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02 - Procedimiento Administrativo Común - TEMA 1 - Cuadernillo Explicativo Con Test

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TÍTULO IV.

DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO IV. Instrucción del procedimiento
Sección 1.ª Disposiciones generales
Artículo 75. Actos de instrucción.
Artículo 76. Alegaciones.
Sección 2.ª Prueba
Artículo 77. Medios y período de prueba.
Artículo 78. Práctica de prueba.
Sección 3.ª Informes
Artículo 79. Petición.
Artículo 80. Emisión de informes.
Artículo 81. Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial.
Sección 4.ª Participación de los interesados
Artículo 82. Trámite de audiencia.
Artículo 83. Información pública.

CAPÍTULO V. Finalización del procedimiento


Sección 1.ª Disposiciones generales
Artículo 84. Terminación.
Artículo 85. Terminación en los procedimientos sancionadores.
Artículo 86. Terminación convencional.
Sección 2.ª Resolución
Artículo 87. Actuaciones complementarias.
Artículo 88. Contenido.
Artículo 89. Propuesta de resolución en los procedimientos de carácter sancionador.
Artículo 90. Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores.
Artículo 91. Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de responsabilidad
patrimonial.
Artículo 92. Competencia para la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial.
Sección 3.ª Desistimiento y renuncia
Artículo 93. Desistimiento por la Administración.
Artículo 94. Desistimiento y renuncia por los interesados.
Sección 4.ª Caducidad
Artículo 95. Requisitos y efectos.

CAPÍTULO VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común


Artículo 96. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

CAPÍTULO VII. Ejecución


Artículo 97. Título.
Artículo 98. Ejecutoriedad.
Artículo 99. Ejecución forzosa.
Artículo 100. Medios de ejecución forzosa.
Artículo 101. Apremio sobre el patrimonio.
Artículo 102. Ejecución subsidiaria.
Artículo 103. Multa coercitiva.
Artículo 104. Compulsión sobre las personas.
Artículo 105. Prohibición de acciones posesorias.

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IDEAS FUNDAMENTALES

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TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO IV
Instrucción del procedimiento
Sección 1ª. Disposiciones generales

Artículo 75. Actos de instrucción. 1. Los actos de instrucción


necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los
hechos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución, se
realizarán de oficio y a través de medios electrónicos por el órgano
que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados
a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervención o
constituyan trámites legal o reglamentariamente establecidos.
2. Las APLICACIONES Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN utilizados para la
instrucción de los procedimientos deberán garantizar el control de los
tiempos y plazos, la identificación de los órganos responsables y la
tramitación ordenada de los expedientes, así como facilitar la
simplificación y la publicidad de los procedimientos.
3. Los ACTOS DE INSTRUCCIÓN QUE REQUIERAN LA INTERVENCIÓN
DE LOS INTERESADOS habrán de practicarse en la forma que resulte
más conveniente para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible,
con sus obligaciones laborales o profesionales.
4. En cualquier caso, el órgano instructor adoptará las medidas
necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradicción
y de igualdad de los interesados en el procedimiento.

Artículo 76. Alegaciones. 1. Los interesados podrán, en cualquier


momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia, aducir
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.
Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano competente al
redactar la correspondiente propuesta de resolución.
2. En todo momento podrán los interesados alegar los defectos de
tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los
plazos preceptivamente señalados o la omisión de trámites que pueden ser
subsanados antes de la resolución definitiva del asunto. Dichas
alegaciones podrán dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia
de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.

PREGUNTAS
1) Señala la correcta. 2) Señala la correcta.
a) El capítulo IV del Título IV tiene cuatro a) Las alegaciones o el trámite de audiencia son
secciones. trámites que corresponde hacer al interesado y de
b) En él se tratan distintos elementos del no hacerlas se entenderá que pierde el trámite.
procedimiento que sirven a la administración para b) Hay que distinguir entre alegaciones que tienen
averiguar o confirmar distintos hechos que que ver con el fondo del asunto con las
servirán para la resolución. alegaciones sobre aspectos formales dado que las
c) En este capítulo hay distintos actos de trámite segundas se pueden hacer en cualquier momento.
contra los que no cabe recurso administrativo c) En este capítulo hay referencia a plazos de 10,
alguno. 15, 20 y 30 días pero ninguno de meses.
d) Todas son correctas. d) Todas son correctas.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
3) Los actos de instrucción se realizan... c) Los principios de contradicción y de igualdad de
a) De oficio por la administración. los interesados en el procedimiento.
b) Por la administración o por el administrado. d) c) es correcto, pero se refiere a principios
c) Siempre de oficio por la administración, aunque relativos a las personas, no a los interesados.
el interesado puede proponer pruebas.
d) c) es correcto, pero el interesado no puede 10) Las alegaciones del artículo 76 se pueden
proponer pruebas. hacer:
a) En cualquier momento.
4) ¿Quién realizará los actos de instrucción? b) En cualquier momento antes del trámite de
a) El interesado. audiencia.
b) El órgano que resuelve el procedimiento. c) En cualquier momento antes de la resolución
c) El órgano que tramita el procedimiento. d) En cualquier momento antes de la firmeza del
d) a) o b). acto.

5) Los actos de instrucción se harán: 11) El derecho a la presentación de


a) Por medios electrónicos. alegaciones se encuentra en otro artículo
b) Preferentemente por medios electrónicos además del 76:
c) Por los medios que determine la a) Artículo 13, derechos de las personas.
Administración. b) Artículo 53, derechos del interesado
d) La ley no dice nada de cómo han de hacerse- c) Artículo 13, derechos del interesado.
d) Artículo 53, derechos de la persona.
6) Las aplicaciones y sistemas de información
utilizados para la instrucción de los 12) En el caso de la pregunta anterior, ¿quién
procedimientos buscan garantizar: debe adoptar esas medidas?
a) El control de los tiempos y plazos a) El interesado.
b) La identificación de los órganos responsables b) El órgano instructor
c) La tramitación ordenada de los expedientes c) El órgano que resuelve.
d) Todas son correctas. d) La administración actuante.

7) En relación con la pregunta anterior también 13) Se pueden alegar defectos de forma....
se hace una referencia a la simplificación y la a) En cualquier momento antes del trámite de
publicidad de los procedimientos para decir audiencia.
que se busca: b) En cualquier momento antes de la resolución.
a) Garantizarlos. b) Protegerlos. c) En cualquier momento.
c) Facilitarlos. d) Evitarlos. d) La ley no pone plazos para las alegaciones.

8) Los actos de instrucción que requieran la 14) En especial, los interesados podrán alegar
intervención de los interesados habrán de defectos de tramitación que supongan:
practicarse en la forma que resulte más a) Paralización
cómoda para ellos y sea compatible, en la b) Infracción de los plazos preceptivamente
medida de lo posible, con sus obligaciones... señalados.
a) Laborales b) Personales. c) La omisión de trámites.
c) a) y b) d) Todas son falsas. d) Todas son correctas.

9) En la fase de instrucción se adoptarán las 15) Si un interesado detecta un defecto en el


medidas necesarias para lograr el pleno trámite:
respeto: a) Puede alegarlo en cualquier momento.
a) El principio de contradicción de los interesados b) Su alegación puede dar lugar a responsabilidad
en el procedimiento. disciplinaria.
b) El principio de igualdad de los interesados en el c) a) y b) son correctas.
procedimiento. d) Todas son falsas.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS


ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO IV
Instrucción del procedimiento
Sección 2ª. Prueba

Artículo 77. Medios y período de prueba. 1. Los hechos relevantes para la decisión de
un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
Derecho cuya valoración se realizará de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
2. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordará
la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a treinta días ni inferior
a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. Asimismo, cuando lo
considere necesario, el instructor, a petición de los interesados, podrá decidir la
apertura de un período extraordinario de prueba por un plazo no superior a diez días.
3. El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por los
interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolución motivada.
4. En los procedimientos de carácter sancionador, los hechos declarados probados
por resoluciones judiciales penales firmes vincularán a las Administraciones Públicas
respecto de los procedimientos sancionadores que substancien.
5. Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la
condición de autoridad y en los que, observándose los requisitos legales
correspondientes se recojan los hechos constatados por aquéllos harán prueba de
éstos salvo que se acredite lo contrario.
6. Cuando la prueba consista en la emisión de un informe de un órgano
administrativo, organismo público o Entidad de derecho público, se entenderá que éste
tiene carácter preceptivo.
7. Cuando la valoración de las pruebas practicadas pueda constituir el fundamento
básico de la decisión que se adopte en el procedimiento, por ser pieza imprescindible para
la correcta evaluación de los hechos, deberá incluirse en la propuesta de resolución.

Artículo 78. Práctica de prueba. 1. La Administración comunicará a los interesados, con


antelación suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias para la realización de las
pruebas que hayan sido admitidas.
2. En la notificación se consignará el lugar, fecha y hora en que se practicará la
prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar técnicos
para que le asistan.
3. En los casos en que, a petición del interesado, deban efectuarse pruebas cuya
realización implique gastos que no deba soportar la Administración, ésta podrá exigir
el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidación definitiva, una vez practicada la
prueba. La liquidación de los gastos se practicará uniendo los comprobantes que acrediten
la realidad y cuantía de los mismos.
PREGUNTAS
1) Los hechos relevantes para la decisión de un b) Habrá fase de prueba cuando la naturaleza del
procedimiento pueden acreditarse: procedimiento lo exija.
a) Mediante los procedimientos establecidos en la propia ley. c) Corresponde acordar la fase de prueba al instructor del
b) Por cualquier medio admisible en Derecho. procedimiento.
c) Por cualquier medio que considere oportuno la d) Todas son correctas.
administración. d) La ley no lo regula.
4) La duración del período de prueba es...
2) La valoración de las pruebas de la pregunta anterior se a) 15 días. b) Entre 15 y 30 días.
hará de conformidad con: c) Entre 10 y 30 días. d) Entre 10 y 15 días.
a) La Ley Contencioso administrativa.
b) La Ley de Enjuiciamiento Civil. 5) Puede haber un período extraordinario de prueba por
c) El Código Civil. un plazo:
d) Los principios regulados en la propia ley. a) No superior a diez días.
b) No superior a tres días.
3) Señala la correcta: c) No superior a tres días.
a) Habrá fase de prueba cuando la Administración no tenga d) No existe ese período.
por ciertos los hechos alegados por los interesados.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
6) El instructor podrá rechazar pruebas propuestas por b) Deberá incluirse en la propuesta de resolución cuando
interesado: pueda constituir el fundamento básico de la decisión que se
a) Nunca. adopte en el procedimiento.
b) En cualquier caso. c) b) es correcto, añadiendo “por ser pieza imprescindible
c) Cuando sean manifiestamente improcedentes o para la correcta evaluación de los hechos”
innecesarias. d) La valoración de las pruebas no debe incluirse en ningún
d) Cuando lo autorice la autoridad que resolverá el caso.
procedimiento.
14) ¿Cuándo comunicará la Administración a los
7) El rechazo de una prueba se hará: interesados el inicio de las actuaciones para la
a) Mediante resolución. realización de pruebas?
b) Mediante resolución motivada. a) Con 10 días.
c) Mediante resolución motivada con indicación del recurso b) Con 5 días.
que cabe contra ella. c) Con 15 días.
d) El enunciado es falso, no se pueden rechazar pruebas. d) Con la antelación suficiente.

8) A la vista de lo expuesto en el artículo 77 podemos 15) No deberá constar en la notificación de la pregunta


decir que están exentos de prueba: anterior:
a) Los hechos que no sean relevantes a juicio de la a) Lugar.
administración. b) Fecha
b) Los hechos admitidos por la administración y el interesado. c) Hora.
c) Los hechos cuya existencia presume la ley. d) Se deberá indicar todos los extremos anteriores.
d) Todos están exentos.
16) El interesado puede nombrar:
9) En el apartado 4 del artículo 77 se hace referencia a los a) Asesores.
procedimientos sancionadores. En estos se avisa que en b) Técnicos.
los procedimientos de carácter sancionador vincularán a c) Asistentes.
las Administraciones Públicas respecto de los d) No puede ir acompañado.
procedimientos sancionadores que substancien los
hechos declarados probados por: 17) En los casos en que, a petición del interesado, deban
a) Sentencias judiciales firmes efectuarse pruebas cuya realización implique gastos que
b) Resoluciones judiciales firmes no deba soportar la Administración, ésta podrá exigir el
c) Resoluciones judiciales penales firmes anticipo de los mismos, a reserva de la liquidación
d) Sentencias judiciales penales firmes definitiva...
a) Una vez practicada la prueba
10) Hay una serie de documentos que “harán prueba” b) Antes de practicarse la prueba.
siempre que se trate de documentos formalizados por: c) La ley no indica cuando debe hacer la liquidación.
a) Empleados públicos. d) La ley dictamina que todas las pruebas serán gratuitas.
b) Funcionarios.
c) Funcionarios de carrera. 17) La liquidación de la pregunta anterior se practicará...
d) Funcionarios a los que se reconoce la condición de a) Uniendo los comprobantes que acrediten la realidad de los
autoridad. mismos.
b) Uniendo los comprobantes que acrediten cuantía de los
11) Los documentos de arriba sólo harán prueba si: mismos.
a) Si se observan los requisitos legales que correspondan. c) Uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y
b) Si recogen hechos constatados por esos empleados. cuantía de los mismos.
c) a) y b) se complementan. d) b) es correcto, pero no son comprobantes, sino facturas.
d) c) es correcta, salvo que se acredite lo contrario.
18) Se entenderá preceptivo el informe si proviene de:
12) Cuando la prueba consista en la emisión de un a) Un órgano.
informe, éste: b) Un organismo.
a) Se considera facultativo. c) Un ente de derecho público.
b) Se considera preceptivo. d) Cualquiera de las anteriores.
c) a) es correcto, pero solo si lo emite un órgano, organismo o
entidad de derecho público. 20) La Ley de Enjuiciamiento Civil, a la que se hace
d) b) es correcto, pero solo si lo emite un órgano, organismo referencia en el artículo 77, es la ley:
o entidad de derecho público. a) 1/2000, de 7 de enero.
b) 1/2015, de 1 de octubre.
13) La valoración de las pruebas practicadas… c) 39/2015, de 1 de octubre
a) Deberá incluirse en la propuesta de resolución. d) Ley 29/1998, de 13 de julio

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B B D C A C B D C D D D C D D B A C D A

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS


ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO IV
instrucción del procedimiento
Sección 3ª Informes

Artículo 79. Petición. 1. A efectos de la resolución del procedimiento, se solicitarán aquellos


informes que sean preceptivos las por disposiciones legales, y los que se juzguen
necesarios para resolver, citándose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso, la
conveniencia de reclamarlos.
2. En la petición de informe se concretará el extremo o extremos acerca de los que se
solicita.

Artículo 80. Emisión del informe. 1. Salvo disposición expresa en contrario, los informes
serán facultativos y no vinculantes.
2. Los informes serán emitidos a través de medios electrónicos y de acuerdo con los
requisitos que señala el artículo 26 en el plazo de diez días, salvo que una disposición o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o
menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo señalado, y sin perjuicio de la responsabilidad en
que incurra el responsable de la demora, se podrán proseguir las actuaciones salvo que se
trate de un informe preceptivo, en cuyo caso se podrá suspender el transcurso del plazo
máximo legal para resolver el procedimiento en los términos establecidos en la letra d) del
apartado 1 del artículo 22.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administración Pública distinta de la que
tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus
competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera evacuado, se
podrán proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en cuenta al adoptar la
correspondiente resolución.

Artículo 81. Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de


responsabilidad patrimonial.
1. En el caso de los procedimientos de responsabilidad patrimonial será preceptivo solicitar
informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión
indemnizable, no pudiendo exceder de diez días el plazo de su emisión.
2. Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía igual o superior a 50.000
euros o a la que se establezca en la correspondiente legislación autonómica, así como en
aquellos casos que disponga la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de
Estado, será preceptivo solicitar dictamen del Consejo de Estado o, en su caso, del órgano
consultivo de la Comunidad Autónoma.
A estos efectos, el órgano instructor, en el plazo de diez días a contar desde la
finalización del trámite de audiencia, remitirá al órgano competente para solicitar el
dictamen una propuesta de resolución, que se ajustará a lo previsto en el artículo 91, o, en
su caso, la propuesta de acuerdo por el que se podría terminar convencionalmente el
procedimiento.
El dictamen se emitirá en el plazo de dos meses y deberá pronunciarse sobre la
existencia o no de relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la
lesión producida y, en su caso, sobre la valoración del daño causado y la cuantía y modo de
la indemnización de acuerdo con los criterios establecidos en esta Ley.
3. En el caso de reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial del Estado por el
FUNCIONAMIENTO ANORMAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, será preceptivo el
informe del Consejo General del Poder Judicial que será evacuado en el plazo máximo de
dos meses. El plazo para dictar resolución quedará suspendido por el tiempo que medie
entre la solicitud, del informe y su recepción, no pudiendo exceder dicho plazo de los citados
dos meses.

PREGUNTAS
1) Se solicitarán informes... 2) Señala la incorrecta:
a) Que sean preceptivos según disposiciones legales. a) Salvo disposición expresa en contrario, los informes serán
b) Los que se juzguen necesarios para resolver. facultativos y no vinculantes
c) b) es correcta, pero fundamentando la conveniencia de b) En la petición de informe se concretará el extremo o
reclamarlos. d) a) y c) son correctas. extremos acerca de los que se solicita.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
c) El informe emitido fuera de plazo podrá no ser tenido en 9) Será preceptivo solicitar dictamen del Consejo de
cuenta al adoptar la correspondiente resolución. Estado o, en su caso, del órgano consultivo de la
d) Todas son correctas. Comunidad Autónoma:
a) Siempre. b) Nunca.
3) Los informes serán evacuados en el plazo de 10 días c) Cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía
salvo: igual o superior a 50.000 euros.
a) Disposición en contrario. d) c) es correcta, o a la que se establezca en la
b) Que el cumplimiento del resto de los plazos exija otro plazo correspondiente legislación estatal.
mayor.
c) Que el cumplimiento del resto de los plazos permita otro 10) El plazo para emitir informes en materia de
plazo menor. responsabilidad patrimonial es:
d) Todas son correctas. a) 10 días.
b) El mismo que para el informe al que se refiere el artículo
4) Los informes serán emitidos: 80.
a) Electrónicamente. c) Hay supuestos especiales que en puede haber dictámenes
b) Con los requisitos del artículo 26 de la ley (incorporación o informes que tarden 2 meses.
de referencias temporales, metadatos, etc.). d) Todas son correctas.
c) a) y b) son correctas.
d) c) es correcta, aunque pueden ser emitidos de forma no 11) Si es necesario informe del Consejo de Estado u
electrónica en determinados supuestos. órgano similar, el órgano instructor remitirá al órgano
competente para solicitar el dictamen una propuesta de
5) Si el informe debiera ser emitido por una resolución en el plazo de:
Administración Pública distinta de la que tramita el a) 10 días. b) 15 días. c) 5 días.
procedimiento en orden a expresar el punto de vista d) No dice nada la ley.,
correspondiente a sus competencias respectivas, y
transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera 12) En el caso anterior, lo que se remite es:
evacuado... a) Solo la propuesta de resolución.
a) Se podrán proseguir las actuaciones. b) La propuesta de acuerdo por el que se podría terminar
b) No se podrán proseguir las actuaciones. convencionalmente el procedimiento.
c) a) es correcta, salvo que se trate de informes de órganos c) a) o b).
de la Unión europea. d) Se remite el expediente completo.
d) a) es correcta, salvo que se trate de informes de órganos
del Estado. 13) El dictamen de las preguntas anteriores:
a) Se emitirá en el plazo de dos meses.
6) Podrá haber suspensión del plazo para resolver b) Deberá pronunciarse sobre la existencia o no de relación
cuando el informe sea: de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la
a) Facultativo. lesión producida.
b) Preceptivo. c) Deberá pronunciarse sobre la valoración del daño causado
c) Preceptivos y determinantes del contenido de la resolución y la cuantía y modo de la indemnización.
a órgano de la misma o distinta Administración. d) Todas son correctas.
d) c) es correcto, sin que pueda pasar de tres meses.
14) En el caso de reclamaciones en materia de
7) Si no se emite el informe en plazo: responsabilidad patrimonial del Estado por la
a) Se suspende la tramitación en todos los casos. Administración de Justicia:
b) Puede haber responsabilidad disciplinaria. a) Siguiendo lo establecido en la Constitución, se indemniza
c) No se suspende la tramitación en ningún caso. por el funcionamiento anormal de la Administración de
d) Todas son falsas. Justicia
b) Será preceptivo el informe del Consejo General del Poder
8) Señale la correcta respecto a la evacuación de Judicial.
informes en procedimientos de responsabilidad c) El plazo para dictar resolución quedará suspendido por el
patrimonial: tiempo que medie entre la solicitud, del informe y su
a) Será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo recepción, habiendo un plazo máximo de suspensión.
funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión d) Todas son correctas.
indemnizable
b) El plazo que aparece en la emisión de estos informes es 15) El plazo para evacuar informe el Consejo General del
de 10 días. Poder Judicial será:
c) Puede haber necesidad de dictamen del Consejo de a) Dos meses
Estado o, en su caso, del órgano consultivo de la Comunidad b) El mismo que el establecido para la evacuación de
Autónoma. dictámenes del Consejo de Estado.
d) Todas son correctas. c) Durante ese plazo se suspenderá por el tiempo que medie
entre la solicitud, del informe y su recepción, sin que pase de
dos meses.
d) Todas son correctas.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO IV
Instrucción del procedimiento
Sección 4ª Participación de los interesados

Artículo 82. Trámite de audiencia. 1. Instruidos los procedimientos, e


inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrán de
manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, para lo que se
tendrán en cuenta las limitaciones previstas en su caso en la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre (de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno).
La audiencia a los interesados será anterior a la solicitud del informe del órgano
competente para el asesoramiento jurídico o a la solicitud del Dictamen del
Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, en
el caso que éstos formaran parte del procedimiento.
2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez días ni superior a quince,
podrán alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisión de
no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se
tendrá por realizado el Trámite.
4. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el
procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
5. En los PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL a los que se
refiere el artículo 32.9 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público 1 , será
necesario en todo caso dar audiencia al contratista, notificándole cuantas
actuaciones se realicen en el procedimiento, al efecto de que se persone en el
mismo, exponga lo que a su derecho convenga y proponga cuantos medios de
prueba estime necesarios.

Artículo 83. Información pública. 1. El órgano al que corresponda la resolución


del procedimiento, cuando la naturaleza de éste lo requiera, podrá acordar un
período de información pública.
2. A tal efecto, se publicará un anuncio en el Diario oficial correspondiente a fin de que
cualquier persona física o jurídica pueda examinar el expediente, o la parte del mismo
que se acuerde.
El anuncio señalará el lugar de exhibición, debiendo estar en todo caso a
disposición de las personas que lo soliciten a través de medios electrónicos en la sede
electrónica correspondiente, y determinará el plazo para formular alegaciones, que
en ningún caso podrá ser inferior a veinte días.
3. La incomparecencia en este trámite no impedirá a los interesados interponer
los recursos procedentes contra la resolución definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trámite de información pública no otorga, por si misma,
la condición de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones o
observaciones en este trámite tienen derecho a obtener de la Administración una
respuesta, razonada, que podrá ser común para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.
4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Públicas podrán
establecer otras formas, medios y cauces de participación de las personas,
directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la
Ley en el procedimiento en el que se dictan los actos administrativos.

1
Artículo 32.9 LRJSP. Se seguirá el procedimiento previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas para determinar la responsabilidad de las Administraciones Públicas por los daños y perjuicios causados a terceros durante la
ejecución de contratos cuando sean consecuencia de una orden inmediata y directa de la Administración o de los vicios del
proyecto elaborado por ella misma sin perjuicio de las especialidades que, en su caso establezca el Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
PREGUNTAS

1) Instruido el procedimiento e inmediatamente ejecución de contratos cuando sean consecuencia


antes de redactar la propuesta de resolución, se de una orden inmediata y directa de la
podrá de manifiesto a: Administración o de los vicios del proyecto
a) Los interesados. elaborado por ella misma), será necesario en todo
b) Los interesados o sus representantes. caso dar audiencia a:
c) a) es correcto, salvo que se trate de datos e a) Al interesado.
informaciones como secretos industriales o militares. b) Al interesado o representante.
d) b) es correcto, salvo que se trate de datos e c) Al contratista.
informaciones como secretos industriales o militares. d) A la administración contratante.

2) A tenor literal del artículo 82, la puesta de 7) ¿Quién podrá acordar un período de información
manifiesto el procedimiento se hará… pública?
a) Sin limitaciones. a) El órgano instructor.
b) Sin perjudicar la protección de datos. b) El órgano al que corresponda la resolución.
c) Con las limitaciones previstas en la Ley 19/2013. c) La ley no dice nada al respecto.
d) c) es correcta, añadiendo que es la Ley de d) La ley se remite a cada disposición legal.
Transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno. 8) El plazo para la información pública será:
a) 10 días.
3) En el caso que formar parte del procedimiento el b) 20 días.
informe del órgano competente para el c) No inferior a 10 días.
asesoramiento jurídico o a la solicitud del Dictamen d) No inferior a 20 días.
del Consejo de Estado u órgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autónoma, la 9) Señala la incorrecta respecto a la información
audiencia será: pública:
a) Anterior a la solicitud de los informes o dictámenes. a) Se anunciará en el "Diario oficial correspondiente”,
b) Posterior a la solicitud de los informes o dictámenes. debiendo estar en todo caso a disposición de las
c) Posterior a la emisión de los informes o dictámenes. personas que lo soliciten a través de medios
d) Anterior a la emisión de los informes o dictámenes. electrónicos en la sede electrónica correspondiente.
b) La incomparecencia en este trámite no impedirá a
4) Los interesados podrán alegar y presentar los interesados interponer los recursos procedentes
documentos en un plazo... contra la resolución definitiva del procedimiento.
a) No inferior a diez días ni superior a treinta. c) La comparecencia en el trámite de información
b) No inferior a quince días ni superior a quince. pública no otorga, por si misma, la condición de
c) No inferior a diez días ni superior a quince. interesado.
d) De 10 días. d) Todas son correctas.

5) No será necesario el trámite de audiencia... 10) El apartado 4 del artículo 83 habilita a las
a) Si antes del vencimiento del plazo los interesados Administraciones Públicas a establecer otras
manifiestan su decisión de no efectuar alegaciones ni formas, medios y cauces de participación de las
aportar nuevos documentos o justificaciones. personas que permitan participar en el
b) Cuando no figuren en el procedimiento ni sean procedimiento en el que se dictan los actos
tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras administrativos:
alegaciones y pruebas que las aducidas por el a) Directamente.
interesado. a) A través de las organizaciones y asociaciones
c) a) y b) son correctas. reconocidas por la Ley.
d) Siempre hay trámite de audiencia. c) a) o b).
d) El enunciado es falso, se refiere a la información
6) En los procedimientos de responsabilidad pública para la elaboración de las normas, no de los
patrimonial a los que se refiere el artículo 32.9 de la actos administrativos.
Ley de Régimen Jurídico del Sector Público (daños
y perjuicios causados a terceros durante la
.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

D D A C C C B D D C

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS


ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO V
Finalización del procedimiento
Sección 1ª. Disposiciones generales

Artículo 84. Terminación


1. Pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el
Ordenamiento Jurídico, y la declaración de caducidad.
2. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas. La resolución que se dicte deberá ser motivada
en todo caso.

Artículo 85. Terminación en los procedimientos sancionadores.


1. Iniciado un procedimiento sancionador, si el infractor reconoce su
responsabilidad, se podrá resolver el procedimiento con la imposición de la
sanción que proceda.
2. Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario o bien quepa imponer
una sanción pecuniaria y otra de carácter no pecuniario pero se ha justificado la
improcedencia de la segunda, el pago voluntario por el presunto responsable, en
cualquier momento anterior a la resolución, implicará la terminación del
procedimiento, salvo en lo relativo a la reposición de la situación alterada o a la
determinación de la indemnización por los daños y perjuicios causados por la comisión
de la infracción.
3. En ambos casos, cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el
órgano competente para resolver el procedimiento aplicará reducciones de, al
menos, el 20 % sobre el importe de la sanción propuesta, siendo éstos acumulables
entre sí. Las citadas reducciones, deberán estar determinadas en la notificación de
iniciación del procedimiento y su efectividad estará condicionada al desistimiento o
renuncia de cualquier acción o recurso en vía administrativa contra la sanción.
El porcentaje de reducción previsto en este apartado podrá ser incrementado
reglamentariamente.

Artículo 86. Terminación convencional


1. Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos, actos, convenios o
contratos con personas tanto de derecho público como privado, siempre que no sean
contrarios al Ordenamiento Jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de
transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen
encomendado, con el alcance, efectos y régimen jurídico específico que en cada caso
prevea la disposición que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideración de
finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos
con carácter previo, vinculante o no, a la resolución que les ponga fin.
2. Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la
identificación de las partes intervinientes, el ámbito personal, funcional y
territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no según su naturaleza y
las personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirán en todo caso la aprobación expresa del Consejo de Ministros u órgano
equivalente de las CC.AA, los acuerdos que versen sobre materias de la competencia
directa de dicho órgano.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrán alteración de las competencias
atribuidas a los órganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan
a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios públicos.
5. En los casos de PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL, el
acuerdo alcanzado entre las partes deberá fijar la cuantía y modo de
indemnización de acuerdo con los criterios que para calcularla y abonarla establece
el artículo 34 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

PREGUNTAS
1) ¿Cuáles de los siguientes no son modos de 6) Siguiendo con el pago voluntario por el
terminación del procedimiento administrativo en presunto responsable, éste se puede hacer
todo caso? cuando:
a) Caducidad a) La sanción tenga únicamente carácter pecuniario.
b) La renuncia al derecho en que se funde el acto b) Cuando quepa imponer una sanción pecuniaria y
administrativo otra de carácter no pecuniario, pero se ha justificado
c) Desistimiento la improcedencia de la segunda.
d) Imposibilidad material de continuar el c) La sanción tenga únicamente carácter pecuniario
procedimiento por causas sobrevenidas. o bien quepa imponer una sanción pecuniaria y otra
de carácter no pecuniario, pero se ha justificado la
2) Respecto a la renuncia como causa de improcedencia de la segunda.
terminación del procedimiento: d) La sanción tenga principalmente carácter
a) Está prohibida por el ordenamiento jurídico pecuniario o bien quepa imponer una sanción no
b) Puede prohibirse por el órgano administrativo pecuniaria y otra de carácter pecuniario, pero se ha
competente para resolver justificado la improcedencia de la segunda,
c) Puede prohibirse por el ordenamiento jurídico
d) Siempre será causa de terminación del 7) El pago voluntario implica:
procedimiento a) Que se termina todo el procedimiento.
b) Que el procedimiento se acelera.
3) También producirá la terminación del c) a) es correcto, salvo en lo relativo a la reposición
procedimiento: de la situación alterada.
a) La imposibilidad material de continuarlo por d) c) es correcto, pero también se continúa con la
cualquier causa determinación de la indemnización por los daños y
b) La imposibilidad material de continuarlo por perjuicios causados por la comisión de la infracción
causas sobrevenidas
c) La imposibilidad material de continuarlo, produce 8) Cuando la sanción tenga únicamente carácter
la suspensión del procedimiento pecuniario se aplicará reducciones de:
d) La imposibilidad material de continuarlo, por a) Del 20 % sobre el importe de la sanción
cualquier causa sobrevenida, cuando no estén propuesta.
prohibidas por el ordenamiento jurídico b) De, al menos, el 20 % sobre el importe de la
sanción propuesta.
4) El artículo 85 introduce las peculiaridades de c) Del 25% sobre el importe de la sanción propuesta.
la resolución de los procedimientos d) De, al menos, el 25 % sobre el importe de la
sancionadores. Cuál de las siguientes ideas no sanción propuesta.
se corresponde con dicho artículo:
a) La idea es que en cualquier momento el infractor 9) Este porcentaje podrá ser:
reconozca su responsabilidad y así acabar el a) Incrementado reglamentariamente.
procedimiento. b) Incrementado legalmente.
b) Para fomentar este reconocimiento de c) Reducido reglamentariamente.
responsabilidad se disponen bonificaciones. d) Reducido legalmente.
c) La ley reconoce dos formas de acabar el
procedimiento, el reconocimiento de la 10) ¿Cuantas deducciones hay en el artículo 85?
responsabilidad (que lleva a la resolución a) Una, la de pago voluntario.
directamente) y el pago voluntario de una multa. b) Una, la de reconocimiento de responsabilidad.
d) Todas son correctas. c) Dos, la de reconocimiento de responsabilidad y la
de pago voluntario, pero solo se puede acoger a una
5) El pago voluntario por el presunto reducción.
responsable, que implicará la terminación del d) Dos, la de reconocimiento de responsabilidad y la
procedimiento, se puede hacer: de pago voluntario, y ambas son compatibles y
a) En cualquier momento anterior a la resolución. acumulables.
b) En cualquier momento anterior al trámite de
audiencia. 11) ¿Quién aplica estas deducciones?
c) En cualquier momento anterior a la propuesta de a) El órgano competente para instruir el
resolución. procedimiento.
d) En cualquier momento anterior a la fase de b) El órgano competente para resolver el
prueba. procedimiento.

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c) El órgano competente para incoar el c) Pueden necesitar la aprobación expresa del
procedimiento. Consejo de Ministros los acuerdos que versen sobre
d) El artículo no lo regula. materias de la competencia de dicho órgano
d) Todas son falsas
12) Las citadas reducciones, deberán estar
determinadas: 17) Los acuerdos a los que se refiere el artículo
a) Reglamentariamente. 86:
b) Legalmente. a) Tienen la consideración de finalizadores de los
c) En la notificación de iniciación del procedimiento. procedimientos administrativos.
d) En la notificación de finalización del b) Se insertan en los procedimientos con carácter
procedimiento. previo a la resolución que les ponga fin.
c) a) o b)
13) Siguiendo con la pregunta anterior, y su d) c) es correcto, añadiendo en la letra b) que, de
efectividad estará condicionada: insertarse, siempre tendrán carácter vinculante.
a) Al desistimiento de cualquier acción o recurso en
vía administrativa o contencioso administrativa 18) Señala la incorrecta: ¿Qué contenido mínimo
contra la sanción. deben tener los acuerdos del artículo 86?
b) Al desistimiento o renuncia de cualquier acción o a) La identificación de las partes intervinientes.
recurso en vía administrativa o contencioso b) El ámbito personal, funcional y territorial.
administrativa contra la sanción. c) El plazo de vigencia.
c) Al desistimiento o renuncia de cualquier acción o d) Todas son correctas.
recurso en vía administrativa contra la sanción.
d) Al desistimiento o de cualquier acción o recurso 19) Los acuerdos que se suscriban…
en vía administrativa contra la sanción. a) No supondrán alteración de las competencias
atribuidas a los órganos administrativos
14) Las Administraciones Públicas podrán b) No supondrán alteración de las responsabilidades
celebrar acuerdos o contratos… que correspondan a las autoridades y funcionarios
a) Siempre que no sean contrarios al ordenamiento relativas al funcionamiento de los servicios públicos.
jurídico. c) Ni a) ni b).
b) Que se podrán publicar o no, según la naturaleza d) c) es correcta pero no se habla de autoridades y
y las personas a las que estuvieran destinadas. funcionarios, sino de autoridades y empleados
c) En la legislación de contratos públicos se les públicos.
denomina “contratos especiales”.
d) Todas son correctas. 20) En los casos de procedimientos de
responsabilidad patrimonial, el acuerdo
15) Señale la falsa respecto a los contratos de la alcanzado entre las partes deberá fijar:
Administración con personas: a) La cuantía dela indemnización de acuerdo con los
a) Pueden versar sobre cualquier materia, siempre criterios que para calcularla y abonarla que
que sean para satisfacer el interés público establece el artículo 34 de la Ley de Procedimiento
b) Tendrán siempre por objeto satisfacer el interés Administrativo Común de las Administraciones
público Públicas.
c) No pueden ser contrarios al ordenamiento jurídico, b) El modo de indemnización.
aunque tengan por objeto satisfacer el interés c) a) y b).
público d) La ley no regula la terminación convencional de
d) No tienen que versar sobre materias no un procedimiento de responsabilidad patrimonial
susceptibles de transacción, aunque tengan por .
objeto satisfacer el interés público

16) Señale la falsa:


a) Todos los convenios necesitan la aprobación
expresa del Consejo de Ministros
b) Todos los convenios necesitan la aprobación
expresa de un Ministro

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
B C B D A C D B A D B C C D A C C D C B

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TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO V
Finalización del procedimiento
Sección 2ª. Disposiciones generales
Artículo 87. Actuaciones complementarias.
Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir,
mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento. No tendrán la consideración de
actuaciones complementarias los informes que preceden inmediatamente a la resolución
final del procedimiento.
El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a los
interesados, concediéndoseles un plazo de siete días para formular las alegaciones que
tengan por pertinentes tras la finalización de las mismas. Las actuaciones
complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a quince días. El plazo
para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las
actuaciones complementarias.
Artículo 88. Contenido
1. La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá todas las cuestiones planteadas
por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el órgano competente podrá pronunciarse sobre las mismas, poniéndolo
antes de manifiesto a aquellos por un plazo no superior a quince días, para que formulen
las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será
congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso pueda agravar
su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio
un nuevo procedimiento, si procede.
3. Las resoluciones contendrán la decisión, que será motivada en los casos a que se
refiere el artículo 35. Expresarán, además, los recursos que contra la misma procedan,
órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que
estimen oportuno.
4. Sin perjuicio de la forma y lugar señalados por el interesado para la práctica de las
notificaciones, la resolución del procedimiento se dictará electrónicamente y
garantizará la identidad del órgano competente, así como la autenticidad e integridad
del documento que se formalice mediante el empleo de alguno de los instrumentos
previstos en esta Ley.
5. En ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de
silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso,
aunque podrá acordarse la inadmisión de las solicitudes de reconocimiento de derechos no
previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente carentes de fundamento, sin
perjuicio del derecho de petición previsto por el artículo 29 de la Constitución.
6. La aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución
cuando se incorporen al texto de la misma.
7. Cuando la competencia para instruir y resolver un procedimiento no recaiga en un
mismo órgano, será necesario que el instructor eleve al órgano competente para
resolver una propuesta de resolución.
EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CARÁCTER SANCIONADOR, la propuesta de
resolución deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el
artículo siguiente.

PREGUNTAS
1) La ley 39/2015 ha introducido el trámite de d) Todas son correctas.
“Actuaciones complementarias”. No es una característica
de este trámite: 2) No tendrán la consideración de actuaciones
a) Se adoptan mediante acuerdo motivado. complementarias:
b) El acuerdo de realización de actuaciones complementarias a) Los informes que preceden inmediatamente a la resolución
se notificará a los interesados que tienen 7 días para hacer final del procedimiento
alegaciones. b) Las pruebas que se realicen inmediatamente antes de la
c) Las actuaciones complementarias deberán practicarse en resolución final del procedimiento
un plazo no superior a quince días. c) Las alegaciones que presenten los interesados.

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d) Todos los anteriores tienen consideración de actuaciones b) Electrónicamente.
complementarias. c) a) es correcto, y garantizará la identidad del órgano
competente, así como la autenticidad e integridad del
3) Según el artículo 87, las actuaciones complementarias. documento.
a) Las adopta el órgano competente para resolver podrá d) b) es correcto, y garantizará la identidad del órgano
decidir antes de dictar resolución. competente, así como la autenticidad e integridad del
b) El plazo para resolver el procedimiento podrá ser documento.
suspendido hasta la terminación de las actuaciones
complementarias. 10) ¿Cuáles de los siguientes elementos no debe
c) a) y b) son correctas. contener la resolución en todo caso?
d) c) es correcta, pero en el caso de la suspensión la ley dice a) Recursos procedentes contra la resolución
“quedará suspendido”, en concordancia con el artículo b) Plazos para interponerlos
22.2.b). c) Motivación
d) Todos deben aparecer en la resolución.
4) ¿Qué contenido debe tener la resolución que ponga fin
al procedimiento? 11) ¿Debe recoger la resolución los recursos que caben
a) Todas las cuestiones planteadas por los interesados y las contra ella?
derivadas del procedimiento a) Sí, tanto los administrativos como, en su caso, los
b) Las cuestiones principales planteadas por los interesados contencioso-administrativos.
y las derivadas del procedimiento b) Sí, y el plazo y órganos ante el que interponerlos.
c) Las cuestiones cuya resolución resulte clara para el órgano c) a) y b) son correctas, añadiendo que es congruente con lo
administrativo establecido en el artículo 40 (relativo a las notificaciones de
d) Las cuestiones que beneficien al interesado derivadas del resoluciones y actos administrativos).
procedimiento d) c) es correcta, pero falta añadir que el artículo 88 también
exige que se diga si el acto agota o no la vía administrativa,
5) ¿Puede resolver el órgano administrativo cuestiones como en el artículo 40.
conexas a la resolución no planteadas por los
interesados? 12) ¿Cuándo podrá la Administración abstenerse de
a) Sí, en todo caso b) No, en ningún caso resolver por oscuridad de la Ley?
c) Sí, poniéndolo de manifiesto a los interesados por un plazo a) Cuando esté permitido por la Ley
superior a 15 días b) Cuando se trate de la solicitud de reconocimiento de
d) Todas son falsas derechos no previstos en el ordenamiento jurídico
c) Cuando se trate de la solicitud de derechos carentes de
6) ¿Cuándo se puede agravar la situación inicial del fundamento
interesado en la resolución? d) En ningún caso
a) Nunca
b) Si procede al aplicar la Ley a la resolución 13) ¿Cuándo puede la Administración inadmitir las
c) En los procedimientos tramitados de oficio por la solicitudes?
Administración a) Por oscuridad de la Ley
d) En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado b) Por ser carentes de fundamento
c) Por insuficiencia de preceptos legales aplicables al caso
7) ¿Cuándo serán motivadas las resoluciones? d) En ningún caso
a) Siempre
b) Nunca 14) El trámite de “propuesta de resolución” …
c) En los casos determinados en el art. 35 de la Ley 39/2015 a) Es obligatorio siempre.
d) En los casos determinados en el mismo art. 88. b) Solo es obligatorio en procedimientos de carácter
sancionador.
8) La motivación de las resoluciones… c) Aparece cuando la competencia para instruir y resolver un
a) Debe ser con sucinta referencia de hechos y fundamentos procedimiento recaiga en un mismo órgano.
de derecho, según el artículo 35. d) Todas son falsas.
b) La aceptación de informes o dictámenes servirá de
motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la 15) Según el apartado 7 del artículo 88, el trámite de
misma. “propuesta de resolución” tiene unas características
c) a) y b) son correctas. especiales en procedimientos:
d) Todas son falsas, las resoluciones no se deben motivar a) Sancionadores.
nunca. b) De responsabilidad patrimonial.
c) De responsabilidad disciplinaria.
9) La resolución del procedimiento se dictará… d) Ningún procedimiento tiene características especiales en
a) En la forma y lugar señalados por el interesado para la este trámite.
práctica de las notificaciones.

Soluciones
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TÍT, IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO V
NOTAS
Finalización del procedimiento
Sección 2ª. Disposiciones generales
Artículo 89. Propuesta de resolución en los procedimientos de carácter sancionador.
1. El órgano INSTRUCTOR resolverá la finalización del procedimiento, con archivo de las
actuaciones, sin que sea necesaria la formulación de la propuesta de resolución, cuando en la
instrucción procedimiento se ponga de manifiesto que concurre alguna de las siguientes
circunstancias:
a) La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la infracción.
b) Cuando lo hechos no resulten acreditados.
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo manifiesto, infracción
administrativa.
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o personas responsables
o bien aparezcan exentos de responsabilidad.
e) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha prescrito la infracción.
2. En el caso de procedimientos de carácter sancionador, una vez concluida la instrucción del
procedimiento, el órgano instructor formulará una propuesta de resolución que deberá ser
notificada a los interesados. La propuesta de resolución deberá indicar la puesta de manifiesto
del procedimiento y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos e
informaciones que se estimen pertinentes.
3. En la propuesta de resolución se fijarán de forma motivada los hechos que se consideren
probados y su exacta calificación jurídica, se determinará la infracción que, en su caso, aquéllos
constituyan, la persona o personas responsables y la sanción que se proponga, la valoración de
las pruebas practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la
decisión, así como las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado. Cuando la
instrucción concluya la inexistencia de infracción o responsabilidad y no se haga uso de la facultad
prevista en el apartado primero, la propuesta declarará esa circunstancia.
Artículo 90. Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores.
1. En el caso de procedimientos de carácter sancionador, además del contenido previsto en los dos
artículos anteriores, la resolución incluirá la valoración de las pruebas practicadas, en especial
aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la decisión, fijarán los hechos y, en su caso, la
persona o personas responsables, la infracción o infracciones cometidas y la sanción o
sanciones que se imponen, o bien la declaración de no existencia de infracción o
responsabilidad.
2. En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento, con independencia de su diferente valoración jurídica. No obstante, cuando el
órgano competente para resolver considere que la infracción o la sanción revisten mayor gravedad
que la determinada en la propuesta de resolución, se notificará al inculpado para que aporte
cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince días.
3. La resolución que ponga fin al procedimiento será ejecutiva cuando no quepa contra ella
ningún recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las
disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que
podrán consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran
adoptado.
Cuando la resolución sea ejecutiva, se podrá suspender cautelarmente, si el interesado
manifiesta a la Administración su intención de interponer recurso contencioso-administrativo
contra la resolución firme en vía administrativa. Dicha suspensión cautelar finalizará cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto
recurso contencioso administrativo.
b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-administrativo:
1.º No se haya solicitado en el mismo trámite la suspensión cautelar de la resolución impugnada.
2.º El órgano judicial se pronuncie sobre la suspensión cautelar solicitada, en los términos
previstos en ella.
4. Cuando las conductas sancionadas hubieran causado daños o perjuicios a las
Administraciones y la cuantía destinada a indemnizar estos daños no hubiera quedado
determinada en el expediente, se fijará mediante un procedimiento complementario, cuya
resolución será inmediatamente ejecutiva. Este procedimiento será susceptible de
terminación convencional, pero ni ésta ni la aceptación por el infractor de la resolución que pudiera
recaer implicarán el reconocimiento voluntario de su responsabilidad. La resolución del
procedimiento pondrá fin a la vía administrativa.
PREGUNTAS
1) Señala la correcta. en materia sancionadora siempre ha de haber separación
a) Los artículos 89 y 90 recogen peculiaridades especiales entre la instrucción y la resolución.
del procedimiento sancionador, en consonancia con lo que ha c) El artículo 90 recoge la suspensión de la ejecución del acto
pasado a lo largo de todo el título IV. hasta que éste hubiera alcanzado la firmeza y, una vez sea
b) El artículo 89 regula algo muy característico de este tipo de firme, la suspensión cautelar.
procedimientos que es la propuesta de resolución dado que d) Todas son correctas.

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2) Según el artículo 89, quien puede resolver el c) a) es correcta pero sólo sirva para infracciones sanciones
procedimiento es: que revistan menor gravedad.
a) El órgano competente para resolver. b) El instructor. d) b) es correcta pero sólo sirva para infracciones sanciones
c) a) o b). que revistan menor gravedad.
d) c) es correcto, pero el instructor puede archivar las
actuaciones solo en determinadas circunstancias. 10) La resolución que ponga fin al procedimiento:
3) La ley regula los supuestos en que el instructor puede a) No será ejecutiva.
archivar las actuaciones. Una de las siguientes está b) Será ejecutiva.
incorrectamente enunciada. c) Será ejecutiva solo cuando pase el plazo para interponer el
a) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha recurso pertinente y no se haya hecho.
prescrito la infracción. d) Todas son falsas.
b) Cuando lo hechos resulten acreditados. será ejecutiva cuando no quepa contra ella ningún
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo
manifiesto, infracción administrativa. 11) Si el interesado ha interpuesto contra una resolución
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a la sancionadora un recurso…
persona o personas responsables o bien aparezcan exentos a) Esto no impedirá la ejecución de la sanción.
de responsabilidad. b) La sanción no es ejecutable.
4) ¿Cuándo se hace la propuesta de resolución? c) b) es correcta, pero pueden adoptarse las disposiciones
a) Después del período de prueba. cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no
b) Antes del trámite de audiencia. sea ejecutiva.
c) Una vez concluida la instrucción. d) c) es correcta, pudiendo consistir esas medidas cautelares
d) Después del trámite de vista del expediente. en el mantenimiento de las medidas provisionales que en su
5) Señala la correcta sobre a propuesta de resolución: caso se hubieran adoptado
a) Deberá ser notificada a los interesados. 12) Cuando la resolución sea ejecutiva, se podrá
b) Deberá indicar la puesta de manifiesto del procedimiento y suspender cautelarmente, si el interesado manifiesta a la
el plazo para formular alegaciones y presentar los Administración:
documentos e informaciones que se estimen pertinentes. a) Su intención de interponer recurso contencioso-
c) La propuesta de resolución puede declarar la inexistencia administrativo contra la resolución firme en vía administrativa.
de infracción o responsabilidad, aunque la ley permite que se b) Su intención de interponer recurso contencioso-
hubieran archivado las actuaciones sin necesidad de elaborar administrativo contra la resolución firme en vía contencioso-
la propuesta. administrativa.
d) Todas son correctas. c) Su intención de interponer recurso administrativo contra la
resolución firme en vía contencioso-administrativa.
6) En la propuesta de resolución se fijará: d) Su intención de interponer recurso administrativo contra la
a) Los hechos que se consideren probados. resolución firme en vía administrativa
b) La exacta calificación jurídica de los hechos. 13) La suspensión cautelar finalizará cuando:
c) La persona o personas responsables. a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el
d) Todas son correctas. interesado haya interpuesto recurso contencioso
7) También se fijarán: administrativo.
a) La valoración de las pruebas practicadas. b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-
b) Las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran administrativo no se haya solicitado en el mismo trámite la
adoptado. suspensión cautelar de la resolución impugnada.
c) La infracción o infracciones cometidas y la sanción que se c) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-
proponga. administrativo el órgano judicial se pronuncie sobre la
d) Todas son correctas. suspensión cautelar solicitada, en los términos previstos en
8) En la resolución… ella.
a) Se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en d) Todas son correctas.
el curso del procedimiento. 14) Cuando las conductas sancionadas hubieran
b) Se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en causado daños o perjuicios a las Administraciones y la
el curso del procedimiento, con independencia de su diferente cuantía destinada a indemnizar estos daños no hubiera
valoración jurídica. quedado determinada en el expediente…
c) No se podrán aceptar hechos distintos de los determinados a) Ya no se podrá exigir dicha indemnización.
en el curso del procedimiento, con independencia de su b) Se fijará mediante un procedimiento complementario.
diferente valoración jurídica. c) Se deberá hacer un procedimiento nuevo.
d) No se podrán aceptar hechos distintos de los determinados d) La ley no regula nada de lo anterior.
en el curso del procedimiento ni cambiar su valoración 15) El procedimiento de la pregunta anterior:
jurídica. a) Su resolución será inmediatamente ejecutiva.
9) Si el órgano competente para resolver considera que la b) Es susceptible de terminación convencional,
infracción o la sanción revisten mayor gravedad que la c) La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía
determinada en la propuesta de resolución: administrativa.
a) Se envían las actuaciones otra vez al instructor para que d) Todas son correctas.
vuelva a hacer una nueva propuesta.
b) Se notificará al inculpado para que aporte cuantas
alegaciones estime convenientes en el plazo de quince días.
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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO V
Finalización del procedimiento
Sección 2ª. Disposiciones generales

Artículo 91. Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de


responsabilidad patrimonial.
1. Una vez recibido, en su caso, el dictamen al que se refiere el artículo 81.2 o, cuando éste
no sea preceptivo, una vez finalizado el trámite de audiencia, el órgano competente
resolverá o someterá la propuesta de acuerdo para su formalización por el interesado y
por el órgano administrativo competente para suscribirlo. Cuando no se estimase
procedente formalizar la propuesta de terminación convencional, el órgano competente
resolverá en los términos previstos en el apartado siguiente.
2. Además de lo previsto en el artículo 88, en los casos de procedimientos de
responsabilidad patrimonial, será necesario que la resolución se pronuncie sobre la
existencia o no de la relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la
lesión producida y, en su caso, sobre la valoración del daño causado, la cuantía y el modo
de la indemnización, cuando proceda, de acuerdo con los criterios que para calcularla y
abonarla se establecen en el artículo 34 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público.
3. Transcurridos seis meses desde que se inició el procedimiento sin que haya recaído y
se notifique resolución expresa o, en su caso, se haya formalizado el acuerdo, podrá
entenderse que la resolución es contraria a la indemnización del particular.

Artículo 92. Competencia para la resolución de los procedimientos de responsabilidad


patrimonial.
En el ámbito de la ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, los procedimientos de
responsabilidad patrimonial se resolverán por el Ministro respectivo o por el Consejo de
Ministros en los casos del artículo 32.32 de la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público o
cuando una ley así lo disponga.
En el ÁMBITO AUTONÓMICO Y LOCAL, los procedimientos de responsabilidad
patrimonial se resolverán por los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas
o de las Entidades que integran la Administración Local.
En el caso de las ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO, las normas que determinen su
régimen jurídico podrán establecer los órganos a quien corresponde la resolución de los
procedimientos de responsabilidad patrimonial. En su defecto, se aplicarán las normas previstas
en este artículo.

Sección 3ª. Desistimiento y renuncia


Artículo 93. Desistimiento por la Administración.
En los procedimientos iniciados de oficio, la Administración podrá desistir,
motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes.

Artículo 94. Desistimiento y renuncia por los interesados. 1. Todo interesado podrá desistir
de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el Ordenamiento jurídico, renunciar a
sus derechos.
2. Si el escrito de iniciación se hubiera formulado por dos o más interesados, el desistimiento o
la renuncia sólo afectará a aquellos que la hubiesen formulado.
3.Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita
su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan de acuerdo con lo previsto
en la normativa aplicable.
4. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia, y declarará concluso
el procedimiento SALVO que, habiéndose personado en el mismo terceros interesados,
instasen éstos su continuación, en el plazo de diez días desde que fueron notificados del
desistimiento o renuncia.
5. Si la cuestión suscitada por la incoación del procedimiento entrañase interés general o
fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento, la Administración
podrá limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguirá el
procedimiento.

2 Art. 32.3 LRJSP. Asimismo, los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas de toda lesión que sufran en sus
bienes y derechos como consecuencia de la aplicación de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos que no tengan el deber
jurídico de soportar cuando así se establezca en los propios actos legislativos y en los términos que en ellos se especifiquen (leyes declaradas
inconstitucionales/ años derivados de la aplicación de una norma contraria al Derecho de la Unión Europea).

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

PREGUNTAS
1) ¿Cuál de las siguientes es una especialidad
propia de los procedimientos de responsabilidad 6) En el ámbito autonómico, los procedimientos de
patrimonial? responsabilidad patrimonial se resolverán por:
a) El órgano puede decidir resolver o someter la a) Los Consejos de Gobierno de las CC.AA.
propuesta de acuerdo para su formalización por el b) Los Consejeros.
interesado y por el órgano administrativo competente c) Los órganos correspondientes de las Comunidades
para suscribirlo, es decir, optar entre resolver o llegar a Autónomas
un acuerdo. d) La norma solo regula los estatales.
b) Será necesario que la resolución se pronuncie sobre
la existencia o no de la relación de causalidad entre el 7) Señale la correcta:
funcionamiento del servicio público y la lesión a) Aunque el desistimiento y la renuncia tienen un
producida. tratamiento común son dos cuestiones distintas.
c) a) y b) son correctas. b) La ley habla en este título de la caducidad por parte
d) c) es correcta y además, en todo caso, sobre la del interesado, pero existe otro tipo de caducidad en los
valoración del daño causado, la cuantía y el modo de la actos de gravamen iniciados de oficio.
indemnización. c) Los actos de la administración tienen el “privilegio”
de su ejecutividad.
2) Cuánto dura el procedimiento de responsabilidad d) Todas son correctas.
patrimonial?
a) La ley no lo dice. 8) Es falso decir sobre la renuncia y el
b) 6 meses. desistimiento:
c) 6 meses, y el sentido del silencio es positivo. a) Se podrá desistir o renunciar cuando ello no esté
d) 6 meses, y el sentido del silencio es negativo. prohibido por el Ordenamiento jurídico.
b) Administración, en algunos casos, podrá limitar los
3) La competencia para la resolución de los efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y
procedimientos de responsabilidad patrimonial en seguirá el procedimiento.
la Administración del Estado se resolverá: c) Podrán hacerse por cualquier medio que permita su
a) Por el Ministro respectivo constancia.
b) Por el Consejo de Ministros d) Todas son ciertas.
c) a) o b).
d) c) es correcto, además de por el Presidente del 9) ¿En qué casos la Administración podrá limitar
Gobierno. los efectos del desistimiento o la renuncia al
interesado y seguirá el procedimiento?
4) El Consejo de Ministros resuelve los a) Cuando la cuestión suscitada por la incoación del
procedimientos de responsabilidad patrimonial. procedimiento entrañase interés general
a) Nunca. b) Cuando fuera conveniente sustanciarla para su
b) Siempre. definición y esclarecimiento,
c) En los casos del artículo 32.3 de la Ley de Régimen c) a) o b)
Jurídico del Sector Público. d) a) y b).
d) c) es correcto o cuando una norma así lo disponga.
10) En caso de desistimiento o renuncia:
5) Por primera vez se regula en la ley algo que la a) La administración podrá aceptarla o no.
jurisprudencia ya había aceptado, el desistimiento b) La administración deberá aceptarla y archivar el
de la Administración. procedimiento.
a) Estamos ante un supuesto regulado en el artículo 93 c) La administración deberá aceptarla, pero podrá
consistente en que la Administración desiste de seguir el procedimiento si hay terceros.
procedimientos iniciados por ella misma (de igual d) c) es correcta, pero los terceros deberán instar la
manera que un interesado desistiría de los iniciados por continuación del procedimiento en el plazo de 10 días
él). desde que se lo comunicaron.
b) El desistimiento requiere de motivación.
c) Solo se puede hacer en los supuestos y con los
requisitos previstos en las Leyes.
d) Todas son correctas.

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TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS


ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO V
Finalización del procedimiento
Sección 4ª. Caducidad

Artículo 95. Requisitos y efectos. 1. En los procedimientos iniciados a


solicitud del interesado, cuando se produzca su paralización por causa
imputable al mismo, la Administración le advertirá que, transcurridos tres
meses, se producirá la caducidad del procedimiento. Consumido este plazo sin
que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la
tramitación, la Administración acordará el archivo de las actuaciones,
notificándoselo al interesado. Contra la resolución que declare la caducidad
procederán los recursos pertinentes.
2. No podrá acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado
en la cumplimentación de Trámites, siempre que no sean indispensables para
dictar resolución. Dicha inactividad no tendrá otro efecto que la pérdida de su
derecho al referido trámite.
3. La caducidad NO producirá por sí sola la prescripción de las acciones del
particular o de la Administración, pero los procedimientos caducados no
interrumpirán el plazo de prescripción.
En los casos en los que sea posible la iniciación de un nuevo procedimiento
por no haberse producido la prescripción, podrán incorporarse a éste los
actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
producido la caducidad. En todo caso, en el nuevo procedimiento deberán
cumplimentarse los trámites de alegaciones, proposición de prueba y audiencia al
interesado.
4. Podrá no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestión suscitada
afecte al interés general, o fuera conveniente sustanciarla para su definición y
esclarecimiento.

PREGUNTAS
1) En los de procedimientos iniciados de oficio, se procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de
declarará la caducidad cuando pasen más de: prescripción.
a) 2 meses. b) 3 meses. c) La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las
c) 4 meses. d) Todas son falsas. acciones del particular o de la Administración, pero los
procedimientos caducados no interrumpirán el plazo de
2) Señala la correcta: prescripción.
a) Cuando se dé la caducidad, la Administración acordará el d) La caducidad no producirá por sí sola la prescripción de las
archivo de las actuaciones, notificándoselo al interesado. acciones del particular o de la Administración, pero los
b) Contra la resolución que declare la caducidad procederán procedimientos caducados interrumpirán el plazo de
los recursos pertinentes. prescripción.
c) a) y b) son correctas.
d) Ni a) ni b) son correctas. 5) En los casos en los que sea posible la iniciación de un
nuevo procedimiento por no haberse producido la
3) Si un interesado no lleva a cabo un trámite: prescripción…
a) Dará lugar a la declaración de caducidad en todos los a) Podrán incorporarse a éste los actos y trámites cuyo
casos. contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
b) Conllevará el decaimiento en el derecho. producido la caducidad.
c) Implicará la pérdida del trámite, solamente. b) Deberán cumplimentarse los trámites de alegaciones y
d) Ninguna es exacta. proposición de prueba.
c) También deberá cumplimentarse el trámite de audiencia al
4) Señala la correcta: interesado.
a) La caducidad producirá por sí sola la prescripción de las d) Todas son correctas.
acciones del particular o de la Administración y los
procedimientos caducados interrumpirán el plazo de 1 2 3 4 5
prescripción. SOLUCIONES
b) La caducidad producirá por sí sola la prescripción de las D C D C D
acciones del particular o de la Administración, pero los

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TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO VI
De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

Artículo 96. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.


1. Cuando RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO o la FALTA DE COMPLEJIDAD del
procedimiento así lo aconsejen, las Administraciones Públicas podrán acordar, de oficio
o a solicitud del interesado, la tramitación simplificada del procedimiento.
En cualquier momento del procedimiento anterior a su resolución, el órgano
competente para su tramitación podrá acordar continuar con arreglo a la tramitación
ordinaria.
2. Cuando la Administración ACUERDE DE OFICIO LA TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA
del procedimiento deberá notificarlo a los interesados. Si alguno de ellos manifestara su
oposición expresa, la Administración deberá seguir la tramitación ordinaria.
3. Los INTERESADOS PODRÁN SOLICITAR LA TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA del
procedimiento. Si el órgano competente para la tramitación aprecia que no concurre alguna
de las razones previstas en el apartado 1, podrá desestimar dicha solicitud, en el plazo de
cinco días desde su presentación, sin que exista posibilidad de recurso por parte del
interesado. Transcurrido el mencionado plazo de cinco días se entenderá desestimada la
solicitud.
4. En el caso de PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL de las Administraciones Públicas, si una vez iniciado el procedimiento
administrativo el órgano competente para su tramitación considera inequívoca la relación
de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión, así como la
valoración del daño y el cálculo de la cuantía de la indemnización, podrá acordar de
oficio la suspensión del procedimiento general y la iniciación de un procedimiento
simplificado.
5. En el caso de PROCEDIMIENTOS DE NATURALEZA SANCIONADORA, se podrá
adoptar la tramitación simplificada del procedimiento cuando el órgano competente para
iniciar el procedimiento considere que, de acuerdo con lo previsto en su normativa
reguladora, existen elementos de juicio suficientes para calificar la infracción como
leve, sin que quepa la oposición expresa por parte del interesado prevista en el apartado 2.
6. Salvo que reste menos para su tramitación ordinaria, los procedimientos
administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en treinta días, a
contar desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación
simplificada del procedimiento, y constarán ÚNICAMENTE de los siguientes trámites:
a) Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud del interesado.
b) Subsanación de la solicitud presentada, en su caso.
c) Alegaciones formuladas al inicio del procedimiento durante el plazo de cinco días.
d) Trámite de audiencia, únicamente cuando la resolución vaya a ser desfavorable
para el interesado.
e) Informe del servicio jurídico, cuando éste sea preceptivo.
f) Informe del Consejo General del Poder Judicial, cuando éste sea preceptivo.
g) Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad
Autónoma en los casos en que sea preceptivo. Desde que se solicite el Dictamen al
Consejo de Estado, u órgano equivalente, hasta que éste sea emitido, se producirá la
suspensión automática del plazo para resolver.
El órgano competente solicitará la emisión del Dictamen en un plazo tal que permita
cumplir el plazo de resolución del procedimiento. El Dictamen podrá ser emitido en el
plazo de quince días si así lo solicita el órgano competente.
En todo caso, en el expediente que se remita al Consejo de Estado u órgano
consultivo equivalente, se incluirá una propuesta de resolución. Cuando el Dictamen
sea contrario al fondo de la propuesta de resolución, con independencia de que se
atienda o no este criterio, el órgano competente para resolver acordará continuar el
procedimiento con arreglo a la tramitación ordinaria, lo que se notificará a los interesados.
En este caso, se entenderán convalidadas todas las actuaciones que se hubieran realizado
durante la tramitación simplificada del procedimiento, a excepción del Dictamen del Consejo
de Estado u órgano consultivo equivalente.
h) Resolución.
7. En el caso que un procedimiento exigiera la realización de un trámite no previsto
en el apartado anterior, deberá ser tramitado de manera ordinaria.

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PREGUNTAS

1) Señala la correcta sobre el procedimiento razones de interés público o sencillez previstas en el


simplificado: apartado 1 del artículo 96.
a) Es una forma de tramitación pensada para c) a) es correcta, y deberá hacerlo en el plazo de 5
procedimientos sencillos o que es necesario agilizar. días.
b) Puede parecer parecido a la tramitación de d) b) es correcta, y deberá hacerlo en el plazo de 5
urgencia, pero en ésta los “plazos” de los trámites se días.
reducen a la mitad y aquí lo que se va a hacer es
reducir el número de trámites a los imprescindibles. 7) Dentro del artículo hay procedimientos que
c) La ley, curiosamente, ordena abandonar este tienen sus características especiales:
procedimiento en varias ocasiones a lo largo del a) El Sancionador.
propio artículo 96. b) El de responsabilidad patrimonial.
d) Todas son correctas. c) a) y b) son correctas.
d) No hay reglas especiales para ningún tipo de
2) ¿Cuándo se puede usar el procedimiento procedimiento.
simplificado?
a) Por razones de interés público. 8) En el caso de procedimientos en materia de
b) Porque el procedimiento es muy poco complejo. responsabilidad patrimonial de las
c) a) o b). Administraciones Públicas, para poder pasar al
d) c) es correcto, pero siempre que las procedimiento simplificado el órgano
circunstancias lo aconsejen. competente para su tramitación debe….
a) Considerar inequívoca la relación de causalidad
3) ¿Cómo se acuerda la tramitación simplificada entre el funcionamiento del servicio público y la
del procedimiento? lesión
a) De oficio. b) Tener clara la valoración del daño y el cálculo de
b) A solicitud del interesado. la cuantía de la indemnización.
c) De oficio o a solicitud del interesado. c) a) o b).
d) c) es correcto y habrá de hacerse de forma d) a) y b)
motivada.
9) Cuál de las siguientes no es una característica
4) Según el propio artículo 96.1, el órgano de la tramitación simplificada en procedimientos
competente para su tramitación podrá acordar de naturaleza sancionadora:
continuar con arreglo a la tramitación ordinaria... a) Este procedimiento sólo sirve para faltas leves.
a) En cualquier momento del procedimiento anterior b) El interesado no puede evitar este tipo de
al trámite de audiencia. tramitación oponiéndose a ella.
b) En cualquier momento del procedimiento anterior c) a) y b) son correctas.
a su resolución. d) Todas son falsas.
c) a) es correcto, pero sólo si lo pide el interesado.
d) b) es correcto, pero sólo si lo pide el interesado. 10) ¿Cuánto durará como máximo el
procedimiento simplificado?
5) Cuando la Administración acuerde de oficio la a) 30 días.
tramitación simplificada del procedimiento… b) 1 mes
a) Deberá notificarlo a los interesados. c) 2 meses.
b) a) es correcto, pero si alguno de ellos manifestara d) a es correcto, salvo que reste menos para
su oposición expresa, la Administración deberá terminación siguiendo con la tramitación ordinaria.
seguir la tramitación ordinaria.
c) b) es correcta, pero deben ser todos los que 11) El plazo de la pregunta anterior empieza a
expresen que no quieren seguir por esa vía. contar:
d) b) es correcta, pero la Administración podrá seguir a) Desde el acuerdo de iniciación.
o no con la tramitación ordinaria. b) Desde el día en que se adopte el acuerdo de
tramitación simplificada del procedimiento
6) Si los interesados son los que solicitan la c) Desde el siguiente al que adopte el acuerdo de
tramitación simplificada del procedimiento… tramitación simplificada del procedimiento
a) El órgano competente para la tramitación podrá d) Desde el siguiente al que se notifique al
estimar o desestimar discrecionalmente esa interesado el acuerdo de tramitación simplificada del
solicitud. procedimiento
b) El órgano competente para la tramitación podrá
desestimar esa solicitud si no concurre alguna de las

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12) El procedimiento simplificado consta a) Consejo General del Poder Judicial
únicamente de unos trámites concretos que se b) Consejo de Estado u órgano consultivo
recogen en la ley. Si fuera necesario otro equivalente de la Comunidad Autónoma.
diferente… c) a) y b) son correctas.
a) Se añadirá, pero serán trámites que no podrán d) El enunciado es falso, no hay referencia alguna a
durar más de 10 días. ningún tipo de informe o dictamen.
b) a) es correcta, pero el trámite durará 15 días.
c) la Ley no ha previsto esa la posibilidad de añadir 17) ¿Se puede suspender el plazo para resolver
un trámite diferente de los que ella misma recoge. en una tramitación simplificada?
d) En el caso que un procedimiento exigiera la a) No, claro, se busca la celeridad.
realización de un trámite no previsto en el apartado b) Sí, cuando se trate de un informe preceptivo, igual
anterior, deberá ser tramitado de manera ordinaria. que en régimen normal del artículo 22 de la Ley.
c) Sí cuando lo solicite el Dictamen al Consejo de
13) ¿Cuál de los siguientes trámites no está en el Estado, u órgano equivalente.
procedimiento simplificado? d) c) es correcta y la suspensión es automática.
a) Inicio del procedimiento de oficio o a solicitud del
interesado. 18) En los procedimientos sancionadores quien
b) Alegaciones. adopta la tramitación simplificada del
c) Practica de la prueba. procedimiento es el:
d) Informe del servicio jurídico. a) Órgano competente para iniciar.
b) Órgano competente para tramitar.
14) Siguiendo con el apartado 6, las alegaciones c) Órgano competente para resolver.
se formularán durante el plazo de: d) Órgano competente.
a) Diez días
b) Cinco días. 19) El “órgano que aparece más veces en el
c) 3 días. procedimiento simplificado es:
d) 15 días. a) Órgano competente para iniciar.
b) Órgano competente para tramitar.
15) ¿Existe el trámite de informes en la c) Órgano competente para resolver.
tramitación simplificada? d) Órgano competente.
a) No, si hace falta un informe hay que pasar al
procedimiento ordinario. 20) ¿Qué tiene que ser preceptivo para que sea
b) Sí, pero deben ser informes preceptivos. un trámite del procedimiento simplificado?
c) Sí, pero deben ser informes del servicio jurídico, a) Informe del servicio jurídico.
cuando éste sea preceptivo, b) Informe del Consejo General del Poder Judicial.
d) Sí, se aceptan informes de cualquier tipo, sean o c) Dictamen del Consejo de Estado u órgano
no preceptivos. consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma.
d) Todas son correctas.
16) En el apartado 6 se hace referencia a
informes o dictámenes de…

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TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO NOTAS
ADMINISTRATIVO COMÚN (II)
CAPÍTULO VII
Ejecución

Artículo 97. Título.


Las Administraciones públicas no iniciarán ninguna actuación material de
ejecución de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva de fundamento
jurídico.
2. El órgano que ordene un acto de ejecución material de resoluciones estará
obligado a notificar al particular interesado la resolución que autorice la
actuación administrativa.

Artículo 98. Ejecutoriedad.


1. Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho
Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:
a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza
sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía administrativa,
incluido el potestativo de reposición.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.
2. Cuando de una resolución administrativa, o de cualquier otra forma de
finalización del procedimiento administrativo prevista en esta ley, nazca una
obligación de pago derivada de una sanción pecuniaria, multa o cualquier
otro derecho que haya de abonarse a la Hacienda pública, éste se efectuará
preferentemente, salvo que se justifique la imposibilidad de hacerlo, utilizando
alguno de los medios electrónicos siguientes:
a) Tarjeta de crédito y débito.
b) Transferencia bancaria.
c) Domiciliación bancaria.
d) Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano competente en materia
de Hacienda Pública.

Artículo 99. Ejecución forzosa.


Las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes en cada
caso, podrán proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos
administrativos, SALVO en los supuestos en que se suspenda la ejecución de
acuerdo con la ley, o cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de un
órgano judicial.

Artículo 100. Medios de ejecución forzosa.


1. La ejecución forzosa por las Administraciones Públicas se efectuará,
respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:

a) Apremio sobre el patrimonio.


b) Ejecución subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsión sobre las personas.

2. Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirá el menos


restrictivo de la libertad individual.
3. Si fuese necesario entrar en el DOMICILIO del afectado o en los restantes
lugares que requieran la autorización de su titular, las Administraciones Públicas
deberán obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna
autorización judicial.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.

PREGUNTAS

1) Señala lo correcto respecto a la


ejecución de los actos administrativos: 5) Los actos de las Administraciones Públicas
a) La actuación material de ejecución de sujetos al Derecho Administrativo serán
resoluciones requiere una resolución, por inmediatamente ejecutivos, salvo que:
a) Se necesite aprobación superior.
regla general.
b) Se necesite autorización superior.
b) El órgano que ordene un acto de ejecución c) Se necesite aprobación o autorización.
material de resoluciones estará obligado a d) Se necesite aprobación o autorización superior.
notificar al particular interesado la resolución
que autorice la actuación administrativa. 6) Artículo 98.2: Cuando nazca una obligación
c) Cuando se habla de ejecución forzosa, en de pago derivada de una sanción pecuniaria la
casi todos los supuestos es necesaria una ley....
previa ley o norma con rango de ley. a) No especifica nada.
d) Todas son correctas. b) Permite el uso de cualquier medio de pago.
c) Da prioridad a formas de pago electrónicas.
2) Los actos administrativos son ejecutivos... d) Obliga a usar formas de pago electrónicas.
a) Cuando estén sujetos al Derecho
Administrativo. 7) Cuál de los siguientes medios de pago no
b) La regla es la ejecutividad, pero algunos están están previsto en el artículo 98.2:
sujetos a autorización o aprobación previa. a) Tarjeta de crédito.
c) Las resoluciones sancionadoras no son b) Transferencia bancaria.
inmediatamente ejecutivas. c) Domiciliación bancaria.
d) Todas son ciertas. d) Todas son correctas.

3) Los actos de las Administraciones Públicas 8) El artículo 98.2 no solo hace un listado de
sujetos al Derecho Administrativo serán medios de pago, sino que también prevé que
inmediatamente ejecutivos, salvo que: se puedan autorizar otros por...
a) Se trate de una resolución de un procedimiento a) Ley o norma con rango de ley.
de naturaleza sancionadora. b) Norma tributaria.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento c) El Ministerio de Hacienda
de naturaleza sancionadora contra la que quepa d) El órgano competente en materia de Hacienda
algún recurso en vía contencioso administrativa. Pública.
c) Se trate de una resolución de un procedimiento
de naturaleza sancionadora contra la que quepa 9) La ejecución forzosa...
algún recurso en vía administrativa, incluido el a) Será llevada a cabo por los órganos
potestativo de reposición. competentes de las Administraciones Públicas.
d) Se trate de una resolución de un procedimiento b) Requieren previo apercibimiento.
de naturaleza sancionadora contra la que quepa c) En algunos casos la Constitución o la ley exigen
algún recurso en vía administrativa, excluido el la intervención de los Tribunales.
potestativo de reposición. d) Todas son correctas.

4) Los actos de las Administraciones Públicas 10) Señala la alternativa correcta respecto a
sujetos al Derecho Administrativo serán los tipos de ejecución forzosa:
inmediatamente ejecutivos, salvo que: a) Hay cuatro.
a) Una disposición establezca lo contrario. b) Se eligen respetando el principio de
b) Una norma con rango de ley establezca lo proporcionalidad.
contrario. c) Si fueran varios los aplicables se elige el menos
c) Una norma establezca lo contrario. restrictivo de la libertad individual.
d) Una ley establezca lo contrario. d) Todas son correctas.

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CAPÍTULO VII
Ejecución

Artículo 101. Apremio sobre el patrimonio.


1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad líquida,
se seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del
procedimiento recaudatorio en vía ejecutiva.
2. En cualquier caso, no podrá imponerse a los administrados una obligación
pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.

Artículo 102. Ejecución subsidiaria.


1. Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se trate de actos que por no
ser personalísimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
2. En este caso, las Administraciones Públicas realizarán el acto, por sí o a
través de las personas que determinen, a costa del obligado.
3. El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá conforme a lo
dispuesto en el artículo anterior (apremio sobre el patrimonio).
4. Dicho importe podrá liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la
ejecución, a reserva de la liquidación definitiva.

Artículo 103. Multa coercitiva.


1. Cuando así lo autoricen las leyes, y en la forma y cuantía que éstas
determinen, las Administraciones Públicas pueden, para la ejecución de
determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de
tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes
supuestos:
a) Actos personalísimos en que NO proceda la compulsión directa sobre la
persona del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsión, la Administración no la
estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a otra persona.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan
imponerse con tal carácter y compatible con ellas.

Artículo 104. Compulsión sobre las personas.


1. Los actos administrativos que impongan una obligación personalísima de
NO hacer o soportar podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las
personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y dentro
siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la
Constitución,
2. Si, tratándose de obligaciones personalísimas de hacer no se realizase
la prestación, el obligado deberá resarcir los daños y perjuicios, a cuya
liquidación y cobro se procederá en vía administrativa.

Artículo 105. Prohibición de acciones posesorias.


No se admitirán a trámite acciones posesorias contra las actuaciones de los
órganos administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo
con el procedimiento legalmente establecido.

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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS AA.PP.
PREGUNTAS
1) En cuál de los medios de ejecución forzosa no c) Actos cuya ejecución pueda el obligado encargar a
hay una referencia explícita a la necesidad de una otra persona.
norma con rango legal que lo respalde? d) En todos los casos anteriores.
a) Apremio sobre el patrimonio.
b) Ejecución subsidiara. 7) La multa coercitiva es
c) Multa coercitiva. a) Independiente de las sanciones que puedan
d) Compulsión sobre las personas. imponerse con tal carácter.
b) Incompatibles con las sanciones que puedan
2) Señala la correcta respecto al apremio sobre el imponerse con tal carácter.
patrimonio: c) Sustitutoria de las sanciones que puedan imponerse
a) Se usa cuando en virtud de acto administrativo con tal carácter.
hubiera de satisfacerse cantidad líquida. d) Independiente e incompatibles con las sanciones
b) se seguirá el procedimiento previsto en las normas que puedan imponerse con tal carácter.
reguladoras del procedimiento recaudatorio en vía
ejecutiva. 8) La ejecución forzosa cabe contra:
c) Para poderse imponer una obligación pecuniaria al a) Personalísimas de hacer.
administrado será necesaria una norma de rango legal b) Personalísimas de no hacer.
d) Todas son correctas. c) No personalísimas de hacer.
d) No personalísimas de no hacer.
3) La ley deja claro que no se puede obligar
"físicamente" a una persona a hacer algo que no 9) La compulsión sobre las personas cabe contra
quiere hacer. Por eso, cuando estemos ante lo que a) Personalísimas de hacer.
la ley llama obligaciones personalísimas de hacer... b) Personalísimas de no hacer.
a) Se puede usar la multa coercitiva. c) No personalísimas de hacer.
b) La ley prevé que el obligado deberá resarcir los d) No personalísimas de no hacer.
daños y perjuicios.
c) a) y b) son correctas. 10) Contra resoluciones administrativas caben
d) El enunciado es falso, se puede usar la compulsión acciones posesorias...
sobre las personas. a) De retener.
b) De suspensión de obra nueva.
4) Señala la correcta respecto a la ejecución c) Ninguno.
subsidiaria. d) Todos los recogidos en la Ley.
a) Habrá lugar a la ejecución subsidiaria cuando se
trate de actos que por ser personalísimos puedan ser
realizados por sujeto distinto del obligado.
b) Las Administraciones Públicas realizarán el acto, por
sí o a través de las personas que determinen, a costa
del erario público.
c) El importe de los gastos, daños y perjuicios se
exigirá mediante apremio sobre el patrimonio.
d) Todas son correctas.

5) La multa coercitiva se puede usar cuando así lo


autorice:
a) Una norma.
b) Una norma con rango de ley.
c) Las leyes.
d) Las disposiciones generales.

6) Las Administraciones Públicas pueden, para la


ejecución de determinados actos, imponer multas
coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que
sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los
siguientes supuestos:
a) Actos personalísimos en que no proceda la 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
compulsión directa sobre la persona del obligado.
B D C C C D A C B C
b) Actos en que, procediendo la compulsión, la
Administración no la estimara conveniente.

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