UNIVERSIDAD DE NARIÑO

FACULTAD DE DERECHO
CURSO PRIMER AÑO
ASIGNATURA

Economía Política de la Globalización

APUNTES DE CLASE
DOCENTE: HERNÁN PANTOJA RODRÍGUEZ
FECHA: octubre de 2020 – mayo 2021
 UNIVERSIDAD DE NARIÑO
FACULTAD DE DERECHO
CURSO PRIMER AÑO
ASIGNATURA

Economía Política de la Globalización

Contenido

1- Marco Conceptual
2- Marco Contextual
3- Historia de la Globalización
4- Historia de la Globalización – del Intervencionismo de
Estado al Liberalismo Económico
5- Globalización y Derecho.
ECONOMÍA POLÍTICA DE LA GLOBALIZACIÓN

Globalización
Del Intervencionismo de Estado
Al
Liberalismo Económico
Economía Política de la Globalización

 Siglo XX – Siglo XXI

El intervencionismo tuvo un auge hasta 1980, cuando debido a la fuerte

inflación, estancamiento de la economía y atraso tecnológico de la industria,
el crecimiento económico disminuyo y las crisis del modelo se multiplicaron.

El desmesurado aumento del tamaño del Estado y su ineficiencia, asociado a

un incremento en el gasto y a la existencia de grandes problemas de déficit
fiscal y de deuda pública, comenzó a disminuir la efectividad de las políticas
intervencionistas y a ceder paso a las teorías de renovación de las ideas de
mayor libertad de los mercados y regulación de la actividad estatal que es la
base de la teoría neoliberal.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

La globalización en el siglo XXI está asociada a la integración de las naciones y

los mercados gracias a los grandes avances de la tecnología y las
comunicaciones.

La globalización describe la creciente interdependencia e integración que se

produce entre las naciones a raíz de las facilidades que existen para que las
ideas, las imágenes, los productos y el dinero fluyan a través de las fronteras
como resultado de los recientes avances tecnológicos. (Hugo Fazio Vengoa. La globalización una
aproximación desde las historia en Revista Historia Crítica. Universidad de los Andes. versión en línea: 1900-6152. disponible en
http://historiacritica.uniandes.edu.co/view.php/202/view.php)

Esta interdependencia solo es posible si existe la construcción de un sistema

legal que lo respalde y unos estados nación que apliquen este nuevo sistema
a sus ordenamientos jurídicos .
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

De hecho, varios países han ido incorporando en sus estructuras

constitucionales lineamientos de organismos internacionales, como el FMI y
la OMC, que permitan un accionar de los mercados en condiciones de mayor
libertad.

Y no solo de los mercados sino también en la esfera de los derechos

colectivos; humanos, ambientales, culturales, seguridad alimentaria; de
pueblos minoritarios, indígenas, afrodescendientes, que cuyos lineamientos
los establecen organizaciones como: ONU - FAO – UNICEF – OIM – ACNUR.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico

La concepción neoliberal desde el punto de vista económico, se remonta a los

postulados teóricos de la escuela clásica contenidos en las obras de Adam
Smith, David Ricardo, Stuart Mill, entre otros, quienes hicieron de la libertad
individual, el pilar fundamental de la actividad económica y la competencia.

La iniciativa privada basada en la libertad económica si no son obstruidas,

mediante una combinación de factores productivos conducen al progreso, al
bienestar y la armonía sociales. Estos factores no sólo son tipos ideales sino
que con el tiempo se convierten en supuestos del conocimiento económico e
ideales políticos.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico

La tendencia neoliberal surge a finales de 1944 como una reacción teórica y

política contra el intervencionismo estatal y el estado del bienestar, con la
publicación del libro de Friedich Von Hayek titulado Camino a la Servidumbre,
(The Road to Serfdom), donde el autor desarrolla una crítica a las limitaciones
que impone el estado al libre funcionamiento de los mecanismos del
mercado, limitaciones que atentan contra la libertad económica.

Es el neoliberalismo, en consecuencia una respuesta de la economía liberal

postclásica a los postulados de la teoría keynesiana que pregonaba una fuerte
intervención estatal en la actividad económica, en especial a través de los
instrumentos de política fiscal, (ingresos y gastos públicos) para enfrentar las
crisis del capitalismo de mercado
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:
• Libertad Individual. El neoliberalismo insiste en la recuperación de la
libertad, el individualismo y la responsabilidad, aislados por la economía
intervencionista y centralmente planificada. La libertad es viable si los
agentes económicos pueden obrar sin sujeción a restricciones, obstáculos y
reglas que impidan el libre juego del mercado.

• Economía de Mercado. Es necesario acudir a la nueva economía de

mercado como respuesta indispensable frente al gigantismo estatal
originado por el sistema de economía mixta y en contra, además, del
colectivismo de la economía planificada socialista.
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 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

• Papel Preponderante del Mercado. Ha de ser el mercado el epicentro

alrededor del cual debe girar la economía como un todo. El mercado a
través de las fuerzas de la oferta y la demanda definen el curso de la
producción y venta de bienes y servicios, y consecuentemente el camino
que ha de transcurrir la economía hacia el desarrollo.
• Estímulo de la oferta. Se insiste en que la clave del desarrollo económico
se encuentra en la oferta, (producción de bienes y servicios), y es
indispensable establecer estímulos, (tributarios, arancelarios,
especialmente), que hagan viable el crecimiento de inversiones
productivas.
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 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

El Papel del Sistema Monetario. Sostiene que uno de los grandes males de la
economía de mercado radica en el desorden monetario producto de las
teorías partidarias del déficit fiscal y del incremento desmedido del gasto
público, basados en la emisión monetaria directa, causante de los altos
niveles de inflación, como alternativa de solución a la crisis
La propuesta es la de apartar la política monetaria de la esfera del poder
ejecutivo y ponerla como responsabilidad de un banco central
independiente y autónomo en el manejo de la política financiera del
Estado, (monetaria, cambiaria y crediticia)
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 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

Protección a la Libre Competencia. El neoliberalismo aboga por la libre

competencia como estrategia en beneficio de la soberanía del consumidor
a quien le corresponde decidir sobre los bienes y servicios que han de
ofrecerse en el mercado; y como herramienta eficaz contra la inflación, ya
que ésta estimula la existencia de varios productores evitando el
incremento de los precios en condiciones de monopolio o de oligopolio, a
diferencia de lo que ocurre con los privilegios a favor de algunas minorías
productoras privilegiadas por el Estado benefactor
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 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

Libertad de Comercio. Eliminación o reducción de las barreras arancelarias

para favorecer la libertad de comercio. Las restricciones al comercio son
mecanismos de privilegio para los productores nacionales que favorecen el
incremento de sus utilidades a través de altos aumentos de precios al no
soportar la competencia materializada en productos provenientes del
exterior.
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 Siglo XXI.

El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

Globalización de los Mercados. La eliminación de aranceles permite el libre

juego de la competencia, sobrepasando las fronteras nacionales para
favorecer el desarrollo de la economía global como un todo.

La globalización de los mercados permite al productor, reducir los costos,

aumentar la eficiencia u orientar sus actividades a otros sectores más
rentables. Solo de esa manera el consumidor podrá determinar las
condiciones de la oferta y de la producción en el caso de que un producto no
esté en condiciones de competir con otro.
.
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 Siglo XXI.
El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

Globalización de los Mercados.

La iniciativa de las Américas propuesta por el presidente Bush en junio de
1990, se basa en la proposición de que el comercio es la llave maestra de la
prosperidad hemisférica, y busca establecer una zona unificada de libre
comercio desde Alaska hasta la Patagonia.

De este periodo deviene la política de los Estado Unidos de celebrar los

tratados de libre comercio con los países de América Latina, que se inicia con
la celebración de la alianza de libre comercio para las Américas, ALCA y que
incluye el reciente Tratado de Libre Comercio celebrado con Colombia
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 Siglo XXI.
El neoliberalismo económico
Postulados. Las teorías neoliberales desde el punto de vista económico
presentan los siguientes postulados:

Globalización de los Mercados.

La Soberanía del Consumidor. Es al consumidor a quien le corresponde

decidir sobre los bienes y servicios que han de ofrecerse en el mercado. De
ahí que se abogue por la libre competencia. Si el consumidor cuenta con
productos provenientes de diferentes mercados, en condiciones de
competencia, puede ejercer su soberanía y decidir cuál ha de ser el curso del
mercado
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.
Reformas que propone el Neoliberalismo en el Estado

1. Reforma Estructural
Objetivo General. Realizar reformas para reducir el tamaño del Estado y
acondicionarlo a las nuevas exigencias del mercado; reformas a la política
económica, fiscal, monetaria, crediticia, cambiaria; liberalizar y flexibilizar los
mercados de bienes y servicios, el mercado de trabajo, el mercado de
capitales y de recursos productivos, fundamentales para la aplicación de los
lineamientos del nuevo modelo económico.

Mecanismos.
Reforma institucional del Estado - Reformas a la Política Económica. -
Apertura comercial de la economía- Reformas laborales- Reformas financieras
Reformas Tributarias
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 Siglo XXI.
Reformas que propone el Neoliberalismo en el Estado

2. Reforma Institucional
Objetivos Específicos. Los objetivos del ajuste institucional son los siguientes:
A- Concentrar en el Estado las funciones esenciales.

El Estado debe encargarse de las actividades relacionadas con la provisión de

los llamados bienes públicos, cuya producción no responde a los llamados
factores del mercado y cuya asignación tiene lugar a través de los procesos
políticos, siendo prioritarios los de seguridad, justicia, educación, salud,
infraestructura social, medio ambiente, servicios públicos, siendo últimos
objeto de provisión por parte del mercado.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.
Reformas que propone el Neoliberalismo en el Estado

2. Reforma Institucional

B.- Privatización de entidades estatales. Abrir nuevos espacios a la inversión

privada. Dejar en manos del mercado aquellas actividades que les son propias
y en las cuales el Estado ha demostrado su ineficiencia; ejemplo, las
actividades financieras, crediticias, empresariales, de vivienda, de
financiamiento comercial.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI.
Reformas que propone el Neoliberalismo en el Estado

2. Reforma Institucional
C. Profundizar el proceso de descentralización fiscal y administrativa del
Estado.
Lo que se pretende es el de aprovechar las ventajas comparativas en todos los
niveles de gobierno, en la prestación de los servicios; delimitar funciones
para evitar la duplicidad y el uso inadecuado de los recursos públicos.

Las necesidades básicas deben ser asumidas por los niveles territoriales de
gobierno, de acuerdo con el principio de favorabilidad mediante el cual se
reconoce que el nivel inicial de gobierno, el municipio, conoce de mejor
manera las carencias de su comunidad y puede ser más eficiente en su
provisión
ECONOMÍA POLÍTICA DE LA GLOBALIZACIÓN

Globalización
CASO COLOMBIA
Del Intervencionismo
al
Neoliberalismo Económico
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Las constituciones de varios países, recogen los llamados postulados del

Consenso de Washington, que se constituyen en los aportes de la teoría
neoliberal a los procesos de globalización de los mercados.

Estos postulados se resumen de la siguiente manera:

1) disciplina fiscal; 2) prioridad para el gasto público social; 3) reformas tributarias con
énfasis en los impuestos indirectos, al consumo al valor agregado de bienes y
servicios; 4) liberalización financiera, ampliación del mercado de capitales; 5) tipos de
cambio unificados y competitivos; 6) liberalización del comercio exterior,
desregulación del comercio interno y externo; 7) apertura a la inversión extrajera
directa, inversiones internacionales en varios campos de la actividad productiva ; 8)
privatización de las empresas estatales, reducción del tamaño del estado; 9)
desregulación de las economías; 10) respeto a los derechos de propiedad.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Constitución de 1991.

La Constitución Colombiana, en su componente económico, tienen un claro

origen en la llamada reunión de Washington, puesto que la mayoría de sus
principios postulares neoliberales se han incorporado al texto Constitucional.

Veamos algunos ejemplos:

1- Artículo 26. Sobre la libertad de profesión u oficio

2- Artículo 58. Garantías a la propiedad privada y a los demás derechos

adquiridos con arreglo a las leyes civiles.

3- Artículo 60. protección por parte del Estado para el acceso en condiciones de
equidad a la propiedad de las empresas que enajene el mismo Estado.

4- Artículo 61. Protección del Estado a la propiedad intelectual

Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Constitución de 1991.

5- Artículo 75. Plenas garantías del Estado para el acceso al libre mercado de
la información a través de los medios masivos de comunicación; radio –
televisión.

6- Artículo 333. Libertad para el ejercicio de la actividad económica, la

libertad de empresa, la libre competencia en condiciones de equidad.

7- Artículo 334. establece en cabeza del Estado la dirección general de la

economía para su regulación e intervención

8- Artículo 339. El Estado garantiza el libre juego de los mercados en

situaciones de competencia al eliminar las prácticas monopolísticas.
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 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Constitución de 1991.

11- Artículo 335. Establece la libertad de mercados financieros aunque pone

en cabeza del Estado la regulación del mercado financiero y de medios de
pago, procurando la democratización del crédito.

9- Artículo 350. Introduce el concepto del gasto público social, como aquella
erogación que hace el Estado tendiente a satisfacer NB de los grupos sociales
más vulnerables.

10. Artículo 365, ratifica la libertad de mercados al señalar que si bien los
servicios públicos son inherentes a la función social del Estado, estos pueden
ser prestados por los particulares bajo el control y supervisión del Estado.
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 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Constitución de 1991.

12- Artículo 368. La Nación, los departamentos y municipios podrán conceder

subsidios, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas
de los servicios que cubran sus necesidades.

13- Artículo 371. Señala la independencia de la banca central, (BR), para el

manejo de la política financiera que comprende la políticas: cambiaria –
crediticia y monetaria.

14- Artículo 373. Señala como responsabilidad del Banco de la República,

únicamente la defensa del poder adquisitivo de la moneda, del control de la
inflación, política monetaria con prelación sobre las políticas fiscales, sociales
y ambientales del Estado
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Normas que han permitido el desarrollo de la globalización

Con base en los lineamientos constitucionales ha sido posible la creación de

nuevos mercados que ha sido cooptados por el sector privado. Esos nuevos
mercados son: salud – vivienda social – educación – comunicaciones –
explotación de recursos naturales renovables y no renovables – servicios
públicos domiciliarios – telefonía, entre otros

1- Ley 100 de 1993, mediante la cual se anunciaba la creación de un sistema

de seguridad social integral y de la privatización del Instituto de los Seguros
Sociales.
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 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Normas que han permitido el desarrollo de la globalización

La ley 100 creó además, otro tipo de intermediarios financieros, las llamadas
administradoras de riesgos profesionales, ARP; en materia de salud se
crearon las EPS y las administradores del régimen subsidiado, ARS, todas
tendientes al fortalecimiento económico del sector, para hacerlo atractivo en
el mercado a la inversión privada.

2- Ley 142 de 1994. Con la expedición de la ley, se dio un paso fundamental

en la organización mercantil de los servicios públicos domiciliarios y el
debilitamiento estratégico de la presencia del Estado, como empresario, en
este campo de la actividad económica social. 
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Normas que han permitido el desarrollo de la globalización

La ley 142/94, sentó las bases para el funcionamiento de nuevos mercados,

mediante el “principio estatal de regular para desregular”; para una
transformación a fondo de las relaciones de propiedad en este campo. Por
una parte, obligó a organizar las empresas de servicios públicos como
sociedades por acciones, y en consecuencia a transformar su naturaleza
jurídica de establecimientos públicos o de empresas industriales y
comerciales a sociedades por acciones, facilitando el camino de su
privatización, al facilitar el acceso del capital privado por esta vía.
Economía Política de la Globalización
 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Normas que han permitido el desarrollo de la globalización

3- Ley 37 de 1993, mediante la cual se regula la prestación del servicio de

telefonía móvil y la celebración de contratos de asociación y de sociedad en el
ámbito de las comunicaciones. Define además, a la telefonía celular con un
servicio público y establece que su concesión se hace mediante el mecanismo
de licitación pública.
4 - Decreto 2008 de 2000. Mejora las condiciones de la inversión extranjera y
de rentabilidad de las compañías multinacionales petroleras al crear nuevos
incentivos para el mercado de la explotación de hidrocarburos.
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 Siglo XXI

Del intervencionismo al neoliberalismo económico

Normas que han permitido el desarrollo de la globalización

5- Ley 7 de 1991. Denominada ley marco de comercio externo permite la

creación de un marco legal para que opere el libre juego de las fuerzas del
mercado al determinar que las políticas de comercio se orientarán al fomento
del libre intercambio de mercancías, servicios y tecnología; fortalecer la
libertad de competencia y de la iniciativa privadas y de apoyo a los procesos
de integración y de cooperación económica internacional.

6- La ley 172 de 1994, aprobó el acuerdo con la Organización Mundial del

Comercio por el cual se regula el flujo de capitales productivos y el comercio
de bienes y servicios.
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 Siglo XXI

Normas que han permitido el desarrollo del proceso de globalización

7- Decreto 2080 de 2000. Refuerza la tendencia aperturista hacia la inversión

extranjera al tratar a la inversión externa en las mismas condiciones que la de
los nacionales residentes; elimina las autorizaciones previas que requerían las
inversiones tanto en servicios públicos como en hidrocarburos y minería.

8- Ley 1473 de 2011. Se pretende asegurar que las máximas corporaciones

judiciales no profieran sentencias que ordenen gastos sin contar con
suficientes recursos financieros. Pero, bajo ninguna circunstancia, autoridad
alguna, podrá invocar la sostenibilidad fiscal para menoscabar los derechos
fundamentales, restringir su alcance o negar su protección efectiva.