Téléchargez comme PPT, PDF, TXT ou lisez en ligne sur Scribd
Télécharger au format ppt, pdf ou txt
Vous êtes sur la page 1sur 31
Programme de financements des
systmes de sant dans le monde.
Quelles sont les possibilits et /ou perspectives pour Hati ? Introduction
Dfinition : Ensemble des moyens et des activits dont la fonction est la production des soins de sant. 3 types de soins Soins hospitaliers (avec hbergement) Soins ambulatoires (sans hbergement) Soins de prvention (mdecine prventive)
Les lments du systme de soins 3 lments en relations : flux de personnes, flux dinformation, flux montaires Rgulation Financement
Diversits des systmes de soins selon les pays, leur histoire, leur culture Luttes sociales ++ Politiques : libert individuelle/principe de solidarit 3 principaux modles et les variantes Le modle socialis Le modle planifi Le modle libral
il existe toujours un gap plus ou moins important entre les ressources disponibles et les besoins en financement de la sant et cette situation implique de faire des choix en matire de financement de la sant.
Fond en Allemagne par (1815-1898) Bismarck Otto von Le systme Bismarkien Il sagit dun systme : fond sur lassurance obligatoire, 1883 : Assurance maladie 1884 : Assurance accident 1889 : Assurance invalidit-retraite Financ par les cotisations des salaries et des employeurs gr par les reprsentants des salaris et des employeurs (on parle de cogestion des caisses) des caisses) Le systme Bismarkien Le modle socialis Type : Allemagne (chancelier Bismarck, 1883) Offre de soins = Dominance publique Financement = Cotisations sociales Rgulation = ngociation (partenaires sociaux). + quit - Choix du mdecin contraint (listes par caisses) Evolutions : dveloppement dune offre prive Autres pays : Belgique, France, Luxembourg, Pays- Bas Fond en Angleterre par (1879-1963) William Beveridge Le systme beveridgien Il sagit dun systme : fond sur la solidarite finance par limpot gere par lEtat Il sappuie sur 3 principes : Universalite : tous les citoyens ont acces a la protection sociale Uniformite : les prestations sont les memes pour tous Unicite : la protection sociale est centralise par lEtat
Le systme beveridgien Type : Royaume Uni (Lord Beveridge 1946) Offre de soins = National Health Service Financement = Impt Rgulation = Politique (tat). + Cots maitriss, quit - Adaptation de loffre (listes dattentes); Choix du mdecin contraint (listes gographiques) Evolutions : dveloppement dune offre prive Autres pays : Irlande, Sude, Danemark, Italie, Espagne, Grce, Portugal. Le systme francais Il sagit dun systme fondamentalement Bismarkien: 1) fond sur lassurance obligatoire assurance publique et privee 2) finance par les cotisations sociales des salaries et des employeurs 3) gere par lEtat et les partenaires sociaux (paritarisme) qui inclut la logique beveridgienne 1) lassistance se renforce envers les plus demunis minima sociaux et securite sociale 2) financement par limpot (proportionnel) sur tous les revenus du travail comme du capital
Le modle libral
Type : USA Offre de soins = prive Financement = consommateur Assurances prives. Contrat : couverture/primes Rgulation = march. Concurrence, publicit. + Adaptation de loffre la demande, libert de choix - Cot lev, ingalits daccs aux soins Evolutions : Programmes publics (Medicare, Medicaid) Autres pays : Suisse Modalits daccs aux soins
Accs libre : gnralistes, spcialistes, hpitaux - clientlisme, nomadisme Belgique, Luxembourg, Grce, Filire de soins : passage oblig par gnraliste. Choix du mdecin traitant Libre : Espagne, Pays-Bas, Portugal (France) Mdecin de la caisse daffiliation : Allemagne Gographique : RU, Danemark, Irlande, Italie Inscription chez un mdecin traitant RU, Danemark, Irlande, Pays-Bas, Italie, Portugal, (France)
Modalits de rmunration des mdecins gnralistes
Actes : rmunration pour chaque acte ralis (nomenclature) France, Belgique, Luxembourg, Allemagne - Surconsommation Capitation : rmunration forfaitaire par patient inscrit. Danemark, Irlande, Pays-Bas, Italie, Portugal, RU, Espagne + Continuit des soins, prvention Salaire : rmunration fixe pour la fonction Grce, (France dans les centres de sant et les hpitaux) Rmunration la performance : une part de la rmunration est ajuste sur des indicateurs de rsultats RU (P4P) ; France 2009 (CAPI : Contrat damlioration des pratiques individuelles) Hati Selon lOMS, une politique de financement de la sant a pour but damliorer le niveau et la rpartition de la sant de la population ; damliorer le niveau et la rpartition de la ractivit du systme de sant lgard des attentes (autres que sanitaires) des populations ; damliorer lquit des contributions financires au systme de sant fournies par la population ; et damliorer lefficience globale du systme, cest--dire maximiser la ralisation des buts prcdents dans les limites des ressources disponibles. trois fonctions fondamentales : la mobilisation des ressources, la mise en commun de ces ressources et lachat de prestations de soins. En consquence, tout systme de financement de la sant doit mobiliser par divers moyens les ressources disponibles auprs des principaux acteurs qui peuvent y contribuer
Dfinition de la couverture universelle
Couverture universelle en sant Protection contre les risques financiers Disponibilit effective en services de sant de qualit Protection sociale en sant Source :Rapport OMS, 2010 19 PRLVEMENT TOTAUX = DPENSES TOTALES = REVENUS TOTAUX Source: R. Evans (2000) Financing Health Care: Taxation and the Alternatives, HPRU, Discusion Paper Series, UBC Impts nets (pour la sant) Primes de la scurit sociale Primes des assurances privs Tarifs directes, copaiements (out-of-pocket) remboursements (paiements pour les prestations) Systme de sant Ressources Revenus GOUVERN. SCURIT SOC. ASSURANCE PRIVE PROFESS. DE LA SANT MNAGES COOPRATION INTERNATIONALE La boitemagique Source :Rapport OMS, 2010 Les obstacles La disponibilit des ressources Dpendance excessive aux paiements Directs Lutilisation inefficiente et inefficace des ressources ( Dans une valuation prudente 20 a 40% des ressources en sante sont gaspilles OMS 2010)
Financement du systme de sant consiste en la mobilisation et lalignement du financement de la sant avec les priorits et rsultats projets. Il sagit de: Crer un fonds commun pour le financement de la sant - Fonds de solidarit nationale pour la sant (FSNS). Trouver et mettre en place les mcanismes de dcentralisation du budget. Augmenter progressivement le pourcentage du budget de sant 15 % du budget national.
Financement du systme de sant (suite)
Augmenter progressivement le pourcentage du budget de sant 15 % du budget national. Garantir, suivre et diriger la complmentarit des diffrentes sources de financement. Assurer le suivi du financement du secteur. tablir un systme de financement bas sur la performance (Approche contractuelle).
Rgulation et contrle financier du systme de sant. Ils passent par le dveloppement et le suivi du financement du secteur. Ceci implique pour le MSPP de: Mettre en place un systme national dcentralis de contrle des dpenses publiques en sant. Vulgariser et veiller au respect des normes et procdures dexcution budgtaire en rfrence la programmation.
Rgulation et contrle financier du systme (suite)
Mettre en place un Cadre de dpenses en sant moyen terme (CDMT). Mettre en place un systme daudit interne et financier. Dvelopper la culture de rsultats et dimputabilit. Produire un rapport financier fiable des dpenses consolides annuelles du secteur sant. Le positionnement du curseur aux deux extrmits, droite et gauche, correspond dune part au financement de la sant selon loption du tout la charge de lEtat et dautre part du tout la charge de la population . Nous avons vu que ces deux alternatives ne peuvent fonctionner dans les conditions socio-conomiques actuelles du pays car les montants requis ne peuvent tre mobiliss ni au niveau du budget de lEtat et des partenaires, ni au niveau de la population. En consquence, loption la plus rationnelle dans les conditions conomiques actuelles est de positionner le curseur de manire combiner les contributions de lEtat et de la population pour le financement de la sant. Nanmoins, cette solution ne peut dans limmdiat satisfaire toutes les conditions ncessaires puisque le total des contributions de lEtat (y compris celle des partenaires) et des populations ne peut actuellement couvrir lensemble de besoins.. Toutefois, par rapport aux deux autres solutions, cest celle qui offre la meilleure possibilit dadditionner toutes les contributions financires disponibles et mobilisables. Il convient en consquence dapprhender cette solution en tenant compte de son volution dans le temps et denvisager latteinte dune couverture de lensemble des besoins en financement en plusieurs annes en fonction de lvolution des capacits contributives des diffrents acteurs en prsence Comme cette solution implique la participation financire des populations au financement de la sant il est ncessaire danalyser et de prendre en compte limpact qua cette dcision sur laccessibilit financire des populations aux soins de sant. Dans cette optique ce sont deux intrts antagonistes qui sont prendre en compte. Soit lEtat privilgiera le volume de financement mobiliser auprs de la population et dans ce cas, il risquera de renforcer les difficults daccessibilits financire ; soit il privilgiera laccessibilit financire du plus grand nombre et dans ce cas il limitera, son encontre, le volume du financement mobilis auprs de la population. Malgr ce constat, il existe des solutions permettant damliorer la fois laccessibilit financire des populations aux soins de sant tout en amliorant le volume de participation de la population dans le financement de la sant. Lun de ces moyens est de mutualiser les risques sants en dveloppant des systmes dassurance maladie comme les mutuelles de sant. Lavantage de cette solution est de lever les barrires financires individuelles daccessibilit aux soins de sant en rpartissant le paiement des soins dans la dure et en communautarisant les charges des paiements entre lensemble des individus membres de la communaut assure. MERCI