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Maestría en Gerencia de La Construcción

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MAESTRÍA EN GERENCIA DE LA

CONSTRUCCIÓN
CURSO DE: GERENCIA DE RECLAMACIONES Y
LEGISLACIÓN TRIBUTARIA
MAESTRÍA EN GERENCIA DE LA
CONSTRUCCIÓN
GESTIÓN DE RECLAMACIÓN
GESTIÓN DE LOS RECLAMOS

Un reclamo surge como


resultado de algo que se
ha hecho, dejado de hacer
o que se cree ello, como
consecuencia de una
acción, dirección o cambio
de orden que atenta contra
los acuerdos contractuales.

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GESTIÓN DE LOS RECLAMOS
Esto se debe a
Eso no fue
los cambios para
lo que
asegurar la
acordamos
calidad

RECLAMADO RECLAMANTE

Los reclamos tienen que


ser tratados desde dos
puntos de vista.

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DEFINICIONES

✓ Es la disconformidad relacionada directamente con los bienes o


servicios adquiridos.

✓ La reclamación no constituye una denuncia y no se inicia un


procedimiento para sancionar al proveedor.

✓ Lo que se busca es que se solucione el problema rápidamente y de


manera directa entre el consumidor y su proveedor.

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CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA
DEL CONSUMIDOR - LEY Nº 29571

Principio de Corrección de la Asimetría.

Las normas de protección al consumidor


buscan corregir las distorsiones o malas
prácticas generadas por la asimetría
informativa o la situación de desequilibrio
que se presente entre los proveedores y
consumidores.

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NECESITAMOS SER EFICIENTES EN LA
CALIDAD DE LOS PROYECTOS
ÉXITO DEL PROYECTO

El Perú no puede continuar siendo afectado


por los proyectos no exitosos, ya que
significan recursos económicos mal
empleados, y no solo eso, sino que también
significan esperanzas perdidas de muchos
ciudadanos que ven en los proyectos de
inversión.

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LA CALIDAD DEL PROYECTO

Fuente: Dirección General de Programación Multianual

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LA CALIDAD DEL PROYECTO

Fuente: Dirección General de Invierte Perú

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LA CALIDAD DEL PROYECTO

Fuente: Técnico en Gestión de Proyectos p.16 Pablo Lledo

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LOS ACUERDOS SE PACTAN MEDIANTE UN CONTRATO

EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA
VOLUNTAD.

Este principio, que es la base jurídica de la


libertad de empresa, se consagra en el
Código Civil Peruano, que señala asimismo
cuáles son sus límites, los contratantes
pueden establecer los pactos, cláusulas y
condiciones que tengan por conveniente,
siempre que no sean contrarios a las leyes,
a la moral ni al orden público

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✓ Un contrato es un acuerdo de dos o
más voluntades que producen o
transfieren las obligaciones o
derecho, es por ello la fuente más
común de las obligaciones
✓ Para que el contrato valga y surta
efectos jurídicos es necesario que
contenga los elementos indispensables
para su nacimiento y eficacia, dichos
elementos han sido mas importantes
unos que otros según la época.

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ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO

CONSENTIMIENTO: El acuerdo de voluntades


es el núcleo esencial del contrato. Para que
exista un consentimiento contractual válido
deben darse ciertos supuestos:

✓ Tienen que concurrir, al menos, dos sujetos


que actúen como partes contratantes.
✓ Ambas partes deben tener la capacidad de
obrar legalmente exigida para contratar
✓ Ambas partes deben prestar su consentimiento
de forma libre y consciente.

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OBJETO: Son las obligaciones que nacen del contrato
pueden recaer sobre toda clase de prestaciones, ya se
trate de bienes, servicios u obras.

CAUSA. Se puede definir la causa del contrato


como el fin esencial, común a ambas partes, por
el cual éstas celebran un determinado contrato,
y que justifica la tutela que el ordenamiento
otorga a dicho contrato

1/7/2022 DR. CARLOS ARTURO DAMIANI LAZO 14


ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO

FORMA. La forma contractual es el


medio a través del cual se exterioriza
el consentimiento de las partes: a
través de actos o hechos
concluyentes, que revelan de forma
inequívoca la voluntad de contratar.

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TIPOS DE CONTRATOS EN GENERAL
✓ CONTRATOS UNILATERALES: generan obligaciones para una sola de las partes
✓ CONTRATOS BILATERALES: generan obligaciones recíprocas para ambas partes.
✓ CONTRATOS SOCIETARIOS: intervienen dos o más sujetos que se obligan a poner en común dinero,
bienes e industria con ánimo de repartir entre sí las ganancias.
✓ CONTRATOS GRATUITOS: aquéllos que implican un sacrificio patrimonial para una sola de las
partes.
✓ CONTRATOS CONMUTATIVOS: la atribución que ha de realizar cada una de las partes está
perfectamente determinada.
✓ CONTRATOS ALEATORIOS: sólo la prestación de una de las partes está determinada desde el
principio, mientras que la de la otra se hace depender de un acontecimiento incierto o que ha de
ocurrir en un tiempo indeterminado.
✓ CONTRATOS CONSENSUALES: aquéllos que se perfeccionan en virtud del mero consentimiento de
las partes.

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CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

✓ Establecer el contrato para una obra de construcción es un requisito


esencial para poner en marcha el proyecto.

✓ En ese documento se especificarán y detallarán los aspectos que


cumplan con el objeto.

✓ Es un contrato, específicamente negociado, para la fabricación de un


activo o un conjunto de activos.

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RUBRO DE CONSTRUCCIÓN

✓ CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS: son aquellos relacionados con estudios, elaboración


de expedientes técnicos, consultorías y supervisión de obras.

✓ CONTRATOS A PRECIO ALZADO: el contratista se compromete a construir un proyecto por una


cantidad fijada; los riesgos de errores del proyecto son asumidos por el contratista que debe
realizar un estudio completo de la obra.

✓ CONTRATOS A PRECIO UNITARIO: Se establece cuando el pago por la construcción es el monto


que resulta al sumar las cantidades de trabajos realizadas y multiplicadas por sus precios unitarios.
✓ Precios unitarios a números redondos, una proporción permanece constante sin considerar
cambios en las estimaciones.
✓ Precios unitarios con deslizamiento proporcional, los precios unitarios son ajustados de
acuerdo a la disminución o aumento de las cantidades estimadas.

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RUBRO DE CONSTRUCCIÓN

✓ CONTRATO DE OBRA PÚBLICA POR ADMINISTRACIÓN DELEGADA, se delega la administración de


la obra al contratista, pagándole la totalidad de los gastos de construcción del proyecto.

✓ CONTRATO POR CONCESIONES O BOAT (Build, Operate and Transfer), se contrata a una
concesionaria para que financie y brinde el servicio de diseño, construcción, y operación de la
obra, el beneficio para la concesionaria proviene de los pagos que efectúan los usuarios.

✓ CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN, se hace cargo tanto del proyecto, como la


construcción de las obras y se realiza la ejecución de los trabajos descritos.

✓ CONTRATOS G2G – GOBIERNO A GOBIERNO, también denominados colaborativos, garantiza que


las empresas lo ejecuten en un mecanismo fast-track, es decir, van diseñando y se va ejecutando.

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CONTRATOS EN EL SECTOR PRIVADO.

“…. la regulación del contrato de obra en el Código Civil es incipiente,


ya que regula la obra artesanal, es decir, no tiene el nivel de
sofisticación requerido por medianos y grandes proyectos de
infraestructura de la actualidad. De esa forma, el contrato de obra
regulado en el Código Civil registra un contexto histórico
determinado: el de 1984.
En ese sentido, pretender que la regulación de 1984 sea congruente
con las necesidades de 2020 es inverosímil, ya que, a diferencia del
derecho, la actividad constructiva ha evolucionado a pasos
agigantados bebiendo sobre todo de las experiencias anglosajonas,
en donde el desarrollo de la industria de la construcción floreció a
mayor velocidad que en nuestro medio… ”
Fuente: Libro El contrato de construcción privado – Leandro García Valdez (agosto-2020)

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¿QUÉ NOS PREOCUPA?

Sin embargo, a corto plazo es factible incrementar notablemente la productividad en la construcción con
base en la adopción de mejores prácticas durante la selección y entrega (“delivery”) de proyectos de
infraestructura. Dicha estrategia podría redundar en lograr la misma cantidad de proyectos con 40% menos
inversión o, lo que es lo mismo, incrementar la productividad en un 60% (McKinsey Infrastructure Practice)
Fuente: © Systec.

Enfoque
Enfoque coordinado
tradicional

© Laurus Group.
EL “DELIVERY” DEL PROYECTO

Enfoque tradicional

DISEÑO LICITO CONSTRUYO

Enfoque Coordinado, Colaborativo

Coordinación adecuada de los diferentes agentes,


involucrados o stakeholders del proyecto.
Esquema conceptual: Coordinación de Proyectos
de Edificaciones; Silvio Melhado
Universidad de Sao Paulo

DISEÑO - CONSTRUYO
“… es por ello que no sólo se han
cumplido con las normas sismo
resistentes, sino que además se
contrataron los servicios de un
estudio internacional, especialista
en diseño estructural, que ha
hecho una revisión en detalle del
diseño elaborado por otro estudio
nacional de gran experiencia”.
https://andina.pe/agencia/noticia-concluyen-construccion-del-
edificio-vivienda-mas-alto-lima-815559.aspx
¿QUIÉN ASUME EL COSTO DE LOS
ERRORES DEL PROYECTO?
EL “DELIVERY” DEL PROYECTO

DISEÑO – LICITO - CONSTRUYO

✓ Diseño es desarrollado completamente antes de


iniciar la construcción(IFC).
ENFOQUE TRADICIONAL ✓ Requiere desarrollar una oferta técnico
económica “cerrada”

✓ Genera procesos de selección competitivos.

✓ Se basa en estándares bien establecidos.

✓ El Contratista seleccionado se limita a ejecutar lo


establecido en el diseño.
EL “DELIVERY” DEL PROYECTO

DISEÑO - CONSTRUYO
✓ Propietario establece sus requerimientos en base a
una ingeniería previa.
✓ El Contratista necesariamente debe alcanzar dichos
requerimiento.
CONCURSO OFERTA ✓ Se debe distribuir bien el riesgo de la información
suministrada por el propietario.
✓ Menor intervención del propietario y la figura del
Supervisor puede desaparecer.
✓ Contratista/Diseñador aporta en el diseño de detalle,
análisis de constructabilidad. Hay espacio para la
ingeniería de valor.
✓ Se traslapan actividades de diseño, logística y
construcción.
EL “DELIVERY” DEL PROYECTO

DIRECCIÓN DE PROYECTO
✓ EPCM, CM, PM, etcétera caben dentro de este grupo.

✓ Se contrata un tercero ya sea al riesgo o como agente.

✓ Al riesgo este gerente toma las decisiones, contrata y


gerencia a los vendedores, subcontratistas, diseñadores
etc. Es un gerente y un contratista.

✓ Como agente el gerente recomienda y es el Propietario el


que contrata. El Gerente supervisa, diseña, gestiona pero
es un consultor.

✓ Entre estos extremos se pueden contratar posiciones


intermedias.
EL “DELIVERY” DEL PROYECTO

CONTRATOS COLABORATIVOS
✓ Se trata de compartir los riesgos, gestionarlos en conjunto y
buscar la toma de la más eficientes decisiones conjuntas.

✓ Se remunera al costo, en cuanto este sea eficiente.

✓ Se premia a través de los ahorros (debajo del Precio


Objetivo) y se comparten los costos encima de él hasta un
tope. Arriba del tope es riesgo del Contratista.

✓ Tiene diferentes nombres Partnering, Alliancing, IPD

✓ Se soporta mucho en BIM desde el arranque hasta la


operación.
BASE CONCEPTUAL SOBRE DESARROLLO
DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN

Fuente: GERENS/Construcción
“El contrato de construcción es por naturaleza de máxima buena fe, vale decir,
impone a ambas partes un deber de conducta imperativo e irrenunciable, que
consiste en la obligación de colaborar activa y recíprocamente entre ellas. Ello es
de tal importancia, que al no existir dicha colaboración se estima incumplido el
contrato, y por tanto podrá ser incluso causal de terminación anticipada del
mismo.”

“Infracción al deber de buena fe en el contrato de construcción: efectos y consecuencias”


Víctor Ríos Salas
Abogado y Juez Árbitro
Director Sociedad Chilena del Derecho de la Construcción
LA COLABORACIÓN NO DEBERÍA SER UN ELEMENTO
EXTRAORDINARIO EN CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

Caso “Edificio Multifamiliar”:

✓ “EL CONTRATISTA, considera dentro de su propuesta, todas las posibles


omisiones, incompatibilidades y otros que se presenten en el expediente
técnico descrito en el numeral 3.2 del presente contrato, declara conocer
completamente la información señalada”.

✓ “EL CONTRATISTA es responsable de revisar y verificar la exactitud,


corrección y que toda la información proporcionada por el Cliente sea
completa, considerándose para todo efecto que el Contratista ha
verificado toda dicha información y que así lo declara expresamente al
suscribir el presente Contrato”.
LA COLABORACIÓN NO DEBERÍA SER UN ELEMENTO
EXTRAORDINARIO EN CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

Caso: “Proyecto inmobiliario multifamiliar”:

✓ “Si el CONTRATISTA considera necesario un estudio de


mecánica de suelos complementario con el fin de
determinar la naturaleza de las excavaciones a
ejecutar para llegar a suelo apto o competente para
cimentación; éste e realizará bajo su costo y
responsabilidad.

✓ No existirá aumento de obra por concepto de sobre


excavaciones o rellenos debido a mala calidad del
subsuelo”.
LA COLABORACIÓN NO DEBERÍA SER UN ELEMENTO
EXTRAORDINARIO EN CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

Caso “Bocatoma de infraestructura de riego”:

✓ CLAUSULA CUARTA:
✓ 4.9 “EL CONTRATISTA ha declarado expresamente que
no tendrá derecho a ampliaciones del plazo
contractual ni al incremento del precio contractual
que se deban o se relacionen con las condiciones
físicas (topográficas y geológicas) del emplazamiento,
renunciando a cualquier reclamación contra EL
CLIENTE respecto a los mismos”
LA COLABORACIÓN NO DEBERÍA SER UN ELEMENTO
EXTRAORDINARIO EN CONTRATOS DE CONSTRUCCIÓN

Caso “Edificio Multifamiliar en el Distrito de Jesús María”:

✓ “(…) En caso de discrepancias entre los documentos que


conforman el EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO, LA
CONSTRUCTORA deberá presentar y sustentar la
discrepancia a LA SUPERVISIÓN para su verificación y esta lo
comunicará a LA PROPIETARIA para la gestión pertinente.
✓ LA CONSTRUCTORA no tendrá derecho a un incremento en el
MONTO DE OBRA por causa de discrepancias entre dichos
documentos, entendiéndose como “discrepancias entre
dichos documentos” los casos en el que algún elemento o
detalle figure en un plano de la especialidad pertinente y no
figure en cualquiera de los planos del resto de
especialidades. (…)”.
RIESGO DE DISEÑO EN UN SISTEMA DE ENTREGA D-B-B
RIESGO DE DISEÑO EN UN SISTEMA DE ENTREGA D-B-B
¿A quién le pertenece el riesgo de…
✓ Los errores.
✓ Las omisiones.
✓ Las inconsistencias, incompatibilidades
o incongruencias.
✓ Choques, interferencias físicas.
✓ La Falta de constructabilidad.

® Laurus Group
RIESGO DE DISEÑO EN UN SISTEMA DE ENTREGA D-B-B
RIESGO DE DISEÑO EN UN SISTEMA DE ENTREGA D-B-B

✓ ¿Quién es el mejor preparado para asumir cada una de


estas dimensiones del riesgo de diseño en este Sistema de
Entrega?

✓ ¿En un proceso de licitación, se informa a los postores cuál


es el estado de madurez del diseño en términos de los
procesos que formaron parte de esta fase del proyecto?

✓ ¿El proceso de absolución de consultas, es un derecho o


una obligación del Contratista?
RIESGO DE DISEÑO EN UN SISTEMA DE ENTREGA D-B-B

✓ ¿Cuál es el nivel de diligencia técnica esperado por un


contratista-postor respecto a la revisión del diseño?

✓ ¿Durante la ejecución de las obras, a quién le pertenece el


riesgo de identificar tempranamente inconsistencias /
incongruencias /incompatibilidades del diseño? - ¿Y las
omisiones? - ¿Y los errores?
EL PMI - BUENAS PRÁCTICAS
Las buenas prácticas son los principios
«generalmente reconocidos» respecto de
habilidades, herramientas y técnicas.

Buenas prácticas no significa que el conocimiento


descrito deba aplicarse siempre de la misma
manera en todos los proyectos.

La guía del PMBOK 6ta. Edicion, constan de diez


(10) áreas de conocimientos, cinco (05) grupos de
procesos y cuarentaisiete (49) procesos.

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EL PMI - BUENAS PRÁCTICAS

Para lograr proyectos exitosos,


compromete a todos los
involucrados y responsables de
cada una de las fases del ciclo
de vida de los proyectos de
inversión.

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INTERESADOS EN EL PROYECTO
INTERESADOS EXTERNOS
INTERESADOS INTERNOS

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DEFINICIÓN DE PROYECTOS EXITOSOS
Proyecto que demuestra evidencias objetivas y
cumplen con las líneas base: alcance, tiempo, costo,
calidad; y que además fue gestionado bajo una
adecuada y oportuna gestión de riesgos, desde la
idea y durante todo su ciclo de vida.

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CUANDO NO HAY CAPACIDAD DE
GESTIÓN EN PROYECTOS….

RECLAMOS POR FALLA DE LA ESTRUCTURA RECLAMOS POR INCUMPLIMIENTO


EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO CON EL PERSONAL OBRERO

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CUANDO NO HAY CAPACIDAD DE
GESTIÓN EN PROYECTOS….

RECLAMOS POR ASPECTOS MEDIO RECLAMOS POR INCUMPLIMIENTO DE


AMBIENTALES ENTREGA DEL PROVEEDOR

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CUANDO NO HAY CAPACIDAD DE
GESTIÓN EN PROYECTOS….

Se han hecho las inspecciones de la municipalidad y se han encontrado rajaduras y fisuras importantes que no se pueden obviar.
Mediante simulación los expertos detectaron que falta rigidez al puenteFuente: Diario Correo, Nelly Hanco (11/11/2019)

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Según el PMBOK, la gestión del alcance incluye los procesos necesarios para garantizar que el
proyecto incluya el trabajo requerido y SOLO el trabajo requerido para completarlo con éxito

Gestión del Alcance del Proyecto

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ESTRUCTURA
DESGLOSABLE DEL
TRABAJO (EDT)

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CUANDO HAY CAPACIDAD DE
GESTIÓN EN PROYECTOS….

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RUTA DE LAS RECLAMACIONES

ATRIBUCIÓN DE
FALTAS RESOLUCIÓN

NO
PROCEDE
ACUERDO

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El valor de un hombre para su comunidad suele
fijarse según cómo oriente su sensibilidad, su
pensamiento y su acción hacia el reclamo de los
otros.
Albert Einstein

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