INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial APROXIMACIONES TEÓRICAS DE LA COOPERACIÓN DIGITAL EN LA CUARTA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL*1 Angie Paola Hernández Fuentes** angiehfuentes@gmail.com Para esta investigación se ha optado por usar la teoría de la Cuarta Revolución Industrial (4RI) como marco teórico principal, la cual se concentra en las transformaciones de los sistemas económicos, políticos y sociales a partir del fortalecimiento de las tecnologías digitales en la sociedad. Frente a la Teoría de la Cuarta Revolución Industrial, se escoge principalmente la brindada por Klaus Schwab, director del Foro Económico Mundial y autor del libro con el mismo nombre, además de ser el primero en mencionar sobre la llegada de la 4RI en el escenario internacional. Según Schwab (2016) “la palabra «revolución» indica un cambio abrupto y radical. Las revoluciones industriales se han producido a lo largo de la historia cuando nuevas tecnologías y formas novedosas de percibir el mundo desencadenan un cambio profundo en los sistemas económicos y las estructuras sociales” (P. 12). Estas *Subtítulo 1.1 y 1.2 del trabajo de Fin de Máster: “La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial”. Link: https://www.academia.edu/39392346/La_cooperaci%C3%B3n_digital_y_la_reducci%C3%B3n_de_la _brecha_tecnol%C3%B3gica_en_Colombia_en_la_Cuarta_Revoluci%C3%B3n_Industrial ** Profesional en Relaciones internacionales y Magister en cooperación internacional y gestión de políticas públicas, programas y proyectos de desarrollo - Becaria de la Fundación Carolina. Coordinadora de cooperación digital de UNLab 4.0 de la Universidad Nacional de Colombia. LinkedIn: https://www.linkedin.com/in/angiehfuentes/ 1 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial revoluciones no han sido fáciles ni directas, dado que el trabajo se transforma, ya sea con la mecanización, la producción en masa, la llegada de los ordenadores o el desarrollo de los medios de transporte, los cuales hicieron posible la construcción de cadenas de abastecimiento más extensas y flexibles, que han atravesado fronteras y convertido los mercados locales en mercados globales y más interdependientes que nunca (Schwab, 2016: P. 06), sin embargo han traslado a millones de personas de la producción agrícola y el campo al trabajo en fábricas y ciudades, o peor aún, los han dejado sin trabajo. Teniendo en cuenta lo anterior, en el mundo se han presenciado 4 revoluciones industriales: 1) La primera abarcó aproximadamente entre 1760 y 1840 y se desencadenó por la construcción del ferrocarril y la invención del motor de vapor, marcando el comienzo de la producción mecánica. 2) La segunda revolución estuvo enmarcada entre finales del siglo XIX y principios del XX y generó la producción en masa, fomentada por la llegada de la electricidad y la cadena de montaje. 3) La tercera se inició en la década de 1960 y fue catalizada por el desarrollo de los semiconductores, la computación, la informática personal (décadas de 1970 y 1980) e internet (década de 1990) (Schwab, 2016: P. 12). Y, por último, se encuentra la cuarta revolución industrial, la cual comenzó a principios del siglo XXI, caracterizándose por un internet más ubicuo y móvil, por sensores más pequeños y potentes que son cada vez más baratos, además de la inteligencia artificial y el aprendizaje de la máquina, que están generando un mundo en el que sistemas de fabricación virtuales y físicos cooperan entre sí de una manera flexible en todo el planeta (Ibid., 2016:12). Esta cuarta revolución genera una intensa incertidumbre que rodea lo que hoy conocemos como desarrollo y el hecho de que se estén adoptando tecnologías emergentes demuestra que aún se desconoce cómo se desarrollarán las transformaciones impulsadas por esta revolución industrial, su complejidad y la interconexión entre sectores implican que todos los actores de la sociedad global, los gobiernos, las empresas, la academia y la sociedad civil tienen la responsabilidad de trabajar conjuntamente para comprender mejor las tendencias emergentes y de esta manera reinventarse, siendo un reto de hoy en día el entender y dar forma a la nueva revolución tecnológica, que supone nada menos que una transformación de la humanidad, porque la tecnología al coexistir con la sociedad está cambiando nuestras vidas, las de las generaciones futuras y el panorama del contexto económico, social, cultural y humano en el cual vivimos (Schwab, 2016: P. 08-09). Klaus Schwab (2016) desde su teoría propone que es necesario darle forma a la 4RI para que gire alrededor del empoderamiento y los seres humanos, dado que, aunque se caracteriza por el uso de tecnologías 4.02, lo más importante de esta revolución es el conocimiento, la Son aquellas tecnologías propias de la Cuarta Revolución Industrial, como Big Data y análisis de datos, inteligencia artificial, Robots autónomos, Simulación, Sistemas para la integración vertical y horizontal, IoT (Internet de las cosas), Ciberseguridad, Cloud computing y Fabricación aditiva (Schwab, 2016: P. 08). 2 2 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial capacidad de generar capital intelectual y un mayor poder cognitivo que aumenta la producción humana (P. 10 – 12). Sin embargo, persiste el mismo riesgo con las anteriores revoluciones de concentrarse el valor y el poder en unos cuantas manos, por lo que desde un comienzo de esta revolución se han sugerido encontrar maneras de equilibrar los beneficios y riesgos de las plataformas digitales (incluidas las industriales), mientras se garantizan la apertura y las oportunidades para la innovación colaborativa (Schwab, 2016: P.17). Entre esas sugerencias se encuentran las colaboraciones de investigación públicoprivadas, los cuales deben estructurarse cada vez más para construir conocimiento y capital humano para el beneficio de todos (Ibid., 2016: P. 26) y por otro lado, se encuentra el empoderamiento de las relaciones del gobierno con sus ciudadanos, de las empresas con sus empleados, accionistas y clientes, y la relación de las superpotencias con los países más pequeños, dado que la disrupción que la 4RI supondrá para los modelos políticos, económicos y sociales existentes requerirá que los actores empoderados reconozcan que son parte de un sistema distribuido de poder que necesita formas más colaborativas de interacción para alcanzar el éxito (Schwab, 2016: P.29). Desde la Teoría de la Cuarta Revolución Industrial se promueve la restructuración de nuestros sistemas económicos, sociales y políticos para aprovechar al máximo las oportunidades que se presentan. Por otra parte, como menciona Schwab (2016): “Los modelos actuales de toma de decisiones y de creación de riqueza fueron diseñados y evolucionaron gradualmente a lo largo de las tres primeras revoluciones industriales. Estos, no obstante, ya no son adecuados para satisfacer las necesidades actuales y, menos aún, las de las generaciones futuras en el contexto de la cuarta revolución industrial. Esto, claramente, requerirá una innovación sistémica y no ajustes a pequeña escala o reformas superficiales (P.89)”. Y una de las innovaciones sistémicas3 que surge desde el libro “Cuarta Revolución Industrial” de Klaus Schwab, es el de la cooperación y el diálogo en los ámbitos locales, nacionales y supranacionales donde todas las partes interesadas deben participar, dado que la cooperación es la arquitecta principal de cuatro mil millones de años de evolución, donde ha sido la fuerza impulsora que ha permitido adaptarnos en medio de una creciente complejidad y fortalecer la cohesión política, económica y social, gracias a lo cual se logra Algunos lo definen como un tipo de innovación donde el valor solo puede obtenerse cuando la innovación se integra de forma sinérgica con otras innovaciones complementarias, yendo más allá de los límites de una sola organización. Un segundo uso hace referencia al desarrollo de políticas y gobernanza a escala local, regional o nacional para crear un entorno propicio para el tipo anterior de innovaciones sinérgicas y multiorganizativas. Y el tercer uso del término, que está creciendo en popularidad, dice que una innovación es "sistémica" cuando su propósito es cambiar la naturaleza fundamental de la sociedad. Más información: https://www.bam.ac.uk/news/what-systemic-innovation 3 3 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial un progreso sustancial (Schwab, 2016: P.89), además es necesaria la colaboración en una 4RI a través de las fronteras organizativas y nacionales para cambiar las leyes y normas sociales que rigen los sistemas económicos, para enfocarlos en el bienestar social y humano, generando la sostenibilidad de los sistemas de innovación (Lindhult & Midgley, 2017). Lo anterior se fundamenta en la teoría de cooperación internacional, dado que esta, vista desde las relaciones internacionales, puede ser una fuente de incentivos para el desarrollo de intercambios políticos y sociales institucionalizados, que permitan una mayor estabilidad y gobernabilidad democráticas dentro de los mismos, dado que, al hablar de cooperación, según Jiménez (2003), es “hablar de instituciones formales construidas y modificadas por los hombres que se producen en un escenario sistémico, por lo que es necesario entender el contexto internacional para valorar su actuación” (P. 136). Y por otro lado, como menciona Keohane, la cooperación “suministra un componente irremplazable para un análisis completo de la acción, de agentes estatales y no estatales, en la política mundial” (keohane, 1993: 95). Por lo que la cooperación según esta teoría sirve para generar un ambiente de participación y coordinación a través de sus instituciones, sin omitir que claramente las instituciones que hacen parte de esta dinámica puede ser fuente de conflictos y de fricciones sociales cuando se toman decisiones individuales o colectivas, por lo que la cooperación debe fundamentarse en la complementariedad de intereses entre los agentes internos y externos que intervienen en esta (Jiménez, 2003: P. 136), teniendo en cuenta los cambios y las nuevas dinámicas del escenario internacional. Teniendo en cuenta lo anterior, surge la duda y la necesidad de identificar qué tipo de cooperación será la más indicada y a través de qué instituciones se realizará para adaptarse a la Cuarta Revolución industrial, dado que los desafíos cada vez son más complejos al involucrar no solo desafíos sociales, sino también desafíos digitales para una población que cada vez le cuesta cerrar las brechas generadas por las revoluciones industriales y la globalización. La cooperación que surge para responder estos desafíos es la cooperación digital y para entenderla es importante comprender el fundamento de la Cuarta Revolución Industrial y para esto se adopta la teoría The Nature of Technology de W. Brian Arthur, donde se explica primero que una revolución es aquella que cambia nuestras actividades, nuestros negocios y procedimientos comerciales, en torno a sus tecnologías, hasta que estas tecnologías se adapten a las personas y esto afecte las estructuras existentes de la economía, las finanzas, las instituciones, la administración, las políticas gubernamentales y la disponibilidad de personas capacitadas en el nuevo dominio (Arthur, 2011: P. 47). Todas las revoluciones han estado marcadas por tecnologías que han generado una disrupción en el mundo, pero con la cuarta revolución industrial las tecnologías 4.0 están 4 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial ligadas al conocimiento y a la innovación de los sistemas físicos, biológicos y digitales, lo que puede generar la idea que cualquier país que posea ingenieros y científicos sería, en principio, tan innovador como cualquier otro en esta revolución. Sin embargo, desde la Teoría de W. Brian Arthur, la tecnología realmente avanzada, aquella que llamamos tecnología de frontera, no se debe solo al conocimiento sino al conjunto de conocimientos, el saber con quién trabajar para que las cosas funcionen, cómo solucionar las cosas que van mal, qué ignorar, qué teorías considerar. Este tipo de conocimiento se deriva colectivamente de una cultura de creencias compartida, una cultura tácita de experiencia común, una cultura de cooperación (Arthur, 2011: P. 48). Por lo anterior, da como consecuencia que no cualquier país que tenga ingenieros y científicos se pueda adaptar a esta revolución, sino serán aquellos países que aprendan a cooperar y de esta acción se genere ese conocimiento de vanguardia necesario para prevalecer en la cuarta revolución industrial. Lo anterior justifica, desde una base teórica enfocada en la tecnología, el auge de esta nueva revolución y el por qué es importante cooperar, porque es un proceso de supervivencia, dado como se menciona en el anterior apartado, la cooperación es la arquitecta principal de cuatro mil millones de años de evolución, el cual no solo involucra a las especies, sino también a las tecnologías y los procesos sociales, y la cooperación digital, al igual que las tecnologías 4.0, está impactando en el mundo y poco a poco los países deben adaptarse para no aumentar más las brechas de desigualdad (Ibid., 2011: P. 07). Por otra parte, se encuentra otra teoría alineada a lo anterior, pero fundamentada en el sistema económico y es la Economía del conocimiento, que según Powell y Snellman (2004) es: “La producción y servicios basados en actividades intensivas en conocimiento que contribuyen a un ritmo acelerado de avance técnico y científico, así como a una rápida obsolescencia. El componente clave de una economía del conocimiento es una mayor dependencia de las capacidades intelectuales que de los insumos físicos o los recursos naturales” (P. 199). Esta economía impulsa la aparición de nuevas industrias, gracias a la generación de ideas novedosas y nuevos productos, logrando una disminución en los sectores tradicionales y fomentando el crecimiento de la productividad (Powell y Snellman, 2004: P.203-207). En la era Digital lo anterior se puede evidenciar con la aparición de empresas como Airbnb, Facebook, Uber, Alibaba, entre otros, los cuales innovan y generan nuevas ideas de negocio. Cuando se hace referencia a una Economía del Conocimiento, es exactamente lo que indica, lo que genera valor es el saber hacer o bien llamado “know how” que permite innovar y 5 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial generar disrupción en los mercados, siendo un ejemplo Estados Unidos con su Silicon Valley4. La cooperación internacional que se impulsa en esta economía es la tecnológica para fomentar un ecosistema de innovación, siendo el sector privado el protagonista para que las pequeñas empresas de las economías emergentes puedan aprender y puedan fomentar sus propios procesos de innovación entendiendo el contexto y necesidades del país (Dutta, Escalona, Garanasvili & Saxena, 2018: P. 13). En la economía del conocimiento es importante que la población a través de sus conocimientos maximice los recursos digitales y tecnológicos, innove, genere negocios e impulse el crecimiento económico de los países, logrando así una disminución de la desigualdad. Sin embargo, esto genera varios desafíos como la desigualdad en el acceso y desarrollo de conocimiento, además de las políticas públicas para incentivarlo, es ahí donde participa la cooperación enfocada en el desarrollo de habilidades, transferencia de conocimientos y fomento de políticas para regular el uso de las tecnologías digitales. En esta economía del conocimiento la cooperación cumple un rol importante y es la creación de bases de difusión de los conocimientos productivos, el fortalecimiento de la capacidad regional en ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo de la infraestructura en ciencia y tecnología (Gonzáles, 2014: P. 155), así como de oportunidades para la colaboración y para la generación de nuevos conocimientos e innovación (Dutta, Escalona, Garanasvili & Saxena, 2018: P. 08). Y por último, se encuentra una de las teorías que está más alineada y es un antecedente de la cooperación digital, el cual se analizará en el siguiente apartado, y es la Economía Digital, el cual surge en 1995 gracias al libro "La Economía Digital: Promesa y peligro en la Era de la Inteligencia en redes" del autor Don Tapscott. En un principio se fundamentaba principalmente en los cambios que realizaría el internet en la economía, sin embargo, en la Cumbre del G-20 de Hangzhou, realizada en el año 2016, se brindó una definición más amplia de la Economía Digital: “La economía digital se refiere a una amplia gama de actividades económicas que incluyen el uso de la información y el conocimiento digitalizados como el factor clave de la producción, las redes de información modernas como un importante espacio de actividades y el uso efectivo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) como un importante motor de Crecimiento de la productividad y 4 Silicon Valley dispone de los recursos suficientes, tanto a nivel económico como de innovación para dar cabida a una gran cantidad de proyectos, que en su momento acabaron desencadenando en lo que hoy como conocemos como las empresas más punteras del mundo. Más información: https://www.isdi.education/es/isdigital-now/blog/actualidad-digital/silicon-valley-la-cuna-de-la-innovaciony-el-emprendimiento 6 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial optimización económica estructural. Internet, cloud computing, big data, Internet of Things (IoT), fintech y otras nuevas tecnologías digitales que se utilizan para recopilar, almacenar, analizar y compartir información digitalmente y transformar las interacciones sociales” (P. 01). Esta definición es la evolución y la adaptación de los cambios actuales con las tecnologías digitales, dado que todas las tecnologías mencionadas surgen del Internet, pero eso no estaba contemplado en 1995, ni mucho menos, que la mayoría de estas tecnologías impactaran leyes y seguridad internacional, además del riesgo de incrementar la desigualdad. Es por esta razón, que desde la economía digital surge una cooperación para el desarrollo de habilidades en TIC que, según la OCDE, va dirigida a todos los segmentos de la población y todos los niveles de especialización, desde las habilidades básicas generales hasta la capacitación a nivel de investigación en tecnologías emergentes (OECD, 2017: p.80). Por otra parte, esta cooperación en la Economía Digital busca facilitar primordialmente la seguridad digital internacional, a través de la colaboración, en particular, el intercambio de información sobre incidentes de seguridad digital (Ibid., 2017: P.101). Por lo que la cooperación en este tipo de economía se fundamenta en dos temas: 1) El desarrollo de habilidades en TIC para disminuir la desigualdad y 2) prevenir riesgos internacionales por las tecnologías digitales. Un ejemplo de cooperación dentro de la Economía Digital es la iniciativa “Portugal INCoDE.2030” enfocada en generar habilidades digitales, a través de la cooperación entre el gobierno, empresas y otras partes interesadas, para mejorar la inclusión digital y la alfabetización, el acceso físico y cognitivo de toda la población a servicios digitales, habilidades analíticas para una economía y sociedad basadas en datos, producción y difusión de información (OECD, 2017: p.80). Es importante entender que hay muchas más teorías, sin embargo, para el análisis de la cooperación digital se escogen las anteriores que permiten entender cómo funciona esta nueva cooperación en un mundo tecnológico, donde predomina el conocimiento y donde la era digital está generando disrupción en los sistemas económicos, políticos y sociales del mundo. 7 Junio de 2019 - Madrid, España. INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN ORTEGA Y GASSET Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENÉNDEZ PELAYO TFM: La cooperación digital y la reducción de la brecha tecnológica en Colombia en la Cuarta Revolución Industrial REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Arthur, B. (2011). The nature of technology, What It Is and How It Evolves. ISBN: 978-014-195768-5. London, England. Dutta, S; Escalona, R; Garanasvili, A & Saxena, K. (2018). The global innovation index 2018: energizing the world with innovation. SC Johnson College of Business, Cornell University. Gonzáles, P. (2014). 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