LEY FORESTAL N 1700

Ley de 12 de julio de 1996

GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
LEY FORESTAL
TITULO I
OBJETIVOS Y DEFINICIONES
ARTICULO 1. (Objeto de la ley)
La presente ley tiene por objeto normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
ARTICULO 2. (Objetivos del desarrollo forestal sostenible)
Son objetivos del desarrollo forestal sostenible:
a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes que
contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconmico de la
nacin.
b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y garantizar
la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio ambiente.
c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrogrficas, prevenir y detener la erosin de la
tierra y la degradacin de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la
aforestacin y reforestacin.
d) Facilitar a toda la poblacin el acceso a los recursos forestales y a sus beneficios, en
estricto cumplimiento de las prescripciones de proteccin y sostenibilidad.
e) Promover la investigacin forestal y agroforestal, as como su difusin al servicio
de los procesos productivos, de conservacin y proteccin de los recursos forestales.
f) Fomentar el conocimiento y promover la formacin de conciencia de la poblacin
nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y sus recursos forestales.
ARTICULO 3. (Definiciones)
Para los efectos de la presente ley y su reglamentacin entindase por:
a) Dictamen: Opinin especializada de carcter tcnico y tcnico jurdico cuyo alcance
no obliga o vincula mandatoriamente al rgano de administracin asesorado, pero,

b)

c)

d)
e)

f)

g)

si se aparta de lo aconsejado, debe fundamentar cuidadosamente su decisin,

asumiendo plena responsabilidad por las consecuencias.
Plan de Manejo Forestal: Instrumento de gestin forestal resultante de un proceso de
planificacin racional basado en la evaluacin de las caractersticas y el potencial
forestal del rea a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de
proteccin y sostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente,
que define los usos responsables del bosque, las actividades y prcticas aplicables
para el rendimiento sostenible, la reposicin o mejoramiento cualitativo y
cuantitativo de los recursos y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.
Proteccin: La no utilizacin de la cobertura arbrea y del suelo en las tierras y
espacios destinados para tal fin y el conjunto de medidas que deben cumplirse,
incluyendo, en su caso, la obligacin de arborizar o promover la regeneracin
forestal natural.
Recursos forestales: El conjunto de elementos actual o potencialmente tiles de los
bosques, convencionalmente denominados productos forestales maderables y no
maderables.
Rgimen Forestal de la Nacin: El conjunto de normas de orden pblico que
regulan la utilizacin sostenible y proteccin de los bosques y tierras forestales y el
rgimen legal de otorgamiento a los particulares, con clara determinacin de sus
derechos y obligaciones.
Uso integral y eficiente del bosque: La utilizacin sostenible de la mayor variedad
posible, ecolgicamente recomendable y comercialmente viable, de los recursos
forestales, limitando el desperdicio de los recursos aprovechados y evitando el dao
innecesario al bosque remanente.
Utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales: El uso y aprovechamiento
de cualquiera de sus elementos de manera que se garantice la conservacin de su
potencial productivo, estructura, funciones, diversidad biolgica y procesos
ecolgicos a largo plazo.
TITULO II
DEL RGIMEN FORESTAL DE LA NACIN
CAPITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 4. (Dominio originario, carcter nacional y utilidad pblica)

Los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del Estado sometidos a
competencia del gobierno nacional. El manejo sostenible y proteccin de los bosques y
tierras forestales son de utilidad pblica e inters general de la nacin. Sus normas son de
orden pblico, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
ARTICULO 5. (Limitaciones legales)
I. Para el cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin el Poder Ejecutivo podr
disponer restricciones administrativas, servidumbres administrativas, prohibiciones,

prestaciones y dems limitaciones legales inherentes al ordenamiento territorial, la

proteccin y sostenibilidad del manejo forestal.
II. Cualquier derecho forestal otorgado a los particulares est sujeto a revocacin en caso
de no cumplirse efectivamente las normas y prescripciones oficiales de proteccin,
sostenibilidad y dems condiciones esenciales del otorgamiento.
ARTICULO 6. (Revocatoria de derechos)
El Poder Ejecutivo podr disponer la revocacin total o parcial de derechos de utilizacin
forestal otorgados a los particulares cuando sobrevenga causa de utilidad pblica. Dicho
acto administrativo nicamente proceder mediante Decreto Supremo fundamentado y
precedido del debido proceso administrativo que justifique la causa de utilidad pblica que
lo motiva y los alcances de la declaratoria y conlleva la obligacin de indemnizar
exclusivamente el dao emergente.
ARTICULO 7. (Tutela efectiva del Rgimen Forestal de la Nacin)
Cuando la autoridad competente lo requiera, conforme a ley, las autoridades polticas y
administrativas, los rganos jurisdiccionales de la Repblica, la Polica Nacional y, en su
caso las Fuerzas Armadas, tienen la obligacin de coadyuvar al efectivo cumplimiento del
Rgimen Forestal de la Nacin, mediante intervenciones oportunas, eficaces y ajustadas a
derecho.
ARTICULO 8. (Participacin ciudadana y garanta de transparencia)
I. Toda persona individual o colectiva tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y
suficientemente sobre asuntos vinculados al Rgimen Forestal de la Nacin, as como a
formular peticiones y denuncias o promover iniciativas ante la autoridad competente.
II. Las concesiones, autorizaciones y permisos forestales, planes de manejo y dems
instrumentos de gestin forestal, as como los informes de cumplimiento, declaraciones
juradas, pliegos de cargo y recomendaciones, informes y dictmenes de auditoras
forestales y otros relativos a los fines de la presente ley, son instrumentos abiertos al acceso
pblico. La autoridad competente publicar peridicamente un resumen suficientemente
indicativo de tales documentos, incluyendo la reparticin pblica en que se encuentran
disponibles.
III. El reglamento establecer los procedimientos y mecanismos que garanticen el ejercicio
efectivo y rpido de este derecho ciudadano, incluyendo los actos que ameriten audiencias
pblicas, as como las normas que garanticen la seguridad documentaria y los derechos
reservados por ley.
En todos los casos, los actos de licitacin tienen carcter de audiencia pblica y debern
celebrarse en locales apropiados para tal efecto.

ARTICULO 9. (Principio precautorio)

Cuando hayan indicios consistentes de que una prctica u omisin en el manejo forestal
podran generar daos graves o irreversibles al ecosistema o cualquiera de sus elementos,
los responsables del manejo forestal no pueden dejar de adoptar medidas precautorias
tendentes a evitarlos o mitigarlos, ni exonerarse de responsabilidad, invocando la falta de
plena certeza cientfica al respecto o la ausencia de normas y ni aun la autorizacin
concedida por la autoridad competente.
ARTICULO 10. (Progresividad en el uso integral del bosque y el valor agregado de
los productos)
I. Los titulares de derechos forestales otorgados por el Estado deben procurar avanzar
progresivamente hacia el uso integral del bosque, evidenciando esfuerzos consistentes y
continuados en tal sentido y reflejndolos en la medida de lo posible en los planes de
manejo y sus actualizaciones.
Asimismo los centros de procesamiento de productos forestales procurarn la
diversificacin industrial y el incremento del valor agregado de sus productos. La
exportacin en troncas slo est permitida en estricta sujecin a las normas reglamentarias,
las que especificarn los recursos maderables a ser exportados, bajo pleno cumplimiento de
los planes de manejo.
II. Los responsables del manejo forestal deben incorporar progresivamente las tecnologas
ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el mercado y sean
econmicamente accesibles y socialmente benficas. El Estado promover el acceso en
trminos concesionales a dichas tecnologas.
ARTICULO 11. (Relacin con instrumentos internacionales)
La ejecucin del Rgimen Forestal de la Nacin se efectuar en armona con los convenios
internacionales de los que el Estado boliviano es signatario, particularmente, el Convenio
de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (CIMT) ratificado por Ley N 867
del 27 de mayo de 1986, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
ratificado por Ley N 1257 del 11 de julio de 1991, el Convenio sobre Diversidad Biolgica
ratificado por Ley N 1580 del 15 de junio de 1994, la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) ratificado por
Ley N 1255 del 5 de julio de 1991, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
ratificado por Ley N 1576 del 25 de julio de 1994 y la Convencin de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa ratificado por Ley N 1688 del 27 de marzo
de 1996.

CAPITULO II
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCIN JURDICA
ARTICULO 12. (Clases de tierras)
Se reconocen las siguientes clases de tierras en funcin del uso apropiado que corresponde
a sus caractersticas:
a) Tierras de proteccin;
b) Tierras de produccin forestal permanente;
c) Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos;
d) Tierras de rehabilitacin;
e) Tierras de inmovilizacin.
Las tierras deben usarse obligatoriamente de acuerdo a su capacidad de uso mayor,
cualquiera sea su rgimen de propiedad o tenencia, salvo que se trate de un cambio de uso
agrcola o pecuario a uso forestal o de proteccin.
ARTICULO 13. (Tierras de proteccin)
I. Son tierras de proteccin aquellas con cobertura vegetal o sin ella que por su grado de
vulnerabilidad a la degradacin y/o los servicios ecolgicos que prestan a la cuenca
hidrogrfica o a fines especficos, o por inters social o iniciativa privada, no son
susceptibles de aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitndose al aprovechamiento
hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro uso
indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio del Estado
sern declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. Por iniciativa privada podrn
establecerse reservas privadas del patrimonio natural, que gozan de todas las seguridades
jurdicas de las tierras de proteccin.
II. Todas las tierras, franjas y espacios en predios del dominio privado que segn las
regulaciones vigentes a la fecha de promulgacin de la presente ley y las que se establezcan
por su reglamento estn definidas como de proteccin y, en su caso, sujetas a reforestacin
protectiva obligatoria, constituyen servidumbres administrativas ecolgicas perpetuas, y
sern inscritas como tales en las partidas registrales del Registro de Derechos Reales, por el
mrito de los planos demarcatorios y de las limitaciones que emita la autoridad competente
mediante resolucin, de oficio o por iniciativa del propietario.
Las reas de proteccin de las concesiones forestales constituyen reservas ecolgicas
sujetas a las mismas limitaciones que las servidumbres.
III. El reglamento establecer un sistema de multas progresivas y acumulativas, a fin de
garantizar el no uso de las tierras de proteccin, as como el cumplimiento de la

reforestacin protectiva obligatoria. Esta obligacin se reputar satisfecha mediante el acto

exprofeso de promover el establecimiento de la regeneracin natural en dichas tierras.
IV. La reiterada o grave desobediencia a los requerimientos escritos de la autoridad
competente o la falta de pago de las multas no obstante mediar apercibimiento expreso,
dar lugar a la reversin de las tierras o la revocatoria de la concesin. Cuando proceda la
expropiacin, conforme a la ley de la materia, el importe acumulado de las multas se
compensar en la parte que corresponda con la respectiva indemnizacin justipreciada.
V. Por el slo mrito de su establecimiento se presume de pleno derecho que las
servidumbres administrativas ecolgicas y reservas privadas del patrimonio natural estn en
posesin y dominio del propietario, siendo inviolables por terceros e irreversibles por
causal de abandono.
ARTICULO 14. (Tratamiento jurdico de las ocupaciones de hecho)
I. Las normas de este artculo rigen para todos los usuarios del recurso tierra, sean
propietarios o no, en cuanto resulten aplicables.
II. La ocupacin de hecho de tierras de proteccin del dominio fiscal o privado no permite
adquirir la propiedad por usucapin. La accin interdicta para recuperar la posesin de
dichas tierras es imprescriptible.
III. Cualquiera que a partir de la vigencia de la presente ley ocupe de hecho tierras de
proteccin, reas protegidas o reservas forestales, o haga uso de sus recursos sin ttulo que
lo habilite, ser notificado por la autoridad administrativa competente para que desaloje las
mismas. La resolucin administrativa contendr necesariamente las medidas precautorias a
que se refiere el artculo 46. La resolucin podr ser impugnada por la va administrativa.
IV. Sin perjuicio de las disposiciones legales del caso, las reas ocupadas de hecho en
tierras de proteccin con anterioridad a la vigencia de la presente ley en ningn caso podrn
ser ampliadas, quedando sujeta cualquier ampliacin a lo dispuesto en el pargrafo III del
presente artculo. En caso de reincidencia, el desalojo se producir respecto del total del
rea ocupada.
V. Las reas efectivamente trabajadas en tierras de proteccin en virtud de dotaciones
legalmente otorgadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, estarn sujetas a las
limitaciones y prcticas especiales de manejo a establecerse en el reglamento, debiendo
mantenerse intacta la cobertura arbrea de las reas an no convertidas, bajo causal de
reversin del rea total dotada, sin perjuicio de las medidas precautorias establecidas en el
Artculo 46.
VI. No se reputarn ocupaciones de hecho las reas de asentamiento tradicionalmente
ocupadas por los pueblos indgenas, as como las tierras sobre las que hayan tenido
inveterado acceso para el desarrollo de su cultura y subsistencia.
VII. Son aplicables las disposiciones del presente artculo a los artculos 15, 16, 17 y 18.

ARTICULO 15. (Tierras de produccin forestal permanente)

Son tierras de produccin forestal permanente aquellas que por sus caractersticas poseen
dicha capacidad actual o potencial de uso mayor, sean fiscales o privadas.
ARTICULO 16. (Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos)
I. Son tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos aquellas, debidamente
clasificadas, que por su capacidad potencial de uso mayor pueden ser convertidas a la
agricultura, ganadera u otros usos. Esta clasificacin conlleva la obligatoriedad de cumplir
las limitaciones legales y aplicar las prescripciones y prcticas de manejo que garanticen la
conservacin a largo plazo de la potencialidad para el uso mayor asignado.
II. Las tierras dotadas con fines de conversin agrcola y/o ganadera que se mantengan con
bosques no sern revertidas por abandono cuando el propietario los destina a produccin
forestal cumpliendo un plan de manejo aprobado y los dems requisitos establecidos para la
produccin forestal sostenible.
III. El proceso de conversin se sujetar estrictamente a las regulaciones de la materia
sobre aprovechamiento de la cobertura forestal eliminada, as como el mantenimiento en
pie de la cobertura arbrea para cortinas rompevientos, franjas ribereas, bolsones de
origen elico, suelos extremadamente pedregosos o superficiales o afectados por cualquier
otro factor de fragilidad o vulnerabilidad tales como pendientes de terreno, laderas de
proteccin y dems servidumbres ecolgicas.
IV. Las franjas, zonas o reas que segn las regulaciones o por su naturaleza estn
destinadas a proteccin, as como las reas asignadas a produccin forestal, que fueran
deforestadas despus de la promulgacin de la presente ley, estn sujetas a reforestacin
obligatoria, sin perjuicio de las sanciones de ley.
ARTICULO 17. (Tierras de rehabilitacin)
I. Son tierras de rehabilitacin las clasificadas como tales en virtud de haber perdido su
potencial originario de uso por haber sido afectadas por deforestacin, erosin u otros
factores de degradacin, pero que son susceptibles de recuperacin mediante prcticas
adecuadas. Se declara de utilidad pblica y prioridad nacional la rehabilitacin de tierras
degradadas. Las tierras degradadas en estado de abandono sern revertidas al dominio del
Estado conforme a las disposiciones legales vigentes.
II. Toda persona individual o colectiva que se dedique a la rehabilitacin forestal de tierras
degradadas, siempre que cumpla el plan aprobado, podr beneficiarse con uno o ms de los
siguientes incentivos, cuya aplicacin se establecer en el reglamento :
a) Descuento de hasta el 100% de la Patente Forestal.

b) Obtencin del derecho de propiedad de las tierras rehabilitadas siempre que sean
fiscales.
c) Descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado con
destino a la rehabilitacin, con lo cual se modificar el clculo del Impuesto a las
Utilidades de las Empresas.
d) Asistencia tcnica e insumos especializados para los trabajos de rehabilitacin.
ARTICULO 18. (Tierras de inmovilizacin)
I. Son tierras de inmovilizacin las declaradas como tales por causa de inters nacional o en
virtud de que el nivel de evaluacin con que se cuenta no permite su clasificacin
definitiva, pero poseen un potencial forestal probable que amerita su inmovilizacin en
tanto se realicen mayores estudios.
II. Las nicas actividades permitidas durante el estado de inmovilizacin son las de
proteccin, as como las de produccin forestal iniciadas con anterioridad a la declaratoria y
siempre que cuenten con el respectivo plan de manejo aprobado y cumplan las normas de
rgimen de transicin de la presente ley. En ningn caso las actividades debern interferir
con los estudios de clasificacin.
CAPITULO III
DEL MARCO INSTITUCIONAL
ARTICULO 19. (Marco institucional)
El Rgimen Forestal de la Nacin est a cargo del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente como organismo nacional rector, la Superintendencia Forestal como
organismo regulador y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal como organismo
financiero. Participan en apoyo del Rgimen Forestal de la Nacin las Prefecturas y
Municipalidades conforme a la presente ley.
ARTICULO 20. (Atribuciones del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio
Ambiente)
I. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es el encargado de formular las
estrategias, polticas, planes y normas de alcance nacional para el cabal cumplimiento del
Rgimen Forestal de la Nacin. De manera enunciativa mas no limitativa, le corresponde:
a) Clasificar las tierras segn su capacidad de uso mayor, evaluar el potencial de sus
recursos forestales y presentar a la Superintendencia Forestal el programa de las
reas a ser licitadas de oficio y de las reas reservadas para agrupaciones sociales
del lugar. Dicha programacin evitar superposiciones con reas dotadas o con
tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas.
b) Establecer las listas referenciales de precios de los productos forestales en estado
primario (madera simplemente aserrada) ms representativos y reajustar el monto

mnimo de las patentes forestales, las que no podrn ser inferiores a los fijados en la
presente ley.
c) Planificar y supervisar el manejo y rehabilitacin de cuencas.
d) Promover y apoyar la investigacin, validacin, extensin y educacin forestal.
e) Gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos financieros externos para planes,
programas y proyectos forestales.
II. Dentro de las estrategias, polticas y normas que establezca el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente como rgano rector de conformidad con esta ley, el
Ministerio de Desarrollo Econmico cumplir su atribucin de promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la comercializacin interna y
externa de productos forestales.
ARTCULO 21. (Creacin del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables y de la Superintendencia Forestal)
I. Crase el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) cuyo
objetivo es regular, controlar y supervisar la utilizacin sostenible de los recursos naturales
renovables.
II. El Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), bajo la
tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, estar regido por la
Superintendencia General e integrado por Superintendencias Sectoriales, de acuerdo a lo
establecido en la presente ley y otras leyes sectoriales.
La Superintendencia General y las Superintendencias Sectoriales, como rganos
autrquicos, son personas jurdicas de derecho pblico con jurisdiccin nacional, con
autonoma de gestin tcnica, administrativa y econmica.
III. Son aplicables al Superintendente General y a los Superintendentes Sectoriales las
disposiciones sobre nombramiento, estabilidad, requisitos, prohibiciones y dems
disposiciones relevantes establecidas en la Ley N 1600 del 28 de octubre de 1994. El
Superintendente General y los Superintendentes Sectoriales sern nombrados por un
perodo de seis aos.
Asimismo son aplicables al Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE) las disposiciones sobre recursos financieros, funciones, controles internos y
externos y dems relevantes de la citada ley
IV. Crase la Superintendencia Forestal como parte del Sistema de Regulacin de Recursos
Naturales Renovables (SIRENARE).
Mediante estatuto, a ser aprobado por Decreto Supremo, se tomar en cuenta la
desconcentracin territorial de funciones de la Superintendencia Forestal, estableciendo
unidades tcnicas en las jurisdicciones territoriales de municipios o mancomunidades
municipales donde se genera el aprovechamiento forestal, en coordinacin con las
prefecturas y gobiernos municipales.

ARTICULO 22. (Atribuciones de la Superintendencia Forestal).

I. La Superintendencia Forestal, tiene las siguientes atribuciones:
a) Supervigilar el cabal cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin, disponiendo
las medidas, correctivos y sanciones pertinentes, conforme a la presente ley y su
reglamento.
b) Otorgar por licitacin o directamente, segn corresponda, concesiones,
autorizaciones y permisos forestales, prorrogarlos, renovarlos, declarar su
caducidad, nulidad o resolucin; aprobar los planes de manejo y programas de
abastecimiento y procesamiento de materias primas, supervigilar el cabal
cumplimiento de las condiciones legales, reglamentarias y contractuales, as como
aplicar y efectivizar las sanciones correspondientes, conforme a la presente ley y su
reglamento.
c) Imponer y exigir el cumplimiento de las limitaciones legales referidas en el artculo
5 de la presente ley, as como facilitar la resolucin de derechos conforme al
artculo 6 y las acciones a que se refieren los artculos 13 y 14 de la presente ley.
d) Llevar el registro pblico de concesiones, autorizaciones y permisos forestales,
incluyendo las correspondientes reservas ecolgicas.
e) Efectuar decomisos de productos ilegales y medios de perpetracin, detentar su
depsito, expeditar su remate por el juez competente de acuerdo a la reglamentacin
de la materia y destinar el saldo lquido resultante conforme a la presente ley.
f) Ejercer facultades de inspeccin y disponer medidas preventivas de inmediato
cumplimiento, aplicar multas y efectivizarlas, destinando su importe neto conforme
a la presente ley. Las multas y cualquier monto de dinero establecido, as como las
medidas preventivas de inmediato cumplimiento, constituyen ttulo que amerita
ejecucin por el juez competente.
g) Disponer la realizacin de auditoras forestales externas, conocer sus resultados y
resolver como corresponda.
h) Cobrar y distribuir mediante el sistema bancario, y verificar el pago y distribucin
oportunos de las patentes forestales, de acuerdo a ley.
i) Delegar, bajo su responsabilidad, las funciones que estime pertinentes a instancias
municipales con conocimiento de las prefecturas.
j) Conocer los recursos que correspondan dentro del procedimiento administrativo.
k) Otras sealadas por ley.

II. Sin perjuicio de la accin fiscalizadora que corresponde al Legislativo, el

Superintendente Forestal deber rendir obligatoriamente a la Contralora General de la
Repblica, un informe semestral circunstanciado sobre los derechos forestales otorgados,
valor de las patentes forestales y su correspondiente estado de pago, planes de manejo y de
abastecimiento de materia prima aprobados y su estado de ejecucin, inspectoras y
auditoras forestales realizadas y sus correspondientes resultados, as como las dems
informaciones relevantes sobre el real y efectivo cumplimiento del Rgimen Forestal de la
Nacin. Sobre el mismo contenido presentar un informe anual de la gestin pasada hasta
el 31 de julio de cada ao al Presidente de la Repblica, con copia al Congreso Nacional,
acompaado con la auditora anual independiente y calificada sobre las operaciones de la
Superintendencia Forestal requerida por la Contralora General de la Repblica.
ARTICULO 23. (Fondo Nacional de Desarrollo Forestal)
I. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE) como entidad
pblica bajo la tuicin del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con
personalidad jurdica de derecho pblico con autonoma tcnica, administrativa, econmica
y financiera, con la finalidad de promover el financiamiento para la utilizacin sostenible y
la conservacin de los bosques y las tierras forestales. Su organizacin estar determinada
en sus estatutos, a ser aprobados mediante Decreto Supremo. Sus recursos slo pueden
destinarse a proyectos manejados por instituciones calificadas por la Superintendencia
Forestal.
II. Son recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal;
a) El porcentaje de las patentes forestales que le asigna la presente ley, as como el
importe de las multas y remates.
b) Los recursos que le asigne el Tesoro General de la Nacin.
c) Las donaciones y legados que reciba.
d) Los recursos en fideicomiso captados, provenientes de lneas de crdito concesional
de la banca multilateral, de agencias de ayuda oficial para el desarrollo y
organismos internacionales.
e) Las transferencias financieras en trminos concesionales o condiciones de subsidio
que se le asignen en el marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica y la
Convencin Marco sobre el Cambio Climtico.
ARTICULO 24. (Participacin de las Prefecturas)
Las Prefecturas, conforme a ley, tienen las siguientes atribuciones:
a) Formular y ejecutar los planes de desarrollo forestal departamental establecidos en
las estrategias, polticas, normas y planes a nivel nacional, en coordinacin, cuando
sea del caso, con otros departamentos, compatibles con los planes a nivel de cuenca.
b) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en investigacin y
extensin tcnico-cientfica en el campo forestal y de la agroforestera.
c) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en rehabilitacin de
cuencas y tierras forestales, aforestacin y reforestacin, conservacin y

preservacin del medio ambiente, que promuevan el efectivo cumplimiento del

Rgimen Forestal de la Nacin en sus respectivas jurisdicciones con la participacin
o por intermedio de los municipios.
d) Desarrollar programas de fortalecimiento institucional de los Municipios y
Mancomunidades Municipales a fin de facilitar su apoyo efectivo al cabal
cumplimiento del Rgimen Forestal de la Nacin en sus respectivas jurisdicciones.
e) Ejecutar las atribuciones de carcter tcnico-administrativo que les delegue, el
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, el Ministerio de Desarrollo
Econmico y la Superintendencia Forestal, tendentes a mejorar y fortalecer la
eficiencia y eficacia del Rgimen Forestal de la Nacin en sus respectivas
jurisdicciones.
f) Disponer el auxilio oportuno y eficaz de la fuerza pblica que soliciten, la
Superintendencia Forestal y los jueces competentes, para el cumplimiento real y
efectivo del Rgimen Forestal de la Nacin.
ARTCULO 25. (Participacin municipal)
Las Municipalidades o Mancomunidades Municipales en el Rgimen Forestal de la Nacin,
tienen conforme a Ley, las siguientes atribuciones:
a) Proponer al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente la delimitacin
de reas de reserva por el 20% del total de tierras fiscales de produccin forestal
permanente de cada jurisdiccin municipal, destinadas a concesiones para las
agrupaciones sociales del lugar, pudiendo convenir su reduccin el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y el Municipio.
b) Prestar apoyo a las agrupaciones sociales del lugar en la elaboracin e
implementacin de sus planes de manejo.
c) Ejercer la facultad de inspeccin de las actividades forestales, sin obstaculizar su
normal desenvolvimiento, elevando a la Superintendencia Forestal los informes y
denuncias.
d) Inspeccionar los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima.
e) Proponer fundamentadamente a la Superintendencia Forestal la realizacin de una
auditora calificada e independiente de cualquier concesin, la misma que deber
efectuarse de manera obligatoria, no pudiendo solicitarse una nueva auditora sobre
la misma concesin sino hasta despus de transcurridos tres aos.
f) Inspeccionar el cabal cumplimiento in situ de los trminos y condiciones
establecidos en las autorizaciones de aprovechamiento y los permisos de desmonte,
sentar las actas pertinentes y comunicarlas a la Superintendencia Forestal.
g) Disponer medidas preventivas de inmediato cumplimiento ante hechos flagrantes
que constituyan contravencin evidente, siempre que la consumacin del hecho
implique un dao grave o irreversible, ponindolas en conocimiento de la Prefectura
y de la Superintendencia Forestal en el trmino de 48 horas.
h) Solicitar a la autoridad competente el decomiso preventivo de productos ilegales y
medios de perpetracin en circunstancias flagrantes y evidentes, siempre que la
postergacin de esta medida pueda ocasionar un dao irreversible o hacer imposible
la persecucin del infractor, debiendo poner el hecho en conocimiento de la
Superintendencia Forestal.

i) Desempear las dems facultades que especficamente les sean delegadas previo
acuerdo de partes conforme a la presente ley y su reglamento.
CAPITULO IV
DEL OTORGAMIENTO Y CONTROL DE LOS DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 26. (Origen y condicionalidad de los derechos forestales)
Los derechos de aprovechamiento forestal slo se adquieren por otorgamiento del Estado
conforme a ley y se conservan en la medida en que su ejercicio conlleve la proteccin y
utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales, de conformidad con las normas y
prescripciones de la materia.
ARTICULO 27. (Plan de manejo y programa de abastecimiento y procesamiento de
materia prima)
I. El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de utilizacin forestal, es
requisito indispensable para el ejercicio legal de las actividades forestales, forma parte
integrante de la resolucin de concesin, autorizacin o permiso de desmonte y su
cumplimiento es obligatorio. En el plan de manejo se delimitarn las reas de proteccin y
otros usos. Slo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan de Manejo.
II. Los Planes de Manejo debern ser elaborados y firmados por profesionales o tcnicos
forestales, quienes sern civil y penalmente responsables por la veracidad y cabalidad de la
informacin incluida. La ejecucin del Plan de Manejo estar bajo la supervisin y
responsabilidad de dichos profesionales o tcnicos, quienes actan como agentes auxiliares
de la autoridad competente, produciendo los documentos e informes que suscriban fe
pblica, bajo las responsabilidades a que se refiere la presente ley y su reglamento.
III. Para el otorgamiento y vigencia de la autorizacin de funcionamiento de centros de
procesamiento primario de productos forestales se deber presentar y actualizar anualmente
un programa de abastecimiento de materia prima en el que se especifiquen las fuentes y
cantidades a utilizar, las que necesariamente debern proceder de bosques manejados, salvo
los casos de desmonte debidamente autorizados. Dicha autorizacin constituye una licencia
administrativa cuya contravencin da lugar a la suspensin temporal o cancelacin
definitiva de actividades, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiese
lugar.
ARTICULO 28. (Clases de derechos)
Se establece los siguientes derechos de utilizacin forestal:
a) Concesin forestal en tierras fiscales.
b) Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada.
c) Permisos de desmonte.

ARTICULO 29. (Concesin forestal)

I. La concesin forestal es el acto administrativo por el cual la Superintendencia Forestal
otorga a personas individuales o colectivas el derecho exclusivo de aprovechamiento de
recursos forestales en un rea especficamente delimitada de tierras fiscales. El rgimen de
tratamiento a la vida silvestre, la biodiversidad, los recursos genticos y cualquier otro de
carcter especial, se rige por la legislacin especfica de la materia.
Para la utilizacin de determinados recursos forestales no incluidos en el Plan de Manejo
del concesionario por parte de terceros el concesionario podr, o deber si as lo dirime la
autoridad competente conforme a reglamento, suscribir contratos subsidiarios, manteniendo
el concesionario la calidad de responsable por la totalidad de los recursos del rea otorgada.
Tratndose de las agrupaciones del lugar y pueblos indgenas slo procedern los contratos
subsidiarios voluntariamente suscritos, mas no as el arbitraje impuesto por la
Superintendencia Forestal. El reglamento determinar las reglas para la celebracin de
contratos subsidiarios, los que sern de conocimiento y aprobacin de la Superintendencia
Forestal.
II. Tratndose de reas en que los recursos no maderables son predominantes desde el
punto de vista comercial o tradicional, la concesin se otorgar para este fin primordial
gozando sus titulares del derecho exclusivo de utilizacin de los productos maderables. En
estos casos, para la utilizacin de recursos maderables se requerir de la respectiva
adecuacin del Plan de Manejo. Asimismo, cuando el fin primordial de la concesin sea la
utilizacin de recursos maderables, la utilizacin de recursos no maderables por parte de su
titular requerir de la misma adecuacin, y de autorizacin expresa por cada nuevo derecho
que se otorgue respecto de dichos recursos.
III. La concesin forestal:
a) Se constituye mediante resolucin administrativa que determinar las obligaciones y
alcances del derecho concedido. Adems contendr las obligaciones del
concesionario, las limitaciones legales y las causales de revocacin a que est
sujeto, conforme a los artculos 5, 6 y 34 de la presente ley.
b) Se otorga para el aprovechamiento de los recursos forestales autorizados en un rea
sin solucin de continuidad, constituida por cuadrculas de 100 metros por lado,
medidas y orientadas de norte a sur, registradas en el catastro forestal del pas y
cuyos vrtices estn determinados mediante coordenadas de la proyeccin Universal
y Transversa de Mercator (UTM), referidas al sistema geodsico mundial WGS-84
adoptado por el Instituto Geogrfico Militar.
c) Se otorga por un plazo de cuarenta (40) aos, prorrogable sucesivamente por el
mrito de las evidencias de cumplimiento acreditadas por las auditoras forestales.
d) Se sujeta a registro de carcter pblico, cuyos certificados otorgan fe plena sobre la
informacin que contienen.
e) Es susceptible de transferencia a terceros, con autorizacin de la Superintendencia
Forestal, previa auditora de cumplimiento, conforme al procedimiento especial a
establecerse reglamentariamente, en cuyo caso el cesionario asume de pleno
derecho todas las obligaciones del cedente.

f) Establece la obligatoriedad del pago en efectivo de la patente forestal anual en tres

cuotas pagaderas de la siguiente manera: el 30% al ltimo da hbil de enero, 30%
al ltimo da hbil de julio y 40% al ltimo da hbil de octubre. Las reas de
proteccin y no aprovechables delimitadas por el Plan de Manejo debidamente
aprobado y efectivamente conservadas estn exentas del pago de patentes forestales,
hasta un mximo del 30% del rea total otorgada. La falta de proteccin efectiva de
dichas reas o la utilizacin en ellas de recursos forestales, es causal de revocatoria
de la concesin.
g) Establece la obligatoriedad de proteger la totalidad de la superficie otorgada y sus
recursos naturales, incluyendo la biodiversidad, bajo sancin de revocatoria.
h) Es un instrumento pblico que amerita suficientemente a su titular para exigir y
obtener de las autoridades administrativas, policiales y jurisdiccionales el pronto
amparo y la eficaz proteccin de su derecho, conforme a la presente ley y su
reglamento.
i) Permite la renuncia a la concesin, previa auditora forestal externa calificada e
independiente para determinar la existencia o no de incumplimiento del Plan de
Manejo, debiendo asumir el renunciante el costo de dicha auditora y en su caso, las
obligaciones emergentes.
j) Las dems establecidas por la presente ley y su reglamento.
ARTICULO 30. (Reglas para la concesin forestal)
I. La Superintendencia Forestal convocar a licitacin pblica para otorgar cada concesin,
sobre la base mnima de patente forestal anual y la lista de precios referenciales establecida
por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, adjudicndose la concesin
por acto administrativo a la mayor oferta. Entre la convocatoria y la presentacin de ofertas
deber mediar por lo menos un plazo de 6 meses, de los cuales como mnimo 3 meses
debern corresponder a la poca seca. Se facilitar la participacin del mayor nmero de
agentes econmicos.
II. El proceso de licitacin puede iniciarse a solicitud de parte interesada o por iniciativa de
la Superintendencia Forestal. Cuando es a solicitud de parte, el proceso se efectuar previa
certificacin de la entidad nacional responsable de Reforma Agraria a fin de evitar
superposiciones con reas dotadas o con tierras comunitarias de origen debidamente
reconocidas.
III. Como requisito indispensable para la iniciacin de las operaciones forestales el
concesionario deber contar con el respectivo plan de manejo aprobado. El titular del
derecho deber informar anualmente hasta el mes de marzo con respecto a la gestin pasada
de la ejecucin del plan de manejo y actualizarlo por lo menos cada cinco aos.
ARTICULO 31. (Concesin forestal a agrupaciones sociales del lugar)
I. Las reas de recursos de castaa, goma, palmito y similares sern concedidas con
preferencia a los usuarios tradicionales, comunidades campesinas y agrupaciones sociales
del lugar.

II. Las comunidades del lugar organizadas mediante cualquiera de las modalidades de
personalidad jurdica previstas por la Ley N 1551 del 20 de abril de 1994 u otras
establecidas en la legislacin nacional, tendrn prioridad para el otorgamiento de
concesiones forestales en tierras fiscales de produccin forestal permanente. El Ministerio
de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente determinar reas de reserva para otorgar
concesiones a dichas agrupaciones, de conformidad con lo prescrito en el inciso a) del
Artculo 25? de la presente ley.
III. La Superintendencia Forestal otorgar estas concesiones sin proceso de licitacin, por
el monto mnimo de la patente forestal. Los dems requisitos y procedimientos para la
aplicacin de este pargrafo sern establecidos en el reglamento.
IV. Las prerrogativas de los pargrafos anteriores no exoneran de las dems limitaciones
legales y condiciones, particularmente de la delimitacin de las reas de aprovechamiento,
elaboracin, aprobacin y cumplimiento de los planes de manejo y de la obligacin de
presentar hasta el mes de marzo de cada ao un informe de las actividades desarrolladas en
la gestin pasada.
ARTICULO 32. (Autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada y
en tierras comunitarias de origen)
I. La autorizacin de utilizacin forestal en tierras de propiedad privada slo puede ser
otorgada a requerimiento del propietario o con su consentimiento expreso y est sujeta a las
mismas caractersticas de la concesin, excepto las que no le sean aplicables. El titular de la
autorizacin paga la patente mnima sobre el rea intervenida anualmente segn el Plan de
Manejo aprobado. No est sujeto al impuesto predial por las reas de produccin forestal y
de proteccin. Es revocable conforme a la presente ley.
II. Se garantiza a los pueblos indgenas la exclusividad en el aprovechamiento forestal en
las tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas de acuerdo al artculo 171 de la
Constitucin Poltica del Estado y a la Ley No. 1257 que ratifica el Convenio No. 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo. El rea intervenida anualmente est sujeta al pago
de la patente de aprovechamiento forestal mnima. Son aplicables a estas autorizaciones las
normas establecidas en el pargrafo IV del artculo anterior.
III. No requiere autorizacin previa el derecho al uso tradicional y domstico, con fines de
subsistencia, de los recursos forestales por parte de las poblaciones rurales en las reas que
ocupan, as como de los pueblos indgenas dentro de sus tierras forestales comunitarias de
origen. Asimismo se garantiza a los propietarios este derecho dentro de su propiedad para
fines no comerciales. La reglamentacin determinar los recursos de proteccin contra el
abuso de este derecho.
ARTICULO 33. (Inspecciones y auditoras forestales)
I. La Superintendencia Forestal efectuar en cualquier momento, de oficio, a solicitud de
parte o por denuncia de terceros, inspecciones para verificar el cabal cumplimiento de las

obligaciones legales y contractuales, incluyendo la debida implementacin y aplicacin del

Plan de Manejo. Para los mismos efectos podr contratar auditoras forestales.
II. Cualquier persona individual o colectiva, debidamente asistida por profesionales
calificados, podr hacer visitas de comprobacin a las operaciones forestales de campo, sin
obstaculizar el desarrollo de las actividades, previa obtencin de libramiento de visita de la
instancia local de la Superintendencia Forestal, conforme a reglamento.
III. Cada 5 aos se realizar una auditora forestal calificada e independiente de las
concesiones forestales por empresas precalificadas, cuyo costo ser cubierto por el
concesionario.
IV. Las auditoras referidas en este artculo podrn concluir en los siguientes dictmenes,
que sern definidos en el reglamento: a) de cumplimiento, b) de deficiencias subsanables y
c) de incumplimiento. Los dictmenes de cumplimiento, debidamente validados por la
Superintendencia Forestal, conllevan el libramiento automtico de prrroga contractual.
Los dictmenes de deficiencias subsanables conllevan el mismo derecho una vez
verificadas las subsanaciones por parte de la Superintendencia Forestal y siempre que las
mismas se efecten dentro del plazo de 6 meses. Los dictmenes de incumplimiento,
debidamente validados, conllevan la aplicacin de sanciones segn su gravedad, incluyendo
la reversin, conforme a la presente ley y su reglamento.
ARTICULO 34. (Caducidad)
I. La caducidad de la concesin forestal y consecuente reversin procede por cualquiera de
las siguientes causales :
a) Cumplimiento del plazo.
b) Transferencia de la concesin a terceros sin haber cumplido los procedimientos
establecidos en el reglamento.
c) Revocatoria de la concesin y consecuente reversin en favor del Estado, conforme
a las disposiciones legales.
d) Cambio de uso de la tierra forestal.
e) Falta de pago de la patente forestal.
f) Incumplimientos del Plan de Manejo que afecten elementos esenciales de
proteccin y sostenibilidad, conforme a la presente ley y su reglamento.
g) Incumplimiento de las obligaciones contractuales sujetas a revocatoria
II. Rigen para la caducidad de las autorizaciones de aprovechamiento forestal en tierras de
propiedad privada, las causales del pargrafo anterior en cuanto les sean aplicables.
ARTICULO 35. (Permisos de desmonte)
Los permisos de desmonte se otorgarn directamente por la instancia local de la
Superintendencia Forestal y con comunicacin a las prefecturas y municipalidades de la
jurisdiccin, bajo las condiciones especficas que se establezcan de conformidad con las
regulaciones de la materia, y proceden en los casos siguientes:

a) Desmontes de tierras aptas para usos diversos.

b) Construccin de fajas cortafuegos o de vas de transporte, instalacin de lneas de
comunicacin, de energa elctrica, realizacin de obras pblicas, o para
erradicacin de plagas, enfermedades y endemias.
El incumplimiento de las condiciones establecidas en el permiso da lugar a su revocatoria,
independientemente de las multas, las obligaciones que disponga la autoridad competente y
dems sanciones de ley.
CAPITULO V
DE LAS PATENTES FORESTALES
ARTICULO 36. (Clases de patentes forestales)
Se establecen en favor del Estado las siguientes patentes por la utilizacin de recursos
forestales, que no constituyen impuesto, tomando la hectrea como unidad de superficie:
I. La patente de aprovechamiento forestal, que es el derecho que se paga por la utilizacin
de los recursos forestales, calculado sobre el rea aprovechable de la concesin establecida
por el plan de manejo.
II. La patente de desmonte, que es el derecho que se paga por los permisos de desmonte.
ARTICULO 37. (Monto de las patentes)
I. El monto de la patente de aprovechamiento forestal ser establecido mediante
procedimiento de licitacin, sobre la base mnima del equivalente en Bolivianos (Bs.) a un
Dlar de los Estados Unidos de Amrica (US$1) por hectrea y anualmente. El valor de la
patente de aprovechamiento resultante de la licitacin ser reajustado anualmente en
funcin de la paridad cambiaria de dicho signo monetario. Adems, cada 5 aos la patente
y la base mnima sern reajustadas en funcin de la variacin ponderada entre las listas
originales y actualizadas de precios referenciales de productos en estado primario (madera
simplemente aserrada). La variacin ponderada se determinar segn el comportamiento de
los precios y los volmenes de produccin nacional.
II. La patente de aprovechamiento forestal por la utilizacin de bosques en tierras privadas
es la establecida en el pargrafo I del artculo 32 de la presente ley, sujeta al sistema de
reajustes previstos en el pargrafo anterior.
La patente para el aprovechamiento de castaa, goma, palmito y similares es igual al 30%
del monto de la patente mnima, siempre que la autorizacin se refiera nicamente a dichos
productos.
Las Universidades y Centros de Investigacin en actividades forestales calificados por la
Superintendencia Forestal que posean reas forestales debidamente otorgadas, estn
exentos del pago de patente forestal.

III. Para los permisos de desmonte, la patente ser el equivalente a quince veces el valor de
la patente mnima y, adicionalmente, el pago equivalente al 15% del valor de la madera
aprovechada en estado primario del rea desmontada, conforme a reglamento. Sin embargo,
el desmonte hasta un total de 5 hectreas en tierras aptas para actividades agropecuarias
est exento de patente. El comprador de la madera aprovechada del desmonte para poder
transportarla debe pagar el 15% de su valor en estado primario, segn reglamento.
ARTICULO 38. (Distribucin de las patentes forestales)
Las patentes de aprovechamiento forestal y de desmonte, sern distribuidas de la siguiente
manera:
a) Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte,
por concepto de regala forestal.
b) Las Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de
desmonte, distribuidos de acuerdo a las reas de aprovechamiento otorgadas en sus
respectivas jurisdicciones para el apoyo y promocin de la utilizacin sostenible de
los recursos forestales y la ejecucin de obras sociales de inters local, siempre que
el municipio beneficiario cumpla con la finalidad de este aporte. La
Superintendencia Forestal podr requerir al Senado Nacional la retencin de fondos,
emergentes de la presente ley, de un municipio en particular en caso de
incumplimiento de las funciones detalladas en el Artculo 25 de la presente ley. Si
el Senado Nacional admite la denuncia, quedan suspendidos los desembolsos
provenientes de la distribucin de las patentes forestales correspondientes al
gobierno municipal denunciado. En tanto el Senado Nacional resuelva
definitivamente la situacin, los recursos sealados continuarn acumulndose en la
cuenta del gobierno municipal observado
c) Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento
forestal ms el 50% de las patentes de desmonte y los saldos lquidos de las multas
y remates, para un fondo fiduciario destinado a aportes de contrapartida para la
clasificacin, zonificacin, manejo y rehabilitacin de cuencas y tierras forestales,
ordenamiento y manejo forestal, investigacin, capacitacin y transferencia de
tecnologas forestales.
d) Superintendencia Forestal: 30% de la patente de aprovechamiento forestal.
Cualquier excedente sobre el presupuesto aprobado por ley pasar al Fondo
Nacional de Desarrollo Forestal.
CAPITULO VI
DE LAS PROHIBICIONES, CONTRAVENCIONES, DELITOS Y SANCIONES
ARTICULO 39. (Prohibicin de concesin)
Se prohibe adquirir concesiones forestales, personalmente o por interpsita persona,
durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de haber dejado el cargo a:
a) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y Diputados, Ministros de
Estado, Presidente y Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Magistrados del Tribunal
Constitucional, Contralor General de la Repblica, Vocales de las Cortes Superiores de

Distrito, autoridades ejecutivas de la Reforma Agraria y miembros de la Judicatura Agraria,

Fiscal General de la Repblica, Superintendente General de Recursos Naturales
Renovables, Superintendente Forestal, Prefectos, Subprefectos y Corregidores y Consejeros
Departamentales, Alcaldes y Concejales, servidores pblicos del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente y de la Superintendencia Forestal.
b) Los cnyuges, ascendientes, descendientes hasta el segundo grado de consanguinidad de
los servidores pblicos mencionados en el inciso a).
Se salvan los derechos constituidos con anterioridad a la publicacin de la presente ley y
los que se adquieran por sucesin hereditaria.
Los que incurran en la prohibicin establecida perdern el derecho y se inhabilitarn para
un nuevo otorgamiento durante cinco aos, sin perjuicio de las acciones a que haya lugar.
ARTICULO 40. (Prohibiciones a extranjeros)
Las personas individuales o colectivas extranjeras no podrn obtener bajo ningn ttulo
derechos forestales dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.
ARTICULO 41. (Contravenciones y sanciones administrativas)
I. Las contravenciones al Rgimen Forestal de la Nacin dan lugar a sanciones
administrativas de amonestacin escrita, multas progresivas, revocatoria del derecho
otorgado y cancelacin de la licencia concedida, segn su gravedad o grado de
reincidencia.
II. El reglamento establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de las
sanciones administrativas. La escala de multas se basar en porcentajes incrementales del
monto de las patentes de aprovechamiento forestal o de desmonte, segn corresponda, de
acuerdo a la gravedad de la contravencin o grado de reincidencia. El incremento no podr
exceder del 100% de la patente respectiva.
III. Constituyen contravenciones graves que dan lugar a la revocatoria del derecho
otorgado, las establecidas y previstas en la presente ley.
ARTICULO 42. (Delitos forestales)
I. Constituyen delitos de resistencia a la autoridad, desobediencia e impedimento o estorbo
al ejercicio de funciones, tipificados en los artculos 159, 160 y 161 del Cdigo Penal,
segn correspondan, los actos ejercidos contra los inspectores y auditores forestales
debidamente acreditados por la autoridad competente y el incumplimiento de las
resoluciones de la autoridad forestal, de los pliegos de cargos y recomendaciones de las
inspecciones y de los informes y dictmenes de auditora debidamente validados.
II. Constituyen circunstancias agravantes de los delitos tipificados en los artculos 198,
199, 200 y 203 del Cdigo Penal segn corresponda, cuando los actos de falsedad

material o ideolgica, o el uso de instrumentos falsificados, estn referidos al Plan de

Manejo y sus instrumentos subsidiarios, programas de abastecimiento de materia prima,
declaraciones juradas, informes y documentos de los profesionales y tcnicos forestales,
pliegos de cargo y recomendaciones de las inspecciones forestales, informes y dictmenes
de auditoras forestales y dems instrumentos establecidos por la presente ley y su
reglamento.
III. Constituyen circunstancias agravantes del delito previsto en el artculo 206 del Cdigo
Penal cuando la quema en reas forestales se efecte sin la debida autorizacin o sin
observar las regulaciones sobre quema controlada o se afecten tierras de proteccin,
produccin forestal, inmovilizacin o reas protegidas.
IV. Constituyen actos de destruccin y deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional
tipificados en el artculo 223 del Cdigo Penal, la tala o quema de la cobertura arbrea en
tierras de proteccin, produccin forestal o inmovilizacin y en las reas protegidas, la tala
o quema practicadas en tierras con cobertura boscosa aptas para otros usos sin la
autorizacin de la autoridad competente o sin cumplir las regulaciones de la materia, as
como el incumplimiento del Plan de Manejo en aspectos que afecten elementos esenciales
de proteccin y sostenibilidad del bosque.
V. Constituye acto de sustraccin tipificado en el artculo 223 del Cdigo Penal la
utilizacin de recursos forestales sin autorizacin concedida por la autoridad competente o
fuera de las reas otorgadas, as como su comercializacin.
CAPITULO VII
DE LAS IMPUGNACIONES Y RECURSOS
ARTICULO 43. (Recurso de revocatoria)
Las resoluciones administrativas pronunciadas por el Superintendente Forestal podrn ser
impugnadas por quien resultare afectado, cuando demuestre el perjuicio que le represente
en su patrimonio o en sus derechos protegidos por la ley, interponiendo recurso de
revocatoria ante el mismo Superintendente Forestal. Este recurso deber ser interpuesto
dentro del plazo de 30 das de publicada o notificada la resolucin.
ARTICULO 44. (Resolucin o silencio administrativo)
El Superintendente Forestal deber pronunciarse en el plazo de 15 das de presentado el
recurso. Vencido dicho plazo sin que el Superintendente Forestal se haya pronunciado, se
presumir de pleno derecho la negativa al recurso de revocatoria e interpuesto el recurso
jerrquico ante el Superintendente General, ante quien se debern elevar obrados de oficio
en el plazo mximo de 5 das.
ARTICULO 45. (Recurso jerrquico)
Las resoluciones denegatorias a los recursos de revocatoria pronunciadas por el
Superintendente Forestal podrn ser impugnadas dentro de los 15 das de su notificacin,

mediante la interposicin del recurso jerrquico ante el Superintendente General del

Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE), el mismo que
ordenar se eleven obrados en el da. El Superintendente General pronunciar resolucin, la
que agotar el procedimiento administrativo, dejando expedita la va del recurso
contencioso-administrativo ante la Corte Suprema de Justicia.
ARTICULO 46. (Medidas precautorias)
Las resoluciones pronunciadas por el Superintendente Forestal o por otras autoridades
administrativas competentes, que determinen la imposicin de medidas precautorias de
cumplimiento inmediato en defensa de los recursos forestales, de la conservacin de los
ecosistemas, de la biodiversidad y del medio ambiente, slo admitirn recursos
administrativos o jurisdiccionales en el efecto devolutivo, manteniendo dichas resoluciones
sus efectos y vigencia en tanto no sean revocadas por autoridad superior y con calidad de
cosa juzgada.
TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. (Rgimen de transicin)
I. Concdese, a los titulares de contratos de aprovechamiento forestal vigentes a la fecha de
promulgacin de la presente ley el beneficio de conversin voluntaria al rgimen de
concesiones, hasta el 31 de diciembre de 1996, bajo las siguientes condiciones:
a) Unicamente para el efecto de este beneficio, los contratos de aprovechamiento
forestal que se acojan a la conversin voluntaria se considerarn, por todo mrito
jurdico, como asignaciones de prioridad de rea, con el consecuente derecho de
preferencia absoluta al otorgamiento de la concesin.
b) Es procedente la reduccin voluntaria de reas otorgadas para cada contrato y la
conversin parcial al rgimen de concesiones siempre que la fraccin a convertirse
sea una sola unidad, sin solucin de continuidad territorial; revirtiendo el rea
restante al dominio del Estado.
c) Estar al da en el pago de sus obligaciones forestales.
d) Pagar la patente mnima con los reajustes establecidos en el pargrafo I del Artculo
37 de la presente ley. Dicha patente ser pagada de la siguiente manera:
1. Para la primera anualidad los pagos se harn 50% hasta el ltimo da hbil de
1996 y 50% hasta al ltimo da hbil de julio de 1997.
2. Para las anualidades posteriores 30% hasta el ltimo da hbil de enero, 30%
hasta el ltimo da hbil de julio y 40% hasta el ltimo da hbil de octubre.
La primera anualidad se pagar sobre el total del rea convertida al rgimen de
concesiones. A partir de 1998 se pagar sobre la extensin efectivamente
aprovechable del rea convertida, definida en el Plan de Manejo, debidamente
aprobado de conformidad con el inciso f) del pargrafo III del artculo 29 de la
presente ley. No hay derecho de reintegro ni de repeticin en casos de
superposiciones emergentes.

e) Rige para quienes se acojan a este beneficio el plazo de cuarenta aos a partir de la
fecha de la conversin, as como el sistema de renovacin sucesiva.
f) Los que se acojan a la conversin voluntaria debern presentar un Plan de Manejo a
ms tardar hasta el 30 de junio de 1997 justificando el rea que retienen y las
inversiones a realizarse.
g) Los beneficiarios de la conversin contractual estn sujetos a las disposiciones del
Rgimen Forestal de la Nacin.
II. Quienes no se acojan al beneficio de conversin contractual voluntaria debern entregar
a la Superintendencia Forestal, durante el mismo plazo establecido en el pargrafo anterior,
copia legalizada por la instancia receptora de la documentacin completa que sustente la
regularidad en la obtencin y conservacin de su derecho, a fin de someterla al respectivo
anlisis tcnico legal y, en su caso, a la correspondiente auditora forestal.
La omisin en la presentacin de la documentacin sustentatoria en el plazo fijado se
reputar de pleno derecho como evidencia de vicios insubsanables, que dar lugar a la
declaratoria de nulidad del contrato y a la consecuente reversin.
El proceso de calificacin de los contratos de aprovechamiento forestal ser el siguiente:
a) Si el anlisis tcnico legal determina la existencia de vicios que implican, conforme
a la legislacin entonces vigente, la nulidad de pleno derecho del acto, o el
incumplimiento de obligaciones que segn dicha legislacin conllevan la resolucin
contractual, la Superintendencia Forestal expedir la declaratoria correspondiente, la
misma que se har mediante instrumento de igual rango al que la concedi.
b) Los casos no comprendidos en el inciso anterior sern sometidos a una auditora
forestal calificada e independiente para examinar estrictamente, el efectivo
cumplimiento de las obligaciones legales, reglamentarias y contractuales en la
ejecucin del contrato, en el marco de la legislacin entonces vigente.
c) Los dictmenes de las auditoras podrn pronunciarse en cualquiera de los
siguientes sentidos:
VIGENCIA DEL DERECHO: Cuando la auditora calificada e independiente de la
ejecucin del contrato sustenta su estricto cumplimiento, tendr vigencia por el resto del
tiempo del contrato, no pudiendo renovarse el mismo, bajo pena de reversin.
RESOLUCIN CONTRACTUAL: Cuando se encuentre evidenciado el incumplimiento
del contrato de aprovechamiento y del Plan de Manejo, lo que conlleva la declaratoria de
resolucin del contrato y la reversin automtica del derecho otorgado al dominio del
Estado. En este caso, la Superintendencia Forestal expedir la correspondiente resolucin
administrativa de resolucin contractual mediante instrumento del mismo rango que el que
lo otorg, contra la que procedern los recursos de impugnacin previstos por la presente
ley.
III. Quienes no opten por la conversin voluntaria al rgimen de concesiones, debern
presentar hasta el 31 de diciembre de 1996 un Plan de Manejo actualizado. Para estos
casos, la Superintendencia Forestal reajustar peridicamente las correspondientes

obligaciones de pago establecidas en la legislacin vigente a la fecha de suscripcin de los

respectivos contratos de aprovechamiento.
SEGUNDA . (Presupuesto)
Autorzase al Ministerio de Hacienda atender los requerimientos presupuestarios de la
Superintendencia Forestal para el presente ejercicio fiscal, incluyendo los gastos incurridos
en las auditoras y dems actividades del proceso de transicin del Rgimen Forestal de la
Nacin.
TERCERA. (Sobre derechos de monte y aprovechamiento)
I. En tanto se establezcan las correspondientes adecuaciones todos los derechos de monte y
de aprovechamiento nico, as como los importes de multas y remates sern transferidos a
la Superintendencia Forestal, para su posterior distribucin conforme a la presente ley.
II. Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer un rgimen transitorio de
excepcin para los casos de pequeas propiedades hasta de 200 hectreas, que vengan
aprovechando bajo la modalidad de contratos nicos, para continuar cobrando por volumen,
hasta que ingresen a modalidades regulares conforme a la presente ley y su reglamento
CUARTA. (Apoyo de las prefecturas)
Las prefecturas departamentales transferirn los bienes muebles e inmuebles que
pertenecan a las Unidades Tcnicas Descentralizadas del Centro de Desarrollo Forestal a
las reparticiones de la Superintendencia Forestal.
QUINTA. (Armonizacin de derechos concurrentes)
La Superintendencia Forestal resolver, conforme a la presente ley y su reglamento, la
armonizacin de los derechos de aprovechamiento de productos forestales no maderables
que a la vigencia de la presente ley se encuentren concurriendo en una misma rea con
derechos de aprovechamiento de productos maderables.
SEXTA. (Rgimen interino)
En tanto se designe al Superintendente Forestal, sus funciones sern desempeadas por el
Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, contra cuyas resoluciones
caben los recursos previstos en los artculos 43?, 44? y 45? de la presente ley, actuando
transitoriamente el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como ltima
instancia administrativa.
Cuando se designe al Superintendente Forestal y hasta que se designe al Superintendente
General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) estas
funciones sern desempeadas por el Superintendente General del Sistema de Regulacin
Sectorial (SIRESE).

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA (Puestos de control forestal)
Autorzase a la Superintendencia Forestal a establecer puestos de control forestal, que no
constituyen trancas, aduanillas ni retenes y que son exclusivamente para el control del
trnsito de recursos y productos forestales prohibindose cualquier cobro.
SEGUNDA .- (Nulidad de pleno derecho)
Es nulo de pleno derecho cualquier subdivisin o transferencia de reas materia de
contratos de aprovechamiento forestal efectuada antes de la promulgacin de la presente
ley.
TERCERA .- (Abrogaciones y derogaciones)
Abrgase y dergase todas las disposiciones contrarias a la presente ley.
Pase al Poder Ejecutivo para fines Constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los once das del mes
de julio de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. Juan Carlos Durn Saucedo, Guillermo Bedegral Gutirrez, Walter Zuleta Roncal,
Horacio Torres Guzmn, Edith Gutirrez de Mantilla, Alfredo Romero.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Repblica.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los doce das del mes de julio
de mil novecientos noventa y seis aos.
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Moiss Jarmsz Levy.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY

FORESTAL

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. El presente cuerpo normativo tiene por objeto reglamentar la Ley Forestal
N 1700 del 12 de julio de 1996.
I.

II.

Siempre que el presente reglamento se refiera a "la Ley" deber entenderse la Ley
Forestal, a "el Ministerio" o "el Ministerio del Ramo", el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, y a la "autoridad competente", la instancia
respectiva de la Superintendencia Forestal.
Para los efectos de la Ley y del presente reglamento se entiende por:

Agrupaciones sociales del lugar: Colectividades de personas con personalidad jurdica o

que la adquieran para tal efecto, conformadas por usuarios tradicionales, comunidades
campesinas, pueblos indgenas y otros usuarios del lugar que utilizan recursos forestales,
dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad o Mancomunidad de Municipalidades,
constituidos y calificados conforme a la Ley y el presente reglamento para ser beneficiarios
de concesiones en las reas de reserva destinadas para tal fin. Dichas agrupaciones debern
cumplir los siguientes requisitos:
a. Poseer objeto propio de existencia, basado en una funcin econmico-social y/o
territorial comn a sus miembros.
b. Poseer una antigedad comprobada de cinco aos como mnimo, al momento de la
solicitud.
c. Residencia efectiva de los miembros de la agrupacin en el Municipio.
d. Poseer un mnimo de veinte miembros.
Censo comercial: Actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos los rboles de las
especies comerciales a aprovecharse con dimetro superior al mnimo de corta establecido.
Contrato de riesgo compartido: Contrato que celebra con terceros el titular del derecho
forestal para el desarrollo de una actividad determinada de su giro empresarial, previendo
la participacin de las partes en los aportes, la gestin, los riesgos y beneficios, as como el
plazo y dems condiciones relevantes.
Contrato subsidiario: Contrato que celebra un tercero con el titular del derecho forestal
para el aprovechamiento de recursos distintos a los aprovechados por ste, con
conocimiento y aprobacin de la Superintendencia Forestal.
Limitaciones legales: Condiciones limitantes a los derechos de propiedad, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables impuestas por el Estado conforme a
Ley en razn de su conservacin y uso sostenible, que no conllevan la obligacin de
indemnizar por ser inherentes a la funcin social de la propiedad y al dominio originario
del Estado.
Plan operativo anual forestal: Instrumento operativo que se prepara anualmente y en el
que se establecen las actividades de aprovechamiento y silviculturales que se ejecutarn en
el citado periodo, de acuerdo a lo establecido en el plan general de manejo.

Plan de ordenamiento predial: Instrumento que zonifica las tierras de un predio segn sus
distintas capacidades de uso o vocacin.
Revocatoria forzosa: Terminacin de un derecho forestal por causa de utilidad pblica
previa indemnizacin, a diferencia de la revocatoria por sancin.
Sistemas agroforestales: Combinacin de cultivos con especies forestales, con fines de
conservacin de los recursos y sostenibilidad de la produccin agrcola.
Sistemas agrosilvopastoriles: Combinacin de cultivos agrcolas, ganadera y especies
forestales.
Uso domstico: Toda recoleccin o produccin destinada a la satisfaccin de las
necesidades bsicas de la respectiva unidad domstica o asentamiento humano.
Uso no consuntivo: Uso que no consume el recurso, tales como ecoturismo, generacin de
hidroelectricidad, semillas, frutos y resinas.
Usuarios tradicionales: Grupos humanos que tradicionalmente hayan accedido al uso o
aprovechamiento de recursos forestales con fines culturales o de subsistencia y que sean
calificados y reconocidos como tales conforme a la Ley y el presente reglamento.
ARTICULO 2. Todas las regulaciones complementarias que se requieran para el cabal
cumplimiento de la Ley y del presente reglamento general, incluyendo las normas tcnicas
o trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo forestal y sus
instrumentos subsidiarios y conexos, as como de los planes de ordenamiento predial y los
programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, sern aprobados mediante
Resolucin Ministerial del Ramo, salvo los casos especficos en que el presente reglamento
disponga de manera distinta.
ARTICULO 3. Las normas del presente reglamento general y de sus reglamentos
subsidiarios sern interpretadas y aplicadas de acuerdo al espritu de la Ley Forestal, a los
principios generales del derecho y, en particular, a los principios del derecho ambiental.

TITULO II
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY
FORESTAL
CAPITULO I
LIMITACIONES LEGALES
ARTICULO 4. Adems de las establecidas por el presente reglamento, las clases,
naturaleza y extensin de las limitaciones legales a que se refiere el artculo 5 de la Ley
Forestal se definen mediante Decreto Supremo y se aplican al caso particular por la
autoridad competente conforme al presente reglamento general y las regulaciones
subsidiarias sobre la materia.
ARTICULO 5. La conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales renovables
en beneficio de las presentes y las futuras generaciones de bolivianos es parte de la funcin
social de la propiedad. La funcin social incluye a los derechos de uso y aprovechamiento
de los recursos del dominio originario del Estado. Las limitaciones legales inherentes a la
funcin social de la propiedad no conllevan la obligacin de indemnizar.
Cualquier limitacin que implique expropiacin se rige por la legislacin especial sobre la
materia.
ARTICULO 6. Los planes de ordenamiento territorial, la clasificacin de tierras por su
capacidad de uso mayor, sus equivalentes a nivel de regiones, cuencas y subcuencas, as
como los planes de ordenamiento predial y planes de manejo forestal, una vez aprobados,

son instrumentos de cumplimiento obligatorio y constituyen limitaciones legales a los

derechos de propiedad, uso y aprovechamiento, emergentes de la funcin social de la
propiedad y del dominio originario del Estado sobre los recursos naturales.
El nivel predial o de concesin constituye la unidad de anlisis y gestin que determine los
usos definitivos. De conformidad con el artculo 12 de la Ley, en dicho nivel de
ordenamiento, no se pueden cambiar los usos de proteccin y forestal asignados a nivel
macro por los planes de uso del suelo a usos agrcolas y/o pecuarios.
ARTICULO 7. Mantienen vigencia todas las limitaciones legales sobre derechos de
propiedad, uso y aprovechamiento establecidas por regulaciones anteriores mientras no
sean expresamente derogadas o abrogadas.
ARTICULO 8. Para efectos del segundo prrafo del pargrafo I del artculo 10 de la
Ley, sobre exportacin en troncas y especificacin de los recursos maderables exportables
en dicho estado, rigen las siguientes disposiciones:
I.

Slo procede la exportacin de troncas provenientes de bosques manejados, bajo

pleno cumplimiento de los planes de manejo, tratndose de especies
comercialmente poco conocidas, nicamente con el fin de abrir mercados; salvo los
casos en que se acredite que el valor a obtenerse por la exportacin en troncas sea
mayor al valor de exportacin en estado simplemente aserrado.

II.

Para tal efecto, slo son vlidas las plizas de exportacin que incluyan el
certificado pertinente de la Superintendencia Forestal; el mismo que deber ser
otorgado o denegado dentro del trmino de 20 das hbiles, transcurrido el cual se
considerar otorgado por silencio administrativo positivo, fungiendo como
certificado la copia de la solicitud con sello, fecha y firma de recepcin, sin
perjuicio de la responsabilidad del funcionario correspondiente. La solicitud deber
ser presentada con copia al Superintendente General.
Dicho certificado podr ser otorgado para uno o ms lotes, previo informe favorable
de una inspectora forestal especial y en ningn caso tendr una vigencia mayor a
un ao.
La inspectora forestal especial deber verificar, adems, la implementacin y
cumplimiento efectivos de los mecanismos de seguimiento y control propios de los
programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima, que permitan
identificar, desde el bosque hasta el punto de frontera, los lotes autorizados.
En ningn caso se podr exportar en troncas despus de transcurridos cinco aos a
partir de la vigencia del presente reglamento.

II.

Adems de lo establecido en el pargrafo anterior, slo procede la exportacin en

troncas cuando la comercializacin de la especie no est prohibida o vedada de
conformidad con la legislacin interna o instrumentos internacionales de los que el
Estado boliviano sea parte signataria; o cuando los niveles de exportacin en
troncas no constituyan un factor de riesgo que pueda acelerar su conduccin a la
situacin de especie amenazada.

III.

Mediante Resolucin Ministerial del Ramo se podr disponer, como medida de

control, la prohibicin de exportar en troncas determinadas especies cuando por la
ubicacin de sus formaciones vegetales u otras circunstancias, sean particularmente
vulnerables al contrabando o estn siendo sobreexplotadas.

Asimismo, con el fin de promover el acceso en trminos concesionales a

tecnologas ambientalmente ms recomendables que estn disponibles en el
mercado, el Ministerio promover la incorporacin progresiva de valor agregado
como requisito previo para la exportacin, mediante mecanismos de desgravacin
arancelaria, depreciacin de equipos y financiamiento a largo plazo.
IV.

Salvo las limitaciones dispuestas para la exportacin en troncas, se garantiza la

plena libertad de comercializacin interna y externa de productos maderables y no
maderables, bajo la nica condicin de que provengan de bosques manejados o
desmontes debidamente autorizados, segn plan de manejo y programa de
abastecimiento y procesamiento de materia prima. Cualquier funcionario que
contravenga esta disposicin incurrir en responsabilidad. Slo mediante Decreto
Supremo se puede disponer la variacin y tratamiento de las partidas arancelarias.

V.

En los casos de contrabando, se proceder conforme a lo establecido por el presente

reglamento para los decomisos, multas y clausuras, sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad penal.

CAPITULO II
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS FORESTALES
ARTICULO 9. Para efectos de lo establecido en el artculo 6 de la Ley, slo se origina
obligacin de indemnizar, o de reubicar o compensar reas si fuere factible y las partes as
lo convinieran, en la medida que la afectacin implique un dao cierto, efectivo,
individualizado, actual y cuantificable econmicamente.
ARTICULO 10. La revocacin total o parcial de derechos forestales por causa
sobreviniente de utilidad pblica est sujeta a las normas y procedimientos establecidos en
el presente reglamento. Supletoriamente, se aplicarn las normas pertinentes del Cdigo
de Procedimiento Civil, de la Ley N 1715 del 18 de octubre de 1996 y de la legislacin
general sobre expropiaciones.
ARTICULO 11. El proceso de revocatoria por causa de utilidad pblica slo podr ser
autorizado mediante Decreto Supremo precedido del correspondiente estudio tcnico que
justifique suficientemente:
a. La causa de utilidad pblica que se invoca.
b. Los alcances especficos y necesarios de la afectacin a declararse.
c. Los daos emergentes a originarse y la estimacin de la correspondiente
indemnizacin justipreciada, incluyendo los criterios empleados para determinarlos
y la identificacin de la fuente de financiamiento o, en su caso, la viabilidad del
mecanismo compensatorio propuesto.
d. El plazo en que se efectivizar la obra, actividad u objeto que motiva la revocatoria.
e. La entidad gestora de la iniciativa y titular de la responsabilidad.

ARTICULO 12. El Decreto Supremo que autoriza la revocatoria deber fundamentarse y

pronunciarse obligatoriamente sobre los requisitos esenciales establecidos en el artculo
anterior del presente reglamento, bajo causal de nulidad.
ARTICULO 13. El estudio tcnico a que se refiere el artculo 11 correr a cargo de la
entidad, instancia o reparticin pblica gestora de la iniciativa, deber ser aprobado por su
mxima instancia jerrquica y elevado al Supremo Gobierno a travs del Ministro del
Ramo al que pertenezca, previa opinin favorable de ste.
El Ministerio elaborar y aprobar, en el plazo de noventa das a partir de la vigencia del
presente reglamento, las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de
los referidos estudios tcnicos.
ARTICULO 14. En cada caso el Decreto Supremo declarar expresamente que la causa
que motiva la revocatoria deber ser ejecutada o implementada improrrogablemente dentro
del plazo establecido, bajo causal de caducidad automtica del decreto y automtica
reversin del derecho al afectado, salvo lo dispuesto en el Art. 18 del presente reglamento.
ARTICULO 15. Se entiende por caducidad automtica del Decreto Supremo la prdida
de toda virtualidad jurdica por el solo hecho del vencimiento del plazo y sin necesidad de
declaratoria administrativa o judicial previas.
ARTICULO 16. Se entiende por reversin automtica el derecho del afectado a solicitar,
al vencimiento del plazo establecido y consecuente caducidad del decreto y sin previo
procedimiento administrativo o judicial, la ministracin de posesin por parte de la
Superintendencia Forestal de las reas revertidas, as como la obligacin de efectivizarla en
el trmino perentorio de diez das hbiles. Vencido dicho plazo, se entender que hay
silencio administrativo positivo y el afectado podr proceder de plano y por su propia
cuenta a la toma de posesin.
ARTICULO 17. En los casos de reversin por caducidad, se suspenden todos los plazos
en los derechos y obligaciones forestales del titular respecto del bien afectado, entre la
fecha de la autorizacin de revocatoria y la fecha de la reversin efectiva mediante la
correspondiente ministracin o toma de posesin.
ARTICULO 18. No obstante lo establecido en el artculo 14 del presente reglamento, el
plazo originario podr prorrogarse antes de su vencimiento y mediante Decreto Supremo,
cuando el retraso en la ejecucin o implementacin de las obras, actividades o fines que
motivaron la revocatoria obedeciese a causas de fuerza mayor o hecho fortuito,
debidamente acreditadas por la entidad gestora de la iniciativa o titular actual de los
derechos y refrendadas por el Ministro del Ramo al que pertenezca, as como expresamente
invocadas en el decreto de prrroga.
ARTICULO 19. En el proceso de revocatoria se aplicarn los criterios generales de
valorizacin, pago y dems aplicables del proceso de expropiacin, salvo las
prescripciones especificas del presente reglamento y las que para mejor aplicacin dictara
el Ministerio.
ARTICULO 20. Son prescripciones especficas las siguientes:
a. Cuando el titular del derecho afectado no haya efectuado inversin alguna y, en
consecuencia, la revocacin no le irrogue ningn dao indemnizable, se dejar
constancia de este hecho en el expediente y el proceso se canalizar por va de
revocatoria total o parcial, segn corresponda, con la consecuente reversin de las

partes afectadas. No obstante lo anterior, en estos casos se indemnizarn los gastos

administrativos y costos de estudios tiles y necesarios en que haya incurrido el
afectado, segn su valor medio en el mercado, as como la parte que correspondiera
por patentes forestales desembolsadas.
b. Cuando el titular del derecho haya efectuado inversiones, pero stas no sufrirn
desmedro por las reas sujetas a revocacin o sean razonablemente compensables
con el aprovechamiento de las reas no sujetas a revocacin, la indemnizacin de
las reas comprendidas en la revocacin se efectuar de conformidad con el inciso
a).
c. Cuando existan inversiones que definitivamente resultarn afectadas, total o
parcialmente, se realizar una valorizacin del dao irrogado, siguiendo los
criterios vigentes para casos de expropiacin en cuanto sean aplicables, y se
propondrn las alternativas de solucin por las que puede encaminarse el proceso.

ARTICULO 21. Para el pago de los daos irrogados existirn las siguientes alternativas
de solucin:
a. Convenir un plazo determinado de continuacin de las operaciones o una
determinada cantidad de recursos forestales a aprovecharse, bajo reglas claramente
pactadas, con el fin de permitir la recuperacin de lo invertido y evitar el dao
emergente.
b. Efectuar compensaciones con otras reas forestales, en proporcin razonable al
nivel real del dao originado o a originarse y no necesariamente al rea afectada.
c. Compensacin monetaria en efectivo del nivel real y actual del dao, conforme a lo
establecido en el artculo 9 del presente reglamento.
d. En su caso, la posibilidad de compensar el nivel real y actual del dao con el
cambio de naturaleza del derecho de aprovechamiento directo afectado por uno de
aprovechamiento indirecto no consuntivo, como el aprovechamiento
hidroenergtico, la concesin para ecoturismo u otros.
e. Otras alternativas que se propongan o que emerjan de la fase de trato directo y que
sean legal, econmica, ecolgica y materialmente viables.

ARTICULO 22. Las revocatorias por causa sobreviniente de utilidad pblica estarn
sujetas al siguiente procedimiento.
I.

FASE DE TRATO DIRECTO

a. Por economa procesal, las propuestas que formule la autoridad competente se

sometern a un periodo de trato directo en va de pronta solucin y mutua
conveniencia, exclusivamente dentro del marco de la Ley y del presente
reglamento.
b. La fase de trato directo se desarrollar durante un periodo de 20 das hbiles para la
administracin pblica y slo podr prorrogarse hasta por un plazo igual, mediante
autorizacin expresa de la autoridad competente.

c. Las juntas de trato directo se realizarn en el lugar y las fechas que seale la
autoridad competente, notificndose por escrito a los convocados y acreditndose
para el efecto a los funcionarios autorizados.
d. Con la primera citacin se entregar al interesado un resumen del nivel de
afectacin y la valuacin de los daos emergentes indemnizables, incluyendo los
criterios empleados para determinarlos, as como las propuestas de solucin.
e. En la primera junta de trato directo se ampliar y fundamentar en detalle el
resumen referido en el artculo anterior, se absolvern las consultas pertinentes y se
exhortar al o los convocados a avenirse voluntariamente a la solucin propuesta o
hallar de mutuo acuerdo alternativas legalmente viables.
f. De cada junta de trato directo se asentar un acta, que se agregar al expediente
correspondiente, entregndose una copia a los convocados. Las actas sern
firmadas por todos los concurrentes.
g. A las juntas podrn concurrir los convocados con sus asesores y se aceptarn
mandatos suficientes, conforme a la ley de la materia.
h. Si un convocado no concurre a las juntas de trato directo o las abandona con
carcter definitivo, se dejar constancia del hecho y el expediente pasar a la fase
arbitral.
i.

La fase de trato directo se declarar concluida por avenimiento o propuesta

concertada, por inconcurrencia o abandono definitivo, o por vencimiento del plazo
o de la prrroga. El avenimiento o propuesta concertada puede versar sobre todos o
sobre parte de los puntos controvertidos. En este ltimo caso, slo los puntos no
avenidos o concertados pasarn a la fase arbitral.

j. Al declarar concluida la fase de trato director la instancia interviniente de la

Superintendencia Forestal elaborar un informe final y elevar el expediente a la
autoridad nacional, con las correspondientes conclusiones y recomendaciones, en el
trmino de cinco das hbiles.
k. De cualquier avenimiento o propuesta concertada de solucin, se sentar acta. La
validez de las propuestas est supeditada a la aprobacin de la instancia de
resolucin, la que puede convocar a un perodo adicional de renegociaciones de no
ms de cinco das hbiles o resolver de oficio, en el mismo plazo, lo que
corresponda.
II.

FASE ARBITRAL
Rigen para la fase arbitral las siguientes disposiciones:

a. Los puntos no resueltos en la fase de trato director se sometern al arbitraje de tres

peritos, designados uno por la Superintendencia Forestal, otro por el afectado y el
tercero por la Sociedad de Ingenieros de Bolivia, quienes se pronunciarn sobre los
puntos no resueltos en la fase de trato directo en el trmino perentorio de 20 das
hbiles. Dichos peritos debern ser profesionales en el campo objeto del peritaje,
debidamente registrados, quienes podrn asistirse de asesores contables,
econmicos u otros.
b. Los peritos sern premunidos de los antecedentes e instruidos sobre la naturaleza y
alcances de sus funciones, conforme al artculo 9 y dems pertinentes del presente
Capitulo, y asistidos, en calidad de asesor y secretario, por un abogado.

Las actas sern firmadas por todos los concurrentes.

Rigen para la fase arbitral las disposiciones de los artculos 712 al 738 del Cdigo
de Procedimiento Civil, en cuanto sean aplicables.
c. El informe pericial deber incluir los criterios utilizados en la determinacin de los
daos emergentes y los montos indemnizables.
d. En caso de no llegarse a un dictamen por unanimidad, la Superintendencia General
designar un cuarto perito, el que determinar el valor tomando en cuenta los
criterios de los dictmenes en discordia que a su juicio sean atendibles y
fundamentando su dirimencia.
e. Con el dictamen arbitral o la determinacin a que se refiere el inciso anterior, se
dar por concluida la fase arbitral y se pasar a la fase de resolucin.

III.

FASE DE RESOLUCION

a. Recibidos los antecedentes, el Superintendente Forestal dictar resolucin de

revocatoria en el trmino perentorio de diez das hbiles, en la misma que aprobar
el monto de la indemnizacin o, en su caso, los mecanismos compensatorios
convenidos, y dictar las pertinentes medidas de ejecucin.
b. Contra la resolucin de revocatoria caben los recursos impugnatorios, prerrogativas
procesales y plazos establecidos en los artculos 43 al 46 de la Ley.

IV.

FASE DE EJECUCION
a. Consentida o ejecutoriada la resolucin de revocatoria y efectivizado el pago de la
indemnizacin determinada o de la medida compensatoria convenida, se
formalizar, dentro del trmino de diez das hbiles, la ministracin de posesin del
bien para la causa de utilidad pblica que origin la revocatoria.
b. La ministracin de posesin se har mediante la intervencin del funcionario
expresamente autorizado para el efecto por el Superintendente Forestal, quien, en
caso de estimarlo necesario, podr requerir el auxilio de la Fuerza Pblica, para la
ejecucin del mandato.

CAPITULO III
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA DE TRANSPARENCIA
ARTICULO 23. A los efectos del pargrafo I del Art. 8 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I.

Principios bsicos.
La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios bsicos de
transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad funcional
por resultados.

II.

Programa permanente de difusin.-

a. El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las prefecturas implementarn un

programa permanente de difusin de la Ley y del presente reglamento por medios
que lleguen eficazmente a los diversos actores forestales y a la poblacin en
general, explicando didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus
normas, en la perspectiva de estimular un proceso creciente de acatamiento, as
como de participacin de los mecanismos de control social en el Rgimen Forestal
de la Nacin, sin perjuicio del principio de que el desconocimiento de la Ley no
exonere de responsabilidad.
b. De conformidad con lo establecido por el inciso e) del pargrafo I del artculo 20
de la Ley, el Ministerio gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos
financieros externos destinados especficamente al programa permanente de
difusin social.
c. Las prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y colaborarn de
manera permanente y eficaz a la ejecucin de este programa, de acuerdo a las
directrices sobre la materia.
III.

Peticiones, denuncias o iniciativas.-

a. Las denuncias podrn ser formuladas por escrito, incluyendo por va telefax o en
forma verbal, por instancia annima o bajo firma, en cuyo caso se deber consignar
la identificacin y domicilio del denunciante. Las peticiones o iniciativas debern
ser formuladas por escrito y bajo firma, consignando la identificacin y domicilio
del interesado. Las peticiones, denuncias o iniciativas debern incluir todos los
antecedentes que permitan a la autoridad competente dar el trmite que
corresponda. En ningn caso se podr disponer la paralizacin de actividades por el
solo mrito de una denuncia, sin previa actuacin y probanza.
Las instancias y organismos del Rgimen Forestal de la Nacin llevarn un libro de
registro de denuncias forestales, donde transcribirn las denuncias verbales y que
ser de libre acceso al pblico.
b. La peticin, denuncia o iniciativa podr ser presentada ante la instancia ms
cercana de la Superintendencia Forestal, de la Municipalidad, de la Prefectura o del
Ministerio, bajo cargo de recepcin debidamente sellado, firmado y fechado.
c. La instancia receptora efectuar las actuaciones necesarias y absolver la peticin,
denuncia o iniciativa en el trmino de quince das hbiles para la administracin
pblica, notificando al interesado.
d. Cuando as corresponda, la instancia receptora canalizar la peticin, denuncia o
iniciativa a la instancia pertinente dentro del trmino de cinco das hbiles, con
comunicacin al interesado, la que deber proceder conforme al inciso anterior.
e. En caso de retardo o denegacin el interesado tiene derecho a recurrir a la instancia
superior inmediata, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario
correspondiente.
IV.

Modificacin de reglamentos y normas tcnicas.Cualquier modificacin del presente reglamento general y de los reglamentos
subsidiarios y normas tcnicas debe ser precedida de los siguientes requisitos:

a. Publicacin del respectivo proyecto modificatorio, para la recepcin de opiniones,

sugerencias y observaciones por parte del pblico en general.
b. Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir quienes hayan
presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y observaciones.

ARTICULO 24. Para los efectos establecidos en los pargrafos II y III del artculo 8 de
la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
a. La Superintendencia Forestal publicar trimestralmente en un peridico de
circulacin nacional una lista suficientemente indicativo, a efecto de los
mecanismos de control social, de los instrumentos relevantes que se han producido
en el periodo y que estn abiertos al acceso pblico, indicando la reparticin en que
se encuentran disponibles y la forma de acceder. En caso de problemas de inters
regional, dicha publicacin se efectuar adems en un peridico de circulacin en
la regin.
b. Para obtener copia de dicha informacin se deber llenar un formulario preimpreso
en la reparticin correspondiente, sufragando los costos de fotocopiado,
reproduccin o transcripcin. La solicitud deber ser atendida dentro del trmino de
diez das hbiles, bajo responsabilidad del funcionario correspondiente.
c. En caso de retardo o denegacin el peticionario podr recurrir a la instancia
superior en el trmino de cinco das hbiles, la misma que deber resolver en el
plazo de diez das hbiles, con lo que se dar por agotada la va administrativa.
d. El acceso a la informacin podr ser restringida por resolucin fundada de la
instancia peticionada en los casos que dicha informacin comprometa secretos de
estado y de defensa nacional; aspectos de la vida privada de las personas, o
constituya propiedad intelectual, comercial o industrial. Adems, se considerar
informacin confidencial toda aquella informacin y antecedentes tcnicos que
hayan significado un alto costo para quien la recopil o elabor y que pueda ser
usada para el beneficio de terceros.
En todo caso, siendo el objeto de los mecanismos de control social coadyuvar en la
verificacin del cumplimiento de las prescripciones de sostenibilidad y dems
normas de orden pblico del Rgimen Forestal de la Nacin, la autoridad
peticionada podr omitir toda informacin no relevante a dicho objeto.
e. El Ministerio decidir los actos de importancia singular que ameriten ventilarse en
audiencia pblica, adems de los actos de licitacin y dems establecidos en el
presente reglamento.
En tales casos la convocatoria deber publicarse con diez das de
anticipacin y contendr informacin sobre el lugar y fecha en que se
realizar, temas a ser considerados y el lugar donde la documentacin a ser
considerada estar a disposicin de los interesados.
Las opiniones vertidas en las audiencias pblicas tienen carcter consultivo.
En ningn caso pueden resolverse denuncias o controversias en una
audiencia pblica.

TITULO III
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCION JURDICA
CAPITULO I
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS
ARTICULO 25. Las tierras se clasifican de acuerdo a su capacidad de uso mayor y de
acuerdo a las prescripciones del ordenamiento territorial.
A los fines previstos en el ltimo prrafo del artculo 12 de la Ley, se establece el
principio in dubio pro bosque (la duda favorece al bosque) para, entre otros, los siguientes
efectos:
a. La clasificacin provisoria de tierras forestales de proteccin, produccin forestal
permanente e inmovilizacin, sin supeditarse necesariamente a la terminacin de
los estudios integrales de los planes de uso del suelo ni a su aprobacin. La
clasificacin provisoria tiene el mismo mrito de la clasificacin definitiva en tanto
sta no se produzca. Las declaraciones provisorias y definitivas se efectuarn
mediante Decreto Supremo y slo pueden modificarse mediante norma del mismo
rango, salvo los casos referidos en los incisos b), c) y d) del artculo 30 del
presente reglamento.
b. Para la resolucin de conflictos de potencialidades de uso que surjan durante el
proceso de clasificacin o con posterioridad a la misma.

ARTICULO 26. A efectos de lo establecido en el Capitulo II del Titulo II de la Ley, es

obligatorio el ordenamiento a nivel predial y de concesin, por cuenta y costo de sus
respectivos titulares, segn las normas tcnicas o trminos de referencia sobre la materia.
El ordenamiento a nivel de concesin se efecta a travs del plan de manejo forestal y el
ordenamiento a nivel predial a travs del plan de ordenamiento predial.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo
forestal y de los planes de ordenamiento predial sern aprobados por Resolucin
Ministerial del Ramo, en el plazo de 90 das a partir de la vigencia del presente reglamento,
sin perjuicio de las normas de mejor ejecucin que apruebe la instancia competente
mediante directrices o protocolos.
ARTICULO 27.- La clasificacin de tierras realizada a travs de los planes de uso del
suelo tendrn validez en lo general, mientras no existan los planes de ordenamiento predial
que determinen los usos definitivos.
La emisin de los certificados de uso del suelo se har por las oficinas tcnicas del Plan de
Uso del Suelo dependientes del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), a travs de las Superintendencias Agraria y Forestal, segn corresponda.
ARTICULO 28. Para la elaboracin de planes de manejo forestal y de ordenamiento
predial debern intervenir profesionales y tcnicos en las ciencias forestales, biolgicas,
agronmicas, y pecuarias, segn corresponda.
Para la aprobacin y seguimiento de los planes de manejo y planes de ordenamiento
predial se aplicarn tcnicas de verificacin por muestreo. Los profesionales y tcnicos que
los elaboren o ejecuten son penal y civilmente responsables de conformidad con lo
prescrito por el artculo 27 y el pargrafo II del artculo 42 de la Ley.
Los planes de ordenamiento predial y de manejo forestal en tierras comunitarias de origen,
siempre que stas no estn declaradas adems como Areas protegidas, se efectuarn

tomando en cuenta procesos de consulta participativa que consideren aspectos referidos a

los usos y costumbres de los pueblos indgenas, incluyendo sus valores culturales y
espirituales.
ARTICULO 29. Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para usos que
implican forzosamente la degradacin del ecosistema, Como los usos agropecuarios, slo
el ordenamiento a nivel predial constituye tcnica y jurdicamente la determinacin
definitiva de los usos permitidos, segn las distintas formaciones, caractersticas y
particularidades internas del predio.
Los planes de ordenamiento predial estarn sujetos a la aprobacin y fiscalizacin de la
Superintendencia Agraria, correspondiendo a la Superintendencia Forestal el control de las
servidumbres ecolgicas, bosques y tierras forestales dentro de propiedades privadas.
La elaboracin de planes de ordenamiento predial es voluntaria tratndose del solar
campesino y las pequeas propiedades. En el caso de stas ltimas sern obligatorias
cuando se tratare de predios con predominante cobertura boscosa.
En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de los planes de ordenamiento predial
debern observarse las normas sobre evaluacin de impacto ambiental.
Para efectos de conversin agropecuaria de bosques y acreditacin del uso permitido, slo
tienen mrito tcnico y legal los certificados de uso basados en el ordenamiento a nivel
predial.
CAPITULO II
TIERRAS DE PROTECCION
ARTICULO 30. Para los efectos del artculo 13 de la Ley, se consideran tierras de
proteccin las siguientes:
a. Bosques de proteccin en tierras fiscales;
b. Servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada;
c. Reservas ecolgicas en concesiones forestales; y,
d. Reservas Privadas del Patrimonio Natural.
El control de las tierras de proteccin corresponde a la Superintendencia Forestal, bajo la
funcin normativa del Ministerio, salvo que se encuentren en reas protegidas declaradas o
que en el futuro se declaren como tales, en cuyo caso su control corresponde a la autoridad
de reas protegidas. La Superintendencia Forestal coordinar y solicitar apoyo a las
Municipalidades, agrupaciones sociales del lugar y, en su caso, propietarios y
concesionarios.
ARTICULO 31. Para efectos de autorizar el uso no consuntivo en tierras de proteccin,
deber presentarse previamente un plan de manejo y obtenerse la autorizacin ambiental
correspondiente.
ARTICULO 32. La clasificacin de tierras de proteccin tomara como criterios la
topografa, la pendiente, el grado de erosin o susceptibilidad a la erosin, profundidad,
calidad del material edfico, cobertura vegetal, susceptibilidad a inundaciones, factores
climticos u otros factores de degradacin o su nivel de exposicin a factores de riesgo.
ARTICULO 33. Se entiende por bosques de proteccin aquellas masas forestales
destinadas a la proteccin de divisorias de aguas, cabeceras de cuencas, conservacin de
suelos y prestacin de servicios ecolgicos en general.

Todos los bosques de proteccin a nivel nacional sern declarados como tales por va
provisoria dentro del trmino de dos aos a partir de la fecha de promulgacin del presente
reglamento.
ARTICULO 34. El Ministerio queda encargado de establecer las normas tcnicas o
trminos de referencia para la declaracin, delimitacin fsica y cartogrfica, monitoreo y
control de los bosques de proteccin, en el plazo de seis meses a partir de la promulgacin
del presente reglamento.
ARTICULO 35. Las servidumbres ecolgicas son limitaciones legales a los derechos de
uso y aprovechamiento impuestas sobre una propiedad, en razn de la conservacin y
sostenibilidad de los recursos naturales renovables.
Son servidumbres ecolgicas legales, entre otras establecidas o a establecerse
reglamentariamente, las siguientes:
a. Las laderas con pendientes superiores al 45 %, salvo los casos en que el profesional
responsable de elaborar el plan de ordenamiento predial determine porcentajes
inferiores debido a factores especficos de vulnerabilidad o porcentajes superiores
siempre que se apliquen tcnicas especiales de manejo y conservacin de suelos,
como surcos a nivel, terrazas y sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles.
b. Los humedales, pantanos, curichis, bofedales, reas de afloramiento natural de agua
y de recarga, incluyendo 50 metros a la redonda a partir de su periferia. Se
exceptan las reas de anegamiento temporal, tradicionalmente utilizadas en
aprovechamiento agropecuario y forestal.
c. Las tierras y bolsones de origen elico.
d. Las tierras o bolsones extremadamente pedregosos o superficiales.
e. Las cortinas rompevientos segn plan de ordenamiento predial en ningn caso
podrn ser inferiores a 10 metros de ancho con un distanciamiento entre cortina y
cortina igual a diez veces la altura de los rboles dominantes, y debern estar
dispuestas perpendicularmente a la orientacin de los vientos predominantes. Las
cortinas pueden aprovecharse sosteniblemente, segn plan.
Los titulares de reas convertidas con anterioridad a la vigencia de la Ley que no
hubieran dejado o establecido cortinas, debern establecerlas, en una densidad,
anchura y estratos suficientes para cumplir su objeto, a juicio y bajo
responsabilidad del profesional o tcnico a cargo. En ningn caso las cortinas
rompevientos podrn consistir en menos de tres filas de rboles adecuados a tal fin,
con el mismo distanciamiento establecido en el anterior prrafo.
f. En terrenos planos: 10 metros por lado en las riberas de quebradas y arroyos de
zonas no erosionables ni inundables; 20 metros por lado en las quebradas y arroyos
de zonas erosionables o inundables; 50 metros por lado en las riberas de los ros en
zonas no erosionables o inundables; 100 metros por lado en las riberas de los ros
en zonas erosionables o inundables; 100 metros a la redonda en lagunas y lagos; 10
metros por lado al borde de las vas pblicas, a partir del rea de retiro, incluyendo
las vas frreas.
g. En terrenos ondulados o de colinas de las zonas montaosas: 50 metros a partir del
borde de los ros; 10 metros a partir del borde de los arroyos, quebradas o terrazas,

para favorecer la deposicin de los sedimentos acarreados y la disminucin de la

velocidad de las aguas.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de los planes de
ordenamiento predial y los profesionales que los formulen podrn establecer
anchuras mayores, segn lo requieran las circunstancias especificas.
h. Las dems servidumbres ecolgicas legales o voluntarias que se establezcan.

ARTICULO 36. Las servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada sern

establecidas mediante los planes de ordenamiento predial. En los indicados planes deber
incluirse un plano de delimitacin y una memoria descriptiva.
ARTICULO 37. Para efectos del pargrafo V del artculo 13 de la Ley, la resolucin de
la autoridad competente en la que se declara la servidumbre ecolgica constituye titulo que
amerita inscripcin la cual deber efectuarse adjuntando copia legalizada del plano
demarcatorio y su correspondiente memoria descriptiva.
ARTICULO 38. Para los efectos del pargrafo III del artculo 13 de la Ley, se considera
acto exprofeso de promover la regeneracin natural, la demarcacin fsica cuando sea
viable y su delimitacin en planos de las reas a rehabilitar, la abstencin de efectuar
actividades de labranza agrcola o de pastoreo, as como todo acto requerido para permitir
efectivamente el proceso de regeneracin natural y sucesin ecolgica en dichas reas,
tales como el establecimiento de cercos para impedir el acceso del ganado y similares, sin
perjuicio del derecho del acceso al agua.
ARTICULO 39. Se entiende por reservas ecolgicas las reas en las concesiones
forestales en las que no se puede hacer aprovechamiento directo de los recursos.
Las reservas ecolgicas en las concesiones forestales sern delimitadas por el plan de
manejo mediante planos y memorias descriptivas de fcil comprobacin en el campo e
inscritas por dicho mrito, una vez aprobados por la autoridad competente, en el registro de
concesiones.
El que el inciso f) de pargrafo III del artculo 29 de la Ley establezca la exencin de pago
de la patente forestal por reas de proteccin y no aprovechables hasta un mximo del 30%
del rea total otorgada, no implica necesariamente que slo deben designarse y conservarse
reas de proteccin hasta dicho porcentaje, las mismas que sern determinadas por el plan
de manejo, de acuerdo a las normas tcnicas.
Las reas que se establezcan debern ser preferentemente vinculadas entre s y
consolidadas en un nmero que en la medida de lo posible facilite su identificacin, control
y cumplimiento de sus fines.
Preferentemente el 50% de las reas de reserva ecolgica dentro de una misma concesin
debern ser vinculadas entre s mediante corredores biolgicos, formando no ms de cuatro
bloques.
ARTICULO 40. Adems de los criterios que se establezcan sobre la materia en los
trminos de referencia, directrices y protocolos, son reservas ecolgicas las siguientes:
a. Las laderas con ms de 45 % de pendiente. No obstante, en las laderas entre 45 % y
60 % de pendiente con suelos poco deleznables pueden ser permisibles las
actividades forestales bajo sistemas apropiados de aprovechamiento, conforme a las
previsiones especficas del Plan Operativo Anual.

b. Las reas de nidificacin de aves coloniales u otras reas de importancia biolgica

especial tcnicamente identificadas y 100 metros a partir de su periferia.
c. 50 metros a partir de la periferia de los humedales de tamao significativo
(pantanos, curichis y otras zonas anegadizas), as como de cualquier cuerpo mayor
de agua (ros, lagunas, lagos), y 10 metros por lado en los cuerpos de agua menores
(arroyos y quebradas).

ARTICULO 41. Para efectos del pargrafo I del artculo 13 de la Ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I.

Las reservas privadas del patrimonio natural constituyen una servidumbre

ecolgica voluntaria, establecida por el propietario para conservar los valores
ecolgicos o bellezas escnicas o paisajsticas sobresalientes en su propiedad.
Las reservas privadas no podrn tener un rea mayor a cinco mil hectreas y en
ningn caso el plazo ser menor de diez aos.

II.

Las reservas privadas del patrimonio natural se establecern por acto unilateral del
propietario, comunidades campesinas y pueblos indgenas, mediante escritura
pblica, con clara delimitacin de su extensin y limites y su correspondiente
graficacin cartogrfica, especificando los valores que desea proteger, las
limitaciones de uso y aprovechamiento y el plazo que voluntariamente se impone,
as como las normas de manejo y vigilancia que se propone aplicar.
Asimismo, constituyen reservas privadas los rodales semilleros que se delimiten,
manejen y conserven como fuentes de germoplasma.
En las reservas privadas del patrimonio natural el propietario deber observar la
legislacin especial sobre vida silvestre y recursos genticos.
Las reservas se inscribirn como servidumbres ecolgicas en las partidas registrales
de los inmuebles y no se podrn levantar sino hasta despus de vencido el plazo
instituido.

III.

El titular de la reserva dar cuenta de su establecimiento a la Superintendencia

Forestal, acompaando un testimonio de la escritura pblica y copia del plano
correspondiente.
Cuando la extensin lo justifique o el propietario lo estime conveniente, podr
formular un plan de manejo de usos no consuntivos, dando cuenta a la
Superintendencia Forestal.

IV.

Las reservas privadas del patrimonio natural gozan de la misma proteccin jurdica
que las tierras de proteccin.

V.

Conforme al pargrafo I del artculo 32 de la Ley, concordante con el pargrafo I

del artculo 13, las reservas privadas del patrimonio natural y dems servidumbres
ecolgicas no estn sujetas al impuesto que grava la propiedad inmueble agraria,
sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente.

VI.

Son civil y penalmente responsables, conforme a las leyes de la material quienes a

pretexto del establecimiento de una reserva privada cometan delito de falsedad con

el mvil de evasin tributaria, especulacin inmobiliaria o cualquier otro beneficio

ilcito o indebido.
En estos casos se aplicar al infractor, sin perjuicio del pago de lo evadido, una
multa equivalente al dcuplo del valor correspondiente en el sistema progresivo y
acumulativo, sin perjuicio de las prestaciones positivas o negativas que se le
imponga, bajo el apercibimiento a que se refiere el presente reglamento, incluyendo
la eventualidad de una nueva multa por la efectivizacin del apercibimiento.

ARTICULO 42. El sistema de multas progresivas y acumultivas a que se refiere el

pargrafo III del artculo 13 de la Ley comprende el establecimiento de una multa base y
su progresin, como sancin a determinadas infracciones y su reincidencia, y tiene por
finalidad garantizar el no uso de las tierras de proteccin y, en su caso, asegurar el
cumplimiento de la reforestacin protectiva obligatoria.
ARTICULO 43. Para efectos del sistema de multas progresivas y acumulativas a que se
refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones
reglamentarias:
La unidad de referencia del sistema ser igual al equivalente en Bolivianos (Bs.) de entre
cinco y veinte centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica por hectrea (US$ 0.05
y 0.20/ha), segn la gravedad de la contravencin, aplicado sobre la extensin total del
predio, que se ir incrementando sucesivamente en un cien por ciento sobre la base de la
multa anterior, ms el plus que en su caso corresponda, trtese de actos de resistencia o
reincidencia, hasta que el obligado cumpla con las respectivas obligaciones de hacer o no
hacer impuestas por los correspondientes libramientos de conminatoria y en los plazos por
ellos previstos.
La autoridad competente regular la aplicacin de las multas entre el mnimo y el mximo
establecidos, con el fin de compensar equitativamente la escala progresiva y acumulativa
en funcin de la gravedad de las contravenciones y el tamao de los predios.
Todas las contravenciones leves o primarias sern precedidas de amonestacin escrita y del
correspondiente libramiento de conminatoria, conforme a lo establecido en el Titulo VI del
presente reglamento.
II. Este sistema es aplicable:
a. Por no presentar el plan de ordenamiento predial y la delimitacin de las
servidumbres ecolgicas, incluyendo aquellas a rehabilitar, dentro del plazo de un
ao a partir de la promulgacin de las respectivas normas tcnicas o trminos de
referencia para la elaboracin de dichos planes.
b. Por no efectuar la reforestacin protectiva obligatoria o no permitir la regeneracin
natural de las servidumbres a rehabilitar, segn corresponda.
c. Por nuevos actos de destruccin o degradacin de reas de proteccin en tierras
propias, de terceros o del dominio fiscal.
III.

El acto administrativo que impone la multa es ttulo suficiente para su anotacin

preventiva de oficio en la partida registrar del inmueble o concesin, as como para
su ejecucin judicial.

El acto administrativo determinar con claridad las infracciones que motivan la

multa e incluir la respectiva conminatoria de prestaciones positivas o negativas a
que est obligado el propietario y el plazo para ejecutarlas.
IV.

En todos los casos el propietario es civilmente responsable por los daos

ambientales originados en su propiedad, sin perjuicio de su derecho de repeticin
contra el infractor director
Los propietarios y concesionarios tienen derecho a administrar y/o cerrar el paso a
terceros por los caminos internos de la propiedad o concesin, respetando, en su
caso, las servidumbres de paso establecidas y con fines exclusivos de trnsito.

V.

Si tras la aplicacin de diez multas progresivas y acumulativas, el obligado no

cumpliera con las prestaciones que le correspondan, la autoridad competente lo
conminar, expresamente y mediante resolucin motivada, a satisfacerlas dentro de
un plazo perentorio, bajo apercibimiento de reversin o expropiacin, segn
corresponda conforme a ley.
La efectivizacin del apercibimiento conllevar una nueva multa por el dcuplo de
las multas acumuladas, que en caso de expropiacin se reputarn como montos
lquidos para los efectos compensatorios de la indemnizacin justipreciada.

VI.

Las disposiciones del presente artculo son aplicables a las contravenciones

cometidas contra las reservas ecolgicas en concesiones forestales u otras
infracciones al plan de manejo, en cuyo caso la unidad de referencia es el valor
incremental del 1% al 10% sobre el importe de la respectiva patente, segn la
gravedad de la contravencin, de manera progresiva y acumulativa, no pudiendo
exceder al 100 %, conforme al pargrafo II del artculo 41 de la Ley. Dicho
incremento rige hasta la primera auditora forestal subsiguiente, siempre que sta
acredite la aplicacin de los correctivos pertinentes y el cumplimiento de las
obligaciones impuestas. Para los efectos del pargrafo anterior, la conminatoria ser
de revocacin del derecho.

VII.

Para que se presuman satisfechas las prestaciones impuestas, el obligado deber

presentar a la instancia que las impuso, en carcter de declaracin jurada y con
firmas debidamente legalizadas, el correspondiente manifiesto de descargo
refrendado por un profesional o tcnico en las ciencias forestales o agronmicas,
segn corresponda; quienes sern penalmente responsables por los actos de
falsedad que cometieran, de acuerdo al pargrafo II del artculo 42 de la Ley.

VIII.

La comprobacin de actos de falsedad en los manifiestos de descargo dar lugar a

la aplicacin de una multa equivalente al quntuplo del importe que corresponda al
infractor en el sistema progresivo y acumulativo, sin perjuicio de la responsabilidad
penal respectiva.
Las actas e informes levantados por personal autorizado de la autoridad competente
tienen carcter de prueba pericial preconstituida.

CAPITULO III
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL
PERMANENTE

ARTICULO 44. Adems de las clasificadas como tierras de produccin forestal

permanente en los planes de uso de la tierra, tambin son tierras para produccin forestal
permanente las reas con cobertura boscosa que sean zonificadas para tal fin en el
instrumento de ordenamiento predial.
ARTICULO 45. En concordancia con la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley N 1715
del 18 de octubre de 1996, los asentamientos humanos o personas establecidos en tierras de
produccin forestal permanente antes de la promulgacin de la Ley debern observar
rigurosamente las prcticas especiales de conservacin de suelos propias de los sistemas
agroforestales o agrosilvopastoriles y en ningn caso podrn desboscar nuevas reas, bajo
sancin de ser desalojados conforme a los pargrafos IV y VII del artculo 14 de la Ley
Forestal.
ARTICULO 46. Mediante Decreto Supremo se podrn declarar como tierras de
produccin forestal permanente, sin necesidad de supeditarse a la terminacin de los
estudios integrales de los planes de uso de la tierra ni a su aprobacin, en los casos de
masas forestales de cuya evaluacin especfica se evidencie, por aproximacin, su
preferente vocacin forestal.
ARTICULO 47. Se presume de pleno derecho que todas las tierras que no hayan sido
especficamente clasificadas como tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos,
son tierras de proteccin o de produccin forestal permanente hasta que no se determine lo
contrario en el correspondiente plan de uso del suelo.
ARTICULO 48. Lo dispuesto en los artculos anteriores del presente captulo es sin
perjuicio de las tierras que hayan sido convertidas en virtud de derechos adquiridos.

CAPITULO IV
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS PARA DIVERSOS
USOS
ARTICULO 49. Todos los propietarios y, en su caso, los posesionarios de tierras que
renan los requisitos establecidos por la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley 1715,
estn obligados a presentar el correspondiente instrumento de ordenamiento predial
conforme a lo establecido en el presente reglamento y las respectivas normas tcnicas.
Para los efectos del presente reglamento se entiende por tierras con cobertura boscosa aptas
para diversos usos, las tierras para fines agrcolas o ganaderos con cobertura boscosa.
ARTICULO 50. Antes de la presentacin del plan, no ser autorizado ningn proceso de
conversin. Asimismo, la existencia del plan debidamente aprobado es requisito
indispensable para cualquier transaccin sobre todo o parte del predio, incluyendo la
obtencin de crditos, la celebracin de compraventas y la constitucin de hipotecas.
La aprobacin del plan de ordenamiento predial y los respectivos certificados de uso no
confirman los derechos de propiedad o posesin.
Para las zonas de asentamientos humanos el plan de ordenamiento predial podr ser
elaborado a nivel comunario. Para dichas zonas regirn las normas especiales que dicte el
Ministerio en un plazo de 60 das.
ARTICULO 51. Adems de las servidumbres ecolgicas y de las reas para produccin
forestal permanente, el plan de ordenamiento predial definir las reas de conversin
agropecuaria en tierras aptas para pastos, cultivos intensivos en limpio, cultivos perennes o

en curvas a nivel, terrazas o sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles y dems

especificaciones que determinen los trminos de referencia y regulaciones.
Las infracciones al plan de ordenamiento predial estn sujetas al sistema progresivo y
acumulativo de multas y a la reversin o expropiacin, conforme a la Ley y el presente
reglamento.
ARTICULO 52. La reforestacin obligatoria a que se refiere el pargrafo I del artculo
16 de la Ley se efectuar preferentemente con especies nativas.
CAPITULO V
TIERRAS DE REHABILITACION
ARTICULO 53. Sern declaradas como tierras de rehabilitacin aquellas cuyos suelos
presentan caractersticas de degradacin sucesiva y estn comprendidas en los siguientes
niveles:
a. Tierras con degradacin alta, caracterizadas por carecer de vegetacin y mostrar
evidencia de erosin severa, con presencia de crcavas.
b. Tierras con degradacin media, caracterizadas por tener una cobertura de copa de
baja densidad y mostrar evidencia de erosin, con presencia de pequeos canales.
c. Tierras con degradacin baja, caracterizadas por tener una cobertura de copa
inferior al 20% y mostrar evidencias de erosin laminar.
d. Tierras con bosques degradados, en reas fiscales, propiedades privadas o
concesiones forestales, de condicin actual no rentable y cuya sostenibilidad
forestal a largo plazo requiere forzosamente de un proceso especial de
enriquecimiento y manejo silvicultural, pero que poseen especies maderables
remanentes en proceso de maduracin y regeneracin natural que a mediano plazo
justificarn una actividad forestal rentable.
e.
ARTICULO 54. Para los efectos del artculo 17 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I.

Tratndose de la rehabilitacin de tierras degradadas, el descuento de la patente

forestal ser:

a. Del 100% cuando la rehabilitacin forestal se efecte en tierras comprendidas en

los niveles a) y b) del artculo anterior.
b. Del 90% cuando la rehabilitacin se efecte en tierras comprendidas en el nivel c)
del artculo anterior.
c. Del 80% cuando se trate de tierras comprendidas en el nivel d) del artculo anterior.
d. Tratndose de reas mixtas, la Superintendencia Forestal determinar el
correspondiente promedio ponderado en la tasa de descuento de la patente forestal.

II.

El plan de rehabilitacin de tierras debe ser aprobado por la Superintendencia

Forestal, la que determinar la tasa de descuento aplicable sobre la base del nivel de

degradacin reportado en el plan, complementado con la respectiva inspeccin de

comprobacin.
III.

El proceso de avance del plan de rehabilitacin ser reportado anualmente mediante

manifiestos sujetos a las mismas caracteristicas y sanciones establecidas en los
pargrafos VII y VIII del artculo 43 del presente reglamento, sin perjuicio de la
suspensin del beneficio y, en su caso, de correspondiente reintegro.

IV.

La obtencin del derecho de propiedad tratndose de la rehabilitacin de tierras

fiscales, revertidas o en concesiones se otorgar con la aprobacin del plan de
rehabilitacin, sujeta a condicin resolutoria de cumplirlo.

V.

El descuento de hasta un 10% del monto anual efectivamente desembolsado con

destino a la rehabilitacin ser determinado por norma especifica respecto al pago
del impuesto sobre las Utilidades de las Empresas y se ameritar con el
correspondiente certificado a extenderse por el Superintendente Forestal, siendo
aplicable a todos los casos previstos en el pargrafo I del presente artculo, siempre
que se trate de inversiones tiles a los fines de la rehabilitacin.
El certificado a que se refiere el prrafo anterior ser otorgado previa comprobacin
documentaria y fsica, incluyendo una inspeccin especial de campo debidamente
informada.

VI.

La rehabilitacin en la propiedad agraria, tierras comunales y tierras comunitarias

de origen por iniciativa de sus titulares, no requiere planes especficos de
rehabilitacin. Su realizacin ser certificada por la instancia municipal
correspondiente, para los efectos del pargrafo I del artculo 32 de la Ley.

VII.

En todos los casos de plantaciones forestales o agroforestales en tierras propias, la

implantacin confiere a su titular la propiedad del vuelo forestal desde el momento
de su implantacin. Conforme al pargrafo I del artculo 32 de la Ley, estas reas
no estn sujetas al impuesto a la propiedad inmueble agraria.

CAPITULO VI
TIERRAS DE INMOVILIZACION
ARTICULO 55. Para los efectos del artculo 18 de la Ley, podrn ser declarada como
tierras de inmovilizacin, aquellas reas fiscales que se encuentren en una de las siguientes
situaciones y de acuerdo al procedimiento que en cada caso se seala:
a. Cuando el nivel de evaluacin con que se cuente no permita la clasificacin
definitiva de dichas tierras pero posean un potencial forestal probable que amerite
su inmovilizacin en tanto se realicen mayores estudios: sobre la base de la
solicitud del Ministro del Ramo, acompaada de un estudio de evaluacin
preliminar del potencial probable del rea, su estado de conservacin, principales
factores de riesgo que lo afectan, los derechos adquiridos o consuetudinarios que
deben salvarse y sus respectivas limitaciones, as como las medidas transitorias
especiales que deban incluirse en la declaratoria y, en su caso, el plazo de vigencia.
La evaluacin preliminar deber incluir un mapa acorde con el sistema cartogrfico
nacional.
b. Cuando la inmovilizacin obedezca a cualquier otro motivo de inters nacional:
Sobre la base de la solicitud del Ministro del Ramo y del o los Ministros que tengan

injerencia en el motivo que suscita la iniciativa, acompaada de un expediente

tcnico que justifique suficientemente la declaratoria, incluyendo los dems
requisitos prescritos en el inciso anterior y que sean aplicables.

ARTICULO 56. Durante la vigencia de la inmovilizacin slo estn permitidas las

actividades referidas en el pargrafo II del artculo 18 de la Ley, incluyendo la recoleccin
de castaa y actividades similares de escaso impacto ambiental.
ARTICULO 57. El plazo de la inmovilizacin ser de cuatro aos como mximo, salvo
que la declaratoria establezca y justifique un plazo especial. El Poder Ejecutivo puede
prorrogar el plazo por causa debidamente justificada.
ARTICULO 58. Se consideran inmovilizadas de pleno derecho las reas devueltas en
virtud de la primera Disposicin Transitoria de la Ley, hasta que sean licitadas y
concedidas.
CAPITULO VII
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
ARTICULO 59. A efecto de lo dispuesto por los artculos 14 y 46 de la Ley, se
establecen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I.

Ante cualquier ocupacin de tierras o aprovechamiento de sus recursos sin ttulo

que lo habilite a partir de la vigencia de la Ley, la instancia local de la
Superintendencia Forestal, de oficio o a pedido de parte, resolver ante la sola
evidencia de la falta de titulo y notificar al contraventor para que en el trmino de
72 horas haga abandono de la ocupacin o de la utilizacin de los recursos, bajo
apercibimiento de ser desalojado con el auxilio de la Polica Nacional o, en su
defecto, de la guarnicin ms cercana de las Fuerzas Armadas. En la propia
resolucin se dictarn las medidas precautorias a que haya lugar, conforme al
artculo 46 de la Ley. No se consideran ocupaciones de hecho las establecidas en el
pargrafo VI del artculo 14 de la Ley.

II.

Transcurrido el plazo de 72 horas, se proceder en grado de fuerza al desalojo del

ocupante, decomisndose los productos ilegalmente obtenidos y los medios de
perpetracin e imponindose la multa correspondiente bajo el sistema progresivo y
acumulativo de multas.
De la diligencia se levantar un acta circunstanciada, incluyendo la firma del
intervenido y de los testigos, si lo hubieran. Si el intervenido se negara a firmar, se
dejar expresa constancia en el acta.
La intervencin de la fuerza pblica se efectuar conforme a lo dispuesto en los
artculos 7 y 24, inciso f), de la Ley.
Los productos extrados ilegalmente sern entregados al titular de la concesin o
autorizacin forestal, siempre que su responsabilidad haya quedado ntidamente
deslindada y se identifique al tercero responsable.

III.

Contra cualquier resolucin podrn imponerse los recursos previstos en el presente

reglamento para los decomisos, multas y sanciones conexas, pero en ningn caso

suspenden la ejecucin y cumplimiento de las medidas dispuestas, conforme al

artculo 46 de la Ley.
IV.

Las limitaciones y prcticas especiales a que se refiere el pargrafo V del artculo

14 de la Ley, estn constituidas por surcos en curvas de nivel, terrazas, sistemas
agroforestales y agrosilvopastoriles, en el marco normativo de la ley de Reforma
Agraria, D.L. N 3464 del dos de agosto de 1953, artculo 100 inciso c), artculo
147 y sus normas complementarias y conexas. De conformidad con el pargrafo III
del artculo 3 de la Ley N 1715, las tierras comunitarias de origen y las tierras
comunales tituladas colectivamente no sern revertidas.

TITULO IV
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO
INSTITUCIONAL
ARTICULO 60. Para efectos de lo establecido en el inciso a) del pargrafo I del artculo
20 de la Ley, el Ministerio, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las directrices para
la clasificacin de tierras y ordenamiento predial estableciendo categoras, criterios y
especificaciones tcnicas de representacin cartogrfica compatibles a nivel nacional, los
mismos que debern observarse en todo programa, proyecto o accin de clasificacin de
tierras y ordenamiento predial.
Dichas directrices debern elaborarse en coordinacin con las Prefecturas, Municipalidades
y Mancomunidades Municipales en concordancia con las prescripciones y requerimientos
de las directrices de ordenamiento territorial y de los artculos 12 al 18 de la Ley y el
Ttulo III del presente reglamento, debiendo ser aprobadas en un plazo no mayor de ciento
ochenta das a partir de su publicacin.
ARTICULO 61. Para efectos de la evaluacin del potencial de los recursos forestales con
el fin de presentar a la Superintendencia Forestal el programa de las reas a ser licitadas y
establecer el monto mnimo de las respectivas patentes, a que se refieren el inciso a) del
pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del artculo 30 de la Ley, el Ministerio se
basar en la informacin general de las respectivas formaciones vegetales, complementada
con sistemas de evaluacin a nivel de reconocimiento, al solo objeto de obtener criterios
suficientes para la estimacin de los correspondientes montos mnimos de patente.
ARTICULO 62. En la elaboracin y actualizacin de las listas referenciales de precios a
que se refieren el inciso b) del pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del artculo 37
de la Ley, el Ministerio tendr en cuenta los siguientes criterios:
a. Se colectar informacin, en base a facturas de venta, menos impuestos, y se
calcular la variacin de precios trimestralmente, correspondiendo el valor anual al
promedio ponderado de las calidades y dimensiones de madera de los cuatro
trimestres. El valor de la variacin se aplica de forma anual y no trimestralmente.
El primer muestreo se efectuara en el primer trimestre de 1997.
b. La variacin se calcula considerando cambios en los precios de madera
simplemente aserrada y el volumen de produccin nacional.
Los clculos se hacen en base a las quince especies ms importantes en trminos de
volmenes de produccin ms representativos de cada departamento.

Toda informacin de precios se expresa en el equivalente a dlares de los Estados

Unidos de Amrica, para su correspondiente conversin al signo monetario
nacional.
c. Para estimar la produccin nacional el Ministerio utilizar los informes trimestrales
de los programas de abastecimiento y procesamiento de materia prima,
muestrendose al azar el 10% de los mismos y extrapolndose al total, calculndose
as trimestralmente la produccin nacional en pies tablares por especie.
d. Para la informacin de precios se muestrear trimestralmente el 10% de las
barracas registradas y seleccionadas al azar, en las ciudades de Santa Cruz de la
Sierra, Cochabamba, La Paz, Tarija y Trinidad. En cada barraca se colectar
informacin sobre especies comercializadas y precios por pie tablar, de acuerdo a
lo establecido en el inciso a).
Con los datos de precios y produccin obtenidos se calcular un precio ponderado
por pie tablar para todas las especies y regiones del pas. Dicho precio considerar
que diferentes especies tienen tambin diferentes volmenes de produccin.
e. El monto de la patente de cada concesin se reajustar quinquenalmente hacia
arriba o hacia abajo, no pudiendo ser inferior al valor mnimo de ley, aplicndose el
porcentaje de variacin del precio ponderado.

ARTICULO 63. Las mismas reglas del artculo 61 del presente Reglamento rigen para
los procesos de licitacin que se inicien a pedido de parte, a que se refiere el pargrafo II
del artculo 30 de la Ley, en cuyo caso el interesado podr presentar al Ministerio una
solicitud que incluya la ubicacin y delimitacin del rea, la descripcin de los tipos de
vegetacin presentes, datos sobre volmenes y superficies aprovechables e historia del uso
anterior.
ARTICULO 64. A efecto de evitar superposiciones con reas dotadas o adjudicadas o
con tierras comunitarias de origen debidamente reconocidas, a que se refiere el ltimo
prrafo del inciso a) del pargrafo I del artculo 20 de la Ley, previamente a la aprobacin
de las reas a ser licitadas de oficio o a solicitud de parte, el Ministerio requerir del
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) el respectivo informe circunstanciado,
sobre la base de los planos que a ese fin se adjuntar al requerimiento. Asimismo, la
Superintendencia Forestal comunicar al Instituto Nacional de Reforma Agraria sobre las
concesiones otorgadas, con los fines consiguientes.
En caso de existir superposiciones, el informe deber ser acompaado de copias
legalizadas de los instrumentos que acrediten los derechos preexistentes, con la
correspondiente ilustracin grfica del nivel de superposicin, en su caso.
En los casos de superposiciones parciales, el Ministerio efectuar las correspondientes
reducciones en las reas programadas o peticionadas.
ARTICULO 65. Para efectos del cumplimiento de los incisos c) y d) del pargrafo I del
artculo 20 de la Ley, el Ministerio coordinar con las Direcciones Forestales de las
Prefecturas y las Unidades Forestales Municipales, para fomentar acciones mediante
programas permanentes.
ARTICULO 66. Las Prefecturas instituirn direcciones forestales departamentales
dependientes de la Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible, quienes elaborarn

los planes de desarrollo forestal del departamento, los mismos que deben estar incluidos en
los planes de desarrollo departamental.
Las Prefecturas asignarn cuando menos el 50% de los ingresos anuales que perciban por
regalas forestales en programas, planes y proyectos de promocin, desarrollo, fomento
forestal y proteccin, adems de los incentives de asistencia tcnica e insumos
especializados a que se refiere el pargrafo II inciso d) del artculo 17 de la Ley.
Las Prefecturas que no perciban ingresos por regalas forestales procurarn asignar los
recursos econmicos necesarios del Tesoro Prefectural para los programas y proyectos
contemplados en sus planes de desarrollo forestal.
ARTICULO 67. A los fines del pargrafo II del artculo 20 de la Ley, el Ministerio de
Desarrollo Econmico, incluyendo sus instancias descentralizadas a nivel prefectural,
implementar un programa efectivo y permanente destinado a promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la comercializacin interna y
externa de productos forestales; fomentando la introduccin de nuevas especies al mercado
y el incremento en el valor agregado de las exportaciones madereras, en coordinacin con
las Prefecturas, Municipalidades y Mancomunidades Municipales.
Independientemente del registro correspondiente del Ministerio de Desarrollo Econmico,
los aserraderos, barracas y dems industries de procesamiento de productos forestales
maderables y no maderables se inscribirn en la Superintendencia Forestal de conformidad
con los requisitos a establecerse por Resolucin de la Superintendencia Forestal en el plazo
de noventa das, a partir de la vigencia del presente reglamento.
ARTICULO 68. Para los efectos del artculo 25, concordante con el inciso b) del
artculo 38, as como de la delegacin de facultades a que se refieren el inciso i) del
artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones
reglamentarias:
I.

Solo podrn desempear las atribuciones asignadas por la Ley las Municipalidades
o mancomunidades Municipales que cumplan con implementar sus
correspondientes unidades forestales dentro del plazo de seis meses a partir del
inicio de recepcin de los recursos a que se refiere el inciso b) del artculo 38 de la
Ley. Vencido dicho plazo sin haber cumplido con el nivel mnimo de
implementacin, la Superintendencia Forestal requerir al Senado Nacional la
retencin de fondos, conforme a lo previsto en el referido artculo.
En este caso la instancia local de la Superintendencia Forestal asumir las
atribuciones de las Unidades Forestales Municipales.
El nivel mnimo de implementacin requerido ser determinado mediante directriz
de la Superintendencia Forestal.
Asimismo, la Superintendencia Forestal podr solicitar en cualquier momento la
retencin de fondos por denuncia que se declare fundada.

II.

Para proponer al Ministerio la delimitacin de las reas de reserva a que se refiere

el inciso a) del artculo 25 de la Ley, las Municipalidades o Mancomunidades
Municipales debern tener en cuenta las tierras fiscales de produccin forestal
existentes en sus respectivas jurisdicciones y los requerimientos actuales y
potenciales de las agrupaciones sociales del lugar.

III.

Para el cumplimiento del inciso b) del artculo 25 de la Ley, las municipalidades o

mancomunidades municipales debern contemplar en sus planes de desarrollo
municipales y sus presupuestos anuales la asignacin de fondos para la

implementacin de los planes de manejo y plantaciones forestales y agroforestales

y proteccin de bosques nativos en coordinacin con las agrupaciones sociales de
su jurisdiccin.
De las reas devueltas, la primera prioridad de asignacin corresponde a las
agrupaciones sociales del lugar, hasta el 20% segn la Ley.
IV.

A los efectos del pargrafo 1, las Municipalidades o Mancomunidades Municipales

presentarn al Ministerio la relacin de las agrupaciones sociales del lugar, con sus
respectivas listas de integrantes, las mismas que sern materia de comprobacin en
campo por el Ministerio dentro del plazo de 90 das.
La Municipalidad determinar, a nivel del Concejo Municipal, con el informe
favorable del Comit de Vigilancia y los agentes Municipales, que agrupaciones
sociales del lugar deben ser beneficiarias de concesiones forestales, los mismos que
tienen derecho a ser odos y a presentar por escrito sus respectivas propuestas.

V.

La proteccin y conservacin de las reservas Municipales, mientras no sean

concedidas a las agrupaciones sociales del lugar son de exclusive responsabilidad
de la Municipalidad o Mancomunidad Municipal respectiva.

VI.

Las Municipalidades en el plazo de un ao despus de la promulgacin del presente

reglamento, establecern el registro de plantaciones forestales, agroforestales,
bosques nativos, y rodales semilleros, todos en propiedades privadas que se
encuentran dentro de su jurisdiccin, dando parte y elevando el registro a la
Superintendencia Forestal, sin perjuicio de las asignaciones que efecten para el
cumplimiento de sus dems funciones y atribuciones de Ley.

VII.

A efectos del artculo 25 inciso c) de la Ley, las Municipalidades asignarn los

recursos necesarios para el cumplimiento de las labores de inspeccin y control que
le estn delegadas por la Superintendencia Forestal.

VIII.

La agrupacin social a la que se le haya revertido un rea a titulo de sancin o sus

integrantes, no tienen derecho a ser beneficiarios de una nueva concesin directa.

IX.

Las unidades forestales de las Municipalidades prestarn apoyo a las agrupaciones

sociales del lugar en la elaboracin y ejecucin de sus planes de manejo e
instrumentos subsidiarios. Los profesionales y tcnicos de dichas unidades
forestales son civil y penalmente responsables, conforme a la Ley y el presente
reglamento.

X.

Los Comits de Vigilancia coadyuvarn en el control de las actividades forestales

en sus respectivas jurisdicciones, pudiendo formular las correspondientes
denuncias.

XI.

En los casos en que la Superintendencia Forestal verifique mediante la respectiva

visita de inspeccin que la correspondiente Municipalidad o Mancomunidad
Municipal no garantiza efectivamente la conservacin y el uso sostenible de los
recursos forestales de su jurisdiccin por parte de las agrupaciones sociales del
lugar, proceder progresivamente de la siguiente manera:
a. Amonestacin escrita con la correspondiente conminatoria de obligaciones
y plazos.

b. Multa y amonestacin a los beneficiarios y a la Municipalidad o

Mancomunidad.
c. Solicitud al Senado Nacional de retencin de fondos, conforme al artculo
38 de la Ley, la misma que slo podr ser levantada previa verificacin de
debido cumplimiento.
XII.

Los dems requisitos y procedimientos para las concesiones a las agrupaciones

sociales del lugar sern determinados por directriz especfica del Ministerio, en el
plazo de ciento ochenta das a partir de la vigencia del presente reglamento.

XIII.

Para efectos de la delegacin de facultades tcnicas de promocin y control a las

instancias prefecturales y municipales:
a. La Superintendencia Forestal se basar en la capacidad tcnica y operativa
para desempearlas que acredite la instancia delegatoria.
b. La delegacin se efectuar mediante resolucin expresa y motivada de la
autoridad competente, en la que debern constar los alcances de las
facultades delegadas y los trminos y condiciones de la delegacin.
c. El acto de delegar facultades tcnicas y de control no releva ni excluye a la
Superintendencia Forestal del ejercicio de sus funciones y atribuciones.
d. De ser necesario, la Superintendencia Forestal y las instancias prefecturales
y municipales, dentro de sus respectivas competencias, podrn contratar o
recibir los servicios especializados de personas individuales o colectivas
que acrediten su capacidad tcnica y operativa para ejercer las actividades
tcnicas de promocin y control, conforme a los mismos requisitos del
pargrafo anterior.

TITULO V
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES
CAPITULO I
DE LOS PLANES DE MANEJO Y PROGRAMAS DE
ABASTECIMIENTO Y PROCESAMIENTO DE MATERIA PRIMA
ARTICULO 69. Para los efectos del artculo 27 de la Ley, rigen las siguientes
prescripciones reglamentarias:
I.

El "plan de manejo" a que se refiere la Ley incluye el plan general de manejo y los
inventarios forestales, y los "instrumentos subsidiarios" del plan de manejo a que se
refiere el pargrafo II del artculo 42 de la Ley, incluye los planes operativos
anuales forestales, los planes de ordenamiento predial y todos sus instrumentos
conexos.

II.

Para los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo debern satisfacer
como mnimo los siguientes aspectos esenciales:
a) Inventario forestal:
a.1 El muestreo que sirve de base debe estar distribuido en toda el rea
aprovechable.

a.2 Las unidades de muestreo deben ser de fcil comprobacin, para cuyo fin
sern delimitadas en mapas de vegetacin y demarcadas en el terreno.
a.3 La intensidad del muestreo debe ser proporcional al rea forestalmente
aprovechable, entre un rango de 8% para reas de 100 ha o menos y 0. 1 % para
reas de 200.000 ha o ms.
a.4 El muestreo debe incluir la vegetacin arbrea y la regeneracin natural, as
como una descripcin general de la biodiversidad.
a.5 El anlisis de datos del inventario debe proveer una buena cuantificacin y
descripcin de los diferentes tipos de vegetacin presente.
a.6 Los inventarios deben rehacerse cada diez aos como mximo.
b) Plan de manejo:
b.1 Debe incluir una estrategia de regulacin clara, slida y explcita que
garantice la produccin sostenible a largo plazo, tanto en trminos de
volmenes de productos como de calidad, incluyendo el balance entre la oferta
potencial del bosque y, en su caso, la capacidad de la industria.
b.2 El ciclo de corta y/o rotacin prevista debe ser lo suficientemente larga para
garantizar la sostenibilidad del bosque en funcin de su capacidad de
regeneracin natural y de los tratamientos silviculturales previstos.
b.3 Los tratamientos silviculturales de los rodales deben ser diseados y
aplicados de manera que se alcancen los rendimientos esperados,
promovindose la existencia de rboles y rodales de alta calidad y vigor.
b.4 Las prescripciones silviculturales previstas para el manejo de bosques
naturales deben buscar mantener en lo posible la diversidad del bosque, tanto en
especies como en estructura, as como definir acciones concretas tendientes a la
utilizacin integral y eficiente del bosque y la proteccin de ecosistemas claves.
b.5 El plan de manejo debe proponer acciones concretas para evitar la extincin
de especies forestales aprovechables, la disminucin de otras especies vegetales
o animales amenazadas y la degradacin de suelos y ambientes acuticos.
b.6 El plan de manejo debe establecer reservas ecolgicas con restricciones de
uso en distintos hbitats, con el fin de proteger las Areas crticas para refugio,
alimentacin o reproduccin de especies amenazadas, raras y/o de nidificacin
colonial, segn cada situacin particular.
b.7 Deben establecerse medidas para prevenir y reducir el impacto de especies
claves para la alimentacin de los habitantes del lugar, as como de frugvoros
(como el bibosi, azucar, paqui, diferentes palmeras y otras), as como rboles
huecos en pie o cados que puedan ser refugio de diferentes animales.
b.8 Debe incluir un sistema de monitoreo de los bosques intervenidos para
evaluar su crecimiento, rendimiento y respuesta a los tratamientos
silviculturales.
b.9 Debe contener directrices especficas sobre la vida silvestre, tales como
prohibicin de cacera o captura, no suministro de municin por la empresa,

pesca sin barbasco o dinamita, no transporte de animales silvestres o sus

productos.
b.10 Debe establecer directrices sobre conservacin de las servidumbres o
reservas ecolgicas, as como para la designacin y conservacin de los rboles
semilleros en cantidad y calidad suficientes.
b.11 Debe incluir como mnimo los siguientes mapas: mapa base de ubicacin
territorial; mapa de vegetacin o cobertura; y mapas de divisin administrativa,
que reflejen la estrategia de regulacin del bosque, incluyendo la delimitacin
de las reservas o servidumbres ecolgicas.
b.12 Debe prever planes operativos anuales forestales que sealen como mnimo
la ubicacin de las Areas de corte, volmenes y especies a cortar en base a
censo comercial, as como mapas apropiados, incluyendo prescripciones bsicas
sobre diseo de la red vial y puentes.
b.13 Los trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo
debern prever las consideraciones pertinentes de carcter social y econmico.
Los aspectos sociales debern incluir presin demogrfica, tenencia de la tierra
y roles sociales y culturales del bosque.
b.14 En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de todo plan de manejo
debern observarse las normas pertinentes sobre evaluacin de impacto
ambiental.
III.

Para bosques de uso domstico no es necesario la formulacin de planes de manejo.

Los titulares de las comunidades campesinas y/o propietarios en coordinacin con
las Municipalidades locales y la instancia local de la Superintendencia Forestal,
regularn su uso a travs de un reglamento instituido de acuerdo a las
caractersticas propias de la zona, respetando los usos, costumbres tradicionales y la
sostenibilidad del recurso.

IV.

La Superintendencia Forestal aprobar los planes de manejo dentro del trmino de

30 das hbiles de presentados.

V.

Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter general para la

elaboracin de los instrumentos de manejo para los bosques tropicales y
subtropicales, sern aprobados mediante Resolucin Ministerial en el plazo de
noventa das a partir de la vigencia del presente reglamento general.
En el mismo plazo el Ministerio aprobar las normas tcnicas que se requieran para
el manejo forestal sostenible en tierras comunitarias de origen, bosques nativos
andinos, bosques chaqueo-xerofticos y zonas de colonizacin.

VI.

La actualizacin de los planes de manejo deber incluir la revisin de los supuestos

bajo los cuales se elaboraron, la nueva informacin cientfica y tcnica disponible y
las nuevas disposiciones legales vigentes.
Slo podrn elaborar o implementar dichos instrumentos los profesionales y
tcnicos forestales que se encuentren debidamente habilitados, conforme al
presente reglamento.

VII.

Las responsabilidades legales prescritas por la Ley para los profesionales y tcnicos
forestales alcanzan a todos los instrumentos citados en el pargrafo 1, as como a

los respectivos informes de ejecucin y, en general, a cualquier documento que

suscriban en cumplimiento de sus funciones. Estn incluidos dentro de dichos
alcances, en su caso, los profesionales y tcnicos en ciencias agronmicas o
pecuarias que participen en la elaboracin o implementacin de los planes de
ordenamiento predial.
VIII.

Produciendo los citados instrumentos de fe pblica, conforme al pargrafo II del

artculo 27 de la Ley, los referidos profesionales y tcnicos debern llevar un
registro personal de los mismos, independientemente de los ejemplares destinados
al titular del derecho y a la autoridad competente.

IX.

En su calidad de agentes auxiliares de la autoridad competente, conforme al

pargrafo II del artculo 27 de la Ley, todos los profesionales forestales, tcnicos o
empresas consultoras, contratados para el efecto por particulares, estn obligados a
dar cuenta a la instancia local de la Superintendencia Forestal en el plazo de diez
das sobre el motivo y plazo de su contratacin, as como de la direccin o lugar
donde pueden ser contactados.

X.

No exonera de responsabilidad ni atena bajo rdenes superiores, del titular del

derecho o de terceros, respecto de las funciones que tcnicamente les son propias y
de las que son responsables ante la autoridad competente por el slo hecho de su
contratacin para el efecto.
Tampoco exonera de responsabilidad ni atena la sancin las acciones del titular o
terceros ejecutadas en contravencin a sus prescripciones o a las de la ley, si no
salvan expresamente su responsabilidad dando cuenta por escrito a la instancia local
de la Superintendencia Forestal en el trmino de cinco das.
Los prrafos anteriores se entienden sin perjuicio de las responsabilidades y
sanciones que correspondan al titular del derecho.

XI.

Los tcnicos a que se refiere el pargrafo II del artculo 27 de la Ley, debern ser
tcnicos superiores en materia forestal, agronmica, pecuaria o biolgica, segn
corresponda, debidamente titulados.
Dichos tcnicos podrn firmar, segn les corresponda, planes de ordenamiento
predial hasta de 100 ha y para autorizaciones y concesiones forestales de hasta
1.000 ha.

XII.

La Superintendencia Forestal llevar un registro de profesionales y tcnicos

habilitados para los efectos del artculo 27 de la Ley y establecer mediante
directriz expresa las condiciones para la inscripcin y para la conservacin de la
calidad de habilitado, incluyendo las causales de inhabilitacin temporal y
definitiva, exclusivamente para los efectos citados.

ARTICULO 70. Los bosques implantados en propiedades privadas estn exentos de

aprobacin de planes de manejo. Los certificados de origen para el aprovechamiento y
transporte de los productos sern otorgados por la instancia local de la Superintendencia
Forestal o, por delegacin, por la unidad forestal municipal respectiva.
ARTICULO 71. El objetivo del programa de abastecimiento y procesamiento de materias
primas a que se refiere el pargrafo III del artculo 27 de la Ley es garantizar que toda la
madera que arribe a los centros de procesamiento provenga exclusivamente de bosques

manejados o de desmontes debidamente autorizados y que el procesamiento primario se

haya efectuado o se efecte por medios y prcticas sostenibles; mas no as vincular a los
adquirientes de materia prima a una relacin comercial cautiva de abastecimiento con
determinados proveedores, ni a volmenes invariables respecto de las previsiones
proyectadas.
A ese objeto, la autoridad competente establecer los respectivos mecanismos de control
desde el bosque hasta los centros de procesamiento, mediante sistemas de seguimiento, en
fsico y en documentos, de fcil comprobacin, as como las respectivas normas tcnicas
de medios y prcticas sostenibles de procesamiento primario, incluyendo aserraderos y
barracas.
ARTICULO 72. Los mecanismos referidos en el artculo anterior se basarn en los
certificados de origen, los puestos de control, las facturas y sistemas de control interno de
recepcin y salida de madera de las empresas.
Para el efecto, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a. Para toda materia prima comprada se mantendr una copia del certificado de origen
en la empresa compradora, para verificar la fuente de la misma en inspecciones y
auditoras.
b. Las normas tcnicas para los programas de procesamiento promovern la
utilizacin integral de la materia prima, en una manera consistente con la buena
utilizacin de los productos que provienen de los bosques manejados
sosteniblemente y desmontes debidamente autorizados.
c. La autoridad competente autorizar y renovar el funcionamiento de los centros de
procesamiento anualmente, basada en el cumplimiento de los fines del programa de
abastecimiento y procesamiento de materia prima anterior, verificado por los
informes, visitas de inspeccin, monitoreo de los volmenes procesados,
transportados y/o vendidos.

ARTICULO 73. Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter general para la
elaboracin y seguimiento de los programas de abastecimiento y procesamiento de
materias primas sern aprobadas mediante Resolucin Ministerial en el plazo de noventa
das a partir de la vigencia del presente reglamento general.
ARTICULO 74. En todo caso el transporte de productos forestales deber ser
acompaado del correspondiente certificado de origen, debidamente refrendado por el
funcionario responsable designado, bajo sancin de decomiso, conforme al presente
reglamento.
El transporte de productos forestales con fines de investigacin, uso propio u obras
comunitarias ser autorizado por la instancia local de la Superintendencia Forestal o por la
correspondiente unidad forestal municipal en caso de delegacin.
ARTICULO 75. En ningn caso est permitido el uso de motosierras para el escuadrado
y tableado con fines comerciales, bajo sancin de decomiso y multa conforme al presente
reglamento.
ARTICULO 76. Los programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas
estn sujetos a informes trimestrales de cumplimiento a la instancia local de la
Superintendencia Forestal y debern ser refrendados por el profesional o tcnico a cargo,
bajo las mismas sanciones establecidas por la Ley.

ARTICULO 77. Las infracciones al programa de abastecimiento y procesamiento de

materias primas o, en su caso, la no presentacin o renovacin o la falta de informes
trimestrales de cumplimiento, darn lugar, segn corresponda, al decomiso de los
productos y medios de perpetracin, multa y clausura, conforme al presente reglamento.
Despus de tres sanciones precedentes, bajo el sistema progresivo y acumulativo de multas
y clausuras, se proceder a la cancelacin definitiva de la licencia y a la clausura
igualmente definitiva del establecimiento.

CAPITULO II
CLASES DE DERECHOS
ARTICULO 78. Para el efecto de los contratos subsidiarios por acuerdo de partes o por
dirimencia de la autoridad competente, a que se refiere el pargrafo I del artculo 29 de la
Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I.

Rigen para los contratos subsidiarios las mismas prohibiciones para la obtencin de
derechos forestales a que se refieren los artculos 39 y 40 de la Ley.

II.

Para la celebracin de contratos subsidiarios el titular del derecho forestal no

deber tener pendientes respecto de dicho derecho obligaciones de pago o
prestaciones positivas o negativas dispuestas por la Ley, los reglamentos, el plan de
manejo y sus instrumentos subsidiarios y conexos, pliegos de cargos y
recomendaciones de las inspectoras forestales, dictmenes validados de auditoras
forestales u otros.

III.

Para la procedencia de los contratos subsidiarios, el titular deber obtener

previamente de la autoridad competente un libramiento de viabilidad y un
certificado de libre de cargos.

IV.

Para la obtencin de los instrumentos referidos en el pargrafo anterior, el titular

deber presentar a la autoridad competente una solicitud en calidad de declaracin
jurada y debidamente refrendada por el profesional o tcnico a cargo, detallando la
siguiente informacin:
a. Nombre o razn social de la persona individual o colectiva que aspira a la
celebracin del contrato subsidiario. Tratndose de personas colectivas, deber
acreditarse que se encuentran debidamente constituidas o establecidas en el pas y
que cumplen con los dems requisitos de rigor legal.
b. Declaracin jurada de la persona natural, integrantes de la persona colectiva o, en
su caso, del representante legal, de no estar incursos en las prohibiciones de la Ley.
c. Referencia detallada al cumplimiento de las diversas obligaciones y prestaciones a
su cargo, acompaando copia de los instrumentos que lo acrediten.
d. Una memoria descriptiva que incluya los derechos que sern objeto del contrato
subsidiario, su no incompatibilidad con regmenes especiales establecidos por ley,
el rea y las modalidades de aprovechamiento a emplearse, los lineamientos
generales del plan de manejo subsidiario, acreditando la forma en que las
actividades se compatibilizarn con el plan de manejo general, la modalidad de
emisin de certificados de origen a emplearse, sea autnoma o vinculada al derecho
principal, el plazo y dems condiciones esenciales del contrato, y otros requisitos

que la autoridad competente establezca mediante directriz especifica a dictarse en

el plazo de noventa das a partir de la vigencia del presente reglamento.
e. Comprobante de pago de los derechos de calificacin e inspectora forestal especial
a los efectos del libramiento de viabilidad y del certificado de libre de cargos.
V.

Los contratos subsidiarios debern ser celebrados mediante escritura otorgada ante
un Notario de Fe Pblica y debern contener, bajo sancin de nulidad, clusulas
referentes a:
a. Capacidad y personera de las partes.
b. Antecedentes, incluyendo la insercin del libramiento de viabilidad y del
certificado de libre de Cargos.
c. El objeto preciso del contrato, el rea y las modalidades de
aprovechamiento a emplearse.
d. El plazo.
e. Las prestaciones a que las partes se obligan y su forma, modalidades y
plazos de cumplimiento.
f. Clusula de exclusive exigibilidad judicial o administrativa de las
contraprestaciones expresamente pactadas en el contrato, reputdose nulo
de pleno derecho cualquier otro compromiso adicional de pago en dinero,
especies o servicios.
g. Causas de desvinculacin contractual, incluyendo las condiciones
resolutorias derivadas de la ley, los reglamentos y el derecho principal, as
como el rgimen de daos y perjuicios.
h. Clusula de sumisin al derecho principal y a su plan de manejo e
instrumentos subsidiarios y conexos.
i.

Clusula de responsabilidad solidaria del principal, ante el Estado, por los

actos del subsidiario; dejndose a salvo el derecho de repeticin del titular
contra el subsidiario en los casos de contratos libremente convenidos o el
derecho del titular de liberarse de responsabilidad, en los casos de contratos
subsidiarios dirimidos por la Superintendencia Forestal, denunciando
oportunamente y por escrito el hecho.

j. Clusula de caducidad automtica del contrato subsidiario por cualquier

causa de terminacin del derecho principal.
k. Clusula de condicin suspensiva de los efectos del contrato hasta en tanto
la autoridad competente no apruebe el plan de manejo subsidiario, bajo
responsabilidad del principal y sancin de nulidad del contrato subsidiario.
l.

El sistema a emplearse entre los contratantes para la individualizacin de

activos y productos, a efecto de probables controversias, terceras,
decomisos u otros.

m. Rgimen de solucin de controversias.

n. Las dems que establezca la autoridad competente en la directriz de la

materia o en el correspondiente libramiento de viabilidad.
VI.

Para los contratos subsidiarios que se celebren con pueblos y comunidades

indgenas rigen, adems, las siguientes condiciones:
a. La decisin de celebrar el contrato debe ser del total conocimiento y de la
entera disposicin del pueblo o la comunidad en su conjunto. Asimismo, no
debe contravenir las normas que exigen sus usos y costumbres.
b. Para el plan de manejo se tomarn en cuenta las exigencias establecidas por
el presente reglamento con respecto a los aspectos sociales.
c. La agrupacin debe tener una participacin en los organismos ejecutores del
contrato que tienen capacidad de decisin.
d. El pueblo o comunidad tiene participacin en los beneficios de por lo menos
un 50%.
e. El plazo mximo de un contrato subsidiario es de diez aos.
f. El titular del contrato subsidiario deber contratar mano de obra
exclusivamente del pueblo o comunidad, y desarrollar procesos de
calificacin de mano de obra.

VII.

Una vez aprobado el plan de manejo subsidiario se inscribir el contrato en el

registro pblico de concesiones, autorizaciones y permisos forestales, con la
anotacin correspondiente en la partida del derecho principal, por cuyo mrito cesa
la condicin suspensiva y el contrato entra en vigor.

VIII.

El nmero de contratos subsidiarios que un titular puede celebrar sobre distintas

reas de su concesin o sobre una misma rea est supeditado al grado de
compatibilidad que exista entre los distintos derechos entre si y sus respectivos
planes de manejo, y de stos con el plan general de manejo del derecho principal, lo
que ser determinado por la autoridad competente en el correspondiente proceso de
calificacin.

IX.

Los contratos subsidiarios son transferibles a terceros por mutuo acuerdo de partes,
fijando libremente las condiciones econmicas. Las cesiones debern someterse a
las normas de los pargrafos precedentes, salvo las que no les sean aplicables.

X.

El titular del derecho principal abonar a la Superintendencia Forestal, durante la

vigencia del contrato subsidiario, el 5% del monto pactado, por concepto de
derechos de monitoreo y control adicionales.

XI.

Son aplicables las normas del presente artculo a los contratos de riesgo compartido
que celebren los titulares de derechos forestales, si stos implican la utilizacin de
recursos no considerados en el plan de manejo.

XII.

En los casos en que sea necesaria la dirimencia de la autoridad competente, a que se

refiere el pargrafo I del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas:
a. Entindase por dirimencia el proceso de decisin que adoptar la autoridad
competente para determinar los trminos y condiciones en que se celebrarn
los contratos subsidiarios en los casos en que no haya acuerdo de partes.

b. El pretensor del derecho subsidiario deber impulsar el proceso de

calificacin, requirindose al titular del derecho principal la presentacin de
los documentos que le correspondieran.
c. En caso de encontrarse ameritado en principio el libramiento de viabilidad,
antes de su otorgamiento la autoridad competente llamar a las partes a una
estacin de trato directo de 20 das hbiles a fin de procurar su avenimiento.
d. Si vencido dicho plazo las partes no llegarn a un acuerdo, la autoridad
competente determinar las condiciones del contrato en el correspondiente
libramiento de viabilidad, las que son imperativas para ambas partes.
En estos casos, el monto de la contraprestacin ser determinado en base a
un dictamen pericial de ambas partes, tomando en cuenta contratos
similares mutuamente convenidos. De haber discordia entre los peritos, la
autoridad competente resolver lo conveniente, con la debida
fundamentacin.
e. Si producido el libramiento de viabilidad el titular del derecho principal se
negara a otorgar la correspondiente escritura pblica, no obstante previo
apercibimiento por el plazo de diez das hbiles, la autoridad competente la
otorgar directamente.

ARTICULO 79. Para los casos de transferencia de derechos forestales a que se refiere el
inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
I.

Los trminos y condiciones de la transferencia total o parcial de la concesin sern

libremente convenidos entre las partes, mediante escritura otorgada ante Notario de
Fe Pblica.

II.

En los casos de transferencia total, el libramiento de viabilidad se basar

exclusivamente en la calificacin del cesionario de no estar incurso en las
prohibiciones de Ley y en el certificado de libre de cargos basado en la auditoria de
cumplimiento a que se refiere el inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de la
Ley.

III.

Cuando se trate de transferencias parciales, para el libramiento de viabilidad se

requerir, adems, de una memoria descriptiva sobre la fraccin a transferirse, la
misma que deber delimitarse segn lo prescrito en el inciso b) del pargrafo III del
artculo 29 de la Ley.

IV.

Rigen para las transferencias totales o parciales las normas del artculo anterior en
cuanto les sean aplicables.

ARTICULO 80. Para efectos del inciso b) del pargrafo III del artculo 29, la Ley, se
entiende que las concesiones deben ser reas slidas, sin solucin continuidad territorial,
de fcil catastramiento y control, que no generen as enclaustradas o cuasi enclaustradas ni
bloques artificiosamente vinculados entre s. Siendo el objeto de la Ley evitar problemas
de superposicin de reas, as como facilitar su identificacin y seguimiento, es vlida
cualquier forma geomtrica y en cualquier orientacin, de no ms de 8 vrtices, bajo la

nica condicin de ser perfectamente identificable con un sistema de informacin

geogrfica referido al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el Instituto
Geogrfico Militar. Es potestativo del titular del derecho, en su caso, aplicar el sistema de
cuadrculas a que se refiere la Ley, debiendo hacerlo compatible con actuales o potenciales
derechos colindantes. Rigen estas normas ara los contratos subsidiarios, reducciones de
reas y transferencias parciales.
ARTICULO 81. Para efectos del pronto amparo y eficaz proteccin a que se refiere el
inciso h) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rige el tratamiento jurdico para las
ocupaciones de hecho establecido en el presente reglamento.
ARTICULO 82. Para efecto de las concesiones a las agrupaciones sociales del lugar a
que se refiere el pargrafo III del artculo 31 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
a. Los programas de las reas a concederse sern presentados por el Ministerio a la
Superintendencia Forestal, en base a las propuestas de las respectivas
Municipalidades o Mancomunidades Municipales. Los programas incluirn la
relacin de reas a ser concedidas y sus correspondientes beneficiarios.
b. La calificacin de los beneficiarios, para efectos de la programacin de reas, ser
efectuada por el Ministerio a propuesta de las respectivas Municipalidades o
Mancomunidades Municipales, en base a la cantidad de miembros que integran la
persona colectiva de acuerdo al artculo 31 de la Ley, segn el instrumento legal de
constitucin y la cantidad de agrupaciones sociales del lugar. El proceso de
calificacin se efectuar por el Consejo Municipal con la participacin del Comit
de Vigilancia y, en su caso, con expresin de fundamentos de la Agencia Municipal
respectivo o de los propios beneficiarios.
c. La incorporacin de nuevos miembros a la persona colectiva, el cambio de
titularidad de derechos sobre la misma, tales como acciones, participaciones,
membresa y similares, as como la transferencia total o parcial del derecho forestal,
estn sujetos a calificacin y aprobacin previas del Ministerio, con el informe
favorable de la instancia municipal respectiva y dando conocimiento a la autoridad
competente, una vez concluido el trmite, bajo sancin de nulidad de pleno derecho
del acto y reversin automtica de la concesin.
d. Slo estn permitidas las transferencias a personas individuales o colectivas, segn
su caso, precalificadas como agrupaciones sociales del lugar o para ser integrantes
de las mismas. No esta permitida la transferencia del derecho exclusive de los
pueblos indgenas en sus tierras comunitarias de origen.
e. Las prerrogativas a que se refiere el inciso anterior estn sujetas, en todo lo que les
sea aplicable, al proceso de calificacin previa y obtencin del libramiento de
viabilidad y certificado de libre de cargos.
f. En caso de concesiones forestales que sean solicitadas por dos o ms agrupaciones
sociales del lugar, el Ministerio determinar al mejor calificado, a propuesta del
Concejo Municipal, con las garantas del derecho de participacin a que se refiere
el inciso b) del presente artculo.
Entre otros criterios se tomarn en cuenta los siguientes:

Que haya una vinculacin preexistente con el bosque y/o las actividades forestales.

Que la actividad este destinada a la satisfaccin de necesidades de subsistencia y

desarrollo social.

Que garantice la posibilidad de una estructura organizativa que asegure el manejo

forestal sostenible.

g. Para el otorgamiento de concesiones a las agrupaciones sociales del lugar, stas

deben reunir los siguientes requisitos mnimos:

Constitucin legal del grupo social de acuerdo al artculo 31 de la Ley y

calificacin aprobada por el Ministerio en un plazo de 60 das, bajo silencio
administrativo positivo de tenerse por calificado de hecho despus de vencido el
plazo.

Solicitud de calificacin al Ministerio a travs de la Municipalidad local o

Mancomunidad Municipal, para el ulterior otorgamiento de la concesin por parte
de la Superintendencia Forestal. Si la Municipalidad incurre en retardo y no
sustanciara la peticin en un plazo de 30 das hbiles, los beneficiarios tendrn
derecho de recurrir directamente al Ministerio.

h. Una vez concluida la identificacin de las agrupaciones sociales del lugar, las
Municipalidades o Mancomunidades Municipales iniciarn un programa de
difusin, el que tendr una duracin de cinco meses. Este programa deber brindar
informacin a dichas agrupaciones sobre sus derechos y deberes en el marco del
Rgimen Forestal de la Nacin, estimulando a dichas agrupaciones al
aprovechamiento forestal sostenible. Dicho programa deber formar parte del
programa permanente de difusin del presente reglamento.
i.

normas complementarias que se requieran para la correcta aplicacin e

interpretacin de la Ley y de este reglamento, sobre la material sern dictadas por
el Ministerio dentro del plazo de 90 das.

ARTICULO 83. Entindase que el plan de manejo y sus respectivas actualizaciones, a

que se refiere el pargrafo III del artculo 30 de la Ley, incluye la obligacin de presentar
los planes operativos anuales forestales e informar peridicamente sobre su
implementacin y cumplimiento.
ARTICULO 84. Para efectos del consentimiento expreso a que se refiere el pargrafo I
del artculo 32 de la Ley, dicho consentimiento debe constar por escritura otorgada ante un
Notario de Fe Pblica, en la que se especificarn claramente sus trminos y condiciones.
En todo caso hay responsabilidad solidaria entre cedente y cesionario por obligaciones ante
el Estado.
Tambin cabe la celebracin de contratos subsidiarios, contratos de riesgo compartido y
transferencia total o parcial de derechos forestales, cumpliendo las normas establecidas en
el presente Captulo y que les sean aplicables.
En ningn caso es aplicable a tierras privadas y tierras comunitarias, as como a las
concesiones otorgadas a las agrupaciones sociales del lugar, la dirimencia forzosa de la
autoridad competente. Con el fin de utilizar los recursos forestales por parte de las propias
agrupaciones del lugar, el Ministerio y las instancias forestales municipales promovern la
forestera comunitaria.

ARTICULO 85. Para efectos del pargrafo III del artculo 32 de la Ley, los productos
forestales destinados con fines comerciales que no estn amparados por autorizacin previa
a pretexto de uso tradicional o domstico, sern decomisados conjuntamente con los
medios de perpetracin, sin perjuicio de la multa por el doble de su valor comercial, que se
ir duplicando en cada acto de reincidencia.
ARTICULO 86. Para los efectos del artculo 35 de la Ley, cuando se trate de desmontes
con fines de conversin agropecuaria, los permisos se otorgarn con sujecin a los
instrumentos de ordenamiento predial y servidumbres ecolgicas normados en el presente
reglamento.
Para los permisos de desmonte con los fines a que se refiere el inciso b) del artculo 35 de
la Ley, se requerir de la presentacin de los planos respectivos y la correspondiente
memoria descriptiva.
ARTICULO 87. Los procesos de desmonte y quema controlada se sujetarn
estrictamente al reglamento especial sobre la material a aprobarse en el plazo de 90 das a
partir de la promulgacin del presente reglamento.

CAPITULO III
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y MECANISMOS DE
CONTROL
ARTICULO 88. Para efecto del libramiento de visita a que se refiere el pargrafo II del
artculo 33 de la Ley, rigen las siguientes normas:
I.

El interesado presentar una solicitud a la instancia local de la Superintendencia

Forestal indicando el lugar, propsito de la visita y fecha o lapso en que se llevar a
cabo.
Dicha solicitud deber ser refrendada por el profesional o tcnico forestal, que lo
asistir.
En cada libramiento de visita la autoridad competente har advertencia expresa de
no obstaculizar el normal desenvolvimiento de las actividades.

II.

Los beneficiados con libramiento de visita debern presentar el correspondiente

informe a la autoridad competente y al titular de la concesin, autorizacin o
permiso, debidamente refrendado por el profesional o tcnico a cargo.

III.

Conforme al pargrafo II del artculo 27 de la Ley, los profesionales y tcnicos

forestales que acompaan la visita, actan como agentes auxiliares de la autoridad
competente, por lo que los actos de resistencia, desobediencia, impedimento o
estorbo a los libramientos de visita estn incursos en el pargrafo I del artculo 42
de la Ley.

ARTICULO 89. La inspectora forestal es la herramienta de seguimiento y control

sistemtico de los derechos forestales por parte de la autoridad competente con el fin de
verificar el permanente, real y efectivo cumplimiento de las prescripciones de conservacin
y sostenibilidad dispuestas por la Ley, los reglamentos, los planes de manejo, programas de
abastecimiento y procesamiento de materia prima, planes de ordenamiento predial e
instrumentos subsidiarios y conexos.
Rigen para las inspectoras forestales las siguientes normas:

I.

Los actos de inspeccin podrn realizarse de oficio, por denuncia o a solicitud de

parte.

II.

Las actas de las inspecciones realizadas por personal autorizado de la autoridad

competente, por personal autorizado de las instancias municipales para ejercer las
facultades de inspeccin a que se refieren los incisos c), d) y f) del artculo 25 de la
Ley, o por personal autorizado de instancias expresamente delegadas para ello de
conformidad con el inciso i) del artculo 22 e inciso e) del artculo 24 de la Ley y
el presente reglamento, constituyen pruebas instrumentales de carcter pblico que
prueban plenamente sobre los hechos que contienen.

III.

El personal autorizado para efectuar inspecciones forestales deber contar con una
credencial oficial que acredite su nombre, su capacidad para efectuar inspecciones
forestales, la reparticin que la otorga, la fecha de emisin, su vigencia y las citas:
"Autorizado para solicitar el auxilio de la fuerza pblica" (Art. 7 Ley N 1700 del
12 de julio de 1996) y "Constituyen delitos de resistencia a la autoridad,
desobediencia, impedimento o estorbo al ejercicio de funciones los actos ejercidos
contra los inspectores y auditores forestales" (Art. 42 pargrafo I Ley N 1700 del
12 de julio de 1996).

IV.

Las inspecciones podrn ser programadas, aleatorias o intempestivas, segn se

requiera.

V.

En los casos de inspecciones programadas se comunicarn, de preferencia

anteladamente, el lugar o lugares de la inspeccin, su objeto u objetos, el tiempo
estimado de duracin, el nmero de personas que concurrirn y, en su caso, las
facilidades o apoyo logstica que se requiriesen, siempre que por principio de
economa fuese preferible aprovechar las capacidades con que contar el titular. En
estos casos, se reembolsar el valor local de los bienes y servicios recibidos,
dejndose expresa constancia en el acta.

VI.

Los inspectores forestales podrn asistirse de personal auxiliar, como tcnicos,

tesistas y estudiantes de ciencias forestales y escuelas tcnicas superiores,
debidamente instruidos para el efecto.

VII.

El inspector forestal est irrestrictamente autorizado para acceder a todas las

operaciones forestales, instalaciones y documentos relevantes a su funcin
contralora, pudiendo recabar o requerir copia de la informacin que considere til
al efecto.

VIII.

En todos los casos se levantar un acta circunstanciada de la inspeccin, en la que

se har constar los resultados de la misma y las infracciones u omisiones detectadas
y, en su caso, las medidas preventivas de inmediato cumplimiento que se
dispongan.
Los interesados tendrn derecho a exponer sus planteamientos en la forma ms
amplia.

IX.

El acta ser firmada por el inspector forestal y por la persona con quien se haya
entendido la diligencia y el profesional o tcnico a cargo o el que lo haya asistido,
entregndosele una copia en el acto.

X.

El inspector forestal elevar los obrados de la inspeccin a la instancia competente

en el trmino de cinco das hbiles a partir del arribo a su sede, con un informe en
el que incluir las respectivas conclusiones y recomendaciones.

XI.

Los servidores pblicos que intervengan en las inspecciones forestales sern

responsables de sus actos de acuerdo a lo establecido en la Ley N 1178 del 23 de
julio de 1990.

ARTICULO 90. La auditoria forestal tiene por objeto el anlisis integral de las
operaciones forestales con el fin de determinar el nivel de cumplimiento de las
obligaciones legales, reglamentarias y contractuales en la ejecucin del derecho concedido
y emitir los dictmenes que correspondan para los efectos establecidos por la Ley.
Rigen para las auditorias forestales las siguientes normas:
I.

Las auditoras forestales sern efectuadas exclusivamente por empresas auditoras

independientes debidamente calificadas y registradas por la Superintendencia
Forestal. Tales empresas considerarn la participacin multidisciplinaria.

II.

La asignacin de las auditorias se har mediante concurso pblico de honorarios

sobre la base del tope mximo y los trminos de referencia especficos que
establezca la Superintendencia Forestal. La convocatoria se publicar por una vez
en un diario de circulacin nacional, sealando el lugar, fecha y hora en que se
efectuar la apertura de sobres ante Notario de Fe Pblica y con carcter de
audiencia pblica. Entre la convocatoria y el acto de apertura de sobres debern
mediar cuando menos sesenta das calendario.

III.

Los auditores sern acreditados oficialmente conforme a lo dispuesto para los

inspectores forestales, rigiendo para aquellos las mismas prerrogativas dispuestas
para stos por el presente reglamento.

IV.

La Superintendencia Forestal tendr plena facultad para inspeccionar los trabajos y

documentos de auditoria a fin de verificar el cumplimiento de los trminos de
referencia y de las normas tcnicas, pero no podr impartir instrucciones o
recomendaciones a los auditores.

ARTICULO 91. Producen mrito de auditoria quinquenal las auditorias del sistema
internacional de certificacin forestal voluntaria debidamente acreditadas por instancias
internacionales de solvente credibilidad. Para el efecto tales instancias debern ser
determinadas y publicadas con antelacin por el Ministerio.
ARTICULO 92. En el plazo de 90 das a partir de la vigencia del presente reglamento la
Superintendencia Forestal aprobar las normas tcnicas para la realizacin de inspectoras
y auditorias forestales.
Sin disminuir la calidad de comprobacin, dichas normas tcnicas debern obedecer los
principios de simplicidad, economicidad y fcil comprobacin, a fin de que los medios de
control sean eficaces y no se constituyan en una carga onerosa para la autoridad
competente ni para los titulares de derechos forestales.
ARTICULO 93.- Para efectos del pargrafo IV del artculo 33 de la Ley y de los incisos
pertinentes del artculo 34, rigen las normas establecidas en el presente reglamento sobre
contravenciones y sanciones administrativas.
Como parte del marco tcnico-legal de las inspectoras y auditoras forestales se tendrn en
cuenta los parmetros y normas pertinentes de las auditoras ambientales.

ARTICULO 94. Para efectos del pargrafo III del artculo 37 de la ley, rigen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
I.

La liquidacin del 15% del valor de la madera efectivamente aprovechada y a cargo

del titular se efectuar en base a los certificados de origen y a las listas de precios
que para este efecto aprobar la Superintendencia Forestal y se distribuir conforme
al artculo 38 de la Ley.

II.

La liquidacin del 15% a cargo del comprador se har bajo los mismos criterios del
pargrafo anterior y se destinar a la Superintendencia Forestal.

III.

El desmonte hasta un total de 5 ha a que se refiere el pargrafo III del artculo 371
de la Ley comprende un total acumulativo histrico y con fines exclusivamente de
subsistencia.

ARTICULO 95. Respecto de los puestos de control forestal a que se refiere la Primera
Disposicin Final de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I.

La fiscalizacin del transporte de productos forestales se efectuar mediante

puestos de control forestal, fijos o mviles, los mismos que sern estratgicamente
ubicados en los caminos o puntos de confluencia de las redes camineras o fluviales.
Los puestos de control forestal mviles podrn consistir en vehculos motorizados o
unidades fcilmente transportables, claramente identificables y con personal
debidamente acreditado por la autoridad competente. Para estos efectos, todo el
territorio nacional se considera territorio forestal susceptible de control.

II.

El sistema aduanero nacional y toda oficina oficial de despacho al exterior se

consideran puestos de control forestal tratndose de la exportacin de productos
forestales. La Superintendencia Forestal efectuar las coordinaciones y firmar los
convenios que sean necesarios para tal efecto.

III.

Los puestos de control forestal fijos sern administrados por concesin otorgada
mediante licitacin pblica a empresas certificadoras debidamente calificadas y los
puestos de control mviles sern administrados directamente por la
Superintendencia Forestal.

IV.

Se prohibe en todo el territorio nacional el transporte, almacenamiento,

procesamiento y comercializacin de productos forestales que no se encuentren
amparados por el correspondiente certificado de origen autorizado por la autoridad
competente y, en su caso, refrendado por el funcionario responsable designado o
por la pliza de exportacin, bajo sancin de decomiso, multa y clausura, segn
corresponda, de acuerdo al presente reglamento. Se excepta el transporte a los
centros de acopio autorizados previamente por la autoridad competente.
La Superintendencia Forestal es responsable de disear el contenido y requisitos de
los certificados de origen.

V.

Entre otras que disponga la autoridad competente, los puestos de control forestal
efectuarn las siguientes verificaciones:
a. Registro interno del nmero de certificado de origen y de los volmenes en
troncas o madera aserrada, lminas, productos elaborados, semielaborados
o, en su caso, nmero de piezas, transportados con cargo a la concesin,
autorizacin o permiso respectivo.

b. Cantidad y especie, peso, volumen o caracterstica que correspondiera, en

caso de productos no maderables.
c. Verificacin de los mecanismos de control de los programas de
abastecimiento y procesamiento de materias primas.
d. Control de bienes y productos ilegales, como especmenes vedados o
prohibidos de la vida silvestre, y sus productos, en coordinacin o bajo
convenio con la reparticin pblica competente.
VI.

te la obligacin de remitir el ejemplar correspondiente del certificado de origen

utilizado a la instancia local de la autoridad competente, en el trmino de 15 das
hbiles.

TITULO VI
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y RECURSOS
IMPUGNATORIOS
ARTICULO 96. Rigen para lo dispuesto por el inciso e) del pargrafo I del artculo 22
de la Ley, las siguientes normas:
I.

Procede el decomiso de productos y medios de perpetracin en casos de

aprovechamiento, transporte, industrializacin y comercializacin ilegales de
productos forestales, as como de instrumentos de desmonte o chaqueo ilegales o
sin la debida autorizacin.
Entre los medios de perpetracin estn incluidos la maquinaria e instrumentos de
apertura de caminos, arrastre, carga, corte, cadeneo o chaqueo; aserro precario in
situ y vehculos de transporte.
En el caso de los productos, se aplicar, adems, una multa por el doble de su valor
comercial en el estado de procesamiento y lugar del decomiso; importe que se
duplicar en cada nuevo acto de reincidencia.
Los productos decomisados en reas de concesin o autorizacin forestal sern
entregados en el acto al titular del derecho, siempre y cuando se encuentre
deslindada su responsabilidad e identificado al tercero responsable.

II.

Tratndose de la industrializacin y comercializacin ilegales, adems del

decomiso de los productos, se impondr una multa por el doble de su valor
comercial y la clausura del establecimiento por diez das, mediante ceduln que
anuncie el motivo de la sancin y la autoridad que la impuso, el mismo que es
irremovible e inviolable, bajo apercibimiento de duplicarse ambas sanciones.
En cada nuevo acto de reincidencia se duplicar, a su vez, dichas sanciones.

III.

Los decomisos sern ejecutados por la instancia local de la Superintendencia

Forestal o, en su caso, por el personal de los puestos de control forestal o de las
unidades forestales mviles, levantndose un acta circunstanciada, con audiencia y
firma del infractor o intervenido, si estuviere presente, y de testigos, si los hubiere.
Si el infractor o intervenido se negare a firmar el acta, se dejar expresa constancia
en la misma.

IV.

El acta de decomiso deber precisar claramente la naturaleza de la infraccin y la

individualizacin de los responsables; la direccin del establecimiento o la
ubicacin del lugar de los hechos, incluyendo un croquis a mano alzada que
acredite suficientemente su localizacin; el inventario detallado de los productos y
medios de perpetracin decomisados, con indicacin de su estado aparente de
conservacin y las caractersticas que permitan su identificacin inequvoca.
Tales documentos debern contar con la firma de los funcionarios participantes en
el decomiso y de los infractores involucrados 0 personas intervenidas, a quienes se
les dar una copia de la misma en ese momento y en formulario preimpreso. El acta
deber ser elevada a la instancia local de la autoridad competente en un lapso no
mayor de 48 horas.
La omisin de levantar el acta, de entregar la copia o retardar su entrega, o el hecho
de existir y comprobarse modificaciones a la misma o que stas no correspondan a
la realidad, originarn la destitucin inmediata del funcionario involucrado con las
consecuencias dispuestas en el artculo 16 de la Ley del Trabajo.
La copia del acta de decomiso entregada al infractor tendr valor de documento
probatorio ante la Superintendencia Forestal en caso de reclamo.
La falsificacin o adulteracin de dicho documento por cualquiera de las partes ser
pasible de las penas impuestas en el Cdigo Penal para los delitos de falsedad
ideolgica y/o falsedad material de documentos, segn corresponda.

V.

Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los bienes decomisados

sea difcil su traslado o custodia, el decomiso podr ejecutarse mediante su
radicacin en el sitio, colocndose precintos inviolables, pudindose designar
depositario a un tercero o al propio infractor, bajo apercibimiento de decuplicarse la
multa aplicable para el caso de que se constituyere en depositario alzado, sin
perjuicio de la correspondiente accin penal.

VI.

En el mismo acto de intervencin se notificarn por escrito las medidas

precautorias a que haya lugar conforme al artculo 46 de la Ley, incluyendo las
demoliciones, desafincamientos o clausuras pertinentes, y se intimar al infractor o
al intervenido para que en el trmino de diez das hbiles se apersone ante la
instancia respectiva de la Superintendencia Forestal a hacer valer los derechos que
creyera corresponderle. Vencido dicho plazo, se tendr de pleno derecho por
agotada la va administrativa, por el solo mrito de la certificacin del funcionario
competente.

VII.

Contra las sanciones a que se refieren los pargrafos anteriores proceden los
siguientes recursos:
a. Recurso de revocatoria, que procede cuando los fundamentos se basen en
nuevas pruebas o hechos y se interpondr ante la misma instancia que las
impuso, en el trmino de diez das hbiles.
b. Recurso jerrquico, que se puede interponer directamente o contra lo
resuelto en el recurso de revocatoria y proceder cuando los fundamentos se
basen en una distinta apreciacin de los hechos, valoracin de las pruebas o
interpretacin de la ley, debiendo interponerse en el mismo plazo y ante la
misma instancia, la que elevar los actuados a la instancia superior
inmediata en el trmino de cinco das hbiles.

VIII.

Los recursos sern resueltos en el trmino de 10 das hbiles.

La instancia de fallo podr atenuar fundamentadamente la sancin en los casos en
que existan razones consistentes y atendibles, tales como la falta manifiesta de
malicia o dolo, equivoco o error de apreciacin excusables y escasa significacin
de los resultados daosos o efectos lesivos.

IX.

Consentidas o ejecutorias las resoluciones, se proceder a su efectivizacin,

constituyendo instrumentos que aparejan ejecucin respecto de las sumas liquidas
que contengan y de las prestaciones positivas o negativas que dispongan, conforme
al inciso f) del pargrafo I del artculo 22 de la Ley.
Los procesos de remate se llevarn a cabo conforme al Cdigo de Procedimiento
Civil.

X.

Para la determinacin de las sumas liquidas de las multas y remates a que se refiere
el inciso c) del artculo 38 de la Ley, la Superintendencia Forestal retraer el 30%
del total recaudado, por concepto de gastos generales de gestin, recuperacin,
custodia y realizacin, y distribuir el 70% restante conforme al citado artculo.

ARTICULO 97. Para efectos del artculo 41 de la Ley, rigen las siguientes normas
reglamentarias:
I.

Dan lugar a amonestacin escrita las faltas leves contra las prescripciones de
conservacin y sostenibilidad.
Al efecto, se tomarn en cuenta las siguientes consideraciones:
a. Se reputan faltas leves aquellos hechos aislados, de carcter no sistemtico,
atribuibles a falta de cuidado o pericia suficientes ms que a una vocacin
contraventora, cuyo nivel de dao real es escaso o reversible, pero que de
no corregirse a tiempo pueden llegar a tener un efecto acumulativo o
multiplicador que conlleven un impacto mayor.
b. Las faltas leves se empiezan a sancionar conforme al sistema progresivo y
acumulativo de multas a que se refiere el pargrafo III del artculo 13 de la
Ley y el presente reglamento, despus de tres amonestaciones escritas.
c. El fiel cumplimiento de las recomendaciones impartidas en la amonestacin
escrita y la ejecucin de actividades razonables de restauracin o
rehabilitacin, debidamente comprobadas mediante inspectora forestal,
permiten al titular la eliminacin de antecedentes.
d. No se podrn considerar como faltas leves las contravenciones
expresamente sancionadas de manera distinta por la Ley o el presente
reglamento.
e. Las sanciones de amonestacin escrita son susceptibles de los mismos
recursos impugnatorios y plazos establecidos en el presente reglamento para
los decomisos, multas y clausuras.

II.

Son contravenciones que dan lugar a la aplicacin del sistema progresivo y

acumulativo de multas, decomisos o clausuras, segn corresponda:

a. Las consideradas y sancionadas como tales en el presente reglamento. La

unidad de referencia para el valor incremental de las patentes es la misma
fijada por el presente reglamento para las contravenciones en el caso de las
reservas ecolgicas.
b. Cualquier otra contravencin que no est considerada por la Ley ni por el
presente reglamento como causal de revocatoria del derecho otorgado o
cancelacin de la licencia concedida, pero que tampoco configure falta leve
segn los criterios prescritos en el pargrafo I de este artculo. En estos
casos, la autoridad competente aplicar las sanciones bajo las mismas
normas aplicables al inciso anterior.
c. Las sanciones a que se refiere el presente pargrafo son susceptibles de los
mismos recursos y plazos establecidos en el presente reglamento para los
decomisos, multas y clausuras.
III.

Para efecto de las contravenciones que dan lugar a la revocatoria del derecho
otorgado o cancelacin de la licencia concedida, rigen las siguientes normas:
a. Sern sancionadas con revocatoria o cancelacin las contravenciones
consideradas como tales por la Ley, los reglamentos y el acto administrativo
que otorg el derecho.
b. Para efectos del inciso f) del pargrafo I del artculo 34 de la Ley, dan lugar
a la revocatoria tres sanciones precedentes sobre la materia en el sistema
progresivo y acumulativo de multas.
c. Las sanciones de revocatoria y cancelacin sern pronunciadas por el
Superintendente Forestal y rigen los recursos, prerrogativas procesales,
plazos y medidas precautorias establecidas por los artculos 43 al 46 de la
Ley.

TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 98. Para efecto de lo dispuesto en el pargrafo I de la Primera Disposicin
Transitoria de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I.

Para acogerse al beneficio establecido en el inciso a) del pargrafo I de la Primera

Disposicin Transitoria, el peticionario deber presentar al Superintendente
Forestal una solicitud expresando claramente su voluntad de acogerse al rgimen de
concesiones establecido por la Ley y someterse al nuevo Rgimen Forestal de la
Nacin por ella instituida. La solicitud deber llevar las firmas legalizadas del
representante legal, el asesor legal y el profesional forestal que la refrendan.

II.

Exclusivamente con fines de acreditar el derecho de preferencia absoluta al

otorgamiento de la concesin que le acuerda la Ley y de facilitar el mejor y pronto
resolver de la Superintendencia Forestal, la solicitud deber cumplir los siguientes
requisitos:
a. Acompaar copia legalizada de los instrumentos que acrediten la
personalidad jurdica del titular, la personera de sus representantes y el
cumplimiento de los dems requisitos generales de rigor legal vigentes para

el ejercicio de las actividades mercantiles, incluyendo los establecidos

especficamente para el giro forestal.
b. Presentar copia legalizada del instrumento administrativo mediante el cual
se otorga el derecho de prioridad de rea.
c. Presentar los planos respectivos del rea sujeta a conversin, declarando la
superficie total o parcial que es materia de la solicitud de conversin.
d. Declaracin jurada con firma reconocida ante autoridad competente de
encontrarse al da en sus obligaciones de pago de regalas y derechos de
monte, o, en su caso, documentos de reconocimiento de deuda y
compromiso de pago que sea exigible para su ejecucin y pagadera en un
mximo de cuatro cuotas trimestrales iguales, hasta el 31 de diciembre de
1997, incluyendo los intereses devengados desde las respectivas fechas de
vencimiento de las obligaciones originarias. Slo son vlidos y producen
efectos de pago consolidado, los que se realizan por concepto de sumas
adeudadas por derechos de monte o regalas, as como de sus respectivos
intereses, que se hagan en dinero en efectivo. Los titulares de derechos
forestales podrn reajustar, en va de mejor revisin, hasta el 28 de febrero
de 1997, las sumas liquidas adeudadas, siempre en calidad de declaracin
jurada. Slo producen efecto cancelatorio los pagos que a partir de la
vigencia del presente reglamento, se efecten conforme lo disponga la
Superintendencia Forestal. Si la declaracin jurada fuese falsa se operar la
revocatoria de la concesin, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
que correspondan.
e. El pago respectivo del 50% de la Patente Forestal sobre el rea solicitada
para conversin.
f. Copia de los planos respectivos incluyendo la ilustracin grfica
correspondiente en los mosaicos oficiales de la materia.
g. Copia del inventario, plan de manejo, planes operativos anuales y dems
instrumentos relevantes de carcter subsidiario o conexo incluyendo los
instrumentos oficiales que los aprobaron.
h. Declaracin de los problemas de superposicin que actual o potencialmente
afecten el rea, trtese de derechos ciertos, conocidos y delimitados, o de
derechos probables cuya existencia o delimitacin ciertas se desconoce. En
los primeros casos, se delimitar dichos derechos en el plano del rea
forestal otorgada.
i.

Exposicin de problemas de superposicin con ocupaciones de hecho

consolidadas, incluyendo las reas probables de inminente expansin, con
especificacin de su naturaleza y estimacin del nmero de ocupantes y
antigedad del proceso de ocupacin, as como indicacin del nivel de
incompatibilidad con las actividades forestales o su manejo, delimitndose
dichas reas conforme al inciso anterior.

j. Declaracin expresa de sumisin a los procesos de saneamiento legal que

puedan efectuarse a futuro conforme a ley y a las consecuentes reducciones
que, en su caso, afecten a la concesin.

Cuando el saneamiento legal afectare un rea de la concesin, sta ser

reducida y la patente excedentaria pagada correspondiente a los dos ltimos
aos sobre Areas no aprovechadas ser considerada a cuenta de pagos
futuros, previa inspectora forestal de verificacin. Asimismo, cuando del
saneamiento legal resultaren reas excedentarias del derecho originario, el
titular tendr preferencia para ampliar la concesin. En ambos casos
debern efectuarse las correspondientes adecuaciones al plan de manejo y
sus instrumentos subsidiarios.
k. Otros requisitos relevantes a los efectos de la conversin voluntaria que
establezca la autoridad competente o estime pertinentes el peticionario.
III.

En los casos de conversin parcial al rgimen de concesiones, la delimitacin del

Area peticionada deber hacerse de acuerdo a lo establecido en el inciso b) del
pargrafo III del artculo 29 de la Ley y el presente reglamento.
En estos casos, el peticionario deber comunicar a la Superintendencia Forestal,
estrictamente con fines de informacin, los motivos que lo indujeron a la reduccin
y las condiciones de las reas devueltas en trminos de su viabilidad para la
utilizacin forestal sostenible y, en su caso, las condiciones requeridas.

IV.

En los casos de titulares que posean ms de un rea de aprovechamiento, procede el

beneficio de conversin voluntaria, total o parcial, para una o todas, a libre
determinacin del peticionario.

V.

Quienes invoquen derechos legalmente adquiridos que supuestamente afectan un

rea de aprovechamiento y prevalecen jurdicamente sobre ella, estn obligados a
exhibir en el trmino de diez das hbiles a partir de notificados, a sola solicitud del
peticionario canalizada a travs de la Superintendencia Forestal, copia legalizada de
los ttulos y planos que acrediten los derechos que invocan y su exacta
delimitacin, bajo apercibimiento de tenerse por inexistentes para efectos de la
conversin total o parcial al rgimen de concesiones, sin perjuicio de la clusula de
sumisin al saneamiento legal.

VI.

Los titulares de contratos de aprovechamiento que optaran por acogerse a la

conversin parcial al rgimen de concesiones son responsables de la conservacin
de la totalidad del rea originalmente otorgada hasta que la Superintendencia
Forestal recepcione oficialmente las reas a ser devueltas, bajo sancin de
denegarse la peticin de conversin, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a
que hubiera lugar.
Esta responsabilidad alcanza hasta la suscripcin del contrato de concesin.

VII.

Para efectos de la primera anualidad, a pagarse sobre el total del rea convertida
segn la Ley, entindase que dicha anualidad no esta afecta al descuento de hasta el
30% por reas no utilizables previsto para las subsiguientes anualidades por la
propia Ley, en virtud de tratarse de un primer pago que incluye el correspondiente
plus de derechos de ingreso en contraprestacin de los mayores gastos en que debe
incurrir la Superintendencia Forestal para la implementacin del sistema de
conversin voluntaria. Consiguientemente, la distribucin de la referida primera
anualidad se efectuar conforme al artculo 38 de la Ley luego de haberse detrado
para la Superintendencia Forestal el plus del 30% por los referidos derechos
adicionales.

VIII.

El programa de abastecimiento y procesamiento de materias primas se presentar,

cuando corresponda, dentro del plazo de 30 das hbiles a partir de la aprobacin
del plan de manejo.
Los inventarios forestales, planes de manejo, planes operativos anuales forestales y
programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas debern ser
elaborados de acuerdo a las normas tcnicas o trminos de referencia oficiales
sobre la materia.
Los datos de campo que sustentan los estudios tcnicos sern acompaados a los
mismos mediante la correspondiente separata.

IX.

Una vez consolidada la conversin al rgimen de concesin forestal, la

Superintendencia Forestal efectuar una inspeccin de reconocimiento general a
objeto de verificar su estado, lo que servir de marco referencial para el
seguimiento y control posterior.

X.

Para formalizar el otorgamiento de la concesin la Superintendencia cuenta con un

plazo de sesenta das hbiles, transcurrido el cual la concesin se tendr de pleno
derecho por otorgada conforme a los trminos de la solicitud, por silencio
administrativo positivo, sin perjuicio de sumisin a las clusulas de saneamiento
legal.

XI.

Hasta la aprobacin del plan de manejo a que se refiere el inciso f) del pargrafo I
de la Primera Disposicin Transitoria, los titulares de reas convertidas continuarn
operando de acuerdo a sus planes de manejo vigentes.

XII.

Los planes operativos anuales debern ser presentados hasta el primer trimestre de
cada gestin para su aprobacin por la autoridad competente, excepto la gestin
1997 en que el plan operativo anual ser presentado hasta el 30 de agosto.

ARTICULO 99. Para quienes no se acojan al beneficio de conversin voluntaria rigen,

conforme a lo dispuesto en el pargrafo II de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley,
las siguientes disposiciones reglamentarias:
I.

Los peticionarios debern presentar al Superintendente Forestal una solicitud con

firmas legalizadas del representante legal, del asesor legal y el profesional forestal
que la refrenden, expresando su decisin de permanecer en el rgimen del contrato
de aprovechamiento y acompaando copia legalizada de la documentacin
completa que sustente la regularidad en la obtencin y conservacin de su derecho.
Dicha documentacin deber incluir la inscripcin en el registro de empresas
forestales, acreditando el cumplimiento de los requisitos exigidos por el artculo 56
del D.S. N 14459 del 25 de marzo de 1977 (Reglamento de la Ley General
Forestal), con los respectivos informes tcnico y legal; resolucin de prioridad de
rea y permiso de inventario forestal, con los respectivos informes tcnico y legal;
presentacin y aprobacin de inventario, plan de manejo y estudio de factibilidad,
con los respectivos informes tcnico y legal y los dems requisitos sealados en los
incisos a) al f) del pargrafo II del artculo 98 del presente reglamento.

II.

Vencido el plazo de Ley sin que se hayan cumplido los mandatos del pargrafo
anterior, la Superintendencia Forestal proceder de pleno derecho a expedir, en el
trmino de diez das hbiles, las correspondientes declaratorias de resolucin
contractual y consecuentes reversiones de derechos.

III.

Para los efectos del pargrafo anterior, el primer da til siguiente al vencimiento
del plazo de Ley, el Superintendente Forestal verificar personalmente y con la
correspondiente constatacin documentaria, la relacin de peticionarios que
cumplieron con acogerse al beneficio de conversin voluntaria o con acompaar la
solicitud y la documentacin referidas en el pargrafo I, levantando el acta
correspondiente, por cuyo solo mrito proceder a dictar las respectivas
declaratorias.

IV.

A partir de la notificacin de la declaratoria de resolucin contractual quedan

suspendidas todas las operaciones de aprovechamiento forestal, sin perjuicio de los
recursos impugnatorios, prerrogativas procesales y medidas precautorias
establecidos en los artculos 430 al 461 de la Ley.

V.

Consentida o ejecutoriada la declaratoria, la Superintendencia Forestal otorgar un

plazo prudencial para el desmontaje, abandono y recepcin oficial del rea
revertida mediante acta que deber ser firmada por ambas partes, dejndose expresa
constancia en caso de negativa.
Vencido dicho plazo, todo producto, bien o instalacin que se hallare en el Area se
reputar de pleno derecho como clandestino, aplicndose las normas del presente
reglamento para los casos de decomisos, multas y clausuras.
Siempre que lo considera necesario, la Superintendencia Forestal solicitar el
auxilio de la Polica Nacional o, en su defecto, de la guarnicin ms cercana de las
Fuerzas Armadas.

VI.

Para el anlisis tcnico-legal de los documentos que sustenten la regularidad en la

obtencin y conservacin de los derechos, el Superintendente Forestal designar
oficialmente equipos constituidos por un abogado y un ingeniero forestal
debidamente instruidos y dictara la correspondiente directriz sobre aspectos
sustantivos, metodolgicos y procedimentales de aplicacin general a los procesos
de anlisis y calificacin tcnico-legal.
Los equipos de anlisis y calificacin tcnico-legal podrn requerir en cualquier
momento al peticionario que complementa la documentacin necesaria, la misma
que deber ser entregada en el trmino de diez das hbiles a partir de notificado,
bajo apercibimiento de tenerse por inexistente dicha documentacin, con las
consecuencias prescritas por el segundo prrafo del pargrafo II de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley.

VII.

La directriz referida en el pargrafo anterior incluir una relacin de las causales de

resolucin contractual, nulidad o vicios insubsanables que importan que el acto no
ha nacido a la vida jurdica y que son susceptibles de determinarse suficientemente
por va del anlisis y calificacin tcnico-legal en gabinete.
Dicha relacin y los correspondientes procesos de anlisis y calificacin tcnicolegal se efectuarn en base a las normas establecidas en el D.L. N 11686 del 13 de
agosto de 1974 (Ley General Forestal de la Nacin), el D.S. N 14459 del 25 de
marzo de 1977 (Reglamento de la Ley General Forestal de la Nacin), el D.S. N
22407 del 11 de enero de 1990 (Pausa Ecolgica Histrica), el D.S. N 22884 del
03 de agosto de 1991 (Reglamento de la Pausa Ecolgica Histrica), las clusulas
contractuales y dems normas complementarias y conexas aplicables y para
entonces vigentes.

VIII.

Dada la naturaleza estrictamente juridico-formal del proceso, no procede la

calificacin sustantiva de los contenidos de los inventarios forestales y planes de
manejo, sino tan slo la de su regularidad aparente.
A este efecto, los inventarios y planes de manejo que al anlisis aparente
evidencien la carencia de elementos esenciales prescritos por los correspondientes
trminos de referencia y que por definicin hacen a la naturaleza de dichos
instrumentos de manejo forestal, se reputarn como no presentados, con la
respectiva consecuencia jurdica de nulidad de pleno derecho del acto.

IX.

No obstante lo establecido en el pargrafo anterior, los equipos de anlisis y

calificacin tcnico-legal dejarn constancia de los elementos indiciarios sobre
irregularidades de fondo detectados en el proceso, en calidad de informacin
coadyuvante para las ulteriores acciones de seguimiento y control o, en su caso, de
la auditora forestal a que se refiere el inciso b) del pargrafo II de la Primera
Disposicin Transitoria de la Ley.

X.

El proceso de anlisis y calificacin tcnico-legal tendr una duracin no mayor de

30 das hbiles a partir de la notificacin al titular con el decreto del
Superintendente Forestal que dispone su iniciacin y aboca al equipo
correspondiente.

XI.

El proceso concluir con un dictamen que deber pronunciarse por la declaratoria

de resolucin o nulidad de pleno derecho del acto o, en su caso, sobre los elementos
indiciarios sobre irregularidades de fondo como informacin coadyuvante para la
correspondiente auditoria forestal.

XII.

Son aplicables a las declaratorias de resolucin contractual o nulidad de pleno

derecho los recursos impugnatorios, prerrogativas procesales y medidas
precautorias establecidos en los artculos 43 al 46 de la Ley

XIII.

Para los efectos del inciso b) del pargrafo II de la Primera Disposicin Transitoria
de la Ley, son aplicables las normas sobre auditoras forestales establecidas en el
presente reglamento. Son aplicables a las declaratorias de resolucin contractual
originadas en dichas auditoras las normas referidas en el pargrafo anterior.

ARTICULO 100. Para los efectos del pargrafo III de la Primera Disposicin Transitoria
de la Ley, la periodicidad del reajuste de las obligaciones de pago de quienes no se acojan
al beneficio de conversin voluntaria al rgimen de concesiones ser anual y aprobada por
resolucin del Superintendente Forestal.
El Superintendente Forestal aprobar en el plazo de treinta das los derechos de monte
vigentes para la gestin 1997.
ARTICULO 101. Para los efectos de la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, rigen
las siguientes disposiciones:
I.

La Superintendencia Forestal presentar al Ministerio de Hacienda sus

requerimientos presupuestarios para el ejercicio fiscal 1996, incluyendo los
alcances prescritos por la misma.

II.

Asimismo, en el presupuesto de la Superintendencia Forestal para la gestin 1997

se incluirn los requerimientos extraordinarios para sufragar los costos de los
procesos de anlisis tcnico-legal, auditorias forestales, conversin voluntaria al

rgimen de concesiones y dems actividades de transicin propias del nuevo

Rgimen Forestal de la Nacin.
III.

Durante los dos primeros aos de actividad de la Superintendencia Forestal, el

Gobierno Central incluir dentro de su presupuesto anual una apropiacin destinada
a solventar sus gastos de establecimiento y operacin, incluyendo los de sus
unidades desconcentradas.

ARTICULO 102. Autorzase la gestin y obtencin de asistencia tcnica y financiera no

reembolsables y lneas de crdito concesionales, para el fortalecimiento institucional de la
Superintendencia Forestal, las unidades forestales de las Municipalidades o
Mancomunidades de Municipalidades, el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y los
rganos pertinentes del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y de las
Prefecturas.
ARTICULO 103. A efectos del pargrafo I de la Tercera Disposicin Transitoria de la
Ley, las instituciones que vengan percibiendo a partir del 12 de julio de 1996 derechos de
monte y aprovechamiento nico, as como importes de multas y remates, debern rendir
cuenta pormenorizada y documentada de los importes recaudados y transferirlos al
Superintendente Forestal, slo en cuanto exceda a su derecho propio de participacin.
Dichas obligaciones debern ser cumplidas en un plazo de 30 das a partir de la vigencia
del presente Reglamento.
Sin perjuicio de las responsabilidades respectivas conforme a las normas de control, todo
gasto que a partir de dicha fecha se hubiese efectuado con cargo a dichas recaudaciones sin
la previa y expresa autorizacin del Superintendente Forestal o su representante interino, se
reputar como anticipo de la distribucin de patentes forestales a cuenta de la gestin 1997,
con la correspondiente detraccin por parte de la Superintendencia Forestal, en calidad de
reembolso.
ARTICULO 104. A efectos de la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley, las
Prefecturas transferirn a la Superintendencia Forestal, en el mismo plazo establecido en el
artculo anterior, los bienes muebles e inmuebles que pertenecan a las Unidades Tcnicas
Descentralizadas del Centro de Desarrollo Forestal en estricta sujecin a los inventarios
segn los cuales los recepcionaron y en el estado de conservacin consignado en dichos
inventarios; salvo aquellos bienes que expresamente exonere de entrega la
Superintendencia Forestal en razn del desempeo de funciones que conforme a Ley
correspondan a las Prefecturas.
La transferencia oficial se efectuar bajo acta e inventario circunstanciados a firmarse por
los funcionarios especialmente facultados para el efecto por ambas instituciones.
Cualquier faltante o deterioro sustancial de bienes ser valorizado por peritos designados
para el efecto por la Superintendencia Forestal y considerado como anticipo de la
distribucin de la patente forestal a cuenta de la gestin 1997, sin perjuicio de la accin
legal correspondiente.
ARTICULO 105. La Superintendencia Forestal establecer en el plazo de sesenta das el
rgimen de excepcin a que se refiere el pargrafo II de la Tercera Disposicin Transitoria
de la Ley. Dicho rgimen no podr durar ms de un ao a partir de la vigencia del presente
reglamento.

ARTICULO 106. Para efecto de lo dispuesto en la Quinta Disposicin Transitoria de la

Ley, los derechos de aprovechamiento de productos no maderables vigentes sobre reas de
corte en ningn caso podrn ser renovados o prorrogados.
Durante su vigencia, tales derechos debern armonizarse obligatoriamente con el plan de
manejo del derecho principal.
Vencido el plazo de tales derechos, la suscripcin de contratos subsidiarios se regir por
las normas pertinentes de la Ley y el presente reglamento.
Dicha suscripcin puede de realizarse antes del vencimiento, si hay acuerdo entre partes,
una vez consolidado el derecho de concesin del titular principal.
Para los casos especficos de derechos de aprovechamiento de palmito superpuestos con
derechos maderables, ser obligatorio para los primeros celebrar los respectivos contratos
subsidiarios con respecto de los derechos maderables. Para los casos en que no existan
superposiciones, debern convertirse al rgimen de concesiones o celebrar a futuro los
respectivos contratos subsidiarios con respecto a los derechos maderables que le
sobreviniere.
ARTICULO 107. Para los efectos del artculo 3 del Decreto Supremo N 24068 del 14
de julio de 1995, se incluyen en dichos alcances las plantaciones forestales en tierras
particulares o comunitarias con fines de rehabilitacin.
ARTICULO 108. El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su
promulgacin.