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Vértiz Galván - Estudio Introductorio Estudios Reformas Educativas PDF
Vértiz Galván - Estudio Introductorio Estudios Reformas Educativas PDF
Vértiz Galván - Estudio Introductorio Estudios Reformas Educativas PDF
El presente libro constituye el producto final del proyecto Estudios sobre las
reformas educativas y transformaciones del sistema educativo nacional que fue
auspiciado por el programa de fortalecimiento del los cuerpos acadmicos de
PROMEP. Cada uno de los captulos que constituyen el presente libro colectivo,
se presentaron en sus versiones preliminares en el coloquio Estudios sobre las
reformas educativas y transformaciones del sistema educativo nacional, que se
llev a cabo entre septiembre y octubre de 2012 en la Universidad Pedaggica
Nacional, donde su discusin colectiva permiti la explicitacin de un mapa sobre
los referentes que los participantes tienen sobre Estado, Reforma y Poltica,
discusin a partir de la cual me permito desarrollar las siguientes lneas a manera
de estudio introductorio de los sucesivos captulos, que adems constituye un
valioso estado del conocimiento que guarda el Cuerpo Acadmico Polticas
Pblicas y Educacin de la Universidad Pedaggica Nacional, que a la vez da fe
de la diversidad con la que se han abordado los estudios sobre polticas
educativas por este grupo de investigadores.
El objetivo original y preocupacin inicial del proyecto que dio origen a este libro,
fue fortalecer las competencias de investigacin de los estudiantes de la lnea
Poltica Educativa de la Maestra en Desarrollo Educativo y consolidar la lnea de
generacin y aplicacin de conocimiento del cuerpo acadmico Polticas Pblicas
y Educacin: Reformas del Estado y sus Implicaciones en los Sistemas
Educativos, para lo cual nos propusimos el desarrollo de un seminario;
1
Responsable del cuerpo acadmico Polticas Pblicas y Educacin y coordinador general del
proyecto Estudios sobre las reformas educativas y transformaciones del sistema educativo
nacional.
Respecto al concepto de Estado, la discusin nos llev a considerar que, sin ser lo
mismo, el concepto de gobierno en muchos lneas de anlisis resulta mucho ms
til para describir aspectos releventes de la realidad, por lo que el grupo consider
pertinente flexibilizar esta toma de postura entre los autores de los diversos
captulo para permitir abordar las reformas como resultados del cambio en el
fiundamental para que el lector reconozca con claridad la postura de cada autor,
se explicitan estas categoras.
de
democratizarse
mediante
la
participacin
social,
la
una
perspectiva
ms
liberal
entrando
al
anlisis
contemporneo de las reformas del Estado, la Dra. Leticia Rocha Herrera, seala
que en los contextos neoliberales el debilitamiento del Estado de bienestar e
interventor, su constitucin en un Estado mnimo con capacidad limitada para
seguir garantizando la produccin y distribucin de los bienes y servicios a la
sociedad, y puesto a negociar con las asociaciones civiles dio paso a la reforma
del Estado, a su desburocratizacin y descentralizacin para convertirse en un
Estado eficiente, operativo, atento a sus resultados. Plantea as que el Estado
mexicano en los contextos actuales es un rgano descentralizado, que comparte
con otras fuerzas polticas, econmicas y sociales sus funciones administrativas,
responsabilidades y tareas. Comparte con el Mtro. Abraham Snchez Contreras
que en las nuevas tareas desreguladoras del Estado, la imposicin de las
dinmicas del mercado y las exigencias de los organismos internacionales han
puesto como prioridades del Estado la eficiencia, competitividad y los resultados.
Siguiendo la lnea del anlisis de las transformaciones actuales del Estado, el Dr.
Sal Velasco Cruz, propone que Estado actual es el resultado de los referentes
que pueden denominarse simplemente Estado neoliberal, si se considera que los
giros que explican al Estado actual tienen una relacin estrecha con los principales
postulados del neoliberalismo, Estado que se transform para responder ms
eficientemente a imperativos democrticos socialmente demandados, mientras se
daba atencin, formal y legalmente, a su adelgazamiento social.
Para el Dr.
reformas educativas, el
ubican los documentos de Fontes, Villamil y Moreno, vs. Las visiones que se
adscriben a las recientes discusiones sobre la transformacin del Estado de la
nueva gestin pblica de Rocha, Snchez, Velasco, Aquino y Vrtiz.
La siguiente tabla trata de ilustrar de forma sinttica lo expuesto:
Posicin
Enfoques clsicos de la
Ciencia Poltica
nfasis
Clase/lite gobernante
Enfoques clsicos de la
Ciencia Poltica
Estado de bienestar
Prudenciano
Moreno
Enfoques clsicos de la
Ciencia Poltica
Anarquismo
Reduccin de lo pblico
Entramado organizacional
Fontes
Moreno
Abraham
Contreras
Snchez
Marco
Ziga
Antonio
Aquino
Estado Regulador
Argumento principal
Estado con proyecto de
gobierno segn la ideologa
de clase o lite gobernante
Estado que abandona la
conduccin de los asuntos
para
convertirse
en
coordinador de actores
Estado que impide la
libertad de los individuos
destruyendo su creatividad
Estado en transicin del
campo
pblico
al
individualismo
Estado mnimo que adopta
lgicas de mercado
Estado Regulador
Gobernanza
Entramado organizacional
conjunto
de
acciones
impulsadas
desde
los
pndulos
burocrticos,
Para la Dra. Leticia Rocha Herrera Las reformas son dispositivos de cambio o
transformacin que se ejecutan desde los poderes pblicos. Su tendencia es la
mejora, slo que lo que para unos es una reforma, para otros es una
contrarreforma, un paso atrs. Enfatiza que las reformas educativas operadas en
nuestro pas en gran medida han estado marcadas por su desarticulacin con los
contextos sociales y necesidades de los centros escolares.
Adems estn
El Dr. Sal Velasco Cruz, explica que hay cierto tipo de polticas que, habindose
planteado originalmente como obra del trabajo conjunto entre el gobierno y la
sociedad, han terminado por ser sostenidas y desarrolladas como iniciativas
nicas y exclusivamente sociales que parecen constituir un serio desafo al
esquema de corresponsabilidad social y gubernamental (llamado tambin nueva
gobernanza) bajo el cual oficialmente debe encuadrarse todo tipo de polticas
pblicas en el contexto del Estado actual, pero sostiene que la gobernanza tiene
dos entradas, la primera es la posicin que viene de arriba y concentra su atencin
principal en el gobierno, mientras que la segunda es la posicin que se impulsa
desde abajo, de manera fundamental en la sociedad.
Para el Mtro Marco Antonio Aquino Ziga, las reformas educativas suponen
cambios a la poltica educativa congruentes con una definicin nueva del problema
de la educacin y sus soluciones. Para el diseo e implementacin de las polticas
educativas el gobierno ha contemplado, desde cambios constitucionales hasta
nuevas leyes y reglamentos, se crean organizaciones y desarrollan programas.
Entre algunas causas de su falta de xito estn la falta de claridad y consenso
sobre qu hacer y cmo hacerlo; el posicionamiento rgido y de confrontacin de
grupos de inters que bloquean reformas que perjudican sus intereses individuales
o de grupo. Adicionalmente existe un problema en la implementacin de la poltica
educativa
que
se
localiza
en
la
comprensin
del
funcionamiento
de
organizaciones.
Para el Dr. Miguel Angel Vrtiz, las reformas educativas, entendidas como cambios
en la accin o formas de las organizaciones educativas, son introducidas como
producto de polticas especficas a travs de los procesos organizacionales, donde
se enfrentarn a los juicios de intereses de los actores involucrados por una parte, y
a la rigidez de las estructuras organizacionales por otra parte, por lo que las
verdaderas posibilidades de cambio, en mucho estarn predeterminadas por los
actores y procesos existentes en las estructuras organizacionales que involucran la
reforma en s.
Posicin
Evelia
Visin Determinista
Hernndez Ortz
nfasis
Reformas
los
Argumento principal
dictadas
intereses
del
desde
capital
privado.
Mario
Villamil
Visin Determinista
Granados
sistema econmico
Prudenciano Moreno
Visin Determinista
Moreno
Reformas reproductoras de
estructuras
Visin Determinista
Martnez
Las
a las
anomalas de los
sistemas
Sal Velasco Cruz
Visin Voluntarista
Reformas
tensiones
internas
externas
que
gobierno
Abraham
Contreras
Snchez
Visin Voluntarista
baja
capacidad
gubernamental
de
des
corporativizar la educacin
Visin Voluntarista
Reformas desarticuladas de
consenso
centros
ideolgicas y de poder.
escolares
en
un
por
las
confrontaciones
marco e confrontacin de
poder e ideologas
Visin Voluntarista
Ziga
grupos de inters
su
implementacin
en
espacios organizacionales
Miguel Angel Vrtiz
Visin Voluntarista
Galvn
enfrentarn
los actores
restricciones
de
Determinismo
Voluntarismo