PGIRS Sotará - VF PDF

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
SOTARÁ – CAUCA
2016-2027
ALCALDÍA DE SOTARÁ - CAUCA

CONTRATO DE CONSULTORIA 28-16
Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), según la metodología establecida en la Resolución 0754 del
2014, para el municipio de Sotará, en el Departamento de Cauca.
NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN......................................................................................................................................... 11
GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................................................... 12
MARCO LEGAL ......................................................................................................................................... 18
1 ORGANIZACIÓN DEL PGIRS.......................................................................................................... 22
1.1 GRUPO COORDINADOR ....................................................................................................... 22
1.2 GRUPO TÉCNICO .................................................................................................................... 22
2 METODOLOGÍA............................................................................................................................... 23
2.1 ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS .................................................................................................. 23
2.2 LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE ............................................................................................... 24
3 DIAGNÓSTICO................................................................................................................................. 25
3.1 INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................................... 25
3.2 INFORMACIÓN BIOFISICA ..................................................................................................... 26
3.2.1 Climatología ................................................................................................................... 26
3.2.2 Hidrología ........................................................................................................................ 26
3.2.3 Geografía y división política........................................................................................ 27
3.3 INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA ................................................................................. 27
3.3.1 Economía......................................................................................................................... 27
3.3.2 Aspectos sociales .......................................................................................................... 27
3.3.3 Accesibilidad y Comunicación .................................................................................. 28
4 LINEA BASE ....................................................................................................................................... 30
4.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO .................................... 30
4.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................................................................ 36
4.2.1 Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes, expresada en
Toneladas/mes (RSR) ..................................................................................................................... 36
4.2.2 Caracterización de residuos ....................................................................................... 37
4.2.3 Caracterización física de los residuos sólidos casco urbano .............................. 51
4.2.4 Caracterización física de los residuos sólidos en el sitio de disposición final. .. 60
4.2.5 Domicilios localizados en el área urbana (V) ......................................................... 61
4.2.6 Producción mensual de residuos por usuario ......................................................... 62
4.2.7 Producción per cápita ................................................................................................. 62
4.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ............................................................................................ 63
4.3.1 Frecuencia de limpieza y recolección ..................................................................... 63
4.3.2 Recolección selectiva .................................................................................................. 64
4.3.3 Identificación y descripción de las Microrrutas Empleadas ................................ 64
4.3.4 Tiempo promedio efectivo de recolección ............................................................ 64
4.3.5 Tiempo Improductivo Promedio De Viaje ................................................................ 65
4.3.6 Frecuencia Semanal de Recolección ...................................................................... 65
4.3.7 Vehículo Utilizado para la Recolección y el Transporte ....................................... 65
4.3.8 Vías accesibilidad al sitio de disposición final ......................................................... 66
4.3.9 Descripción de la infraestructura existente ............................................................. 67
4.3.10 Operarios de Recolección y Transporte (ORT) ................................................... 67
4.3.11 Cobertura de recolección (CRU), respecto al número de usuarios ............. 67
4.3.12 Cobertura de recolección, respecto al área urbana ...................................... 68
4.3.13 Continuidad del servicio por sectores de recolección .................................... 68
4.3.14 Rendimiento del personal de recolección y transporte................................... 68
4.3.15 Censo de puntos críticos en área urbana ........................................................... 68
4.4 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS. ........................................................... 69
4.4.1 Área urbana con servicio de barrido (AUB) ............................................................ 69
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4.4.2 Longitud Total de Vías – LTV - en el área urbana (Km) ......................................... 69

4.4.3 Longitud de vías Barridas - LBM - al mes (km/mes) ................................................ 69
4.4.4 Número de Operarios de Barrido - OB - empleados al mes ................................ 70
4.4.5 Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza en ton/mes (RBYL) ......................................................................................................... 70
4.4.6 Área urbana que demanda el servicio de barrido y limpieza ........................... 70
4.4.7 Área urbana con servicio de barrido y limpieza .................................................... 70
4.4.8 Concentración de residuos sólidos ........................................................................... 71
4.4.9 Cobertura de barrido y limpieza de vías.................................................................. 71
4.4.10 Rendimiento de barrido manual ........................................................................... 71
4.4.11 Rendimiento de barrido mecánico ...................................................................... 71
4.4.12 Cantidad de cestas públicas instaladas ............................................................. 71
4.4.13 Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas ........................... 72
4.4.14 Descripción del equipo mecánico asignado a barrido o limpieza .............. 72
4.5 LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS ........................................................................................... 73
4.5.1 Cantidad de residuos recogidos ............................................................................... 73
4.6 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ARBOLES ........................................................................... 73
4.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas ...................... 74
4.6.2 Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped..................... 75
4.6.3 Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de
césped y poda de arboles .......................................................................................................... 76
4.7 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS .............................................................................................. 77
4.7.1 Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. .......... 77
4.7.2 Prestación de la actividad .......................................................................................... 77
4.8 APROVECHAMIENTO ............................................................................................................. 78
4.8.1 Identificación de centros de acopio, bodegas y estaciones de clasificación
y aprovechamiento ...................................................................................................................... 78
4.8.2 Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones laborales ........ 79
4.8.3 Resultados y perspectivas futuras con organizaciones de recicladores .......... 79
4.8.4 Rutas selectivas en el municipio ................................................................................. 79
4.8.5 Cantidad total de residuos orgánicos aprovechados ......................................... 79
4.8.6 Cantidad de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados ......................... 80
4.8.7 Fracción de residuos sólidos aprovechados ........................................................... 80
4.8.8 Descripción de las actividades realizadas de comercialización de los
productos......................................................................................................................................... 81
4.9 DISPOSICIÓN FINAL ................................................................................................................ 82
4.9.1 Localización .................................................................................................................... 82
4.9.2 Especificaciones Técnicas del Relleno Sanitario .................................................... 82
4.10 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES ....................................................................................... 85
4.11 RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) ............................. 86
4.12 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ................................................... 87
4.12.1 Determinar las acciones que se vienen desarrollando en la zona rural ...... 87
4.12.2 Caracterización física de los residuos sólidos zona rural .................................. 87
4.12.3 Producción per cápita ............................................................................................. 90
4.12.4 Cobertura de recolección ...................................................................................... 90
4.12.5 Generación de residuos sólidos área rural .......................................................... 90
4.13 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE ................................................................................ 92
5 PROYECCIÓN .................................................................................................................................. 94
5.1 CRECIMIENTO POBLACIONAL .............................................................................................. 94
5.1.1 Nivel de complejidad ................................................................................................... 94
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5.1.2 Análisis de la información poblacional..................................................................... 95

5.1.3 Métodos de proyección de población .................................................................... 96
5.1.4 Cálculos de las Tasas de Crecimiento ...................................................................... 96
5.1.5 Resultados obtenidos por cada uno de los métodos ........................................... 97
5.1.6 Población Definitiva ....................................................................................................100
5.1.7 Generación de residuos sólidos ...............................................................................100
5.2 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS .............................102
5.2.1 Descripción del panorama económico actual del municipio. ........................103
6 OBJETIVOS Y METAS .....................................................................................................................104
7 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................................119
7.1 ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS ......................................120
7.1.1 Evaluación de Alternativas de Regionalización ...................................................120
7.1.2 Evaluación de Tecnologías .......................................................................................122
7.1.3 Construcción de las Alternativas .............................................................................122
7.2 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ............................................................................................129
7.3 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD ..................................................................................................131
7.4 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ........................................................................................133
8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS...................................................................................134
8.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO. ..................................................................................................................................................134
8.1.1 Descripción del programa.........................................................................................134
8.1.2 Lineamientos generales .............................................................................................135
8.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE. ...........................................................142
8.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ............................155
8.3.2 Lineamientos del programa ......................................................................................155
8.4 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS............................................................161
8.5 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS
PÚBLICAS. ............................................................................................................................................167
8.6 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ..............................................................174
8.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO..............................................................................179
8.8 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL.................................................................................190
8.8.2 Lineamientos Generales.............................................................................................190
8.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE) ..........................196
8.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
(RCD) ..............................................................................................................................................202
8.10.1 Descripción del programa ....................................................................................202
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8.10.2 Lineamientos generales .........................................................................................202

8.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL ...................207
8.11.1 Descripción del Programa.....................................................................................207
8.11.2 Lineamientos Generales ........................................................................................207
8.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO .........................................................................212
8.12.1 Descripción del Programa.....................................................................................212
8.12.2 Lineamientos Generales ........................................................................................212
9 CRONOGRAMA ............................................................................................................................216
10 RECURSOS PARA INVERSIÓN Y PLAN FINANCIERO ............................................................232
10.1 PROYECCIÓN RECURSOS PARA INVERSION EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BÁSICO - VIGENCIAS 2016 – 2027 ......................................................................232
10.1.1 Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento
Básico (SGP- APSB) ......................................................................................................................232
10.1.2 Sistema General de Participaciones para Propósito General ......................235
10.1.3 Sistema General de Regalías -SGR ......................................................................236
10.1.4 Recursos propios ......................................................................................................237
10.1.5 Resumen recursos disponibles para inversión en Agua Potable y
Saneamiento Básico ...................................................................................................................238
10.1.6 Conclusiones y Recomendaciones .....................................................................239
10.2 PLAN FINANCIERO ............................................................................................................239
11 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL ............................................................247
11.1 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL ....................................................247
11.2 COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ....................................................247
11.3 COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO .......................................247
11.4 COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL ........................................................................248
11.5 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA ......................................................................249
11.6 COMPONENTE DEL ÁREA RURAL ...................................................................................249
11.7 COMPONENTE INSTITUCIONAL ......................................................................................249
11.8 RESULTADOS ......................................................................................................................251
12 ANALISIS DE MERCADO DE MATERIALES APROVECHABLES .............................................252
12.1 OFERTA DE MATERIALES APROVECHABLES .................................................................252
12.2 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS ......................................................................................255
12.3 DEMANDA ..........................................................................................................................256
12.4 COSTOS ACTIVIDAD .........................................................................................................257
12.4.1 ALTERNATIVA MUNICIPAL .......................................................................................257
12.4.2 ALTERNATIVA REGIONAL ........................................................................................259
12.5 ANALISIS DE VIABILIDAD. .................................................................................................263
12.5.1 ALTERNATIVA MUNICIPAL .......................................................................................263
12.5.2 ALTERNATIVA REGIONAL ........................................................................................265
12.5.3 CONSIDERACIONES PARA LA MODELACIÓN ....................................................267
12.6 ANALISIS DEL FLUJO DE FONDOS DE LA MODELACION FINANCIERA. ..................267
12.6.1 FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA MUNICIPAL ..................................268
12.6.2 FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA DE APROVECHAMIENTO
REGIONAL. .....................................................................................................................................269
12.7 COMPARACION DE ALTERNATIVAS ..............................................................................270
12.8 PROPUESTA. .......................................................................................................................270
12.8.1 ALTERNATIVA SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO. .....................................270
12.8.2 ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL MUNICIPAL. ..
.....................................................................................................................................270
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12.8.3 ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL REGIONAL. ....

.....................................................................................................................................271
12.8.4 ALTERNATIVA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL REGIONAL. .....
.....................................................................................................................................271
12.9 ANÁLISIS FINANCIERO ......................................................................................................271
12.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. .............................................................................271
12.9.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. .............................................................................273
12.9.3 EVALUACIÓN FINANCIERA. ....................................................................................274
12.9.4 ALTERNATIVA #1: SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL SIN APROVECHAMIENTO. ...
.....................................................................................................................................274
12.9.5 ALTERNATIVA #2: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO MUNICIPAL.
.....................................................................................................................................277
12.9.6 ALTERNATIVA # 3: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO Y
REGIONALIZACION. .....................................................................................................................280
12.9.7 ALTERNATIVA # 4: SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO Y
DISPOSICION REGIONAL. ............................................................................................................283
12.10 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA. ....................................................................286
12.10.1 VARIABLES DE MAYOR INFLUENCIA EN LA EVALUACIÓN FINANCIERA DE LAS
ALTERNATIVAS. ..............................................................................................................................288
13 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS ...............................................................................289
14 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................290
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ................................ 18

Tabla 2. Integrantes grupo coordinador municipio Sotará ........................................................... 22
Tabla 3. Integrantes grupo técnico municipio Sotará .................................................................... 22
Tabla 4. Características Climatológicas del Municipio de Sotará............................................... 26
Tabla 5. Información de la Empresa en la cabecera del Municipio de Sotará. ...................... 31
Tabla 6. Usuarios servicio de aseo del Municipio. ............................................................................ 32
Tabla 7. Línea Base - Aspectos institucionales del servicio Público de aseo. ............................ 35
Tabla 8. Número de usuarios en el casco urbano del Municipio de Sotará–Cauca. ............. 39
Tabla 9. Tamaño de la muestra Composición Física. ..................................................................... 40
Tabla 10. Clasificación de residuos sólidos. ....................................................................................... 46
Tabla 11. Cálculo densidad por estratos ........................................................................................... 48
Tabla 12. Peso Unitario para los Residuos sólidos. ............................................................................ 49
Tabla 13. Contenido de humedad. .................................................................................................... 50
Tabla 14. Contenido de humedad del material que llega al sitio de disposición de los
residuos sólidos. ........................................................................................................................................ 51
Tabla 15. Composición Física de los Residuos Sólidos en el casco urbano del Municipio de
Sotará - Cauca. ....................................................................................................................................... 51
Tabla 16. Estrato 1- Composición física de los residuos sólidos..................................................... 54
Tabla 17. Estrato 2 - Composición física de los residuos sólidos. .................................................. 55
Tabla 18. Composición física de los residuos sólidos- Sector Comercial .................................... 57
Tabla 19. Composición física de los residuos sólidos- Sector Oficial. .......................................... 58
Tabla 20. Composición física de los residuos sólidos que llegan al sitio de disposición final. 60
Tabla 21. Número promedio de personas por vivienda en la cabecera del Municipio de
Sotará......................................................................................................................................................... 61
Tabla 22. Asignación del Nivel de Complejidad. ............................................................................ 62
Tabla 23. Valores Típicos de la Producción PPC para Municipios Colombianos. .................... 62
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Tabla 24. Parámetros generación de residuos sólidos. .................................................................. 63

Tabla 25. Sistema de Recolección de las Basuras. .......................................................................... 63
Tabla 26. Microrruta establecidas en el servicio de aseo.............................................................. 64
Tabla 27. Tiempos empleados en la recolección............................................................................ 64
Tabla 28. Tiempo productivo de recolección. ................................................................................. 65
Tabla 29. Tiempo Improductivo de Recolección. ........................................................................... 65
Tabla 30. Descripción vehículos de recolección. ............................................................................ 66
Tabla 31. Descripción de infraestructura existente. ........................................................................ 67
Tabla 32. Número de Operarios en Recolección y Transporte. ................................................... 67
Tabla 33. Parámetros Recolección y Transporte. ............................................................................ 69
Tabla 34. Longitud de vías con servicio de barrido y limpieza. .................................................... 70
Tabla 35. Parámetros Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas. ............................................ 72
Tabla 36. Parámetros Zonas Ribereñas. ............................................................................................. 73
Tabla 37. Árboles identificados en el municipio. ............................................................................. 74
Tabla 38. Lugares y áreas de corte de césped en el casco urbano. ......................................... 75
Tabla 39. Parámetros de corte de césped y poda de árboles. .................................................. 76
Tabla 40. Parámetros Lavado de áreas públicas. ........................................................................... 77
Tabla 41. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los residuos
sólidos domiciliarios en el Municipio de Sotará. ............................................................................... 80
Tabla 42. Parámetros de Aprovechamiento. ................................................................................... 81
Tabla 43. Parámetros Disposición final. .............................................................................................. 85
Tabla 44. Parámetros Residuos sólidos especiales........................................................................... 85
Tabla 45. Parámetros Residuos sólidos de construcción y demolición (RCD)........................... 86
Tabla 46. Número de muestras sector Rural. .................................................................................... 87
Tabla 47. Composición física de los residuos sólidos de Chapa. ................................................. 89
Tabla 48. Proyección en la generación de residuos sólidos área rural del Municipio de
Sotará – Cauca. ...................................................................................................................................... 91
Tabla 49. Parámetros Residuos sólidos en el área rural. ................................................................. 91
Tabla 50. Parámetros Gestión de Riesgos de Desastre. ................................................................. 93
Tabla 51. Asignación del Nivel de Complejidad. ............................................................................ 94
Tabla 52. Métodos de Cálculo según el Nivel de Complejidad del Sistema. ........................... 95
Tabla 53. Proyecciones DANE 2.005-2.020 ......................................................................................... 95
Tabla 54. Censos nacionales desde 1.938......................................................................................... 97
Tabla 55. Proyección de la población según método aritmético .............................................. 97
Tabla 56. Proyección de la población según método geométrico ........................................... 98
Tabla 57 Proyección de la población total del Municipio de Sotará. ........................................ 99
Tabla 58 Proyección de la población en cabecera del Municipio de Sotará ........................ 99
Tabla 59 proyección de la población rural del Municipio de Sotará. ........................................ 99
Tabla 60. Proyección de la población definitiva ...........................................................................100
Tabla 61. Proyección en la generación de residuos sólidos zona urbana del Municipio de
Sotará – Cauca, 2.016 – 2.028. ...........................................................................................................101
Tabla 62 Proyección en la generación de residuos sólidos zona rural del Municipio de
Sotará – Cauca, 2.016 – 2.028. ...........................................................................................................101
Tabla 63. Objetivos y metas - Aspectos institucionales del servicio público de aseo ...........106
Tabla 64. Objetivos y metas - Generación de Residuos sólidos .................................................107
Tabla 65. Objetivos y metas - Recolección y Transporte .............................................................107
Tabla 66. Objetivos y metas - Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ..............................108
Tabla 67. Objetivos y metas - Limpieza de zonas ribereñas ........................................................109
Tabla 68. Objetivos y metas - Corte de césped y poda de árboles .........................................110
Tabla 69. Objetivos y metas - Lavado de áreas públicas ............................................................111
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Tabla 70. Objetivos y metas - Aprovechamiento ..........................................................................112

Tabla 71. Objetivos y metas - Disposición Final ..............................................................................114
Tabla 72. Objetivos y metas - Residuos sólidos especiales ..........................................................115
Tabla 73. Objetivos y metas - Residuos de Construcción y Demolición (RCD) .......................116
Tabla 74. Objetivos y metas - Gestión de residuos en área rural ...............................................117
Tabla 75. Objetivos y metas - Gestión de residuos en área rural ...............................................118
Tabla 76. Evaluación de alternativas regionales. ..........................................................................121
Tabla 77. Construcción de alternativas. ..........................................................................................122
Tabla 78. Calificación de alternativas ..............................................................................................130
Tabla 79. Beneficios evaluados mediante indicadores parciales .............................................132
Tabla 80. Costos evaluados mediante indicadores parciales ...................................................132
Tabla 81. Indicador globalizado ........................................................................................................132
Tabla 82. Precio base de los subproductos ....................................................................................133
Tabla 83. Programa institucional para la prestación del servicio de aseo ..............................136
Tabla 84. Medio de verificación del Programa institucional para la prestación del servicio
de aseo. ..................................................................................................................................................140
Tabla 85. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento y presentación y
condiciones de entrega......................................................................................................................143
Tabla 86. Programa de recolección y transporte. ........................................................................148
Tabla 87. Medio de verificación del Programa de recolección y transporte. .......................152
Tabla 88. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. ........................................157
Tabla 89. Medio de verificación del Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas
públicas. ..................................................................................................................................................159
Tabla 90. Programa de limpieza de zonas ribereñas. ...................................................................163
Tabla 91. Medio de verificación del Programa de limpieza de zonas ribereñas. ..................165
Tabla 92. Programa de Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas. .....169
Tabla 93. Medio de verificación del Programa de Corte de césped y poda de árboles de
vías y áreas públicas. ...........................................................................................................................172
Tabla 94. Programa de lavado de áreas públicas. ......................................................................176
Tabla 95. Medio de verificación del Programa de lavado de áreas públicas. .....................178
Tabla 96. Programa de aprovechamiento. ....................................................................................184
Tabla 97. Medio de verificación del Programa de aprovechamiento. ...................................188
Tabla 98. Programa de disposición final. .........................................................................................191
Tabla 99. Medio de verificación del Programa de disposición final. ........................................194
Tabla 100. Programa de gestión de Residuos Sólidos Especiales (RSE). ...................................198
Tabla 101. Medio de verificación del Programa de gestión de residuos sólidos especiales
(RSE)..........................................................................................................................................................200
Tabla 102. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD).............203
Tabla 103. Medios de verificación del Programa de gestión de residuos de construcción y
demolición (RCD). .................................................................................................................................205
Tabla 104. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural. ......................................209
Tabla 105. Medio de verificación del Programa de residuos sólidos en el área rural...........211
Tabla 106. Programa de gestión del riesgo. ...................................................................................214
Tabla 107. Medio de verificación del Programa de gestión del riesgo. ..................................215
Tabla 108. Cronograma de actividades. ........................................................................................216
Tabla 109. Recursos Disponibles Proyectados por fuente............................................................238
Tabla 110. Plan financiero ...................................................................................................................240
Tabla 111. Cálculo de indicadores – Recolección y Transporte. ...............................................247
Tabla 112. Cálculo de indicadores – Tratamiento y Aprovechamiento. .................................248
Tabla 113. Cálculo de indicadores – Disposición Final. ................................................................248
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VERSIÓN FINAL
Tabla 114. Cálculo de indicadores – Barrido y Limpieza. ............................................................249

Tabla 115. Cálculo de indicadores – Área Rural............................................................................249
Tabla 116. Indicadores de costos anuales por componente. ....................................................250
Tabla 117. Indicadores del sistema financiero. ..............................................................................250
Tabla 118. Indicadores del sistema comercial. ..............................................................................250
Tabla 119. Formato de seguimiento y control. ...............................................................................251
Tabla 120. Oferta de materiales aprovechables ...........................................................................252
Tabla 121. Cantidad de residuos recolectados .............................................................................253
Tabla 122. Demanda de residuos aprovechables ........................................................................256
Tabla 123. Alternativa municipal de análisis de mercado ..........................................................257
Tabla 124. Costos unitarios mes de la alternativa municipal ......................................................258
Tabla 125. Alternativa regional de análisis de mercado .............................................................260
Tabla 126. Inversiones para la reducción del costo del transporte ...........................................262
Tabla 127. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable alternativa municipal.
...................................................................................................................................................................263
Tabla 128. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable alternativa regional
...................................................................................................................................................................265
Tabla 129. Indicadores TIR y VPN. ......................................................................................................270
Tabla 130. Descripción de hojas electrónicas evaluación financiera alt. #1. ........................275
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS ............................................................ 24

Ilustración 2. Infraestructura vial del municipio de Sotará ............................................................. 28
Ilustración 3. Secuencia lógica de intervención para la realización del estudio de
caracterización de residuos sólidos .................................................................................................... 38
Ilustración 4. Cuarteo de residuos ....................................................................................................... 45
Ilustración 5. Esquema básico de intervención para la puesta en marcha del programa de
Gestión de Residuos en la zona rural. ..............................................................................................208
Ilustración 6. Transporte de residuos alternativa regional ............................................................261
Ilustración 7. Esquema de actualización y revisión del PGIRS. ...................................................289
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Distribución socioeconómica de la cabecera del municipio de Sotará ............... 33

Gráfico 2. Composición física de los residuos sólidos casco urbano .......................................... 53
Gráfico 3. Estrato 1 - Composición física de los residuos sólidos por componente ................. 55
Gráfico 4. Estrato 2 - Composición física de los residuos sólidos por componente ................. 56
Gráfico 5. Sector comercial - Composición física de los residuos sólidos por componente. 58
Gráfico 6. Sector oficial - Composición física de los residuos sólidos por componente ........ 59
Gráfico 7. Sitio de disposición final - Composición física de los residuos sólidos por
componente ............................................................................................................................................ 61
Gráfico 8. Composición Física de los residuos Sólidos por componente en el centro
poblado Chapa. ..................................................................................................................................... 90
Gráfico 9. Crecimiento proyectado SGP APSB ..............................................................................233
Gráfico 10. Compromisos del SGP APSB ..........................................................................................234
NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Gráfico 11. Recursos disponibles SGP APSB ....................................................................................234

Gráfico 12. Recursos disponibles proyectados SGP Propósito General – ................................236
Gráfico 13. Recursos proyectados Regalías ...................................................................................237
Gráfico 14. Recursos Propios proyectados......................................................................................238
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1. Instalaciones del actual prestador de servicios públicos ...................................... 31

Fotografía 2. Viviendas del Muestreo ................................................................................................. 41
Fotografía 3. Recolección de Residuos sólidos ................................................................................ 41
Fotografía 4. Transporte y descargue de los Residuos sólidos recolectados ............................ 43
Fotografía 5. Caracterización de Residuos sólidos recolectados. .............................................. 43
Fotografía 6. Registro fotográfico de la Clasificación realizada al material recolectado .... 44
Fotografía 7. Rompimiento de bolsas y homogenizando residuos recolectados. .................. 45
Fotografía 8. División de Residuos sólidos recolectados. ............................................................... 46
Fotografía 9. Cilindro con Residuos Sólidos. ...................................................................................... 47
Fotografía 10. Pesaje del Cilindro. ....................................................................................................... 48
Fotografía 11. Vehículo utilizado para la recolección y transporte ............................................ 66
Fotografía 12. Vías de acceso al sitio de disposición final ............................................................ 66
Fotografía 13. Barrido de áreas públicas ........................................................................................... 70
Fotografía 14. Barrido de áreas públicas ........................................................................................... 72
Fotografía 15. Poda de áreas públicas .............................................................................................. 76
Fotografía 16. Disposición final de Residuos Sólidos. ....................................................................... 83
Fotografía 17. Tratamiento de lixiviados ............................................................................................ 84
Fotografía 18. Tratamiento de lixiviados ............................................................................................ 84
Fotografía 19. Recolección de Residuos sólidos. ............................................................................. 88
Fotografía 20. Caracterización y pesaje de los Residuos sólidos recolectados. ...................... 88
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Soporte de socializaciones ................................................................................................293

Anexo 2. Inventario forestal y registro fotográfico .........................................................................304
Anexo 3. Planos de microrrutas..........................................................................................................310
Anexo 4. Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo Excel) ....................312
NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
PRESENTACIÓN
Las políticas y estrategias del Gobierno Nacional están orientadas a

mejorar la prestación del servicio público de aseo dentro del marco de la
gestión integral de los residuos sólidos, las cuales van dirigidas a asegurar y
garantizar el aumento de la cobertura y la calidad en la prestación del
servicio, mejorando la capacidad institucional de las entidades territoriales
y de las personas prestadoras del servicio, de igual forma se busca
promover la captación de mayores recursos para que sea posible una
mayor inversión la cual permita promover e incentivar la ejecución de
actividades que sean viables, sostenibles de aprovechamiento y
valorización de los residuos sólidos. Lo anterior con el fin de prevenir,
minimizar y mitigar los posibles impactos en la salud pública y el ambiente
que pueden ser originados desde la generación de los residuos hasta su
disposición final, es decir en toda la cadena de los componentes y
subcomponentes del sistema de aseo, teniendo en cuenta las directrices
normativas específicas aplicables en el tema1.
La Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del

municipio de Sotará permitirá que a través del seguimiento metodológico
de la resolución 0754 de 2014 expedida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, se
realice cumpliendo con las disposiciones del Decreto 1077 de 2015 –
compilatorio del Decreto 2981 del 2013 y se fomente una Cultura de
Valorización y Aprovechamiento de Residuos Sólidos en el Municipio.
Por lo cual se estableció inicialmente la realización de la “línea base” que

permitió el diagnóstico de la situación actual del municipio en cuanto al
manejo de los residuos sólidos y la prestación del servicio público de aseo,
lo que permitirá definir los aspectos, parámetros y componentes propuestos
en metodología definida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Territorial.
Una vez analizados los diferentes aspectos encontrados en el diagnóstico

arrojados por dicha metodología, se organizaron los grupos y se realizaron
reuniones y vistas necesarias que permitieron definir los programas y
proyectos requeridos.
El presente documento busca articular los diferentes actores involucrados

en el manejo de los residuos sólidos en el Municipio, buscando generar
oportunidades a partir de la mejora continua del servicio.
1 RAS 2000, Sistemas de Aseo Urbano Titulo F, Pág. 9.
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VERSIÓN FINAL
GLOSARIO DE TÉRMINOS
En la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se tienen

las siguientes definiciones del decreto 1077 de 2015, compilatorio de los
decretos 2981 de 2013 y 838 del 2005.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la
persona prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de

aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados
en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento,
así como su clasificación y pesaje.
Área de prestación de servicio. Corresponde a la zona geográfica del

municipio o distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora
ofrece y presta el servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato
de condiciones uniformes.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como

parques, plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de
acceso.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio

público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a
dejar las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar

de las vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier
otro objeto o material.
Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de

equipos mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas,
arenilla acumulada y cualquier otro objeto o material.
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VERSIÓN FINAL
Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico

debidamente calibrado y certificado por la entidad competente, acorde
con las normas vigentes que regulan la materia, para determinar el peso
de los residuos sólidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para

el depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en
condiciones de aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios
mecánicos o manuales.
Caracterización de los residuos. Determinación de las características

cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades.
Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y

compactan los residuos durante el día para cubrirlos totalmente al final del
mismo.
Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el

peso específico de los residuos sólidos, con el cual se garantiza
homogeneidad en la densidad del material y estabilidad de la celda.
Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el
bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material
obtenido hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de
disposición final.
Cuneta. Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas
a facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto
de barrido o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su
área de atención.
Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los

residuos sólidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en
lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la
contaminación, y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Estación de clasificación y aprovechamiento. Son instalaciones

técnicamente diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia
económica, dedicadas al pesaje y clasificación de los residuos sólidos
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VERSIÓN FINAL
aprovechables, mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que

cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya lugar.
Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de
carga, que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
Frecuencia del servicio. Es el número de veces en un periodo definido que

se presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido,
limpieza, recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos

sólidos a la persona prestadora del servicio público de aseo para su
recolección y por tanto es usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

encaminadas a reducir la generación de residuos, a realizar el
aprovechamiento teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización energética,
posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el
tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.
Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos

en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica

de la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo
condiciones aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la
percolación de agua a través de los residuos en proceso de degradación.
Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de

prestación del servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de
optimizar la actividad de recolección de residuos, barrido y limpieza de
vías y áreas públicas y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en
las vías y áreas públicas.
Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público
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VERSIÓN FINAL
de recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas;

y/o corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas, dentro de una frecuencia predeterminada.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos. Es la

optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la
generación de residuos sólidos.
Pequeños generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos
en volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en
los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la
modifiquen o complementen.
Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos
por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos,
basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará
durante un período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en
su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la
medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del
PGIRS.
Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

en el corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin
restricciones de acceso, mediante el uso de equipos manuales o
mecánicos. Se incluye la recolección y transporte del material obtenido
hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento o disposición final.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

los residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por
parte de la persona prestadora del servicio público de aseo. La
presentación debe hacerse, en el lugar e infraestructura prevista para ello,
bien sea en el área pública correspondiente o en el sitio de presentación
conjunta en el caso de multiusuarios y grandes productores.
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VERSIÓN FINAL
Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por

una persona, expresada en términos de kg/hab-día o unidades
equivalentes, de acuerdo con los aforos y el número de personas por
hogar estimado por el DANE.
Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de
la limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de
propagación de vectores, y enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado

de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este
decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades

que realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente
en recoger y transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de
clasificación y aprovechamiento.
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos

sólidos en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y

operado para la disposición final controlada de residuos sólidos, sin causar
peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la
confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con
compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de
gases y lixiviados, y cobertura final.
Residuos de construcción y demolición RCD: Es todo residuo sólido

resultante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de
las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o
análogas.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

principalmente sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de
servicios, que el generador presenta para su recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. Igualmente, se considera
como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y limpieza de áreas y
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VERSIÓN FINAL
vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos sólidos que
no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y no
aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o

elemento sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que
es susceptible de aprovechamiento para su reincorporación a un proceso
productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte,
condiciones de almacenaje y compactación, no puede ser recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del
servicio público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona
prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación
del Sistema de Gestión Posconsumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no

peligrosas que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es
recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. El precio del servicio de
recolección, transporte y disposición final de estos residuos se fija de
acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico. Los residuos provenientes de las
actividades de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, corte de césped
y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán considerados
como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio
donde se generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser
presentados para su recolección y transporte a las estaciones de
clasificación y aprovechamiento, o de disposición final de los mismos,
según sea el caso.
Sistema de pesaje. Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos,

elementos y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del
peso de los residuos objeto de gestión en una o varias de las actividades
del servicio público de aseo y que proporciona información con datos
medibles y verificables.
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VERSIÓN FINAL
Transferencia. Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en
trasladar los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor
capacidad a un vehículo de transporte a granel por medios mecánicos,
previniendo el contacto manual y el esparcimiento de los mismos, con una
mínima exposición al aire libre de los residuos.
Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de

recolección de los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su
transporte hasta las estaciones de clasificación y aprovechamiento,
plantas de aprovechamiento, estaciones de transferencia o hasta el sitio
de disposición final.
MARCO LEGAL
A continuación, se presenta el marco legal considerado en la formulación

del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos.

CARÁCTER NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución Política de Marco jurídico, democrático y participativo que
Colombia. garantiza un orden político, económico y social justo.
Adopción y aplicación de estratificaciones
Ley 732 de 2002
socioeconómicas urbana y rural.
Ley 388 de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial.
Ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los

Decreto 879 de 1998
planes de ordenamiento territorial.
Política de Gestión
Minimización de generación de residuos sólidos, aumento
Integral de Residuos
de aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
Sólidos, 1998.
GENERAL
Política Nacional de
Producción Más Limpia, Orientada a la prevención de la contaminación.
1998.
CONPES 3530 de 2008 Gestión integral de los residuos sólidos con visión regional.
Ley 1551 de 2012 Funcionamiento y organización de los municipios
Ley 1454 de 2011 Ordenamiento territorial
Ley 1523 de 2012 Gestión de riesgo
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y

Decreto 1076 de 2015
Desarrollo Sostenible
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VERSIÓN FINAL

Ley 142 de 1994 Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142
Ley 286 de 1996
de 1994
Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y
Ley 511 de 1999
del Reciclaje.
Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143
Ley 632 de 2000
de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Por medio del cual se reglamenta el artículo 9° de la Ley
Decreto 891 de 2002
632 de 2000.
Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
público de aseo.
Por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector
Resolución 1096 de 2000
de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS.
Título F del RAS. Versión
Aspectos técnicos de los sistemas de gestión de residuos.
2012.
Ley 1450 de 2011 Eficiencia en el manejo de Residuos Sólidos.
Decreto 838 de 2005 Disposición final de residuos sólidos.
Incentivo a los municipios donde se ubiquen rellenos
Decreto 0920 de 2013 sanitarios y estaciones de transferencia regionales para
residuos sólidos.
Por medio del cual se expide el Decreto Único
Decreto 1077
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
Modifica y adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo
con el esquema de la actividad de aprovechamiento del
Decreto 596 de 2016
servicio público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio
Metodología para la formulación, implementación,
Resolución 754 de 2014 evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS).
Reglamentación del esquema operativo de la actividad
de aprovechamiento del servicio público de aseo.
Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Decreto-ley 2811 de 1974
Protección al Medio Ambiente.
Ley 9ª de 1979 Código Sanitario Nacional.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
SANITARIO Y AMBIENTAL
Ley 99 de 1993 Sector Público encargado de la gestión y conservación

del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
Ley 253 de 1996 Se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
Ley 430 de 1998
ambiental referentes a los desechos peligrosos.
Decreto reglamentario del Código de recursos naturales
Decreto 02 de 1982
en cuanto a calidad del aire.
Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9ª
Decreto 1594 de 1984 de1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos
de aguas y residuos líquidos.
En relación con la prevención y control de la
Decreto 948 de 1995 contaminación atmosférica y protección de la calidad
del aire.
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VERSIÓN FINAL

Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
hospitalarios.
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre
automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99
de1993 sobre licencias ambientales.
Por la cual se dictan regulaciones para impedir la
introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Por la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de materiales,
Resolución 541 de 1994 elementos, concretos y agregados sueltos de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación.
Combustión de los aceites de desechos y las condiciones

técnicas para realizar la misma.
Establece normas y límites máximos permisibles de

Resolución 058 de 2002 emisión para incineradores y hornos crematorios de
residuos sólidos y líquidos.
Expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por

Resolución 150 de 2003 la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y
acondicionadores de suelo para Colombia.
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia

Ley 1252 de 2008 ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos
y se dictan otras disposiciones.
Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la

Ley 1259 de 2008
aplicación del comparendo ambiental.
Fondo Nacional de Regalías y la Comisión Nacional de

Ley 141 de 1994
Regalías.
Organización y funcionamiento del Sistema General de

RECURSOS FINANCIEROS
Ley 1530 de 2012

Regalías.
Normas orgánicas en materia de recursos y

Ley 715 de 2001
competencias.
Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley

Decreto 849 de 2002
715 de 2001.
Ley 1176 de 2007 Sistema General de Participaciones
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VERSIÓN FINAL
Condiciones para la elaboración, actualización y

evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Regulación integral de los servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones 153, 156 y Modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la

162 de 2001 CRA.
Resoluciones 233 de 2002 Establece una opción tarifaría para multiusuarios del
y número 247 de 2003 servicio de aseo.
Por la cual se definen los parámetros para la estimación

Resolución CRA 352 de del consumo en el marco de prestación del servicio
2005 público domiciliario de aseo y se dictan otras
disposiciones.
Mecanismo de inclusión del incentivo a la ubicación de
Resolución CRA 429 de sitios de disposición final de residuos sólidos, creado por la
2007 Ley 1151 de 2007, en las tarifas de los usuarios finales del
servicio de aseo.
Selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos
Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente
Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente.
Guía Ambiental del 2002 Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto,
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ministerio de Medio Ambiente.

Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía
Práctica de Formulación, Ministerio del Medio Ambiente.
Manual de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en
procedimientos del 2000 Colombia, Ministerio del Medio Ambiente.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Reglamento del 2000 Saneamiento Básico – RAS 2000, Ministerio de Desarrollo
Económico.
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio
Planes
Plan de Desarrollo Municipal
Criterios Generales para la construcción y operación de
Manual de 1996
escombreras del Ministerio del Medio Ambiente.
Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales,
Manual de 1997
Ministerio de Desarrollo Económico.
Fuente: Adaptado del Decreto 1077 del 2015
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VERSIÓN FINAL
1 ORGANIZACIÓN DEL PGIRS
1.1 GRUPO COORDINADOR

Acorde a la Resolución 0754 de 2014, para dar inicio al proceso de
evaluación, ajustes y actualización del PGIRS, se conformó el grupo
coordinador mediante una reunión en el municipio el día 30 de abril del
2016, reconocido bajo el Decreto 125 de 2016 (ver Anexo 1. Soporte de
socializaciones). El grupo coordinador tiene como responsabilidad apoyar,
informar, adoptar, asesorar, coordinar, promover y avalar todo lo
relacionado con el plan de gestión integral de los residuos sólidos y está
conformado por los siguientes representantes:
Tabla 2. Integrantes grupo coordinador municipio Sotará
NOMBRE CARGO / PROFESIÓN
Árnol Yesid Paz Castro Alcalde
Diego Salazar Gerente de la empresa
Fernando Penagos Coordinador de programa de residuos sólidos CRC
Jamith Vidal Presidente de J.A.C Pueblo Viejo
Cesar Augusto García Rendón Representante Legal CONSORCIO PGIRS CAUCA y
Residente Consultoría
Fuente: Consultoría del proyecto
1.2 GRUPO TÉCNICO

Además del grupo coordinador, se conformó un grupo técnico, el cual es
responsable de liderar el proceso de planeación, garantizar la integración
de las comunidades y los diversos sectores al proceso, actualizar el plan e
integrarlo a los planes de desarrollo municipal, regional y planes de gestión
ambiental. El grupo técnico fue conformado por un grupo interdisciplinario
de profesionales de las áreas de ingeniería, planificación y administración
pública, economía y finanzas.
Tabla 3. Integrantes grupo técnico municipio Sotará
NOMBRE CARGO / PROFESIÓN
Geovanis José Arrieta Director de consultoría
César Augusto García Residente Consultoría
José Edgar Aranda Gálvez Ingeniero Coordinador De Campo
Martha Isabel Aranda López Auxiliar De Campo
María del Mar Muñoz Belalcazar Especialista Jurídico
Nelly Elizabeth Irreño Riaño Especialista Financiero
Leidy Johanna Correa García Profesional de apoyo
Ronald Edinson Cerón Profesional en campo
Lizeth Dorado Técnico de apoyo en campo
Luis David Chará Herrera. Ingeniero Forestal
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VERSIÓN FINAL
2 METODOLOGÍA
La actualización del PGIRS se llevó a cabo mediante la metodología dada

por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en la resolución 0754
de 2014, se realizaron las diferentes actividades que esta estipula, como
primera medida se conformó el grupo coordinador de trabajo y el grupo
técnico el cual desarrolló actividades en campo y compilo documentos e
información que permitirán desarrollar los diferentes estudios y estado del
municipio en cuanto a la prestación del servicio y el manejo de los residuos
sólidos.
Cabe resaltar que la metodología desarrollada se fundamentó en el

desarrollo de criterios de Planificación y Gestión, de igual forma la
definición de los criterios para el levantamiento de la línea base y los
mecanismos de formalización para atender los escenarios de participación
en el proceso de la actualización, en los cuales se realizó una
caracterización de los residuos sólidos que se generan en el municipio de
Sotará, acompañamiento a la ruta de recolección y transporte de los
residuos, elaboración del censo de árboles, puntos críticos, así como las
diferentes encuestas y estudios de mercadeo de los residuos
aprovechables.
Finalmente, con la información de la línea base acerca del manejo y la

gestión de los residuos sólidos en el municipio, se busca a través de los 13
programas establecidos metodológicamente por la resolución 0754 de
2014, presentar alternativas de solución y mejoramiento dirigidas a los
diferentes actores involucrados en el proceso de prestación de servicio de
aseo.
2.1 ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS

Frente a lo dispuesto en la Resolución 0754 de 2014; se diseñó una
metodología que permitiera llegar al cumplimiento de metas propuestas,
teniendo en cuenta las orientaciones que tienen la norma, la normatividad
nacional y las realidades particulares en términos de gestión de los residuos
sólidos. Este proceso dio como resultado, la recolección de la información
necesaria para el proyecto, y el análisis y sistematización de los trece (13)
programas que conforman el PGIRS, como una herramienta concreta para
la gestión integral de los residuos sólidos en el Municipio de Sotará.
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VERSIÓN FINAL
2.2 LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE

El Grupo Técnico fue el encargado de consolidar la información para el
levantamiento de la línea base y realizar la evaluación del PGIRS, la
construcción de ésta se llevó a cabo con la colaboración de las fuentes
de información disponibles para recolectar los datos, registros y demás
insumos que permitieran soportar el documento PGIRS, conforme a lo
establecido en la Resolución 0754 de 2014; Para ello se recurrió a las
dependencias de la administración municipal, a la Empresa de Servicios
Públicos del Municipio, Recicladores e instituciones educativas, entre otros.
Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS
Fuente: Adaptado de la resolución 0754 del 2014.
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VERSIÓN FINAL
3 DIAGNÓSTICO
3.1 INFORMACIÓN GENERAL
El Municipio de Sotará fue fundado en 1.879 y comienza a tener vida en el
año de 1.920 alcanzando la categoría de inspección de policía judicial. Su
nombre se tomó del volcán Sotará. El Municipio fue creado en el año de
1.936, cuando la Asamblea del Cauca anuló la ordenanza, apelando el
Concejo Municipal luego al Congreso de la República hasta que por
ordenanza No. 2 de marzo de 1.936 y por la Ley emanada del Congreso de
la República, se creó nuevamente2.
SOTARÁ - CAUCA
INFORMACIÓN GENERAL
Localización Región centro del Departamento del
Cauca, su Cabecera está localizada a los
2°19’ de latitud norte y 76°34’ de longitud
Oeste de Greenwich.
Distancias Dista 41 Km de Popayán.
Limites Norte: Municipio de Popayán
Sur: Municipio de La Vega y San Sebastián
Oriente: Municipio de Puracé y el
departamento del Huila.
Occidente: Municipio de Timbío, Rosas, La
Sierra y La Vega.
Población 16.300 habitantes (SISBEN, 2015)
Distribución poblacional Casco urbano: 622 habitantes
Zona rural: 15.678 habitantes (SISBEN, 2015)
Extensión Extensión total: 517.766 Km2
Fuente: Adaptado de EOT – Sotará Cauca y la Evaluación de Impacto Ambiental del
Relleno Sanitario Sotará.
2 Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) municipio de Sotará (2007).
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VERSIÓN FINAL
3.2 INFORMACIÓN BIOFISICA
3.2.1 Climatología
El área del Municipio de Sotará se encuentra influenciada principalmente
por una fuerte acción de los vientos locales, y los vientos planetarios y
continentales, no tienen prácticamente ninguna influencia. Fue posible
estimar la dirección predominante de los vientos en la zona específica del
sitio de disposición final de Paispamba, presentándose en dirección
noroeste, en sentido contrario a la dirección del centro poblado, y en la
zona de influencia directa a la vía a la vereda Loma Alta3.
Tabla 4. Características Climatológicas del Municipio de Sotará.
Fuente: EOT Sotará - 2007
3.2.2 Hidrología
El Municipio de Sotará cuenta con abundantes fuentes de agua, que tiene
nacimientos en las numerosas alturas que se encuentran ubicadas
especialmente en el extremo oriente en límite con el Municipio de Puracé y
con el Departamento del Huila.
Los principales ríos son afluentes del río Patía y Cauca a cuyas cuencas
pertenecen, y suministran el agua necesaria para el consumo humano y
producción agropecuaria a los municipios vecinos: Popayán, Timbío, Rosas,
La Sierra, La Vega y el Tambo.
Recorriendo la geografía del municipio de sur a norte se distinguen cinco

ríos que constituyen cuatro subcuencas: Río Los Robles y Salados que
drenan hacia la región norte el Municipio en el Río Cauca. Cada uno de
los Ríos son: Ríoblanco, afluente del Guachicono, Río Molino, Afluente del
Quilcacé, Dos Quebradas y Paispamba, Afluente del Río Las Piedras,
Quebrada El Salado y Ospio afluentes del Río Timbío, Ríos Robles, Los
Cedros y Río Salado, Afluentes del Río Negro4.
3 IDEM
4 IDEM
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VERSIÓN FINAL
3.2.3 Geografía y división política

La altura promedio del municipio de Sotará es de 1800 metros sobre el nivel
del mar. La mayor parte del territorio es montañoso y su relieve
corresponde a la cordillera central, Cuenca del río Patía. Se encuentra
dividido en 10 Corregimientos (Incluido el Resguardo) que a continuación
se nombran: Chapa, Chiribío, El Crucero, Hato Frío, La Paz, El Carmen,
Sachacoco, Piedra León, Buena Vista, Resguardo Ríoblanco y la Cabecera
Municipal Paispamba. Con ayuda de la comunidad se definieron los limites
veredales, los cuales no coinciden exactamente con los límites de los
corregimientos dentro de los cuales se encuentran. En las diferentes
regiones del Municipio se presentan notables diferencias climáticas con
referencia a factores de temperatura, precipitación, humedad relativa y
vientos5.
3.3 INFORMACIÓN SOCIOECONOMICA
3.3.1 Economía
El renglón productivo del municipio, está relacionado con las Cadenas
productivas como lácteos, hortifrutícola, producción cafetera, ganadería
doble propósito y ganado de casta. En el Municipio hay presencia de
procesos de transformación agroindustrial que permiten la generación de
valor agregado. Por las condiciones socioeconómicas del Municipio,
existen altas tasas de desempleo, que no ha sido posible atenuar por la
ausencia de una política pública en favor del empleo eficaz. De igual
forma falta generar programas para fomentar la cultura del
emprendimiento, para potencializar el conocimiento y mejorar la
capacidad técnica en la producción y en la comercialización. En el tema
turístico, aun no se han generado rutas claras, con espacios de interés
desarrollados o grupos especializados en la promoción del turismo social,
cultural y ecológico6.
3.3.2 Aspectos sociales

En el Municipio existe una diversidad cultural, turística y ambiental, entre las
etnias están el Pueblo Yanacona, Nasa y Coconuco. Existe un 3% de
analfabetismo en la población Sotareña; De los niños en edades de 3 a 5
años el 36.6% asiste a un establecimiento educativo formal, de al igual que
el 90.8 % de los niños de 6 a 10 años y el 69.8% de la población de 11 a 17
años. El 69.1% de la población residente de Sotará ha alcanzado el nivel de
básica primaria, el 25.1% secundaria, y el 1.2% ha alcanzado el nivel
profesional7.
5IDEM
6ACUERDO NÚMERO 06 DE 2012 (6 DE JUNIO) Por medio del cual se adopta el plan de desarrollo profesionalismo y compromiso
por Sotará” para la vigencia 2012-2015, del municipio de Sotará, cauca. Consejo municipal de Sotará – Cauca.
7 IDEM
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VERSIÓN FINAL
3.3.3 Accesibilidad y Comunicación

El municipio tiene siete puntos de acceso directo desde la vía
Panamericana.
1. Desde el Municipio de Timbío hasta Paispamba pasando por Hato Frío.
2. Desde Popayán, por Dos Brazos, Antonmoreno, Chiribio, La Catana y
Paispamba.
3. Desde La Cabaña a Sachacoco y Hato Frío.
4. Por el Km. 8 hasta Sachacoco y Antonmoreno.
5. Por el Boquerón, El Carmen y Paispamba.
6. Por Corralejas hasta Paispamba.
7. A 34 Km. de Popayán, por el Municipio de Rosas, a la Sierra y Río Blanco.
Generalmente estas vías son carreteables destapadas y su estado

depende en gran medida de los factores climáticos, como la lluvia, lo cual
las deteriora considerablemente. Es también importante señalar que la
empresa, Cartón de Colombia, la cual explota maderas de los bosques
plantados en predios de su propiedad, realiza el mantenimiento de
muchas de éstas vías, que son utilizadas no solo para sacar la madera
hacia la planta industrial de Yumbo, sino que también son utilizadas por las
comunidades vecinas. Además de colaborar con el mantenimiento de
vías existentes fuera de sus predios8.
Ilustración 2. Infraestructura vial del municipio de Sotará
Fuente: Planeación Municipal, Sotará-Cauca
8 Evaluación de Impacto Ambiental – Relleno Sanitario Sotará
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VERSIÓN FINAL
La infraestructura vial del municipio, es radial, desde la vía Panamericana y

hacia Paispamba. Ello se explica porque Paispamba permite la
comunicación con la mayoría de los corregimientos, ya sea que dichas
vías atraviesen los corregimientos antes de llegar a Paispamba o bien que
de Paispamba sea posible comunicarse con los corregimientos. Ello indica
la interrelación administrativa que tiene Paispamba con la mayoría de los
corregimientos, como también las diferencias legales y administrativas con
Río Blanco, el cual es el único corregimiento que no tiene una clara
comunicación con Paispamba, aunque parece existen largos y tortuosos
caminos de herradura que los comunican9.
9 IDEM
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VERSIÓN FINAL
4 LINEA BASE
Con el fin de establecer el estado actual de la gestión integral de residuos

sólidos en el municipio de Sotará, se recopiló información primaria a través
de mediciones en campo y otros procedimientos; así como, información
secundaria a través de documentos oficiales relativos a autorizaciones
ambientales, reportes al Sistema Único de Información (SUI), informes de
auditoría externa de gestión y resultados, reportes de los prestadores de
servicios públicos, estudios nacionales, regionales o locales sobre
aprovechamiento, entre otros.
En el caso de los municipios clasificados en las categorías quinta y sexta,

según el artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 o la norma que lo modifique o
sustituya, no están obligados a desarrollar dentro del PGIRS el árbol de
problemas y el árbol de objetivos.
A continuación, se hace una descripción de la Línea Base a partir de cada

parámetro teniendo en cuenta aspectos institucionales del servicio público
de aseo:
 Recolección
 Transporte
 Barrido, limpieza de vías y áreas públicas
 Corte de césped, pode de árboles en las vías y áreas publicas
 Transferencia
 Tratamiento
 Aprovechamiento
 Disposición final
 Lavado de áreas publicas
Hay que anotar que por el momento la empresa de servicios del municipio
de Sotará solo presta los servicios resaltados.
4.1 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

El municipio de Sotará cuenta con una empresa legalmente constituida, la
cual es la encargada de la prestación del servicio público de Acueducto y
Alcantarillado a nivel urbano, de acuerdo a los parámetros exigidos por la
normatividad legal vigente y a lo establecido en la Ley 142 de 1994, la cual
se relaciona a continuación:
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VERSIÓN FINAL
Tabla 5. Información de la Empresa en la cabecera del Municipio de

Sotará.
DATOS
Administración publica cooperativa de Acueducto,

NOMBRE
Alcantarillado y aseo “Aguas de Peñas Blancas ESP”
NIT 900358899-6
DIRECCIÓN Calle 3 # 2-32 Parque Central – Paispamba.
FECHA DE CONSTITUCIÓN Abril de 2010
GERENTE DIEGO SALAZAR
Fuente: Aguas de Peñas Blancas E.S.P, 2016
Fotografía 1. Instalaciones del actual prestador de servicios públicos
Misión
Garantizar a la comunidad de Paispamba – Sotará - Cauca, la continuidad
y cobertura de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado, aseo y
tratamiento de aguas residuales, en condiciones de calidad y
mejoramiento continuo, con énfasis en el desarrollo sostenible y en la
conservación del medio ambiente.
Visión
“AGUAS DE PEÑAS BLANCAS E.S.P” será una empresa competitiva,
mejorando los índices de gestión administrativa, comercial, financiera y
operativa, con criterios de eficiencia y transparencia en Empresas de
servicios públicos domiciliarios con menos de 2.500 suscriptores en nuestro
departamento, garantizando calidad, continuidad y cobertura del servicio,
comprometidas en el uso racional de los recursos hídricos y en la
conservación del medio ambiente
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Verificación proceso de transformación empresarial

En el Municipio de Sotará, Departamento del Cauca la prestación de los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y aseo está a cargo de la empresa
AGUAS DE PEÑAS BLANCAS E.S.P. creada el 10 de abril de 2010, mediante
acuerdo 02 del 9 de enero de 2010, bajo la naturaleza jurídica de Empresa
Industrial y Comercial del Estado.
Inscripción en el RUPS
El prestador de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo cuenta
con Inscripción en el Registro Único de Prestadores de Servicios (RUPS).
Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Según información recopilada en campo el Concejo Municipal de Sotará
dio creación al Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso bajo el
acuerdo 025 de 1999.
Formación predial catastral

La formación predial catastral tanto para el sector urbano como para el
rural, se estable en la Resolución 197 de 2003 emitida por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi. Adicional a lo anterior, es importante
mencionar que en este momento cuentan con comité permanente de
estratificación desde el año 2007, sin embargo, no se encuentra activo.
Estratificación socioeconómica
La estratificación socioeconómica teniendo en cuenta el usuario de tipo
residencial (estrato 1 y 2) comercial y oficial, el número de usuarios
atendidos se muestra en la Tabla 6 y Gráfico 1.
Tabla 6. Usuarios servicio de aseo del Municipio.

Número de Usuarios
Tipo de usuario
atendidos (U)
Usuario residencial
Estrato 1 108
Estrato 2 82
Usuario no residencial
Comercial 19
Oficiales 12
TOTAL 221
Fuente: Planeación Sotará, 2016
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 1. Distribución socioeconómica de la cabecera del municipio de

Sotará
Porcentaje de usuarios atendidos

Estrato 1 Estrato 2 Comercial Oficial
5%
9%
49%
37%
Fuente: Consultoría del Proyecto.
Determinación del nivel de riesgo de la persona prestadora de los servicios

públicos domésticos.
Estos son los indicadores financieros, operativos y de calidad con los cuales
se determinará el nivel de riesgo, son:
Indicadores Financieros.
 LIQUIDEZ (L)
L = Activo Corriente / Pasivo Corriente
L = 25.423.755 / 25.423.755 = 1.00 < 1.10
Por lo tanto, el nivel del riesgo desde el punto de vista de liquidez es alto.
 EFICIENCIA EN EL RECAUDO (ER)
ER = Usuarios recaudados / Usuarios facturados
ER = 188 / 190 = 0,98.
Por lo tanto, el nivel del riesgo es bajo desde el punto de vista de eficiencia
de recaudo.
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VERSIÓN FINAL
 COEFICIENTE DE CUBRIMIENTO DE COSTOS (CC).
CC = NA / NA, lo que implica que es menor que 1.00 y por lo tanto es nivel
de alto riesgo.
 INDICADOR FINANCIERO AGREGADO IFA.
La combinación es la siguiente:
L (Alto) + ER (Bajo) + CC (Alto) = Medio - Alto.
El nivel de riesgo financiero es medio - alto, según el artículo 10 de la

resolución 315 de 2005.
Indicadores Operativos y de calidad agregado para el Servicio De Aseo.
 INDICE DE CONTINUIDAD EN RECOLECCIÓN
ICTR = Frecuencias programadas / Frecuencias realizadas *100%.
ICTR > 95% por lo tanto el nivel de riesgo es bajo.
 INDICE DE CONTINUIDAD EN BARRIDO Y LIMPIEZA.
ICTBL = Frecuencias programadas / Frecuencias realizadas *100%.
ICTR > 95% por lo tanto el nivel de riesgo es bajo.
 VIDA ÚTIL SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL (VUi).
VUi < 2 años, por lo tanto, el nivel de riesgo es Alto.
Hay que tener en cuenta que el sitio de disposición final se relaciona con el
sitio a donde actualmente se está llevando los residuos sólidos, que para
este caso es la celda transitoria “relleno sanitario el arbolito”.
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VERSIÓN FINAL
 INDICADOR OPERATIVO Y DE CALIDAD AGREGADO DE ASEO (IOCA).
ICTR (Bajo) + ICTBL (Bajo) + VU (alto) = Medio - Bajo.
El nivel de riesgo del indicador operativo y de calidad agregado para el

servicio de Aseo es Medio - bajo.
Nivel de riesgo para la persona prestadora

El nivel de riesgo de las personas prestadoras resulta de la combinación de
los indicadores agregados:
IFA (Alto) + IOCA (Bajo) = Medio.
Por lo tanto, el nivel de riesgo de la persona prestadora del servicio de

aseo es medio.
Teniendo en cuenta la información recopilada, en la Tabla 7 se muestra la

línea base para el Aspecto Institucional del Servicio Público de Aseo.
Tabla 7. Línea Base - Aspectos institucionales del servicio Público de aseo.

N° Parámetro Unidades Resultado
1. Esquema de prestación del servicio por cada actividad
1.1. Recolección Regional o Municipal Municipal
1.2. Transporte Regional o Municipal Municipal
Barrido, limpieza de vías y áreas
1.3. Regional o Municipal Municipal
públicas
1.4. Corte de césped, poda de arboles Regional o Municipal N.A
1.5. Lavado de áreas públicas Regional o Municipal N.A
1.6. Aprovechamiento Regional o Municipal N.A
1.7. Disposición final Regional o Municipal Municipal
Prestadores del servicio público de Número y
2 Empresa AAA
aseo en el municipio denominación
Se cobra tarifa del servicio público
3 Si/No Si
de aseo
Se cuenta con estratificación
4 socioeconómica y se aplica para el Si/No Si
cobro del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos
prestadores indicar la clasificación
del nivel de riesgo del prestador
5 según Resolución CRA 315 de 2005 o Bajo, Medio, Alto No aplica
la norma que la modifique o
sustituya.
La información deberá tomarse del
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VERSIÓN FINAL

informe de clasificación de nivel de
riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
En el caso de municipios directos

prestadores estimar el Coeficiente
6 Operacional para analizar la % No aplica
suficiencia financiera: Utilidad
Operacional/Ingresos Operacionales
Existe convenio del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del
7 Si/No Si
Ingreso vigente con el (los) prestador
(es) del servicio público de aseo
Existe equilibrio en el balance de
subsidios y contribuciones del Fondo
8 Si/No Si
de Solidaridad y Redistribución del
Ingreso
Identificar las normas expedidas por
Acuerdo 04 -2011-
la administración municipal o distrital Listado de normas
9 Comparendo
relacionadas con la gestión integral locales
Ambiental-
de residuos sólidos
Fuente: Adaptado de Res. 0754 de 2014.
4.2 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
4.2.1 Cantidad total de residuos sólidos recolectados al mes, expresada

en Toneladas/mes (RSR)
De acuerdo a la información presuntiva entregada por la Empresa Aguas
de Peñas Blancas ESP, se tiene que para el año 2.015, el promedio de
residuos sólidos recolectados es de 8,68 Ton/mes.
Teniendo en cuenta que en el casco urbano del municipio no hay

industrias, solamente pequeños comerciantes, los residuos sólidos que se
disponen en el sitio de disposición final son de tipo doméstico, los cuales,
son almacenados en el interior de las viviendas o almacenes durante el
tiempo de una recolección a otra, de allí son sacados los recipientes o
bolsas de diferentes tamaños a las aceras para ser recogidos por el
vehículo recolector. En cuanto a los residuos especiales y/o peligrosos son
recolectados por la Corporación Campo Limpio.
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VERSIÓN FINAL
4.2.2 Caracterización de residuos

De acuerdo al Artículo 01 del Decreto 838 de 2005 La caracterización de
residuos sólidos se refiere a la “Determinación de las características
cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos, identificando sus
contenidos y propiedades”. Según el Artículo 1 del Decreto 838 de 2005.
La caracterización permite entonces observar el potencial de reutilización,

reciclaje y aprovechamiento de los residuos sólidos generados; con el fin
de facilitar los procesos pertinentes al manejo integral de los residuos en el
Municipio, se deben tener en cuenta los componentes más importantes, la
producción de materia orgánica, además de contemplar las bondades en
la generación de plásticos, vidrio, cartón y papel, entre otros.
El estudio se efectúo durante 25 (veinticinco) días consecutivos, siendo la

fecha de inicio el día 26 de mayo y la fecha de terminación el 21 de junio
de 2016, tanto en la zona rural (Corregimiento de Chapa) como en el
casco urbano del Municipio de Sotará (Paispamba); Las actividades que
se llevaron a cabo se realizaron con el fin de conocer la composición física
de los residuos conforme a con lineamientos estipulados en el Reglamento
de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS 2012), con lo establecido en
el numeral F.1.4. TÍTULO F, SISTEMAS DE ASEO URBANO.
Teniendo como base el RAS 2012 -Sección II- Título F- Sistemas de Aseo
Urbano y Tabla 13 de la resolución 0754 de 2014, correspondiente a
“Generación de residuos por material” En el Esquema de clasificación
según la procedencia de los residuos sólidos, se tiene en cuenta los
siguientes ítems:
 Clasificación según la composición física de acuerdo al ítem 2.4.4.1

 Caracterización de los residuos sólidos.
Los residuos sólidos deben clasificarse, al menos, de acuerdo con el

siguiente esquema:
Residenciales: para este se tuvo en cuenta la estratificación


socioeconómica, estratos 1 y 2.
 Oficiales
 Comerciales
Para la realización de la composición física, se tomaron muestras aleatorias
y representativas.
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VERSIÓN FINAL
Metodología
Para el presente estudio, se tomó como unidad de muestreo la fuente
domiciliaria (Unidad domiciliaria). Para ello se seleccionaron las viviendas a
muestrear aleatoriamente, luego se realizó una visita donde se explicó el
motivo y método de muestreo a cada jefe de hogar.
El programa de muestreo cubrió siete días continuos, donde se

representaría la generación semanal de residuos. El personal entregó
diariamente dos bolsas plásticas de diferente de color, a cambio de dos
bolsas llenas con la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos,
marcándola para su identificación. Luego, se llevaron las bolsas con ayuda
de una camioneta, especialmente designada para esta tarea al centro de
acopio, en donde fueron separados. Se determinó el peso y la densidad
de los residuos sólidos. Las consideraciones metodológicas tomadas para el
desarrollo del estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios se
exponen a continuación:
Ilustración 3. Secuencia lógica de intervención para la realización del

estudio de caracterización de residuos sólidos
Capacitación del
Recolección,
personal operario
Levantamiento Aseguramiento Sistematización Pesaje y análisis transporte y
que realizará la
de información y de condiciones de la información de la acondicionamient
recolección,
determinación de logística y de de campo e composición o de las
pesaje y
del tamaño de operación en interpretación de física de los muestras de
segregación de
muestras. campo. la información. residuos. residuos sólidos
los residuos
domiciliarios.
sólidos.
Fuente: Consultoría del proyecto.
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VERSIÓN FINAL
Pasos para la caracterización de Residuos Domiciliarios

Para la realización del estudio de caracterización de residuos sólidos
domiciliarios para la zona rural (Corregimiento de Chapa) y la cabecera
del Municipio de Sotará (Paispamba), según la metodología descrita por
CEPIS, se siguieron los siguientes pasos:
1. Zonificación
Determinar áreas homogéneas o con características similares y delimitarlas
gráficamente con fines de planificación y determinación de la población a
la cual se le va a realizar la toma de muestras.
2. Tamaño de la muestra
Para la realización de la composición física de los residuos sólidos se utilizó
la metodología de muestreo aleatorio que consiste en la aplicación la
fórmula que cuantifica el número de casas que se deben muestrear; luego
de ser definido el número de casas, estas se escogen de manera aleatoria
dentro del Municipio. Dicha fórmula fue aplicada para el sector residencial,
comercial y oficial. La fórmula empleada fue la siguiente:
Dónde:
n = Numero de muestras a realizar.
N = Número de viviendas.
Z = Nivel de confianza.
σ = Desviación estándar de la generación de Basura per-cápita de la
población (kg./hab./día).
E = Error permisible en la estimación de PPC (kg./hab./día).
Tabla 8. Número de usuarios en el casco urbano del Municipio de Sotará–

Cauca.
Tipo de usuario No. de usuarios atendidos (U)
Estrato 1 108
Estrato 2 82
Comercial 19
Oficial 12
TOTAL 221
Fuente: Planeación - Sotará, 2016.
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VERSIÓN FINAL
A partir de la formula se obtienen 15 viviendas para el estrato 1, 13

viviendas para el estrato 2, 3 locales comerciales, y 2 establecimientos
oficiales, a muestrear, sin embargo, se considera una muestra de
contingencia equivalente al 10% adicional del total del tamaño de la
muestra, en caso de la no participación de algunas de las viviendas
seleccionadas; siendo la muestra total de 17 estrato 1 y 15 estrato 2.
En la siguiente Tabla se muestran la cantidad de viviendas seleccionadas

por estrato.
Tabla 9. Tamaño de la muestra Composición Física.

Numero de
Número de usuarios Numero de muestras
Tipo de usuario muestras 10%
atendidos (U) según formula
adicional
Estrato 1 108 15 17
Estrato 2 82 13 15
Comercial 19 3 3
Oficial 12 2 2
TOTAL 221 33 37
Una vez determinado el tamaño de la muestra, se procedió a su

distribución en toda la cabecera Municipal, teniendo en cuenta los
usuarios por estrato según la existencia actual, para luego realizar la
distribución de la muestra de manera aleatoria.
3. Capacitación del personal para el estudio de caracterización.

En términos generales, para poder cumplir con los fines del trabajo de
campo y conseguir los objetivos propuestos, fue necesario contar con un
personal de apoyo en las diversas tareas que implican la caracterización
de residuos sólidos. Se dictó una charla de capacitación, en la cual se
explicó en detalle las labores a realizar, la metodología de trabajo, el
tiempo de ejecución, la asignación de funciones y la presentación formal
de la responsable del estudio de campo; Se trabajó con 2 (dos) personas
contratadas, además de la colaboración de los funcionarios públicos. Las
dos personas contratadas se encargaron de la recolección de los residuos
sólidos y también de clasificar los residuos en el centro de acopio.
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VERSIÓN FINAL
4. Determinación de las zonas representativas

Una vez realizada la capacitación de personal y determinado el número
de muestras por zonas representativas, se eligió los lugares de la cabecera
donde se va a tomar las muestras (Fotografía 2), identificando los barrios
con los que se va trabajar.
Fotografía 2. Viviendas del Muestreo
Fuente: Consultoría del Proyecto
5. Recolección y muestreo
Para la recolección, se estableció un cronograma y ruta de recolección,
donde se emplearon mapas proporcionados por el municipio.
Inicialmente se distribuyó diariamente dos bolsas de basuras, donde se

depositarían los residuos orgánicos e inorgánicos y se procedió a
recolectar las bolsas con los residuos domésticos (Fotografía 3), entregando
a cambio bolsas nuevas. Este procedimiento se repitió sucesivamente
durante seis días, paralelamente, se llevó el control de la recolección
como parte de las observaciones.
Fotografía 3. Recolección de Residuos sólidos

ESTRATO 1
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VERSIÓN FINAL
ESTRATO 2
COMERCIAL
OFICIAL
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VERSIÓN FINAL
Una vez concluida la ruta de recolección de los residuos sólidos

seleccionados se trasladaron (Fotografía 4) hacia la zona acondicionada
como lugar de trabajo.
Fotografía 4. Transporte y descargue de los Residuos sólidos recolectados
En el lugar de trabajo, los residuos son esparcidos sobre un plástico con la

finalidad de no combinar los residuos con tierra (Fotografía 5), para
posteriormente realizar la clasificación de acuerdo a lo estipulado en la
Resolución 0754 de 2014 (Fotografía 6).
Fotografía 5. Caracterización de Residuos sólidos recolectados.
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 6. Registro fotográfico de la Clasificación realizada al material

recolectado
Blanco de
PS-poliestireno
primera
otros-resinas de
RAEE plásticos o
mezclas
PET-teraftalato de
chatarra ferrosa
polietileno
Kraft Aluminio
Vidrio PEBD-polietileno
transparente de baja densidad
Vidrio verde PP-polipropileno
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VERSIÓN FINAL
6. Caracterización de los residuos antes de la disposición final

Adicional al trabajo realizado en las fuentes de generación de residuos
sólidos se hizo la caracterización de los residuos sólidos recolectados antes
de la disposición final por el método del cuarteo. A continuación, se
describe el procedimiento realizado.
 Se rompen las bolsas y se vierte el desecho formando un montón sobre
un plástico negro calibre 8, de 6 m x 6 m. Con la finalidad de
homogenizar la muestra, se trozan los residuos más voluminosos hasta
conseguir un tamaño que resulte manipulable: de 15 cm o menos.
Fotografía 7. Rompimiento de bolsas y homogenizando residuos

recolectados.
 El montón se divide en cuatro partes (método de cuarteo Ilustración 4) y

se escogen las dos partes opuestas para formar un nuevo montón más
pequeño. La muestra menor se vuelve a mezclar y se divide en cuatro
partes nuevamente, luego se escogen dos opuestas y se forma otra
muestra más pequeña. Esta operación se repite hasta obtener una
muestra de 10 kg de basura o menos.
Ilustración 4. Cuarteo de residuos
1/4
1/4 1/4
50 kg
1/4
1/4
1/4
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 8. División de Residuos sólidos recolectados.
Se separan los componentes del último montón, de acuerdo a la

clasificación de la Tabla 10.
Tabla 10. Clasificación de residuos sólidos.

MATERIAL
Blanco de primera PET-teraftalato de polietileno
Archivo PEAD-polietileno de alta densidad
PAPEL Directorio PVC-policloruro de vinilo
Revista PLASTICO PEBD-polietileno de baja densidad
Periódico PP-polipropileno
Kraft PS-poliestireno
Corrugado otros-resinas de plásticos o mezclas
CARTON
Plegadiza CHATARRA
Total de chatarra ferrosa
FERROSA
Vidrio transparente Aluminio
CHATARRA
VIDRIO Vidrio ámbar Cobre
NO FERROSA
Vidrio verde RCD
Otros RESIDUOS DE
OTROS Residuos de comida y alimentos
COMIDA
Madera RESIDUOS DE Residuos de poda de árboles y corte
MADERA
PODA de césped
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VERSIÓN FINAL
Una vez separados los residuos según los diferentes componentes

mencionados, se pesaron para calcular la composición en peso; El pesaje
se realizó previa identificación del estrato o número de cada muestra, se
registró el peso en el recuadro correspondiente.
7. Determinación de la densidad
Se acondicionó un cilindro de volumen definido (0,02 m3
aproximadamente), de altura y diámetro conocido, se realizaron los
siguientes pasos:
 Se llena el cilindro o en su defecto dejando una altura libre, se realiza

un proceso de zarandeo para uniformizar la muestra.
Fotografía 9. Cilindro con Residuos Sólidos.
 En caso de que el cilindro se llene la altura de cálculo será igual a la

altura del cilindro, si se tiene una altura libre se mide la distancia
desde la altura máxima de los residuos hasta el borde del cilindro.
 Finalmente se procede a pesar los residuos que alojaban en el
cilindro y se registra, con estos datos se calculara el volumen de los
mismos.
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 10. Pesaje del Cilindro.
El cálculo de la densidad se halló empleando la siguiente fórmula:
Tabla 11. Cálculo densidad por estratos

ESTRATO DENSIDAD (Kg/m3)
Estrato 1 131,9
Estrato 2 126,4
Comercial 98,7
Oficial 88,2
PROMEDIO 46,39
Debido a que la mayor cantidad de generadores son tienen diferente

número se puede calcular la densidad por ponderado.
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VERSIÓN FINAL
Es importante mencionar que esta densidad se puede aumentar de

acuerdo al grado de eficiencia que se obtenga en la operación del
relleno, siendo esto un beneficio considerable para la vida útil del sitio.
8. Determinación del Peso Especifico

El peso unitario o peso específico, se define como el peso de los residuos
sólidos por unidad de volumen, la unidad de medida utilizada es Kg/m 3 o
unidades análogas. En la siguiente Tabla se relacionan pesos unitarios
empleados frecuentemente, los cuales pueden ser utilizados por los
sistemas de nivel de complejidad bajo y medio. Para municipios con
sistemas con nivel de complejidad medio alto y alto, los valores deben ser
obtenidos por un método recomendado por el ICONTEC o cualquier otro
método normalizado.10
Tabla 12. Peso Unitario para los Residuos sólidos.

PESO UNITARIO
MATERIAL (Kg/m3)
Típico
PAPEL 89
CARTÓN 50
VIDRIO 196
PLÁSTICO 65
CHATARRA FERROSA 900
CHATARRA NO FERROSA 320
RESIDUOS DE COMIDA 291
RESIDUOS DE PODA 148
MADERA 237
Fuente: George Tchobanoglous. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Editorial McGraw-Hill,
1994.
9. Determinación del contenido de humedad

El método para la determinación del contenido de humedad es el
denominado peso-húmedo y se expresa como un porcentaje del peso del
material húmedo de la siguiente forma:
10 Titulo F RAS 2012 “Sistema de Aseo Urbano”
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Dónde:
%H = Contenido de humedad, en porcentaje.

Peso inicial de la muestra según se entrega (kg)
Peso de la muestra después de secarse a 105°C (kg)
Para determinar el contenido de humedad en el presente estudio, se

utilizaron los valores estándar recomendados por George Tchobanoglous
en su publicación Gestión integral de residuos Sólidos, los cuales se
muestran en la siguiente Tabla.
Tabla 13. Contenido de humedad.

Contenido de humedad (%)
Material Típico
PAPEL 6
CARTON 5
VIDRIO 2
PLASTICO 2
CHATARRA FERROSA 3
CHATARRA NO FERROSA 2
OTROS 8
RESIDUOS DE COMIDA 70
RESIDUOS DE PODA 60
MADERA 20
Fuente: George Tchobanoglous. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Editorial McGraw-Hill,
1994.
Estos datos han sido relacionados con el porcentaje de composición por

tipo de residuos, resultando un balance de humedad general para los
residuos muestreados para un periodo de un mes.
Con el uso de la Tabla 13, se procedió al cálculo de la humedad

representativa de los residuos, obteniéndose el siguiente resultado (Ver
Tabla 14).
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VERSIÓN FINAL
Tabla 14. Contenido de humedad del material que llega al sitio de

disposición de los residuos sólidos.
CONTENIDO DE HUMEDAD PESO SECO
MATERIAL
HUMEDAD (%) (kg) (kg)
PAPEL 6 1,84 28,88
CARTÓN 5 1,74 33,14
VIDRIO 2 1,10 53,98
PLÁSTICO 2 2,31 113,17
CHATARRA FERROSA 3 0,21 6,87
CHATARRA NO FERROSA 2 0,29 14,19
OTROS 2 0,12 5,68
RESIDUOS DE COMIDA 70 644,42 276,18
RESIDUOS DE PODA 60 5,90 3,94
MADERA 20 4,26 17,06
OTROS (Cuales) 8 12,41 142,71
4.2.3 Caracterización física de los residuos sólidos casco urbano

La caracterización física de los residuos sólidos generados en el casco
urbano del municipio de Sotará (Paispamba) se realizó de acuerdo con lo
establecido en el numeral F.1.4. del RAS Titulo F 2012 (Tabla 15).
Tabla 15. Composición Física de los Residuos Sólidos en el casco urbano del
Municipio de Sotará - Cauca.
MATERIAL Kg/día Porcentaje% Kg/mes Ton/mes
Blanco de primera 0,837 0,29% 25,097 0,025
Archivo 4,092 1,44% 122,750 0,123
Directorio 0,000 0,00% 0,000 0,000
Revista 1,433 0,50% 42,987 0,043
Periódico 0,803 0,28% 24,103 0,024
PAPEL 7,165 2,52% 214,937 0,215
Kraft 0,986 0,35% 29,569 0,030
Corrugado 2,692 0,95% 80,757 0,081
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VERSIÓN FINAL
MATERIAL Kg/día Porcentaje% Kg/mes Ton/mes

Plegadiza 3,545 1,25% 106,350 0,106
CARTÓN 7,223 2,54% 216,676 0,217
Vidrio transparente 6,858 2,41% 205,743 0,206
Vidrio ámbar 2,982 1,05% 89,454 0,089
Vidrio verde 1,565 0,55% 46,963 0,047
VIDRIO 11,405 4,01% 342,160 0,342
PET-teraftalato de polietileno 7,819 2,75% 234,567 0,235
PEAD-polietileno de alta densidad 4,191 1,47% 125,732 0,126
PVC-policloruro de vinilo 0,257 0,09% 7,703 0,008
PEBD-polietileno de baja densidad 5,433 1,91% 163,004 0,163
PP-polipropileno 2,750 0,97% 82,496 0,082
PS-poliestireno 1,168 0,41% 35,036 0,035
otros-resinas de plásticos o mezclas 2,294 0,81% 68,830 0,069
PLÁSTICO 23,912 8,40% 717,368 0,717
CHATARRA FERROSA 1,466 0,52% 43,981 0,044
Aluminio 2,932 1,03% 87,963 0,088
Cobre 0,066 0,02% 2,279 0,002
CHATARRA NO FERROSA 2,998 1,05% 90,241 0,090
RCD 0,000 0,00% 0,000 0,000
RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS (RAEE) 1,201 0,42% 36,030 0,036
RESIDUOS DE ALIMENTOS Y COMIDA 190,627 66,99% 5.718,816 5,719
RESIDUOS DE PODA DE ARBOLES Y CÉSPED 2,038 0,72% 61,127 0,061
MADERA 4,415 1,55% 132,441 0,132
OTROS 32,120 11,29% 1104,649 1,105
TOTAL 284,57 100% 8.678,43 8,68
Teniendo en cuenta la información consignada en la Tabla anterior se

construye el Gráfico 2, con el fin de mostrar gráficamente la composición
física de los residuos sólidos en el casco urbano.
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 2. Composición física de los residuos sólidos casco urbano

Caracterizacion fisica Chatarra
Papel Cartón Vidrio
Poda de ferrosa
2% 4% Plasticos
arboles y Madera 3% 1%
2% 8%
corte de Otros
1% 11% Chatarra no
ferrosa
1%
Residuos de
comida y (RAEE)
alimentos 0%
67%
Es importante resaltar que para la realización de la caracterización de

residuos se tomó en cuenta el casco urbano del Municipio de Sotará. De
acuerdo con los resultados la mayor cantidad de residuos generados
pertenecen a Residuos de Alimentos (66,99%).
Caracterización física por estrato socioeconómico

Para llevar a cabo la caracterización física de los residuos sólidos por
estrato socioeconómico en el municipio de Sotará, se realizó un muestreo
aleatorio en los lugares donde se presentaba estrato 1, estrato 2, oficial y
comercial por un periodo de tiempo de una semana.
El esquema de clasificación de la composición física de los residuos sólidos

por estrato socio económico en el municipio de Sotará se realizó por
promedio simple, el cual se obtuvo de los datos arrojados en cada uno de
los estratos socio económicos (estrato 1 y estrato 2), sector oficial y
comercial caracterizado (Ver Tablas 16, 17, 18 y 19).
El tamaño medio de los componentes individuales encontrados en los

Residuos Sólidos Urbanos Domésticos está entre 178 y 203 mm.11
11 Tchobanoglous G. “Gestión Integral de Residuos Sólidos”, V-1, 1994.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 16. Estrato 1- Composición física de los residuos sólidos.

Materia Tipo %
Blanco de primera 0,14%

Archivo 1,09%
Papel Directorio 0,00%
Revista 0,30%
Periódico 0,35%
Kraft 0,60%
Cartón Corrugado 0,68%
Plegadiza 0,85%
Vidrio transparente 0,85%
Vidrio Vidrio ámbar 1,13%
Vidrio verde 0,30%
PET-teraftalato de polietileno 2,00%
PEAD-polietileno de alta densidad 0,79%
PVC-policloruro de vinilo 0,08%
Plástico PEBD-polietileno de baja densidad 2,27%
PP-polipropileno 0,54%
PS-poliestireno 0,61%
otros-resinas de plasticos o mezclas 0,67%
Ferroso chatarra ferrosa 0,11%
Aluminio 1,03%
No ferroso Cobre 0,00%
RCD 0,00%
RAEE Otros Residuos de aparatos eléctricos y electrodomésticos (RAEE) 0,40%
R.S.O Residuos de comida y alimentos 74,84%
R.S.O.P Residuos de poda de árboles y corte de césped 0,61%
Madera Madera 1,86%
Otros Otros (Cuales) 7,89%
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 3. Estrato 1 - Composición física de los residuos sólidos por

componente
ESTRATO1 Vidrio
Residuos de poda
Madera Otros (Cuales) Papel Cartón 2% Chatarra
de arboles y corte
2% 8% 2% 2% ferrosa
de cesped
1% Plasticos 0%
7%
Chatarra no
ferrosa
1%
Residuos de
comida y
alimentos
75%
Otros Residuos de
aparatos electricos
y
electrodomesticos
(RAEE)
0%
Tabla 17. Estrato 2 - Composición física de los residuos sólidos.

Material Tipo %

Archivo 0,83%
Revista 0,43%
Periódico 0,18%
Kraft 0,10%
Plegadiza 1,09%
Vidrio verde 1,13%
Plástico
PEBD-polietileno de baja densidad 0,99%
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VERSIÓN FINAL
Material Tipo %
otros-resinas de plásticos o mezclas 1,02%
Aluminio 1,07%
No ferroso
Cobre 0,00%
RCD RCD 0,00%
R.S.P.O Residuos de poda de árboles y corte de césped 0,53%
Madera Madera 2,05%
Otra Otros (Cuales) 14,94%
Gráfico 4. Estrato 2 - Composición física de los residuos sólidos por

componente
ESTRATO 2 Papel
1%
Plasticos
Cartón 6% Chatarra no ferrosa
2% 1%
Residuos de poda de Madera
arboles y corte de 2% Vidrio Chatarra ferrosa
Otros (Cuales)
cesped 7% 0%
15%
1%
Otros Residuos de
aparatos electricos y
electrodomesticos
(RAEE)
0%
Residuos de comida y
alimentos
65%
Caracterización física sector comercial

Las composiciones físicas de cada actividad económica son diversas y
acordes con las actividades que desarrollan cada una. A continuación, se
presenta los resultados de la caracterización realizada al sector comercial
del casco urbano del Municipio de Sotará (Tabla 18).
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VERSIÓN FINAL
Tabla 18. Composición física de los residuos sólidos- Sector Comercial

Material Tipo %

Archivo 3,22%
Revista 0,64%
Periódico 0,24%
Kraft 0,37%
Plegadiza 2,07%
Vidrio verde 0,00%
Aluminio 0,54%
No ferroso Cobre 0,07%
RCD 0,00%
Madera Madera 0,03%
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 5. Sector comercial - Composición física de los residuos sólidos por

componente
Otros
Madera (Cuales) COMERCIAL
0% 6%
Papel
Residuos de poda de Vidrio
0%
arboles y corte de 5%
cesped Cartón
0% 5%
Plasticos
19%
alimentos Chatarra ferrosa
63% 0%
Chatarra no ferrosa
1%
Otros Residuos de
electrodomesticos (RAEE)
1%
Caracterización física sector oficial

A continuación, se presentan los resultados de la caracterización física de
los residuos sólidos generados en el sector oficial del Municipio de Sotará-
Cauca (Tabla 19).
Tabla 19. Composición física de los residuos sólidos- Sector Oficial.

Material Tipo %

Archivo 3,12%
Revista 1,26%
Periódico 0,38%
Kraft 0,25%
Plegadiza 2,40%
Vidrio verde 0,00%
Plástico
PEBD-polietileno de baja densidad 2,42%
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VERSIÓN FINAL
Material Tipo %
Ferrosa chatarra ferrosa 3,59%
Aluminio 1,26%
No ferrosa Cobre 0,13%
RCD 0,00%
Otros Residuos de aparatos eléctricos y electrodomésticos
RAEE
(RAEE) 0,40%
Madera Madera 0,13%
Gráfico 6. Sector oficial - Composición física de los residuos sólidos por

componente
OFICIAL
Cartón
4% Vidrio
Madera
2%
0% Papel
Residuos de poda de Otros (Cuales)
6%
arboles y corte de 15%
cesped Plasticos
2% 15%
Chatarra ferrosa
4%
alimentos
51% Chatarra no ferrosa
1%
Otros Residuos de
electrodomesticos
(RAEE)
0%
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VERSIÓN FINAL
4.2.4 Caracterización física de los residuos sólidos en el sitio de disposición

final.
De acuerdo RAS Título F actualizado, la caracterización se realizó con el
material que es llevado por el vehículo recolector a la celda transitoria
“relleno sanitario el arbolito” ubicado en la vía Paispamba – loma alta.
Tabla 20. Composición física de los residuos sólidos que llegan al sitio de
disposición final.
Material Tipo %
Archivo 1,46%
Revista 0,46%
Periódico 0,27%
Kraft 0,35%
Plegadiza 1,26%
Vidrio verde 0,53%
Aluminio 0,99%
RCD 0,00%
Madera Madera 1,43%
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 7. Sitio de disposición final - Composición física de los residuos

sólidos por componente
Caracterizacion sitio disposicion final

OTROS (Cuales) CARTON
MADERA 4% PAPEL 3% CHATARRA
0% VIDRIO
2% PLASTICO FERROSA
3%
8% 1%
RESIDUOS DE CHATARRA NO
PODA FERROSA
24% 1%
OTROS
RESIDUOS DE 0%
COMIDA
53%
4.2.5 Domicilios localizados en el área urbana (V)

Teniendo en cuenta que en el casco urbano del municipio de Sotará se
tiene una población total, de acuerdo a las proyecciones realizadas, de
habitantes 622, y el número de viviendas es de 190 (Planeación - Sotará),
entonces:
Tabla 21. Número promedio de personas por vivienda en la cabecera del

Municipio de Sotará.
Población (hab) Domicilios Personas/vivienda
622 190 3,27
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VERSIÓN FINAL
4.2.6 Producción mensual de residuos por usuario

Para el cálculo de la Producción mensual Por Usuario (PPU) se tiene que:
4.2.7 Producción per cápita

El cálculo para la Producción per Cápita (PPC) es:
Tabla 22. Asignación del Nivel de Complejidad.

Población en la zona urbana Capacidad económica de los
Nivel de complejidad
(habitantes) * usuarios**
Bajo < 2500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto >60.000 Alta
Fuente: RAS, Tabla A 3.1.
Notas:
* Proyectado al periodo de diseño, incluida la población flotante
** Incluye la capacidad económica de población flotante
El nivel de complejidad para el Municipio de Sotará de acuerdo a los datos

presentados en la Tabla 22 corresponde al nivel Bajo.
Tabla 23. Valores Típicos de la Producción PPC para Municipios

Colombianos.
Nivel de
Valor mínimo Valor máximo Valor promedio
complejidad
Bajo 0,30 0,75 0,45
Medio 0,30 0,95 0,45
Medio-Alto 0,30 1,00 0,53
Alto 0,44 1,10 0,79
Fuente: RAS, Tabla F 1.2
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VERSIÓN FINAL
La producción Pér Cápita de residuos sólidos domiciliarios para el Municipio

de Sotará se estimó en 0,46 Kg/hab-día, y de acuerdo a lo establecido en
el RAS sección I, titulo A, Tabla A.3.1 y en la sección II, titulo F, Tabla F.1.2, la
PPC para el Municipio de Sotará se encuentra en un rango entre un 0,30 –
0,75 Kg. /hab.-día, y cuyo valor promedio estimado por el mismo RAS es de
0,45 de lo cual se puede deducir, que en Sotará la generación de residuos
sólidos domiciliarios está por cerca del valor promedio de los valores típicos
de la PPC, para municipios de este nivel.
Tabla 24. Parámetros generación de residuos sólidos.

Cantidad de residuos por actividad del servicio
1 público de aseo teniendo en cuenta la generación Ton/mes 8,68
mensual en área urbana
2 Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día 0,46
Caracterización de los residuos en la fuente por
% en peso por
3 sector geográfico, de acuerdo con lo establecido Numeral 4.2.2
material
en el Titulo F del RAS, en el área urbana
Caracterización de los residuos en el sitio de
% en peso por
4 disposición final, de acuerdo con lo establecido en Numeral 4.2.4
material
el Titulo F del RAS, en el área urbana
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y
5 Número Tabla 6
estrato, en área urbana
4.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
4.3.1 Frecuencia de limpieza y recolección

En el municipio de municipio de Sotará (Paispamba), la recolección de los
residuos sólidos generados en el casco urbano está a cargo de la Empresa
de Servicios Públicos “Aguas de Peñas Blancas E.S.P”, la cual actualmente,
no tiene implementado la recolección de material aprovechable.
En la siguiente Tabla se presenta los días utilizados para la recolección de

los residuos sólidos.
Tabla 25. Sistema de Recolección de las Basuras.

LUGAR MICRORRUTA BARRIOS ACUMULACIÓN RECOLECCIÓN
Costales de
Belén, Centro, Caldas, El polipropileno,
CASCO
A1 recuerdo, Vía chapa, Alerces, Bolsas y Martes
URBANO
El Jardín canecas
Plásticas
Fuente: Aguas de peñas blancas ESP, 2016
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VERSIÓN FINAL
4.3.2 Recolección selectiva

Actualmente, en el municipio de Sotará no se realiza aprovechamiento de
los residuos orgánicos e inorgánicos que son generados en el casco urbano
del municipio.
4.3.3 Identificación y descripción de las Microrrutas Empleadas

En la actualidad, Paispamba posee un diseño técnico de microrruteo, pero
debido a tamaño del casco urbano solo se tiene una microrruta, que
recolecta los días martes (Anexo 3. Planos de microrrutas).
Tabla 26. Microrruta establecidas en el servicio de aseo.

Microrruta Día de recolección Tipo principal de usuarios
A1 Martes Domiciliaria
Fuente: Aguas de Peñas Blancas ESP, 2016
4.3.4 Tiempo promedio efectivo de recolección

El tiempo efectivo de recolección en la cabecera del municipio de Sotará,
se obtiene a partir de la sumatoria de los tiempos durante los cuales el
vehículo de recolección se detiene a recoger una determinada cantidad
de residuos sólidos. Estos tiempos se muestran en la Tabla 27.
Tabla 27. Tiempos empleados en la recolección.

MICRORUTEO
DÍA MARTES
BARRIOS Belén -Centro-Caldas-Recuerdo-Vía chapa-Alerses -Jardín
RECORRIDO 1
T TIEMPO (minutos)
T1 01' 04 "
T2 01 h 36 min 18 seg
T3 11' 29"
T4 6' 30"
Tf 8' 57"
T1: tiempo que toma ir desde el sitio donde se guarda el vehículo hasta el punto donde
inicia la recolección en la primera ruta. Para la segunda, y siguientes rutas, el sitio de
parqueo fue reemplazado, por el sitio de disposición final.
T2: tiempo real de recolección desde que inicia la recolección hasta cuando termina.
T3: tiempo de transporte desde el punto final de la recolección hasta el punto de
disposición final.
T4: tiempo de descargue de residuos, medido desde el momento en que entra al sitio de
disposición final hasta que sale de él.
T5: tiempo de transporte desde el sitio de disposición final hasta el lugar donde se guarda
el vehículo, al final de la jornada.
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VERSIÓN FINAL
El Tiempo Productivo de Recolección (TPR) expresado en horas se presenta

en la Tabla 28.
Tabla 28. Tiempo productivo de recolección.

MICRORUTA RUTA TPR HORAS
A1 Martes 2h-4min-18seg
Cabe resaltar que no existe un cumplimento exacto de la microrruta, por lo

tanto, en ocasiones presenta variación.
4.3.5 Tiempo Improductivo Promedio De Viaje

Este tiempo se determinó a través del monitoreo de los tiempos reales
empleados por el sistema de recolección actual y se obtuvo un tiempo
promedio improductivo de viaje durante la recolección y transporte de los
residuos sólidos presentados en el Municipio.
El Tiempo Improductivo de Recolección (TIR) para los días de recolección

se muestra en la Tabla 29.
Tabla 29. Tiempo Improductivo de Recolección.

MICRORRUTA RUTA TIR HORAS
A1 Martes 0,47
4.3.6 Frecuencia Semanal de Recolección

La frecuencia de recolección de los residuos sólidos generados es de una
(1) vez por semana (martes) para los residuos ordinarios generados en el
casco urbano del Municipio de Sotará. La recolección de los residuos
sólidos se realiza de manera general, sin discriminar por estrato, ni tipo de
usuario; siendo igual tanto para los estratos 1 y 2, como para los usuarios
del sector comercial y oficial. Al momento de este estudio, no se cuenta
con una ruta de recolección de material aprovechable por parte de la
Empresa de Servicios Públicos ni de la Administración Municipal.
4.3.7 Vehículo Utilizado para la Recolección y el Transporte

La empresa de servicios públicos cuenta con un carro recolector para el
cumplimiento de las rutas urbanas. En la siguiente Tabla se detalla el
vehículo utilizado por la Empresa de Servicios Públicos para la recolección
de residuos sólidos.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 30. Descripción vehículos de recolección.

MARCA Y
VEHICULO CANTIDAD COMBUSTIBLE CAPACIDAD PLACA
MODELO
Compactador International, 2015 1 Diesel 10 Ton OTV 153
Fuente: Aguas de Peñas Blancas ESP, 2016
El vehículo empleado para prestar el servicio es de compactación

mecánica, con un sistema de compactación que puede ser detenido en
caso de emergencia, evitando el esparcimiento de residuos durante el
recorrido o la emisión de partículas. La caja compactadora, fabricado en
lámina de acero # 10, con soporte y polines reforzados, pala para carga,
dos cilindros hidráulicos interiores, tanque para el manejo de lixiviados.
Fotografía 11. Vehículo utilizado para la recolección y transporte
4.3.8 Vías accesibilidad al sitio de disposición final

La vía que comunica las microrruta de recolección de residuos sólidos con
el sitio de disposición final celda transitoria “Relleno Sanitario el arbolito” se
encuentra en condiciones medias debido a que en ciertos tramos no tiene
un buen material de afirmado.
Fotografía 12. Vías de acceso al sitio de disposición final
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VERSIÓN FINAL
4.3.9 Descripción de la infraestructura existente

Para el componente de recolección y transporte la Empresa de Servicios
Públicos, como operador del servicio en el Municipio de Sotará cuenta con
la siguiente infraestructura:
Tabla 31. Descripción de infraestructura existente.

Estado
Infraestructura Capacidad instalada
Bueno Regular Malo
Oficina m2 X
Garaje para vehículo Municipio X
Taller de mecánica Municipio X
Cantidad/capacidad
Tipo de vehículo X
/especificaciones
1/10,0
Para recolección y transporte X
Ton/International
4.3.10 Operarios de Recolección y Transporte (ORT)

Los operarios destinados al servicio de recolección se distribuyen en una
cuadrilla de 2 personas que realizan esta actividad en la zona urbana del
Municipio de Sotará, distribuidos de la siguiente forma.
Tabla 32. Número de Operarios en Recolección y Transporte.

LABOR QUE DESEMPEÑA
NOMBRE
CONDUCTOR RECOLECTOR
Hernán Muñoz X
César Olave X
Edwin Tacue X
4.3.11 Cobertura de recolección (CRU), respecto al número de usuarios
V: Número total de domicilios en el área urbana

U: Número de usuarios atendidos con el servicio de recolección y
transporte
Respecto al número de usuarios la cobertura de recolección es del 100 %.
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VERSIÓN FINAL
4.3.12 Cobertura de recolección, respecto al área urbana
AUS= Área donde se presta el servicio de recolección

AUT= Área urbana total
4.3.13 Continuidad del servicio por sectores de recolección

Di: El número de veces que no se prestó el servicio en el municipio durante
el último año con respecto a la frecuencia establecida en el contrato de
condiciones uniformes.
D: Número de veces al año en que se debe prestar el servicio.
U: Número de usuarios atendidos con el servicio de recolección y
transporte.
Ui: Número de usuarios de cada zona.
4.3.14 Rendimiento del personal de recolección y transporte
4.3.15 Censo de puntos críticos en área urbana

Los puntos críticos son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,
causando deterioro sanitario que conlleva afectación de la limpieza del
área, por la generación de malos olores, focos de propagación de
vectores, enfermedades, entre otros.
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VERSIÓN FINAL
Mediante recorrido revisado e información de la comunidad no se

observaron puntos críticos.
A continuación, se exponen los valores de los parámetros referentes a las

actividades del servicio de aseo.
Tabla 33. Parámetros Recolección y Transporte.

Cobertura de recolección área urbana (respecto
1 % 100
al número de usuarios)
2 Frecuencia de recolección área urbana veces/semana 1
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de
3 veces/semana No Hay
reciclaje (cuando aplique)
Número y
4 Censo de puntos críticos en área urbana No hay
ubicación
Número y
5 Existencia de estaciones de transferencia No Aplica
ubicación
6 Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No Aplica
7 Distancia del centroide al sitio de disposición final Km 1,51
Distancia del centroide a la Estación de
8 Km No Aplica
transferencia (cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia al sitio de
9 Km No Aplica
disposición final (cuando aplique)
Cobertura de recolección área urbana de
acuerdo con la información suministrada por los
10 % km lineales 88,8
prestadores del servicio público de aseo, la cual no
podrá ser mayor a 100%.
4.4 BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
4.4.1 Área urbana con servicio de barrido (AUB)

En Sotará, el servicio de barrido y limpieza se realiza una vez por semana el
día lunes, este servicio es realizado por Empresa de Servicios Públicos en el
parque central y la vía de ingreso al municipio hasta la alcaldía,
aproximadamente se barren 912 m/día.
4.4.2 Longitud Total de Vías – LTV - en el área urbana (Km)

La longitud total de las vías en el casco urbano del Municipio de Sotará es
de aproximadamente 2,34 km.
4.4.3 Longitud de vías Barridas - LBM - al mes (km/mes)

En Paispamba el barrido de las vías y áreas públicas que se realiza es
manual. Actualmente en el Municipio se barren 14,4 Km/mes (Tabla 34).
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VERSIÓN FINAL
Tabla 34. Longitud de vías con servicio de barrido y limpieza.

Longitud de vías con
Tipo de Frecuencia Longitud equivalente
servicio de barrido y
barrido veces/mes total (Km/mes)
limpieza (Km/día)
Manual 0,91 4 3,64
Total LBMa=3,64
4.4.4 Número de Operarios de Barrido - OB - empleados al mes

En el casco urbano del municipio de Sotará para los días del servicio de
barrido, limpieza de vías y áreas públicas se emplea un operario.
Fotografía 13. Barrido de áreas públicas
4.4.5 Cantidad de residuos sólidos recogidos en las actividades de barrido

y limpieza en ton/mes (RBYL)
Los residuos producto del barrido y limpieza de zonas públicas son
recolectados por los operarios de la Empresa de Servicios Públicos y
recogidos los días de recolección (martes), para ser transportados hacia el
sitio de disposición final.
La cantidad de residuos mensuales originados de esta actividad asciende

aproximadamente a:
RBYL = 0,42 Ton/mes.
4.4.6 Área urbana que demanda el servicio de barrido y limpieza

ADBL= 1,7 Ha
4.4.7 Área urbana con servicio de barrido y limpieza

AUBL = 0,5 Ha
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4.4.8 Concentración de residuos sólidos

La concentración de residuos originados en el Casco urbano del Municipio
de Sotará por la actividad de barrido es:
4.4.9 Cobertura de barrido y limpieza de vías
4.4.10 Rendimiento de barrido manual
( )
4.4.11 Rendimiento de barrido mecánico
No se presta el servicio de barrido mecánico.
4.4.12 Cantidad de cestas públicas instaladas

La evaluación de este parámetro se realizó a partir del recorrido realizado
en el casco urbano. Actualmente en el casco urbano del Municipio de
Sotará cuenta con 5 cestas públicas ubicadas en el parque principal. En la
siguiente fotografía se pueden observar el tipo de cestas instalada.
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 14. Barrido de áreas públicas
4.4.13 Existencia de acuerdo de barrido de vías y áreas públicas

Según el artículo 2.3.2.2.2.4.52. del Decreto 1077 de 2015, las personas
prestadoras deberán suscribir acuerdos de barrido y limpieza en las que se
determinen las vías y áreas públicas que cada persona prestadora vaya
atender en el respectivo municipio.
Para el Municipio de Sotará el servicio de barrido de vías y áreas públicas

es prestado por un solo prestador (Empresa Aguas de Peñas Blancas ESP),
por lo tanto, no se presentan acuerdos.
4.4.14 Descripción del equipo mecánico asignado a barrido o limpieza

Actualmente el municipio no cuenta con un equipo mecánico para el
desarrollo de esta labor.
A continuación, se exponen los valores de los parámetros referentes a las

actividades del servicio de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.
Tabla 35. Parámetros Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas.

N Parámetro Unidades Resultado
°
Cobertura del barrido área urbana = Kilómetros
1 barridos / total de kilómetros de vías y áreas % 39%
públicas a barrer
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y
2 áreas públicas cuando hay varios prestadores Si/No No
del servicio público de aseo.
Área urbana no susceptible de ser barrida ni
3 Km lineales 1,8
manual ni mecánicamente
Cantidad de cestas públicas instaladas / km2
4 Unidades/Km2 5
urbano
Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/seman Una vez por
5
a semana
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4.5 LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS

El municipio de Sotará no está ubicado cerca de playas costeras, sin
embargo, la estructura hídrica dentro del perímetro municipal está
constituida por el Río Las piedras, el cual esta aproximadamente a unos
1006 m del casco urbano donde se evidenció acumulación de residuos
sólidos en algunos puntos colindantes.
4.5.1 Cantidad de residuos recogidos

Actualmente no se realiza la limpieza y mantenimiento de zonas de
protección ambiental como riberas del río, por tal motivo no se conoce la
cantidad de residuos sólidos que se encuentran en dichas fuentes hídricas.
Sin embargo, durante un pequeño recorrido realizado por parte de la
consultoría se identificaron residuos a las orillas del Río Las Piedras.
Los parámetros establecidos para la limpieza de zonas ribereñas en el

municipio se especifican en la Tabla 36.
Tabla 36. Parámetros Zonas Ribereñas.

Se debe establecer el área de las
m2 de zonas ribereñas del Municipio.
Área de zonas ribereñas
1 área Aproximadamente a 1006 m pasa
ubicada en suelo urbano
ribereña El Río Las Piedras sobre el casco
urbano.
Cantidad de residuos recogidos
Esta actividad no se ha
2 con ocasión de la actividad de Ton/mes
cuantificado
limpieza de áreas ribereñas
Cantidad de residuos recogidos
Esta actividad no se ha
3 con ocasión de jornadas de Ton/mes
cuantificado
limpieza y recolección de ríos.
4.6 CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ARBOLES

Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el corte de
ramas de árboles, ubicados en áreas públicas sin restricciones de acceso,
mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. De igual forma que el
componente de corte de césped debe incluirse las actividades de
recolección y transporte del material obtenido con prioridad de
aprovechamiento. Decreto 1077 del 2015- Definiciones; Decreto 2981 del
2013, art 2.
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4.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas

Teniendo en cuenta el Decreto 1077 del 2015, donde se reglamenta la
poda como parte del sistema de prestación de servicios de aseo que debe
ejercer el ente administrativo, el cual será contemplado como programa
en la actualización del PGIRS. El catastro de árboles en el casco urbano del
Municipio de Sotará se realizó teniendo en cuenta información como:
Nombre común, nombre científico, DAP, Altura total, volumen, tipo y
observaciones (ver Anexo 2. Inventario forestal y registro fotográfico). A
continuación, se muestra en la siguiente Tabla un breve resumen de los
árboles identificados y su estado.
Tabla 37. Árboles identificados en el municipio.

No Del árbol Nombre Común Ubicación Estado
1 Ciprés Parque central Bueno
2 Fresno Parque central Requiere poda
3 Alamo Parque central Bueno
4 Alamo Parque central Bueno
5 Araucaria Parque central Bueno
6 Urapan Parque central Bueno
9 Fresno Parque central Bueno
15 Araucaria Parque central Bueno
Fuente: Adaptado del inventario forestal realizado por la consultoría
De acuerdo al inventario forestal realizado en el casco urbano del

Municipio Sotará, se presentan las siguientes observaciones:
1. En el parque principal del municipio de Sotará ubicado al frente de la

estación de policía, se inventariaron 18 individuos entre los cuales dos
fresnos requieren intervención. El árbol No. 2 requiere poda por ramas
secas y el No. 12 no cuenta con suficiente espacio en su parte basal
levantando el pavimento, por ende, se sugiere realizar una poda de raíz y
poda de estabilización. El parque tiene aproximadamente 1000m2 de zona
verde.
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2. En el parque secundario ubicado al frente de la alcaldía municipal no

existen árboles que requieran intervención como poda, tala o traslado, ya
que existen plantas consideradas ornamentales (pino limón) y césped. El
parque tiene aproximadamente 278m2 de zona verde.
4.6.2 Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped

El Corte de césped se considera una actividad del servicio público de aseo
que consiste en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin
condición de restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales
o mecánicos que incluyen el bordeo y plateo12.
La actividad del corte de césped debe comprender de igual forma los

componentes de recolección y transporte con prioridad de ser llevados a
centros de aprovechamiento y como segunda opción a la disposición
final. Debido a que los residuos de este tipo poseen características físico
químicas que le permiten ligarse al componente de aprovechamiento
junto al de residuos orgánicos generados en el sector residencial.
En el casco urbano del municipio de Sotará las actividades de corte de

césped se realizan de forma eventual en algunas áreas públicas. Dichas
actividades se encuentran a cargo de la administración municipal. En el
desarrollo de la consultoría se realizó la medición de zonas verdes del
casco urbano dando un área aproximada de 1.788 m2.
Tabla 38. Lugares y áreas de corte de césped en el casco urbano.
LUGAR AREA (m2)
Parque Central 1.720
Acera de la cede alcaldía 68
TOTAL 1.788
En el parque principal como en la zona contigua al parque se recomienda

realizar podas en época de verano cada 40 días y en época de invierno
cada 20 días.
12 (Decreto 1077 del 2015- Definiciones; Decreto 2981 del 2013, artículo 2)
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Fotografía 15. Poda de áreas públicas
4.6.3 Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de

corte de césped y poda de arboles
Dado la eventualidad de las actividades de corte de césped y poda de
árboles, no se tiene información de la cantidad mensual de residuos
generados, sin embargo, se tiene un dato presuntivo de 20 a 30 costales de
material de césped, cada 2 meses, que pueden generar un promedio
semanal de 105 kg. (Esta cantidad fue tenida en cuenta para el cálculo de
la PPC de la cabecera Municipal).
Los parámetros para el corte de césped y poda de árboles se muestran en

la Tabla 39.
Tabla 39. Parámetros de corte de césped y poda de árboles.

# PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas
públicas urbanas que deben ser objeto de poda,
Tipo 1: 2
según rangos de altura:
Numero por Tipo 2: 11
1 Tipo 1: hasta 5 metros
tipo Tipo 3: 4
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 4: 1
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Tipo 4: Mayor a 20 metros
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de
2 m2 1.788
corte de césped
Cantidad mensual de residuos generados en las
3 actividades de corte de césped y poda de Ton/mes -
árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de
césped y poda de árboles en el último año: No se está
4 % en peso
aprovechando
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte Compostaje,

5 No se realiza
de césped y poda de árboles lombricultura
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Sitio empleado para el aprovechamiento de Nombre y
6 -
residuos de corte de césped y poda de arboles ubicación
Celda Transitoria
Sitio empleado para la disposición final de Nombre y
7 “Relleno Sanitario el
residuos de corte de césped y poda de árboles ubicación
arbolito”
Persona
Administración
8 Prestación de la actividad prestadora
Municipal
del servicio
9 Frecuencia de corte de césped veces/mes 0,5
10 Frecuencia de poda de arboles vez/año -

4.7 LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
4.7.1 Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado.

Para el levantamiento de la línea base de áreas públicas de lavado la
Empresa de servicios públicos informó que no se presentan áreas públicas
susceptibles a esta actividad. Se informa adicionalmente que en el casco
urbano del municipio no se cuenta con puentes peatonales.
4.7.2 Prestación de la actividad

Actualmente no se realiza el lavado de zonas públicas en el casco urbano
del Municipio de Soltará.
En la Tabla 40, se presentan los parámetros a tener en cuenta para el

lavado de áreas públicas.
Tabla 40. Parámetros Lavado de áreas públicas.

No se realiza el
Inventario de puentes peatonales y áreas Número y lavado
1
públicas objeto de lavado ubicación Nota: No hay
puentes peatonales
Empresa
2 Prestación de la actividad prestadora del NO
servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de vías
y áreas públicas entre los prestadores del
3 Si/No NO
servicio público de aseo (según artículo
2.3.2.2.2.5.64. del Decreto 1077 de 2015)
4 Frecuencia de lavado de áreas públicas vez/año -
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VERSIÓN FINAL
4.8 APROVECHAMIENTO
En el proceso de actualización del componente de aprovechamiento, del
PGIRS del municipio de Sotará, el equipo consultor adelantó diversas
actividades orientadas a identificar las condiciones existentes en cuanto al
aprovechamiento de residuos sobre el total de los generados en el
municipio, e igualmente a identificar las características y condiciones en
que se realizan dichos procesos de aprovechamiento, en cuanto a la
formalidad de las actividades, el funcionamiento y optimización de
recursos. Sin embargo, dentro de la recolección de información y las
encuestas a los actores institucionales y comunidad en general, dentro del
centro poblado no hay presencia de personas recuperadores ni
recicladores, así mismo no existen centros de acopio o compra de material
recuperable.
Para tales fines, y en cumplimiento de los requerimientos de la resolución

0754 de 2014, se realizó la convocatoria de recicladores, y a los
encargados de los centros de acopio sin tener presencia alguna por lo
citado en el anterior párrafo.
Se inspeccionaron las políticas orientadas por el municipio y las empresas

prestadoras del servicio de aseo sobre la inclusión de rutas selectivas que
permita realizar una separación de residuos y reducir la cantidad
destinada a disposición final. Y finalmente, se evalúa la participación de los
usuarios, para contribuir desde la separación en la fuente a la distinción de
los residuos aprovechables de los no aprovechables; lo cual contribuiría a
las labores de aprovechamiento se planteará una alternativa de
aprovechamiento y recuperación de materiales, de esa manera reducir su
disposición final.
De acuerdo a informaciones del gerente de la E.S.P, existe una persona

dentro de la actividad de disposición final de recuperar materiales
inorgánicos como papel, cartón, plástico y vidrio, con el fin de ser
comercializados al final de año, sin embargo, el precio de
comercialización no compensa los gastos de transporte hasta la ciudad de
Popayán.
4.8.1 Identificación de centros de acopio, bodegas y estaciones de

clasificación y aprovechamiento
Dentro del municipio de Sotará no hay presencia de centros de acopio y
comercialización de material reciclable o aprovechable. Si se pensara en
realizar esta actividad el más cercano está ubicado a 32 kms por la vía a
Chiribio y 41 kms por Timbío. En el área del relleno sanitario se encuentra
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adecuada una caseta para almacenar lo recuperado por el operario de

la empresa sin embargo no cuenta con las condiciones técnicas para
almacenamiento.
4.8.2 Identificación de recicladores, organizaciones y condiciones

laborales
Debido a que no hay presencia de esta labor, no se realiza la
identificación sin embargo si en el transcurso de la ejecución del PGIRS, se
presenta una persona a cumplir con esta labor o alguna organización se
debe realizar: El censo de recicladores con base en el Decreto 1077 de
2015 y la Resolución 0754 de 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con el fin de
establecer los siguientes parámetros:
1. Control de la información recolectada.

2. Identificación del reciclador.
3. Caracterización social
4. Caracterización de la actividad del reciclador de oficio.
4.8.3 Resultados y perspectivas futuras con organizaciones de

recicladores
Se busca tecnificar los procesos y simplificar las actividades emprendiendo
acciones como, separación en la fuente, ruta de materiales reciclables,
con el fin de formar el hábito del reciclaje; además de obtener un entorno
social y ambientalmente sano, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
1077 de 2015.
4.8.4 Rutas selectivas en el municipio

En la actualidad se evidencia que el municipio de Sotará no cuenta con
una ruta de recolección selectiva, puesto que el prestador del servicio
público de aseo no cuenta con una estrategia para la recolección
separada de residuos aprovechables de los no aprovechables.
La cantidad de material a reciclar es baja, por ende, no ha sido

económicamente viable organizar este componente.
4.8.5 Cantidad total de residuos orgánicos aprovechados

En la actualidad en el Municipio de Sotará no se están realizando
actividades de aprovechamiento de los residuos orgánicos estos en parte
son dispuestos por los moradores de la cabecera en las huertas caseras
ubicadas en los patios de la casa y los otros son llevados al sitio de
disposición final.
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VERSIÓN FINAL
4.8.6 Cantidad de residuos orgánicos e inorgánicos aprovechados
Tabla 41. Resumen de labores de aprovechamiento y transformación de los

residuos sólidos domiciliarios en el Municipio de Sotará.
Cantidad
Cantidad total
Tipo de material aprovechada por
producida (Kg/mes)
toneladas/mes
Residuos Orgánicos
Residuos de comida y alimentos 5.718,81 0
Residuos de poda de árboles y corte de 61,13 0
césped
Maderas 132,44 0
Subtotal RSO = 5.912,38 RSOA =0
Cantidad total Cantidad Cantidad total de
Tipo de material producida aprovechada por producto terminado
(Kg/mes) Kg/mes Kg/mes
Residuos Inorgánicos
Papel 214,94 0 0
Cartón 216,68 0 0
Vidrio 342,16 0 0
Plástico 717,37 0 0
Chatarra Ferrosa 43,98 0 0
Chatarra no Ferrosa 90,24 0 0
Subtotal RSI = 1.625,37 RSIA = 0 0
Fuente: Consultoría del Proyecto.
4.8.7 Fracción de residuos sólidos aprovechados
 Fracción de residuos orgánicos aprovechados
 Fracción de residuos inorgánicos aprovechados
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VERSIÓN FINAL
 Fracción de residuos aprovechados

Para el cálculo de aprovechamiento que se realiza en el municipio se tuvo
en cuenta la siguiente formula, en la cual obtuvimos un aprovechamiento
del 0 %.
4.8.8 Descripción de las actividades realizadas de comercialización de los

productos
La Empresa de servicios públicos realiza una recuperación del material
inorgánico aprovechable en la celda por parte de un operario de la
empresa sin embargo esta solo se comercializa hasta fin de año por la baja
cantidad recuperada, ellos son los encargados de la comercialización de
los mismos.
No se cuenta con registros ni existen contratos o convenios celebrados con

las industrias receptoras de residuos aprovechados o para
aprovechamiento.
Existen un estudio y evaluación de la oferta y demanda de productos

reciclados realizado por la contratista Leticia Garces para el año 2014.
Pero no se cuenta con indicadores ni cantidades de material a recuperar.
En la Tabla 42, se presentan los parámetros a tener en cuenta para el

aprovechamiento.
Tabla 42. Parámetros de Aprovechamiento.

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de
1 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de Número 0
pequeño (Área menor de 150 m 2).
2 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de Número 0
mediano (Área entre de 150 y 999 m2).
3 clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande Número 0
(Área igual o mayor de 1000 m 2).
4 Cantidad total de recicladores de oficio Número 0
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún
5 Número 0
tipo de organización, asociación o agremiación
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VERSIÓN FINAL

Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a
6 alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Número 0
Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.
Cobertura de rutas selectivas (CObrs) en el último año:
No hay rutas
7 CObrs =(Barrios con disponibilidad de rutas selectivas / Total %
selectivas
de Barrios) * 100
8 Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes 0,0
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
Porcentaje de residuos sólidos aprovechados = (Toneladas
9 % 0,0
de residuos aprovechados/(Toneladas de residuos sólidos
dispuestos + Toneladas de residuos aprovechados))* 100
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de
10 % No aplica
clasificación y aprovechamiento en el último año.
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados
en plazas de mercado (pm) en el último año: (Toneladas de
10 % 0,0
residuos Orgánicos aprovechados / (R.S. orgánicos
dispuestos + R.S. orgánicos aprovechados)) * 100
No se tiene
Población capacitada en temas de separación en la fuente:
11 % información
(Habitantes capacitados/habitantes totales) * 100
actualizada.
4.9 DISPOSICIÓN FINAL
4.9.1 Localización
El sitio para la disposición final de los residuos sólidos del municipio de
Sotará, se encuentra ubicado aproximadamente a 1,5 Km de Paispamba.
Se accede al sitio mediante una vía secundaria y a las celdas de
disposición final mediante una vía interna de aproximadamente 30 m, este
sitio se encuentra entre las coordenadas geodésicas 2°16’35” N – 76°25’38”
W.
 Área del lote: 45 hectáreas

 Área útil: 4 hectáreas
 Área de influencia: En el área de 0,5 Km alrededor del sitio de
disposición final no existen viviendas. La zona urbana del municipio
de Sotará está localizada a 1,5 km del relleno.
4.9.2 Especificaciones Técnicas del Relleno Sanitario

La disposición de los residuos sólidos en el sitio se efectúa en una celda con
permiso de disposición hasta agosto de 2016.
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VERSIÓN FINAL
Equipamiento e infraestructura
Los equipos que se emplean en el sistema de disposición final son de tipo
manual, bugís, pala, pica, pisón.
Área de trabajo:
 Caseta de vigilancia
 Área almacenamiento de material recuperado
 Área del relleno sanitario
 Celda en operación
 Área de tratamiento de lixiviados
Fotografía 16. Disposición final de Residuos Sólidos.
Manejo y tratamiento de lixiviados

Para el tratamiento de lixiviados se utiliza un sistema prefabricado
(rotoplast), consta de las siguientes unidades.
 Un tanque homogeneizador
 Un tanque séptico
 Un filtro anaerobio
 Infiltración sobre el suelo
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 17. Tratamiento de lixiviados
Manejo de gases
Chimeneas para el control de los gases por medio de tubería de 4” PVC
sanitaria.
Fotografía 18. Tratamiento de lixiviados
Cerramiento
Cerco en alambre de 7 hilos y posteadura plástica de 1,5 m de altura. Para
una longitud total de encerramiento aproximada de 250 mL.
Caseta de pesaje
No cuenta con este sistema.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 43. Parámetros Disposición final.

# Parámetro Unidades Resultado
Relleno sanitario, Celda de
Tipo de disposición final de
contingencia, Botadero, Celda
1 residuos sólidos generados en el
Celda transitoria, Cuerpo de transitoria
área urbana
agua, Quema no controlada.
2 Clase de sitio de disposición final Regional o Municipal Municipal
Bajo resolución
Número
1890 de 2011
Autorización ambiental del sitio Corporación
3
de disposición final Autónoma
Autoridad Ambiental
Regional del
Cauca
Vida útil disponible del sitio de
4 disposición final según la Años Agosto de 2016.
autorización ambiental
Residuos sólidos (RS) generados
en el área urbana que son
dispuestos en un sitio de
5 disposición final, en el último año: % en peso 100
RS dispuestos = (RS dispuestos
(Ton) / (RS dispuestos + RS
aprovechados)) * 100
No se tiene
6 Volumen de lixiviados vertidos m3 / mes
información
No se tiene
7 Volumen de lixiviados tratados m3 / mes
información
Eficiencia de tratamiento de % de remoción por tipo de No se tiene
8
lixiviados contaminante información
Quema, Aprovechamiento,
9 Manejo de gases Chimeneas
Otros: Chimeneas
4.10 RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

La Empresa de Servicios Públicos, dentro de la prestación del servicio
público de aseo, no cuenta con el servicio de residuos especiales.
Tabla 44. Parámetros Residuos sólidos especiales.

Descripción de los programas existentes de
recolección y disposición de residuos sólidos No se tiene definido
1
especiales (Artículo 2.3.2.1.1. decreto 1077 de ningún programa
2015).
Caracterización de los residuos sólidos
No se cuenta con la
2 especiales generados por tipo de residuo % en peso
información.
(Artículo 2.3.2.1.1. Decreto 1077 de 2015).
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VERSIÓN FINAL
4.11 RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD)

El municipio ni la Empresa de aseo del Municipio prestan el servicio de
recolección transporte y disposición final de los escombros, tampoco se
tiene un sitio establecido para la disposición de estos, los residuos
generados son depositados en las vías con el fin de llenar huecos existentes
o mejorar las que no tienen afirmado, aunque el volumen de estos es muy
bajo.
Los generadores de los residuos de construcción y demolición asumen la

responsabilidad de manejo integral debido a los bajos volúmenes
generados.
Adicional a esto; no se tiene estimada la cantidad de residuos generados

en las obras civiles, por lo tanto, se debe calcular la cantidad generada,
con el fin de calcular el área necesaria para la ubicación del sitio para la
disposición final de estos residuos, ya que es responsabilidad de municipio
garantizar la adecuada disposición final de los escombros.
Los parámetros para los residuos sólidos de construcción y demolición se

consignan en la Tabla 45.
Tabla 45. Parámetros Residuos sólidos de construcción y demolición (RCD)

Cantidad mensual de RCD No se cuenta con la
1 Ton/mes
generados información
Actualmente no se cuenta
Caracterización de los RCD % en peso por tipo
2 con una caracterización de
generados de material
RCD
Escombrera,
Tipo de sitio empleado para Relleno sanitario, El municipio no cuenta con
3 la disposición final o Planta de escombrera municipal ni
aprovechamiento de RCD. aprovechamiento, regional
Otros
Número, Fecha y No hay reportes por parte de
Autorización ambiental del
Autoridad que la Autoridad Ambiental de
4 sitio de disposición final de
expide el acto que el Municipio cuente con
RCD
administrativo permisos
RCD aprovechados en el
último año: RCD aprov = Actualmente no se cuenta
5 (RCD aprovechados en % en peso con una caracterización de
Ton/RCD generados en Ton) RCD aprov
* 100
Persona que presta
Recolección y disposición Actualmente no se presta el
6 el servicio: natural
final de RCD servicio
o Jurídica
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VERSIÓN FINAL
4.12 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL

Actualmente en el área rural del municipio de Sotará NO se presta el
servicio de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos.
4.12.1 Determinar las acciones que se vienen desarrollando en la zona rural

No se dieron a conocer por parte de la Administración Municipal y la
Empresa de Servicios Públicos las acciones que se han o se están
desarrollando en el área rural del municipio de Sotará.
4.12.2 Caracterización física de los residuos sólidos zona rural

La caracterización física de los residuos sólidos generados en la zona rural
del municipio de Sotará se realizó de acuerdo con lo establecido en el
numeral F.1.4. Del RAS. El estudio se desarrolló en el corregimiento de
Chapa.
La caracterización física de los residuos sólidos se desarrolló durante 2 días,

el tiempo de almacenamiento de los residuos corresponde a un día de
almacenamiento. Los procedimientos se especifican en el numeral 7.2.2.
de este documento.
Tabla 46. Número de muestras sector Rural.

CORREGIMIENTO CHAPA
Número de usuarios Numero de Numero de muestras

Tipo de usuario Porcentaje
atendidos (U) muestras 10% adicional
Estrato 1 30 94 16 18
Estrato 2 0 0 0 0
Comercial 0 0 0 0
Oficial 2 6 1 1
TOTAL 32 100 17 19
a. Recolección y muestreo
Igualmente, que en casco urbano de Sotará, en el corregimiento de
Chapa se distribuyó diariamente dos bolsas de basuras, donde se
depositaron los residuos orgánicos e inorgánicos y se procedió al siguiente
día a recolectar las bolsas con los residuos domésticos (Fotografía 19),
entregando a cambio bolsas nuevas. Este procedimiento se repitió
sucesivamente durante dos días.
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VERSIÓN FINAL
Fotografía 19. Recolección de Residuos sólidos.
Una vez concluida la ruta de recolección de los residuos sólidos

seleccionados se trasladaron hacia la zona acondicionada como lugar de
trabajo.
En el lugar de trabajo, los residuos son esparcidos sobre un plástico con la

finalidad de no combinar los residuos con tierra (Fotografía 20), para
posteriormente realizar la clasificación de acuerdo a lo estipulado en la
Resolución 0754 de 2014.
Fotografía 20. Caracterización y pesaje de los Residuos sólidos

recolectados.
b. Resultados Caracterización composición física de residuos sólidos
En la siguiente Tabla se presenta los porcentajes de residuos de acuerdo a

la caracterización realizada en Corregimiento de Chapa.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 47. Composición física de los residuos sólidos de Chapa.

Material Tipo %

Archivo 0,98%
Revista 0,21%
Periódico 0,13%
Kraft 0,62%
Plegadiza 0,36%
Vidrio verde 1,11%
Aluminio 1,24%
RCD 0,00%
Otros Residuos de aparatos eléctricos y electrodomésticos
RAEE (RAEE) 0,83%
Madera Madera 0,18%
Los resultados de la Tabla anterior se muestran en el Gráfico 8.
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 8. Composición Física de los residuos Sólidos por componente en el

centro poblado Chapa.
Papel Cartón
Madera
Otros (Cuales)
6%
RURAL 1% 2%
0%
Vidrio
Residuos de poda 11%
Plasticos Chatarra
de arboles y
8% ferrosa
corte de cesped
2%
0%
Chatarra no
ferrosa
Residuos de
1%
comida y
alimentos Otros Residuos
68% de aparatos
electricos y
electrodomestico
s (RAEE)
1%
4.12.3 Producción per cápita

Para calcular la producción per cápita se tuvo en cuenta los residuos
recolectados en el centro poblado Vereda El Descanso y la cantidad de
habitantes muestreados.
4.12.4 Cobertura de recolección

Actualmente en la zona rural no se realiza la recolección de los residuos
sólidos generados.
4.12.5 Generación de residuos sólidos área rural

Se presenta la generación de residuos calculada con base en la PPC
determinada de acuerdo al estudio de caracterización física y los datos de
población de Chapa.
En la siguiente Tabla se muestra la proyección en la generación de residuos

sólidos para el área rural del municipio de Sotará para el año 2016.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 48. Proyección en la generación de residuos sólidos área rural del

Municipio de Sotará – Cauca.
No HABITANTES PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN

Población Rural
AÑO 2016 (Kg/Hab-día) RS (Kg/día) RS (Ton/mes)
Población rural* 15.678 0,33 5.173 155,2

*Fuente “Empresa de servicios públicos Aguas de Peñas Blancas”
Tabla 49. Parámetros Residuos sólidos en el área rural.

N° PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Cantidad de residuos por actividad
1 en área rural. Ton/mes 155,2
Producción per cápita de residuos

2 Kg/hab-día 0,33
en área rural.
Caracterización de los residuos en
la fuente por sector geográfico, de
acuerdo con lo establecido en el % en peso por
3 ITEM 4.12.2
Titulo F del RAS, en área rural material
discriminando por corregimientos y
centros poblados.
Caracterización de los residuos en
el sitio de disposición final, de
No hay sitio de
acuerdo con lo establecido en el % en peso por
4 disposición final en la
Titulo F del RAS, en área rural material
zona rural
discriminando por corregimientos y
centros poblados.
Usuarios del servicio público de
5 aseo en área rural por Número No se tienen definidos
corregimiento y centro poblado.
Cobertura de recolección área
rural Cobryt de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público de
% para por
aseo. No hay recolección en
6 corregimiento y
En caso de contar con más de un la zona rural
centro poblado
prestador, la cobertura se estimará
como la sumatoria de las
coberturas de los prestadores, la
cual no podrá ser mayor al 100%.
Frecuencia actual de recolección
7 Veces/semana No se realiza
área rural
Censo de puntos críticos en área Número y
8 No se tienen definidos
rural ubicación
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VERSIÓN FINAL

Cobertura del barrido área rural de
acuerdo con la información
9 suministrada por los prestadores del % en km lineales No se tiene definido
servicio público de aseo, la cual no
podrá ser mayor al 100%.
Área rural no susceptible de ser
10 barrida manual o mecánicamente Km lineales No se tiene definido
(corregimiento o centro poblado).
Frecuencia actual de barrido área
11 rural (corregimiento y centro veces/semana No se tiene definido
poblado)
Relleno sanitario,
Celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de residuos
Botadero, Celda Quema no controlada y
12 sólidos generados en el área rural
transitoria, Cuerpo entierro
(corregimiento y centro poblado)
de agua, Quema
no controlada,
Otros
Residuos sólidos (RS) generados en
el área rural (corregimiento y
centro poblado) que son
No se realiza disposición
dispuestos en un sitio de disposición
13 % en peso de residuos en relleno
final, en el último año: % RS
sanitario en la zona rural
dispuestos = (RS dispuestos en
ton/(RS dispuestos + RS
aprovechados))*100
4.13 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE

Para el municipio es necesario identificar los riesgos y amenazas que
afecten el adecuado manejo de los residuos sólidos, ya sea de tipo
operacionales, naturales, operativos o sociales, el análisis de las alternativas
para afrontar estas condiciones críticas es indispensable.
Se debe tener en cuenta la priorización de escenarios de riesgos y plantear

acciones de contingencia que den prioridad a los riesgos con mayor
probabilidad de ocurrencia.
Los procedimientos definidos para cada riesgo, donde se establecen los

instrumentos e información necesaria para preparar, movilizar y utilizar los
recursos disponibles en forma eficiente frente a la emergencia, y
establecer si es necesario acceder a ayuda externa, es indispensable a la
hora de pensar en un servicio eficiente y de calidad que cumpla con los
parámetros establecidos por la normatividad vigente.
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VERSIÓN FINAL
De igual manera se debe tener en cuenta que los impactos causados por
un desastre, están asociados al nivel de preparación que tengan las
empresas prestadoras del servicio, el municipio y hasta la misma
comunidad, ante el riesgo inminente de los componentes del servicio
público de aseo.
Teniendo en cuenta lo establecido en la Ley 1523 de 2012 la empresa

prestadora del servicio de aseo debe contar con el plan de contingencia
donde se especifique las responsabilidades de sus integrantes quienes
podrían coordinar acciones en el evento de que el servicio se llegare a
suspender, con la Secretaria de planeación para la restauración del
servicio para evitar problemas de salubridad pública por acumulación de
residuos sólidos.
En la Tabla 50, se muestran los parámetros de Gestión de Riesgos de

desastres.
Tabla 50. Parámetros Gestión de Riesgos de Desastre.

Identificar condiciones de amenaza, Número de Amenaza,
No hay
1 vulnerabilidad y riesgo asociado al manejo Vulnerabilidad y
información
de residuos sólidos Riesgo
Cuantificación de posibles daños e impactos Números de Posibles
No hay
2 sobre la prestación del Servicio Público de daños e impactos
información
Aseo. sobre el SPA.
Número de riesgos No hay
3 Definición de riesgos mitigables.
mitigables información
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VERSIÓN FINAL
5 PROYECCIÓN
Las proyecciones se harán de acuerdo con el crecimiento anual de la

población, y la proyección de la generación de residuos se realizará a
partir de la producción per cápita de residuos actual en el municipio,
teniendo como base la información recolectada en el diagnostico (línea
base).
5.1 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Se realizó la proyección de la población del casco urbano del Municipio
de Sotará, cifras que hacen referencia a los estimativos realizados por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, con base en
proyecciones municipales de población por área que presenta un
escenario de crecimiento bajo según tendencias del DANE (2015 – 2020). El
RAS recomienda realizar las proyecciones de población al menos por 3
métodos de proyección siendo los más usados el método Aritmético,
Geométrico y Exponencial.
Según datos proporcionados por el SISBEN y la empresa de servicios

públicos “Aguas de peñas blancas” para el año 2.015 el Municipio de
Sotará tiene una población de 16.300 habitantes, distribuidos así: 622
habitantes ubicados en la zona Urbana y 15.678 habitantes ubicados en la
zona rural.
5.1.1 Nivel de complejidad

Teniendo en cuenta los registros estadísticos entregados por el DANE, se
realizó la estimación y proyección de la población del área urbana hasta
el 2.028, requerida para el PGIRS del Municipio de Sotará. El RAS
recomienda realizar las proyecciones de población al menos por 3
métodos de proyección siendo los más usados el método Aritmético,
Geométrico y Exponencial.
El nivel de complejidad para el Municipio de Sotará de determina

mediante la siguiente Tabla.
Tabla 51. Asignación del Nivel de Complejidad.

Nivel de Complejidad del Población en la Zona Urbana Capacidad Económica de
Sistema (Habitantes) los Usuarios
Bajo < 2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto Media
12.501 a 60.000
Alto > 60.000 Alta
Fuente: RAS, 2000
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VERSIÓN FINAL
El nivel de complejidad es bajo, eso implica que es necesario tener en

cuenta los métodos de cálculos permitidos para el nivel de complejidad al
que corresponde la cabecera municipal de Sotará.
Tabla 52. Métodos de Cálculo según el Nivel de Complejidad del Sistema.

Nivel de complejidad del sistema
Método por emplear
Bajo Medio Medio Alto Alto
Aritmético, Geométrico y Exponencial X X
Aritmético + Geométrico + Exponencial + otros X X
Por componentes (demográfico) X X
Detalles por zonas y detallar densidades X X
5.1.2 Análisis de la información poblacional

El crecimiento poblacional proporcionado es de 2% información
suministrada por el EOT, la cual se considera alta para las condiciones
actuales de crecimiento.
La información disponible obtenida de las proyecciones realizadas por el

DANE para los años 2.005 a 2.020 en el Municipio de Sotará son las
siguientes.
Tabla 53. Proyecciones DANE 2.005-2.020

AÑO CABECERA (hab) RESTO (hab) TOTAL (hab)
2.005 391 15.305 15.696
2.006 387 15.387 15.774
2.007 383 15.507 15.890
2.008 379 15.621 16.000
2.009 375 15.760 16.135
2.010 371 15.893 16.264
2.011 368 16.069 16.397
2.012 364 16.184 16.548
2.013 361 16.322 16.683
2.014 357 16.477 16.834
2.015 354 16.614 16.968
2.016 351 16,773 17.124
2.017 348 16.925 17.273
2.018 345 17.071 17.416
2.019 343 17.209 17.552
2.020 340 17.334 17.674
Fuente: Censos DANE
Se toma como verdadera la información suministrada por el SISBEN para el

año 2015, para el casco urbano 622 habitantes y para la parte rural 15.678
habitantes. Debido a que los datos registrados en las proyecciones del
DANE para el 2016 están alrededor de 351 habitantes en la cabecera,
dato bastante inferior con el suministrado por la administración municipal.
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VERSIÓN FINAL
5.1.3 Métodos de proyección de población

De acuerdo con lo recomendado por el RAS 2000, se proyecta la
población por tres métodos: Aritmético, geométrico y exponencial, de los
cuales se estima el promedio. Establecido esto, se calculan las tasas de
crecimiento intercensales por los tres métodos mencionados.
Para las ecuaciones a usar en el cálculo de las tasas de crecimiento y

proyección de la población se tendrán las siguientes convenciones:
Pf = Población correspondiente al año para el que se requiere proyectar

Pci = Población correspondiente al censo inicial con información.
Puc = Población correspondiente al último censo con información.
Pep = Población del censo posterior.
Pca = Población del censo anterior.
Tci = Año correspondiente al censo inicial con información.
Tuc = Año correspondiente al último censo con información.
Tf = Es el año se requiere proyectar la información.
Tcp = Año correspondiente al censo posterior.
Tca = Año correspondiente al censo anterior.
5.1.4 Cálculos de las Tasas de Crecimiento

a. Método Aritmético
Las ecuaciones para la proyección de la población P f y cálculo de la tasa
de crecimiento (r) son:
( )
b. Método Geométrico
de crecimiento (r) son:
( )
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VERSIÓN FINAL
c. Método Exponencial
de crecimiento (k) son:
( )
( )
5.1.5 Resultados obtenidos por cada uno de los métodos

A continuación, se observa la información de los censos nacionales
realizados desde el año 1.938.
Tabla 54. Censos nacionales desde 1.938

AÑO POBLACIÓN TOTAL POBLACION CABECERA POBLACIÓN RESTO
1.938 Sin datos Sin datos Sin datos
1.985 6.810 444 6.366
1.993 10.399 449 9.950
2.005 15.894 374 15.516
Fuente: DANE.
Con base en esta información se obtiene la población para el método

aritmético el cual da como resultado la siguiente proyección, para el
cálculo se tiene en cuenta la población del 2005 como censo inicial y el
dato suministrado para el 2016 como censo final:
Tabla 55. Proyección de la población según método aritmético
MÉTODO ARITMÉTICO
POBLACION Total POBLACIÓN Cabecera POBLACIÓN rural
r 37 22 15
AÑO POBLACION Total POBLACIÓN Cabecera POBLACIÓN rural
2016 16300 622 15678
2.021 16485 732 15752
2.026 16669 843 15825
2.031 16854 953 15899
2.036 17038 1064 15973
2.041 17223 1174 16046
2.046 17407 1285 16120
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VERSIÓN FINAL
Con respecto al método geométrico se tiene la siguiente proyección

poblacional:
Tabla 56. Proyección de la población según método geométrico

MÉTODO GEOMÉTRICO
TOTAL CABECERA RURAL
r
0,0023 0,0461 0,0009
AÑO POBLACIÓN POB cabecera POB rural
2.016 16300 622 15678
2.021 16488 779 15752
2.026 16678 976 15827
2.031 16870 1222 15902
2.036 17065 1531 15977
2.041 17262 1918 16053
2.046 17461 2402 16128
Con el método exponencial se obtiene la siguiente información

poblacional:
MÉTODO EXPONENCIAL
K1 0,053
K2 0,035
K3 0,002
K promedio 0,030
Población
AÑO POBLACIÓN Población cabecera
rural
2.016 22154 528 21627

2.021 25763 614 25150
2.026 29960 714 29248
2.031 34841 831 34013
2.036 40517 966 39554
2.041 47119 1124 45998
2.046 54795 1307 53492
Una vez obtenida esta información se procede a la comparación de todos

datos analizados por los diferentes métodos.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 57 Proyección de la población total del Municipio de Sotará.

PROYECCION DE LA POBLACION TOTAL
ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL DANE PROMEDIO

AÑO UNIDAD
POBL total POBL total POBL total POBL total POBL total
2.016 16300 16300 22154 17124 habitantes 18251
2.021 16485 16488 25763 S.D habitantes 19578
2.026 16669 16678 29960 S.D habitantes 21102
2.031 16854 16870 34841 S.D habitantes 22855
2.036 17038 17065 40517 S.D habitantes 24874
2.041 17223 17262 47119 S.D habitantes 27201
2.046 17407 17461 54795 S.D habitantes 29888
S.D: Sin dato.
Tabla 58 Proyección de la población en cabecera del Municipio de Sotará
PROYECCION DE LA POBLACION CABECERA
ARITMETICO GEOMETRICO EXPONENCIAL DANE PROMEDIO

AÑO UNIDAD
POBL cabecera POBL cabecera POBL cabecera POBL total POBL total
2.016 622 622 528 351 habitantes 591
2.021 732 779 614 S.D habitantes 709
2.026 843 976 714 S.D habitantes 844
2.031 953 1222 831 S.D habitantes 1002
2.036 1064 1531 966 S.D habitantes 1187
2.041 1174 1918 1124 S.D habitantes 1405
2.046 1285 2402 1307 S.D habitantes 1664
Tabla 59 proyección de la población rural del Municipio de Sotará.

PROYECCION DE LA POBLACION RURAL
ARITMÉTICO GEOMÉTRICO EXPONENCIAL DANE PROMEDIO

AÑO UNIDAD
POBL rural POBL rural POBL rural POBL total POBL total
2.016 15678 15678 21627 16773 habitantes 17661
2.021 15752 15752 25150 S.D habitantes 18885
2.026 15825 15827 29248 S.D habitantes 20300
2.031 15899 15902 34013 S.D habitantes 21938
2.036 15973 15977 39554 S.D habitantes 23834
2.041 16046 16053 45998 S.D habitantes 26032
2.046 16120 16128 53492 S.D habitantes 28580
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VERSIÓN FINAL
De aquí se llega a la conclusión de que el método Geométrico se

aproxima más a los datos proporcionados por el SISBEN, por lo tanto, se
adopta la proyección dada por el método Geométrico, ya que para este
caso ha demostrado ser consistente.
5.1.6 Población Definitiva

Se opta por la proyección población del método geométrico, debido a
que la tasa de crecimiento es razonable y las proyecciones suministradas
por el DANE no concuerdan con los datos suministrados por el SISBEN para
el año 2015.
La proyección de la población para la cabecera urbana es como se

observa a continuación:
Tabla 60. Proyección de la población definitiva

AÑO TOTAL CABECERA RURAL
2.016 16300 622 15678
2.017 16337 651 15693
2.018 16375 681 15708
2.019 16413 712 15722
2.020 16450 745 15737
2.021 16488 779 15752
2.022 16526 815 15767
2.023 16564 853 15782
2.024 16602 892 15797
2.025 16640 933 15812
2.026 16678 976 15827
2.027 16716 1021 15842
2.028 16755 1068 15857
2.029 16793 1117 15872
5.1.7 Generación de residuos sólidos

En la siguiente Tabla se muestra la proyección en la generación de residuos
sólidos para el casco urbano del municipio de Sotará, para un horizonte de
tiempo de 13 años.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 61. Proyección en la generación de residuos sólidos zona urbana del

Municipio de Sotará – Cauca, 2.016 – 2.028.
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN TOTAL
AÑO POBLACIÓN
(kg/hab-día) (Kg/año) (Ton/año)
2.016 622 0,46 104.434 104,4

2.017 651 0,46 110.177 110,2
2.018 681 0,47 116.177 116,2
2.019 712 0,47 122.437 122,4
2.020 745 0,47 129.137 129,1
2.021 779 0,48 136.110 136,1
2.022 815 0,48 143.540 143,5
2.023 853 0,49 151.434 151,4
2.024 892 0,49 159.625 159,6
2.025 933 0,49 168.297 168,3
2.026 976 0,50 177.462 177,5
2.027 1021 0,50 187.130 187,1
2.028 1068 0,51 197.310 197,3
Tabla 62 Proyección en la generación de residuos sólidos zona rural del
Municipio de Sotará – Cauca, 2.016 – 2.028.
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS ORDINARIOS RURAL
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN TOTAL

AÑO POBLACIÓN
(kg/hab-día) (Kg/año) (Ton/año)
2.016 15678 0,33 1888415 1888,42
2.017 15693 0,33 1918552 1918,55
2.018 15708 0,34 1949170 1949,17
2.019 15722 0,35 1980276 1980,28
2.020 15737 0,35 2011879 2011,88
2.021 15752 0,36 2043987 2043,99
2.022 15767 0,36 2076606 2076,61
2.023 15782 0,37 2109747 2109,75
2.024 15797 0,37 2143416 2143,42
2.025 15812 0,38 2177622 2177,62
2.026 15827 0,38 2212375 2212,37
2.027 15842 0,39 2247682 2247,68
2.028 15857 0,39 2283552 2283,55
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VERSIÓN FINAL
5.2 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

El desarrollo económico que propone el EOT garantiza el uso y explotación
adecuada de los recursos naturales y ambientales de un territorio, teniendo
en cuenta las potencialidades que se pueden desarrollar a través de las
capacidades organizativas, de gestión social mejoramiento del nivel de
educación formal y no formal, salud, vivienda de la población entre otros.
Teniendo en cuenta que existe una compleja situación del estado y

calidad de los suelos, como se contemplan en el análisis biofísico del EOT,
es importante dejar presente que plantea amplísimas restricciones para el
desarrollo a escala de actividades agrícolas, pero igualmente la actividad
ganadera en áreas de ladera plantea un constante deterioro del capital
natural suelo en el Municipio de Sotará. Esto sin duda, lo que plantea es la
necesidad de abordar el desarrollo de largo plazo teniendo en cuenta
estas restricciones sino también la posibilidad de diseñar una política de
desarrollo que optimice el uso de todos recursos presentes en el territorio,
ya sean de orden natural o antrópicos.
De acuerdo con esto se parte de la idea de que en Sotará existen zonas

que tiene tendencia a convertirse en polos de desarrollo, que se pueden
potenciar con una adecuada formulación de programas y proyectos que
de manera integral incidan en el mejoramiento de la calidad de vida de la
población. En otras palabras, los elementos planteados determinan las
posibilidades reales de que una región (y en concreto un poblado) sea el
dinamizador del desarrollo, dado que cuenta con condiciones naturales y
adquiridas (vías, infraestructuras sociales, etc.) que atraen el flujo de
producción y comercio, de tal forma que inicie en la dinámica de
desarrollo regional.
De la manera como este organizado el flujo de producción y comercio en

la zona, así mismo se espera que las actividades económicas se reviertan
en el desarrollo humano sostenible, ya sea a través de mercado intra-
municipal e inter-municipal o por la posibilidad de garantizar la seguridad
alimentaria local.
En este sentido, cualquier propuesta de desarrollo para el municipio de

Sotará, debe obedecer a un análisis integrado de sus aspectos biofísicos,
socioculturales y el desarrollo de una infraestructura básica en el territorio.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
5.2.1 Descripción del panorama económico actual del municipio.

De acuerdo a lo descrito en la página web de la Alcaldía Municipal de
Sotará, se describe a continuación el panorama económico actual del
municipio:
La economía de Sotará está basada fundamentalmente en el sector

primario, principalmente en las actividades agropecuarias, la explotación
maderera y la explotación de materiales de arrastre.
La estructura productiva del municipio se caracteriza por la poca

diversidad en la producción agrícola, los altos costos de producción, bajos
niveles de inversión como adecuación de terrenos, sistemas de riego,
drenaje, fertilización e infraestructura. La principal economía es la
ganadería y la producción agrícola que es relativamente baja y donde se
destacan los cultivos con mayor rendimiento como la papa y algunos
frutales principalmente la mora y la fresa.
Las actividades agrícolas se desarrollan en un modo de producción semi-

artesanal o de subsistencia, en el cual, el excedente comercial es mínimo y
no cumple su función de generador de crecimiento a través del
intercambio de productos en el mercado. Este intercambio o
comercialización de los productos es mínimo porque no se produce en
grandes cantidades. En la cabecera municipal se encuentra la pequeña
empresa de lácteos ASPROLESO, dedicada al procesamiento de
productos y alimentos lácteos.
La actividad forestal es desarrollada en su mayoría por la compañía Smurfit

Cartón de Colombia en los siguientes Corregimientos: La Paz, Hato Frio,
Paispamba, Chiribio y Piedra de León. Dentro del municipio tienen algunas
fincas que poseen plantaciones forestales en la modalidad de cuentas en
participación.
La piscicultura se destina al autoconsumo y se maneja comercialmente

cultivos de especie nativas como la trucha, sardinas y sabaletas. Más de la
mitad d la producción piscícola del municipio se concentra en la vereda
Ullucos, San Roque y Rio blanco.
En el municipio de Sotará se presenta la extracción de materiales de rio

como grava, arena, balastro y explotación de carbón de leña. Este es un
renglón importante como alternativa de ingresos a la población.
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VERSIÓN FINAL
6 OBJETIVOS Y METAS
Los objetivos propuestos en la actualización del PGIRS cumplirán con los

siguientes principios básicos para la prestación del servicio público de Aseo
y la gestión integral de los residuos sólidos:
 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la

población con calidad y cobertura.
 Asegurar la disposición final adecuada de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento de residuos.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población
recicladora.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar
por la generación y mal manejo de los residuos sólidos.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos
agravantes se encuentren asociados al inadecuado manejo y
disposición de residuos sólidos.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los Suscriptores en la gestión y
fiscalización de la prestación.
 Promover, gradual y progresivamente, el manejo de los residuos
sólidos de una gestión basada en la minimización de la generación,
el aprovechamiento y valorización, hasta la disposición final de
residuos, hacia la reincorporación de residuos sólidos aprovechables
en el ciclo económico productivo.
 Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
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VERSIÓN FINAL
Los objetivos formulados atienden preceptos de:
 Realistas: los mismos están planteados para que sean de fácil

ejecución y de acuerdo al presupuesto específico de cada
proyecto.
 Eficaces: estos corresponden a la problemática identificada en la
línea base.
 Están orientados para alcanzar la gestión integral de los residuos

sólidos en el territorio.
 Coherentes.
 Cuantificables: que se puedan medir en el tiempo.
 Efectivos: que sean eficaces y puedan ser implementados de forma
eficiente.
Las metas señalan los resultados esperados con cada uno de los objetivos,
con los indicadores asociados a estas. Los indicadores están expresados en
términos de cantidad, calidad, modo, tiempo y lugar, y cada uno tiene
especificada su fuente de información. A continuación, se presenta la
Tabla que contiene los objetivos y metas planteados en el PGIRS del
Municipio.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 63. Objetivos y metas - Aspectos institucionales del servicio público de aseo
PRIORIDAD
RESULTADO DE LA (ALTA, PLAZO
PARÁMETRO OBJETIVO META
LINEA BASE MEDIA O (FECHA)
BAJA)
Mantener la cobertura de la
Esquema de prestación 100% de usuarios con
prestación del servicio público 0-12
del servicio por cada Municipal Baja prestación del servicio
de aseo a la cabecera años
actividad de aseo
municipal
Ajustar tarifas del servicio de
aseo de acuerdo a la
Tarifa del servicio público Tarifa por estrato 100 % de usuarios con 0-12
Alta normatividad vigente y al
de aseo socioeconómico tarifas actualizada años
nuevo tramo descendente
para la disposición en Popayán.
100 % de usuarios con
Estratificación Estratificar los inmuebles
Si Media estratificación 0-8 años
socioeconómica residenciales del municipio
actualizada
Clasificación del nivel de
riesgo del prestador (en
N/A N/A N/A N/A N/A
el caso de municipios
directos prestadores)
Coeficiente de
cubrimiento de costos –
CC (en el caso de N/A N/A N/A N/A N/A
municipios directos
prestadores)
Convenio del Fondo de Convenio y/o contrato
Solidaridad y de transferencias de
Garantizar las transferencias de
Redistribución del Ingreso Acuerdo 025 de subsidios con el 0-12
Media los subsidios del servicio público
vigente con el(los) 1999 prestador del servicio años
de aseo en el municipio
prestador(es) del servicio público de aseo
público de aseo suscrito anualmente
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VERSIÓN FINAL
Tabla 64. Objetivos y metas - Generación de Residuos sólidos

PRIORIDAD
BAJA)
Cantidad de residuos por
actividad del servicio
8,54 Ton/mes 100% del programa
público de aseo, en área
Minimizar la generación de cultura de no basura 0-12
urbana. Alta
residuos sólidos en la fuente implementado en el años
Producción per cápita
municipio
de residuos en área 0,46 Kg/hab-día
urbana
Mantener actualizado el
Catastro de usuarios como
Usuarios del servicio Nuevos usuarios Cada
herramienta de gestión
público de aseo por tipo 221 Usuarios Baja vinculados al servicio cuatro
empresarial de acuerdo a la
y estrato, en área urbana de aseo. años
estratificación socioeconómica
del municipio
Tabla 65. Objetivos y metas - Recolección y Transporte

PRIORIDAD
BAJA)
Cobertura de
Cobertura de Mantener la cobertura de recolección del 100% 0-12
100% Baja
recolección área urbana recolección en el área de años
prestación de servicio
Cumplimiento de las
frecuencias de
Frecuencia de Mantener la frecuencia de 0-12
1 Vez/semana Media recolección
recolección área urbana recolección los residuos sólidos años
establecidas por la
normatividad
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VERSIÓN FINAL
PRIORIDAD
BAJA)
Cantidad y manejo de 0 % de puntos críticos
Evitar la aparición de puntos 0-12
puntos críticos en área No se detectan Media en la cabecera
críticos años
urbana municipal.
Existencia de estaciones
N/A N/A N/A N/A N/A
de transferencia
Capacidad de la
N/A N/A N/A N/A N/A
estación de transferencia
Tabla 66. Objetivos y metas - Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

PRIORIDAD
BAJA)
Aumentar la cobertura de la
Cobertura del 80% de
Cobertura del barrido prestación del servicio de 0-12
39% Media barrido en el área
área urbana barrido y limpieza de áreas años
urbana
públicas
Acuerdo de barrido de
vías y áreas públicas
cuando hay varios N/A N/A N/A N/A N/A
prestadores del servicio
público de aseo
Instalación de 6 puntos
Cantidad de cestas ecológicos (hospital
Disponer los residuos en puntos 0-12
públicas instaladas en el 5 cestas Media (1), alcaldía (2), Iglesia
ecológicos años
área urbana (1) y parque central
(2))
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VERSIÓN FINAL
PRIORIDAD
BAJA)
Optimizar el componente de
Cumplimiento del 100%
barrido y limpieza de vías y
de las frecuencias de
Frecuencia actual de 1 vez/semana áreas públicas garantizando la 0-12
Media barrido y limpieza de
barrido área urbana (lunes) frecuencia en el área de años
áreas públicas
prestación del servicio del
establecidas
municipio
Tabla 67. Objetivos y metas - Limpieza de zonas ribereñas

PRIORIDAD
BAJA)
Realizar la limpieza de las zonas
Limpieza de zonas No se tiene 100% de zonas
ribereñas de las fuentes 0-12
ribereñas ubicadas en el definido, para el Alta ribereñas ubicadas en
superficiales ubicadas en suelo años
suelo urbano Rio las piedras. suelo urbano limpias
urbano
Cantidad de residuos 100% de los residuos
Realizar una disposición
recogidos en la actividad No se ha recolectados 0-12
Alta adecuada de los residuos
de limpieza zonas cuantificado dispuestos en forma años
sólidos recolectados
ribereñas adecuada
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 68. Objetivos y metas - Corte de césped y poda de árboles

PRIORIDAD
BAJA)
Catastro de árboles Tipo 1: 2
ubicados en vías y áreas Tipo 2: 11 Mantener actualizado el catastro 100 % del catastro de
Media 0-12 años
públicas que deben ser Tipo 3: 4 de árboles objeto de poda árboles actualizado
objeto de poda Tipo 4: 1
Catastro de áreas públicas
Mantener actualizado el catastro 100 % del catastro de
urbanas objeto de corte de 1.788 m2 Media 0-12 años
de corte de césped zonas de corte
césped
Cantidad mensual de
residuos generados en las No se tiene
Alta
actividades de corte de información
Aprovechar los residuos generados
césped y poda de árboles 100% de los residuos
en la actividad de corte de césped
Aprovechamiento de generados por estas
No se está y poda de árboles y disponer 0-12 años
residuos de corte de césped actividades
aprovechando adecuadamente el material no
y poda de árboles aprovechados
Alta aprovechable.
Tipo de aprovechamiento
No se está
de residuos de corte de
aprovechando
césped y poda de árboles
Sitio empleado para la
Celda Transitoria Disponer los residuos que no son 100% de los residuos no
disposición final de residuos
"Relleno sanitario el Media aprovechados en el relleno aprovechados dispuestos 0-12 años
de corte de césped y poda
arbolito" sanitario en el relleno sanitario
de árboles
Frecuencia actual de corte Realizar el corte de césped y poda
0,5 veces/mes
de césped de árboles de acuerdo a las
100% de cumplimiento de
frecuencias establecidas por la ESP
Media las frecuencias 0-12 años
Frecuencia actual de poda de acuerdo a las
No se tiene definido establecidas
de árboles recomendaciones del informe
forestal
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 69. Objetivos y metas - Lavado de áreas públicas

PRIORIDAD
BAJA)
No se realiza
lavado, áreas
Inventario de puentes públicas de
Esquema de lavado de
peatonales y áreas interés, Parque
Media áreas públicas 0-4 años
públicas objeto de central
implementado.
lavado Nota: No hay
puentes Determinar los lineamientos
peatonales técnicos, operativos y socio
ambientales para la prestación
Descripción del esquema del servicio de lavado de áreas Generar cultura
de conformidad con la 0-12
actual de prestación de No se realiza Media ciudadana sobre uso
normatividad vigente. años
la actividad adecuado de las áreas
públicas.
Lavado 1 vez por año

Frecuencia actual de 0-12
No se realiza Media de las áreas públicas
lavado de áreas públicas años
identificadas.
Acuerdo de lavado de
vías y áreas públicas
N/A N/A N/A N/A N/A
entre los prestadores del
servicio público de aseo
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 70. Objetivos y metas - Aprovechamiento

PRIORIDAD
BAJA)
Cantidad de bodegas,
centros de acopio y
estaciones de clasificación y
0
aprovechamiento, en la
categoría de pequeño
(Área menor a 150 metros2)
centros de acopio y
Sitio para
estaciones de clasificación y Adecuar un sitio para
almacenamiento y
aprovechamiento, en la 0 Alta almacenamiento y acopio para los 0-4 años
acopio de los residuos
categoría de mediano residuos aprovechables
aprovechables
(Área entre 150 y 999
metros2)
centros de acopio y
estaciones de clasificación y
aprovechamiento, en la No hay
categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000
metros2)
Cantidad total de
0
recicladores de oficio Grupo de apoyo a las
Organizar un grupo de apoyo a las actividades de
Cantidad de recicladores Alta actividades de recuperación y recuperación y 0-4 años
de oficio que pertenecen a aprovechamiento de los residuos aprovechamiento de los
No hay
algún tipo de organización, residuos
asociación o agremiación
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
PRIORIDAD
BAJA)
Cantidad de recicladores
de oficio que pertenecen a
alguna de las figuras
jurídicas previstas en el No hay
artículo 15 de la Ley 142 de
1994 para prestar el servicio
público de aseo
Lograr un 100% de
Garantizar la prestación del servicio cobertura en la
de recolección y transporte recolección selectiva y
Cobertura de rutas No hay rutas
Alta mediante rutas selectivas en el transporte de residuos 0-12 años
selectivas selectivas
área de prestación del servicio del sólidos en el área de
municipio prestación del servicio de
aseo.
Cantidad de residuos
Recuperar los residuos que sean Recuperación de residuos
aprovechados por tipo de 0,0 Ton/mes Alta 0-12 años
susceptibles de aprovechar aprovechables en un 30%
material
Porcentaje de rechazos en Disposición adecuada

bodegas, centros de acopio Disponer adecuadamente el del 100% de material de
No hay información Alta 0-12 años
y estaciones de clasificación material de rechazo rechazo del centro de
y aprovechamiento acopio proyectado.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
PRIORIDAD
BAJA)
Realizar jornadas de capacitación

Población capacitada en 80% de la población
a la población del municipio en
temas de separación en la No hay información Alta capacitada en temas de 0-12 años
temas de reciclaje y separación en
fuente separación en la fuente
la fuente
Tabla 71. Objetivos y metas - Disposición Final

PRIORIDAD
BAJA)
Tipo de disposición final de Celda Transitoria

residuos sólidos de área "Relleno sanitario el Realizar el estudio de factibilidad
urbana y área rural arbolito" para disponer en la Ciudad de
0-1 años
Popayán en el Relleno sanitario Los
Clase de sitio de disposición Alta Picachos. 100% de los residuos
Municipal
final (regional o municipal) sólidos no aprovechables
Bajo el marco legar recolectados y
Autorización ambiental del transportados a un relleno
de la Resolución
sitio de disposición final Continuar con el proceso de sanitario licenciado.
1890 de 2011.
licenciamiento para el relleno El 0-3 años
Vida útil disponible del sitio
Arbolito
disposición final según la Agosto de 2016. Alta
autorización ambiental
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
PRIORIDAD
BAJA)
Fracción de residuos
Disponer 100 % de los residuos en
dispuestos en sitio de 100% 0-12 años
relleno con licencia
disposición final
Volumen de lixiviados No se tiene
vertidos información Alta
Volumen de lixiviados No se tiene Realizar el seguimiento de
tratados información 0-1 años
generación de lixiviados
Eficiencia de tratamiento de No se tiene
lixiviados información
Tabla 72. Objetivos y metas - Residuos sólidos especiales

PRIORIDAD
BAJA)
Estrategias y alianzas
para el manejo de
Formular una estrategia integral residuos sólidos especiales
Gestión de residuos sólidos No se tiene definido para la gestión de los residuos - RSE -generados.
Media 0-12 años
especiales ningún programa sólidos especiales generados en el
Municipio Dos campañas de
recolección de residuos
sólidos especiales
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VERSIÓN FINAL
Tabla 73. Objetivos y metas - Residuos de Construcción y Demolición (RCD)

PRIORIDAD
BAJA)
No se tiene
Gestión de RCD definido ningún
programa
El municipio no
Tipo de sitio empleado
cuenta con
para la disposición final o
escombrera
aprovechamiento de
municipal ni
RCD
regional
No hay reportes Implementar acciones para la
por parte de la Media gestión integral de los RCD
generados en el Municipio Disposición del 100%
Autorización ambiental Autoridad
de los RCD 0-12
del sitio de disposición Ambiental de que
recolectados de años
final de RCD el Municipio
manera adecuada
cuente con
permisos
Cantidad de RCD No se está

aprovechados aprovechando
Recolección y disposición No se realiza Garantizar la recolección y

Media
final de RCD. recolección disposición final de los RCD
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 74. Objetivos y metas - Gestión de residuos en área rural

PRIORIDAD
BAJA)
Cobertura de
Realizar recolección y transporte
Recolección y transporte
de los residuos generados en la
Cobertura de recolección y No hay recolección de los residuos sólidos de
Alta zona rural del Municipio de 4 0-12 años
transporte en el área rural 4 centros poblados
centros poblados (Chapa, Rio
Fomentando el pago por
Blanco Piedra de León y La Paz)
el servicio
Garantizar la frecuencia de Frecuencia de
recolección y transporte de los recolección y transporte
No hay recolección
Frecuencia de recolección Alta centros poblados definidos con una vez por semana para 0-12 años
en el área rural
eficiencia, calidad, continuidad y los 4 centros poblados
sostenibilidad. definidos
Identificación de los
puntos críticos en la zona
rural del municipio
100% de botaderos a
Realizar un diagnóstico situacional cielo abierto en centros
Censo y manejo de puntos No se tienen
Media sobre el manejo de los residuos poblados clausurados. 0-12 años
críticos identificados
sólidos en la zona rural 50% de la población rural
capacitada sobre
técnicas de manejo y
aprovechamiento de
residuos sólidos.
Cobertura del barrido o
despápele en Sistema de barrido
No se tiene definido
corregimientos y centros Realizar el barrido en los centros implementado en el
Baja 0-12 años
poblados poblados de mayor población centro poblado de Rio
Frecuencia actual de Blanco.
No se tiene definido
barrido
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VERSIÓN FINAL
Tabla 75. Objetivos y metas - Gestión de residuos en área rural
PRIORIDAD
BAJA)
Programa de gestión
Manejo de las
Formular el programa de del riesgo de
condiciones de No hay
Alta gestión del riesgo en el manejo conformidad con lo 0-4 años
amenaza, vulnerabilidad información
de residuos sólidos establecido en la Ley
y riesgo
1523 de 2012
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VERSIÓN FINAL
7 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS
En septiembre de 2002 en Johannesburgo, Sudáfrica se realizó la cumbre

mundial sobre desarrollo sostenible, ratificándose este como elemento
central de la agenda internacional, allí se habló de prevenir y reducir al
mínimo los desechos y aumentar en la medida de lo posible la reutilización
y el reciclaje de materiales alternativos que no dañen al medio ambiente,
con participación de los gobiernos y todos los interesados, con el objetivo
de minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente y mejorar la
eficiencia de los recursos, prestando asistencia financiera, técnica y de
otra índole a los países en desarrollo.
Para esto es preciso “a) Desarrollar sistemas de gestión de desechos

poniendo especial énfasis en la prevención y reducción al mínimo de éstos,
en la reutilización & el reciclaje y en la instalación & eliminación de residuos
de forma segura para el medio ambiente, incluso la tecnología destinada
a aprovechar la energía de los desechos y alentar las iniciativas de
reciclaje en pequeña escala que favorezcan la gestión de los desechos
urbanos & rurales y ofrezcan oportunidades de generación de ingresos
prestando apoyo internacional a los países en desarrollo; b) Promover la
prevención & la promoción al mínimo de la generación de residuos
alentando la producción de bienes de consumo reutilizables & productos
biodegradables y desarrollando la infraestructura necesaria”. (ONU 2002)13.
Esto conlleva que, para el cumplimiento del objetivo fundamental, la

política para la gestión de residuos sólidos ha establecido tres objetivos
específicos:
 Minimización de la cantidad de residuos que se generan: Es una

premisa evidente que la minimización de los residuos que van a los
sitios de disposición final se logra si efectivamente se produce menos
residuos, esto es, reducción en el origen, que es la forma más eficaz
de disminuir la cantidad y toxicidad de los mismos, el costo
asociado a su manipulación y los impactos ambientales que
pueden generarse.
 Aumentar el aprovechamiento racional de residuos sólidos. A corto
plazo la reducción de la cantidad de residuos que van a los sitios de
disposición final, esto es, la minimización de las basuras, se logra a
través del impulso y fomento al aprovechamiento racional de los
residuos generados.
13 Informe de políticas y normatividad. IDEAM – UNICEF – CINARA.
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VERSIÓN FINAL
 Mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición de

residuos sólidos. Este objetivo se analiza desde dos perspectivas:
primero, orientar el manejo de los residuos hacia su eliminación &
tratamiento, en especial cuando de este resultan subproductos
aprovechables (energía, biogás, entre otros), y segundo en los casos
en que se deba disponer en el suelo, establecer una disposición final
controlada.
Una vez establecidos los objetivos y metas de la actualización del PGIRS

del Municipio de Sotará se formularon las alternativas que permitan
alcanzar los mismos.
Para la formulación de alternativas se tuvieron en cuenta los aspectos
sociales, culturales, financieros, económicos, institucionales y ambientales
del municipio de Sotará, con base a la situación actual y las metas que se
quieren lograr en el corto, mediano y largo plazo.
7.1 ANÁLISIS, COMPARACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Se identificarán las alternativas técnicas y organizacionales de proyectos
que permitan conseguir los objetivos y metas deseables.
Los proyectos permiten materializar e implementar los objetivos, por lo cual

deben plantearse de manera concreta y verificar que sean coherentes
para resolver el problema. De esta forma, un problema está relacionado
con una determinada causa que lo genera, por lo cual para solucionarlo
hay que identificar unos medios que eliminen la causa y para materializar
este medio debe identificarse una o varias acciones.
Las alternativas de solución se diferenciarán por aspectos tales como el

tamaño del proyecto, su localización, tecnologías a emplear,
especificaciones técnicas, costos de inversión, operación y mantenimiento,
impactos ambientales, entre otros.
Una vez identificadas las posibles acciones para resolver un problema, se

analizará su factibilidad técnica, financiera, administrativa, ambiental y
social.
7.1.1 Evaluación de Alternativas de Regionalización

Con el fin de identificar alternativas regionales que se puedan contemplar
para la construcción de las alternativas, se realiza el siguiente cuadro de
identificación de alternativas.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 76. Evaluación de alternativas regionales.

COMPONENTE CRITERIOS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Solicitar a la CRC la licencia
ambiental para los diseños del
Actualmente se está disponiendo los relleno sanitario municipal
Disposición final residuos sólidos en la celda transitoria presentados en el 2015.
del “relleno sanitario el arbolito”. Disponer en el relleno sanitario
el ojito en el Municipio de
Popayán 72 kms.
El vehículo recientemente adquirido La actividad se cumple
Recolección y
cumple con las expectativas en la plenamente no ameritando
transporte
recolección. otra alternativa.
Que la empresa de servicios
La actividad de barrido y limpieza se
públicos Aguas de Peñas
desarrolla una vez por semana en los
Barrido y limpieza, Blancas, ESP, desarrolle dichas
parques y en las vías de entrada al
corte de césped y actividades. Incluir las vías
Municipio. El corte de césped y poda
poda de árboles. susceptibles a barrido manual,
de árboles se realiza de manera
que se encuentra
eventual por parte del Municipio.
pavimentadas.
Consecuentes con el estudio de
Fortalecer la alternativa
mercado se aprecia que la
regional, aprovechando que
alternativa regional es más eficiente
ya existe un mercado para los
y viable que la alternativa municipal,
Aprovechamiento materiales reciclables &
y consiste en entregar a un centro de
aprovechables en la zona,
acopio constituido con todos los
con el apoyo de la
equipos necesarios y requeridos para
administración municipal.
la realización de esa actividad.
- Índice financiero uniforme
puesto que los gastos los
asume con el apoyo de la
administración municipal.
- La empresa es independiente
de la administración
Seguir fortaleciendo la
municipal.
empresa prestadora del
- El costo de la gestión
servicio empleando
administrativa apenas puede
Gestión comercial mecanismos que le permitan
cubrir los ingresos.
disminuir los costos
- El servicio de aseo que se
aumentando los beneficios.
factura, obedece a un
Actualizar las tarifas de aseo.
estudio de costos & tarifas.
- No se cobra el servicio a
usuarios fuera de la
cabecera municipal.
- Actualmente se reporta
información al SUI.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Se observa que es factible establecer alternativas regionales dada las

facilidades en transporte y localización, mientras que existen otras
alternativas se pueden manejar de manera local.
7.1.2 Evaluación de Tecnologías

Los aspectos técnicos que se evaluaron se distribuyen en componentes,
como lo son el componente de almacenamiento, de recolección &
transporte, de recuperación & aprovechamiento y de disposición final; con
base en los cuales se estudian y analizan la construcción de las alternativas
en el siguiente capítulo.
7.1.3 Construcción de las Alternativas

A continuación, se presenta la Tabla de construcción de alternativas,
donde se establecen las posibles alternativas para la Gestión Integral de
Residuos Sólidos en el Municipio.
Tabla 77. Construcción de alternativas.

ASPECTO ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3 ALTERNATIVA 4
RESIDUOS SÓLIDOS
INSTITUCIONAL DE
Mejorar los esquemas de Mejorar los esquemas de Mejorar los esquemas de Mejorar los esquemas de
prestación del servicio prestación del servicio prestación del servicio prestación del servicio
GESTIÓN
público de aseo domiciliario público de aseo domiciliario público de aseo domiciliario público de aseo domiciliario
empleados en el municipio empleados en el municipio empleados en el municipio empleados en el municipio
fortaleciendo la empresa fortaleciendo la empresa fortaleciendo la empresa fortaleciendo la empresa
prestadora del servicio prestadora del servicio prestadora del servicio prestadora del servicio
público de aseo. público de aseo. público de aseo. público de aseo.
Realizar procesos de Realizar procesos de

RESIDUOS SÓLIDOS
educación ambiental para educación ambiental para

GENERACIÓN DE
Realizar procesos de Realizar procesos de

generar cultura de no generar cultura de no
educación ambiental para educación ambiental para
basura (reducción, basura (reducción,
generar una cultura de no generar una cultura de no
reutilización, reciclaje y reutilización, reciclaje y
disponer la basura de disponer la basura de
separación de los residuos separación de los residuos
manera inadecuada, manera inadecuada,
orgánico e inorgánicos). orgánico e inorgánicos).
formando puntos críticos. formando puntos críticos.
Evitando al mismo tiempo Evitando al mismo tiempo
formación de puntos críticos. formación de puntos críticos.
Residuos orgánicos e Residuos orgánicos e
Todos los residuos Todos los residuos
ALMACENA
PRESENTACI
ÓN DE LOS
inorgánicos aprovechables y inorgánicos aprovechables y

RESIDUOS
MIENTO Y
correctamente dispuestos correctamente dispuestos

no aprovechables en no aprovechables en
en un solo recipiente. en un solo recipiente.
recipientes separados. recipientes separados.
Recolección Puerta a puerta Recolección Puerta a puerta Recolección Puerta a puerta Recolección Puerta a puerta
o en los andenes. o en los andenes. o en los andenes. o en los andenes.
Rutas selectivas:
Recolección de residuos
Rutas selectivas:
aprovechables en el
RECOLECCIÓN Y
Recolección de los residuos

Compactador dos
TRANSPORTE
Recolección de los residuos aprovechables en el Recolección de los residuos

veces/semana y reciclable
totales en compactador con Compactador dos veces por totales en el Compactador
(1 vez/semana). Los residuos
capacidad para 10.00 Ton, semana y los residuos con capacidad para 10 Ton,
reciclables de la cabecera,
dos veces por semana. reciclables en una dos veces por semana.
serán llevados al centro de
camioneta (1 vez por
acopio regional ubicado en
semana).
Popayán en la Camioneta
una vez/mes.
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VERSIÓN FINAL

TRANSFERENCIA
DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Prestar el servicio de aseo sin Prestar el servicio de aseo sin Prestar el servicio de aseo sin Prestar el servicio de aseo sin
Transferencia. Transferencia. Transferencia. Transferencia.
LIMPIEZA DE VÍAS Y
AREAS PÚBLICAS
BARRIDO Y
Barrido manual, empleando Barrido manual, empleando Barrido manual, empleando Barrido manual, empleando
escobas, cepillos y carritos escobas, cepillos y carritos escobas, cepillos y carritos escobas, cepillos y carritos
de barrido. de barrido. de barrido. de barrido.
CORTE DE CÉSPED
Prestar el servicio de corte Prestar el servicio de corte Prestar el servicio de corte Prestar el servicio de corte
Y PODA DE
de césped y poda de de césped y poda de de césped y poda de de césped y poda de

ARBOLES
árboles empleando árboles empleando árboles empleando árboles empleando

guadaña, motosierra y guadaña, motosierra y guadaña, motosierra y guadaña, motosierra y
herramientas de poda herramientas de poda herramientas de poda herramientas de poda
manual. manual. manual. manual.
LAVADO DE
PÚBLICAS
Prestar el servicio de lavado Prestar el servicio de lavado Prestar el servicio de lavado Prestar el servicio de lavado
ÁREAS
de áreas públicas en forma de áreas públicas en forma de áreas públicas en forma de áreas públicas en forma
manual. manual. manual. manual.
Optimización de la planta
de Aprovechamiento de los Optimización de la planta
APROVECHAMIENTO
residuos sólidos orgánicos de Aprovechamiento de los

para la elaboración de residuos sólidos orgánicos
compost y construcción de para la elaboración de
No se realiza reciclaje, ni No se realiza reciclaje, ni
un centro integrado compost y un centro de
aprovechamiento. aprovechamiento.
(Almacenamiento, acopio temporal y traslado
Clasificación y al centro de acopio regional
comercialización) de los de los residuos inorgánicos
residuos inorgánicos aprovechables.
aprovechables.
DISPOSICIÓN
Construcción sistema de Construcción sistema de Relleno sanitario regional Los

FINAL
Construcción de un relleno
aprovechamiento y reciclaje aprovechamiento y reciclaje Picachos, Vereda La Yunga
sanitario Municipal.
municipal. entregado a nivel regional. – Municipio de Popayán.
GESTIÓN DE RESIDUOS
Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de Realizar acuerdos de

ESPECIALES
recolección, transporte, recolección, transporte, recolección, transporte, recolección, transporte,

tratamiento y disposición tratamiento y disposición tratamiento y disposición tratamiento y disposición
final con Autoridades final con Autoridades final con Autoridades final con Autoridades
Ambientales y productores Ambientales y productores Ambientales y productores Ambientales y productores
(programas post consumo). (programas post consumo). (programas post consumo). (programas post consumo).
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VERSIÓN FINAL

GESTIÓN
DE RCD
Diseñar y construir el sistema Diseñar y construir el sistema Diseñar y construir el sistema Diseñar y construir el sistema
de disposición de escombros de disposición de escombros de disposición de escombros de disposición de escombros
por etapas. por etapas. por etapas. por etapas.
GESTIÓN DE RESIDUOS
EN EL AREA RURAL
Asistencia al sector rural Asistencia al sector rural

Asistencia al sector rural para el tratamiento y para el tratamiento y Asistencia al sector rural
para el tratamiento y disposición adecuada de los disposición adecuada de los para el tratamiento y
disposición adecuada de los Residuos Sólidos con Residuos Sólidos con disposición adecuada de los
Residuos Sólidos. alternativas de reciclaje & alternativas de reciclaje & Residuos Sólidos.
aprovechamiento. aprovechamiento.
GESTIÓN DE
DESASTRES
RIESGOS Y
Realizar el programa de Realizar el programa de Realizar el programa de Realizar el programa de

gestión del riesgo para la gestión del riesgo para la gestión del riesgo para la gestión del riesgo para la
prestación del servicio prestación del servicio prestación del servicio prestación del servicio
público de aseo. público de aseo. público de aseo. público de aseo.
Al comparar las alternativas se determina que no son excluyentes, por lo

cual cualquiera de ellas se puede implementar en el contexto de las
condiciones del presupuesto disponible, de la normatividad ambiental, de
las políticas de regionalización que se adelanten en el Departamento y de
las condiciones ambientales y sociales de las comunidades del área de
influencia.
Las alternativas que se consideraron en este análisis se describen a
continuación, todas estas opciones formuladas conllevan programas
comunes como el de minimización de residuos sólidos, separación,
almacenamiento y presentación de residuos sólidos, manejo de desechos
especiales, asistencia al sector rural, fortalecimiento institucional,
sensibilización, educación y participación comunitaria.
Alternativa 1: Sin reciclaje y Aprovechamiento
Esta alternativa es aplicable a municipios donde no existe consciencia por
parte de los pobladores sobre la importancia de la separación en la fuente
o no quieren cooperar con la iniciativa. También con los municipios donde
el producto de la actividad de aprovechamiento y reciclaje no posee
mercado para su comercialización o el costo de acceder a este mercado
supera el costo de enterrar totalmente los materiales residuales.
Por lo anterior se optimizarán e implementaran las acciones y
procedimientos comprendidos en cada uno de los componentes que
hacen parte del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, lo anterior se
basara en el desarrollo de las siguientes actividades:
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VERSIÓN FINAL
 La alcaldía municipal de Sotará y Aguas de Peñas Blancas ESP,

coordinarán y desarrollarán acciones tendientes a generar actividades
para que se atienda la reglamentación y los lineamientos técnicos
existentes de almacenamiento y presentación adecuada de los
residuos sólidos por parte de la población beneficiaria del servicio;
igualmente se divulgará la participación y los compromisos de los
usuarios.
 El almacenamiento de los residuos sólidos, se realizará en un solo
recipiente como tradicionalmente se ha venido haciendo, empleando
una única bolsa plástica para su presentación.
 No se contemplará estaciones de transferencia.
 Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles
y vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de
herramientas, logística para la recolección y transporte.
 El enterramiento del 100% de los residuos sólidos, estará a cargo de la
empresa de servicios públicos con el apoyo de la administración
municipal.
 Diseñar y construir el sistema de disposición de escombros por etapas.
 En el sector rural la administración municipal garantizara la asistencia
técnica para el manejo y disposición de los residuos sólidos generados.
 Realizar el programa de gestión del riesgo para la prestación del servicio
público de aseo
Alternativa 2: Con reciclaje y aprovechamiento a nivel Municipal

En esta alternativa se maneja condiciones ideales, que corresponde a un
100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales potencialmente
comercializables, enterrando en el relleno sanitario sólo el material de
rechazo. Pero esta actividad se desarrolla sólo a nivel del municipio. Se
contempla inversiones en infraestructura, además de equipos tales como
Trituradora para vegetales (kg/hr), Balanza de piso mecánica (kg precisión
250 g), Lavadora industrial para bolsa plástica (Lb 18 Hp 1700 RPM),
Aglutinadora (kg/colchada 20 HP 17000 RPM), Lavadora industrial para
envase plástico (Lb 20 Hp 1700 RPM), Molino para plástico (kg/hora 7 HP),
Prensa hidráulica para papel y cartón (pacas de kg 3 Hp. 12 minutos por
paca, Trituradora para vidrio (kg 2 Hp).
Para llevar a cabo este objetivo, se contemplará las siguientes

condiciones:
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VERSIÓN FINAL
 Esta alternativa se puede llevar a cabo con el acompañamiento de la

Alcaldía municipal de Sotará y la empresa prestadora del servicio de
aseo domiciliario, quienes deberán coordinar y desarrollar las diferentes
actividades necesarias para la concientización y sensibilización en el
manejo adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá a
la comunidad a clasificar y separar los residuos sólidos en la fuente con
el objeto de recuperarlos, reutilizarlos o aprovecharlos, además se
atenderá la reglamentación y los lineamientos técnicos existentes para
el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos por parte de
la administración municipal y la empresa prestadora del servicio de
aseo; igualmente se divulgara la participación y compromisos de los
usuarios.
 Se contempla en esta alternativa la recolección de los residuos
orgánicos e inorgánicos aprovechables y no aprovechables los cuales
se deberán realizar en recipientes separados.
 En esta alternativa se contempla el mejorar la eficiencia del programa
de barrido y limpieza de calles y vías públicas; en todos sus aspectos,
desde el personal, dotación de herramientas, logística para la
recolección y transporte.
 La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará
entre la administración municipal, la empresa prestadora del servicio de
aseo y los recicladores organizados que existieren ya sea regional o
municipal.
 Optimización de la planta de Aprovechamiento de los residuos sólidos
orgánicos para la elaboración de compost y construcción de un centro
integrado (Almacenamiento, Clasificación y comercialización) de los
 Siempre se tendrá abierta la posibilidad de participación de un
operador privado para el mejor funcionamiento.
 Realizar acuerdos de recolección, transporte, tratamiento y disposición
final con Autoridades Ambientales y productores (programas post
consumo).
técnica para el manejo y disposición de los residuos sólidos generados,
con miras a incorporar el reciclaje y aprovechamiento.
público de aseo.
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VERSIÓN FINAL
Alternativa 3: Con reciclaje y aprovechamiento a nivel regional

Igual que la alternativa anterior, esta se maneja en condiciones ideales,
que corresponde a un 100% de aprovechamiento y reciclaje, de los
materiales potencialmente comercializables. Desarrollándose esta
actividad a nivel regional, contemplándose el mismo terreno y el
acondicionamiento de la infraestructura con el fin de tener un centro de
acopio, y con relación a los equipos no es necesaria dicha inversión puesto
que éste procesamiento quedaría a cargo del centro de acopio regional
planteada para Popayán. El centro de acopio es razonablemente
accesible por su corta distancia hacia el Casco Urbano de Sotará. Otro
aspecto necesario de trabajar es la falta de sensibilidad de la población
con relación al tema haciendo que la recolección en la fuente sea más
exitosa, siendo de esta manera determinante para el desarrollo de esta
alternativa.
Esta alternativa contempla las siguientes consideraciones:
 La Alcaldía Municipal de Sotará & la empresa prestadora del servicio
público de aseo domiciliario, deberán coordinarse para ser parte de
esta regionalización, con el fin de desarrollar las diferentes actividades
que conlleven a la concientización y sensibilización, en el manejo
adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá a la
comunidad a clasificar y separar dichos residuos en la fuente con el
objeto de recuperarlos, reutilizarlos o aprovecharlos, además se
atenderá la reglamentación y los lineamientos técnicos existentes para
el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos por parte de
la administración municipal y la empresa prestadora del servicio público
de aseo; igualmente se divulgara la participación y compromisos de los
usuarios.
 La recolección de los residuos orgánicos e inorgánicos aprovechables y
no aprovechables se realizará en recipientes separados.
 Se mejorará la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles y
vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de
 La recuperación, aprovechamiento y comercialización se coordinará
entre la administración municipal, la empresa prestadora del servicio de
aseo, y los recicladores organizados del presente municipio.
 Optimización de la planta de Aprovechamiento de los residuos sólidos
orgánicos para la elaboración de compost y construcción de un centro
de acopio (Almacenamiento, Clasificación y comercialización) de los
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VERSIÓN FINAL

operador privado para mejorar el funcionamiento.
 Realizar acuerdos de recolección, transporte, tratamiento y disposición
final con Autoridades Ambientales y productores (programas post
consumo).
público de aseo.
Alternativa 4: Disposición de residuos sólidos a nivel regional

En esta alternativa se contempla el disponer el 100% de los residuos sólidos
en un vertedero regional existente en la zona, y que para el caso, está la
posibilidad del relleno sanitario regional de Los Picachos, Vereda La Yunga
– Municipio de Popayán. La gran desventaja es el estado de la carretera
que debe recorrer, generando un cierto riesgo sanitario por el transporte
de los residuos sólidos, además de un desgaste razonable del vehículo, no
obstante, es necesario contemplar para esta alternativa la posibilidad de
contar con otro compactador, similar al actualmente utilizado o en su
defecto una Volqueta, como parte de la contingencia.
Para la selección del sitio de disposición final regional se tuvo en cuenta

dichos rellenos sanitarios existentes en la zona, las cuales es el Relleno
sanitario Los Picachos Vereda La Yunga, Popayán el cual se encuentra en
un radio de 20.00 Km y un recorrido de 32.40 Km. Se seleccionó el Relleno
sanitario Los Picachos en la Vereda La Yunga, Popayán, debido a que se
encuentra según la norma dentro del rango de acción de 60.00 Km de
dicho relleno sanitario.
Para el desarrollo de esta alternativa se requiere tener en presente las

siguientes consideraciones:
 La Alcaldía municipal de Sotará y la empresa prestadora del servicio de
aseo domiciliario, coordinaran y desarrollaran las diferentes actividades
planteadas para la concientización y sensibilización en el manejo
adecuado de los residuos sólidos, a partir de esto se inducirá a la
comunidad a atender la reglamentación y los lineamientos técnicos
existentes para el almacenamiento y presentación de los mismos.
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VERSIÓN FINAL
 Se optará por la eficiencia del programa de barrido y limpieza de calles

y vías públicas; en todos sus aspectos, desde el personal, dotación de
 Adquirir dos vehículos recolectores de residuos sólidos, con el fin de
garantizar que el servicio no sea interrumpido, por las consecuencias
que conllevan.
operador privado para el mejor funcionamiento.
público de aseo.
 Transportar los residuos sólidos generados al nuevo relleno sanitario
regional Los Picachos, Vereda La Yunga que se encuentra ubicado en
el Municipio de Popayán.
7.2 ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

El análisis de pre-factibilidad se abordará para cada una de las
operaciones del servicio, teniendo en cuenta la situación actual y las
metas que se quieren lograr en el corto, mediano y largo plazo. En esta
fase, la selección de alternativas está basada en los siguientes criterios de
análisis:
 Cumplimiento de los objetivos y metas formulados, a través de las

proyecciones de los indicadores.
 Cumplimiento de la normatividad ambiental.
 Cumplimiento de requerimientos técnicos, ambientales y sociales.
Cobertura del servicio

Indicador: Porcentaje proyectado de cobertura de recolección de
acuerdo a la alternativa.
Uso de mano de obra local

Indicador: Número de empleos generados, en tiempo completo, que
pueden ser ejecutados por personas de la localidad, en un año.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 78. Calificación de alternativas

CRITERIO ALCANCES ALT # 1 ALT # 2 ALT # 3 ALT # 4 Observación
Cumple con todos los objetivos y metas El que más
Cumplimiento de los Indicador
formulados en el pgirs. cumple con la
objetivos y metas.
Meta 80 90 100 80 meta propuesta.
Cumplimiento de la Indicador Cumple con la normatividad ambiental vigente. El que mejor se

normatividad ajusta a la
ambiental. Meta 70 70 80 50 normatividad.
Cobertura del Indicador Cobertura del 100% El que más

servicio. Meta 100 100 100 100 cobertura tenga.
Uso de mano de Indicador 4 7 5 3 Mayor cantidad
obra local (Empleos de empleo
generados). Meta 57.14 100.00 71.43 42.86 generado
Población afectada
por ubicación del Indicador % 8 4 4 1
Menor número de
botadero a cielo
personas
abierto y/o por mala
afectadas
disposición final de Meta 12.50 25.00 25.00 100.00
los residuos.
Toneladas de Indicador,
0 104 104 0 Mayor cantidad
residuos orgánicos e Ton
de residuos
inorgánicos
Meta 0 100 100 0 aprovechados.
aprovechables
Indicador,
77 960 193 39 Menor consumo
Consumo de energía Kw
de energía
Meta 51 4 20 100
Separación en la Indicador, % 80 20 20 80 Mayor
fuente Meta 100 25 25 100 sensibilización.
Indicador,
Manejo de los 17,637 102,737 102,737 18,323
miles $ Mayores ingresos.
residuos sólidos.
Meta 17 100 100 18
Iniciativas Indicador 85 15 15 85
municipales para
Mayor iniciativa
selección en la Meta 100 18 18 100
fuente
Presencia de Indicador 0 1 1 0 Mayor presencia
recicladores en la de recicladores
zona. Meta 1 100 100 1 en la zona.
Iniciativas en Mayor
aprovechamiento Indicador, % 100 0 0 100 aprovechamiento
de residuos de los residuos
orgánicos Meta 100 0 0 100 orgánicos
domésticos domésticos.
TOTALES 688 732 739 792
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VERSIÓN FINAL
Después de realizar el estudio de pre factibilidad para cada alternativa se

puede descartar el número uno y dos, ya que no cuentan con los
requerimientos técnicos, ambientales y sociales que debe tener una
alternativa para que sea viable.
Aun cuando la evaluación financiera en el estudio de mercado, el

Reciclaje y Aprovechamiento regional es factible, sólo esto es posible
superando los inconvenientes relacionados con el grado de sensibilización
de la población con respecto a la separación en la fuente y al aumento
de inversión del gobierno local en sensibilización, el fortalecimiento del
aprovechamiento de los residuos orgánicos, y la clasificación de los
residuos inorgánicos respectivos.
Al revisar la Tabla de calificación de alternativas se observa que las

alternativas 3 y 4, en todas las variables del estudio de pre-factibilidad son
las mejores alternativas, por lo que se hace necesario someterlas a un
análisis de factibilidad para poder tomar una decisión más ajustada a la
realidad del Municipio en materia del manejo de residuos sólidos.
7.3 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD

El análisis de factibilidad se centra en la evaluación de las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase de pre factibilidad. El estudio de
factibilidad se realizará a las alternativas 3 y 4.
La evaluación de los beneficios y costos se realizó a través de los siguientes

criterios:
Beneficios:
 Mayor volumen de residuos sólidos reincorporados al ciclo económico
productivo.
 Generación de empleo.
 Cobertura proyectada del servicio de aseo.
Costos:
 Cubrimiento de los costos con los ingresos.
 Menor valor presente neto de los costos del proyecto.
 Menor tarifa para los usuarios.
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Tabla 79. Beneficios evaluados mediante indicadores parciales

ALTERNATIVA
N° de 100%
INDICADOR DESCRIPCIÓN 100% R&A
IND. Enterramiento
Regional
Regional
RECUPERACIÓN DE RESIDUOS Mayor volumen de residuos sólidos 97.00 0.00
1 SÓLIDOS reincorporados al ciclo económico
87,833,000.00 0.00
productivo
MAYOR CAPACIDAD DE valor en pesos por no disponer los 12.80 0.00
2
DISPOSICIÓN FINAL residuos sólidos 174,746,518.58 0.00
GENERACIÓN DE EMPLEO Valor en pesos del total de empleos 7 3
3
generados de tiempo completo 144,748,665.60 62,035,142.40
TOTAL DE BENEFICIOS 407,328,184.18 62,035,142.40
Tabla 80. Costos evaluados mediante indicadores parciales

ALTERNATIVA
N° de
INDICADOR DESCRIPCIÓN 100% R&A 100% Enterramiento
IND.
Regional Regional
VALOR PRESENTE COSTOS Menor valor presente incluida la 0 0
4 DEL PROYECTO inversión, operación.
38,043,000.00 176,503,000.00
Mantenimiento y adm.
MENOR TARIFA PARA LOS valor en pesos de los ingresos 0 0
5
USUARIOS obtenidos vía tarifa -14,905,000.00 -18,323,000.00
APORTES DEL ENTE Valor en pesos del total de aportes
6
TERRITORIAL por el ente territorial 643,500,000.00 1,488,000,000.00
TOTAL DE COSTOS 666,638,000.00 1,646,180,000.00
Tabla 81. Indicador globalizado

ALTERNATIVA
INDICADOR 100% R&A 100% Enterramiento
Regional Regional
BENEFICIOS 407,328,184.18 62,035,142.40
COSTOS 666,638,000.00 1,646,180,000.00
CALIFICACION ALTERNATIVA -259,309,815.82 -1,584,144,857.60
Se observa finalmente que la mejor alternativa es la del aprovechamiento

y reciclaje regional, en el centro de acopio ubicado en el Municipio de
Popayán, para lo cual el vehículo viene desde allí a recoger los materiales
reciclables pasando por este municipio.
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VERSIÓN FINAL
7.4 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

Las alternativas planteadas han sido establecidas con valores constantes
del año 2016. Las condiciones para la prestación del servicio serán
comunes a todas las opciones que se van a analizar (ver Anexo 4.
Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo Excel).
 Recuperación vía tarifa de los costos de inversión, equipos,
administración, operación y mantenimiento.
 Se analizan bajo un mismo criterio de recaudo.
 Manejo administrativo eficiente, con un mínimo de personal.
Operador sin ánimo de lucro.
 Personal operativo estable con salarios mínimos y todas sus
prestaciones sociales.
 Precios constantes de enero del año 2016.
 Considerar como aceptable una TIR entre 10% y 15%.
 Se considera un plan de transición tarifaría de 6 meses.
 Los subsidios considerados no deberán superar la capacidad del
municipio.
Para todas las alternativas se establecerá un costo de venta de
subproductos los cuales tienen los siguientes valores:
Tabla 82. Precio base de los subproductos

SUBPRODUCTO Precio de Venta ($/ton)
Compost 375.000
Blanco de primera 400.000
Archivo 350.000
Directorio 50.000
Revista 150.000
Periódico 600.000
Kraft 200.000
Corrugado 200.000
Plegadiza 60.000
Vidrio transparente 70.000
Vidrio ambar 60.000
Vidrio verde 60.000
(1) PET Tereftalato de polietileno. 350.000
(2) PEAD polietileno de alta densidad. 350.000
(3) PVC policloruro de vinilo. 105.000
(4) PEBD polietileno de baja densidad. 250.000
(5) PP polipropileno. 350.000
(6) PS poliestireno. 350.000
(7) Otros. Resinas de plásticos o mezclas. 100.000
CHATARRA FERROSA 500.000
Aluminio 1,800.000
Cobre 1,000.000
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VERSIÓN FINAL
8 PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PGIRS
Según lo establecido en la Resolución 0754 de 2014, la cual se emplea

para dar cumplimiento al Decreto 1077 TÍTULO 2 SERVICIO PÚBLICO DE
ASEO, al momento de realizar la actualización y ajustes del PGIRS, se
deberán establecer los programas que serán de cumplimiento para el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipal.
Los objetivos y metas específicos para la implementación del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio se materializaron a
través de programas y proyectos viables y sostenibles enfocados en cada
uno de los componentes del servicio de aseo público, teniendo en cuenta
los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos
y financieros asociados.
8.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO.
8.1.1 Descripción del programa

El programa se formula tomando como referencia el estado actual de la
Prestación del Servicio Público de Aseo en el Municipio, las modificaciones
y prerrogativas que introduce el Decreto 1077 de 2015 en su
reglamentación a la prestación del servicio público de aseo y la
metodología dispuesta mediante la Resolución 0754 de 2014. El programa
se realiza de tal manera que logre que dicha prestación se realice con
Calidad y alcanzando un nivel de Cobertura total.
Para tal efecto se dejarán consignados en este programa los proyectos a

ejecutar a corto, mediano y largo plazo a fin de lograr como objetivo
general “Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente
prestación del servicio público de aseo en términos de calidad y
cobertura” a través del planteamiento de unos objetivos específicos y
metas que se encuentran en el desarrollo del presente programa.
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VERSIÓN FINAL
8.1.2 Lineamientos generales

El Decreto 1077 de 2015 – TITULO 2 “Por el cual se reglamenta la prestación
del servicio público de aseo”, señala en el artículo 4 que el servicio público
de aseo deberá prestarse en todas sus actividades con calidad y
continuidad acorde con lo definido en dicho decreto, en la regulación
vigente, en el programa de prestación del servicio y en el PGIRS con el fin
de mantener limpias las áreas atendidas y lograr el aprovechamiento de
residuos.
Por su parte el artículo 5 menciona que el servicio público de aseo se debe

prestar en todas sus actividades de manera continua e ininterrumpida con
las frecuencias mínimas establecidas en el Decreto 1077 de 2015 y aquellas
que por sus particularidades queden definidas en el PGIRS, salvo cuando
existan razones de fuerza mayor o caso fortuito.
En este orden de ideas el artículo 96 en su parágrafo indica que

independientemente del esquema de prestación del servicio público de
aseo que adopte el municipio, este debe garantizar la prestación eficiente
del servicio y sus actividades complementarias a todos los habitantes en su
territorio, de acuerdo con los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 83. Programa institucional para la prestación del servicio de aseo

INDICADORES METAS INTERMEDIAS
MEDIANO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL PLAZO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: Prestación
Porcentaje
Mantener una del servicio
de Habitantes 100% de los
eficiente de aseo Corto, mediano y largo Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
85%
90%
95%
atención del reclamos
prestación garantizand plazo Urbana
de Municipio atendidos
del servicio o atención
reclamos
de aseo oportuna
realizando la
actualización
permanente
Prestación
de tarifas
del servicio
para Porcentaje
de aseo Habitantes 100% de
garantizar su de Corto, mediano y largo Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
85%
90%
95%
garantizand del usuarios
sostenibilidad satisfacción plazo Urbana
o cobertura, Municipio satisfechos
financiera de de usuarios
continuidad
acuerdo a la
y calidad
normatividad
actual
vigente
Prestación
100% de
del servicio
contingenci
de aseo
Unidad de Área Población as previstas
100%
100%
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
PROYECTO: garantizand Horizonte del plan
Liquidez Urbana suscriptora con el
Fortalecimient o cobertura,
capital de
o del continuidad
trabajo
prestador del y calidad
servicio Prestación
público de del servicio
Unidad de Relación de
aseo en el de aseo
relación de Área Población ingresos vs
1,00
1,02
1,04
1,06
1,08
1,10
1,12
1,14
1,16
1,18
1,20
1,22
municipio garantizand Horizonte del plan
ingresos y Urbana suscriptora gastos sea
o cobertura,
costos superior a 1
continuidad
y calidad
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Conformar Comité Comité Comité
y/o reactivar permanent permanente permanent
Área Población
el comité e de de Horizonte del plan e de
1
Urbana suscriptora
permanente estratificaci estratificació estratificaci
de ón n ón
estratificación
Programa
de
ACTIVIDAD: prestación
Programa
Elaborar el del servicio Habitantes
de
programa Programa de Área del área
100%
Seis meses prestación
de formulado acuerdo a urbana urbana del
del
prestación la Municipio
servicio
del servicio Resolución
0288 de
2015
Cumplimien
ACTIVIDAD: 3
to de las
Llevar a cabo Formacion Población
Formación Área formaciones
la formación es Horizonte del plan cabecera
1
catastral Urbana catastrales
predial catastrales municipal
programad
catastral realizadas
as
Toda la
N° de
ACTIVIDAD: población 100% de
usuarios
Actualizar y del casco usuarios con
con Población
adoptar la urbano con Área estratificaci
100%
100%
100%
estratificaci Corto plazo cabecera
estratificación la Urbana ón
ón municipal
socioeconómi estratificació actualizada
actualizad
ca n .
a.
actualizada
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Contar con
el 100% de
aportes
ACTIVIDAD: Valor a
para
Mantener ajustar de Valor
subsidios y
Equilibrio de acuerdo al ajustado de Corto plazo Área Todos los
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
contribucio
subsidios y cobro la tarifa de mediano plazo Urbana usuarios
nes de
contribucione mensual de aseo
manera
s. la tarifa.
oportuna y
permanent
e.
ACTIVIDAD:
Mantener al
día el cargue
Formularios
de
Formularios y y formatos
información
Formularios formatos Área de diligenciad
del servicio Prestador
y formatos diligenciado prestación os del SUI
público mensual del servicio
1
1
1
1
1
1
1
1
1
diligenciad s y del de acuerdo
domiciliario de aseo
os certificados servicio a lo
de aseo al
en el SUI programad
Sistema Único
o
de
Información
SUI
ACTIVIDAD:
100% de
Realizar y
usuarios con
adoptar la N° de
Actualizadas suscriptos
actualización usuarios
e Área Población en la
50%
50%
catastral de que son Corto y largo plazo
implementa Urbana suscriptora empresa
usuarios del suscriptores
das prestadora
servicio .
del servicio
público de
de aseo.
aseo
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Estudios de
Realizar la 100% de
costos y
actualización Actualizadas usuarios
tarifas para
tarifaria para e Corto, mediano y largo Área Población suscriptos
100%
100%
100%
la
la prestación implementa plazo Urbana suscriptora con la
prestación
del servicio das actualizació
del servicio
público de n tarifaria
de aseo
aseo
ACTIVIDAD:
Mantener la Tarifas
tarifa actualizadas
100% de los
actualizada Tarifa de acuerdo
Área Población ingresos
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de acuerdo a actualizad a la Horizonte del plan
Urbana suscriptora actualizado
los a normativida
s
indicadores d actual
de la CRA vigente
asociados
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VERSIÓN FINAL
Tabla 84. Medio de verificación del Programa institucional para la prestación del servicio de aseo.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
NIVEL
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN METODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLES
OBJETIVO: Mantener una Empresa

Numero de reclamos (PQR) Registro de PQR de la
eficiente prestación del Empresa de servicios prestadora de
atendidos/número de reclamos Empresa prestadora de Anual
servicio de aseo realizando públicos Servicios
(PQR) presentados)*100 Servicios Públicos
la actualización permanente Públicos
de tarifas para garantizar su (Número de usuarios que califican Empresa
Encuestas de satisfacción
sostenibilidad financiera de satisfactoriamente el Empresa de servicios prestadora de
de la Empresa prestadora Anual
acuerdo a la normatividad servicio/Usuarios que opinan sobre públicos Servicios
de Servicios Públicos
actual vigente el servicio)*100 Públicos
Empresa
Empresa de servicios prestadora de
Activo corriente/Pasivo corriente Registros contables Anual
PROYECTO: Fortalecimiento públicos Servicios
del prestador del servicio Públicos
público de aseo en el Empresa
municipio Empresa de servicios prestadora de
Ingresos totales/Costos totales Registros contables Anual
públicos Servicios
Públicos
ACTIVIDAD: Conformar y/o Una vez en el
reactivar el comité Comité permanente de año de Administración
Administración Municipal Acta de conformación
permanente de estratificación ejecución de la Municipal
estratificación actividad
ACTIVIDAD: Elaborar el
Programa de prestación del Año de Prestador del
programa de prestación del Prestador del servicio Documento
servicio servicio elaboración servicio
Una vez en el
ACTIVIDAD: Llevar a cabo la Documento de formación año de Administración
Formación catastral Consulta de archivo
formación predial catastral catastral ejecución de la municipal
actividad
ACTIVIDAD: Actualizar y (N° de usuarios con estratificación

Administración
adoptar la estratificación modificada/N° total de Administración Municipal Estudio de campo. Una vez al año
municipal
socioeconómica usuarios)*100
Administración
municipal
ACTIVIDAD: Mantener SUI,
(Monto actual/Monto Empresa
Equilibrio de subsidios y Empresa prestadora de Acuerdos Una vez al año
proyectado)*100. prestadora de
contribuciones. Servicios Públicos
Servicios
Públicos
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN METODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLES
ACTIVIDAD: Mantener al día
Empresa
el cargue de información del (Formularios
Sistema Único de prestadora de
servicio público domiciliario diligenciados/Formularios Formatos y formularios SUI Anual
Información (SUI) Servicios
de aseo al Sistema Único de Totales)*100
Públicos
Información SUI
ACTIVIDAD: Realizar y Administración Municipal y
adoptar la actualización Numero de estudios de catastro de registros técnicos de la Administración
Revisión de registros Anual
catastral de usuarios del usuarios implementados Empresa prestadora de Municipal
servicio público de aseo Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Realizar la Empresa
Numero de estudios de costos y Base de datos de la
actualización tarifaria para la prestadora de
tarifas actualizados e Empresa prestadora de Revisión de registros Anual
prestación del servicio Servicios
implementados Servicios Públicos.
público de aseo Públicos
SUI
ACTIVIDAD: Mantener la Empresa
(Indicadores actualizado en CRA (Comisión de
tarifa actualizada de prestadora de
meses/Indicadores actualizado en Regulación de Agua Revisión de registros Mes a mes
acuerdo a los indicadores de Servicios
todos los meses)*100. Potable y Saneamiento
la CRA asociados Públicos
Básico)
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VERSIÓN FINAL
8.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.

El Programa de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos recopila los
aspectos necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los
habitantes del casco urbano del municipio tanto de los residuos
aprovechables como de los no aprovechables.
El presente programa considera el estado actual de estas actividades del

servicio público de aseo en el Municipio, tomando como referencia la
construcción de la línea base relacionada con la cobertura actual del
servicio, la frecuencia de recolección, la existencia de puntos críticos en el
área urbana y la distancia entre el centroide de producción de residuos de
la ciudad con respecto al sitio de disposición. Asimismo, se refiere a la
identificación de los problemas, causas y efectos relacionados a la
recolección y transporte de residuos sólidos. Igualmente se toma en
consideración lo planteado por el Decreto 1077 de 2015 y el RAS - Título F.

El marco normativo en el cual se encuentra fundamentado el programa
comprende:
 La reglamentación vigente de la prestación del servicio público de aseo

a través del Decreto 1077 de 2015 – TITULO 2.
 El Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico RAS - Título F “Sistemas de Aseo Urbano” en el que se fijan los
criterios básicos, el alcance, los requisitos obligatorios y las
recomendaciones específicas referente a estas actividades del servicio
público de aseo que contempla el Programa.
 La Resolución 0754 de 2014, con la cual se adopta la metodología para
la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia de rol del

ciudadano en cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos, así como también las
responsabilidades de personas prestadoras de servicio público de aseo,
para ello se retoma el título II del Decreto 1077 de 2015.
A continuación, se enuncian los lineamientos generales respecto a

recolección y transporte de residuos sólidos con los cuales se han de
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VERSIÓN FINAL
articular los programas de prestación del servicio de público de aseo por

parte de los prestadores, tal y como lo estipula el Artículo 7 de la
Resolución 754 de 2014.
Recolección – usuarios
 De acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.2.16. del Decreto 1077 de 2015, los
usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los
residuos en aprovechables y no aprovechables. Para tal fin, está
clasificación deberá hacerse de acuerdo a la siguiente Tabla.
Tabla 85. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento y

presentación y condiciones de entrega.
Material
Bolsa o Tipos de residuos

Tipo de residuo Condiciones de entrega
recipiente sólidos
Existen tipos de papel que no

Papel de impresión, son producto de
papel para escritura, aprovechamiento los cuales
papel continuo, son: etiquetas adhesivas, papel
Papel y cartón
sobres, directorios higiénico-sanitario, papel

telefónicos, catálogos, encerado o parafinado, papel
folletos, periódicos, servilleta y papel contaminados
revistas, libros, con aceites, grasas, pinturas en
carpetas, empaques y aceite, entre otros. Por otro
embalajes de cartón y lado, el papel presentado no
tetra pack. deberá estar húmedo y no se
debe arrugar.
Envases de todo tipo
de bebidas; botellas
de refrescos, botellas
Recipiente
Residuos de agua de plástico,
Residuos
Plástico
Aprovechables recipientes de aseo e El material no debe ser

Aprovechables
secos higiene personal; entregado con residuos
material seco
tapas y vasos plásticos alimentos, de grasas y aceites.
desechables; utensilios
domésticos y
empaques plásticos
en general.
Botellas de vidrio
transparente, ámbar y
verde; frascos de No se deben disponer vidrio
conservas y laminado o con película
Vidrio
mermeladas; botellas plástica de seguridad, espejos,

de colonias y tubos fluorescentes, bombillos
perfumes, botellas de convencionales, bombillos de
vino, cerveza, zumos, bajo consumo, termómetros.
refrescos, licores, etc.
frascos de cosméticos
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VERSIÓN FINAL
Material
Bolsa o Tipos de residuos
Tipo de residuo Condiciones de entrega
recipiente sólidos
Latas de aluminio de
gaseosas, bebidas
energéticas, cerveza,
utensilios de metal de
como ollas, tapas, El material no debe ser
Metal
cubiertos etc. Debido entregado con residuos

a su estructura alimentos, de grasas y aceites.
molecular, los metales
en general son todos
potencialmente
aprovechables
Recipiente
Residuos
Orgánico
Residuos
Residuos Residuos de comida,

Aprovechables
Aprovechables cáscaras (frutas y
s
Orgánicos y
material verduras), semillas
húmedos
húmedo
Residuos sanitarios o
higiénicos, residuos de
barrido papel carbón,
Recipiente
Otros
Residuos no papel aluminio, icopor

Residuos no
Aprovechables y servilletas, envolturas
Aprovechables
o empaques con
restos de alimentos y
bebidas
 En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe

tener en cuenta que deben estar limpios y no contaminados con
residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados (Artículo
2.3.2.2.2.8.82. del Decreto 1077 de 2015), asimismo realizarse de forma
que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el
entorno físico, la salud humana y la seguridad y bajo condiciones
seguras dependiendo de sus características (Artículo 2.3.2.2.2.8.83. del
Decreto 1077 de 2015).
 Para el almacenamiento y presentación los residuos se deben utilizar
como mínimo dos recipientes. El que se destine para los residuos
aprovechables deberá ser un recipiente desechable, mientras que el
de los residuos no aprovechables podrá ser un recipiente retornable o
desechable. En cualquier caso, los usuarios deben tomar como
referencia lo estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para
recolección” del RAS Titulo F actualizado, en el cual se exponen las
características mínimas que deben tener los recipientes sean
retornables o desechables.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
 Para la presentación de los residuos sólidos los usuarios deberán ubicar

los residuos en los sitios determinados para su presentación, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador, de
acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.2.16. del Decreto 1077 de 2015.
Recolección – Prestadores del servicio de aseo

 Todos los residuos sólidos generados son objeto de recolección ya sean
presentados por usuarios del sector residencial como de otros, tales
como el comercial, industrial, institucional, de servicios, plazas de
mercado, entre otros.
 La actividad de recolección de residuos sólidos en zona urbana debe
realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir, que la
recolección se realiza en el andén de la vía pública frente al predio del
usuario, con el fin de garantizar la cobertura del servicio de aseo a
todos los usuarios.
 La recolección de residuos ordinarios deberá hacerse de forma
separada de los residuos especiales (Artículo 2.3.2.2.2.3.26. del Decreto
1077 de 2015) y a su vez de aquellos con posibilidad de
aprovechamiento, para ello las actividades de separación, almacenaje
y presentación y el mismo servicio de recolección, se regirán de
acuerdo con los lineamientos de los programas de aprovechamiento
de residuos que se pongan en marcha en el municipio, atendiendo
igualmente los requisitos de la actividad de recolección estipulado en el
Artículo 2.3.2.2.2.3.27. del Decreto 1077 de 2015 y en el literal F,3,2 del
RAS - Título F.
 De acuerdo con el Artículo 2.3.2.2.2.3.32. del Decreto 1077 de 2015, la
frecuencia mínima de recolección y transporte de residuos no
aprovechables será de dos (2) veces por semana, Actualmente se
cuenta con 1 frecuencia de recolección de una vez por semana:
martes. Por tanto, se establece esta frecuencia está destinada para la
recolección de residuos ordinarios y crear una segunda, como mínimo,
para la recolección de residuos aprovechables, Se aclara que el
prestador podrá adicionar las frecuencias y ajustar los horarios que sean
requeridos, acorde con las necesidades del servicio.
 Los horarios de recolección se determinarán teniendo en cuenta las
características de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos
generados, la jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos
o a las dificultades generadas por el tráfico vehicular o peatonal, así
como cualquier otro factor que pueda tener influencia en la prestación
del servicio, tal y como se plantea en el Artículo 2.3.2.2.2.3.31. del
Decreto 1077 de 2015. En el caso de los días festivos se prestará el
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VERSIÓN FINAL
servicio en frecuencia normal, a menos que se realice previamente una

autorización por parte de la empresa “Aguas de Peñas Blancas ESP”.
 Los prestadores deberán cumplir con las rutas y horarios de
conformidad con lo estipula el Artículo 2.3.2.2.2.3.34. del Decreto 1077
de 2015.
 Los prestadores de aseo deben divulgar a los usuarios las frecuencias,
horarios y rutas estipuladas en sus programas de prestación del servicio
haciendo uso de medios masivos de difusión y publicación en sus
respectivas páginas web (Artículo 2.3.2.2.2.3.33., Decreto 1077 de 2015).
 La recolección de animales muertos abandonados en las vías y áreas
públicas estará directamente a cargo del prestador del servicio público
de aseo, el cual efectuará el retiro en el transcurso de las seis (6) horas
siguientes a la recepción de la solicitud presentada por cualquier
ciudadano, para ser trasladado al sitio indicado por las autoridades
ambientales del ente territorial, en cumplimiento de las normas vigentes
para el manejo y disposición final de este tipo de residuos.
 Los prestadores del servicio público de aseo deberán realizar censos de
puntos críticos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 2.3.2.2.2.3.45.
del Decreto 1077 de 2015, los cuales serán reportados a la Autoridad
Ambiental (CRC). En estos censos se deberá clasificar los puntos críticos
por tipos de residuos que dispuestos: escombros clandestinamente,
residuos sólidos ordinarios, especiales, peligrosos, poda de árboles, lodos
provenientes de sumideros, entre otros; hacer los operativos de limpieza
y remitir la información a la entidad territorial y la autoridad de policía
para efectos de lo previsto en la normatividad vigente. El municipio
deberá coordinar con la empresa prestadora del servicio público de
aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar
libremente la remuneración.
Recolección – residuos aprovechables

 Para la recolección de residuos aprovechables se deberá realizar de
acuerdo a la microrruta de recolección y de la estación de
clasificación y aprovechamiento con vinculación de recicladores de
oficio u operadores de la empresa o de la administración, para el
aprovechamiento del papel, cartón, plástico, vidrio y metal.
 La recolección de residuos aprovechables se prestará con una
frecuencia mínima de una vez por semana, en el día y horario
determinado conjuntamente entre la Administración Municipal y el
prestador de aseo, diferenciándose de la recolección de residuos
ordinarios, y ajustándose a las necesidades del servicio de aseo,
debiéndose mantener el concepto de Área Limpia.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
 El establecimiento de los días y horarios de recolección selectiva, las

características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus horarios,
la afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico
vehicular o tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener
influencia en la prestación del servicio.
 El vehículo asignado a la ruta selectiva debe corresponder a un sistema
manual e independiente con distintivos que los diferencien de los
vehículos de residuos no aprovechables, en la zona asignada y cumplir
con cada una de las características estipuladas en el Articulo
2.3.2.2.2.8.79. del Decreto 1077 de 2015. El servicio de recolección de
material aprovechable, será un servicio domiciliario y deberá
transportar los residuos aprovechables recolectados hasta el centro de
acopio determinado por el Municipio.
 El prestador deberá estar coordinado con el grupo de apoyo que
realice la recolección de los residuos aprovechables mediante un
esquema participativo en la implementación de la ruta selectiva, con
el fin de concertar las actividades y mantener la zona limpia.
Transporte
 Para el establecimiento de la microrruta de recolección que debe
seguir el vehículo recolector, el prestador deberá estudiar las
características de su zona operativa, considerando las condiciones y
limitaciones de las vías, aspectos de seguridad y demás factores que
inciden sobre la prestación, de igual modo se deben tener en cuenta lo
estipulado por el RAS - Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de la
microrruta.
 La microrruta de recolección deberá ser verificada con el fin de
garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de
tránsito, asimismo el diseño deberá optimizar las rutas de recolección
para minimizar las emisiones del vehículo de recolección, así como
también deberán ser actualizadas y ajustadas frente a la generación
de residuos, el crecimiento de usuarios y las variaciones en los sentidos
viales de acuerdo al Artículo 2.3.2.2.2.3.30. del Decreto 1077 de 2015.
 La ruta de recolección de residuos ordinarios que actualmente
funcionan se complementarán y ajustarán con la ruta de recolección
de residuos aprovechables una vez se implemente el programa de
Aprovechamiento.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 86. Programa de recolección y transporte.

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: Garantizar
Días de
calidad y continuidad Recolección en 100% del
recolección
en la prestación del forma oportuna cumplimiento
establecidos
servicio de recolección y en los horarios Horizonte Área Población en la
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
incluyendo
y transporte de los establecidos en del plan Urbana suscriptora recolección
las rutas de
residuos sólidos en el el casco urbano de residuos
recolección
casco urbano del del Municipio sólidos
selectiva
Municipio
100% de
PROYECTO: mejoramiento
Mejoramiento y y
Mejoramient Cumplimiento
optimización de los Horizonte Área Población optimización
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
90%
95%
o en la de lo
procesos de del plan Urbana suscriptora en los
calidad programado
recolección y transporte procesos de
de residuos sólidos recolección y
transporte
2 vehículos
ACTIVIDAD: Realizar disponibles 100 % de los
Vehículos en Horizonte Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
plan de mantenimiento para la vehículos en
buen estado del plan Urbana suscriptora
de los vehículos recolección buen estado
y transporte
Diseño de la
Un mes
1
ruta selectiva
ACTIVIDAD: Diseñar la
Un plano Según lo
ruta selectiva que
actualizado establecido en Área Población Optimización
garanticen la
con ruta el Dec 1077 de Urbana suscriptora de tiempo y
optimización del
selectiva 2015 recursos
proceso de recolección
Horizonte empleados
1
del plan para el
cumplimiento
de las rutas
selectivas
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD: Informar
Las
las rutas selectivas
socializaciones
definidas para la
deben dar a
recolección de
conocer todo
residuos Personal del
lo relacionado
aprovechables con prestador
a la
todos los grupos Número de del servicio 100% de las
implementaci Instalaci
sociales del área estrategias de aseo, socializacio
ón de las rutas ones del
urbana del Municipio informativa Horizonte Recicladore nes
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
selectivas prestado
(personal encargado s del plan s censados, programad
como r del
de la actividad de implement usuarios del as
horarios, servicio
recolección y adas servicio realizadas
frecuencias,
transporte, público de
sectores,
comunidad en aseo
forma de
general, recicladores,
entregar los
secretaría de
residuos. Entre
educación, entre
otros.
otros)
100%
Ruta cumpliment
Ruta selectiva Corto,
ACTIVIDAD: selectiva Habitantes o de la ruta
recolección Mediano Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
Implementar las rutas de material del Casco selectiva de
de material y Largo Urbana
selectivas aprovecha urbano material
aprovechable Plazo
ble aprovechab
le
100% de
ACTIVIDAD: Socializar e Ruta
Ruta de Corto, cobertura
implementar las rutas Optimizada de Habitantes
Recolección Mediano Área Recolección
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
diseñadas para la Recolección de del Casco
de Residuos y Largo Urbana de Residuos
recolección de Residuos Residuos urbano
Ordinarios Plazo Sólidos
Ordinarios Ordinarios
Ordinarios
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Puntos críticos
ACTIVIDAD: Identificar 100 % de
Puntos identificados y
puntos críticos de Área puntos
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
críticos del manejados Un día Población
disposición de residuos Urbana críticos
área urbana adecuadament
sólidos en área urbana. identificados
e
Un operativo 100% de
ACTIVIDAD: Realizar
por año de Puntos críticos puntos
operativos de limpieza Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
limpieza de identificados sin Un día críticos sin
de puntos críticos Urbana suscriptora
puntos residuos sólidos residuos
encontrados
críticos sólidos
Recolección de
Cumplir al
ACTIVIDAD: Cumplir con residuos sólidos
Una vez por Horizonte Área Población 100% con las
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
las frecuencias de en los días y
semana del plan Urbana suscriptora frecuencias
recolección horarios
establecidas
establecidos
Reducir en un
Porcentaje
Disminución en 50% de los
de
la generación Horizonte Área Población residuos
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
50%
0%
5%
reducción
de residuos del plan Urbana suscriptora generados en
de residuos
sólidos el casco
OBJETIVO: Capacitar a sólidos
urbano
la población en la
Logrado en el
generación,
sistema de aseo
almacenamiento y la
con Separar en un
presentación de los Porcentaje
almacenamient 100% los
residuos sólidos de Horizonte Área Población
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0%
oy residuos
separación del plan Urbana suscriptora
presentación generados en
en la fuente
adecuada de la fuente
los residuos
sólidos
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
El 100% de la
Porcentaje población
de suscriptora
PROYECTO: Cultura No Logrado en el Horizonte Área Población
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0%
educación con
Basura sistema de aseo del plan Urbana suscriptora
en cultura en conocimiento
basura cero en cultura en
basura cero
ACTIVIDAD: Realizar Realizadas para
talleres de educación fomentar la 100%
ambiental en residuos Dos talleres responsabilidad, Área Población cumplimiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
Un día
(responsabilidad, por año reducción, Urbana suscriptora de talleres
reducción, reutilización y reutilización y el programadas
reciclaje) reciclaje
ACTIVIDAD: Realizar
Realizadas para
talleres de control
fomentar el
ambiental para el 100%
almacenamient
almacenamiento y Dos talleres Área Población cumplimiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
oy Un día
presentación por año Urbana suscriptora de talleres
presentación
adecuadas de residuos programadas
adecuada de
sólidos en el lugar de
residuos sólidos
generación.
ACTIVIDAD:
Implementar proyectos
ambientales de
Un proyecto
educación ambiental Proyectos PRAES
Instituciones por año
escolar (PRAES) y un y PROCEDA
Un proyecto Horizonte Área educativas y implementad
proyecto ciudadano de para impulsar
1
por año del plan Urbana población en o para
educación ambiental una cultura de
general PROCEDA y
(PROCEDA) para no Basura
para PRAES
promover una cultura
de No basura en el
municipio.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 87. Medio de verificación del Programa de recolección y transporte.

NIVEL
FUENTE DE MÉTODO DE
INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLES
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
OBJETIVO: Garantizar calidad y

(Número de veces al año Registro de
continuidad en la prestación del Empresa
que se prestó el incumplimiento de Empresa prestadora
servicio de recolección y transporte prestadora de Anual
servicio/Frecuencia rutas de recolección de Servicios Públicos
de los residuos sólidos en el casco Servicios Públicos
anual) *100 selectiva
urbano del Municipio
(área del casco urbano
PROYECTO: Mejoramiento y
con recolección de Empresa
optimización de los procesos de Empresa prestadora
residuos sólidos/área total prestadora de Bitácora de control Anual
recolección y transporte de residuos de Servicios Públicos
del casco urbano del Servicios Públicos
sólidos
municipio) *100
(Días en que no se
prestaron el servicio de Empresa Registro de
ACTIVIDAD: Realizar plan de Una vez por Empresa prestadora
aseo) / (N° total de días prestadora de operación de los
mantenimiento de los vehículos año de Servicios Públicos
en que se debe prestar el Servicios Públicos vehículos.
servicio de aseo).
Empresa Una vez por
Diseño de ruta selectiva Plano de ruta Administración
prestadora de año de
ACTIVIDAD: Diseñar e implementar de aprovechables selectiva Municipal
Servicios Públicos ejecución
la ruta selectiva que garanticen la
Una vez
optimización del proceso de (Tiempo de ruteo Empresa Estudio de campo y
cada tres (3) Empresa prestadora
recolección optimizado / Tiempo de prestadora de análisis de planos de
años de de Servicios Públicos
ruteo existente) *100 Servicios Públicos ruteo.
actualización
ACTIVIDAD: Informar las rutas
selectivas definidas para la
recolección de residuos Porcentaje de Registros de las
aprovechables con todos los grupos socializaciones socializaciones
sociales del área urbana del realizadas: Prestador del realizadas 1 vez por Prestador del servicio,
Municipio (personal encargado de (Socializaciones servicio (fotografías. registros año Alcaldía Municipal
la actividad de recolección y realizadas/Socializaciones de asistencia. entre
transporte, comunidad en general, programadas)*100 otros)
recicladores, secretaría de
educación, entre otros)
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
INDICADOR FUENTE DE MÉTODO DE FRECUENCIA RESPONSABLES
(Número de Usuarios que
ACTIVIDAD: Socializar e implementar prestan el Servicio de Empresa
Una vez Empresa prestadora
las rutas diseñadas para la Recolección de Residuos prestadora de Bitácora de control
cada mes de Servicios Públicos
recolección de Residuos Ordinarios Sólidos/ Número de Servicios Públicos
Usuarios totales)* 100
Administración
Administración
(Número de puntos Municipal y Empresa
ACTIVIDAD: Identificar puntos Municipal y Informe de puntos
críticos identificados/Total Una vez prestadora de
críticos de disposición de residuos Empresa críticos con registro
de puntos críticos cada año Servicios Públicos
sólidos en área urbana y rural. prestadora de fotográfico
existentes) *100 Empresa prestadora
Servicios Públicos
de Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Realizar operativos de Empresa Informe de
Número de puntos Empresa prestadora
limpieza de puntos críticos prestadora de operatividad puntos Una vez
críticos con limpieza de Servicios Públicos
encontrados Servicios Públicos críticos
(Número de rutas de
Empresa
ACTIVIDAD: Cumplir con las recolección Una vez por Empresa prestadora de
prestadora de Bitácora de control
frecuencias de recolección realizadas/Número total de semana Servicios Públicos
Servicios Públicos
rutas establecidas) *100
100 - (Toneladas de
Empresa
residuos generados año Empresa prestadora de
prestadora de Revisión de registros Anual
actual/Toneladas de Servicios Públicos
OBJETIVO: Capacitar a la población Servicios Públicos
residuos año anterior) *100
en la generación, almacenamiento y
(Número de usuarios que
la presentación de los residuos sólidos Empresa
separan en la Empresa prestadora de
prestadora de Revisión de registros Anual
fuente/Número Total de Servicios Públicos
Servicios Públicos
usuarios) *100
(Número de habitantes Actas de Administración
Registro de talleres
capacitados en Basura capacitación de Municipal
PROYECTO: Cultura No Basura en Cultura de No Anual
Cero/Número total de talleres con listado de Empresa prestadora de
Basura
habitantes) *100 asistencia Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Realizar talleres de Actas de Administración

(Número de talleres
educación ambiental en residuos Administración capacitación de Dos veces por Municipal
realizadas/Número de
(responsabilidad, reducción, Municipal talleres con listado de año Empresa prestadora de
talleres programadas) *100
reutilización y reciclaje) asistencia Servicios Públicos
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
ACTIVIDAD: Realizar talleres de control Actas de Administración
(Número de talleres
ambiental para el almacenamiento y Administración capacitación de Dos veces por Municipal
realizadas/Número de
presentación adecuadas de residuos Municipal talleres con listado de año Empresa prestadora de
talleres programadas) *100
sólidos en el lugar de generación. asistencia Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Implementar proyectos
ambientales de educación ambiental
Numero de proyecto Proyecto PRAES y
escolar (PRAES) y un proyecto Administración Administración
PRAES y PROCEDA PROCEDA Basura Anual
ciudadano de educación ambiental Municipal Municipal
elaborado Cero
(PROCEDA) para promover una
cultura de No basura en el municipio.
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VERSIÓN FINAL
8.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

El barrido y limpieza de vías y áreas pública es la actividad del servicio
público de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a
dejar las áreas y las vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos.
Esta actividad es reglamentada por el Decreto 1077 de 2015, donde se

estipulan las responsabilidades y los criterios técnicos a tener en cuenta
para la de la prestación del servicio.
También en Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y

Saneamiento Básico – RAS, en el titulo F, se establecen los criterios básicos y
los requisitos mínimos obligatorios que deben cumplir las personas
prestadoras del servicio de aseo, con el fin de garantizar su seguridad,
funcionalidad, eficiencia y calidad servicio relacionado en esta actividad y
sus elementos funcionales.
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 de 2015 y la

Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 establecen el programa de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, en el cual se deberán definir por
barrios, las frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, de manera que se garantice la prestación de esta actividad en
el marco del servicio público de aseo en el perímetro urbano del municipio
de Sotará.
8.3.2 Lineamientos del programa

Para el municipio se define para barrido y limpieza de área publicas los
siguientes lineamientos:
 El barrido en barrios residenciales se deberá hacer con una frecuencia

mínima de una (1) vez por semana.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá
realizarse, a más tardar, seis (6) horas después de haberse efectuado el
barrido.
 El personal operativo para la actividad de barrido manual deberá
contar con el equipo necesario para la limpieza, barrido,
almacenamiento, recolección y el transporte manual de los residuos
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
sólidos, incluidos los elementos de seguridad industrial y salud

ocupacional necesarios.
 En desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas públicas, no
es permitido arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y
sanitario del municipio. Para el efecto la persona prestadora del servicio
público de aseo deberá capacitar a los operarios de barrido para evitar
que el producto de esta actividad se disponga en sumideros de
alcantarillado pluvial, y de esta forma prevenir su taponamiento.
 En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen
suciedad en la vía pública, dentro del área de prestación, la empresa
de servicio público de aseo deberá concurrir para restablecer la
condición de limpieza del área. Para tales efectos, se deberá hacer
presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas siguientes al momento
de haber sido avisada para prestar el servicio en el área afectada.
 Son responsabilidades del prestador de servicio público de aseo:
 Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
 Garantizar la frecuencia mínima de barrido y limpieza.
 Adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas para superar
situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, tales como terremotos,
inundaciones, siniestros y catástrofes de cualquier tipo.
 Establecer la microrruta que debe seguir cada cuadrilla de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas.
 Colocar canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para
almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los
transeúntes y deberá llevar un inventario de las cestas que suministre,
así como de su estado, para efectos de su mantenimiento y
reposición.
 La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será
responsabilidad de los anunciantes, quien podrá contratar con la
persona prestadora del servicio público de aseo la remoción y el
manejo de los residuos sólidos generados por la remoción de los avisos
publicitarios o propaganda, cuyo costo será pactado entre el
anunciante y la persona prestadora del servicio público de aseo como
manejo de un residuo especial. Las autoridades de policía deberán
velar por el cumplimiento de esta obligación.
 La comunidad deberá contribuir al éxito de este programa, aplicando
hábitos de cultura ciudadana en el manejo adecuado de los residuos
sólidos que deposita en las vías y área pública del Municipio, y de las
canastillas y cestas en vías y áreas públicas.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 88. Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
NIVEL GRUPO META FINAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
OBJETIVO: Optimizar la
Fortalecimiento en
prestación del servicio porcentaje Logrado Població
Área la actividad de
público de aseo la de en el Anualme n
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
90%
90%
95%
95%
Urban limpieza y barrido
actividad de Limpieza y fortalecimi sistema de nte suscripto
a de vías y áreas
Barrido de vías y áreas ento aseo ra
públicas
públicas
100% de
PROYECTO: Mejoramiento mejoramiento y
Mejoramie Cumplimie Població
del barrido y limpieza en Horizont Área optimización en los
nto nto de lo n
100%
100%
100%
100%
39%
60%
60%
60%
80%
80%
80%
80%
todo el perímetro urbano e del Urban procesos de
calidad de programa suscripto
con la frecuencia plan a barrido y limpieza
servicio do ra
establecida de vías y áreas
públicas
Puntos
ecológicos Població Puntos ecológicos
ACTIVIDAD: Instalar puntos 6 Puntos Área
instalados n instalados en el
ecológicos para facilitar la ecológicos Un mes Urban
6
en suscripto horizonte del
separación de residuos instalados a
funcionami ra proyecto.
ento
Según lo Optimización de
Un plano Població
ACTIVIDAD: Mantener establecid Área tiempo y recursos
actualizad n
actualizado el plano de o en el Un mes Urban empleados para el
1
o de rutas suscripto
rutas de barrido Dec. 1077 a cumplimiento de
de barrido ra
de 2015 las rutas selectivas
Cobertura de
Porcentaje Aumento barrido de un 80%
ACTIVIDAD: Aumentar la Població
de en la Área en el casco urbano
cobertura de barrido y n
39%
60%
60%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
cobertura cobertura Anual Urban del municipio en
limpieza en el área de suscripto
de barrido de barrido a las zonas
prestación del servicio ra
y limpieza y limpieza susceptibles de ser
barridas
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VERSIÓN FINAL

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
Cumplimie
nto de las Vías del
ACTIVIDAD: Cumplir con Població 100 % del
rutas de casco Horizont Área
las frecuencias de barrido n cumplimiento de la
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
barrido en urbano del e del Urban
y limpieza de vías y áreas suscripto frecuencia
el casco municipio plan a
públicas. ra establecida
urbano del limpias
municipio
Dotación a todas
Dotación
Dotar a las las escobitas con
ACTIVIDAD: Adquirir para la
escobitas Operario herramientas,
herramientas, equipos y prestación Una vez Área
con las s equipos y EPP para
EPP para la prestación del eficiente cada Urban
1
herramient escobita la correcta
servicio de barrido y del servicio año a
as, equipos s prestación del
limpieza de barrido
y EPP servicio de barrido
y limpieza
y limpieza
Operarios
ACTIVIDAD: Capacitar al 100% de los
con uso Operario
personal operativo de 1 Área operarios con
adecuado s
barrido sobre la Capacitaci Un día Urban conocimiento en el
1
de la escobita
importancia del uso de la ón a uso de la dotación
dotación y s
dotación y EPP y los EPP
los EPP
ACTIVIDAD: Realizar
talleres de Personas
reconocimiento del capacitad
Comparendo Ambiental as con Població
Área 100% cumplimiento
como instrumento conocimie n
1 taller Un día Urban de talleres
1
Sancionatorio por nto del suscripto
a programados
prácticas inadecuadas de comparen ra
manejo residuos sólidos en do
las áreas públicas (Ley ambiental
1259 de 2008).
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 89. Medio de verificación del Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
NIVEL
FUENTE DE METODO DE
OBJETIVO: Optimizar la (Total de costos de

Registros contables
prestación del servicio público operación del Empresa Empresa
de la empresa
de aseo la actividad de sistema/Total de ingresos prestadora de Anual prestadora de
prestadora de
Limpieza y Barrido de vías y por la operación del Servicios Públicos Servicios Públicos
servicio públicos
áreas públicas sistema) *100
(Área del casco urbano
PROYECTO: Mejoramiento del
con barrido y limpieza Empresa Empresa
barrido y limpieza en todo el
/área total del casco prestadora de Bitácora de control Anual prestadora de
perímetro urbano con la
urbano del municipio) Servicios Públicos Servicios Públicos
frecuencia establecida
*100
Administración Administración
1 vez en el año
ACTIVIDAD: Instalar puntos (N° de cestas Municipal y Municipal y
Informe con registro de desarrollo
ecológicos para facilitar la instaladas/N° de cestas Empresa Empresa
fotográfico de la
separación de residuos programadas) *100 prestadora de prestadora de
actividad
Servicios Públicos Servicios Públicos.
Una vez cada
ACTIVIDAD: Mantener (Tiempo de ruteo Empresa Estudio de campo y Empresa
tres (3) años
actualizado el plano de rutas optimizado / Tiempo de prestadora de análisis de planos de prestadora de
de
de barrido ruteo existente) *100 Servicios Públicos ruteo. Servicios Públicos
actualización
ACTIVIDAD: Aumentar la
Empresa Empresa
cobertura de barrido y limpieza (Km barridos/Km Total Registro de barrido y
prestadora de Anual prestadora de
en el área de prestación del Municipio) *100 limpieza
Servicios Públicos Servicios Públicos
servicio
ACTIVIDAD: Cumplir con las
(N° de veces de barrido Empresa Empresa
frecuencias de barrido y 1 vez por
y limpieza/N° de veces prestadora de Bitácora de control prestadora de
limpieza de vías y áreas semana
establecidas) *100 Servicios Públicos Servicios Públicos
públicas.
(número de equipos y
ACTIVIDAD: Adquirir
herramientas Empresa Minuta de compra Empresa
herramientas, equipos y EPP
dadas/número total de prestadora de de equipos y 1 vez por año prestadora de
para la prestación del servicio
equipos y herramientas Servicios Públicos herramientas Servicios Públicos
de barrido y limpieza
requeridas) *100
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
INDICADOR FUENTE DE METODO DE FRECUENCIA RESPONSABLES
ACTIVIDAD: Capacitar al (N° de capacitaciones
Empresa Actas de Empresa
personal operativo de barrido realizadas/N° de
prestadora de capacitación con 1 vez por año prestadora de
sobre la importancia del uso de capacitaciones
Servicios Públicos listado de asistencia Servicios Públicos
la dotación y EPP programadas) *100
ACTIVIDAD: Realizar talleres de
reconocimiento del
Administración
Comparendo Ambiental como Actas de
(N° de talleres Municipal
instrumento Sancionatorio por capacitación de Una vez por Administración
realizados/N° de talleres Empresa
prácticas inadecuadas de talleres con listado año Municipal
programados) *100 prestadora de
manejo residuos sólidos en las de asistencia
Servicios Públicos
áreas públicas (Ley 1259 de
2008).
Página 160 de 312

NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
8.4 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS

El Municipio de Sotará en la localidad de Paispamba pasa el Río Las
Piedras, el cual realiza un recorrido de unos 1.000 m. Actualmente en el
municipio no existe un programa limpieza municipal que se concentre en
dar mantenimiento las zonas ribereñas del río.
De acuerdo lo estipulado en el Decreto 1077 de 2015, en su artículo

2.3.2.2.2.4.62. “La persona prestadora del servicio público de aseo deberá
efectuar la limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas
definidas por el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas
aledañas.” De igual manera, la resolución 0754 del 25 de noviembre del
2014, por la cual se adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, establece que el
programa de Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las respectivas
áreas (en m 2 y ubicación) de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo
urbano que sean objeto de limpieza”.
Teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la normatividad

nacional, este programa tiene como objeto definir las áreas de zonas
ribereñas objeto de limpieza en el casco urbano del municipio y, definir los
lineamientos municipales que permitan coordinar las acciones de limpieza
con las estrategias de información, educación y comunicación, y, las
estrategias de seguimiento y control que permitan garantizar el óptimo
estado de estas zonas. Junto con las estrategias de Información,
Educación y Comunicación (IEC), en las cuales se incluye los conceptos de
basura cero y la responsabilidad social y ambiental.

Para el manejo de las zonas ribereñas se establecen los siguientes
lineamientos:
 Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de las
zonas ribereñas objeto de limpieza. Además, debe dar esta información
a quien vaya a ser la encargada de la limpieza de zonas ribereñas.
 De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1077 de 2015, en su artículo
2.3.2.2.2.4.62., la persona prestadora del servicio público de aseo
deberá limpiar y mantener en buen estado las zonas ribereñas ubicadas
en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de puntos críticos de
disposición inadecuada de residuos sólidos.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
 La Autoridad Ambiental (CRC) debe coordinar las acciones de

seguimiento y control sobre los cuerpos de agua de la localidad,
incluyendo el manejo adecuado de los residuos sólidos en sus
operativos.
 Es responsabilidad de todos los habitantes del municipio, proteger los
cuerpos de agua de la ciudad, mediante la no disposición de residuos
sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia cuando sean
testigos de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual
manera es responsabilidad de la ciudadanía participar activamente en
las jornadas de limpieza de las zonas ribereñas programadas por las
instituciones públicas y privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas realizada, se

propone que el programa de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el
fomento a la protección del recurso hídrico de la del municipio, a partir de
mantener las zonas de ribera limpias, y, de la apropiación del recurso
hídrico por parte de la comunidad.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 90. Programa de limpieza de zonas ribereñas.

MEDIANO
NIVEL META FINAL CORTO PLAZO LARGO PLAZO
GRUPO PLAZO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: Definir
acciones dirigidas a
la limpieza y
manejo adecuado Riberas de
Acciones 100% de las
de los residuos fuentes una Zona Habitante
realizadas fuentes hídricas
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
sólidos en las zonas hídricas sin seman urban s del
protección de libres de residuos
ribereñas de los residuos a a Municipio
fuentes hídricas sólidos
cuerpos de agua solidos
que atraviesan el
casco urbano del
Municipio
PROYECTO: Situación del
Evaluación de las manejo de
Evaluación del Zona Habitante Evaluación de
condiciones del los residuos
manejo de Un mes urban s del las zonas
1
manejo de los sólidos en las
residuos sólidos a Municipio ribereñas
residuos sólidos en zonas
las zonas ribereñas ribereñas
Diagnóstico
ACTIVIDAD:
de la
Identificar las zonas
situación del Zona Habitante
de riberas de ríos Un diagnóstico Documento de
manejo de Un mes urban s del
1
y/o quebradas elaborado diagnóstico
RS en las a Municipio
objeto de limpieza
zonas
en el área urbana
ribereñas
ACTIVIDAD:
Adelantar jornadas Una jornada por Zonas Zona Habitante Cumplimiento
Dos
de limpieza de las año para cada ribereñas urban s del de las Jornadas
1
días
zonas ribereñas en fuente hídrica limpias de RS a Municipio programadas
su longitud urbana
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
GRUPO PLAZO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Disposición
adecuada
ACTIVIDAD: 100% de los
de los RS
Disponer los Cantidad de residuos
recolectados Zona Habitante
residuos sólidos de residuos Dos recolectados
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
en las urban s del
zonas ribereñas en recolectados(Ton días dispuestos
jornadas de a Municipio
el sitio de ) adecuadament
limpieza de
disposición final e
las zonas
ribereñas
PROYECTO:
Desarrollo de Personas
estrategias de capacitadas
Información, en el manejo
Estrategias de IEC Zona Habitante 100% ejecución
Educación y de los Dos
manejo de RS en urban s del estrategias
2
Comunicación (IEC) residuos días
zonas ribereñas a Municipio programadas
para el manejo sólidos en
adecuado de zonas
residuos sólidos en ribereñas
zonas ribereñas
Señales con
ACTIVIDAD: Realizar mensajes
Señales
campañas de alusivos a la Zona Habitante
instaladas riberas
señalización para 5 señales protección 2 días urban s del
5
cuerpos de
protección de de las a Municipio
agua
fuentes hídricas fuentes
hídricas
Comunidad
ACTIVIDAD: Realizar capacitada
Zona Habitante 100% ejecución
talleres del cuidado en el
1 Taller por año 1 día urban s del de talleres
1
de los cuerpos de cuidado de
a Municipio programados
agua del municipio. las fuentes
hídricas
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
GRUPO PLAZO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD: Realizar
talleres de
reconocimiento del
Comparendo Personas
Ambiental como capacitadas
instrumento con Zona Habitante 100% ejecución
Sancionatorio por 1 Taller por año conocimient 1 día urban s del de talleres
1
prácticas o del a Municipio programados
inadecuadas de comparendo
manejo residuos ambiental
sólidos en zonas
ribereñas (Ley 1259
de 2008)
Tabla 91. Medio de verificación del Programa de limpieza de zonas ribereñas.

NIVEL
FUENTE DE METODO DE
OBJETIVO: Definir acciones

dirigidas a la limpieza y manejo Administración
Fuentes hídricas sin
adecuado de los residuos sólidos Administración Informe con registro Municipal y Empresa
residuos sólidos en las Anual
en las zonas ribereñas de los Municipal fotográfico prestadora de
zonas ribereñas
cuerpos de agua que atraviesan Servicios Públicos
el casco urbano del Municipio
PROYECTO: Evaluación de las Administración 1 vez en el Administración
condiciones del manejo de los Municipal y Empresa Documento año de Municipal y Empresa
Documento elaborado
residuos sólidos en las zonas prestadora de elaborado desarrollo de prestadora de
ribereñas Servicios Públicos la actividad Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Identificar las zonas Administración 1 vez en el Administración
de riberas de ríos y/o quebradas Municipal y Empresa Documento año de Municipal y Empresa
Documento elaborado
objeto de limpieza en el área prestadora de elaborado desarrollo de prestadora de
urbana Servicios Públicos la actividad Servicios Públicos
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
(N° de Jornadas
ACTIVIDAD: Adelantar jornadas
adelantadas/N° de Empresa prestadora Informe con registro Empresa prestadora
de limpieza de las zonas 1 vez al año
jornada programada) de Servicios Públicos fotográfico de Servicios Públicos
ribereñas en su longitud urbana
*100
(Cantidad de residuos
ribereños recolectados
ACTIVIDAD: Disponer los residuos
(Ton)/Cantidad total Empresa prestadora Informe con registro Empresa prestadora
sólidos de zonas ribereñas en el 1 vez al año
de residuos ribereños de Servicios Públicos fotográfico de Servicios Públicos
sitio de disposición final
identificados (Ton))
*100
PROYECTO: Desarrollo de
estrategias de Información, (N° de actividades 1 vez en el
Actas de
Educación y Comunicación (IEC) realizados/N° de Administración año de Administración
capacitación y
para el manejo adecuado de actividades Municipal desarrollo de Municipal
registro fotográfico
residuos sólidos en zonas programados) *100 la actividad
ribereñas
(N° de señales
ACTIVIDAD: Realizar campañas
instaladas/N° de Administración Señales instaladas, Administración
de señalización para protección Cada 4 años
señales por instalar) Municipal registro fotográfico Municipal
de fuentes hídricas
*100
(N° de talleres 1 vez en el
ACTIVIDAD: Realizar talleres del Actas de
realizados/N° de Administración año de Administración
cuidado de los cuerpos de agua capacitación y
talleres programados) Municipal desarrollo de Municipal
del municipio. registro fotográfico
*100 la actividad
reconocimiento del
(N° de talleres 1 vez en el
Comparendo Ambiental como Actas de
realizados/N° de Administración año de Administración
instrumento Sancionatorio por capacitación y
talleres programados) Municipal desarrollo de Municipal
prácticas inadecuadas de registro fotográfico
*100 la actividad
manejo residuos sólidos en zonas
ribereñas (Ley 1259 de 2008)
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
8.5 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y

ÁREAS PÚBLICAS.

El corte de césped y la poda de árboles en vías y áreas públicas se
establecen en el Decreto 1077 de 2015 como actividades incluidas en la
prestación del servicio público de aseo; y determinada como programa
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS por medio de la
Resolución 0754 de 2014, la cual presenta los requerimientos mínimos que
debe contener en su formulación y ejecución, siendo estos:
 Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas

públicas que serán objeto de poda, que debe indicar el número,
ubicación, tipo y frecuencia de poda.
 Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de
corte de césped, precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
Adicionalmente se incluyen como ejes transversales el aprovechamiento

de los residuos sólidos generados por la actividad y la gestión del riesgo, en
este caso, por árboles caídos. La articulación de la gestión del riesgo a este
programa se basa en la importancia de identificar las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo; y de esta forma generar medidas de
prevención y mitigación con el fin de reducir las condiciones de riesgo en
la prestación del servicio de aseo, que generalmente se presentan por el
deterioro arbóreo y las condiciones climáticas.

 El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes del municipio,
tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o
peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos que
se encuentren dentro del perímetro urbano.
 Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines
frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de
éstos. De igual forma se excluyen las actividades de ornato y
embellecimiento.
 La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá
realizarse, a más tardar seis horas después de haberse efectuado el
corte de césped o la poda de árboles.
 Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas
residenciales, siempre y cuando no se generen dificultades por el
tránsito peatonal o vehicular y cualquier otra zona que por sus
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
características particulares no permita la realización de la actividad en

el horario mencionado.
 La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped
deberá realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
 Los residuos producto de árboles caídos por situaciones de emergencia
son responsabilidad de la entidad territorial, la cual puede contratar
con la empresa del servicio público de aseo su recolección y
disposición final.
 La entidad territorial debe garantizar el retiro de los residuos dentro de
las ocho (8) horas siguientes de presentado el suceso.
 Se prohíbe la quema de los residuos generados por la actividad de
corte de césped y poda de árboles.
Para el desarrollo de la actividad se deben tener en cuenta las normas de
seguridad de que habla el artículo 2.3.2.2.2.4.68. del Decreto 1077 de 2015.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 92. Programa de Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
MEDIANO
NIVEL LUGA GRUPO META FINAL PLAZO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO
R SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO:
Garantizar la
Realizadas las Realizar todas
prestación del Número de
labores de las labores de
servicio público de veces que se Área Habitantes
corte de 2 veces corte de
aseo en la presta el servicio Urban del casco
2
césped y por año césped y poda
actividad de Corte de poda y corte a urbano
poda de de árboles
de césped y poda de césped
árboles programadas
de árboles de vías
y áreas públicas.
Logrado en la
Fortalecimiento
PROYECTO: prestación del
al sistema
Fortalecimiento del servicio de Área Habitantes
Porcentaje de público de
100%
100%
50%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
sistema público de corte de Anual Urban del casco
fortalecimiento corte de
corte de césped y césped y a urbano
césped y poda
poda de arboles poda de
de arboles
árboles
Contar con la
ACTIVIDAD: totalidad de
Suministrados
Adquirir herramientas,
para
herramientas, Una vez equipos y EPP
fortalecer las Empresa
equipos y EPP Unidades de de Área necesarios para
labores de prestadora
idóneos para la herramientas, acuerdo al Urban el adecuado
1
corte de de Servicios
prestación del equipos y EPP cronogra a desarrollo de
césped y Públicos
servicio público de ma las labores de
poda de
corte de césped y corte de
árboles
poda de árboles césped y poda
de árboles
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
R SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Un censo de
todos los
ACTIVIDAD:
arboles
Actualizar el
ubicados en Un censo
catastro arbóreo Un censo Área Habitantes
vías y áreas actualizado
en áreas públicas actualizado de 1 semana Urban del casco
1
públicas para poda de
e identificar los poda de arboles a urbano
acorde a las arboles
individuos que son
especificacion
objeto de poda.
es del Dec
1077 de 2015
Un censo de
todas las
ACTIVIDAD:
zonas verdes
Actualizar el Un censo
Un censo ubicadas en Área Habitantes
catastro de áreas actualizado
actualizado de áreas públicas 1 semana Urban del casco
1
públicas urbanas para corte de
corte césped acorde a las a urbano
que son objeto de césped
especificacion
corte de césped
es del Dec
1077 de 2015
ACTIVIDAD:
Residuos de 100 %
Aprovechar los
Cantidad de poda de Aprovechamie
residuos sólidos Área
residuos árboles y Población nto de los
100%
20%
28%
36%
44%
52%
60%
68%
76%
84%
92%
producto de la 1 mes Urban
aprovechados(T corte de suscriptora residuos de
actividad de corte a
on) césped actividades de
de césped y poda
aprovechados corte y poda
de árboles.
ACTIVIDAD:
Disposición de Disponer
Disponer
forma adecuadamen
adecuadamente Cantidad de
adecuada de te del 100% de
los residuos residuos Área
los residuos de Población los residuos no
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
generados de dispuestos en el 1 semana Urban
poda de suscriptora aprovechables
corte de césped y relleno sanitario a
árboles y de actividades
poda de árboles (Ton)
corte de de corte y
que no son
césped poda
aprovechados
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
R SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Capacitar a
los operarios
encargados
de la
actividad de
corte de
césped y
poda de
ACTIVIDAD: Operarios Capacitar a los
árboles en
Capacitar al encargados operarios
normas de Área
personal 1 capacitación del corte de encargados de
seguridad 1 semana Urban
1
encargado del por año césped y la poda de
(trabajo en a
corte de césped y poda de árboles y corte
alturas) y
poda de árboles árboles de césped
técnicas para
la operación
de equipos y
herramientas y
prácticas
adecuadas
de poda y
corte
Corte de 100 % de
ACTIVIDAD: Área Habitantes
Una vez cada césped de ejecución corte
Realizar el corte de 1 semana Urban del casco
6
dos meses acuerdo a lo de césped
césped a urbano
programado programado
100 % de
Poda de
ACTIVIDAD: Área Habitantes ejecución
árboles de
Realizar la poda Una vez al año 1 semana Urban del casco poda de
1
acuerdo a lo
de arboles a urbano árboles
programado
programado
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VERSIÓN FINAL
Tabla 93. Medio de verificación del Programa de Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas
públicas.
NIVEL
OBJETIVO: Garantizar la
prestación del servicio público Administración Administración
(Cantidad de veces
de aseo en la actividad de Municipal y Empresa Bitácora de 1 vez cada Municipal y Empresa
realizadas/Cantidad de
Corte de césped y poda de prestadora de control año prestadora de
veces programadas)*100
árboles de vías y áreas Servicios Públicos Servicios Públicos
públicas.
(Total de costos de operación
PROYECTO: Fortalecimiento Registro contable
del sistema/Total de ingresos Bitácora de 1 vez cada Empresa prestadora
del sistema público de corte empresa de servicio
generados por operación del control año de Servicios Públicos
de césped y poda de arboles público
sistema)*100
ACTIVIDAD: Adquirir
herramientas, equipos y EPP Número de equipos
Empresa prestadora Revisión de Empresa prestadora
idóneos para la prestación del suministrados para la Anual
de Servicios Públicos registro de Servicios Públicos
servicio público de corte de prestación del servicio
ACTIVIDAD: Actualizar el
1 vez en el
catastro arbóreo en áreas Documento
(Censo actualizado/Censo Administración año de Administración
públicas e identificar los con registro
programado)*100 Municipal desarrollo de Municipal
individuos que son objeto de fotográfico
la actividad
poda.
ACTIVIDAD: Actualizar el 1 vez en el
Documento
catastro de áreas públicas (Censo actualizado/Censo Empresa prestadora año de Empresa prestadora
con registro
urbanas que son objeto de programado)*100 de Servicios Públicos desarrollo de de Servicios Públicos
fotográfico
corte de césped la actividad
ACTIVIDAD: Aprovechar los (Cantidad de residuos
residuos sólidos producto de la aprovechados(Ton)/Cantidad Empresa prestadora Bitácora de 1 vez cada Empresa prestadora
actividad de corte de césped de residuos de Servicios Públicos control año de Servicios Públicos
y poda de árboles. generados(Ton))*100
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
NIVEL
ACTIVIDAD: Disponer (Cantidad de residuos
adecuadamente los residuos generados no
Empresa prestadora Bitácora de 1 vez cada Empresa prestadora
generados de corte de aprovechables(Ton)/Cantida
de Servicios Públicos control año de Servicios Públicos
césped y poda de árboles d de residuos dispuestos
que no son aprovechados adecuadamente)*100
(Operarios capacitados/N°
ACTIVIDAD: Capacitar al
de operarios encargados del Empresa prestadora 1 vez cada Empresa prestadora
personal encargado del corte Certificado
corte de césped y poda de de Servicios Públicos año de Servicios Públicos
de césped y poda de árboles
árboles)*100
(Cantidad de veces
ACTIVIDAD: Realizar el corte Empresa prestadora Bitácora de 1 vez cada Empresa prestadora
de césped de Servicios Públicos control año de Servicios Públicos
(Cantidad de veces
ACTIVIDAD: Realizar la poda Empresa prestadora Bitácora de 1 vez cada Empresa prestadora
de arboles de Servicios Públicos control año de Servicios Públicos
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
8.6 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS

En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 1077 de 2015 y la
Resolución 754 de 2014, plantea como uno de sus Programas el de Lavado
de áreas públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado
con cargo a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques,
monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de
interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa
del servicio”.
El artículo 2.3.2.2.2.5.65. del Decreto 1077 del 2015, define el lavado de

áreas públicas como una actividad del servicio público de aseo, el cual
consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el
empleo de agua a presión y señala que la responsabilidad es de los
prestadores del servicio público de aseo, en el área en donde realicen las
actividades de recolección y transporte de residuos sólidos. Para ello, el
municipio está en la obligación de suministrar a quien preste el servicio
público de aseo, el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas,
detallando su ubicación y área de lavado, comprendiendo en tal
actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas
cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de este programa se formulan

proyectos que hacen posible la labor, logrando así mejores porcentajes de
ejecución e implementación para beneficio mediante la adecuada
gestión por parte de la Administración Municipal y demás entidades o
actores relacionados.

Este programa establece como mecanismo sostenible debe garantizar la
adecuada prestación del componente de lavado de áreas públicas, de
acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1077 del 2015, con garantía de
continuidad, cobertura adecuada y calidad en su ejecución.
 Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los
prestadores del servicio público de aseo en el área de prestación
donde realicen las actividades de recolección y transporte.
 El municipio está en la obligación de suministrar a las personas
prestadoras el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas
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VERSIÓN FINAL
objeto de lavado, detallando como mínimo, su ubicación y área de

lavado, entre otros aspectos.
 El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios que
causen la menor afectación al flujo de peatones.
 El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas
deberá contar con el equipo necesario para el lavado de las áreas,
incluidas los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional
necesarios.
 Es de vital importancia involucrar e incluir a la comunidad del municipio
en el adecuado uso de las áreas públicas de los centros poblados, en
ellos no se tirará papeles, desperdicios ni otros objetos, cuidando de no
producir manchas, rayas ni deterioro alguno.
 El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas
excepcionales de lavado que se deriven de hechos de caso fortuitos o
fuerza mayor tales como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante
eventos previsibles como desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones,
huelgas o alteraciones del orden público, sin desatender las zonas que
ya tienen horarios, frecuencias y recursos programados.
 La actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio de aseo
comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas
públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso
inadecuado de tales áreas constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen
suciedad en las áreas públicas, dentro del área de prestación, la persona
prestadora del servicio público de aseo deberá concurrir para restablecer
la condición de limpieza del área. Para tales efectos, la persona
prestadora deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas
siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el
área afectada.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 94. Programa de lavado de áreas públicas.

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: Prestar el
Área
Prestar Prestar servicio de
urbana Habitante
adecuadamente Una vez por adecuadament lavado de
Dos días del s del
1
el servicio de año e el servicio de áreas públicas
Municipi municipio
lavado de áreas lavado de forma
o
públicas. eficiente
PROYECTO:
Logrado en la Área Fortalecimient
Fortalecimiento
Porcentaje de prestación del urbana Habitante o al servicio
del servicio
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
50%
fortalecimient servicio de Anual del s del público de
público de
o lavado de áreas Municipi municipio lavado de
lavado de áreas
públicas o áreas públicas
públicas
ACTIVIDAD:
Actualizar el Área
Un censo Un censo de las Un censo
censo de las urbana Habitante
actualizado áreas públicas actualizado
áreas públicas 1 Día del s del
1
de zonas de objeto del de zonas de
urbanas que son Municipi municipio
lavado lavado lavado
objeto de o
lavado
Realizar el
lavado de las Área
ACTIVIDAD: Realizar el
áreas públicas urbana Habitante
Realizar el Una vez por 100% de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
50%
de acuerdo a lo 2 días del s del
lavado de áreas año lavado de
estipulado en el Municipi municipio
públicas áreas publicas
Decreto 1077 de o
2015
Compra de
ACTIVIDAD:
equipos y
Suministrar Suministradas 1 vez de Área
accesorios
insumos para la Unidades de para fortalecer acuerdo a urbana Habitante
necesarias
prestación del equipos y las labores de lo del s del
1
para el lavado
servicio público accesorios lavado de áreas programad Municipi municipio
adecuado de
de lavado de públicas o o
las áreas
áreas públicas
públicas
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Comunidad
Realizar talleres
capacitada en 100%
hacia el uso Habitante
1 Taller por el uso Zona ejecución de
adecuado de 1 día s del
1
año adecuado de urbana talleres
las áreas Municipio
las áreas programados
públicas en el
públicas
municipio.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 95. Medio de verificación del Programa de lavado de áreas públicas.

NIVEL
FUENTE DE
INDICADOR MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLES
INFORMACIÓN
(Número de veces
OBJETIVO: Prestar Empresa
realizado el lavado de
adecuadamente el prestadora de Empresa prestadora de
áreas públicas/Número Bitácora de control Anual
servicio de lavado de Servicios Servicios Públicos
de veces
áreas públicas. Públicos
programado)*100
PROYECTO: (Total de costos de
Registro
Fortalecimiento del operación de servicio de
contable Empresa prestadora de
servicio público de lavado/Total de ingresos Bitácora de control 1 vez cada año
empresa de Servicios Públicos
lavado de áreas prestación del servicio de
servicio público
públicas lavado)*100
ACTIVIDAD: Actualizar el Empresa
(Censo 1 vez en el año
censo de las áreas prestadora de Documento con registro Empresa prestadora de
actualizado/Censo de desarrollo
públicas urbanas que Servicios fotográfico Servicios Públicos
programado)*100 de la actividad
son objeto de lavado Públicos
(Áreas con prestación del
Empresa
ACTIVIDAD: Realizar el servicio de lavado/Total
prestadora de Empresa prestadora de
lavado de áreas de áreas objeto de Bitácora de control Anual
Servicios Servicios Públicos
públicas prestación del
Públicos
servicio)*100
ACTIVIDAD: Suministrar
Empresa
insumos para la Número de equipos
prestadora de Empresa prestadora de
prestación del servicio suministrados para la Revisión de registros 1 vez cada año
Servicios Servicios Públicos
público de lavado de prestación del servicio
Públicos
áreas públicas
ACTIVIDAD: Realizar
(N° de talleres 1 vez en el año
talleres hacia el uso Administración Actas de capacitación y
realizados/N° de talleres de desarrollo Administración Municipal
adecuado de las áreas Municipal registro fotográfico
programados)*100 de la actividad
públicas en el municipio
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VERSIÓN FINAL
8.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), el
aprovechamiento “Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo
integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan
al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la
reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de
energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos.
En el numeral 6 del artículo 2.3.2.1.1 del Decreto 1077 de 2015, se define el

aprovechamiento como: “la actividad complementaria del servicio
público de aseo que comprende la recolección de residuos
aprovechables separados en la fuente por los Suscriptores, el transporte
selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la
planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.”
El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos,

tiene como propósitos fundamentales:
 Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los

recursos naturales.
 Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados
en los diferentes procesos productivos.
 Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan
materiales reciclados.
 Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de
residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
 Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno
sanitario, especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
 Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de
materias primas, como por los procesos de disposición final.
 Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las
actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de
consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones
de vida.
La Resolución 0754 de 2014, especifica el alcance y objetivo del Programa

de Aprovechamiento el cual debe considerar:
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VERSIÓN FINAL
Proyectos de sensibilización, educación y capacitación: Los cuales

deberán incluir campañas de orientación y capacitación a los usuarios
que promuevan los cambios en la cultura ciudadana necesarios para una
adecuada gestión de los residuos aprovechables, por lo tanto el Programa
hará especial énfasis en los procesos de información, la educación y la
comunicación con el fin de promover la sensibilización y la toma de
conciencia en el manejo de residuos sólidos direccionado a la reutilización,
reducción, reciclaje y la separación en la fuente también, de forma tal que
se logre de manera gradual mejorar la calidad de los residuos que se
llevarán para operaciones de aprovechamiento. Estas estrategias
involucran procesos en los que se activa el sentido de identidad y
pertenencia de los actores frente al territorio, estimulan procesos de
reflexión acerca del sentido de corresponsabilidad en la mitigación de los
efectos de la problemática generada por el manejo inadecuado de los
residuos y sus consecuencias en términos ambientales, sociales y de salud
pública.
Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de

información, educación y comunicación, para los usuarios del sistema de
aseo orientando a las buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en
el espacio público como en los hogares, así como la continua
capacitación a los operarios del prestador de la actividad de recolección
selectiva, capacitación a los recicladores en el manejo de residuos, a la
administración municipal y los establecimientos educativos del municipio
con los principios orientadores de Basura Cero.
Son principios orientadores de la filosofía Basura Cero, los siguientes:

 Respeto, preservación y renovación de los recursos de la naturaleza
 Responsabilidad extendida del productor.
 Consumo consciente y responsable.
 Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada una
de nuestras acciones.
 Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de residuos
 Dignificación de la labor del aprovechamiento de residuos.
Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos: Con el fin de

determinar la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo.
Los estudios deberán considerar los factores establecidos en el artículo
2.3.2.2.3.91. del Decreto 1077 de 2015. Estos se pueden sintetizar de la
siguiente manera:
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VERSIÓN FINAL
 Realización de un análisis de mercado.

 Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para
determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus
propiedades y condiciones de mercado.
 Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos
necesarios.
 Comparación de alternativas a través de indicadores como costo
/beneficio, empleos generados, costos de operación y mantenimiento,
ingresos, entre otros.
 Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa
seleccionada.
 Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los
demás componentes del servicio público de aseo.
 Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio
público, funcionarios de la administración municipal, empleados de las
empresas prestadoras del servicio público de aseo, en temas de
competencia de cada grupo objetivo, que garantice la articulación del
esquema de aprovechamiento en el ente territorial.
 Analizará la inclusión, en el marco del proyecto de aprovechamiento
de residuos, de las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de
residuos orgánicos provenientes de plazas de mercado.
 El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los
usos del suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial
vigentes.
 El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones
a que haya lugar, según lo establecido en la normatividad vigente.
 Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de
oficio cuando sea del caso.
Estrategia técnica, operativa y administrativa: En aquellos casos en que los

estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de los proyectos de
aprovechamiento, el PGIRS deberá incorporar una estrategia técnica,
operativa y administrativa que garantice la gestión diferencial de residuos
aprovechables y no aprovechables.

 Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de
separación en la fuente de los residuos sólidos potencialmente
aprovechables, a través de la implementación de campañas
información, educación y comunicación (IEC) y otras acciones.
 Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los
residuos en aprovechables y no aprovechables y orgánicos.
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VERSIÓN FINAL
Nota: Cabe aclarar que este lineamiento de presentación de los residuos

sólidos es bajo la operación y puesta marcha de la ruta selectiva de
residuos aprovechable secos. Para los residuos aprovechables Orgánicos
húmedos se actualizarán los lineamientos respecto al almacenamiento y
presentación cuando se defina el esquema de la puesta en marcha de las
rutas de recolección y transporte y aprovechamiento de estos residuos.
 Para el almacenamiento de los residuos aprovechables se debe realizar

en un solo recipiente el cual deberá ser un recipiente Plástico. Para esto
los usuarios deben tomar como referencia o estipulado en el literal
F.3.3.3 “Recipientes para recolección” del RAS Titulo F, en el cual se
exponen las características mínimas que deben tener los recipientes.
 Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizará
en un horario distinto al de residuos sólidos ordinarios, no se hace
necesario la distinción de colores u otra forma de identificación en los
recipientes de almacenamiento.
 El almacenamiento de los residuos aprovechables debe estar limpios y
no contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos
policlorados (Artículo 2.3.2.2.2.8.82. del Decreto 1077 de 2015), asimismo
realizarse de forma que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor,
que no afecten el entorno físico, la salud humana y la seguridad y bajo
condiciones seguras dependiendo de sus características (Artículo
2.3.2.2.2.8.83. del Decreto 1077 de 2015).
 El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables (RTA)
no se realizará de manera diferenciada por categoría, es decir, que en
una sola bolsa se dispondrán todos los residuos sólidos con potencial de
aprovechamiento.
 Se conserva el color de los recipientes, azul y verde para llevar a cabo
la separación en la fuente, como estrategia de campaña de
educación para promover una cultura de separación en la fuente de
los residuos sólidos potencialmente aprovechables.
 Los usuarios deberán presentar los residuos sólidos aprovechables, con
una anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de
acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
 De acuerdo a lo establecido por la CRA, las organizaciones de
recicladores que estén interesadas en acceder a la remuneración vía
tarifaria de las actividades de recolección y transporte, clasificación y
pesaje de residuos aprovechables, deben conformarse de acuerdo con
el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para realizar la actividad de manera
formal.
 La inclusión de las organizaciones de recicladores formalizados en la
cadena de reciclaje va desde ser promotores en los procesos de
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VERSIÓN FINAL
sensibilización y capacitación ciudadana para la separación en la

fuente, hasta la participación en la prestación del servicio de las rutas
de recolección selectiva y de las Estaciones de Clasificación y
Aprovechamiento (ECA).
 La ruta selectiva debe llegar a todos los generadores de residuos
potencialmente aprovechables: residenciales, unidades multifamiliares,
pequeño comercio, grandes generadores, centros comerciales e
instituciones u otros que tengan domicilio.
 El servicio de RTA se deberá prestar mínimo una vez a la semana, en el
día y horario determinado conjuntamente entre la Administración
Municipal y el prestador del servicio de aseo.
 El prestador del servicio de la ruta selectiva podrá modificar las
frecuencias y horarios para garantizar un adecuado servicio de
acuerdo con las características de la zona asignada, lo que acordará
con la Administración Municipal, quien informará a los usuarios dicho
cambio con al menos quince (15) días calendario de antelación. En
ningún caso la frecuencia será menor a la establecida en la
normatividad vigente.
 El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las
características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus horarios,
la afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico
vehicular o tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener
influencia en la prestación del servicio.
Los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento,

tanto de Recolección y Transporte de residuos Aprovechables (RTA) como
de Estaciones de Clasificación y aprovechamiento (ECA), deben
conformarse de acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo 15
de la Ley 142 de 1994. Así mismo deben cumplir con las condiciones
operativas, comerciales, legales y ambientales de su prestación
establecidas en la misma ley.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 96. Programa de aprovechamiento.

MEDIANO
NIVEL META FINAL PLAZO
TIEMPO
GRUPO
CANTIDAD CALIDAD LUGAR
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: 30% de
Logrado con el
Fortalecer la aprovechamient
manejo Área
actividad de Porcentaje de o de los residuos
adecuado de urbana
aprovechamiento aprovechamien Habitantes sólidos orgánicos
12%
15%
18%
21%
24%
27%
30%
30%
0%
3%
6%
9%
residuos sólidos Anual del
de residuos sólidos to de residuos del municipio y reciclables
orgánicos y municipi
como parte de la sólidos generados en el
residuos o
prestación del casco urbano
reciclables
servicio de aseo del municipio
PROYECTO:
Desarrollo de
estrategias de
cultura ciudadana Área
Personas
frente a la Estrategias de urbana ejecución de las
capacitadas en Cuatro Habitantes
reutilización, cultura del actividades
9
el manejo de los días del Municipio
reducción, ciudadana municipi programadas
residuos sólidos
reciclaje y la o
separación en la
fuente de los
residuos sólidos
ACTIVIDAD:
Adelantar talleres
de promoción de
Personas con
la cultura de Área
conocimiento
reutilización, urbana 100% ejecución
4 Talleres por en reutilizar, Población
reducción, 4 días del de talleres
4
año reducir, reciclar suscriptora
reciclaje y la municipi programados
y separar los RS
separación en la o
en la fuente
fuente de los
residuos sólidos a
usuarios del servicio
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MEDIANO
NIVEL PLAZO
TIEMPO
GRUPO META FINAL
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Adelantar talleres
de promoción de
Estudiantes con
la cultura de Área
conocimiento
reutilización, urbana 100% ejecución
5 Talleres por en reutilizar, Sector
reducción, 5 días del de talleres
4
año reducir, reciclar educativo
reciclaje y la municipi programados
y separar los RS
separación en la o
en la fuente
fuente de los
residuos sólidos al
sector educativo
ACTIVIDAD:
Adelantar talleres
Personas con Área
sobre
conocimiento urbana 100% ejecución
metodologías y Sector
1 Taller por año en 5 días del de talleres
1
buenas prácticas recicladores
aprovechamien municipi programados
de
to de RS o
aprovechamiento
de residuos
PROYECTO:
Aplicación de
estrategias de Empresas Área
Porcentaje de
orden técnico, capacitadas en urbana 100% ejecución
estrategias de Habitantes
operativo y aprovechamien Anual del actividades
1
cultura del Municipio
administrativo, en to de los municipi programadas
ciudadana
el componente de residuos sólidos o
aprovechamiento
en el Municipio
ACTIVIDAD:
Un estudio de Área
Actualizar el Un documento
mercado de urbana
estudio de Un documento Población elaborado del
aprovechamien Un mes del
1
mercado para el elaborado suscriptora estudio de
to de residuos municipi
aprovechamiento mercado
sólidos o
de residuos sólidos
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
NIVEL PLAZO
TIEMPO
GRUPO META FINAL
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Realizar la labor de Recipientes
Área 100% de los
separación en la Residuos retornables o no
urbana usuarios del
100%
100%
fuente por parte separados por retornables Población
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Anual del servicio de aseo
de los usuarios parte de los como trata el suscriptora
municipi separando los
(residuos orgánicos usuarios Dec 1077 de
o residuos sólidos
e inorgánicos 2015
reciclables)
ACTIVIDAD:
Área 100% de las
Actualizar el censo
Censo de urbana bodegas de
100%
100%
100%
de bodegas de Un censo de Población
bodegas de 1 día del reciclaje del
reciclaje existentes actualización recicladora
reciclaje municipi Municipio
en la cabecera
o censadas
municipal
ACTIVIDAD: Un centro de
Ubicar un centro acopio acorde
de acopio para el a las
Un centro de Área
pesaje, necesidades Un centro de
acopio para el urbana Habitantes
almacenamiento de acopio para el 50 50
almacenamien 6 meses del del
y clasificación de almacenamien almacenamient % %
to y municipi Municipio
los residuos to y o y clasificación
clasificación o
aprovechables clasificación
recolectados en de los residuos
la ruta selectiva aprovechables
ACTIVIDAD:
Almacenar y 100% de los
clasificar los residuos 100% de los
residuos aprovechables Material Horizont Habitantes residuos
Área
100%
100%
100%
100%
100%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
aprovechables en almacenados y clasificado y e del del Casco aprovechables
Urbana
el centro de clasificados en limpio. plan Urbano recolectados
acopio, el centro de clasificados.
recolectados en acopio.
la ruta selectiva.
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
NIVEL PLAZO
TIEMPO
GRUPO META FINAL
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Gestionar fuentes 100% de los 100% de los
Material
de residuos Horizont Habitantes residuos
clasificado y Área
100%
100%
100%
100%
100%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
comercialización clasificados e del del Casco aprovechables
limpio Urbana
del material comercializado plan Urbano clasificados
comercializado
aprovechable s comercializados
clasificado.
ACTIVIDAD:
Un grupo de
Organizar un apoyo a las Un Grupo de
grupo de actividades de apoyo a las
apoyo a las Un grupo de recuperación Horizont Habitantes actividades de
apoyo a las Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
actividades de incluido en la e del del Casco recuperación y
actividades de Urbana
recuperación y recuperación prestación del plan Urbano aprovechamien
aprovechamien servicio de to de los
to de los aseo Dec 596 residuos
de 2016
residuos
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VERSIÓN FINAL
Tabla 97. Medio de verificación del Programa de aprovechamiento.

NIVEL MÉTODO DE
INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN FRECUENCIA RESPONSABLES
RECOLECCIÓN
(Total de costos de
OBJETIVO: Fortalecer la actividad
operación de sistema de
de aprovechamiento de residuos Registro contable empresa Empresa prestadora de
aprovechamiento/Total de Bitácora de control 1 vez cada año
sólidos como parte de la prestación de servicio público Servicios Públicos
ingresos del sistema de
del servicio de aseo
aprovechamiento)*100
estrategias de cultura ciudadana (N° de actividades Actas de 1 vez en el año Administración Municipal
Empresa prestadora de
frente a la reutilización, reducción, realizados/N° de actividades capacitación y de desarrollo de y Empresa prestadora de
Servicios Públicos
reciclaje y la separación en la programados)*100 registro fotográfico la actividad Servicios Públicos
fuente de los residuos sólidos
ACTIVIDAD: Adelantar talleres de

promoción de la cultura de
(N° de talleres realizados/N° Actas de Administración Municipal;
reutilización, reducción, reciclaje y
de talleres Administración Municipal capacitación y 1 vez por año Empresa prestadora de
la separación en la fuente de los
programados)*100 registro fotográfico Servicios Públicos
residuos sólidos a usuarios del
servicio

promoción de la cultura de (N° de talleres realizados/N° Actas de Administración Municipal;
reutilización, reducción, reciclaje y de talleres Administración Municipal capacitación y 1 vez por año Empresa prestadora de
la separación en la fuente de los programados)*100 registro fotográfico Servicios Públicos
residuos sólidos al sector educativo
ACTIVIDAD: Adelantar talleres sobre (N° de talleres realizados/N° Actas de Administración Municipal;
metodologías y buenas prácticas de talleres Administración Municipal capacitación y 1 vez por año Empresa prestadora de
de aprovechamiento de residuos programados)*100 registro fotográfico Servicios Públicos
PROYECTO: Aplicación de
estrategias de orden técnico, (N° de actividades Actas de 1 vez en el año Administración Municipal
Empresa prestadora de
operativo y administrativo, en el realizados/N° de actividades capacitación y de desarrollo de y Empresa prestadora de
Servicios Públicos
componente de aprovechamiento programados)*100 registro fotográfico la actividad Servicios Públicos
en el Municipio
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VERSIÓN FINAL
NIVEL MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
ACTIVIDAD: Actualizar el estudio de (Documento Una vez por

Documento
mercado para el aprovechamiento elaborado/Documento Administración Municipal año de Administración Municipal
elaborado
de residuos sólidos programado)*100 actualización
ACTIVIDAD: Realizar la labor de

(N° Usuarios con separación Una vez por el Administración Municipal
separación en la fuente por parte
en la fuente/N° de usuarios Administración Municipal Revisión de registros año de y Empresa prestadora de
de los usuarios (residuos orgánicos e
del servicio de aseo)*100 elaboración Servicios Públicos
inorgánicos reciclables)
ACTIVIDAD: Actualizar el censo de Una vez por el Administración Municipal

(Censo realizado/Censo Encuestas
bodegas de reciclaje existentes en Administración Municipal año de y Empresa prestadora de
programado)*100 elaboradas
la cabecera municipal elaboración Servicios Públicos
ACTIVIDAD: Ubicar un centro de

acopio para el pesaje, Una vez por
(Centro de acopio/Centro
almacenamiento y clasificación de Administración Municipal 1 vez año de Administración Municipal
de acopio proyectado)*100
los residuos aprovechables construcción
recolectados en la ruta selectiva
ACTIVIDAD: Almacenar y clasificar (Material aprovechable
los residuos aprovechables en el recolectado/material Bitácoras de
Administración Municipal 1 vez al año Administración Municipal
centro de acopio, recolectados en aprovechable generado) * control
la ruta selectiva. 100
(Material aprovechable
ACTIVIDAD: Gestionar fuentes de
comercializado/material Bitácoras de
comercialización del material Administración Municipal 1 vez al año Administración Municipal
aprovechable almacenado control
aprovechable clasificado.
y clasificado)*100
ACTIVIDAD: Organizar un grupo de

Documento
apoyo a las actividades de
Un grupo de apoyo Administración Municipal elaborado; Revisión Una vez Administración Municipal
recuperación y aprovechamiento
de registros
de los residuos
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VERSIÓN FINAL
8.8 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

Con base en el ajuste propuesto para el PGIRS se busca a través del
programa, garantizar la disposición final técnica y ambientalmente
adecuada de los residuos sólidos no aprovechados. El Programa deberá
incorporar todas aquellas acciones para garantizar la disposición final de
los residuos sólidos del municipio.
8.8.2 Lineamientos Generales

 Las obligaciones para la disposición final de los residuos sólidos son las
definidas en el RAS 2000, Decreto 838 de 2005 y demás normas
concordantes o la norma que la modifique, adicione o sustituya.
 La Administración Municipal deberá realizar seguimiento a la disposición
final para garantizar que dicha actividad cumple con las normas
reglamentarias. Es así como también podrá definir el sitio de disposición
final al cual deberán llevar los residuos. Propendiendo por el
aseguramiento de la disposición final en sitios adecuados y por la
sustentabilidad de los usuarios.
 La autoridad ambiental competente, que para este caso es La
Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC) deberá realizar el
proceso de seguimiento y control al sitio de disposición actual. El cual
debe hacerse con las condiciones adecuadas y de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 838 de 2005, RAS 2000 y demás normas
complementarias.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 98. Programa de disposición final.


SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO:
Garantizar la
disposición Prestación
100% de los
final técnica del
residuos no
y servicio Corto,
aprovecha
ambientalme Disposición de aseo media Área Habitantes
bles
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
nte final de con no y Urban del
depositados
adecuada residuos disposició largo a municipio
en el sitio de
de los n plazo
disposición
residuos adecuad
final
sólidos no a
aprovechabl
es
Disponer
Disposición
los
del 100% de
residuos
PROYECTO: los residuos
sólidos
Disposición sólidos
generado
final de generados
s en un Horizon Área Habitantes
residuos Un relleno en un
100%
relleno te del Urban del
sólidos en sanitario relleno
sanitario plan a municipio
relleno sanitario
autorizad
sanitario autorizad
o
actual por la
(Licencia
autoridad
Ambiental
ambiental
)
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SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Realizar la
disposición
de los Disposició Disposición
residuos n de del 100% de
sólidos residuos los residuos
Residuos Horizon Área Habitantes
generados sólidos en sólidos en
100%
sólidos te del Urban del
en el casco un relleno un relleno
generados plan a municipio
urbano en la con con
celda licencia autorización
transitoria ambiental ambiental
“relleno
sanitario el
Arbolito.
Disposición
Disposició del 100% de
PROYECTO: n de los residuos
Disposición residuos sólidos en
final de sólidos en un relleno
residuos un relleno Área Habitantes sanitario
Un relleno Median
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
sólidos en sanitario Urban del regional en
sanitario o
relleno en el a municipio el Norte del
sanitario con Norte del Departame
Licencia Departam nto del
Ambiental ento del Cauca con
Cauca Licencia
Ambiental
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SOCIAL
2016
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2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Realizar la
disposición Disposición
de los Disposició del 100% de
residuos n de los residuos
sólidos residuos sólidos en
Corto y Área Habitantes
generados Un relleno sólidos en un relleno
100%
100%
100%
100%
50%
Median Urban del
en el sanitario un relleno sanitario
o a municipio
Municipio de sanitario regional
Sotará en un con con
relleno licencia Licencia
sanitario Ambiental
ubicado en
el Popayán
ACTIVIDAD:
Realizar el Cerrar en un
cierre y Cierre de Área 100% la
Administraci
100%
50%
clausura de Una celda una celda Corto Urban celda
ón Local
la celda transitoria a transitoria
transitoria del municipal.
Arbolito
Disposición
ACTIVIDAD:
Continuar
n de los residuos
con la
residuos sólidos en
gestión de Área Habitantes
Un relleno sólidos en un relleno
30%
40%
40%
licencia Corto urban del
sanitario un relleno sanitario
ambiental a Municipio
local con regional
para el
licencia con
relleno local
ambiental Licencia
del arbolito.
Ambiental
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SOCIAL
2016
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2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD:
Disposición
Realizar la
disposición
n de los residuos
de los
residuos Median sólidos en
residuos Área Habitantes
Un relleno sólidos en oy un relleno
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
sólidos en un urban del
sanitario un relleno largo sanitario
relleno a Municipio
local con plazo regional
sanitario
licencia con
ubicado en
ambiental Licencia
el Municipio
Ambiental
de Sotará
Tabla 99. Medio de verificación del Programa de disposición final.

NIVEL FUENTE DE METODO DE
OBJETIVO: Garantizar la (toneladas de Registro de disposición

disposición final técnica y residuos final de residuos sólidos
Revisión de Empresa prestadora de
ambientalmente adecuada de dispuestos/tonelada por la Empresa Mensual
registro Servicios Públicos
los residuos sólidos no s de residuos prestadora de Servicios
aprovechables generados)*100 Públicos
Disposición de los
PROYECTO: Disposición final de Informe con
residuos sanitarios Empresa prestadora de Administración
residuos sólidos en relleno registro Una vez al año
en un relleno con Servicios Públicos Municipal
sanitario actual fotográfico
licencia ambiental
ACTIVIDAD: Realizar la disposición (toneladas de
de los residuos sólidos generados residuos Revisión de
Empresa prestadora de Empresa prestadora de
en el casco urbano en la celda dispuestos/tonelada Bitácoras de Una vez al año
transitoria “relleno sanitario el Servicios Públicos Servicios Públicos
s de residuos control
Arbolito. generados)*100
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VERSIÓN FINAL
NIVEL FUENTE DE METODO DE
Disposición de los Administración Revisión de Administración
PROYECTO: Disposición final de
residuos sanitarios Municipal y Empresa documentos de Municipal y Empresa
residuos sólidos en relleno sanitario Dos por mes
con Licencia Ambiental en un relleno con prestadora de Servicios auto por parte prestadora de Servicios
licencia ambiental Públicos del CRC Públicos
ACTIVIDAD: Realizar la disposición Disposición de los Administración Revisión de Administración
de los residuos sólidos generados
residuos sanitarios Municipal y Empresa documentos de Dos veces por Municipal y Empresa
en el Municipio de Sotará en un
relleno sanitario ubicado en el en un relleno con prestadora de Servicios auto por parte mes prestadora de Servicios
Popayán licencia ambiental Públicos del CRC Públicos
ACTIVIDAD: Realizar el cierre y (Obras Revisión de

Empresa prestadora de Administración
clausura de la celda transitoria del realizadas/obras bitácora de Mensual
Arbolito
servicios públicos Municipal
diseñadas)*100% obra
ACTIVIDAD: Continuar con la Relleno Sanitario

Empresa prestadora de Licencia Administración
gestión de licencia ambiental para con Licencia Una vez al año
el relleno local del arbolito. Servicios Públicos Ambiental Municipal
Ambiental
(toneladas de
ACTIVIDAD: Realizar la disposición
residuos Revisión de
de los residuos sólidos en un relleno Empresa prestadora de Empresa prestadora de
dispuestos/tonelada Bitácoras de Una vez al año
sanitario ubicado en el Municipio Servicios Públicos Servicios Públicos
de Sotará s de residuos control
generados)*100
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VERSIÓN FINAL
8.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)

Según el Decreto 1077 del 2015, los residuos sólidos especiales se definen
como todo residuo sólido que, por su composición, naturaleza, tamaño,
volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo.
Adicionalmente, en su artículo 15 se define que “el precio del servicio de
recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado
libremente entre la persona prestadora del servicio y el usuario, sin perjuicio
de los que sea objeto de regulación del Sistema de Gestión de
Posconsumo”. Teniendo en cuenta la definición establecida en el Decreto
1077 del 2015, un ejemplo de los residuos sólidos especiales que se generan
en los hogares del municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También
se consideran residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos (RAEE) que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras,
estufas, impresoras, entre otros y de acuerdo al Artículo 4 de la Ley 1672 del
2013, se definen los aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos
que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar,
transmitir y medir dichas corrientes.
Por sus características físicas se pueden clasificar en:
1. voluminosos:
 Muebles y enseres de hogar.
 Línea blanca: Neveras, estufas, etc.
2. Por su peso:
 Residuos de construcción
3. Por su composición:
 Lodos de PTAR
 Lodos de Sistemas sépticos
Los animales muertos con peso superior a 50 Kg no los cobija el sistema de
residuos hospitalarios y deberán ser considerados residuos especiales con
responsabilidad de disposición por parte del municipio donde se generen.
Por otro lado, la Resolución 0754 de 2014, determina para el programa de
gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir el
programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final
de acuerdo con las normas vigentes. En la actualidad se observa que los
usuarios no saben que deben hacer con este tipo de enceres una vez
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
terminan su vida útil así que generalmente, terminan dispuestos

inadecuadamente.
Para el cumplimiento de este programa, es necesario formular una
estrategia integral de gestión de RSE que permita identificar las acciones a
seguir cuando se generan este tipo de residuos, así como garantizar el
aprovechamiento de los materiales potencialmente aprovechables (en los
casos en los que aplique) y una disposición final adecuada de los
materiales no aprovechables. Con este programa se busca que la
comunidad comprenda su responsabilidad ambiental y social respecto a
la generación de estos materiales voluminosos. De igual manera se busca
establecer estrategias IEC, utilizando el concepto de basura cero,
educando a la comunidad sobre los riesgos que representa la disposición
inadecuada de estos materiales.

 El municipio debe caracterizar y cuantificar los RSE generados con el fin
de establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al
contexto de la ciudad.
 Se deberán gestionar, en el corto plazo alianzas regionales para la
disposición final de los materiales no aprovechables generados a partir
de los residuos especiales.
 Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben
dar inicio al diseño e implementación de sus estrategias de pos-
consumo, y, deben generar una política de responsabilidad extendida,
en coordinación con el municipio.
 Se deberá promover campañas implementando el concepto de basura
cero, enfocadas a la gestión integral y recolección de los residuos
sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que no tengan características
de peligrosidad determinadas. Si los RAEE presentan características de
peligrosidad, estos deberán ser tratados como un residuo peligroso.
 Los usuarios finales deberán contactar a la empresa prestadora del
servicio público de aseo de su zona, o a quienes presten este servicio
especial, para coordinar la recolección de los RSE generados.
Adicionalmente es responsabilidad del ciudadano del común realizar
las denuncias respecto a la disposición inadecuada de RSE en áreas y
vía públicas y en las zonas ribereñas.
Se deberán vincularse con el programa de manejo de RAEE de la CRC,
con el fin de capacitar a los funcionarios de la empresa de servicios y a la
comunidad en general del manejo y tratamiento de esta clase de residuos.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 100. Programa de gestión de Residuos Sólidos Especiales (RSE).

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
OBJETIVO:
Implementar
una estrategia
Porcentaje de Recolección
integral para la Mediano Manejo
efectividad y disposición Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
gestión de los y largo integral de
estrategia adecuada Urbana beneficiada
residuos sólidos plazo los RSE
implementada de los RSE
especiales
generados en el
Municipio
PROYECTO:
Gestión integral
para manejo
adecuado de Manejo Mediano Gestión
Área Población
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
50%
50%
residuos Manejo de RSE adecuado y largo integral de
Urbana beneficiada
especiales (RSE) de los RSE plazo los RSE
de acuerdo al
Decreto 1077
de 2015
Informe final
ACTIVIDAD:
de
Caracterizar y Un informe
caracterizac
cuantificar los de
Documento de Dos Área Población ión de los
residuos sólidos caracterizac
1
caracterización meses Urbana beneficiada RSE
especiales ión de los
generados
generados en el RSE
en el
Municipio
municipio
ACTIVIDAD: Proyecto
Formular aprobado
proyecto para para la Un proyecto
Documento de
la gestión de los gestión de Área Población elaborado
proyecto 4 meses
1
residuos sólidos los RSE Urbana beneficiada para gestión
formulado
especiales generados de RSE
generados en el en el
Municipio Municipio
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VERSIÓN FINAL

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
Ejecución
ACTIVIDAD: del
Ejecución
Ejecutar proyecto
del
proyecto Ejecución del por parte de Área Población
6 meses proyecto de
1
formulado para proyecto las Urbana beneficiada
gestión de
la gestión de los entidades
los RSE
RSE competente
s
ACTIVIDAD:
Crear
convenios con
la ANDI y/o
Ministerio de
Ambiente y Convenio
Ejecución
Desarrollo Mínimo un realizado
Área Población del 100% del
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sostenible y/o convenio con Un mes
Urbana beneficiada convenio
empresas del concretado instituciones
gestionado
sector reconocidas
productivo para
el cumplimiento
de programas
de post-
consumo
ACTIVIDAD:
Realizar talleres
de
reconocimiento
del
Personas
Comparendo
con Ejecución
Ambiental
conocimient Área Población de talleres
como 1 Taller por año 1 día
1
o en el Urbana beneficiada programad
instrumento
manejo de os
Sancionatorio
los RSE
por prácticas
inadecuadas
de manejo RSE
(Ley 1259 de
2008)
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VERSIÓN FINAL

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
ACTIVIDAD: Cumplimient
Jornadas
Realizar Una jornada de o de las
realizadas Área Población
jornadas de recolección de 2 días jornadas
1
de forma Urbana beneficiada
recolección de RSE programad
adecuada
RSE as
Tabla 101. Medio de verificación del Programa de gestión de residuos sólidos especiales (RSE).
NIVEL
FUENTE DE METODO DE
OBJETIVO: Implementar una Administración

Administración Municipal y
estrategia integral para la gestión Estrategias Municipal y Empresa
Revisión de registros 1 vez al año Empresa prestadora de Servicios
de los residuos sólidos especiales implementadas prestadora de Servicios
Públicos
generados en el Municipio Públicos
PROYECTO: Gestión integral para Administración

(Número de RSE Administración Municipal y
manejo adecuado de residuos Municipal y Empresa
recolectados/Numero Revisión de registros 1 vez al año Empresa prestadora de Servicios
especiales (RSE) de acuerdo al prestadora de Servicios
RSE generados) *100 Públicos
Decreto 1077 de 2015 Públicos
Informe resultados
ACTIVIDAD: Caracterizar y
(Documento realizado / de la
cuantificar los residuos sólidos Administración
Documento caracterización con 1 vez Administración Municipal
especiales generados en el Municipal
proyectado) x 100 su registro
Municipio
fotográfico
ACTIVIDAD: Formular proyecto
(Documento realizado / Informe del
para la gestión de los residuos Administración
Documento proyecto para la 1 vez Administración Municipal
sólidos especiales generados en Municipal
proyectado) x 100 gestión de RSE
el Municipio
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
FUENTE DE METODO DE
(Número de etapas
ACTIVIDAD: Ejecutar proyecto Una vez por
implementadas/Numer Empresa prestadora de
formulado para la gestión de los Documento el año de Administración Municipal
o etapas programada) Servicios Públicos
RSE elaboración
*100
ACTIVIDAD: Crear convenios con
la ANDI y/o Ministerio de (Número de convenios 1 vez en el
Ambiente y Desarrollo Sostenible ejecutados/Numero de Empresa prestadora de año de
Documento Empresa prestadora de Servicios
y/o empresas del sector convenios logrados) Servicios Públicos desarrollo de
Públicos
productivo para el cumplimiento *100 la actividad
de programas de post-consumo
reconocimiento del Comparendo 1 vez en el
(N° de talleres Actas de
Ambiental como instrumento Administración año de
realizados/N° de talleres capacitación y Administración Municipal
Sancionatorio por prácticas Municipal desarrollo de
programados)*100 registro fotográfico
inadecuadas de manejo RSE (Ley la actividad
1259 de 2008)
(N° de jornadas
Registros de
realizadas de
ACTIVIDAD: Realizar jornadas de Administración jornadas de
recolección de RSE/ N° Anual Administración Municipal
recolección de RSE Municipal recolección y
de jornadas
entrega de RSE
programadas) *100
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VERSIÓN FINAL
8.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN (RCD)

El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un
adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y
disposición final, de acuerdo con las normas vigentes.
A través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y

aprovechamiento de los RCD con inclusión social, promoción de
separación en la fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los
aspectos de orden técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural
y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y

privadas, vinculadas a la gestión de residuos de construcción y demolición
a fin de lograr la reducción en la generación, el reciclaje, aumento de la
reutilización y reaprovechamiento en la mayor cantidad posible,
disminuyendo así en gran medida las fracciones no aprovechables que se
llevan a la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión

de RCD que integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales
y económicos.

El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la
recolección y transporte de los RCD de arrojo clandestino en la zona de
prestación del servicio, los cuales entregará únicamente en el sitio
indicado por la administración municipal, en ningún caso la administración
municipal reconocerá valor alguno por este tipo de servicio. Los RCD de
arrojo clandestino que se encuentren mezclados con otros residuos sólidos,
deben recolectarse separados, dado que no pueden ser descargados en
el sitio de disposición.
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VERSIÓN FINAL
Tabla 102. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD).

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO:
Incorporar
acciones que
Recolección y
garanticen un Habitante Manejo
Porcentaje de disposición Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
adecuado Anual s del integral de los
cumplimiento adecuada de Urbana
manejo de los municipio RCD
los RCD
Residuos de
construcción y
demolición (RCD)
PROYECTO:
Manejo integral Manejo Habitante Gestión
Porcentaje de Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de los residuos de adecuado de Anual s del integral de los
manejo de RSE Urbana
construcción y los RCD municipio RCD
demolición (RCD)
Informe final
ACTIVIDAD:
de
Caracterizar y Un informe de
Documento de caracterizació
cuantificar los caracterizació Un mes Urbana Población
1
caracterización n de los RCD
RCD generados n de los RCD
generados en
en el Municipio
el municipio
ACTIVIDAD:
Realizadas
Realizar jornadas Una jornada de Habitante Cumplimiento
bajo una Área
de recolección recolección de 2 días s del de las jornadas
1
gestión Urbana
adecuada de RCD Municipio programadas
adecuada
RCD
Diseño de
ACTIVIDAD: De acuerdo a alternativas
Planteamiento de Diseño de la Habitante para el
Área
alternativas para alternativas de normatividad 2 meses s del manejo
1
Urbana
el manejo de RCD ambiental Municipio adecuado de
RCD vigente los RCD
generados
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VERSIÓN FINAL

MEDIANO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ACTIVIDAD: Disposición del
Implementació De acuerdo a
100% de los
Implementació la Median Habitante
n de alternativa Área RCD
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
n de alternativa normatividad o y largo s del
seleccionada ambiental plazo
Urbana
Municipio
recolectados
seleccionada de manera
para el manejo vigente
de los RCD adecuada
PROYECTO:
Cultura Área
Porcentaje de Personas
ciudadana urbana Habitante Ejecución
estrategias de capacitadas
respecto al 1 día del s del actividades
1
cultura en el manejo
manejo municipi Municipio programadas
ciudadana de los RCD
adecuado de los o
RCD
ACTIVIDAD:
Realizar talleres
de
reconocimiento
del Comparendo Personas con
Población Ejecución de
Ambiental como conocimiento Área
1 Taller por año 1 día suscriptor talleres
1
instrumento en el manejo Urbana
a programados
Sancionatorio por de los RCD
prácticas
inadecuadas de
manejo RCD (Ley
1259 de 2008)
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VERSIÓN FINAL
Tabla 103. Medios de verificación del Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
(RCD).
NIVEL
FUENTE DE METODO DE
OBJETIVO: Incorporar
acciones que
Administración
garanticen un Administración Municipal y
Estrategias Municipal y Empresa
adecuado manejo de Revisión de registros 1 vez al año Empresa prestadora de
implementadas prestadora de
los Residuos de Servicios Públicos
Servicios Públicos
construcción y
demolición (RCD)
PROYECTO: Gestión
Administración
integral en el manejo (Número de RCD Administración Municipal y
Municipal y Empresa
de residuos de recolectados/Numero Revisión de registros 1 vez al año Empresa prestadora de
prestadora de
construcción y RCD generados) *100 Servicios Públicos
Servicios Públicos
demolición (RCD)
ACTIVIDAD:
Informe resultados de
Caracterizar y (Documento realizado
Administración la caracterización
cuantificar los RCD / Documento 1 vez Administración Municipal
Municipal con su registro
generados en el proyectado) x 100
fotográfico
Municipio
(N° de jornadas de
ACTIVIDAD: Realizar recolección
jornadas de realizadas/N° de Administración Revisión de informe-
Anual Empresa prestadora de
recolección adecuada jornadas de Municipal Bitácora
Servicios Públicos
de RCD recolección
programados) *100
ACTIVIDAD: Año de
Alternativas para el
Planteamiento de Administración Documento ejecución
manejo adecuado de Administración Municipal
alternativas para el Municipal consultoría de la
manejo de RCD los RCD
actividad
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VERSIÓN FINAL
NIVEL
ACTIVIDAD:
Implementación de (N° de RCD
Administración Revisión de informe -
alternativa recolectados/N° de Anual Administración Municipal
Municipal Bitácora
seleccionada para el RCD dispuestas)*100
manejo de los RCD
1 vez en el
PROYECTO: Cultura (N° de actividades
Actas de año de Administración Municipal y
ciudadana respecto al realizados/N° de Empresa prestadora
capacitación y desarrollo Empresa prestadora de
manejo adecuado de actividades de Servicios Públicos
registro fotográfico de la Servicios Públicos
los RCD programados) *100
actividad
ACTIVIDAD: Realizar
talleres de
reconocimiento del
1 vez en el
Comparendo (N° de talleres
Actas de año de
Ambiental como realizados/N° de Administración
capacitación y desarrollo Administración Municipal
instrumento talleres programados) Municipal
registro fotográfico de la
Sancionatorio por *100
actividad
prácticas inadecuadas
de manejo RCD (Ley
1259 de 2008)
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VERSIÓN FINAL
8.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL
8.11.1 Descripción del Programa

El inadecuado manejo de los residuos sólidos y escombros, implican un
importante deterioro de la oferta ambiental, siendo necesaria la “gestión
integral de residuos sólidos rurales” donde se involucren desde los
individuos que generan los desechos y las instituciones encargadas por ley
de su manejo, hasta los actores económicos que los reciclan y
comercializan. En algunas viviendas los residuos sólidos orgánicos son
arrojados sobre las huertas caseras o para alimentar animales. Pero
también se encuentran familias que los arrojan sobre las quebradas o ríos
cercanos a las viviendas y/o son enterrados, de ahí dependen los elevados
índices de contaminación de suelos, cauces de ríos y quebradas. Además,
aquellos residuos que no son esparcidos son quemados, lo que ocasiona
grandes riesgos para la salud y pone en peligro los recursos forestales por la
ocurrencia de incendios incontrolados.
El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural
para garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
generados.
Para el logro de esté propósito se hace necesario identificar, definir y

establecer los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la
prestación del servicio de aseo, de forma tal que permita ampliar de
manera gradual la cobertura, disminuir los posibles impactos ambientales y
sanitarios consecuentes al manejo inadecuado de los residuos, fomentar
actividades de aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos como
inorgánicos y promover entre los habitantes de las veredas y/o
corregimientos del municipio una cultura de separación en la fuente y
manejo adecuado de sus residuos de conformidad con las disposiciones
contenidas en el presente programa.
A demás de promover la participación de los distintos actores para la

puesta en marcha de iniciativas de gestión de residuos alrededor de las
dinámicas propias de la zona rural.

La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los
diferentes niveles de la gestión, incluidos aquellos que se definen en la
normatividad vigente; sin embargo, para abordar de manera progresiva y
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
efectiva, se plantea a continuación un esquema básico de intervención

para la gestión adecuada de los residuos en la zona rural, que parte de la
identificación de unos componentes de intervención inmediatos y de sus
posibles niveles de gestión participativa.
Ilustración 5. Esquema básico de intervención para la puesta en marcha

del programa de Gestión de Residuos en la zona rural.
Fuente: DAPM – PGIRS, Mayo de 2015.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 104. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural.

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
OBJETIVO: Ejecutar Porcentaje Manejo

acciones que de atención Logrado Área integral de los
Habitantes
garanticen una en manejo mediante la Horizonte rural del residuos
100%
100%
28%
36%
44%
52%
60%
68%
76%
84%
92%
de la zona
adecuada gestión de de residuos gestión con del plan Municipi sólidos
rural
residuos sólidos en la sólidos calidad o generados en
zona rural rurales la zona rural
100% de los
habitantes
Asistencia
asistidos que
en 3
PROYECTO: Gestión Logrado en el Área hayan sido
corregimient Habitantes
integral en el manejo manejo de Horizonte rural del sensibilizados
100%
100%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0%
oy1 de la zona
de los residuos sólidos residuos del plan Municipi en el manejo
cabildo rural
en la zona rural sólidos rurales o de los
seleccionad
residuos
as
sólidos en la
zona rural
Diagnóstico
ACTIVIDAD: Realizar un
de la Área
diagnóstico situacional Un Habitantes Documento
situación del Dos rural del
sobre el manejo de los diagnóstico de la zona de
1
manejo de RS meses Municipi
residuos sólidos en la elaborado rural diagnostico
en la zona o
zona rural
rural
ACTIVIDAD: Adelantar Personas con
talleres de promoción conocimiento
Área 100%
de la cultura de en reutilizar, Habitantes
2 Talleres rural del ejecución de
reutilización, reducir, 2 días de la zona
2
por año Municipi talleres
reducción, reciclaje y reciclar y rural
o programados
la separación en la separar los RS
fuente en la zona rural en la fuente
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
SOCIAL
ACTIVIDAD: Realizar
alianzas Desarrollados
interinstitucionales que con
Número de
permitan coordinar instituciones Cumplimiento
actividades Habitantes
acciones tendientes a que permitan Dos Zona del 100% de
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de de la zona
la implementación de implementar meses Rural las
producción rural
la política de políticas de actividades
limpia
producción más limpia producción
en las diferentes líneas más limpia
productivas
Proyecto
aprobado e
ACTIVIDAD: Formular e
Un proyecto implementad
implementar proyectos Habitantes
formulado e o para el Horizonte Zona Un proyecto
de aprovechamiento de la zona
1
implementa aprovechami del plan Rural ejecutado
de residuos sólidos en rural
do ento de los RS
la zona rural.
en la zona
rural
ACTIVIDAD: Extender la
cobertura de
recolección y Rutas de Recolección
100% de
transporte en el área recolección de los RS no
Habitantes Recolección
rural de los residuos en 3 aprovechable Horizonte Zona
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
60%
70%
80%
90%
de la zona en las veredas
sólidos no corregimient s en los del plan Rural
rural seleccionado
aprovechables (donde oy1 centros
s
exista la viabilidad Resguardo poblados
técnica y financiera de
acceso)
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 105. Medio de verificación del Programa de residuos sólidos en el área rural.
NIVEL
OBJETIVO: Ejecutar acciones que (Logros 1 vez en el año

Administración Documento
garanticen una adecuada gestión de obtenidos/Estrategias de desarrollo de Administración Municipal
Municipal elaborado
residuos sólidos en la zona rural planteadas) *100 la actividad
PROYECTO: Gestión integral en el (Cantidad de Personas 1 vez en el año
manejo de los residuos sólidos en la sensibilizadas/Cantidad de desarrollo de Administración Municipal
Municipal elaborado
zona rural de Personas asistidas) *100 la actividad
ACTIVIDAD: Realizar un diagnóstico (Diagnóstico 1 vez en el año
situacional sobre el manejo de los elaborado/Diagnostico de desarrollo de Administración Municipal
Municipal elaborado
residuos sólidos en la zona rural programado) *100 la actividad
(N° de talleres Actas de
promoción de la cultura de Administración
realizados/N° de talleres capacitación y 1 vez cada año Administración Municipal
reutilización, reducción, reciclaje y la Municipal
programados) *100 registro fotográfico
separación en la fuente en la zona rural
ACTIVIDAD: Realizar alianzas
interinstitucionales que permitan
(Actividades
coordinar acciones tendientes a la Administración Informe de las
realizadas/Actividades 1 vez cada año Administración Municipal
implementación de la política de Municipal actividades realizadas
programadas) *100
producción más limpia en las diferentes
líneas productivas
ACTIVIDAD: Formular e implementar
proyecto formulado e Administración Informe del proyecto
proyectos de aprovechamiento de 1 vez cada año Administración Municipal
implementado Municipal para la gestión de RSE
residuos sólidos en la zona rural.
ACTIVIDAD: Extender la cobertura de
recolección y transporte en el área
(Rutas de recolección en
rural de los residuos sólidos no Administración
operación/Rutas Bitácora de control 1 vez por mes Administración Municipal
aprovechables (donde exista la Municipal
programadas) *100
viabilidad técnica y financiera de
acceso)
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
8.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
8.12.1 Descripción del Programa

El Programa de Gestión del Riesgo surge a raíz de las disposiciones
establecidas el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución 0754 de 2014. Con el
cual se busca “Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y
riesgos mitigables que incluya cuantificación de posibles daños, impactos
en la población, la prestación del servicio público de aseo y la definición
del riesgo en el Municipio (zona urbana y rural), que oriente estrategias de
conocimiento, prevención e intervención del mismo”. De modo que
contribuya al equilibrio a las condiciones de bienestar social de la
población.
De acuerdo a las disposiciones de la Resolución 0754, este programa

deberá formularse de manera transversal a todos los componentes de la
gestión integral de residuos sólidos y de conformidad con lo establecido en
la Ley 1523 de 2012 y en definido en los planes departamentales, distritales,
municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuestas.
Adicionalmente se deberá tener en cuenta todos aquellos instrumentos de
planificación territorial que apliquen.
 La Administración Municipal deberá garantizar las condiciones

necesarias para la realización de un estudio de amenaza,
vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya cuantificación de
impactos en la población por la gestión del riesgo asociado al manejo y
uso de los residuos sólidos en el Municipio (zona urbana y rural).
 La alcaldía determinará estrategias de fortalecimiento interinstitucional
que facilite la gestión del riesgo asociado al manejo de residuos sólidos
y a la gestión integral del riesgo en el municipio.
 De acuerdo a las disposiciones establecidas por la Ley 1523 del 2012, la
gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano. Por ende, todas las entidades
públicas, privadas y comunitarias deberán aunar esfuerzos para
desarrollar y ejecutar procesos relacionados con la gestión del riesgo en
el municipio.
 La Administración Municipal deberá gestionar mecanismo de
financiación (fondos, instrumentos de protección,) para la atención de
emergencia por residuos sólidos a través de las entidades competentes.
Estas acciones deberán estar articuladas con el Sistema Nacional de
Página 212 de 312

NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Gestión del Riesgo de acuerdo a las disposiciones de la Ley 1523 del

2012.
 La Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), como Autoridad
Ambiental Regional deberá realizar seguimiento a la implementación
del PGIRS del Municipio incluido las disposiciones contenidas en el
Programa de Gestión del Riesgo.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 106. Programa de gestión del riesgo.

CORTO MEDIANO
LARGO PLAZO
PROYECTO GRUPO META FINAL PLAZO PLAZO
SOCIAL
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
OBJETIVO: Formular un
programa de gestión de riesgo
Un programa de
para todos los componentes Habitantes Programa de gestión
1 Gestión de Riesgo Horizonte Área
del servicio público de aseo, del de riesgo formulado
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
programa de acuerdo a la del plan Urbana
conforme a lo establecido en municipio e implementado
Ley 1523 de 2012
la Ley 1523 de 2012 y la
resolución 0154 del 2014.
PROYECTO: Formulación e
implementación del Programa Un programa de
Habitantes Programa de gestión
de Gestión de Riesgo 1 Gestión de Riesgo Horizonte Área
del de riesgo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
conforme con la Ley 1523 de programa de acuerdo a la del plan Urbana
municipio implementado
2012 y la resolución 0154 del Ley 1523 de 2012
2014.
Programa de
ACTIVIDAD: Formular el gestión del riesgo
Programa de Gestión de formulado en Habitantes
1 Área Programa de gestión
Riesgo conforme con la Ley concordancia con 8 meses del
1
programa Urbana del riesgo
1523 de 2012 y la resolución los lineamientos de municipio
0154 del 2014. la normatividad
vigente
Implementación
ACTIVIDAD: Implementar el realizada de
Programa de Gestión de % de acuerdo a los Habitantes 100% de
Horizonte Área
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
50%
75%
Riesgo conforme con la Ley implement lineamientos del implementación del
del plan Urbana
1523 de 2012 y la resolución ación establecidos en la municipio programa
0154 del 2014. normatividad
vigente
Operarios
ACTIVIDAD: Capacitar al Operarios con Operarios con
1 Empresa
personal relacionado con la conocimiento de Área conocimiento en
Capacita Un día prestadora
1
1
1
1
1
1
1
1
1
implementación del plan del los procedimientos Urbana procedimientos de
ción de Servicios
riesgo. a seguir gestión del riesgo
Públicos
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Tabla 107. Medio de verificación del Programa de gestión del riesgo.

PROYECTO
MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
OBJETIVO: Formular un programa

de gestión de riesgo para todos los
Programa de gestión de
componentes del servicio público Empresa prestadora de
riesgo formulado e Informe 1 vez Administración Municipal
de aseo, conforme a lo establecido Servicios Públicos
implementado
en la Ley 1523 de 2012 y la
implementación del Programa de
Programa de gestión de Empresa prestadora de
Gestión de Riesgo conforme con la Informe 1 vez Administración Municipal
riesgo implementado Servicios Públicos
Ley 1523 de 2012 y la resolución
0154 del 2014.
ACTIVIDAD: Formular el Programa

de Gestión de Riesgo conforme Un programa de gestión Empresa prestadora de
Informe 1 vez Administración Municipal
con la Ley 1523 de 2012 y la del riesgo Servicios Públicos
% de actividades
ACTIVIDAD: Implementar el
implementadas/% de
Programa de Gestión de Riesgo Empresa prestadora de Bitácoras de
actividades propuestas 1 vez por año Administración Municipal
conforme con la Ley 1523 de 2012 y Servicios Públicos control
en el programa de
la resolución 0154 del 2014.
gestión del riesgo
(N° de capacitaciones Actas de
ACTIVIDAD: Capacitar al personal
realizadas/N° de Empresa prestadora de capacitación Empresa prestadora de
relacionado con la implementación 1 vez por año
capacitaciones Servicios Públicos con listado de Servicios Públicos
del plan del riesgo
programadas) *100 asistencia
Página 215 de 312

NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
9 CRONOGRAMA
En la siguiente Tabla, se presenta el cronograma de actividades por programa, con su respectivo

responsable y el horizonte de trabajo (corto, mediano y largo plazo).
Tabla 108. Cronograma de actividades.
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA INICIO FECHA FIN
PROGRAMA:
Institucional para la prestación del servicio público de aseo.
OBJETIVO
Mantener una eficiente prestación del servicio de aseo realizando la actualización permanente de tarifas para garantizar su sostenibilidad financiera
PROYECTO: Fortalecimiento
Empresa de
del prestador del servicio Horizonte Enero de Diciembre de
Servicios
público de aseo en el del plan 2016 2027
Públicos
municipio
ACTIVIDAD: Conformar y/o
reactivar el comité Administración Horizonte Enero de Diciembre de
permanente de Municipal del plan 2017 2027
estratificación
ACTIVIDAD: Elaborar el Empresa de

Corto Enero de
programa de Servicios
plazo 2017
Junio de 2017
prestación del servicio Públicos
Corto,
ACTIVIDAD: Llevar a cabo
Administración Mediano y Enero de Diciembre de
la formación predial
municipal Largo 2017 2027
catastral
plazo
Corto,
ACTIVIDAD: Actualizar y
Administración Mediano y Enero de Diciembre de
adoptar la estratificación
municipal Largo 2018 2026
socioeconómica
plazo
Administración
municipal
ACTIVIDAD: Mantener
Empresa Horizonte Enero de Diciembre de
Equilibrio de subsidios y
prestadora de del plan 2016 2027
contribuciones.
Servicios
Públicos
Página 216 de 312

NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Mantener al
día el cargue de Empresa
información del servicio prestadora de Horizonte Enero de Diciembre de
público domiciliario de Servicios del plan 2016 2027
aseo al Sistema Único de Públicos
Información SUI
ACTIVIDAD: Realizar y
Corto y
adoptar la actualización Administración Enero de Diciembre de
mediano
catastral de usuarios del Municipal 2019 2020
plazo
servicio público de aseo
ACTIVIDAD: Realizar la Empresa
actualización tarifaria para prestadora de Horizonte Enero de Diciembre de
la prestación del servicio Servicios del plan 2018 2026
público de aseo Públicos
ACTIVIDAD: Mantener la Empresa

tarifa actualizada de prestadora de Horizonte Enero de Diciembre de
acuerdo a los indicadores Servicios del plan 2016 2027
de la CRA asociados Públicos
PROGRAMA:
Recolección y Transporte
OBJETIVO:
Garantizar calidad y continuidad en la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos en el casco urbano del Municipio
PROYECTO: Mejoramiento
Empresa
y optimización de los
prestadora de Horizonte Octubre de Diciembre de
procesos de recolección y
Servicios del plan 2016 2027
transporte de residuos
Públicos
sólidos
Empresa
ACTIVIDAD: Realizar plan
prestadora de Horizonte Enero de Diciembre de
de mantenimiento de los
vehículos
Públicos
ACTIVIDAD: Diseñar la ruta Empresa Corto,
selectiva que garanticen prestadora de mediano y Febrero de
Junio de 2017
la optimización del Servicios largo 2026
proceso de recolección Públicos plazo
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Informar las

rutas selectivas
definidas para la
recolección de residuos
aprovechables con
todos los grupos
sociales del área Prestador
urbana del Municipio del servicio, Horizonte Enero de Diciembre de
(personal encargado Alcaldía del plan 2017 2027
de la actividad de Municipal
recolección y
transporte, comunidad
en general,
recicladores, secretaría
de educación, entre
otros)
Empresa
ACTIVIDAD:
prestadora Horizonte Enero de Diciembre de
Implementar las rutas
de Servicios del plan 2017 2027
selectivas
Públicos
ACTIVIDAD: Identificar los Empresa
nuevos críticos de prestadora de Horizonte Octubre de Diciembre de
disposición de residuos Servicios del plan 2016 2027
sólidos en área urbana. Públicos
ACTIVIDAD: Socializar e
Empresa
implementar las rutas
diseñadas para la
recolección de Residuos
Públicos
Ordinarios
Empresa
ACTIVIDAD: Realizar
operativos de limpieza de
puntos críticos
Públicos
Empresa
ACTIVIDAD: Cumplir con
prestadora de Horizonte Octubre de Diciembre de
las frecuencias de
recolección
Públicos
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VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
OBJETIVO:
Capacitar a la población en la generación, almacenamiento y la presentación de los residuos sólidos
Administración
Municipal
PROYECTO: Cultura No Horizonte Enero de Diciembre de
Basura del plan 2017 2027
Empresa
prestadora de
Servicios
Públicos
Administración
ACTIVIDAD: Realizar
Municipal
talleres de educación
ambiental en residuos Horizonte Enero de Diciembre de
(responsabilidad, del plan 2017 2027
Empresa
reducción, reutilización y
prestadora de
reciclaje)
Servicios
Públicos
ACTIVIDAD: Realizar Administración

talleres de control Municipal
ambiental para el
Horizonte Enero de Diciembre de
almacenamiento y
del plan 2017 2027
presentación adecuadas Empresa
de residuos sólidos en el prestadora de
lugar de generación. Servicios
Públicos
ACTIVIDAD: Implementar
proyectos ambientales de
educación ambiental
escolar (PRAES y un
Administración Horizonte Septiembre Septiembre
proyecto ciudadano de
Municipal del plan de 2017 de 2027
educación ambiental
(PROCEDA) para promover
una cultura de No basura
en el municipio.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
PROGRAMA
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
OBJETIVO:
Optimizar la prestación del servicio público de aseo la actividad de Limpieza y Barrido de vías y áreas públicas
PROYECTO: Mejoramiento
Empresa
del barrido y limpieza en
prestadora de Horizonte Marzo de Diciembre de
todo el perímetro urbano
con la frecuencia
Públicos
establecida
Administración
Municipal y Corto,
ACTIVIDAD: Instalar puntos
Empresa mediano y Febrero de Diciembre de
ecológicos para facilitar la
prestadora de largo 2017 2025
separación de residuos
Servicios plazo
Públicos.
Empresa Corto,
ACTIVIDAD: Mantener
prestadora de mediano y Octubre de Diciembre de
actualizado el plano de
Servicios largo 2016 2024
rutas de barrido
Públicos plazo
ACTIVIDAD: Aumentar la Empresa
cobertura de barrido y prestadora de Horizonte Marzo de Diciembre de
limpieza en el área de Servicios del plan 2016 2027
prestación del servicio Públicos
ACTIVIDAD: Cumplir con Empresa
las frecuencias de barrido prestadora de Horizonte Marzo de Diciembre de
y limpieza de vías y áreas Servicios del plan 2016 2027
públicas. Públicos
ACTIVIDAD: Adquirir
Empresa
herramientas, equipos y
EPP para la prestación del
servicio de barrido y
Públicos
limpieza
Empresa
personal operativo de
barrido sobre la
importancia del uso de la
Públicos
dotación y EPP
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Realizar
talleres de reconocimiento
del Comparendo
Ambiental como
Administración Horizonte Mayo de Diciembre de
instrumento Sancionatorio
Municipal del plan 2017 2027
por prácticas inadecuadas
de manejo residuos sólidos
en las áreas públicas (Ley
1259 de 2008).
PROGRAMA
Limpieza de zonas ribereñas
OBJETIVO:
Definir acciones dirigidas a la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las zonas ribereñas de los cuerpos de agua que atraviesan el casco urbano del
Municipio
Administración
PROYECTO: Evaluación de
Municipal y
las condiciones del
Empresa Horizonte Marzo de Diciembre de
manejo de los residuos
prestadora de del plan 2016 2027
sólidos en las zonas
Servicios
ribereñas
Públicos
Administración
ACTIVIDAD: Identificar las Municipal y Corto,
zonas de riberas de ríos y/o Empresa mediano y Agosto de Diciembre de
quebradas objeto de prestadora de largo 2016 2026
limpieza en el área urbana Servicios plazo
Públicos
Administración
ACTIVIDAD: Adelantar Municipal
jornadas de limpieza de las Empresa Horizonte Febrero de Diciembre de
zonas ribereñas en su prestadora de del plan 2017 2027
longitud urbana Servicios
Públicos
Administración
ACTIVIDAD: Disponer los Municipal y
residuos sólidos de zonas Empresa Horizonte Febrero de Diciembre de
ribereñas en el sitio de prestadora de del plan 2017 2027
disposición final Servicios
Públicos
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
estrategias de Información,
Educación y
Administración Horizonte Febrero de Diciembre de
Comunicación (IEC) para
el manejo adecuado de
residuos sólidos en zonas
ribereñas
ACTIVIDAD: Realizar Corto,
campañas de señalización Administración mediano y Febrero de Diciembre de
para protección de Municipal largo 2017 2025
fuentes hídricas plazo
ACTIVIDAD: Realizar
talleres del cuidado de los Administración Horizonte Febrero de Diciembre de
cuerpos de agua del Municipal del plan 2017 2027
municipio.
ACTIVIDAD: Realizar
del Comparendo
Ambiental como
Administración Horizonte Enero de Diciembre de
instrumento Sancionatorio
de manejo residuos sólidos
en zonas ribereñas (Ley
1259 de 2008)
PROGRAMA:
Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
OBJETIVO:
Garantizar la prestación del servicio público de aseo en la actividad de Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.
PROYECTO: Fortalecimiento Empresa
del sistema público de prestadora de Horizonte Enero de Diciembre de
corte de césped y poda Servicios del plan 2017 2027
de arboles Públicos
ACTIVIDAD: Adquirir
herramientas, equipos y Empresa Corto,
EPP idóneos para la prestadora de mediano y
Junio de 2017 Junio de 2025
prestación del servicio Servicios largo
público de corte de Públicos plazo
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
2.016
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Actualizar el
Corto,
catastro arbóreo en áreas
Administración mediano y Agosto de Agosto de
públicas e identificar los
Municipal largo 2016 2025
individuos que son objeto
plazo
de poda.
ACTIVIDAD: Actualizar el Corto,

catastro de áreas públicas Administración mediano y Agosto de Agosto de
urbanas que son objeto de Municipal largo 2016 2025
corte de césped plazo
ACTIVIDAD: Aprovechar los

Empresa
residuos sólidos producto
prestadora de Horizonte Febrero de Septiembre
de la actividad de corte
Servicios del plan 2017 de 2027
de césped y poda de
Públicos
árboles.
ACTIVIDAD: Disponer
adecuadamente los Empresa
residuos generados de prestadora de Horizonte Marzo de Diciembre de
corte de césped y poda Servicios del plan 2016 2027
de árboles que no son Públicos
aprovechados
ACTIVIDAD: Capacitar al Empresa

personal encargado del prestadora de Horizonte Enero de Noviembre
corte de césped y poda Servicios del plan 2017 de 2027
de árboles Públicos
Empresa
ACTIVIDAD: Realizar el prestadora de Horizonte Enero de Noviembre
corte de césped Servicios del plan 2017 de 2027
Públicos
Administración
Municipal y
ACTIVIDAD: Realizar la Empresa Horizonte Enero de Noviembre
poda de arboles prestadora de del plan 2017 de 2027
Servicios
Públicos
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2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
PROGRAMA:
Lavado de áreas públicas
OBJETIVO:
Prestar adecuadamente el servicio de lavado de áreas públicas.
Empresa
PROYECTO: Fortalecimiento
prestadora de Horizonte Marzo de Noviembre
del servicio público de
Servicios del plan 2017 de 2027
lavado de áreas públicas
Públicos

censo de las áreas Administración mediano y Marzo de Septiembre
públicas urbanas que son Municipal largo 2016 de 2024
objeto de lavado plazo
ACTIVIDAD: Realizar el Administración Horizonte Marzo de Noviembre

lavado de áreas públicas Municipal del plan 2017 de 2027
ACTIVIDAD: Suministrar Corto,

insumos para la prestación Administración mediano y Marzo de Noviembre
del servicio público de Municipal largo 2017 de 2027
lavado de áreas públicas plazo
ACTIVIDAD: Realizar
talleres hacia el uso Administración Horizonte Marzo de Noviembre
adecuado de las áreas Municipal del plan 2017 de 2027
públicas en el Municipio.
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2.024
2.025
2.026
2.027
PROGRAMA:
Aprovechamiento
OBJETIVO:
Fortalecer la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos como parte de la prestación del servicio de aseo
Administración
estrategias de cultura
Municipal y
ciudadana frente a la
Empresa Horizonte Mayo de Septiembre
reutilización, reducción,
prestadora de del plan 2017 de 2027
reciclaje y la separación
Servicios
en la fuente de los residuos
Públicos
sólidos
ACTIVIDAD: Adelantar
Administración
talleres de promoción de
Municipal;
la cultura de reutilización,
reducción, reciclaje y la
separación en la fuente de
Servicios
los residuos sólidos a
Públicos
usuarios del servicio
Administración
Municipal;
la cultura de reutilización,
reducción, reciclaje y la
separación en la fuente de
Servicios
los residuos sólidos al sector
Públicos
educativo
ACTIVIDAD: Adelantar Administración
talleres sobre Municipal;
metodologías y buenas Empresa Horizonte Mayo de Septiembre
prácticas de prestadora de del plan 2017 de 2027
aprovechamiento de Servicios
residuos Públicos
PROYECTO: Aplicación de
Administración
estrategias de orden
Municipal y
técnico, operativo y
administrativo, en el
componente de
Servicios
aprovechamiento en el
Públicos
Municipio
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2.024
2.025
2.026
2.027

estudio de mercado para Administración Mediano y Agosto de Septiembre
el aprovechamiento de Municipal largo 2016 de 2025
residuos sólidos plazo
ACTIVIDAD: Realizar la Administración
labor de separación en la Municipal y
fuente por parte de los Empresa Horizonte Diciembre de
Junio de 2017
usuarios (residuos prestadora de del plan 2027
orgánicos e inorgánicos Servicios
reciclables) Públicos
Administración
ACTIVIDAD: Actualizar el Municipal y Corto,
censo de bodegas de Empresa Mediano y Agosto de Septiembre
reciclaje existentes en la prestadora de largo 2016 de 2025
cabecera municipal Servicios plazo
Públicos
ACTIVIDAD: Ubicar un
centro de acopio para el
pesaje, almacenamiento y
Administración Corto Febrero de Septiembre
clasificación de los
Municipal plazo 2017 de 2018
residuos aprovechables
recolectados en la ruta
selectiva
ACTIVIDAD: Almacenar y
clasificar los residuos
aprovechables en el Administración Horizonte Diciembre de
Junio de 2017
centro de acopio, Municipal del plan 2027
recolectados en la ruta
selectiva.
ACTIVIDAD: Gestionar
fuentes de
Administración Horizonte Diciembre de
comercialización del Junio de 2017
Municipal del plan 2027
material aprovechable
clasificado.
ACTIVIDAD: Organizar un
grupo de apoyo a las
actividades de Administración Horizonte Febrero de Diciembre de
recuperación y Municipal del plan 2017 2027
aprovechamiento de
los residuos
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2.025
2.026
2.027
PROGRAMA:
Disposición Final
OBJETIVO:
Garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechables
PROYECTO: Disposición
Administración Corto Agosto de
final de residuos sólidos en Junio de 2016
Municipal plazo 2016
relleno sanitario actual
ACTIVIDAD: Realizar la
disposición de los residuos Empresa
sólidos generados en el prestadora de Corto Agosto de
Junio de 2016
casco urbano en el relleno Servicios plazo 2016
sanitario Los picachos Públicos
Municipio de Popayán
Administración
PROYECTO: Disposición Municipal y
final de residuos sólidos en Empresa Horizonte Febrero de Diciembre de
relleno sanitario para el prestadora de del plan 2016 2027
municipio de Sotará Servicios
Públicos
ACTIVIDAD: Realizar la Administración
disposición de los residuos Municipal y
sólidos generados en el Empresa Corto Septiembre Diciembre de
Municipio de Sotará en un prestadora de Plazo de 2016 2020
relleno sanitario ubicado Servicios
en el Popayán Públicos
ACTIVIDAD: Realizar el
cierre y clausura de la Administración Corto Octubre de Diciembre de
celda transitoria del Municipal plazo 2016 2017
Arbolito
ACTIVIDAD: Continuar con
la gestión de licencia Administración Corto Octubre de Diciembre de
ambiental para el relleno Municipal plazo 2016 2019
local del arbolito.
ACTIVIDAD: Realizar la
Empresa
disposición de los residuos Mediano y
prestadora de Enero de Diciembre de
sólidos en un relleno largo
Servicios 2020 2027
sanitario ubicado en el plazo
Públicos
Municipio de Sotará
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2.025
2.026
2.027
PROGRAMA:
Gestión de residuos sólidos especiales (RSE)
OBJETIVO:
Implementar una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales generados en el Municipio
PROYECTO: Gestión Administración
integral para manejo Municipal y
adecuado de residuos Empresa Horizonte Marzo de Septiembre
especiales (RSE) de prestadora de del plan 2017 de 2027
acuerdo al Decreto 1077 Servicios
de 2015 Públicos
cuantificar los residuos Administración Corto Noviembre
Junio de 2017
sólidos especiales Municipal plazo de 2017
generados en el Municipio
ACTIVIDAD: Formular
proyecto para la gestión
Administración Corto Noviembre
de los residuos sólidos Junio de 2018
Municipal plazo de 2018
especiales generados en
el Municipio
ACTIVIDAD: Ejecutar
Administración Horizonte Noviembre Diciembre de
proyecto formulado para
Municipal del plan de 2018 2027
la gestión de los RSE
ACTIVIDAD: Crear
convenios con la ANDI y/o
Administración
Ministerio de Ambiente y
Municipal y
Desarrollo Sostenible y/o
Empresa Horizonte Marzo de Noviembre
empresas del sector
productivo para el
Servicios
cumplimiento de
Públicos
programas de post-
consumo
ACTIVIDAD: Realizar
del Comparendo
Ambiental como Administración Horizonte Marzo de Noviembre
instrumento Sancionatorio Municipal del plan 2017 de 2027
de manejo RSE (Ley 1259
de 2008)
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2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Realizar
Administración Horizonte Marzo de Noviembre
jornadas de recolección
Municipal del plan 2017 de 2027
de RSE
PROGRAMA:
Gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)
OBJETIVO:
Incorporar acciones que garanticen un adecuado manejo de los RCD
Administración
PROYECTO: Manejo Municipal y
integral de los residuos de Empresa Horizonte Mayo de Septiembre
construcción y demolición prestadora de del plan 2017 de 2027
(RCD) Servicios
Públicos
Administración Corto Agosto de
cuantificar los RCD Julio de 2017
Municipal plazo 2017
generados en el Municipio
ACTIVIDAD: Realizar
Administración Corto Febrero de Noviembre
jornadas de recolección
adecuada de RCD
ACTIVIDAD: Planteamiento
Administración Corto Mayo de Noviembre
de alternativas para el
manejo de RCD
ACTIVIDAD:
Mediano y
Implementación de la Administración Enero de Noviembre
largo
alternativa seleccionada Municipal 2020 de 2027
plazo
para el manejo de RCD
Administración
PROYECTO: Cultura Municipal y
ciudadana respecto al Empresa Horizonte Mayo de Septiembre
manejo adecuado de los prestadora de del plan 2017 de 2027
RCD Servicios
Públicos
ACTIVIDAD: Realizar
del Comparendo
Ambiental como Administración Horizonte Mayo de Noviembre
de manejo RCD (Ley 1259
de 2008)
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2.023
2.024
2.025
2.026
2.027
PROGRAMA:
Gestión de residuos sólidos en el área rural.
OBJETIVO:
Ejecutar acciones que garanticen una adecuada gestión de residuos sólidos en la zona rural
PROYECTO: Gestión
integral en el manejo de Administración Horizonte Mayo de Septiembre
los residuos sólidos en la Municipal del plan 2017 de 2027
zona rural
ACTIVIDAD: Realizar un
Corto,
diagnóstico situacional
Administración Mediano y Marzo de Noviembre
sobre el manejo de los
Municipal largo 2018 de 2026
residuos sólidos en la zona
plazo
rural
la cultura de reutilización, Administración Horizonte Marzo de Noviembre
reducción, reciclaje y la Municipal del plan 2017 de 2027
separación en la fuente en
la zona rural
ACTIVIDAD: Realizar
del Comparendo
Ambiental como Administración Horizonte Marzo de Noviembre
manejo de residuos sólidos
(Ley 1259 de 2008)
ACTIVIDAD: Formular e
implementar proyectos de
Administración Horizonte Febrero de Diciembre de
aprovechamiento de
residuos sólidos en la zona
rural.
ACTIVIDAD: Realizar
alianzas interinstitucionales
que permitan coordinar
acciones tendientes a la Administración
Horizonte Enero de Diciembre de
implementación de la Municipal,
del plan 2018 2027
política de producción JAC
más limpia en las
diferentes líneas
productivas
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2.024
2.025
2.026
2.027
ACTIVIDAD: Extender la
cobertura de recolección
y transporte en el área
Administración Horizonte Enero de Diciembre de
rural de los residuos sólidos
no aprovechables (donde
exista la viabilidad técnica
y financiera de acceso)
PROGRAMA:
Gestión del riesgo
OBJETIVO:
Formular un programa de gestión de riesgo para todos los componentes de la GIRS, conforme a lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y la resolución 0154 del 2014
implementación del
Programa de Gestión de Administración Horizonte Mayo de Diciembre de
Riesgo conforme con la Municipal del plan 2017 2027
Ley 1523 de 2012 y la
ACTIVIDAD: Formular el
Programa de Gestión de
Administración Corto Mayo de Diciembre de
Riesgo conforme con la
Municipal plazo 2017 2017
Ley 1523 de 2012 y la
ACTIVIDAD: Implementar el
Programa de Gestión de
Administración Horizonte Marzo de Diciembre de
Riesgo conforme con la
Ley 1523 de 2012 y la
personal relacionado con Administración Horizonte Marzo de Diciembre de
la implementación del Municipal del plan 2018 2027
plan del riesgo
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
10 RECURSOS PARA INVERSIÓN Y PLAN FINANCIERO
10.1 PROYECCIÓN RECURSOS PARA INVERSION EN EL SECTOR DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO - VIGENCIAS 2016 – 2027
Las entidades territoriales cuentan con diferentes fuentes de ingresos para
el financiamiento de inversión en el sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico.
En este sentido, a continuación se realiza una proyección de las fuentes,

tales como: i) Sistema General de Participaciones para Agua Potable y
Saneamiento Básico - SGP- APSB, ii) Regalías y iii) Sistema General de
Propósito General, las cuales se analizan con base en los lineamientos del
Departamento Nacional de Planeación – DNP. Adicionalmente, se
proyectan recursos propios con base en el Marco Fiscal de mediano Plazo
del Municipio.
10.1.1 Sistema General de Participaciones para Agua Potable y

Saneamiento Básico (SGP- APSB)
Los recursos de esta fuente corresponden a los que la Nación transfiere por
mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a los
municipios, para la financiación del sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico en los términos del artículo 11 de la Ley 1176 de 2007.
De acuerdo con la formula constitucional de crecimiento del SGP prevista

en el artículo 357 de la Constitución Política, partir de 2017, el SGP se
incrementará anualmente en un porcentaje igual al promedio de la
variación porcentual que hayan tenido los ingresos corrientes de la Nación
durante los cuatro (4) años anteriores.
10.1.1.1 Proyección de crecimiento SGP APSB

Se proyecta un crecimiento de los recursos por esta fuente para el
Municipio de Sotara, así:
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Gráfico 9. Crecimiento proyectado SGP APSB

Cifras en millones de pesos
$ 1.800
$ 1.621
$ 1.600 $ 1.558
$ 1.499
$ 1.400 $ 1.441
$ 1.385
$ 1.332
$ 1.281
$ 1.200 $ 1.232
$ 1.184
$ 1.088
$ 1.000 $ 1.007
$ 800
$ 600
$ 400
$ 200
$-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
10.1.1.2 Recursos comprometidos del SGP-APSB

Existen compromisos de la Entidad Territorial con cargo a esta fuente SGP -
APSB que generan una limitación para asumir nuevos compromisos de
inversión en el sector con los recursos asignados por este concepto, y por
consiguiente restringen la capacidad de destinar una mayor proporción
de recursos para financiamiento de inversión al sector, entre los cuales
podemos destacar los siguientes:
 Subsidios: Los municipios y distritos deben destinar como mínimo el 15%

de los recursos de SGP - APSB en el marco de las actividades elegibles
de gasto señaladas en la Ley 1176 de 2007, dando prelación a la
atención de las necesidades en materia de subsidios para los usuarios
de menores ingresos de conformidad con la ley 142 de 1994.
 Programa Aguas para la Prosperidad -Plan Departamental de Agua
PAP-PDA: El municipio se encuentra vinculado a esta política sectorial,
para lo cual, comprometió el 35% de los recursos asignados del SGP –
APSB, hasta la vigencia 2023, los cuales son girados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio directamente al Patrimonio Autónomo FIA.
En este sentido, las inflexibilidades de inversión con la fuente SGP-APSB se

pueden proyectar de la siguiente manera:
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VERSIÓN FINAL
Gráfico 10. Compromisos del SGP APSB

$ 900
$ 800
$ 700
$ 600
$ 500
$ 400
$ 300
$ 200
$ 100
$-
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Subsidios $ 635 $ 527 $ 570 $ 620 $ 645 $ 671 $ 698 $ 726 $ 755 $ 785 $ 816 $ 849
PDA $ 424 $ 352 $ 381 $ 415 $ 431 $ 448 $ 466 $ 485 $- $- $- $-
10.1.1.3 Recursos disponibles del SGP-APSB para inversión

De acuerdo a la información mostrada anteriormente, se proyecta un valor
disponible de inversión por la fuente SGP-APSB, así:
Gráfico 11. Recursos disponibles SGP APSB

900
800 742 772
686 714
700
600
500
400
300
200 153 149 155 162 168
127 137 175
100
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
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VERSIÓN FINAL
Así las cosas, una vez proyectados los compromisos asumidos previamente
por el municipio en materia de inversión, necesidad de subsidios
financiados con la fuente SGP-APSB, existen recursos disponibles sobre esta
fuente para apalancar proyectos del sector.
Adicionalmente, es importante revisar los proyectos aprobados en los

instrumentos de planeación del PAP-PDA, toda vez que si bien los recursos
no se encuentran disponibles en el municipio, podrían utilizarse para
presentar proyectos al comité operativo del PDA del Cauca.
10.1.2 Sistema General de Participaciones para Propósito General

Los recursos del Sistema General de Participaciones para Propósito
General, corresponden a los recursos que la Nación transfiere por mandato
de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades
territoriales, cuyo destino corresponde a lo señalado en el artículo 78 de la
Ley 1176 de 2007 y el artículo 14 de la Ley 1450 de 2011.
Ahora bien, las Entidades Territoriales de categorías 4, 5 y 6 podrán destinar

el 42% de la participación de propósito general a inversión u otros gastos
inherentes al funcionamiento, y deben destinar un porcentaje de esta
participación a los siguientes conceptos: i) cultura, ii) deporte y recreación,
iii) FONPEP14 y iv) libre inversión.
En este sentido, a se analiza la proyección de crecimiento ingresos del

sistema general de participaciones de propósito general por concepto de
libre inversión, toda vez que es el porcentaje que puede considerarse
disponible para inversión en el sector de APSB:
14 Aplica para aquellos municipios que no han alcanzado el cubrimiento del pasivo pensional.
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VERSIÓN FINAL
10.1.2.1 Proyección SGP Propósito General –Libre Inversión
Gráfico 12. Recursos disponibles proyectados SGP Propósito General –

Libre Inversión
4.001
3.501 3.486
3.261
3.001 3.035
2.805
2.501 2.565
2.330
2.001 2.094
1.920
1.636 1.769
1.501 1.575
1.001
501
1
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Al respecto, es importante mencionar que el anterior análisis muestra la

proyección de crecimiento de los ingresos por esta fuente, sin embargo, se
sugiera que la entidad territorial determine si con cargo a esta fuente
existen compromisos o inflexibilidades de inversión, y establecer si en el Plan
de Desarrollo existen inversiones que se financian con cargo a esta.
10.1.3 Sistema General de Regalías -SGR
10.1.3.1 Proyección crecimiento asignación de Regalías

Conforme lo dispuesto por el artículo 360 de la Constitución Nacional
Política, “la explotación de un recurso natural no renovable causará, a
favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía…”
Ahora bien, mediante la Ley 1530 de 2012 se definió la distribución,

objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos
naturales no renovables precisando las condiciones de participación de
sus beneficiarios.
De acuerdo al artículo 22 de mencionada Ley, con los recursos del Sistema

General de Regalías, se podrán financiar proyectos de inversión y
estructuración de proyectos.
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Así mismo, el artículo 74 de dicha Ley, indica que el presupuesto por esta
fuente está compuesto se realiza en forma bianual.
Así las cosas, a continuación se hace la proyección de la asignación por

concepto de Regalías al municipio de Sotará – Cauca:
Gráfico 13. Recursos proyectados Regalías

740
729
720 724
710
700 703
680 676
660 660 664 662
640 641 636

620
600
580
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
De otra parte, es importante precisar que los proyectos de inversión

financiados con recursos del SGR, deben ser aprobados por los Órganos
Colegiados de Administración y Decisión –OCAD.
10.1.4 Recursos propios

El Marco Fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Sotará – Cauca
proyecta un crecimiento fijo del 4% de recursos propios, como se muestra a
continuación:
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NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
Gráfico 14. Recursos Propios proyectados

800
760
700 675
702 730
649
600 600 624
555 577
514 534
500
400
300
200
100
-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Es importante mencionar que el anterior análisis muestra la proyección de

crecimiento de los ingresos por esta fuente, sin embargo, se sugiera que la
entidad territorial determine si con cargo a esta fuente existen
compromisos o inflexibilidades de inversión, y establecer si en el Plan de
Desarrollo existen inversiones que se financian con cargo a esta. No
obstante, se observa que durante el último año el municipio no ha
destinado recursos propios a financiar inversión el sector de APSB.
10.1.5 Resumen recursos disponibles para inversión en Agua Potable y

Saneamiento Básico
De acuerdo a la proyección de recursos disponibles de cada una de las
fuentes de financiación analizadas anteriormente, y con las cuales se
pueden financiar inversión en el sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico, para la vigencia 2016-2027, el Municipio de Sotará – Cauca, cuenta
con los siguientes recursos disponibles:
Tabla 109. Recursos Disponibles Proyectados por fuente
Vigencia
Fuente
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027
SGP APSB 153 127 137 149 155 162 168 175 686 714 742 772
PDA 2.012 424 352 381 415 431 448 466 485 - - -
SGP PG LI - 1.575 1.636 1.769 1.920 2.094 2.330 2.565 2.805 3.035 3.261 3.486
Regalías - 660 703 724 729 710 676 664 662 641 636
Propios - 514 534 555 577 600 624 649 675 702 730 760
Otros - - - - - - - - - - - -
TOTAL 2.165 3.301 3.362 3.578 3.796 3.997 4.247 4.520 5.313 5.092 5.370 5.017
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VERSIÓN FINAL
10.1.6 Conclusiones y Recomendaciones

 Actividades definidas en el Plan de Desarrollo Municipal direccionadas
a Acueducto y Alcantarillado
Se debe revisar las inversiones programadas por el municipio de Sotará en

el Plan de Desarrollo Municipal para los servicios de acueducto y
alcantarillado, y determinar la fuente de financiación de las mismas, toda
vez que esto afecta la disponibilidad de recursos para inversión en el
servicio de aseo.
 El Municipio está vinculado al PAP- PDA, y a la fecha tiene un saldo

disponible en el Patrimonio Autónomo FIA $2.012 millones, por lo cual se
sugiere, verificar en los instrumentos de planeación del PDA de Cauca
el uso proyectado a estos recursos, con el fin de determinar la
disponibilidad de inversión para el servicio de aseo con esta fuente.
 Uso de los recursos del SGP APSB para actividades del Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS:
Se debe tener en cuenta las actividades elegibles de gastos para ser

financiadas con los recursos del SGP-APSB, establecidas en el artículo 11 de
la ley 1176 de 2007, adicionalmente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio - MVCT ha emitido conceptos sobre el uso de recursos por esta
fuente para programas y proyectos incluido en el PGIRS.
10.2 PLAN FINANCIERO

Con el propósito de garantizar la viabilidad de los proyectos del PGIRS se
propone el Plan Financiero de la siguiente Tabla. Con este plan, se busca
guiar la asignación de los recursos del municipio de Sotará para cada
programa propuesto en el numeral 8 en las etapas de pre-inversión,
inversión, Operación y Mantenimiento O&M y clausura.
Página 239 de 312

Ítem
local.
Regional
frente a la
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
reutilización,
fuente de los
Desarrollo de
Aplicación de
estrategias de
residuos sólidos
en el Municipio
relleno sanitario
relleno sanitario
componente de
aprovechamiento
cultura ciudadana
Disposición final de
Disposición final de
administrativo, en el
reducción, reciclaje
técnico, operativo y
estrategias de orden
y la separación en la
0 0 0 0 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
0 0 0 0 Inversión
2016
0 6.000.000 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
Tabla 110. Plan financiero
0 0 7.400.000 0 Pre inversión

0 0 2.000.000 4.000.000 Inversión
2017
0 6.000.000 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 2.500.000 4.000.000 Inversión
2018
0 6.200.000 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 25.500.000 4.000.000 Inversión
2019
0 6.200.000 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 3.500.000 4.000.000 Inversión
2020
0 6.400.000 0 0 O&M
Costos
0 0 0 0 Clausura
50.000.000 0 0 0 Pre inversión
250.000.000 0 19.500.000 4.000.000 Inversión
2021
3.500.000 6.400.000 0 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
Programa de Disposición Final
Programa de Aprovechamiento
VERSIÓN FINAL
0 0 5.000.000 4.000.000 Inversión
2022
3.500.000 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 19.500.000 4.000.000 Inversión
2023
0 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 5.500.000 4.000.000 Inversión
2024
3.700.000 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 5.500.000 4.000.000 Inversión
2025
3.700.000 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 6.500.000 4.000.000 Inversión
2026
3.900.000 0 0 0 O&M
0 0 0 0 Clausura
0 0 6.500.000 4.000.000 Inversión
2027
3.900.000 0 0 0 O&M
Página 240 de 312
0 0 0 0 Clausura
Ítem
arbolito.
No Basura
frecuencia
PROYECTO:
PROYECTO:
establecida
procesos de
transporte de
recolección y
urbano con la
residuos sólidos
Mejoramiento y
celda transitoria
todo el perímetro
Mejoramiento del
relleno sanitario el
optimización de los
PROYECTO: Cultura
barrido y limpieza en
PROYECTO: cierre de
0 0 0 10.000.000 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
0 0 0 20.000.000 Inversión
2016
6.300.000 0 0 O&M
0 0 0 20.000.000 Clausura
400.000 0 400.000 Pre inversión
2.400.000 4.600.000 0 30.000.000 Inversión
2017
6.737.818 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
0 0 400.000 0 Pre inversión
3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2018
7.175.636 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
.1.500.000 4.600.000 0 0 Inversión
2019
7.613.455 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
400.000 0 400.000 0 Pre inversión
3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2020
7.051.273 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
2.400.000 4.600.000 0 0 Inversión
2021
7.489.091 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
VERSIÓN FINAL

Programa de recolección y transporte
3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión

2022
7.926.909 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
400.000 0 400.000 0 Pre inversión

3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2023
8.364.727 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura

3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2024
8.802.545 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
2.400.000 4.600.000 0 0 Inversión
2025
9.340.364 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
400.000 0 400.000 0 Pre inversión
3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2026
9.678.182 0 4.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
3.000.000 4.600.000 0 0 Inversión
2027
10.116.000 0 4.000.000 0 O&M

Página 241 de 312
0 0 0 0 Clausura
Ítem
2015
públicas
PROYECTO:
PROYECTO:
adecuado de
lavado de áreas
Decreto 1077 de
poda de arboles
corte de césped y
sistema público de
servicio público de
residuos especiales
Fortalecimiento del
Fortalecimiento del
(RSE) de acuerdo al
PROYECTO: Gestión
integral para manejo
0 0 0 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
0 0 0 Inversión
2016
350.000 0 0 O&M
0 0 0 Clausura
4.000.000 3.000.000 0 Pre inversión
8.000.000 500.000 500.000 Inversión
2017
550.000 325.000 1.646.250 O&M

0 0 0 Clausura
8.300.000 400.000 0 Pre inversión
0 500.000 500.000 Inversión
2018
1.000.000 325.000 1.838.750 O&M

0 0 0 Clausura
0 500.000 500.000 Inversión
2019
1.000.000 325.000 2.031.250 O&M

0 0 0 Clausura
5.000.000 500.000 500.000 Inversión
2020
1.000.000 325.000 2.223.750 O&M

0 0 0 Clausura
0 399.000 0 Pre inversión
0 500.000 600.000 Inversión
2021
1.000.000 325.000 2.416.250 O&M

0 0 0 Clausura
VERSIÓN FINAL
0 3.000.000 0 Pre inversión

Programa de lavado de áreas públicas
0 500.000 600.000 Inversión

2022
1.100.000 325.000 2.608.750 O&M

Programa de corte de césped y poda de árboles
0 0 0 Clausura
Programa de gestión de residuos sólidos especiales
6.000.000 500.000 600.000 Inversión
2023
1.100.000 325.000 2.801.250 O&M

0 0 0 Clausura
0 399.000 0 Pre inversión

0 500.000 500.000 Inversión
2024
1.100.000 325.000 3.093.750 O&M

0 0 0 Clausura
0 500.000 600.000 Inversión
2025
1.100.000 325.000 3.286.250 O&M

0 0 0 Clausura
7.000.000 500.000 600.000 Inversión
2026
1.100.000 325.000 3.278.750 O&M

0 0 0 Clausura
0 3.400.000 0 Pre inversión
0 500.000 700.000 Inversión
2027
1.100.000 325.000 3.471.250 O&M

Página 242 de 312
0 0 0 Clausura
Ítem
RCD
RCD
zona rural
al manejo
Disposición
PROYECTO:
PROYECTO:
integral en el
integral en el
prestador del
manejo de los
adecuado de los
adecuada de los
demolición (RCD)
de construcción y
servicio público de
Fortalecimiento del
PROYECTO: Cultura
manejo de residuos
PROYECTO: Gestión
PROYECTO: Gestión
residuos sólidos en la
ciudadana respecto
aseo en el municipio
0 0 0 0 0 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
2.750.000 0 0 0 0 Inversión
2016
1.000.000 0 0 0 0 O&M
0 0 0 0 0 Clausura
30.000.000 15.400.000 0 0 10.000.000 Pre inversión
2.750.000 24.000.000 0 500.000 0 Inversión
2017
1.000.000 0 1.745.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
7.000.000 7.400.000 0 0 1.200.000 Pre inversión
2.750.000 24.348.000 0 500.000 0 Inversión
2018
1.000.000 0 1.745.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 24.696.000 0 500.000 10.700.000 Inversión
2019
1.000.000 0 1.745.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 25.131.000 0 500.000 14.200.000 Inversión
2020
1.000.000 0 1.215.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
10.000.000 15.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 25.479.000 0 500.000 0 Inversión
2021
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
VERSIÓN FINAL
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión

2.750.000 25.827.000 0 500.000 0 Inversión
2022
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

Programa de gestión de residuos en el área rural
0 0 0 0 0 Clausura
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 26.175.000 0 500.000 10.000.000 Inversión
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

2023
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
12.000.000 7.400.000 0 0 0 Pre inversión

2.750.000 26.523.000 0 500.000 0 Inversión
2024
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
7.000.000 15.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 26.871.000 0 500.000 4.200.000 Inversión
2025
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 27.219.000 0 500.000 10.000.000 Inversión
2026
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

0 0 0 0 0 Clausura
0 7.400.000 0 0 0 Pre inversión
2.750.000 27.567.000 0 500.000 0 Inversión
2027
1.000.000 0 685.000 0 0 O&M

Página 243 de 312
0 0 0 0 0 Clausura
Ítem
PROYECTO:
PROYECTO:
PROYECTO:
Educación y
Información,
Desarrollo de
Programa de
1523 de 2012.
manejo de los
adecuado de
estrategias de
Formulación e
zonas ribereñas
para el manejo
Total Costos (A)

condiciones del
Evaluación de las
Gestión de Riesgo
las zonas ribereñas
implementación del
Comunicación (IEC)
conforme con la Ley
NIT. 900.922.061-0
22.750.000 0 0 0 Inversión
2016
13.650.000 0 0 0 O&M
20.000.000 0 0 0 Clausura
89.100.000 0 500.000 18.000.000 Pre inversión
84.750.000 1.000.000 4.000.000 0 Inversión
2017
24.504.068 0 2.500.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
44.399.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2018
26.284.388 0 3.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
76.946.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2019
26.914.705 0 3.000.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
67.631.000 3.250.000 0 700.000 Inversión
2020
26.415.023 0 3.200.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
312.029.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2021
30.015.341 0 3.200.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
Programa de gestión del riesgo
VERSIÓN FINAL

46.477.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
Programa de Limpieza de zonas ribereñas
2022
24.345.659 0 3.200.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
79.325.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2023
21.675.977 0 3.400.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura

51.823.000 3.250.000 0 700.000 Inversión
2024
26.116.295 0 3.400.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
53.621.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2025
26.836.614 0 3.400.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
68.369.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2026
27.366.932 0 3.400.000 0 O&M

0 0 0 0 Clausura
51.817.000 1.000.000 0 700.000 Inversión
2027
27.997.250 0 3.400.000 0 O&M

Página 244 de 312
0 0 0 0 Clausura
Ítem
agua
Ingresos
Inversión
Potable y
Fondo de
Solidaridad y
SGP de Agua
Planes para la
General de Libre
SGP de Propósito
Regalías Directas
Redistribución de
Saneamiento Básico
Prosperidad – Planes
departamentales de
Propios del Municipio
10.000.000 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
22.750.000 Inversión
2016
13.650.000 O&M
20.000.000 Clausura
66.600.000 22.500.000 Pre inversión
62.250.000 22.500.000 Inversión
2017
24.504.068 O&M
0 Clausura
$20.398.000 24.000.000 Inversión
2018
26.284.386 O&M
0 Clausura
40.000.000 35.446.000 Inversión
2019
26.914.705 O&M
0 Clausura
30.000.000 37.631.000 Inversión
2020
26.415.023 O&M
0 Clausura
75.000.000 1.199.000 Pre inversión
250.000.000 62.029.000 Inversión
2021
30.015.341 O&M
Fuentes de Financiación
0 Clausura
VERSIÓN FINAL

2022
24.345.659 O&M
0 Clausura
Pre inversión
2023
21.675.977 O&M
0 Clausura

2024
26.106.295 O&M
0 Clausura
2025
26.836.614 O&M
0 Clausura
2026
27.366.932 O&M
0 Clausura
2027
27.997.250 O&M
Página 245 de 312
0 Clausura
Ítem
(A-B)
Financiación
Otras fuentes
Total Recursos (B)
Costos – Fuentes de
0 10.000.000 Pre inversión
NIT. 900.922.061-0
0 22.750.000 Inversión
2016
0 13.650.000 O&M
0 20.000.000 Clausura
2017
0 24.504.068 O&M
0 0 Clausura
2018
0 26.284.386 O&M
0 0 Clausura
2019
0 26.914.705 O&M
0 0 Clausura
2020
0 26.415.023 O&M
0 0 Clausura
0 312.029.000 Inversión
2021
0 30.015.341 O&M
0 0 Clausura
VERSIÓN FINAL

2022
0 24.345.659 O&M
0 0 Clausura
2023
0 21.675.977 O&M
0 0 Clausura

2024
0 26.106.295 O&M
0 0 Clausura
2025
0 26.836.614 O&M
0 0 Clausura
2026
0 27.366.932 O&M
0 0 Clausura
2027
0 27.997.250 O&M
Página 246 de 312
0 0 Clausura
NIT. 900.922.061-0
VERSIÓN FINAL
11 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
11.1 PLAN DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL

El plan de monitoreo, seguimiento y control tiene como objetivo evaluar y
verificar en forma periódica el logro de los objetivos y metas establecidos
en la formulación del PGIRS y definir las mejoras o ajuste necesarios para
asegurar el éxito en la gestión o planeación y de esta forma mejorar los
resultados obtenidos.
11.2 COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
El componente de recolección y transporte de residuos es uno de los que
más está ligado con la comunidad y se debe prestar con gran eficiencia.
Los indicadores se evaluarán periódicamente con el objetivo de verificar la
eficiencia en la prestación del servicio y en caso de encontrarse falencias
implementar medidas correctivas. El cálculo para los indicadores se
presenta en la Tabla 111. Cálculo de indicadores – Recolección y
Transporte.Tabla 111.
Tabla 111. Cálculo de indicadores – Recolección y Transporte.
Indicador Cálculo Unidad
Cumplimiento de
%
frecuencias
Cobertura de
%
servicio
Cobertura de
%
recolección
Eficiencia laboral $/Ton
Rendimiento del
personal Ton/operario*mes
operativo
11.3 COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO

Es de gran importancia conocer la cantidad de residuos que están siendo
aprovechados y comercializados respecto a la cantidad total de residuos
generados en el municipio, para determinar el cumplimiento o éxito en el
proyecto GIRS. En la Tabla 112, se presentan las fórmulas para el cálculo de
indicadores en este componente.
Página 247 de 312

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VERSIÓN FINAL
Tabla 112. Cálculo de indicadores – Tratamiento y Aprovechamiento.

Número de %
usuarios que
hacen separación
Fracción de %
residuos orgánicos
aprovechados
Fracción de %
residuos
inorgánicos
aprovechados
Fracción de %
residuos
aprovechados
Comercialización %
de residuos
orgánicos
aprovechados
Comercialización %
de residuos
inorgánicos
aprovechados
11.4 COMPONENTE DE DISPOSICIÓN FINAL

El objetivo general para el componente de disposición final es mantener un
relleno sanitario con procedimientos operacionales adecuados
cumpliendo con las especificaciones técnicas y la normatividad ambiental
existente, controlando los impactos negativos que las acciones puedan
causar sobre el medio ambiente. Para el cálculo de estos indicadores,
remitirse a la Tabla 113.
Tabla 113. Cálculo de indicadores – Disposición Final.
Cobertura de
%
disposición
Costos de
$/Ton. Disp.
disposición
Tratamiento de
%
lixiviados
Tratamiento de
%
gases
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11.5 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

El componente de barrido y limpieza de áreas públicas forma parte de la
Gestión de Residuos y se debe evaluar su desempeño para determinar el
aumento en el rendimiento y cobertura, para esto, se usarán las fórmulas
presentadas en la Tabla 114.
Tabla 114. Cálculo de indicadores – Barrido y Limpieza.

Concentración Ton/km
de residuos
sólidos.
Cobertura de %
barrido y limpieza
de vías.
Cobertura de %
barrido y limpieza
de áreas
públicas
Rendimiento de Km/operario*
barrido manual mes
11.6 COMPONENTE DEL ÁREA RURAL

En el área rural solo se brindarán asesorías técnicas en la gestión de
residuos por parte de un profesional experto o por el mismo supervisor
general del servicio público de aseo, quien también será el encargado de
realizar el seguimiento y control.
Tabla 115. Cálculo de indicadores – Área Rural.

Cobertura de
capacitación %
11.7 COMPONENTE INSTITUCIONAL

En el componente institucional, se deben llevar registros e indicadores que
identifiquen el desempeño de la entidad en cada uno de sus
componentes y que sirva de análisis para la gestión y toma de medidas.
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VERSIÓN FINAL
 Indicadores de costos anuales por componente
Tabla 116. Indicadores de costos anuales por componente.

Costo de recolección y
transporte de $/Ton
disposición final
Costo de barrido y
$/Ton
limpieza
Costo de
aprovechamiento de $/Ton
residuos orgánicos.
Costo de
aprovechamiento de $/Ton
residuos inorgánicos.
Costo de disposición
$/Ton
final
 Indicadores del sistema financiero
Tabla 117. Indicadores del sistema financiero.

Razón corriente -
Coeficiente de
%
operación
Margen de utilidad
%
operacional
Razón de
%
endeudamiento
 Indicadores del sistema comercial
Tabla 118. Indicadores del sistema comercial.

Eficiencia de
%
recaudo
Eficiencia de
%
facturación tota
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VERSIÓN FINAL
11.8 RESULTADOS
Los resultados del proceso de seguimiento comprenden las actividades
según los actores partícipes, las dificultades y los compromisos adquiridos
en la ejecución del PGIRS. Esta información se remite al Grupo Coordinador
del PGIRS.
Para presentar los resultados del seguimiento registre los datos pedidos en
la siguiente Tabla.
Tabla 119. Formato de seguimiento y control.

Indicadores
identificadas
verificación
Dificultades
correctivas
Medios de
Acciones
Resumen
narrativo
Nivel
Cantidad
Calidad
Tiempo
Grupo
social
Lugar
Finalidad
Objetivo
Componentes
Actividades
Fuente: Metodología para la formulación, actualización e implementación de los Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), Resolución 0754 2014.
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12 ANALISIS DE MERCADO DE MATERIALES APROVECHABLES
12.1 OFERTA DE MATERIALES APROVECHABLES

Para la realización de esta generación de materiales, se obtuvo la
siguiente información:
Tabla 120. Oferta de materiales aprovechables
Material Kg/día Promedio % Kg/mes Ton/mes
Blanco de primera 0.84 0.29 25.10 0.03
Archivo 4.09 1.41 122.75 0.12
PAPEL Directorio 0.00 0.00 0.00 0.00
Revista 1.43 0.50 42.99 0.04
Periódico 0.80 0.28 24.10 0.02
Subtotal 7.16 2.48 214.94 0.21
Kraft 0.99 0.34 29.57 0.03
CARTON Corrugado 2.69 0.93 80.76 0.08
Plegadiza 3.55 1.23 106.35 0.11
Subtotal 7.22 2.50 216.68 0.22
Vidrio transparente 6.86 2.37 205.74 0.21
VIDRIO Vidrio ámbar 2.98 1.03 89.45 0.09
Vidrio verde 1.57 0.54 46.96 0.05
Subtotal 11.41 3.94 342.16 0.34
PET-teraftalato de
7.82 2.70 234.57 0.23
polietileno
PEAD-polietileno de alta
4.19 1.45 125.73 0.13
densidad
PVC-policloruro de vinilo 0.26 0.09 7.70 0.01
PLASTICO PEBD-polietileno de baja
5.43 1.88 163.00 0.16
densidad
PP-polipropileno 2.75 0.95 82.50 0.08
PS-poliestireno 1.17 0.40 35.04 0.04
otros-resinas de plásticos
2.29 0.79 68.83 0.07
o mezclas
Subtotal 23.91 8.27 717.37 0.72
CHATARRA FERROSA Total chatarra ferrosa 1.47 0.51 43.98 0.04
Aluminio 2.93 1.01 87.96 0.09
CHATARRA NO
Cobre 0.08 0.03 2.28 0.00
FERROSA
Subtotal 3.01 1.04 90.24 0.09
RCD RCD 0.00 0.00 0.00 0.00
Otros Residuos de
aparatos eléctricos y
Otros 1.20 0.42 36.03 0.04
electrodomésticos
(RAEE)
RESIDUOS DE COMIDA 190.63 65.90 5,718.82 5.72
alimentos
Residuos de poda de
árboles y corte de 2.04 0.70 61.13 0.06
RESIDUOS DE PODA
césped
MADERA Madera 4.41 1.53 132.44 0.13
Otros (Cuales) Otros (Cuales) 36.82 12.73 1,104.65 1.10
TOTAL 289.28 100.00 8,678.43 8.68
De acuerdo con esta información se procede a establecer las cantidades

recolectadas
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Tabla 121. Cantidad de residuos recolectados

Caracterización Cantidades
Material Imagen Calidad
(%) (ton/mes)
Total 100.00 8.68
Total Papel 2.52 0.21
Blanco de
0.29 0.03 Buen estado
primera
Archivo 1.44 0.12 Regular estado
Directorio 0.00 0.00 Regular estado
Revista 0.50 0.04 Buen estado
Periódico 0.28 0.02 Regular estado
Total Cartón 2.54 0.22
Kraft 0.35 0.03 Regular estado
Corrugado 0.95 0.08 Regular estado
Plegadiza 1.25 0.11 Regular estado
Total Vidrio 4.01 0.34
Vidrio
2.41 0.21 Regular estado
transparente
Vidrio ámbar 1.05 0.09 Regular estado
Vidrio verde 0.55 0.05 Regular estado
Total Plásticos 8.40 0.72

-1 PET –
teraftalato de 2.75 0.23 Buen estado
polietileno
-2 PEAD –
Polietileno de 1.47 0.13 Buen estado
alta densidad
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Caracterización Cantidades
Material Imagen Calidad
(%) (ton/mes)
-3 PVC –
Policloruro de 0.09 0.01 Buen estado
vinilo
-4 PEBD –
Polietileno de 1.91 0.16 Regular estado
baja densidad
-5 PP –
Polipropileno
-6 PS - Poliestireno 0.41 0.04 Regular estado
-7 Otros – resinas
de plástico o 0.81 0.07 Regular estado
mezclas
Total Chatarra
ferrosa
Total Chatarra no
1.05 0.09
ferrosa
Aluminio 3.36 0.09 Regular estado
Cobre 0.08 0.00 Buen estado
RCD 0.00 0.00 Mal estado
Otros 0.42 0.04 Mal estado

Residuos de
comida y 66.99 5.72 Regular estado
alimentos
Residuos de
poda de árboles En buen
0.72 0.06
y corte de estado
césped
Madera 1.55 0.13 Regular estado
Otros (¿Cuáles?) 11.29 1.10 Mal estado

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VERSIÓN FINAL
Se observa una producción de material orgánico similar a la mayoría de

municipios evaluados.
12.2 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

No se realiza abono orgánico y existe muy poca actitud y sensibilidad de
los habitantes hacia la separación de los materiales reciclables. Más sin
embargo no ha sido una práctica la separación en el momento de la
recolección por parte de los operarios de esta actividad, pero si en el sitio
de disposición final. En el casco urbano del municipio de Sotará, no hay
dos sitios para aprovechamiento y almacenamiento del material
recuperado por parte de los recicladores diferentes del Municipio.
Fuente: Dreamstime – imágenes de stock
No existen recicladores organizados que realicen esta actividad.
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12.3 DEMANDA
Tabla 122. Demanda de residuos aprovechables

Cantidades
Distancia (km) Requerimiento de ¿Incluye transporte al
mínimas Punto de
Material Empresa desde el centroide calidad del Requisitos legales Precio ($/ton) punto de entrega?
requeridas entrega
del municipio material (Si/No)
(ton/mes)
32.40Km de Puracé Sin filtros, sin Calle 12 a 3 37

Rut, cámara de
a Popayán y 277 explosivo, sin 15.
Chatarra SIDOC 1.00 comercio y certificado 500.000 Si ($60.000/ Ton)
Km desde Popayán limallas aceites o Acopi Yumbo
bancario.
a Yumbo. líquidos. (V).
Depósito y Sin suciedad por Cr8 12 - 60
Papel Rut, cámara de
chatarrería El 32.40 Km 1.50 orgánicos, ni 400.000 No Popayán,
Blanco comercio
Desvare. humedad. Colombia.
Rut, cámara de
Periódico chatarrería El 32.40 Km 1.00 orgánicos, ni 100.000 No Popayán,
comercio
Rut, cámara de
Cartón chatarrería El 32.40 Km 1.00 orgánicos, ni 200.000 No Popayán,
comercio
Rut, cámara de
Vidrio chatarrería El 32.40 Km 1.00 orgánicos, ni 70.000 No Popayán,
comercio
Depósito y Cr8 12 - 60
Rut, cámara de
Plástico chatarrería El 32.40 Km 2.00 Sin orgánicos. 350.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Rut, cámara de
Cobre chatarrería El 32.40 Km 1 10’000.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Rut, cámara de
Aluminio chatarrería El 32.40 Km 1 1’800.000 No Popayán,
comercio
Desvare. Colombia.
Actualmente no se realiza compost, ni por parte de los recicladores, ni por parte de la administración
municipal. Las cantidades mínimas de recolección son relativas, puesto que el vehículo del municipio llega los
residuos generados en el mes a los centros de acopio respectivos.
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12.4 COSTOS ACTIVIDAD

Actualmente existe recolección y comercialización de materiales
reciclables aun cuando no existe comercialización de materiales
aprovechables producto de la materia orgánica, sin realizarse recolección
en la fuente por no existir en la zona y vendiéndoles a los provenientes de
otras ciudades si los hubiere, especialmente de la ciudad de Popayán. Se
plantea dos alternativas de R&A, una municipal, donde se realiza
alistamiento o pre tratamiento de los materiales reciclables y
aprovechables para ser comercializados y una alternativa regional, donde
se realiza la entrega solo de materiales reciclables en un centro de acopio
regional preferiblemente ubicándolo en Popayán –Cauca y el material
orgánico se procesa & comercializa a nivel municipal.
12.4.1 ALTERNATIVA MUNICIPAL

Esta alternativa se construye sobre la base de que se alista o pre trata el
100% de material orgánico y el 100% del material inorgánico.
La alternativa municipal de análisis de mercado para los materiales

aprovechables se plantea de la siguiente manera:
Tabla 123. Alternativa municipal de análisis de mercado

MUNICIPIO
DESCRIPCION DE SOTARA
Ton/mes
PRODUCCION 8.68
Archivo 0.12
Directorio 0.00
Papel
Revista 0.04
Periódico 0.02
TOTAL 0.22
Kraft 0.03
Corrugado 0.08
Cartón
Plegadiza 0.11
TOTAL 0.22
Vidrio ámbar 0.09
Vidrio
Vidrio verde 0.05
TOTAL 0.35
PET-teraftalato de polietileno 0.24
Plástico PEAD-polietileno de alta densidad 0.13
PVC-policloruro de vinilo 0.01
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MUNICIPIO
Ton/mes
PEBD-polietileno de baja densidad 0.17
PP-polipropileno 0.08
PS-poliestireno 0.04
otros-resinas de plásticos o mezclas 0.07
TOTAL 0.73
Chatarra ferrosa TOTAL 0.04
Chatarra no ferrosa Aluminio 0.09
Cobre 0.00
RCD 0.00
TOTAL 0.09
Otros TOTAL 1.02
Residuos de comida TOTAL 5.81
Residuos de poda TOTAL 0.06
Madera TOTAL 0.13
TOTAL 8.68
En esta Tabla se materializa la operación de cada componente por

toneladas. Pero la información con la que se realizó el estudio financiero
de la presente alternativa, no incluye las inversiones que se describen en el
anexo Análisis financiero de la alternativa de aprovechamiento y reciclaje
Municipal. Esta información se relaciona a continuación:
Tabla 124. Costos unitarios mes de la alternativa municipal

ALTERNATIVA MUNICIPAL. COSTOS UNITARIOS MES.
MUNICIPAL 100% Orgánico y MUNICIPAL 100% Inorgánico
Recolección y transporte al
Alistamiento Transporte al
centro de acopio o estación
Acopio o pre- punto de
Material de separación y
($/ton) tratamiento comercialización
clasificación
($/ton) ($/ton-km)
($/ton)
COMPOST
Compost 114,650 6,350 58,916 50
PAPEL
Blanco de primera 550 4,900 253 50
Archivo 2,500 23,950 1,236 50
Directorio 0 0 0 50
Revista 900 8,400 433 50
Periódico 500 4,700 243 50
CARTON
Kraft 600 5,800 298 50
Corrugado 1,650 15,750 813 50
Plegadiza 2,150 20,750 1,071 50
VIDRIO
Vidrio transparente 4,150 40,150 2,072 50
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ALTERNATIVA MUNICIPAL. COSTOS UNITARIOS MES.

MUNICIPAL 100% Orgánico y MUNICIPAL 100% Inorgánico
Alistamiento Transporte al
Acopio o pre- punto de
clasificación
($/ton) ($/ton-km)
($/ton)
Vidrio ámbar 1,800 17,450 901 50
Vidrio verde 950 9,200 473 50
PLASTICO
PET-teraftalato de polietileno 4,750 45,750 2,362 50
PEAD-polietileno de alta densidad 2,550 24,550 1,266 50
PVC-policloruro de vinilo 200 1,550 78 50
PEBD-polietileno de baja densidad 3,300 31,800 1,641 50
PP-polipropileno 1,700 16,100 831 50
PS-poliestireno 750 6,850 353 50
otros-resinas de plásticos o mezclas 1,400 13,450 693 50
CHATARRA FERROSA
Chatarra ferrosa 900 8,600 443 50
CHATARRA NO FERROSA
Aluminio 1,800 17,200 886 50
Cobre 50 400 20 50
RCD
RCD 0 0 50
Los costos de esta Tabla, se realizaron con base en el supuesto de que las
inversiones ya se han realizado, con respecto a la infraestructura necesaria,
vehículos y equipos relacionados con la actividad, que para el caso son las
siguientes: Edificaciones para sistema de aprovechamiento y reciclaje,
vehículos y Equipo básico necesario para las diferentes actividades a
desarrollar dentro del aprovechamiento & reciclaje.
12.4.2 ALTERNATIVA REGIONAL

Esta alternativa se construye teniéndose en cuenta solo la regionalización
del 100% del material inorgánico, ya que el 100% del material orgánico se
comercializarán para este caso a nivel municipal. Este material inorgánico
será llevado solo con clasificación al centro de pre procesamiento más
cercano, el cual se propone que sea en Popayán.
Para la alternativa regional se arrojan los siguientes datos:
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VERSIÓN FINAL
Tabla 125. Alternativa regional de análisis de mercado

MUNICIPIO
Ton/mes
PRODUCCION 9.79
Archivo 0.14
Directorio 0.00
Papel
Revista 0.05
Periódico 0.03
TOTAL 0.25
Kraft 0.03
Corrugado 0.09
Cartón
Plegadiza 0.12
TOTAL 0.25
Vidrio ámbar 0.10
Vidrio
Vidrio verde 0.05
TOTAL 0.39
PET-teraftalato de polietileno 0.27
PEAD-polietileno de alta densidad 0.14
PVC-policloruro de vinilo 0.01
PEBD-polietileno de baja densidad 0.19
Plástico
PP-polipropileno 0.09
PS-poliestireno 0.04
otros-resinas de plásticos o mezclas 0.08
TOTAL 0.82
Chatarra ferrosa TOTAL 0.05
Aluminio 0.10
Chatarra no ferrosa Cobre 0.00
TOTAL 0.10
RCD TOTAL 0.00
Otros TOTAL 1.15
Residuos de comida TOTAL 6.56
Residuos de poda TOTAL 0.07
Madera TOTAL 0.15
TOTAL 9.79
Para esta alternativa regional se tuvo en cuenta el factor transporte, los

cuales se pueden observar en el siguiente mapa:
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VERSIÓN FINAL
Ilustración 6. Transporte de residuos alternativa regional
El costo de transporte hasta el centro de acopio se observa más

significativo que en la alternativa municipal, pero por muy poco margen,
dada la cercanía de la ciudad de Popayán.
También existen variaciones en el costo de alistamiento o pre tratamiento

de los materiales, debido a la diferencia de almacenar los residuos pre
tratado con respecto a los que no han sido pre tratado los cuales ocupan
más volumen.
Para el análisis de las alternativas, se planteó una serie de inversiones con

los cuales se reducen en cierto modo los costos de transporte hasta el sitio
de acopio y su alistamiento o pre tratamiento, por lo que se aplica la
siguiente Tabla de costos:
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VERSIÓN FINAL
Tabla 126. Inversiones para la reducción del costo del transporte

Alistamiento Transporte al punto
Acopio o pre- de
clasificación
($/ton) ($/ton-km)
($/ton)
COMPOST
Compost 140,650 7,393 66,439 50
PAPEL
Blanco de primera 650 5,709 285 50
Archivo 3,050 27,923 1,394 50
Directorio 0 0 0 50
Revista 1,100 9,779 488 50
Periódico 600 5,483 274 50
CARTON
Kraft 750 6,726 336 50
Corrugado 2,000 18,370 917 50
Plegadiza 2,650 24,192 1,208 50
VIDRIO
Vidrio transparente 5,100 46,802 2,336 50
Vidrio ámbar 2,200 20,349 1,016 50
Vidrio verde 1,200 10,683 533 50
PLASTICO
PET-teraftalato de polietileno 5,800 53,359 2,663 50
PEAD-polietileno de alta densidad 3,100 28,601 1,428 50
PVC-policloruro de vinilo 200 1,752 87 50
PEBD-polietileno de baja densidad 4,050 37,080 1,851 50
PP-polipropileno 2,050 18,766 937 50
PS-poliestireno 900 7,970 398 50
otros-resinas de plásticos o mezclas 1,700 15,657 782 50
CHATARRA FERROSA
Chatarra ferrosa 1,100 10,005 499 50
CHATARRA NO FERROSA
Aluminio 2,200 20,010 999 50
Cobre 50 452 23 50
RCD 0 0 50
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12.5 ANALISIS DE VIABILIDAD.
12.5.1 ALTERNATIVA MUNICIPAL

Es necesario analizar la viabilidad de la comercialización tanto a nivel
municipal como a nivel regional:
Tabla 127. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable

alternativa municipal.
Oferta potencial de Demanda potencial de Cantidades a Ingresos anuales
Precio
residuos residuos comercializar esperados
Material
Cantidades Cantidades
Calidad Calidad Ton/mes (A) $/Ton (B) $(A)*(B)*12
ton/mes ton/mes
Total Papel 936.000
No
Blanco de Limpio y Limpio y
0.03 manifiestan 0,03 400.000 144.000
primera seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Archivo 0.12 manifiestan 0,12 400.000 576.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Directorio 0.00 manifiestan 0 50.000 -
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Revista 0.04 manifiestan 0,04 150.000 72.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Periódico 0.02 manifiestan 0,02 600.000 144.000
seco. seco.
tener límites.
Total Cartón 382.800
No
Limpio y Limpio y
Kraft 0.03 manifiestan 0,03 250.000 90.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Corrugado 0.08 manifiestan 0,08 250.000 240.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Plegadiza 0.11 manifiestan 0,11 40.000 52.800
seco. seco.
tener límites.
Total Vidrio 378.000
No
Vidrio Limpio y Limpio y
0.21 manifiestan 0,21 110.000 277.200
transparente seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Vidrio ámbar 0.09 manifiestan 0,09 60.000 64.800
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Vidrio verde 0.05 manifiestan 0,05 60.000 36.000
seco. seco.
tener límites.
Total Plásticos 7.068.600
-1 PET – No
Limpio y Limpio y
teraftalato de 0.24 manifiestan 0,24 750.000 2.160.000
seco. seco.
polietileno tener límites.
-2 PEAD – Limpio y No Limpio y
0.13 0,13 400.000 624.000
Polietileno de alta seco. manifiestan seco.
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VERSIÓN FINAL

Precio
Material
ton/mes ton/mes
densidad tener límites.
-3 PVC – No
Limpio y Limpio y
Policloruro de 0.01 manifiestan 0,01 105.000 12.600
seco. seco.
vinilo tener límites.
-4 PEBD – No
Limpio y Limpio y
Polietileno de 0.17 manifiestan 0,17 250.000 510.000
seco. seco.
baja densidad tener límites.
No
-5 PP – Limpio y Limpio y
0.08 manifiestan 0,08 350.000 336.000
Polipropileno seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
-6 PS - Poliestireno 0.04 manifiestan 0,04 350.000 168.000
seco. seco.
tener límites.
-7 Otros – resinas No
Limpio y Limpio y
de plástico o 0.07 manifiestan 0,07 750.000 630.000
seco. seco.
mezclas tener límites.
No
Total Chatarra Limpio y Limpio y
0.73 manifiestan 0,73 300.000 2.628.000
ferrosa seco. seco.
tener límites.
Total Chatarra no
1.296.000
ferrosa
No
Limpio y Limpio y
Aluminio 0.09 manifiestan 0,09 1.200.000 1.296.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Cobre 0.00 manifiestan 0 8.000.000 -
seco. seco.
tener límites.
RCD 0.00 -
No
Limpio y Limpio y
Otros 1.02 manifiestan 0 0 -
seco. seco.
tener límites.
Residuos de No
Limpio y Limpio y
comida y 5.81 manifiestan 5,81 375.000 26.145.000
seco. seco.
alimentos tener límites.
Residuos de poda
de árboles y corte 0.06 0,06 375.000 270.000
de césped
No
Limpio y Limpio y
Madera 0.13 manifiestan 0,13 375.000 585.000
seco. seco.
tener límites.
Otros (¿Cuáles?) 0.00 -
COSTO TOTAL 37.061.400

Según los sondeos realizados, no existe límite en la demanda de materiales,

y por el contrario se puede decir que si existen límites en la oferta de los
mismos, puesto que no todos los usuarios están dispuestos a separar los
materiales reciclables y aprovechables en la fuente donde se generan.
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VERSIÓN FINAL
12.5.2 ALTERNATIVA REGIONAL

En esta alternativa no se presenta mayor oferta potencial de residuos, más
si se contempla el transportar dichos residuos a un centro de acopio con
pre tratamiento y alistamiento, pero la distancia no se observa como un
inconveniente, aunado al hecho de que el material aprovechable y
reciclable no son importantes en cuanto a cantidad, dada la posibilidad
de recoger también de algunos centros poblados que se encuentran en la
ruta de servicio.
Tabla 128. Análisis de viabilidad comercialización material reciclable

alternativa regional
Precio
Material
ton/mes ton/mes
Total Papel 936.000
No
Limpio y Limpio y
Blanco de primera 0.03 manifiestan 0,03 400.000 144.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Archivo 0.12 manifiestan 0,12 400.000 576.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Directorio 0.00 manifiestan 0 50.000 0
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Revista 0.04 manifiestan 0,04 150.000 72.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Periódico 0.02 manifiestan 0,02 600.000 144.000
seco. seco.
tener límites.
Total Cartón 382.800
No
Limpio y Limpio y
Kraft 0.03 manifiestan 0,03 250.000 90.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Corrugado 0.08 manifiestan 0,08 250.000 240.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Plegadiza 0.11 manifiestan 0,11 40.000 52.800
seco. seco.
tener límites.
Total Vidrio 378.000
No
Limpio y Limpio y
Vidrio transparente 0.21 manifiestan 0,21 110.000 277.200
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Vidrio ámbar 0.09 manifiestan 0,09 60.000 64.800
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
Vidrio verde 0.05 manifiestan 0,05 60.000 36.000
seco. seco.
tener límites.
Total Plásticos 7.068.600
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VERSIÓN FINAL

Precio
Material
ton/mes ton/mes
No
-1 PET – teraftalato Limpio y Limpio y
0.24 manifiestan 0,24 750.000 2.160.000
de polietileno seco. seco.
tener límites.
-2 PEAD – No
Limpio y Limpio y
Polietileno de alta 0.13 manifiestan 0,13 400.000 624.000
seco. seco.
densidad tener límites.
No
-3 PVC – Policloruro Limpio y Limpio y
0.01 manifiestan 0,01 105.000 12.600
de vinilo seco. seco.
tener límites.
No
-4 PEBD – Polietileno Limpio y Limpio y
0.17 manifiestan 0,17 250.000 510.000
de baja densidad seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
-5 PP – Polipropileno 0.08 manifiestan 0,08 350.000 336.000
seco. seco.
tener límites.
No
Limpio y Limpio y
-6 PS - Poliestireno 0.04 manifiestan 0,04 350.000 168.000
seco. seco.
tener límites.
No
-7 Otros – resinas de Limpio y Limpio y
0.07 manifiestan 0,07 750.000 630.000
plástico o mezclas seco. seco.
tener límites.
No
Total Chatarra Limpio y Limpio y
0.73 manifiestan 0,73 300.000 2.628.000
ferrosa seco. seco.
tener límites.
Total Chatarra no
1.296.000
ferrosa
No
Limpio y Limpio y 1.200.00
Aluminio 0.09 manifiestan 0,09 1.296.000
seco. seco. 0
tener límites.
No
Limpio y Limpio y 8.000.00
Cobre 0.00 manifiestan 0 0
seco. seco. 0
tener límites.
RCD 0.00 0
No
Limpio y Limpio y
Otros 1.02 manifiestan 0 0 0
seco. seco.
tener límites.
No
Residuos de Limpio y Limpio y
5.81 manifiestan 5,81 375.000 26.145.000
comida y alimentos seco. seco.
tener límites.
Residuos de poda
de árboles y corte 0.06 0,06 375.000 270.000
de césped
No
Limpio y Limpio y
Madera 0.13 manifiestan 0,13 375.000 585.000
seco. seco.
tener límites.
Otros (¿Cuáles?) 0.00 0
COSTO TOTAL 37.061.400

Los ingresos en cada alternativa son similares, debido a que el valor de
comercialización no cambia, sólo los costos derivados de las diferentes
estrategias propuestas para el manejo de los materiales reciclables y
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VERSIÓN FINAL
aprovechables y las cantidades de material generado según las

especificaciones planteadas.
12.5.3 CONSIDERACIONES PARA LA MODELACIÓN

 La información de las dos alternativas de reciclaje y aprovechamiento,
fueron introducidas dentro de la modelación financiera, para analizar
cuál es más pertinente a ser desarrollada en este Municipio.
 También se analizó la alternativa sin aprovechamiento y reciclaje,
basados en la experiencia que ha tenido el municipio en esa materia y
los recursos que con antelación han utilizado para mejorar las
condiciones ambientales a un costo sostenible, tanto ambiental como
financieramente.
12.6 ANALISIS DEL FLUJO DE FONDOS DE LA MODELACION FINANCIERA.

El municipio adolece la misma situación que los otros municipios aledaños,
y tiene que ver con el manejo adecuado de los residuos sólidos, los altos
costos de acondicionamiento y operativos, dificultades para la
consecución de nuevos terrenos social y técnicamente aceptables para la
implementación del sitio de disposición final, aun cuando actualmente se
dispone en un relleno sanitario técnica y ambientalmente bien manejado.
Por esta razón la administración municipal ante el endurecimiento de las
regulaciones ambientales, y la necesidad de proteger sus recursos de las
multas y sanciones, se ha concientizado en la necesidad de explorar
alternativas de manejo de los residuos sólidos, implementando el reciclaje y
aprovechamiento de una manera incipiente, pero que igual requiere de
un proceso continuo.
En el anexo del análisis financiero, se establecen los flujos de fondos
correspondientes a cada alternativa estudiada, de los cuales se pueden
resumir a continuación:
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VERSIÓN FINAL
12.6.1 FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA MUNICIPAL

SERVICIO DE ASEO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FLUJO DE FONDOS DE
INVERSION
INVERSIONES TOTALES 261,216 658,404 658,404
- - - - - - - - - - -
RECURSOS EXTERNOS
NO REEMBOLSABLES 1,295,500 - - - - - - - - - - - - -
FLUJO NETO DE
INVERSION A CARGO -1,034,284 658,404 658,404
- - - - - - - - - - -
DEL OPERADOR
FLUJO DE FONDOS DE
OPERACIÓN
INGRESOS ASEO 13,989 14,197 14,406 14,535 14,665 14,794 14,923 15,052 15,182 15,311 15,44 15,57 15,699
FLUJO DE FONDOS TOTAL
INGRESOS RECICLAJE 33,213 90,768 91,062 91,356 91,65 91,943 92,237 92,531 92,825 93,119 93,413 93,707 94,001
INGRESOS TOTALES 47,202 104,965 105,468 105,891 106,314 106,737 107,16 107,584 108,007 108,43 108,853 109,276 109,699
TOTAL COSTOS 294,6 295,613 296,461 297,309 298,157 299,005 299,853 300,7 301,548 302,396 303,244 304,092 304,94
EXCEDENTE (-) o
-247,399 -190,648 -190,993 -191,418 -191,843 -192,267 -192,692 -193,117 -193,542 -193,966 -194,391 -194,816 -195,24
PERDIDA (-)
IMPUESTO A LA RENTA
- - - - - - - - - - - - -
EXCEDENTE DESPUES
-247,399 -190,648 -190,993 -191,418 -191,843 -192,267 -192,692 -193,117 -193,542 -193,966 -194,391 -194,816 -195,24
DE IMPUESTOS
DEPRECIACIONES 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842 143,842
FLUJO NETO DE
-103,557 -46,806 -47,151 -47,576 -706,405 -48,425 -48,85 -49,275 -49,7 -708,529 -50,549 -50,974 -51,398
FONDOS 1,034,284
VALORES RESIDUALES
RECUPERADOS FIN
HORIZONTE DE - - - - - - - - - - - - - -
EVALUACION
FLUJO DE FONDOS
INCLUIDO VALOR -103,557 -46,806 -47,151 -47,576 -706,405 -48,425 -48,85 -49,275 -49,7 -708,529 -50,549 -50,974 -51,398
1,034,284
RESISUAL
En este flujo de fondos se observa una recuperación del capital invertido en los equipos e infraestructura
para la implementación un sistema de aprovechamiento y reciclaje municipal.
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VERSIÓN FINAL
12.6.2 FLUJO DE FONDOS PARA LA ALTERNATIVA DE APROVECHAMIENTO REGIONAL.

SERVICIO DE ASEO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FLUJO DE FONDOS DE
INVERSION
INVERSIONES TOTALES 261,216 3,229 3,229
- - - - - - - - - - -
RECURSOS EXTERNOS NO
643,5
REEMBOLSABLES - - - - - - - - - - - - -
FLUJO NETO DE
INVERSION A CARGO DEL -382,284 3,229 3,229
- - - - - - - - - - -
OPERADOR
FLUJO DE FONDOS DE
OPERACIÓN
FLUJO DE FONDOS TOTAL
INGRESOS ASEO 13,989 14,197 14,406 14,535 14,665 14,794 14,923 15,052 15,182 15,311 15,44 15,57 15,699
INGRESOS RECICLAJE 33,213 90,768 91,062 91,356 91,65 91,943 92,237 92,531 92,825 93,119 93,413 93,707 94,001
INGRESOS TOTALES 47,202 104,965 105,468 105,891 106,314 106,737 107,16 107,584 108,007 108,43 108,853 109,276 109,699
TOTAL COSTOS 165,329 166,353 167,211 168,069 168,927 169,784 170,642 171,5 172,358 173,216 174,074 174,931 175,789
EXCEDENTE (-) o PERDIDA
-118,127 -61,389 -61,743 -62,178 -62,613 -63,047 -63,482 -63,916 -64,351 -64,786 -65,22 -65,655 -66,09
(-)
IMPUESTO A LA RENTA
- - - - - - - - - - - - -
EXCEDENTE DESPUES DE
-118,127 -61,389 -61,743 -62,178 -62,613 -63,047 -63,482 -63,916 -64,351 -64,786 -65,22 -65,655 -66,09
IMPUESTOS
DEPRECIACIONES 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807 12,807
FLUJO NETO DE FONDOS 382,284 -105,32 -48,582 -48,936 -49,371 -53,035 -50,24 -50,675 -51,11 -51,544 -55,208 -52,413 -52,848 -53,283
VALORES RESIDUALES
RECUPERADOS FIN
HORIZONTE DE - - - - - - - - - - - - - -
EVALUACION
FLUJO DE FONDOS
INCLUIDO VALOR 382,284 -105,32 -48,582 -48,936 -49,371 -53,035 -50,24 -50,675 -51,11 -51,544 -55,208 -52,413 -52,848 -53,283
RESISUAL
En este flujo de fondos se observa una recuperación del capital invertido en los equipos e infraestructura
para la implementación de un sistema de aprovechamiento y reciclaje Regional.
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VERSIÓN FINAL
12.7 COMPARACION DE ALTERNATIVAS

Haciendo el análisis mediante indicador por tasa interna de retorno y valor
presente neto se tienen los siguientes resultados:
Tabla 129. Indicadores TIR y VPN.

ALTERNATIVA ALTERNATIVA
INDICADORES
R&A municipal R&A Regional
TASA INTERNA DE RETORNO 12.00% 12.00%
VALOR PRESENTE NETO ($ miles) -188.474 -38.043
Se observa que la alternativa más viable es para la alternativa de reciclaje

y aprovechamiento regional, puesto que dado el bajo volumen de
material recogido es más viable disponerlo en un centro de acopio
regional, que se encuentran en funcionamiento y poseen todo el
equipamiento necesario para el procesamiento y pre tratamiento de los
materiales recibidos.
12.8 PROPUESTA.
12.8.1 ALTERNATIVA SIN RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO.

Esta alternativa es aplicable a municipios donde no existe consciencia por
parte de los pobladores sobre la importancia de la separación en la fuente
o no quieren cooperar con la iniciativa. También con los municipios donde
el producto de la actividad de aprovechamiento y reciclaje no posee
mercado para su comercialización o el costo de acceder a este mercado
supera el costo de enterrar totalmente los materiales residuales.
12.8.2 ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

MUNICIPAL.
En esta alternativa se maneja condiciones ideales, que corresponde a un
100% de aprovechamiento y reciclaje, de los materiales potencialmente
comercializables. Pero esta actividad se desarrolla sólo a nivel del
municipio. Se contempla inversiones en terreno e infraestructura, además
de equipos tales como Trituradora para vegetales (kg/hr), Balanza de piso
mecánica (kg precisión 250 g), Lavadora industrial para bolsa plástica (Lb
18 Hp 1700 RPM), Aglutinadora (kg/colchada 20 HP 17000 RPM), Lavadora
industrial para envase plástico (Lb 20 Hp 1700 RPM), Molino para plástico
(kg/hora 7 HP), Prensa hidráulica para papel y cartón (pacas de kg 3 Hp.
12 minutos por paca), Trituradora para vidrio (kg 2 Hp).
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VERSIÓN FINAL
12.8.3 ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL

REGIONAL.
Igual que la alternativa anterior, esta se maneja en condiciones ideales,
que corresponde a un 100% de aprovechamiento y reciclaje, de los
materiales potencialmente comercializables. Desarrollándose esta
actividad a nivel regional, contemplándose el mismo terreno y la
infraestructura correspondiente, los equipos a utilizar son los mismos. La
gran desventaja es la falta de sensibilidad de la población con relación al
tema.
12.8.4 ALTERNATIVA DE DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL

REGIONAL.
En esta alternativa se contempla el disponer el 100% de los residuos sólidos
en un vertedero regional existente en la zona, y que para el caso, es el
relleno sanitario regional de Popayán, Los Picachos Vereda La Yunga. La
gran desventaja, es la distancia que se debe recorrer, generando un riesgo
sanitario por el transporte de los residuos sólidos, además del desgaste del
vehículo, por lo que se requiere en lo posible de dos vehículos recolectores
compactadores.
12.9 ANÁLISIS FINANCIERO
12.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

En el año de 1997, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la OPS
publicaron un informe donde aseveraron que “con excepción de Medellín
y Bogotá no hay rellenos sanitarios en el país” (p. 62). Para entonces, la
situación del manejo y disposición final de residuos sólidos era
preocupantemente precaria y reflejaba el exiguo interés del gobierno por
los aspectos ambientales de la nación. En el mes de agosto de 1997, se
promulgó la Política para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos por
parte del Ministerio del Medio Ambiente de la época, pero, sólo hasta el
año 2005 la legislación proclama la Resolución 1390 como una nueva
alternativa de solución para mitigar la problemática circunscrita a los RS.
De acuerdo a Tulcán y Chacón (2012):
En el marco de la Política Pública para la Gestión Integral de los Residuos

Sólidos, el Gobierno nacional estableció la responsabilidad de los
municipios colombianos de formular Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos - PGIRS como una medida para garantizar la erradicación de
basureros a cielo abierto y estimular el desarrollo de programas y proyectos
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VERSIÓN FINAL
que mitiguen los impactos ambientales y a la salud pública ocasionados

por el manejo inadecuado de los residuos sólidos (p. 1).
Es así como como se establece un punto de partida para la comprensión

de los cambios reales inherentes a los RS en Colombia y, teniendo en
cuenta el panorama actual, se verificará si existe una evolución de las
estrategias orientadas hacia la consecución de mejores prácticas
asociadas a la Gestión Integral de RS. Los residuos sólidos que se disponen
a campo abierto sin ningún tratamiento ocasionando impactos sanitarios y
ambientales de alta magnitud, de la siguiente manera;
IMPACTO SOBRE EL AIRE.

En vista de que no existe recubrimiento de la basura con material de
cobertura, los gases generados (metano y sulfuro de hidrogeno) afectan la
calidad normal del aire, ocasionando olores nauseabundos que afectan
de manera directa a la comunidad.
IMPACTO SOBRE LAS FUENTES SUPERFICIALES.

Cuando la basura se descompone genera un residuo líquido llamado
LIXIVIADO, el cual es muy contaminante, que cuando cae a una fuente
superficial (río), lo contamina completamente y destruye toda la
biodiversidad presente en él, este impacto se produce porque los sistemas
no tienen planta de tratamiento que permita tratar los lixiviados antes de
ser descargados a una fuente superficial.
IMPACTO SOBRE EL SUELO.

Parte del lixiviado que no alcanza a verterse a fuentes superficiales se filtra
directamente en el suelo, eliminando todos los nutrientes (fósforo,
nitrógeno) presentes en el, causando además contaminación de las aguas
freáticas o acuíferos.
IMPACTO SOBRE LA FLORA Y FAUNA.

La disposición a campo abierto de los residuos sólidos en un área
determinada, destruye todo el ecosistema florístico y faunístico presentes
en el.
IMPACTOS SANITARIOS (SALUD PÚBLICA)

Cuando los residuos sólidos se disponen a campo abierto se incrementan
la proliferación de roedores y de moscas (vectores) los cuales se posan
sobre la basura y transportan virus y enfermedades que afectan la salud de
la comunidad que habita en las áreas de influencia del vertedero, esta
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VERSIÓN FINAL
situación hace que se incrementen los niveles de morbilidad

especialmente en la población infantil.
Es común que en el vertedero de residuos exista presencia de bovinos y

porcinos que se alimentan de la materia orgánica en descomposición,
afectando de manera directa a la comunidad, ya que en la cadena
trófica, el consumidor final es el ser humano.
IMPACTO SOCIAL.
La disposición incontrolada de los residuos sólidos afecta negativamente a
la comunidad, puesto que ya no permite la construcción de acueductos
en fuente superficiales contaminadas por lixiviado, la proliferación de
malos olores, roedores y vectores pueden generar epidemias, devalúa
económicamente las áreas aferentes al vertedero y en general causa
traumas y ocasiona otra forma de problemas de tipo social por la
presencia de recicladores y recuperadores que adelantan estas labores sin
las normas mínimas de seguridad industrial.
De los 1.123 Municipios del País, 700 Municipios, Que corresponde al 62 %

del total, tienen vertederos a cielo abierto, generando todos los impactos
descritos anteriormente.
Cabe anotar, que la composición física promedio de los residuos en el país

es del 65% materia orgánica, 30% inorgánica, 10% desechos no
aprovechables, del total aprovechable (90%) solo se aprovecha el 10 %.
El departamento del Cauca, no es ajeno de la problemática nacional, ya
que de los 42 Municipios, solo Popayán tiene un relleno sanitario
técnicamente bien manejado, los 41 Municipios restantes tienen vertederos
a cielo abierto, celdas de contingencias y disposición a un relleno regional,
además no se adelantan actividades de aprovechamiento para utilizar la
materia orgánica en la generación de abono (compost), ni el vidrio, cartón
y el papel que pueden reutilizarse en el ciclo productivo.
12.9.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

En vista de que el panorama nacional muestra una situación crítica,
respecto al manejo de residuos sólidos, el gobierno a través del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ha establecido una
legislación muy amplia para que el Municipio, tenga los instrumentos
jurídicos para propender por una gestión integral de manejo de residuos
sólidos en todas, las fases.
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VERSIÓN FINAL
El principal instrumento de planificación para manejo de residuos sólidos es

el PGIRS (Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos), que se define
como un elemento de planificación, compuesto por un conjunto
ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades para la
prestación del servicio de aseo en el marco de la gestión integral de los
residuos sólidos.
De los 42 Municipios que tiene el Departamento del Cauca, 39 Municipios

tienen poblaciones menores a 50.000 habitantes y se caracterizan porque
en lo concerniente al manejo de residuos sólidos, están en condiciones
muy similares, ya que tienen vertederos a cielo abierto, tienen bajas
coberturas de recolección, no cobran las tarifas conforme a lo establecido
en la ley y no tienen empresas prestadoras del servicio, por lo tanto
requieren de manera URGENTE, formular e implementar el PGIR para lograr
un manejo racional de los residuos y poder mitigar de manera concreta los
impactos que están generando el manejo inadecuado de dichos residuos.
Por lo tanto, si se formula un PGIR para uno de los 39 Municipios, es viable
adaptar dicho modelo a los 38 Municipios restantes.
La evaluación financiera se realizará teniendo en cuenta el MODELO

FINANCIERO DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
elaborado por la UNICEF, UNIVALLE, CINARA Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, el cual es aplicable solo para
Municipalidades menores a 50.000 Habitantes, es decir que para el caso
del Departamento del Cauca, es para todos los 39 Municipios.
12.9.3 EVALUACIÓN FINANCIERA.

Para el caso del Municipio de SOTARÁ, se van a analizar cuatro alternativas
que son excluyentes para la evaluación financiera del PGIR, de tal manera
que de acuerdo a los indicadores financieros y otros aspectos técnicos me
permita definir porqué la alternativa #3 es la MEJOR ALTERNATIVA, de
acuerdo al análisis financiero expresado en la memoria técnica.
12.9.4 ALTERNATIVA #1: SERVICIO DE ASEO MUNICIPAL SIN

APROVECHAMIENTO.
Esta alternativa consiste en formular un PGIRS donde se efectué,
recolección de los residuos, trasporte de los mismos, barrido y limpieza y
que en la disposición final se lleve a un relleno sanitario donde se haga un
enterramiento total de los residuos producidos en el Municipio de SOTARÁ.
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VERSIÓN FINAL
En el formato anexo de Excel, desde la hoja electrónica # 1 a la # 14 se

efectúa el análisis financiero para la ALTERNATIVA#1, donde desde la hoja
# 1 a la Hoja # 4 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
específico del Municipio de SOTARÁ y desde la hoja #5 a la Hoja #14 son
formatos del modelo financiero elaborado por UNICEF.
En esta alternativa los ingresos del proyecto son las tarifas con descuento
por aprovechamiento (que son calculas conforme la Resolución CRA 351 –
352 de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por ley
debe pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos
aprovechados (abono orgánico y material reciclable).
Los costos se refieren a los de inversión y operación del sistema para la fase
de recolección, transporte, barrido y disposición final, estos costos son los
de capital que los asume el operador, los no reembolsables que los asume
el Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo de los estudios y
diseños del sistema de disposición final y su correspondiente
implementación, así como el vehículo de recolección para la misma).
La Comisión reguladora de agua potable y saneamiento básico (CRA)

recomienda que el horizonte de evaluación sea de 15 años, y que la TIR en
ese horizonte este entre el 9 y el 14%, y el costo de capital del inversionista
este entre el 10 al 12 %.
En la siguiente Tabla se hace una descripción de cada una de las hojas

electrónicas (Desde la hoja # 1 a la hoja # 14) que hacen referencia a la
evaluación de la Alternativa # 1.
Tabla 130. Descripción de hojas electrónicas evaluación financiera alt. #1.

ALTERNATIVA #1. SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO.
HOJAS
INSTRUMENTOS DESCRIPCIÓN
ELECTRÓNICAS
ANALISI UNITARIOS Estimación del Se definen las horas de trabajo y los costos de
costo del administración y operacionales de acuerdo a la
proyecto población servida.
1. ADMINISTRACIÓN. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alternativa#1 costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto. transporte y disposición final.
2. RECOLECCIÓN Y Estimación del Se establecen costos con respecto a las
TRANSPORTE. Alt#1 costo del actividades que se requieren para el
proyecto funcionamiento físico de la recolección y posterior
traslado de la basura hasta el sitio de disposición
final.
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VERSIÓN FINAL

HOJAS
ELECTRÓNICAS
3. DISP. FINAL ASEO. Estimación del
Corresponde a los costos de disposición final de la
Alt#1 costo del basura, como son la adecuación del terreno,
proyecto conformación de la celda diaria, enterramiento y
compactación con pisón de mano.
4. BARRIDO Y ASEO Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
PÚBLICO. Alt#1 costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
secundarias más representativas.
5. COSTO INVERSIÓN. Estimación del Se determina los costos necesarios a efectuar en
Alt#1 costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
proyecto de los sistemas de recolección y transporte,
disposición final, barrido y aseo público.
6. Par. Alt#1 Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
Financiero específica, estimada según la población de
trabajo (Municipio de Sotará) y la obtenida en la
oficina prestadora del servicio.
7. Ínter. Alt#1 Modelo Software Es donde se introduce la información de costo de
Financiero inversión donde se analiza su depreciación año
por año y el capital de trabajo, de los cuales se
establece los costos no reembolsables y la
inversión que está a cargo del operador.
8. Opera. Alt#1 Modelo Software Aquí se compendian todos los costos de
Financiero operación y mantenimiento incurridos en la
prestación del servicio de aseo.
9. Costos. Alt#1 Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Financiero operación y mantenimiento para recolección-
transporte y disposición, y barrido-aseo público. Se
obtienen los costos medios de operación.
10. Dama. Alt#1 Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
Financiero proyectados y la producción por años.
11. Tarifas. Alt#1 Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
Financiero conceptos, Recolección-transporte-disposición
final y barrido-aseo público.
12. Transi. Alt#1 Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
Financiero para efectuar el cobro pleno, teniendo en cuenta
que está se hará de manera gradual.
13. Ingresos. Alt#1 Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas a
Financiero cargo del usuario y los ocasionados por el subsidio
a cargo del municipio.
14. Indi. Alt#1 Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
Financiero evolución del VPN y la tasa interna de retorno
para el operador.
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VERSIÓN FINAL
12.9.4.1 ANÁLISIS FINANCIERO DE LA ALTERNATIVA#1

Teniendo en cuenta que la T.I.R indica exactamente la rentabilidad que
está obteniéndose sobre la inversión no amortizada, y que el V.P.N nos
indica que el retorno obtenido es mayor o menor que la tasa mínima,
tenemos:
Al analizar la hoja electrónica # 14 que arroja los indicadores de la

alternativa # 1, en el período 15 la tasa interna da 12.00% está entre el
rango del 9 al 14 % que es lo que recomienda la Comisión Reguladora de
agua potable y saneamiento básico, pero generando gran beneficio
social.
Al comparar la tasa mínima del operador o inversionista que es del 10 %

con las tasas arrojadas por la T.I.R en cada periodo podemos darnos
cuenta que del periodo 1 al periodo 11, a partir del cual comienza a
presentarse una recuperación en el flujo de fondos del operador,
arrojando una tasa mayor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N
(Valor Presente Neto) en cambio presenta un comportamiento Positivo
decreciente en el periodo del 1 al 10, comenzando a partir del periodo 11
a arrojar un V.P.N Negativo creciente, lo que indica que es necesario una
nueva inyección de recursos del ente territorial para que pueda ser
atractivo desde el punto de vista financiero al operador y al sistema aun
cuando sea sostenible porcentualmente.
12.9.5 ALTERNATIVA #2: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO

MUNICIPAL.
recolección de los residuos, trasporte de los mismos, barrido & limpieza y
que en la disposición final se lleve a un relleno sanitario donde se haga
aprovechamiento del material reciclable y se aproveche el 69.26% del
material orgánico para generar abono (compost), el 19.04% del material
reciclable, para un total de aprovechamiento del 88.30%, es decir que solo
se efectúa enterramiento del 11.70 % de los residuos producidos en el
Municipio de SOTARÁ.
En el formato anexo de Excel, desde la hoja electrónica #15 a la #27 se

#15 a la Hoja #19 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
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por aprovechamiento (que son calculas conforme la Resolución CRA 351 –
352 de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por ley
debe pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos
el Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo del terreno para la
disposición final y la infraestructura para el sistema de aprovechamiento).



ALTERNATIVA #2. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO.
HOJAS
ELECTRÓNICAS
ANALISI Estimación del Se definen las horas de trabajo y los costos de
UNITARIOS costo del administración y operacionales de acuerdo a la
15. ADM_RECUP. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alt#2. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto transporte, disposición final y aprovechamiento.
16. R&T _ Estimación del Se establecen costos con respecto a las
Aprovechamient costo del actividades que se requieren para el
o. Alt#2. proyecto funcionamiento físico de la recolección y posterior
final y el transporte del material reciclado.
17. DISP FINAL Estimación del Corresponde a los costos de disposición final y
APROVECHMIENT. costo del aprovechamiento de la basura, como son la
Alt#2. proyecto separación, la adecuación del terreno,
conformación de la celda diaria, enterramiento y
18. Barrido & AP_ Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
Aprovechamient costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
o. Alt#2. proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
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ALTERNATIVA #2. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO.

HOJAS
ELECTRÓNICAS
19. COSTO Estimación del Se determina los costos necesarios a efectuar en
INVERSIÓN. Alt#2. costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
separación, disposición final y barrido y aseo
público.
20. Par. Alt#2. Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo y la obtenida en la oficina prestadora del
servicio.
21. Dema. Alt#2. Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
22. Tarifas. Alt#2. Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
23. Transi. Alt#2. Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
24. Ingresos. Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas a
Alt#2. Financiero cargo del usuario y los ocasionados por el subsidio
25. Total _ costos. Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Alt#2. Financiero operación y mantenimiento para recolección-
transporte y disposición, y barrido-aseo público.
También el costo de todas las inversiones incluidas
las de capital, y los no reembolsables,
definiéndose así el monto que el operador deberá
desembolsar. Finalmente se obtienen los costos
medios de operación.
26. Recicla _ Modelo Software Una vez establecido el porcentaje de
Ingresos. Alt#2. Financiero aprovechamiento tanto en compostaje, como en
reciclaje, se obtienen año por año, los ingresos
generados por este concepto y la producción
anual de cada material aprovechado.
27. Indi. Alt#2. Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.

tenemos:
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Al analizar la hoja electrónica #27 que arroja los indicadores de la

alternativa #2, podemos deducir que solo en el periodo 15 nos da una tasa
interna de 12.00% que está entre el rango del 9 al 14 % que es lo que
recomienda la Comisión Reguladora de agua potable y saneamiento
básico, pero generando gran beneficio social.

arrojando una tasa menor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N
(Valor Presente Neto) en cambio presenta un comportamiento positivo
a arrojar un V.P.N negativo creciente, lo que indica que solo a partir de ese
periodo es atractivo desde el punto de vista financiero al operador y al
sistema si el ente territorial sostiene la inyección de recursos necesarios para
el funcionamiento de dicha alternativa.
A nuestro criterio creemos que esta alternativa es rentable para el

operador ya que el aporte del ente territorial es accesible desde el punto
de vista financiero para así obtener una buena rentabilidad.
12.9.6 ALTERNATIVA # 3: SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO Y

REGIONALIZACION.
recolección de los residuos, barrido & limpieza, y disposición final en un
lugar donde se haga el aprovechamiento del material reciclable y se
aproveche el 69.26% del material orgánico para generar abono (compost),
el 19.04% del material reciclable llevado a un centro de acopio regional,
para un total de aprovechamiento del 88.30%, el 11.70% restante de los
residuos producidos en el Municipio de SOTARÁ tendrá una disposición final
regional.

#28 a la Hoja # 34 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
por aprovechamiento (que son calculadas conforme la Resolución CRA
351 – 352 de 2005 y a la ley 142 de servicios públicos), los subsidios que por
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ley debe pagar el Municipio y los ingresos por la venta de los productos
de recolección, transporte selectiva (municipal y regional), barrido y
disposición final, estos costos son los de capital que los asume el operador,
los no reembolsables que los asume el Municipio (En este caso, el Municipio
asume los estudios y diseños para implementar el relleno sanitario, de los
residuos aprovechados y la infraestructura para el sistema de
aprovechamiento, además de parte del costo del transporte regional).
Para la realización de éste se tuvo en cuenta los costos de transporte de los

materiales aprovechables hasta el centro de acopio, desde al centro de
acopio regional, además de la inclusión del costo del servicio del
conductor, la inversión en vehículos, entre otros, los costos de operación,
mantenimiento y administración. Costos de alistamiento, incluyendo la
inversión, la operación y el mantenimiento de equipos.



ALTERNATIVA #3. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO REGIONAL.
HOJAS
ELECTRÓNICAS
28. ADM_RECUP. Estimación del Se establecen los costos de administración para
Alt#3. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
proyecto transporte, disposición final y aprovechamiento.
29. R&T _ Estimación del Se establecen costos con respecto a las
Aprovechamiento. costo del actividades que se requieren para el
Alt#3. proyecto funcionamiento físico de la recolección y posterior
final y el transporte del material reciclado.
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ALTERNATIVA #3. SERVICIO DE ASEO CON APROVECHAMIENTO REGIONAL.

HOJAS
ELECTRÓNICAS
30. DISP FINAL Estimación del Corresponde a los costos de disposición final y
APROVECHMIENT. costo del aprovechamiento de la basura, como son la
Alt#3. proyecto separación, la adecuación del terreno,
conformación de la celda diaria, enterramiento y
compactación en un relleno regional.
31. Barrido & AP_ Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
Aprovechamiento. costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
Alt#3. proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
INVERSIÓN. Alt#3. costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
separación, disposición final y barrido y aseo
público.
33. Par. Alt#3. Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo y la obtenida en la oficina prestadora del
servicio.
34. Dema. Alt#3. Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
35. Tarifas. Alt#3. Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
36. Transi. Alt#3. Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
37. Ingresos. Alt#3. Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas a
38. Total _ costos. Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Alt#3. Financiero operación y mantenimiento para recolección-
transporte y disposición, y barrido-aseo público.
También el costo de todas las inversiones incluidas
las de capital, y los no reembolsables,
definiéndose así el monto que el operador deberá
desembolsar. Finalmente se obtienen los costos
medios de operación.
39. Recicla _ Modelo Software Una vez establecido el porcentaje de
Ingresos. Alt#3. Financiero aprovechamiento tanto en compostaje, como en
reciclaje, se obtienen año por año, los ingresos
generados por este concepto y la producción
anual de cada material aprovechado.
40. Indi. Alt#3. Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.
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además de que entre dos o más proyectos, el más rentable es el que
tenga un VPN más alto, tenemos:
Al analizar la hoja electrónica #40 que arroja los indicadores de la

básico.
Al comparar la tasa mínima del operador o inversionista que es del 10%

arrojando una tasa menor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N
decreciente en el periodo del 1 al 11, siendo necesario una re-inversión del
ente territorial ya que a partir del periodo 12 comienza a arrojar un V.P.N
positivo creciente, lo que indica que solo a partir de ese periodo puede ser
atractivo desde el punto de vista financiero para el operador y para el
sistema.
12.9.7 ALTERNATIVA # 4: SERVICIO DE ASEO SIN APROVECHAMIENTO Y

DISPOSICION REGIONAL.
recolección de los residuos, transporte de los mismos, barrido y limpieza y
que en la disposición final se lleve a un relleno sanitario regional donde se
haga un enterramiento total de los residuos producidos en el Municipio de
Sotará.

#41 a la Hoja #48 se refiere a la estimación de los costos para el proyecto
específico del Municipio de Sotará y desde la hoja #49 a la Hoja #54 son
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VERSIÓN FINAL
el Municipio (En este caso, el Municipio asume el costo de los estudios y
diseños del sistema de disposición final y su correspondiente
implementación, así como el vehículo de recolección para la misma).



HOJAS
ELECTRÓNICAS
41. Estimación del Se establecen los costos de administración para
ADMINISTRACIÓN. costo del los tres conceptos que son: aseo, recolección y
Alternativa#4 proyecto. transporte y disposición final.
42. RECOLECCIÓN Y Estimación del Se establecen costos con respecto a las
TRANSPORTE. Alt#4 costo del actividades que se requieren para el
proyecto funcionamiento físico de la recolección y posterior
final.
43. DISP. FINAL ASEO. Estimación del Corresponde a los costos de disposición final de la
Alt#4 costo del basura, como son la adecuación del terreno,
proyecto conformación de la celda diaria, enterramiento y
44. BARRIDO Y ASEO Estimación del Corresponde a los costos incurridos en el
PÚBLICO. Alt#4 costo del desarrollo del barrido, y almacenamiento de los
proyecto residuos, provenientes de las vías principales y
INVERSIÓN. Alt#4 costo del el año cero, para el funcionamiento adecuado
disposición final, barrido y aseo público.
46. Par. Alt#4 Modelo Software Tiene como objetivo la entrada de información
trabajo (Municipio de Sotará) y la obtenida en la
oficina prestadora del servicio.
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VERSIÓN FINAL

HOJAS
ELECTRÓNICAS
47. Ínter. Alt#4 Modelo Software Es donde se introduce la información de costo de
Financiero inversión donde se analiza su depreciación año
por año y el capital de trabajo, de los cuales se
establece los costos no reembolsables y la
inversión que está a cargo del operador.
48. Opera. Alt#4 Modelo Software Aquí se compendian todos los costos de
Financiero operación y mantenimiento incurridos en la
prestación del servicio de aseo.
49. Costos. Alt#4 Modelo Software Se observa la evolución de los costos de
Financiero operación y mantenimiento para recolección-
transporte y disposición, y barrido-aseo público. Se
obtienen los costos medios de operación.
50. Dama. Alt#4 Modelo Software Las proyecciones incluyen los ingresos tarifarios
51. Tarifas. Alt#4 Modelo Software Se definen las tarifas por estrato, en dos
52. Transi. Alt#4 Modelo Software Se establece el tiempo de transición requerido
53. Ingresos. Alt#4 Modelo Software Se relaciona año por año, los ingresos por tarifas a
54. Indi. Alt#4 Modelo Software El flujo de fondos, muestra año por año la
para el operador.

tenemos.
Al analizar la hoja electrónica # 54 que arroja los indicadores de la

básico, pero generando gran beneficio social.

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VERSIÓN FINAL
arrojando una tasa mayor que la tasa mínima de dicho operador. El V.P.N
a arrojar un V.P.N Negativo creciente, lo que indica que es necesario
nuevamente inyección de capital por parte del ente territorial para que
sea atractivo desde el punto de vista financiero al operador y al sistema.
A nuestro criterio creemos que esta alternativa es más rentable para el

operador sólo si se hace un reajuste actualizado de la estratificación y
tratar de mejorar la realidad actual del municipio en términos de reciclaje
& aprovechamiento y así podrá esperar menos años para obtener una
buena rentabilidad a una tasa mayor del 10 %.
12.10 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA.

Después de haber efectuado el análisis financiero para cada una de las
alternativas podemos concluir que la mejor alternativa es la
ALTERNATIVA#3 que corresponde al SERVICIO DE ASEO CON
APROVECHAMIENTO MUNICIPAL Y RECICLAJE REGIONAL, pues cabe resaltar
que la ventaja de este método es que al homogenizar los flujos netos a un
mismo momento de tiempo (t=0), reduce a una unidad de medida común
cantidades de dinero en momentos de tiempo diferentes. Además de
introducir en los cálculos flujos de signos positivos y negativos, en diferentes
momentos del horizonte temporal de la inversión, dándonos el criterio para
decir que la alternativa #3 logra obtener una tasa por encima de la tasa
mínima y un valor presente neto con mejor condición para que el ente
territorial pueda ejercer una intervención menos costosa, que para este
caso corresponde al periodo # 15, mientras en la ALTERNATIVA #1, 2 y 4 ,
esta misma situación se da en un menor valor, esto se debe sencillamente
a que en la ALTERNATIVA#3 los ingresos no solo corresponden a lo que
pagan los usuarios y al subsidio que debe pagar el Municipio de SOTARÁ,
sino también a los ingresos que se obtienen por la venta del material
aprovechado (abono orgánico y material reciclable), y en la
ALTERNATIVA# 1, 2 requiere de un costo más alto que es más difícil de
costear, teniéndose en cuenta su ubicación geopolítica.
Adicionalmente, desde el punto de vista TÉCNICO, SOCIAL Y AMBIENTAL la

ALTERNATIVA#3, es la más viable, por las siguientes razones:
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VERSIÓN FINAL
Permite que se disminuya el costo de transportar los residuos sólidos al

relleno sanitario regional, ya que en esta alternativa solo se entierra el
11.70% de los residuos producidos aprovechándose el 88.30% en
producción de abono orgánico y material reciclable.
Permite una mejor aceptación del proyecto con las comunidades,
especialmente en las que habitan en el área de influencia del mismo, ya
que se toma conciencia sobre el aprovechamiento de los residuos.
Se disminuyen los impactos ambientales en el ecosistema del área de

influencia, ya que el componente orgánico que es el que genera el
lixiviado (residuo contaminante generado por la descomposición de
materia orgánica) no se enterraría, utilizándose para generar abono
orgánico.
A partir de lo anterior se puede concluir lo siguiente:

 Este análisis indica que la mejor alternativa es la Alternativa 3.
Aprovechamiento a nivel Municipal y Reciclaje a nivel regional, dado
que el retorno de la inversión a largo plazo es suficiente para que el
servicio sea sostenible, teniendo mejor capacidad de contingencia.
 En el Municipio se realiza esta actividad de manera creciente con las
condiciones actuales de funcionamiento sin inversión alguna de las que
se han propuesto.
 Existe comercialización de los productos del reciclaje, en cuya
actividad ya se ha tenido flujo económico.
 Se evidencia suficiente voluntad de la administración municipal para
promover el reciclaje & aprovechamiento.
Por estas consideraciones, se llega a la conclusión de que la alternativa 3,
Aprovechamiento a nivel municipal y Reciclaje a nivel Regional, es social y
financieramente viable, por lo cual dentro de la elaboración del plan
financiero, se tendrán en cuenta todas las inversiones que conlleven a
fortalecer e implementar un sistema de reciclaje y aprovechamiento
sólido, sostenible, por lo que ya se pueden incorporar al proceso de
producción más limpia (Reciclaje, procesamiento y aprovechamiento, re
insertando absolutamente todos los materiales desechados al ciclo
económico productivo, para llegar a la producción 0 de residuos sin
utilidad alguna).
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VERSIÓN FINAL
12.10.1 VARIABLES DE MAYOR INFLUENCIA EN LA EVALUACIÓN

FINANCIERA DE LAS ALTERNATIVAS.
 La recomendación de la Comisión Reguladora de Agua Potable y
Saneamiento Básico establece que la TIR al final del periodo de
evaluación (15 años) debe estar entre el 9 y el 14%. (Aunque no es una
variable esta situación influye para definir otras variables como Capital
de Trabajo y Fondos no Reembolsables).
 El capital de trabajo, es un capital semilla suficiente, que se requiere
para poder sustentar la contingencia a un evento que vaya en contra
de la operación técnica del sistema.
 Los fondos no reembolsables, los cuales deben ser aportados
directamente por el Municipio, ya que si esto se le carga al operador no
se lograría una TIR al final del periodo de evaluación entre el 9 y el 14%.
En resumen las modificaciones sustanciales en los resultados que arroja el
Software financiero dependen de la manipulación de los tres aspectos
mencionados anteriormente.
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VERSIÓN FINAL
13 REVISION Y ACTUALIZACION DEL PGIRS
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del

alcalde municipal, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y
cuando exista una justificación técnica que incluya entre otros aspectos,
cambios sustanciales en las proyecciones de población o en la generación
y composición de residuos de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto

administrativo correspondiente y dar aplicación a las metodologías
vigentes definidas por las entidades competentes, como se especifica en
la ilustración siguiente.
Ilustración 7. Esquema de actualización y revisión del PGIRS.
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGIRS municipio de Medellín 2016 –

2027
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VERSIÓN FINAL
14 BIBLIOGRAFÍA
ACUERDO NÚMERO 06 DE 2012 (6 DE JUNIO) Por medio del cual se adopta

el plan de desarrollo profesionalismo y compromiso por Sotará” para la
vigencia 2012-2015. Consejo municipal de Sotará – Cauca.
Aguas de peñas blancas ESP. Información institucional. 2016 – información

primaria.
DANE. Censo 2005, tendencias (2015 – 2020). Información SISBEN.
Decreto 1077 del 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Mayo 26 de 2015.
Bogotá, Colombia.
Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio

público de aseo. Diario Oficial 49010 de diciembre 20 de 2013. Bogotá,
Colombia.
Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. Diario
Oficial 45862 de marzo 28 de 2005. Bogotá, Colombia.
Esquema de Ordenamiento Territorial – Alcaldía municipal Sotará Cauca

2007
Estudio de Impacto Ambiental del relleno sanitario El Arbolito – municipio

de Sotará - Cauca. 2013. Solicitud de licencia ambiental.
George Tchobanoglous. Gestión Integral de Residuos Sólidos. Editorial

McGraw-Hill, 1994. 1115 páginas.
Guía/Manual: Procedimientos estadísticos para los estudios de

caracterización de residuos sólidos. CEPIS (2005).
Guía para el manejo de residuos sólidos en ciudades pequeñas y zonas

rurales. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del
Ambiente (CEPIS, 2005)
IDEAM – UNICEF – CINARA. Marco político y normativo para la gestión

integral de residuos sólidos en Colombia. Proyecto selección de
tecnologías para la recolección, transporte, recuperación, tratamiento y
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disposición final en torno al manejo integral de los residuos sólidos en

municipios menores de 50.000 habitantes Santiago de Cali. 2005
Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan normas para modernizar la

organización y el funcionamiento de los municipios (Art. 6.). Diario Oficial
48483 del 6 de julio de 2012. Bogotá, Colombia.
ONU. cumbre mundial sobre desarrollo sostenible. Johannesburgo,

Sudáfrica. 2002.
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico:

TÍTULO F. Sistemas de Aseo Urbano / Viceministerio de Agua y Saneamiento
Básico. Bogotá, D.C. Colombia, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2012. 264 p.
Resolución 0754 del 2014. Por la cual se adopta la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Noviembre 25. Bogotá, Colombia.
Resolución 197 de 2003 emitida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi

(I.G.A.C). Formación predial catastral del municipio de Sotará.
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VERSIÓN FINAL
ANEXO 1.
SOPORTE DE
SOCIALIZACIONES
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Anexo 1. Soporte de socializaciones

Reunión – Conformación de grupo coordinador
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Reunión socialización línea base – objetivos y metas
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Reunión de socialización de programas y proyectos
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ANEXO 2.
INVENTARIO FORESTAL
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Anexo 2. Inventario forestal y registro fotográfico

INVENTARIO DE ARBOLES PARQUE FRENTE A LA ESTACIÓN DE POLICÍA
No. Altura
Nombre Nombre Altura Volumen Estado sanitario Área de la
Del Familia Coordenadas primera DAP
común Científico del Árbol en m3 del árbol Copa
árbol rama
Cupressus N 2º15.233` N-S 7,40m
1 Ciprés Cupressaceae 10 2,5m 0,48 1,20 Buen estado
lusitanica W076º36.906` Or-Oc 7,10m
En buen estado,
Fraxinus N 2º15.238` N-S 10,20m
2 Fresno Oleaceae 9 2m 0,60 1,68 bifurcado
excelsior W076º36.909` Or-Oc 11,30m
requiere poda
N 2º15.239` N-S 10,10m
3 Alamo Populus alba Salicáceas 18 4m 0,53 2,63 Buen estado
W076º36.910` Or-Oc 11,20m
N 2º15.242` N-S 8m
4 Alamo Populus alba Salicáceas 18 4,5m 0,50 2,29 Buen estado
W076º36.908` Or-Oc 9m
Araucaria N 2º15.245` N-S 2,5m
5 Araucaria Araucariaceae 3,5 3m 0,08 0,01 Buen estado
heterophylla W076º36.905` Or-Oc 2m
6 Urapan Oleaceae 18 3,5m 0,67 4,11 buen estado
chinensis W076º36.902` Or-Oc 13,50m
7 Urapan Oleaceae 15 3m 0,29 0,64 buen estado
chinensis W076º36.902` Or-Oc 3,20m
Cupressus N 2º15.238` N-S 5m
8 Ciprés Cupressaceae 7 2m 0,19 0,13 Buen estado
lusitanica W076º36.901` Or-Oc 6m
9 Fresno Oleaceae 7 2m 0,35 0,44 Buen estado
excelsior W076º36.896` Or-Oc 10m
10 Fresno Oleaceae 7 2m 0,29 0,29 Buen estado
excelsior W076º36.895` Or-Oc 8,20m
Cupressus N 2º15.247` N-S 5m
11 Ciprés Cupressaceae 8 3m 0,34 0,47 Buen estado
tiene poco
espacio en la
Fraxinus N 2º15.250` N-S 6m
12 Fresno Oleaceae 6 2m 0,22 0,15 base, levanta
excelsior W076º36.905` Or-Oc 7m
pavimento zona
parque
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INVENTARIO DE ARBOLES PARQUE FRENTE A LA ESTACIÓN DE POLICÍA

No. Altura
Nombre Nombre Altura Volumen Estado sanitario Área de la
Del Familia Coordenadas primera DAP
común Científico del Árbol en m3 del árbol Copa
árbol rama
8 1,75m 0,27 0,31 Buen estado
13 Fresno excelsior Oleaceae W076º36.895` Or-Oc 7m
7 2m 0,29 0,29 Buen estado
14 Ciprés lusitanica Cupressaceae W076º36.892` Or-Oc 7,10m
Araucaria N 2º15.255` N-S 9m
15 Araucaria Araucariaceae 19 3 0,48 2,27 Buen estado
heterophylla W076º36.892` Or-Oc 10m
16 Urapan Oleaceae 22 1,75 0,66 4,88 Buen estado
chinensis W076º36.890` Or-Oc 5m
Cupressus N2º15.250` N-S 8,20m
17 Ciprés Cupressaceae 5 2 0,25 0,17 Buen estado
18 Ciprés Cupressaceae 9 2,5 0,47 1,03 Buen estado
lusitanica W076º36.887` Or-Oc 6,90m
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Registro fotográfico del inventario forestal
Árbol No. 1 Ciprés Árbol No. 2 Fresno Árbol No. 3 Álamo
Árbol No. 4 Álamo Árbol No. 5 Araucaria Árbol No. 6 Urapan
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Árbol No. 7 Urapan Árbol No. 8 Ciprés Árbol No. 9 Fresno
Árbol No. 10 Fresno Árbol No. 11 Ciprés Árbol No. 12 Fresno
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Árbol No. 13 Fresno Árbol No. 14 Ciprés Árbol No. 15 Araucaria
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ANEXO 3.
PLANOS
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Anexo 3. Planos de microrrutas
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Anexo 4. Presentación de alternativas (Memorias de cálculo – archivo

Excel)
Para ver este anexo remitirse al archivo de Excel adjunto a este documento
(2. A-04. Presentación de alternativas.xlsx).
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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

ALCALDÍA DE SOTARÁ - CAUCA

4.4.2 Longitud Total de Vías – LTV - en el área urbana (Km) ......................................... 69

5.1.2 Análisis de la información poblacional..................................................................... 95

8.10.2 Lineamientos generales .........................................................................................202

12.8.3 ALTERNATIVA CON RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO A NIVEL REGIONAL. ....

Tabla 1. Normatividad colombiana para la Gestión de Residuos Sólidos. ................................ 18

Tabla 24. Parámetros generación de residuos sólidos. .................................................................. 63

Tabla 70. Objetivos y metas - Aprovechamiento ..........................................................................112

Tabla 114. Cálculo de indicadores – Barrido y Limpieza. ............................................................249

Ilustración 1. Metodología para la formulación del PGIRS ............................................................ 24

Gráfico 1. Distribución socioeconómica de la cabecera del municipio de Sotará ............... 33

Gráfico 11. Recursos disponibles SGP APSB ....................................................................................234

Fotografía 1. Instalaciones del actual prestador de servicios públicos ...................................... 31

Anexo 1. Soporte de socializaciones ................................................................................................293

Las políticas y estrategias del Gobierno Nacional están orientadas a

La Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS del

Por lo cual se estableció inicialmente la realización de la “línea base” que

Una vez analizados los diferentes aspectos encontrados en el diagnóstico

El presente documento busca articular los diferentes actores involucrados

1 RAS 2000, Sistemas de Aseo Urbano Titulo F, Pág. 9.

En la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se tienen

Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de

Área de prestación de servicio. Corresponde a la zona geográfica del

Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar

Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de

Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico

Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para

Caracterización de los residuos. Determinación de las características

Celda. Infraestructura ubicada en el relleno sanitario, donde se esparcen y

Compactación. Proceso mediante el cual en la celda se incrementa el

Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

Disposición final de residuos sólidos. Es el proceso de aislar y confinar los

Estación de clasificación y aprovechamiento. Son instalaciones

aprovechables, mediante procesos manuales, mecánicos o mixtos y que

Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al traslado de

Frecuencia del servicio. Es el número de veces en un periodo definido que

Generador o productor. Persona que produce y presenta sus residuos

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades

Grandes generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no

Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica

Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de

Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del

de recolección de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas;

Minimización de residuos sólidos en procesos productivos. Es la

Pequeños generadores o productores. Son los suscriptores y/o usuarios no

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de

Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste

Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar

Producción diaria per cápita. Cantidad de residuos sólidos generada por

Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado

Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades