Informe de Pasantia Oscar

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO

CUAM – EXTENSIÓN CARACAS
INFORME DE PASANTÍAS, PRESENTADO ANTE EL COLEGIO

UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO (CUAM) COMO
REQUERIMIENTO PARA OPTAR AL TITULO DE TÉCNICO SUPERIOR EN
ADMINISTRACIÓN ADUANERA, REALIZADO EN LA ADUANA
PRINCIPAL DE LA GUAIRA EN EL ÁREA DE RESGUARDO ADUANERO.
Caracas, noviembre 2020

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO
CUAM – EXTENSIÓN CARACAS
INFORME DE PASANTÍAS, PRESENTADO ANTE EL COLEGIO

UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIÓN Y MERCADEO (CUAM) COMO
REQUERIMIENTO PARA OPTAR AL TITULO DE TÉCNICO SUPERIOR EN
ADMINISTRACIÓN ADUANERA, REALIZADO EN LA ADUANA
PRINCIPAL DE LA GUAIRA EN EL ÁREA DE RESGUARDO ADUANERO.
Autores:
Oscar Fuentes
Tutor: Lic. Ramón Hernández
Caracas, noviembre 2020

CAPITULO I
1. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
1.1. Descripción y funcionamiento de la Organización
El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

(SENIAT), es un órgano de ejecución de la administración tributaria nacional
que goza de autonomía técnica, funcional y financiera. Su objetivo principal es
recaudar los tributos nacionales y facilitar el comercio internacional de la
República Bolivariana de Venezuela, mediante un sistema tributario integrado,
eficiente y moderno con capacidad para enfrentar exitosamente el contrabando
y la evasión fiscal. En el mismo sentido el organismo centra su actividad en
controlar y supervisar todo lo relacionado con la actividad Aduanera Marítima,
así como establecer la logística que regula el intercambio de mercancía de
otros países con Venezuela.
Para el año de 1982, la Dirección de Aduanas sufre un proceso de

reestructuración y se convierte en Dirección General Sectorial de Aduanas,
conformada por dos Direcciones: la Dirección de Operaciones y de Arancel, de
la cual dependía la División de Valoración.
El 21 de mayo de 1993 se crea el organismo Aduanas de Venezuela

Servicio Autónomo (AVSA), entidad sin personalidad jurídica, según Gaceta
Oficial N° 35.216 del 21 de mayo de 1993. Esta dependencia sustituye a la
Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda.
A mediado de 1994, debido a la necesidad que tenía el país de mejorar

sustancialmente el sistema de recaudación tributaria, atacando a fondo la
causas de los altos índices de evasión y fraude fiscal, y con el fin de
compensar el deteriorado ingreso petrolero con ingresos provenientes de
3
tributación sobre la actividad productiva nacional, se creó el Sistema Integrado
de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), 8 dirigido a
asegurar a todos los niveles de Gobierno, un manejo eficiente de los fondos del
Sistema de Administración Aduanera Tributaria SENIAT.
Luego el 23 de Marzo de 1994 se crea el SENAT, como servicio

autónomo sin personalidad jurídica, según Gaceta Oficial Nº 35.427 del 23 de
Marzo de 1994. Esta dependencia sustituye a la Dirección General Sectorial de
Rentas del Ministerio de Haciendas Públicas.
El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria - (SENAT),

actualmente Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y
Tributaria -SENIAT, fue creado mediante el Decreto N° 310 de la Presidencia
de la República de fecha 10 de Agosto de 1994, publicado en Gaceta Oficial N°
35.525 de fecha 16 de Agosto de 1994, en la cual se crea como servicio
autónomo sin personalidad jurídica con autonomía funcional y financiera, y que
ha organizado como una identidad de carácter técnico, dependiente del
Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, cuya finalidad es la
administración del sistema de los ingresos tributarios nacionales.
El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria -SENIAT, se

crea mediante la fusión de la Dirección General Sectorial de Rentas y Aduanas
de Venezuela, Servicio Autónomo (AVSA).
Este servicio será presidido por un Superintendente Nacional Aduanero

y Tributario, el cual debe ser designado por el Ministro de Finanzas, debe tener
reconocida competencia y trayectoria en materia tributaria, con experiencia de
diez (10) años en el ejercicio de la profesión y cinco (5) años en la experiencia
en la especialidad tributaria.
4
1.2. Misión:
Administrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en el

ámbito nacional y otras competencias legalmente asignadas, mediante la
ejecución de Políticas Públicas en procura de aportar la mayor suma de
seguridad social a la Nación Venezolana.
1.3. Visión:
Ser una institución modelo, moderna, inteligente, acorde con el

desarrollo socio económico del país, que fomente la cultura y garantice el
cumplimiento de las obligaciones y deberes aduaneros y tributarios,
contribuyendo a consolidar el Proyecto Socialista Bolivariano.
1.4. Valores:
 Solidaridad
 Honestidad
 Corresponsabilidad Social
 Respeto
 Lealtad
 Equidad
 Justicia
 Igualdad
 Bien Común
 El ser social colectivo
1.5. Objetivos Estratégicos:
 Fomentar el comercio internacional de los países con la República

Bolivariana de Venezuela.
5
 Regular y administrar los ingresos provenientes de los tributos internos,
así como también los tributos que el fisco recibe a través de la actividad
aduanera nacional.
 Brindar el mejor servicio a los contribuyentes afirmando el compromiso

de los funcionarios con el desarrollo económico de la nación.
1.6. Funciones de la Organización:
 Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder

Público Nacional, en concordancia con la política definida por el
Ejecutivo Nacional.
 Administrar el sistema aduanero, en concordancia con la política
definida por el Ejecutivo Nacional.
 Elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria y
aduanera, evaluar su incidencia en el comercio exterior y proponer las
directrices para su ejecución.
 Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Nacional y
sus respectivos accesorios; así como cualquier otro tributo cuya
recaudación le sea asignada por ley o convenio especial.
 Ejercer las funciones de control, inspección y fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones tributarias, de conformidad con el
ordenamiento jurídico tributario.
 Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y
tributarias y sus accesorios.
 Definir y ejecutar las políticas administrativas tendentes a reducir los
márgenes de evasión fiscal y, en especial, prevenir, investigar y
sancionar administrativamente los ilícitos aduaneros y tributarios.
 Tramitar y autorizar los reintegros y devoluciones establecidos en la
normativa aduanera y tributaria.
6
 Tramitar, autorizar o instrumentar los incentivos y beneficios fiscales
establecidos en la normativa aduanera y tributaria.
 Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la información sobre la
legislación, jurisprudencia y doctrina, así como las estadísticas
relacionadas con las materias de su competencia.
 Asegurar la correcta interpretación y aplicación de las normas y
procedimientos relativos a las funciones aduaneras y tributarias del
Poder Público Nacional.
 Participar, en coordinación con el Ministerio de Planificación y Finanzas
así como los organismos responsables de las relaciones internacionales
y comerciales de la República, en las negociaciones y formulación de
los proyectos de convenios y tratados internacionales relacionados con
la materia tributaria y aduanera.
 Supervisar y controlar en ejercicio de la potestad aduanera los servicios
aduaneros en puertos, aeropuertos, muelles, embarcaderos, zonas
inmediatas o adyacentes a la frontera, zona de libre comercio y en las
demás áreas, dependencias y edificaciones habilitadas para la
realización de las operaciones aduaneras y accesorias.
 Coordinar con las dependencias del Ministerio de Finanzas y demás
órganos y entes de la República, las acciones que deba ejecutar la
Administración Tributaria Nacional, tendentes al mejor desarrollo de las
funciones o actividades de la competencia del Poder Público Nacional.
 Ejercer los procedimientos de comiso previstos en el Código Orgánico
Tributario y en la Ley Orgánica de Aduanas.
 Establecer y aplicar un sistema de gestión ajustado a las normas
nacionales e internacionales de calidad, que permita alcanzar la
excelencia del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera
y Tributaria (SENIAT).
 Definir y decidir la estructura orgánica del Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), para lo cual podrá
7
distribuir competencias, crear, modificar o suprimir unidades
administrativas y áreas regionales.
1.8. Organigrama General Organizativo de La Aduana Principal de la Guaira
La estructura organizativa de la Aduana Principal de La Guaira está

estructurada por cuatro (04) divisiones y una serie de áreas, presentadas a
continuación en la Figura 1.
Figura 1: Organigrama Estructural de la Aduana Principal de La Guaira.

Fuente: Área de Asistencia al Contribuyente
8
Unidad de Investigación - Área de Resguardo Aduanero
El Área de Resguardo Aduanero, tiene entre sus objetivos elevar el nivel de

calidad de la gestión administrativa que cumple la Aduana Principal Marítima de
La Guaira, mediante la aplicación de estrategias, procedimientos y técnicas
efectivas para minimizar el fraude aduanero y comercial, para tales fines cuenta
con unidas internas que facilitan dichos objetivos.
1.9. Organigrama del Área de Resguardo Aduanero
A continuación se expone la estructura organizativa donde se llevó a cabo

la pasantía, la cual está compuesta por cuatro (04) unidades administrativas, como
se muestra a posteriormente en la Figura 2.
Figura 2: Organigrama Estructural del Área de Reguardo Aduanero

Fuente: Área de Asistencia al Contribuyente
9
Unidad de Control de Buques
Controlar e inspeccionar los vehículos arribados al Puerto del Litoral Central (La
Guaira); verificar la relación de contenedores en descarga, tránsito, carga y
cabotaje, entre otros; así como aquellas embarcaciones que atraquen con fines
turísticos; seguimiento a la Planificación de Buques diariamente; controlar y
verificar que la mercancía llegue a los almacenes de destino y en caso de que no,
realizar las relocalizaciones respectivas.
Unidad de Análisis de Riesgo
Analizar información técnica y comercial, actuación y conducta de los auxiliares

de la administración aduanera, con el objeto de prevenir hechos calificados como
ilícitos aduaneros, y de aplicar los correctivos y sanciones que correspondan.
Circuito de Inspección No Intrusiva CINI
Controlar las mercancías que están por salir de la zona primaria del Puerto Litoral
Central, mediante el mecanismo de verificación de documentos y asignación de
canales de selectividad. (Canal 1: Inspección de Rayos X, Canal 2: Inspección de
Peso y Rayos X, Canal 3: Inspección).
Unidad de Exportación
Unidad recientemente creada con la finalidad de llevar a cabo un registro veraz y

efectivo de las exportaciones realizadas por esta aduana principal, con el
propósito de controlar, verificar y reducir al mínimo los riesgos que eventualmente
se suscitan con este tipo de operaciones aduaneras.
10

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1.1. Descripción y funcionamiento de la Organización

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria

Para el año de 1982, la Dirección de Aduanas sufre un proceso de

El 21 de mayo de 1993 se crea el organismo Aduanas de Venezuela

A mediado de 1994, debido a la necesidad que tenía el país de mejorar

Luego el 23 de Marzo de 1994 se crea el SENAT, como servicio

El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria - (SENAT),

El Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria -SENIAT, se

Este servicio será presidido por un Superintendente Nacional Aduanero

Administrar eficientemente los procesos aduaneros y tributarios en el

Ser una institución modelo, moderna, inteligente, acorde con el

1.5. Objetivos Estratégicos:

 Fomentar el comercio internacional de los países con la República

 Brindar el mejor servicio a los contribuyentes afirmando el compromiso

1.6. Funciones de la Organización:

 Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder

1.8. Organigrama General Organizativo de La Aduana Principal de la Guaira

La estructura organizativa de la Aduana Principal de La Guaira está

Figura 1: Organigrama Estructural de la Aduana Principal de La Guaira.

El Área de Resguardo Aduanero, tiene entre sus objetivos elevar el nivel de

1.9. Organigrama del Área de Resguardo Aduanero

A continuación se expone la estructura organizativa donde se llevó a cabo

Figura 2: Organigrama Estructural del Área de Reguardo Aduanero

Unidad de Análisis de Riesgo

Analizar información técnica y comercial, actuación y conducta de los auxiliares

Circuito de Inspección No Intrusiva CINI

Unidad recientemente creada con la finalidad de llevar a cabo un registro veraz y

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