Munual de Seguimiento Expost

Evaluación Ex Post dentro del
Marco del SNIP
Anthony Moreno Reaño

Dirección General de Inversión Pública
Director de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública
amoreno@mef.gob.pe
Los Tipos de Evaluación en el Ciclo del Proyecto SNIP
Idea
Preinversión Inversión Postinversión
Evaluación
Seguimiento de Culminación
de la Inversión
Seguimiento
Evaluación
Ex post
Ex Ante *
Evaluación Evaluación de
Intermedia Resultados
Estudio de
Impacto
Retroalimentación
¿Qué es la Evaluación Ex Post? – Ideas Claves
 En general, llamamos evaluación a la acción de recolectar y analizar
sistemáticamente evidencias con el propósito de mejorar el entendimiento del
objeto evaluado. Esto implica tener la capacidad de emitir opinión
 En el SNIP, definimos la evaluación ex post como una evaluación objetiva y

sistemática sobre un proyecto de inversión pública cuya fase de inversión ha
concluido o está en la fase de post inversión con el objetivo de determinar su
pertinencia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad a la luz de los
objetivos específicos que se plantearon en la pre inversión
 Debe proveer información útil y verosímil
 Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de

análisis, planificación y ejecución de proyectos, así como la toma de decisiones
 Por todo ello, NO es fiscalización

Objetivos de la Evaluación Ex Post
I.- Retroalimentación: Proceso de aprendizaje y
mejoramiento
Mejorar políticas, programas y proyectos futuros y en marcha,
entre otros el proyecto a evaluar, a través de la retroalimentación
de las lecciones aprendidas y las recomendaciones
II.- Rendición de Cuentas: Transparencia y publicación

Fortalecer las bases sobre la rendición de cuentas así como el
suministro de información para el público
¿Sobre qué se emite opinión?
Pertinencia Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con las
necesidades de los beneficiarios, en un contexto nacional, regional y
local, y las políticas del país.
Eficiencia Medida en que los recursos/insumos (input) se han convertido

económicamente en productos (output) del proyecto. Se asocia con los
componentes de un PIP.
Eficacia Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del PIP. Se
asocia al propósito del PIP y los fines directos.
Impacto Cambios de mediano y largo plazo, positivos y negativos, previstos o no

previstos, producidos directa o indirectamente por un PIP. Se asocia con
los fines de un PIP.
Sostenibilidad Continuidad en la generación de los beneficios de un PIP a lo largo de su

periodo de vida útil. Se asocia con la operación y mantenimiento de las
capacidades para proveer los servicios y el uso de éstos por parte de
los beneficiarios.
El enfoque de cada criterio variará entre los cuatro momentos de evaluación ex post del SNIP.
III. Metodología e Instrumentos
Los Momentos de la Evaluación Ex Post
Resultados
E
D
C
B
Efecto de la intervención
D’ E’
C’ Efecto Reflexivo
B’ Situación sin la
intervención
A
Línea de Base
Tiempo
Inicio Cierre +3 años +5 años
EC : Evaluación de Culminación Seguimiento EC SE ER EI

SE : Seguimiento Ex Post
ER : Evaluación de Resultados
EI : Estudio de Impacto Evaluación Ex - Post
III. Metodología e Instrumentos
Los Momentos de la Evaluación Ex Post
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos Estudio de
Impacto
Propósito (Objetivo Central)
Seguimiento Evaluación de
Operación y Mantenimiento, Utilización Resultados
Ex Post
Componentes (Productos)
Evaluación
Ejecución de
Culminación
Insumos
Documentación y reflejo Asegurar operación y Evaluación integral con los Medir impactos
Propósito inmediato de la mantenimiento adecuado cinco criterios directores/indirectos y
ejecución sostenibilidad
Tiempo A la culminación 1-2 años después de la 3-5 años después de la Depende de las características
culminación culminación de PIP
Todos Seleccionados - PIPs más de S/.10 Seleccionados

Ámbito de (Con detalles para los millones; todos. (un o un grupo de PIPs)
Aplicación PIPs más de S/.10 - PIPs menos de S/.10
millones) millones; muestras.
III. Metodología Marco
e Instrumentos
Normativo Actual
 Ley del SNIP

 Reglamento del SNIP
 Directiva General del SNIP
o Artículo 31 y Octava Disposición Complementaria Transitoria
 Guía General para Identificación, Formulación y Evaluación Social de PIP a nivel Perfil
 Pautas Generales para la Evaluación Ex Post de Proyectos de Inversión Pública
 Pautas de Orientación Sectorial para la Evaluación Ex Post de los Sectores:
o Energía
o Salud
o Saneamiento
o Transportes
 Anexo SNIP 27 (A, B, C, D, E y F)

¿Cuál es el Reto de la Evaluación Ex Post?
 Veamos como un buen ejemplo de la magnitud de este reto en uno de los sectores emblemáticos del país:
Agricultura/Riego
 En dicho sector, en los 15 años del SNIP, se han declarado viables 14,618 PIP por un monto de S/. 32,000
millones (fuente: OPI-MINAGRI)
Universo de Proyectos
Nivel de Gobierno N°de PIP
Gob. Locales 9,524
Gob. Nacional 2,771
Gob. Regionales 2,323
Total 14,618
 De ellos, se estiman que 4,000 PIP han sido ejecutados y culminados, estando por tanto en fase de post
inversión (etapa de evaluación ex post)
 A la fecha, el MINAGRI cuenta con 12 evaluaciones ex post ejecutadas, la mayor parte de ellas referidas a
Evaluaciones de Impacto (co)financiadas por Entidades Internacionales
¿Cuál es el Reto de la Evaluación Ex Post?
Por lo tanto, el reto es:

 Hacer que se use el modelo de Evaluación Ex Post del SNIP
 Contar con por lo menos 1 un tipo de evaluación ex post por cada Entidad
asistida
 En otras palabras,
crear la cultura de la evaluación ex post

Ejes de Trabajo de la DGIP para Implementar la Evaluación Ex Post
Terminar por definir los temas

operativos pendientes:
.: Estructura presupuestal
.: Proceso operacional
Establecer y fortalecer las

Agenda 2015 – 2016 Asistencias Técnicas en Evaluación
de la DGIP para Ex Post (ATE)
Implementar la Evaluación
Ex Post
Desarrollar Artefactos
Complementarios enfocados a la
masificación:
Adecuar la norma según los .: Pautas Sectoriales
alcances de la Agenda 2015 .: Casos Prácticos
– 2016
.: Artículo 31 y 8va Disp. Comp.
.: Financiamiento
Modelo de Asistencia
III. Metodología Técnica para Implementar la
e Instrumentos
Evaluación Ex Post (Modelo ATE)
Fase 2°
OPERACIÓN
PASO 3
• Reunión con
involucrados y
FASE 1° recopilación de FASE 3°
INSTALACIÓN información SISTEMATIZACIÓN
• Desarrollo de las
preguntas e hipótesis
de trabajo (talleres)
• Análisis de los
resultados
PASO 1 PASO 2 preliminares PASO 4
• Informe de evaluación
Establecimiento Definición del Elaboración de
formal del ATE Plan del ATE Artefactos
entre DGIP y la (Alcance,
Entidad cartera, etc.)

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Marco del SNIP

Anthony Moreno Reaño

 En el SNIP, definimos la evaluación ex post como una evaluación objetiva y

 Debe proveer información útil y verosímil

 Es una herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de

 Por todo ello, NO es fiscalización

II.- Rendición de Cuentas: Transparencia y publicación

Eficiencia Medida en que los recursos/insumos (input) se han convertido

Impacto Cambios de mediano y largo plazo, positivos y negativos, previstos o no

Sostenibilidad Continuidad en la generación de los beneficios de un PIP a lo largo de su

EC : Evaluación de Culminación Seguimiento EC SE ER EI

Todos Seleccionados - PIPs más de S/.10 Seleccionados

 Ley del SNIP

 Anexo SNIP 27 (A, B, C, D, E y F)

Por lo tanto, el reto es:

crear la cultura de la evaluación ex post

Terminar por definir los temas

Establecer y fortalecer las

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