UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ – APURE

SAN FERNANDO, JULIO DEL 2003.

 ÍNDICE.

Pág.

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES DEL

INPRA..............................................................................................................4

 ÁREA DE INFORMACIÓN ESTADAL:........................................................5

 ÁREA DE EVALUACIÓN GUBERNAMENTAL:............................................5

 ÁREA DE PLANOS Y PROYECTOS:..........................................................6

 DIRECTORIO:...........................................................................................6

 CONTRALORÍA INTERNA:.........................................................................7

 GESTIÓN ADMINISTRATIVA:....................................................................7

DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN EL

INPRA..............................................................................................................8

PERFIL DE LOS PROFESIONALES UNELLISTAS QUE

DESEMPEÑAN TAREAS EN EL INPRA....................................................9

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL INPRA.......................................9

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS

IDENTIFICADOS EN EL ORGANISMO..................................................10

Conclusiones....................................................................................................12

2
 INTRODUCCIÓN.

En el marco de la formación académica profesional de todo estudiante,

juega un importante papel la correspondencia de ésta con el desempeño

laboral, es decir, que dicha formación esté en función de la realidad

ocupacional y las necesidades del país, en cuanto al área donde ha de

desempeñarse este profesional. Es así como la información que tenga el

estudiante acerca del rol, tareas y funciones que se desarrollan en la carrera

elegida le permitirá definir el interés por la misma.

El informe que a continuación se presenta, refiere las actividades que se

realizan en el Instituto de Planificación del Estado Apure (INPRA), para

observar y reconocer en forma directa y participativa, tanto el rol y mercado

laboral del mismo, como las características estructurales y funcionales,

proyectos, relaciones inter-institucionales, además de las técnicas e

instrumentos de planificación utilizados en dicho ente.

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 CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y FUNCIONALES

DEL INPRA.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL INPRA.

DIRECTORIO

Presidente

Contraloría Interna Gerente General Gestión

Administrativa

Información Estadal Planes y Proyectos Evaluación

Gubernamental

El Instituto de Planificación Regional del Estado Apure cuenta con una

estructura organizativa horizontal o plana, que permite una mayor interrelación

del área estratégica con las áreas funcional-operativa, las cuales desarrollan sus

actividades en forma coordinada por grupos de trabajo multidisciplinarios, lo

que constituye un factor organizacional innovador para el ejercicio de sus

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funciones.

En cuanto a las áreas funcionales de la Institución, tenemos:

 Área de Información Estadal:

a) Diseñar, monitorear y evaluar el sistema de información estadal

mediante la administración de base de datos alimentados por datos

primarios y segundarios.

b) Diseñar, operar y evaluar el sistema de información gerencial del

Estado.

c) Administración, custodia y manejo de la plataforma tecnológica

conformada y disponible, mediante la adquisición y diseño de software

(programas) y equipos.

d) Coordinar y preparar estadísticas oficiales con todos los órganos de la

administración pública nacionales, estadales y municipales.

 Área de Evaluación Gubernamental:

a) Operar, con eficaces mecanismos de coordinación, el sistema estatal de

evaluación gubernamental.

5
b) Definir metodologías y parámetros, para la evaluación social y

económica de programas gubernamentales.

c) Conformar un sistema de indicadores para evaluar la eficiencia

operativa e impacto de los programas y servicios.

d) Preparar informes de los resultados obtenidos en la evaluación de los

programas ejecutados por los entes públicos regionales, y su revisión al

directorio del INPRA, Gobernador del estado, Concejo Legislativo, la

Gerencia Medica, Contraloría General del Estado y el Ministerio de

Planificación y Desarrollo.

 Área de Planos y Proyectos:

a) Diseñar la formulación del plan estadal de desarrollo y los proyectos

estratégicos de desarrollo sustentable de la región.

b) Generar mecanismos de cooperación interinstitucional que permitan el

mejor desempeño de la gestión pública regional y local.

c) Asesoría y asistencia técnica a las secretarías, institutos autónomos y

fundaciones adscritas a la Gobernación del Estado.

 Directorio:

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 Está conformado por el Presidente y el Gerente General. Dentro de las

funciones del Presidente está la dirección, coordinación y orientación de las

distintas actividades que se desarrollan en la institución, y dentro de las

funciones del Gerente, se encuentra la administración y tutela general de la

institución.

 Contraloría Interna:

Controla los gastos de la organización, es decir, lleva todos los registros

contables de la institución.

 Gestión Administrativa:

Mantiene un equilibrio en los gastos de la institución, distribuyendo los

recursos en forma equitativa en las distintas áreas de la organización, así como

el pago de personal.

En el Instituto de Planificación del Estado Apure (INPRA), se aplica la

planificación estratégica corporativa a nivel institucional; y la planificación por

problemas a nivel operativo-funcional en su relación con otras instituciones, lo

que representa un híbrido en cuanto a los enfoques empleados. Entre las

técnicas se encuentran: diagnóstico (análisis del entorno), matrices, estrategias,

evaluación; entre los instrumentos: los planes, programas, proyectos e

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indicadores.

DESCRIPCIÓN DE LOS PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN

EL INPRA.

 Sistema de Información Gerencial del Estado Apure; que brinde

instrumentos a las alcaldías del Estado y la gobernación de manera que

haya una retroalimentación.

 Creación de escuela de gobierno; el cual busca que el político sea más

técnico.

 Premio a la innovación tecnológica; que promueve cualquier esfuerzo

innovador.

 Creación de garantías recíprocas en el Estado; para dar créditos que

asocien al Estado con agropecuarios y productores industrial.

 De todos los proyectos que tiene el INPRA los anteriores son los más

importantes y la función principal de ellos es ser articulador

institucional adecuado al nuevo modelo de gerencia pública entre los

distintos niveles (Nacional, Regional, Estadal y Local).

Este organismo promueve y financia el desarrollo nacional. En este

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sentido, se tiene que: El Instituto de Planificación Regional del Estado Apure

(INPRA), se relaciona con el FIDES, Gobernación del Estado Apure, el

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MTC).

PERFIL DE LOS PROFESIONALES UNELLISTAS QUE

DESEMPEÑAN TAREAS EN EL INPRA.

La UNELLEZ-Apure tiene como misión la formación de recurso

humano calificado en función de las necesidades regionales y nacionales. Entre

las carreras ofrecidas en esta casa de estudios se encuentra la Licenciatura en

Planificación Regional cuyo egresado se caracteriza por ser un profesional

integral apto para abordar los problemas sectoriales aportando conocimientos

teóricos y metodológicos en la formulación, ejecución, control, evaluación,

dirección y articulación de planes, programas y proyectos.

El INPRA cuenta con 4 profesionales de la planificación que laboran en

diversas áreas de dicho Instituto como la Presidencia y miembros de los

departamentos de evaluación gubernamental, planes y proyectos e información

estadal.

PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL INPRA.

Al analizar el funcionamiento de la institución, respecto al enfoque

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metodológico desarrollado, pudo observarse que existen brechas, entre resultados
deseados y los obtenidos, debido en gran parte a que la aplicación de los mismos no
se corresponden con la realidad y la disponibilidad de recursos. Igualmente, se
evidencia que en algunos casos, los profesionales de la planificación se han
desempeñado en áreas para las cuales no han sido formados (como contabilidad, entre
otras), lo cual significa que estos, al no estar ubicados dentro de las áreas acordes a su
formación profesional ven restringido su desempeño dentro de la organización.

Otro aspecto que conviene destacar es la poca habilidad demostrada por

algunos profesionales que laboran en la institución para diseñar instrumentos que
permitan medir o evaluar la acción planificadora, en función de aplicar las técnicas
adecuadas que redunden en el logro de los objetivos previstos. Así como también, la
formulación de políticas que direccionen la gestión institucional y la planificación.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS

IDENTIFICADOS EN EL ORGANISMO.

Al ser la planificación el punto crucial del proceso administrativo, es preciso

otorgarle la importancia que reviste, propiciando su puesta en práctica por parte del
recurso humano capacitado para tal fin, a través de la ubicación de los Licenciados en
Planificación Regional en áreas de su competencia, donde pueden actuar y participar
en la toma de decisiones, aportando sus conocimientos teóricos metodológicos en
función de las necesidades del entorno.

De igual manera, sería provechoso reorganizar la estructura de algunas de

estas instituciones, creando una dirección general de planificación y presupuesto que
integre los departamentos de catastro, servicios públicos, ingeniería, vivienda y
presupuesto, para coordinar el desarrollo social.

También, es recomendable que las organizaciones promuevan la preparación

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continua del recurso humano con que cuenta, a través del financiamiento de cursos y
talleres de formación profesional que les permitan a los trabajadores actualizar y
ampliar sus conocimientos de acuerdo a las necesidades de su área ocupacional.

Impulsar la integración de las instituciones con las comunidades, ya que, al

contar con la presencia activa de la comunidad se conocerán los problemas con
exactitud antes de iniciar un plan de acción; involucrando a los entes interesados y
competentes para solucionarlos satisfactoriamente.

Es importante reseñar, a criterio personal, que es perentorio dentro de la

elaboración del Plan Estadal, hacer énfasis en el Plan de Inversiones, en cuanto a la
ubicación de las fuentes de financiamiento que se encargan de costear los proyectos
de inversión social, apoyo a la producción e inversión productiva.

Por último, se considera útil y favorable buscar la vía para establecer

contactos más efectivos, a través de convenios interinstitucionales de la UNELLEZ
con los diversos organismos que desarrollen actividades de planificación, que afiance
la iniciativa de formar profesionales cada vez más aptos para enfrentar los desafíos
futuros, tanto a nivel de gestión institucional como de realidad socio-económica de la
región.

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 CONCLUSIONES.

La Universidad es una institución que tiene como fin formar recurso humano
apto y necesario, que contribuya a fortalecer y promover el desarrollo integral y
sostenido, de acuerdo a los requerimientos sociales, para ello, se precisa la
integración de ésta con el sector oficial (gobierno) y la comunidad (sociedad) en
forma participativa, debido a que la comunidad representa la base de todo plan (pues,
estos se elaboran en base a las necesidades sociales) y la cumbre de cualquier proceso
de desarrollo (lo que se busca es el desarrollo del hombre como ser integral). En este
sentido, la UNELLEZ, propicia el contacto directo de los estudiantes con el
desempeño laboral de los profesionales en la realidad social, dotando de instrumental
práctico necesario para interpretar los procesos metodológicos.

La investigación permitió ver la forma como se realiza en la práctica el

proceso de planificación en organismos e instituciones públicas y, al respecto, puede
afirmarse que la planificación se lleva a cabo, porque debido a que recursos son
escasos y las necesidades ilimitadas es conveniente a través de una visión compartida
de grupo elevar la toma de decisiones inteligentes disminuyendo la improvisación en
procura del bienestar y desarrollo de las comunidades.

Al respecto, pese a que la región cuenta con profesionales aptos para abordar
la realidad y desarrollar técnicas que redunden en el progreso integral, pudo
observarse como limitante para la planificación de la gestión local la falta de personal
competente destinado de manera permanente a esa área, puesto que la planificación es
un proceso continuo y en ese el contexto no debe ser ignorada la política local que
debe tomar en cuenta las particularidades de los distintos sectores (económico, social,
cultural, demográfico, geográfico, ecológico, entre otros), en la percepción de un plan
de desarrollo óptimo.

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 En términos generales, se requiere un profesional de la planificación con
sólidos valores como ética, honestidad integral y solidaridad social con un alto nivel
de capacidades: gerenciales, políticas, técnicas de conducción social, de interacción
con los sectores que componen el entorno, para plantear soluciones viables a los
problemas basado en una sólida formación intelectual y capacidad de negociación,
para, en definitiva, a través del análisis de condiciones iniciales, plantear condiciones
futuras, direccionando esfuerzos gerenciales y políticos para lograr rentabilidad
social.

En fin, se precisa la conjunción de un todo interrelacionado de valores, como

los de integralidad profesional, compromiso societal con la región y el país, y
finalmente la pertinencia entre el recurso humano formado con el mercado laboral en
el cual se insertará.

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