1-Elabore un breve resumen de la ley no.

41-08 sobre función publica

Función Pública: Con el término de función pública suele designarse tanto el

conjunto de hombres a disposición del Estado que tienen a su cargo las
funciones y servicios públicos, como el régimen jurídico a que están sometidos y
la organización que les encuadra.
Funcionario Público: Tradicionalmente viene entendiéndose que el funcionario
es la persona que se vincula a una administración pública con una relación más
duradera y exigente de la que es frecuenta en las relaciones privas, y que le
ofrece expectativas de ascenso o carrera.
Antecedentes:
El sistema de servicio civil tuvo diversos antecedentes durante el siglo XIX y XX,
entre los cuales lo más importante se sintetiza como sigue:
Acta constitutiva del gobierno provisional de José Núñez de Cáceres, 1821,
orientadas por principios como el de estabilidad en el empleo público.
Constitución de la Republica Dominicana. De 1844, que establece el principio de
igualdad de oportunidades para ingresar a la administración Publica.
Disposiciones Fundamentales de la ley 41-08
La ley de Función Pública y crea el Ministerio de Estado de Administración
Publica, no.41-08, tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las
personas designadas por las autoridades competentes para desempeñar los
cargos presupuestados. Esto para la realización de funciones en el estado, los
municipios las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y
dignificación laboral de sus servidores.
Dicha ley fue promulgada por el ex presidente Leonel Fernández el 16 d enero
del 2008.
Características de la ley 41-08
Su objeto es regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por
autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestos para la
realización de funciones públicas en el estado
Los principios y disposiciones fundamentales de la presente ley serán aplicables
a aquellos regímenes de carrera que sean establecidos por otra ley. Asimismo,

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esta ley será de aplicación supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en
dichas leyes.
Es una ley renovada, pues partes de la ley 14-91 para modernizarla de acuerdo a
los tiempos actuales.
Es la ley que da origen a la secretaria de origen al secretario de Estado de
administración pública.
Excepciones para la ley 41-08
Quedan excluidos de dicha ley:
Quienes ocupan cargos de elección popular.
Miembros de la JCE y de la cámara de cuentas
Quienes tienen relación de empleo con órganos y entidades del Estado bajo el
régimen del código de trabajo.
Militares, policías aunque estén asignado a órganos de seguridad e inteligencia
del estado.
Reglamento aprobados para la aplicación de la ley 41-08
Reglamento de Relaciones laborales en la administración Pública. Decreto
no.523-09
Reglamento de reclutamiento y selección de personal en la administración
pública. Decreto no.524-09
Reglamento de estructura organizativa, cargos, y política salarial, decreto
no.527-09
Decreto 528-09, que aprueba el reglamento orgánico funcional del MAP.
Decreto número 558-06, que crea el sistema de administración de servidores
públicos (SASP)
Decreto no.211-10 que declara de uso obligatorio de marco común de
evaluación (CAF)
Para fines de liquidación, la cesantia, es la principal prestación económica que

Ley 41-08 de Función Pública en Rep. Dom.

Cargos que están dentro y fuera de la Ley Los principios y disposiciones de la Ley
41-08 se les aplican a todos los servidores públicos, los empleados municipales y
los empleados de las entidades autónomas y descentralizadas. Esta Ley no le es

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aplicable a los miembros de la Junta Central Electoral y de la Cámara de Cuentas,
jueces, miembros del ministerio público y a los militares.
Objeto de la ley 41-08
• El art (1) establece que dicha ley busca: “regular las relaciones de trabajo de
las personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos
presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los
municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y
dignificación laboral de sus servidores”.
Cuáles son los principios que rigen el sistema de función pública.
• Merito personal.
• Objetividad
• Periodicidad
• Imparcialidad
• Capacitación
• Calidad
• Incentivos económicos
A cambio el Estado proporcionara:
• Permanencia
• Promoción
• Ascenso
Para los fines de la ley se creó:
EL Ministerio de Administración Pública (MAP)
El cual es órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y
regímenes previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la
Administración Pública, del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos
de evaluación de la gestión institucional.

Corresponde al MAP
• Propiciar el más alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la función
pública.

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• Ejecutar políticas, planes y estrategias nacionales en materia de empleo
público.
• Velar por los fines de la ley 41-08.
• Elaborar y proponer los reglamentos complementarios a la presente ley.
• Emitir con carácter obligatorio y vinculante, dictámenes interpretativos sobre
la aplicación de la presente ley y reglamentos.
• Dirigir los distintos procesos de gestión del recurso humano de la
administración pública central y descentralizada.
• Aprobar la estructura de cargos.
• Formular los criterios generales para el diseño de las actividades de formación
y capacitación indispensables
Estructuración del MAP
• EL Ministerio Administración Pública se estructurara, atendiendo sus áreas de
competencia y funciones, en tres (3) vice ministerios:
1. Función Pública
2. Fortalecimiento Institucional;
3. Evaluación del Desempeño Institucional.
Finalidad de la ley 41-08 igualdad de
Oportunidades
Existe igualdad de oportunidades para ingresar a trabajar en una institución
pública, sólo por el mérito personal, sin la discriminación de género,
discapacidad, creencias religiosas, o de ninguna otra índole.
Categorías de Servidores Públicos
Por la naturaleza de su relación de empleo, los servidores públicos al servicio de
los órganos y entidades de la administración pública, se clasifican en: ▫
1. Funcionarios o servidores públicos de libre nombramiento y remoción;
2. Funcionarios o servidores públicos de carrera;
3. Funcionarios o servidores públicos de estatuto simplificado;
4. Empleados temporales
5. Funcionarios Públicos de Libre Nombramiento Estos son los funcionarios de
alto nivel que son escogidos por el Presidente de la República en sus
atribuciones constitucionales.
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Los cargos de alto nivel son los siguientes:
1. Ministros, Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo, Contralor General de la
Republica, y Procurador General de la Republica;
2. Vice Ministros, titulares de organismos autónomos y descentralizados del
Estado y otros de jerarquía similar o cercana del Presidente de la Republica y de
los altos ejecutivos de las instituciones públicas;
3. Directores Nacionales y Generales y Subdirectores;
4. Administradores, Subadministradores, Jefes y Subjefes, Gerentes y
Subgerentes, y otros de naturaleza y jerarquía similares;
5. Gobernadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito
Nacional y en las provincias.
El Presidente de la República podrá disponer que determinados cargos de nivel
inferior al de Subsecretario de Estado sean seleccionados para integrar una
carrera directiva pública, bajo las condiciones que sean reguladas por la
presente ley.
Cargos de confianza
Los cargos de confianza son los de secretarios, ayudantes, asesores y asistentes
de alta confianza de las máximas autoridades ejecutivas del sector público, salvo
aquella cuya forma de designación este prevista por ley. Esta categoría de
empleados no serán acreedores de los derechos propios del personal de carrera.
Que sucede si un funcionario de carrera es elevado a un cargo de alto nivel?
Los funcionarios de carrera que sean nombrados en cargos de alto nivel o de
confianza volverán a su cargo de origen cuando sean removidos. Asimismo, el
tiempo desempeñado en cargos de alto nivel o de confianza se computara a los
fines de su antigüedad en la carrera administrativa. ▫ Nota: Todo funcionario que
sea designado para un ocupar un cargo de alto nivel electivo deberá tener una
licencia sin disfrute de sueldo en el cargo de la carrera administrativa.
Funcionarios o servidores públicos de carrera.
Es funcionario o servidor público de carrera administrativa es quien, habiendo
concursado públicamente y superado las correspondientes pruebas e
instrumentos de evaluación, de conformidad con la presente ley y sus
reglamentos complementarios, ha sido nombrado para desempeñar un cargo de
carácter permanente clasificado de carrera y con previsión presupuestaria.
Empleados de estatutos simplificados:

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Ley garantiza que todos los servidores públicos tengan los mismos derechos,
aunque los puestos que desempeñen no pertenezcan a la Carrera Administrativa
Quienes son los que entran en el mismo:
Personal de mantenimiento y conservación.
Producción de bienes y servicios que nos sean propiamente administrativos o los
que impliquen el ejercicio de un oficio.
Las que no puedan ser incluidas en cargos o puestos de trabajo de función
pública. “Esta categoría funcionarial no disfruta de la estabilidad en el empleo ni
de otros propios del funcionario pero si de todos los demás beneficios”
Empleados Temporales
Podrán nombrarse empleados temporales en aquellos cargos de carrera
administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes y no
puedan proveerse de forma inmediata por personal de carrera. Asimismo en los
que exista un titular con derecho a reserva, que por cualquier causa prevista no
pueda desempeñarlo.
Requisitos Empleados Temporales
•Deberá reunir los requisitos legales y reglamentarios para desempeñar el
puesto.
• No puede exceder el máximo de seis (6) meses.
• Dan lugar al cese de dicho persona temporal la desaparición de las
circunstancias que dieron lugar a su nombramiento.
Clasificación, valoración y retribución de puestos de trabajo.
El MAP se encarga de diseñar un sistema de clasificación mediante el SASP.
Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP) ¿Que es el SASP? Es
el proyecto de Apoyo a la Gestión Humana en el Sector Público Dominicano. El
SASP es un sistema de información integrado y flexible, que permite al Estado y
a las altas instancias de las instituciones que ya lo han implementado, contar con
la información consolidada y oportuna para la definición de las macro-variables
nacionales y las directrices estratégicas en Administración y Personal,
desarrollando el “panel de control” adecuado para su administración, control y
seguimiento.
A la vez ofrece a cada institución un sistema propio e individualizado, para la
generación de información gerencial y administrativa, y para la automatización

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de las funciones cotidianas y voluminosas de cada una de las Oficinas de
Personal de las instituciones.
¿Cuál es el objetivo del SASP?
Implementar un sistema de información que permita una Gestión Humana
proactiva y eficaz, capacitando al Estado y al país para ser competitivos en el
mundo globalizado en que se vive hoy. Permite un fuerte y directo monitoreo
de la capacidad y la calidad de los Servidores Públicos y de la Calidad del Servicio
ofrecido por el Sector Público a todos los ciudadanos dominicanos.
Beneficios que aporta
• Información sobre la cantidad y calidad de los Servidores Públicos.
• Gerenciamiento moderno y ágil de los RR HH
• Administración y control de la nómina salarial.
• Auditoría financiera y normativa de la gestión de los RRHH del Estado.
• Poderosa herramienta de planificación y simulación.
• Da respuesta a los interrogantes de la Sociedad Civil en cuanto a los
Servidores Públicos.

Módulos que componen el SASP

1. Registro y control de Recursos Humanos.
2. Nómina.
3. Clasificación, Valoración y Remuneración de Cargos.
4. Reclutamiento, Evaluación y Selección.
5. Estructuras Organizativa.
6. Salud Laboral.
7. Evaluación del Desempeño.
8. Capacitación de Recursos Humanos.
9. Estadísticas.
10. Entre otros.
Sistema de cargos presupuestados

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Este sistema establecido por la ley 41-08 impide la contratación, nombramiento
o pago para el personal que desempeñe cargos que no estén debidamente
clasificados, presupuestados y aprobados en la estructura de cargos del órgano
o entidad respectiva. Los puestos deben aparen en el manual de cargos del
MAP.
Ingreso al servicio público.
Condiciones para el ingreso del servicio público.
Concursos Públicos
Desarrollo, evaluación del desempeño y promoción.
1. La capacitación y la formación son los pilares del desarrollo y promoción de
los servicios públicos.
2. Obligatoriedad en la participación de los programas de formación previsto por
el INAP.
. Evaluación del desempeño
Que pasa con los funcionarios que no pasan sus pruebas de desempeño?
• Someterse a un programa especial de capacitación. • En los casos en que el
funcionario no culmine o apruebe el programa especial de capacitación, o que
en el siguiente proceso de evaluación de desempeño sea nuevamente calificado
de insatisfactorio. Será destituido de su cargo.
Ascenso en la ley 41-08
De las condiciones de trabajo. La jornada semanal de trabajo no será inferior a
treinta (30) hora ni superior a cuarenta (40) horas semanales, salvo lo que
dispongan los titulares de los órganos y entidades cuando en atención a
situaciones especiales e intereses de la administración, se demande una jornada
superior.
2-En dicho análisis no dejar de hacer mención: Objetivos de dicha ley; que es
un empleado de estatus simplificado; cuales son los empleados de libre
nombramiento y remoción?
Objeto de la ley 41-08
El art (1) establece que dicha ley busca: “regular las relaciones de trabajo de las
personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos
presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los
municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y
dignificación laboral de sus servidores”.

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Empleados de estatutos simplificados:
Ley garantiza que todos los servidores públicos tengan los mismos derechos,
aunque los puestos que desempeñen no pertenezcan a la Carrera Administrativa
Quienes son los que entran en el mismo:
Personal de mantenimiento y conservación.
Producción de bienes y servicios que nos sean propiamente administrativos o los
que impliquen el ejercicio de un oficio.
Las que no puedan ser incluidas en cargos o puestos de trabajo de función
pública. “Esta categoría funcionarial no disfruta de la estabilidad en el empleo ni
de otros propios del funcionario pero si de todos los demás beneficios”
Cuáles son los empleados de libre nombramiento y remoción?
Según lo dispuesto en la carrera administrativa y dentro de la clasificación de
empleos, los cargos de libre nombramiento y remoción son aquellas
asignaciones laborales realizadas a discreción del empleador o nominador y que
se rigen por el criterio de mérito, de las calidades personales y de la capacidad
profesional de una persona. Los anteriores elementos contribuyen a
individualizar las capacidades y las aptitudes en los procesos de selección del
personal que integra la función pública.

Los cargos de libre nombramiento y remoción son únicamente los creados de

manera específica, de conformidad con el catálogo de funciones del organismo o
la entidad territorial, para cumplir un papel directivo, de manejo, de conducción
u orientación institucional.

En dicha labor se ejecutarán funciones políticas como el desarrollo de directrices

fundamentales. Estos tipos de cargos de la administración pública implican el
otorgamiento de una gran proporción de confianza por parte de quien tiene a su
cargo dichas responsabilidades.

3-Enumere, clasifique y diga la importancia de las empresas e instituciones

centralizadas y descentralizadas de Estado dominicano?

La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se

encuentran organizadas las entidades públicas de carácter administrativo.
La principal cualidad de la centralización administrativa, es que las entidades
centralizadas se encuentran relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico

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constante. En la cúspide de la administración pública centralizada se encuentra
el Presidente de la República y subordinados a él se localizan todos aquellos
órganos públicos inferiores.
Las ordenes y la toma de decisiones de la administración pública centralizada
descienden invariablemente del órgano mayor al inferior, de tal manera que
todas las entidades administrativas guardan un orden y obedecen a los
imperativos que emite la cúspide de la organización central.
Todo ente inferior se encuentra supeditado al superior; y cada órgano
administrativo tiene su propia competencia.
La competencia administrativa es al órgano administrativo lo mismo que la
capacidad es a las personas físicas y jurídicas del derecho civil. Sin embargo,
mientras la capacidad jurídica es una cualidad intrínseca de las personas y que
sólo termina con la muerte, la competencia administrativa no es una
prerrogativa natural y propia de la autoridad administrativa.
La competencia consiste en una serie de facultades y obligaciones jurídicas que
la legislación atribuye a los órganos de la administración para que hagan, no
hagan o se abstengan.
Entidades que forman la administración pública centralizada
Las entidades que forman parte de la Administración Pública Central o
Centralizada hacen un total de 20 ministerios y una secretaria, estas son:
 Ministerio de Administración Publica
 Ministerio de Agricultura
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Deportes, Educación Física y Recreación
 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
 Ministerio de Hacienda (Finanzas)
 Ministerio de Industria y Comercio
 Ministerio de Interior y Policía
 Ministerio de la Juventud
 Ministerio de la Mujer
 Ministerio de la Presidencia

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 Ministerio de las Fuerzas Armadas
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
 Ministerio de Relaciones Exteriores
 Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
 Ministerio de Trabajo
 Ministerio de Turismo
 Secretaria Administrativa de la Presidencia
De estas entidades, tres ministerios, junto a la Presidencia de la Republica, se
considerar estratégicos para el funcionamiento del Estado y se le denominan
con el titulo de "Alto Gobierno", estos son:
 Presidencia de la Republica:
 -Ministerio de Economía, Planificaron y Desarrollo
 -Ministerio de la presidencia
 -Secretaria Administrativo de la presidencia

Entidades que forman la administración pública descentralizadas

 Administradora de Subsidios Sociales (ADESS)

 Autoridad Portuaria Dominicana
 Centro de Educación Médica de Amistad Dominico Japonesa (CEMADOJA)
 Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI)
 Consejo Nacional de Zonas Francas (CNZFE)
 Cruz Roja Dominicana
 Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET)
 Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA)
 Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP)
 Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA)
 Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)
 Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI)
 Dirección General de Impuestos Internos (DGII)
 Liga Municipal Dominicana
 Superintendencia de Valores (SIV)
 Corporación de Fomento Industrial - Proyecto Disdo

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  Superintendencia de Electricidad (SIE)
 Corporación Estatal de Radio y Televisión (CERTV)
 Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
 Consejo Dominicano del Café (Codocafé)
 Dirección General Comunidad Digna
 Caja de Ahorros para Obreros y Monte Piedad
 Dirección General de Desarrollo de la Comunidad
 Tribunal superior electoral (TSE)
 Dirección General de Minería (DGM)
 Centro Cardio-Neuro Oftalmológico y Trasplante (Cecanot)
 Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
 Jardín Botánico Nacional
 Oficina Nacional De La Propiedad Industrial (ONAPI)
 Archivo General de La Nacion
 Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR)
 Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)
 Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD)
 Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA)
 Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE)
 Empresas Generadoras de Electricidad
 Corporacion del Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Boca Chica
(CORAABO)
 Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS)
 Defensor del Pueblo
 Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia (CONANI)
 Departamento Aeroportuario
 Consejo para el Desarrollo Provincia Monseñor Nouel
 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)
 Departamento Aeroportuario (DA)
 Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza Terrestre (Cesfront)
 Unidad de Electrificación Rural y subUrbana (UERS)
 Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria y de Aviación Civil
(CESAC)
 Defensa Civil
 Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Moca (CORAAMOCA)
 Corporacion de Acueducto y Alcantarillado de la Romana (COAAROM)

4-Elabore un análisis comparativo acerca de la importancia y similitud de la ley

no.16-92 y la ley no. 41-08? En cuanto a los principios y demás?

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Ambas ley tienen que ver con lo laboral y la administración pública. Estas dos ley
ambas buscan cuidar el derecho de los trabajadores de formas diferentes pero
con funciones diferente pero con el mismo fin Ley No. 16-92 Código Laboral
Dominicano El trabajador es la base de sustentación de todas y
cada una de las diferentes empresas, es un elemento que a través
del ti empo ha servido de medio para la producción. Es utilizado
recibiendo un salario a cambio de su trabajo y produciendo recibiendo una
suma de recursos como salario inferior a la suma de recursos que produce y
fruto de esto aparecen las empresas, que son instituciones que aglutinan un
conjunto de trabajadores los cuales producirán una cantidad determinada de
bienes o productos los cuales superan en gran canti dad lo que
reciben como emolumento (Salario) y la diferencia será el beneficio de la
empresa. Debido a esto y a la depredación de los inversionistas
(empresario) la sociedad (pueblo, estado) fueron obligados a crear
leyes, para proteger a los empleados (Trabajador) y a los empleadores
(empresarios) fruto de esto nacen los contratos de trabajo de los cuales
haremos una reseña histórica, enunciaremos las diferentes clases que existen en
nuestras leyes y las consecuencias de su aplicación.

Las relaciones laborales en la República Dominicana están regidas por la ley No.
16-92del 29 de mayo del 1992, conocida comúnmente como el Código
de Trabajo de la República Dominicana, y sus modifi caciones, así
como por su Reglamento de Aplicación No. 258-93. El Ministerio de
Trabajo es el organismo encargado de aplicarlas normas laborales. El
presente es un esbozo de los aspectos principales de la legislación
dominicana en materia laboral. En cambio Ley 41-08 sobre la Función Pública
da Ley Sobre el Estatuto de la Fruición Púbica se ha diseñado para dar las
directrices de lo que debe ser el funcionamiento general y particular de la
Administración Púbica, se presenta a continuación lo que se establecen en los
titulos y capítulos de la misma en temas ya mencionados.

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