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Leccion 9

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RESUMEN LECCION N° 9

Libros, mamelucos y alpargatas: la educación en los años peronistas

El surgimiento del peronismo en los años '40. Su consolidación y su tumultuoso


deveniren las décadas siguientes marcaron los tiempos de la relación entre, el
Estado,lasociedad y la política.

Vientos de cambio

Para trazar el escenario del surgimiento del peronismo necesitamos retrotraernos


en eltiempo e identificar algunos procesos de cambio mundiales que tuvieron
efectos en laEl Estado intervino para resolver la crisis que el propio mercado
había generado. ElEstado interventor fue la alternativa que permitió, en un primer
momento, subsanar losefectos de la crisis mundial y. posteriormente, reorientar la
estructura económica.

Es decir que el Estado se fue fortaleciendo como un actor que procesaba las
demandassociales. La sociedad en transformación y la economía en crisis lo
interpelaron,requiriendo medidas de gobierno que iban desde el control de
cambios y la regulaciónde precios, hasta la incorporación y diversificación de
ofertas educativas.

En el nuevo escenario de los años '30, el Estado desplegó un accionar que se


alejaba delos postulados del liberalismo y que en la década del '40daría un giro
singular einsospechado.

En la Argentina, la crisis se manifestó en múltiples aspectos.

Señalemos dos que fueron centrales en términos económicos y políticos.

Por un lado, la crisis del '29 impactó en la estructura económica sobre la que
elpaís había basado su progreso: el modelo agroexportador. La economía
argentinase había desarrollado hasta entonces-y fundamentalmente- como
productora dematerias primas para el mercado mundial.

Por otro lado,el golpe de Estado que derrocó a Hipólito Yrigoyen en 1930 marcó
lainterrupción del funcionamiento de las instituciones democráticas. Desde 1916
regía unsistema democrático ampliado -basado en el voto "universal"
(masculino), secreto yobligatorio-imple-mentado a partir de la Ley 8871.
Conocida como ley Sáenz Peña,sobre el que se organizaba la vida colectiva y se
procesaban las demandas políticas

El Estado peronista: las cifras y los nombres


En 1943, y como consecuencia de la pérdida de legitimidad del sistema político,
se pro-dujo un nuevo golpe de Estado encabezado por un sector de coroneles
del ejército, deideas nacionalistas. Un militar de segunda línea ocupó la Secretaría
del Ministerio de

Guerra y en octubre de ese mismo año fue designado director del


DepartamentoNacional de Trabajo. Se trataba de Juan Domingo Perón, en torno
a quien se inauguraríaun nuevo tipo de relación entre el Estado y la clase
trabajadora.

Desde la entonces recientemente creada Secretaría de Trabajo y Previsión


(STP).impulsó medidas que mostraban signos de una nueva sensibilidad política,
como la leyde despidos, de jubilación y seguro social; la creación de tribunales de
trabajo, elestablecimiento del estatuto del peón rural y el reconocimiento de las
asociacionesprofesionales, entre otras. En este contexto, las leyes laborales que
habían sidopromovidas por socialistas como Alfredo Palacios encontraron
mejores condiciones derecepción y comenzaron a asentar las bases del Estado
benefactor. La alianza entrePerón y los trabajadores quedaría sellada en la
movilización del 17 de octubre de 1945.La llegada de Perón a la presidencia en
1946 debe entenderse en el marco de otroproceso: el surgimiento de los
populismos latinoamericanos.

Qué impacto produjo esa nueva modalidad estatal en el ámbito educativo?

En términos cuantitativos

Las políticas que el Estado llevó adelante produjeron la expansión material del
sistemaeducativo. La tasa de crecimiento de la matrícula escolar a lo largo de la
décadaperonista fue mayor a la del crecimiento de la población total. El
incremento de lamatrícula en la enseñanza primaria durante los gobiernos
peronistas (1946-1952 y 1952-1955) consolidó la tendencia expansiva de las
primeras décadas del siglo XX,acentuando la principalidad del Estado. La sanción
de la ley 13.031 en 1947,estableciendo la gratuidad de los estudios universitarios,
es uno de los factores quepermite explicar el aumento sustantivo de la matrícula
universitaria.

En términos político-culturales

El peronismo produjo un quiebre con respecto a la forma de interpelar a lasmasas


y generó nuevos sentidos al renombrar a los sujetos sociales, en particulara los
provenientes de los sectores populares. &Qué discontinuidad produjo
elperonismo? Efectuemos una mirada retrospectiva.
Desde mediados del siglo XIX. Un desafío reiterado había acechado la
imaginación dela élite intelectual y dirigente: cómo construir un Estado nacional y
una sociedadmodema? &Quiénes cuentan en la construcción de ese nuevo orden
político? &Quiénesformarán parte en el diseño de una nación y bajo cuáles
premisas?

A mediados del siglo XX. Perón respondió novedosa y disruptivamente a lo que


hastaentonces.y desde una mirada estatal, se había considerado barbarie o
multitud.

Para él las masas debían ser organizadas y. en esa estructuración,el lenguaje


político yla pedagogía debían interpelarlas como pueblo.

Los modos de nombrar del peronismo produjeron efectos muy potentes:


formaron partede una estrategia de reposición y de visibilizarían de lo que hasta
entonces habíaquedado sustraído: el uso de la categoría pueblo era un modo de
incluir y nombrar a losque a partir de ese momento iban a contar.

El peronismo renombraba sectores sociales ya existentes estableciendo sus


propiasmarcas: los descamisados, los cabecitas los grasitas: todos ellos fueron
sujetosde supolítica y de su pedagogía. Esos nuevos sujetos se constituirían
apropiándosepositivamente de los nombres que hasta entonces habían servido
para descalificaros.Los sectores populares fueron interpelados desde un discurso
que los englobaba comopueblo,como sujeto privilegiado de las políticas
educativas y culturales.

Pedagogía y docentes para la Nueva Argentina

El discurso pedagógico peronista presentaba un sustrato espiritual que


cuestionaba losprincipios positivistas sobre los que se había estructurado la
pedagogía normalizadora,ya para entonces en retirada. Como sostiene Sandra
Carli, "una atmósfera espiritualistaatravesaba al campo pedagógico" y, más allá
de las diferencias políticas que lo recorríande izquierda a derecha, existía un
"consenso generalizado de crítica hacia elpositivism0, el racionalismo y el
materialismo"

En ese contexto, se afianzó una concepción filosófica del saber


pedagógico,desplazando los enfoques científicos que prevalecieron durante el
período deconsolidación del sistema educativo.

El espiritualismo planteaba una crítica a las posiciones positivistas, sosteniendo


quehabían sobrestimado a la ciencia y a a técnica, exaltándolas como saberes de
dominio,por sobre los valores éticos, desestimando los saberes que tendían al
desenvolvimientointegral de la personalidad

Según Calzetti, la educación es "el proceso que debe seguirse para lograr
laformación cultural del hombre", y así alcanzar, el desarrollo armónico de los
valoresque formaran al espíritu humano. Para llevar a cabo esta tarea, propuso la

superación de la que consideraba la "antinomia


pedagógica"fundamental:aspectos objetivos versus aspectos subjetivos de la
educación.

En esa atmósfera espiritualista que atravesaba el campo pedagógico, hubo


posicionesreactivas al escoíanovismo y otras que establecieron diálogos con él.

El espiritualismo era una filosofǐa que podía articularse con los aspectos
didácticos quela escuela nueva ofrecía

El liberalismo humanista sufriría otra estocada cuando se hiciera ingresar al


trabajo enel currículo. A su vez, la interpelación de nuevos sujetos a partir de
propuestas yexperiencias alternativas al sistema educativo tradicional planteó
otros escenarios queconmovieron los formatos establecidos.

A través de esos ejes daremos cuenta de las impugnaciones que el peronismo


produjo ala trama educativa.

Impugnaciones

I. La educación religiosa

En 1947. Mediante la aprobación de la ley 12.978, el peronismo revirtió el proceso


desecularización de la escuela pública -que se había asentado desde la ley 1420-
introduciendo la enseñanza religiosa como materia obligatoria.

La inclusión de la religión en el currículo no era una novedad. Desde la década


del '30se estaba produciendo un avance de la Iglesia en el terreno de la sociedad
civil engeneral y en el educativo en particular. La reforma educativa Fresco-Noble
en laprovincia de Buenos Aires era un antecedente importante en ese sentido, y
no era elúnico: el gobierno nacional surgido a partir del golpe de Estado de 1943
también lahabía establecido, mediante el decreto 18.411,durante la gestión del
ministro de Justiciae Instrucción Pública Gustavo Martínez Zuviría.

Afines de 1954, se suprimió la Dirección General de Enseñanza Religiosa. En mayo


de1955, se sancionó la Ley de Supresión de la Enseñanza Religiosa y la Ley
deSeparación de la Iglesia y el Estado. La reacción fue inmediata: "Cristo Vence"
era laconsigna de los sectores integristas. Bajo ese lema, en septiembre de 1955,
los avionesde la autodenominada "Revolución Libertadora" despegaron desde
Córdoba paraderrocar al gobierno peronista.

II. El trabajo como cuestión pedagógica

La formación orientada al mundo del trabajo había sido históricamente relegada


de laspreocupaciones educativas liberales. La articulación entre educacin y
trabajo puede serleída como un síntoma en la historia de la educación argentina;
los debates en torno a

ese vínculo dejan entrever las dificultades que han tenido políticos y pedagogos
paraconceptualizar la cultura vinculándola con ideas y sentidos que trascendieran
el canonenciclopedista, o bien que pudieran repensar la relación entre educación
y trabajo desdesentidos democráticos y emancipa torios

El gobierno nacional presentó, hacia 1947, un plan de reforma escolar en el


marco delPrimer Plan Quinquenal. Jorge Arizaga, subsecretario de Educación del
Ministerio deJusticia e Instrucción Pública, dio a conocer un informe cuyas cifras
daban cuenta deuna realidad preocupante: el 86% de los alumnos que en 1937
habían ingresado a primergrado no había terminado la escuela primaria. Para dar
respuesta a este problema.Arizaga justificó la implementación de la reforma
planteando que la escuela públicadebía estar enraizada "en la posición espiritual
del país en el tiempo histórico yresponder a los impulsos y necesidades de la
Nación",

La reforma revalorizaba la educación práctica, la capacitación para el trabajo,


quetambién era considerada "cultura" y se vehiculizaba a través de las
manualidades.

Un equivalente escolar del aprendizaje de oficios. Por medio de ellos se


desarrollaríanaptitudes y capacidades que convertirían al saber hacer en algo
valioso.

Cuál fue el saldo que arrojó la reforma propuesta por José Arizaga? Adriana
Puiggróssostiene que las ideas pedagógicas de Arizaga, expuestas en el Primer
Plan Quinquenal,representaron la posición más progresista del primer gobierno
peronista y reflejaron una"tendencia nacionalista popular" que guardaba vínculos
con el pensamiento de otrospedagogos como Saúl Taborda, Antonio Sobral y los
sectores escolanovistasdemocráticos.
III. La educación en los bordes del sistema y la constitución de nuevos sujetosEl
peronismo desplegó una serie de acciones educativas por fuera del
sistema,desplazando la centralidad que había tenido la educación formal hacia
otras zonas de latrama cultural. Podemos decir que en este período convivió una
fuerte tendenciaexpansiva del sistema educativo junto con la creación de nuevas
opciones formativasque tensionaron aquella centralidad. A ello se le sumaba una
concepción y un discursoque, lejos de borrar sus marcas político-partidarias,
explicitaba la importancia de lacultura política como un organizador pedagógico
para la nueva Argentina que seconstruía bajo la dirección del peronismo.

La educación peronista constituyó un tipo de ciudadanía en conflicto con


laconcepción liberal. Para esta tradición, el ciudadano, comprendido en
suindividualidad, gozaba de un conjunto de derechos y obligaciones. Con la
llegada

del peronismo al poder, la ciudadanía como concepto se amplió y se


complejizó.Cobró una dimensión colectiva que implicaba no sólo el ejercicio de
laslibertades individuales, sino también la adquisición y el ejercicio de
nuevosderechos económicos y sociales. Una concepción de ciudadanía inclusiva
que sefundaba en el concepto de pueblo, de comunidad organizada.

El régimen peronista podía caracterizarse como una democracia de masasen


lamedida en la que hubo una participación política masiva del conjunto de
lostrabajadores que se extendió más allá del sufragio, a través del voto femenino,
de lossindicatos, de las unidades básicas, etcétera.

Sin embargo, hacia finales del primer gobierno se produjo un viraje hacia
estrategias demayor control y regulación de la participación. La crisis económica
de finales de losaños '40. La institucionalización de la doctrina peronista, el
intento de golpe militar en1951 y la muerte de Eva Perón en 1952 fueron algunos
de los procesos yacontecimientos que marcaron un punto de inflexión dentro del
período peronista

El Estado peronista recuperó tradiciones pedagógicas y leyó herencias con una


gransingularidad. En el ámbito educativo, produjo importantes cambios
cuantitativos -entérminos de la expansión del sistema escolar- y cualitativos de
gran significación-respecto de los diversos y disruptivos modos a través de los
que Interpeló de los sujetos

-
El hecho peronista fue el resultado de un proceso político-cultural inédito. Sin
duda esuna clave de lectura y un analizador del conflicto social en Argentina.

Por eso, la historiografia educativa también está atravesada por las tensiones
sociales,políticas y académicas cuando pretende interpretarlo.

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