumilla (22.7%) y Contralmirante Villar (9.11%) respectivamente. En síntesis, por cada diez
tumbesinos, siete (07) viven en esta provincia, dos (02) en Zarumilla y uno (01) en Contralmirante Villar y
A nivel distrital, el distrito de Tumbes concentra el 66% de la población distrital; Corrales el 15.1%; La Cruz el 6.1%;
Pampas de Hospital el 4.3%; San Jacinto 5.5% y San Juan de la Virgen el 3.0%. En síntesis, de cada diez personas
que viven en la provincia de Tumbes, seis (05) viven en el distrito del mismo nombre; uno (01) en Corrales, uno
(01) en Pampas de Hospital, uno (01) San Jacinto y uno (01) en San Juan de La Virgen.
El Plan de Acondicionamiento Territorial – PAT48 es un instrumento de gestión de tipo técnico - normativo territorial
que permite orientar el desarrollo urbano de cada centro poblado del ámbito provincial, que delimita el rol que
cumplen en la provincia en términos económicos, culturales y territoriales. En la provincia de Tumbes existe un
total de 84 centros poblados albergando a una población de 154 962 habitantes.
Tabla 1.4—1 Tumbes. Población, superficie y densidad poblacional 2017
2017
DPTO. PROV. TOTAL HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
DISTRITOS TOTAL
2017 2017 (%) (Hab). (Hab). (%) (%).
(Hab.)
Tumbes 102306 66.0 51,476 50,830 50.3 49.7
Corrales 23337 15.1 11,737 11,600 50.3 49.7
La Cruz 9502 6.1 4,792 4,715 50.4 49.6
Tumbes Tumbes
Pampas de Hospital 6728 4.3 3,408 3,320 50.7 49.3
224863 Hab. 154962 Hab.
San Jacinto 8512 5.5 4,327 4,185 50.8 49.2
San Juan de La
4572 3.0 2,308 2264 50.5 49.5
Virgen
TOTAL 154 962 100.0 78048 76914 50.3 49.6
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al 2040
Tasa de Crecimiento
El crecimiento de la población del Perú en el periodo intercensal 2007–2017 fue de 10,7% respecto de la población
total del 2007. El total de habitantes que sumaron fueron 3016621 habitantes, lo que significa que, en promedio,
la población peruana ha crecido 301 mil 662 habitantes por año en el mencionado período49 (INEI, 2018a; p. 9).
A nivel nacional, la tasa de crecimiento poblacional descendió progresivamente, excluyendo la medición de 1940,
a partir de 1961 hasta el 2017; así los resultados son los siguientes: Censos de 1961 al 1972, 2.8%; Censo de
1972 a 1981; 2.6%; Censo de 1981 a 1993, 2.0%; Censo de 1993 a 2007, 1.5% y entre el 2007- 2017, 1.0%.
El descenso progresivo de la tasa de crecimiento responde a varios fenómenos. En primer lugar, entre 1961 –
1972 se producen intensas migraciones del ámbito rural hacia las ciudades generando la aparición de los
asentamientos humanos y el traslado de las culturas propias de los migrantes a las ciudades más importantes del
Perú. Normalmente, en familias nucleares, es el padre quién toma la iniciativa para optar por la migración dejando
48 MVCS. PAT
49 INEI. Base de datos de los Censos Nacionales 2017 y el Perfil Sociodemográfico del Perú

Región Tumbes
a la familia en el lugar de origen; luego continúan los más jóvenes para finalmente trasladar al resto de la familia.
Entre 1972 -1981, existe un periodo de intensa convulsión de movimientos sociales y políticos debido a las crisis
económicas y el fin del modelo de desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones que obliga a las
familias al uso de métodos de control de natalidad y la incorporación de la mujer al mercado laboral para la
generación de ingresos económicos por múltiples actividades, sobre todo; comercio y servicios. Entre 1981-1993,
es el periodo de la mayor crisis económica que enfrentó el Perú con una intensa hiperinflación y violencia política
que obligó a las familias a refugiarse en actividades informales como mecanismo de respuesta para sostener su
existencia y todo ello, acrecentó la perspectiva de menos hijos porque la vida es “dura” y además tuvo que enfrentar
los ajustes económicos recomendados a través del Consenso de Washington formulado por los principales
organismos internacionales. Luego seguiría entre el 1993-2007, donde las consecuencias de las crisis económicas
y la políticas de libre mercado y los ajustes económicos generan un ambiente de inestabilidad por la pérdida de
empleos producto de la privatización de las empresas públicas y el ingreso a un cambio de modelo económico de
libre mercado con la intensa flexibilización laboral, económica y social acompañada de corrupción y Finalmente,
entre 2007 – 2017 se presente un periodo de recuperación económica por el crecimiento económico mundial y el
mejoramiento del precio de los minerales, que ayudan al mejoramiento de la situación de las familias; pero tanto
tiempo de crisis, ajustes y racionalización tiene las consecuencias en la tasa de crecimiento de la población del
Perú.
Finalmente, hoy el peruano promedio tiene entre sus expectativas procrear máximo dos hijos porque entendió que
las familias extensas son del tiempo de los abuelos y tampoco la economía se consolida, ni existe la disposición
para atender a los hijos y complicarse la vida.
Tabla 1.4—2 Perú. Población total, crecimiento intercensal, anual y tasa de crecimiento promedio anual 1940, 1961,
1972, 1981, 1993, 2005, 2007 y 2017
PERÚ TUMBES
PERÚ PERÚ TUMBES TUMBES TUMBES
PERÚ TASA DE TASA DE
INCREMENTO INCREMENTO POBLACIÓN INCREMENTO INCREMENTO
AÑO TOTAL CRECIMIENTO CRECIMIENTO
INTERCENSAL ANUAL CENSADA INTERCENSAL ANUAL
(Hab) PROMEDIO PROMEDIO
(Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
(%) (%)
1940 7,023,111 25709
3,397,246 161,774 1.9 30103 1433 3.7
1961 10,420,357 55812
3,701,207 336,473 2.8 20703 1882 2.9
1972 14,121,564 76515
3,640,667 404,519 2.6 27324 3036 3.4
1981 17,762,231 103839
4,877,212 406,434 2.0 51682 4307 3.4
1993 22,639,443 155521
4,579,821 381,652 1.5 44785 3199 1.8
2007 28,220,764 200306
3,016,621 301,662 1.0 24557 2456 1.2
2017 31,237,385 224863
a/ Censo de Derecho o De Jure. Se recopiló información de la población en su lugar de residencia.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 2005, 2007 y 2017
El crecimiento demográfico del departamento de Tumbes, comparativamente al del Perú, ha tenido un

comportamiento distinto. Entre el Censo de 1961 - 1972 creció ligeramente respecto a la tendencia nacional 2,9%
vs 2.8%. Sin embargo, entre los censos de 1972 -1981 -1993 el crecimiento poblacional de la región del norte del
Perú, Tumbes, fue superior a una tasa de 3.4% versus 2.6% y 2% de nivel nacional. Finalmente, en los censos
2007 – 2017 se alinea a la tendencia nacional con una tasa de 1.2% en este periodo censal.

Región Tumbes
Gráfico 1.4—1 Tasas de crecimiento poblacional. Censo 1940 -2017. Perú y Dpto. de Tumbes
1.4.1.1.1 Tasa de crecimiento de los distritos y centros poblados de la provincia de Tumbes

Según el Censo del 2017, la población del área de intervención para el PAT de la provincia de Tumbes asciende
a un total de 154962 habitantes con un crecimiento de 0.79% entre los censos del 2007 al 2017.
En el periodo intercensal del 2007 – 20017 el conjunto de los distritos de la provincia de Tumbes tuvo un
crecimiento población, aunque cada vez menos; sin embargo, es el distrito de La Cruz la que tuvo el mayor
crecimiento poblacional a una tasa de 1.63%, seguido por el distrito de Corrales con 1.54% y San Juan de La
Virgen con 0.87%. Tumbes con 0.73%, San Jacinto con 0.65% y Pampas de Hospital con 0.64% todas en el mismo
periodo.
Tabla 1.4—3 Población de la provincia de Tumbes por distritos y tasas de crecimiento poblacional 2007-2017
TASA DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO
PERIODO
PROVINCIA DISTRITOS 2007 2017
INTERCENSAL
TOTAL TOTAL
2007-2017
(Hab) (Hab)
(%)
Corrales 20984 23337 1.54
La Cruz 8090 9507 1.63
Tumbes
Pampas de Hospital 5832 6728 0.64
(154962 hab.)
San Jacinto 8169 8512 0.65
San Juan de La Virgen 5004 5972 0.87
Tumbes 95123 102306 0.73
TOTAL 143020 154962 0.79
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017.
1.4.1.1.1.1 Población del distrito de Corrales y tasa de crecimiento por centros poblados
El distrito de Corrales tiene tres características demográficas junto a sus centros poblados. La primera
característica está centrada por San Pedro de Los Incas que es el más poblado y el más dinámico
comparativamente a las demás. El segundo centro poblado intermedio caracterizado por San Isidro donde

Región Tumbes
existe más de 2000 habitantes, pero a gran distancia y el tercero, definido por centros poblados menos
poblados cuya población es menos de 1000 habitantes.
En el distrito de Corrales, seis centros poblados perdieron población en el período intercensal 2007 -2017
reforzando acentuando la importancia a las ciudades intermedias donde algunos ganan habitantes y otros
pierden a favor de San Pedro de Los Incas.
Tabla 1.4—4 Distrito de Corrales. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del
PAT
TASA DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO
CATEGORÍA
DISTRITO CENTROS POBLADOS 2007 2017 PERIODO
URBANA
TOTAL TOTAL INTERCENSAL
(Hab) (Hab) 2007-2017 (%)
San Pedro de Los Incas Ciudad Intermedia 16196 17883 1.00
San Isidro Villa 2685 3287 2.04
Realengal Pueblo 873 927 0.60
Pampa San Isidro CCPP Elemental 432 383 -1.20
Los Cedros CCPP Elemental 309 372 1.87
Corrales La Jota CCPP Elemental 240 259 0.76
Pueblo Nuevo CCPP Elemental 222 219 -0.14
Miramar Población Dispersa 11 5 -7.58
La Canela Población Dispersa 2 1 -6.70
El Chivato Población Dispersa 11 1 -21.32
Playa Hermosa (**) Población Dispersa 3 0 -100.00
TOTAL 20984 23337 1.54
(**) Existe pérdida de población y el Censo no registro persona alguna
1.4.1.1.1.2 Población del distrito de La Cruz y tasa de crecimiento por centros poblados
Demográficamente los centros poblados del distrito de La Cruz están regidos por Caleta La Cruz que es
una ciudad menor principal porque conecta mediante una vía nacional a las principales ciudades del Perú;
mientras que San José, Los Cerezos y La Ladrillera son centros poblados de categoría elemental y El
Charan I y II tienen una población dispersa.
Caleta La Cruz es el atractor poblacional porque tiene actividades de extracción pesquera que es la
principal actividad distrital, tanto como las actividades hidrocarburífera en el Zócalo Continental y los otros
centros poblados tienen actividades agrícolas y ganadería incipiente.
Finalmente, es importante mencionar que todos los centros poblados de La Cruz tuvieron un crecimiento
poblacional positivo en el mismo periodo intercensal.
Tabla 1.4—5 Distrito de La Cruz. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITO
CENTROS CATEGORÍA 2007 2017 PERIODO

POBLADOS URBANA TOTAL TOTAL INTERCENSAL
(Hab) (Hab) 2007-2017(%)
Caleta La Cruz Ciudad Menor Principal 7737 9015 1.54
San José CCPP Elemental 117 174 4.05
La Cruz
Los Cerezos CCPP Elemental 154 165 0.69

La Ladrillera CCPP Elemental 77 144 6.46
El Charán I Población Dispersa 2 5 9.60
El Charán II Población Dispersa 3 4 2.92
TOTAL 8090 9507 1.63
1.4.1.1.1.3 Población del distrito de Pampas de Hospital y tasa de crecimiento por centros poblados
Los centros poblados del distrito de Pampas de Hospital están clasificados en cuatro categorías; una villa,
que es Pampas de Hospital que supera los 2000 habitantes desde el 2007 al 2017 a una tasa de
crecimiento poblacional de 0.64% y es el eje sobre el cual se configuran los otros centros poblados; le

Región Tumbes
sigue, el pueblo de Cabuyal y el caserío de Cruz Blanca que conforman el bloque de centros poblados
más dinámicos ligados a la actividad agrícola de exportación de banano orgánico y cacao. Los otros
centros poblados tienen una categoría de elementales y se encuentran dispersos en el territorio distrital.
Los centros poblados de Pampas de Hospital muestran un comportamiento de aumento y pérdida de
población a favor de las ciudades intermedias y centros urbanos como Tumbes; sin embargo, la capital
distrital mantiene su crecimiento poblacional dentro de las estimaciones establecidas.
Tabla 1.4—6 Distrito de Pampas de Hospital. Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del
PAT
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO
DISTRITO
CENTROS CATEGORÍA 2007 2017 PERIODO

POBLADOS URBANA TOTAL TOTAL INTERCENSAL
(Hab) (Hab) 2007-2017(%)
Pampas de Hospital Villa 2482 2648 0.65
Cabuyal Pueblo 869 1017 1.59
Cruz Blanca Caserío 726 714 -0.17
El Limón CCPP Elemental 337 393 1.55
Pueblo Nuevo CCPP Elemental 283 298 0.52
Cabeza De Lagarto CCPP Elemental 331 297 -1.08
Santa María CCPP Elemental 286 292 0.21
Pampas de Hospital
Peña Blanca CCPP Elemental 234 187 -2.22

La Angostura CCPP Elemental 90 176 6.94
Cardalitos CCPP Elemental 148 158 0.66
El Rodeo CCPP Elemental 146 157 0.73
Becerra Población Dispersa 53 96 6.12
El Prado Población Dispersa 82 87 0.59
Bigotes Población Dispersa 41 62 4.22
Chacritas Población Dispersa 107 54 -6.61
El Higuerón (*) Población Dispersa 0 43 -*-
Belén Población Dispersa 28 35 2.26
Puerto Rico Población Dispersa 30 8 -12.38
El Naranjo Población Dispersa 17 4 -13.47
El Zapayal Población Dispersa 23 2 -21.67
TOTAL 6313 6728 0.64
(-*-) No se puede comparar por falta de información
(*) No se puede comparar por falta de información, apareció en los últimos años
1.4.1.1.1.4 Población del distrito de San Jacinto y tasa de crecimiento por centros poblados
El distrito de San Jacinto tiene cuatro categorías de centros poblados según el número de habitantes. San
Jacinto tiene la categoría de Villa con una población superior de 2000 habitantes, luego vienen cuatro
caseríos La Peña, Vaquería, Oidor y Pechichal con menos de 1000 habitantes, acompañados de cinco
centros poblados elementales como Plateros, Santa Rosa Higuerón, La Capitana, Tablazo de Rica Playa y
Carretas con menos de 500 habitantes y el resto de centros poblados con población dispersa.
El distrito de San Jacinto tiene una actividad económica predominante ligada a la agricultura de exportación
de banano orgánico, cacao y limones.
En San Jacinto aparecen tres centros poblados que crecieron por encima del promedio distrital y provincial
como Hualtacal, Santa Rosa y Vaquería que podría estar asociado al incremento de las empresas de
exportación y la presencia migraciones provenientes de América Latina, sobre todo venezolanos.

Región Tumbes
Tabla 1.4—7 Distrito de San Jacinto: Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados
del PAT
TASA DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO
DISTRITO
CATEGORÍA PERIODO
CENTROS POBLADOS 2007 2017
URBANA INTERCENSAL
TOTAL TOTAL
2007-2017
(Hab) (Hab)
(%)
San Jacinto Villa 2399 2628 0.92
Casa Blanqueada Caserío 888 926 0.42
La Peña Caserío 634 763 1.87
Vaquería Caserío 590 747 2.39
Oidor Caserío 645 701 0.84
Pechichal Caserío 531 557 0.48
Plateros CCPP Elemental 357 417 1.57
Santa Rosa CCPP Elemental 285 356 2.25
Higuerón CCPP Elemental 355 322 -0.97
La Capitana CCPP Elemental 318 284 -1.12
Tablazo de Rica Playa CCPP Elemental 224 162 -3.19
Carretas CCPP Elemental 284 153 -6.00
San Jacinto
Rica Playa Población Dispersa 166 133 -2.19

Francos Población Dispersa 120 121 0.08
Hualtacal Población Dispersa 3 97 41.57
Capitán Hoyle Población Dispersa 82 83 0.12
Los Pozos Población Dispersa 36 19 -6.19
Teniente Astete Población Dispersa 30 14 -7.34
Saladillo Población Dispersa 11 10 -0.95
Pueblo Nuevo (*) Población Dispersa 0 7 (*)
Algarrobillo Población Dispersa 6 7 1.55
Sajinos Población Dispersa 5 2 -8.76
Maderales (*) Población Dispersa 0 2 -*-
Brunos Población Dispersa 2 1 -6.70
El Álamo (**) Población Dispersa 2 0 -100.00
Boca Toma (**) Población Dispersa 5 0 -100.00
EL Burro (**) Población Dispersa 1 0 -100.00
TOTAL 7979 8512 0.65
(**) Existe pérdida de población y el Censo no registra persona alguna
1.4.1.1.1.5 Población del distrito de San Juan de La Virgen y tasa de crecimiento por centros
poblados
Los centros poblados del distrito de San Juan de La Virgen están clasificados en tres categorías urbanas:
tres son pueblos, uno es caserío y cuatro tienen categoría de población dispersa. La capital distrital, como
era de esperar, creció por encima del promedio distrital, provincial y departamental, acompañada de
Garbanzal y Tacural. Contrariamente, Miraflores y Las Peñas tienden a perder población y vigencia debido
a la disminución de sus habitantes.
En un escenario de diez años y según las tasas de crecimiento, el distrito de San Juan de La Virgen apenas
se aproximará a los cinco mil habitantes en el total distrital para el 2030 porque es un pueblo dedicado a la
agricultura y en la relación de modelos de ciudades tiende a perder población joven quedándose los adultos
mayores y por ello, sus tasas de crecimiento es la tercer entre todos los distritos y tiende a crecer menos.

Región Tumbes
Tabla 1.4—8 San Juan de La Virgen: Población por censos, tasas de crecimiento por centros poblados del PAT
TASA DE
POBLACIÓN
CRECIMIENTO
DISTRITO
CATEGORÍA PERIODO
CENTROS POBLADOS 2007 2017
URBANA INTERCENSAL
TOTAL TOTAL
2007-2017
(Hab) (Hab)
(%)
San Juan de La Virgen Pueblo 1232 1559 2.38
San Juan de La Virgen
Cerro Blanco Pueblo 1272 1375 0.78

Garbanzal Pueblo 792 995 2.31
Tacural Caserío 463 559 1.90
Miraflores Población Dispersa 54 41 -2.72
Cafetería Población Dispersa 17 27 4.73
Las Peñas Población Dispersa 18 15 -1.81
Cerro Blanco (*) Población Dispersa 0 1 -*-
TOTAL 3848 4572 0.87
1.4.1.1.1.6 Población del distrito de Tumbes y tasa de crecimiento por centros poblados
El distrito de Tumbes en el departamento y la provincia cumplen un rol atractor de la población distrital y
provincial constituye la ciudad mayor donde se instalaron las principales instituciones públicas y empresas
privadas dedicadas a comercio, servicio y otros.
El conjunto de centros poblados perdió población a favor de la capital distrital porque las distancias entre
uno y otro, no superan los 60 minutos, incluso con los distritos más lejanos dentro de la provincia.
Tabla 1.4—9 Distrito de Tumbes. Población por censos, tasa de crecimiento por centros poblados del PAT
TASA DE
POBLACIÓN
DISTRITO
CRECIMIENTO
CATEGORÍA
CENTROS POBLADOS 2007 2017 PERIODO
URBANA
TOTAL TOTAL INTERCENSAL
(Hab) (Hab) 2007-2017 (%)
Tumbes Ciudad Mayor 91365 96946 0.59
Puerto Pizarro Villa 3386 4000 1.68
La Victoria Pueblo 0 1115 100.0
La Primavera CCPP Elemental 176 140 -2.26
Cruce Pizarro Población Dispersa 143 43 -11.32
Tumbes
La Botella Población Dispersa 1 43 45.66

Villa Corpac Población Dispersa 4 12 11.61
Huaquilla Población Dispersa 30 4 -18.25
El Tropezón (*) Población Dispersa 0 2 -*-
La Huaca Del Sol Población Dispersa 1 1 0.00
Pedro El Viejo (**) Población Dispersa 18 0 -100.0
El Venado (***) Población Dispersa 0 0 -*-
TOTAL 95124 102306 0.73
(-*-) No permite calculo por falta de información
(**) En estas áreas de población dispersa existe una pérdida de población y “desaparecerán” a menos que ocurra algo extraordinario
(***) Aparece registrado en la información de centros poblados, pero se ha despoblado
En el caso del centro poblado de Pedro El Viejo, perdió población mientras que Tropezón ganó, pero en
cantidades mínimas.

Región Tumbes
1.4.1.1.1.7 Distribución de la población en el territorio

En términos cartográficos y representación por intervalos poblacionales, la provincia de Tumbes tiene
cuatro categorías, el primero es la ciudad de Tumbes alberga entre 30000 a 119530 habitantes cuya
demanda de servicios, infraestructura, vías y servicios de diversa índole que son vitales para asegurar la
funcionabilidad urbana. Por otra parte, se ha constituido como el centro más dinámico con ventajas
competitivas y comparativas porque posee toda la administración gubernamental, empresas, comercio,
servicios y además las distancias no superan los 60 minutos con diversos medios de transito urbano como
colectivos, moto-taxis y vehículos particulares.
El segundo distrito que tienen entre 15 000 a 30 000 habitantes es Corrales cuya capital distrital es San
Pedro de Los Incas, perfectamente articulada a Tumbes porque la distancia entre uno y otro es de 20
minutos de traslado, además de poseer extensos campos de cultivo donde la población produce arroz,
banano orgánico, cacao y limones entre otros.
El tercer distrito es La Cruz y tiene entre 10 000 a 15 000 habitantes y cumple un rol de provisión de recursos
hidrobiológicos para la población de Tumbes y la exportación porque la población está dedicado a la pesca
artesanal, este papel es secundado por Villa Puerto Pizarro donde existe la pesca artesanal y es el principal
centro turístico del departamento.
En cuanto lugar aparecen los distritos de San Juan de La Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital cuya
población se encuentra por debajo de los 10 000 habitantes dedicados a la agricultura de exportación como
arroz, banano orgánico, cacao y limones entre otros.

Región Tumbes
Figura 1.4—1 Plano de distribución de la población por distritos de la provincia de Tumbes 2017
Fuente: Consorcio A Planificar Tumbes.

Región Tumbes
Estructura etaria y de género
1.4.1.2.1 Estructura etaria 2017

El total de la población de la provincia de Tumbes para el año 2017 asciende a 154962 habitantes y es el distrito
de Tumbes la que posee el 66% de la población total seguido por Corrales con el 15.1% mientras que los demás
concentran entre 3% al 6% de los habitantes.
La provincia de Tumbes posee un grupo mayoritario de población joven, entre los que contamos a los niños,
adolescentes y adultos que alcanzan al 74.1% de población entre 0 a 44 años cuya demanda es atención primaria,
educación, empleo y servicios diversos.
Comparativamente, los niños de 0 – 14 años constituyen el grupo mayoritario frente a los demás grupos de edad
alcanzando el 28.4% del total, un poco menos, continúan los de 15 -29 años con el 23.9%; a continuación, los de
30 -44 años con 21.8%, los de 45 – 64 años, el 19,2% y por último los de 65 a más años tienen el 6.7% de la
población del área de intervención.
Tabla 1.4—10 Población de la provincia de Tumbes por distritos y grupos etarios 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CATEGORIA TOTAL
DISTRITOS 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
URBANA %
(Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
Corrales Ciudad Intermedia 23337 15.1 7001 5391 5205 4224 1516
La Cruz Ciudad Menor Principal 9507 6.1 2855 2194 2121 1723 614
Pampa de Hospital Ciudad Menor Principal 6728 4.3 1867 1482 1419 1359 601
San Jacinto Villa 8512 5.5 2274 1715 1803 1819 901
San Juan de La Virgen Villa 4572 3.0 1291 882 1061 902 436
Tumbes Ciudad Mayor 102306 66.0 28760 25325 22193 19673 6355
TOTAL, ABSOLUTOS 154962 100.0 44048 36989 33802 29700 10423
Total (%) 100.0 28.4% 23.9% 21.8% 19.2% 6.7%
La estructura etaria por grupos quinquenales de la provincia de Tumbes muestra una pirámide poblacional con
ciertas variaciones. En la población de 0 -4 años, a pesar de constituir el grupo mayoritario, empieza a disminuir
frente a las otras edades, lo que significa que las familias empiezan a tener menos hijos y por ello, existe una
tendencia decreciente de la tasa poblacional. Por otro lado, hay variaciones de disminución y aumento entre 10 a
19 años y otro grupo etarios, tanto como el sexo; en el segmento de 24 a 34 años la población es estacionaria y a
partir de 25 a más años la tendencia es decreciente entre uno y otro grupo quinquenal.

Región Tumbes
Gráfico 1.4—2 Pirámide poblacional provincia de Tumbes 2017

PAT TUMBES
PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA DE TUMBES 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%
1.4.1.2.1.1 Estructura etaria del distrito de Corrales 2017

El distrito de Corrales colinda con Tumbes y este articulado mediante la Panamericana,
comparativamente a los otros distritos, ambos son los que más crecieron en términos poblacionales y
territorialmente en el futuro terminarán por integrarse debido a la continuidad urbana entre ambas
ciudades.
Al interior del distrito, San Pedro de Los Incas - capital de Corrales - es la ciudad intermedia que concentra
el crecimiento poblacional, comparativamente a los otros centros poblados donde aparece San Isidro y
Realengal.
En términos de grupos de edad, el distrito posee una estructura piramidal, ancha en la base y estrecha
en la cúspide repitiéndose dicha tendencia para San Pedro de Los Incas y San Isidro.
Realengal por su parte tiene una estructura cuadrada entre los grupos de edad de 0-44 años y piramidal
desde los 45 – más años.
Tabla 1.4—11 Población del distrito de Corrales por centros poblados por grupo etario 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Pedro de Los Incas Ciudad Intermedia 17883 5365 4131 3988 3237 1162
San Isidro Villa 3287 986 759 733 595 214
Corrales
Realengal Pueblo 927 278 214 207 168 60

CCPP Elementales C.P.E. 1233 370 285 275 223 80
Población Dispersa P.D. 7 2 2 2 1 0
TOTAL 23337 7001 5391 5205 4224 1516

Región Tumbes
En el distrito de Corrales, el comportamiento poblacional de los grupos quinquenales por sexo replica la
figura piramidal de la provincia, sin embargo, es irregular, amplia en la base, curvo o decreciente en la
parte central y piramidal desde los 30 a más años.
Entre los grupos quinquenales de 0 a 9 años es amplia; mientras que entre 14 a 34 años es curvo,
reduciéndose entre 10 a 24 años y luego aumentando entre 25 a 34 años; lo que indicaría que hace 20
años la población inicio un proceso de control de la natalidad, logrando generar esta tendencia; pero las
personas mayores de 39 años a más años tienden a ir reduciendo progresivamente el número de hijos
por la edad y las expectativas hacia el futuro.
Gráfico 1.4—3 Pirámide poblacional del distrito de Corrales 2017
PAT TUMBES
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE CORRALES 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%
1.4.1.2.1.2 Estructura etaria del distrito de La Cruz 2017

En el distrito de La Cruz, Caleta La Cruz es el centro urbano más importante y tiene dentro de su
jurisdicción las principales actividades económicas ligadas a la extracción de pesca artesanal, servicios,
comercio y turismo debido a esta circunstancia, alberga a la mayor cantidad de población frente a los
otros con una población al 2017 de un total de 9015 habitantes.
La composición de la población por grupos de edad es amplia en los primeros años hasta los 44 años y
luego tiene una disminución notoria desde los 45 años a más.
Tabla 1.4—12 Población del distrito de La Cruz y centros poblados por grupo etario 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Ciudad
Caleta Cruz Menor 9015 2707 2080 2011 1634 583
La Cruz
Principal
TOTAL 9507 2855 2194 2121 1723 615

Región Tumbes
La representación poblacional del distrito de La Cruz pareciera una pirámide con forma de bulbo con una
tendencia irregular. El comportamiento de la población entre 0 a 9 años es amplió para hombres y mujeres
comparativamente a los demás años; pero se reduce drásticamente hasta los 19 años para personas
nacidas en el año 2000 debido a las dificultades económicas del país y los posteriores efectos de los
fenómenos naturales, sobre todo en la costa del Perú. En el grupo de 24 a 34 años, crece para disminuir
progresivamente desde los 34 a 80 años.
Gráfico 1.4—4 Pirámide poblacional del distrito de La Cruz, 2017
PAT TUMBES
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE LA CRUZ, 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%
1.4.1.2.1.3 Estructura etaria del distrito de Pampas de Hospital 2017

En el distrito de Pampas de Hospital, se observa un crecimiento poblacional más homogéneo entre uno
y otro centro poblado; por ello, las diferencias no tienen extremos comparativamente a Corrales, La Cruz
y Tumbes. Los tres centros poblados que aparecen, según la clasificación de centros poblados a nivel
nacional señalan que existe una Villa, que es Pampa de Hospital, un pueblo como Cabuyal y un caserío
que es Casa Blanca.
En términos de grupos de edad tienen una amplia base hasta los 44 años y desde los 45 años a más se
reducen paulatinamente, aunque en Cabuyal y Cruz Blanca existe una población cuya estructura es
pareja entre 0 a 64 años, reduciéndose drásticamente desde los 65 años a más.
Tabla 1.4—13 Distrito de Pampas de Hospital y centros poblados por grupo etario 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Pampas de Hospital Villa 2648 735 584 558 535 236
Pampas de
Cabuyal Pueblo 1017 282 224 215 205 91

Hospital
Cruz Blanca Caserío 714 198 157 151 144 64

TOTAL 6728 1867 1482 1419 1359 601

Región Tumbes
La estructura de la población por grupos quinquenales del distrito de Pampas de Hospital tiene la forma
de una “campana”; amplia en la base de 0 a 9 años; estrecha entre 10 a 24 años que se amplía entre 25
a 34 años y a partir de 35 años a 80 se estrecha progresivamente. Demográficamente, el estrechamiento
intermedio es lo que llama la atención debido a que la generación de jóvenes de 20 años son los que
asumieron las decisiones de los padres empujados por el problema económico que afrontó el Perú desde
1998 en el contexto nacional y a nivel local, los fenómenos naturales de 1981.
Gráfico 1.4—5 Pirámide poblacional del distrito de Pampas De Hospital, 2017
PAT TUMBES
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE PAMPAS DE HOSPITAL, 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%

1.4.1.2.1.4 Estructura etaria del distrito de San Jacinto 2017

Los centros poblados del distrito de San Jacinto son en su mayoría caseríos con una población promedio
de 800 habitantes, mientras que la villa San Jacinto tiene 2628 pobladores.
La estructura de la población por grupos de edad a nivel del distrito es “perfectamente” piramidal, amplia
en entre los grupos de edad de 0 -14 años, un poco menos entre 15 – 29 años y progresivamente va
disminuyendo en los siguientes intervalos de edad.

Región Tumbes
Tabla 1.4—14 Población del distrito de San Jacinto y centros poblados por grupos de edad 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Jacinto Villa 2628 702 529 557 562 278
Casa Blanqueada Caserío 926 247 187 196 198 98
La Peña Caserío 763 204 154 162 163 81
San Jacinto
Vaquería Caserío 747 199 151 158 160 79

Oidor Caserío 701 187 141 148 149 74
Pechichal Caserío 557 149 112 118 119 59
TOTAL 8512 2274 1715 1803 1819 901
La población del distrito de San Jacinto por grupos quinquenales muestra un comportamiento irregular, estrecha
en los primeros años de 0 a 4 años que se amplía entre 5 a 9 años para luego mostrar una ligera tendencia de
ahorcamiento de 10 a 24 años para luego crecer hasta los 34 años y progresiva disminución hasta los 90 años.
Gráfico 1.4—6 Pirámide poblacional del distrito de San Jacinto, 2017
PAT TUMBES
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE SAN JACINTO, 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%
Elaboración: Equipo Técnico
1.4.1.2.1.5 Estructura etaria del distrito de San Juan de La Virgen 2017

La población del distrito de San Juan de La Virgen asciende a 4572 habitantes seguido por el pueblo de
Cerro Blanco con 1375 habitantes, Garbanzal con 995 habitantes y Tacural con 559 personas. Entre uno y
otro las diferencias son homogéneas porque entre ellos el atractivo urbano es leve.
La estructura poblacional en términos de grupos de edad, simula a una pirámide con ligeras variaciones en
los intervalos de edad y ello es un indicador de que tiene una población mayoritariamente joven que
progresivamente disminuyen a medida que son aproximamos a las personas adultos mayores.

Región Tumbes
Tabla 1.4—15 Población del distrito de San Juan de La Virgen y centros poblados por grupos de edad 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Juan de La Virgen Pueblo 1559 440 301 362 308 148
De La Virgen
Cerro Blanco Pueblo 1375 388 265 319 271 131

San Juan
Garbanzal Pueblo 995 281 192 231 196 95

Tacural Caserío 559 158 108 130 110 53
TOTAL 4572 1291 882 1061 902 435
Los grupos quinquenales del distrito de San Juan de La Virgen, aparece estacionario entre 0 a 34 años debido a
que en estos grupos de edad es irregular entre uno y otro (crece, disminuye); pero a partir de los 34 años forma
una pirámide. En conclusión, los nacimientos de los niños y niñas de San Juan de La Virgen son los más
irregulares, estacionarios en el grupo más dinámico, lo que significa que, en el futuro la población crecerá con
limitaciones, siendo posible que no pueda lograr una urbanización acentuada.
Gráfico 1.4—7 Pirámide poblacional del distrito de San Juan de la Virgen, 2017

1.4.1.2.1.6 Estructura etaria del distrito de Tumbes 2017

En el distrito de Tumbes, la ciudad de Tumbes es la concentra a la mayor cantidad de población
constituyéndose como una ciudad mayor con una población de 96946 personas. Los otros centros poblados
como la Villa Puerto Pizarro, el pueblo de La Victoria son los que tienen una clasificación, según el SINCEP
– Sistema Nacional de Clasificación de Centros Poblados.

Región Tumbes
La composición de la población por grupos quinquenales muestra que es una población joven y
progresivamente disminuye a medida que progresivamente aumenta la edad de las personas.
La ciudad de Tumbes es un centro urbano con categoría de ciudad mayor y allí proliferan los negocios y
los servicios a pesar del arrastre que ejerce la Villa Puerto Pizarro esta no supera las 5000 personas, así
como Villa.
Tabla 1.4—16 Población de distrito de Tumbes y centros poblados por grupos de edad, 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 2017 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Ciudad
Tumbes 96946 27253 23998 21030 18642 6022
Mayor
Tumbes
Puerto Pizarro Villa 4000 1124 990 868 769 248

La Victoria Pueblo 1115 313 276 242 214 69
CC.PP. Elementales C.P.E. 140 39 35 30 27 9
TOTAL 102306 28760 25325 22193 19673 6355
La distribución de la población por grupos de edad y sexo muestra una forma piramidal en forma de bulbo,
lo que implica que entre 0 a 24 años es estacionario entre hombres y mujeres y luego piramidal desde los
25 a más años. Al observar las diversas cohortes quinquenales notamos que el segmento de 1 – 4 años
es reducido con respecto al 5 – 9 años; en las siguientes cohortes se reducen de 10 a 14 y las de 15 a
19 años, crece entre 20 a 24 años y muestra una tendencia decreciente en la cúspide.
En cuanto a la distribución de la población por género, se observa una ligera tendencia del grupo
masculino comparativamente a la femenina con la misma tendencia piramidal general.
Gráfico 1.4—8 Pirámide poblacional del distrito de Tumbes, 2017
PAT TUMBES
PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE TUMBES, 2017
80- mas
75-79 años
70-74 años
65-69 años
60-64 años
55-59 años
50-54 años
45-49 años
40-44 años
35-39 años
30-34 años
25-29 años
20-24 años
15-19 años
10-14 años
5-9 años
0-4 años
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%


Región Tumbes
1.4.1.2.2 Estructura por género 2017 de la provincia de Tumbes y sus distritos

En términos poblacionales por género en el PAT de la provincia de Tumbes la distribución es casi homogénea
porque existe una similitud entre hombres y mujeres y las diferencias entre uno y otro distrito son mínimos.
1.4.1.2.2.1 Estructura de la población por género del distrito de Corrales 2017

En el distrito de Corrales la proporción de hombres y mujeres tiene una ligera superioridad para los
primeros (50.3% vs 49.7%) replicándose la tendencia en los otros centros poblados cuya categoría en
términos urbanos es variado. San Pedro de Los Incas marca la tendencia distrital por la mayor cantidad
de población centralizada en la misma por constituir la capital distrital; sin embargo, llama la atención la
población de Realengal donde existen menos hombres que mujeres (49.8% vs 50.2) contrario a la
tendencia distrital.
Tabla 1.4—17 Corrales. Población por centros poblados y sexo 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
DIST 20217 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
San Pedro de Los Incas Ciudad Intermedia 17883 8957 8926 50.1 49.9
San Isidro Villa 3287 1,663.0 1,624 50.6 49.4
Corrales
Realengal Pueblo 927 462.0 465 49.8 50.2

CCPP Elementales C.P.E. 1233 651 582 52.8 47.2
Población Dispersa P.D. 7 4 3 57.1 42.9
TOTAL 2337 11737 11600 50.3 49.7
1.4.1.2.2.2 Estructura de la población por género de La Cruz 2017

En el distrito de La Cruz, el único centro poblado que marca la tendencia distrital es Caleta La Cruz y posee
una población para el 2017 de 9015 habitantes de los cuales 4553 son hombres (50.5%) y 4462 mujeres
(49.5%); los otros centros poblados tienen otra categoría donde la proporción de mujeres es superior frente
a los hombres.
Tabla 1.4—18 La Cruz Población por centros poblados y sexo, 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
Caleta Cruz Ciudad Menor Principal 9015 4553 4462 50.5 49.5
La Cruz

TOTAL 9507 4792 4715 50.4 49.6
1.4.1.2.2.3 Estructura de la población por género del distrito de Pampas de Hospital 2017
La estructura poblacional del distrito de Pampas de Hospital muestra una superioridad de los hombres
frente a las mujeres (52.7% vs 47.3%) replicándose la tendencia en Cabuyal y Cruz Blanca, pero
completamente contrarios en los otros centros poblados donde la tendencia es mayor.
Tabla 1.4—19 Pampas de Hospital. Población por centros poblados y sexo, 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
Pampas de Hospital Villa 2648 1327 1321 50.1 49.9
Pampas de
Cabuyal Pueblo 1017 526 491 51.7 48.3

Hospital
Cruz Blanca Caserío 714 346 368 48.5 51.5

TOTAL 6728 3544 3184 52.7 47.3

Región Tumbes
1.4.1.2.2.4 Estructura de la población por género del distrito de San Jacinto 2017
La composición de población de San Jacinto muestra que existe un poco más de hombres frente a las
mujeres (50.8% vs 49.2%) replicándose la misma tendencia en San Jacinto villa, Casa Blanqueada,
Vaquería y Pechichal; pero en La Peña y Oidor esta figura es contraria donde las mujeres son superiores
en términos cuantitativos a los hombres.
Tabla 1.4—20 San Jacinto. Población por centros poblados y sexo, 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
San Jacinto Villa 2628 1318 1310 50.2 49.8
Casa Blanqueada Caserío 926 486 440 52.5 47.5
La Peña Caserío 763 361 402 47.3 52.7
San Jacinto
Vaqueria Caserío 747 380 367 50.9 49.1

Oidor Caserío 701 345 356 49.2 50.8
Pechichal Caserío 557 281 276 50.4 49.6
TOTAL 8512 4327 4185 50.8 49.2
1.4.1.2.2.5 Estructura de la población por género del distrito de San Juan de La Virgen 2017
La tendencia general de la población por sexo del distrito de San Juan de La Virgen replica a la de la
provincia y la región; sin embargo, el pueblo de San Juan de la Virgen que es la capital distrital es
completamente diferente porque existen más mujeres (51.3%) que hombres (48.7%), lo mismo ocurre en
Tacural.
Cerro Blanco, Garbanzal y los centros de población dispersa arrastran la composición hacia la tendencia
provincial. En conclusión, San Juan de La Virgen muestra que en el futuro habrá más población debido a
la mayor cantidad de mujeres.
Tabla 1.4—21 San Juan de La Virgen. Población por centros poblados y sexo, 2017
TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
San Juan de La Virgen Pueblo 1559 759 800 48.7 51.3
San Juan de La
Cerro Blanco Pueblo 1375 713 662 51.9 48.1

Virgen
Garbanzal Pueblo 995 510 485 51.3 48.7

Tacural Caserío 559 277 282 49.6 50.4
TOTAL 4572 2308 2264 50.4 49.6
1.4.1.2.2.6 Estructura de la población por género del distrito de Tumbes 2017

El distrito de Tumbes, es la ciudad mayor que marca la tendencia del comportamiento demográfico de la
región y las otras provincias debido a que centraliza todas las actividades agrícolas, pesqueras, turísticas,
servicios y comercio. Sorprendentemente, la relación por sexo es superior en el grupo de las mujeres frente
a la de los hombres.
En el caso de Puerto Pizarro es contrario, pero el número de población entre uno y otros es inmensamente
superior para la ciudad capital, Tumbes.

Región Tumbes
Tabla 1.4—22 Tumbes. Población por centros poblados y sexo, 2017

TOTAL GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
POBLADOS URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (%) (%)
Tumbes Ciudad Mayor 96946 48307 48639 49.8 50.2
Puerto Pizarro Villa 4000 2013.0 1987.0 50.3 49.7
Tumbes
La Victoria Pueblo 1115 1029.0 86.0 92.3 7.7

Ccpp Elementales C.P.E. 140 73 67 52.1 47.9
TOTAL 102306 51476 50830 50.3 49.7
Distribución espacial de la población

Para la distribución espacial de la población se ha estimado el grado de ocupación del territorio, para lo cual, se
expresa la cantidad promedio de la población sobre la superficie en hectáreas incluyendo el área urbana y la
superficie de vías, dicho análisis se realizó a nivel provincial, distrital y a nivel del ámbito de intervención del
presente plan de acondicionamiento.
Para el caso del departamento de Tumbes, para el año 2017, la densidad poblacional a nivel departamental en el
2007, 2017 y el 2020 es una (1) persona por hectárea; mientras que, en la provincia de Tumbes para los tres años
estimados, es igualmente una (1) personas por hectárea; sin embargo, para el distrito de Tumbes en el 2007, 2017
y el 2020 corresponde a 6 personas por hectárea incrementándose a ocho (8) por hectárea.
Tabla 1.4—23. Densidad poblacional por años 2007 y 2017
DENSIDAD POBLACIONAL
CENSOS Y POBLACIÓN SUPERFICIE
CATEGORIA LOCALIDAD (Hab/ha)
2007 2017 Ha 2007 2017
Dpto. Tumbes 200.306 224 863 466920.00 0.4 0.5
Provincia Tumbes 142338 154962 178219.84 0.80 0.87
Corrales 20984 23337 12495.34 1.68 1.87
La Cruz 8090 9507 6786.88 1.19 1.40
Pampas de Hospital 5832 6649 71135.72 0.09 0.09
Distritos
San Jacinto 8169 8724 58538.55 0.14 0.15
San Juan de La Virgen 5004 5946 11535.16 0.33 0.40
Tumbes 95124 102306 17728.18 5.37 5.77
Fuente: Instituto Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Informática y Estadística (INEI)- Tumbes.
Cuánto. Perú en Números 2017 y el Gobierno Regional de Tumbes 2017.
(*) Proyección propia
Mapa de distribución espacial de la población por centros poblados

La densidad poblacional por distritos y centros poblados en el territorio del ámbito de planificación muestra que a
nivel del territorio provincial existen dos fenómenos. La primera que tiene una alta concentración poblacional en
un reducido territorio que caracteriza al distrito de Tumbes y Villa Puerto Pizarro cuyo intervalo personas es entre
30 0001 a 119 530 habitantes. Igualmente, aparecen los distritos de Corrales y La Cruz, a pesar que no tienen los
mismos niveles poblacionales, su promedio es superior a los otros distritos de la provincia y se encuentran entre
15001 a 30 001 habitantes. Estos tres distritos están articulados por una vía nacional (Panamericana) y las aguas
del Océano Pacífico bañan sus costas propicias para el turismo y el aprovechamiento de los recursos
hidrobiológicos que ofrece el mar y a su vez, tienen actividades económicas ligadas al comercio y los servicios.
El segundo fenómeno es completamente distinto, un amplio territorio para una reducida población que caracterizan
a los distritos de San Jacinto, San Juan de La Virgen y Pampas de Hospital asentadas paralelas a la cuenca del
río Tumbes donde las principales actividades económicas son la agricultura y una incipiente ganadería de vacunos
y caprinos.

Región Tumbes
Figura 1.4—2 Plano de distribución espacial a nivel de centros poblados, 2017


Región Tumbes
Grado de calificación de la población

En general, para el ámbito de intervención del PAT de la provincia de Tumbes encontramos que el 85.91% de la
población tiene calificación para el desempeño laboral. Lo que significa que ocho (08) de cada diez (10) pobladores
urbanos tiene un grado de calificación aceptable para desempeñar actividades productivas en términos laborales;
sin embargo, existe una mayor competencia en el segmento de aquellos que culminaron la educación básica
completa (secundaria) porque cinco (5) pertenecen a este grupo y uno (1) ha terminado la educación técnica
completa y dos (2) tienen una educación superior completa.
Tabla 1.4—24. Grado de calificación de la población 2017
POBLACIÓN TOTAL POR NIVEL DE
2017
EDUCACIÓN GRADO
POBLACIÓN POR
EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN CALIFICACIÓN
DISTRITOS GRUPO DE EDAD
BÁSICA TÉCNICA UNIVERSITARIA POBLACIÓN
(15-64 años)
COMPLETA COMPLETA COMPLETA (%)
(Hab) (Hab) (Hab)
Corrales 14794 7628 2297 2138 81.54
La Cruz 6070 2991 1238 788 82.65
Pampas de Hospital 4246 2051 698 480 76.05
San Jacinto 5333 2763 943 622 81.16
San Juan de la Virgen 2840 1357 581 333 79.96
Tumbes 67047 31904 12168 15209 88.42
TOTAL 100330 48694 17925 19570 85.91
Fuente: NEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017.
En un escenario de competencia laboral industrial, Tumbes tendría limitaciones para cubrir una demanda laboral
de alta especialización porque sólo dos (2) podrían cumplir con las exigencias o requisitos del mercado laboral a
nivel de cargos gerenciales y uno en la parte operativa porque sólo uno (1) tiene los niveles completos de
educación técnica completa; sin embargo, a nivel de obreros o peones tendría mejor respuesta debido a que cinco
(5) terminaron la educación básica completa.
A pesar de que respuesta de la ciudad o distrito de Tumbes es interesante y superior a los distritos que conforman
la provincia la oferta del nivel de calificación de la población es mejor en los trabajos relacionados a la fuerza de
trabajo (obreros o peones) y reducidas por el lado técnico y profesional

Región Tumbes
Figura 1.4—3 Plano de grado de calificación de la población de la provincia de Tumbes


Región Tumbes
Tasa de dependencia
Mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas
de 65 años y más con respecto a las personas menores de 15 años, por cien. (CEPAL, 2002) con la finalidad de
establecer la demanda de servicios diversos que demandará la población adulto mayor.
Para el caso de Tumbes; departamento y provincia el índice fluctúa entre 55.4 y 54.1; lo que indica que los adultos
mayores representan a la mitad de la población total; en otras palabras, cinco (05) de cada diez (10) tumbesinos
son adultos mayores de 60 años a más. Siendo este un indicador proporcional porque indica que la proporción de
adultos mayores y personas jóvenes es parecida y este grupo de jóvenes son los que cuentan con capacidad de
generar ingresos, menos necesidad de atención de salud, dispuestos a emprender iniciativas individuales y vivir
de manera independiente y autosuficiente.
A nivel distrital observamos una dispersión en este índice; el primero aparece Tumbes y La Cruz donde las cifras
son las más alentadoras (52.6, 56.6) porque la cantidad de adultos mayores y jóvenes son similares, pues significa
que por cada cinco adultos mayores existen cinco jóvenes en edad productiva. En los casos de Corrales (57.7),
Pampas de Hospital (58.5); San Jacinto (59.6) y San Juan de La Virgen (61.0) existen seis adultos mayores frente
a cuatro jóvenes mostrándonos que las posibilidades de soporte a personas en edad de jubilación; sobre todo,
aquellos que tuvieron la oportunidad de formar parte de la PEA tendrían ligeras complicaciones; pero también
indican que la vida de la población de estos distritos es más apacible.
Tabla 1.4—25 Tasa de dependencia de Tumbes, departamento, provincia y distritos al 2017
2017
DPTO PROV.
DISTRITOS TASA DE
2017 2017
DEPENDENCIA
Corrales 57.7
La Cruz 56.6
Tumbes Tumbes Pampas de Hospital 58.5
(55.4) (54.1). San Jacinto 59.6
San Juan de La Virgen 61.0
Tumbes 52.6
1.4.1.6.1 Índice de envejecimiento

El índice de envejecimiento o tasa de envejecimiento expresa la relación entre la cantidad de personas adultas
mayores de (de 60 años a más) y la cantidad de niños y jóvenes (menores de 15 años)50.
Se mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes. Se calcula haciendo la razón entre personas
de 60 años y más con respecto a personas menores de 15 años, por cien51. Mediante este índice se aprecia los
cambios intergeneracionales derivados del proceso de envejecimiento que genera demandas sociales, sobre todo
en materia de salud, y en el sentido de la transferencia intergeneracionales.
50Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Manual para la elaboración de los planes de desarrollo metropolitana y panes de
desarrollo urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios. Pg. 16
51 CEPAL. Observatorio Demográfico Número 7 (abril 2009). División de Población.

Región Tumbes
Tabla 1.4—26 Índice de envejecimiento departamento, provincia de Tumbes y los distritos

2017
DPTO PROV.
DISTRITOS INDICE DE
2017 2017
ENVEJECIMIENTO
Corrales 33.1
La Cruz 31.9
Tumbes Tumbes Pampas de Hospital 47.2
(33.7) (36.8). San Jacinto 57.2
San Juan de La Virgen 48.4
Tumbes 33.3
En el departamento y la provincia de Tumbes existe una relación donde se cada diez (10) tumbesinos, cuatro (04)
personas son mayores de 65 años a más, por lo tanto, requieren protección en diversas líneas como seguridad de
ingresos teniendo en cuenta que se encuentran fuera del grupo de la PEA y por ello requieren contar con una
pensión digna y de fácil acceso. Igualmente, el estado de salud, en los adultos mayores suelen incrementarse y
por ello necesitan servicios especiales ya que en comparación con otros sectores de la población, a los adultos
mayores hay que tratarlos con mayores cuidados.
En los casos de los distritos de Tumbes, Corrales y La Cruz observamos que de cada diez (10) habitantes de estos
distritos existen tres (03) adultos mayores de 65 años. Igualmente, en los distritos de Pampas de Hospital y San
Juan de La Virgen encontramos que de cada diez (10) existen cinco (05) personas mayores de 65 años a más y
finalmente, el distrito de San Jacinto presenta seis (06) personas mayores de 65 años a más.
Los distritos con menos concentración de población tienen mayor cantidad de población adulto mayor porque los
jóvenes suelen buscar alternativas en aquellos donde existe un mayor movimiento económico o presenta mejores
condiciones competitivas.
1.4.1.6.2 Tasa de atracción migrante reciente

A continuación, presentamos la tasa de atracción migrantes reciente que permite medir la capacidad de atracción
de un espacio territorial sobre otro, la cual está determinado por factores que van desde los gustos personales
hasta las necesidades económicas. Este desplazamiento obedece, generalmente, al interés por alcanzar un mejor
nivel de bienestar52
La TAMR expresa la relación entre la población residente hace 5 años en otro lugar diferente al ámbito territorial y
la población total mayor a 5 años que reside en este distrito.
La finalidad de presentar la información intentamos visibilizar dicha tasa para el Perú, región, provincia y distritos.
En el actual contexto en el Perú, la atracción que tienen las diversas regiones el uno con el otro es cada vez menos
y se interpreta como que de cada diez (10) peruanos, dos (02) suelen trasladarse de un lugar a otro en búsqueda
de mejores alternativas para el bienestar. Comparativamente, en términos temporales los peruanos migran cada
vez menos en búsqueda de mejores condiciones de vida debido a que en las ciudades mayores e intermedias, el
costo de vida es elevado y la posibilidad de encontrar empleo para solventar los gastos son escasos.
52 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Manual para la elaboración de los planes de desarrollo metropolitana y panes de
desarrollo urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios. Pg. 15

Región Tumbes
Tabla 1.4—27 Tasa de atracción migrante reciente, Perú, departamento, provincia de Tumbes y distrito de Corrales
TASA DE ATRACCIÓN
INDICADOR
MIGRANTES RECIENTE
País Perú 19.5%
Departamento Tumbes 11.7%
Provincia de Tumbes 9.5%
Distrito de Corrales 8.7%
Distrito de La Cruz 12.7%
Distrito de Pampas de Hospital 7.2%
Distrito de San Jacinto 6.5%
Distrito de San Juan de La Virgen 9.0%
Distrito de Tumbes 10.0%
En un comparativo del Perú como país versus los otros departamentos, si bien la tasa es parecida al nivel nacional
podría interpretarse que de los dos peruanos que migran por diversas razones; este migrante tiene la alternativa
de elegir entre las ciudades más importantes de la costa y las intermedias de la sierra y la posibilidad de que
Tumbes sea la elegida entre las nueve ciudades más importantes del Perú53 es la nonagésima posibilidad debido
a que no está considerada como alternativa de destino.
Sin embargo, en el departamento y la provincia de Tumbes con los distritos la relación es que atrae a uno hacia la
provincia de Tumbes y los migrantes podrían provenir de cualquiera de los distritos. Así el distrito de Corrales atrae
uno; de La Cruz, dos; de Pampas de Hospital, uno; de San Jacinto, uno, de San Juan de La Virgen, uno y del
distrito de Tumbes, uno.
Por otro lado, en el caso de Tumbes, la ciudad más atractiva es la del mismo nombre debido a que es la capital
departamental porque concentra todas las ventajas de un centro de la gestión gubernamental y posee condiciones
urbanas para la habitabilidad como: centros de estudios superiores, poder judicial, empresas dedicadas al
procesamiento de productos hidrobiológicos, comercio y servicios. Le sigue Corrales por encontrarse en la ruta
hacia el sur del Perú y después La Cruz.
Migración
El INEI define a la migración como todo cambio de residencia de un lugar denominado "de origen" a otro
denominado "de destino", dentro del territorio nacional. La migración implica así, la consideración de dos lugares,
uno de salida y otro de llegada.
En el Censo del 2017 se midió la migración considerando los siguientes factores: (i) la inmigración reciente, que
considera si la persona vivía hace 5 años en el distrito que actualmente reside; y (ii) la inmigración de nacimiento,
que da conocer en qué lugar vivía la persona cuando nació o el lugar (distrito) donde vivía su madre cuando nació.
1.4.1.7.1 Migración reciente

En respuesta respecto a la migración reciente, a nivel nacional el 12.3% de la población respondió ser migrante
reciente, es decir; hace cinco años no vivían en el distrito donde se les encuestó. Para el departamento de Tumbes
se observa que este porcentaje disminuye a 8.4%. En términos simples, a nivel nacional, encontramos que, de
cada diez peruanos, uno (01) es migrante reciente y en Tumbes, se aproxima a uno (01) sin ser plenamente uno.
La migración tiene una variación profunda a nivel del Perú, debido a que en los anteriores censos se registraron
mayores índices de migración desde 1940 donde el país era rural y progresivamente ha cambiado este patrón a
urbano generando un conjunto de cambios en las ciudades como el crecimiento sin planificación demanda de
servicios básicos y todo un sistema de atención para atender las desigualdades sociales generadas por el traslado
de la población joven desde la sierra andina.
53 Pérez Ana, Las ciudades más importantes del Perú, 9 de febrero del 2017.Lima, Arequipa, Chiclayo, Iquitos, Piura, Cusco, Chimbote,
Huancayo y Tacna

Región Tumbes
Actualmente, en la región Tumbes dicha situación existe, pero cuantitativamente es manejable y congruente con
la tendencia nacional debido a que los tiempos de traslado en la región son menos largos, el entendimiento de que
el costo de vida en la ciudad es más alto y la calidad de vida es más angustiante.
Tabla 1.4—28 Migración reciente a nivel nacional y por departamento
PAÍS DEPARTAMENTO
Categorías PERÚ TUMBES
Casos % Casos %
Aún no había nacido 2,704,476 8.7% 23,034 9.8%
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 24,701,936 79.1% 191,910 81.8%
No vivía hace 5 años en este distrito 3,830,973 12.3% 19,753 8.4%
TOTAL 31,237,385 100.0% 234,698 100.0%
En el caso de las provincias del departamento de Tumbes se observa que es en la provincia de

Contralmirante Villar donde se registró el mayor porcentaje de población migrante reciente (11.7%),
seguida de Zarumilla (10.6%). En la Provincia de Tumbes se registró el 7.3%, el porcentaje menor entre
las tres provincias.
Tabla 1.4—29 Migración reciente según provincia
PROVINCIA
CONTRALMIRANTE
Categorías TUMBES ZARUMILLA
VILLAR
Casos % Casos % Casos %
Aún no había nacido 15,069 9.3% 2,197 10.0% 5,769 11.2%
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 134,561 83.4% 17,156 78.3% 40,193 78.2%
No vivía hace 5 años en este distrito 11,739 7.3% 2,553 11.7% 5,461 10.6%
TOTAL 161,369 100.0% 21,906 100.0% 51,423 100.0%

Región Tumbes
A nivel distrital existe una ligera ventaja entre cada una de ellas por atraer a los migrantes, así La Cruz es la ciudad que ha logrado el porcentaje mayor comparativamente
al resto con 8.5%, seguido por San Juan de La Virgen con 7.57%; luego Tumbes, 7.56%; Corrales, 6.51%; Pampas de Hospital; 5.66% y San Jacinto con 551%.
Sorprendentemente, en la pugna por atraer migrantes La Cruz lleva la delantera y la explicación es que se encuentra entre 30 a 45 minutos de distancia, existen áreas libres
que pueden ser ocupadas y los costos por adquisición de los mismos son más reducidos que en Tumbes; existe una actividad de pesca artesanal donde la población podría
vender su fuerza de trabajo y se encuentra articulada a la ciudad capital vía la Panamericana Norte. La misma explicación podrías esbozarse para el caso de San Juan de
La Virgen, donde la distancia es menor, sin embargo, la actividad principal es la agricultura para la exportación y el costo de vida es más reducido que en la ciudad principal.
Tabla 1.4—30 Migración reciente según distrito
DISTRITOS
PAMPAS DE SAN JUAN DE LA
Categorías CORRALES LA CRUZ SAN JACINTO TUMBES
HOSPITAL VIRGEN
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Aún no había nacido 2347 10.1% 941 9.9% 636 9.45% 735 8.63% 426 9.32% 9124 8.92%
Sí, vivía hace 5 años en este distrito 19471 83.43% 7756 81.6% 5711 84.88% 7308 85.86% 3800 83.11% 85447 83.52%
No vivía hace 5 años en este distrito 1519 6.51% 810 8.5% 381 5.66% 469 5.51% 346 7.57% 7735 7.56%
TOTAL 23337 100.0% 9507 100.0% 6728 100.% 8512 100.0% 4572 100.0% 102306 100.0%

Región Tumbes
1.4.1.7.1.1 Migración de toda la vida

En cuanto a la migración de toda la vida (en respuesta a la pregunta: Cuándo Ud. nació ¿Vivía su madre
en este distrito?) se observa que a nivel nacional el 37.3% de la población respondió que su madre vivía
en otro distrito, mientras que en el departamento de Tumbes se registró el 28.2%; y para la provincia,
24.2%.
Tabla 1.4—31 Migración de toda la vida a nivel nacional, departamento, provincia y distrito 2017
PAÍS DEPARTAMENTO PROVINCIA
Categorías PERÚ TUMBES TUMBES
Casos % Casos % Casos %
Sí, la madre vivía en este distrito 19,584,546 62.7% 168,590 71.8% 122,361 75.8%
No, la madre vivía en otro distrito 11,652,838 37.3% 66,107 28.2% 39,008 24.2%
TOTAL 31´237,385 100.0% 234,698 100.0% 161,369 100.0%
La migración es un fenómeno que aqueja a la humanidad en su conjunto en todo el mundo y se producen

como consecuencia de diversas causas como guerras, crisis económica, enfrentamientos étnicos,
religiosos entre otros. Para el caso del Perú, fueron impulsados básicamente por el cambio del patrón de
desarrollo económico agrícola a otra industrial construyéndose las ciudades más importantes ligadas al
litoral del Océano Pacífico en un primer momento y luego a las acciones de grupos armados políticos que
asolaron los pueblos más empobrecidos de la sierra obligando al desplazamiento de familias completas
hacia las ciudades de Ica, Pisco, San Andrés, Nazca ente otros sobre todo desde el departamento de
Ayacucho y Huancavelica.

Región Tumbes
En el caso de Tumbes, el desplazamiento de la población de los centros poblados próximos está ligado la perdida de importancia de estos frente a la ciudad de
Tumbes que concentra todas las actividades económicas - financieras, políticas y sociales. Sin embargo, los desplazamientos al interior del departamento, provincia
y distrito son menos que la tendencia nacional porque las distancias entre centros poblados suman un máximo de dos horas y eso flexibiliza el desplazamiento. Sin
embargo, se observa que el distrito de La Cruz con su Caleta La Cruz es la que gana más migrantes con cuatro personas; seguido por Tumbes y Corrales que
ganan tres personas y finalmente, Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de La Virgen ganan dos por cada diez migrantes en el interior del departamento.
Tabla 1.4.1.4—32. Migración de toda la vida por distritos. 2017
DISTRITOS
PAMPAS DE SAN JUAN DE LA
Categorías CORRALES LA CRUZ SAN JACINTO TUMBES
HOSPITAL VIRGEN
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos % Casos Casos
Sí, la madre vivía en este distrito 17,999 77.1 6295 66.21% 5228 77.71% 7218 84.80% 3837 83.92% 76849 75.1%
No, la madre vivía en otro distrito 5,338 22.9 3212 33.79% 1500 22.29% 1294 15.20% 735 16.08% 25457 24.9%
3 4 2 2 2 3
TOTAL 23,337 100.0 9507 100.0% 6728 100.0% 8512 100.0% 4572 100.0% 102306 100.0
Fuente: INEI, XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017.
En conclusión, actualmente existe migración, pero en cifras menores que otras décadas y esta se mantiene dentro de los esquemas de desplazamiento de la
población en los estudios sobre demografía a nivel mundial porque las personas tienden a buscar mejores condiciones o los hijos pasan a la etapa de estudios
superiores y ello, motiva el acompañamiento familiar.

Región Tumbes
Población flotante
La migración venezolana en América Latina constituye un fenómeno migratorio sur-sur sin precedente para esta
región. En América Latina y el Caribe, residen alrededor de 2.7 millones de los 4 millones de personas venezolanas
que han migrado en los últimos años54 (Fundación Panamericana para el Desarrollo; 2019). Sobre el particular,
según cifras oficiales de la Superintendencia Nacional de Migraciones 55, más de medio millón de ciudadanos
venezolanos han ingresado al territorio nacional en el 2018; tendencia que se ha mantenido los primeros meses
del 2019. Países como Colombia y Ecuador, han registrado cifras semejantes en el último año, lo que denota el
incremento exponencial de este flujo migratorio; y revela la masividad de este desplazamiento poblacional de
carácter humanitario producto de la crisis de seguridad y el deterioro económico que registra este país.
En el Perú se han registrado para el 2016 el ingreso de 56,742 ciudadanos venezolanos, habiendo salido del
territorio nacional para el mismo periodo, 44,607 ciudadanos de este país: 8 de cada 10 venezolanos que ingresó
salió hacia otros países en el 2016. Esta tendencia se intensificó para el 2017, año en el cual se registró el ingreso
de 223,162 ciudadanos venezolanos y la salida de 113,381 de éstos: 5 de cada 10 venezolanos que ingresaron al
Perú salieron del territorio nacional en el 2017. Para el 2018, la cifra de ingresos al país de venezolanos llegó a
814,780; mientras la salida de éstos registró la cifra de 280,632: 3 de cada 10 venezolanos que ingresaron al país
salieron hacia otros destinos para el mismo periodo. De enero al 23 agosto de 2019, la Superintendencia Nacional
de Migraciones registró el ingreso al Perú de 411,615 ciudadanos venezolanos respecto a 255,126 ciudadanos de
este país que salieron del territorio nacional para el mismo periodo.
Finalmente, entre el 2016 al 2019, se observa que ingresaron un total de 1 506,299 venezolanos al Perú pero que
del este total salieron hacia otros destinos un total de 693,746 migrantes del vecino país del norte quedándose en
el país 812553 vecinos. Lo que significa que de cada diez (10) venezolanos que ingresaron al Perú, cuatro (04)
salieron hacia otros destinos quedándose en el Perú un seis (06) norteños.
Tabla 1.4—33 Ingreso y salida de población migrante venezolana
Diferencia
Ingresos Salidas
Año I-S
N % N % N %
2016 56,742 100 44,607 78.6 12,135 21.4
2017 223,162 100 113,381 50.8 109,781 49.2
2018 814,780 100 280,632 34.4 534,148 65.6
2019* 411,615 100 255,126 62.0 156,489 38.0
TOTAL 1,506,299 100 693,746 46.1 812,553 53.9
Elaboración: Propia en base a la información de la Oficina General de Tecnología, Información y Estadística de la
Superintendencia Nacional de Migraciones
* Al 23/08/2019
Cabe añadir que el 77.8% (382,731 de 491,974) de los ciudadanos venezolanos que han tramitado su Permiso
Temporal de Permanencia declaran estar residiendo en Lima Metropolitana, mientras que el 5.8% mencionan al
Callao como lugar de residencia. Por lo que se concluye que solo el 16.4% se encuentra residiendo en las
provincias del país; si bien es cierto que los volúmenes de población migrante proveniente de Venezuela se
concentran en la metrópoli, estos datos corresponden a los registros oficiales, que no consideran el subregistro,
menos aún de localidades fronterizas.
Sin embargo, un estudio desarrollado a nivel de encuestas por parte del ONU – Migración y el UNICEF se registra
que la distribución de asentamiento a nivel de los diversos departamentos del Perú se estima que el destino final
en el Perú tiene al 3% en Piura, 3% Lambayeque, 6% Ancash; 59% Lima, 2% Ica, 2% Arequipa.
Hipotéticamente, concluimos que en el norte del Perú suelen quedarse el 3% de los migrantes venezolanos y en
el sur un 2% de venezolanos; lo que significa que, en Tumbes, se habrían quedado alrededor de 24377
venezolanos en términos absolutos y que viven en el departamento de Tumbes, y representaría aproximadamente
casi a la población del distrito de Corrales viviendo en diversos centros poblados del departamento.
54 Estudio sobre el perfil socio económico de la población venezolana y sus comunidades de acogida: Una mirada hacia la inclusión.
55 Información recabada de la Superintendencia Nacional de Migraciones. Octubre de 2019.

Región Tumbes
1.4.2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO)

La población del PAT de la provincia de Tumbes en un horizonte temporal de veinte años con cohortes de dos
(02), diez (10) y veinte (20) años tendría diversos comportamientos que describiremos en este capítulo
considerando el año base es el 2020 para el análisis respectivo.
Una primera mirada, muestra que el crecimiento de la población tiene una tendencia hacia la disminución porque
durante los últimos 70 años, el Perú, la región y la provincia crecen, pero cada vez menos, nuestros abuelos y
padres tuvieron más hijos, poro hoy el número de hijos es dos o uno. Dicha disminución es por los cambios en los
patrones de composición familiar, el ingreso de la mujer en el ámbito laboral, el retraso de la maternidad, mayor
uso de los métodos de planificación familiar y las diversas crisis económicas que atravesó el Perú.
Igualmente, en términos de tamaño, las viviendas en los ámbitos urbanos tienden a ser más pequeñas cada vez,
sobre todo, en los barrios marginales que fue ocupada por iniciativa y desborde popular superando los procesos
de planificación municipal enfrentando las dificultades y carencia de servicios básicos (agua, luz y alcantarillado)
mediante la organización social y el esfuerzo familiar.
En segundo lugar, existe una concentración y mayor densidad de la población en centros urbanos que
desempeñan una función de capital distrital o provincial debido a que en ellas, se ubican las principales entidades
públicas (gobierno local, regional), y empresas privadas (servicios, comercio y financieras); generándose una
articulación y reforzamiento mutuo respecto a los otros centros urbanos que se convierten en proveedores de
productos y servicios primarios como la agricultura, la pesca entre otros para esta gran urbe; incluso de población
migrante.
En tercer lugar, la tendencia de crecimiento poblacional es similar entre uno u otro distrito, pues cada uno crece
según sus tasas estimadas y alineadas el otro al otro. Las diferencias son ligeras y casi imperceptibles pero la
tendencia es única.
En el ámbito general, en el corto plazo, para el año 2022 tendría un total de 194189 habitantes donde el distrito de
Tumbes es la que centraliza el crecimiento poblacional alcanzando el 67.5% respecto a los otros distritos; seguido,
muy distante, por el distrito de Corrales que llega al 14.7% del total; mientras que, más atrás y relegados aparecen
el resto de los distritos cuyo porcentaje poblacional fluctúa entre 2% y 7%.
Para el 2030, la población de la provincia ascendería 256953 habitantes y crecería en términos absolutos en un
total de 78453 habitantes teniendo como base el 2020; y nuevamente el distrito de Tumbes lleva el mayor aumento
poblacional debido a que es ciudad mayor, relegada, pero en segundo lugar aparece el distrito de Corrales
acompañado muy lejos por los otros distritos.
Finalmente, en el 2040 siempre en base al 2020, a nivel provincial tendría 335374 habitantes y aumentaría un total
de 156874 habitantes. Prácticamente estaría doblando el número de habitantes junto al distrito de Tumbes que
crecería en 114828 habitantes en un territorio limitado para el cual será necesario tomar las medidas más
adecuadas para facilitar la vida cotidiana de los tumbesinos.

Región Tumbes
Tabla 1.4—34 Proyecciones poblacionales para la provincia de Tumbes y sus distritos para el 2022, 2030 y
2040
CATEGORÍA 2020 2022 2030 2040
PROV. DISTRITO.
URBANA TOTAL (Hab) TOTAL (Hab) TOTAL (Hab) TOTAL (Hab)
Corrales Ciudad Intermedia 26300 28275 36177 46053
La Cruz Ciudad Intermedia 11512 12848 18194 24876
Tumbes
Pampas de Hospital Villa 7298 7678 9198 11067

San Jacinto Villa 8935 9215 10339 11744
San Juan de La Virgen Pueblo 4925 5160 6101 7276
Tumbes Ciudad Mayor 119530 131013 176944 234358
TOTAL 178500 194189 256953 335374
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de Corrales

Las proyecciones poblacionales del distrito de Corrales tienen un comportamiento caracterizado por dos
aspectos centrales. La primera, el crecimiento demográfico entre uno y otro periodo de análisis es
constante y mantiene su tasa de crecimiento estimado; en este aspecto, se comporta diferente a la
tendencia provincial y regional. En segundo lugar, San Pedro de Los Incas, ciudad capital intermedia,
obtiene la mayor cantidad del crecimiento poblacional acompañado, más atrás, por Villa San Isidro. Los
otros como Realengal, Pampa San Isidro, Los Cedros y La Jota apenas podrán alcanzar a los mil
habitantes en un horizonte de 20 años.
Tabla 1.4—35 Proyecciones poblacionales del distrito de Corrales por centros poblados 2022, 2030 y
2040
CATEGORIA 2020 2022 2030 2040
DIST. CC.PP.
San Pedro de Los Incas Ciudad Intermedia 20153 21667 27722 35290
San Isidro Villa 3704 3983 5095 6487
Realengal Pueblo 1045 1123 1437 1829
Corrales
Pampa San Isidro Caserío 432 464 594 756

Los Cedros Caserío 419 451 577 734
La Jota Caserío 292 314 401 511
CCPP Elemental CC.PP Elemental 247 265 339 432
Población Dispersa Población Dispersa 8 8 12 14
TOTAL 26300 28275 36177 46053
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de La Cruz

Demográficamente, el distrito de La Cruz tiene un crecimiento constante en los horizontes previstos para
el PAT, siendo la ciudad intermedia de Caleta La Cruz la que doblaría su población y progresivamente se
convertiría en un centro atractor de la gente de los demás centros poblados, precisamente por ser la
capital distrital y la que conecta el distrito con los demás distritos mediante la vía nacional (Panamericana).
Por otro lado, los centros poblados elementales y su población dispersa perderían gente debido a la
concentración de actividades económicas, servicios y comercio de Caleta La Cruz.
Tabla 1.4—36 Proyecciones poblacionales del distrito de La Cruz por centros poblados 2022, 2030 y 2040
CATEGORÍA 2020 2022 2030 2040
DIST. CC.PP.
Caleta Cruz Ciudad Intermedia 10916 12183 17251 23589
La Cruz
CCPP Elemental CCPP Elemental 585 653 925 1264

Población Dispersa CCPP Elemental 11 12 18 23
TOTAL 11512 12848 18194 24876

Región Tumbes
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de Pampa de Hospital
Para el caso del distrito de Pampas de Hospital y sus principales centros poblados su crecimiento
demográfico a corto, mediano y largo plazo es positivo con tendencia decreciente.
En conjunto tendrían para el 2022 un total de 7678 habitantes, mientras que en el 2030 alcanzaría a 9198
habitantes y finalmente, para el 2040 un total de 11067 habitantes. El crecimiento poblacional tiene
tendencia decreciente y ello se refleja en las tasas calculadas tomando como base el 2020, donde para
el 2022 se estimó una tasa de 2.57; para el 2030 una tasa de 2.34 y finalmente para el 2040, una tasa de
2.10.
La trascendencia del crecimiento poblacional de Villa Pampas de Hospital, Cabuyal, Cruz Blanca, El
Limón y otros permitirá que cada centro poblado resuelva sus demandas por servicios u otros debido a
que este distrito en términos poblacionales ofrece una distribución más o menos homogéneo por el nivel
de ocupación y la demografía entre cada centro poblado.
Tabla 1.4—37 Proyecciones poblacionales del distrito de Pampa de Hospital por
centros poblados 2022, 2030 y 2040
CATEGORÍA 2020 2022 2030 2040
DIST. CC.PP.
Pampas de Hospital Villa 2873 3022 3620 4368
Pampas de Hospital
Cabuyal Pueblo 1103 1161 1390 1677

Cruz Blanca Pueblo 775 815 976 1178
El Limón Caserío 426 448 537 648
TOTAL 7298 7678 9198 11067
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de
la Población al 2040
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de San Jacinto
En el distrito de San Jacinto y sus principales centros poblados existe un crecimiento positivo y
homogéneo de la población en los horizontes previstos del PAT; ello permite tomar diversas previsiones
para brindar mejores condiciones de vida a la población que habita en ellos. Entre centro poblado, pueblo,
caserío y villa no existe una prevalencia que sea atractivo para impulsar los desplazamientos de la
población en busca mejores condiciones de vida generando déficit de servicios básicos (luz, agua y
alcantarillado) en los centros de destino.
Por otro lado, los desplazamientos migracionales internos tampoco son problemáticos entre uno u otro
porque ninguno constituye el centro atractivo porque la población estima que la misma condición las tiene
en su lugar de origen o centro poblado.
Tabla 1.4—38 Proyecciones poblacionales del distrito de San Jacinto por centros
poblados 2022, 2030 y 2040
CATEGORIA 2020 2022 2030 2040
DIST. CC.PP.
San Jacinto Villa 2758 2845 3192 3626
Casa Blanqueada Pueblo 972 1002 1125 1278
La Peña Pueblo 801 826 927 1053
San Jacinto
Vaquería Pueblo 784 809 907 1031

Oidor Caserío 736 759 851 967
Pechichal Caserío 585 603 677 768
Plateros Caserío 438 451 506 575
TOTAL 8935 9215 10339 11744
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la Población al
2040

Región Tumbes
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de San Juan de La Virgen
En el distrito de San Juan de La Virgen el crecimiento demográfico es más proporcional entre San Juan
de La Virgen, Cerro Blanco, Garbanzal y Tacural para los horizontes de estimación del 2022, 2030 y 2040.
El crecimiento poblacional entre el periodo de corto plazo para el 2022 aumenta aproximadamente en mil
habitantes entre uno y otro periodo, incluso para el 2040.
La categoría de pueblo de San Juan de La Virgen, Cerro Blanco, Garbanzal y Tacural crece
proporcionales y se observa que todos se encaminarán de manera similar hacia los siguientes años.
Tabla 1.4—39 Proyecciones poblacionales del distrito de San Juan de La Virgen, 2022, 2030 y 2040
2020 2022 2030 2040
CATEGORÍA
DIST. CC.PP. TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
URBANA
(Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
San Juan de La Virgen Pueblo 1680 1760 2080 2481
San Juan de la
Cerro Blanco Pueblo 1481 1552 1835 2188

Virgen
Garbanzal Pueblo 1072 1123 1328 1584

Tacural Caserío 602 631 746 890
TOTAL 4925 5160 6101 7276
Proyecciones de la población a corto, mediano y largo plazo del distrito de Tumbes

En el distrito de Tumbes y sus centros poblados, el crecimiento demográfico es desigual y profundamente
focalizado en la ciudad Tumbes donde en veinte (20) años la población tendría un crecimiento doble
comparativamente al 2020. Dicha situación generaría una mayor demanda de servicios (agua,
electricidad, alcantarillado, vías de circulación, centros de esparcimiento, parques, teatros, cines, colegios
y centros de atención de la salud). Igualmente, la demanda de mercados y centros comerciales, diversos
servicios y entidades públicas que tendrían que descentralizar sus servicios.
Villa Puerto Pizarro y La Victoria apenas podrían fluctuar su población entre los diez mil habitantes en el
mismo periodo, sin embargo, en términos de continuidad urbana prácticamente se integrarían a la ciudad
debido a las distancias aceptables que existe entre uno y otro.
La ciudad de Tumbes y el distrito es el que determina la demografía provincial, distrital y regional porque
alberga a las principales entidades del gobierno central, empresas privadas y además articula a cada una
de ellas mediante vías nacionales e interdistritales.
Tabla 1.4—40 PAT Tumbes. Proyecciones de la población al 2022, 2030, 2040
2020 2022 2030 2040
CATEGORIA
DIST CC.PP.
URBANA
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
(Hab) (hab) (hab) (hab)
Tumbes Ciudad Mayor 113268 124150 167675 222079
Puerto Pizarro Villa 4673 5122 6918 9163
Tumbes
La Victoria Villa 1303 1428 1928 2554

CC.PP. Elemental CC.PP. Elemental 164 179 242 321
TOTAL 119530 131013 176944 234358
Fuente: INEI. XII Censo Nacional de Población, VII Vivienda y III Comunidades Indígenas 2017. Proyecciones de la
Población al 2040

Región Tumbes
Tasa de crecimiento proyectada

Las tasas de crecimiento de la población de la provincia de Tumbes para el corto (2022), mediano (2030) y largo
plazo (2040|) tienen un comportamiento similar a la del país y la región marcada por una disminución progresiva
del número de habitantes en el territorio. Dicha información es un indicador de que la población ha adoptado
diversas medidas generadas por la conformación actual de familia, ingreso de la mujer al mundo del trabajo, uso
de métodos anticonceptivos, aparición del stress como síntoma de la aceleración de la vida cotidiana y la
inestabilidad de la economía.
En general, la tasa de crecimiento entre el 2020-2022 alcanza a 4,30, disminuyendo entre el 2020-2030 ha 3.71;
al igual que entre el 2020 -2040 a un 3.20.
Igualmente, en cada distrito las tasas globales distritales tienden a la disminución precisamente porque la población
cada vez más es consciente de que más números de hijos constituye un gran esfuerzo para las familias y es
preferible tener entre 1 a 2 hijos.
Tabla 1.4—41: PAT Tumbes. Estimación de tasas de crecimiento censal 2022, 2030 y 2040
2020-2022 2020-2030 2020-2040
CATEGORÍA
DISTRITO TOTAL TOTAL TOTAL
URBANA
(hab) (hab) (hab)
Corrales Ciudad Intermedia 3.69 3.24 2.84
La Cruz Ciudad Intermedia 5.64 4.68 3.93
Pampas de Hospital Villa 2.57 2.34 2.10
San Jacinto Villa 1.55 1.47 1.38
San Juan de La Virgen Pueblo 2.36 2.16 1.97
Tumbes Ciudad Mayor 4.69 4.00 3.42
TOTAL 4.30 3.71 3.20
1.4.2.1.1 Plano de crecimiento poblacional proyectada de 2020 -2040

En la cartografía la representación de las tasas de crecimiento refleja que los distritos de Tumbes y La Cruz
comparten los mismos intervalos de crecimiento poblacional y tienen las más altas tasas (2.85% - 3.93%), seguidos
por Corrales y Pampas de Hospital cuyo intervalo es entre 2.13% - 2.84%; más atrás, pero todas con tendencia
decreciente aparecen San Juan de La Virgen (1.97%) y San Jacinto (1.38%)
Territorialmente, las ciudades clasificadas con categorías intermedias y la mayor en términos poblacionales están
ubicados hacia la costa del Pacífico ligadas a la vía nacional de la Panamericana Norte y que además están
ubicadas los extensos campos de cultivos de arroz, centros de producción de productos hidrobiológicos y centros
donde existen las entidades de administración gubernamental y por ello, más población crece a mayor tasa entre
los que tenemos el distrito de La Cruz, Corrales y Tumbes.
En estos distritos y ciudades existe una mayor diversificación productiva que progresivamente se ha reforzado por
la articulación integral generado por las vías, centros administrativos, empresas entre otros.
Los distritos mediterráneos como Pampas de Hospital, San Jacinto, San Juan de La Virgen son los que menos
población tiene y por lo tanto crecen menos que los distritos ubicados hacia el Océano Pacífico donde la principal
actividad es la agricultura, algunos servicios y comercio.
En conclusión, las ciudades donde existen mayor población y, por lo tanto, mayor diversificación productiva frente
a otros con menos población y única actividad.

Región Tumbes
Figura 1.4—4: Plano de tasa de crecimiento poblacional proyectada de la provincia de Tumbes por distritos 2020 -
2040

Región Tumbes
Estructura etaria y de género 2022, 2030 y 2040

A continuación, presentamos las proyecciones de la población a corto plazo, 2022 a mediano plazo 2030 y el largo
plazo 2040.
En términos generales las proyecciones muestran el número de habitantes que ganaría cada distrito y centro
poblado en diversos estadios de manera que en cada uno las necesidades por infraestructura, servicios y las
necesidades de empleo, salud, educación se reflejarán progresivamente.
Sin embargo, es importante mencionar que existen tres características marcadas. La primera que existen en cada
distrito uno o dos centros poblados que concentran a la población en mayor número y marcan el derrotero del
comportamiento poblacional. La segunda, que existe un proceso de urbanización consolidado y una pérdida
progresiva del ámbito rural a favor de las ciudades. La tercera, que los principales problemas por infraestructura,
servicios, vías entre otros son más latentes precisamente en los centros poblados con mayor concentración de
población.
1.4.2.2.1 Estructura etaria y de género de los distritos de la provincia de Tumbes pare el 2022
Para el corto plazo 2022, la población del ámbito de intervención del PAT de la provincia de Tumbes alcanzará un
total de 194189 habitantes donde el distrito de Tumbes concentra la mayor cantidad de población
comparativamente al resto, seguido por Corrales, La Cruz, San Jacinto, Pampas de Hospital y San Juan de La
Virgen.
Sin embargo, al observar con detalle encontramos que el grupo etario de 0-14 años asciende al 27% del total,
mientras que los de 15 - 29 años tienen el 23,9%, los de 30 - 44 años, el 21.1%, los de 45 – 64 años, el 19,25 y
por último los de 65 a más años tienen el 8.8% de la población del área de intervención.
Tabla 1.4—42: PAT Tumbes. Población por distritos de la provincia de Tumbes por grupos etarios y género al 2022.
2022 POBLACIÓN POR GRUPO ETARIO
CENTROS CATEGORIA
TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
(hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab) (Hab)
Corrales Ciudad Intermedia 28275 8483 6532 6305 5118 1838
Hombre 14222 4267 3285 3172 2574 924
Mujer 14053 4216 3246 3134 2544 913
La Cruz Ciudad Intermedia 12848 7712 5927 5731 4654 1660
Hombre 6463 3879 2981 2883 2341 835
Mujer 6385 3833 2946 2848 2313 825
Hombre 3870 1074 852 816 782 346
Mujer 3808 1057 839 803 769 340
Hombre 4856 1297 979 1028 1038 514
Mujer 4359 1165 878 923 932 461
Hombre 2621 740 506 608 517 250
Mujer 2539 717 490 589 501 242
Tumbes Ciudad Mayor 131013 36830 32432 28420 25193 8138
Hombre 65900 18525 16313 14295 12672 4093
Mujer 65113 18305 16119 14125 12521 4045
TOTAL 194189 59074 49435 45223 39504 13789

Región Tumbes
Estructura etaria y de género del distrito de Corrales del 2022

En el corto plazo la población del distrito de Corrales por grupos etarios y centros poblados tendrá 28275
habitantes para el 2022.
San Pedro de Los Incas como ciudad intermedia es el centro con mayor población por grupo de edad y
sexo, aunque tienen una tendencia decreciente; luego sigue Villa San Isidro, que a su vez en términos
numéricos es decreciente para los grupos de edad y sexo. Los otros centros poblados de Realengal,
Pampas de San Isidro y la Jota cuya tendencia es similar a las que presentan en San Pedro de Los Incas
y otros.
En el distrito de Corrales, el comportamiento poblacional de los grupos etarios por sexo replica la figura
piramidal de la de la provincia, sin embargo, es irregular, amplia en la base, curvo o decreciente en la
parte central y piramidal.
Tabla 1.4—43: PAT Tumbes. Población del distrito de Corrales por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Pedro de Los Incas Ciudad Intermedia 247 74 57 55 45 16
Hombre 124 37 29 28 23 8
Mujer 123 37 28 27 22 8
San Isidro Villa 432 130 100 96 78 28
Hombre 217 65 50 48 39 14
Mujer 215 65 50 48 39 14
Hombre 211 63 49 47 38 14
Mujer 208 63 48 46 38 13
Pampa San Isidro Caserío 292 88 67 65 53 19
Corrales
Hombre 147 44 34 33 27 10
Mujer 145 44 33 32 26 9
Los Cedros Caserío 3704 1112 855 827 671 239
Hombre 1863 559 430 416 338 120
Mujer 1841 553 425 411 333 119
La Jota Caserío 1045 314 241 233 189 68
Hombre 526 158 121 117 95 34
Mujer 519 156 120 116 94 34
CCPP Elemental CCPP Elemental 20153 6051 4650 4497 3653 1302
Hombre 10137 3044 2339 2262 1837 655
Mujer 10016 3007 2311 2235 1816 647
Población Dispersa Población Dispersa 8 2 2 2 1 1
TOTAL 28275 8483 6531 6305 5118 1838
Estructura etaria y de género del distrito de La Cruz del 2022
La distribución poblacional del distrito de La Cruz y sus centros poblados elementales refleja que Caleta
La Cruz es la que cumple el papel más importante en términos demográficos acompañados por personas
de ambos sexos y grupos de edad.
La representación poblacional del distrito de La Cruz pareciera una pirámide con forma de bulbo con una
tendencia irregular que refleja que es estacionario en los primeros años piramidal en los siguientes años.
En términos de género no existe gran diferencia entre hombres y mujeres en casi todos los intervalos de
grupos de edad.

Región Tumbes
Tabla 1.4—44: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Caleta Cruz Ciudad Menor Principal 12183 3658 2811 2718 2208 788
Hombre 6152 1847 1420 1373 1115 398
Mujer 6031 1811 1391 1345 1093 390
La Cruz

Hombre 313 94 72 70 57 20
Mujer 340 102 79 76 61 22
TOTAL 12848 3858 2965 2867 2328 830
Estructura etaria y de género del distrito de Pampas de Hospital al 2022
En el distrito de Pampas de Hospital, se observa un crecimiento poblacional más homogéneo entre uno
y otro centro poblado por ello, las diferencias no tienen extremos.
La estructura de la población por grupos de edad y sexo del distrito de Pampas de Hospital tiene la forma
de una “campana”; amplia en la base de 0 a 14 años luego, va reduciéndose paulatinamente hasta las
etapas finales de la vida; dicha situación es igualmente, entre los hombres y las mujeres. Vale mencionar
que la Villa Pampas de Hospital es el mayor centro poblado que tiene más población acompañado por
Cabuyal, Cruz Blanca y El Limón.
Tabla 1.4—45: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombre 1514 420 334 319 306 135
Mujer 1508 419 332 318 305 134
Cabuyal Pueblo 1161 322 256 245 235 103
Hombre 600 166 132 127 121 53
Pampas de Hospital
Mujer 561 156 124 118 114 50

Cruz Blanca Pueblo 815 226 180 172 164 73
Hombre 395 110 87 83 80 35
Mujer 420 116 93 89 84 38
El Limón Caserío 448 124 99 94 91 40
Hombre 236 65 52 50 48 21
Mujer 212 59 47 44 43 19
Hombre 999 277 220 211 202 89
Mujer 896 249 197 189 181 80
Población Dispersa CCPP Elemental 337 94 73 71 67 32
TOTAL 7678 2131 1691 1619 1551 686

Región Tumbes
Estructura etaria y de género del distrito de San Jacinto al 2022
Los centros poblados del distrito de San Jacinto son en su mayoría caseríos con una población promedio
de 800 habitantes, mientras que la villa San Jacinto tendría 2845 pobladores; por grupos de edad a nivel
del distrito es “perfectamente” piramidal, amplia en entre los grupos de edad de 0 -14 años, un poco
menos entre 15 – 29 años y progresivamente va disminuyendo en los siguientes intervalos de edad dicha
situación se refleja para hombres y mujeres.
Tabla 1.4—46: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 1428 382 288 302 306 152
Mujeres 1417 378 285 299 303 150
Casa Blanqueada Pueblo 1002 268 202 212 214 106
Hombres 526 141 106 111 112 56
Mujeres 476 127 96 101 102 50
La Peña Pueblo 826 221 166 175 177 87
Hombres 391 105 79 83 84 41
Mujeres 435 116 87 92 93 46
Vaquería Pueblo 809 216 163 171 173 86
Hombres 412 110 83 87 88 44
Mujeres 397 106 80 84 85 42
San Jacinto
Oidor Caserío 759 203 153 161 162 80

Hombres 373 100 75 79 80 39
Mujeres 386 103 78 82 82 41
Hombres 304 81 61 65 65 32
Mujeres 299 80 61 63 64 31
Plateros Caserío 451 120 91 96 96 48
Hombres 229 61 46 49 49 24
Mujeres 222 59 45 47 47 24
Hombres 842 225 170 178 180 89
Mujeres 815 218 164 173 174 86
Hombres 134 36 27 28 28 14
Mujeres 129 34 26 28 28 14
TOTAL 9215 2462 1857 1951 1970 975
Estructura etaria y de género del distrito de San Juan de La Virgen al 2022
La población del distrito de San Juan de La Virgen ascendería para el 2022 a un total de 5160 habitantes
seguido por el pueblo de Cerro Blanco con 1552 habitantes, Garbanzal con 1123 habitantes y Tacural
con 631 personas. Entre uno y otro las diferencias son homogéneas porque entre ellos el atractivo urbano
es leve.
La estructura poblacional en términos de grupos de edad y sexo, simula a una pirámide con ligeras
variaciones en los intervalos de edad y ello es un indicador de que tiene una población mayoritariamente
joven que progresivamente disminuyen a medida que son aproximamos a las personas adultos mayores.

Región Tumbes
Tabla 1.4—47: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Juan De La Virgen Pueblo 1760 497 340 408 347 168
Hombre 857 242 166 199 169 82
Mujer 903 255 174 209 178 86
San Juan de La Virgen 2022

Hombre 805 227 155 187 159 77
Mujer 747 211 144 173 147 72
Hombre 576 163 111 134 113 55
Mujer 547 154 106 127 108 52
Tacural Caserío 631 178 122 146 125 60
Hombre 313 88 61 72 62 30
Mujer 318 90 61 74 63 30
TOTAL 5160 1457 996 1197 1018 492
Estructura etaria y de género del distrito de Tumbes al 2022
En el distrito de Tumbes, la ciudad e Tumbes es la concentra a la mayor cantidad de población

constituyéndose como una ciudad mayor con una población de 124150 personas. Los otros centros
poblados como la Villa Puerto Pizarro, el pueblo de La Victoria son los que tienen una clasificación de
villa y pueblo, según el SINCEP – Sistema Nacional de Clasificación de Centros Poblados.
La composición de la población por grupos etarios muestra que es una población joven y progresivamente
disminuirán a medida que aumenta la edad de las personas. La ciudad de Tumbes es un centro urbano
con categoría de ciudad mayor y allí proliferan los negocios y los servicios a pesar del arrastre que ejerce
la Villa Puerto Pizarro y La Victoria, éstas no superan las 7000 personas.
En cuanto a la distribución de la población por género, se observa una ligera tendencia del grupo
masculino comparativamente a la femenina con la misma tendencia piramidal general.
Tabla 1.4—48: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2022.
CENTROS CATEGORIA
TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
DIST. POBLADOS URBANA
Hombre 61827 17381 15305 13412 11889 3841
Mujer 62323 17520 15428 13519 11984 3871
Hombre 2576 724 638 559 495 160
Mujer 2546 716 630 552 490 158
Tumbes
Hombre 744 209 184 162 143 46

Mujer 684 192 169 148 132 43
Hombre 93 26 23 20 18 6
Mujer 86 24 21 19 16 6
Hombre 69 20 17 15 13 4
Mujer 65 18 16 14 13 4
TOTAL 131013 36830 32432 28420 25193 8138

Región Tumbes
Para el mediano plazo 2030, la población del ámbito de intervención del PAT de la provincia de Tumbes alcanzará
un total de 256953 habitantes para el cual, será necesario implementar un conjunto de infraestructura de atención
a la educación, salud, servicios, comercio entre otros.
El comportamiento demográfico a nivel de la provincia y los distritos mantienen las tendencias fijadas en los
diversos estudios censales que refleja una disminución progresiva de la tasa de crecimiento debido a los cambios
en la estructura familiar, el crecimiento del índice de escolaridad, el ingreso de la mujer al ámbito laboral en
respaldo de la economía familiar, el retraso de la maternidad y el incesante trajín de la vida cotidiana que genera
dificultades en la concepción entre otros temas. A nivel de género existe una relación casi proporcional entre
hombres y mujeres, siendo ligeramente superior para el segmento masculino.
Por grupos etarios, a nivel provincial existe una distribución piramidal siendo amplia en la base que
progresivamente va disminuyendo en los intervalos de edad a medida que la edad de las personas superiores a
los 45 años.
Tabla 1.4—49: PAT Tumbes. Población de la provincia de Tumbes por distritos por grupo etario y género al 2030
CENTROS CATEGORIA
TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombre 18197 5459 4204 4058 3294 1183
Mujer 17980 5394 4153 4009 3254 1169
Hombre 9152 2748 2112 2042 1658 592
Mujer 9042 2715 2086 2017 1639 585
Hombre 4636 1286 1021 978 936 414
Mujer 4562 1266 1005 962 922 407
Hombre 5449 1456 1098 1153 1165 577
Mujer 4890 1306 986 1035 1045 518
Hombre 3099 875 598 719 612 296
Mujer 3002 848 579 696 592 286
Hombre 89003 25020 22032 19307 17115 5528
Mujer 87941 24722 21770 19076 16911 5463
TOTAL 256953 73095 61644 56052 49143 17018
Estructura etaria y de género del distrito de Corrales al 2030
El distrito de Corrales que se encuentra próximo a Tumbes, para el 2030 estará perfectamente integrada
esta ciudad debido a que existe una tendencia de integración por la ocupación de los espacios entre
ambas ciudades y ambos mantienen unas tasas de crecimiento promedios, pero son los centros que
agrupan a la mayor cantidad de población de la provincia.
A nivel de distrital, San Pedro de Los Incas - capital de Corrales - es la ciudad intermedia que concentra
el crecimiento poblacional, comparativamente a los otros centros poblados donde aparece San Isidro y
Realengal. Por grupos de edad posee una estructura piramidal, ancha en la base y estrecha en la cúspide
repitiéndose dicha tendencia para San Pedro de Los Incas y San Isidro.
Realengal por su parte tiene una estructura cuadrada entre los grupos de edad de 0-44 años y piramidal
desde los 45 – más años.

Región Tumbes
Pampas de San Isidro, Los Cedros y La Jota son centros poblados asentados en la vía de la
Panamericana y tienen espacios que progresivamente serán ocupados por la población.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Pedro de Los
Ciudad Intermedia 27722 8317 6404 6182 5018 1801
Incas
Hombre 13889 4167 3208 3097 2514 902
Mujer 13833 4150 3196 3085 2504 899
San Isidro Villa 5095 1529 1177 1136 922 331
Hombre 2578 774 596 575 467 167
Mujer 2517 755 581 561 455 164
Hombre 716 215 165 159 129 47
Mujer 721 216 167 161 131 47
Corrales

Hombre 299 90 69 66 54 20
Mujer 295 88 68 66 54 19
Hombre 290 87 67 65 52 19
Mujer 287 86 66 64 52 19
La Jota Caserío 401 120 93 89 73 26
Hombre 202 60 47 45 37 13
Mujer 199 60 46 44 36 13
Población Dispersa Población Dispersa 12 3 3 3 2 1
TOTAL 36177 10853 8357 8067 6548 2352
Estructura etaria y de género del distrito de La Cruz al 2030
El distrito de La Cruz tendría para el 2030 un total de 18194 habitantes; siendo Caleta La Cruz el centro
urbano más importante en su jurisdicción donde se desarrollan las principales actividades económicas
ligadas a la extracción de pesca artesanal, servicios y comercio y turismo. Los demás centros urbanos
resultan marginales por la cantidad de población que acumulan entre todas frente a la Caleta.
La composición de la población por grupos de edad y género es amplia en los primeros años hasta los
44 años y luego tiene una disminución notoria desde los 45 años a más; siendo una población joven que
demanda un conjunto de servicios y necesidades.

Región Tumbes
Tabla 1.4—51: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2030
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 8712 2616 2010 1944 1579 563
Mujer 8539 2564 1971 1905 1547 552
La Cruz

Hombres 444 133 102 99 81 29
Mujer 481 144 111 107 87 32
TOTAL 18194 5463 4198 4059 3297 1177
El distrito de Pampas de Hospital, tiene un crecimiento más poblacional más homogéneo entre uno y otro
centro poblado por ello, las diferencias no tienen extremos comparativamente a Corrales, La Cruz y
Tumbes. Los tres centros poblados tienen una categoría de pueblo como Cabuyal y Cruz Blanca y El
Limón recibo una categoría de caserío.
En términos de grupos de edad tienen una amplia base hasta los 44 años y desde los 45 años a más se
reducen paulatinamente, aunque en Cabuyal y Cruz Blanca existe una población cuya estructura es
pareja entre 0 a 64 años, reduciéndose drásticamente desde los 65 años a más.
El distrito de Pampas de Hospital para el 2030 incrementaría en aproximadamente 2000 habitantes su

población y la capital distrital mantendría la cantidad proporcional por género de sus habitantes; mientras
que en Cabuyal dicha proporción favorece a los hombres donde es superior y, todo lo contrario, tiene
Cruz Blanca donde las mujeres superan a los hombres.
Por grupos de edad, las tendencias generales se mantienen en cada centro poblado donde cada uno
mantiene sus propias particularidades donde es mayor en los primeros años y cada vez menor a medida
que se progresa en las edades.
Tabla 1.4—52: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2030.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 1814 503 400 383 366 162
Mujer 1806 501 398 381 365 161
Cabuyal Pueblo 1390 386 306 293 281 124
Hombres 719 200 158 151 145 64
Pampas de Hospital
Mujer 671 186 148 142 136 60

Hombres 473 131 104 100 96 42
Mujer 503 140 111 106 101 45
El Limón Caserío 537 149 118 113 108 48
Hombres 283 79 62 60 57 25
Mujer 254 70 56 53 51 23
Hombres 1197 332 264 252 242 107
Mujer 1074 298 237 227 217 96
TOTAL 9198 2552 2025 1939 1858 821

Región Tumbes

Para el 2030, los centros poblados del distrito de San Jacinto tendrían en su mayoría caseríos con una
población promedio de 850 habitantes frente a Villa San Jacinto que tendría 3192 habitantes siendo las
más poblada.
San Jacinto es un distrito donde sus principales centros urbanos tienen la característica de pueblo y tienen
problemas para consolidar una categoría de urbe debido a que su población tiende a desplazarse hacia
la ciudad de Tumbes.
En términos de género San Jacinto, Casa Blanqueada, Vaquería, Pechichal y Plateros tienen una
proporción mayor de hombres que de mujeres replicándose esta tendencia en los diversos intervalos de
edad. Contrariamente, los centros poblados de La Peña y Oidor tienen más mujeres que hombres en su
composición poblacional por género.
La estructura de la población por grupos de edad a nivel del distrito es “perfectamente” piramidal, amplia
entre los grupos de edad de 0 -14 años, un poco menos entre 15 – 29 años y progresivamente va
disminuyendo en los siguientes intervalos de edad.
Tabla 1.4—53: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2030.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 1602 428 323 339 342 170
Mujer 1590 425 320 337 340 168
Hombres 591 158 119 125 126 62
Mujer 534 143 108 113 114 57
La Peña Pueblo 927 248 187 196 198 98
Hombres 438 117 88 93 94 46
Mujer 489 131 99 103 104 52
Vaquería Pueblo 907 242 183 192 194 96
Hombres 462 123 93 98 99 49
San Jacinto
Mujer 445 119 90 94 95 47

Oidor Caserío 851 227 172 180 182 90
Hombres 419 112 85 89 90 44
Mujer 432 115 87 91 92 46
Hombres 341 91 69 72 73 36
Mujer 336 90 67 71 72 36
Hombres 257 69 52 54 55 27
Mujer 249 66 50 53 53 27
Hombres 945 252 191 200 202 100
Mujer 915 244 185 194 196 97
TOTAL 10339 2762 2084 2188 2210 1095

Región Tumbes
La población del distrito de San Juan de La Virgen ascendería para el 2030 a 6101 habitantes, siendo la
capital del mismo nombre la que tendría nuevamente la mayor cantidad de población frente a Cerro
Blanco, Garbanzal y Tacural. En el conjunto de centros poblados son los hombres los que mantienen una
ligera ventaja en términos cuantitativos frente a las mujeres, salvo San Juan de La Virgen donde es
contrario; mientras que por grupos etarios simula a una pirámide con ligeras variaciones en los intervalos
de edad y ello, es un indicador de que tiene una población mayoritariamente joven.
Tabla 1.4—54: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2030.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 1013 286 195 235 200 96
Mujer 1067 301 206 248 211 102

Hombres 952 269 184 221 188 91
Mujer 883 249 170 205 174 84
Hombres 681 192 131 159 134 65
Mujer 647 183 125 150 128 61
Tacural Caserío 746 211 144 173 147 71
Hombres 370 105 71 86 73 35
Mujer 376 106 73 87 74 36
TOTAL 6101 1723 1177 1415 1204 582
Para el 2030, en el distrito de Tumbes, la ciudad del mismo nombre concentrará a la mayor cantidad de
población consolidando su categoría de ciudad mayor con una población de 167675 personas. Los otros
centros poblados como la Villa Puerto Pizarro y el pueblo de La Victoria en conjunto no lograrán superar
los diez mil habitantes en diez años.
La composición de la población por género y grupos etarios muestra que es una población joven y
ligeramente superior para el grupo de los hombres. Es muy amplia en la base entre 0 a 4 años, se reduce
un poco entre los 15 a 29 años y luego menos entre los 30 a 44 años y a partir de ella, disminuir
rápidamente hasta los 65 a más años.

Región Tumbes
Tabla 1.4—55: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2030.
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 86185 24228 21335 18696 16573 5354
Mujer 81490 22908 20172 17677 15670 5062
Hombres 3480 978 862 755 669 216
Tumbes
Mujer 3438 967 851 746 661 213

Hombres 1799 506 445 390 346 112
Mujer 129 36 32 28 25 8
TOTAL 176944 49742 43802 38384 34025 10991
Para el largo plazo 2040, la población de la provincia de Tumbes tendría un total de 335405 habitantes en este
lapso de veinte años duplicaría su tamaño poblacional; lo que significa que las principales ciudades como Tumbes,
Corrales y La Cruz demandarían una mayor provisión de servicios para atender a los ciudadanos.
Los distritos de Pampas de Hospital, San Jacinto y San Juan de La Virgen logran incrementar su tamaño
poblacional por debajo de los centros urbanos citados.
En un proceso de urbanización a favor de las ciudades porque el campo pierde población a favor de la urbe que
requiere un conjunto de medidas que permitan a los ciudadanos posibilidades para llevar una vida aceptable con
la finalidad de contar con servicios, infraestructura, vías, mercados, centros laborales, agua, luz, alcantarillado
entre otros.
Este proceso de urbanización generará la pérdida de áreas productivas destinadas a la agricultura y el cambio de
ocupación de la población que deberá reorientar su quehacer hacia actividades de servicios para el funcionamiento
de la ciudad.
En esta relación los centros urbanos y pequeños tienen mejores posibilidades que las grandes urbes para ofrecer
a su población alternativas de planificación para una vida adecuada por el nivel de incipiente organización y
construcción que permite adoptar medidas para la población.

Región Tumbes
Tabla 1.4—56: PAT Tumbes. Población de la provincia de Tumbes por distritos grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombre 23165 6952 5351 5166 4193 1505
Mujer 22888 6870 5287 5105 4143 1488
Hombre 12513 3757 2887 2792 2268 809
Mujer 12363 3712 2853 2758 2240 799
Hombre 5593 1552 1232 1179 1129 499
Mujer 5504 1527 1213 1161 1112 492
Hombre 6189 1653 1248 1311 1323 654
Mujer 5555 1483 1120 1177 1187 587
Hombre 3697 1044 714 858 730 352
Mujer 3580 1011 691 830 707 341
Hombre 117882 33139 29181 25572 22668 7323
Mujer 116476 32743 28833 25266 22398 7235
TOTAL 335405 95443 80610 73175 64098 22084
Estructura etaria y de género del distrito de Corrales al 2040
El distrito de Corrales en los próximos veinte años estará perfectamente articulado a Tumbes porque el
proceso de ocupación territorial avanza aceleradamente; sin embargo, será sacrificando áreas destinadas
a la agricultura empujando a la PEA correspondiente a otras actividades o a migrar a zonas donde su
especialidad sea aprovechada.
Los centros poblados del distrito de Corrales como Pampas de San Isidro, San Isidro, La Jota y Los
Cedros serán las que ganen más población debido a que cuentan con extensas áreas sin ocupación, pero
a su vez demandarán al gobierno local servicios. Los servicios de alcantarillado enfrentarán a la topografía
y el nivel del mar para la fluidez de las aguas grises y negras hacia el Océano Pacífico que deberán ser
tratadas para su vertimiento.

Región Tumbes
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Pedro de Los Ciudad
35290 10587 8152 7870 6387 2294
Incas Intermedia
Hombre 17680 5304 4084 3943 3200 1149
Mujer 17610 5283 4068 3927 3187 1145
San Isidro Villa 6487 1946 1498 1447 1174 422
Hombre 3282 985 758 732 594 214
Mujer 3205 961 740 715 580 208
Hombre 911 273 210 203 165 59
Mujer 918 276 212 205 166 60
Corrales
Hombre 380 114 88 85 69 25

Mujer 376 113 87 84 68 24
Hombre 369 111 86 82 67 24
Mujer 365 109 84 82 66 24
La Jota Caserío 511 153 118 114 92 33
Hombre 257 77 59 57 46 17
Mujer 254 76 59 57 46 16
CCPP
CCPP Elemental 434 136 100 97 79 28
Elemental
Población
Población Dispersa 12 4 3 2 3 0
Dispersa
TOTAL 46053 13822 10638 10271 8336 2993
Estructura etaria y de género del distrito de La Cruz al 2040
El distrito de La Cruz tendría para el 2040 un total de 24876 habitantes; siendo Caleta La Cruz el centro
urbano más importante en su jurisdicción donde se desarrollan las principales actividades económicas
ligadas a la extracción de pesca artesanal, servicios y comercio y turismo. Los demás centros urbanos
resultan marginales por la cantidad de población que acumulan entre todas frente a la Caleta.
Los principales problemas que enfrentará Caleta La Cruz son la circulación, agua, saneamiento y
alcantarillado. El crecimiento demográfico tiene más población que se desplaza y hace uso de la
Panamericana que es la conexión entre sus centros poblados y otras ciudades del Perú por los que será
lenta y caótica en el 2040. Por otro lado, contar con más población requiere de sistemas eficientes de
eliminación de aguas residuales (negras y grises); pero el sistema actual está colapsado sobre todo en la
zona que es colindante al Océano Pacífico. La escasez de agua será otro de los problemas de Caleta La
Cruz por ser escasa e intermitente, cuentan con servicios por horas.
Estas circunstancias deberán ser enfrentadas por hombres y mujeres por igual, tanto como niños,
jóvenes, adultos y adultos mayores.
La infraestructura urbana de Caleta La Cruz son los mercados, áreas de diversión y esparcimiento,
terminales terrestres, servicios de salud y educación.

Región Tumbes
Tabla 1.4—58: PAT Tumbes. Población del distrito de La Cruz por grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 11912 3577 2749 2658 2159 770
Mujer 11677 3506 2694 2605 2116 755
La Cruz

Hombres 607 182 140 135 110 39
Mujer 657 198 152 147 119 43
TOTAL 24876 7469 5740 5550 4508 1608
Durante los próximos veinte años, el distrito de Pampas de Hospital crecería en 11067 habitantes,
específicamente la villa capital crecería en 4368 personas, seguida por Cabuyal (1677 habitantes), Cruz
Blanca (1178 habitantes) y El Limón (648 habitantes). Este crecimiento es importante pero menos que
Tumbes, La Cruz y Corrales.
El distrito de Pampas de Hospital, posee un territorio con vocación agrícola con una PEA dedicada a la
agricultura para la exportación (banano, limón, cacao) que en los próximos veinte (20) años seguirán
siendo orientados a esta actividad.
El crecimiento poblacional, sin embargo, consolidará a los centros poblados en procesos de más
viviendas, vías, mercados y servicios de salud y educación. Y con ella, aparecerán dificultades para el
tratamiento de residuos sólidos y efluentes porque actualmente todas terminan en el río Tumbes.
Tabla 1.4—59: PAT Tumbes. Población del distrito de Pampas de Hospital por grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Pampas De Hospital Villa 4368 1212 962 921 882 390
Hombres 2188 607 482 461 442 195
Mujer 2180 605 480 460 440 195
Cabuyal Pueblo 1677 465 369 354 339 150
Hombres 867 240 191 183 175 78
Pampas de Hospital
Mujer 810 225 178 171 164 72

Hombres 571 159 126 120 115 51
Mujer 607 168 134 128 123 54
El Limón Caserío 648 180 143 137 131 58
Hombres 341 95 75 72 69 31
Mujer 307 85 68 65 62 27
Hombres 1428 396 315 301 288 128
Mujer 1282 356 282 270 259 114
TOTAL 11067 3071 2438 2334 2236 988

Región Tumbes
El distrito de San Jacinto tendrá una población promedio de 11744 habitantes para el 2040; mientras que
la villa San Jacinto tendrá 3626 pobladores.
La estructura de la población por grupos de edad a nivel del distrito es piramidal, amplia en entre los
grupos de edad de 0 -14 años, un poco menos entre 15 – 29 años y progresivamente va disminuyendo
en los siguientes intervalos de edad.
Tabla 1.4—60: PAT Tumbes. Población del distrito de San Jacinto por grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 1820 486 367 386 389 193
Mujer 1806 483 364 382 386 191
Hombres 671 179 135 142 143 71
Mujer 607 162 123 129 130 64
La Peña Pueblo 1053 281 212 223 225 111
Hombres 498 133 100 105 106 53
Mujer 555 148 112 118 119 58
Vaquería Pueblo 1031 275 208 218 220 109
Hombres 525 140 106 111 112 55
San Jacinto
Mujer 506 135 102 107 108 54

Oidor Caserío 967 258 195 205 207 102
Hombres 476 127 96 101 102 50
Mujer 491 131 99 104 105 52
Hombres 387 103 78 82 83 41
Mujer 381 102 77 81 81 40
Hombres 292 78 59 62 62 31
Mujer 283 76 57 60 61 30
Hombres 1072 287 216 227 229 113
Mujer 1039 277 209 220 222 110
TOTAL 11744 3137 2367 2487 2510 1243

Región Tumbes
En los próximos veinte años, los centros poblados del distrito de San Juan de La Virgen no superarán los
cinco mil habitantes y en conjunto tendría 7276 habitantes donde el pueblo capital distrital del mismo
nombre tendría 2481 habitantes, seguido por el pueblo de Cerro Blanco con 2188 habitantes, Garbanzal
con 995 habitantes y Tacural con 559 personas. Entre uno y otro las diferencias son homogéneas porque
entre ellos el atractivo urbano es leve.
La estructura poblacional en términos de grupos de edad, simula a una pirámide con ligeras variaciones
en los intervalos de edad y ello es un indicador de que tiene una población mayoritariamente joven que
progresivamente disminuirá a medida que son aproximamos al segmento de adultos mayores.
Entre todos los centros poblados, San Juan de La Virgen tiene una distribución que fluctúa entre 100
habitantes a 2500 habitantes y ello es un elemento de que, en los veinte años, el proceso de urbanización
es lento a pesar de que existen centros poblados y distritos más atrayentes.
Tabla 1.4—61: PAT Tumbes. Población del distrito de San Juan de La Virgen por grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
San Juan de La
Pueblo 2481 701 479 576 490 236
Virgen
Hombres 1208 341 233 281 239 115
Mujer 1273 360 246 295 251 121

Hombres 1136 321 219 264 224 108
Mujer 1052 297 203 244 208 100
Hombres 813 229 157 188 161 77
Mujer 771 218 149 179 152 74
Tacural Caserío 890 251 172 206 176 85
Hombres 441 124 85 102 87 42
Mujer 449 127 87 104 89 43
TOTAL 7276 2055 1404 1688 1436 693
En el largo plazo (veinte años), el distrito de Tumbes consolida su categoría de ciudad capital y centro
que determina el comportamiento de la provincia de Tumbes.
La ciudad de Tumbes ratifica su condición de ciudad mayor con una población de 222079 personas
comparativamente a las otras ciudades como villa Puerto Pizarro que tendría 9163 habitantes y La Victoria
con 2554 habitantes.
La composición de la población por grupos atareos muestra que en los siguientes veinte años tendría una
población joven y progresivamente disminuye el número de personas a medida que tienen más edad.
La ciudad de Tumbes es un centro urbano que por su condición de ciudad capital demandará un conjunto
de bienes, servicios e infraestructura como la dotación de agua, electricidad, mercados, vías, transporte,
entre otros que actualmente, fueron superadas debido a la ausencia de planificación y las acciones de
los ciudadanos por ocupar espacios públicos.

Región Tumbes
En cuanto a la distribución de la población por género, se observa una ligera tendencia mayor del grupo
masculino comparativamente a la femenina pero que a medida se avanza en la edad disminuye
progresivamente, lo que le da la forma piramidal.
Tabla 1.4—62: PAT Tumbes. Población del distrito de Tumbes por grupos etarios y género al 2040
CENTROS CATEGORIA
DIST. TOTAL 0 -14 15 – 29 30 – 44 45 – 64 65 - +
POBLADOS URBANA
Hombres 114149 32089 28257 24761 21950 7091
Mujer 107930 30341 26717 23413 20755 6705
Hombres 4609 1296 1141 1000 886 286
Tumbes
Mujer 4554 1280 1127 988 876 283

Hombres 2383 670 590 517 458 148
Mujer 171 48 42 37 33 11
TOTAL 234358 65882 58014 50838 45066 14558
Distribución espacial
En términos territoriales vs población, se observa que existe una concentración poblacional en áreas pequeñas
donde el espacio / persona resulta desproporcional porque existe un territorio mayor para ser ocupado. Sin
embargo, la población prefiere aglutinarse en torno a un centro urbano que posee ventajas en cuanto a movilidad,
servicios y desarrollo de una actividad económico – productivo que permita ingresos a las familias.
En la provincia de Tumbes, la población se ha asentado a lo largo de la Panamericana Norte y el Océano Pacífico,
siendo la ciudad de Tumbes la que poseen alrededor de 200000 habitantes, seguido por Corrales con
aproximadamente 25000 habitantes y La Cruz con algo de 10000 habitantes. Estas tres ciudades son las que
poseen más población frente a las otras ciudades y distritos ubicados en la parte mediterránea porque existen
oportunidades surgidas por la presencia de entidades gubernamentales, transportes, comercio, construcción,
servicios financieros y diversos servicios propios del reforzamiento mutuo de las potencialidades. Igualmente, es
una zona de existencia de agricultura arrocera y desarrollo acuícola (langostinos).
El otro grupo de centros poblados se ha ubicado en zonas próximas a la cuenca del río Tumbes aprovechando las
ventajas del agua primordiales para la vida y el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas. En esta condición
encontramos a San Jacinto; Pampas de Hospital y San Juan de La Virgen y sus diversos centros poblados que en
conjunto superan la media centena. En esta zona se ha desarrollado específicamente actividad agrícola ligada a
la producción de banano orgánico, limón, mango, maíz duro, soya y frijol caupi destinados al mercado de la
exportación como Japón, USA, Alemania y Francia.
La ocupación poblacional en la provincia de Tumbes, se ha asentado desde la parte media de la provincia,
próximos a la cuenca del río Tumbes, hacia el norte donde está el Océano Pacífico mientras que la parte sur se
encuentra despoblado sin presencia de centros poblados debido a la inexistencia de agua, sin embargo, existe
una actividad ganadera ligada a la crianza de caprinos que ha ido evolucionando fuertemente desde el año 2002
a la fecha, según la información de la Oficina del Ministerio de Agricultura de Tumbes.

Región Tumbes
Mapa de distribución espacial de la población proyectada, a nivel de centros poblados

A lo largo de la historia, el ser humano se asienta sobre las ventajas que ofrece el territorio en cuanto a agua,
recursos naturales, flora y fauna; Tumbes no escapa a este principio; pero las ciudades ubicadas hacia el Océano
Pacífico tienen y concentran una mayor cantidad de población por lo tanto crecen más que el resto a pesar de que
las tasas son menos que las ciudades mediterráneas.
El distrito de La Cruz tendrá en el 2040 una población superior de 20 000 habitantes; seguido por Corrales que
tendrá menos de 50 000 mil habitantes y Tumbes que tendrá menos de 300 000 mil habitantes; finalmente en
estos distritos se concentrarán el 68.7% de la población del 2040.
En el 2040, el distrito de San Juan de La Virgen podrá alcanzar aproximadamente los 10 000 habitantes, seguido
por San Jacinto y Pampas de Hospital tendrían 12 000 habitantes que en conjunto concentrarán 31.3%.
En conclusión, siete (07) de cada diez tumbesinos vivirán en las ciudades de mayor crecimiento con una diversidad
de actividades económicas (comercio, servicios, agricultura, transportes, acuicultura entre otros), ubicados hacia
el Océano Pacífico; mientras que tres (03) continuarían viviendo en los distritos mediterráneos donde la actividad
económica es la agricultura, siendo altamente dependientes de las ventajas que tienen las ciudades más
modernas.
El crecimiento de la población a corto, mediano y largo plazo tiene diversos impactos en el territorio y las ciudades;
así como los centros poblados. Las ventajas competitivas y comparativas que tiene los distritos asentados en la
ruta de la Panamericana son beneficiosos porque acentúan el mutuo refuerzo porque existe una generación de
mercados de servicios y consumo para la población; sin embargo, existe una demanda fuerte para contar con
infraestructura para atender a la gente como vías, caminos, hospitales, centros educativos, espacios de recreación
que permitan ofrecer facilidades para la existencia del día a día de los ciudadanos.
Una población de casi medio millón de habitantes en espacios reducidos demandará mayores provisiones de agua
potable en un departamento cuyo principal problema es el agua para el cual deberá de construir plantas de
tratamiento de agua potable y aguas residuales. Por otro lado, la generación de residuos sólidos será otro de los
problemas para el cual deberán de construir centros de selección, tratamiento y transformación de residuos sólidos.
Finalmente, para estos centros urbanos y distritos correspondientes el crecimiento de la población urbana conduce
inexorablemente al deterioro del ambiente que produce asimetrías sociales en cuanto a condiciones y calidad de
vida que son cada día más graves e inaceptables conduciendo a una expansión desordenada de las ciudades que
alcanzan densidades críticas y en las que la presión demográfica potencia graves problemas sociales
(marginación, alienación, incremento del delito, etc.) y ambientales (contaminación en todos sus aspectos).
En el conjunto de ciudades y centros poblados mediterráneos como San Juan de La Virgen, Pampas de Hospital
y San Jacinto se parecerían a lo que hoy es Corrales donde todavía no se atendió la demanda de vías, mercados,
viviendas y una organización urbana; encontraremos tres distritos y ciudades capitales dispersos donde el distrito
de San Jacinto tendría 10339 habitantes, seguido por Pampas de Hospital con 9198 habitantes y San Juan de La
Virgen con 6101 habitantes. Una característica de estos distritos y sus centros poblados es la actividad económica
ligada a la agricultura de exportación como el banano orgánico; limón, mango, maíz duro, soya y frijol caupi
destinados al mercado de la exportación como Japón, USA, Alemania y Francia. La PEA de estos distritos se
orientará hacia los servicios y el comercio antes que la producción agrícola como sus antepasados motivo por el
cual se prevé migración de la población de la sierra de Piura, Cajamarca o Ecuador.
En una mirada de conjunto de los 93 centros poblados de la provincia de Tumbes, debido a las características
socioeconómicas, políticas e históricas actualmente, las condiciones de vida de la población provincial
son disparejas sobre todo en lo que se refiere a necesidades básicas: acceso a la salud, alimentos,
vivienda, educación, trabajo y servicios.

Región Tumbes
Figura 1.4—5: Mapa de distribución espacial de la población proyectada, a nivel de centros poblados

Región Tumbes
1.4.3 CONCLUSIONES
A continuación, las principales conclusiones respecto a la evolución de la población en la provincia de Tumbes:
• La provincia de Tumbes es la concentra la mayor cantidad de población respecto a las otras provincias y
determina el comportamiento de la región del mismo nombre, siendo la ciudad de Tumbes la que tiene
siete de cada diez tumbesinos.
• A nivel del crecimiento poblacional desde1940, la tendencia de crecimiento es decreciente cada vez
menos, actualmente tiene 0.79.
• La estructura de edad por grupos quinquenales muestra que tiene una población mayoritariamente joven
entre 0 a 44 años y progresivamente va disminuyendo el número de personas que tiene más edad.
• Igualmente, la composición por género tiene una ligera tendencia superior a favor de los hombres
respecto a las mujeres.
• Espacialmente, en el distrito de Tumbes viven la mayor cantidad de personas, seguidas por Corrales y
La Cruz que son las tres ciudades articuladas por la Panamericana Norte asentadas próximos al Océano
Pacífico cuyas actividades económicas son pesca, turismo, servicios, comercio y agricultura entre otros
• Respecto al nivel de calificación de la población, encontramos que ocho (08) pobladores de las ciudades
de la provincia cuentan con una calificación y educación aceptable para su desempeño laboral, pero cinco
(5) tienen una educación básica completa y uno (1) posee educación técnica completa y dos (2)
completaron la educación superior completa.
• En un escenario de corto, mediano y largo plazo el comportamiento de la población es similar a las
tendencias previstas; a corto plazo la respuesta de la ciudad y las necesidades de la población son
posibles y la vida cotidiana es llevadera con algunas limitaciones.
• En el mediano plazo o sea a diez años, los requerimientos de la población y la respuesta de la ciudad en
infraestructura, servicios, vías, empleo y otros necesita ajustes profundos para evitar la pérdida de la
calidad de vida de la población. Igualmente, la gente deberá de adoptar preparación y actividades propias
de grandes urbes porque progresivamente la agricultura ira disminuyendo por la pérdida de espacios;
aunque la pesca se mantendría igual o en ascendencia por la demanda de grandes volúmenes de
especies hidrobiológicos.
• En el largo plazo veinte (20) años, las principales ciudades de la provincia de Tumbes deberán adoptar
medidas en términos de planificación porque la población prácticamente se duplicaría por los que las
necesidades de infraestructura, vías, mercados, terminales terrestres, servicios de salud, educación,
espacios públicos, diversión entre otros deberán ser reestructurados. Sobre todo, la provisión de agua y
tratamiento de efluentes y residuos sólidos.

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1.5 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y DINÁMICA ECONÓMICA PRODUCTIVA

Para los fines del Plan de Acondicionamiento de la Provincia de Tumbes, es de sumo interés conocer las relaciones
económicas que se establecen entre los distritos de la provincia en el territorio, así como las características de la
influencia que ejercen las actividades económicas, los recursos naturales y la infraestructura en el espacio
económico de la provincia.
En primer lugar, abordaremos la Población Económicamente Activa (PEA) que está constituida por la población
en edad de trabajar entre 14 y 64 años que trabaja o busca activamente trabajar, la cual es muy cambiante y
dinámica. En comparación a años anteriores, el incremento del empleo en servicios y comercio se ha dado por el
requerimiento de empresas en subcontratación de servicios, incremento de la población estudiantil y apertura de
centros comerciales en los diferentes sectores del distrito. La distribución económica en los sectores es casi
homogénea
En el caso de la provincia de Tumbes la (PEA), asciende a 67 091 habitantes, lo que representa el 43.30% de la
población total de la provincia. La PEA ocupada asciende a 62 960 habitantes y abarca el 93.84% de la PEA total
y el 40.63% de la población total provincial. La población desocupada asciende a 4 131 habitantes representando
el 6.16% de la PEA total. En el distrito de Tumbes se observa una importante concentración de la PEA ocupada
con 42 997 habitantes, que representa el 68.29% del total de la PEA ocupada y el 64.09% de la PEA total. Le
siguen el orden los distritos de Corrales con el 13.93% (8 769 habitantes), La Cruz con el 5.80% (3 652 habitantes),
San Jacinto con el 5.08% (3 198 habitantes), Pampas de Hospital con el 4.12% (2 591 habitantes) y San Juan de
la Virgen con el 2.78% (1 753 habitantes). Asimismo, la actividad primaria concentra el 16.22% (10 215 habitantes)
de la PEA ocupada, la actividad secundaria el 13.12% (8 259 habitantes) y con mayor concentración la actividad
terciaria con el 70.76% (44 486 habitantes), tal como se puede observar en la siguiente tabla.
Tabla 1.5—1: PEA Provincial según Actividad Económica – 2017

PEA Ocupada
Población No PEA PEA
Actividades Actividades Actividades
Total PEA Total Desocupada Total
Distrito primarias Secundarias Terciarias %
E A C
D a1 a2 a3 % B
(D - C) (a1+a2+a3) (A + B)
Tumbes 102306 56379 3658 6077 33262 42997 68.29% 2930 45927 68.45%
Corrales 23337 14027 2596 1009 5164 8769 13.93% 541 9310 13.88%
La Cruz 9507 5608 715 670 2267 3652 5.80% 247 3899 5.81%
Pampas de
6728 4036 1329 147 1115 2591 4.12% 101 2692 4.01%
Hospital
San Jacinto 8512 5118 1344 203 1651 3198 5.08% 196 3394 5.06%
San Juan
4572 2703 573 153 1027 1753 2.78% 116 1869 2.79%
de la Virgen
Total 154962 87871 10215 8259 44486 62960 100.00% 4131 67091 100.00%
% 16.22% 13.12% 70.66% 40.63% 93.84% 6.16% 43.30%
Fuente: XII Censo de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, Censo peruano de 2017, INEI
Del mismo modo la PEA ocupada por tipo de actividad económica, destacando el distrito de Tumbes en donde la
mayoría de la población ocupada tiene como principal actividad económica el comercio al por mayor y menor
concentrando el 22.02%, le sigue las actividades de industrias manufactureras y construcción con el 14.14%, la
de transporte y almacenamiento con el 12.83%, la agrícola con el 8.38% y otros servicios concentran el 42.51%
de la PEA ocupada. (Ver tabla N° 1.5-2 y gráficos N° 1.5-1 al N° 1.5-3).
En cuanto a los otros 5 distritos de la provincia, la actividad económica que mayor población ocupada concentra
es la actividad agrícola que en el caso del distrito de Corrales concentra el 29.49%, La Cruz el 19.06%, Pampas
de Hospital el 51.18%, San Jacinto el 41.96% y San Juan de la Virgen el 32.57%; lo que en conjunto representan
el 64.42% del total de la actividad agrícola provincial.

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Tabla 1.5—2: PEA Ocupada Provincial por tipo de Actividades Económicas – 2017
Pampas San Juan
Corral La San
Agrupación Actividad Económica Tumbes % % % de % % de la % Total
es Cruz Jacinto
Hospital Virgen
Actividades Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3 602 8.38% 2 586 29.49% 696 19.06% 1 326 51.18% 1 342 41.96% 571 32.57% 10 123
Primarias Explotación de minas y canteras 56 0.13% 10 0.11% 19 0.52% 3 0.12% 2 0.06% 2 0.11% 92
Actividades Industrias manufactureras 2 939 6.84% 605 6.90% 412 11.28% 67 2.59% 100 3.13% 46 2.62% 4 169
Secundarias Construcción 3 138 7.30% 404 4.61% 258 7.06% 80 3.09% 103 3.22% 107 6.10% 4 090
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
34 0.08% 10 0.11% 5 0.14% 0.00% 4 0.13% 1 0.06% 54
acondicionado
Suministro de agua; evacua. de aguas
residuales, gestión de desechos y 128 0.30% 22 0.25% 13 0.36% 2 0.08% 8 0.25% 8 0.46% 181
descontaminación
Comercio al por mayor y menor 9 468 22.02% 1 216 13.87% 604 16.54% 200 7.72% 243 7.60% 172 9.81% 11 903
Transporte y almacenamiento 5 515 12.83% 1 116 12.73% 493 13.50% 187 7.22% 402 12.57% 184 10.50% 7 897
Actividades de alojamiento y de servicio de
3 359 7.81% 502 5.72% 205 5.61% 113 4.36% 96 3.00% 91 5.19% 4 366
comidas
Información y comunicaciones 323 0.75% 29 0.33% 13 0.36% 5 0.19% 8 0.25% 5 0.29% 383
Actividades financieras y de seguros 368 0.86% 61 0.70% 15 0.41% 5 0.19% 20 0.63% 14 0.80% 483
Actividades inmobiliarias 26 0.06% 0 0.00% 1 0.03% 1 0.04% 0 0.00% 2 0.11% 30
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 491 5.79% 264 3.01% 99 2.71% 32 1.24% 43 1.34% 29 1.65% 2 958
Actividades de servicios administrativos y de
Actividades 1 507 3.50% 278 3.17% 174 4.76% 47 1.81% 60 1.88% 77 4.39% 2 143
apoyo
Terciarias
Administración pública y defensa; planes de
2 860 6.65% 514 5.86% 252 6.90% 139 5.36% 314 9.82% 179 10.21% 4 258
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza 3 184 7.41% 597 6.81% 160 4.38% 236 9.11% 324 10.13% 162 9.24% 4 663
Actividades de atención de la salud humana y de
1 455 3.38% 199 2.27% 75 2.05% 73 2.82% 57 1.78% 42 2.40% 1 901
asistencia social
Actividades artísticas, de entretenimiento y
391 0.91% 45 0.51% 20 0.55% 6 0.23% 11 0.34% 9 0.51% 482
recreativas
Otras actividades de servicios 1 618 3.76% 199 2.27% 95 2.60% 39 1.51% 26 0.81% 20 1.14% 1 997
Actividades de los hogares como empleadores;
actividades no diferenciadas de los hogares
534 1.24% 112 1.28% 43 1.18% 30 1.16% 35 1.09% 32 1.83% 786
como productores de bienes y servicios para uso
propio
Actividades de organizaciones y órganos 1
0.002% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 1
extraterritoriales
Total 42 997 100.00% 8 769 100.00% 3 652 100.00% 2 591 100.00% 3 198 100.00% 1 753 100.00% 62 690
Fuente: XII Censo de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas, Censo peruano de 2017, INEI

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Gráfico 1.5—1: Distribución de la Actividad Económica Primaria
Fuente: Censo peruano de 2017, INEI

Gráfico 1.5—2: Distribución de la Actividad Económica Secundaria

Gráfico 1.5—3: Distribución de la Actividad Económica Terciaria

1.5.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA

La estructura económica de la provincia de Tumbes está determinada por el conjunto de sus actividades
económicas, basada principalmente en la actividad agrícola, pesquera, comercio y de servicios. Cada actividad
económica desempeña un rol específico dentro de la estructura de producción local, provincial y regional.
Como espacio económico, la provincia de Tumbes muestra una dinámica que se sustenta en primer lugar, en la
distribución de su población, en su patrimonio histórico y natural, en la producción que se genera en ella, en las
potencialidades existentes en términos de recursos a ser aprovechados económicamente, y en las relaciones

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comerciales que se establecen a partir de sus excedentes productivos y los requerimientos que demandan tanto
los agentes productivos como la población (flujos económicos 56). Su articulación con la economía local es buena
en el sentido que comercializa productos y servicios locales y principalmente ocupa mano de obra local; de otro
lado, en su comercialización también se apertura un espacio alternativo para el empleo. De esta manera, la
provincia de Tumbes constituye un medio de gran importancia en la medida que es allí el punto de tránsito de los
flujos económicos orientados al mercado local, regional, nacional e incluso internacional.
Las actividades económicas identificadas al interior de la provincia, se proyectan hacia el mercado nacional e
internacional que se constituyen en los principales mercados de sus excedentes productivos; pero al mismo tiempo
la provincia es el destino de flujos de bienes y servicios, especialmente de los manufacturados. Consecuentemente
las relaciones económicas que se establecen entre estas actividades han configurado un espacio económico
estrechamente vinculado a la capacidad productiva de sus distritos y a su patrimonio natural.
Desde el punto de vista de accesibilidad, la provincia encuentra sobre la Carretera Panamericana Norte, su
accesibilidad en las actuales condiciones es adecuada, facilitando de esa manera los flujos económicos que tienen
como origen/destino al espacio económico de la provincia; así como el de las capitales distritales.
Otra área de importancia económica es el área próxima a los conglomerados urbanos en donde se desarrollan
actividades agrícolas y acuícolas, las que forman parte de un sistema mayor de producción de ámbito provincial y
regional. Las superficies cultivadas son importantes por el volumen de su producción. Su articulación con la
economía local es significativa por ser un medio de sustento y capitalización del segmento de productores agrícolas
y acuícolas de la ciudad. Estas actividades, también generan una dinámica bastante particular sobre la economía
de la provincia, ya sea por el tamaño de población que está involucrada con estas actividades como por el nivel
de articulación que tiene con otros sectores de la economía, en especial la comercial.
La estructura productiva provincial incluye el conjunto de actividades económicas dentro de las cuales están las
más relevantes de la región como son el comercio, manufactura, construcción, agropecuaria, y otros servicios, que
están vinculados a mercados externos y constituyen el 67.6% de aporte al PBI. Se entiende por otros servicios:
los servicios financieros, seguros, alquiler de vivienda, servicios prestados a empresas (actividades jurídicas,
publicidad, obtención y dotación de personal, actividades de seguridad, consultores en informática, alquiler de
maquinaria, etc.), educación privada, entre otros. En cuanto a la actividad turística, esta representa el 3.1% de
aporte al PBI en el año 2017, tal como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 1.5—3: Valor Agregado Bruto57 según Actividades económicas 2017 Valores a precios corrientes (Miles de
soles)
Actividades económicas 2017 %
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 260,000.00 7.6%
Pesca y Acuicultura 169,119.00 5.0%
Extracción de Petróleo, Gas y Minerales 229,532.00 6.7%
Manufactura 333,884.00 9.8%
Electricidad, Gas y Agua 30,394.00 0.9%
Construcción 308,827.00 9.1%
Comercio 638,248.00 18.7%
Transporte, Almacén, Correo y Mensajería 219,736.00 6.4%
Alojamiento y Restaurantes 104,595.00 3.1%
Telecom. y otros servicios de información 75,736.00 2.2%
Administración Pública y Defensa 274,060.00 8.0%
Otros Servicios 762,828.00 22.4%
Valor Agregado Bruto 3,406,959.00 100.0%
Fuente: INEI - Con información disponible al 15 de setiembre del 2018
56 Al flujo económico hay que entenderlo como un intercambio de bienes y servicios entre agentes económicos.
57Es el valor añadido en el proceso de producción y mide la retribución a los factores de producción que intervienen en el proceso productivo. Constituye el
aporte de la unidad de producción o del sector al PBI (Producto Bruto Interno) de la economía. Se define también como el Valor Bruto de la Producción libre
de duplicaciones, porque es el Valor Bruto de la Producción disminuido el valor de los bienes y servicios intermedios y que han sido transformados en otro
producto

Región Tumbes

Evidentemente, la provincia de Tumbes cuenta con una economía basada principalmente en la actividad comercial
y de servicios, seguida por la actividad manufacturera y construcción, así como la actividad agrícola, pesca y
acuicultura, y extracción de petróleo, gas y minerales, entre otros; las que desempeñan un rol específico dentro
de la estructura de producción provincial.
Figura 1.5—1: Estructura Económica de la Provincia de Tumbes
Actividades primarias58
Son las actividades que dinamizan la economía provincial y regional, basada en la actividad agrícola (arroz,
plátano, limón, cacao en grano, frijoles, entre otros), pecuaria (aves, vacuno, ovino, porcino, caprino, cuyes),
pesquera (especies hidrobiológicas como la producción de conchas negras, langostinos, entre otros), que se
orientan básicamente al consuno local y para la exportación. La actividad minera se orienta básicamente al
aprovechamiento de minerales no metálicos.
1.5.1.1.1 Actividad Agrícola:

En primer lugar, es de suma importancia, mencionar el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, que fue
creado en el marco del Convenio suscrito entre el Perú y Ecuador en Washington el 27 de setiembre de 1971;
para el aprovechamiento de las cuencas Hidrográficas Binacionales de los Ríos Puyango – Tumbes y Catamayo
– Chira. El PEBPT, es un Órgano de ejecución Desconcentrado del Ministerio de Agricultura, Unidad Ejecutora
014 del Pliego 013 MINAG, que cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa dentro del marco del
Decreto Supremo 030-2008-AG; que aprueba la fusión del Instituto Nacional de Desarrollo – INADE al Ministerio
de Agricultura.
El PEBPT es el órgano ejecutivo de la componente Peruana integrante de la componente Binacional Peruano -
Ecuatoriano creado en el marco de dicho convenio, cuya finalidad es la implementación de los Acuerdos de la
componente peruana, así como la formulación de estudios y/o ejecución de obras orientados al desarrollo de la
Irrigación Binacional Puyango – Tumbes; cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones socio – económicas
de vida de los pobladores de la Región de Tumbes, a través de las siguientes acciones: Aprovechamiento racional
de los recursos naturales de la Cuenca del Río Tumbes, Regulación de Caudales y control de inundaciones y la
Protección de las áreas agrícolas mediante el manejo de cuencas.
58 Las actividades primarias extraen y proveen de materia prima a las empresas de transformación mediante procedimientos industriales para transformar
dichos recursos.

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La Actividad agrícola en la provincia de Tumbes, se destaca por su función como actividad mediadora entre los
recursos naturales existentes y utilizados por esta actividad y los requerimientos de la alimentación de la población
y, por consiguiente, su función clave como elemento de salud y bienestar y, por ende, de calidad de vida. De igual
manera cobra protagonismo los procesos vinculados a la producción, comercialización, transformación y las
cadenas de impactos derivadas de cada uno de estos ciclos (ingresos familiares, localización de actividades,
ocupación del suelo, etc.).
Esta actividad, en el ámbito de estudio, presenta unas características particulares por las condiciones en las que
se desarrolla, entre las cuales podemos señalar su baja rentabilidad local, su baja capacidad para generar valor
agregado y correspondiendo mayormente a una actividad de subsistencia. Igualmente la caracterizan problemas
vinculados a la contaminación de suelos, (utilización de pesticidas, plaguicidas etc.), disponibilidad de agua,
crecimiento de la parcelación del suelo agrícola, el limitado crédito agrario (mayormente son financiados por las
peladoras de arroz, vendedores de insumos o los denominados “habilitadores”), entre otras; que condicionan su
desarrollo.
La superficie sembrada en la provincia de Tumbes ha variado en el tiempo, derivada principalmente, por la
demanda de determinado producto según el nivel de los precios en el mercado. A continuación, mostramos la
superficie sembrada en hectáreas por distritos. (Ver tablas N° 1.5-4 al N° 1.5-9 y gráficos N° 1.5-4 al N° 1.5-9).
Distrito de Tumbes: En la campaña 2017-18 la superficie sembrada fue de 4007 Ha, correspondiendo en su gran
mayoría (89.97%) al cultivo del arroz; el 4.87% corresponde al cultivo del plátano, el 2.45% al cultivo del maíz
amarillo duro y el 1.57% al cultivo del maíz cholo, entendiéndose que los otros cultivos como el frijol, soya, camote,
zapallo, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.
Tabla 1.5—4: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Tumbes

2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ají 0 0 0 0 0 0 3 2 2 0.05% 7 0.02%
Arroz 3860 4098 4089 3802 3496 4000 2620 3173 3605 89.97% 32743 95.21%
Cacao 5 11 0 0 0 0 0 11 0 0.00% 27 0.08%
Camote 7 5 16 11 2 7 3 7 2 0.05% 60 0.17%
Cebolla 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 3 0.01%
Culantro 0 0 0 0 2 0 1 2 3 0.07% 8 0.02%
Frijol 16 7 110 80 9 21 52 23 22 0.55% 340 0.99%
Limón Sutil 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0.00% 2 0.01%
Maíz Amarillo Duro 8 4 2 8 14 15 10 28 98 2.45% 187 0.54%
Maíz Cholo 24 15 30 48 15 28 15 22 63 1.57% 260 0.76%
Pasto Elefante 24 1 21 2 0 0 0 0 0 0.00% 48 0.14%
Pimiento 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0.00% 3 0.01%
Plátano 36 56 1 4 7 2 55 206 195 4.87% 562 1.63%
Soya 22 4 3 3 23 0 5 23 15 0.37% 98 0.28%
Yuca 0 8 3 1 2 1 0 0 0 0.00% 15 0.04%
Zapallo 0 0 0 2 1 7 6 9 2 0.05% 27 0.08%
Total, de Superficie
4004 4210 4275 3962 3571 4081 2773 3507 4007 100.00% 34390 100.00%
Sembrada
Nota: Los períodos representados con “0” no cuentan con un valor de superficie sembrada debido a que no hubo siembra para esos años.
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Gobierno Regional de Tumbes - 2018

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Gráfico 1.5—4: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Tumbes

Distrito de Corrales: En la campaña 2017-18 la superficie sembrada fue de 8629 Ha, correspondiendo en su gran
mayoría (97.40%) al cultivo del arroz; el 1.48% corresponde al cultivo del plátano; entendiéndose que los otros
cultivos como el, maíz cholo, culantro, sandía, soya, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.
Tabla 1.5—5: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de Corrales

2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ají 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0.01% 4 0.01%
Arroz 7823 8533 8806 7486 8336 8833 7745 8010 8405 97.40% 73977 97.96%
Camote 2 2 4 5 1 1 1 0 1 0.01% 17 0.02%
Cebolla 7 5 4 0 0 0 0 0 0 0.00% 16 0.02%
Cebolla China 0 0 0 0 0 0 1 2 2 0.02% 5 0.01%
Culantro 0 0 0 0 0 2 5 7 10 0.12% 24 0.03%
Frijol 12 13 78 43 4 14 5 1 0 0.00% 170 0.23%
Lechuga 0 0 0 0 0 2 4 4 6 0.07% 16 0.02%
Maíz Cholo 36 73 48 83 63 49 34 22 59 0.68% 467 0.62%
Mango 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.00%
Papaya 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0.00% 3 0.00%
Pasto Elefante 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0.00% 3 0.00%
Pimiento 3 4 1 2 1 1 0 1 2 0.02% 15 0.02%
Plátano 42 40 19 61 79 89 46 43 128 1.48% 547 0.72%
Sandía 3 9 0 0 9 0 0 0 8 0.09% 29 0.04%
Soya 15 32 16 27 20 4 3 0 4 0.05% 121 0.16%
Tomate 5 5 2 2 1 1 2 0 2 0.02% 20 0.03%
Yuca 1 1 2 1 2 1 0 0 0 0.00% 8 0.01%
Zapallo 0 0 1 0 0 0 2 1 0 0.00% 4 0.01%
Total de Superficie
7959 8732 8990 7719 8522 9004 7855 8107 8629 100.00% 75517 100.00%
Sembrada

Región Tumbes
Gráfico 1.5—5: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Corrales

Distrito de La Cruz: En la campaña 2017-18 la superficie sembrada fue de 320 Ha, correspondiendo en su
totalidad (100.00%) al cultivo del arroz; asimismo se puede observar que en las campañas 2009-10 al 2015-16 el
cultivo con mayor superficie sembrada también fue el arroz, entendiéndose que los otros cultivos como el plátano,
maíz amarillo duro, yuca, cebolla, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 2.00%. Por lo que se
puede señalar que la producción agrícola del distrito de La Cruz es netamente arrocera.
Tabla 1.5—6 Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de La Cruz
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ají 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0.00% 1 0.03%
Arroz 348 292 320 320 320 480 320 318 320 100.00% 3038 98.35%
Cebolla 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0.00% 6 0.19%
Cocotero 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0.00% 3 0.10%
Maíz Cholo 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0.00% 2 0.06%
Papaya 1 0 0 0 0 2 1 0 0 0.00% 4 0.13%
Plátano 0 1 0 0 1 11 0 0 0 0.00% 13 0.42%
Sandía 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.03%
Yuca 2 1 0 0 1 3 1 0 0 0.00% 8 0.26%
Total de Superficie
351 296 323 326 326 505 324 318 320 100.00% 3089 100.00%
Sembrada
Gráfico 1.5—6: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito La Cruz


Región Tumbes
Distrito de Pampas de Hospital: En la campaña 2017-18 la superficie sembrada fue de 247 Ha, correspondiendo
en su gran mayoría (38.06%) al cultivo del plátano, le sigue en orden el cultivo del limón (26.32%), el maíz cholo
(17.00%), la yuca (10.93%), maíz amarillo duro (7.69%); entendiéndose que los otros cultivos como el mango,
sandía, toronja, arroz, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.
Tabla 1.5—7: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Pampas de Hospital
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Arroz 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 2 0.08%
Cacao 33 101 5 0 6 0 0 16 0 0.00% 161 6.41%
Camote 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.04%
Cocotero 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.04%
Frijol 0 0 54 14 0 0 2 0 0 0.00% 70 2.79%
Limón 11 53 0 20 28 4 38 27 65 26.32% 246 9.80%
Maíz Cholo 0 0 0 65 59 61 45 51 42 17.00% 323 12.86%
Mango 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0.00% 7 0.28%
Naranjo 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 3 0.12%
Papaya 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0.00% 2 0.08%
Pasto Elefante 17 16 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 33 1.31%
Plátano 139 201 103 209 50 29 237 51 94 38.06% 1113 44.32%
Sandía 0 0 0 6 1 0 0 0 0 0.00% 7 0.28%
Soya 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0.00% 1 0.04%
Toronja 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 3 0.12%
Yuca 5 14 7 26 13 22 17 25 27 10.93% 156 6.21%
Zapallo 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.04%
Total de Superficie
270 441 255 398 185 148 362 205 247 100.00% 2511 100.00%
Sembrada
Gráfico 1.5—7: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito Pampas de Hospital

En la tabla y gráfico siguientes, nos muestra que el distrito de San Jacinto en la campaña 2017-18 la superficie
sembrada fue de 560 Ha, correspondiendo en su gran mayoría (44.29%) al cultivo del arroz, le sigue en orden el
cultivo de maíz cholo (22.68%), plátano (21.43%), limón (8.39%), maíz amarillo duro (1.25%); entendiéndose que
los otros cultivos corresponden a productos denominados permanentes como la yuca, cacao, frijol, culantro, entre
otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.

Región Tumbes
Tabla 1.5—8: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito de San Jacinto

2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Arroz 105 115 138 167 183 202 225 240 248 44.29% 1623 44.81%
Cacao 14 20 18 5 5 0 0 3 3 0.54% 68 1.88%
Camote 1 1 1 3 2 0 0 0 0 0.00% 8 0.22%
Culantro 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.18% 1 0.03%
Frijol 0 0 65 17 0 4 3 1 1 0.18% 91 2.51%
Limón 1 1 4 12 36 2 6 1 47 8.39% 110 3.04%
Maíz Cholo 40 64 104 109 75 80 80 69 127 22.68% 748 20.65%
Papaya 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0.00% 1 0.03%
Pasto Elefante 0 0 0 0 1 0 1 2 1 0.18% 5 0.14%
Pimiento 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.03%
Plátano 113 50 137 75 77 41 213 40 120 21.43% 866 23.91%
Sandía 0 0 3 0 5 0 0 0 0 0.00% 8 0.22%
Soya 2 1 1 1 1 0 1 0 0 0.00% 7 0.19%
Tomate 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0.00% 1 0.03%
Yuca 8 7 3 4 5 5 3 6 5 0.89% 46 1.27%
Total de Superficie
288 262 487 393 390 335 538 369 560 100.00% 3622 100.00%
Sembrada
Gráfico 1.5—8: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Jacinto

Distrito de San Juan de la Virgen: En la campaña 2017-18 la superficie sembrada fue de 565 Ha,
correspondiendo en su gran mayoría (81.95%) al cultivo del arroz, el 6.90% corresponde al maíz cholo, el 4.25%
al plátano, el 3.54% corresponde al limón, el 1.42% al limón; entendiéndose que los otros cultivos como yuca,
zapallo, frijol, entre otros, tuvieron una superficie sembrada menor al 1.00%.

Región Tumbes
Tabla 1.5—9: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Juan de la Virgen
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
Años % Total %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Arroz 195 449 460 550 544 480 509 530 463 81.95% 4180 78.09%
Cacao 0 36 20 0 0 0 0 4 0 0.00% 60 1.12%
Camote 1 4 0 6 2 2 0 5 1 0.18% 21 0.39%
Cebolla 10 0 2 0 0 0 0 0 0 0.00% 12 0.22%
Culantro 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1.42% 8 0.15%
Frijol 0 0 31 15 1 0 3 4 4 0.71% 58 1.08%
Limón 0 3 0 3 6 10 17 15 20 3.54% 74 1.38%
Maíz Cholo 0 7 31 36 40 27 27 32 39 6.90% 239 4.46%
Mango 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0.18% 2 0.04%
Naranjo 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0.00% 1 0.02%
Pasto Elefante 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0.00% 1 0.02%
Pimiento 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0.18% 2 0.04%
Plátano 57 59 0 23 9 13 59 255 24 4.25% 499 9.32%
Sandía 0 6 24 5 7 0 0 0 0 0.00% 42 0.78%
Soya 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0.00% 1 0.02%
Yuca 0 3 11 10 5 6 8 2 2 0.35% 47 0.88%
Zapallo 0 0 0 4 0 1 3 3 2 0.35% 13 0.24%
Total de Superficie
270 570 595 668 627 558 641 859 565 100.00% 5353 100.00%
Sembrada
Gráfico 1.5—9: Superficie Sembrada 2010-2018 (Ha) – Distrito San Juan de la Virgen

Asimismo, la producción agrícola de la provincia de Tumbes muestra un comportamiento muy variado en sus
volúmenes producidos explicados por la superficie sembrada, los precios, la presencia de fenómenos naturales,
la expansión de productos de cultivo extensivo, por lo que a continuación mostramos la Producción Agrícola
expresadas en toneladas métricas (TM) por distritos. (Ver tablas N° 1.5-10 al N° 1.5-15 y gráficos N° 1.5-10 al N°
1.5-21).
Distrito de Tumbes: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor dinamismo
económico de la producción arrocera que se constituye en el principal cultivo, teniendo una producción de 268 374
TM, representando el 87.84% de la producción total. Le sigue la producción de plátano con el 10.30% (31 471 TM)
y otros cultivos que están muy distante de los volúmenes alcanzados por el arroz, incluso del plátano, que no
llegan ni al 1%.

Región Tumbes
Tabla 1.5—10: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Tumbes

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 0 0 0 3 1 4 8 0.00%
Arroz 37636 33053 31193 29305 24410 29701 28452 26488 28136 268374 87.84%
Cacao 0 0 8 9 17 33 31 28 26 152 0.05%
Camote 12 17 105 63 5 52 0 70 15 339 0.11%
Cebolla 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Cocotero 43 58 56 36 9 3 10 0 28 0 0.00%
Culantro 0 0 0 0 0 0 23 0 34 57 0.02%
Frijol 29 21 307 20 16 28 62 45 14 542 0.18%
Limón Sutil 25 21 47 66 81 77 81 71 66 535 0.18%
Maíz Amarillo Duro 12 5 3 25 27 24 49 170 441 756 0.25%
Maíz Cholo 112 156 350 127 94 70 133 182 349 1573 0.51%
Mango 23 20 28 21 19 20 25 25 48 229 0.07%
Pasto Elefante 24 25 130 510 272 99 0 0 0 1060 0.35%
Pimiento 0 0 9 0 0 0 2 0 0 11 0.00%
Plátano 2892 2652 2258 4584 5208 2835 3023 2083 5936 31471 10.30%
Soya 10 7 11 18 15 0 26 25 15 127 0.04%
Yuca 0 0 0 7 152 0 0 0 0 159 0.05%
Zapallo 0 0 0 8 0 63 34 30 9 144 0.05%
Total de Producción 40868 36035 34505 34799 30325 33005 31954 29218 35121 305537 100.00%
Nota: Los períodos representados con “0” no cuentan con un valor de producción debido a que no hubo siembra para esos años.
Gráfico 1.5—10: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Tumbes

Gráfico 1.5—11: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Tumbes

Distrito de Corrales: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor dinamismo
TM, representando el 89.10% de la producción total. Le sigue la producción de plátano con el 9.83% (70 055 TM)
y otros cultivos que están muy distante de los volúmenes alcanzados por el arroz, incluso del plátano, que no
llegan ni al 1%.

Región Tumbes
Tabla 1.5—11: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 17 16 0 11 9 4 0 3 13 73 0.01%
Arroz 64973 83124 72473 52063 85884 73060 66013 68288 68907 634785 89.10%
Camote 10 13 24 29 8 6 4 1 5 100 0.01%
Cebolla 146 134 109 0 0 1 0 0 0 390 0.05%
Cebolla China 0 0 0 0 0 4 7 10 12 33 0.00%
Culantro 0 0 0 0 0 26 45 48 60 179 0.03%
Frijol 6 26 125 53 9 18 0 2 0 239 0.03%
Lechuga 0 0 0 0 0 16 17 24 29 86 0.01%
Maíz Cholo 275 571 283 602 448 275 161 243 359 3217 0.45%
Mango 34 27 15 10 9 7 4 10 10 126 0.02%
Papaya 0 0 0 0 0 0 0 4 38 42 0.01%
Pasto Elefante 175 208 172 220 258 129 20 0 9 1191 0.17%
Pimiento 9 204 14 32 23 20 0 15 18 335 0.05%
Plátano 6484 7658 4139 7504 10184 7134 8062 6973 11917 70055 9.83%
Sandía 295 59 0 229 0 0 0 0 160 743 0.10%
Soya 34 59 11 65 33 4 4 0 7 217 0.03%
Tomate 107 72 52 45 0 19 3 12 26 336 0.05%
Yuca 7 5 15 6 11 4 1 3 4 56 0.01%
Zapallo 0 2 5 0 2 0 15 4 0 28 0.00%
Gráfico 1.5—12: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Corrales

Gráfico 1.5—13: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Corrales


Región Tumbes
Distrito de La Cruz: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor dinamismo
TM, representando el 93.30% de la producción total. Le sigue la producción de plátano con el 5.30% (1 334 TM) y
otros cultivos que están muy distante de los volúmenes alcanzados por el arroz, incluso del plátano, que no llegan
ni al 1%.
Tabla 1.5—12 Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito La Cruz

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 7 15 0 0 0 0 22 0.09%
Arroz 2570 2901 2635 1525 3833 2720 2072 3015 2223 23494 93.30%
Cebolla 0 63 0 54 0 0 0 0 0 117 0.46%
Cocotero 0 0 0 0 0 0 0 0 40 40 0.16%
Limón 3 4 7 8 7 5 4 5 5 48 0.19%
Maíz Cholo 4 0 0 0 11 3 2 0 0 20 0.08%
Papaya 5 0 3 0 0 9 7 0 0 24 0.10%
Plátano 137 138 143 160 188 179 137 137 115 1334 5.30%
Sandía 0 15 0 0 0 0 0 0 0 15 0.06%
Yuca 5 10 0 0 4 11 0 14 2 46 0.18%
Gráfico 1.5—14:Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito La Cruz

Gráfico 1.5—15: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito La Cruz

Distrito de Pampas de Hospital: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor
dinamismo económico de la producción platanera que se constituye en el principal cultivo, teniendo una producción
de 200 205 TM, representando el 87.39% de la producción total. Le sigue la producción de limón con el 6.30% (14
438 TM), pasto elefante con el 3.64% (8 331 TM), maíz cholo con el 1.00% (2 294 TM) y otros cultivos que están
muy distante de los volúmenes alcanzados por el plátano, incluso del limón, pasto elefante, maíz cholo que no
llegan ni al 1%.

Región Tumbes
Tabla 1.5—13: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Arroz 9 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0.00%
Cacao 2 23 38 130 184 188 131 101 83 880 0.38%
Camote 0 0 0 7 0 0 0 0 0 7 0.00%
Cocotero 0 0 0 47 73 37 41 63 51 312 0.14%
Frijol 0 0 117 2 3 0 0 0 0 122 0.05%
Limón 62 283 726 1382 1975 2254 2418 2565 2773 14438 6.30%
Maíz Amarillo
109 73 148 103 51 57 49 58 46 694 0.30%
Duro
Maíz Cholo 0 0 147 377 434 394 291 335 316 2294 1.00%
Mango 14 14 10 8 38 37 26 45 46 238 0.10%
Naranjo 0 0 0 0 50 48 53 50 52 253 0.11%
Papaya 0 0 0 8 32 0 0 0 0 40 0.02%
Pasto Elefante 458 935 1232 1144 1154 1368 970 549 521 8331 3.64%
Plátano 14893 20276 20255 25783 30814 18715 22829 20459 26181 200205 87.39%
Sandía 0 0 0 168 0 0 0 0 0 168 0.07%
Soya 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0.00%
Toronja 0 0 0 0 46 41 44 42 49 222 0.10%
Yuca 30 56 52 148 67 164 100 92 168 877 0.38%
Zapallo 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0.00%
Total de
15577 21660 22725 29311 34921 23303 26952 24359 30286 229094 100.00%
Producción
Gráfico 1.5—16: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital

Gráfico 1.5—17: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito Pampas de Hospital


Región Tumbes
Distrito de San Jacinto: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor dinamismo
económico de la producción platanera que se constituye en el principal cultivo, teniendo una producción de 129
975 TM, representando el 80.28% de la producción total. Le sigue la producción de arroz con el 8.63% (13 970
TM), limón con el 4.60% (7 452 TM), maíz cholo con el 3.25% (5 263 TM), pasto elefante con el 1.90% (3 076 TM)
y otros cultivos que están muy distante de los volúmenes alcanzados por el plátano, incluso del arroz, limón, maíz
cholo, pasto elefante, que no llegan ni al 1%.
Tabla 1.5—14: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Jacinto

Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 4 0 3 0 0 0 7 0.00%
Arroz 894 1025 1375 1398 1530 1806 2053 2076 1813 13970 8.63%
Cacao 17 15 12 33 39 51 47 46 55 315 0.19%
Camote 4 6 2 28 0 0 0 2 0 42 0.03%
Cocotero 22 41 12 14 26 14 21 29 54 233 0.14%
Culantro 0 6 1 0 0 9 0 1 1 18 0.01%
Frijol 0 6 119 12 0 10 0 1 1 149 0.09%
Limón 118 131 293 528 760 1118 1342 1399 1763 7452 4.60%
Maíz Cholo 294 472 779 708 544 477 555 559 875 5263 3.25%
Mango 92 93 64 70 75 54 47 60 83 638 0.39%
Papaya 11 8 8 12 17 13 59 21 10 159 0.10%
Pasto Elefante 355 428 380 352 295 408 304 250 304 3076 1.90%
Pimiento 6 27 5 4 0 5 0 1 0 48 0.03%
Plátano 14816 18035 7421 15508 19590 11756 15659 11096 16094 129975 80.28%
Sandía 0 0 58 86 0 0 0 0 0 144 0.09%
Soya 0 0 2 4 0 1 0 0 0 7 0.00%
Tomate 0 29 0 0 0 8 0 0 0 37 0.02%
Yuca 45 45 20 38 10 29 29 18 49 283 0.17%
Zapallo 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0.00%
Gráfico 1.5—18: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Jacinto


Región Tumbes
Gráfico 1.5—19: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito San Jacinto

Distrito de San Juan de la Virgen: Entre los años 2010 y 2018, la producción agrícola se sustenta por el mayor
dinamismo económico de la producción platanera que se constituye en el principal cultivo, teniendo una producción
de 55 1105 TM, representando el 56.68% de la producción total. Le sigue la producción de arroz con el 36.98%
(35 951 TM), maíz cholo con el 1.70% (1 654 TM), pasto elefante con el 1.38% (1 340 TM), sandía con el 1.07%
(1 036 TM) y otros cultivos que están muy distante de los volúmenes alcanzados por el plátano y arroz, incluso del
maíz cholo, pasto elefante y sandía, que no llegan ni al 1%.
Tabla 1.5—15. Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Arroz 3159 3163 4168 4974 4382 4075 3655 4960 3415 35951 36.98%
Cacao 5 8 6 24 61 61 41 29 31 266 0.27%
Camote 8 9 14 44 0 10 33 6 4 128 0.13%
Cebolla 0 42 0 0 0 0 0 0 0 42 0.04%
Culantro 0 0 0 0 0 0 0 37 36 73 0.08%
Frijol 0 0 73 4 0 5 0 5 7 94 0.10%
Limón 20 37 84 95 134 134 135 107 90 836 0.86%
Maíz Cholo 0 59 252 182 319 168 171 215 288 1654 1.70%
Mango 25 33 15 12 15 0 9 13 15 137 0.14%
Pasto Elefante 132 138 134 129 143 273 137 126 128 1340 1.38%
Pimiento 0 0 0 0 0 0 0 6 2 8 0.01%
Plátano 3320 5683 6647 6802 9994 5846 6651 4046 6121 55110 56.68%
Sandía 180 90 594 172 0 0 0 0 0 1036 1.07%
Soya 0 1 0 2 0 0 0 0 2 5 0.01%
Yuca 0 0 18 128 43 26 7 52 25 299 0.31%
Zapallo 0 0 8 9 0 6 23 11 3 60 0.06%
Gráfico 1.5—20: Producción Agrícola 2010-2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen


Región Tumbes
Gráfico 1.5—21: Producción Agrícola 2018 (TM) – Distrito San Juan de la Virgen

En lo que respecta a los volúmenes de producción y al comportamiento de los precios, mostramos el Valor Bruto
de la Producción Agrícola en soles por distritos. (Ver tablas N° 1.5-16 al N° 1.5-21 y gráficos N° 1.5-22 al N°
1.5-33).
Distrito de Tumbes: El valor de la producción ha tenido una evolución muy variada, entre el 2010 y 2018 el valor
anual de la producción del arroz se sitúa en un 90.17% del VBP total. Otro cultivo de relativa importancia por su
valor de la producción; es el plátano que en los mismos años representaba el 7.45%.
Tabla 1.5—16. Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Tumbes
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 0 0 0 2640 1500 4000 8140 0.00%
Arroz 32743320 38672010 29945280 28718900 29292000 35938210 38694720 34699280 25885120 294588840 90.17%
Cacao 0 0 40320 45000 85000 165990 162750 168000 134940 802000 0.25%
Camote 5760 12580 73500 47250 4000 41600 0 49700 7500 241890 0.07%
Cebolla 38000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Cocotero 9030 15080 16800 9000 2430 600 4900 0 23520 0.00%
Culantro 0 0 0 0 0 0 92690 0 77180 169870 0.05%
Frijol 53360 47040 601720 29800 30400 29960 2418000 55350 15540 3281170 1.00%
Limón Sutil 11500 18900 32430 38280 36450 61600 69660 129930 77880 476630 0.15%
Maíz Amarillo
9960 3400 2010 21750 24300 19440 49980 153000 445410 729250 0.22%
Duro
Maíz Cholo 60480 95160 245000 151130 82720 112000 133000 176540 300140 1356170 0.42%
Mango 11500 10000 27720 16800 7220 16000 20500 22500 43200 175440 0.05%
Pasto Elefante 4560 7000 13000 56100 48960 29700 0 0 0 159320 0.05%
Pimiento 0 0 1800 0 0 0 2940 0 0 4740 0.00%
Plátano 1214640 1405560 3612800 2704560 3385200 2126250 2509090 1853870 5520480 24332450 7.45%
Soya 22500 14000 28930 29880 33900 0 29640 33750 15900 208500 0.06%
Yuca 0 0 0 4900 80560 0 0 0 0 85460 0.03%
Zapallo 0 0 0 0 0 35910 13600 47100 2700 99310 0.03%
VBP
34184610 40300730 34641310 31873350 33113140 38577260 44204110 37390520 32553510 326719180 100.00%
Producción
Nota: Los períodos representados con “0” no cuentan con un valor de valor bruto de producción debido a que no hubo siembra para esos años.

Región Tumbes
Gráfico 1.5—22: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Tumbes

Gráfico 1.5—23: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Tumbes

Distrito de Corrales: El valor de la producción también ha tenido una evolución muy variada, entre el 2010 y 2018
el valor anual de la producción del arroz se sitúa en un 92.66% del VBP total. Otro cultivo de relativa importancia
por su valor de la producción; es el plátano que en los mismos años representaba el 6.36%.
Tabla 1.5—17: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 13260 49760 0 11440 8640 8000 0 3600 34450 129150 0.02%
Arroz 57825970 100580040 69574080 52583630 103060800 89863800 91097940 88774400 73041420 726402080 92.66%
Camote 5600 7150 16320 18560 6080 3780 3360 750 3750 65350 0.01%
Cebolla 128480 125960 272500 0 0 4000 0 0 0 530940 0.07%
Cebolla China 0 0 0 0 0 10720 21910 32900 33000 98530 0.01%
Culantro 0 0 0 0 0 68640 191700 168480 156000 584820 0.07%
Frijol 12660 58500 228750 69430 17820 53640 0 2600 0 443400 0.06%
Lechuga 0 0 0 0 0 46400 49810 65280 70760 232250 0.03%
Maíz Amarillo
15600 22720 16910 22960 4200 11360 11700 31600 1950 139000 0.02%
Duro
Maíz Cholo 239250 513900 257530 644140 501760 310750 188370 194400 326690 3176790 0.41%
Mango 27200 26460 15900 10600 4500 5600 3240 9000 7500 110000 0.01%
Papaya 0 0 0 0 0 0 0 3600 109060 112660 0.01%
Pasto Elefante 22750 41600 46440 57200 103200 46440 4400 0 3150 325180 0.04%
Pimiento 9000 248880 16520 41920 34040 23200 0 27000 42840 443400 0.06%
Plátano 2982640 4518220 2566180 5477920 7128800 5279160 7013940 6275700 8580240 49822800 6.36%
Sandía 177000 35400 0 160300 0 0 0 0 136000 508700 0.06%
Soya 82620 145140 27500 140400 73590 14000 9200 0 12670 505120 0.06%
Tomate 64200 61200 37960 34200 0 19000 3000 9600 21580 250740 0.03%
Yuca 2800 3050 8700 3420 5610 2520 800 2400 4000 33300 0.00%
Zapallo 0 700 1800 0 600 0 6300 2800 0 12200 0.00%
VBP Producción 61609030 106438680 73087090 59276120 110949640 95771010 98605670 95604110 82585060 783926410 100.00%

Región Tumbes
Gráfico 1.5—24: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Corrales

Gráfico 1.5—25: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Corrales

Distrito de La Cruz: El valor de la producción también ha tenido una evolución muy variada, entre el 2010 y 2018
el valor anual de la producción del arroz se sitúa en un 95.38% del VBP total. Otro cultivo de relativa importancia
por su valor de la producción; es el plátano en los mismos años representaba el 3.82%.
Tabla 1.5—18: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito La Cruz
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 7000 27000 0 0 0 0 34000 0.12%
Arroz 2338700 3423180 2503250 1387750 4561270 3291200 2859360 3678300 2267460 26310470 95.38%
Cebolla 0 18900 0 16200 0 0 0 0 0 35100 0.13%
Cocotero 0 0 0 0 0 0 0 0 16000 16000 0.06%
Limón 1890 2800 4620 4560 2940 4850 3640 12150 5100 42550 0.15%
Maíz
Amarillo 800 0 0 4000 6413 4400 0 0 0 15613 0.06%
Duro
Maíz Cholo 2400 0 0 0 11000 6000 2000 0 0 21400 0.08%
Papaya 2650 0 2550 0 0 6750 5600 0 0 17550 0.06%
Plátano 75350 100740 107250 107200 131600 186160 120560 124670 101200 1054730 3.82%
Sandía 0 7500 0 0 0 0 0 0 0 7500 0.03%
Yuca 3500 5000 0 0 3200 7370 0 8400 2400 29870 0.11%
VBP
2425290 3558120 2617670 1526710 4743423 3506730 2991160 3823520 2392160 27584783 100.00%
Producción

Región Tumbes
Gráfico 1.5—26: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito La Cruz

Gráfico 1.5—27: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito La Cruz

Distrito de Pampas de Hospital: El valor de la producción también ha tenido una evolución muy variada, entre el
2010 y 2018 el valor anual de la producción del plátano se sitúa en un 85.05% del VBP total. Otro cultivo de relativa
importancia por su valor de la producción; es el limón que en los mismos años representaba el 8.24%.
Tabla 1.5—19: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Arroz 7380 0 0 0 0 0 0 0 0 7380 0.00%
cacao 10180 115000 190000 650000 920000 1045280 786000 606000 498000 4820460 2.91%
Camote 0 0 0 4200 0 0 0 0 0 4200 0.00%
Cocotero 0 0 0 14100 18250 9250 12300 18900 18870 91670 0.06%
Frijol 0 0 231660 3600 0 0 0 0 0 235260 0.14%
Limón 29140 192440 442860 773920 849250 1870820 2224560 4206600 3050300 13639890 8.24%
Maíz Amarillo
66490 45990 97680 84460 45390 59280 44100 52200 53360 548950 0.33%
Duro
Maíz Cholo 0 0 104370 346840 525140 496440 291000 368500 303360 2435650 1.47%
Mango 9800 7000 4000 6400 14440 29600 22100 40500 41400 175240 0.11%
Naranjo 0 0 0 0 50000 48000 53000 55000 62400 268400 0.16%
Papaya 0 0 0 4000 25280 0 0 0 0 29280 0.02%
Pasto
41220 84150 110880 102960 196180 355680 203700 126270 156300 1377340 0.83%
Elefante
Plátano 7446500 11557320 12963200 14954140 20645380 14597700 20546100 17390150 20682990 140783480 85.05%
Sandía 0 0 0 132720 0 0 0 0 0 132720 0.08%
Soya 0 0 0 3600 0 0 0 0 0 3600 0.00%
Toronja 0 0 0 0 36800 32800 39600 42000 58800 210000 0.13%
Yuca 15000 28000 31200 113960 58290 154160 100000 86480 179760 766850 0.46%
Zapallo 0 0 0 400 0 0 0 0 0 400 0.00%
VBP
7625710 12029900 14175850 17195300 23384400 18699010 24322460 22992600 25105540 165530770 100.00%
Producción

Región Tumbes
Gráfico 1.5—28: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital

Gráfico 1.5—29: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito Pampas de Hospital

Distrito de San Jacinto: El valor de la producción también ha tenido una evolución muy variada, entre el 2010 y
2018 el valor anual de la producción del plátano se sitúa en un 80.28% del VBP total. Otro cultivo de relativa
importancia por su valor de la producción; es el arroz que en los mismos años representaba el 8.63%.
Tabla 1.5—20: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Jacinto
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Ají 0 0 0 4 0 3 0 0 0 7 0.00%
Arroz 894 1025 1375 1398 1530 1806 2053 2076 1813 13970 8.63%
Cacao 17 15 12 33 39 51 47 46 55 315 0.19%
Camote 4 6 2 28 0 0 0 2 0 42 0.03%
Cocotero 22 41 12 14 26 14 21 29 54 233 0.14%
Culantro 0 6 1 0 0 9 0 1 1 18 0.01%
Frijol 0 6 119 12 0 10 0 1 1 149 0.09%
Limón 118 131 293 528 760 1118 1342 1399 1763 7452 4.60%
Maíz Cholo 294 472 779 708 544 477 555 559 875 5263 3.25%
Mango 92 93 64 70 75 54 47 60 83 638 0.39%
Papaya 11 8 8 12 17 13 59 21 10 159 0.10%
Pasto Elefante 355 428 380 352 295 408 304 250 304 3076 1.90%
Pimiento 6 27 5 4 0 5 0 1 0 48 0.03%
Plátano 14816 18035 7421 15508 19590 11756 15659 11096 16094 129975 80.28%
Sandía 0 0 58 86 0 0 0 0 0 144 0.09%
Soya 0 0 2 4 0 1 0 0 0 7 0.00%
Tomate 0 29 0 0 0 8 0 0 0 37 0.02%
Yuca 45 45 20 38 10 29 29 18 49 283 0.17%
Zapallo 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0.00%
VBP Producción 16674 20370 10579 18799 22888 15768 20120 15575 21131 161904 100.00%

Región Tumbes
Gráfico 1.5—30: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Jacinto

Gráfico 1.5—31: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito San Jacinto

Distrito de San Juan de la Virgen: El valor de la producción también ha tenido una evolución muy variada, entre
el 2010 y 2018 el valor anual de la producción del arroz se sitúa en un 47.76% del VBP total y el plátano se sitúa
en un 45.33%. Otro cultivo de relativa importancia por su valor de la producción; es el maíz cholo que en los
mismos años representaba el 2.00%.
Tabla 1.5—21: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen
Años 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total %
Arroz 3001050 3700710 4126320 4924260 5302220 4930750 4970800 5952000 3380850 40288960 47.76%
Cacao 28800 40000 30000 120000 305000 339770 246000 174000 186000 1469570 1.74%
Camote 5600 3600 9800 30800 0 8000 26400 4200 4000 92400 0.11%
Cebolla 0 21000 0 0 0 0 0 0 0 21000 0.02%
Culantro 0 0 0 0 0 0 0 55500 54720 110220 0.13%
Frijol 0 0 135780 8560 0 12000 0 16250 10220 182810 0.22%
Limón 11400 25160 55440 52250 57620 112560 124200 176550 105300 720480 0.85%
Maíz Amarillo
22500 0 20150 22680 24030 41820 27600 4100 0 162880 0.19%
Duro
Maíz Cholo 0 37170 194040 189280 389180 210000 172710 152650 339840 1684870 2.00%
Mango 15000 16500 6000 9600 5700 0 7650 11700 13500 85650 0.10%
Pasto Elefante 13200 15180 12060 11610 22880 70980 28770 30240 43520 248440 0.29%
Pimiento 0 0 0 0 0 0 0 9000 2000 11000 0.01%
Plátano 1693200 3409800 4187610 4013180 6695980 4501420 5653350 3439100 4651960 38245600 45.33%
Sandía 108000 54000 475200 120400 0 0 0 0 0 757600 0.90%
Soya 0 2000 0 1800 0 0 0 0 3000 6800 0.01%
Yuca 0 0 10800 96000 37410 23400 7000 46800 28250 249660 0.30%
Zapallo 0 0 2400 2250 0 1800 9200 4950 4560 25160 0.03%
VBP Producción 4898750 7325120 9265600 9602670 12840020 10252500 11273680 10077040 8827720 84363100 100.00%

Región Tumbes
Gráfico 1.5—32: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2010-2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen

Gráfico 1.5—33: Valor Bruto de la Producción Agrícola 2018 (Soles) – Distrito San Juan de la Virgen

Según el Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de Tumbes 2013-2021, en la Provincia de Tumbes
se viene organizando los Comités de regantes y se encuentran representados por una Junta Directiva quien la
Preside; los asociados cumplen con responsabilidad su participación en las asambleas, faenas y tareas comunales
que se acuerden para el mejoramiento del Comité de Regantes de los distritos que conforman la provincia. Las
organizaciones se encuentran en actividad, los pobladores se encuentran empadronados y organizados como
asociados de las AEO y se encuentran representados por una Junta Directiva quien la Preside; de acuerdo al
Reglamento Interno de sus estatutos.
En la Provincia de Tumbes, actualmente se encuentran activas las organizaciones dedicadas a la producción
agrícola, quienes fueron asesoradas por la Dirección del Ministerio de Agricultura con sede en Tumbes, Gobierno
Regional de Tumbes, Municipalidad Provincial de Tumbes y las Municipalidades Distritales y otras instituciones
dedicadas a esta actividad. A continuación, se detalla las Organizaciones -AEO que se encuentran en actividad
Tabla 1.5—22: Organizaciones Agropecuarias de la Provincia de Tumbes

Distrito Organizaciones
Tumbes Cooperativa Agraria Los Maderos
Asociación Agropecuaria Virgen de Guadalupe Belén en el Caserío Belén
Asociación Agrícola Ganadera La Maravilla de Cabuyal
Pampas de Hospital
Asociación Agraria de Limón de Pampas de Hospital – Caserío Cruz Blanca
Cooperativa Agraria de Limoneros 16 de Enero Cabuyal
Asociación Agropecuaria Virgen del Carmen en el Caserío Rica Playa
Asociación Comité de Usuarios de Agua de Riego de la Capitana
San Jacinto Asociación de Productores de Plátanos Dominicos en el Sector Santa Rosa – La Peña
Asociación Agrícola La Capitana – Sector La Capitana
Asociación de Agricultores Cruz de Motupe en el Caserío Francos

Región Tumbes
Asociación de Productores de Limón virgen del Perpetuo Socorro – Sector Casa
Blanqueada
Asociación de Productores de Plátanos, Limón y Banano Sector La Peña
Asociación Agropecuaria 17 de Mayo – Casa Blanqueada
Asociación de Productores Agropecuarias Quebrada La Mula en el Caserío Garbanzal
San Juan de la Virgen
Asociación de Productores de Limón Brujas Altas Tacural
Fuente: Municipalidad Provincial de Tumbes - Gerencia de Desarrollo Económico - Estudio de Priorización de Zonas y Cadenas Productivas de la
Provincia de Tumbes - 2019
Otro aspecto a destacar en esta actividad es su carácter tradicional extensivo, principalmente con cultivos como
el arroz, cuya comercialización corresponde principalmente a los intermediaros que en su mayoría son los que
financian la campaña. Su articulación al mercado depende de ellos y por ello tienen un alto riesgo de pérdidas
especialmente con la presencia del fenómeno del niño.
Por ende, es importante mencionar que en el periodo 2017-2018, el 0.77% de la superficie sembrada en los
distritos de Corrales y La Cruz son áreas agrícolas expuestas a muy alto peligro por inundación fluvial; para los
distritos de Tumbes y San Juan de la Virgen es del 3.34% de la superficie sembrada; y para los distritos de Pampas
de Hospital y San Jacinto es del 6.77% de la superficie sembrada (tal cómo se puede ver en el capítulo 1.3.5
Mapas de Indicadores Territoriales, figura 1.3.59, pág. 227).
Asimismo, en el periodo 2017-2018 el 4.56% de la superficie sembrada en el distrito de Tumbes, son áreas
agrícolas expuestas a muy alto peligro por tsunami; para el distrito de Corrales es del 16.85% de la superficie
sembrada; y para el distrito de La Cruz es del 67.6% de la superficie sembrada (tal cómo se puede ver en el
capítulo 1.3.5 Mapas de Indicadores Territoriales, figura 1.3.55, pág. 223).
Asimismo, hay otros cultivos que corresponden igualmente a los denominados de subsistencia a cargo de
“pequeños productores minifundistas quienes necesitan una decidida intervención del Estado para apoyar su
articulación con el mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y servicios a través de fondos no
reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su actual situación”, entre los cuales tenemos los cultivos
permanentes con baja rentabilidad como el mango, limón; y los cultivos transitorios como maíz amarillo, maíz
choclo, entre otros.
Figura 1.5—2: Síntesis de la Actividad Agrícola en la Provincia de Tumbes
Los cambios generados en la economía como producto de la globalización, hacen más dependientes a las
economías y exigen de ellas mayores niveles de competitividad, para ganar mercados. El logro de competitividad
ya no es exclusividad de una sola empresa, sino del sector en el cual se desarrolla la actividad y las condiciones

Región Tumbes
que un país brinda para que sus sectores productivos puedan competir en el mercado regional, nacional e
internacional.
Desde esta perspectiva, las políticas de desarrollo que los estados deben de llevar es asumir un enfoque
integrador, donde se enlacen las actividades que intervienen en el proceso productivo de un bien agrícola,
pecuaria, acuícola, pesquero; a través de la formación de las cadenas productivas59, de modo tal que actúen como
una unidad, posibilitando que la participación coordinada y consciente de los actores de la cadena productiva
genere valor, posibilitando que todos los participantes se beneficien de la misma.
En la Provincia de Tumbes se pueden constituir las siguientes cadenas productivas:
• Arroz y su molinería,
• Banano
• Plátano
• Maíz amarillo duro,
• Cacao,
• Yuca,
• Soya,
• Fríjol,
• Hortofrutícola
Figura 1.5—3: Flujo de Cadenas Productivas
Para la constitución de una organización de cadena entre sus integrantes deben celebrarse acuerdos de
competitividad que contengan como mínimo aspectos como mejora de la productividad y competitividad, desarrollo
del mercado de bienes y factores de la cadena, disminución de los costos de transacción entre los distintos agentes
de la cadena, desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo, mejora de la información entre los agentes de
la cadena, vinculación de los pequeños productores y empresarios a la cadena, manejo de recursos naturales y
medio ambiente, formulación de recursos humanos, investigación y desarrollo tecnológico, entre otros.
Con el fin de integrar las cadenas productivas y para poder aprovechar todos los beneficios que nos pueden
brindar, el gobierno debe buscar o tener mecanismos de acción conjunta y cooperación empresarial por medio de
programas o convenios de competitividad para la articulación e integración de las cadenas productivas. Todo esto
con el fin de que todas las personas que se identifiquen con las cadenas productivas pueden tener participación,
59Es definida como un "Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y en el traslado hasta el mercado de
realización de un mismo producto. La cadena puede ser conformada de común acuerdo, a nivel nacional, de una zona o región productora, por los
productores, empresarios, gremios y organizaciones más representativos tanto de la producción, como de la transformación, la comercialización, la
distribución y de los proveedores de servicios e insumos. (Duruflé, Fabre y Young. Traducido por IICA).

Región Tumbes
información, opinar, intercambiar ideas y crear bases y estrategias en conjunto. Esta es una forma de colaboración
para el sector público, privado, académico, laboral y no- gubernamentales. Es la mejor vía para emprender
acciones conjuntas entre el sector público y el sector privado y conseguir que todas las empresas realicen
proyectos conjuntamente, para lograr objetivos a corto y largo plazo en función a la competitividad.
Finalmente, en la provincia de Tumbes actualmente no existen agroindustrias; sólo algunos molinos para pilado
de arroz, la mayoría están operando tienen poca capacidad de almacenamiento y de producción, por lo que
necesitan ser modernizados para pilar arroz de mejor calidad. Asimismo, artesanalmente se producen dulces,
mermeladas, bolas de cacao, pulpa de tamarindo, entre otros. Por consiguiente, como potencialidad de la actividad
agrícola, los cultivos que se podrían industrializar son:
• Mango: Para producir néctares, pulpa envasada y mermelada.
• Limón: Para producir aceite esencial, y de los residuos se elaboran pectinas.
• Tamarindo: Se extrae la pulpa para la elaboración de néctares y dulces.
• Cocotero: Para obtener coco rallado para repostería, aceite, dulces (estopa para artesanía).
• Cacao: Para la elaboración de chocolate y mantequilla.
• Maracuyá: Para la elaboración de néctares.
• Plátano: Para la elaboración de harina y esencias.
• Melón: Se extrae la pulpa para envasarla y exportarla.
• Soya: Para la elaboración de carne vegetal, leche, quesos.
• Menestras: Para envasados.
Es importante mencionar, que a pesar de que la producción del cacao es apenas el 0.11% (1 613 TM) de la
producción provincial en los años 2014 al 2018, el cacao que se produce en Tumbes fue galardonado como el
mejor del mundo, el galardón fue otorgado a la Asociación de Productores de Cacao de Tumbes (APROCAT),
asociada a la Cooperativa Nor Andina en octubre del 2013. Asimismo, ocupó el primer puesto en el XI Concurso
Nacional de Cacao Peruano realizado en Lima en julio del 2017, en el marco del Salón del Cacao y Chocolate,
superando a las otras regiones productoras. Sin duda, estos reconocimientos hacen más accesible a los
cacaoteros tumbesinos su llegada a los grandes mercados internacionales de la chocolatería fina, consiguiendo
mejores precios por su producción (según la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo -
Promperú).
Asimismo, a través de una entrevista con Gerente de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de
Tumbes60, Ing. Pedro Ramos Timaná, indicó que desde el año 2016, en la provincia se viene impulsando los
PROCOMPITE, siendo una estrategia prioritaria del Estado y de la municipalidad provincial que constituye un
Fondo Concursable para cofinanciar propuestas productivas (planes de negocio) ligadas a la actividad agrícola;
teniendo como objetivo mejorar la competitividad de las cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptación,
mejora o transferencia de tecnología. Asimismo, puede considerar la transferencia de equipos, maquinarias,
infraestructura, insumos, materiales y servicios para los agentes económicos organizados, exclusivamente en
zonas donde la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la cadena
productiva.
El tiempo de financiamiento, asesoría técnica y supervisión es aproximadamente durante los 6 primeros meses.
Este programa cuenta con un estudio de priorización de actividades concursables aplicados a los Agentes
Económicos (denominación que se le da a las asociaciones a concursar); que se dividen a su vez en dos
categorías: la Categoría A: Personas naturales (a esta categoría el programa le ofrece hasta el 80% de
financiamiento no reembolsable) y la Categoría B: Personas jurídicas (a esta categoría el programa le ofrece hasta
el 50% de financiamiento no reembolsable).
Por otro lado, se encuentra en proyecto la construcción de una cámara de maduración de Banano, con un fondo
aproximado de S/ 300,000.00 soles. El objetivo de este proyecto es incentivar el consumo del banano aprovechado
su maduración apropiada y vincular la producción con los programas sociales del estado.
60 Con fecha 20-09-19

Región Tumbes
1.5.1.1.2 Actividad Pecuaria:

La actividad pecuaria, dentro de la estructura económica provincial y en el ámbito de estudio, tiene relativa
importancia por su participación en la seguridad alimentaria, como aportante de fuente de proteínas en la dieta
alimenticia de la población. En el ámbito de estudio la explotación pecuaria es básicamente de carácter familiar y
se sustenta fundamentalmente en la explotación de animales menores, seguida por la explotación de ganado
caprino y en menor medida en la crianza de ganado porcino, vacuno y ovino.
Es preciso señalar que esta actividad muestra limitaciones derivadas de su carácter extensivo que tiene incidencia
en lo que se refiere a su productividad, desarrollo tecnológico (líneas genéticas, condiciones de manejo y sanidad)
y rentabilidad teniendo en consideración que el mercado atiende una demanda constante de productos de
animales vivos (en especial menores) provenientes de granjas avícolas.
La población de ganado caprino al presente año es de aproximadamente 20 460 cabezas que representa el
32.74% del total la población pecuaria de la provincia de Tumbes, su crianza es de carácter extensivo y los
productores constituyen un sector con bajos niveles de vida y esta actividad muy vinculada al bosque seco está
ajeno a políticas de desarrollo regional y local. Su manejo adecuado y la gestión de su crianza en concordancia
con las condiciones del bosque seco podrían ser importantes. El ganado caprino presenta ventajas comparativas
por su capacidad para forrajear especies arbóreas y arbustivas que prevalecen en el bosque, contribuye a la
seguridad alimentaria de forma continua y es una fuente efectiva de dinero.
En cuanto a población pecuaria, también debemos señalar a la población de ganado porcino que representa el
9.79% del total existente en la provincia de Tumbes; al igual que los animales menores que en conjunto
representan aproximadamente el 45.00% del total provincial.
Tabla 1.5—23: Población Pecuaria, según especies 2019 – Provincia Tumbes
N° de animales por Distritos Total,
Especies San Juan de Pampas de Provincia %
Tumbes Corrales San Jacinto La Cruz
la Virgen Hospital Tumbes
Gallinas 1860.0 1630.0 1480.0 1680.0 1680.0 1240.0 9570.0 15.31%
Patos 1560.0 1380.0 1380.0 1560.0 1560.0 480.0 7920.0 12.67%
Pavos 1140.0 1230.0 1140.0 860.0 1530.0 750.0 6650.0 10.64%
Vacunos 900.0 900.0 2890.0 580.0 480.0 120.0 5870.0 9.39%
Ovinos 390.0 780.0 580.0 120.0 90.0 190.0 2150.0 3.44%
Porcinos 2230.0 690.0 2450.0 240.0 420.0 90.0 6120.0 9.79%
Caprino 3600.0 4200.0 7680.0 720.0 1920.0 2340.0 20460.0 32.74%
Cuyes 480.0 820.0 590.0 820.0 690.0 360.0 3760.0 6.02%
Fuente: Agencias Agrarias – Dirección Regional de Agricultura Tumbes (DRAT) - 2019
En lo referente a la producción pecuaria, se puede indicar la importancia de la saca de animales que se muestra
a continuación la Producción Pecuaria del 2018 por distritos. (Ver tablas N° 1.5-24 al N° 1.5-29 y gráficos N°
1.5-34 al N° 1.5-39).
Distrito de Tumbes: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que tuvo una
producción de 109.98 TM, representando el 53.84% de la producción total. Le sigue la producción de ganado
caprino con el 26.83% (54.80 TM), porcino con el 9.42% (19.24 TM), ovino con el 2.57% (5.25 TM), animales
menores con el 4.34% (8.87 TM), producción de leche con el 2.70% (5.52 TM) y la producción de huevos de gallina
con el 0.29% (0.60 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción, lo
constituye el mercado local (ciudad de Tumbes), así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—24: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Tumbes
Especie Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total %
Producción
0.08 0.08 0.17 0.09 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09 0.18 0.18 0.19 1.40 0.68%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos Gallinas _ 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.06 0.05 0.05 0.60 0.29%
TM

Región Tumbes
Producción Patos
0.16 0.16 0.24 0.22 0.20 0.20 0.19 0.20 0.20 0.21 0.19 0.18 2.33 1.14%
_ TM
Producción Pavos
0.40 0.42 0.55 0.42 0.42 0.42 0.40 0.42 0.43 0.36 0.30 0.28 4.84 2.37%
_ TM
Producción Cuyes
0.03 0.03 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.01 0.01 0.31 0.15%
_ TM
Producción
5.18 2.69 4.62 5.47 7.48 5.07 5.01 2.64 4.80 4.50 3.60 3.75 54.80 26.83%
Caprino _ TM
Producción Ovino
0.48 0.56 0.54 0.47 0.42 0.45 0.45 0.24 0.42 0.39 0.45 0.39 5.25 2.57%
_ TM
Producción
1.04 1.17 7.32 1.53 0.78 0.81 1.20 1.05 1.05 1.12 1.05 1.12 19.24 9.42%
Porcino _ TM
Producción
9.28 9.75 8.69 10.24 9.60 9.28 9.28 9.60 8.96 8.64 7.36 9.30 109.98 53.84%
Vacuno _ TM
Producción Leche
0.60 0.72 0.60 0.54 0.42 0.48 0.60 0.48 0.48 0.24 0.18 0.18 5.52 2.70%
_ TM
Total Producción
17.30 15.64 22.82 19.07 19.47 16.88 17.29 14.79 16.50 15.71 13.37 15.45 204.27 100.00%
Pecuaria
Gráfico 1.5—34: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Tumbes

Distrito de Corrales: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que tuvo una
producción de 68.73 TM, representando el 63.83% de la producción total. Le sigue la producción de ganado caprino
con el 11.11% (11.96 TM), porcino con el 7.90% (8.50 TM), ovino con el 1.75% (1.89 TM), animales menores con
el 10.48% (11.28 TM), producción de leche con el 4.35% (4.68 TM) y la producción de huevos de gallina con el
0.59% (0.64 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción, lo constituye
el mercado local y la ciudad de Tumbes, así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—25: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Corrales
Producción
0.09 0.06 0.17 0.10 0.09 0.14 0.09 0.12 0.12 0.23 0.22 0.21 1.64 1.53%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos Gallinas _ 0.03 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.10 0.06 0.06 0.64 0.59%
TM
Producción Patos
0.29 0.28 0.27 0.33 0.29 0.29 0.29 0.29 0.29 0.30 0.29 0.26 3.47 3.22%
_ TM
Producción Pavos
0.47 0.49 0.44 0.08 0.74 0.50 0.47 0.50 0.52 0.48 0.46 0.62 5.78 5.36%
_ TM
Producción Cuyes
0.04 0.04 0.03 0.04 0.04 0.03 0.03 0.04 0.03 0.03 0.02 0.02 0.40 0.37%
_ TM
Producción
0.93 0.56 0.96 1.12 0.98 1.02 0.90 1.02 0.96 0.75 2.04 0.72 11.96 11.11%
Caprino _ TM
Producción Ovino
0.15 0.09 0.15 0.22 0.15 0.12 0.14 0.12 0.12 0.15 0.21 0.27 1.89 1.75%
_ TM

Región Tumbes
Producción
0.52 0.54 0.48 1.02 0.43 0.50 0.60 0.70 0.63 0.77 1.26 1.05 8.50 7.90%
Porcino _ TM
Producción
6.08 6.20 5.44 6.72 6.40 5.27 5.89 5.27 5.76 6.40 2.48 6.82 68.73 63.83%
Vacuno _ TM
Producción Leche
0.42 0.54 0.42 0.54 0.36 0.30 0.42 0.30 0.36 0.36 0.36 0.30 4.68 4.35%
_ TM
Total Producción
9.02 8.85 8.41 10.21 9.53 8.22 8.88 8.41 8.84 9.57 7.40 10.33 107.68 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—35: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Corrales

Distrito de La Cruz: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado caprino que tuvo una
producción de 28.85 TM, representando el 46.67% de la producción total. Le sigue la producción de ganado vacuno
con el 27.06% (16.72 TM), porcino con el 5.05% (3.12 TM), ovino con el 3.17% (1.96 TM), animales menores con
el 7.74% (12.53 TM), producción de leche con el 4.76% (2.94 TM) y la producción de huevos de gallina con el
0.77% (0.48 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción, lo constituye
el mercado loca mercado local y la ciudad de Tumbes, así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—26: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito La Cruz
Producción
0.08 0.10 0.22 0.08 0.09 0.11 0.08 0.08 0.08 0.16 0.16 0.15 1.40 2.27%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos 0.04 0.04 0.03 0.04 0.04 0.03 0.04 0.04 0.04 0.07 0.05 0.04 0.48 0.77%
Gallinas _ TM
Producción
0.99 0.11 0.06 0.12 0.11 0.30 0.10 0.11 0.11 0.09 0.11 0.09 2.29 3.70%
Patos _ TM
Producción
0.34 0.36 0.33 0.36 0.36 0.37 0.34 0.36 0.35 0.28 0.24 0.20 3.90 6.31%
Pavos _ TM
Producción
0.01 0.01 0.01 0.02 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.16 0.25%
Cuyes _ TM
Producción
0.84 1.58 2.94 3.14 2.95 2.88 2.79 2.38 2.91 2.67 2.10 1.68 28.85 46.67%
Caprino _ TM
Producción
0.21 0.09 0.21 0.19 0.16 0.18 0.20 0.19 0.15 0.12 0.12 0.15 1.96 3.17%
Ovino _ TM
Producción
0.13 0.20 0.18 0.34 0.13 0.22 0.15 0.24 0.28 0.35 0.42 0.49 3.12 5.05%
Porcino _ TM
Producción
1.24 1.55 1.28 1.86 1.55 1.80 1.24 1.55 1.24 0.93 1.24 1.24 16.72 27.06%
Vacuno _ TM
Producción
0.30 0.42 0.30 0.24 0.24 0.18 0.30 0.24 0.30 0.18 0.12 0.12 2.94 4.76%
Leche _ TM
Total
Producción 4.18 4.46 5.57 6.38 5.63 6.09 5.25 5.19 5.47 4.86 4.57 4.17 61.81 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—36: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito La Cruz

Distrito de Pampas de Hospital: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que
tuvo una producción de 316.00 TM, representando el 54.26% de la producción total. Le sigue la producción de
ganado caprino con el 17.63% (102.68 TM), porcino con el 16.00% (93.15TM), ovino con el 1.19% (6.91 TM),
animales menores con el 2.05% (11.95 TM), producción de leche con el 8.78% (51.12 TM) y la producción de
huevos de gallina con el 0.09% (0.52 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la
producción, lo constituye el mercado local y la ciudad de Tumbes, así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—27: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Pampas de Hospital

Producción
0.10 0.11 0.17 0.11 0.11 0.11 0.10 0.12 0.11 0.22 0.20 0.20 1.64 0.28%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos 0.04 0.04 0.03 0.04 0.04 0.03 0.04 0.03 0.03 0.08 0.06 0.06 0.52 0.09%
Gallinas _ TM
Producción
0.27 0.28 0.24 0.32 0.32 0.27 0.27 0.28 0.28 0.29 0.29 0.26 3.36 0.58%
Patos _ TM
Producción
0.54 0.54 0.50 0.55 0.56 0.58 0.54 0.64 0.56 0.58 0.54 0.51 6.64 1.14%
Pavos _ TM
Producción
0.03 0.03 0.02 0.03 0.03 0.02 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.30 0.05%
Cuyes _ TM
Producción
10.14 4.95 9.30 10.56 4.80 9.75 9.81 10.08 9.75 9.30 7.35 6.90 102.68 17.63%
Caprino _ TM
Producción
0.63 0.35 0.63 0.74 0.68 0.60 0.58 0.60 0.60 0.51 0.54 0.45 6.91 1.19%
Ovino _ TM
Producción
7.44 8.19 6.10 10.08 5.17 5.25 9.30 9.08 8.54 8.75 8.40 6.86 93.15 16.00%
Porcino _ TM
Producción
34.02 35.75 33.60 35.34 34.10 32.40 33.48 34.41 12.80 10.24 10.56 9.30 316.00 54.26%
Vacuno _ TM
Producción
4.86 4.98 4.50 5.04 4.80 4.68 4.50 4.44 4.32 3.90 3.00 2.10 51.12 8.78%
Leche _ TM
Total
Producción 58.06 55.21 55.09 62.81 50.60 53.70 58.64 59.70 37.02 33.88 30.96 26.65 582.33 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—37: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito Pampas de Hospital

Distrito de San Jacinto: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que tuvo una
producción de 45.21 TM, representando el 42.64% de la producción total. Le sigue la producción de ganado caprino
con el 23.08% (24.47 TM), porcino con el 12.35% (13.09 TM), ovino con el 2.38% (2.53 TM), animales menores
con el 14.17% (15.02 TM), producción de leche con el 4.81% (5.10 TM) y la producción de huevos de gallina con
el 0.56% (0.59 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción, lo constituye
el mercado local y la ciudad de Tumbes, así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—28: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Jacinto
Producción
0.08 0.11 0.23 0.11 0.12 0.15 0.11 0.11 0.10 0.21 0.21 0.21 1.75 1.65%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos 0.04 0.04 0.04 0.05 0.05 0.05 0.04 0.05 0.04 0.08 0.06 0.06 0.59 0.56%
Gallinas _ TM
Producción
0.29 0.29 0.27 0.33 0.34 0.29 0.34 0.29 0.29 0.29 0.29 0.27 3.57 3.37%
Patos _ TM
Producción
0.84 0.86 0.81 0.88 0.72 0.85 0.84 0.86 0.86 0.78 0.70 0.40 9.40 8.86%
Pavos _ TM
Producción
0.03 0.03 0.02 0.03 0.03 0.02 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.31 0.29%
Cuyes _ TM
Producción
2.29 1.22 2.16 2.50 2.33 2.34 2.22 2.43 2.25 2.10 0.69 1.95 24.47 23.08%
Caprino _ TM
Producción
0.03 0.03 0.06 1.61 0.03 0.06 0.03 0.06 0.09 0.12 0.16 0.24 2.53 2.38%
Ovino _ TM
Producción
1.04 1.11 0.90 1.51 0.71 0.67 1.20 1.26 1.19 1.12 0.98 1.40 13.09 12.35%
Porcino _ TM
Producción
2.84 3.20 3.86 3.41 3.10 7.79 3.10 2.79 2.48 2.17 7.68 2.79 45.21 42.64%
Vacuno _ TM
Producción
0.54 0.48 0.54 0.48 0.42 0.48 0.54 0.42 0.30 0.30 0.30 0.30 5.10 4.81%
Leche _ TM
Total
Producción 8.01 7.36 8.90 10.91 7.84 12.71 8.44 8.30 7.63 7.19 11.09 7.64 106.02 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—38: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Jacinto

Distrito de San Juan de la Virgen: La producción pecuaria se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que
tuvo una producción de 102.91 TM, representando el 47.15% de la producción total. Le sigue la producción de
ganado caprino con el 26.07% (56.89 TM), porcino con el 12.31% (26.88 TM), ovino con el 6.02% (13.14 TM),
animales menores con el 5.41% (11.80 TM), producción de leche con el 2.72% (5.94 TM) y la producción de huevos
de gallina con el 0.32% (0.69 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción,
lo constituye mercado local y la ciudad de Tumbes, así como para el autoconsumo.
Tabla 1.5—29: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Juan de la Virgen
Producción
0.09 0.10 0.20 0.10 0.10 0.11 0.09 0.09 0.06 0.19 0.18 0.18 1.48 0.68%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos 0.06 0.07 0.06 0.05 0.06 0.06 0.06 0.07 0.05 0.05 0.05 0.05 0.69 0.32%
Gallinas _ TM
Producción
0.22 0.27 0.24 0.31 0.31 0.26 0.26 0.31 0.26 0.23 0.21 0.20 3.07 1.41%
Patos _ TM
Producción
0.58 0.60 0.58 0.60 0.59 0.60 0.58 0.60 0.61 0.56 0.50 0.52 6.91 3.17%
Pavos _ TM
Producción
0.03 0.04 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.02 0.02 0.02 0.34 0.16%
Cuyes _ TM
Producción
5.46 2.85 5.16 5.26 2.77 5.46 5.28 5.58 5.16 5.04 4.68 4.20 56.89 26.07%
Caprino _ TM
Producción
0.99 0.53 0.96 1.05 0.90 0.84 0.84 3.97 0.90 0.84 0.72 0.60 13.14 6.02%
Ovino _ TM
Producción
2.10 2.41 2.00 3.04 1.62 1.68 2.63 2.59 2.52 2.59 1.96 1.75 26.88 12.31%
Porcino _ TM
Producción
9.30 10.24 9.63 10.23 9.92 9.30 9.30 9.61 3.99 7.75 7.13 6.51 102.91 47.15%
Vacuno _ TM
Producción
0.54 0.60 0.54 0.48 0.48 0.42 0.54 0.60 0.54 0.54 0.36 0.30 5.94 2.72%
Leche _ TM
Total
Producción 19.37 17.68 19.40 21.15 16.78 18.76 19.61 23.45 14.12 17.81 15.80 14.32 218.25 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—39: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Distrito San Juan de la Virgen

Por lo tanto, la producción pecuaria provincial del 2018 se sustenta por la mayor saca de ganado vacuno que tuvo
una producción de 659.56 TM, representando el 51.51% de la producción total. Le sigue la producción de ganado
caprino con el 21.84% (279.66 TM), porcino con el 12.81% (163.99 TM), ovino con el 2.47% (31.67 TM), animales
menores con el 5.21% (66.67 TM), producción de leche con el 5.88% (75.30 TM) y la producción de huevos de
gallina con el 0.27% (3.51 TM). El principal destino de estos productos al que se destinan parte de la producción,
lo constituye la ciudad de Tumbes y Piura, así como para el autoconsumo. (Ver tabla y gráfico siguientes).
Tabla 1.5—30: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Provincia de Tumbes
Producción
0.52 0.56 1.16 0.59 0.59 0.70 0.55 0.62 0.57 1.19 1.14 1.13 9.31 0.73%
Gallinas _ TM
Producción
Huevos 0.26 0.29 0.25 0.27 0.27 0.28 0.28 0.28 0.26 0.43 0.33 0.32 3.51 0.27%
Gallinas _ TM
Producción
2.21 1.39 1.32 1.63 1.56 1.61 1.45 1.47 1.43 1.40 1.36 1.26 18.09 1.41%
Patos _ TM
Producción
3.17 3.27 3.21 2.90 3.39 3.33 3.17 3.38 3.33 3.04 2.74 2.54 37.46 2.93%
Pavos _ TM
Producción
0.17 0.18 0.16 0.18 0.17 0.15 0.17 0.16 0.16 0.13 0.10 0.09 1.81 0.14%
Cuyes _ TM
Producción
24.83 13.85 25.14 28.04 21.29 26.52 26.01 24.13 25.83 24.36 20.46 19.20 279.66 21.84%
Caprino _ TM
Producción
2.49 1.64 2.55 4.28 2.34 2.25 2.23 5.18 2.28 2.13 2.20 2.10 31.67 2.47%
Ovino _ TM
Producción
12.27 13.61 16.98 17.52 8.84 9.13 15.08 14.92 14.21 14.70 14.07 12.67 163.99 12.81%
Porcino _ TM
Producción
62.76 66.69 62.51 67.80 64.67 65.84 62.29 63.23 35.23 36.13 36.45 35.96 659.56 51.51%
Vacuno _ TM
Producción
7.26 7.74 6.90 7.32 6.72 6.54 6.90 6.48 6.30 5.52 4.32 3.30 75.30 5.88%
Leche _ TM
Total
Producción 115.94 109.20 120.18 130.53 109.85 116.35 118.11 119.84 89.59 89.02 83.18 78.56 1,280.35 100.00%
Pecuaria

Región Tumbes
Gráfico 1.5—40: Producción Pecuaria (TM) 2018 – Provincia de Tumbes

El distrito con mayor producción pecuaria en el 2018 fue el Distrito de Pampas de Hospital que tuvo una producción
de 582.33 TM, representando el 45.48%. Le sigue la producción del distrito de San Juan de la Virgen con el 17.05%
(218.25 TM), Tumbes con el 15.95% (204.27 TM), Corrales con el 8.41% (107.68 TM), San Jacinto con el 8.28%
(106.02 TM) y La Cruz con el 4.83% (61.81 TM), tal como se puede apreciar en la tabla y gráfico siguientes.
Tabla 1.5—31: Producción Pecuaria (TM) 2018 por distritos

Distritos
Especie Pampas de San San Juan de
Tumbes Corrales La Cruz
Hospital Jacinto la Virgen
Producción Gallinas _ TM 1.40 1.64 1.40 1.64 1.75 1.48
Producción Huevos Gallinas _ TM 0.60 0.64 0.48 0.52 0.59 0.69
Producción Patos _ TM 2.33 3.47 2.29 3.36 3.57 3.07
Producción Pavos _ TM 4.84 5.78 3.90 6.64 9.40 6.91
Producción Cuyes _ TM 0.31 0.40 0.16 0.30 0.31 0.34
Producción Caprino _ TM 54.80 11.96 28.85 102.68 24.47 56.89
Producción Ovino _ TM 5.25 1.89 1.96 6.91 2.53 13.14
Producción Porcino _ TM 19.24 8.50 3.12 93.15 13.09 26.88
Producción Vacuno _ TM 109.98 68.73 16.72 316.00 45.21 102.91
Producción Leche _ TM 5.52 4.68 2.94 51.12 5.10 5.94
Total Producción Pecuaria 204.27 107.68 61.81 582.33 106.02 218.25
% 15.95% 8.41% 4.83% 45.48% 8.28% 17.05%
Gráfico 1.5—41: Producción Pecuaria (TM) 2018 por distritos


Región Tumbes
Asimismo, con referencia al VBP de la producción pecuaria provincial al 2018, el valor de dicha producción alcanzó
los S/. 12 116 661.58 soles, siendo la carne de vacuno la que concentra el mayor porcentaje de producción
(53.98%) respecto del total; mientras que la de caprino llegó al 20.77%, porcino al 1.53%, ovino al 2.35%, animales
menores al 8.12%, leche vacunos al 1.24% y huevos de gallina al 0.23%. (Ver tabla y gráfico siguientes).
Tabla 1.5—32: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Provincia de Tumbes

Especie TOTAL %
Carne de Gallina 111,750.00 0.92%
Huevos de Gallina 28,082.00 0.23%
Carne de Pato 254,711.17 2.10%
Carne de Pavo 561,945.00 4.64%
Carne de Cuyes 27,118.50 0.22%
Carne de Caprino 2,516,940.00 20.77%
Carne de Ovino 285,048.00 2.35%
Carne de Porcino 1,639,860.00 13.53%
Carne de Vacuno 6,540,606.92 53.98%
Leche Vacunos 150,600.00 1.24%
Total VBP Pecuaria 12,116,661.58 100.00%
Gráfico 1.5—42: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 – Provincia de Tumbes

El distrito con mayor VBP de la producción pecuaria en el 2018 fue el Distrito de Pampas de Hospital cuya
producción alcanzó los S/ 5 329 100.83 soles, representando el 43.98%. Le sigue la producción del distrito de San
Juan de la Virgen con un valor de S/ 2 106 747.58 soles (17.39%), Tumbes con un valor de S/ 1 966 156.00 soles
(16.23%), Corrales con un valor de S/ 1 066 801.75 soles (8.80%), San Jacinto con un valor de S/ 1 054 018.50
soles (8.70%) y La Cruz con un valor de S/ 593 836.92 soles (4.90%), tal como se puede apreciar en la tabla y
gráfico siguientes.

Región Tumbes
Tabla 1.5—33: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 por distritos

DISTRITOS
Rubro Pampas de San Juan de
Tumbes Corrales La Cruz San Jacinto
Hospital la Virgen
Carne de Gallina 16,746.00 19,716.00 16,812.00 19,734.00 20,964.00 17,778.00
Huevos de Gallina 4,766.00 5,092.00 3,830.00 4,138.00 4,744.00 5,512.00
Carne de Pato 32,842.33 48,798.75 32,208.58 47,348.17 50,263.42 43,249.92
Carne de Pavo 72,600.00 86,640.00 58,485.00 99,600.00 140,940.00 103,680.00
Carne de Cuyes 4,590.00 5,932.50 2,331.00 4,527.00 4,645.50 5,092.50
Carne de Caprino 493,218.00 107,667.00 259,632.00 924,138.00 220,257.00 512,028.00
Carne de Ovino 47,259.00 16,983.00 17,622.00 62,199.00 22,752.00 118,233.00
Carne de Porcino 192,420.00 85,040.00 31,190.00 931,510.00 130,930.00 268,770.00
Carne de Vacuno 1,090,674.67 681,572.50 165,846.33 3,133,666.67 448,322.58 1,020,524.17
Leche Vacunos 11,040.00 9,360.00 5,880.00 102,240.00 10,200.00 11,880.00
Total VBP Pecuaria 1,966,156.00 1,066,801.75 593,836.92 5,329,100.83 1,054,018.50 2,106,747.58
% 16.23% 8.80% 4.90% 43.98% 8.70% 17.39%
Gráfico 1.5—43: Valor Bruto de la Producción Pecuaria 2018 por distritos


pecuaria, quienes fueron asesoradas por la Dirección del Ministerio de Agricultura con sede en Tumbes, Gobierno
Regional de Tumbes, Municipalidad Provincial de Tumbes y las Municipalidades Distritales y otras instituciones
dedicadas a esta actividad. A continuación, se detalla las Organizaciones -AEO que se encuentran en actividad
Tabla 1.5—34: Organizaciones Pecuarias de la Provincia de Tumbes
La Cruz Asociación de Ganaderos Unidos Charán – Sector Charán
Asociación de Ganaderos El Naranjo en el Caserío El Naranjo
Asociación de Ganaderos Señor de los Milagros de Pampas de Hospital
Pampas de Hospital Asociación de Ganaderos Virgen del Cisne – Cabeza de Lagarto
Asociación Porcicola La Maravilla Caserío Chacritas – Pampas de Hospital
Asociación de Ganaderos Porcinos El Mejor Cerdo – Caserío El Belén
Asociación de Ganaderos Señor de Sipán
Asociación Ganadera de la Localidad de Carretas
San Jacinto
Asociación de Ganaderos de Oidor
Asociación de Pequeños Ganaderos – Vaquería
Fuente: Municipalidad Provincial de Tumbes - Gerencia de Desarrollo Económico - Estudio de Priorización de Zonas y Cadenas
Productivas de la Provincia de Tumbes - 2019

Región Tumbes
Otro aspecto a enfatizar en esta actividad es que en la crianza de ganado no se tiene ningún criterio técnico y se
lleva de manera extensiva, aprovechando los pastos naturales, pero su uso irracional origina la depredación de
las especies forrajeras. Después del pastoreo, algunos productores completan la alimentación del ganado con
rastrojos de cosecha. Son pocos los productores de ganado que utilizan alimento balanceado.
Se debe tener en cuenta que el manejo de las especies se realiza con un deficiente nivel técnico, con ausencia de
métodos de mejoramiento de razas, infraestructura deficiente, y poco apoyo crediticio.
Figura 1.5—4: Síntesis de la Actividad Pecuaria en la Provincia de Tumbes
En este mundo globalizado, los niveles de competencia se hacen más exigentes, por lo que se tiene que empezar
a trabajar a nivel de una competencia entre cadenas productivas, para lograr el desarrollo del sector pecuario. Por
lo que, en la Provincia de Tumbes se pueden constituir las siguientes cadenas productivas:
• Avícola,
• Porcino,
• Láctea,
• Vacunos de leche,
• Vacunos carne,
• Cuyes,
• Camarón de cultivo
Finalmente, en el año 2018 la Municipalidad Provincial de Tumbes dispuso de S/ 500,000.00 soles para impulsar
actividades económicas ligadas a los PROCOMPITE61:
• Crianza de cerdos, Casa Blanqueada (San Jacinto)
• Crianza de cerdos, Chacritas (Pampas de Hospital)
61 Entrevista con el Gerente de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de Tumbes, Ing. Pedro Ramos Timaná, Con fecha 20-09-19

Región Tumbes
Asimismo, si los productores provinciales estuvieran organizados podrían buscar nuevos mercados a precios
competitivos. Para ello, se debe mejorar la calidad del producto con una adecuada alimentación, incrementar el
control sanitario, e introducir un mejoramiento genético. Por consiguiente, un mercado potencial para ganado
vacuno sería Lima, pero tiene que ser ganado seleccionado (preferentemente de raza cebú), y para ganado ovino
y caprino sería Trujillo.
1.5.1.1.3 Actividad Pesquera:

La principal característica de esta actividad es su carácter artesanal o de menor escala, la cual ha sido y es una
actividad importante para el desarrollo de las regiones. Desde años atrás ha sido utilizada para el autoconsumo,
empleando técnicas tradicionales sin emplear tecnología. Actualmente, la pesca artesanal no se desarrolla como
una actividad de subsistencia, por el contrario, es una actividad regulada, que incorpora nuevos métodos y
estrategias para la maximización de beneficios y se torna como alternativa viable para disminuir la pobreza, debido
a la generación de puestos de trabajo.
La actividad pesquera, cumple un rol importante en la estructura económica y en el abastecimiento de productos
para consumo humano directo a nivel regional como para otros mercados nacionales. En Puerto Pizarro existe un
desembarcadero, mientras que en Caleta La Cruz no existe desembarcadero, ambos carecen de capacidades
suficientes para obtener valor agregado, es decir no cuenta con el suficiente equipamiento y hay una limitada
gestión.
pesquera, quienes fueron asesoradas por el Gobierno Regional de Tumbes, Municipalidad Provincial de Tumbes,
las Municipalidades Distritales y otras instituciones dedicadas a esta actividad. A continuación, se detalla las
Organizaciones -AEO que se encuentran en actividad en la provincia de Tumbes.
Tabla 1.5—35: Organizaciones Pesqueras de la Provincia de Tumbes

Asociación de Buzos Artesanales Juan José Coronado Machuca de Villa Puerto Pizarro
Asociación de Pescadores Artesanales Comité Viejo de Villa Puerto Pizarro
Tumbes Asociación de Sindicato de Pescadores de Consumo H
Asociación de comerciantes y Extractores Artesanales de Productos Hidrobiológicos Los Tumpis
Asociación de Artesanos Los Corales del Mar Puerto Pizarro, Villa Centro Poblado Puerto Pizarro
Asociación de Pescadores Artesanales Puerto Las Balsas de La Jota
Corrales
Asociación de Ecoturismo Pescadores, Extractores de Productos Hidrobiológicos La Chepa
Asociación de Armadores, Pescadores Artesanales, Acuicultura de Productos Hidrobiológicos 25 de Julio
La Cruz Asociación de Pescadores Comercializadores de Pescado para consumo humano directo
Asociación Frente de Armadores de Pesca Artesanal y otros.
Fuente: Municipalidad Provincial de Tumbes - Gerencia de Desarrollo Económico - Estudio de Priorización de Zonas y Cadenas Productivas
de la Provincia de Tumbes - 2019
Se han identificado diferentes especies hidrobiológicos capturadas, Peces como la cabrilla, carajo, volador,
pámpano, chiri, cachema, corvina, bereche, congrio, tollo, lenguado, entre otros; Moluscos como el calamar,
conchas negras, conchas rayadas, entre otros; y Crustáceos como los cangrejos, langostinos, langostas; que
tienen como destino los mercados de las ciudades costeras (especialmente Tumbes y Lima) que dan abasto para
la alimentación de las familias. Los pescadores que no cuentan con la infraestructura de embarque y desembarque
a lo cual hay que agregar el desorden y la informalidad, que genera una disminución en la captura de los recursos
marinos.
Según la Dirección Regional Tumbes, el desembarque de recursos hidrobiológicos del año 2016 en Puerto Pizarro
fue de 3 937.61 TM; de los cuales de los cuales el 97.94% corresponde a peces, y solo el 2.00% y 0.06% a
crustáceos y moluscos respectivamente. Mientras que en el 2017 aumentó un 15.22% respecto al desembarque
del año anterior, 4537.03 TM. El total de la producción está orientado para el consumo humano indirecto, tal como
se muestra en la tabla N° 1.5-36.

Región Tumbes
Figura 1.5—5: Desembarcadero Artesanal Puerto Pizarro
Fuente: Trabajo de Campo
En Caleta La Cruz, el desembarque de recursos hidrobiológicos del año 2016 fue de 2 246.94 TM; de los cuales
de los cuales el 99.67% corresponde a peces, y solo el 0.31% y 0.02% a crustáceos y moluscos respectivamente.
Mientras que en el 2017 disminuyó un 7.81% respecto al desembarque del año anterior, 2 071.50 TM. El total de
la producción está orientado para el consumo humano indirecto, tal como se muestra la tabla N° 1.5-36.
Figura 1.5—6: Desembarcadero Artesanal Puerto Pizarro
La evolución de los volúmenes extraídos en años anteriores es muy variada, dado que el comportamiento de esta
actividad se encuentra estrechamente vinculado a las condiciones climáticas imperantes, a las disposiciones
normativas que regulan la extracción de los recursos hidrobiológicos.
Tabla 1.5—36: Desembarque de Productos Hidrobiológicos Año 2016 y 2007 - Por Caletas (Tonelada métrica bruta)
2016 2017 2016 2017
Especie
Puerto Pizarro La Cruz
Total 3937.61 4537.03 2246.94 2071.50
Pescado 3856.44 4456.58 2239.53 2071.50
Agujilla 28.76 0.91 46.78 19.39
Angelota 8.62 18.77 - -
Bereche 80.29 78.39 67.31 146.00
Caballa - 19.54 - -
Cabrilla 54.88 141.90 0.92 2.15
Cabrilla cagalo 533.59 902.21 2.56 2.61
Cachema 144.38 143.00 69.52 86.11
Doncella 264.90 - 19.34 -
Carajo 365.45 533.44 30.20 -
Chiri 272.25 174.54 129.50 180.71
Congrio gato 73.10 48.37 14.92 19.36
Congrio rojo 36.25 19.78 1.13 1.09
Corvina charella 59.97 58.21 1.39 3.63

Región Tumbes
2016 2017 2016 2017

Especie
Puerto Pizarro La Cruz
Corvina dorada 66.71 46.67 5.63 -
Espejo 239.96 42.21 546.41 358.19
Jurel 2.37 - 0.91 -
Lenguado 36.15 65.06 5.83 1.18
Lengüeta 182.55 - 3.59 -
Machete 10.18 14.77 34.11 43.80
Merluza 13.85 37.72 5.15 -
Mero 64.74 62.47 0.16 0.32
Pámpano 99.70 380.08 237.48 126.09
Peje blanco 28.27 32.49 3.84 2.64
Perico - - 7.66 7.83
Pez cinta - 134.50 11.13 51.37
Sierra 18.71 22.60 34.33 17.90
Suco 94.37 69.62 43.55 69.28
Tollo 53.87 30.22 4.77 4.36
Tuno 9.24 55.99 0.75 -
Volador 331.94 518.79 393.35 504.19
Otros 681.39 804.33 517.31 423.30
Moluscos 2.29 6.31 0.35 0.00
Calamar 0.49 0.98 0.35 -
Concha negra 1.80 4.00 - -
Concha rayada - 1.13 - -
Otros - 0.20 - -
Crustáceo 78.88 74.14 7.06 0.00
Cangrejo entero - 5.10 - -
Langostino 78.71 64.21 7.06 -
Langosta 0.17 4.83 - -
Fuente: Dirección Regional de Pesquería – Tumbes - 2018
Asimismo, esta actividad extractiva pesquera-marítima tiene una problemática de vital importancia tal es el caso
que la flota utilizada es la mayoría de los casos es antigua, con escasa implementación en cuanto a equipos de
detección, navegación y pesca, y factores que limitan su autonomía y eficacia; así como la limitada difusión y
orientación de los mecanismos de financiamiento por parte del Ministerio de Pesquería (FONDEPES), que no
permite a los pescadores artesanales la modernización de sus embarcaciones. Por otro lado, la infraestructura
para el desembarque, manipuleo, conservación y producción de hielo en apoyo a la pesca artesanal es insuficiente.
La acuicultura es otra de las actividades que se desarrolla de manera sostenible a través de empresas
langostineras, que contribuyen activamente en el PBI. Se han identificado 10 áreas acuícolas que ocupan 987.37
Ha. que generan un volumen de producción al año de 2 320 367.75 Kg/anual62. Asimismo, Tumbes es el primer
productor y exportador de langostino (59% de la exportación y 93% de la producción nacional) 63.
Uno de los principales problemas relacionados con la extracción de productos hidrobiológicos en los Manglares
de Tumbes es la explotación irracional de conchas negras, cangrejos, post larvas y juveniles de langostinos.
62 PRODUCE, 2017
63 Según el Reporte Regional de Comercio Exterior.

Región Tumbes
Figura 1.5—7: Síntesis de la Actividad Pesquera en la Provincia de Tumbes
Finalmente, la flota es un factor fundamental en la pesquería; por ello, compete al Estado fijar las normativas
correspondientes para promover su modernización y eficacia, orientando al desarrollo industrial; teniendo en
cuenta que tenemos un mar generoso en riqueza hidrobiológica, el marco legal promotor existente y la rentabilidad
privada y social esperada.
1.5.1.1.4 Actividad Minera e Hidrocarburos:

El aprovechamiento de los recursos naturales que en el caso de la provincia de Tumbes son minerales no
metálicos, se realiza mediante el régimen de concesiones. En el ámbito de estudio se identifican 42 concesiones
mineras que en conjunto comprenden 5 898.86 Ha, localizadas principalmente en el distrito de San Jacinto, tal
como se aprecia en la tabla N° 1.5-37.
La minería no metálica forma parte de la estructura urbana y corresponde a una actividad básicamente de
explotación de materiales de construcción que por sus operaciones generan distintas formas de relación con el
sistema urbano, las cuales (generadoras de problemas ambientales y conflictos) vinculan este tipo de minería con
la urbanización.
La existencia de una concesión minera no supone necesariamente que exista una operación en el lugar
concesionado. Algunos representantes del sector señalan que el establecimiento de una concesión solo otorga un
derecho expectaticio y que, por tanto, no tiene ningún impacto. Sin embargo, su existencia, en la práctica, viene
condicionando la creación de áreas naturales protegidas, la calificación de uso de tierras, su declaratoria en
situación de abandono y la propia actividad planificadora del Estado, ya que se suele dar por hecho que donde
existe un derecho minero no se puede asignar otro uso. Lo que está sucediendo es que, mediante las concesiones,
que suponen un procedimiento de aprobación casi automático para otorgar un derecho, se ésta definiendo, por
defecto, el uso del territorio64.
Otro aspecto a destacar es el hecho de que estos derechos de exploración y/o explotación se han venido dando
son contar con procesos de planificación del territorio previos; situación que se traduce en el hecho de que los
64 Propuesta de Políticas Públicas para una Nueva Minería en el Perú – 2014 – Red Muqui – Grupo Propuesta Ciudadana 1ra Edición

Región Tumbes
usos del territorio lo vienen haciendo los agentes privados que posteriormente es convalidado por el Estado al
otorgarle las concesiones.
Tabla 1.5—37: Concesiones Mineras de la Provincia de Tumbes
Estado de Fecha de Área Total
Distrito Nombre De Empresa Nombre De Concesión
Concesión Concesión (HA)
Detma Construcciones
Titulado D.L. 708 Detma Uno 25/04/2012 100.00
Generales E.I.R.L.
Cantera San Francisco
Corrales Titulado D.L. 708 Rosa Clavijo Ynfante 04/05/2012 100.00
de Corrales
Constructora Alemán San Francisco de
En Trámite D.L. 708 13/01/2017 100.00
Clavijo SRL Corrales Dos
Titulado D.L. 708 Conbiseg Checho E.I.R.L. Checho 03/10/2012 200.00
Titulado D.L. 708 La Colonia E.I.R.L. Cantera La Cruz 06/09/2011 100.00
Cantera Roca Azul La
Titulado D.L. 708 Víctor Manuel Pardo Farias 02/05/2013 200.00
Cruz
José Alfredo Lavalle
Titulado D.L. 708 Lacajoal 02/05/2013 100.00
Calderón
S.M.R.L. Cantera Agua Cantera Agua Dulce
Titulado D.L. 708 06/06/2012 100.00
La Cruz Dulce Agua Sala Agua Sala
Elmer Fernando Farias
En Trámite D.L. 708 Adonay en La Cruz 05/11/2015 100.00
Apolo
En Trámite D.L. 708 Francisco Mogollón Olaya Fuerte Charán 19/05/2017 100.00
Titulado D.L. 708 Rosa Clavijo Ynfante Junajama 03/10/2012 100.00
Elmer Fernando Farias Cantera Roca Parda La
Titulado D.L. 708 02/05/2013 100.00
Apolo Cruz
Titulado D.L. 708 ICSA Constructores S.R.L. ICSA III 13/07/2010 98.86
Sigifredo Glider Ynfante
Titulado D.L. 708 Cerro Viacrucis 2005 01/06/2005 100.00
Sandoval
Claudio Cesar Lavalle Cerros Qbda La Peña Sta
Titulado D.L. 708 02/10/2006 100.00
Flores Rosa 2006
León Humberto Vinces De
Titulado D.L. 708 Agregados La Jardina 23/02/2011 100.00
La Peña
Miguel Aristides Echeverre Cantera El Embrujo
Titulado D.L. 708 02/05/2014 100.00
Álvarez Vaquería I
Carlos Alberto José
En Trámite D.L. 708 San Antonio Vaquerías 08/03/2016 100.00
Angosto Valdez
Segundo Manuel Rodríguez
En Trámite D.L. 708 Barón Dos 25/01/2016 100.00
Cornejo
En Trámite D.L. 708 Córdova Heras Liseth Amotapes 12/11/2018 100.00
San Jacinto
En Trámite D.L. 708 Ivan Cruz Mc Guire Cantera Ivan Cruz 28/12/2018 100.00
En Trámite D.L. 708 Raza Ventas S.A.C. Pan y Azúcar 2015 05/01/2016 200.00
Tolmos Espinoza García
En Trámite D.L. 708 Teg. La Peña Dos 05/12/2018 100.00
S.R.L.
En Trámite D.L. 708 Luis Bonilla Cisneros Porfirio I 04/12/2018 100.00
Miguel Aristides Echeverre Cantera El Embrujo
Titulado D.L. 708 02/05/2014 100.00
Álvarez Vaquería II
Yesenia Tatiana Chuquilin
Titulado D.L. 708 Hs San Jacinto 05/06/2015 100.00
Rosillo
Constructora Alemán Las Peñas de San
En Trámite D.L. 708 09/04/2018 100.00
Clavijo SRL Jacinto
María Yuleici Rodríguez
En Trámite D.L. 708 Barón I 23/04/2018 100.00
Mena
Servicios Generales
Tumbes En Trámite D.L. 708 Cantera Cerro Amarillo 10/08/2018 100.00
Cerámica ESMAC E.I.R.L
Hugo Gutiérrez Vidalon y
Titulado D.L. 708 Mi Juan Alemán II 03/03/2010 200.00
Otros
Manuel Sandoval
En Trámite D.L. 708 Roca Parda Dos 09/12/2015 100.00
Velásquez
Corrales / La
Roaya S.A.C. Contratistas
Cruz Titulado D.L. 708 El Caribe I 10/02/2009 300.00
Generales Sucursal Trujillo
Inversiones Concimaq
En Trámite D.L. 708 El Gran Charrapal 05/12/2018 200.00
S.A.C.
Titulado D.L. 708 S.M.R.L. Mi Juan Alemán Mi Juan Alemán 04/02/2010 100.00

Región Tumbes
Estado de Fecha de Área Total

Distrito Nombre De Empresa Nombre De Concesión
Concesión Concesión (HA)
Titulado D.L. 708 Raza Ventas S.A.C. Pan y Azúcar 2007 27/02/2007 200.00
En Trámite D.L. 708 Energon del Perú S.A.C. Energon II 15/12/2011 400.00
Construcciones Ventas Y
En Trámite D.L. 708 Cantera Octalier 10/03/2016 200.00
Corrales / San Servicios Octalier E.I.R.L
Jacinto En Trámite D.L. 708 Gloria Lucila Olaya Olivares GYL Dos 07/08/2018 200.00
En Trámite D.L. 708 Gloria Lucila Olaya Olivares GYL Uno 07/08/2018 300.00
Construcciones Y Servicios Cantera Genesis y
En Trámite D.L. 708 03/11/2017 200.00
Genesis & Vinces S.A.C. Hermanas Vinces
La Cruz / San
En Trámite D.L. 708 Rosa Clavijo Ynfante Junajama Dos 28/10/2015 200.00
Jacinto
Pampas de
Hospital / San
Titulado D.L. 708 ICSA Constructores S.R.L. ICSA II 06/05/2010 100.00
Juan de la
Virgen
Total 5898.86
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas – Gobierno Regional de Tumbes - 2019
Cabe resaltar que, según el Informe de Seguimiento de las Concesiones Mineras en el Perú – Región Tumbes –
Cooper Acción, solo el 4.4% del territorio de la Provincia de Tumbes tiene concesiones mineras, entre Concesión
Minera Titulada y Concesión Minera en Trámite; tal como se detalla a continuación en la siguiente figura.
Figura 1.5—8: Concesiones Mineras en Provincia Tumbes al mes de noviembre 2016
Fuente: Informe de Seguimiento de Las Concesiones Mineras en el Perú – Región Ancash – Cooper Acción - 2019
Es importante mencionar que el desarrollo de esta actividad produce un alto nivel de contaminación, que afectan
la salud de las personas dedicadas a esta labor, así como de la población, fauna y vegetación aledaña. Asimismo,
se desarrolla sin ningún control de parte de las autoridades competentes, por lo que las personas que vienen
realizando las labores de extracción masiva de estos agregados, viene causando un grave daño en el paisaje y el
ecosistema de la zona del Charán.
En la cuenca baja del río Puyango Tumbes, si bien es cierto que no existe el aprovechamiento de minerales
metálicos propiamente dicho, los mineros artesanales siguen varios procesos rudimentarios para la obtención del
oro, los cuales van generando contaminantes que tienen un impacto ambiental negativo tanto en la calidad de
aguas del río como en la salud de las personas. Según el estudio, realizado con el apoyo del Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones Unidas, en diversos sectores del río (que atraviesa
Tumbes y Ecuador) se detectó arsénico, cadmio, cobre, zinc, mercurio y plomo, en algunos casos, por encima de
lo permisible.

Región Tumbes
En cuanto a hidrocarburos, Tumbes cuenta con recursos de hidrocarburos (gas natural y petróleo) ubicados en
las tres provincias del Departamento de Tumbes, y que están identificados en cinco lotes con contratos de licencia
para exploración y explotación; dos de ellos de ubican en el zócalo continental (Lote Z-I y Lote Z-38), los otros tres
restantes se ubican en tierra (Lote Z-64, Lote XX y XXIII).
En el caso de PACIFIC OFF SHORE (antes BPZ) que opera en el mar frente a las costas de Tumbes, tiene una
producción creciente aproximada de 1 833 barriles diarios de petróleo; y en el caso de PETROLERA
MONTERRICO, tiene una producción creciente aproximada de 34 Barriles diarios de Petróleo, tal como se puede
observar en la tabla N° 1.5-38.
El Distrito de La Cruz, se encuentra dentro del Lote XXIII, que está emplazado en la parte continental de la Cuenca
Tumbes; donde ha habido actividad petrolera desde el siglo XIX. En el Lote XXIII, la actividad exploratoria por
hidrocarburos se reinició en 1971, con la perforación de dos pozos exploratorios.
Tabla 1.5—38: Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos en Tumbes

N° Lote Área del Lote (Ha) Operador Situación Actual Observaciones
178,961.384 (Abarca PACIFIC OFF
Aprox. 1833 Barriles diarios de
01 Z-I frente a las tres SHORE (Antes EXPLOTACION
Petróleo
provincias de Tumbes) BPZ)
Se anunciado que en el primer
semestre del próximo año
487,545.511 (Aguas inician a perforar su primer
profundas, abarca a las KAROON pozo exploratorio, primera
02 Z-38 EXPLORACION
tres provincias de ENERGY INC. experiencia a nivel nacional,
Tumbes) de perforación en aguas
profundas con tirante de agua
mayor a 350m.
TULLOW PERU
54,075.191 (Abarca a la
LIMITED
03 Z-64 provincia de Tumbes y --------------------- Recientemente adjudicado
SUCURSAL
Contralmirante Villar)
DEL PERÚ
6,124.207 (Abarca las
PETROLERA Aproximadamente 34 Barriles
04 XX provincias de Tumbes, EXPLOTACION
MONTERRICO diarios de Petróleo
Contralmirante Villar)
93,198.956 (Abarca a la Cuenta con EIA aprobado para
UPLAND OIL &
05 XXIII provincia de Tumbes y EXPLORACION la perforación de pozos
GAS
Contralmirante Villar) exploratorios en el Lote.
La producción de petróleo crudo reportada a continuación, corresponde al Lote XX (operado por la empresa
Petrolera Monterrico S.A.) y el Lote Z-I (operado por la empresa PACIFIC OFF SHORE). EL Lote Z-I aporta más
del 98.5% de la producción total en Tumbes. (Ver tabla N° 1.5-39)
Asimismo, debido a la falta de inversión en el sector por parte de las empresas petroleras, y a la crisis de la baja
internacional del precio de petróleo, ha provocado que la producción en Tumbes tenga una caída aproximada de
un 68%
Tabla 1.5—39: Producción de petróleo en Tumbes
Año Producción Acumulada Anual (barriles)
2014 1’819,704.00
2015 1’429,104.00
2016 1’025,257.00
2017 855,200.00
2018 582,331.00

Región Tumbes
Los ingresos de canon corresponden al 15% de la producción de petróleo de Tumbes, la misma que es distribuida
según Ley de Canon para Tumbes Nº 23630 (modificada por Ley Nº 27763 y Ley Nº 28277). Esta distribución se
da de la siguiente manera:
• 20% gobierno regional
• 70% gobiernos locales (municipalidades provinciales y distritales)
• 5% universidad nacional de tumbes
• 5% institutos tecnológicos y pedagógicos públicos de la región.
A la fecha las transferencias de los ingresos de canon a los gobiernos locales, gobierno regional de Tumbes,
universidad nacional e institutos; se ven reducidos por la baja de la producción de petróleo y el bajo precio del
barril petróleo; también con una relación directa con la producción y el precio del petróleo, llegando a reducirse
estos ingresos en casi un 78%. (Ver siguiente tabla).
Tabla 1.5—40 Transferencias de Canon y Sobre Canon Para Tumbes

Transferencia de Sobre Total Transferido
Año Transferencia de Canon ($)
Canon ($) ($)
2014 26,418,179.92 50,479,284.71 76,897,464.63
2015 10,551,474.40 24,375,562.08 34,927,036.48
2016 6,439,213.17 19,186,675.90 25,625,889.07
2017 6,729,716.52 22,829,229.34 29,558,945.86
2018 5,987,155.04 32,335,443.33 38,322,598.37
Es necesario para el país, aumentar la producción nacional de combustibles para que cada vez que el precio
internacional del petróleo suba, no afecte al mercado local, ya que los precios internos de los combustibles se
incrementan constantemente afectando a los consumidores. Es preocupante que el gas de Camisea se priorice
para la exportación en lugar de masificar su consumo en el país; esto hace necesario que las autoridades de
nuestra región exijan una cuota del gas extraído de Tumbes, para el consumo interno.
Figura 1.5—9. Síntesis de la Actividad Minera e Hidrocarburos en la Provincia de Tumbes

Región Tumbes
Finalmente, el problema de la minería empieza por la desinformación, en la Provincia de Tumbes, no existe

actividad minera consolidada, pero si, un escaso y limitado potencial de recursos mineros no metálico, lo cual no
es explotado y puesto en valor adecuadamente, lo que es menester de las autoridades competentes (Municipalidad
Provincial de Tumbes, Gobierno Regional y otras entidades públicas y privadas) se tomen la tarea de elaborar y
desarrollar un plan integral de desarrollo minero de la provincia.
El canon y regalías por la explotación de hidrocarburos por parte de las empresas de hidrocarburos PACIFIC OFF
SHORE, y KAROON INERGY INC, TULLOW PERU LIMITED SUCURSAL DEL PERÚ, PETROLERA
MONTERRICO, UPLAND OIL & GAS; es otra oportunidad para lograr el desarrollo de la provincia, siempre que
estas sean utilizadas para implementar proyectos productivos que amplíen el mercado laboral de nuestra región.
Actividades secundarias65
Basadas primordialmente en la elaboración de productos pesqueros para exportación, como es el caso de los
langostinos que, según información de la SUNAT, en el 2017 Tumbes exportó US$ 142 millones, valor que fue
mayor en un 18.00% al registrado en el 2016. Aproximadamente la totalidad de la canasta exportadora de Tumbes
es pesquera (97.00% langostinos).
1.5.1.2.1 Actividad Industrial

Esta actividad se encuentra poco desarrollada debido a que no existen los instrumentos, infraestructura y la debida
promoción de este importante sector productivo. Hasta la fecha no se ha logrado establecer e implementar el área
específica para aglutinar y promover el desarrollo de las empresas industriales.
Sin embargo, actualmente existen empresas relacionadas al procesamiento de langostinos, así como la
producción de hielo; ambas vinculadas a la actividad pesquera. Asimismo, existen algunas actividades industriales
cuyo desarrollo aún es incipiente, tal es el caso de la producción de panadería y carpinterías metálicas.
Según el padrón de autorizaciones acuícolas de La Dirección Regional de Pesquería de Tumbes, para el presente
año se han dado autorizaciones a 59 empresas para desarrollar la Actividad Acuícola de Cultivo de Langostino de
mayor y menor escala en total, por un total de área autorizada de 3 930.93 Ha y 2 457.93 Ha de espejo de agua;
siendo un sub total de 15 empresas según categoría productiva de Mediana y Pequeña Gran Empresa – AMYGE
con un total de 1 934.27 Ha de área autorizada y 1 219.14 Ha de espejo de agua; y 44 empresas según categoría
productiva de Micro y Pequeña Empresa – AMYPE con un total de 1 996.67 Ha de área autorizada y 1 238.79 Ha
de espejo de agua; tal como se muestra en las tablas N°1.5-41 y N° 1.5-42.
65 Las actividades secundarias transforman la materia prima en bienes y servicios para la sociedad, con el apoyo de tecnologías apropiadas, para la
elaboración de manufacturas y otros productos que requieren transformación industrial.

Región Tumbes
Tabla 1.5—41 Provincia de Tumbes: Empresas Autorizadas para desarrollar la Actividad Acuícola Categoría Productiva de Mediana y Gran Empresa - AMYGE 2019
Área
Espejo
N° Nombre Y/O Razón Social Representante Dirección Zona Autorizada Resolución Autorización
Agua Ha
Ha
Acuacultura Técnica C. Puerto Pizarro (Paseo R.D. N° 013-98-PE/ DNA (24,02, 1998); R.D.
1 Juan Carlos Leyton Muñoz Laguna Blanca 150.00 114.31
Integrada del Perú S.A.(A) Concordia Nº 171) N° 058-2007-PRODUCE/DGA del 24,07,2007
Pampa de Los Castillos - R.D. N° 016-2000-PE/ DNA (22,03, 2000);
2 Criador El Guamito S.A.C. Otto Walter Carrasco Zapata Carretera Pto. Pizarro Km 2.2 200.00 145.50
Pampa Laguna R.D. N° 048-2003/DNA (09. 07.2003)
Calle Mayor Novoa Nº 199- R.D. N° 046-2007/ PRODUCE/DGA del
3 Criadero Los Pacaes S.A. Luis Alberto Ormachea Soto Los Pacaes 184.80 151.30
Barrio San José 22,05,2007
Cultivo Comercial Del Calle Mayor Novoa Nº 199- R.M. Nº 707-95-PE del 20,12,1995; R.D.
4 Luis A Ormachea Soto La Tuna Carranza 45.80 ---
Langostino S.A.C Barrio San José N°031-2002-PRODUCE/DNA (10.10.2002)
Rosa Alejandrina Sáenz R.D. Nº 078-2011-PRODUCE/DGA del
5 Ccoral S.A. Av. Tumbes Nº 345 Puerto Rico 150.00 138.18
López 02,12,2011
MARINASOL S.A. (Domingo Playa Hermosa-La R.D. Nº 012-2018-PRODUCE/DGA del
6 Walter Carlson Cuglievan Pampa Santa Gertrudis 228.88 59.67
Rodas) Canela 25.05.2018
Exportaciones Liviamar R.D. Nº 443-2015-PRODUCE/DGCHD del
7 Teodoro Livia García Av. Arica Nº 748 Zarumilla La Canela 104.61 83.79
S.A.C. 30,10,2015
R.D. N° 085-2012-PRODUCE/DGCHD
MARINAZUL S.A. (Campo WALTER CARLSON EL MILAGRO, LA
8 PAMPA SANTA GERTRUDIS 53.50 38.09 (20.12.2012); R.D. N° 051-2013-
CAMARONES) CUGLIEVAN CONDEZA
PRODUCE/DGCHD del 06,03,2013
Marinasol S.A. (Campo R.M. Nº 548-95-PE (27.09.1995); R.D. Nº 016-
9 Walter Carlson Cuglievan Pampa Santa Gertrudis Corrales 163.00 48.00
Mar Norte) 2006-PRODUCE/DGA,
Marinazul S.A. Margen Izquierda Rio R.D. Nº 222-2014-PRODUCE/DGCHD del
10 Walter Carlson Cuglievan Pampa Santa Gertrudis 48.00 ---
(Campana) Tumbes 12,03,2014
R.M. N° 543-95-PE del 27,09,1995, R.D. N°
11 Lang. La Bocana S.A. Mario Mustafá Aguinaga Abad Puell Nº 929 El Alcalde 106.00 --- 009-2001-PE/DNA del 04,03,2002, R.D. Nº
092,2016-PRODUCE/DGCHD del 18,02,2016
Langostinera Macori SRL Alfonso Ugarte Nº226-3er- Rio Chico y Pto Punta de R.D.225-2013-PRODUCE/DGCHD del
12 Jorge Palacios Gonzales 102.50 102.50
(Unid Misole) Piso Burro 05,11,2013
Organic Shrimp S.A.C. (Palo Jr. Piura Nº (Ferretería R.M. Nº 504-95-PE (27.09.1995); R.D. N°009-
13 --- La Canela 77.00 47.30
Santo S.R.L.) Copeco) 2002-PRODUCE/DNA (27.08.2002)
R.D. N° 075-2007-PRODUCE/DGA
Lang. Tumbes S.A.C
14 Carmen Rosa Reyes Diaz Jr. Grau Nº 614 Estero Hondo Y Pto Rico 219.00 200.60 (06.09.2007); R.D. N° 291-2016-
(Campo Diatomeas SRL)
PRODUCE/DGCHD del 20,07,2016
Lang. Tumbes S.A.C R.D. N° 239-2014-PRODUCE/DGCHD del
15 Carmen Rosa Reyes Diaz Jr. Grau Nº 614 La Ramada 101.18 89.90
(Campo Ceibos) 21,03,2014
TOTAL 1934.27 1219.14

Región Tumbes
Tabla 1.5—42. Provincia de Tumbes: Empresas Autorizadas para desarrollar La Actividad Acuícola Categoría Productiva de Micro y Pequeña Empresa - AMYPE 2019
Área
Espejo
N° Nombre y/o Razón Social Representante Legal Dirección Zona Autorizada Resolución Autorización
Agua Ha
Ha
R.D. Nº 015-2007/ GOB.REG-DRP-DR
1 Abel Adán Romero Zeballos Abel Adán Romero Zeballos Calle Filipinas Nº 152 Sector El Palmar 15.93 13.85
(26.03.2007)
Aquatropical S.A.C. (Campo R.M. Nº 511-95-PE del 27,09,1995; R.M Nº
2 Juan Paiva Arica Calle 7 De Enero Playa Hermosa 81.49 ---
Congelados Y Exportación) 363-96-PE; R.D. N° 045-2002-PE/DNA
R.D. Nº 0293-2018/ GOB.REG. TUMBES-
3 Aurelio Guaygua Villegas Aurelio Guaygua Villegas --- Chacra Gonzales 28.00 24.70 DRP-DR del 16.05.2018, R.D. Nº 0324-2018/
GOB.REG. TUMBES-DRP-DR del 03.10.2018
Orozco Granda Klever R.D. N°025-2006/ GOB. REG. TUMBES-DRP-
OROZCO GRANDA KLEVER
4 Vicente (Crianza Y --- PUERTO RICO 71.00 59.04 DR del 09.08.2006, R.D. N°0301-2018/ GOB.
VICENTE
Exportación) REG. TUMBES-DRP-DR del 18.07.2018,
CCORAL S.A (Campo San Rosa Alejandrina Sáenz Estero La Ramada R.D. Nº 053-2014/GOB.REG. TUMBES-DRP-
5 Jr. Bolívar Nº880 106.85 15.54
Miguel II) López Pampa La Soledad DR (23.07.2014)
CCORAL S.A (Campo San Rosa Alejandrina Sáenz Estero la Ramada R.D. Nº 054-2014/GOB. REG. TUMBES-DRP-
6 Jr. Bolívar Nº880 106.85 22.30
Miguel I) López Pampa la Soledad DR (25.07.2014)
Rosa Alejandrina Sáenz Estero La Ramada R.D. Nº 069-2014/GOB.REG. TUMBES-DRP-
7 CCORAL S.A (Campo 1) Jr. Bolívar Nº880 35.29 34.33
López Pampa La Soledad DR (19.09.2014)
Exportaciones Liviamar RD. N° 046 -2006/GOB.REG TUMBES-DRP-
8 Teodoro Livia García Av. Arica Nº 748 Punta Capones 20.00 ---
S.A.C. DR (21.12.2006)
Exportaciones Liviamar R.D. Nº 086-2014/GOB.REG. TUMBES-DRP-
9 Teodoro Livia García Av. Arica Nº 748 Zarumilla La Canela 30.00 15.00
S.A.C. DR (04.12.2014)
RD. N° 025 -2009/GOB.REG TUMBES-DRP-
10 Manuel Ruiz Romero Manuel Ruiz Romero Av. Arica Nº 748 Chacra Gonzales --- 28.16
DR (20.05.2009)
Eske Group S.A. (Und. R.D Nº 027-2007/ GOB. REG. TUMBES-DRP-
11 Juan Marticorena Hall Jr. Bolognesi N° 232-Of. 202 El Alcalde 43.68 ---
Manglares A-B) DR (11.06.2007)
R.D. Nº 002-2009-PRODUCE/DGA, R.D. Nº
Nutritional Technologies
12 --- --- --- 42.90 37.49 041-2010-PRODUCE/DGA y R.D. Nº 019-
S.A.C.
2012-PRODUCE/DGA
Exportadora Acuícola
Alfonso Ugarte Nº226-3er- R.D. N°224-2013-PRODUCE/DGCHD del
13 Palmeras S.R.L. (Unid Santa Jorge Palacios Gonzales Rio Chico 53.00 ---
Piso 2,11,2013
Cruz)
Eske Group S.A. (Und. R.D Nº 029-2007/GOB.REG.TUMBES-DRP-
14 Jorge Palacios Gonzales Jr. Bolognesi N° 232-Of. 202 El Alcalde 50.80 ---
Manglare CI) DR (29.06.2007)
Entre Océano Pacifico R.D Nº 0038-2016/GOB.REG. TUMBES-DRP-
15 Juan Pablo Graña Soto Juan Pablo Graña Soto Plaza Bellavista 70.00 16.71
y Rio Tumbes DR (24.08.2016)
Langost. Ulises S.A (Campo Luis Molqui Cárdenas R.D Nº 00017-2008/GOB.REG. TUMBES-
16 Av. Tumbes Nº 345 El Alcalde --- 19.70
A) Guzmán DRP-DR (17.03.2008)
Langost. Ulises S.A. (Campo Luis Molqui Cardenas R.D Nº 00018-2008/GOB.REG. TUMBES-
B) Guzman DRP-DR (17.03.2008)

Región Tumbes
Área
Espejo
Agua Ha
Ha
Langost. Ulises S.A. (Campo Luis Molqui Cárdenas R.D Nº 00019-2008/GOB.REG. TUMBES-
C) Guzmán DRP-DR (17.03.2008)
Jacmar Acuicultura &
Carretera A Pto Pizarro R.D Nº 088-2012/GOB.REG. TUMBES-DRP-
19 Exportación S.A.C. (San --- Carretera Pto. Pizarro Km 2,5 33.15 23.60
Km 2,5 DR (28.08.2012)
Martin)
R.D Nº 0313-2018/GOB.REG. TUMBES-DRP-
20 Ochoa Alejandro Rosa Ibelia Ochoa Alejandro Rosa Ibelia --- El palmar --- 41.31
DR DEL 21.08.2018
21 Los Ceibos SAC Juan Pablo Graña Soto Plaza Bellavista El Palmar 33.50 26.50 R.D. Nº 028-2004/GRT-DRP-DR (30.06.2004)
Corporación Refrigerados
R.D. Nº 023-2007/GOB.REG-DRP-DR
22 INY S.A. (IVY Ivette Walter Carlson Cuglievan Pampa Santa Gertrudis Estero Jely 30.00 29.17
(21.05.2007)
Valdivieso Cerdeña)
R.D. Nº 023-2007/GOB.REG-DRP-DR
(21.05.2007); R.D Nº 047-2015/GOB.REG.
23 MARINASOL S.A. Walter Carlson Cuglievan Pampa Santa Gertrudis Estero Jely 35.00 10.75 TUMBES-DRP-DR (23.10.2015), R.D Nº 063-
2019/GOB.REG. TUMBES-DRP-DR
(12.03.2019),
MARINASOL S.A. (Especie R.D. Nº034-2014/ GOB.REG TUMBES-DRP-
24 Walter Carlson Cuglievan --- Pampa Santa Gertrudis 12.28 10.29
Paiche) DR (27.03.2014)
Merchán Guerrero Hayde R.D. Nº 0300-2018/GOB.REG-DRP-DR DEL
25 --- --- Punta El Jely 20.31 18.50
Flor 17.07.2018
R.D. Nº084-2002/ CTAR-TUMBES-DRPT-DR
26 Natural Farm SAC Luis Seragaki Shiga Jr. Bolognesi Nº 281 El Bendito --- 18.16
(20.12.2002)
Rosas Dione Castillo
RD. Nº 019-2004/GRT-DIREPRO-DR
27 Langostinera Marimar SAC Gonzales Y Ana María Elías Aguirre Nº 103 La Canela 21.00 19.77
(27.04.2004)
Ramírez Jiménez
Langostinera Exportaciones
28 R&Z (Campo Ruperto Zapata Ruperto Zapata Chávez --- Pto Pizarro 9.82 7.07
DR (31.03.2010)
Chávez)
Langostinera Celimar SAC
29 (Campo Ruperto Zapata Ruperto Zapata Chávez --- Chacra Gonzales 44.91 38.77
DR (13.03.2012)
Chávez)
Langostinera Exportaciones
30 R & Z SAC (Campo Ruperto Ruperto Zapata Chávez --- Pampa La Soledad 83.48 44.91
DR (02.03.2015)
Zapata Chávez)
Langostinera Puerto R.D. Nº 082-2008/GOB-REG. TUMBES-DRP-
31 Maldonado (Campo Oscar M. Maldonado Castillo --- Chacra Gonzales 45.12 23.76 DR (11.11.2008); R.D. N°019-2009/GOB.REG.
Langostinera Santa Fe SAC) TUMBES-DRP-DR (19.03.2009)
R.M. Nº 011-96-PE del 03,01,1996; R.D. N°
32 Slava S.R. LTDA Luis Rodríguez Moretti Los Andes Nº 287 El Potrero Y Jely 30.00 ---
048-2002-PE/DNA

Región Tumbes
Área
Espejo
Agua Ha
Ha
Psje. José Olaya N° 204
R.D Nº 021-2004-/GRT-DIREPRO-DR
33 Simón Espinoza Fernández Simón Espinoza Fernández Tumbes - 24 De Julio N° 218- Buena Esperanza I 1.36 ---
(28.04.2004)
Tumbes
Langostinera Tumimar SRL El Comendador R.D. Nº 028-2013/GOB. REG. TUMBES-DRP-
34 Erkko Garrido Campaña Alfonso Ugarte Nº226 45.00 37.09
(Campo La Isla) Corrales DR DEL 25.04.2013
Langostinera Tumimar S.R.L R.D Nº 0013-2016/GOB.REG. TUMBES-DRP-
35 Erkko Garrido Campaña Alfonso Ugarte Nº226 El Bendito 110.36 53.40
(Campo América) DR DEL 20.04.2016
Langostinera Tumimar S.R.L El Comendador R.D. Nº 034-2011-PRODUCE/DGA
36 Erkko Garrido Campaña Alfonso Ugarte Nº226 130.00 101.47
(Campo América) Corrales (07.09.2011)
Langostinera Victoria SRL R.D. N° 011-2006/ GOB. REG. TUMBES-DRP-
37 Ernesto Quiroz Manucci Gral. Vivanco Nº 204 El Algarrobo --- 38.89
(Campo Caimán) DR (29.03.2006)
Av. La Marina 7-24 AAHH R.D. Nº 502-2015-PRODUCE/ DGCHD
38 Langostinera Invacmar EIRL Meregildo Infantes Eras Pampa Santa Gertrudis 117.00 95.55
Campo Amor Zarumilla (07.12.2015)
R.D. N° 0279-2018/ GOB. REG. TUMBES-
Av. La Marina 7-24 AAHH El Comendador
39 Langostinera Invacmar EIRL Meregildo Infantes Eras --- 12.90 DRP-DR del 19.04.2018, R.D. N° 0309-2018/
Campo Amor Zarumilla Corrales
GOB. REG. TUMBES-DRP-DR del 14.08.2018
Walter Roberto Feijoo El Comendador R.D. N° 024-2000-PE/DNA (30.03.2000); R.D.
40 Langostinera Feguza SAC Calle Huáscar N| 381 Tumbes 73.65 42.08
Guzmán Corrales Nº 026-2002-PE/DNA (22.03.2002)
R.D. Nº 0839-2017/GOB.REG.TUMBES-DRP-
El Palmar-Pampa De DR (12.10.2017); R.D. Nº 0290-
41 Langostinera La Isla S.A. Juan Pablo Graña Soto Plaza Bellavista 157.00 82.75
Los Burros 2018/GOB.REG.TUMBES-DRP-DR
(10.05.2018)
R.D. Nº 13-2000-PE/DNA (14.03.2000); R.D.
N° 029-2002-PRODUCE/DNA (10.10.2002),
Fco. Navarrete Cda 4 (Frente
42 Rionaldo Rosillo Pérez SAC Rionaldo Rosillo Pérez El Bendito 64.88 27.23 modificada por R.D. N°0002-
Kimbara)
2019/GOB.REG.TUMBES-DRP-DR
(15.01.2019)
José Eduardo Samanez R.D. Nº 0359-2018/GOB. REG. TUMBES-
43 Rio Tumbes S.A.C. --- Estero Cherres 75.97 43.30
Pacheco DRP-DR DEL 09.11.2018
R.D. Nº 032-2011-PRODUCE/DGA del
Santa Adela SRL (Campo
44 Sixto Celi Balcázar Gral. Vivanco Nº204 Barranco Blanco 67.10 57.00 18,07,2011, R.D. Nº 010-2018-PRODUCE/
Santa Rosa S.A.)
DGA del 16.03.2018
TOTAL 1,996.67 1,238.79

Región Tumbes
El año 2018, el volumen sembrado por las medianas y grandes empresas fue de 2,211,797.73 millares de
larvas, de los cuales un 64.77% es importada del Ecuador. Una vez alcanzado el tamaño óptimo para su
cosecha estos son trasladados hacia la planta de proceso para ser limpiados, clasificados según tallas y
finalmente empacados para su exportación.
La cosecha alcanzó a 17,580,025.28 Kg; de los cuales el 60.89% corresponde a la empresa Marinasol S.A.,
el 16.38% a la empresa La Fragata S.A., el 4.30% a la empresa Langostinera Tumbes S.A., el 3.80% a la
empresa Acuícola Santa Isabel S.A.C., el 2.92% a la empresa Virazón S.A., el 2.70% a la empresa Victoria
SRL, el 2.22% a la empresa Isla Bella SAC, el 1.53% a la empresa CCORAL S.A., el 1.51% a la empresa
Exportaciones Liviamar SAC, el 1.43% a la empresa Inversiones Silma, el 1.38% a la empresa Criador El
Guamito SA. y el 0.93% a la empresa Langostinera Macori SRL. (Ver tabla siguiente)
Tabla 1.5—43 Siembra y Cosecha de Langostino según empresa 2018 – Provincia de Tumbes
Área Prod. Siembra Larva Cosecha
Razón Social Peso
(Ha) Millar Nacional Importada Vol. (kg) %
(G)
MARINASOL S.A. UNID. CANELA 0.00 7,507.20 0.00 7,507.20 56,994.98 11.56
MARINASOL S.A. CAMPO II LA CANELA 124.69 159,590.16 16,219.00 143,371.16 584,342.32 194.48
MARINASOL S.A. UNID. RODAS (Int) 128.87 963,268.71 681,761.92 281,506.80 8,098,145.13 145.66
MARINASOL S.A. BUVA 2.69 0.00 0.00 0.00 41.50 60.89% 13.60
MARINASOL S.A. UNID. CAMPANA 21.85 11,908.44 0.00 11,908.44 373,094.12 108.40
MARINASOL S.A. (Campo Paracas) 205.38 112,180.55 1,100.00 111,080.55 1,429,016.16 197.55
MARINASOL S.A. (CAMARONES) 6.39 9,000.00 0.00 9,000.00 163,238.52 82.45
EXPORTACIONES LIVIAMAR SAC 12,200.00
6.78 0.00 12,200.00 28,912.00 16.00
(Santa Cruz))
7.54 0.00 5,000.00 11,000.00 18.00
(Chacra Gonzales)
6.25 0.00 6,500.00 35,956.00 1.51% 32.00
(Miraflores)
EXPORTACIONES LIVIAMAR SAC (Pta. 19,800.00
30.18 0.00 19,800.00 113,999.00 96.00
Capones)
12.17 0.00 11,300.00 75,671.00 62.00
(Santa Elena)
ACUICOLA SANTA ISABEL S.A.C. 16,431.80
23.90 0.00 16,431.80 98,059.40 35.50
(Campo Sta Isabel)
ACUICOLA SANTA ISABEL S.A.C. (Sta 27,074.00
45.84 0.00 27,074.00 211,392.10 87.00
Gertrudes)
3.80%
23.26 0.00 9,300.00 75,395.00 46.50
(Campo Industrial)
62.56 0.00 34,059.20 283,613.10 83.50
(Campo Geminis)
CCORAL S.A. (ZONA I y II) 3.37 19,000.00 0.00 19,000.00 112,434.00 38.90
CCORAL S.A. (SAN MIGUEL I) 11.16 6,258.70 0.00 6,258.70 72,755.00 76.50
1.53%
CCORAL S.A. (SAN MIGUEL II) 7.77 8,162.00 0.00 8,162.00 84,413.00 93.20
CCORAL S.A. SAN LUIS II 2.86 7,000.00 0.00 7,000.00 0.00 0.00
ISLA BELLA SAC NORTE 137.37 33,989.30 0.00 33,989.30 310,664.92 256.56
2.22%
ISLA BELLA SAC SUR 37.70 4,737.30 0.00 4,737.30 79,891.59 139.05
LA FRAGATA S.A (Campo La Fragata) 101.65 314,816.00 63,945.00 250,871.00 2,411,730.01 222.00
16.38%
LA FRAGATA S.A (Campo Latimar) 12.88 24,604.00 16,081.00 8,523.00 467,522.00 91.00
LANG. TUMBES SAC (Diotomeas) 47.54 14,944.78 0.00 14,944.78 191,781.64 55.00
4.30%
LANGOSTINERA TUMBES S.A. 166.57 76,859.99 0.00 76,859.99 564,720.26 124.00
VICTORIA SRL 86.15 43,000.00 0.00 43,000.00 417,426.00 132.00
2.70%
VICTORIA SRL (CAIMAN) 6.73 11,500.00 0.00 11,500.00 57,326.00 18.00
VIRAZON S.A (VIRAZON) 115.95 77,000.00 0.00 77,000.00 512,622.68 2.92% 137.64
INVERSIONES SILMA 67.44 46,135.00 0.00 46,135.00 251,969.70 1.43% 255.00
CRIADOR EL GUAMITO SA 72.75 88,670.60 0.00 88,670.60 242,133.15 1.38% 55.22
LANGOSTINERA MACORI S.R.L 34.17 30,000.00 0.00 30,000.00 163,765.00 0.93% 55.00
TOTAL 1,620.41 2,211,797.73 779,106.92 1,432,690.81 17,580,025.28 100.00% 2,979.27
35.23% 64.77%
Fuente: Dirección Regional de Producción (PRODUCE) – Gobierno Regional de Tumbes - 2019

Región Tumbes
Adicionalmente, según el Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior – MINCETUR, en el 2018,

las exportaciones de las empresas La Fragata, Langostinera Tumbes, CMAR, Virazón, entre otras,
presentaron una disminución en los envíos de colas de langostinos c/cap. Congelados; igualmente las
empresas CCORAL y Langostinera Macori reflejaron una disminución en los envíos de langostinos
congelados. En cambio, las empresas Marinasol, Langosten, Criador El Guamito, Langostinera Victoria,
presentaron un aumento en los envíos de colas de langostinos c/cap. Congelados.
En cuanto a la participación en las exportaciones en el 2018, la empresa Marinasol tuvo una participación
de 53.3%, La Fragata un 8.6%, Langostinera Tumbes un 3.6%, las empresas Langosten y CMAR tuvieron
una participación de 2.7% cada una, Virazón un 2.3%, Langostinera Huacura un 2.2%, Acuícola Santa
Isabel una participación de 2.1%. Las empresas Criador El Guamito, CCORAL y Langostinera Victoria, Isla
Bella, Inversiones Silma, Exportaciones Liviamar y Langostinera Macori tuvieron una participación menor
al 2.0% cada una, tal como se puede ver en la siguiente tabla. Los países destinos de las exportaciones de
langostinos (colas de langostinos c/ cap. congelados y langostinos congelados) son Emiratos, Jamaica,
EE.UU., España, Francia, Italia, Chile, Argentina, Japón, Rusia, Alemania y Corea.
Tabla 1.5—44 Tumbes: Exportaciones por Empresas y Productos (US$ Millones)

Part %
Empresa Producto 2014 2015 2016 2017 2018
2018
Marinasol Langostinos congelados 26.4 5.7 38.9 67.1 71.6 53.3%
La Fragata Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 10.2 7.3 10.6 12.4 11.6 8.6%
Langostinera Tumbes Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 5.3 2.1 1.8 4.9 4.8 3.6%
Langosten Colas de Langostinos c/ cap. Congelados - - - 0.5 3.7 2.7%
CMAR Colas de Langostinos c/ cap. Congelados - 4.1 5.1 7.3 3.6 2.7%
Virazón Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 9.6 7.4 6.9 5.2 3.1 2.3%
Langostinera Huacura Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 1.2 1.5 2.1 4.1 3.0 2.2%
Acuícola Santa Isabel Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 5.1 3.6 3.4 3.9 2.8 2.1%
Criador El Guamito Langostinos congelados 3.0 2.1 1.1 2.3 2.6 1.9%
CCORAL Langostinos congelados 4.0 3.0 3.2 3.4 2.5 1.8%
Langostinera Victoria Langostinos congelados 2.1 2.1 1.5 1.8 2.3 1.7%
Isla Bella Langostinos congelados 2.3 2.2 2.3 2.3 2.1 1.6%
Inversiones Silma Langostinos congelados 2.1 1.8 2.8 2.9 1.7 1.3%
Exportaciones Liviamar Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 3.4 2.4 2.7 2.9 1.7 1.3%
Langostinera Macori Colas de Langostinos c/ cap. Congelados 2.2 1.9 1.9 2.2 1.6 1.2%
Otros 112.2 77.2 36.4 19.6 16.4 12.1%
Total 189.1 124.4 120.7 142.8 135.1 100.0%
Fuente: SUNAT / SIICEX – MINCETUR - 2019
La comercialización del langostino se orienta para atender al mercado nacional e internacional. En ambos
mercados la comercialización del producto se hace en tamaño entero del langostino o en su defecto solo
la cola. Se sabe, por los estudios realizados del mercado, que Estados Unidos tiene una demanda
insatisfecha de Langostinos y que el Perú, cuenta con este producto, ya que este crece en la costa norte
del país y es de muy fácil acceso y crianza. La tendencia de los consumidores por la preferencia de este
producto es creciente, a esto podemos agregar que también, que el Perú actualmente es uno de los pocos
países que cuenta con arancel cero, lo viene a representar una ventaja frente a nuestros principales
competidores. La estrategia usada, por la empresa es la Diferenciación, y que cubre los aspectos como
calidad superior la cual se conseguirá con efectivos y permanentes controles de calidad para asegurar su
óptimo color, olor y sabor; satisfacer de manera adecuada las necesidades del cliente, esto debido a que
el producto será ingresado al mercado con un valor adicional (cortes de la cola) para que el cliente
norteamericano pueda darle el uso que desee66.
Acceso libre a información científica para la Innovación - ALICIA – CONCYTEC. Comercialización de Langostinos – Sologuren Lila, Ruiz Angélica;
66
Merino José

Región Tumbes
Las empresas Industriales en Tumbes, tienen un limitado desarrollo tecnológico, de innovación y

competitividad y en su mayoría destinan su producción al mercado interno, con excepción de la actividad
acuícola, las langostineras, que constituyen una de las principales actividades económicas de la Región,
con su contribución con divisas, empleo e ingresos, y desarrollo de actividades indirectas. Sin embargo,
este importante sector productivo no cuenta con gremios representativos y formalmente establecidos que
apoyen a las empresas, aún falta una real política industrial regional que permita promover e incentivar el
desarrollo y las inversiones en la zona.
El recurso pesquero industrial está orientado a la producción de langostinos para la exportación. El cálculo
de esta potencialidad es relativo, considerando que aún existen en el litoral de la provincia áreas por
habilitarse, impulsada por la creciente demanda externa de moluscos en sus diferentes presentaciones y
la riqueza biológica favorable para este cultivo.
Figura 1.5—10 Síntesis de la Actividad Industrial en la Provincia de Tumbes
Es importante mencionar, que actualmente PRODUCE, cuenta con el Centro de Innovación Productiva y
Transferencia Tecnológica (CITE67); una institución que promueve la innovación e impulsa el uso de nuevas
tecnologías entre los productores, empresas, asociaciones, cooperativas; es decir es el socio estratégico
para generar valor agregado en su producción.
Cada CITE es un punto de encuentro entre el Estado, la academia y el sector privado que se articula con
el resto de elementos del Sistema de Innovación de la cadena productiva correspondiente. Todos los CITE
están adscritos al Instituto Tecnológico de la Producción y constituyen el brazo ejecutor del ITP en el
impulso de la innovación tecnológica, el fomento de la investigación aplicada, la especialización, la
transferencia tecnológica y la difusión de conocimientos tecnológicos en cada cadena productiva. La misión
es lograr la mejora de la productividad de las Mipymes especialmente, con innovación, tecnología y calidad.
Actualmente existen 46 CITE a nivel nacional, de los cuales 27 son públicos, 2 son unidades técnicas y 19
son privados.
La Provincia de Tumbes, según su producción industrial, en un mediano y largo plazo podría formar parte
de los siguientes CITE:
67 El CITE contribuye también a asegurar el cumplimiento de las normas técnicas, las buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene que
les permitan a los productores desarrollar productos de mejor calidad y aprovechar las oportunidades de los mercados locales, nacional e
internacional.

Región Tumbes
• Agroindustrial y alimentario (por ejemplo, según cadenas productiva agroindustriales).

• Indumentaria (por ejemplo, según cadenas productivas pecuarias).
• Pesquero y acuícola (por ejemplo, según cadenas productivas de cultivo de langostinos).
• Productivo (por ejemplo, según otras cadenas productivas industriales).
1.5.1.2.2 Construcción
La región ha desarrollado una serie de proyectos en los últimos años, que en muchos casos ha resultado
privilegiado un número reducido de empresas constructoras al adjudicarse varias de estas obras. Tras el
fenómeno El Niño Costero, han salido a relucir millonarias inversiones principalmente en agricultura y
transportes.
Las empresas más favorecidas, según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la lidera la
Constructora Idrogo S.C.R.L., que en este año ha cobrado casi tres millones de soles por la obra de
transitabilidad de la vía Mariscal Castilla, valorizada en más de 10 millones de soles. La segunda
empresa que aparece en el MEF es Ymade Contratistas Generales S.A.C., que ha cobrado más de
1’400,000 soles. Pero esta empresa es parte del Consorcio Caucho, que también es integrado por la
Corporación Pleyades S.A.C, y tienen la obra de “reparación vial del sector Belén-El Caucho, cuya
inversión supera los 4’375,000 soles. Otra empresa que se ha visto favorecida es el Consorcio RYM-RP,
pero esta ha sido contratada por la Universidad Nacional de Tumbes, para obras en las que se ha
desembolsado 1’700,982 soles. En la lista aparece el Consorcio Puentes del Norte, para la construcción
del Puente Canoas y Accesos, con una inversión de más de 9 millones de soles. Esta empresa, según
SUNAT, estaba integrada por E. Reyna S.A.C Contratistas Generales y Construcciones Civiles y Portuarios
S.A.
En el año 2018, inició la ejecución de la rehabilitación de 10 puentes en Tumbes por parte del Consorcio
Sullana, en los cuales, según la Reconstrucción con Cambios, invierte unos 60 millones de soles. Esta
licitación recayó en el Consorcio Norte, que a la vez es integrada por la Constructora CASA, involucrada
en la investigación del Club de la Construcción.
En el sector agricultura, quien lidera la lista es la empresa Inclam S.A. Sucursal del Perú, a la cual ya se
le desembolsó 3’190,000 soles. Esta empresa estaría a cargo de la consultoría para la formulación del
plan integral para el control de inundaciones y movimientos de masas en la cuenca del río Tumbes,
valorizada en 13’294,647 soles.
Según el análisis del BCR, que coincide con el informe técnico Indicador de la Actividad Productiva
Departamental del INEI de setiembre, el cual confirma que la RCC impulsó la construcción en el segundo
trimestre del año principalmente en La Libertad, Piura, Áncash y Tumbes, regiones que registraron tasas
de crecimiento, siendo el caso de Tumbes de 17.9%.
Actividades terciarias68
Actividades que concentran el mayor contingente de población ocupándola en actividades de Comercio,
básicamente de productos agrícolas, ganaderos, pesqueros y acuícolas, así como de otros productos
ofrecidos en los negocios formales (bodegas y distribuidoras) e informales (comercio ambulatorio); así como
en actividades de servicios como restaurantes, hoteles, centros de esparcimiento, transporte,
comunicaciones y otros servicios especializados.
68Las actividades terciarias ofertan los productos en el mercado nacional o internacional, a través de empresas e instituciones que adquieren y
venden los productos generados en el territorio a un determinado precio, por lo cual obtienen un margen comercial.

Región Tumbes
1.5.1.3.1 Actividad Comercial y de Servicios:

La estructura económica de la provincia de Tumbes descansa fundamentalmente en actividades terciarias;
es decir en las actividades del comercio y de los servicios; las mismas que se desarrollan en dos niveles:
comercio formal y el comercio informal ya sea en establecimientos o en la vía pública que en este último
caso corresponde principalmente al comercio informal, y, en ambos casos corresponden a pequeños
negocios mayormente del nivel de subsistencia. En el tiempo esta actividad se viene constituyendo en una
alternativa para la generación de empleo y este caso al autoempleo de baja calidad o de empleo precario.
El movimiento comercial de la provincia de Tumbes tiene dos componentes, uno es el propio a las
necesidades de los centros poblados de la región y otro correspondiente al comercio fronterizo (Huaquillas-
Ecuador). Entre los factores que limitan un mayor desarrollo de la actividad está la informalidad existente,
lo que origina que las transacciones no se realicen de manera segura.
El comercio local se da entre los centros poblados de la región en los cuales se venden y compran productos
de primera necesidad como abarrotes, productos agrícolas, insumos agrícolas, frutas, productos avícolas,
vacunos, combustibles, medicinas, servicios médicos, ropa, calzado, material de construcción, productos
industriales, entre otros. Mientras que el comercio fronterizo se da a través de las exportaciones
(confecciones textiles, productos agrícolas, productos hidrobiológicos, artesanía, entre otros) e
importaciones (básicamente zapatillas, sábanas, edredones, repuestos, llantas, gas, combustibles,
adornos, entre otros)
Actualmente la actividad presenta una oferta comercial diversa de bienes y de servicios, destacando
indudablemente el comercio tanto en establecimientos como en la vía pública. De la sistematización
efectuada a las licencias de funcionamiento otorgadas por las municipalidades, podemos observar que la
Municipalidad Provincial de Tumbes entre los años 2017al 2019, ha otorgado 455 licencias en el 2017, 329
licencias en el 2018, y 283 licencias en lo que va del año 2019. Siendo los principales giros restaurantes,
hoteles, empresas de transportes, ferreterías, empresas de turismo, entidades financieras, bares, servicios
varios, bodegas y tiendas. (Ver tabla N° 1.5-45).
La Municipalidad Distrital de Corrales entre los años 2016 al 2018, podemos observar que ha otorgado 41
licencias en el 2016, 21 licencias en las 2017 y 26 licencias en el 2018. Siendo los principales giros
restaurantes, hoteles, empresas de transportes, ferreterías, entidades financieras, servicios varios,
bodegas y tiendas. (Ver tabla N° 1.5-46).
La Municipalidad distrital de La Cruz entre los años 2009-2019, ha otorgado 225 licencias
aproximadamente, podemos observar que la principal actividad económica sigue siendo el comercio al cual
se dedican aproximadamente el 50% de los Establecimientos, por otro lado, el 40% de los establecimientos
correspondían a los servicios (hoteles, hostales, alojamientos, restaurantes, instituciones financieras,
instituciones educativas privadas, cabinas de Internet, bazares, entre otros. (Ver tabla N° 1.5-47).
Tabla 1.5—45. Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Provincial de Tumbes

Giro 2017 2018 2019
Ferreterías 4 6 5
Restaurantes 68 64 84
Empresas de Transportes 8 16 15
Empresas de Turismo 12 4 10
Hoteles 3 8 3
Entidades Financieras 5 4 3
Bares 5 5 16
Servicios 53 30 24
Bodegas 70 21 23
Tiendas 227 171 100
N° total de licencias 455 329 283
Fuente: Sub Gerencia de Comercialización – Municipalidad Provincial de Tumbes - 2019
Tabla 1.5—46. Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Distrital de Corrales

Región Tumbes
Giro 2016 2017 2018

Ferreterías 1 1 0
Restaurantes 11 6 6
Empresas de Transportes 1 0 0
Hoteles 0 0 1
Entidades Financieras 0 0 1
Servicios 8 1 3
Bodegas 6 6 3
Tiendas 14 7 12
N° total de licencias 41 21 26
Fuente: Sub Gerencia de Servicios Municipales y Sociales – Municipalidad Distrital de Corrales - 2019
Elaboración: Equipo Técnico PDU San Pedro de los Incas – Corrales
Tabla 1.5—47 Licencias de Funcionamiento otorgadas por la Municipalidad Distrital de La Cruz

Giro %
Restaurantes 24.51
Bodegas 19.33
Oficinas 3.36
Farmacias 3.04
Talleres 2.52
Comunicaciones – Internet 2.04
Consultorios médicos 1.08
Hospedajes 4.08
Recicladores de productos hidrobiológicos 3.06
Bazares, Boutiques 4.08
Panaderías 1.83
Procesadores de productos hidrobiológicos 3.06
Servicios diversos 13.27
Snacks, juguerías 3.57
Comercializadora de productos hidrobiológicos 2.32
Venta de hielo 1.75
Comercializadora de residuos sólidos 1.56
Verduras, frutas 5.54
N° total de licencias 100.00
Fuente: Oficina Administrativa Tributaria – Municipalidad Distrital de La Cruz - 2019
Entre Las características de estas actividades tienen que ver con las características del soporte físico del
territorio de la provincia; es decir con las características de las infraestructuras donde se llevan a cabo. La
mayoría de los establecimientos funcionan en viviendas que se han acondicionado para los negocios
dejando de lado condiciones normativas para su funcionamiento (área de estacionamiento, áreas libres,
áreas de evacuación (libres), instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias, entre otros).
Sobre la localización espacial de estas actividades; es posible advertir que en las áreas urbanas existen
negocios de diverso giro y de diverso nivel de desarrollo (mayormente a nivel minorista); sin embargo, la
principal infraestructura comercial y de servicios se encuentra concentrada en la ciudad de Tumbes sobre
la Panamericana Norte, que se constituye en el principal eje comercial de las mismas y donde se concentra
la mayor cantidad de establecimientos; constituyéndose de esta manera en el principal espacio económico
y de mayor valor económico. También están aquellos negocios se encuentran dispersos en la ciudad con
diferentes niveles de desarrollo.
En esta actividad, la comercialización de bienes y servicios la realizan unidades económicas que
corresponden mayormente a la micro y pequeñas empresas; en correspondencia con su marco legal son
unidades económicas constituidas por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización
o gestión empresarial contemplada en la legislación vigente. Según el Directorio Central de Empresas y
Establecimientos del INEI, al 2015 las empresas comerciales en Tumbes eran en total 7,851, que según el

Región Tumbes
segmento empresarial 7656 eran microempresas, 178 pequeñas empresas, y 17 grandes y medianas
empresas. Asimismo, según la organización jurídica 7380 eran personas naturales, 85 sociedades
anónimas, 11 sociedades civiles, 82 sociedades comerciales de responsabilidad limitada, 288 empresas
individuales de responsabilidad limitada, 1 asociación y 2 cooperativas.
Actualmente existen empresas relacionadas al procesamiento de langostinos, así como la producción de
hielo; ambas vinculadas a la actividad pesquera. Asimismo, existen algunas empresas relacionadas a
actividades industriales cuyo desarrollo aún es incipiente, tal es el caso de fabricación de muebles de
carpintería en madera, panaderías, imprentas, molinos de arroz, confecciones de prendas de vestir,
artesanía textil, talleres de torno y ladrilleras; entre otros.
Las PYMES son actores importantes en el desarrollo productivo de la provincia por su contribución a la
generación de empleo, su participación en el número total de empresas y, en menor medida, por su
participación en el PBI. Su producción está vinculada con el mercado interno y externo, por lo que una parte
significativa de la población y de la economía de la provincia dependen de su actividad.
La actividad comercial es una actividad muy vinculada con la ciudad de Piura y Huaquillas-Ecuador, lugares
de donde provienen los principales bienes que se consume en la provincia de Tumbes; siendo una actividad
muy dinámica que se adapta rápidamente a los cambios coyunturales. El comercio es una demanda
derivada de los sectores agropecuario, pesquero y de servicios.
Los principales flujos que tienen origen en el espacio provincial son principalmente los productos
agropecuarios y pesqueros cuyos destinos son los mercados nacionales (Piura, y Lima) e internacionales
(Emiratos, Jamaica, EE. UU, España, Francia, Italia, Chile, Argentina, Japón, Rusia, Alemania, y Corea).
Por su parte, los flujos económicos que tienen como destino el espacio económico de la provincia, son
productos manufacturados, especialmente en lo que se refiere a los abarrotes y prendas de vestir, y que
provienen principalmente de Piura y Huaquillas.
Por otro lado, las relaciones de los distritos de la provincia de Tumbes con su entorno inmediato (ciudad de
Tumbes) corresponde principalmente a servicios diversos que demandan estos (administrativos,
educación, salud, financieros, turismo y de comercio principalmente); así como sobre bienes
manufacturados.
Mercado regional: Es este caso podemos mencionar al supermercado Metro que inauguró su primera
tienda en la ciudad de Tumbes el 17 de julio del 2018, el cual está ubicado en el centro comercial Costa
Mar Plaza, convirtiéndonos así en el primer supermercado en llegar a Tumbes.
Con el ingreso de metro podrían llegar más supermercados a tumbes, tal es el caso de Supermercados
Peruanos que actualmente está en plena construcción de un Plaza Vea un terreno de alrededor de seis
hectáreas ubicado en la avenida la Marina.
Y si hablamos del centro comercial Costa Mar Plaza, pues podemos mencionar que irrumpió en la ciudad,
logrando una gran aceptación del público tumbesino que anteriormente hacía sus compras en ciudades
vecinas, pero con la llegada de este establecimiento, la dinámica económica se ha consolidado. Está
ubicado frente a la Plaza Bolognesi, reúne en un total de 30,000 m2, un hotel cuatro estrellas, un casino y
un área comercial de 13 mil m2 distribuidos en cuatro niveles, además de dos niveles de parqueo. Mario
Mustafá, presidente de la Corporación Costa del Sol, señaló que “La apuesta por este nuevo formato se
dio luego de descubrir que en Tumbes existía una necesidad que aún no estaba cubierta y esperaba, poder
satisfacer no solo a los tumbesinos, sino también a personas de países vecinos como Ecuador o Colombia,
quienes visitan la ciudad en un buen número”.

Región Tumbes
Figura 1.5—11 Supermercado Metro Tumbes
Asimismo, el 13 de diciembre del 2019, con una inversión de más de S/ 16 millones, el holding peruano
Intercorp ha inaugurado un nuevo Plaza Center de más de 4 mil metros cuadrados en Tumbes. Este power
center alberga tiendas ancla como Plaza Vea, Promart y otras tiendas menores.
Con este mall, el holding peruano Intercorp captará a clientes, sobre todo, ecuatorianos que antes tenían
que ir hasta Talara, Sullana o Piura para hacer compras en un supermercado de esta categoría, además
será una alternativa de compra para los ciudadanos de la región con los precios, variedad y atención al
cliente que es muy importante.
Según Adelberto Muller, Director de Marketing de Supermercados Peruanos S.A., “Las tiendas Plaza Vea
y Promart cuentan con mano obra directa de la región en un 95% a quienes emplea directamente. Aquí se
han creado más de 140 puestos de trabajo”.
Figura 1.5—12 Supermercado Plaza Vea Tumbes
Mercados: Entre las actividades comerciales existentes en la provincia, además de los localizados en
establecimientos; se encuentran los mercados, cuyas implicancias económicas en la provincia y en la
economía familiar muestran una particular importancia; ya sea fortaleciendo el proceso de comercialización
como asegurando ingresos a los comerciantes y por consiguiente los ingresos familiares.
La provincia de Tumbes, cuenta con una gran variedad de productos para su comercialización que se han
desarrollado alrededor de la producción agrícola por excelencia, como también por la producción
hidrobiológica, esto la convierte en uno de los mercados más importantes la región y del país, por su gran
diversidad de productos que también tienen una oferta exportable. Como resultado de ello, la ciudad de
Tumbes concentra la comercialización de la producción provincial.
En la provincia existen 3 mercados actualmente, el Mercado Modelo en el Distrito de Tumbes, Mercado de
La Cuz y el mercado “María Parado de Bellido en el distrito de Corrales. Los mercados existentes tienen
diferentes niveles de desarrollo y consolidación, explicados por su localización y forman parte de espacios
económicos con importante movilidad urbana.
Por un lado, está el mercado de abastos con negocios de diversos giros y además con servicios básicos.
Por el otro lado, está el mercado temporal de venta de recursos hidrobiológicos y alimentos que realiza sus

Región Tumbes
actividades en la playa donde también se realiza el desembarque de recursos hidrobiológicos por parte de
la pesca artesanal. Las condiciones en las cuales se desarrolla la comercialización de los productos no son
las mejores ya sea por el desorden, ausencia de servicios de agua, ausencia de servicios higiénicos,
contaminación del ambiente y de los productos por inapropiado manipuleo, etc.
Figura 1.5—13. Síntesis de la Actividad Comercial y de Servicios en la Provincia de Tumbes
Finalmente, La población de la provincia viene creciendo durante los últimos años; por lo tanto, se puede
determinar un crecimiento intensivo de la demanda de diversos productos, en un contexto en donde las
tecnologías de información y comunicación amplían su cobertura y accesibilidad, generando una
oportunidad para hacer negocios a distancia para la provisión de mercaderías.
1.5.1.3.2 Sistema Financiero

En la provincia, especialmente en el distrito de Tumbes, operan casi la totalidad de entidades financieras,
en este contexto existen entidades bancarias (bancos) y no bancarias (cajas municipales, cajas rurales,
financieras), que brindan los servicios inherentes a ellos como son los créditos y depósitos que deben
facilitar las relaciones económicas de la economía provincial y particularmente, el proceso de producción y
de comercialización de mercancías, pues estos servicios se encuentran concentrados en la ciudad de
Tumbes hasta donde deben desplazarse para hacer uso de este servicio.
Las entidades bancarias (Banco de la Nación, Agrobanco, BCP, Interbank, BBVA, Scotiabank, Mi Banco,
Banco Pichincha) realizan operaciones de intermediación como: cuentas de ahorro, cuenta sueldo, cuenta
CTS, tarjetas de crédito y débito, créditos personales, créditos hipotecarios, seguros, envíos y
transferencias de dinero, inversiones, fondos mutuos, servicios diversos, entre otros.
Las cajas municipales (Caja Paita, Caja Piura, Caja Trujillo) realizan operaciones de ahorro y crédito, y las
financieras (CrediScotia, Compartamos, Raíz, Presta Cash) solamente operaciones de crédito.
Los productos bancarios están estandarizados en la ciudad operan actualmente 8 bancos, 3 cajas y 4
financieras que compiten entre sí, ofertando sus servicios y tratando de ganar la preferencia del público
usuario.
Asimismo, es importante mencionar la presencia de Agentes Multired, Kasnet, BCP, Caja Huancayo,
Scotiabank, Continental; que, aunque con ciertas limitaciones de montos y horarios de atención, de alguna
manera facilitan con diversos pagos por servicios del RENIEC, al Poder Judicial, a Migraciones, la OSCE,
el Ministerio del Interior, permite también Retiro de efectivo (Monto limitado) y hacer Transferencias (monto
limitado)

Región Tumbes
Además de dichas instituciones, existen otras entidades públicas que otorgan préstamos, tales como la
Dirección Regional Agraria de Tumbes (del Ministerio de Agricultura), y el Proyecto Especial Puyango-
Tumbes.
Entre el 2009 y 2017, el total de depósitos fue de S/ 1´857,906.00 soles, conformado en su mayoría por las
empresas bancarias que concentraron el 60.39% de los depósitos, le sigue en orden las cajas municipales
con el 37.57%. Las Cajas Rurales y las empresas financieras tuvieron una participación de 0.49% y 1.54%
respectivamente. En cuanto a los créditos, entre los mismos años, ascendió a S/ 5´096,879.00 los que
estuvieron conformados en su mayoría por las empresas bancarias que concentraron el 52.23%, seguido
por las cajas municipales con el 36.75%. Por tanto, los depósitos y las colocaciones de la Banca Múltiple
en Tumbes tienen una tendencia creciente. (Ver Tabla siguiente).
Tabla 1.5—48. Depósitos y Créditos Anuales del Sistema Financiero de la Provincia de Tumbes 2009-2017
– (Miles de Soles)
Entidad 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Depósitos Total 125120 153095 161107 167515 202241 236859 250360 266745 294864
Empresas Bancarias 76578 89791 88689 96444 126836 149008 155386 159137 180190
Instituciones de
48542 63304 72418 71071 75405 87851 94974 107608 114674
Microfinanzas
Cajas Municipales 45556 60062 68612 66611 71161 83394 90842 102353 109410
Cajas Rurales 1826 1892 2330 2528 - - - 223 379
Empresas Financieras 1160 1350 1476 1932 4244 4457 4132 5032 4885
Total Créditos 388923 440333 502558 568118 591395 611359 644800 681574 667819
Empresas Bancarias 215463 238655 255802 294893 308389 304227 333697 346427 364628
Instituciones de
173460 201678 246756 273225 283006 307132 311103 335147 303191
Microfinanzas
Cajas Municipales 143372 161466 189900 206653 209227 213206 223072 246408 279843
Cajas Rurales 9204 12978 13692 13371 - - - 9456 9757
Edpymes 4597 - 1456 4189 7999 8807 9659 4056 5281
Empresas Financieras 16287 27234 41708 49012 65780 85119 78372 75227 8310
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguro y AFP - 2019
La capacidad de ahorro e inversión en Tumbes ha tenido un incremento considerable. Ello indicaría que los
recursos financieros que se captan están sirviendo en gran parte para financiar los requerimientos de capital
y el consumo de las empresas y familias tumbesinas. No obstante, el aumento significativo de las
colocaciones, son aún insuficientes para atender los requerimientos de inversión.

Región Tumbes
Figura 1.5—14 Síntesis de la Actividad Financiera en la Provincia de Tumbes
Finalmente, la actividad financiera de la provincia de Tumbes es monocéntrica, dado que las instituciones
financieras que brindan los servicios inherentes a ellos, como son los créditos y depósitos, se concentran
en la ciudad de Tumbes; teniendo que, los productores y comercializadores de la provincia que deseen
realizar sus transacciones con estas entidades bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que se
sería de suma importancia es que estás entidades financieras se expandan y tengan sucursales en los
distritos de la provincia y así facilitar las relaciones económicas provinciales.
1.5.1.3.3 Actividad Turística:

Tumbes cuenta con un rico potencial turístico basado en su ubicación fronteriza estratégica, sus extensas
playas a lo largo de todo su litoral, su clima semitropical con sol permanente todo el año, sus esteros y
manglares, su flora y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus áreas reservadas y protegidas y
su típica y afrodisiaca gastronomía.
Oferta Turística: Entre los principales recursos y atractivos turísticos podemos mencionar los Manglares
de Tumbes Sector Puerto Pizarro que es un ecosistema formado por un bosque de manglar y son célebres
por sus conchas negras y moluscos, también son conocidos por ser el zoo criadero de cocodrilos
tumbesinos, especie única en el Perú. En la siguiente tabla presentamos un total de 45 recursos turísticos
por categoría, tipo, sub tipo y estado de conservación.
Tabla 1.5—49. Principales Recursos Turísticos según distrito
N° Nombre Categoría Tipo Sub Tipo Estado
Manifestaciones Arquitectura y
Plaza de Armas Plazas Bueno
Culturales Espacios Urbanos
Plazuela Bolognesi Plazuela Bueno
Plazuela Alipio Rosales Manifestaciones Arquitectura y
Plazuela Bueno
Camacho Culturales Espacios Urbanos
Tumbes Plazuela Fraternidad Plazuela Regular
Plazuela Andrés Manifestaciones Arquitectura y
Plazuela Bueno
Avelino Cáceres Culturales Espacios Urbanos
Plazuela de Los Héroes Plazuela Bueno
Plazuela El Beso Plazuela Bueno

Región Tumbes

Balcón de Los Manifestaciones Arquitectura y
Miradores Bueno
Juramentos Culturales Espacios Urbanos
El Mirador Turístico Río Manifestaciones Arquitectura y
Miradores Bueno
Tumbes Culturales Espacios Urbanos
Plazuela Miguel Grau Plazuela Bueno
Plazuela San Martín Plazuela Bueno
Malecón Benavides Malecones Bueno
Plaza de los Tres Manifestaciones Arquitectura y
Plaza Bueno
Parques Culturales Espacios Urbanos
Bulevar a la Madre Bulevar Bueno
Paseo Los Libertadores Paseos Bueno
Paseo Triunfino Paseo Bueno
Paseo Jerusalén Paseo Bueno
Paseo Virgen Manifestaciones Arquitectura y
Paseo Bueno
Inmaculada Culturales Espacios Urbanos
Casona Cesar Feijoo: Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Regular
Calle Grau Nº 508 Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Casona Cabrera
Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
García: Calle Grau Nº Regular
Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
620
Casona Noblecilla: Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Regular
Mayor Bodero Nº 100 Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Casona Peña: Calle Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Regular
Grau Nº 802 Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Casona Tumpis: Av. Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Bueno
Tumbes Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Casona De "Gallos”: Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Bueno
Av. Mariscal Castilla Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Manifestaciones Arquitectura y Casa de valor
Antiguo Cabildo Regular
Culturales Espacios Urbanos arquitectónico
Esteros y
Puerto Pizarro Sitios Naturales Costa Bueno
Manglares
Isla del Amor Sitios Naturales Costa Isla Bueno
Isla Hueso de Ballena Sitios Naturales Costa Isla Bueno
Isla Los Pájaros Sitios Naturales Costa Isla Bueno
Caminos
Campiñas de Tumbes Sitios Naturales Zonas paisajísticas Regular
pintorescos
Plaza de Armas Plazas Bueno
Los Tumpis (Cabeza de Manifestaciones
Sitios Arqueológicos Edificaciones Regular
Vaca) Culturales
Conjunto Arquitectónico Manifestaciones
Corrales Cabeza de Vaca Culturales
Manifestaciones
Huaca del Sol y la Luna Sitios Arqueológicos Edificaciones Bueno
Culturales
Esteros y
La Chepa Sitio Natural Costa Bueno
Manglares
Playa Hermosa Sitio Natural Costa Playa Bueno
Plaza de Armas del Manifestaciones Arquitectura y
Plazas Regular
distrito Culturales Espacios Urbanos
Parque Calle 3 de Manifestaciones Arquitectura y
Plazuela Regular
La Cruz Octubre Culturales Espacios Urbanos
Parque Barrio El 19 Plazuela Regular
Balneario La Cruz Sitio Natural Costa Playa Bueno

Región Tumbes

Mirador Hualtaco - El Manifestaciones Arquitectura y
Miradores Regular
Caucho Culturales Espacios Urbanos
Manifestaciones
Santa María Sitios Arqueológicos Edificaciones Regular
Culturales
Cerro Peña Redonda Sitio Natural Montaña Cerro Regular
Pampas de La Angostura y el Manifestaciones
Hospital Ceibal Culturales
Canal de regadío Los Manifestaciones Arquitectura y
San Jacinto Puente Regular
Incas Culturales Espacios Urbanos
Fuente: INEI – MINCETUR - 2019
Los recursos turísticos disponibles en la provincia, están constituidos por paisajes de extensos bosques,
ríos y clima apropiado para el turista. Los mismos que merecen ser conservados, con una adecuada
utilización, a fin de que no se degraden; sino que sean sostenibles, satisfagan las necesidades turísticas y
mejoren los ingresos económicos de las poblaciones asentadas.
En cuanto a la infraestructura turística, Tumbes cuenta con accesibilidad terrestre, así como con servicios
de hospedaje que corresponden a establecimientos según clasificación por la DIRCETUR, tal como se
muestra en la siguiente tabla, alcanzan en su conjunto un total de 09 establecimientos.
Tabla 1.5—50 Hospedajes clasificados y categorizados 2019

Establecimiento Categoría Clase Habitaciones Plaza / Camas Dirección
Complejo Turístico Costa Del Sol:
4 estrellas H 58 116 Jr. San Martin Nº 275
Hotel, Casino Y Centro Comercial
" El Cacique " 3 estrellas H 20 38 MZ. 2A LT 16
Hotel Roma 2 estrellas H 30 56 Calle Grau Nº 425
Hotel Feijoo 3 estrellas H 24 50 Bolognesi Nº 272,274
Hotel B`Liam 2 estrellas H 20 40 Calle Alfonso Ugarte Nº 309
Jer´S Hostal 2 estrellas Hs 7 14 Av. Tarapacá Nº 355
Hostal Fantasía 3 estrellas Hs 16 35 Av. Mariscal Castilla Nº 978
Hostal El Bunker 2 estrellas Hs 10 20 Av. Mariscal Castilla Nº 981
Calle Bolognesi Nº 221 2do.
Hostal Bolognesi 3 estrellas Hs 14 42
Piso
Fuente: DIRECTURISMO – Gobierno Regional de Tumbes - 2019
A continuación, se muestra la evolución de los índices de ocupabilidad de establecimientos de hospedaje

colectivo en la provincia, durante el año 2018. En ellos, se detalla el comportamiento de indicadores como:
promedio de permanencia de los visitantes, el total de arribos por mes, el total de pernoctaciones y el total
de empleos generados por mes que ha generado este rubro de la actividad turística en la provincia.
A diciembre del año 2018, el número de establecimientos de hospedaje ha sido de 25, el número de
habitaciones 252 y el número de camas-plaza de 414; mientras que en el mes de diciembre del año 2013
el número de establecimientos de hospedaje ha sido de 88, el número de habitaciones 1 419 y el número
de camas-plaza de 2 620.
El promedio de permanencia (días) de los visitantes nacionales en diciembre del año 2018 fue de 1.45;
mientras que el promedio de permanencia (días) de los visitantes extranjeros fue 1.10.
El total de arribos de los visitantes nacionales fue de 11 037; mientras que el total de arribos de los visitantes
extranjeros fue de 2 193.
El total de pernoctaciones de los visitantes nacionales fue de 15 959 en diciembre del 2018; mientras que
el total de pernoctaciones de los visitantes extranjeros en el mismo me y año fue de 3 062.
Asimismo, el número de empleos por mes generados por esta actividad fue 375 personas. (Ver tabla
siguiente).

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Tabla 1.5—51 Índices mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje de la Provincia de

Tumbes (Enero – Diciembre 2018)
Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
OFERTA
Número de establecimiento 87 87 87 88 88 89 89 89 89 89 89 88
Número de habitaciones 1406 1404 1394 1414 1412 1411 1425 1425 1427 1428 1424 1419
Número de plazas-cama 2640 2634 2625 2657 2652 2647 2662 2657 2643 2638 2618 2620
INDICADORES
TNOH en el mes (%) 33.34 37.6 31.35 31.82 28.35 27.97 29.67 28.61 28.24 29.17 30.16 29.66
TNOC en el mes (%) 29.6 32.62 27.32 26.2 23.93 22.88 26.6 25.2 23.65 25.5 24.02 23.42
Promedio de permanencia(días) 1.47 1.47 1.42 1.44 1.51 1.42 1.49 1.51 1.5 1.43 1.39 1.44
Nacionales(días) 1.48 1.46 1.41 1.44 1.5 1.42 1.5 1.52 1.49 1.45 1.39 1.45
Extranjeros(días) 1.4 1.53 1.45 1.45 1.6 1.42 1.43 1.44 1.56 1.34 1.35 1.4
Total de arribos en el mes 16480 16410 15699 14500 13021 12761 14765 13734 12473 14582 13602 13230
Nacionales 14277 14487 13726 12406 11257 11096 12893 11689 10676 12380 11333 11037
Extranjeros 2203 1923 1973 2094 1764 1665 1872 2045 1797 2202 2269 2193
Total pernoctaciones mes 24225 24060 22229 20881 19676 18169 21954 20755 18754 20854 18867 19021
Nacionales 21149 21122 19359 17853 16847 15797 19280 17820 15956 17913 15796 15959
Extranjeros 3076 2938 2870 3028 2829 2372 2674 2935 2798 2941 3071 3062
Total empleo en el mes 398 403 396 393 397 398 402 382 380 379 370 375
Cobertura De Informante
En N° de establecimientos (%) 44.83 47.13 45.98 44.32 47.73 42.7 42.7 41.57 39.33 40.45 38.2 38.64
En N° de habitaciones (%) 54.69 56.98 55.09 53.75 57.65 53.37 53.89 51.3 49.82 48.88 45.58 47.85
La capacidad de distracción y entretenimiento es un derecho de toda la población, es por eso que en la

ciudad de Tumbes los centros de esparcimiento como restaurantes son muy concurridos por el público
Tumbesino y visitantes foráneos. En cuanto a la localización espacial de estos centros; se puede indicar
que en todos los sectores urbanos de la ciudad existen negocios de diversos niveles de desarrollo.
Es así que viene configurándose un eje económico importante en la Av. Tumbes entre el tramo de la
Quebrada Luey y el Cruce Puerto Pizarro, aún en proceso de consolidación, pero con miras a su
consolidación, conformado por restaurantes campestres que cumplen la función de dar al público el mejor
servicio en cuanto a distracción y entretenimiento se refiere. Puedes pasar un día en un entorno totalmente
ecológico y natural, con la tranquilidad y frescura del campo, encontrando muchas opciones de recreación
como piscinas, áreas verdes, juegos para niños y una variedad de comidas para el deguste de chicos y
grandes. Entre los más conocidos tenemos: Restaurante Campestre Mi Cautivo, Restaurante Campestre
El Fogón de mi Viejo, Restaurante Campestre El Fogón de Lili, Primavera Park Restaurante Campestre &
Resort, Restaurante Qué Pasa en la Bahía, Restaurante Mikhuna Khusa, entre otros. Aquí la dinámica
económica es muy atractiva dado que la aceptación del público ha sido muy provechosa para cada uno de
estos establecimientos, siendo el movimiento económico muy atractivo para los dueños de estos
establecimientos.
Cabe mencionar que, dentro del marco de la estrategia de promoción turística de Tumbes, Promperú
organiza la feria gastronómica y turística “Perú Mucho Gusto”, la cual este año fue visitada por 34 mil
personas superando la asistencia de la edición anterior en casi 30%. Siendo la gastronomía uno de los
principales movilizadores de viajes, se vendió casi 50 mil platos típicos en los tres días del evento culinario,
que fue de ingreso gratuito. Así, Tumbes recibió la feria gastronómica 'Perú Mucho Gusto' por quinta vez,
en esta ocasión el estadio Mariscal Cáceres albergó a miles de peruanos y turistas que disfrutaron del
evento culinario. Fueron cerca de 4 mil extranjeros los que disfrutaron de la comida peruana.
Demanda Turística: Según estadísticas del MINCETUR69, el volumen de turistas que ingresan al país se
ha incrementado en los últimos años, al igual que en el caso del departamento de Tumbes, cuyos visitantes
69 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Región Tumbes
corresponden mayormente al turismo interno en periodos de feriados largos, periodo de vacaciones o

principales fiestas. Respecto a la demanda propiamente de la provincia existen estadísticas sobre su
número de visitantes. Tal como se puede observar en la tabla N° 1.5-52, el mayor porcentaje de visitantes
extranjeros asciende a 4250 y el mayor número de visitantes no residentes en el Perú corresponde a
Venezuela (74.54%), le sigue en orden Ecuador con 15.18%.
Asimismo, en la tabla N° 1.5-53, se puede observar que demanda de residentes en el país asciende a 9
954 visitantes, concentrando un mayor porcentaje de visitas el departamento de Lima Metropolitana y
Callao (28.16%), le siguen en orden Tumbes y Piura con el 22.42% y 19.13% respectivamente.
En cuanto al promedio de permanencia por parte de los visitantes no residentes en el país fue de 1.27 días
para Venezuela y 1.54 días para Ecuador. En el caso de los visitantes residentes en el país el promedio de
permanencia fue de 1.77 días para Lima Metropolitana y Callao, 1.24 días para tumbes y 1.58 días para
Piura.
Tabla 1.5—52 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los
establecimientos de hospedaje – a Junio 2019
Número de Distribución Promedio de
País O Región
arribos porcentual (%) permanencia (días)
Alemania 3 0.07% 1.67
Argentina 28 0.66% 1.54
Brasil 9 0.21% 2.22
Canadá 14 0.33% 2.29
Chile 33 0.78% 1.73
Colombia 106 2.49% 1.23
Corea Del Sur 11 0.26% 1.18
Costa Rica 35 0.82% 1.49
Ecuador 645 15.18% 1.54
España 19 0.45% 3.37
Estados Unidos (Usa) 26 0.61% 2.23
Francia 64 1.51% 1.38
Holanda - Países Bajos 3 0.07% 3.33
Inglaterra - Reino Unido 6 0.14% 3
Israel 3 0.07% 1
Italia 2 0.05% 3.5
Japón 5 0.12% 1
México 24 0.56% 1.5
Otro País de Europa 5 0.12% 5.8
Otros Países de América 2 0.05% 22.5
Panamá 2 0.05% 1
República Popular China 24 0.56% 1.04
Suiza 1 0.02% 2
Taiwán 10 0.24% 1.9
Turquía 1 0.02% 2
Uruguay 1 0.02% 1
Venezuela 3168 74.54% 1.27
Total/Promedio 4250 100% 1.36
Tabla 1.5—53 Procedencia de los Huéspedes no residentes en el Perú que arribaron a los
establecimientos de hospedaje – a Junio 2019
Número De Distribución Promedio de
Departamento
Arribos porcentual (%) permanencia (días)
Amazonas 18 0.18% 4.17
Apurímac 32 0.32% 1.13
Arequipa 78 0.78% 1.38
Ayacucho 53 0.53% 1.19
Cajamarca 205 2.06% 1.43
Cusco 52 0.52% 1.56
Huancavelica 28 0.28% 1

Región Tumbes
Número De Distribución Promedio de

Departamento
Arribos porcentual (%) permanencia (días)
Huánuco 2 0.02% 6
Ica 55 0.55% 1.44
Junín 60 0.60% 1.22
La Libertad 905 9.09% 1.23
Lambayeque 834 8.38% 1.37
Lima Metropolitana Y Callao 2803 28.16% 1.77
Lima Provincias 371 3.73% 1.39
Loreto 54 0.54% 2.13
Madre De Dios 5 0.05% 4
Moquegua 19 0.19% 1.21
Pasco 7 0.07% 3.71
Piura 1904 19.13% 1.58
Puno 20 0.20% 1.15
San Martín 105 1.05% 1.27
Tacna 15 0.15% 1.07
Tumbes 2232 22.42% 1.24
Ucayali 10 0.10% 2.2
Áncash 87 0.87% 1.47
Total/Promedio 9954 100% 1.49
Entre los principales factores que limitaron un mayor flujo turístico hacia Tumbes se puede mencionar la
escasa promoción de los atractivos turísticos a nivel nacional e internacional, la deficiente prestación de
servicios turísticos, el reducido presupuesto de las instituciones públicas para fomentar el turismo, la falta
de seguridad a los turistas, el poco número de vuelos por parte de las empresas aéreas, entre otras.
Figura 1.5—15 Síntesis de la Actividad Turística en la Provincia de Tumbes
Finalmente, el turismo de sol y playa presenta una tasa de estacionalidad, explicada fundamentalmente por
las características propias del producto que se comercializa, tal es el caso de las Playas. Esto implica que
la demanda se concentra en los meses que en mayor medida se pueden satisfacer y que registran mayor
ocupación (por condiciones laborales, educativas, pero también climatológicas) las expectativas de disfrutar
de sol y playa como es el caso de los meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
La estructura económica permite analizar la función económica principal de la provincia, la cual se
caracteriza por presentar un mayor desarrollo de la actividad terciaria. Asimismo, se han identificado áreas
netamente productivas en donde se desarrolla la principal actividad económica (agricultura, pesca y
acuicultura) de gran importancia para el desarrollo de la región, misma que es la principal fuente de ingresos
de la provincia debido a su comercialización en el exterior. (Ver Mapa de Distribución de actividades
económicas).

Región Tumbes
Figura 1.5—16. Mapa de Distribución de las Actividades Económicas en la Provincia

Región Tumbes
1.5.2 INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA PRODUCTIVA RELEVANTE

La Infraestructura económica hay que entenderla como el conjunto de elementos (estructuras, equipos e
instalaciones), que constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las actividades económicas
y que se consideran básicos para el desarrollo de las mismas. Así, la infraestructura económica existente
en la provincia de Tumbes, se encuentra estrechamente vinculada a la inversión pública y privada; en ese
sentido, la actual infraestructura con la que cuenta la provincia es la siguiente:
Puertos
La costa peruana presenta pocos espacios con condiciones adecuadas para la ubicación de estaciones
portuarias. Puerto Pizarro es una caleta ubicada a 13 km de la ciudad de Tumbes, posee una pequeña
caleta de pescadores y extractores de conchas negras, concentra la mayor parte de desembarque de
pescados, moluscos y crustáceos, además, es un punto turístico gastronómico muy importante;
Puerto Pizarro cuenta con un Desembarcadero Pesquero Artesanal, lo que constituye un elemento de
apoyo al desarrollo de la pesca artesanal, ofreciendo facilidades de desembarque, manipuleo y
comercialización de los recursos pesqueros provenientes de la pesca artesanal.
La dinámica económica de Puerto Pizarro gira en torno a la actividad pesquera de la zona. La pesca
artesanal es la actividad económica principal y la más practicada por la población que habita en el área o
áreas circundantes, la misma que se caracteriza por tener un reducido capital, pequeñas embarcaciones
de pesca, faenas de pesca cortas, áreas de pesca cercanas a la costa, y producción principalmente para
el consumo local de la población y la que se comercializa para la exportación (langostinos). Dicho esto, la
actividad pesquera artesanal en Puerto Pizarro no ha seguido el camino de modernización y, por el
contrario, ha crecido de manera desordenada, sin generar valor agregado y con predominio de la
informalidad.
Sim embargo, el sector pesquero de la provincia, tiene un gran potencial para impulsar el desarrollo, es por
eso que se recomienda que haya una mejor articulación en este sector desde la extracción hasta su
comercialización, donde su base domestica se articule con la base extranjera, de esta manera potencializar
el sector pesquero, la cual se verá mejor beneficiada la población, con mejores oportunidades para un mejor
impacto socioeconómico.
El desarrollo de Puerto Pizarro contribuye a la economía de la provincia, ya que este tiene una importante
participación dentro de la actividad turística y comercial local, regional, nacional e internacional. Asimismo,
tiene potencial para operar como infraestructura principal para el desarrollo de un corredor productivo,
turístico, comercial y logístico provincial.
Figura 1.5—17. Puerto Pizarro
Fuente: Trabajo de campo
En el caso de Caleta La Cruz, existe un terminal portuario perteneciente a la Capitanía de Puerto – Zorritos
que es utilizado para sus actividades propias de la Marina vinculadas a la Seguridad y control de actividades
en el medio marino.
Por otro lado, sabiendo de las actividades artesanales pesqueras que se desarrollan desde el área urbana
de la Caleta; en esta no existe desembarcadero artesanal pesquero que facilite el embarque para las faenas
de pesca y el desembarque de los recursos hidrobiológicos y su correspondiente comercialización. Por lo

Región Tumbes
que se requiere desarrollar dicha inversión para que la dinámica del sector, sea más atractiva y se genere
competitividad para el crecimiento y desarrollo de la provincia.
Aeropuertos, aeródromos
La región Tumbes cuenta con un aeropuerto, Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez, que está ubicado en
el Distrito de Tumbes a 8.5 Km. de la ciudad, se encuentra regido por el consorcio Aeropuertos del Perú
(que logró su concesión el 11 de diciembre del 2006) y operado por CORPAC S.A. (entidad gubernamental
que controla los aeropuertos del Perú). El aeropuerto cuenta con tres estructuras bien definidas: una pista
asfaltada de 2500 metros de largo por 45 de ancho, la torre de control de 15 metros de altura, y el terminal
de pasajeros de aproximadamente 300 metros cuadrados.
El movimiento general de pasajeros nacionales en el Aeropuerto Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez,
nos muestra que en el 2018 hubo un total de 213 526 movimientos entre arribos y embarques de pasajeros,
es decir una entrada de 104 974 pasajeros y una salida de 108 552 pasajeros. (Ver siguiente tabla).
Tabla 1.5—54. Movimiento general de pasajeros nacionales 2018
Meses Arribos pasajeros Embarque de pasajeros
Enero 10,008 10,515
Febrero 9,812 10,515
Marzo 9,288 9,954
Abril 7,477 7,512
Mayo 7,313 7,543
Junio 6,544 6,480
Julio 7,799 8,663
Agosto 8,645 9,063
Setiembre 8,683 9,387
Octubre 9,834 10,054
Noviembre 9,316 8,991
Diciembre 10,255 9,875
Total 104,974 108,552
Total (E y S) 213,526
Fuente: CORPAC y DGAC. - 2019
Asimismo, en cuanto al movimiento general de pasajeros internacionales en el 2018 hubo un total de 142
movimientos entre arribos y embarques de pasajeros, es decir una entrada de 69 pasajeros y una salida
de 73 pasajeros. (Ver siguiente tabla).
Tabla 1.5—55. Movimiento general de pasajeros internacionales 2018
Meses Arribos pasajeros Embarque de pasajeros
Enero 3 3
Febrero 3 3
Marzo 11 13
Abril 7 7
Mayo 14 18
Junio 3 3
Julio 3 3
Agosto 9 9
Setiembre 6 6
Octubre 0 2
Noviembre 2 2
Diciembre 8 4
Total 69 73
Total (E y S) 142
Fuente: CORPAC y DGAC. - 2019

Región Tumbes
Figura 1.5—18. Aeropuerto de Tumbes
Fuente: Trabajo de campo
El transporte aéreo permite viajes rápidos y convenientes, incluso a áreas remotas a las que no llegan otros
modos de transporte, y facilita el crecimiento económico, el comercio y las inversiones. La conectividad que
proporciona el transporte aéreo reúne a personas y empresas, permite las cadenas de suministro globales
y conecta a familias y las comunidades. Además, la conectividad aérea es una medida del potencial y la
oportunidad económica. Cuanto más conectado esté un país por aire, mayor es su capacidad para
aprovechar los beneficios económicos y sociales asociados con el transporte aéreo70.
Así, el aeropuerto genera un impacto muy positivo en la economía de la provincia, que además de ser punto
de entrada para turistas, empresarios e inversores, el aeropuerto crea muchos empleos para la población.
Es una pieza clave para el turismo, un eje estratégico de nuestra economía por su contribución a la riqueza
y al empleo. El turismo da soporte a los restaurantes, hoteles, proveedores de servicios de transporte y
otros servicios turísticos.
Finalmente, esta infraestructura económica, tiene un impacto directo sobre el empleo, los ingresos y PBI,
asociados con la operación y gestión de las actividades que se generan; es decir, que el impacto se ve
reflejado en el conjunto de actividades económicas y turísticas que se llevan a cabo por su actividad diaria.
Parques industriales
En primer lugar, es importante mencionar que de acuerdo a la Ley N°29329, el Gobierno autorizó la
creación del Parque Industrial Fronterizo de Tumbes, a fin de realizar actividades productivas de apoyo a
la micro y pequeña empresa (MYPE), generar empleo sostenible y desarrollo económico y social en la
frontera norte del país. Por lo que el Ministerio de Agricultura fue autorizado para que adjudique a favor del
mismo un terreno de 130 hectáreas del Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, dicho terreno se
ubica en el Polígono N° 01 del PEBPT en el sector Puerto El Cura.
Actualmente, Tumbes no ha logrado establecer e implementar el área específica para aglutinar y promover
el desarrollo de las empresas industriales (parque industrial), por lo que es necesario que las industrias
estén ubicadas en una zona apta para su funcionamiento, y conjuntamente con lo mencionado líneas arriba,
darle auge al Sector Agrícola y Acuícola Exportador ganando así competitividad y crecimiento económico
para la provincia, pero a la vez contar con personas debidamente especializadas, profesionales técnicos,
para que puedan desempeñarse en este campo y no sea necesario tener que contratar personal de otras
ciudades.
En consecuencia, la provincia estará más fortalecida económicamente si sus empresas actúan de manera
organizada y articulada, para lograr beneficios comunes tanto para los empresarios como para la población,
70 Según la CEPAL.

Región Tumbes
ya que el entorno competitivo global en que actualmente se desempeñan las empresas obliga a las regiones
a buscar estrategias, modelos e instrumentos cada vez más innovadores que permitan mejorar su posición
competitiva; y es que en la nueva economía el enfrentamiento no se da ya en un contexto de que una
empresa compita contra otra empresa, sino que una región compita contra otra región.
En este contexto, el parque industrial fronterizo se constituiría en uno de los métodos más eficientes para
impulsar el desarrollo e integración empresarial en un esquema de fortalecimiento mutuo, logrando mayores
niveles de competitividad. Asimismo, contribuiría al desarrollo económico provincial, atrayendo nuevas
inversiones, facilitando la integración productiva, creación de cadenas de valor, transferencia tecnológica,
fortalecimiento de clúster competitivos, al mismo tiempo que se constituiría en foco de atracción para
creación de nuevas empresas.
Hidroeléctricas
El servicio de energía eléctrica tiene como fuente principal de abastecimiento de la Central Termoeléctrica
Charán, ubicada en el Distrito La Cruz, igualmente la Central Termoeléctrica Las Mercedes inyecta energía
a la red que viene desde la Central de Charán
La prestación del servicio público de electricidad está bajo la administración de la Empresa
ELECTRONOROESTE S.A., según la concesión definitiva de distribución y comercialización de energía
eléctrica. Se cuenta con tres concesiones eléctricas: Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla,
interconectadas mediante la línea de subtransmisión eléctrica de 60 Kv. Y tres subestaciones; y ambas a
la vez integradas al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN), hecho que permite asegurar la
continuidad y calidad del servicio eléctrico.
La generación de energía eléctrica local se encuentra asegurada por la nueva central térmica de Tumbes
de 18.68 MW, ubicada colindante con la quebrada Charán, en Zorritos, que se encuentran bajo la
administración de la unidad de producción de la Empresa Pública de Electricidad (ELECTROPERU S.A.)
Cuenta con la línea de transmisión de 220 KV y subestación con capacidad de transformación de 50 MVA,
hecho que ha permitido integrar los sistemas eléctricos de Tumbes al gran mercado energético nacional.
Sistema de Riesgo, etc.

Según el Plan Estratégico del Sector Agrario de la Región Tumbes, para el desarrollo agrícola, existe
restricción en cuanto al recurso hídrico, el crecimiento de la agricultura depende de los proyectos de
irrigación y de uso de tecnologías de riego tecnificado, solamente 6,000 Ha (poco menos del 40% de tierras
agrícolas del departamento de Tumbes) tienen riego por gravedad. Los suelos tienen diversos grados de
fertilidad, pero con problemas de salinización y empobrecimiento por el empleo de técnicas inapropiadas,
por la erosión de las vertientes producidas por las aguas de escorrentía superficial cuando no existe
cobertura vegetal, así como por el proceso de desertificación existente.
El Sub Sector Hidráulico Margen Izquierda del Rio Tumbes está conformado por cuatro bloques de riego
La Peña, Malval, Variante y La Cruz. En Tumbes, actualmente se cuenta, con la Bocatoma La Peña en un
relativo buen estado; sin embrago, el Canal Principal es en Tierra (más del 80% de su recorrido), lo que
degrada la Eficiencia del Riego y no permite dotar de la adecuada cantidad de recurso a los cultivos debido
a las Pérdidas por Infiltración que se presentan en su recorrido (ANA, 2010).
Mapa de localización de la infraestructura económica productiva relevante

Las actividades económicas son elementos fundamentales en el desarrollo de la provincia y en ese sentido
constituyen factores básicos en la organización del territorio. Por otro lado, las características del territorio
provincial que no son homogéneas, ejercen una influencia decisiva en la localización de las actividades
económicas muy vinculadas al aprovechamiento de los recursos que en el tiempo ha ido definiendo su
aprovechamiento y como parte de ello la localización de determinadas actividades.

Región Tumbes
La infraestructura económica existente en la provincia de Tumbes, se encuentra estrechamente vinculada

a los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene siendo
determinada por la presencia de Área Agrícola, Área urbana, Infraestructura Industrial, Infraestructura
Pesquera e Infraestructura comercial. Estos componentes de infraestructuras y las actividades que
generan, son articulados a los diferentes mercados (flujos económicos) por la infraestructura vial económica
que en este caso corresponde a la Carretera Panamericana Norte. Asimismo, estas infraestructuras se
complementan con otras a través de las cuales las actividades urbanas se proveen de servicios básicos.
(Ver Mapa de localización de la infraestructura económica productiva relevante).
Por tanto, la adecuada provisión de infraestructura económica impulsa la competitividad, incrementa los
flujos de información y permite la integración de los mercados hacia cadenas globales de valor, por lo que
las inversiones en nuevas infraestructuras son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible. Para tal
caso, podemos mencionar que en la Provincia de Tumbes sería muy significativo la inversión en
infraestructura de transporte y comercio, por lo que en un corto plazo se podría invertir en un Terminal
Terrestre Interprovincial y Terminal Pesquero; asimismo, en un mediano y largo plazo se puede contar con
un Mercado Mayorista, Campo Ferial y Terminal Terrestre Urbano.

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Figura 1.5—19. Mapa de Localización de la Infraestructura Económica Productiva Relevante

Región Tumbes
La capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas de la provincia, corresponde

fundamentalmente a los mercados y ejes comerciales, que se han implementado mayormente sobre vías
principales (Panamericana Norte), que articulan e integran los distritos de la provincia con la región, la
macro región norte y la economía nacional; constituyéndose de esta manera en un factor importante para
dinamizar su economía en su proyección que tiene sobre la economía macrorregional e internacional
(Ecuador).
Por lo que, la provincia de Tumbes como espacio económico muestra una dinámica que se sustenta
fundamentalmente en las relaciones comerciales que se establecen a partir de los excedentes productivos
que en gran medida corresponden a la producción agropecuaria y pesquera acuícola. Estas relaciones
económicas se dan a partir de la oferta y demanda en el mercado local, regional, nacional e internacional.
Los principales excedentes productivos que se comercializan en otros mercados corresponden a los
productos hidrobiológicos cuya comercialización se orienta hacia la Ciudad de Tumbes; así como a Lima y
el mercado internacional (exportación de langostinos). En el caso de los productos agropecuarios, su
comercialización se orienta básicamente al mercado local y regional. (Ver Mapa de Flujos y Ejes
Económicos de Producción Acuícola y Agropecuaria).

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Figura 1.5—20 Mapa de Flujos y Ejes Económicos de Producción Acuícola y Agropecuaria
Asimismo, existen relaciones económicas que se dan a partir de la oferta y demanda del mercado local,
regional y nacional, que en primer lugar corresponde a la ciudad de Tumbes sustentado principalmente en
el comercio de mercancías y servicios, mismo que se encuentra vinculado a otro mercado de carácter
internacional constituido por el Ecuador que es uno de los principales ofertantes y demandantes de los
flujos de mercancías que ingresan y salen de la provincia. Siendo los principales flujos que demanda la
economía local corresponden a los productos manufacturados que provienen tanto de la ciudad de Tumbes
como de Piura y Lima.

Región Tumbes
En el caso de los flujos turísticos, los visitantes nacionales provienen principalmente de Lima y Callao y en
el caso de los visitantes extranjeros provienen mayoritariamente visitantes de Venezuela y Ecuador. Otro
de los principales flujos turísticos se orienta al turismo de playas, que lo constituyen los visitantes
mayormente nacionales. (Ver Mapa de Flujos y Ejes Económicos Turísticos y de Bienes y Servicios)
Figura 1.5—21 Mapa de Flujos y Ejes Económicos Turísticos y de Bienes y Servicios

Región Tumbes
1.5.3 MAPA DE ESPACIOS GEOECONÓMICOS
Los recursos, las actividades urbanas y las relaciones económicas asociadas a la geografía desde el punto
de vista espacial determinan características territoriales particulares en la provincia y que corresponde a
los espacios geoeconómicos. El análisis económico productivo realizado nos entrega suficiente
información, antecedentes que permite reconocer distritos diferenciados, proyectar posibles niveles de
actividad futura en función de los recursos existentes y definir las principales alternativas y/ escenarios de
intervención.
La Provincia de Tumbes, se encuentra estratégicamente ubicada sobre el eje de la carretera Panamericana,

que desde el punto de vista de accesibilidad se integra y articula a la región y a las principales ciudades de
la macro región norte a través de la misma. Los sectores urbanos que se desarrollan sobre la carretera
Panamericana Norte, se constituyen en las áreas urbanas de mayor valor económico de la provincia, de
igual manera el área de mayor rentabilidad económica y mayor generación de plusvalía urbana. Para
efectos del Presente Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes, se ha previsto de 3
espacios económicos:
• Espacio Económico Urbano, es el espacio territorial que está constituido fundamentalmente

por todos los centros poblados urbanos de la provincia, por sus características y desarrollo de
actividades económicas y de servicios, orientándose al uso urbano con fines residenciales,
comerciales, industriales, servicios y turístico – recreativo.
• Espacio Económico Agropecuario, está basado fundamentalmente en la actividad
agropecuaria. Dentro de esta zona también se ubica el proyecto Especial Binacional Puyango-
Tumbes, cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones socio – económicas de vida de los
pobladores de la Región de Tumbes, a través del aprovechamiento racional de los recursos
naturales de la Cuenca del Río Tumbes, regulación de Caudales y control de inundaciones y
protección de las áreas agrícolas mediante el manejo de cuencas.
• Espacio Económico Pesquero Marítimo, dentro de este está el desarrollo de las actividades
de la pesca artesanal y acuicultura de exportación, cuya producción se destina para el mercado
nacional e internacional. Asimismo, existe la presencia de balnearios y playas, desarrollándose
actividades turísticas por lo general en los Distritos La Cruz, Corrales y Tumbes. Esta zona es
de gran potencial económico para la provincia de Tumbes.
Esta parte del análisis resulta de especial importancia en el diagnostico territorial y en la estimación de los
posibles niveles de intervención futura que deban ser atendidos por los programas y proyectos a
implementar en el área de desarrollo. (Ver mapa de Espacios Geoeconómicos).

Región Tumbes
Figura 1.5—22. Mapa de Espacios Geoeconómicos

Región Tumbes
Como conclusión del Análisis de la Estructura y Dinámica Económica Productiva de la provincia de

Tumbes, podemos mencionar que el proceso de expansión y crecimiento mostrado por la provincia, está
estrechamente vinculado a procesos de restructuración económica, política y social, y como resultado de
ello la provincia viene experimentando procesos de cambio económicos, sociales, espaciales y
ambientales. Las expresiones más significativas de estos cambios son el incremento de la población
urbana; de igual manera una estructura urbana vinculada a la economía urbana y cuyas expresiones en la
provincia se traducen en una mayor demanda de suelo urbano, mayor demanda de servicios básicos
(donde aún existen brechas), accesibilidad y vivienda; y cuya atención institucional es muy limitada.
económicas, basada principalmente en la actividad agrícola, pesquera, comercio y de servicios. Cada
actividad económica desempeña un rol específico dentro de la estructura de producción local, provincial y
regional.
La actividad agrícola tiene carácter tradicional extensivo, principalmente con cultivos como el arroz, cuya
comercialización corresponde principalmente a los intermediaros que en su mayoría son los que financian
la campaña, es así que su articulación al mercado depende de ellos y por ello tienen un alto riesgo de
pérdidas especialmente con la presencia del fenómeno del niño. Asimismo, hay otros cultivos que
corresponden igualmente a los denominados de subsistencia a cargo de pequeños productores
minifundistas quienes necesitan una decidida intervención del Estado para apoyar su articulación con el
mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y servicios a través de fondos no reembolsables que
les permitan capitalizarse y superar su actual situación. Como potencialidad de la actividad se debe
impulsar los PROCOMPITE, como estrategia prioritaria del sector para mejorar la competitividad de las
cadenas productivas mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de tecnología y lograr el
desarrollo competitivo y sostenible de la cadena productiva.
La actividad pecuaria se basa en la crianza de ganado, no se tiene ningún criterio técnico y se lleva de
manera extensiva, aprovechando los pastos naturales, pero su uso irracional origina la depredación de las
especies forrajeras. Son pocos los productores de ganado que utilizan alimento balanceado. Por lo tanto,
se debe mejorar la calidad del producto con una adecuada alimentación, incrementar el control sanitario, e
introducir un mejoramiento genético. Un mercado potencial para ganado vacuno sería Lima, pero tiene que
ser ganado seleccionado (preferentemente de raza cebú), y para ganado ovino y caprino sería Trujillo.
La actividad pesquera se basa en el aprovechamiento de productos hidrobiológicos como pescado y
langostinos. En cuanto a la acuicultura, se desarrolla de manera sostenible a través de empresas
langostineras, que contribuyen activamente en el PBI, siendo Tumbes el primer productor y exportador de
langostino. Uno de los principales problemas relacionados con la extracción de productos hidrobiológicos
en los Manglares de Tumbes es la explotación irracional de conchas negras, cangrejos, post larvas y
juveniles de langostinos. Definitivamente, la flota es un factor fundamental en la pesquería, por ello,
compete al Estado fijar las normativas correspondientes para promover su modernización y eficacia,
orientando al desarrollo industrial; teniendo en cuenta que tenemos un mar generoso en riqueza
hidrobiológica, el marco legal promotor existente y la rentabilidad privada y social esperada.
La actividad minera se desarrolla sin ningún control de parte de las autoridades competentes, por lo que
las personas que vienen realizando las labores de extracción masiva de estos agregados, vienen causando
un grave daño en el paisaje y el ecosistema de la zona del Charán. Según el estudio, realizado con el apoyo
del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones Unidas, en diversos sectores del
río (que atraviesa Tumbes y Ecuador) se detectó arsénico, cadmio, cobre, zinc, mercurio y plomo, en
algunos casos, por encima de lo permisible. Por otro lado, el canon y regalías por la explotación de
hidrocarburos por parte de las empresas de hidrocarburos es otra oportunidad para lograr el desarrollo
provincial, siempre que estas sean utilizadas para implementar proyectos productivos que amplíen el
mercado laboral de nuestra región.
La actividad industrial está orientada a la producción de langostinos para la exportación. El cálculo de esta
potencialidad es relativo, considerando que aún existen en el litoral de la provincia áreas por habilitarse,
impulsada por la creciente demanda externa de moluscos en sus diferentes presentaciones y la riqueza
biológica favorable para este cultivo. Con respecto a la construcción, la región ha desarrollado una serie de

Región Tumbes
proyectos en los últimos años, tras el fenómeno El Niño Costero, han salido a relucir millonarias inversiones
principalmente en agricultura y transportes.
La actividad comercial de la provincia de Tumbes tiene dos componentes, uno es el propio a las
necesidades de los centros poblados de la región y otro correspondiente al comercio fronterizo (Huaquillas-
Ecuador). Entre los factores que limitan un mayor desarrollo de la actividad está la informalidad existente,
lo que origina que las transacciones no se realicen de manera segura.
La actividad financiera de la provincia de Tumbes es monocéntrica, dado que las instituciones financieras
que brindan los servicios inherentes a ellos, como son los créditos y depósitos, se concentran en la ciudad
de Tumbes; teniendo que, los productores y comercializadores de la provincia que deseen realizar sus
transacciones con estas entidades bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que se sería de
suma importancia es que estás entidades financieras se expandan y tengan sucursales en los distritos de
la provincia y así facilitar las relaciones económicas provinciales.
La actividad turística de la provincia se basa en el potencial turístico y en su ubicación fronteriza estratégica,
sus extensas playas a lo largo de todo su litoral, su clima semitropical con sol permanente todo el año, sus
esteros y manglares, su flora y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus áreas reservadas y
protegidas y su típica y afrodisiaca gastronomía. Entre los principales factores que limitan un mayor flujo
turístico está la escasa promoción de los atractivos turísticos a nivel nacional e internacional, la deficiente
prestación de servicios turísticos, el reducido presupuesto de las instituciones públicas para fomentar el
turismo, la falta de seguridad a los turistas, el poco número de vuelos por parte de las empresas aéreas,
entre otras.
Por lo tanto, la estructura económica de la provincia de Tumbes descansa fundamentalmente en actividades
terciarias; es decir en las actividades del comercio y de los servicios. La población de la provincia viene
creciendo durante los últimos años; por lo tanto, se puede determinar un crecimiento intensivo de la
demanda de diversos productos, en un contexto en donde las tecnologías de información y comunicación
amplían su cobertura y accesibilidad, generando una oportunidad para hacer negocios a distancia para la
provisión de mercaderías.
La Infraestructura económica de la provincia está conformado por el conjunto estructuras, equipos e
instalaciones que constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las actividades económicas y
que se consideran básicos para el desarrollo de las mismas. Asimismo, se encuentra estrechamente
vinculada a los principales componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene siendo
determinada por la presencia de Área agrícola, Área urbana, Infraestructura industrial, Infraestructura
pesquera e Infraestructura comercial. Estos componentes de infraestructuras y las actividades que
generan, son articulados a los diferentes mercados por la infraestructura vial económica que en este caso
corresponde a la Carretera Panamericana Norte.
Por consiguiente, la capacidad de soporte para el desarrollo de las actividades económicas de la provincia,
corresponde fundamentalmente a los mercados y ejes comerciales, que se han implementado mayormente
sobre vías principales (Panamericana Norte). Estas infraestructuras muestran muchas limitaciones
derivadas básicamente de las condiciones de accesibilidad (ocupación de vías); y los conflictos en la
ocupación del suelo urbano. (Ver Mapa de Flujos y Ejes Económicos).

Región Tumbes
1.6 ANÁLISIS DEL SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
1.6.1 ANÁLISIS DEL SINCEP COMO MARCO NORMATIVO DE LAS PROPUESTAS DEL SISTEMA
PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS
El Sistema Nacional de Centros poblados – SINCEP, es el conjunto jerárquico y dinámico de centros
poblados y sus ámbitos de influencia, que busca fortalecer la integración espacial, social, económica y
administrativa del territorio nacional a través de la identificación de los centros poblados dinamizadores y
sus unidades de planificación territorial.
Su finalidad es orientar el desarrollo de los centros poblados a nivel nacional, a través de su aplicación en
los instrumentos de planificación de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.71
Estructura del SINCEP
Figura 1.6—1 Unidades espaciales que componen la estructura del SINCEP
4.SUBSISTEMA 3. SISTEMA
LA ESTRUCTURA DEL SINCEP SE DA EN UNIDADES
ESPACIALES Y SE DENOMINAN DE LA SIGUIENTE
MANERA:
2.MACROSISTEMA 1. SISTEMA NACIONAL
Fuente: Decreto Supremo N° 022-2016-Vivienda

Elaboración: Equipo Técnico PAT-Tumbes
TUMBES EN EL SISTEMA NACIONAL DE CENTROS POBLADOS:

El SINCEP divide el Sistema Nacional en 5 Unidades espaciales de Macrosistemas, los cuales se muestran
en la siguiente figura:
Figura 1.6-2: Sistema Nacional de Centros Poblados: MACROSISTEMAS
Fuente: DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA

71 Definición y finalidad del Sistema Nacional de Centros Poblados – SINCEP/ DECRETO SUPREMO N° 022-2016-VIVIENDA

Región Tumbes
La Provincia de Tumbes pertenece a la unidad espacial Macro sistema Norte.
ANÁLISIS DEL SINCEP ÁMBITO PERÚ Y MACRO REGIÓN NORTE

Las ciudades que se han convertido en los puntos focales del desarrollo latinoamericano. Estas juegan un
rol clave en la innovación, concentración de la mano de obra especializada, desarrollo de actividades
económicas dinámicas y provisión de servicios de educación, cultura y recreación.
En la estructura del Sistema Nacional de Centros Poblados la provincia de TUMBES se encuentra
influenciada por la relación del Eje Panamericana, el cual desarrolla un eje de conectividad de las ciudades
de la costa en ciudades como Lima, Arequipa y Tacna.
Figura 1.6-3: Esquema Macrosistema Norte – Sistema Piura y Subsistema Tumbes
Fuente: Decreto Supremo 022-2016-Vivienda

1.6.1.3.1 El macrosistema Norte

El Centro Urbano de TUMBES, comprende la conurbación de 6 distritos y se prevé que al año 2022
alcanzaría una población estimada de 117 194 habitantes72, además se integra a este macrosistema, en
donde converge con otros subsistemas como el de Piura, Jaén, Tarapoto, Cajamarca, Trujillo e Iquitos.
Asimismo, confluyen ejes de desarrollo importantes, como la Panamericana Norte.
72 Decreto supremo Nro. 022 -2016- VIVIENDA, diciembre del 2016, Anexo 01.

Región Tumbes
En este contexto la ciudad de TUMBES al formar parte del macrosistema norte y se configura dentro del
subsistema como una Ciudad Mayor (Centro dinamizador secundario), según el anexo N°01 de la
RATDUS73 de 100,001 a 250,000 habitantes y en 4to rango, conforme a la jerarquía de centros urbanos
dinamizadores.
1.6.1.3.2 Subsistema Tumbes

En el subsistema Tumbes, se generan redes de desarrollo para lo cual cada uno de sus centros poblado
desarrolla diferentes funciones y tipologías que se complementan entre sí.
Como cabecera de este sistema se encuentra el ccpp Tumbes que tiene la función de centro dinamizador
secundario además de ser un centro predominantemente comercial y de industria liviana,
A continuación, se muestra el cuadro con las características determinada por el SINCEP.
Tabla 1.6-1: Subsistema Tumbes
MACROSISTEMA NORTE
SUBSISTEMA TUMBES
Componentes Población Función
Unidad
Del Sistema Estimada Jerarquía Urbana Rango Función Tipología Político-
Espacial
Nacional al 2022 Administrativa
Centro
Ciudad Mayor Centro
SUB SISTEMA Sub predominantemente Municipalidad
117,194 (Centro 4to Dinamizador
TUMBES Sistema Comercial y de Provincial
Dinamizador) Secundario
Industria Liviana
Ciudad Intermedia Sustento a la
Sub Centro Urbano Municipalidad
Zarumilla 28,678 (Centro 6to Producción
Sistema de Apoyo Provincial
Dinamizador) Extractiva
Ciudad Menor
Sustento a la
Aguas Verdes Sub Principal Sustento a la Municipalidad
18,032 7mo Producción
- La Curva Sistema (Centro Producción Extractiva Distrital
Extractiva
Dinamizador)
Ciudad Intermedia Sustento a la
San Pedro de Sub Sustento a la Centro
24,536 (Centro 6to Producción
los Incas Sistema Producción Extractiva Poblado
Dinamizador) Extractiva
Ciudad Menor
Sustento a la Sustento a la
Sub Principal Municipalidad
Caleta La Cruz 10,114 7mo Producción Producción
Sistema (Centro Distrital
Extractiva Extractiva
Dinamizador)
Ciudad Menor Sustento a la Sustento a la
Sub Municipalidad
Zorritos 6,915 (Centro 8vo Producción Producción
Sistema Distrital
Secundario) Extractiva Extractiva
Ciudad Menor Sustento a la
Sub Centro Urbano Centro
Cancas 6,753 (Centro 8vo Producción
Sistema Turístico Poblado
Secundario) Extractiva
Sub Centro Urbano de Centro
Puerto Pizarro 5,126 (Centro 8vo Producción
Sistema Apoyo Poblado
Sub Centro Urbano Centro
San Isidro 5,725 (Centro 8vo Producción
Sistema Complementario Poblado
Sub Centro Urbano Centro Urbano Municipalidad
Agua Verde 2,935 Villa 9no
Sistema Turístico de Apoyo Distrital
Pampas de Sub Centro Urbano de Sustento a la Municipalidad
3,085 Villa 9no
Hospital Sistema Apoyo Producción Extractiva Distrital
Sub Centro Urbano Sustento a la Municipalidad
San Jacinto 3,035 Villa 9no
Sistema Turístico Producción Extractiva Distrital
Fuente: Decreto Supremo 022-2016 - Vivienda - Anexo 01 Sincep – 2016
73 Decreto supremo Nro. 022 -2016- VIVIENDA, diciembre del 2016, Anexo 01.

Región Tumbes
1.6.2 CENTROS POBLADOS

El territorio de la Provincia de TUMBES con una superficie de 1781, 71 km2, concentra un total de 84 centros
poblados74 los cuales son núcleos de población de carácter urbano y rural.
Estos están clasificados según su categoría y rango jerárquico, de los cuales solamente 18 según la
estimación INEI al 2017 tiene menos de 500 habitantes (solamente estos ccpp podrían adquirir una
categorización), además 18 ccpp superan a los 150 habitantes los cuales obtienen la denominación de
ccpp elementales, y el resto de 48 ccpp, son dispersos.
A continuación, se detalla la categoría urbana de los 84 ccpp según el año actual (2020) y con la proyección
a largo plazo del 2040 (divididos por distritos):
A Distrito Tumbes
Tabla 1.6-2: Distrito Tumbes
Población
Proyectada
Pob. Categoría Urbana Pob. Largo Categoría Urbana
Distrito Centro Poblado Corto Mediano
2020 Año 2020 Plazo 2040 Año 2040
Plazo Plazo
2022 2030
Tumbes 113268 Ciudad Mayor 222079 CIUDAD MAYOR 140471 167675
Puerto Pizarro 4673 Villa 9163 VILLA 5796 6918
La Victoria 1303 Pueblo 2554 VILLA 1616 1928
La Primavera 164 CCPP Elemental 321 CCPP Elemental 203 242
Cruce Pizarro 50 Pob. Dispersa 99 Pob. Dispersa 62 74
Tumbes
La Botella 50 Pob. Dispersa 99 Pob. Dispersa 62 74

Villa Corpac 14 Pob. Dispersa 27 Pob. Dispersa 17 21
Huaquilla 5 Pob. Dispersa 9 Pob. Dispersa 6 7
El Tropezon 2 Pob. Dispersa 5 Pob. Dispersa 3 3
La Huaca Del Sol 1 Pob. Dispersa 2 Pob. Dispersa 1 2
Pedro El Viejo 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
El Venado 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
Como se ve en la tabla anterior el distrito de tumbes está compuesto por 12 ccpp, de los cuales el ccpp
Tumbes es categorizado como ciudad mayor.
74 Centro Poblado: Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia.
Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos centros poblados
pueden acceder, según sus atributos, a categorías como: caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli. Marco Conceptual para el ordenamiento e
integración de centros poblados urbanos y rurales en el territorio nacional – Consultoría MVCS Instituto TERRAMAR Octubre 2015.

Región Tumbes
B Distrito Corrales
Tabla 1.6-3: Distrito Corrales
Población
Población Proyectada
Población
Categoría Largo Categoría Urbana
Distrito Centro Poblado Actual Corto Mediano
Urbana Año 2020 Plazo Año 2040
2020 Plazo Plazo
2040
2022 2030
San Pedro De Los Incas 20153 Ciudad Intermedia 35290 CIUDAD INTERMEDIA 23937 27722
San Isidro 3704 Villa 6487 VILLA 4400 5095
Realengal 1045 Pueblo 1829 PUEBLO 1241 1437
Pampa San Isidro 432 CCPP Elemental 756 CASERIO 513 594
Los Cedros 419 CCPP Elemental 734 CASERIO 498 577
Corrales
La Jota 292 CCPP Elemental 511 CASERIO 347 401

Pueblo Nuevo 247 CCPP Elemental 432 CCPP Elemental 293 339
Miramar 6 Pob. Dispersa 10 Pob. Dispersa 7 8
La Canela 1 Pob. Dispersa 2 Pob. Dispersa 1 2
El Chivato 1 Pob. Dispersa 2 Pob. Dispersa 1 2
Playa Hermosa 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
El distrito de corrales está compuesto por 11 ccpp de los cuales el ccpp con mayor población es San Pedro
de los Incas, con una población de 35290 hab.
C Distrito la cruz:
Tabla 1.6-4: CCPP del Distrito de la Cruz
Población
Centro Población Categoría Urbana Año Categoría Urbana Año Corto Mediano
Distrito Largo Plazo
Poblado Actual 2020 2020 2040
2040 Plazo Plazo
2022 2030
Caleta Cruz 10916 Ciudad Menor Principal 23589 CIUDAD INTERMEDIA 14084 17251
San José 211 CCPP Elemental 455 CCPP Elemental 272 333
La Cruz
Los Cerezos 200 CCPP Elemental 432 CCPP Elemental 258 316
La Ladrillera 174 CCPP Elemental 377 CCPP Elemental 225 276
El Charan I 6 Pob. Dispersa 13 Pob. Dispersa 8 10
El Charan II 5 Pob. Dispersa 10 Pob. Dispersa 6 8
Como se muestra en la tabla anterior este distrito cuenta con 6 ccpp que en su mayoría físicamente se
encuentran distribuidos a lo largo de la panamericana norte. El ccpp Caleta la Cruz tiene la categoría de
ciudad menor principal.
D Distrito Pampas De Hospital

El distrito de Pampas de hospital cuenta con 20 ccpp con la mayoría de sus ccpp dispersos, en el año actual
solamente 3 ccpp tienen una categoría y para el año 2040 el ccpp del Limón adquiriría la categoría de
Caserío.

Región Tumbes
Tabla 1.6-5: Ciudad Menor

Población
Población Categoría Urbana Categoría Urbana
Distrito Centro Poblado Largo Plazo Corto Mediano
Actual 2020 Año 2020 Año 2040
2040 Plazo Plazo
2022 2030
Pampas De Hospital 2873 Villa 4368 VILLA 3246 3620
Cabuyal 1103 Pueblo 1677 PUEBLO 1247 1390
Cruz Blanca 775 Caserío 1178 PUEBLO 875 976
El Limón 426 CCPP Elemental 648 CASERIO 482 537
Cabeza De Lagarto 322 CCPP Elemental 490 CCPP Elemental 364 406
Santa María 317 CCPP Elemental 482 CCPP Elemental 358 399
Pueblo Nuevo 323 CCPP Elemental 462 CCPP Elemental 365 407
Peña Blanca 203 CCPP Elemental 308 CCPP Elemental 229 256
Pampas de Hospital
La Angostura 191 CCPP Elemental 290 CCPP Elemental 216 241

Cardalitos 171 CCPP Elemental 261 CCPP Elemental 194 216
El Rodeo 170 CCPP Elemental 259 CCPP Elemental 192 215
Becerra 104 Pob. Dispersa 158 CCPP Elemental 118 131
El Prado 94 Pob. Dispersa 143 Pob. Dispersa 107 119
Bigotes 67 Pob. Dispersa 102 Pob. Dispersa 76 85
Chacritas 59 Pob. Dispersa 89 Pob. Dispersa 66 74
El Higueron 47 Pob. Dispersa 71 Pob. Dispersa 53 59
Belén 38 Pob. Dispersa 58 Pob. Dispersa 43 48
Puerto Rico 9 Pob. Dispersa 13 Pob. Dispersa 10 11
El Naranjo 4 Pob. Dispersa 7 Pob. Dispersa 5 5
El Zapayal 2 Pob. Dispersa 3 Pob. Dispersa 2 3
E Distrito San Jacinto

Tabla 1.6-6: CCPP del Distrito de San Jacinto
Población
Población Categoría Urbana Categoría Urbana Corto Mediano
Distrito Centro Poblado Largo Plazo
2040 Plazo Plazo
2022 2030
San Jacinto 2758 Villa 3626 VILLA 2975 3192
Casa Blanqueada 972 Caserío 1278 PUEBLO 1048 1125
La Peña 801 Caserío 1053 PUEBLO 864 927
Vaqueria 784 Caserío 1031 PUEBLO 846 907
Oidor 736 Caserío 967 CASERIO 794 851
Pechichal 585 Caserío 768 CASERIO 631 677
Plateros 438 CCPP Elemental 575 CASERIO 472 506
Santa Rosa 374 CCPP Elemental 491 CCPP Elemental 403 432
Higueron 338 CCPP Elemental 444 CCPP Elemental 364 391
La Capitana 298 CCPP Elemental 392 CCPP Elemental 321 345
San Jacinto
Tablazo De Rica Playa

170 CCPP Elemental 223 CCPP Elemental 183 197
(rica Playa El Tablazo)
Carretas 161 CCPP Elemental 211 CCPP Elemental 173 186
Rica Playa 140 Pob. Dispersa 183 CCPP Elemental 151 162
Francos 127 Pob. Dispersa 167 CCPP Elemental 137 147
Hualtacal 102 Pob. Dispersa 134 Pob. Dispersa 110 118
Capitán Hoyle 87 Pob. Dispersa 115 Pob. Dispersa 94 101
Los Pozos 20 Pob. Dispersa 26 Pob. Dispersa 22 23
Teniente Astete 15 Pob. Dispersa 19 Pob. Dispersa 16 17
Saladillo 10 Pob. Dispersa 14 Pob. Dispersa 11 12
Pueblo Nuevo 7 Pob. Dispersa 10 Pob. Dispersa 8 9
Algarrobillo 7 Pob. Dispersa 10 Pob. Dispersa 8 9

Región Tumbes
Población
Población Categoría Urbana Categoría Urbana
Distrito Centro Poblado Largo Plazo Corto Mediano
2040 Plazo Plazo
2022 2030
Sajinos 2 Pob. Dispersa 3 Pob. Dispersa 2 2
Maderales 2 Pob. Dispersa 3 Pob. Dispersa 2 2
Brunos 1 Pob. Dispersa 1 Pob. Dispersa 1 1
El Álamo 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
Boca Toma 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
El Burro 0 Pob. Dispersa 0 Pob. Dispersa 0 0
El distrito de San Jacinto tiene 27 ccpp de los cuales 6 ccpp obtienen una categoría.
F Distrito San Juan De La Virgen

Tabla 1.6-7: Ccpp del distrito de San Juan de la Virgen
Categoría Población Población Proyectada
Población Categoría Urbana
Distrito Centro Poblado Urbana Año Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo
Actual 2020 Año 2040
2020 2040 2022 2030
San Juan De La
1680 Pueblo 2481 PUEBLO 1880 2080
Virgen
San Juan de la Virgen
Cerro Blanco 1481 Pueblo 2188 PUEBLO 1658 1835

Garbanzal 1072 Pueblo 1584 PUEBLO 1200 1328
Tacural 602 Caserío 890 CASERIO 674 746
Miraflores 44 Pob. Dispersa 65 Pob. Dispersa 49 55
Cafetería 29 Pob. Dispersa 43 Pob. Dispersa 33 36
Las Peñas 16 Pob. Dispersa 24 Pob. Dispersa 18 20
Cerro Blanco 1 Pob. Dispersa 1 Pob. Dispersa 1 1
El distrito de San Juan de la virgen tiene 8 ccpp de los cuales 3 obtienen la categoría de Pueblo y uno la
categoría de caserío. No se observa cambios con la población actual y la población Proyectada.
Ámbito de influencia, confirmación de conglomerados

El ámbito del PAT TUMBES, corresponde a la provincia de TUMBES en la que están asentados 6 distritos,
las capitales de estos, por ser el centro administrativo de cada distrito son los principales centros con
capacidad de atracción. Y para determinar el ámbito de influencia de la Provincia de Tumbes, se
identificarán las actividades turísticas, económicas y su importancia, su función política administrativa y la
red vial que integra las dinámicas productivas que se construyen espacialmente en el territorio.
1.6.2.1.1 La Conformación De Conglomerados. -

Los CONGLOMERADOS, se definen como el conjunto urbano integrado por el casco urbano de más de un
centro poblado y su correspondiente área de influencia que, por su cercanía lo conforman, pero no
necesariamente se constituye en una unidad política administrativa. Es el producto de la expansión y fusión
de varias ciudades o centros poblados cercanos, incluso aglomeraciones urbanas y, por lo tanto,
policéntricos. 75
75 Decreto Supremo N. 022-2016- Vivienda

Región Tumbes
A Metodología para la Identificación de conglomerados:
A.1 1er proceso. - Líneas isócronas

Se identificaron los 82 ccpp que componen la provincia de Tumbes y en visita a campo se procedió a
realizar el reconocimiento de estos y se tomó el tiempo que se demora entre centro poblado a centro
poblado.
En la visita a campo se pudo verificar que la mayoría de centros poblados se encuentran inmersos a las
vías Nacionales y departamentales. El tiempo de recorrido era de 15 a 20 minutos aproximadamente entre
cada uno de estos ccpp.
Para el desarrollo metodológico se procede a graficar la distancia que se puede recorrer en tiempo de viaje
a pie y en vehículo (ver esquemas líneas verdes- a pie y línea fucsia en vehículo)
A.2 2do proceso. - Identificación de los centros poblados atractores de la provincia.-

• Para esta etapa se toma en cuenta la PONDERACIÓN Que se desarrollará para la
‘’DETERMINACIÓN DE LA JERARQUÍA, ROLES Y FUNCIONES DE LOS CENTROS
POBLADOS’’, es decir se ponderan las variables de Equipamiento Básico, Calidad de Vivienda,
Acceso a las redes de Transporte, Volumen poblacional, Función Político Administrativo, la
especialización económica y los ámbitos de influencia.
Una vez determinadas las variables antes mencionadas, de manera gráfica se generan ‘’zonas de
calor’’, es decir se identifican los centros poblados atractores, donde se generan las principales
dinámicas de la provincia.
En la Provincia de Tumbes tenemos 5 centros poblados atractores, que en este caso son las
capitales distritales. Tumbes, San Pedro de los Incas, Caleta la Cruz, Pampas de Hospital, San
Jacinto. (Ver en esquema las manchas de calor representadas de color café).
A.3 3er proceso. - Delimitación de conglomerados.

Para este proceso se determinará 2 tipos de conglomerados ‘’Conglomerados Urbanos ‘y
‘Conglomerados Rurales’’.
Los conglomerados Urbanos
Son los que se forman principalmente porque se encuentran próximos físicamente conectados
mediante las vías nacionales y departamentales (la distancia entre estos es mínima). En la provincia
de Tumbes se identificaron 7 conglomerados Urbanos. (Ver esquema manchas amarillas)
Tabla 1.6-8: Conglomerados Urbanos
N. De
CCPP que conforman el conglomerado
conglomerado
1 CALETA CRUZ - LADRILLERIA - LOS CEREZOS - LA JOTA
LOS CEDROS - SAN ISIDRO - PAMPA SAN ISIDRO - MIRAMAR -
2 SAN PEDRO DE LOS INCAS - REALENGAL - PECHICHAL - SAN
JACINTO - PLATEROS - SANTA ROSA - LA PEÑA
3 BOCA TOMA - FRANCOS - VAQUERIA- OIDOR
4 CASA BLANQUEADA - CARRETAS - HIGUERON
CERRO BLANCO - CRUZ BLANCA - CABEZA DE LAGARTO -
5 SANTA MARIA - PAMPAS DE HOSPITAL - CABUYAL - PUERTO
RICO - EL LIMON - EL RODEO
6 GARBANZAL - SAN JUAN DE LA VIRGEN - TACURAL
PUERTO PIZARRO - LA VICTORIA - CRUCE PIZARRO - LA
PRIMAVERA - VILLA CORPAC - LA BOTELLA - EL TROPEZON
7
HUAQUILLA - TUMBES - PUEBLO NUEVO - PEDRO EL VIEJO
(PUERTO EL CURAL)

Región Tumbes
Figura 1.6-4 : Esquema 1: Conglomerado 1 - Caleta Cruz – La Ladrillera - Los Cerezos - La Jota
Figura 1.6-5: Esquema 2: Conglomerado 2 - Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San
Pedro De Los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña

Región Tumbes
Figura 1.6-6: Esquema3: Conglomerado 3 - Boca

Toma - Francos - Vaqueria- Oidor Figura 1.6-8: Conglomerado 5 - Cerro Blanco -
Cruz Blanca - Cabeza De Lagarto - Santa María -
Pampas De Hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El
Limón - El Rodeo
Elaboración: Equipo Técnico PAT-Tumbes Elaboración: Equipo Técnico PAT-Tumbes
Figura 1.6-7: Esquema 4: Conglomerado 4 - Casa Figura 1.6-9: Conglomerado 6 - Garbanzal - San
Blanqueada - Carretas - Higuerón Juan De La Virgen - Tacural


Región Tumbes
Figura 1.6-10: Esquema 5: Conglomerado 7 - Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa
Corpac - La Botella - El Tropezon Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural )
Los conglomerados Rurales

Estos conglomerados se forman principalmente por las actividades complementarias que realizan entre sí,
la conexión física es mediante trochas y en algunos casos solo se pueden acceder a pie a estos ccpp. En
la provincia de Tumbes se identificó 7 conglomerados rurales (ver esquema mancha cafés).
Tabla 1.6-9: Conglomerados Rurales
N. De
CCPP que conforman el conglomerado
conglomerado
8 ALGARROBILLO - MADERALES
9 LOS POZOS - CAPITANIA
HUALTACAL - RICA PLAYA - TABLAZO DE RICA PLAYA (RICA
10
PLAYA EL TABLAZO)
11 EL ALAMO - EL BURRO - SAJINOS
12 SALADILLO - PUEBLO NUEVO - CAPITAN HOYLE
13 MIRAFLORES - LAS PEÑAS - CHACRITAS - EL HIGUERON
14 CAFETERIA - BIGOTES -PEÑA BLANCA

Región Tumbes
Figura 1.6-11: Conglomerado 9 (Los Pozos – Capitanía) – 10 (Hualtacal - Rica Playa - Tablazo De Rica Playa
(Rica Playa El Tablazo) Y 11 (El Álamo - El Burro – Sajinos)
Figura 1.6-12: Esquema 8: Conglomerado 13 (Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón)

y 14 (Cafetería - Bigotes -Peña Blanca)

Región Tumbes
Figura 1.6-13: Esquema 9: Conglomerado 12

(Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle)
Figura 1.6-14: Esquema 10: Conglomerado 8 –

Algarrobillo - Maderales
A continuación, se tiene el esquema de los 14 conglomerados identificados en la provincia de Tumbes

(identificados según el - tiempo de viaje a pie - tiempo de viaje en auto - centros poblados atractores de la
provincia).

Región Tumbes
Figura 1.6-15: Esquema 6: Conglomerado Urbanos - Rurales

Región Tumbes
A continuación, presentamos las fotos de recorrido en campo por los 6 distritos y sus 82 ccpp:
Figura 1.6-16: Fotos del Distrito de Tumbes
Figura 1.6-17: Fotos del ccpp de Puerto Pizarro

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Figura 1.6-18: Fotos del CCPP de Playa Hermosa
Figura 1.6-19: Fotos del Distrito de la Cruz

Región Tumbes
Figura 1.6-20: Fotos del Distrito de Pampas de Hospital
Figura 1.6-21: Fotos del Distrito de San Jacinto

Región Tumbes
Figura 1.6-22: Fotos del Distrito de San Juan de la Virgen
1.6.2.1.2 Población por Conglomerados
La población proyectada por conglomerados Año Base (2020), Corto Plazo (2022), Mediano Plazo (2030)
y Largo Plazo (2040).
Conglomerado 1: Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota , para el año base: 11,793
habitantes, corto plazo: 15,186 habitantes, mediano plazo: 18,577 habitantes y a largo plazo: 25,364
habitantes.
Conglomerado 2: Los Cedros - San Isidro - Pampas San Isidro - Miramar - San Pedro De los Incas -
Reanlegal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña, para el año base: 30,709
habitantes.
Conglomerado 3: Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor, para el año base: 1,647 habitantes, corto plazo:
1,777 habitantes, mediano plazo: 1,905 habitantes y a largo plazo: 2,165 habitantes.
Conglomerado 4:Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón, para el año base: 1,471 habitantes, corto plazo:
1,585 habitantes, mediano plazo: 1,702 habitantes y a largo plazo: 1,933 habitantes.
Conglomerado 5: Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de Lagarto - Santa Maria - Pampas de Hospital -
Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo, para el año base: 7,893 habitantes, corto plazo: 8,904
habitantes, mediano plazo: 9,915 habitantes y a largo plazo: 11,938 habitantes.
Conglomerado 6: Garbanzal – San Juan de la Virgen - Tacural, para el año base: 3,354 habitantes, corto
plazo: 3,754 habitantes, mediano plazo: 4,154 habitantes y a largo plazo: 4,955 habitantes.
Conglomerado 7:Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac - La Botella - El
Tropezón - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro el Viejo (Puerto el Cural ), para el año base: 119,776
habitantes.

Región Tumbes
Conglomerado 8: Algarrobillo - Maderales, para el año base: 9 habitantes, corto plazo: 10 habitantes,
mediano plazo: 11 habitantes y a largo plazo: 13 habitantes.
Conglomerado 9: Los Pozos - Capitana, para el año base: 318 habitantes, corto plazo: 343 habitantes,
Conglomerado 10: Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica Playa el Tablazo), para el año
base: 412 habitantes, corto plazo: 444 habitantes, mediano plazo: 477 habitantes y a largo plazo: 540
habitantes.
Conglomerado 11: El Álamo - El Burro - Sajinos, para el año base: 2 habitantes, corto plazo: 2 habitantes,
Conglomerado 12: Saladillo – Pueblo Nuevo – Capitán Hoyle, para el año base: 104 habitantes, corto
plazo: 113 habitantes, mediano plazo: 122 habitantes y a largo plazo: 139 habitantes.
Conglomerado 13: Miraflores – Las Peñas – Chacritas – El Higuerón, para el año base: 166 habitantes,
corto plazo: 186 habitantes, mediano plazo: 208 habitantes y a largo plazo: 249 habitantes.
Conglomerado 14: Peña Blanca – Bigotes Cafeteria, para el año base: 299 habitantes, corto plazo: 338
habitantes, mediano plazo: 377 habitantes y a largo plazo: 453 habitantes.
Con un total poblacional para el año base: 177,953 habitantes, corto plazo: 217,105 habitantes, mediano
plazo: 256,258 habitantes y a largo plazo: 334,567 habitantes.
La siguiente tabla muestra la población según los conglomerados:
Tabla 1.6-10 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 por conglomerados
Año Corto Mediano Largo
Conglomerado Aglomerado Poblacional
Base Plazo Plazo Plazo
2020 2022 2030 2040
Conglomerado 1 Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota 11793 15186 18577 25364
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San
Conglomerado 2 Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - 30709 35934 41159 51609
Plateros - Santa Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor 1647 1777 1905 2165
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón 1471 1585 1702 1933
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María
Conglomerado 5 - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El 7893 8904 9915 11938
Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 3354 3754 4154 4955
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera -
Conglomerado 7 Villa Corpac - La Botella - El Tropezón - Huaquilla - Tumbes - 119776 148529 177281 234788
Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural)
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 9 10 11 13
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 318 343 368 418
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el
Conglomerado 10 412 444 477 540
Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 2 2 2 3
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 104 113 122 139
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higuerón 166 186 208 249
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 299 338 377 453
TOTAL 177953 217105 256258 334567

Región Tumbes
En las siguientes tablas se muestra la población de los conglomerados a detallado:

Tabla 1.6-11 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 01
Año Base
Aglomerado Poblacional Categoría Urbana Año 2040 Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
2020 2022 2030 2040
La Jota CASERIO 292 347 401 511
CONGLOMERA
Caleta Cruz CIUDAD INTERMEDIA 10916 14084 17251 23589

DO 1
San José CCPP ELEMENTAL 211 272 333 455

Los Cerezos CCPP ELEMENTAL 200 258 316 432
La Ladrillera CCPP ELEMENTAL 174 225 276 377
TOTAL 11793 15186 18577 25364
Año Base
2020 2022 2030 2040
San Pedro De Los Incas CIUDAD INTERMEDIA 20153 23937 27722 35290
San Isidro VILLA 3704 4400 5095 6487
CONGLOMERADO 2
Realengal PUEBLO 1045 1241 1437 1829

Pampa San Isidro CASERIO 432 513 594 756
Los Cedros CASERIO 419 498 577 734
San Jacinto VILLA 2758 2975 3192 3626
La Peña PUEBLO 801 864 927 1053
Pechichal CASERIO 585 631 677 768
Plateros CASERIO 438 472 506 575
Santa Rosa CCPP ELEMENTAL 374 403 432 491
TOTAL 30709 35934 41159 51609
Año Base
2020 2022 2030 2040
CONGLOMERA
Vaquería PUEBLO 784 846 907 1031

Oidor CASERIO 736 794 851 967
DO 3
Francos CCPP ELEMENTAL 127 137 147 167

Boca Toma POBLACION DISPERSA 0 0 0 0
TOTAL 1647 1777 1905 2165
Tabla 1.6-14 Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 04:
Año
Categoría Urbana Año Base Corto Mediano Largo
Aglomerado Poblacional
2040 Plazo Plazo Plazo
2020 2022 2030 2040
Casa Blanqueada PUEBLO 972 1048 1125 1278
CONGLOMERADO
Higuerón CCPP ELEMENTAL 338 364 391 444
4
Carretas CCPP ELEMENTAL 161 173 186 211
TOTAL 1471 1585 1702 1933

Región Tumbes
Año Base
2020 2022 2030 2040
Pampas De Hospital VILLA 2873 3246 3620 4368
Cabuyal PUEBLO 1103 1247 1390 1677
CONGLOMERADO 5
Cruz Blanca PUEBLO 775 875 976 1178

El Limón CASERÍO 426 482 537 648
Cabeza De Lagarto CCPP ELEMENTAL 322 364 406 490
Santa María CCPP ELEMENTAL 317 358 399 482
El Limón CASERÍO 426 482 537 648
El Rodeo CCPP ELEMENTAL 170 192 215 259
Cerro Blanco PUEBLO 1481 1658 1835 2188
TOTAL 7893 8904 9915 11938
Año
2020 2022 2030 2040
San Juan De La Virgen PUEBLO 1680 1880 2080 2481
CONGLOMERADO
Garbanzal PUEBLO 1072 1200 1328 1584
6
Tacural CASERÍO 602 674 746 890
TOTAL 3354 3754 4154 4955
Año Base
2020 2022 2030 2040
Puerto Pizarro VILLA 4673 5796 6918 9163
La Victoria VILLA 1303 1616 1928 2554
La Primavera CCPP ELEMENTAL 164 203 242 321
CONGLOMERADO 7
Cruce Pizarro POBLACIÓN DISPERSA 50 62 74 99

La Botella POBLACIÓN DISPERSA 50 62 74 99
Villa Corpac POBLACIÓN DISPERSA 14 17 21 27
Tumbes CIUDAD MAYOR 113268 140471 167675 222079
Huaquilla POBLACIÓN DISPERSA 5 6 7 9
El Tropezón POBLACIÓN DISPERSA 2 3 3 5
Pedro El Viejo POBLACIÓN DISPERSA 0 0 0 0
Pueblo Nuevo CCPP ELEMENTAL 247 293 339 432
TOTAL 119776 148529 177281 234788

Región Tumbes
Tabla 1.6-18Población año 2020, 2022, 2030 y 2040 del Conglomerado 08

Año Base
2020 2022 2030 2040
Algarrobillo POBLACIÓN DISPERSA 7 8 9 10
CONGLOMERADO 8
Maderales POBLACIÓN DISPERSA 2 2 2 3
TOTAL 9 10 11 13
Año Base
2020 2022 2030 2040
La Capitana CCPP ELEMENTAL 298 321 345 392
CONGLOMERADO 9
Los Pozos POBLACIÓN DISPERSA 20 22 23 26
TOTAL 318 343 368 418
CortAño
Bas Larg
Categoría Urbana Año o Median
Aglomerado Poblacional e o
2040 Plaz o Plazo
Plazo
o
2020 2022 2030 2040
Tablazo De Rica Playa (rica Playa El
CCPP ELEMENTAL 170 183 197 223
Tablazo)
CONGLOMERAD
Rica Playa CCPP ELEMENTAL 140 151 162 183
O 10
POBLACIÓN
Hualtacal 102 110 118 134
DISPERSA
TOTAL 412 444 477 540
Año Base
2020 2022 2030 2040
Sajinos POBLACIÓN DISPERSA 2 2 2 3
CONGLOMERADO 11 El Álamo POBLACIÓN DISPERSA 0 0 0 0
El Burro POBLACIÓN DISPERSA 0 0 0 0
TOTAL 2 2 2 3

Región Tumbes
Año
2020 2022 2030 2040
Capitán Hoyle POBLACION DISPERSA 87 94 101 115
CONGLOMERADO
Saladillo POBLACION DISPERSA 10 11 12 14
12
Pueblo Nuevo POBLACION DISPERSA 7 8 9 10
TOTAL 104 113 122 139
Año
2020 2022 2030 2040
Chacritas POBLACIÓN DISPERSA 59 66 74 89
CONGLOMERADO Miraflores POBLACIÓN DISPERSA 44 49 55 65
13 Las Peñas POBLACIÓN DISPERSA 16 18 20 24
El Higuerón POBLACIÓN DISPERSA 47 53 59 71
TOTAL 166 186 208 249
Año
2020 2022 2030 2040
Peña Blanca CCPP ELEMENTAL 203 229 256 308
CONGLOMERADO
Bigotes POBLACIÓN DISPERSA 67 76 85 102
14
Cafetería POBLACIÓN DISPERSA 29 33 36 43
TOTAL 299 338 377 453

Región Tumbes
Equipamientos y servicios básicos por centro poblado

A continuación, se identifican los principales equipamientos según su tipología:
1.6.2.2.1 Equipamientos de salud:

La distribución de los equipamientos de salud es correspondiente a sus categorías y en total suma 55 de
las cuales se hace notar que están localizados las de categoría mayor en el distrito de TUMBES.
Tumbes concentra el 63 % (35 infraestructuras) de equipamientos en su conglomerado, siendo San Juan
de la Cruz y San Juan de la Virgen los distritos que tienen menores establecimientos de salud.
Tabla 1.6-25 Equipamiento de salud por distritos y por niveles
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
CATEGORÍA
HOSPITAL
PUEST CENTRO DE SALUD
(30 000 A 125 000 HOSPITAL
OS DE (20 000 A 50 000 HAB)
HAB) ALTAMENT TOTAL
POBLA SALUD TOT
ÁMBITO HOSPI E PORCEN
CION (2000 A S/ C/ HOSPITAL AL
TAL ESPECIALI TAJE %
7000 INTERNAMI INTERNAMI ESPECIALI
GENE ZADO
HAB) ENTO ENTO ZADO
RAL
I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-2
Tumbes 119530 5 10 13 3 2 1 1 0 0 35 63.64%
Corrales 26300 1 2 0 1 0 0 0 0 0 4 7.27%
La Cruz 11512 0 2 1 0 0 0 0 0 0 3 5.45%
Pampas de
7298 2 1 1 0 0 0 0 0 0 4 7.27%
Hospital
San Jacinto 8934 3 2 1 0 0 0 0 0 0 6 10.91%
San Juan de la
4925 2 0 1 0 0 0 0 0 0 3 5.45%
Virgen
TOTAL DE
ESTABLECIMIENTO DE 13 17 17 4 2 1 1 0 0 55 100.00%
SALUD
Fuente: IPRESS, 2018
Según el análisis detallado en el cuadro anterior, se determina que la provincia de Tumbes desarrolla un
alto nivel de concentración de los equipamientos de Salud en el distrito de Tumbes (63.64 % equipamientos
de salud), siendo así un núcleo urbano que ofrece este tipo de servicio.
A continuación, se detalla la cantidad, tipo, categoría y radios de influencia que tiene cada uno de los
Distritos de Tumbes:
Continuación, se detalla la cantidad de infraestructura de cada uno de los Conglomerados de la provincia
de Tumbes:
Tabla 1.6-26 Infraestructura De Salud A Nivel De Conglomerado
CATEGORÍA
TOTAL PORCENTAJE
CENTRO DE SALUD HOSPITAL

(20 000 A 50 000
POBLACIÓN
(30 000 A 125 000 HAB) HOSPITAL

PUESTOS DE HAB)
TOTAL
ALTAMENTE
ÁMBITO SALUD (2000 A HOSPI
%
S/ C/ HOSPITAL ESPECIALIZA
7000 HAB) TAL
INTERNA INTERNA ESPECIALIZAD DO
GENE
MIENTO MIENTO O
RAL
Conglomerado 1 11,793 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 6.06%
Conglomerado 2 30,709 4 4 1 1 0 0 0 0 0 10 30.30%
Conglomerado 3 1,647 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado 4 1,471 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado 5 7,893 2 1 1 0 0 0 0 0 0 4 12.12%
Conglomerado 6 3,354 2 0 1 0 0 0 0 0 0 3 9.09%
Conglomerado 7 119,776 0 5 4 2 2 1 0 0 0 14 42.42%

Región Tumbes
CATEGORÍA
TOTAL PORCENTAJE
CENTRO DE SALUD HOSPITAL
(20 000 A 50 000
POBLACIÓN
(30 000 A 125 000 HAB) HOSPITAL
PUESTOS DE HAB)
TOTAL
ALTAMENTE
ÁMBITO SALUD (2000 A HOSPI
%
S/ C/ HOSPITAL ESPECIALIZA
7000 HAB) TAL
INTERNA INTERNA ESPECIALIZAD DO
GENE
MIENTO MIENTO O
RAL
Conglomerado 8 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado 9 318 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado
412 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
10
Conglomerado
2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
11
Conglomerado
104 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
12
Conglomerado
166 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
13
Conglomerado
299 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
14
Total 177,953 8 11 8 3 2 1 - - - 33 100%
Fuente: IPRESS, 2018
1.6.2.2.2 Equipamientos de Educación:

En la provincia de TUMBES existe una característica importante ‘’concentración’’ de la ubicación de los
equipamientos educativos, dado que un 57.17% de estos se encuentran en la ciudad de TUMBES.
Otra característica de la provincia es que está a pesar de cumplir un rol productivo importante para la región,
y este cuenta con 24 centros de educación técnico productiva.
A nivel de conglomerados se observa que la concentración se encuentra en el conglomerado 07 con un
39.83%, seguido por el conglomerado 2 con un 14.76% y conglomerado 1 con un 13.09% como se muestra
en la siguiente tabla.

Región Tumbes
Tabla 1.6-27 Equipamiento De Educación Por Conglomerado Y Por Niveles existentes en la Provincia de Tumbes
BÁSICA
SUPERIOR UNIVERSITARIA
PRODUCTIVA, ARTÍSTICA)
EDUCACIÓN SUPERIOR
BÁSICO REGULAR ALTERNATIV
EDUCACIÓN TÉCNICO
(DISCAPACIDADES Y
PORCENTAJE %
BÁSICA ESPECIAL
SUPERTALENTOS
A
(TECNOLÓGICA,
UNIVERSITARIA
SUPERIOR NO
POST GRADO
PRODUCTIVA
INICIAL PRIMARIA
TOTAL,
CEBA AVANZADA
TOTAL
CEBA INICIAL
SECUNDARIA
ESCOLARIZADO
INICIAL JARDIN
ÁMBITO
INICIAL CUNA
ESPECIAL -
INICIAL NO
ESPECIAL
PRIMARIA
PRIMARIA
BÁSICA
BÁSICA
JARDÍN
INICIAL
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La
Conglomerado 1 0 8 2 23 3 2 2 1 1 1 4 0 0 0 47 13.09%
Jota
Conglomerado 2 Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - 1 11 0 21 9 1 3 2 2 2 1 0 0 0 53 14.76%
Plateros - Santa Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 2 0 3 2 0 2 0 0 0 0 0 0 9 2.51%
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 3 0 4 3 0 2 1 1 1 0 0 0 0 15 4.18%
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa
Conglomerado 5 María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El 0 9 0 16 8 1 3 1 2 2 1 0 0 0 43 11.98%
Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 0 4 0 7 4 1 3 1 1 1 0 0 0 22 6.13%
Conglomerado 7 Villa Corpac - La Botella - El Tropezon - Huaquilla - 143 39.83%
Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural ) 18 31 0 22 26 1 19 4 5 12 1 2 1 1
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0.84%
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa
Conglomerado 10 0 2 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 1.39%
el Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00%
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 0 2 0 6 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 12 3.34%
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0.56%
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 0 2 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5 1.39%
TOTAL 19 75 2 103 63 6 39 9 12 19 8 2 1 1 359 100.00%
El ‘’0’’ significa la inexistencia de ese tipo de equipamiento en el ámbito distrital.
Fuente: ESCALE Ministerio de Educación

Región Tumbes
1.6.2.2.3 Equipamiento Recreación
1.6.2.2.3.1 Equipamiento de recreación y deportes

Tabla 1.6-28 Equipamiento de recreación y deportes
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTES EN TUMBES
CENTROS ESPARCIMIENTO PARQUES (9m2/PERSONA) CAMPOS DEPORTIVOS
INSTALACIONES DEPORTIVAS
ACUARIO, JARDÍN BOTÁNICO
PARQUE LOCAL O
MAGNITUD MEDIA
POLIDEPORTIVOS
METROPOLITANO
USOS MÚLTIPLES
POLIDEPORTIVO
POLIDEPORTIVO
PARQUE ZONAL
HIPÓDROMOS
CANCHAS DE
VELÓDROMO
SIN TRIBUNA
MAYOR CON
CINE, TEATRO, VARIOS
PARQUE DE
PEQUEÑOS,
(OPCIONAL)
AUDITORIO
BARRIO DE
MUNICIPAL
MUNICIPAL
PARQUE ZOOLÓGICO,
CULTURAL
ESTADIOS
PISCINA Y
COLISEO
TRIBUNA
CAMPO DEPORTIVO
PARQUE
CENTRO
SECTOR
TEATRO
BARRIO
ÁMBITO
AL AIRE LIBRE
Mayor a Mayor a 200,000 Más de 100,000; 2,500 - 7,500 1 200,000 de 390,
Mayor a 10,000 a A más de 10,00 a 15,000 500000
350,000 hab/Mayor de 1 000, 300,000; hab/Mayor a hab a más de 0000 167,000 hab Mayor a 10,000
120,000 30,000 1000,000 espectadores hab
hab 25,000 hab 000 50,000 hab 5,000 25, 000 hab hab
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José -
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0
Conglomerado 1 La Jota
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar -
San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San
Conglomerado 2 Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4 0 1 1 0 0 9 15
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 5 Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La
Primavera - Villa Corpac - La Botella - El Tropezon -
0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo
Conglomerado 7 (Puerto El Cural )
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica
Conglomerado 10 playa el Tablazo) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 12 0 1 1 0 0 13 15

Región Tumbes
i. Equipamientos de Cultura:
Los equipamientos de Cultura según Conglomerados, se observa que la mayor cantidad corresponde a Biblioteca con 4 establecimientos, estando 2 de ellos en el Conglomerado 2; también se cuentan con 2 Complejos Arqueológicos estos se encuentran en el
Conglomerado 2 y 7, se cuentan con 1 sala de exposición que se encuentra en el Conglomerado 7, se observa que la mayor cantidad de equipamiento se concentran en el Conglomerado 7.
Tabla 1.6-29 Equipamientos de cultura

CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA EN TUMBES
CENTRO DE PATRIMONIO
Museos Bibliotecas
Salas de Usos
Exposiciones
Arqueológico
(Arte, Sitio,
Complejo
Múltiples
Salas de
Metropolitana,
Teatros
Históricos, Naturales, Archivos y Centros de
ÁMBITO Municipal
Tecnológico, etc.) Documentación e
Mayor a 320 000 Investigación
(Mayor a 75 000 hab.) hab./mayor de 25 000
hab.)
Conglomerado 1 Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La Jota 0 0 0 0 0 0 0
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los
Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La 0 2 0 0 0 0 1
Conglomerado 2 Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 0 0 0 0 0 0
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas
0 1 0 0 0 0 0
Conglomerado 5 de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac -
La Botella - El Tropezon - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El 0 1 0 0 1 0 1
Conglomerado 7 Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA 0 4 0 0 1 0 2

Región Tumbes
Tomo 1- Diagnóstico Territorial
1.6.2.2.4 Equipamiento Comercio

A nivel provincial se tiene 6 equipamientos principales de comercio ‘’Mercados’’, además a continuación se
detalla cada una de las características cuantitativas y cualitativas de estos:
Tabla 1.6-30 Características de los mercados ubicados en distrito de Tumbes
TUMBES
MERCADO MODELO Y ANEXOS DE TUMBES AMMAT
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN:
- TUMBES
TIPO: Mixto
AÑO DE INICIO: 1963
PUESTOS FIJOS: 530
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS Sí
SÓLIDOS:
MERCADO 8 DE SETIEMBRE
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN:
- TUMBES
TIPO: Minorista
PUESTOS FIJOS: 128
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS Sí
SÓLIDOS:
MERCADILLO DE LAS MERCEDES
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN:
- TUMBES
TIPO: Minorista
PUESTOS FIJOS: 80
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS No
SÓLIDOS:

Región Tumbes
Tabla 1.6-31 Características de los mercados ubicados en el distrito de Corrales, la Cruz y Pampas de
Hospital
CORRALES
MERCADO CENTRAL DE CORRALES
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN:
- CORRALES
TIPO: Minorista
PUESTOS FIJOS: 55
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS No
SÓLIDOS:
LA CRUZ
MERCADO DE LA CRUZ
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN:
- LA CRUZ
UBIGEO: 240103
TIPO: Minorista
PUESTOS FIJOS: 32
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS Sí
SÓLIDOS:
PAMPAS DE HOSPITAL
MERCADILLO DE PAMPAS DE HOSPITAL
TUMBES - TUMBES
UBICACIÓN: - PAMPAS DE
HOSPITAL
UBIGEO: 240104
TIPO: Minorista
PUESTOS FIJOS: 12
ALUMBRADO
ELÉCTRICO POR Sí
RED PÚBLICA:
ABASTECIMIENTO
DE AGUA POR RED Sí
PÚBLICA:
ALCANTARILLADO
Sí
POR RED PÚBLICA:
CONTENEDORES
DE RESIDUOS No
SÓLIDOS:

Región Tumbes
A Equipamientos de comercio
Los equipamientos de comercio según Conglomerados, se observa que la mayor cantidad corresponde a Mercado Minorista con 6 establecimientos, estando 3 de ellos en el
Conglomerado 7; también se cuentan con 5 Centros Comerciales todos estos en el Conglomerado 7, se cuentan con 2 Terminales Pesqueros en los Conglomerados 1 y 7, y
con 2 Camales Municipales en los Conglomerados 2 y 7, se observa que la mayor cantidad de equipamiento se concentran en el Conglomerado 7.
Tabla 1.6-32 Equipamientos de Comercio
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO EN TUMBES
CENTRO
TRAGAMONEDAS
SUPERMERCADO
CAMAL MERCADO MERCADO MERCADO
ESTACIONES DE
DE TERMINAL PESQUERO
FINANCIERAS
DISCOTECAS
COMERCIAL
ENTIDADES
MUNICIPAL MAYORISTA MINORISTA MIXTO
SERVICIO
ACOPIO
CENTRO
ÁMBITO Mayor a
20,000 otro Mayor a Mayor a 400,000 para ciudades Mayor a Mayor a Mayor a
8,000 a 50,000 con puestos 200,000 10,000 hab 10,000 hab
400,000 hab
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - San José - La
0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 1 Jota
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar -
San Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 2 Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
María - Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 5 Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera
- Villa Corpac - La Botella - El Tropezon - Huaquilla - 1 0 1 0 3 0 1 0 5 3 0 0
Conglomerado 7 Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural)
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 10 playa el Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO 2 0 2 0 6 0 1 0 5 3 0 0

Región Tumbes
B Equipamientos de cultura
Los equipamientos de Cultura según Conglomerados, se observa que la mayor cantidad corresponde a Biblioteca con 4 establecimientos, estando 2 de ellos en el Conglomerado
2; también se cuentan con 2 Complejos Arqueológicos estos se encuentran en el Conglomerado 2 y 7, se cuentan con 1 sala de exposición que se encuentra en el Conglomerado
7, se observa que la mayor cantidad de equipamiento se concentran en el Conglomerado 7.
Tabla 1.6-33 Equipamientos de cultura
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA EN TUMBES
CENTRO DE PATRIMONIO
Museos Bibliotecas
Salas de Usos
Exposiciones
Arqueológico
(Arte, Sitio,
Complejo
Múltiples
Metropolitana,
Salas de
Teatros
Históricos, Naturales, Archivos y Centros de
ÁMBITO Municipal
Tecnológico, etc.) Documentación e
Mayor a 320 000 Investigación
(Mayor a 75 000 hab.) hab./mayor de 25 000
hab.)
Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La 0 2 0 0 0 0 1
0 1 0 0 0 0 0
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac -
La Botella - El Tropezon - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El 0 1 0 0 1 0 1
Conglomerado 7 Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS DE CULTURA 0 4 0 0 1 0 2

Región Tumbes
C Equipamientos de seguridad pública

Los equipamientos de Seguridad Pública según Conglomerados, se observa que el total de comisarias distritales es solamente de 5 establecimientos, estando 2 de ellos en el
Conglomerado 7 y cuentan con 1 establecimiento los Conglomerados 2, 5 y 6.
Tabla 1.6-34 Equipamientos de seguridad pública
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA
CENTRO
COMISARÍA DISTRITAL (EN COMISARÍA CENTRO
PENITENCIARIO
ÁMBITO TODOS LOS CENTROS ESPECIALIZADA (DE CORRECIÓN
URBANOS) MUJERES) Mayor a 250,000 MENORES
hab
Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La 1 0 0 0
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 0 0 0
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 0 0 0
1 0 0 0
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac
- La Botella - El Tropezon - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro 2 0 0 0
Conglomerado 7 El Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 0 0 0 0
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0
TOTAL DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD 5 0 0 0

Región Tumbes
D Equipamientos administrativos
Los equipamientos administrativos según Conglomerados, se observa que la mayor cantidad corresponde a Locales de Gobierno Local con 12 establecimientos, estando 7 de
ellos en el Conglomerado 7; Locales de Gobierno Nacional con 6 establecimientos, estando 5 de ellos en el Conglomerado 7; Locales de Gobierno Regional con 5
establecimientos, estando 4 de ellos en el Conglomerado 7; Locales de Gobierno Provincial con 6 establecimientos, estando 5 de ellos en el Conglomerado 7, se observa que
la mayor cantidad de equipamiento se concentran en el Conglomerado 7.
Tabla 1.6-35 Equipamientos administrativos
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE ADMINISTRATIVO, INSTITUCIONAL
LOCALES DEL LOCALES DEL LOCALES DEL LOCALES DEL

ÁMBITO
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO PROVINCIAL GOBIERNO LOCAL

Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Miramar - San Pedro de los Incas -
1 1 1 2
Conglomerado 2 Realengal - Pechichal - San Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La Peña
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaqueria - Oidor 0 0 0 0
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higueron 0 0 0 0
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María - Pampas de
0 0 0 1
Conglomerado 5 hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - La Primavera - Villa Corpac - La
Botella - El Tropezon - Huaquilla - Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo 5 4 5 7
Conglomerado 7 (Puerto El Cural )
Conglomerado 10 Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el Tablazo) 0 0 0 0
Conglomerado 13 Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El Higueron 0 0 0 0
TOTAL EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS 6 5 6 12

Región Tumbes
E Equipamientos de otros Usos

Los equipamientos de Otros Usos según Conglomerados, se observa que la mayor cantidad se encuentran en el Conglomerado 2 cuenta con 16 establecimientos de Otros
Usos, 2 Cementerios, 5 Centros Comunales y 7 Iglesias; los Conglomerado 1 y 5 cuentan con 8 establecimientos de Otros Usos, 1 cementerio y 1 iglesia; el Conglomerado 6
cuenta con 12 centros comunales y 1 iglesia; y el Conglomerado 7 solo cuenta con 1 cementerio.
Tabla 1.6-36 Equipamientos de otros usos
CUADRO DE EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS
OTROS CENTROS RELLENO CENTROS DE ÁREAS PARA

ÁMBITO CEMENTERIOS IGLESIAS
USOS COMUNALES SANITARIO RECICLAJE ESCOMBRERAS

Pedro de los Incas - Realengal - Pechichal - San Jacinto - 16 2 5 0 0 0 7
Conglomerado 2 Plateros - Santa Rosa - La Peña
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de lagarto - Santa María
- Pampas de hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El 8 1 0 0 0 0 1
Conglomerado 5 Rodeo
Villa Corpac - La Botella - El Tropezon - Huaquilla - Tumbes - 0 1 0 0 0 0 0
Pueblo Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural )
Conglomerado 7
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica Playa (Rica playa el
0 0 0 0 0 0 0
Conglomerado 10 Tablazo)
TOTAL EQUIPAMIENTOS OTROS USOS 32 5 17 0 0 0 10

Región Tumbes
Asignación de Equipamientos
A partir de la identificcion de los conglomerados, se ha realizado la asignación de equipamientos y servicios,
siguiendo los criterios que establce la Guia para asignación de Equipamientos del Manual para la
elaboración del Plan de Acondicionamiento en el marco de Reconstruccion con Cambios.
Se ha estimado la dotación de equipamientos y servicios para cada conglomerado, según asignación de
equipamientos y servicios, de acuerdo a su jerarquía, rol y función; de modo que permitan el desarrollo de
estándares mínimos de calidad de vida en las ciudades y centros poblados.
Tabla 1.6-37: Asignación de Equipamientos de Educación
Educación Superior Post Grado

Superior Universitario (más de
Básica Regular
Artistica)(Hasta 50,000 hab.)

(Tecnologicos, Productiva,
Superior no Universitario
(Discapacidades y super
Inicial Secundaria
Rango de Poblaciones
(más de 50,000 hab.)

Primaria
(Hasta 7,000 (Hasta 30,000
Básica Especial
(Hasta 30,000 Hab.)
50,000 hab.)
Hab.) Hab.)
talentos)
Conglomerado
Educación Básica
Cuna menores de
Niños de 3 a 5
poblacional
Polidocente
Polidocente
Unidocente
Alternativa
Multigrado
Multigrado
Colegios a
Presencial
Completo
tres años
Distancia
Pronoi
años
conglomerado 1 25,364 X X X X X X X X
conglomerado 3 2,165 X X X X X X
conglomerado 5 11,938 X X X X X X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418 X X X X X X
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139 X
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes, con base en el Manual para la elaboración del PAT en el marco RRC - Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento
Tabla 1.6-38: Asignación de Equipamientos de Salud

SALUD
Centro de Salud
Puesto de Salud Hospital (30,0000 Hospital Altamente
(20,000 a 30,000 Hab.)

(2,000 a 7,000 Hab.) a 150,000 Hab.) Epecializado
RNE
Hospital General
Conglomerado
Categoría III-1
Categoría III-2
Especializado
Especializado
Especializado
Categoría II-1
Categoría II-2
Categoría I-1
Categoría I-2
Categoría I-3
Categoría I-4
Altamente
Altamente
poblacional
Hospital
Hospital
Hospital
conglomerado 1 25,364 X X X X
conglomerado 2 51,609 X X X X X
conglomerado 3 2,165 X
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540

Región Tumbes
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
Tabla 1.6-39: Asignación de Equipamientos de Cultura

CULTURA
Centro de Patrimonio Centros de Artes Escénicas Audiovisuales y Plasticas

Museos (De Artes,
Sitios, Históricos,
Documentación e
Multiples (Actos
Centros Cívicos
Exposiociones
Cultura, Artes)
Salas de Usos
Tecnológicos
Arqueologico
Investigación
Comunales,
Naturales y
Centros de
Conglomerado
Archivos y
Biblioteca
Municipal
Complejo
Salas de
Teatros
poblacional
conglomerado 5 11,938 X X X
conglomerado 6 4,955 X X
conglomerado 8 13
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
Tabla 1.6-40: Asignación de Equipamientos Recreación y Deporte

RECREACIÓN
Parques (9M2/Persona) Campos Deportivos

Acuario, Botánico.
Mayor con piscina

Parque Zoologico,
Deportivas al Aire
Canchas de Usos
Parque de Sector
Magnitud Media
Parque Local o
Metropolitano
Polideportivo,
Instalaciones
Polideportivo
Polideportivo
Parque Zonal
Conglomerado
sin Tribuna
Hipodrmos
Velódromo
Pequeños
Gimnasio
y Tribuna
Multiples
Coliseo
Parque
Esadio
Barrio
poblacional
libre
conglomerado 1 25,364 X X X X X X X
conglomerado 7 234,788 X X X X X X X X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139

Región Tumbes
Tabla 1.6-41: Asignación de Equipamientos Comercial

COMERCIAL
Básicas Opcionales
Meracdo Minorista
Galeria Comercial
Centro de Acopio
Centro Comercial
Camal Municipal
Supermercado
Conglomerado
Tiendas de
Mayorista
Pesquero
Terminal
Mercado
Deporte
poblacional
conglomerado 7 234,788 X X X X X X X X X
conglomerado 8 13
conglomerado 11 3
Tabla 1.6-42: Asignación de Equipamientos Administrativo e Institucional

ADMINISTRATIVO
Poblaciones
Locales del
Locales del
Locales del
Locales del
Provincial
Rango de
Gobierno
Gobierno
Gobierno
Gobierno
Regional
Nacional
Conglomerado
Local
poblacional
conglomerado 3 2,165
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
Tabla 1.6-43: Asignación de Equipamientos de Seguridad Pública

SEGURIDAD PUBLICA
Espe
los
Muje
Muje
tenci
zada
(May
Distr
Pobl
Com
sCom
Cent
Cent
todo
distr
Peni
Hab.
itos)
ores
Corr
isari
isari
acio
ciali
250,
ecci
Ran
ario
res)
nes
000
(De
(En
res
ital
go
ón
de
de
de
ro
ro
a

Región Tumbes
Conglomerado
poblacional
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
Tabla 1.6-44: Asignación de Equipamientos de Usos Especiales

USOS ESPECIALES Departamental/Compañí
Energía (Electrica, Gas,
Cada Centro Poblado

Mixtos y Ecológicos)
Centros De Reciclaje
Bomberos Comnado
Relleno Santario (En

Nacional/ Comando
Transformación De
(Convencionales,
a de Bomberos
Estaciones de
escombreras
Cementerios
Centros De
Areas Para
Mínimo)
Conglomerado
etc.)
poblacional
conglomerado 8 13
conglomerado 9 418
conglomerado 10 540
conglomerado 11 3
conglomerado 12 139
conglomerado 13 249
conglomerado 14 453
a. Servicios Básicos
Para el análisis de la medición en cobertura de los servicios básicos, se desarrolla una evaluación de las
características cuantitativas y cualitativas de los principales servicios en las viviendas de los centros
poblados. A continuación, se aplica el siguiente criterio:
- Cobertura de agua potable, se considera el porcentaje de conexiones a la red pública dentro y
fuera de la vivienda.
- Cobertura de desagüe, se considera el porcentaje de conexiones a la red pública dentro y fuera
de la vivienda, así como las viviendas que cuenten con pozos sépticos.
- Cobertura del servicio de energía eléctrica, se considera el porcentaje de viviendas que cuentan
con dicho servicio.

Región Tumbes
Luego de obtener el porcentaje del inventariado de las anteriores variables, se prosigue a generar
ponderación a dichos resultados según los criterios que se detallan en la siguiente tabla. El valor ponderado
final se obtiene del promedio de los tres valores parciales.
Tabla 1.6-45: Variable Servicios Básicos

Presencia de Servicios Básicos PONDERACIÓN
1 De 75.00 – 100.00% 10.00
2 De 50.00 – 75.00% 7.50
3 De 25.00 – 50.00% 5.00
4 De 0.00 – 25.00% 0.00

Fuente: Guía Metodológica para la Determinación de la Jerarquía, Roles y Funciones de los Centros Poblados (Sistema Provincial) – Versión
Preliminar.
En la siguiente tabla, se observa el resultado de ponderación de los servicios básicos como complemento
de la variable en análisis. Los valores en porcentaje a nivel de centros poblados son según fuente INEI, el
promedio ponderado más alto corresponde al Centro Poblado Pampas de Hospital con 9.17 del
Conglomerado 5, seguido por el Centro Poblado Tumbes con 8.33 del Conglomerado 7, Centro Poblado
San Juan de la Virgen con 7.5 del Conglomerado 6, Centro Poblado San Pedro de los Incas con 5.83 del
Conglomerado 2, Centro Poblado Caleta de la Cruz con 5 del Conglomerado 1, los demás
conglomerados tienen promedios ponderados menores a 5.
Tabla 1.6-46: Ponderación Servicios Básicos de la Provincia Tumbes por Conglomerado
AGUA ENERGÍA
DESAGUE
Centro POTABLE ELECTRICA PROMEDI
CONGLOMERADO
Poblado VIVIE PON PON PON O POND
N° % N° % N° %
NDA D D D
La Jota 0 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0,00
Caleta 50.2 64.3
2491 0 0,00 0,00 0 7.50 0 7.50 5.00
Cruz 2 1
San José - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO 1
Los
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Cerezos
La
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Ladrillera
San Pedro
41.6 62.6
De Los 4964 1133 22.82 5.00 2065 5.00 3109 7.50 5.83
0 3
Incas
San Isidro - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Realengal - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Pampa 35.0 45.8
820 252 30.73 0.00 287 5.00 376 5.00 3.33
San Isidro 0 5
Los Cedros - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO 2
San 40.8 63.0
754 234 31.03 5.00 308 5.00 475 7.50 5.83
Jacinto 5 0
La Peña - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
15.5 63.4
Pechichal 167 1 0.60 0.00 26 0.00 106 7.50 2.50
7 7
Plateros - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Santa
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Rosa
50.9
CONGLOMERADO 3 Vaqueria 222 1 0.45 0.00 4 1.80 0.00 113 7.50 2.50
0

Región Tumbes
AGUA ENERGÍA
DESAGUE
CONGLOMERADO
N° % N° % N° %
NDA D D D
57.6
Oidor 210 0 0.00 0.00 9 4.29 0.00 121 7.50 2.50
2
Francos - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Boca Toma - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Casa
55.3
Blanquead 260 0 0.00 0.00 25 9.62 0.00 144 7.50 2.50
8
CONGLOMERADO 4 a
Higueron - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Carretas - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Pampas 55.6 68.7
762 571 74.93 10.00 424 7.50 524 10.00 9.17
De Hospital 4 7
32.6 53.0
Cabuyal 294 83 28.23 5.00 96 5.00 156 7.50 5.83
5 6
Cruz 47.8
213 88 41.31 5.00 21 9.86 0.00 102 7.50 4.17
Blanca 9
El Limón - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO 5 Cabeza De 74.2
105 36 34.29 5.00 10 9.52 0.00 78 7.50 4.17
Lagarto 9
Santa
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
María
El Limón - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
El Rodeo - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Cerro 10.5 55.7
407 214 52.58 7.50 43 0.00 227 7.50 5.00
Blanco 7 7
San Juan
44.2 58.6
De La 459 263 57.30 7.50 203 7.50 269 7.50 7.50
3 1
Virgen
CONGLOMERADO 6 46.4
Garbanzal 299 89 29.77 5.00 4 1.34 0.00 139 7.50 4.17
9
15.1 49.7
Tacural 165 62 37.58 5.00 25 0.00 82 7.50 4.17
5 0
Puerto 21.3 57.9
1053 659 62.58 7.50 225 0.00 610 7.50 5.00
Pizarro 7 3
14.3 12.1
La Victoria 370 179 48.38 5.00 53 0.00 45 0.00 1.67
2 6
La
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Primavera
Cruce
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Pizarro
La Botella - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Villa
CONGLOMERADO 7 - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Corpac
1707 1655 64.6 1911 74.6
Tumbes 25601 66.68 7.50 7.50 10.00 8.33
1 1 5 1 5
Huaquilla - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
El
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Tropezon
Pedro El
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Viejo
Pueblo
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Nuevo
Algarrobillo - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO 8
Maderales - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
La
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO 9 Capitana
Los Pozos - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00

Región Tumbes
AGUA ENERGÍA
DESAGUE
CONGLOMERADO
N° % N° % N° %
NDA D D D
Tablazo De
Rica Playa
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO (rica Playa
10 El Tablazo)
Rica Playa - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Hualtacal - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Sajinos - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO
El Álamo - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
11
El Burro - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Capitán
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Hoyle
CONGLOMERADO
Saladillo - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
12
Pueblo
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Nuevo
Chacritas - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Miraflores - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO
Las Peñas - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
13
El
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Higueron
Peña
- 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
CONGLOMERADO Blanca
14 Bigotes - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
Cafetería - 0,00 0,00 0,00 0 0.00 0.00 0 0,00 0,00 0,00
b. Gestión de Residuos Sólidos:

Disposición Final de los Residuos sólidos en la provincia de Tumbes, A lo largo de la provincia existen
07 botaderos, punto de disposición final de los RR. SS en las que se toma en consideración elementos
como la cantidad de los residuos, las actividades de segregación, la quema de residuos y el tiempo de vida
útil del botadero.
El siguiente cuadro muestra el tiempo de vida de los botaderos y la cantidad de residuos que disponen
diariamente por conglomerado, se observa que la mayor cantidad de residuos que se disponen diariamente
corresponde al Conglomerado 7.
Tabla 1.6-47: Botaderos de la provincia de Tumbes

Tiempo Cantidad de
de residuos
Municipalidades que Quema de
AMBITO actividad que
disponen residuos
del disponen
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Cerezos - Municipalidad distrital de
Conglomerado 1 25 5 No Existe
San José - La Jota La Cruz
Municipalidad distrital de
24 10,2 Indiscriminada
Los Cedros - San Isidro - Pampa San Isidro - Corrales
Conglomerado 2
Miramar - San Pedro de los Incas - Municipalidad distrital de
10 1,5 No Existe
Realengal - Pechichal - San Jacinto - San Jacinto
Plateros - Santa Rosa - La Peña Municipalidad distrital de
25 0,5 Esporádica
Corrales
Conglomerado 3 Boca Toma - Francos - Vaquería - Oidor - - - -
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón - - - -
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza de
Conglomerado 5 lagarto - Santa María - Pampas de hospital - - - - -
Cabuyal - Puerto Rico - El Limón - El Rodeo
Conglomerado 6 Municipalidad distrital de
Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural 3 1 No Existe

Región Tumbes
Tiempo Cantidad de
de residuos
Municipalidades que Quema de
AMBITO actividad que
disponen residuos
del disponen
Municipalidad distrital de
5 1,5 No Existe
Municipalidad provincial
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce Pizarro - de Tumbes,
La Primavera - Villa Corpac - La Botella - El Municipalidad distrital de
Conglomerado 7 24 40,5 Indiscriminada
Tropezón - Huaquilla - Tumbes - Pueblo San Juan de La Virgen,
Nuevo - Pedro El Viejo (Puerto El Cural) Municipalidad distrital de
Pampas del Hospital
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales - - - -
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana - - - -
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de Rica
Conglomerado 10 - - - -
Playa (Rica playa el Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos - - - -
Conglomerado 12 Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán Hoyle - - - -
Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El
Higuerón
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería - - - -
El siguiente cuadro muestra las características de los botaderos de provincia de Tumbes en cuanto al
área expresado en hectáreas y el perímetro expresado en metros lineales, se observa que el de mayor
área corresponde al Conglomerado 7.
Tabla 1.6-48: Características de los botaderos de la provincia de Tumbes

Municipalidad que
Nombre del
AMBITO Perímetro Área (ha) administra el
botadero
botadero
Botadero
Caleta Cruz - La Ladrillera - Los Municipalidad
Conglomerado 1 440.93 1.28 Municipal Sector
Cerezos - San José - La Jota distrital de La Cruz
Trujillo 4
Botadero
Municipalidad
111.23 0.09 Municipal (Sector
Cerro Colorado)
Los Cedros - San Isidro - Pampa San
Municipalidad Botadero
Isidro - Miramar - San Pedro de los
843.9 3.22 distrital de San Municipal Loma
Conglomerado 2 Incas - Realengal - Pechichal - San
Jacinto El Jabón
Jacinto - Plateros - Santa Rosa - La
Botadero
Peña
Municipalidad Municipal
837.37 2.23
distrital de Corrales (Quebrada
Corrales)
Boca Toma - Francos - Vaquería -
Oidor
Conglomerado 4 Casa Blanqueada - Carretas - Higuerón - - - -
Cerro Blanco - Cruz Blanca - Cabeza
de lagarto - Santa María - Pampas de
hospital - Cabuyal - Puerto Rico - El
Limón - El Rodeo
Municipalidad
Garbanzal, San Juan de la Virgen, Botadero Cerro
Conglomerado 6 182.03 0.17 distrital de San Juan
Tacural Blanco
de La Virgen
Municipalidad
Botadero
165.92 0.15 distrital de San Juan
Cementerio
de La Virgen
Puerto Pizarro - La Victoria - Cruce
Pizarro - La Primavera - Villa Corpac - Municipalidad
Botadero Pampa
Conglomerado 7 La Botella - El Tropezón - Huaquilla - 5278.59 20.38 provincial de
del Toro
Tumbes - Pueblo Nuevo - Pedro El Tumbes
Viejo (Puerto El Cural)

Región Tumbes
Municipalidad que
Nombre del
AMBITO Perímetro Área (ha) administra el
botadero
botadero
Conglomerado 8 Algarrobillo - Maderales - - - -
Conglomerado 9 Los Pozos - Capitana - - - -
Hualtacal - Rica Playa - Tablazo de
Rica Playa (Rica playa el Tablazo)
Conglomerado 11 El Álamo - El burro - Sajinos - - - -
Saladillo - Pueblo Nuevo - Capitán
Hoyle
Miraflores - Las Peñas - Chacritas - El
Higuerón
Conglomerado 14 Peña Blanca - Bigotes - Cafetería - - - -
Fuente: Inventario Nacional de Áreas Degradadas por residuos sólidos municipales. OEFA, 2018

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Figura 1.6-23: Mapa Botaderos de los RR. SS en la provincia de Tumbes

Región Tumbes
1.6.2.2.5 NIVELES DE URBANIZACIÓN Y DISPERSIÓN DE UN TERRITORIO

Para la identificación de la dispersión de los centros poblados del territorio de Tumbes se obtendrá mediante
la metodología del ‘’INDICE DE CLARK EVANS’’
Su resultado nos informa sobre la relación que existe entre el número de ciudades, sin importar su tamaño,
y la distancia que hay entre ellas. Es decir, es una medida de la distribución espacial de los asentamientos
urbanos. Su fórmula es la siguiente:
Si el resultado fuera 0 la distribución de asentamientos sería concentrada. Si el valor del estadístico fuese
1, las dos distancias, observada y teórica serían iguales por lo que estaríamos ante una distribución de los
centros aleatoria. Si el estadístico se acerca a 2'15, su valor máximo, estaríamos ante una distribución
regular (dispersión).
Para la provincia de Tumbes se tiene el siguiente resultado:
Los distritos de Pampas de Hospital, San Jacinto y la Cruz y San Juan de la Virgen tienen un índice de
dispersión menor a 1, es decir sus centros poblados están relativamente concentrados (ya que el resultado
no es 0), existe un nivel de dispersión por algunos de sus centros poblados.
Los distritos de Tumbes y San Pedro de los Incas, tiene un índice de dispersión mayor a 1 y menor a 2, es
decir sus centros poblados están distribuidos de manera aleatoria, estos y presentar un nivel de dispersión
mayor que los otros distritos.
A continuación, vemos el resultado gráfico de la aplicación de la metodología:
Figura 1.6-24: Niveles de urbanización y dispersión de un territorio

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Especialización económica por centro poblado

La especialización económica de Tumbes identifica el grado de concentración de la población
económicamente activa de un centro poblado.
Para la determinación de la especialización económica se utilizará el INDICE DE NELSON, de acuerdo al
cual una ciudad estará especializada en determinadas actividades, cuando la proporción de empleo en esa
actividad sea mayor a la medida más la desviación estándar. A esto se llamará el umbral de especialización.
El cálculo del IEE para un grupo de centros poblados, requiere estimar la proporción de la PEA ocupada
en los distintos sectores y/o ramas de actividad económica y en base en ello se calcula el promedio de
empleo en cada rama o sector para el conjunto de centros poblados considerados. Dichos promedios se
consideran como el “empleo normal” en cada una de las ramas. Luego se calcula la desviación estándar (o
típica) de cada rama o sector. Un centro está especializado en determinada actividad cuando de acuerdo
al índice de Nelson, la proporción de empleo en esa actividad sea mayor a medida (empleo normal) más la
desviación estándar. A esto
La información necesaria para el cálculo del Índice de Nelson se organiza de acuerdo a la siguiente tabla:
se la llama umbral de especialización.
Tabla 1.6-49: Resumen de datos para el cálculo de especialización económica
Fuente: MVCS - Manual para la elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial
Como resultado de este proceso se tiene que en la provincia de Tumbes:

El centro poblado de Tumbes: la especialización es en actividades primarias, secundarias y terciarias. El
centro poblado de San pedro de los Incas las actividades son primarias, el centro poblado de la Cruz son
las actividades secundarias.
Por otro lado, se tiene que Pampas de Hospital, San Juan de la Virgen y San Jacinto no tiene
especialización económica.

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Tabla 1.6-50 Especialización económica a nivel de ccpp

ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA A NIVEL DE CENTROS POBLADOS
PEA por Sector Económico Especialización Económica
Distrito Centro Poblado Total PEA Primario Secundario Terciario
Ponderación Descripción
Hab. Hab. Hab. Hab.
Especialización en actividades
Tumbes 32535 3220 2306 27009 10.00 primarias, secundarias y
terciarias
Tumbes
Puerto Pizarro 1281 635 73 573 0.00 Sin especialización
La Primavera 72 46 2 24 0.00 Sin especialización
CCPP Sin PEA (9) 0 0 0 0 0.00 Sin especialización
San Pedro De Los Incas 5594 1945 341 3308 5.00
primarias
San Isidro 857 377 214 266 0.00 Sin especialización
Realengal 360 147 14 199 0.00 Sin especialización
Corrales Pampa San Isidro 134 69 27 38 0.00 Sin especialización
Los Cedros 113 59 27 27 0.00 Sin especialización
La Jota 77 56 3 18 0.00 Sin especialización
Pueblo Nuevo 85 8 7 70 0.00 Sin especialización
Caleta Cruz 2603 526 519 1558 7.50
secundarias
La Cruz
Los Cerezos 47 15 15 17 0.00 Sin especialización
Pampas De Hospital 923 357 21 545 0.00 Sin especialización
Cabuyal 177 84 5 88 0.00 Sin especialización
Cruz Blanca 228 162 2 64 0.00 Sin especialización
Pampas El Limon 121 81 6 34 0.00 Sin especialización
de Pueblo Nuevo 102 90 2 10 0.00 Sin especialización
Hospital Cabeza De Lagarto 104 38 2 64 0.00 Sin especialización
Santa Maria 116 74 3 39 0.00 Sin especialización
Peña Blanca 67 52 1 14 0.00 Sin especialización
San Jacinto 889 331 18 540 0.00 Sin especialización
Casa Blanqueada 366 200 5 161 0.00 Sin especialización
La Peña 223 136 0 87 0.00 Sin especialización
Vaqueria 180 121 2 57 0.00 Sin especialización
Pechichal 212 117 6 89 0.00 Sin especialización
Plateros 143 86 0 57 0.00 Sin especialización
San
Santa Rosa 97 58 0 39 0.00 Sin especialización
Jacinto
Higueron 140 119 2 19 0.00 Sin especialización
La Capitana 121 110 0 11 0.00 Sin especialización
Tablazo De Rica Playa 93 73 1 19 0.00 Sin especialización
Carretas 78 66 0 12 0.00 Sin especialización
Rica Playa 63 45 1 17 0.00 Sin especialización
San Juan De La Virgen 445 108 20 317 0.00 Sin especialización
San Juan Cerro Blanco 490 296 14 180 0.00 Sin especialización
de la Garbanzal 232 152 2 78 0.00 Sin especialización
Virgen Tacural 159 94 3 62 0.00 Sin especialización
Empleo Normal (En) 282.03 101.78 991.94
Desviacion Estándar (S) 604.42 392.62 4502.91
Umbral de Especialización (UE) 886.45 494.40 5494.85
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007

Región Tumbes
Figura 1.6-25 índice de especialización económica
1.6.3 ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA PROVINCIAL DE CENTROS POBLADOS

El sistema actual de centros poblados se desarrolla en el marco normativo del Sistema Nacional de Centros
Poblados SINCEP aprobado con el D.S. Nro. 022-2016-VIVIENDA.
El sistema actual refleja la situación real de los ccpp y su articulación entre estos, además identifican el
papel que cada uno de estos desarrolla dentro del ámbito (provincia), podemos indicar que a través del
análisis de la estructura funcional de la provincia de TUMBES se ha identificado la Jerarquía, Rol y función
de cada centro poblado dentro del sistema provincial, intentando llegar a un análisis casi local.
• Equipamiento Básico
• Calidad de Vivienda, y
• Acceso a las redes de Transporte
• Volumen poblacional
• Función Político Administrativo

Región Tumbes
TUMBES, posee gran importancia como centro urbano conglomerando la mayor cantidad de población
urbana del distrito, debido a su ubicación estratégica uniendo e intercomunicando varias localidades del
departamento.
Esta concentración poblacional, genera la necesidad de mejorar e implementar infraestructura de servicio
y de equipamiento básico, acceso a redes de transporte inter urbano e inter distrital; y, además, por ser
capital de provincia concentra el poder administrativo y político.
Por lo mencionado, se puede destacar que la provincia de TUMBES se caracteriza económicamente, por
su actividad comercial y la exportación de productos agroindustriales y agrícolas, todos los factores
mencionados.
Determinación de jerarquías, roles y funciones de los centros poblados:

El RANGO JERÁRQUICO es definido como ‘’la posición del centro poblado según su tamaño poblacional,
dentro del SINCEP’’, la variable principal para determinar la jerarquía será la población que tengan estos
CCPP. Por otro lado se tiene que el ROL se define como ‘’Función y tipología económica del centro poblado
dentro de la unidad espacial del SINCEP’’. 76
1.6.3.1.1 Proceso para la determinación de jerarquía, roles y funcione de los ccpp:
A 1er proceso
Para la determinación de jerarquías, roles y funciones de los centros poblados, se toma como base lo
establecido en el SINCEP DS 022-201677, donde se le asigna a los ccpp un RANGO JERARQUICO según
su población. Sin embargo, esta determinación de rango jerárquico solo se mantiene para los ccpp mayores
a 10 000 habitantes.
Tabla 1.6-51 Identificación de Rango jerárquico al año 2020 (ccpp mayores a 10 000 hab.)
Centro Población Año JERARQUÍA FUNCIÓN POLÍTICA
Distrito RANGO FUNCIÓN TIPOLOGÍA
Poblado Base 2020 URBANA ADMINISTRATIVA
Ciudad Mayor Centro Centro
Tumbes
MUNICIPALIDAD
Tumbes 113268 (Centro 4to Dinamizador Predominantemente
PROVINCIAL
Dinamizador) Secundario Comercial y Turístico
San Sustento a Centro
Ciudad Intermedia
Corrales
Pedro la Predominantemente de MUNICIPALIDAD

20153 (Centro 6to
De Los producción extracción Agropecuaria, DISTRITAL
Dinamizador)
Incas extractiva pesquera y Comercial
Sustento a
Ciudad Menor Centro
La Cruz
Caleta la MUNICIPALIDAD
10916 Principal (Centro _ Predominantemente
Cruz producción DISTRITAL
Dinamizador) Pesquero y Turístico
extractiva
Fuente: INEI RATDUS 2016
Tabla 1.6-52 Identificación de Rango jerárquico al año 2017 (ccpp mayores a 10 000 hab.)
Centro Población Año JERARQUÍA FUNCIÓN POLÍTICA
Distrito RANGO FUNCIÓN TIPOLOGÍA
Poblado Base 2017 URBANA ADMINISTRATIVA
Ciudad Intermedia Centro Centro
Tumbes
MUNICIPALIDAD
Tumbes 96946 Principal (Centro 5to Dinamizador Predominantemente
PROVINCIAL
Dinamizador) Secundario Comercial y Turístico
San Sustento a Centro
Ciudad Intermedia
Corrales
Pedro la Predominantemente de MUNICIPALIDAD

17883 (Centro 6to
De Los producción extracción Agropecuaria, DISTRITAL
Dinamizador)
Incas extractiva pesquera y Comercial
Fuente: INEI RATDUS 2016
76 Decreto Supremo 022-2016-Vivienda - Definiciones

77 Articulo 10.- Centros Dinamizadores del SINCEP – CUADRO 01

Región Tumbes
B 2do proceso
Según la metodología ‘’Determinación de la jerarquía, roles y funciones de los centros poblados, otorgado
en el año 2019 por el MVCS - RCC78, se asignará un rango jerárquico a los ccpp que tengan entre 500 a
10 000 habitantes.
B.1 Identificación de centros poblados con población de 500 a 10 000 hab.

Para este análisis se tomará la población al año 2017, ya que a este año se realizó el último
CENSO del INEI, por lo cual se cuenta con datos oficiales que nos ayudaran a determinar las
funciones que desempeñan cada uno de estos centros poblados. Se tiene en total 19 ccpp con
población entre 500 a 10 000 hab.
Tabla 1.6-53 CCPP con poblacion entre 500 a 10 000 hab. (2017)
DISTRITO CENTRO POBLADO POBLACIÓN 2017
PUERTO PIZARRO 4000
TUMBES LA VICTORIA 1115
SAN ISIDRO 3287
CORRALES REALENGAL 927
LA CRUZ CALETA CRUZ 9015
PAMPAS DE HOSPITAL 2648
CRUZ BLANCA 714
PAMPAS DE
CABUYAL 1017
HOSPITAL
PUEBLO NUEVO 298
SAN JACINTO 2628
PECHICHAL 557
LA PEÑA 763
SAN JACINTO
VAQUERIA 747
OIDOR 701
CASA BLANQUEADA 926
SAN JUAN DE LA VIRGEN 1559
GARBANZAL 995
SAN JUAN DE LA
TACURAL 559
VIRGEN
CERRO BLANCO 1375
B.2 Identificación de las variables involucradas en la determinación de las jerarquía, roles y

funciones:
Jerarquía
Volumen poblacional, Función Político Administrativo, Equipamientos Básicos, Servicios Básicos, Calidad
de la Vivienda, Acceso a las Redes de transporte
78 Guía metodológica para la determinación de la jerarquía, roles y funciones de los centros poblados (sistema provincial)

Región Tumbes
Tabla 1.6-54 Ponderado para la jerarquía

CAPITAL
EQUIPAMIENTOS, SERVICIOS
POLITICO
POBLACIÓN BASICOS, Y CALIDAD DE
ADMINSTR ACCESO A LAS REDES
VIVIENDA
ATIVO DE TRANSPORTE
DEPARTAMENTAL
EQUIPAMIENTOS
DISTRITO CENTRO POBLADO
CALIDAD DE
SERVICIOS
NACIONAL
VIVIENDA
VECINAL
SI/ NO
POND
POND
POND
POND
PUERTO PIZARRO ABS
4000 7.50 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
TUMBES
LA VICTORIA 1115 5.00 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 5
SAN ISIDRO 3287 5.00 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 10
CORRALES
REALENGAL 927 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 10
LA CRUZ CALETA CRUZ 9015 10.00 SI 10 7.50 0.00 0.00 2.50 X 10
PAMPAS PAMPAS DE HOSPITAL 2648 7.50 SI 10 7.50 0.00 0.00 2.50 X 7.5
DE CRUZ BLANCA 714 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 7.5
HOSPITAL CABUYAL 1017 5.00 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
SAN JACINTO 2628 7.50 SI 10 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
PECHICHAL 557 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 7.5
SAN LA PEÑA 763 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 5
JACINTO VAQUERIA 747 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 7.5
OIDOR 701 5.00 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
CASA BLANQUEADA 926 2.50 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
SAN JUAN DE LA
1559 5.00 0.00
SAN JUAN VIRGEN 10.00 SI 10 0.00 1.67 X 7.5
DE LA GARBANZAL 995 2.50 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
VIRGEN TACURAL 559 2.50 - 0 0.00 0.00 0.00 0.00 X 7.5
CERRO BLANCO 1375 5.00 - 0 5.00 0.00 0.00 1.67 X 7.5
Función
Especialización económica
Tabla 1.6-55 especialización económica a nivel de centros poblados
TOTAL PEA PRIMARIO SECUNDARIO TERCEARIO
DISTRITO CENTRO POBLADO POND.
ABS. ABS. EE ABS. EE ABS. EE
PAMPAS DE HOSPITAL CABUYAL 177 84 no 5 no 88 no 0.00
LA CRUZ CALETA CRUZ 2603 526 no 519 no 1558 no 0.00
SAN JACINTO CASA BLANQUEADA 366 200 no 5 no 161 no 0.00
SAN JUAN DE LA VIRGEN CERRO BLANCO 490 296 no 14 no 180 no 0.00
PAMPAS DE HOSPITAL CRUZ BLANCA 228 162 no 2 no 64 no 0.00
SAN JUAN DE LA VIRGEN GARBANZAL 232 152 no 2 no 78 no 0.00
SAN JACINTO LAS PEÑAS 0 0 0 0 0.00
SAN JACINTO OIDOR 0 0 0 0 0.00
PAMPAS DE HOSPITAL PAMPAS DE HOSPITAL 923 357 no 21 no 545 no 0.00
SAN JACINTO PECHICHAL 212 117 no 6 no 89 no 0.00
TUMBES LA VICTORIA 455 43 NO 37 no 375 0.00
TUMBES PUERTO PIZARRO 1281 635 no 73 no 573 no 0.00
CORRALES REALENGAL 360 147 no 14 no 199 no 0.00
CORRALES SAN ISIDRO 857 377 no 214 no 266 no 0.00
SAN JACINTO SAN JACINTO 889 331 no 18 no 540 no 0.00
SAN JUAN DE LA VIRGEN SAN JUAN DE LA VIRGEN 445 108 no 20 no 317 no 0.00
SAN JUAN DE LA VIRGEN TACURAL 159 94 no 3 no 62 no 0.00
SAN JACINTO VAQUERIA 180 121 no 2 no 57 no 0.00
Empleo Normal (En) 471.21 189.68 1015.23
Desviación Estándar (S) 769.47 516.76 6033.48
Umbral de Especialización(UE) 1240.68 706.45 7048.71

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Rol
Ámbito de Influencia.
Para la determinación del rol de cada uno de los 18 centros poblados (población entre 500 a 10 000 hab.),
se identifica el papel que cada uno de estos centros poblados desempeña en el territorio y la relación que
generan con el resto de los ccpp.
En la provincia de Tumbes se han identificado 3 tipos de influencia.
• La primera es la de Influencia Administrativa que ejerce el ccpp que pertenece a la capital Provincial
‘’Tumbes’’, ya que este ccpp es el ‘’Centro Dinamizador Secundario – Centro Predominantemente
Administrativo, Comercial y Turístico’’, por lo tanto su influencia es a todo el resto de 81 ccpp
pertenecientes a la provincia, ya que de igual manera todos estos ccpp tienen dependencia de este
ccpp.
• La segunda es la de influencia por desarrollar actividades compatibles, este tipo de influencia se
desarrolla entre los centros poblados que desarrollan actividades iguales (por que el suelo del territorio
tiene las mismas propiedades), tenemos 6 dinámicas de influencia entre ccpp.
Tumbes, Puerto Pizarro y la Victoria: estos centros poblados desarrollan actividades principalmente
urbanas además de tener actividades turísticas, por lo tanto, se complementan entre si
La Cruz, Los cedros, San Pedro de los Incas, Realengal, Pechichal, San Jacinto: Desarrollan
actividades urbanas y de Sustento a la producción extractiva, por lo tanto, se complementan entre sí.
La Peña, Vaquería, Oidor, Casa Blanqueada., estos centros poblados desarrollan actividades de
Sustento a la producción extractiva, por lo tanto, se complementan entre sí.
Pampas de Hospital y Cabuyal, desarrollan Actividades de Sustento a la producción extractiva, por lo
tanto, se complementan entre sí.
Garbanzal, San Juan de la Virgen, Tacural, Cerro Blanco, Cruz Blanca, desarrollan actividades de
Sustento a la producción extractiva, por lo tanto, se complementan entre sí.
• La Tercera influencia existente es la de Influencia por actividades económicas complementarias.,
este tipo de influencia se genera de todos los centros poblados con el centro poblado donde se
encuentra la capital distrital. Ya que la población asentada en estos ccpp necesita realizar todo tipo
de trámites en la capital provincial, por tal motivo estos centros poblados de las capitales distritales.

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Figura 1.6-26: Ámbitos de Influencia en la Provincia de Tumbes
B.3 Síntesis de ponderación:

Se tiene el análisis de las 7 variables de cada uno de los 18 ccpp, cada una de estas variables con la
ponderación según corresponda. Producto de este análisis obtenemos el RANGO JERARQUICO para
estos ccpp. (Ver la siguiente tabla).

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Tabla 1.6-56:Síntesis de la ponderación y rango jerárquico resultante
PROMEDIO PONDERADO
CRITERIO DE PONDERACIÓN
CENTRO POBLADO
FUNCIÓN POLITICO
VIVIENDA F.P.=0.20
ESPECIALIZACION
JERARQUÍA
EQUIPAMIENTOS,
ADMINISTRATIVA
GENERAL
CALIDAD DE LA
DISTRITO
ACCESO A LAS
POBLACIONAL
BASICOS Y LA
TRANSPORTE
ECONÓMICA
SERVICIOS
REDES DE
VOLUMEN
F.P.=0.25
F.P.=0.20
F.P.=0.10
F.P.=0.25
PAMPAS DE HOSPITAL CABUYAL 0.00 0.00 4.44 7.50 0.00 1.64 11
LA CRUZ CALETA CRUZ 10.00 0.00 5.00 10.00 0.00 4.50 10
SAN JACINTO CASA BLANQUEADA 0.00 0.00 3.33 7.50 0.00 1.42 11
SAN JUAN DE LA VIRGEN CERRO BLANCO 0.00 0.00 4.17 7.50 0.00 1.58 11
PAMPAS DE HOSPITAL CRUZ BLANCA 5.00 0.00 2.22 7.50 0.00 2.44 11
SAN JUAN DE LA VIRGEN GARBANZAL 0.00 0.00 3.89 7.50 0.00 1.53 11
SAN JACINTO LAS PEÑAS 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 0.50 11
SAN JACINTO OIDOR 0.00 0.00 3.33 7.50 0.00 1.42 11
PAMPAS DE HOSPITAL PAMPAS DE HOSPITAL 2.50 0.00 6.81 7.50 0.00 2.74 11
SAN JACINTO PECHICHAL 0.00 0.00 1.67 7.50 0.00 1.08 11
TUMBES LA VICTORIA 0.00 0.00 2.50 5.00 0.00 1.00 11
TUMBES PUERTO PIZARRO 0.00 0.00 4.17 7.50 0.00 1.58 11
CORRALES REALENGAL 0.00 0.00 2.64 10.00 0.00 1.53 11
CORRALES SAN ISIDRO 0.00 0.00 4.44 10.00 0.00 1.89 11
SAN JACINTO SAN JACINTO 0.00 0.00 5.69 7.50 0.00 1.89 11
SAN JUAN DE LA VIRGEN SAN JUAN DE LA VIRGEN 0.00 0.00 6.25 7.50 0.00 2.00 11
SAN JUAN DE LA VIRGEN TACURAL 10.00 10.00 2.22 7.50 0.00 5.69 10
SAN JACINTO VAQUERIA 5.00 0.00 0.83 7.50 0.00 2.17 11
Como se identifica en la tabla anterior se obtiene en total 16 centros poblados con rango jerárquico
11 y para 02 centros poblados se tiene el rango jerárquico de 10.
Estos resultados identifican la jerarquía de estos 19ccpp, es decir la dinámica de urbanización,
(volumen poblacional, función administrativa, equipamientos básicos, servicios básicos, calidad de la
vivienda, acceso a las redes de transporte, la función , que nos expresa en este caso que las
actividades relevantes son de actividades productivas (producción de arroz, plátano), y el rol que
expresan estos 19 centros poblados son de complementos a los centros poblados de Tumbes (rango
jerárquico 5) y San Pedro de los incas (rango jerárquico 6).
C 3er proceso
En total se identificó el LA JERARQUIA, ROLES Y FUNCIONES (Según variables al año 2017), en
total para 21 CCPP. De los cuales 02 ccpp con población mayor a 10 000 ‘’Tumbes y San Pedro de
los Incas’’ y 19 ccpp con población entre 500 a 10000 hab. ‘’ Cabuyal, Caleta Cruz, Casa Blanqueada,
Cerro Blanco, Cruz Blanca, Garbanzal, Las Peñas, Oidor, Pampas De Hospital, Pechichal, La Victoria,
Puerto Pizarro, Realengal, San Isidro, San Jacinto, San Juan De La Virgen, Tacural y Vaqueria.
Resultado del 1er y 2do proceso se procede a elaborar el mapa de JERARQUÍAS, ROLES Y
FUNCIONES DE LOS CENTROS POBLADOS - RELACIONES FUNCIONALES., donde se identifica
la ubicación de estos 21 CCPP.

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Figura 1.6-27: Jerarquías, Roles Y Funciones De Los Centros Poblados - Relaciones Funcionales

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1.6.4 MAPA DEL SISTEMA ACTUAL DE CENTROS POBLADOS

Figura 1.6-28: Mapa del Sistema Actual de Centros Poblados

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1.6.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE:

• Centros poblados: Los centros poblados de la provincia de Tumbes, son 84 y de los cuales 25
centros poblados logran ser categorizados según la estructura del SINCEP D.S. 022-2016, el
resto de centros poblados tienes la población menor a 500 habitantes.
o El 29.76 % son centros poblados con una categorización (Según SINCEP)
o EL 26.19% son centros poblados elementales
o El 44.05% son centros poblados dispersos
Los diferentes centros poblados, han ido desarrollándose inmersos a las vías y a la cercanía a
la zona costera (3 de los 6 distritos colindan con el mar)
• Ámbito de Influencia: Se identifica que los ámbitos de influencia que desarrolla cada uno de los
centros poblados no se ha logrado desarrollar de manera impactante en el ámbito nacional, a
pesar de ser perteneciente a una región fronteriza, la mayoría de las actividades económicas en
los distritos más pequeños sirven para consumo de su propia región y algunas provincias
colindantes.
• Equipamientos: Los diferentes tipos de equipamientos se encuentran altamente concentrados
en el distrito de Tumbes, provocando un desequilibro para el resto del territorio provincial.
o Infraestructura de Salud: el 63.64 % se encuentra concentrado en el distrito de Tumbes
o Infraestructura de educación 5717% se encuentra ubicado en el distrito de Tumbes
Una característica principal de la provincia, es que esta no tiene un terminal terrestre en ninguno
de sus distritos.
• El rol que caracteriza a la Provincia de Tumbes es la productiva (agropecuaria y acuícola), y los
centros poblados en su mayoría son complementarias a estas actividades.

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1.7 ANÁLISIS DE LA MOVILIDAD URBANA Y RURAL

El Plan de Acondicionamiento Territorial en el ámbito de la provincia de Tumbes, abarca sus 6 distritos:
Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampas de Hospital, San Jacinto, y San Juan de la Virgen.
Figura 1.7—1 Ubicación del ámbito en estudio – Provincia de Tumbes.
Fuente: MTC.
La movilidad urbana a nivel provincial está ligada enteramente a la accesibilidad e interconexión y por
consecuencia al desarrollo de cada una de las actividades propias de los distritos. Adecuadas condiciones
de la movilidad urbana favorecen actividades para un crecimiento económico más óptimo de las ciudades,
al potenciar o repotenciar actividades que podrían encontrarse limitadas por no tener un adecuado sistema
vial inclusivo circundante a la zona residencial y a las actividades económicas.
1.7.1 REDES DE TRANSPORTE

La infraestructura vial es aquella que permite el desplazamiento de personas y mercancías entre lugares
geográficos distintos en la provincia de Contralmirante Villar, desempeñando un importante papel
económico; para lo cual debe contar con el adecuado programa de conservación y mantenimiento, a fin de
alcanzar niveles óptimos de eficiencia para la circulación, comunicación y articulación dentro de la provincia.
La red de transporte y comunicación no debe limitarse solo a vías nacionales, provinciales y vecinales. Los
medios de transporte que interconectan e integran la provincia de Tumbes debe tener un carácter inclusivo
y eficaz para el transporte personas y mercancías a cortas y/o largas distancias, reduciendo costo y tiempo,
por lo cual la modernización de las redes de transporte debe ser constante en el tiempo.
Los lugares que presentan mayor densidad se encuentra entorno al eje de las redes de transportes terrestre
y en zonas de transferencia como son: carretera-puerto, carretera - aeropuerto, etc. La existencia de redes
de transporte de mayor o menor densidad viene determinada por una serie de factores condicionantes,
generalmente depende de la ubicación de las principales zonas atrayentes de viajes o núcleos de actividad.
De acuerdo a las labores de campo e información oficial de diferentes fuentes directas se describirá y
analizará toda la infraestructura correspondiente a la Provincia de Tumbes.
Para el presente Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), se ha considerado como una de las fuentes
la información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de su Dirección General de
Caminos y Ferrocarriles, tiene a la fecha los Mapas Viales por Provincias (D.S. N° 011-2016-MTC).

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Figura 1.7—2 Mapa Vial de la Provincia de Tumbes
Fuente: MTC-DGCF
Según el Mapa vial del MTC, la provincia de Tumbes cuenta actualmente con una Vía Nacional PE-1N, una
Vía Nacional Proyectada PE-1NÑ (Ruta Longitudinal), red vial departamental y red vial vecinal.

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Figura 1.7—3 Mapa de Rutas Longitudinal PE-1NÑ
Fuente: MTC-DGCF
De acuerdo a la información corroborada en el mapa del MTC, la provincia de Tumbes cuenta con una vía
nacional proyectada de código PE-1NÑ, la cual presentará una longitud estimada de 15.236 Km., y
actualmente presenta una superficie de rodadura del tipo:
• Asfaltado, con 3.244 kilómetros, representando el 21.29% de la vía.

• Afirmado, con 0.000 kilómetros, representado el 00.00% de la vía.
• Sin Afirmar, con 00.00 kilómetros, representando el 00.00% de la vía.
• Trocha, con 00.00 kilómetros, representando el 00.00% de la vía.
• Pav. Básico, con 00.00 kilómetros, representando el 00.00% de la vía.
• Otros, 00.00 kilómetros, lo cual representa el 00.00% de la vía.
• Proyectado, con 11.992 kilómetros, lo cual representa el 78.71% de la vía.
En resumen, considerando la longitud por departamento se tiene el tipo que:

• Superficie existente en 3.244 Km., representando el 21.29%.
• Superficie proyectada en 11.992, representando el 78.71%.
Se debe mencionar que la provincia de Tumbes, tiene una vía longitudinal de clasificación nacional (PE-
1N); asimismo se articula transversalmente con las vías TU-104, TU-105 y TU-106, del mismo modo en la
parte sur de la provincia de Tumbes - distrito de San Jacinto se encuentra las vías departamentales TU-
107 y TU-108, los mismos que se articulan con la provincia de Contralmirante Villar. La provincia de Tumbes
cuenta con diversas vías de articulación vecinal. Tal como se detalla en el siguiente gráfico:

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Figura 1.7—4 Red Vial dentro del Ámbito de intervención del PAT
Fuente: Técnico del PAT Tumbes.
El Plan de Acondicionamiento Territorial se apoya en los Planes de Desarrollo Urbano, los cuales tienen un
alcance mesoscópico y aporta información muy valiosa del ámbito de estudio (provincia).
Las labores de toma de información de campo recorrieron todo el ámbito de estudio, encontrándose
limitaciones tales como la carencia de Planes Viales locales que indique una clasificación de la red vial a
nivel de gobierno local.
• Redes Urbanas e Interurbanas

Las redes de transporte acorde a los modos de transporte se clasifican en aérea, marítima y terrestre, en
este último se transportan las personas y mercancías, buscándose la optimización de las redes de
transporte terrestre por ser donde interacciones se realizan.
En la provincia de Tumbes; así como, en todas las ciudades del Perú, el transporte por vía terrestre es el
más utilizado tanto para el transporte de viajeros como para mercancías.
En el ámbito de estudio del presente plan de acondicionamiento territorial, el transporte terrestre se da

principalmente por los ejes viales conformados por la infraestructura construida, este comportamiento
vehicular marca la diferencia en cuanto a la accesibilidad a productos y servicios hacia las ciudades y por
ende repercute en el desarrollo económico.
Es importante mencionar que se tiene dentro de la provincia de Tumbes potencialidades; los cuales en
muchos de sus casos se encuentra limitada su accesibilidad por falta de infraestructura vial que pueda
servir de medio articulador con las principales ciudades.

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Las redes de transporte terrestre en función de su densidad se clasifican en estructuradas, poco

estructuradas y aisladas.
▪ Redes estructuradas, son aquellas en las que existe un gran número de ejes, conectados entre
sí y organizados de una manera jerárquica, generalmente este tipo de infraestructura lo tienen los
países desarrollados.
▪ Redes poco estructuradas, en la que existen varios ejes, conectados o no entre sí, sin que exista
una jerarquización, generalmente son las redes de los países subdesarrollados.
▪ Ejes Aislados, que serían aquellos que unen exclusivamente dos puntos en el territorio, lugar
producción y de consumo; son redes de algunas zonas de países desarrollados y
subdesarrollados. Se caracteriza por población escasa y los recursos naturales no son explotados.
Las redes interurbanas principalmente se dividen en dos: las líneas ferroviarias y las carreteras.
Líneas Férreas, el transporte ferroviario en el país nunca formó una red propiamente dicha, estando
principalmente compuesto por líneas separadas que iban desde la costa hacia los Andes y que fueron
construidas para transporte de carga antes que de pasajeros.
Transporte por carretera, es el más usado para dar acceso a personas y mercancías a la mayoría de
puntos del territorio (destinos). Las vías se encuentran clasificados en el Perú por: vas nacionales,
departamentales (regionales) y vecinales.
La intermodalidad, es importante para el desarrollo de las actividades comerciales y para el transporte

de pasajeros, se produce en determinados puntos de conexión, como son los terminales
interprovinciales, paraderos de transporte público (formales e informales), entre otros; de esta manera
la interacción entre las redes urbanas y las redes interurbanas quedarían totalmente cubierta.
Red vial, ferroviaria, aérea, etc.
1.7.1.1.1 Red Vial

Las redes viales en están constituidas por el conjunto de vías terrestres, marítimas y aéreas a través de las
cuales podemos lograr establecer relaciones comerciales entre productores y consumidores, entre
vendedores y compradores y entre los diferentes pueblos.
La red vial en la provincia de Tumbes está constituida por un puerto aéreo en Tumbes, vías terrestres
(asfaltado y afirmados) en toda la provincia y vía marítima en Puerto Pizarro
Estas vías además del transporte de persona, permite el transporte de productos agropecuarios,
agroindustriales, manufacturados, minerales, logísticos, madereros y servicios en general. De allí la
importancia de considerar que las vías no deben ser todas iguales, sino que dependen de los principales
modos de transporte de personas y de carga.
Según la información general del MTC, al 2018 se tiene 836 empresas de transporte de carga en el
departamento de Tumbes de 123, 746 a nivel nacional, constituyendo el 0.7% del total nacional.

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Tabla 1.7—1 Información General del MTC al 2018 - Empresas de Transporte de Carga
EMPRESAS AUTORIZADAS DEL TRANSPORTE DE CARGA GENERAL EN EL ÁMBITO

NACIONAL, SEGÚN DEPARTAMENTO: 2012-2018
(Número de empresas)
DEPARTAMENTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL 71 974 81 115 89 985 95 469 106 077 115 156 123 746
Amazonas 274 292 296 297 349 355 424
Ancash 673 730 807 844 898 911 925
Apurímac 622 677 794 861 943 1,284 1,421
Arequipa 6 698 7 466 8 188 8 574 9 430 9 944 10 470
Ayacucho 892 958 1 116 1 214 1 337 1 453 1 573
Cajamarca 1 589 1 774 1 947 2 122 2 348 2 764 3 160
Cusco 2 353 2 874 3 472 4 062 4 434 4 965 5,191
Huancavelica 12 3 9 10 18 32 45
Huánuco 966 1 091 1 243 1 395 1 588 1 880 2,088
Ica 1 896 2 093 2 257 2 313 2 426 2 524 2 603
Junín 3 622 3 755 3 912 3 974 4 186 4 181 4 170
La Libertad 5 871 6 099 6 296 6 244 6 869 7 106 7 505
Lambayeque 3 954 4 345 4 624 4 820 5 120 5 433 5 668
Lima 33 150 38 610 43 532 46 486 52 765 57 583 62 778
Loreto 32 7 7 6 6 6 6
Madre de Dios 682 730 801 799 821 852 879
Moquegua 307 352 408 436 481 505 554
Pasco 218 232 241 238 244 236 242
Piura 3 440 3 745 4 080 4 286 4 673 5 068 5,309
Puno 1 293 1 538 1 886 2 232 2 569 3 194 3 498
San Martín 788 853 981 1,086 1,175 1,336 1 474
Tacna 1 451 1 627 1 742 1 775 1 924 2 004 2,145
Tumbes 679 713 725 728 755 801 836
Ucayali 512 551 621 667 718 739 782
Fuente: MTC- OGPP – Oficina Estadística
1.7.1.1.1.1 Clasificación vial nacional (infraestructura)
Según el Mapa Vial de Tumbes del Ministerio de Transportes y comunicaciones, el sistema vial considerado
para la Provincia de Tumbes está conformado por:
a) Red Vial Nacional.

b) Red Vial Departamental o Regional
c) Vías Vecinal o Rural

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1.7.1.1.1.1.1 Red Vial Nacional

En cuanto a vías nacionales tenemos a la Carretera Panamericana Norte (PE-1N), la cual cuenta con
un carril por sentido de circulación.
Figura 1.7—5 Vía Nacional de código PE-1N que cruza la provincia de Tumbes
Fuente: MTC
En la siguiente imagen vemos el ingreso a la ciudad de Tumbes, en la cual apreciamos el buen estado de
la señalización horizontal.
Figura 1.7—6 Carretera Panamericana Norte – Ingreso a Tumbes.
Fuente: Trabajos de Campo - Equipo Técnico del PAT Tumbes.

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Tabla 1.7—2 Características Técnicas de la Vía PE-1 N

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA VÍA PE-1N
N° calzadas: 2 (ida y vuelta)
Ancho de c/calzada: 7.20 m
Ancho de bermas: 1.50 m a cada lado
Velocidad directriz: 80 Km/h.
Radio mínimo: 440.00 m
Pendiente máxima: 6%
Derecho de vía: 20 m. c/cada lado del eje.
Superficie de rodadura: Carpeta asfáltica
Población Beneficiaria: Superior a los 150,000 habitantes
Fuente: Equipo Técnico del PAT Tumbes.
Las vías nacionales tienen como función:

• Interconectar al país longitudinalmente o transversalmente
• Permitir el tránsito de larga distancia nacional e internacional de personas y vehículos de carga.
• Articula las vías y aeropuertos a nivel nacional e internacional
Tabla 1.7—3 Vía Nacional de la provincia de Tumbes.

N° SUP_VIA COD_RUTA TRAMO VÍA LONG_KM
Emp. PE-1N (Dv. San Pedro de las Incas) - Dv. San Jacinto - Dv.
1 PROYECTADO PE-1Na 11.772
Garbanzal - Emp. PE-1N (Aeropuerto)
I.V. Santa Anita - I.V. Huacho - Chimbote - Ov. La Marina (PE-10 A) - Ov.
El Milagro - Paij4n - Mocupe - Reque - Chiclayo - Lambayeque - Pte. Grau
2 ASFALTADO PE-1N 1.625
- Pte. Sullana Dv. Talara - Máncora - Zorritos - Tumbes - Pte. Internacional
de La Paz (fr. Ecuador).
El Milagro - Paijan - Mocupe - Reque - Chiclayo - Lambayeque - Pte. Grau
Emp. PE-1N (Dv. San Pedro de las Incas) - Dv. San Jacinto - Dv.
10 ASFALTADO PE-1Nn 3.228
Garbanzal - Emp. PE-1N (Aeropuerto)
Fuente: MTC.
Elaboración: Equipo técnico PAT Tumbes.

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1.7.1.1.1.1.2 Red Vial Departamental o Regional

Estas vías (TU-104, TU105, TU-106, TU-108 y TU-109) son complementarias o alimentadoras de la Red
Vial Nacional (PE-1N) y sirve como elemento receptor de los caminos de la Red Vial Vecinal o Rural. Las
vías de esta red pueden, indistintamente, ser longitudinales o transversales, siendo necesario que estén
comunicadas entre sí conformando una red vial.
Las vías Departamentales tienen como función:
• Interconectar la capital del departamento con las capitales de las provincias y estas a su vez entre
sí.
• Permitir el transporte de carga a nivel regional.
• Articular el aeropuerto a nivel regional.
Figura 1.7—7 Red Vial Departamental dentro del Ámbito de intervención del PAT de la provincia de Tumbes.
Fuente: Equipo técnico PAT Tumbes.

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Tabla 1.7—4 Vías Departamentales en la provincia de Tumbes.

Emp. TU-105 (Dv. Huisimo) - Cerro Pasayito - Hu simo - Dv. Cusco -
1 TROCHA TU-108 23.379816
L.D. Piura (a Capitán Hoyle).
Emp. TU-104 (Pampas de Hospital) - Belén - Cruce - Mirador - Campo
2 TROCHA TU-106 10.97
Verde - Frontera con Ecuador (Cotrina).
3 SIN AFIRMAR TU-106 8.98
Emp. TU-104 (Pampas de Hospital) - Velen - Cruce - Mirador - Campo
4 AFIRMADO TU-106 0.417
5 PAVIMENTADO TU-103 Emp. PE-1N (Dv. Pto. Pizarro) - Pto. Pizarro. 4.12
Emp. TU-104 (Pampas de Hospital) - Bel-n - Cruce - Mirador - Campo
7 PAVIMENTADO TU-106 0.243
Emp. PE-1N (Pte. Mayor Novoa) - San Pedro de los Incas - San
9 SIN AFIRMAR TU-105 Jacinto - Pte. Francos - Vaquera - Casa Blanqueada - Higuerón - Rica 11.372388
Playa - Dv. Comandante Villar - Bocana - Dv. Huasimo - Cañaveral
Emp. PE-1N (Tumbes) - Garbanzal - San Juan de la Virgen - Pampas
10 PROYECTADO TU-104 3.406
de Hospital - El Prado - Naranjo.
14 PROYECTADO TU-109 Emp. TU-108 (Huasimo) - Frontera con Ecuador (Cabo Inga). 15.033
15 TROCHA TU-109 Emp. TU-108 (Huasimo) - Frontera con Ecuador (Cabo Inga). 2.564
16 PAVIMENTADO TU-105 Jacinto - Pte. Francos - Vaquería - Casa Blanqueada - Higuer1n - Rica 23.561
17 AFIRMADO TU-105 Jacinto - Pte. Francos - Vaquera - Casa Blanqueada - Higuer1n - Rica 5.313
Fuente: MTC.
1.7.1.1.1.1.3 Red Vial Vecinal o Rural

Las redes departamentales tienen como objetivo principal servir de elemento de unión y comunicación entre
los principales centros poblados, entre los centros de producción de la zona a que pertenecen, entre sí y
con el resto del país, articulándose con la Red Vial Departamental o Regional y/o de la Red Vial Nacional.
Las vías vecinales s tienen como función:
• Permitir el tránsito de personas a nivel local.
• Permitir la accesibilidad desde la vía hacia los diferentes predios.
• Permitir el estacionamiento de vehículos según corresponda.
• Permitir los giros de los vehículos facilitando la accesibilidad.

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Tabla 1.7—5 Vías Vecinales en la provincia de Tumbes.

1 AFIRMADO TU-525 Emp. TU-104 (Dv. Tacural) - Bellavista - Pta. Carretera. 2.35
3 SIN AFIRMAR TU-525 Emp. TU-104 (Dv. Tacural) - Bellavista - Pta. Carretera. 0.51
Emp. PE-1N (Cruce Pizarro) - Cabeza de Toro - Emp. TU-104 (Dv.
4 TROCHA TU-522 14.05
Tumbes).
Emp. TU-104 (Cruz Blanca) - Cabeza de Lagarto - Blanca - Chacritas
5 TROCHA TU-528 15.47
- Las Peras - Emp. TU-526 (Dv. Miraflores).
6 TROCHA TU-539 Emp. PE-1N (Pte. El Charán) - El Charán. 6.3
7 TROCHA TU-523 Emp. PE-1N (Pte. La Cruz) - TU-522 (Dv. Cabeza de Toro). 1.49
Emp. TU-104 (Cerro Blanco) – Cafetería - Miraflores - Emp. TU-524
(Dv. Tutumo).
Emp. TU-104 (Cerro Blanco) - Cafetería - Miraflores - Emp. TU-524
9 AFIRMADO TU-526 4.7
(Dv. Tutumo).
10 SIN AFIRMAR TU-527 Emp. TU-526 (Cafetería) - Bigotes - Emp. TU-528 (Pe a Blanca). 3.07
Emp. TU-104 (Cruz Blanca) - Cabeza de Lagarto - Blanca - Chacritas
11 TROCHA TU-528 1.97
- Las Pe as - Emp. TU-526 (Dv. Miraflores).
12 PAVIMENTADO TU-532 Emp. TU-104 (Pampas de Hospital) - Emp. TU-105 (Francos). 1.56
14 AFIRMADO TU-530 Emp. PE-1N a - San Martín - Emp. PE-1N -. 1.06
15 SIN AFIRMAR TU-531 Emp. PE-1N 0 (Dv. San Francisco) - Emp. TU-105 (Dv. Malval Bajo). 0.57
16 AFIRMADO TU-538 Emp.PE-1N (Pte. Coloma) - Relleno Sanitario. 0.42
17 AFIRMADO TU-538 Emp.PE-1N (Pte. Coloma) - Relleno Sanitario. 2.43
18 SIN AFIRMAR TU-533 Emp. TU-104 (Cabuyal) - Emp. TU-534 (Dv. Bel 1.37
19 SIN AFIRMAR TU-534 Emp. TU-106 (Bel0n) - Dv. Cabuyal - La Angostura - Pta. Carretera. 2.32
20 SIN AFIRMAR TU-534 Emp. TU-106 (Bel0n) - Dv. Cabuyal - La Angostura - Pta. Carretera. 8.57
21 TROCHA TU-540 Emp. PE-1N (Zorritos) - Emp. TU-105. 17.73
22 SIN AFIRMAR TU-527 Emp. TU-526 (Cafetería) - Bigotes - Emp. TU-528 ( Blanca). 1.79
23 SIN AFIRMAR TU-527 Emp. TU-526 (Cafetería) - Bigotes - Emp. TU-528 (Blanca). 0.62
Emp. TU-104 (Puerto El Cura) - Tutumo - La Totora - Emp. TU-101
24 TROCHA TU-524 13.06
(Matapalo).
(Dv. Tutumo).
26 SIN AFIRMAR R Emp. TU-516 - Emp. TU-524 5.68
27 SIN AFIRMAR R Emp. TU-516 - Emp. TU-524 5.14
28 SIN AFIRMAR R Emp. TU-522-Cabeza de Toro-Pta. Carretera 0.73
29 SIN AFIRMAR TU-534 Emp. TU-106 (Bel n) - Dv. Cabuyal - La Angostura - Pta. Carretera. 4.73
(Dv. Tutumo).
31 TROCHA TU-529 Emp. TU-106 - Emp. TU-524 (Tutumo). 0.06
32 SIN AFIRMAR TU-500 Emp. TU-103 - El Bendito - El Salto. 6.87
33 SIN AFIRMAR TU-500 Emp. TU-103 - El Bendito - El Salto. 1.57
34 TROCHA TU-529 Emp. TU-106 - Emp. TU-524 (Tutumo). 4.47
Tumbes).
(Dv. Tutumo).
Tumbes).
Fuente: MTC.
1.7.1.1.2 Red Aérea

El Aeropuerto Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez (IATA:TBP,OACI:SPME) es un aeropuerto que sirve a
la ciudad peruana de Tumbes. Está operado por Aeropuertos del Perú (A.D.P.), empresa privada que logró
la concesión del aeropuerto en 2006. El aeropuerto cuenta con dos estructuras bien definidas: la torre de
control, de 15 metros de altura, y el terminal de pasajeros de aproximadamente 300 metros cuadrados.

Región Tumbes
Es el principal terminal aéreo del departamento de Tumbes. Se encuentra en el km 1276 del panamericano
norte y a 16 kilómetros al norte de la ciudad de Tumbes. Su entrada principal da a la Costanera Norte.
Es usado principalmente por Tumbesinos y varios viajeros nacionales e internacionales, debido a su
proximidad a los balnearios de la costa norte del Perú, como Zorritos o Punta Sal. Asimismo, se encuentra
cerca de la línea fronteriza con el Ecuador. En ese sentido, la mayor parte de sus viajeros son peruanos
que buscan visitar el norte del país, o ecuatorianos que aprovechan el menor costo de los pasajes y tasas
aeroportuarias nacionales (en comparación con las internacionales) para visitar la ciudad de Lima. Tiene
un promedio de 04 operaciones al día79.
Figura 1.7—8 Ubicación del Aeropuerto Capitán FAP Pedro Canga Rodríguez.
1.7.1.1.3 Red Marítima

Si bien es cierto que este tipo de transporte no integra a Puerto Pizarro con los distritos de la provincia de
Tumbes, es importante mencionar que es un balneario de gran importancia turística ubicado a trece
kilómetros de la ciudad de Tumbes, en Perú. Posee una pequeña caleta de pescadores y extractores de
conchas negras. Sus aguas poco profundas posibilitan la práctica de Windsurfing, esquí y paseos en
lancha, lo que lo convierte en un punto turístico importante. Desde Puerto Pizarro se tiene fácil acceso a
tres islas. La primera, la isla del Amor, dispone de la mejor playa en muchos kilómetros a la redonda,
teniendo al frente el exquisito azul del Pacífico en toda su amplitud.
En cambio, la isla de los Pájaros carece de playa, pues está cubierta de manglares de punta a punta.
Finalmente, la isla Hueso de Ballena debe su nombre a su semejanza geográfica con el lomo curvado de
un cetáceo, aunque algunos señalan que allí varan ocasionalmente ballenas moribundas.
79 http://www.corpac.gob.pe/

Región Tumbes
Por lo antes mencionado se necesita que se articule Puerto Pizarro con el resto de la provincia en forma
transversal, con la finalidad de dinamizar la economía y distribuir la extracción marina entre los demás
pobladores de la provincia de tumbes.
Figura 1.7—9 Puerto Pizarro y su potencial turístico en relación con las vías de la provincia de Tumbes.
1.7.1.1.4 Distancias (infraestructura)

La máxima distancia entre los distritos de la Provincia de Tumbes es de 34.530 Km. entre la capital distrital
Pampas de Hospital y Caleta de la Cruz. Asimismo, la máxima distancia para llega a Tumbes es de 17.520
Km. desde la Capital distrital Caleta de la Cruz; y por último la distancia promedio entre localidades de la
Provincia de Tumbes es de 11.728 Km.

Región Tumbes
Tabla 1.7—6 Distancias en Km. entre las principales capitales de los distritos de la provincia de Tumbes.
Fuente: Plan vial de la Provincia de Tumbes.
1.7.1.1.5 Análisis de la interacción de los diversos modos de transporte en la provincia

En la provincia de Tumbes se ha detectado que existe tres modos de transporte, de los cuales solo el modo
terrestre (carretera, afirmado o trocha) es usado con mayor regularidad por la población. Es importante
mencionar que el centro de actividad económica comercial de la provincia de Tumbes se encuentra en
ambos lados del eje de la Panamericana Norte PE- 1N, vía que pertenece a la Red Nacional que pasa por
la provincia conectando la capital de la provincia de Tumbes con las capitales provinciales de las dos
provincias de la Región de Tumbes.
Del mismo modo se observó que la mayor parte de centros poblados se encuentran en los ejes de la red
departamental. Bajo esta premisa podemos concluir que donde se encuentra las vías de comunicación se
generan puntos de desarrollo económico.
Es importante articular con más vías a los distritos de Tumbes; ya que cuentan con diversas actividades
económicas que deben potenciarse. En el distrito de San Jacinto se desarrolla la agricultura, minería,
comercio e hidrocarburos, en el distrito de Pampas del Hospital es la agricultura, en el distrito de San Juan
de la Virgen es la agricultura y la minería, en el distrito de Corrales es la agricultura, minería e hidrocarburos;
en el distrito de La Cruz la actividad económica principal son los hidrocarburos; y en el distrito de Tumbes
la actividad económica principal es el comercio, acuicultura, agricultura e industrial.
Respecto a la Red aérea, la provincia de Tumbes cuenta con un aeropuerto (Capitán FAP Pedro Canga
Rodríguez), el mismo que sirve en su mayor parte a la población cercana a la ciudad de Tumbes y a los
extranjeros (ecuatorianos) que deciden abordar en nuestro territorio por ser los pasajes más económicos;
sin embargo, la frecuencia de viajes es reducida, con solo cuatro operaciones en el día80.
80 http://www.corpac.gob.pe/

Región Tumbes
La presencia de Aeropuerto es importante; ya que, se encuentra a 4 Km. del Puerto Pizarro, lugar que debe
convertirse en un potencial turístico por las características (zona de manglares y estéreos) que presenta su
territorio. Por lo tanto, al repotenciar el turismo en Puerto Pizarro, se incrementará la presencia de turistas
que arribaran a Tumbes en los diferentes modos, dentro del cual estar el aéreo.
1.7.1.1.6 Puntos de conflicto detectados
• La actividad del transporte que se realiza principalmente en Tumbes, es de transporte público para
pasajeros y de carga, los cuales circulan en forma diaria desde Tumbes hacia los demás distritos
del departamento de Tumbes y viceversa. Las unidades que se utilizan para el transporte de
pasajeros son los buses de 2 ejes y para el transporte de carga camiones de 2 y 3 ejes,
desplazándose estos últimos hacia Ecuador y Lima.
• Existen también unidades livianas de dos ejes como son las camionetas rurales y los camiones
livianos que efectúan el servicio de transporte desde el distrito de Tumbes, proveniente de diversas
zonas ubicadas al interior de la provincia, hacia la ciudad de Tumbes.
La Panamericana Norte PE-1N ya dejo de ser una vía nacional de paso, por lo que se requiere que
se construya la vía nacional PE-1NÑ. Con ello la vía PE-1N pasaría a convertirse en una vía urbana.
• Respecto a las vías Departamentales o Regionales se pudo determinar que solo 48.07 Km. se
encuentra pavimentado representando el 32% de la red total. El resto de vías (trocha, sin afirmar,
afirmado y proyectado) representa el 68% de la red. Por lo que se requiere la construcción de las
vías faltantes a fin de poder articular correctamente la provincia. Se detalla tabla con las condiciones
de la vía:
Tabla 1.7—7 Condición de superficie de Vías Departamentales de la provincia de Tumbes.

SUPERFICIE DE VÍA LONGITUD KM % DE VÍA
TROCHA 36.91 25%
SIN AFIRMAR 5.73 4%
AFIRMADO 40.70 27%
PAVIMENTADO 48.07 32%
PROYECTADO 18.44 12%
TOTAL 149.85 100%
Fuente: MTC
• Respecto a las vías Vecinales o Rurales se pudo determinar que solo 1.56 Km. se encuentra
pavimentado representando el 1% de la red total. El resto de vías (trocha, sin afirmar, afirmado y
proyectado) representa el 99% de la red. Por lo que se requiere la construcción de las vías faltantes
a fin de poder articular correctamente los centros poblados alejados y generar nuevas centralidades
dentro de la provincia de Tumbes. Se detalla tabla de condiciones de las vías vecinales:
Tabla 1.7—8 Condición de superficie de Vías Vecinales o Rurales de la provincia de Tumbes.
CLAS_VIA LONG_KM % DE VÍA
TROCHA 74.60 48%
SIN AFIRMAR 60.87 39%
AFIRMADO 17.15 11%
PAVIMENTADO 1.56 1%
TOTAL 154.18 100%
Fuente: MTC
Mapa de redes de transporte

De acuerdo al análisis realizado en el punto anterior respecto a las diferentes redes de transporte, podemos
concluir de forma preliminar que la ciudad de Tumbes cuenta con una red vial de transporte terrestre,
conformada por una vía Nacional denominada Carretera Panamericana Norte de código PE-1N, que
atraviesa de forma longitudinal la ciudad, y otras vías de carácter departamental y vecinal que cruzan de

Región Tumbes
manera transversal. Adicional a ello, cuenta con un aeropuerto internacional de nombre Capitán FAP Pedro
Canga Rodríguez que está ubicado a unos 16km al norte de Tumbes; en la parte marítima, tenemos a
Puerto Pizarro, que por sus características turísticas es un gran afluente de personas, pero que no conecta
con otros puertos a nivel nacional o internacional, salvo el acceso que presenta a 3 islas bastante
concurridas por los turistas, Isla del Amor, Isla de Los Pájaros e Isla Hueso de Ballena.
En la siguiente figura podremos observar de forma general, la red de transporte de la ciudad de Tumbes.
Figura 1.7—10 Mapa Redes de Transporte – Tumbes.

Región Tumbes

Región Tumbes
1.7.2 FLUJOS E INTERCAMBIOS DE PERSONAS Y MERCANCÍAS ENTRE CENTRO POBLADOS

DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN CON EL EXTERIOR
En función de las redes de transporte identificadas en el punto anterior, procederemos a desarrollar los
flujos e intercambios de personas y mercancías que se dan en la ciudad de Tumbes, a continuación, se
muestra de forma resumida el contenido de los subíndices a desarrollar líneas abajo.
Flujos de carga interprovincial y de personas.
La Carretera Panamericana Norte (PE-1N) es aquella que permite el transporte carguero interprovincial
mediante todas las modalidades y tipologías. El transporte público formal e informal también está presente
sobre este importante eje vial, tal como pudo constatarse en campo, teniéndose en cuenta que los orígenes
y los destinos de los viajes de los diferentes distritos costeros: Corrales, Tumbes y La Cruz nacen al interior
del distrito principalmente en vías locales.
Este flujo de carga interprovincial y de personas se da por la naturaleza de vía nacional de la PE-1N, que
interconecta y comunica Tumbes con las demás provincias y departamentos colindantes
De forma específica, analizaremos los terminales terrestres, las rutas que realiza el transporte
interprovincial y los tiempos de desplazamiento.
Flujos de transporte logístico.
La red vial de acceso a los centros poblados es aquella que sirve a la población residente, y a los diferentes
locales dedicados a actividades económicas de bienes y servicios. El sistema vial que se requiere para
mejorar las condiciones de vida y desarrollo de las ciudades está representado a nivel local por la red vial
más numerosa y densa (sistema vial local), ya que a través de ella se desplaza y acceden el transporte
privado, además de ser la ubicación de los consumidores finales (residencia de la población), así como de
ser infraestructura que permite el derecho del libre tránsito. Importante mencionar que la población como
parte de sus obligaciones con su comunidad también paga impuestos correspondientes a pistas, veredas,
parques, jardines; los cuales se encuentran comprendidos en el sistema vial al cual pertenecen.
En este apartado, analizaremos la operación del transporte logístico que se da en los extremos norte y sur
de la ciudad de Contralmirante Villar, los tipos de vehículos que realizan este medio de transporte, la
demanda y flujo vehicular, y finalmente el impacto que generan en la ciudad.
Transporte interprovincial de pasajeros

Entre los elementos que se deben identificar y analizar su funcionamiento se encuentran:
1.7.2.1.1 Terminales Terrestres

Un terminal es aquel espacio físico en el cual se originan y concluyen las rutas que son llevadas a cabo por
un servicio de transporte de un lugar, ya sea marítimo, terrestre o aéreo. Las terminales son generalmente
las estaciones o paradas más importantes de todo el recorrido por varias razones.
En primer lugar, porque es allí donde normalmente permanece toda o gran parte de la flota, por lo cual el
espacio debe ser más grande.
En segundo lugar, la terminal es también el lugar al que todas las líneas de recorrido llegan, lo que supone
que el movimiento de vehículos y de personas es mucho más importante también. Dependiendo del tipo de
transporte que se trate, como así también de la región en la que se ubique, la terminal podrá ser más o
menos sofisticada.
En la ciudad de Tumbes se pudo identificar los siguientes terminales terrestres privados por empresa de
transporte:

Región Tumbes
Tabla 1.7—9 Empresas de Transporte interprovincial en la provincia de Tumbes.

TIPO DE
ÍTEM RUC TITULAR Y/O OPERADOR DIRECCIÓN / UBICACIÓN
INFRAESTRUCTURA
TERMINAL
1 20100227461 TRANSPORTES CRUZ DEL SUR S.A.C. TERRESTRE Av. Tumbes Norte Nº 319
PRIVADO
TERMINAL
2 20100238234 TRANSPORTES CROMOTEX S.A.C. TERRESTRE Av., tumbes manzana a lote 7
PRIVADO
TERMINAL
3 20102427891 TURISMO CIVA S.A.C. TERRESTRE Av. Tumbes Norte Nº 518
PRIVADO
TERMINAL
4 20103626448 EMPRESA DE TRANSPORTES CHICLAYO S.A. TERRESTRE Av. Tumbes N° 570
PRIVADO
TERMINAL
EMPRESA DE TRANSPORTES FLORES HERMANOS Esquina de Calle 24 de Julio Nº
5 20119407738 TERRESTRE
S.C.R.LTDA. - FLORES HERMANOS S.C.R.LTDA. 514 y J. Herrera
PRIVADO
TERMINAL Av. Tumbes (Ex Carretera
INTERNACIONAL DE TRANSPORTE TURÍSTICO Y
6 20132272418 TERRESTRE Panamericana
SERVICIOS SRL
PRIVADO Norte Km. 1321-430)
TERMINAL
INTERNACIONAL DE TRANSPORTE TURÍSTICO Y
7 20132272418 TERRESTRE Avenida Tumbes numero 968
SERVICIOS SRL
PRIVADO
TERMINAL
8 20132670146 EMPRESA DE TRANSPORTES EL DORADO S.A.C. TERRESTRE Av. Tacna Nº 351
PRIVADO
TERMINAL
Av. Tumbes Norte N° 968 -
9 20133605291 EMPRESA DE TRANSPORTES AVE FÉNIX S.A.C. TERRESTRE
Tumbes
PRIVADO
TERMINAL
10 20135414931 EMPRESA DE TRANSPORTE TURÍSTICO OLANO S.A. TERRESTRE Av. Tumbes Norte N° 936 - 940
PRIVADO
TERMINAL
11 20388747138 EXPRESO INTERNACIONAL ROGGERO S.A.C. TERRESTRE Calle Jorge Herrera s/n
PRIVADO
TERMINAL
12 20397344437 EMPRESA DE TRANSPORTES EL SOL S.A. TERRESTRE Av. Tacna Nº 343
PRIVADO
TERMINAL
13 20472537131 EMPRESA DE TRANSPORTES RONCO PERÚ S.A.C. TERRESTRE Jirón 24 de Julio Nº 404
PRIVADO
TERMINAL
14 20502324927 TRANSPORTES EL PINO S.A.C. TERRESTRE Avenida Tumbes Norte Nº 199
PRIVADO
TERMINAL
15 20549326006 EXPRESO RONCO PERÚ S.A.C. TERRESTRE Av. Tumbes N° 1010
PRIVADO
TERMINAL
TRANSPORTES EXPRESO LÍNEA DE LOS ANDES Avenida Tumbes manzana a lt. 3
16 20600362802 TERRESTRE
S.A.C. AA.HH. Salamanca
PRIVADO
Fuente: SUTRAN.
Se ha tomado como información oficial las información de la Superintendencia de Transporte Terrestre de

Personas , Carga y Mercancías (SUTRAN), el cual es uno de los actores que intervienes directamente en
la operación del transporte interprovincial; asimismo se consideró la información recopilada en las labores
de campo, concluyéndose que existen 16 empresas de transporte interprovincial que se encuentran- en su
mayoría -brindando servicio de transporte de pasajeros en el eje de la Panamericana Norte (Av. Tumbes).

Región Tumbes
Figura 1.7—11 Terminales de Transporte Interprovincial
Fuente: Trabajo de Campo - Equipo Técnico PAT Tumbes.
A continuación, se presenta imágenes de algunos terminales de la ciudad de Tumbes.

Figura 1.7—12 Empresa de Transportes El Dorado S.A.C.

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Figura 1.7—13 Turismo CIVA S.A.C.
Figura 1.7—14 Empresa de Transportes Chiclayo S.A.
Figura 1.7—15 Expreso Internacional Ormeño S.A.

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1.7.2.1.2 Datos de rutas interprovinciales

En cuanto a las rutas de las empresas que cuentan con autorización de circulación y operación, es preciso
mencionar que las empresas que realzan viajes desde y hacia la Provincia de Tumbes transita y acceden
a la provincia por la vía Panamericana Norte PE-1N. La ubicación de las agencias de las empresas de
transporte interprovincial se encuentra ubicadas en la zona urbana de la provincia de Tumbes, en su
mayoría en la Av. Tumbes (PE-1N), favoreciendo así a su operación, al margen de los impactos viales que
dichas operaciones impliquen sobre la vía.
1.7.2.1.3 Tiempo de desplazamiento entre los distritos de la provincia de Tumbes

El tiempo de desplazamiento entre los distritos de la Provincia de Tumbes ha sido estimado en campo
acorde a parámetros de tráfico, tales como las velocidades promedio, flujos vehiculares, capacidad vial,
tráfico y modos de transporte.
Los tiempos de viaje entre las principales capitales de los distritos son las siguientes:
Tabla 1.7—10 Tiempo de viaje en minutos entre los distritos de la provincia de Tumbes.
PAMPAS DEL SAN JUAN DE LA
DISTRITOS TUMBES SAN JACINTO CORRALES
HOSPITAL VIRGEN
TUMBES
PAMPAS DEL
38 min
HOSPITAL
SAN JACINTO 33 min 16 min
SAN JUAN DE LA
34 min 24 min 35 min
VIRGEN
CORRALES 17 min 24 min 14 min 44 min
Es importante precisar que la vía de acceso a todos los distritos de la Provincia se encuentra influenciada
directamente por la PE-1N, ya que esta vía al ser de paso viene a ser todo o parte de la ruta de acceso a
los diferentes puntos de la provincia.
Se concluye de manera preliminar que la falta de infraestructura vial nacional y local, la suficiencia vial está
centralizado en las llamadas “vías principales”, las cuales presentan intensos flujos y en muchos casos
saturaciones. Es necesario la implementación de más y mejores vías, a fin de garantizar el sano
crecimiento, el cual siempre está ligado a las actividades de transporte y de acceso de las ciudades y
poblaciones
Figura 1.7—16 Cuadro de suficiencia Vial

Región Tumbes
Figura 1.7—17 Mapa de Suficiencia Vial.
Elaboración: Equipo Técnico PAT Tumbes.

Región Tumbes
Transporte logístico
Hablar de transporte en logística es hablar del movimiento de carga en todas sus formas conocidas: aérea,
marítima y terrestre, mediante las cuales se trasladan insumos, materias primas y productos terminados de
un punto a otro según una planificación de la demanda.
“Si se analizan estas tres formas de traslado de productos se puede determinar que el transporte aéreo se
realiza mediante aviones cargueros o comerciales, el transporte marítimo se ejecuta mediante barcos
cargueros, tanto para carga suelta (break bult) o contenedores, y el transporte terrestre mediante trenes
cargueros y camiones de todo tipo y tamaño. Todas las formas anteriores constituyen los movimientos de
la cadena de abastecimiento logística”81
La utilización de los distintos tipos de transporte dependerá, sin lugar a dudas, de tres variables
fundamentales: las distancia entre el origen y el destino, la oferta de transporte y el destino final del
transporte.
En el primero caso, la distancia entre el origen y el destino, es clave porque define el tipo de nivel de servicio
deseado y la elección de la forma de transporte. Esto debido a que no es lo mismo que la distancia sea de
100 kilómetros en carretera (donde la decisión sería sin duda un camión) o tener que despachar productos
desde Perú a Estados Unidos, donde podría optarse por las modalidades marítima o aérea; la realidad más
probable es que sea bimodal, es decir, que sume un segundo tipo de transporte terrestre, ya sea ferroviario
(con el cual no cuenta la provincia de Tumbes) o carretero, para llegar al destino final.
En segundo lugar, toma sentido la oferta de transporte. Esto, pues dependiendo del país las redes de
transporte cambian. Por ejemplo, en Tumbes el más utilizado para el traslado de carga de otras provincias
es el carretero, es decir, por camión y/o tráiler truck.
Como tercer punto se incluye el destino final del producto, donde el país o ciudad demandante es
fundamental para definir el transporte a utilizar. Por ejemplo, si la infraestructura portuaria de un país está
más desarrollada y todos los destinos navieros convergen ahí, sin duda el transporte marítimo tendrá una
relevancia importante frente al resto.
Sin embargo, para llegar al cliente final, el transporte más flexible es el camión y/o tráiler truck. Puede llegar
a todos los puntos del mapa terrestre, a diferencia de barcos, trenes o aviones.
Tabla 1.7—11 Parque Vehicular Autorizado Del Transporte De Carga General Nacional, Según Departamento:
2007-2018
PARQUE VEHICULAR AUTORIZADO DEL TRANSPORTE DE CARGA GENERAL NACIONAL, SEGÚN DEPARTAMENTO: 2007-2018
(Unidades vehiculares)
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL 96 297 124 872 142 662 145 525 153 411 186 872 210 841 234 316 241 697 277 422 287 938 305 795
Amazonas 153 207 293 320 346 384 420 430 432 500 521 613
Ancash 134 397 510 619 766 917 1,030 1,163 1,219 1,307 1,336 1,355
Apurímac 220 423 744 801 852 942 1,053 1,236 1,310 1,398 1,807 1,991
Arequipa 9 450 12 350 14 405 14 843 15 016 18 657 20 880 23 299 23 396 27 678 28 037 29 563
Ayacucho 1 070 1 423 1 598 1 562 1 464 1 765 1 963 2 251 2 402 2 611 2 792 2 814
Cajamarca 1 272 1 929 2 418 2 752 3 033 3 889 4 347 4 734 5 001 5 469 6 021 6 530
Callao 0 0 0 0 6 121 6 811 0 0 0 0 0 0
Cuzco 2 000 2 414 2 767 2 848 3 179 4 034 4 906 5 815 6 613 7 319 8 053 8 457
Huancavelica 0 0 0 0 0 23 3 9 10 18 33 47
Huánuco 454 753 941 1 076 1 273 1 481 1 683 1 889 2 119 2 406 2 776 3 018
Ica 2 462 2 999 3 307 3 232 3 374 4 274 4 661 4 945 5 030 5 241 5 278 5 274
Junín 3 577 4 607 5 344 5 562 5 579 6 479 6 860 7 170 7 149 7 502 7 334 7 083
La Libertad 8 953 11 564 12 941 13 282 13 740 16 030 17 016 17 915 17 702 19 271 19 436 20 044
81 https://mba.americaeconomia.com/articulos/reportajes/la-importancia-del-transporte-en-la-cadena-logistica

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PARQUE VEHICULAR AUTORIZADO DEL TRANSPORTE DE CARGA GENERAL NACIONAL, SEGÚN DEPARTAMENTO: 2007-2018
(Unidades vehiculares)
DEPARTAMENTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
TOTAL 96 297 124 872 142 662 145 525 153 411 186 872 210 841 234 316 241 697 277 422 287 938 305 795
Lambayeque 3 718 5 079 5 991 6 161 6 525 7 894 8 498 9 007 9 137 10 156 10 425 10 961
Lima 53 352 68 298 76 871 77 441 76 548 94 239 116 583 131 213 136 258 159 714 165 428 177 545
Loreto 0 0 0 0 0 76 9 9 8 8 8 8
Madre de
397 662 908 949 1 021 1 122 1 241 1 338 1 357 1 384 1 397 1 469
Dios
Moquegua 486 532 590 553 513 689 789 898 889 1 024 1 007 1 103
Pasco 51 118 192 233 291 343 393 427 420 428 411 441
Piura 3 458 4 600 5 331 5 639 5 964 7 365 8 050 8 913 9 081 10 202 10 909 11 428
Puno 1 276 1 671 1 947 2 003 2 048 2 604 3 014 3 529 3 956 4 615 5 370 5 880
San Martín 799 1 088 1 266 1 305 1 358 1 594 1 720 1 974 2 173 2 405 2 733 3 008
Tacna 1 743 2 175 2 501 2 530 2 512 3 076 3 401 3 662 3 478 4 009 3 972 4 180
Tumbes 653 814 950 1 003 1 103 1 219 1 263 1 317 1 271 1 381 1 477 1 552
Ucayali 619 769 847 811 785 965 1 058 1 173 1 286 1 376 1 377 1 431
Fuente: MTC - Dirección General de Transporte Terrestre
Elaboración: MTC - OGPP - Oficina de Estadística
Dentro de este punto se busca identificar los volúmenes de tránsito del modo de transporte logístico.
1.7.2.2.1.1 Identificación de principales puntos de abastecimiento San Pedro Los Incas

De acuerdo a las laborares ejecutadas en campo, no se han encontrado puntos de abastecimiento
que puedan causar impactos negativos dentro de la Provincia y en su tránsito por la vía nacional
PE-1N.
1.7.2.2.1.1.1 Identificación de la hora punta

De acuerdo a los datos obtenidos en los conteos vehiculares durante 07 días continuos en San
Pedro de Los Incas se obtuvo que el día con mayor volumen de circulación de vehículos para el
transporte logístico registrado fue día viernes 26 de Julio del 2019 con un total de 78 vehículos.
Se identificó que la hora punta del día 26 fue de las 07:00 horas hasta las 08:00 horas. Tal como
se detalla en el siguiente cuadro:
Gráfico 1.7—1 Identificación del horario de máxima demanda– transporte logístico

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Tabla 1.7—12: Tipología Vehicular Evaluados en el conteo en Corrales.
Camión
Semitrailer
Tráiler
1.7.2.2.1.1.2 Identificación de tipos de vehículos

El siguiente vehículo fue identificado en la carretera Panamericana Norte a la altura de la Av. Centenario.
Figura 1.7—18 Transporte logístico – Tráiler

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Los siguientes vehículos fueron identificados en la Vía TU-105.

Figura 1.7—19 Transporte logístico – Camión
Figura 1.7—20 Transporte logístico – Semi tráiler.
El siguiente vehículo fue identificado en la Ca. Atahualpa a la altura del cementerio San Pedro.
Figura 1.7—21 Transporte logístico – Camión.

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1.7.2.2.1.1.3 Descripción del impacto que generan en los puntos identificados

El transporte logístico causa invasión de la vía pública, vemos el uso indebido de la vía pública
que utilizan como estacionamiento. En cuanto a los puntos de abastecimiento; de las labores de
campo, no hemos encontrado alguno que genere cantidades que puedan causar impactos
considerados negativos dentro de San Pedro de los Incas. Al no disponer de infraestructura
adecuada para el transporte de carga, los vehículos se estacionan donde más les sea conveniente,
invadiendo la vía pública. Asimismo, se observa la concentración de este tipo de transporte en las
zonas cercanas al eje vial de la Panamericana Norte (Av. Tumbes).
1.7.2.2.1.2 Identificación de principales puntos de abastecimiento Punto Corrales

Del levantamiento de información de campo con respecto a los flujos vehiculares que circulan por
la Panamericana Norte dentro de Tumbes – Puerto Pizarro, se identificó los volúmenes de tránsito
del modo de transporte logístico, obteniendo como resultado, que el día con mayor volumen de
circulación de vehículos para el transporte logístico, es el día Miércoles 24 de Julio del 2019 con
un total de 160 vehículos de carga. Se identificó, además, que la hora punta del día 24 fue de las
08:00 horas hasta las 09:00 horas. Tal como se detalla en el siguiente gráfico:

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Gráfico 1.7—2 Identificación del horario de máxima demanda – transporte logístico.
1.7.2.2.1.2.1 Identificar tipos de vehículos

El siguiente vehículo fue identificado en la intersección del Jr. Abad Puell con la Ca. Francisco
Navarrete.
Figura 1.7—22 Transporte logístico – Camión.

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El siguiente vehículo fue identificado en la Av. Tumbes a la altura de la Ca. Novoa.
Figura 1.7—23 Transporte público de pasajeros vehículos informales – Semi tráiler
El siguiente vehículo fue identificado en la Av. Tumbes a la altura de la Av. La Marina.
Figura 1.7—24 Transporte logístico – tráiler.
1.7.2.2.1.2.2 Descripción del impacto que generan en los puntos identificados

Al no disponer de infraestructura adecuada para el transporte de carga, los vehículos se
estacionan donde más les sea conveniente, invadiendo la vía pública y alterando la libre circulación
de las demás unidades. Asimismo, se observa la concentración de este tipo de transporte en las
zonas cercanas al eje de la Panamericana Norte (Av. Tumbes). Del mismo modo, se pudo observar
la concentración de este tipo de transporte en las zonas cercanas al muelle artesanal de Puerto
Pizarro
Mapa de flujos e intercambios de personas y mercancías

De levantamiento de la información y de las fuentes tomadas para el desarrollo del presente Plan de
Acondicionamiento Territorial, se tiene que actualmente los flujos de intercambios y mercancías tienen
como vía de acceso principal a la PE-1N, es así que sobre la Panamericana Norte y sobre sus
intersecciones que sirven de acceso a las zonas pobladas se da los flujos de servicio y personas, y sobre
las intersecciones y sus siguientes ramales locales es que se da los flujos de personas que son flujos de
acceso directo a diferentes actividades diarias correspondientes.

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En la siguiente gráfica, podremos observar la franja de color amarillo, que corresponde al flujo de carga y
personas, que como bien se indicó se da en su mayoría en la Panamericana Norte, articulando la zona
norte y sur del país, además de articular con las vías de acceso hacia la parte este de Tumbes, San Jacinto,
Cerro Blanco, El Prado, entre otros.
En cuanto a la línea morada, este corresponde al fujo de servicios y personas, finalmente la franja azul
corresponde al flujo de personas que se da de manera complementaria a la línea morada.

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Figura 1.7—25 Mapa de flujos e intercambios de personas y mercancías.
1.7.3 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Del análisis del presente Plan de Acondicionamiento Territorial para la provincia de Tumbes
(Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampa de Hospital, San Jacinto y San Juan de la Virgen) denota

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principalmente que se cuenta con un sistema vial únicamente a nivel nacional, no encontrándose
información local correspondiente; y con respecto a su sistema vial local no se ha encontrado
información oficial que priorice vías locales principales de vías locales secundarias.
• La falta de un sistema vial provincial de Tumbes (Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampa de Hospital,
San Jacinto y San Juan de la Virgen), limita el desarrollo de las ciudades toda vez que no esclarece
ni determina módulos, secciones, senderos y áreas de intercambio vial e intermodal.
• A nivel de la provincia de Tumbes (Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampa de Hospital, San Jacinto y
San Juan de la Virgen) se tiene como única y principal vio de acceso a los diferentes puntos de la
provincia a la carretera PE-1N Panamericana Norte. De la Panamericana norte se desprenden los
ramales viales que acceden a las diferentes ciudades y poblados de la provincia de Tumbes
teniéndose así las redes viales, provinciales y vecinales.
• Una red articulada integrará a la población de Tumbes al sistema vial nacional, ya que esto
significaría considerar todas las vías locales (principales y secundarias) que sirven de acceso a la
población. Es mayormente en las vías locales que se da los diversos modos de transporte
incluyendo el transporte en vehículos no motorizados (bicicletas), peatonal y motorizados, en ese
sentido la integración del sistema local al sistema nacional viene a ser una necesidad imperante
por lo cual se requiere de su desarrollo por parte de la dependencia provincial correspondiente.
• Todos los centros atractores y generadores de baja, mediana o alta afluencia requiere de un
sistema vial que permita acceder a ella, teniendo que ser este además inclusivo.
• La red de transporte provincial de Tumbes (Tumbes, Corrales, La Cruz, Pampa de Hospital, San
Jacinto y San Juan de la Virgen) tiene un importante papel en el desarrollo y crecimiento de las
ciudades, ya que actividades económicas como los turísticos temporales, periódicas o las
rutinarias (de la población residente), les de accesibilidad alternativa ante algún evento repentino
(algún fenómeno o problemas sociales).
• Frutos de los trabajos de campo se determinó el mapa de rutas en base a los flujos de intercambio
de personas y mercancías, denotándose que el tránsito (flujo mayoritario) se da por las vías
nacionales y provinciales señaladas en el sistema vial nacional, lo cual es un indicador de la brecha
existente en infraestructura de las vías vecinales y locales.
• A nivel de recomendación podríamos apoyarnos en los planes de desarrollo urbano distritales, sin
embargo, para el desarrollo del presente plan de acondicionamiento territorial - que es de ámbito
provincial- se ha tenido los PDU de solo parte de la provincia de Contralmirante Villar. En ese
sentido sería recomendable desarrollar planes de desarrollo urbano de todo el ámbito provincial,
lo cual servirá para potenciar los planes de acondicionamiento territorial tendrían como una de sus
fuentes dichos planes.

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1.8 MARCO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL

Comprende las acciones encaminadas al logro de objetivos y cumplimiento de metas, para la administración
de la provincia, establecidos en los instrumentos de gestión municipal, mediante la integración e
interrelación de los recursos humanos, materiales y económicos, dispuesto en los presupuestos
institucionales.
1.8.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONAL

El desarrollo integral de Tumbes, exige que las acciones orientadas a lograr su desarrollo deben tener un
carácter más inclusivo que relacione tanto las iniciativas de las municipalidades, de los empresarios locales,
de las instituciones públicas y privadas, así como la de los demás actores claves que intervienen en el
proceso de desarrollo provincial.
Según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible, D.S. N° 022-2016-
VIVIENDA, en su Art. 3° indica que los Gobiernos Locales tienen la función de planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales y
regionales, promoviendo las inversiones, así como la participación de la ciudadanía. Es así que las
municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarán los
instrumentos de gestión como el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), Plan de Desarrollo
Metropolitano (PDM), Plan de Desarrollo Urbano (PDU), Plan Urbano Distrital (PUD), Esquema de
Ordenamiento Urbano (EOU), Plan Específico (PE) y Planeamiento Integral (PI).
Por consiguiente, es de suma importancia conocer el grado de preparación y funcionalidad que ha
alcanzado la Municipalidad Provincial de Tumbes para afrontar el proceso de acondicionamiento territorial,
con perspectiva de mediano y largo plazo, para tal caso, se muestran a continuación, los instrumentos de
gestión del territorio con los que cuenta.
Tabla 1.8—1 Principales Instrumentos de Gestión Territorial de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Disposición
Instrumentos de Gestión del Territorio
SI NO
Plan de Desarrollo Concertado X
Plan de Desarrollo Local Concertado X
Plan de Acondicionamiento Territorial X
Plan de Desarrollo Urbano X
Plan de Infraestructura Económica Provincial X
Plan de Desarrollo Económico Local X
Plan de Gestión de Riesgos X
Plan de Desarrollo Institucional X
Plan Operativo Institucional X
Informe Presupuesto Participativo X
Como se puede observar, los documentos más importantes son el Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad Provincial de Tumbes 2011-2015, Plan de Desarrollo Local Concertado de la Provincia de
Tumbes 2013-2021, Plan Operativo Institucional Año Fiscal 2019 e Informe de Presupuesto Participativo
Año Fiscal 2020. Asimismo, la municipalidad no cuenta con instrumentos de gestión importantes como los
planes de Acondicionamiento Territorial, de Desarrollo Urbano, de Infraestructura Económica, de Desarrollo
Económico Local y de Gestión de Riesgos.
Así, las acciones de desarrollo que implementa la municipalidad toman en cuenta su estructura orgánica y
funcional como instrumento de gestión para ayudar a definir con claridad las funciones de las diferentes
gerencias de la municipalidad. En ese sentido, la Municipalidad Provincial de Tumbes cuenta con los
documentos de Gestión administrativa, que son de gran importancia ya que facilita los mecanismos para el
desarrollo de actividades municipales. (Ver siguiente tabla).

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Tabla 1.8—2 Principales Instrumentos de Gestión Administrativa - Municipalidad Provincial de Tumbes

Disposición
Instrumentos de Gestión Administrativa
SI NO
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) X
Manual de Organización y Funciones (MOF) X
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) X
Cuadro de Asignación del Personal (CAP) X
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Tumbes es un
documento orientador de la gestión municipal, que describe en forma detallada la información referente a
la estructura orgánica, y las funciones generales de cada dependencia de la municipalidad. El objetivo
principal del ROF es promover la planificación, trabajo en equipo, compromiso institucional y una visión
institucional de reconocer como fundamento de la gestión municipal al ciudadano, convirtiendo la institución
municipal en una organización flexible, dinámica, eficiente y productiva.
Según el ROF es la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, la que está encargada de elaborar el
plan de acondicionamiento territorial provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana,
las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y de expansión agrícola
y las áreas de conservación ambiental; así como el plan de desarrollo urbano, el plan de desarrollo rural, el
esquema de zonificación de áreas urbanas, el plan de desarrollo de asentamientos humanos y demás
planes específicos en base al plan de acondicionamiento territorial.
La Gerencia de Planificación y Presupuesto, es la que propone normas y mecanismos para la participación
de los agentes de desarrollo para la elaboración de los planes de desarrollo y presupuestos participativos
de la municipalidad. Para lo cual deberá contar con el respectivo Plan Estratégico Institucional (PEI) y Plan
Operativo Institucional (POI) vigentes, cuyo seguimiento se realiza a través del respectivo Aplicativo de
Monitoreo y Seguimiento puesto en vigencia por el CEPLAN.
Como ya se mencionó, actualmente la Municipalidad Provincial de Tumbes no cuenta con un PAT vigente,
pero tiene establecidas las competencias básicas para planificar e implementar el desarrollo territorial de la
provincia, armonizando los derechos e intereses sociales de la comunidad y la promoción de la inversión
en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y regionales; sin embargo, falta precisar algunas
actividades para abarcar la integralidad de una propuesta de acondicionamiento territorial. Asimismo, no se
cuentan con instrumentos de gestión básicos como Planes de Desarrollo Urbano, de Infraestructura
Económica entre otros.
El desarrollo integral de la provincia de Tumbes, exige que las acciones orientadas a lograr su desarrollo
deben tener un carácter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los empresarios locales y
de las instituciones públicas y privadas como las de los demás actores claves que intervienen en el proceso
de desarrollo local.
El gobierno local es un actor clave de las iniciativas económicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto en
su ejecución, como en el momento de gestionarlas y promoverlas. Por lo tanto, es importante que la
municipalidad, por su mayor cercanía a los problemas y necesidades del espacio sobre el que actúa, tome
decisiones teniendo en consideración las relaciones de su estructura organizacional, así como las
relaciones que determinan las funciones que cada Gerencia debe cumplir utilizando mucho más
eficazmente los recursos materiales y humanos con los que disponen para contribuir al desarrollo local.
En ese sentido, las acciones de desarrollo que implementa la municipalidad toman en cuenta su estructura
orgánica y funcional como instrumento de gestión para ayudar a definir con claridad las funciones de las
diferentes gerencias. Con este propósito se ha diseñado una Nueva Estructura Orgánica que está
constituido por un conjunto de funciones enmarcadas dentro de las políticas nacionales y locales, buscando
la coherencia y la transversalidad en la operatividad de los Órganos de Gobierno, de Coordinación, de
Control, de Dirección, de Apoyo, de Asesoría y de Línea, estableciéndose un número racional de cargos
administrativos. Según las funciones generales de la Municipalidad Provincial de Tumbes, se ha identificado
8 órganos funcionales, tal como se muestra en la tabla siguiente y figura N° 1.8.1.

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Tabla 1.8—3 Órganos Funcionales de la Municipalidad Provincial de Tumbes

ÓRGANOS FUNCIONALES ORGANISMOS MUNICIPALES INSTANCIAS MUNICIPALES
Concejo Municipal.
Órganos de Alta Dirección Alcaldía.
Gerencia Municipal.
Comisiones de Regidores.
Comité de Defensa Civil Provincial
Consejo de Coordinación Local Provincial.
Órganos Consultivos y Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
Coordinación Junta de Delegados Vecinales Comunales.
Asesoría de Alcaldía.
Comité Local de Inversiones.
Junta Multigerencial.
Órgano de Control Institucional Oficina de Control Institucional.
Órgano de Defensa
Procuraduría Pública Municipal.
Institucional
Gerencia de Asesoría Legal
Sub Gerencia de Presupuesto y Cooperación
Técnica.
Órganos de Asesoramiento Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalización.
Gerencia de Planificación y Presupuesto
Sub Gerencia de Programación de Inversiones.
Sub Gerencia de Unidad Formuladora.
Sub Gerencia de Tecnología de la Información.
Trámite Documentario y Archivo.
Secretaría General. Registro Civil.
Comunicación e Imagen Institucional.
Sub Gerencia de Personal.
Sub Gerencia de Tesorería.
Gerencia de Administración.
Órganos de Apoyo Sub Gerencia de Abastecimiento.
Sub Gerencia de Contabilidad.
Sub Gerencia de Administración Tributaria.
Sub Gerencia de Recaudación.
Gerencia de Rentas.
Sub Gerencia de Fiscalización.
Sub Gerencia de Ejecución Coactiva.
Sub Gerencia de Obras Públicas.
Sub Gerencia de Estudios Técnicos
Gerencia de Desarrollo Rural y Urbano.
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial.
Sub Gerencia de Transporte y Maestranza.
Sub Gerencia de Educación, Cultura, Recreación y
Deporte.
Sub Gerencia de Oficina Municipal de Atención de
Personas con Discapacidad.
Gerencia de Desarrollo Social.
Sub Gerencia de Juventud.
Sub Gerencia de Defensa Municipal del Niño y el
Adolescente.
Sub Gerencia de Bienestar Social y Familiar.
Órgano de Línea
Sub Gerencia de Programas Sociales.
Gerencia de Inclusión Social. Sub Gerencia de Centro de Desarrollo Integral de la
Familia.
Sub Gerencia de Comercialización
Sub Gerencia de Micro y Pequeña Empresa
Sub Gerencia de Turismo
Gerencia de Desarrollo Económico.
Sub Gerencia de Gestión Ambiental.
Sub Gerencia de Limpieza Pública, Parques y
Jardines.
Sub Gerencia de Serenazgo.
Gerencia de Seguridad Ciudadana. Sub Gerencia de Policía Municipal.
Sub Gerencia de Defensa Civil
EMUCSAC.
EMISAC.
Órganos Descentralizados
INSTITUTO VIAL PROVINCIAL.
EMPROCOMSA.
Fuente: ROF Municipalidad Provincial de Tumbes.

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La Estructura Orgánica de la municipalidad determina el número de instancias de gestión y funcionamiento

de las gerencias que interactúan entre sí y que corresponde a un esquema de jerarquización y división de
las funciones establecidas en el Manual de Organización y Funciones (MOF) y en el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF). Por lo general la estructura orgánica muestra responsabilidades
derivadas de sus competencias orientadas fundamentalmente a la administración de la provincia y a la
atención de servicios diversos. Se ha podido observar, que muchas instancias municipales no funcionan
adecuadamente por limitaciones presupuestales para su debida implementación.
Dentro del Marco de las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, el rol de la
Municipalidad Provincial de Tumbes comprende:
• Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel de la Provincia
de Tumbes.
• Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo
distrital.
• Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que
presenten, objetivamente economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto suscriben
los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales.
• Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del
suelo, así como sobre protección y conservación del ambiente.

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Figura 1.8—1 Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Fuente: Municipalidad Provincial de Tumbes.

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1.8.2 LOGÍSTICA Y RECURSOS INSTITUCIONALES

Es innegable la importancia que adquieren los recursos humanos en la atención a las funciones de la
municipalidad; así como en la implementación de políticas que mejoren su relación con la población. De
igual manera los cambios tecnológicos que se incorporan a los procesos administrativos exigen
determinadas calificaciones y/o habilidades; así como las nuevas formas de participación de la población
en la gestión del desarrollo.
Asumir dichas tareas ponen de notoriedad las limitaciones que tiene la municipalidad y sobre lo cual hay
algunos factores que están de por medio, tales como:
• Limitaciones presupuestales que no les permiten cubrir los requerimientos del Cuadro de
Asignación de personal (CAP).
• Alta rotación de funcionarios y empleados en la gestión municipal.
• Cumplir compromisos asumidos en las campañas electorales que por lo general están
relacionados al empleo y en muchos casos con personal no calificado.
• Presencia mayoritaria de personal contratado que no permite darle sostenibilidad a la función
administrativa
En este sentido, contar con una masa crítica de recursos humanos en la gestión municipal es un elemento
facilitador del desarrollo local. Una adecuada gestión municipal debe tener una capacidad gestora que se
refleje en un eficiente servicio al ciudadano, resolviendo con rapidez los procesos y trámites administrativos
que involucren a la municipalidad y mostrando efectiva capacidad para captar y aplicar con eficiencia los
recursos destinados al desarrollo económico local82.
La mayoría de las funciones asignadas a las Gerencia y Sub Gerencias no son implementadas. Los
servicios asociados, están caracterizadas por las limitaciones presupuestales de manera general y por
limitaciones logísticas y de recursos humanos de manera específica; situación que incide en la calidad y
eficiencia de los servicios. Actualmente la Municipalidad cuenta con 590 empleados; de los cuales 400 son
profesionales y 190 Obreros. (Ver siguiente tabla).
Tabla 1.8—4 Distribución de Cargos por Unidad Orgánica de la Municipalidad Provincial de Tumbes
Cargo
Organismos Municipales Total O P
Confianza
Alcaldía. 6 4 2 2
Gerencia Municipal. 3 2 1 1
Oficina de Control Institucional. 4 2 2 1
Procuraduría Pública Municipal. 4 1 3 1
Gerencia de Asesoría Legal 5 1 4 1
Gerencia de Planificación y Presupuesto 2 2 0 1
Sub Gerencia de Presupuesto y Cooperación
4 4 0 1
Técnica.
Sub Gerencia de Planeamiento y Racionalización. 2 2 0 1
Sub Gerencia de Programación de Inversiones. 2 1 1 1
Sub Gerencia de Unidad Formuladora. 2 1 1 1
Sub Gerencia de Tecnología de la Información. 4 1 3 1
Secretaría General 4 1 3 1
Trámite Documentario y Archivo. 5 3 2 1
Registro Civil. 8 4 4 1
Comunicación e Imagen Institucional. 4 1 3 1
Gerencia de Administración. 5 2 3 1
Sub Gerencia de Personal. 8 4 4 1
Sub Gerencia de Tesorería. 9 6 3 1
Sub Gerencia de Abastecimiento. 17 3 14 1
Sub Gerencia de Contabilidad. 8 5 3 1
82Los recursos humanos en el ámbito municipal y el desarrollo local - Dora Bonardo - Centro Universitario Regional Zona Atlántica - Universidad
Nacional del Comahue

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Cargo
Organismos Municipales Total O P
Confianza
Gerencia de Rentas 3 2 1 1
Sub Gerencia de Administración Tributaria. 12 6 6 1
Sub Gerencia de Recaudación. 18 5 13 1
Sub Gerencia de Fiscalización. 14 4 10 1
Sub Gerencia de Ejecución Coactiva. 10 7 3 1
Gerencia de Desarrollo Rural y Urbano. 3 2 1 1
· Sub Gerencia de Obras Públicas. 6 2 4 1
Sub Gerencia de Estudios Técnicos 7 3 4 1
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial. 5 1 4 1
Sub Gerencia de Transporte y Maestranza. 38 4 34 1
Gerencia de Desarrollo Social. 3 1 2 1
Sub Gerencia de Educación, Cultura, Recreación y
13 9 4 2
Deporte.
Sub Gerencia de Oficina Municipal de Atención de
5 0 5 1
Personas con Discapacidad.
Sub Gerencia de Juventud. 3 0 3 1
Sub Gerencia de Defensa Municipal del Niño y el
5 2 3 1
Adolescente.
Sub Gerencia de Bienestar Social y Familiar. 9 1 8 1
Gerencia de Inclusión Social. 3 1 2 1
Sub Gerencia de Programas Sociales. 13 1 12 1
Sub Gerencia de Centro de Desarrollo Integral de
13 0 13 1
la Familia.
Gerencia de Desarrollo Económico. 4 0 4 1
Sub Gerencia de Comercialización 10 2 8 1
Sub Gerencia de Micro y Pequeña Empresa 2 0 2 1
Sub Gerencia de Turismo 3 0 3 1
Sub Gerencia de Gestión Ambiental. 3 0 3 1
Sub Gerencia de Limpieza Pública, Parques y
157 32 125 1
Jardines.
Gerencia de Seguridad Ciudadana. 2 0 2 1
Sub Gerencia de Serenazgo. 64 23 41 1
Sub Gerencia de Policía Municipal. 50 27 23 1
Sub Gerencia de Defensa Civil 6 5 1 1
Total 590 190 400
Fuente: ROF Municipalidad Provincial de Tumbes.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, según reglamento, cuenta con la sub Gerencia de

Acondicionamiento Territorial que se encarga de monitorear y fiscalizar el cumplimiento de los planes y
normas establecidos por la municipalidad, en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades,
señalando las infracciones y sanciones correspondientes. Por lo tanto, es esta instancia orgánica, la que
realice un monitoreo y seguimiento permanente que viabilizará la ejecución de los proyectos considerados
en el Plan de Acondicionamiento Territorial que está en proceso de elaboración. Asimismo, se hace
necesario implementar una propuesta para la definición de esta Unidad Orgánica responsable de la Gestión
del PAT que establezca la importancia, objetivos, metas, recursos humanos, logísticos y financieros que
requerirá para su operatividad.
Servicios municipales
La prestación de servicios municipales hacia la comunidad implica un conjunto de procedimientos que las
instancias administrativas deben desarrollar en conformidad a lo señalado por el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA), el cual es la herramienta más importante para la gestión municipal.
Este documento de gestión de la Municipalidad Provincial de Tumbes, contiene los procedimientos
administrativos y servicios exclusivos que brinda a la población; para ello la municipalidad tiene aprobado
su TUPA al presente año, en el que consta todos los trámites y procedimientos que se realicen en ella como
la descripción de los requisitos que los usuarios deben cumplir para llevarlos a cabo, el costo que implica

Región Tumbes
la realización de cada procedimiento y la calificación del procedimiento. Su importancia reside en que

resume y unifica toda la información sobre los procedimientos administrativos a partir de determinados
principios que son clave para la gestión pública y la mejora de la calidad de los servicios que cotidianamente
prestan las municipalidades.
Por tanto, el TUPA de la Municipalidad Provincial de Tumbes sirve para administrar los diferentes trámites
dentro de la institución provincial, y en especial a lo referente a las unidades gestoras de desarrollo territorial
y urbano.
Tomando en cuenta a las unidades gestoras y trámites que estas realizan dentro de la institución provincial
en el ámbito de control territorial y urbano, la Municipalidad Provincial de Tumbes en cuanto a su órgano
de línea Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial, tiene una serie de procedimientos administrativos
que se encuentran especificados en el TUPA de acuerdo a una base legal, para cumplir sus competencias
requeridas en cuanto a los servicios exclusivos que brinda a la ciudadanía.
ii. Licencias de Habilitación Urbana (con Construcción Simultánea y Tipo Progresiva)

Base legal: Ley N° 29090 (24-09-07) Art 10-13-16-21 y 31. DS N° 024 – 2008 – VIV (26-09-08) Art
16 – 26.
1. FUHU, con todos los datos que se indican, suscrito por los profesionales responsables.
Adjuntando el solicitante titular.
• PERSONA NATURAL: copia de DNI
• PERSONA JURÍDICA: copia de DNI y vigencia del poder del representante. (30 días) De ser
un tercero el solicitante acreditar con documento la autorización para habilitar y/o edificar.
2. Copia literal de dominio SUNARP. Antigüedad no mayor de 30 días calendario.
3. Certificado de zonificación y vías.
4. Certificado de factibilidad de servicios básicos: agua, luz, alcantarillado, emitidos por las
entidades prestadoras de esos servicios.
5. DJ de inexistencia de ocupantes precarios o feudatarios.
6. Documentación técnica compuesta por Planos de ubicación y localización del terreno. Plano
perimétrico y topográfico. Plano de trazado y lotización, plano de ornamentación de parques.
Memoria descriptiva original, copia y copia digital; firmado por el profesional responsable del
diseño.
7. Constancia o boleta de habilidad profesional que suscribe, emitido por el Colegio correspondiente.
8. Planeamiento integral, según lo especificado en el RNE, de ser el caso.
9. Estudio de Impacto ambiental según RNE.
10. Certificado negativo de existencia de restos arqueológicos. INC, de ser el caso.
11. Informe técnico favorable de la Comisión Técnica o Revisores, para las modalidades C y D
12. Pago de habilitación urbana (Área vendible)
12.1. Terrenos menos de 10 has x parcela: 0.02 % UIT/ m2.
12.2. Terrenos de más de 10 has x parcela: 0.015 UIT/ m2. No exceder de 30 UIT.
13. Declaración Jurada de observancia de Seguridad o ITSDC, si fuera el caso
14. Derecho de trámite

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Licencias de Habilitación y Edificación según modalidad

Modalidad A
a. La construcción de viviendas unifamiliares hasta 120 m2 construidos, vivienda única en el lote.
b. Ampliación de vivienda unifamiliar, con licencia de la parte construida o declaratoria de fábrica y
el área total resultante no sea mayor a200m2
c. Remodelación de edificación sin aumento de área ni modificación estructural.
d. Construcción de cerco de más de 20 ml hasta 1000 ml
e. Demolición total de edificaciones, excepto las que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación
f. Obras menores según lo establecido en el RNE.
g. Obras de las Fuerzas Armadas y Policiales. y establecimientos Penales que se rigen a los Planes
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Modalidad B
a. H.U. de unidades prediales, aislados, menores a 5 hectáreas, que constituyen un lote único y no
afecto al Plan vial Provincial.
b. H.U. de predios que cuenten con un Planeamiento integral aprobado anteriormente.
Modalidad C
a. H.U. que se ejecutaran por etapas sujetas a un Planeamiento integral.
b. H.U. con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes.
c. H.U. con construcción simultánea de viviendas, donde esté definido en el proyecto número de
lotes, dimensión y tipo de vivienda a edificar.
Modalidad D
a. H.U. de predios que no colinden con áreas urbanas o que cuenten con proyectos de H.U.
aprobado que requieran de la formulación de un Planeamiento Integral.
b. H.U. de predios que colinden con zonas arqueológicas, inmuebles declarados patrimonio cultural,
o áreas protegidas
c. H.U. para fines de gran Industria o industria básica, comercio y Usos especiales.
Derechos de pago:
- Derecho de aprobación de habilitación urbana nueva 6.20% UIT equivale a S/ 223.00 soles
iii. Licencias de edificación (Vigencia 36 Meses)

Todos los expedientes de obras deben ser entregados en original y copia completos y una copia digital
(las obras financiadas a través de los programas de viviendas lasa licencia se expedirá según la
modalidad que corresponda)
Base Legal: Ley N° 29090 (21-9-2007) Art 25. DS N° 024-2008 –VIV (26-9-08) Art 50,51,54
1. FUE, consignado información requerida, firmada por el interesado y profesionales responsables.
Adjuntando el titular:
• PERSONA JURÍDICA: copia de DNI y vigencia del poder del representante.
• En el caso de ser un tercero acreditar la representación del titular.
2. Copia literal de dominio expedida por la SUNARP.
3. Boleta de habilidad de los profesionales responsables.
4. Copia de documentos de factibilidad de los servicios básicos.

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5. Planos de Ubicación y de planta de la obra a ejecutar. En el caso de ampliaciones por

remodelaciones de inmuebles que cuenten con licencia o declaratoria de fábrica el plano debe
desarrollarse sobre la copia del plano de la edificación existente indicando las obras nuevas a
ejecutarse. Presentar expediente, una copia y copia digital.
Modalidad A: (Aprobación Automática)
Base Legal: Ley N° 29090 (24-09-07) Art 25. DS 024-2008-VIV (26-9-08) Art 47 - 50
1. Vivienda Unifamiliar hasta 120 m2 construido, edificación nueva en lotes
1.1 Planos de arquitectura, elaborado y firmado por arquitecto colegiado.
1.2 Planos de estructura elaborado y firmado por Ing. Civil, colegiado
1.3 Carta de responsabilidad de obra firmado por el ingeniero civil y boleta de habilitación
respectiva. (opcionalmente el interesado podrá adquirir planos del Banco de proyectos de la
municipalidad, si existiera)
2. Ampliación vivienda Unifamiliar sobre construcción original ambas que no superen los 200 m2 y
cuente con licencia de obra original y/o declaratoria de fábrica.
2.1 Plano de arquitectura
2.2 Plano de estructura
2.3 Carta de responsabilidad, firmada por un ingeniero civil adjuntando la boleta de habilitación
respectiva.
3. Demolición total de la edificación, siempre que no constituya parte integral del Patrimonio Cultural
de la nación y los que requiera uso de explosivos.
3.1 Plano de estructura
3.2 Carta de responsabilidad firmada por un ingeniero civil con boleta de habilitación respectiva.
4. Remodelación sin modificación estructural ni aumento de área construida.
5. Construcción de cerco más de 20 metros lineales, hasta mil ml.
6. Obras menores según lo establecido en el RNE
7. Obras de carácter militar en las FFAA y PNP, y edificaciones de penales.
8. Derecho de Licencia de ocupación de vía pública (válida 6 meses) El expediente debe ser
presentado en original, copia y una copia digital
10. Derechos a pagar por licencia de obra 1.5% V O
Derechos de pago:
Modalidad B: Aprobación Automática

Base Legal: DS N° 024-2008-VIV (26/9/08) Art 51. Norma E 050-RNE Art 33 Ley 26790
Comprende
a. Viviendas unifamiliares o multifamiliares, condominios de viviendas unifamiliar o multifamiliar
hasta 5 pisos, o proyecto que tenga máximo 3000 m2 de área construida
b. Construcción de cercos mayores a 1000 ml.
Presentar:
1. FUE, consignado información requerida, firmado por el solicitante y profesionales responsables.
Adjuntando
• De no ser el titular acreditar la representación

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2. Copia literal de dominio expedida por SUNART

3. Boleta de habilidad de los profesionales responsables.
4. Certificado de parámetros urbanístico y edificatorio.
5. Documentación técnica, suscrita por el titular y los profesionales responsables de la obra,
compuesta por:
5.1. Plano de ubicación y localización
5.2. Planos de arquitectura, Estructuras, instalaciones sanitarias, eléctricas; electromagnéticas y
gas, de ser el caso. Planos firmados por el titular y los profesionales especialistas responsables
del proyecto, acompañado las memorias descriptivas correspondientes.
5.3. Plano de sostenimiento de excavaciones, de ser el caso (RNE) con memoria descriptiva:
características de las excavaciones y de las edificaciones colindantes, número de pisos y sótanos.
Adjuntar fotos.
El expediente debe ser presentado en original, una copia y una copia digital
6. Póliza CAR, de cobertura mínima por daños materiales, y personales a terceros, tendrá vigencia
por todo el periodo de ejecución de la obra, de ser necesario.
7. Inspección Ocular
8. Licencia de ocupación de la vía pública 0.8% UIT/VO
9. Comprobantes de pago, de:
9.1. Derecho de Licencia V.O 1.5%
9.2. Derecho de trámite
Derechos de pago:
Modalidad “C”: Evaluación Previa

Base Legal: DS N° 024-2008-VIV (26-09-08) Art 54 Ley 29090 (26-09-07) Art 25
Comprende:
b. Edificación multifamiliar y/o condominio con más 5 pisos o más de 3000 m2 de área construida.
c. Edificaciones para fines diferentes de vivienda.
d. Edificaciones de uso mixto con vivienda.
e. Locales comerciales, culturales, centro de diversión o sala de espectáculo, que individualmente
o en conjunto constituyan un área construida máxima de 30 000 m2
f. Mercados con máximo 15 000 m2 de construcción
g. Locales de espectáculos deportivos para más de 20000 espectadores.
h. Intervenciones que se desarrollen en bienes culturales, inmuebles ya declarados.
1. FUE, Consignando información correspondiente firmada por solicitante titular y profesionales

responsables. Adjuntando
• De no ser el titular adjuntar acreditación de representación vigente
2. Copia literal del dominio expedido por la SUNARP
3. Boleta de habilitación de los profesionales responsables.
4. Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios

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5. Certificados de factibilidad de servicios de agua, luz, etc. para obras nuevas de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.
6. Documentación técnica sustentada por propietario y profesionales responsables de la obra
6.1. Planos de localización y ubicación
6.2. Plano de arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas y electromecánicas (de ser el
caso), instalaciones sanitarias y gas.
6.3. Plano de sostenimiento de excavaciones, según la estabilidad en la norma E 050 de RNE y
memoria descriptiva, indicando características de las excavaciones y edificaciones colindantes,
números de pisos y sótanos (fotos)
por todo el periodo de ejecución de la obra
8. Estudio de Impacto Ambiental (RNE), de ser el caso
9. Comprobantes de pago, área construida
9.1. Hasta 3000 m2 – VO: 1.5%
9.2. De 3001 – 10000 m2 – VO: 1.4 %
9.3. De 10001 -20000 m2 – VO 1.3%
9.4. De 20001 – 30 000 m2 – VO: 1.2%
9.5. Más de 30 001 m2 – VO: 1.00%
Derechos de pago:
Modalidad D:
Base legal: Ley 29090 (26-09-07) DS N° 024-08-VIV (26-09-08) Art 54
Comprende edificaciones:
a. Para la gran industria o industria básica.
b. Locales comerciales, culturales, de diversión, salas de espectáculos individualmente o en
conjunto con más de 30000 m2 de área construida.
c. Mercados con más de 15 000 m2 construidos.
d. Sala de espectáculos deportivos con capacidad mayor a 20 000 ocupantes.
1. FUE, Consignando información correspondiente firmada por solicitante titular y profesionales

responsables. Adjuntando.
• PERSONA JURIDICA. - Copia de DNI y vigencia de poder del representante.
2. Copia literal de dominio.
3. Boleta de habilitación de los profesionales encargados.
4. Certificado de Parámetros urbanísticos y edificatorios.
5. Certificado de factibilidad de los servicios.
6. Documentación técnica.
6.1. Planos de localización y ubicación.
6.2. Planos de arquitectura, estructuras, instalaciones eléctricas, electromecánicas, sanitarias y
gas.
6.3. Plano de sostenimiento de excavaciones, según lo establecido en la norma E 050 de RNE y
memoria descriptiva indicando características de las excavaciones y edificaciones colindantes,
número de pisos y sótanos. (Fotos).
por todo el periodo de ejecución de la obra

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8. Estudio de Impacto Ambiental (RNE), de ser el caso

9. Comprobantes de pago
9.1.- Hasta 3000 m2 – VO: 1.5%
9.2.- De 30001 – 10000 m2 – VO: 1.4 %
9.3.- De 10001 -20000 m2 – VO 1.3%
9.4.- De 20001 – 30 000 m2 – VO: 1.2%
9.5.- Más de 30 001 m2 – VO: 1.00%
Derechos de pago:
iv. Solicitudes de cambios de uso (Certificado de Cambio de Uso del Inmueble: Vivienda A
Comercio, viceversa)
Base legal: Ley 27972 (26-05-03) Art. 78. Ley 29090 (26-09-07) Art. 25
1. Solicitud del titular interesado dirigida a alcalde, adjuntando
2. Plano de localización y ubicación
3. Certificado literal de dominio
4. Copia fedateada de la licencia de la obra y/o declaratoria de fábrica (N° y fechas)
5. Memoria descriptiva justificada y presupuesto de obra vigente.
6. Original y copia de planos de arquitectura planta, cortes y elevaciones a nivel de proyectos de los
existentes.
7. Original y copia de planos de ubicación, cuadro de áreas y cuadro normativo donde se comparen
los parámetros urbanísticos y edificatorios.
8. Original y copia de planos de arquitectura planta, cortes y elevaciones a nivel de proyecto nuevo.
9. Certificado de habilidad del profesional responsable de la obra
10. Comprobantes de pago:
10.1. Derecho de cambio de uso VO 1.5%
Derechos de pago:
Cuando se menciona los procesos administrativos que tienen impacto en la provincia, lo más
resaltante son las licencias de edificación y de habilitación, dado que ambas determinan el crecimiento
urbano formal dentro de la misma. Además, esos procedimientos están regulados por una norma,
buscando desarrollar proyectos de forma específica (edificaciones) y más integrales (habilitaciones
urbanas), implicando, este último, mayor ocupación de espacio urbano.
Con respecto al impacto de estos procesos, las licencias de habilitaciones urbanas garantizan que la
ocupación de suelo se de en favor del bienestar de la población, en sentido de que estás ya proveen
lotes residenciales y de equipamientos urbanos normativos; asimismo, también garantizan la provisión
de servicios básicos (previo estudio de factibilidad de servicios). En cuanto a las licencias de
edificaciones, estás garantizan la buena construcción (confort) y seguridad constructiva de un predio.
Por lo tanto, ambos procesos garantizan una ciudad ordenada y planificada con servicios básicos y
equipamientos urbanos adecuados.

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Ahora, si bien es cierto, la formalidad te da ciertos parámetros, pero, la mayoría de las edificaciones
cuentan con deficiencias técnicas y elementos que no están regulados por la normativa. Una
edificación informal impacta negativamente a la imagen urbana, lo que resulta de la falta de control
urbano que ejerce la municipalidad, generando en la mayoría de los casos la autoconstrucción, lo que
se podría traducir como un patrón de comportamiento de la mayoría de ciudades, dado que el tema
burocrático es muy tedioso, lo que conlleva al solicitante optar por no cumplir las especificaciones
técnicas.
Dicho esto, en cuanto al porcentaje de aplicación de estos procedimientos según los registros de la
Municipalidad Provincial de Tumbes, corresponde sólo al 0.30% del total de sus ingresos; lo que
significa que la municipalidad no ejerce el debido control urbano que la ciudad necesita para crecer
ordenadamente, y esto se ve reflejado en cuanto a sus recursos directamente recaudados se refiere.
Por lo tanto, ambos trámites administrativos son determinantes para el desarrollo urbano, dado que,
si ambos procedimientos se desarrollan como debe ser, la ciudad crecería ordenadamente, con una
buena imagen urbana y sumado a ello, la habilitación urbana garantiza además la disposición futura
de equipamiento urbanos como parques, educación, locales comunales, locales de salud, locales
comerciales, entre otros.
Ingresos e inversiones municipales

Con respecto al tema de financiamiento municipal, la Ley Orgánica de Municipalidades en
concordancia con la Constitución reconoce que las municipalidades, tienen autonomía económica; es
decir que estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y aprobar
empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales. Sin embargo, la mayoría de los
municipios siguen dependiendo de las transferencias que realiza el Gobierno central.
i. Ingresos municipales.
El análisis de los ingresos permitirá medir la capacidad de los municipios para generar ingresos
propios vía impuestos municipales y recursos directamente recaudados, así como los recursos
determinados a partir de las transferencias principalmente del Fondo de Compensación Municipal
(FONCOMUN).
En efecto, si revisamos los ingresos ejecutados para el ejercicio fiscal 2018 por las municipalidades
de la provincial, asciende a S/ 140’505,114 en total; siendo las principales Fuentes de Financiamiento
las que corresponden a los Recursos Determinados que constituyeron el 60.67% del total del
presupuesto provincial; lo cual estaría graficando una alta dependencia de dichos ingresos y con ello
su vulnerabilidad financiera a eventuales cambios en el comportamiento del IGV. Otros ingresos
importantes son por concepto de Operaciones Oficiales de crédito y Recursos Directamente
Recaudados, representando el 22.36% y 11.63% respectivamente, tal como se puede apreciar en la
tabla y gráfico siguientes

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Tabla 1.8—5 Ejecución de Ingresos – Provincia de Tumbes 2018 (en Soles)

Distritos Total Provincia
Fuente de Financiamiento Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen
PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) %
Recursos Ordinarios 2,587,700 2.87% 1,187,197 6.14% 2,121,607 31.74% 3,056,326 40.44% 102,219 1.53% 7,285,998 71.89% 16,341,048 11.63%
Recursos Directamente Recaudados 4,587,220 5.09% 319,320 1.65% 387,775 5.80% 67,440 0.89% 363,455 5.45% 156,285 1.54% 5,881,495 4.19%
Recursos por Operaciones Oficiales de crédito 27,990,395 31.06% 156,185 0.81% 344,191 5.15% 761,137 10.07% 1,691,147 25.37% 468,365 4.62% 31,411,421 22.36%
Donaciones y Transferencias 1,362,594 1.51% 0 0.00% 264,227 3.95% 0 0.00% 0 0.00% 1,362 0.01% 1,628,183 1.16%
Recursos Determinados 53,601,769 59.47% 17,669,211 91.40% 3,565,960 53.35% 3,672,904 48.60% 4,509,641 67.65% 2,223,479 21.94% 85,242,967 60.67%
TOTAL 90,129,678 100.00% 19,331,913 100.00% 6,683,760 100.00% 7,557,807 100.00% 6,666,462 100.00% 10,135,489 100.00% 140,505,114 100.00%
(*) PIM: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
Fuente: Portal de Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas - Fecha de Consulta 30-10-19.
Gráfico 1.8—1 Ejecución de Ingresos– Provincia de Tumbes 2018
Según la apreciación del Gerente de Planificación y Presupuesto, sobre la recaudación y distribución de los ingresos, se están dando iniciativas por mejorar la administración
tributaria con el afán de optimizar el recaudo municipal, para fortalecer el Presupuesto Institucional, ejecutar más proyectos y mejorar los servicios a los contribuyentes y la
población en general.

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ii. Egresos municipales y Ejecución del gasto

En lo que se refiere a la estructura del gasto, los municipios de la provincia ejecutaron S/ 140’505,109 soles. El principal gasto estaba constituido por la Adquisición de Activos
No Financieros (gasto en Inversiones) que alcanzo el 63.47% del total; seguido por los gastos en Personal y Obligaciones Sociales que representaban el 16.54% y los gastos
en Bienes y Servicios que alcanzaron el 15.14%, tal como se muestra en la tabla y gráfico siguientes.
Tabla 1.8—6 Ejecución del Gasto 2018 (en soles) – Municipalidad Provincial de Tumbes
Tumbes Corrales La Cruz Pampas de Hospital San Jacinto San Juan de la Virgen Total Provincia
ESTRUCTURA DE GASTO
PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) % PIM (*) %
Personal y Obligaciones Sociales 18,607,266 20.64% 1,281,383 6.63% 1,166,760 17.46% 880,912 11.66% 816,894 12.25% 491,865 4.85% 23,245,080 16.54%
Pensiones y Prestaciones Sociales 2,810,800 3.12% 272,160 1.41% 101,624 1.52% 161,466 2.14% 107,990 1.62% 52,688 0.52% 3,506,728 2.50%
Bienes y Servicios 9,878,918 10.96% 4,922,646 25.46% 1,637,237 24.50% 1,517,404 20.08% 2,184,544 32.77% 1,136,483 11.21% 21,277,232 15.14%
Donaciones y Transferencias 939,999 1.04% 91,200 0.47% 0 0.00% 0 0.00% 20,500 0.31% 0 0.00% 1,051,699 0.75%
Otros Gastos 1,997,800 2.22% 60,275 0.31% 34,893 0.52% 38,100 0.50% 85,619 1.28% 29,769 0.29% 2,246,456 1.60%
Adquisición de Activos No Financieros 55,894,895 62.02% 12,704,249 65.72% 3,743,246 56.01% 4,959,925 65.63% 3,450,915 51.77% 8,424,684 83.12% 89,177,914 63.47%
TOTAL 90,129,678.00 100.00% 19,331,913.00 100.00% 6,683,760.00 100.00% 7,557,807.00 100.00% 6,666,462.00 100.00% 10,135,489.00 100.00% 140,505,109 100.00%
(*) PIM: Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
Gráfico 1.8—2 Ejecución del Gasto 2018 – Provincia de Tumbes

Región Tumbes
Según la apreciación del Gerente de Planificación y Presupuesto, sobre el gasto municipal y su distribución,
se han establecido componentes principales, factores que caracterizan al gasto público y la percepción
ciudadana sobre la gestión pública; con lo cual se pretende proponer líneas de acción estratégicas para la
mejora de la gestión pública y una percepción más positiva de la ciudadanía sobre los resultados obtenidos.
iii. Índice de esfuerzo fiscal.

En base a la información que relaciona los ingresos propios, se muestra el Índice de Esfuerzo Fiscal (IEF),
indicador importante para medir los recursos generados por cuenta propia por cada uno de los municipios
distritales de la Provincia de Tumbes (ver tabla siguiente) y la importancia que estos tienen del total de
recursos en cada ejercicio presupuestal. Para tal análisis, se utilizó la siguiente formula:
IEFM = (IP / TI) * 100
Donde:
IEFM: Índice de esfuerzo fiscal municipal
IP: Ingresos propios
TI: Total de ingresos.
Tabla 1.8—7 Índice de Esfuerzo Fiscal Municipal 2018 - Provincia de Tumbes

Distrito IEFM
Tumbes 39.02%
Corrales 8.60%
La Cruz 42.69%
Pampas de Hospital 51.40%
San Jacinto 32.35%
San Juan de la Virgen 78.05%
Como se puede observar, el Índice de esfuerzo fiscal de la Municipalidad Distrital de San Juan de la Virgen
es el mayor, lo que significa que la municipalidad, con su presupuesto municipal, no está en la posibilidad de
asumir el financiamiento de las mejoras en la infraestructura para los servicios básicos de la población del
distrito. Del otro lado está la Municipalidad Distrital de Corrales con el índice de esfuerzo fiscal de 8.60%, lo
que significa que la municipalidad, con su presupuesto municipal, está en la posibilidad de asumir el
financiamiento de las mejoras en la infraestructura para los servicios básicos de la población del distrito,
siendo complementadas por el fisco nacional.
iv. Índice de ejecución de inversiones.

Este indicador evalúa la capacidad de los Gobiernos Locales para promover el crecimiento económico y el
desarrollo sostenible dentro de su jurisdicción, esto es su capacidad para ejecutar inversiones con los
recursos asignados en su presupuesto municipal; en ese sentido el IEIM, permite observar el esfuerzo de
inversión ejecutado por los Gobiernos Locales con respecto al total de gastos efectuados en el ejercicio
correspondiente y muestra la importancia relativa que tienen los gastos de capital sobre el total de gastos
ejecutados por las Municipalidades (ver tabla siguiente). Para tal análisis, se utilizó la siguiente formula:
IEIM = (AANF / GT) * 100
Donde:
IEIM: Índice de ejecución de inversiones municipales.
AANF: Adquisición de activos no financieros
TG: Total de Gastos

Región Tumbes
Tabla 1.8—8 Índice de Ejecución de Inversiones Municipal 2018 - Provincia de Tumbes

Distrito IEIM
Tumbes 62.02%
Corrales 65.72%
La Cruz 56.01%
Pampas de Hospital 65.63%
San Jacinto 51.77%
San Juan de la Virgen 83.12%
Como se puede observar, los diversos municipios de la Provincia de Tumbes destinan diversos porcentajes
de su presupuesto a activos no financieros o gastos de capital, mostrando que en promedio en la provincia
asignan 63.47% a este concepto; siendo la Municipalidad Distrital de San Juan de la Virgen con el mayor
índice de ejecución de inversiones, lo que significa que tiene capacidad para ejecutar sus inversiones e
impulsar el desarrollo económico del distrito según su presupuesto municipal respecto de sus gastos propios;
asimismo, la Municipalidad Distrital de San Jacinto es la que menor índice de ejecución de inversiones tiene
(51.77%).
1.8.3 GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

La dinámica económica de los últimos años, se encuentra asociada a la participación del Estado en la Economía
(vía inversión pública), haciendo que esta participación sea efectiva en actividades o sectores económicos donde
el sector privado no es capaz de desarrollarse (infraestructura de soporte a las actividades urbanas). Es el Estado
entonces quien asume esa responsabilidad y para que ella sea eficiente, requiere orientar la inversión pública (a
través de instrumentos de gestión) hacia el logro de los objetivos orientados a mejorar el bienestar de la población
a través de la atención a mejores condiciones de vida generados por la inversión pública.
Un aspecto importante dentro de la gestión de la inversión pública lo constituye la participación de la población.
Así, la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, plantea la necesidad de interrelacionar la institución de la
democracia representativa, a nivel local y provincial, con algunas herramientas propias de la democracia directa;
es decir que busca incrementar la participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así es
que establece el carácter participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como en su
ejecución; y, de la misma manera, estipula los derechos de participación y control vecinal de la gestión municipal83”.
(Ver figura siguiente).
83 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 112º

Región Tumbes
Figura 1.8—2 Instrumentos y mecanismos de financiamiento
La misma Ley plantea la necesidad de interrelacionar la institución de la democracia representativa, a nivel local y
provincial, con algunas herramientas propias de la democracia directa; es decir que busca incrementar la
participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que establece el carácter
participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como en su ejecución; y, de la misma
manera, estipula los derechos de participación y control vecinal de la gestión municipal.
En concordancia con los dispositivos legales, el presupuesto participativo en la Municipalidad, han definido las
prioridades de la inversión con la participación de la población, organizaciones sociales, generando compromisos
de todos los agentes participantes para el logro de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado;
así como también reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y por ende de la
fiscalización de la gestión. Es así que, La Municipalidad Provincial de Tumbes destinó S/ 8’000,000 soles para el
año 2020, tal como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 1.8—9 Presupuesto Participativo 2020 – Municipalidad Provincial de Tumbes

Código
N° Proyecto de Inversión 2019
ÚNICO
Instalación del Servicio de Alcantarillado del Caserío Tacural del Distrito de San Juan
1 2161034 1,300,000
de La Virgen
Mejoramiento del servicio de saneamiento básico de agua potable y alcantarillado en
2 2350531 1,000,000
el Sector Nor Oeste de Pampa Grande distrito de Tumbes
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado, Zona de
3 2154549 1,200,000
Expansión Urbana del Sector Nuevo Tumbes, provincia de Tumbes
4 Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico del distrito de La Cruz 2242475 1,200,000
Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico rural en los Centros
5 2338813 200,000
Poblados de Chacritas, Higueron y Vigotes en el distrito de Pampas del Hospital
Mejoramiento y ampliación del sistema de drenaje pluvial de La Villa de Puerto
6 2182569 1,000,000
Pizarro, distrito de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial del AA.HH. Ampliación Salamanca del distrito
7 2211278 800,000
de Tumbes
8 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales --- 1,000,000
9 Mejoramiento de infraestructura vial en la Calle Los Diamantes --- 100,000
10 Ampliación del Salón Comunal de usos múltiples del CP Puerto Pizarro --- 200,000
TOTAL 8,000,000
Fuente: Gerencia de Planificación y Presupuesto – Municipalidad Provincial de Tumbes

Región Tumbes
Igualmente, según el Ministerio de Economía y Finanzas, el país necesita crecer con mayor agilidad y mediante
procesos más simples; por lo que, el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(sistema administrativo del Estado – conocido como INVIERTE.PE) busca orientar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para
el desarrollo del país. El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de 2016,
y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento. Dicho DL en el Numeral 7.1, establece que la elaboración del diagnóstico de la situación de las
brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos y definición de objetivos, constituye la primera etapa
de la fase de Programación Multianual, la cual concluye con la aprobación del mismo por parte del órgano
resolutivo y su comunicación a la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.
La programación multianual establece los indicadores de resultado a obtenerse y contiene las prioridades que se
propone ejecutar durante el periodo determinado, tomando en cuenta las brechas de inversión pública
identificadas, así como su alineamiento con los objetivos nacionales, objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Sectorial Multianual vigente.
En el caso, de la Municipalidad Provincial de Tumbes, el Programa Multianual para el año Fiscal 2020-2022
comprende las brechas identificadas en el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso
a servicios, los criterios para la priorización de las inversiones y la Cartera de Proyectos de inversiones, en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. (Ver tabla N° 1.11-10). Esta
Programación se realizó considerando como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructuras o de acceso
a servicio públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas estimándose las
inversiones necesarias para el logro de estos, el cual se ajustará anualmente.
Las inversiones que se desarrollen a través de esta programación multianual, ayudarán al crecimiento sostenido
y sustentable del municipio para ofrecer una mejor calidad de vida a sus habitantes a través de la promoción y
manejo de políticas con una amplia visión que garantice un crecimiento urbano armónico con las necesidades de
la población. Los esfuerzos para lograr este objetivo se enfocan en la ampliación de la provisión de servicios
básicos, mejoramiento en la calidad de las obras, mantenimiento de calles y avenidas, mantenimiento de jardines,
recuperación de espacios públicos, mayor cobertura de recolección de RR.SS., entre otros.
A. Los proyectos resultantes de los planes de desarrollo sectoriales.

En cuanto a la cartera de inversiones, la municipalidad cuenta con un total de 64 proyectos, de los cuales 55
están en ejecución, 4 en formulación y evaluación, y 5 son sólo ideas. Asimismo, 27 proyectos tienen función
respecto a Transportes; 12 respecto a Saneamiento; 10 respecto a Educación; 4 respecto a Cultura y
Deporte; 3 respecto a Orden Público y Seguridad; 2 respecto a Vivienda y Desarrollo Urbano; 2 respecto a
Turismo; 1 respecto a Protección Social; 1 respecto a Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia; 1
respecto a Agropecuaria y 1 respecto a Salud (Ver Tabla N° 1.8.10).
B. Los proyectos desfasados

Es evidente que en Tumbes existen brechas por la existencia de necesidades de la población que se tienen
que atender mediante la inversión y que tienen que ver con mejorar sus condiciones de vida. En el marco del
proceso de formulación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones la
Municipalidad Provincial de Tumbes, a través de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, ha Formulado
su Programación Multianual de Inversiones 2020-2022 (según sus competencias de acuerdo a la Ley
Orgánica de Municipalidades) para atender las brechas existentes en cuanto a educación, salud,
electrificación urbana, saneamiento, orden público y seguridad, protección social e infraestructura vial
.Los proyectos con sesgo político
Sobre este los proyectos con sesgo político, no figura la situación de las brechas en el informe del Programa
Multianual de Inversiones de la municipalidad.

Región Tumbes
Tabla 1.8—10 Cartera de Inversión Programa Multianual de Inversiones 2020 – 2022 – Municipalidad Provincial de Tumbes
Devengado
Costo
Acumulado
Ciclo de Orden de Inversión PIM 2019
N° Nombre de Inversión Función (al 31 de
Inversión Prelación Actualizado (S/)
dic. 2018)
(S/)
(S/)
Instalación del servicio de alcantarillado del Caserío Tacural, distrito de San Juan de la Virgen, Provincia de
1 Saneamiento Ejecución A 2,267,589 2,094,370 0
Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial urbana del AA.HH. Héroes del 41, Distrito de Tumbes, Provincia de
2 Transporte Ejecución A 1,187,991 1,165,880 0
Tumbes
Cultura y
3 Mejoramiento del Parque Infantil Erick Peralta Barreto, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes Ejecución A 551,335 529,273 0
Deporte
Mejoramiento del malecón Tercer Milenio de la Calle Malecón Benavides de la Ciudad de Tumbes,
4 Turismo Ejecución A 373,393 349,476 0
Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal, Calle César Vallejo AA.HH. Las Malvinas, Distrito de
5 Transporte Ejecución B2 1,379,168 682,317 664,510
Tumbes, Provincia de Tumbes
Construcción de pistas y veredas en las calles del AA.HH. El Edén del Sector Pampa Grande, Provincia de
6 Transporte Ejecución B2 2,346,993 1,586,067 740,105
Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial del AA.HH. Ampliación Salamanca, Distrito de Tumbes, Provincia de
Tumbes
Vivienda y
Creación del servicio de esparcimientos público en el AA.HH. Virgen del Cisne del Sector Nuevo Tumbes,
8 Desarrollo Ejecución B2 2,071,579 1,145,562 877,987
Provincia de Tumbes
Urbano
Instalación del servicio de saneamiento básico del Sector La Alborada, Distrito de Tumbes, Provincia de
9 Saneamiento Ejecución B3 4,229,485 60,000 0
Tumbes
Mejoramiento del sistema de drenaje pluvial de la Villa de Puerto Pizarro, Distrito de Tumbe, Provincia de
Tumbes
Mejoramiento del servicio de saneamiento básico de agua potable y alcantarillado en el Sector Noroeste de
Pampa Grande, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado en la Zona de Expansión Urbana
12 Saneamiento Ejecución B3 36,836,044 2,066,386 711,713
del Sector Nuevo Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de saneamiento básico rural en los Centros Poblados de Pueblo Nuevo, Becerra,
Angostura, Rodeo y El Prado, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Ampliación de la red de agua potable, alcantarillado, conexiones domésticas en el AA.HH. La Ladrillera
14 Saneamiento Ejecución B3 591,141 65,169 0
Parte Alta, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
15 Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico, Distrito de La Cruz, Provincia de Tumbes Saneamiento Ejecución B3 2,625,603 80,900 0
Mejoramiento de los servicios de saneamiento básico urbano de la Calle José de la Riva Agüero del Sector
16 Saneamiento Ejecución B3 70,864 0 0
Mejoramiento de los servicios de saneamiento básico rural en los Centros Poblados de Chacritas, Higueron
17 Saneamiento Ejecución B3 1,552,153 0 0
y Vigotes, Distrito de Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes

Región Tumbes
Devengado
Costo
Acumulado
dic. 2018)
(S/)
(S/)
Mejoramiento del servicio educativo de la IE N° 038 Santos Maximina Mogollón Alvarado del CP Peña
18 Educación Ejecución B3 4,084930 0 0
Blanca, Distrito de Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio educativo de la IE 7 de Enero de Corrales, Distrito de Corrales, Provincia de
19 Educación Ejecución B3 1,818,934 0 0
Tumbes
Mejoramiento del servicio educativo de la IE N° 005 Tarcila de Jesús Granda Mora Tumbes, Provincia de
20 Educación Ejecución B3 2,897,055 533,731 0
Tumbes
Mejoramiento del servicio educativo de la IE N° 048 Santa Rosa de Lima del Caserío de la Peña, Distrito de
San Jacinto, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de educación primaria en la IE N° 039 Olimpia Boyer Coronado de Vásquez en el
Caserío de Santa María, Distrito de Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de educación secundaria en la IE N° 7 de Junio de Casa Blanqueada, Distrito de
23 Educación Ejecución B3 2,544,007 438,254 56,962
San Jacinto, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de los servicios de educación inicial en la IE N° 04 Mi Dulce Hogar, Distrito de Pampas de
Hospital, Provincia de Tumbes
Mejoramiento y ampliación de los servicios de educación inicial en la IE N° 079 Virgen de Fátima en el
25 Educación Ejecución B3 581,998 14,159 0
Centro Poblado Cabeza de Lagarto, Distrito de Pampas de Hospital, Provincia de Tumbes
Mejoramiento y ampliación del servicio de educación primaria y secundaria en la Institución Educativa N°
025 República del Ecuador, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio educativo de la IE Mafalda Lama de Lamas Barrio el Pacífico, Distrito de Tumbes,
Provincia de Tumbes
Mejoramiento de los servicios de infraestructura vial urbana en el Sector del Hospital Jamo Ciudadela de
28 Transporte Ejecución B3 14,995,338 81,200 0
Noe, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de los servicios de infraestructura vial urbana en el AA.HH. Las Flores del Centro Poblado de
Mejoramiento de la infraestructura vial urbana del Sector Noroeste del Barrio Pampa Grande, Provincia de
30 Transporte Ejecución B3 7,857,941 20,200 1,410,906
Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial urbana de las Calles Elías Aguirre, Miguel Grau, Aviación y
Angamos de la Segunda Etapa Miguel Grau del Sector Nuevo Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de infraestructura vial urbana – drenaje pluvial del AA.HH. 24 de Junio, Vista del
32 Transporte Ejecución B3 9,998,812 4,099,085 0
valle y Pedro Chamuchumbi, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de las calles 24 de Julio, Abad Puell, Av. Arica y Prolongación Av. Tarapacá del Barrio San
José, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial urbana – drenaje pluvial del AA.HH. Las Malvinas, Distrito de
Ampliación de muros de contención y drenaje pluvial en el Pasaje Miraflores del Barrio Pampa Grande,
Provincia de Tumbes

Región Tumbes
Devengado
Costo
Acumulado
dic. 2018)
(S/)
(S/)
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en el AA.HH. El Roble del Sector Nuevo
Tumbes, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial del AA.HH. El Roble del Sector Nuevo Tumbes, Distrito de Tumbes,
Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal del Sector Pueblo Nuevo Tumbes, Distrito
38 Transporte Ejecución B3 803,772 33,150 0
de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del sistema de semaforización y señalización en las vías urbanas, Distrito de Tumbes,
Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en la Calle Santa Rosa en el AA.HH. Los
Ángeles, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Construcción de la infraestructura vial urbana de las Calles Estela Ávila, Pedregal y Pasaje El Bosque del
AA.HH. Mafalda Lama II, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial y peatonal del AA.HH. Alipio Rosales Camacho, Distrito de Tumbes,
Provincia de Tumbes
Mejoramiento de la infraestructura vial de la Calle Benavides entre la Intersección de la Av. Tumbes Norte y
Av. Tacna, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
44 Mejoramiento de las vías de acceso al Caserío Francos, Distrito de San Jacinto, Provincia de Tumbes Transporte Ejecución B3 441,474 340,459 0
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en los Pasajes 10, 11 y C entre el Pasaje 9
y Pasaje 11 de la Urb. Lishner Tudela del Centro Poblado Nuevo Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en Vía Adyacente a la Prolongación Av.
46 Tarapacá desde la Calles Agricultura hasta el Dren Colector AA.HH. Ampliación Los Jardines, Distrito de Transporte Ejecución B3 1,071,477 28,200 0
Vivienda y
Mejoramiento del servicio de recreación activa y pasiva en la Av. Belaunde Terry del Sector de Nuevo
47 Desarrollo Ejecución B3 6,182,556 508,260 190,684
Tumbes, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Urbano
Mejoramiento del servicio deportivo y de esparcimiento del Complejo Deportivo Alberto Terranova Sánchez, Cultura y
48 Ejecución B3 8,158,187 583,254 802,680
Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes Deporte
Mejoramiento del servicio de recreación pasiva en el Barrio El Pacífico, Distrito de Tumbes, Provincia de Cultura y
49 Ejecución B3 487,571 33,200 0
Tumbes Deporte
50 Mejoramiento y rehabilitación del Camal Municipal de Tumbes, Provincia de Tumbes Agropecuaria Ejecución B3 4,217,931 2,320,028 0
Mejoramiento del servicio de protección contra inundaciones en la Quebrada El Arenal Progresiva 0+00 – Orden Público
51 Ejecución B3 1,016,001 0 0
Progresiva 0+535.87, Distrito de Corrales, Provincia de Tumbes y Seguridad
Mejoramiento del servicio de protección de viviendas, accesibilidad peatonal y vehicular en la Zona de Orden Público
52 Ejecución B3 170,435 0 0
Riesgo (entrada Salto El Tigre) en el Caserío de Higueron, Distrito de San Jacinto, Provincia de Tumbes y Seguridad
Mejoramiento de los servicios de atención a la población en riesgo o vulnerable en el Centro de Desarrollo Protección
53 Ejecución B3 5,092,215 0 0
Integral de La Familia – CEDIF Tumbes, Provincia de Tumbes Social

Región Tumbes
Devengado
Costo
Acumulado
dic. 2018)
(S/)
(S/)
Planeamiento,
Mejoramiento y fortalecimiento para una adecuada gestión de la Municipalidad Provincial de Tumbes, Gestión y
54 Ejecución B3 9,818,234 1,9630,754 195,001
Provincia de Tumbes Reserva de
Contingencia
Formulación
Mejoramiento del servicio de infraestructura vial en las Calles de la Urb. José Lishner Tudela, Andrés
55 Transporte y E 1,961,346 33,000 0
Araujo Morán y A.H. Miguel Grau del Sector Nuevo Tumbes, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Evaluación
Formulación
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en el AA.HH. 24 de Julio, Distrito de
56 Transporte y E 1,425,732 33,025 0
Evaluación
Formulación
Mejoramiento de la plataforma deportiva del AA.HH. Las Malvinas, Distrito de Tumbes, Provincia de Cultura y
57 y E 1,129,564 33,099 0
Tumbes Deporte
Evaluación
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal en las calles, Calle E Los Diamantes, Formulación
58 Pasaje 6 Los Jazmines, Pasaje G Las Gardenias, Pasaje C Los Rubies, Pasaje 16 Calle Los Laureles y Transporte y G 2,437,260 0 0
Calle LA Libertad en la Urb. José Lishner Tudela, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes Evaluación
Mejoramiento del servicio de colector municipal de alcantarillado en las Avenidas Tupac Amaru y
59 Saneamiento Idea H 4,268,700 0 0
Universitaria, Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de saneamiento básico rural del Sector San José, Distrito de La Cruz, Provincia
60 Saneamiento Idea H 1,296,021 0 0
de Tumbes
Mejoramiento de los servicios de salud en el Establecimiento de nivel I-3 Centro de Salud Andrés Araujo,
61 Salud Idea H 14,850,100 0 0
Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes
Mejoramiento del servicio de Puesta en Valor de la Casona Ex Cabildo de Tumbes, Distrito de Tumbes,
62 Turismo Idea H 2,897,055 0 0
Provincia de Tumbes
Creación del servicio de protección contra deslizamientos en las viviendas en la Calle s/n 156 entre la Calle
Orden Público
63 Las Margaritas y la calle Las Begonias en el AA.HH. Pampa Grande, Distrito de Tumbes, Provincia de Idea H 341,831 0 0
y Seguridad
Tumbes
Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal de las Calles Santa Lucía, Santa Clara,
64 Juan Pablo II y Villa Universitaria en la Urb. José Lishner Tudela II Etapa, Distrito de Tumbes, Provincia de Transporte Ejecución Z 2,273,639 32,900 1,969,360
Tumbes
TOTAL 9, 674,098
Fuente: Gerencia de Planificación y Presupuesto – Municipalidad Provincial de Tumbes

Región Tumbes
De esta manera, una de las principales limitaciones del Programa Multianual, desde el punto de vista de su
propósito, lo constituye el presupuesto de la municipalidad que tiene que ver con la capacidad de
financiamiento de proyectos para atender la solución de los problemas y necesidades de la provincia de
Tumbes. La ejecución de inversiones, en muchos aspectos ha estado desvinculada a la atención de los
principales problemas que la aquejan como por ejemplo la provisión de servicios básicos. Las brechas
existentes son la expresión de ello y que en el tiempo se hacen más críticas dado que se vienen consolidando
ocupaciones y provisión de servicios en áreas que no necesariamente reúnen condiciones para ello.
Adicionalmente a la existencia de brechas por atender, se encuentra la escasa capacidad de gestión
orientada al financiamiento de proyectos; así como también la ausencia de instrumentos de gestión que viene
impactando fuertemente en la configuración físico espacial del área urbana cuya expresión se encuentra en
su crecimiento no planificado, ocupación de áreas agrícolas, déficits en servicios básicos, entre otros.
Asimismo, cabe recalcar que según el Índice de ejecución de Inversiones Municipales (IEIM), los diversos
municipios de la Provincia de Tumbes destinan diversos porcentajes de su presupuesto a activos no
financieros o gastos de capital, mostrando que en promedio en la provincia asignan 63.47% a este concepto.
Siendo el Distrito de San Juan de la Virgen con el mayor índice de ejecución de inversiones (por encima del
70.00%) lo que significa que tiene capacidad para ejecutar sus inversiones e impulsar el desarrollo económico
del distrito según su presupuesto municipal respecto de sus gastos propios; los Distritos de Tumbes, Pampas
de Hospital y Corrales están entre el 60.00% y 70.00%; y los Distritos de San Jacinto y La Cruz son los que
menor índice de ejecución de inversiones tienen, ubicándose por debajo del 60.00% (Ver Mapa de Índice de
ejecución de inversiones municipales).

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Figura 1.8—3 Mapa de índice de Ejecución de Inversiones Municipales

Región Tumbes
Como conclusión del Marco Administrativo Institucional, podemos mencionar que el Índice de Esfuerzo Fiscal
Municipal (IEFM) en el año 2018, fue en promedio 38.17% lo que significa que los municipios de la Provincia de
Tumbes, con su presupuesto municipal, pueden asumir el financiamiento de las mejoras en la infraestructura para
los servicios básicos de la población del distrito, pero complementadas por el fisco nacional. Igualmente, en cuanto
al Índice de Ejecución de Inversiones Municipales (IEIM), los municipios en la provincia asignan en promedio un
63.47% a este concepto, lo que significa que tienen capacidad para ejecutar sus inversiones e impulsar el
desarrollo económico del distrito según su presupuesto municipal respecto de sus gastos propios.
Respecto a los instrumentos de gestión, actualmente la Municipalidad Provincial de Tumbes no cuenta con un
Plan de Acondicionamiento Territorial vigente, pero tiene establecidas las competencias básicas para planificar e
implementar el desarrollo territorial de la provincia, armonizando los derechos e intereses sociales de la comunidad
y la promoción de la inversión en concordancia con las políticas nacionales, sectoriales y regionales; sin embargo,
falta precisar algunas actividades para abarcar la integralidad de una propuesta de acondicionamiento territorial.
Asimismo, no se cuentan con instrumentos de gestión básicos como Planes de Desarrollo Urbano, de
Infraestructura Económica entre otros.
Sin embargo, la Municipalidad Provincial de Tumbes, según reglamento, cuenta con la sub Gerencia de
Acondicionamiento Territorial que se encarga de monitorear y fiscalizar el cumplimiento de los planes y normas
establecidos por la municipalidad, en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades, señalando las
infracciones y sanciones correspondientes. Por lo tanto, es esta instancia orgánica, la que realice un monitoreo y
seguimiento permanente que viabilizará la ejecución de los proyectos considerados en el Plan de
Acondicionamiento Territorial que está en proceso de elaboración. Asimismo, se hace necesario implementar una
propuesta para la definición de esta Unidad Orgánica responsable de la Gestión del PAT que establezca la
importancia, objetivos, metas, recursos humanos, logísticos y financieros que requerirá para su operatividad.

Región Tumbes
1.9 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL
1.9.1 MATRIZ DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL SISTEMA TERRITORIAL, CON ÉNFASIS EN EL

ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DEL NIÑO COSTERO
Metodología
La metodología del presente capítulo ha sido desarrollada teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Se elaboró una matriz síntesis general a partir de las conclusiones de cada uno de los componentes,
para luego identificar los indicadores, unidad de medida y valor de la línea base. Luego se procedió a
desarrollar las fortalezas y debilidades de los componentes por variables, los cuales se completó con
las oportunidades y amenazas desarrolladas en el capítulo 1.1, capitulo que será actualizado por las
variaciones y/o actualizaciones desarrolladas, luego de culminar la etapa del diagnóstico.
b) Es importante precisar de acuerdo a la matriz elaborada, el indicador nos puede determinar fortalezas
o debilidades, para nuestro caso y para el uso del análisis del MICMAC, se ha analizado considerando
las debilidades, con el propósito de identificar aquellos indicadores que merecen tener mayor atención
en el momento de las propuestas
c) Luego se procedió a acondicionar la matriz, para llevarla al formato del software MICMAC, para ello se
codificó con letras y números cada uno de los indicadores a procesar
d) Se aplicó el software MICMAC, analizando los resultados del campo 1 y campo2, comentando los
resultados obtenidos en cada uno de los campos
e) Se elaboraron los esquemas correspondientes al ámbito de estudio por componentes y el esquema
síntesis, los cuales se han elaborado en base a las conclusiones y debilidades determinadas en la matriz
síntesis general y FODA, adicionado con los resultados del MICMAC.
Matriz de Síntesis General con FODA

En la siguiente matriz se representa por componentes los indicadores, conclusiones, variables,
oportunidades, amenazas, debilidades y fortalezas de todo el ámbito del estudio con el objetivo de
articular y analizar en conjunto todos los componentes trabajados:

Región Tumbes
Tabla 1.9—1 Matriz Síntesis General y FODA

Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
VARIABLES OPORTUNIDADES AMENAZAS FORTALEZAS DEBILIDADES CONCLUSIONES INDICADOR utilizada la Línea Grado
TES MICMAC
para el de Base
indicador
La concentración de Porcentaje del total de
equipamientos en el equipamientos educativos
La población que vive en el
conglomerado N. 7 ((PUERTO concentrados en el
conglomerado N. 7 ((PUERTO La provincia de Tumbes se identifican 14 conglomerados ( 7
PIZARRO - LA VICTORIA - conglomerado 07
PIZARRO - LA VICTORIA - CRUCE urbanos y 7 rurales) de los cuales el N. 7 ((PUERTO
CRUCE PIZARRO - LA (PUERTO PIZARRO - LA
PIZARRO - LA PRIMAVERA - PIZARRO - LA VICTORIA - CRUCE PIZARRO - LA
PRIMAVERA - VILLA CORPAC VICTORIA - CRUCE
VILLA CORPAC - LA BOTELLA - EL PRIMAVERA - VILLA CORPAC - LA BOTELLA - EL
- LA BOTELLA - EL PIZARRO - LA
TROPEZON HUAQUILLA - TROPEZON HUAQUILLA - TUMBES - PUEBLO NUEVO - 46.63 % Alto F1
TROPEZON HUAQUILLA - PRIMAVERA - VILLA
TUMBES - PUEBLO NUEVO - PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL CURAL ),concentra el
TUMBES - PUEBLO NUEVO - CORPAC - LA BOTELLA -
PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL 46.63% (90 equipamientos). Esta concentración produce que
PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL TROPEZON
CURAL ), se encuentra con acceso los ccpp que pertenecen a los otros conglomerados no estén
EL CURAL ), pone en déficit de HUAQUILLA - TUMBES -
a los servicios que se ofrecen en los cercanos a infraestructura adecuada de Educación.
Política nacional de equipamientos de educación, PUEBLO NUEVO - PEDRO
Los fenómenos equipamientos de Educación.
inversión en sectores para la población perteneciente EL VIEJO (PUERTO EL
naturales deterioran a los demás conglomerados. CURAL )
Educación y Salud
los equipamientos
afectadas por el La concentración de Porcentaje del total
existentes.
fenómeno del niño equipamientos en el equipamientos de salud
El incremento de la La población que vive en el
EQUIPAMIENTO costero. conglomerado N. 7 ((PUERTO concentrados en el
población está conglomerado N. 7 (PUERTO La provincia de Tumbes se identifican 14 conglomerados ( 7
Implementación del PIZARRO - LA VICTORIA - conglomerado 07
generando PIZARRO - LA VICTORIA - CRUCE urbanos y 7 rurales) de los cuales el N. 7 ((PUERTO
corredor logístico N° 15 CRUCE PIZARRO - LA (PUERTO PIZARRO - LA
saturación la PIZARRO - LA PRIMAVERA - PIZARRO - LA VICTORIA - CRUCE PIZARRO - LA
Piura - Tumbes - Puente PRIMAVERA - VILLA CORPAC VICTORIA - CRUCE
capacidad de VILLA CORPAC - LA BOTELLA - EL PRIMAVERA - VILLA CORPAC - LA BOTELLA - EL
Internacional (frontera con - LA BOTELLA - EL PIZARRO - LA
equipamientos. TROPEZON HUAQUILLA - TROPEZON HUAQUILLA - TUMBES - PUEBLO NUEVO - 45.00 % Alto F2
Ecuador) TROPEZON HUAQUILLA - PRIMAVERA - VILLA
TUMBES - PUEBLO NUEVO - PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL CURAL ),concentra el 45%
TUMBES - PUEBLO NUEVO - CORPAC - LA BOTELLA -
PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL (32 equipamientos). Esta concentración produce que los ccpp
PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL TROPEZÓN
CURAL ), se encuentra con acceso que pertenecen a los otros conglomerados no estén cercanos
EL CURAL ), pone en déficit de HUAQUILLA - TUMBES -
a los servicios que se ofrecen en los a infraestructura adecuada de Salud.
equipamientos de Salud, para la PUEBLO NUEVO - PEDRO
equipamientos de Educación.
población perteneciente a los EL VIEJO (PUERTO EL
demás conglomerados. CURAL )
FÍSICO
La provincia de Tumbes, tiene 6 distritos , de los cuales solo 3
ESPACIAL Porcentaje de Distritos con
Acceso directo a las vías principales Conflicto de usos de suelo, por distritos ( Corrales, Tumbes y La Cruz), tienen acceso a una
acceso a la infraestructura
(logra disminuir distancia entre el cruce de la vía nacional en vía nacional. Este les permite tener acceso rápido a el 50.00 % Medio F3
vial (vía Panamericana
ccpp) zonas urbanas. abastecimiento de productos, de igual modo tiene acceso
Norte)
rápido a abastecerse de servicios.
Mayores Oportunidades de estos La provincia de Tumbes, tiene 6 distritos, los cuales contienen
Número de centros
ccpp (20 ccpp) de acceder y mejorar 82 ccpp, de estos solo 20 ccpp tienen una población mayor a
_ poblados con categoría 20.00 N. Bajo F4
el acceso a servicios e 500 hab. Esta característica nos muestra el alto nivel de
(Según SINCEP)
infraestructura dispersión de los ccpp .
Menor oportunidad de los 62 La provincia de Tumbes, tiene 6 distritos, los cuales contienen
Número de centros
ccpp de contar con la 82 ccpp, de estos solo 62 ccpp tienen una población menor a
La Zona Marino _ poblados sin categoría 62.00 N. Alto F5
infraestructura y servicios 500 hab. Esta característica nos muestra el alto nivel de
Costera Norte, como (Según SINCEP)
La Zona Marino Costera adecuados. dispersión de los ccpp .
una de las
Norte, como una de las La provincia de Tumbes, contiene 82 ccpp , los cuales están
principales áreas Oportunidades reducidas de
principales áreas conectados entre sí ( por vías), estos permiten que los ccpp
pesqueras del país estos ccpp (ccpp que no forman Porcentaje de ccpp que no
pesqueras del país en lo entre si conformen conglomerados por las distancias cortas
en lo que se refiere a _ parte del conglomerado) para forman parte de un 23.00 % Bajo F6
que se refiere a pesca que tienen entre sí. Pero sin embargo 23% de estos ccpp no
USO DE SUELO pesca para consumo formar parte de proyectos conglomerado
para consumo humano. forman parte de un conglomerado, porque se encuentran
humano. importantes para la provincia .
Existencia de suelos de alejados del resto de ccpp.
Existencia de suelos
reserva naturales En la provincia de Tumbes se identificaron 14 conglomerados,
de reserva naturales Oportunidades de generar proyectos
Existencia suelo en la de los cuales 7 son Rurales, esto identifica que los ccpp que
Existencia suelo en (urbanos) que beneficien a todos los Numero de Conglomerados
zona marino costera _ forman parte de un conglomerado, además de estar cerca (en 7.00 N. Medio F7
la zona marino ccpp que pertenecen a un Rurales
costera distancia), también pueden complementar sus actividades, es
conglomerado.
decir podrán formar ''mancomunidades de ccpp''
En la provincia de Tumbes se identificaron 14 conglomerados,
Oportunidades de generar proyectos
de los cuales 7 son Urbanos, esto identifica que los ccpp que
(rural) que beneficien a todos los Numero de Conglomerados
_ forman parte de un conglomerado, además de estar cerca (en 7.00 N. Medio F8
ccpp que pertenecen a un Urbanos
distancia), también pueden complementar sus actividades, es
conglomerado.
decir podrán formar ''mancomunidades de ccpp''

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
El estado promueve
inversión en vías Eventos climáticos
nacionales, y al ser la que y de riesgo que Existencia de vías departamentales Instrumentos de gestión vial no La red vial Principal es el eje de desarrollo de la Provincia, sin
panamericana una de los afectarían la por consolidar que permitiría una son implementados para un embargo esta ha centralizado las actividades en relación a
TRANSITO principales ejes de infraestructura vial , red más articulada y con una desarrollo de proyectos este eje dejando los centros poblados sin una adecuada F9
conectividad con puentes, infraestructura nueva y conectando articulado entre las diferentes conectividad vial lo cual deberá articularse y generar una red
Ecuador, lo convierte en intercambios entre a los centros poblados periféricos. instancias de gobierno. con modos exclusivos de transporte.
un atractivo para la otros.
inversión Nivel de
MOVILIDAD Índice de suficiencia vial o Rango de 0
Existencia de Parque 6.64 Eficienci
URBANA índice de ENGEL a 25
automotor, para el a Bajo
Poca inversión en
transporte logístico, y
centros logísticos, Localización estratégica para El transporte Logístico es una de las actividades principales,
áreas para la Ineficiente control de los entes
que ocasiona que la incorporar diversos modos de debido a la conexión hacia el Ecuador, sin embargo no tiene
implementación de reguladores que ocasionan
INFRAESTRUCTURA diversidad modal transporte que articulen los centros los equipamientos y servicios adecuados para su correcto uso, F10
diferentes modos de informalidad y falta de
básica no se poblados que actualmente no están tampoco se desarrolla una eficiente red en el eje costero
trasporte y que buscan terminales.
desarrolle debidamente integrados. donde se tiene un potencial turístico recreativo.
invertir en ejes turísticos y
adecuadamente.
económicos de la
Provincia
Descenso de los La estructura económica de la provincia de Tumbes está
Integración de economías factores que determinada por el conjunto de sus actividades económicas,
Existencia de recursos con alto
regionales del Perú, determinan la Débil articulación entre las basada principalmente en la actividad agrícola, pesquera,
potencial para su aprovechamiento PEA Ocupada N° 62960
Ecuador, Colombia y competitividad de la actividades económicas comercio y de servicios. Cada actividad económica
económico productivo.
Bolivia (CAN) Región, a nivel desempeña un rol específico dentro de la estructura de
nacional. producción local, provincial y regional.
Actividad agropecuaria con La actividad agrícola tiene carácter tradicional extensivo,
limitaciones productivas, principalmente con cultivos como el arroz, cuya
tecnológicas y comercialización. comercialización corresponde principalmente a los
Contaminación de suelos por intermediaros que en su mayoría son los que financian la
utilización de pesticidas y campaña, es así que su articulación al mercado depende de
plaguicidas ellos y por ello tienen un alto riesgo de pérdidas
especialmente con la presencia del fenómeno del niño.
Asimismo, hay otros cultivos que corresponden igualmente a
los denominados de subsistencia a cargo de pequeños
productores minifundistas quienes necesitan una decidida
intervención del Estado para apoyar su articulación con el
mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y
Baja Capacidad técnica para servicios a través de fondos no reembolsables que les
Fortalecimiento y generar valor agregado permitan capitalizarse y superar su actual situación. Como
ESTRUCTURA desarrollo de las cadenas potencialidad de la actividad se debe impulsar los
ECONÓMICO Actividades primarias (agrícola, E1
ECONÓMICA productivas y de los PROCOMPITE, como estrategia prioritaria del sector para
pecuaria, pesquera) principal fuente
conglomerados de mejorar la competitividad de las cadenas productivas
Ausencia de políticas de ingresos por su comercialización
producción de bienes o mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de 10215
sectoriales de nacional y en el exterior, lo que se PEA Actividad Primaria N°
servicios, y fomento de la tecnología y lograr el desarrollo competitivo y sostenible de la (16.22%)
desarrollo traduce en una actividad de gran cadena productiva.
competitividad productiva
importancia para el desarrollo de la
por parte de la La actividad pecuaria se basa en la crianza de ganado, no se
región.
Mancomunidad Macro tiene ningún criterio técnico y se lleva de manera extensiva,
Región Nor Oriente aprovechando los pastos naturales, pero su uso irracional
origina la depredación de las especies forrajeras. Son pocos
los productores de ganado que utilizan alimento balanceado.
Poca organización gremial de
Por lo tanto, se debe mejorar la calidad del producto con una
los productores primarios
adecuada alimentación, incrementar el control sanitario, e
introducir un mejoramiento genético. Un mercado potencial
para ganado vacuno sería Lima, pero tiene que ser ganado
seleccionado (preferentemente de raza cebú), y para ganado
ovino y caprino sería Trujillo.
La actividad pesquera se basa en el aprovechamiento de
Explotación irracional de
productos hidrobiológicos como pescado y langostinos. En
conchas negras, cangrejos, post
cuanto a la acuicultura, se desarrolla de manera sostenible a
larvas y juveniles de
través de empresas langostineras, que contribuyen
langostinos.
activamente en el PBI, siendo Tumbes el primer productor y

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
exportador de langostino. Uno de los principales problemas
relacionados con la extracción de productos hidrobiológicos en
los Manglares de Tumbes es la explotación irracional de
conchas negras, cangrejos, post larvas y juveniles de
langostinos. Definitivamente, la flota es un factor fundamental
en la pesquería, por ello, compete al Estado fijar las
normativas correspondientes para promover su modernización
y eficacia, orientando al desarrollo industrial; teniendo en
cuenta que tenemos un mar generoso en riqueza
hidrobiológica, el marco legal promotor existente y la
rentabilidad privada y social esperada.
La actividad minera se desarrolla sin ningún control de parte
de las autoridades competentes, por lo que las personas que
vienen realizando las labores de extracción masiva de estos
agregados, vienen causando un grave daño en el paisaje y el
ecosistema de la zona del Charán. Según el estudio, realizado
con el apoyo del Organismo Internacional de Energía Atómica
Contaminación del río Tumbes
(OIEA) de las Naciones Unidas, en diversos sectores del río
por desechos de metales
(que atraviesa Tumbes y Ecuador) se detectó arsénico,
pesados como el Cadmio,
cadmio, cobre, zinc, mercurio y plomo, en algunos casos, por
Arsénico, Magnesio
encima de lo permisible. Por otro lado, el canon y regalías por
la explotación de hidrocarburos por parte de las empresas de
hidrocarburos es otra oportunidad para lograr el desarrollo
provincial, siempre que estas sean utilizadas para
implementar proyectos productivos que amplíen el mercado
laboral de nuestra región.
Falta de medidas correctivas La actividad industrial está orientada a la producción de
para el manejo de los desechos langostinos para la exportación. El cálculo de esta
de las langostineras potencialidad es relativo, considerando que aún existen en el
Creciente demanda de litoral de la provincia áreas por habilitarse, impulsada por la
Competidores con
productos hidrobiológicos Procesamiento de langostinos para creciente demanda externa de moluscos en sus diferentes 8259
tecnología más PEA Actividad Secundaria N°
procesados a nivel exportación presentaciones y la riqueza biológica favorable para este (13.12%)
avanzada Actividad industrial, en proceso
nacional e internacional cultivo. Con respecto a la construcción, la región ha
de consolidación.
desarrollado una serie de proyectos en los últimos años, tras
el fenómeno El Niño Costero, han salido a relucir millonarias
inversiones principalmente en agricultura y transportes.
La actividad comercial de la provincia de Tumbes tiene dos
componentes, uno es el propio a las necesidades de los
centros poblados de la región y otro correspondiente al
Existencia de un centro comercial
Informalidad en actividades comercio fronterizo (Huaquillas-Ecuador). Entre los factores
principal y mercado de abastos
que limitan un mayor desarrollo de la actividad está la
informalidad existente, lo que origina que las transacciones no
se realicen de manera segura.
La actividad financiera de la provincia de Tumbes es
monocéntrica, dado que las instituciones financieras que
brindan los servicios inherentes a ellos, como son los créditos
Crecimiento del y depósitos, se concentran en la ciudad de Tumbes; teniendo
Centralización de los servicios Ausencia de lineamientos para
Integración Económica comercio ilegal – que, los productores y comercializadores de la provincia que
financieros y administrativos de la relacionarse con la sociedad 44486
(comercial y turística) Contrabando de deseen realizar sus transacciones con estas entidades PEA Actividad Terciaria N°
provincia civil organizada (70.66%)
Perú - Ecuador hidrocarburos- bancarias y no bancarias trasladarse a la ciudad. Lo que se
combustible sería de suma importancia es que estás entidades financieras
se expandan y tengan sucursales en los distritos de la
provincia y así facilitar las relaciones económicas provinciales.
Deficiente promoción de los La actividad turística de la provincia se basa en el potencial
Potencial turístico basado en sus
recursos y atractivos turísticos y turístico y en su ubicación fronteriza estratégica, sus extensas
extensas playas a lo largo de todo
poca capacidad de playas a lo largo de todo su litoral, su clima semitropical con
su litoral, sus esteros y manglares,
aprovechamiento del potencial sol permanente todo el año, sus esteros y manglares, su flora
su flora y fauna variada, restos
existente. y fauna variada, restos arqueológicos e históricos, sus áreas
arqueológicos e históricos, y su
Falta de presencia institucional reservadas y protegidas y su típica y afrodisiaca gastronomía.
típica y afrodisiaca gastronomía,
para el fortalecimiento de la Entre los principales factores que limitan un mayor flujo
servicios de alojamiento son
actividad turística, respetando turístico está la escasa promoción de los atractivos turísticos a

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
brindados por establecimientos de los ecosistemas de los nivel nacional e internacional, la deficiente prestación de
buena calidad manglares. servicios turísticos, el reducido presupuesto de las
Prestadores de servicios instituciones públicas para fomentar el turismo, la falta de
turísticos aún deben alcanzar seguridad a los turistas, el poco número de vuelos por parte
estándares de calidad de las empresas aéreas, entre otras.
internacional.
Escasas inversiones en La Infraestructura económica de la provincia está conformado
Presencia Productiva a nivel infraestructura agrícola por el conjunto estructuras, equipos e instalaciones que
departamental (drenajes, sistema de riego constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las
tecnificado, defensas ribereñas) actividades económicas y que se consideran básicos para el
desarrollo de las mismas. Asimismo, se encuentra
Asimetría en las estrechamente vinculada a los principales componentes
Acondicionamiento de
INFRAESTRUCTURA condiciones del espaciales de la estructura económica productiva que viene
infraestructura productiva, Infraestructura económica - - E2
ECONÓMICA mercado El aeropuerto y puerto reúnen siendo determinada por la presencia de Área agrícola, Área
comercial y de servicios Limitada inversión en el
internacional condiciones necesarias para urbana, Infraestructura industrial, Infraestructura pesquera e
mejoramiento de equipamiento
desarrollo de actividades Infraestructura comercial. Estos componentes de
e infraestructura pesquera
económicas infraestructuras y las actividades que generan, son articulados
a los diferentes mercados por la infraestructura vial económica
que en este caso corresponde a la Carretera Panamericana
Norte.
La política
económica y las
Existencia del Plan fluctuaciones del
La concentración de la población en Distribución asimetría de la
Binacional, que promueve mercado
algunas ciudades y centros población por centros poblados La población de la provincia de Tumbes es la mayor frente a
el desarrollo integración internacional son un
poblados genera una donde existe alta concentración las otras como Contralmirante Villar y Zarumilla del total siete
ESTRUCTURA fronteriza y permite la factor de Habitantes/a 178500
especialización en función de las en centros poblados de tumbesinos son de esta provincia y dos de Zarumilla y uno de Número de habitantes Bajo S1
POBLACIONAL aplicación de políticas de inestabilidad y riesgo ño hab.
ventajas del territorio facilita la importancia política, social y Contralmirante Villar por cada diez personas que viven en este
promoción del desarrollo que generan
atención focalizada de las económica generando departamento
sostenible e integración problemas
necesidades de sus habitantes. desventajas.
fronteriza. económicos e
inestabilidad del
hogar
La política
El crecimiento de la económica y los
población del PAT de la riesgos del mercado
La tendencia de estabilización y
provincia de Tumbes es internacional son un Tendencia decreciente de las tasas
reposición de la población será
cada vez menos donde factor de de crecimiento población a nivel La población del área de intervención del PAT de la provincia
en 50 años para el
CRECIMIENTO Corrales y La Cruz inestabilidad que departamental, distrital y centros de Tumbes para el año 2017 fue de 178500 habitantes por Tasa de crecimiento
departamento, provincia, Índice (%) 0.79 Bajo S2
POBLACIONAL superan el promedio acondiciona y genera poblados permite a las familias grupos de edad y sexo muestra que es una población joven poblacional
distritos y centros poblados
provincial disminuyendo problemas planificar el desarrollo familiar y sus concentrando al 725 al intervalo de 0 – 44 años de edad.
SOCIAL generando peligros al Perú por
la presión por los diversos económicos e expectativas futuras
constituir una región fronteriza.
servicios que demanda la inestabilidad en los
población hogares de las
familias de Tumbes
Algunas áreas de los
territorios de la
La Mancomunidad Macro Tumbes tienen una
Región Nor Oriente tiene alta demanda y
Distribución asimetría de la
como objetivos el apoyo a disputa entre la
La concentración de la población en población por distritos y centros
la gestión sostenible del población/empresas
algunas ciudades y centros poblados donde existe alta La distribución de la población en los seis distritos y los 94
recurso hídrico; el dedicadas al uso
poblados genera una concentración en ciudades centros poblados del ámbito de intervención es desigual y
DENSIDAD fortalecimiento y intensivo de la zona 0.8
especialización en función de las intermedias y mayores antes asimétrica porque existe una concentración mayor en la parte Densidad poblacional Habitantes/h Bajo S3
POBLACIONAL desarrollo de las cadenas costera (mar y tierra) hab/ha.
ventajas del territorio facilita la que las villas y los pueblos, céntrica de las ciudades intermedias y la mayor, mientras que ectárea
productivas y de los con las actividades
atención focalizada de las según importancia política, en los distritos mediterráneos es escaso.
conglomerados de extractivas,
necesidades de sus habitantes. social y económica generando
producción de bienes o aprovechamiento
desventajas.
servicios y fomento de la industrial pesquero y
competitividad productiva. turístico.

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
Mejoramiento e
implementación de
infraestructura y
equipamiento con la
inversión de la Autoridad
con Reconstrucción con La reducción del La mayor competencia existe en
La población de la provincia de
Cambios - ARCC porcentaje de la el segmento de las personas En cuanto al grado de calificación de la población de la
Tumbes posee un nivel de
Demanda de servicios fuerza laboral con que culminaron la educación provincia de Tumbes encontramos que de cada diez (10)
GRADO DE calificación buena que le permite
turísticos altamente educación superior y básica siendo este conjunto las personas, ocho (08) tuvieron la oportunidad de culminar los Grado de calificación Porcentaje 85.9 Alto S4
CALIFICACIÓN enfrentar en mejor condición las
competitivos en costos, el incremento de la personas que trabajan en la estudios, lo que significa que tienen altas posibilidades de
demandas del empleo, en el
calidad y diversas rutas brecha de género en agricultura, la construcción, enfrentar exitosamente en el ámbito laboral.
mercado urbano y rural
turísticas ingresos laborales. pesca y servicios diversos.
Demanda de servicios
turísticos altamente
competitivos en costos,
calidad y diversas rutas
turísticas
Migración y flujo
permanente de
población interna y La población flotante que visita la
extranjera ha ciudad de Tumbes - Puerto Pizarro La infraestructura de vial,
La región Tumbes constituye una las ciudades que posee
generado la pérdida genera una dinámica económica servicios, transportes y calidad
atractivos ligados a la naturaleza y los recursos marinos; sin
de la cultura interna que contribuye a la de atención a los visitantes es
embargo, el número de visitantes y la permanencia es baja Número de visitantes Porcentaje 0.8 (*) Alto S5
ancestral de los economía familiar y al PBI regional; limitada impulsando a los
debido a las condiciones que ofrece la ciudad, los servicios y
antiguos Tumpis a pesar de que el tiempo de visitantes a buscar otros
la calidad de atención.
generando un pueblo permanencia es tres días en atractivos en regiones vecinas.
sin cultura cuyo promedio.
Demanda de servicios
contenido es poco
turísticos altamente
POBLACIÓN identificable.
competitivos en costos,
FLOTANTE Migración masiva de
calidad y diversas rutas
extranjeros
turísticas
procedentes de
Venezuela, sin
Debido a su ubicación fronteriza es el receptor natural de la
adecuado control
migración venezolana y de migrantes del norte de América
produce un cambio Número de 24377
Mano de obra más calificada Competencia directa de la PEA Latina; de cada diez (10) que llegaron al Perú, uno (01) se ha Número de migrantes Alto S6
cultural y migrantes personas
quedado a buscar mejores oportunidades en el departamento
hacinamiento en la
de Tumbes, preferentemente en la ciudad, Corrales o La Cruz.
ciudad de Tumbes y
alto índices de
inseguridad
ciudadana.
Limitada implementación de la Respecto a los instrumentos de gestión, actualmente la
estructura orgánica Municipalidad Provincial de Tumbes no cuenta con un Plan de
Inexistencia de instrumentos de Acondicionamiento Territorial vigente, pero tiene establecidas
gestión importantes como PAT, las competencias básicas para planificar e implementar el
PDU, Infraestructura desarrollo territorial de la provincia, armonizando los derechos
Económica, Desarrollo e intereses sociales de la comunidad y la promoción de la
Económico Local y Gestión de inversión en concordancia con las políticas nacionales,
Acciones de desarrollo toman en
Riesgos sectoriales y regionales; sin embargo, falta precisar algunas
cuenta estructura orgánica y Eficiente
actividades para abarcar la integralidad de una propuesta de
funcional como instrumento de Ejecució
ESTRUCTURA Transferencia de recursos Poca transparencia acondicionamiento territorial. Sin embargo, según reglamento,
GESTIÓN gestión para ayudar a definir con Instrumentos de gestión N° 0.00 n de G1
ORGÁNICA del Gobierno Central en la gestión pública cuenta con la sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial
claridad las funciones de las inversio
que se encarga de monitorear y fiscalizar el cumplimiento de
diferentes gerencias de la Limitada capacidad municipal nes
los planes y normas establecidas por la municipalidad, en
municipalidad. para precisar algunas concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades,
actividades que abarquen la
señalando las infracciones y sanciones correspondientes. Por
integralidad de una propuesta lo tanto, es esta instancia orgánica, la que realice un
de acondicionamiento territorial
monitoreo y seguimiento permanente que viabilizará la
ejecución de los proyectos considerados en el Plan de
Acondicionamiento Territorial que está en proceso de
elaboración. Asimismo, se hace necesario implementar una

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
propuesta para la definición de esta Unidad Orgánica
responsable de la Gestión del PAT que establezca la
importancia, objetivos, metas, recursos humanos, logísticos y
financieros que requerirá para su operatividad.
La mayoría de las funciones
asignadas a las gerencias y sub
gerencias no son
en cuanto al Índice de Ejecución de Inversiones Municipales
implementadas
Capacidad para adquirir bienes de (IEIM), los municipios en la provincia asignan en promedio un
LOGÍSTICA Y Limitaciones presupuestales de
capital e infraestructura, 63.47% a este concepto, lo que significa que tienen capacidad Ejecución de inversiones
RECURSOS manera general, logísticas y de % 63.43%
fundamentales para potenciar las para ejecutar sus inversiones e impulsar el desarrollo Municipales (IEIM)
INSTITUCIONALES recursos humanos; situación
actividades económicas y sociales económico del distrito según su presupuesto municipal
que incide en la calidad y
respecto de sus gastos propios.
eficiencia de los servicios.
Limitada capacidad para
G2
generar recursos propios
Escasa capacidad de gestión
Adicionalmente a la existencia de brechas por atender, se
orientada al financiamiento de
encuentra la escasa capacidad de gestión orientada al
proyectos (existencia de
financiamiento de proyectos; así como también la ausencia de
GESTIÓN DE LA Asignación presupuestal (Cartera de brechas por atender)
instrumentos de gestión que viene impactando fuertemente en
INVERSIÓN Inversión Programa Multianual de Limitada capacidad municipal Capacidad de gestión - -
la configuración físico territorial del área de intervención cuya
PÚBLICA Inversiones 2020 – 2022) para gestionar inversiones
expresión se encuentra en su crecimiento no planificado,
importantes
déficit en equipamientos, déficits en servicios básicos, entre
Inversión pública de poco otros
impacto provincial
Alto nivel de riesgo y bajo nivel Producto del análisis de riesgo ante inundaciones en el ámbito
Fenómeno del Niño y Porcentaje de población en
de compromiso interinstitucional del Plan de Acondicionamiento Territorial se identificó que del Muy
Ocurrencia de --- riesgo muy alto y alto ante % 35 A1
para la reducción del riesgo en total de viviendas el 35% presenta condiciones de riesgo alto y Alto
desastres naturales inundación fluvial
el ámbito del distrito, a su vez muy alto ante inundación fluvial
Creación de Plan de
alto nivel de vulnerabilidad por En relación al evento ante sismos podemos definir que existe
Reconstrucción con
la precariedad económica de la un silencio sísmico, así mismo presenta condiciones de suelo
cambios Porcentaje de población en
Ocurrencia de población, sumado a un bajo medianamente competentes y en zonas de ahí nivel freático Muy
--- riesgo muy alto y alto ante % 40 A2
desastres naturales nivel de sensibilidad por el tema elevado podría generar procesos de licuefacción de suelos, Alto
sismos
y por los procesos de considerando estos elementos es que se ha podido estimar
planificación en general existe un 40% de población en riesgo alto
La falta de decisión política así
como la débil institucionalidad y
En materia ambiental podemos indicar que las aguas del rio
la limitada asignación de
Tumbes, principal fuente del recurso hídrico de la provincia,
Existencia del PLAN La falta de políticas y recursos económicos limitan las
presenta condiciones de degradación alto con presencia de
BINACIONAL, que programas de control acciones para el control,
arsénico (metales pesados) con valores que exceden los
permite la aplicación de ambiental deterioran recuperación y manejo de la Nivel de degradación de las
--- límites máximos tolerantes en 4 mg/kg, a su vez presencia de mg/kg 4 Alto A3
políticas específicas que los espacios de cuenca del rio Tumbes, aguas del rio Tumbes
coliflores fecales que en suma atentan a la salud de la
facilitan la relación en bosques y ríos en la considerando el interés y
RIESGOS- RIESGOS - población, ya que no existe infraestructura adecuada para la
frontera con Ecuador. provincia tumbesina participación de sectores fuera
AMBIENTAL AMBIENTAL potabilización del agua y menos para el reusó y tratamiento de
del país, esto implica el
las aguas servidas.
desarrollo de acciones
conjuntas de tipo binacional.
En materia de residuos sólidos, se puede concluir que el
Falta de recursos económicos,
manejo, recojo, disposición final es rebasado debido a una
una débil institucionalidad, pero
gran generación de residuos sólidos, adecuados de trabajo
Decreto Legislativo N° por sobre todo una falta de
Limitaciones en la para ello es importante dar a conocer que los botaderos de la Déficit de cobertura para el
1278 .- Ley de Gestión cultura ambiental y de
ejecución de obra de -- provincia se encuentran totalmente colapsados, donde se tratamiento integral de los % 25 Alto A4
Integral de Residuos conservación que permita
cierre de botaderos presentan quemas, no hay soterramiento, y menos aún control RR.SS
Sólidos optimizar las acciones de
de efluentes y lixiviados que contaminan el suelo, generando
control y manejo ambiental en el
un impacto sobre la salud es considerable, ya que afecta
distrito
condiciones de trabajo en la zona.
Falta de generación La provincia de Tumbes presenta
-Existencia de Suelos de
de mecanismo por recursos naturales y paisajísticos La provincia tiene un potencial turístico y de conservación
Reservas Naturales
parte del Estado, que invalorables, debido a que muy grande sobre la base de la existencia de recursos Número de Reservas
-- N° 4 Alto A5
permita gestionar y concentra el ecosistema marino naturales de gran valor ecológico que permite generar Naturales
-Proyecto Puyango
aprovechar las áreas costero de gran diversidad ecológica actividades en beneficio de la provincia
Tumbes
naturales protegidas lo que propicia la diversificación de

Región Tumbes
Unidad de
medida Valor de
COMPONEN Código
TES MICMAC
para el de Base
indicador
de la mejor manera. especies naturales, de igual manera
Con el la disponibilidad del recurso hídrico
involucramiento de la permite la implementación de
sociedad civil y sistema de producción intensiva y
empresas y por ultimo no menos importante la
cooperación posibilidad de conectividad por ser
internacional una provincia limítrofe podría
propiciar un flujo de mercado
importante que lograra desarrollar
una base económica que permita
lograr objetivos en materia
ambiental, conservando los recursos
y reduciendo el riesgo ante eventos
naturales.

Región Tumbes
Matriz de Ponderación
La matriz de ponderación, se trata de una matriz de doble entrada, la cual se ha realizado con 24 variables de
todos los componentes del estudio, según el análisis multidisciplinario realizado por los profesionales que
intervienen en la elaboración del presente documento:
Figura 1.9—1 Matriz de ponderación
1 : F1
2 : F2
3 : F3
4 : F4
5 : F5
6 : F6
7 : F7
8 : F8
9 : F9
10 : E1
11 : E2
12 : S1
13 : S2
14 : S3
15 : S4
16 : S5
17 : S6
18 : G1
19 : G2
20 : A1
21 : A2
22 : A3
23 : A4
24 : A5
1 : F1 0 2 1 3 3 1 1 1 3 1 1 3 3 3 0 1 1 0 0 2 2 1 0 0
2 : F2 2 0 1 3 3 1 1 1 3 1 1 3 3 3 0 1 1 0 0 2 2 1 0 0
3 : F3 3 3 0 1 1 2 0 0 3 0 1 0 0 0 0 2 0 0 3 1 1 1 1 1
4 : F4 1 1 1 0 3 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0
5 : F5 1 1 1 3 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0
6 : F6 3 3 0 3 3 0 3 3 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1
7 : F7 3 3 2 1 1 1 0 3 3 0 0 3 3 3 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1
8 : F8 3 3 2 1 1 1 3 0 3 0 0 3 3 3 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1
9 : F9 2 2 3 0 0 1 2 1 0 1 2 2 2 3 2 3 2 1 0 1 0 0 0 0
10 : E1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 0 3 1 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 0 0
11 : E2 1 1 1 1 1 2 2 2 0 3 0 0 2 2 3 0 0 1 2 1 2 1 1 2
12 : S1 1 1 3 2 2 3 1 3 3 3 1 0 3 3 1 1 2 0 3 3 3 3 3 1
13 : S2 1 1 2 2 2 3 1 3 3 3 3 3 0 3 1 1 2 2 3 3 3 3 3 1
14 : S3 1 1 3 2 2 3 1 3 3 3 3 3 3 0 1 1 2 2 3 3 3 3 3 1
15 : S4 0 0 2 0 0 1 0 1 3 3 3 1 3 1 0 0 1 3 3 1 1 0 3 2
16 : S5 0 0 2 0 0 1 0 2 3 1 1 1 1 1 0 0 1 0 1 3 2 0 3 0
© LIPSOR-EPITA-MICMAC
17 : S6 2 3 2 0 0 1 0 2 3 2 3 1 1 1 0 2 0 0 1 2 1 0 3 0
18 : G1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1
19 : G2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 0 0 1 1 2 0 2 2 1 1 2
20 : A1 3 3 2 3 3 2 2 2 1 1 2 3 1 2 2 2 2 3 1 0 3 2 2 1
21 : A2 3 3 2 3 3 2 2 2 1 1 2 3 1 2 2 2 2 3 1 3 0 2 2 1
22 : A3 1 1 1 3 3 2 1 3 1 2 2 3 1 3 2 2 2 3 1 2 3 0 2 2
23 : A4 2 2 1 3 3 2 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 1 3 1 2 2 2 0 2
24 : A5 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 2 3 2 2 1 2 2 3 1 1 3 3 2 0
Para el desarrollo de la matriz de ponderación se ha utilizado el siguiente rango de Influencia de 0 a 3, con la

posibilidad de identificar influencias potenciales:
• 0: Sin influencia
• 1: Influencia Débil
• 2: Influencia Moderada
• 3: Influencia Fuerte
• P: Influencias Potenciales

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1.9.1.3.1 Variables
En la tabla siguiente, se detalla las 24 variables utilizadas, las cuales están organizadas por componentes:
Tabla 1.9—2 Variables de ponderación
N° COMPONENTE VARIABLES ABREV. INDICADOR Grado
Porcentaje del total de equipamientos
educativos concentrados en el
conglomerado 07 (PUERTO PIZARRO - LA
VICTORIA - CRUCE PIZARRO - LA
1 F1 Alto
PRIMAVERA - VILLA CORPAC - LA
BOTELLA - EL TROPEZÓN HUAQUILLA -
TUMBES - PUEBLO NUEVO - PEDRO EL
VIEJO (PUERTO EL CURAL )
EQUIPAMIENTO Porcentaje del total equipamientos de
salud concentrados en el conglomerado
07 (PUERTO PIZARRO - LA VICTORIA -
2 F2 CRUCE PIZARRO - LA PRIMAVERA - VILLA Alto
FÍSICO CORPAC - LA BOTELLA - EL TROPEZÓN
ESPACIAL HUAQUILLA - TUMBES - PUEBLO NUEVO -
PEDRO EL VIEJO (PUERTO EL CURAL )
Porcentaje de Distritos con acceso a la
3 F3 Medio
infraestructura vial (vía Panamericana Norte)
Número de centros poblados con categoría
4 F4 Bajo
(Según SINCEP)
Número de centros poblados sin categoría
5 F5 Alto
(Según SINCEP)
USO DE SUELO
Porcentaje de ccpp que no forman parte de
6 F6 Bajo
un conglomerado
7 F7 Numero de Conglomerados Rurales Medio
8 F8 Numero de Conglomerados Urbanos Medio
Índice de suficiencia vial o índice de
ENGEL
Descripción: Este indicador tiene encuentra 3
variables (longitud vial, superficie de la
Nivel de
MOVILIDAD unidad espacial y la población residente en
9 TRANSITO F9 Eficiencia
URBANA él). Cuanto más elevado sea el valor de este
Bajo
indicador, mejor será la proporción entre
superficie, vías y población, es decir, se
puede considerar al territorio mejor servido
por la red vial.
ESTRUCTURA
10 E1 Porcentaje de PEA Ocupada Bajo
ECONÓMICA
ECONÓMICO
INFRAESTRUCTURA
11 E2 Infraestructura económica
ECONÓMICA
ESTRUCTURA
12 S1 Número de habitantes Bajo
POBLACIONAL
CRECIMIENTO
13 S2 Tasa de crecimiento poblacional Bajo
POBLACIONAL
DENSIDAD
14 SOCIAL S3 Densidad poblacional Bajo
POBLACIONAL
GRADO DE
15 S4 Grado de calificación Alto
CALIFICACIÓN
16 POBLACIÓN S5 Número de visitantes Alto
17 FLOTANTE S6 Número de migrantes Alto
ESTRUCTURA Eficiente
18 G1 Instrumentos de gestión
ORGÁNICA Ejecución
GESTIÓN
GESTIÓN DE LA Ejecución de inversiones Municipales (IEIM) / de
19 G2
INVERSIÓN PÚBLICA Capacidad de gestión inversiones
Porcentaje de población en riesgo muy alto y
20 A1 Muy Alto
RIESGOS- alto ante inundación fluvial
RIESGOS - AMBIENTAL
AMBIENTAL Porcentaje de población en riesgo muy alto y
21 A2 Muy Alto
alto ante sismos

Región Tumbes
N° COMPONENTE VARIABLES ABREV. INDICADOR Grado

Nivel de degradación de las aguas del rio
22 A3 Alto
Tumbes
Déficit de cobertura para el tratamiento
23 A4 Alto
integral de los RR.SS
24 A5 Número de Reservas Naturales Alto
1.9.1.3.2 Estabilidad de la matriz

Demuestra que toda la matriz debe converger hacia una estabilidad al final de un cierto número de interacciones,
para nuestro caso para una matriz de 24 variables, es interesante poder seguir la evolución de esta estabilidad en
el curso de multiplicaciones sucesivas. En ausencia de criterios matemáticamente establecidos, ha sido elegido
para apoyarse sobre un número determinado de interacciones, teniendo como resultado la siguiente tabla.
Tabla 1.9—3 Estabilidad de la matriz
INTERACCIÓN INFLUENCIA DEPENDENCIA
1 97 % 98 %
2 101 % 101 %
Resultados del Análisis de la Matriz de Ponderación

Para el análisis de la matriz de ponderación se utilizó el programa MICMAC, el cual nos permite en la identificación
de variables clave, es decir, esenciales a la evolución de nuestro estudio.
La comparación de la jerarquización de las variables es un proceso valioso, dado que nos permite confirmar la
importancia de ciertas variables.
Figura 1.9—2 Influencia / dependencia

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Variables de Entrada (campo1)

En el campo 1, tenemos como resultados las denominadas variables de entradas, conocidas también como
variables influyentes que son la que de manera directa controla o modifica el comportamiento de otras variables,
para nuestro estudio las que tienen mayor influencia son las siguientes 3 variables: (A3) Nivel de degradación de
las aguas del rio Tumbes, (A4) Déficit de cobertura para el tratamiento integral de los RR.SS. (A5) Numero de
Reservas Naturales
Variables de Enlace (campo2)

Se encuentran en la zona superior derecha, también conocida como variables-clave o variables reto del sistema,
por ser muy motrices y muy dependientes. Perturban el funcionamiento normal del sistema, son por naturaleza
inestables y se corresponden con los retos del sistema. En este caso, aparecen las siguientes 5 variables: (A1)
Porcentaje de población en riesgo muy alto y alto ante inundación fluvial, (A2) Porcentaje de población en riesgo
muy alto y alto ante sismos, (S1) Número de habitantes, (S2) Tasa de crecimiento poblacional y (S3) Densidad
poblacional.
Variables resultantes (campo3)

En este cuadrante están las variables poco influyentes y muy dependientes, se les conoce como variables de
resultado o variables de salida, calificándolas cómo indicadores descriptivos de la evolución del sistema. Para
nuestro análisis aparecen 10 variables: (F1) Porcentaje del total de equipamientos educativos concentrados en el
conglomerado 07, (F2) Porcentaje del total equipamientos de salud concentrados en el conglomerado 07, (F6)
Porcentaje de ccpp que no forman parte de un conglomerado, (F8) Numero de Conglomerados Urbanos, (F9)
Índice de suficiencia vial o índice de ENGEL, (E1) Porcentaje de PEA Ocupada, (E2) Infraestructura económica y
(F3) Porcentaje de Distritos con acceso a la infraestructura vial (vía Panamericana Norte) finalmente tenemos las
siguientes 2 variables con nula influencia y altísima dependencia que son: (F4) Número de centros poblados con
categoría (Según SINCEP) y (F5) Número de centros poblados sin categoría (Según SINCEP)
Variables Excluidas (campo4)

En este cuadrante que corresponde a la zona próxima al origen, las variables son poco influyentes y poco
dependientes, corresponden con tendencias pasadas o inercias del sistema o bien están desconectadas de él. No
constituyen parte determinante para el futuro del sistema. Se constata frecuentemente un gran número de acciones
de comunicación alrededor de estas variables que no constituyen un reto. Para nuestro análisis aparecen 6
variables: (F7) Numero de Conglomerados Rurales, (S4) Grado de calificación, (S5) Número de visitantes, (S6)
Número de migrantes, (G1) Instrumentos de gestión, (G2) Ejecución de inversiones Municipales (IEIM) / Capacidad
de gestión.
Comentario
Del análisis realizado en el MICMAC, dio como resultado que las variables con más influencia pertenecen al tema
de riesgos y ambiental y están referidos al nivel de degradación del Río Tumbes por los niveles de contaminación
detectados, el déficit de cobertura para el tratamiento integral de los residuos sólidos y el número de las reservas
y/o áreas protegidas que tiene la provincia de Tumbes, correspondientes a las abreviaturas (A3). (A4) y (A5)
respectivamente, los mismos que han sido representado en los esquemas de riesgos naturales y físico espacial.
Respecto a las variables del campo 2, o variables claves, encontramos lo referido al porcentaje de población en
zonas de alto riesgo por inundación fluvial y por sismos, lo cual corresponde a las abreviaturas (A1) y (A2)
respectivamente, las cuales coincide con la preocupación de la población, el cual ha sido manifestado en los
múltiples talleres y eventos realizados., finalmente las otras variables claves obtenidas de sistema, son las
relacionas a la población, específicamente lo referido a: Número de habitantes, Tasa de crecimiento poblacional y
Densidad poblacional identificadas con las abreviaturas: (S1), (S2), (S3) respectivamente, las mimas que se han
representado en el esquema Físico-Especial y Movilidad Urbana, mediante la dirección de la dinámica poblacional
y el movimiento de la población.

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ESQUEMAS
A continuación, se presentan diversos esquemas y gráficos con las síntesis de las principales conclusiones del
sistema urbano de la ciudad analizada, por temas o combinación de estos, con el objetivo de representar
espacialmente al ámbito de estudio y entender su dinámica y realidad.
Figura 1.9—3 Esquema Riegos Naturales y Peligros Antrópicos

Región Tumbes
Conclusiones
Producto del análisis de riesgo ante inundaciones en el ámbito del Plan de Acondicionamiento Territorial se
identificó que del total de viviendas el 35% presenta condiciones de riesgo alto y muy alto ante inundación fluvial
En relación al evento ante sismos podemos definir que existe un silencio sísmico, así mismo presenta condiciones
de suelo medianamente competentes y en zonas de ahí nivel freático elevado podría generar procesos de
licuefacción de suelos, considerando estos elementos es que se ha podido estimar existe un 40% de población en
riesgo alto.
En materia ambiental podemos indicar que las aguas del rio Tumbes, principal fuente del recurso hídrico de la
provincia, presenta condiciones de degradación alto con presencia de arsénico (metales pesados) con valores que
exceden los límites máximos tolerantes en 4 mg/kg, a su vez presencia de coliflores fecales que en suma atentan
a la salud de la población, ya que no existe infraestructura adecuada para la potabilización del agua y menos para
el reusó y tratamiento de las aguas servidas.
En materia de residuos sólidos, se puede concluir que el manejo, recojo, disposición final es rebasado debido a
una gran generación de residuos sólidos, adecuados de trabajo para ello es importante dar a conocer que los
botaderos de la provincia se encuentran totalmente colapsados, donde se presentan quemas, no hay
soterramiento, y menos aún control de efluentes y lixiviados que contaminan el suelo, generando un impacto sobre
la salud es considerable, ya que afecta condiciones de trabajo en la zona.
La provincia tiene un potencial turístico y de conservación muy grande sobre la base de la existencia de recursos
naturales de gran valor ecológico que permite generar actividades en beneficio de la provincia.

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Figura 1.9—4 Esquema: Socio Económico

Región Tumbes
Conclusiones
económicas, basada principalmente en la actividad agrícola, pesquera, comercio y de servicios. Cada actividad
económica desempeña un rol específico dentro de la estructura de producción local, provincial y regional.
La Infraestructura económica de la provincia está conformado por el conjunto estructuras, equipos e instalaciones
que constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para las actividades económicas y que se consideran
básicos para el desarrollo de las mismas. Asimismo, se encuentra estrechamente vinculada a los principales
componentes espaciales de la estructura económica productiva que viene siendo determinada por la presencia de
Área agrícola, Área urbana, Infraestructura industrial, Infraestructura pesquera e Infraestructura comercial. Estos
componentes de infraestructuras y las actividades que generan, son articulados a los diferentes mercados por la
infraestructura vial económica que en este caso corresponde a la Carretera Panamericana Norte.
La población de la provincia de Tumbes es la mayor frente a las otras como Contralmirante Villar y Zarumilla del
total siete tumbesinos son de esta provincia y dos de Zarumilla y uno de Contralmirante Villar por cada diez
personas que viven en este departamento.
La población del área de intervención del PAT de la provincia de Tumbes para el año 2017 fue de 178500
habitantes por grupos de edad y sexo muestra que es una población joven concentrando al 725 al intervalo de 0
– 44 años de edad.
La distribución de la población en los seis distritos y los 94 centros poblados del ámbito de intervención es desigual
y asimétrica porque existe una concentración mayor en la parte céntrica de las ciudades intermedias y la mayor,
mientras que en los distritos mediterráneos es escaso.

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Figura 1.9—5 Esquema: Física – Espacial y Movilidad Urbana

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Conclusiones
• La Provincia de Tumbes, se encuentra dividida en 3 ‘’zonas’’: Zona de conglomerado urbanos y
conglomerados rurales (1) – Zona de Reservas Naturales (2) – Zona mixta de centros poblados y de
reserva natural (3).
• Dentro de la zona 1, se identificaron en total 14 conglomerados de los cuales 7 son urbanos y 7 son
rurales. Los centros poblados urbanos se consolidan a través de las vías nacionales y departamentales.
Las distancias son mínimas (15 a 20 min. en vehículo), además de estar cerca (en distancia), también
pueden complementar sus actividades, es decir podrán formar ''mancomunidades de ccpp''. El
conglomerado N. 7 ((puerto Pizarro - la victoria - cruce Pizarro - la primavera - villa corpac - la botella - el
tropezón huaquilla - tumbes - pueblo nuevo - pedro el viejo (puerto el cural), concentra el 46.63% (90
equipamientos). Esta concentración produce que los ccpp que pertenecen a los otros conglomerados no
estén cercanos a infraestructura adecuada de Educación. Además, concentra el 45% (32 equipamientos).
• Los conglomerados rurales se identifican por tener actividades económicas complementarias, estos
conglomerados no tienen acceso por vías en buen estado, la mayoría de estas con trochas y en algunos
casos son trochas NO carrozables.
• Dentro de la zona 2. Se identifican las áreas Naturales protegidas: Parque Nacional cerros de amotape,
Coto de Caza Angolo, Reserva nacional de Tumbes, Área de conservación Regional Angostura –Faical
y la Zona de amortiguamiento. Esta zona es completamente natural, sin modificaciones antrópicas. Pero
sin embargo producto de esto se tiene una provincia FRACCIONADA, ya que no existe una conexión
entre las 3 zonas.
• Dentro de la zona 3. Se identifican 4 centros poblados (Teniente Astete, Saladillo, Pueblo Nuevo y Capitán
Hoyle)), los cuales se encuentran aislados del resto de centros poblados de la provincia, estos centros
poblados tienen mayor dinámica con la provincia de Contralmirante Villar, ya que se conectan a través
de una vía departamental. Además, se identifica 1 ccpp (El Zapayal, que no tiene ningún tipo de conexión
con el resto de centros poblados, se encuentra en la frontera con Ecuador.

Región Tumbes
1.9.2 MAPA DE SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

Figura 1.9—6 Mapa de síntesis de diagnóstico

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BIBLIOGRAFÍA
Capacity Works es un modelo de gestión de la GTZ, que ofrece un modo de proceder estructurado bajo los
siguientes asuntos. Modelo de desarrollo sostenible, los objetivos y resultados del proyecto o programa, y cinco
factores de éxito.
Edvinsson y Malone. 2003. El Capital Intelectual: Cómo Identificar y calcular el valor de los recursos intangibles de
su empresa. Gestión 2000. Barcelona
Licha Isabel. (1999) Las Herramientas de la Gerencia Social Notas de clase.
Licha, Isabel. (2000). La Construcción de Escenarios: Herramienta de la Gerencia Social; Licha, Isabel. 2000.
Kindersley, Dorling (2015). El libro de la sociología, Cosar Editores S.A., Gran Bretaña.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018). Manual para la Elaboración de los Planes de
Desarrollo Metropolitano y Planes de Desarrollo Urbano en el Marco de la Reconstrucción con Cambios.
Diciembre.
Gioux, Sylvain y Ginette Tremblay (2000). Metodología de las ciencias sociales. La investigación en acción. FCE,
México
GTZ. (2009). Organization developmet culture y politics. Documento análisis de actores. Desarrollo y
Fortalecimiento de Capacidades. GTZ. Programa Cercapaz. Talleres 1ª. Alianzas y Redes. Bogotá 2009.
Guedes, E. (2004) “Mapeo de actores sociales: un enfoque de redes sociales en el marco del desarrollo local”,
Universidad de la República, Uruguay
POMCAS (2013). Complejo de Humedales Ciénaga Grande de Santa Marta. Plan de Ordenación y Manejo de la
Cuenca Hidrográfica. Identificación, caracterización y priorización de actores. Vol. 2. Colombia.
Pozo Solís (2007). Mapeo de Actores Sociales. PREVAL. Lima, febrero.
Sarmiento (2011). Tesis doctoral: Análisis de los Intangibles como recursos estratégicos en las administraciones
públicas: un caso a la ciudad Autónoma de Melilla. Universidad de Granada. Melilla - España
Tapella, Esteban. El mapeo de actores claves. Documento de trabajo de Proyecto. Universidad Nacional de
Córdoba, Sin fecha

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Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Tumbes

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

ARQ. SOLANGEL NATALI FERNÁNDEZ HUANQUI

ARQ. ELIZABETH AÑAÑOS VEGA

HERNÁN JESÚS NAVARRO FRANCO

MG. ABOG. JOSÉ CARLOS FERNÁNDEZ SALAS

PROYECTOS Y ESTUDIOS MUNDIALES DE INVERSIÓN- PROESMIN S.A.C.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES

MG. CARLOS JIMY SILVA MENA

LIC. JOSÉ MANUEL GÁLVEZ HERRERA

ARQ. GIANNY JAVIER MOQUILLAZA HERRERA

ARQ. JONATHAN STICK CORREA AGUILERA

EQUIPO TÉCNICO CONSORCIO A PLANIFICAR TUMBES

Personal Apoyo Técnico

1.4.1 ESTRUCTURA POBLACIONAL ACTUAL ................................................................................................ 242

1.8.3 GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA.................................................................................................. 489

Tabla 1.6-1: Subsistema Tumbes.................................................................................................................................... 383

Tabla 1.7—4 Vías Departamentales en la provincia de Tumbes. ...................................................................................... 448

Figura 1.3—34: Esquema Metodológico - CENEPRED .................................................................................................... 198

Figura 1.6-1: Sistema Nacional de Centros Poblados: MACROSISTEMAS ...................................................................... 381

Figura 1.9—1 Matriz de ponderación............................................................................................................................... 507

Objetivos Específicos del tercer entregable

Marco conceptual y definiciones

Fuente: Grafico adecuado para guardar concordancia con el POT

− Planes de Desarrollo Urbano:

1 Extraídas del Manual de elaboración de PDU.

1. CAPITULO I: DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

1.1 UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN

1.1.1 MARCO GLOBAL, NACIONAL, MACRO REGIONAL, REGIONAL, Y DE CUENCAS

1.1.1.1.1.1 PERSPECTIVA DE LA ECONOMÍA GLOBAL

2 Economista Keith Wade - Diciembre del 2018 ‘’ https://www.schroders.com/es/es/inversores-particulares/vision-de-mercado/informes-de-

Fuente: Glog, Manuel Bedoya – Economía Mundial 2019

1.1.1.1.1.2 INTENSIFICACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

1.1.1.1.1.3 LA MASIFICACIÓN DEL CONOCIMIENTO Y CONVERGENCIA TECNOLÓGICA

1.1.1.1.1.4 CAN – COMUNIDAD ANDINA3

Figura 1.1—2: Mapa Comunidad Andina

Fuente: Portal CAN

A.1 Principales Resultados De Integración Andina

1.1.1.1.1.5 PLAN BINACIONAL4

Figura 1.1—3: Mapa del Plan Binacional

Fuente: Eudora Vivienda – PBN

E.1 Fondo Binacional del Plan Binacional:

4 EUDORA Vivienda / Plan Binacional Fronteriza Perú - Ecuador

Las líneas de intervención que el Fondo Binacional consideradas prioritarias, son:

- En relación al sistema económico

Figura 1.1—4: Esquema de Ejes Binacionales de Integración Perú - Ecuador

E.2. Programas del Plan Binacional:

1.1.1.1.1.6 IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL

7 IIRSA - LA INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA

Figura 1.1—5: Ejes de Integración IIRSA- la Provincia de Tumbes en el contexto Internacional

1.1.1.1.1.7 ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO FRONTERIZO 2002 – 2021

1.1.1.1.1.8 BASES DE ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

La Visión es “Desarrollo Sostenible en Fronteras” y los objetivos estratégicos son:

1.1.1.1.1.9 POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS8

8 Política nacional de desarrollo e integración fronterizos, 2018

• Enfoque intersectorial e intergubernamental.

Figura 1.1—6: Mapa de las Zonas de Integración Fronteriza del Perú

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores

1.1.1.1.1.10 PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE CIUDADES EN ZONAS DE FRONTERA

Subsistema Urbano Zarumilla