Derecho

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE DERECHO
TÍTULO:
“REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA

ADOLESCENCIA, RELACIONADO CON LA
SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DE
ALIMENTOS, CUANDO EL CUIDADO Y CRIANZA
DEL MENOR LA REALIZA EL PROGENITOR
ALIMENTANTE”
TESIS PREVIA A OPTAR POR

EL GRADO DE ABOGADO
Yorky Raúl Elizalde Paladines

AUTOR
Dr. Mg. Sc. Ulfer Trelles Calle

DIRECTOR
Loja – Ecuador
2013
ii
iii
iv
v
DEDICATORIA
Con especial cariño y amor, dedico el presente trabajo

de investigación jurídica, a mi esposa María Alexandra
Aguirre Ramírez, a mis padres: Luis Enrique Elizalde y
Juana Agripina Paladines Calderón, supremos ejemplos
de amor, trabajo, honradez y abnegación.
A mis hermanos Guido Estalin, Glenda Jacqueline,

Mariela Carmita, Magali Verónica y Gisela Margoth, por
su incondicional apoyo.
Finalmente, dedico esta tesis, a mi querida abuelita

Rosa Angélica Elizalde Merchán, ejemplo de infinito
amor y motivación personal dentro mi vida universitaria.
Yorky Raúl
vi
AGRADECIMIENTO
Mi eterna gratitud, a la Universidad Nacional de Loja y a

su Área Jurídica Social y Administrativa, en especial a
su prestigiada Carrera de Derecho en la persona de sus
dignísimas autoridades y docentes, quienes fueron
parte de mi formación profesional en el campo de las
leyes, orientándome con sus vastos conocimientos. Un
agradecimiento especial al Dr. Mg. Sc. Ulfer Trelles
Calle, quien dirigió el desarrollo de la presente tesis de
abogado; y, así lograr el objetivo de graduación.
A todos ellos mi gratitud imperecedera.
El Autor
1
1. TÍTULO
REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, RELACIONADO
CON LA SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ALIMENTOS, CUANDO EL
CUIDADO Y CRIANZA DEL MENOR LA REALIZA EL PROGENITOR
ALIMENTANTE.
2
2. RESUMEN
La presente tesis tiene notabilidad jurídica, pues ningún tema, por mucho
más o mucho menos que sea el número de personas involucradas en el problema
pueden ser amparados o desamparados por la ley respectivamente, es el caso de
aquellos padres que al duplicar el pago de las pensiones alimenticias a ellos
impuestas, por encontrarse inmersos en el problema materia de estudio se
encuentran en indefensión jurídica, debido a que no existe una norma legal que
permita regular esta situación. Es de trascendencia social, pues compromete a
uno de los sectores con mayores índices de vulnerabilidad en el país como lo son
las niñas, niños y adolescentes, además de ser un problema que tiene actualidad
debido a que la reclamación del Derecho de Alimentos no ha dejado de tener
vigencia en los diferentes Juzgados y Unidades Judiciales de la Familia, Mujer,
Niñez y Adolescencia del país.
Problema sin duda ocasionado por la falta de una norma que permita la
suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y crianza del niño,
niña o adolescente para quien se reclamó alimentos, lo realiza el padre a quien
judicial y en un primer momento se le impuso el pago de una pensión alimenticia,
situación que pone en detrimento la capacidad económica del progenitor que
actualmente tiene el cuidado y crianza del niño o niña o adolescente, y más aún,
se menoscaba el interés superior del menor consagrado en la Constitución, pues

3
al no existir dinero o al contar con una mínima cantidad de éste, no se puede
satisfacer las necesidades más indispensables del niño, niña o adolescente
amparados en la Constitución de la República.
Al abrir la temática enunciada, se contará con diversas concepciones dadas
para la prestación de alimentos, todo ello en concordancia con las disposiciones
que el ordenamiento jurídico nacional a través del Código Civil y Código Orgánico
de la Niñez y la Adolescencia traen dentro de este tema, argumentos que serán
reforzadas con la ayuda del derecho comparado, esto permitirá finalizar con una
interpretación adecuada de los resultados obtenidos en la investigación de campo,
resultados que ayudarán a visualizar de mejor manera la realidad del problema,
utilizando como base el pensamiento y principalmente el conocimiento de los
diferentes profesionales del derecho a quienes se encuesto y entrevisto, para de
esta forma dar las respectivas conclusiones y recomendaciones y por ende una
adecuada propuesta de reforma que permita enmendar el vacío jurídico.

4
ABSTRACT
The present thesis has artificial notability, because any topic, for much more
or a lot less than it is the number of people involved in the problem they can be
aided or abandoned respectively by the law, it is the case of those parents that
when duplicating the payment from the nutritious pensions to them imposed, to be
inmersos in the problem study matter they are in artificial indefensión, because a
legal norm that allows to regulate this situation doesn't exist. It is of social
transcendency, because it commits one of the sectors with more vulnerability
indexes in the country like they are it the girls, children and adolescents, besides
being a problem that has present time because the reclamation of the Right of
Allowances has not stopped to have validity in the different Tribunals and Judicial
Units of the Family, Woman, Childhood and domestic Adolescence.
Problem without a doubt caused by the ullage of a standard that allows the
suspension of the benefit of allowances, when the care and the boy's lactation, girl
or adolescent for who was claimed allowances, the father carries out it to the one
who judicial and in a first moment he was imposed the payment of an alimony,
condition that puts in detriment the progenitor's economic capability that currently
he has the care and the boy's lactation or girl or adolescent, and stiller, the minor
upper interest is impaired consecrated in the Constitution, because when not
existing money or when having a minimum quantity of this, you cannot satisfy the
5
boy's more indispensable requirements, girl or adolescent aided in the Constitution
of the Republic.
When opening the thematic one enunciated, he/she will have diverse
approaches given for the benefit of allowances, everything it in accordance with the
dispositions that the national juristic classification through the Civil Code and
Organic Code of the Childhood and the Adolescence brings inside this topic,
arguments that will be reinforced with the help of the comparative jurisprudence,
this will allow to conclude with an appropriate interpretation of the results obtained
in the field investigation, results that they will help to visualize in a better way the
reality of the problem, using like socket the pansy and mainly the knowledge of the
different professionals of the right to who you interviews and I interview, for this
way to give the respective summations and recommendations and per ende an
appropriate amendment proposal that it allows to revise the juristic hole.

6
3. INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador, garantiza el ejercicio de los
derechos para todos los ecuatorianos y ecuatorianas y principalmente los grupos
de atención prioritaria como los niños, niñas y adolescentes, reconociendo su
derecho a un desarrollo holístico, que es el proceso de formación en todas los
aspectos, es decir desde el momento del nacimiento del niño hasta su pleno
desarrollo con la presencia de ambos progenitores, pero el problema de la
desintegración familiar en una sociedad como la actual, se ha vuelto muy crítico, lo
que ha motivado que los hijos queden al amparo de uno de los padres y debido a
la crisis económica que ha venido afectando al país y a las familias, ese padre
demanda alimentos para el niño o niña que está bajo su cuidado y crianza. Pero
puede suceder que el cuidado y crianza de aquel niño o niña sea confiada al padre
que en un primer momento se lo obligó a pagar una pensión alimenticia y aparte
de cumplir con esta obligación, deberá interesarse por cuidar del desarrollo del
niño o niña, provocándose así una doble obligación que estarían afectando sus
limitados recursos económicos y que bien pueden ser utilizados en beneficio de la
educación, alimentación, salud, etc de estos menores, la suspensión de la
prestación de alimentos en este caso no es permitida, debido a que en el Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia y en el Código Civil, no existe una norma
que regularice tal suspensión, y de esta forma tanto jueces, abogados y usuarios,
jurídicamente poco pueden hacer para resolver este problema.

7
Esta investigación jurídica, inicia con el planteamiento de objetivos a
alcanzarse en el desarrollo de la misma, de esta forma verificar si realmente existe
el problema jurídico, presentando para ello la investigación de campo donde los
objetivos planteados se verificaron positivamente, de igual forma, de las opiniones
que se alcanzaron con la técnica de la encuesta y la entrevista, permitieron que el
supuesto hipotético fuera comprobado y verificado positivamente, con ello se
demuestra que al no existir una norma que regule la suspensión de la prestación
de alimentos cuando se haya confiado el cuidado y crianza del menor al progenitor
alimentante, efectivamente provoca una duplicidad en la obligación del
alimentante.
La segunda parte permite la revisión de literatura, comprende en esta parte
todo aquello que se relaciona con la prestación de alimentos, desde el estudio
histórico del tema, el análisis de los diferentes conceptos dados a través del
tiempo por diversos tratadistas, el estudio y análisis de todo aquello que está
normado en nuestro ordenamiento jurídico nacional respecto a los alimentos, ésto
enriquecerá nuestros conocimientos sobre el tema, a la vez ayudará en el
conocimiento con miras a una adecuada aplicación del estudio de campo sobre el
problema a investigar.
Luego viene la parte medular de la tesis, la presentación y el análisis de los
resultados de la investigación de campo, los cuales se obtuvieron con la aplicación

8
de la técnica de la encuesta y la entrevista, aquello permitió la verificación de
objetivos y la contrastación de la hipótesis, esta parte de la tesis finaliza con la
exposición de los fundamentos jurídicos que respaldan la propuesta de reforma.
Al finalizar este trabajo de investigación jurídica, se exponen las
conclusiones a las que se ha podido arribar luego del desarrollo de todo el proceso
de tesis, y en base a estas conclusiones, proponer las recomendaciones
pertinentes para dar solución al problema investigado.
Lo que lleva finalmente a proponer la correspondiente propuesta de reforma
al Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia y al Código Civil, que permita la
suspensión del pago de las pensiones alimenticias mientras subsistan las
condiciones explicadas y estudiadas dentro de esta investigación jurídica.

9
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1. MARCO CONCEPTUAL
Para mejor comprensión del tema puesto a consideración e iniciar las
definiciones, es importante conceptualizar en términos generales lo que es el
Derecho, Derecho de Familia, Derecho de Menores, Derecho de Alimentos, etc.
siendo el Derecho de Alimentos la columna vertebral del tema central de la
investigación a efectuarse, de esta forma estar informados de las
conceptualizaciones y sus caracteres generales.
4.1.1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Derecho.- El derecho no es otra cosa que el medio que permite regular las
relaciones de las personas en el ámbito social, económico, político, familiar,
Según el Doctor Máximo Rolando Vicente, “El término Derecho se deriva de la voz
latina, directus igual a directo y de diregere equivalente a dirigir, encausar;
significa lo que está conforme a la norma, a la regla.”1
Guillermo Cabanellas define el Derecho como: “Facultad natural de obrar de
acuerdo con nuestra voluntad, salvo los límites del derecho ajeno, de la violencia
de otro, de la imposibilidad física o de la prohibición legal. Potestad de hacer o
1
VICENTE, Máximo Rolando. Memorias del Módulo II “INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DE LA SOCIEDAD, EL
ESTADO Y EL DERECHO”. Carrera de Derecho. 2003. Pag. 115.
10
exigir cuanto la ley o la autoridad establece a nuestro favor, o lo permitido por el
dueño de una cosa. Consecuencias naturales derivadas del estado de una
persona o relaciones con otros sujetos jurídicos.
Acción sobre una persona o cosa. Conjunto de leyes. Colección de
principios, preceptos y reglas a que están sometidos todos los hombres en
cualquier sociedad civil, para vivir conforme a justicia y paz; y a cuya observación
pueden ser compelidos por la fuerza.” 2
Derecho de Familia.- “El Derecho de Familia, es el conjunto de normas que
regulan las relaciones personales y familiares, principalmente entre esposos y
entre padres e hijos aunque también tienen en cuenta otras relaciones de
parentesco” 3
En definitiva el Derecho de Familia, es el conjunto de instituciones jurídicas
de orden personal y patrimonial que regulan el inicio, la estructura, la vida y la
disolución de la familia.
Derecho de Menores.- El Derecho de Menores constituye aquella normatividad
que tiene por objeto la protección integral del ser humano, desde el momento de
2
CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. “Diccionario Jurídico Elemental”. Cuarta Edición. Editorial Heliasta
S.R.L. Buenos Aires. 1980. Pág. 73.
3
BORDA, Guillermo. “Manual de Derecho de Familia”. Décima Edición. Editorial Perrot. Buenos Aires. 1988.
Pag. 7.
11
su concepción hasta que pueda valerse por sí mismo, lo que ocurre cuando llega
a la mayoría de edad y así integrarse armónica y plenamente en la convivencia
social.
Para Rafael Sajón, el Derecho de Menores “Es el conjunto de normas
Jurídicas que tiene por objeto reglar la actividad comunitaria en relación con el
menor, es una rama del Derecho que regula la protección integral del menor para
favorecer, en la medida de lo posible, el mejor desarrollo de la personalidad del
mismo y para integrarlo, cuando llegue a su plena capacidad, en las mejores
condiciones físicas, intelectuales, emotivas y morales para la vida social normal.” 4
Derecho de Alimentos.- Es aquel derecho que la ley confiere, a través del cual se
garantiza la continua existencia del alimentado comprendiendo dentro de esto la
satisfacción de necesidades como: de habitación, vestuario asistencia médica,
educación, recreación etc.
De acuerdo a la Enciclopedia Jurídica Omeba el Derecho de alimentos
comprende “Todo aquello que una persona tiene derecho a percibir de otra por
ley, declaración judicial o convenio para atender a la subsistencia, habitación,
vestido, asistencia médica educación e instrucción.” 5
4
SAJÓN, Rafael. “Derecho de Menores”. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires. 1995. Pag. 17.
5
VARIOS AUTORES, “Enciclopedia Jurídica OMEBA”. Tomo I. Editorial Bibliográfica Argentina S.R.L. Buenos
Aires. 1968. Pág. 645.
12
Familia.- Marcel Planiol y Ripert Georges, al definir a la familia manifiesta, “Es el
conjunto de personas que están unidas por el matrimonio o por la filiación y
también, pero excepcionalmente por la adopción.
Esta palabra designa también, en un sentido más limitado, a los miembros de la
familia que viven bajo un mismo techo, sujetos a la dirección y con los recursos del
jefe de la casa. Este era el sentido de la palabra latina familia, que designaba
especialmente la casa, y que aún se en encuentran en las expresiones francesas:
vida de familia, hogar de familia” 6
Menor de Edad.- “Quien no ha cumplido todavía los años que la Ley establece
para gozar de la plena capacidad jurídica normal y regir su persona y bienes con
total autonomía de padres y tutores.”7
Obligaciones.- Es un vínculo jurídico entre personas determinadas en virtud del
cual una de ellas denominada deudor, se coloca en la necesidad respecto de la
otra llamada acreedor de realizar una prestación de dar, hacer o de no hacer.
Mantenimiento del hijo.- “La educación de los hijos no se realiza sin gastos, que
deben estar a cargo de los padres; la obligación económica es la más pesada de
6
PLANIOL Marcel y RIPERT Georges. “Derecho Civil”. Tercera Edición. Editorial Harla. México DF. 1997. Pag.
105.
7
13
las que tiene que soportar los padres. La obligación de los padres comprende los
gastos de toda clase que origina la presencia del hijo: alimentación, vestido, casa,
gastos de enfermedad, etc.” 8
4.1.2. DERECHO DE ALIMENTOS
Etimológicamente el término alimentos proviene del latín alimentun, de alo:
nutri, y alere: alimentar, de ahí que del significado de las palabras se consideran a
los alimentos, como todas las sustancias que sirven para nutrir no solo a los seres
humanos sino a todo ente que tenga vida.
Cabanellas define a los alimentos como: “Las asistencias que por Ley,
contrato o testamento se dan a algunas personas para su manutención y
subsistencia; esto es, para comida, vestido, habitación y recuperación de la salud,
además de la educación e instrucción cuando el alimentado es menor de edad.” 9
La definición que da a los alimentos Joaquín Escriche en su obra titulada
Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia, es muy similar a la antes
referida de Guillermo Cabanellas, al manifestar “Las asistencias que se dan a
8
PLANIOL Marcel y RIPERT Georges. “Derecho Civil”. Tercera Edición. Editorial Harla. México DF. 1997. Pag.
258.
9
14
algunas personas para su manutención y subsistencia, esto es, para comida,
bebida, vestido, habitación y recuperación de la salud.” 10
Al hacer una recopilación de todos los conceptos dados sobre el Derecho
de Alimentos, se puede resumir diciendo que dentro del campo legal, los alimentos
se consideran no como una simple sustancia de la que nos servimos para la
nutrición, sino que es considerado como un derecho que la ley confiere, a través
del cual se garantiza la continua existencia del alimentado, comprendiendo dentro
de esto la satisfacción de necesidades como: alimentación, salud, educación,
vestuario, vivienda, transporte, recreación y deportes, rehabilitación etc.
Alimentación.- Considerada como una necesidad básica para la vida y
consistente en la ingesta de productos sólidos o líquidos sanos, a fin de generar
un equilibrio en el organismo.
Salud.- Prevención, atención médica y provisión de medicinas para una perfecta
armonía y buena condición tanto física como psicológica del alimentario.
Educación.- La formación que recibimos del saber y de los valores, tanto en
instituciones públicas o privadas, o en el propio hogar, a fin de llegar al
conocimiento y entendimiento de las cosas.
10
ESCRICHE, Joaquín. “Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia”. Editorial Garnier Hermanos.
Paris, s/fecha. Pág. 140.
15
Vestuario.- Definido como todo traje o indumentaria que nos permite cubrir
nuestra desnudez y así desarrollar nuestra vida diaria ante la sociedad.
Vivienda.- Conceptualizada como el lugar o espacio físico en que vivimos en
forma regular, habitamos, descansamos, pernoctamos, el cual debe estar provisto
de servicios básicos como agua potable, luz eléctrica, alcantarillado,
comunicación, etc.
Transporte.- Es todo medio que nos permite trasladarnos de un lugar a otro,
pudiendo ser propio o suministrado por terceros.
Recreación y deportes.- Son las manifestaciones que complementan el libre
desarrollo de la personalidad de los alimentarios, generando espacios de
distracción, diversión, esparcimiento; desarrollando actividades físicas o mentales
para la salud.
Rehabilitación.- Para el caso de personas que necesiten desarrollar su
independencia mediante procesos de terapias o tratamientos, o mediante la ayuda
de aparatos que permitan suplir las limitaciones funcionales que se tengan. El
Derecho de Alimentos debe cubrir y proveer estas vicisitudes para que el
alimentario pueda desenvolverse plenamente.

16
4.1.2.1. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO DE ALIMENTOS
El artículo 3 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II del Código Orgánico
de la Niñez y la Adolescencia, (Art. 128 del Código de la Niñez y la Adolescencia)
da al Derecho de Alimentos las siguientes características: intransferible,
intransmisible, irrenunciable, imprescriptible, inembargable, no admite
compensación, ni admite reembolso de lo pagado.
Intransferible.- El Derecho de Alimentos no puede ser sujeto de
enajenación bajo ningún título, sea este de carácter oneroso o a título gratuito, la
razón, debido a que es un derecho personalísimo cuyo interés es además de
orden público o familiar.
Intransmisible.- El Derecho de Alimentos no es susceptible de ser
transmitido por sucesión por causa de muerte, pues es un derecho personalísimo,
ratificada esta característica por nuestro Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, en donde se establece que una de las formas de extinción de este
derecho es la muerte de su titular.
Irrenunciable.- Esto es, que el niño, niña o adolescente no puede renunciar
a este derecho, menos aún lo pueden hacer a nombre de los menores, los
progenitores, tutores, parientes, o terceras personas bajo las cuales se halla el
cuidado de los mismos.

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En todo caso, tanto el Código Civil como el Código Orgánico de la Niñez y
la Adolescencia, establecen que el Derecho de Alimentos no puede venderse o
cederse de modo alguno, no puede transmitirse, tampoco renunciarse, todas estas
tres características configuran en una sola, estar fuera del comercio humano.
Imprescriptible.- Es decir, que el Derecho de Alimentos no se pierde por el
transcurso de un cierto periodo de tiempo determinado. No hay que confundir la
prescripción de la pensión de alimentos que anteriormente haya sido fijada, en
este caso si será sujeta de prescripción conforme las normas establecidas en el
Código de la Niñez y la Adolescencia.
Inembargable.- El Derecho de Alimentos por tratarse de un derecho
personalísimo, no puede ser objeto de embargo, tampoco puede ser objeto de
embargo el dinero depositado o dado por concepto de pensión alimenticia.
Con esto se trata de proteger un derecho superior que poseen los niños,
niñas y adolescentes garantizado en la Constitución de la República del Ecuador,
sobre cualquier otro derecho que puede tener otra persona.
No admite compensación.- La compensación no es sino la extinción de
una obligación con otra entre dos personas que se deben de forma recíproca, de
ahí que el Derecho de Alimentos a través de la compensación no extingue la

18
obligación, esto es, que la existencia de una deuda entre el alimentante y el
alimentado no es condición permitida para renunciar a pedir alimentos.
No admite compensación por razón de que el Derecho de Alimentos no
constituye una obligación ni liquida, ni pura, ni de plazo vencido, sino que la
determinación de su monto está condicionada a ciertas circunstancias, como la
realidad económica que atraviesan ambas partes.
No admite reembolso de lo pagado.- En el caso de que se hay fijado una
pensión alimenticia provisional, la cual posteriormente por orden judicial se haya
dejado sin efecto, el alimentado o su representante no está obligado a realizar la
devolución de lo recibido por este concepto, como tampoco tiene derecho el
alimentante a pedir la devolución de estos valores.
4.1.2.2. ELEMENTOS SUSTANCIALES QUE INTERVIENEN EN LA
PRESTACIÓN DE ALIMENTOS
En la legislación ecuatoriana, tanto en el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia como en el Código Civil, para que proceda la fijación de una
prestación de alimentos, deben coexistir necesariamente dos elementos
sustanciales, estos son: el alimentante y el alimentado.

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El alimentante.- Una definición de lo que es el alimentante, da Manuel
Sánchez Zuraty en su Diccionario Básico de Derecho, en el cual dice: “Persona a
la que le corresponde la obligación de dar alimentos.” 11
El alimentante es entonces la persona que está en el deber legal o que la
ley le obliga a pasar alimentos a otro persona, denominada ésta como alimentado,
pero es muy importante tener en cuenta, que a más de la disposición legal que
obliga a pasar alimentos, debe considerarse la capacidad económica del
alimentante para cumplir con tal obligación, de no tener los recursos suficientes
quedará excusado y la responsabilidad eventualmente recaerá sobre otras
personas, a las cuales nuestro Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia las
ha denominado, obligados subsidiarios
El alimentado.- El mismo Manuel Sánchez Zuraty en su Diccionario Básico
de Derecho, sobre el alimentado dice “Persona que tiene derecho a recibir
alimentos.” 12
Alimentado es aquella persona a quien la ley otorga el derecho para
reclamar de otro llamado alimentante, lo necesario para satisfacer sus
necesidades de alimentación y subsistencia.
11
SÁNCHEZ ZURATY, Manuel. “Diccionario Básico de Derecho”. Editorial Casa de la Cultura Ecuatoriana
Núcleo del Tungurahua. Ambato. 1987. Pág. 53.
12
IBÍDEM, Pág. 53.
20
4.1.2.3. PERSONAS A QUIENES SE DEBEN ALIMENTOS
En el Código Civil Ecuatoriano y el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, manifiestan que se deben alimentos a:
Al cónyuge.- Del análisis de la definición que da el Código Civil respeto del
matrimonio, se puede desprender que una de sus finalidades es auxiliarse
mutuamente, dentro de este auxilio comprende la obligación de los alimentos para
la sobrevivencia de cualquier de ellos que se halle en situación calamitosa y que
no pueda bastarse por sí sola. Es entonces cundo por sentimientos de humanidad,
afectividad y más que todo por la solidaridad que debe existir en una matrimonio,
en que debe aparecer la responsabilidad de cumplir esta obligación por parte de la
otra persona.
A los hijos.- Las principales personas a quienes se deben alimentos desde
su nacimiento hasta que cumplan la mayoría de edad o por lo menos hasta que
ellos puedan hacerse por sí solos, son los hijos, a ellos se le debe procurar por
parte de los padres, los medios necesarios para la satisfacción de las necesidades
de alimentación, educación, atención médica, vestuario, habitación, no solamente
por sentimientos de afecto y solidaridad, sino por el mismo amor filial de los
padres para con sus hijos y los vínculos de parentesco.

21
A los descendientes.- Son descendientes: los hijos, los nietos, bisnietos,
tataranietos, etc., en el caso de los hijos, está ya establecido en la legislación
como beneficiarios de este derecho, no así con los nietos y bisnietos, que siendo
el caso de que los padres fueran incapaces de brindarles lo necesario o en el peor
de los casos estos llegaren a faltar, los parientes más allegados a ellos y quien
deben procurarles lo necesario para la subsistencia, son los abuelos.
A los padres.- Por reciprocidad, a más de ser una obligación de carácter
legal en un deber moral el socorrer a los progenitores cuando a éstos se les ha
agotado las fuerzas, lo cual puede ser debido al paso del tiempo y los años que
han acumulado en su vida o por una enfermedad que a esa edad ataca a todo ser
humano a causa de algún accidente o por cualquier otro motivo que les impida esa
capacidad para salir adelante y poder valerse por sí mismos, en este caso la ley
también protege a este grupo de personas y obliga los hijos a que salgan en
auxilio de sus padres en gratitud para con quienes supieron en algún momento
velar por nuestro desarrollo y existencia. Esos padres, que en cualquier momento
se hallaren en una situación de calamidad, tiene por ley el derecho de reclamar a
sus hijos, la ayudad necesaria para poder sobrevivir.
A los ascendientes.- Son ascendientes: los padres, los abuelos, los
bisabuelos, etc., en el caso de los padres está ya establecido en la legislación
como beneficiarios de este derecho, no sí en el caso de los abuelos y bisabuelos,

22
que siendo el caso de que los hijos de estos fueran incapaces de brindarles lo
necesario para la subsistencia o en el peor de los casos estos llegaren a faltar, los
parientes más allegados a ellos que serían los nietos o en el último de los casos
los bisnietos, están en la obligación legal de procurarles lo necesario para la
subsistencia.
A los hermanos.- Es bien sabido que los hermanos se encuentran en el
segundo grado de consanguinidad, de ahí que a la falta de los padres que son los
primeros llamados a brindar lo necesario para la subsistencia de un miembro de la
familia que por situaciones de la vida se encontrare en una situación de
calamidad, están los hermanos, a quien dicha persona tiene el derecho de
reclamar alimentos para su subsistencia.
Al que hizo una donación cuantiosa, si no la hubiere rescindido o
revocado.- Quien haya hecho una donación no necesariamente puede ser una
persona con quien se tiene algún parentesco, por lo que en este caso, lo que
prima es la gratitud que queda con quien hizo tal donación, y ser reciproco y
agradecido obliga a la prestación de alimentos cuando éste lo necesitare.
Los niños, niñas y adolescentes no emancipados.- Dentro de esta
categoría considerada por el Código Orgánica de la Niñez y la Adolescencia, los
niños, niñas y adolescentes podrán hacer uso de este Derecho de Alimentos,

23
solicitándoselos a quienes ejercen sobre ellos la patria potestad, de no haberse
suscitado la emancipación ya sea legalmente o judicialmente, como se sabe ésta
pone fin a la patria potestad que tienen los padres respecto de sus hijos.
Los adultos hasta la edad de veintiún años.- Por regla general, se deben
alimentos a los menores de dieciocho años, pero si una persona que aún no ha
cumplido la edad de veintiún años y se encuentra cursando estudios en cualquier
nivel educativo que les impidan desarrollar una actividad productiva además de
carecer de recursos propios suficientes para su manutención, podrá hacer uso de
este derecho a reclamar alimentos. Es por demás entendida y acertada esta
obligación legal, ya que el hecho de que una persona llegue a cumplir la edad de
dieciocho años, no equivale a que pueda mantenerse por sí misma, más aún si es
una persona que está cursando estudios académicos y que en cada acto de su
vida demuestra interés por su superación personal y profesional, en este caso la
obligación legal deja de serlo y se convierte en una obligación eminentemente
moral.
Las personas de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o
sus circunstancias físicas o mentales que les impida o dificulte procurarse
los medios para subsistir por sí mismas.- Son titulares del Derecho de
Alimentos quienes padezcan de una condición física que les impida por sí mismos
proveerse de todo lo necesario para existir. Ninguna persona, está exenta de

24
algún acontecimiento futuro e incierto que el impida desarrollar normalmente sus
actividades cotidianas, la desgracia de un momento a otro puede llegar y por un
caso fortuito, negligencia, imprudencia, etc., quedarse con una incapacidad física
o mental que le impida seguir normalmente con su vida, frente a esta situación, es
ineludible legal y moralmente el socorro de los familiares al menos para la
subsistencia o sobrevivencia, de ahí que las personas titulares a pedir alimentos
por estas circunstancias no son pocas, más aun cuando en nuestro país con el
incremento de diferentes situaciones desastrosas como accidentes de tránsito,
robos con armas de fuego o arma blanca, etc.
4.1.2.4. FACTORES FUNDAMENTALES QUE SE CONSIDERAN
PARA FIJAR UNA PENSIÓN ALIMENTICIA
Para imponer una pensión alimenticia, es necesario que se tome en cuenta
que la persona a quien se demandó este derecho, tenga la capacidad de hacerlo,
considerándose las facultades de éste y las circunstancias que le rodean frente a
su estatus de vida, y la necesidad actual y no futura del alimentado o de la
persona que reclama alimentos.
NECESIDADES DEL ALIMENTADO.- La vida es lo primordial de una
persona y para mantenerla hay que tener los medios necesarios para ello, más
aún si se trata de niños, niñas y adolescentes donde las necesidades son

25
múltiples y variadas, por ello, en fiel cumplimiento de lo que manda el Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, los padres tienen el deber de atender las
necesidades materiales, psicológicas, afectivas, espirituales e intelectuales de sus
hijos, como consecuencia de lo cual, los padres deben a sus hijos: proveerles de
todo lo necesario para su desarrollo físico y psicológico en un ambiente saludable,
procurarles una buena educación hasta el alcance de las posibilidades o por lo
menos hasta los niveles básico y medio, promover en ellos la práctica de
actividades recreativas que ayuden a conseguir una buena salud y el desarrollo
físico adecuado.
SITUACIÓN ECONÓMICA DEL ALIMENTANTE.- Es lógico que el prestar
alimentos, es un derecho eminentemente moral y como tal debe ser interpretada a
favor del alimentado, pero sin que a este título se le exija a él o los alimentantes
un sacrificio desmedido que los exponga en situaciones de un posible estado de
escases. Pero cómo demostrar la situación real del alimentante, puesto que es
muy probable que éste, bien puede esconder o disimular sus ingresos, lo cual
haría muy difícil el trabajo del juez conocedor de la causa a la hora de establecer
la verdadera situación económica del alimentante y no solo por lo antes dicho, sino
por el hecho de que muchos de los demandados no tienen un trabajo bajo relación
de dependencia en el que el revisar el rol de pagos sería prueba suficiente a tomar
en consideración, pero si es una persona que realiza una actividad económica
independiente como es el caso de los comerciantes, artesanos, médicos,

26
abogados, ingenieros u otros profesionales, quienes sus ingresos puedan variar
de un mes a otro, en estos casos el establecer un monto por pensión alimenticia
resulta bastante compleja, en tal caso, el juez debe tomar como referencia el
salario básico que se supone que es lo menos que un trabajador recibe
mensualmente.
27
4.2. MARCO DOCTRINARIO
4.2.1. CRITERIOS DOCTRINALES
Constituyendo la doctrina fuente del Derecho, es importante referirse a
diversos criterios que tratadistas han realizado acerca del Derecho, Derecho de
Familia, Derecho de Menores, Derecho de Alimentos.
4.2.1.1. EL DERECHO
El tratadista ecuatoriano Juan Larrea Holguín, en su libro Manual de
Derecho Civil del Ecuador, sobre el Derecho de Familia se refiere diciendo: “Se
manifiesta que está representado por las normas jurídicas que regulan las
relaciones personales y patrimoniales de familia, su constitución, desarrollo y
extinción.” 13
El Derecho de Familia desde los diferentes puntos de vista de los
tratadistas, están de acuerdo en su mayoría en enfocarlo y definirlo como norma
jurídica, pero no desde sus orígenes que es desde la aparición del hombre, sino
desde que surge la necesidad elemental de organizarse y de preocuparse de la
protección interna del hogar, empezando por los cónyuges como es normal, para
13
LARREA HOLGUÍN, Juan. “Manual de Derecho Civil del Ecuador”. Tercera Edición. Corporación de Estudios
y Publicaciones. Quito. 1989. Pag. 153.
28
posteriormente hacerlo sobre los hijos y luego extenderse a los parientes
consanguíneos.
Cabanellas sobre el Derecho de Familia señala que es parte del Derecho
Civil que se ocupa de las relaciones jurídicas entre personas unidas por vínculos
de parentesco, sin duda las personas están constituidas y consideradas en el
contenido principal de los Códigos Civiles de varios países, dentro de las
instituciones fundamentales como el matrimonio, la filiación, la patria potestad, la
prestación de alimentos, etc.
Ya en el Derecho de Menores, el menor constituye el eje como sujeto de
derechos, consecuentemente el Derecho de Menores, tiene por objeto inmediato
al menor y se lo considera como el conjunto de normas jurídicas relativas a la
situación irregular que pueda atravesar el menor. Según Rafael Sajón, el Derecho
de Menores “Es el conjunto de normas jurídicas que tienen por objeto reglar la
actividad comunitaria en relación con el menor, es una rama del derecho que
regula la protección integral del menor para favorecer, en la mediad de lo posible,
el mejor desarrollo de la personalidad del mismo, y para integrarlo, cuando llegue
a su plena capacidad, en las mejores condiciones físicas, intelectuales, emotivas y
morales para la vida social normal.”14 Pero para algunos tratadistas, no conviene la
existencia del Derecho de Menores por cuanto su independencia es errónea,
14
SAJÓN, Rafael. “Derecho de Menores”. Abeledo-Perrot. Buenos Aires-Argentina. 1995. Pag 17.
29
señalan que los intereses de la familia no son diferentes a la del menor, que más
bien constituye una manifestación de la modernización del Derecho.
4.2.1.2. DERECHO DE ALIMENTOS
El Derecho de Alimentos hasta llegar a constituirse en lo que es hoy, ha
atravesado por diferentes etapas, faces y formas que han ido evolucionando de
acuerdo a la sociedad en la que se han desarrollado y según las necesidades de
los individuos de cada época.
Para conocer los antecedentes históricos del Derecho de Alimentos, es
necesario recurrir a una revisión de lo que sobre éstos han estipulado las antiguas
leyes:
En la Antigua Grecia, el padre tenía la obligación de mantener y educar a
los hijos, “Tal deber, según recuerda Platón, estaba sancionado por las leyes. Los
descendientes, a su vez, en prueba de reconocimiento tenían la obligación de
alimentar a sus ascendientes. Sin embargo esta obligación desaparecía cuando el
padre no había dado al hijo la educación conveniente, o promovía su prostitución y
en los casos de nacimiento de concubina. En el derecho de los papiros aparecen
también en los contratos matrimoniales, frecuentes alusiones a la obligación

30
alimenticia del marido con la mujer, el derecho de la viuda o divorciada de recibir
alimentos hasta que fuera restituida la dote.
Por su parte en el Derecho Romano los alimentos voluntarios, tenían mucha
aplicación. Se hacían a través de fideicomisos, donaciones y sobre todo lo
necesario para la subsistencia, pero no los gastos de educación, salvo voluntad
expresa del disponente. Los legados a favor de un hijo duraban toda la vida, a
menos que se hubieran dejado hasta la pubertad.” 15
Si bien es cierto que los griegos establecieron reciprocidad de padre en
relación a los hijos y de este a aquel, de lo que se entiende, esto ocurría
únicamente cuando dichas circunstancias no se quebrantaban desde antemano
por razones que podían rayar contra la moral en aquellos tiempos.
Por otra parte, en Roma se admitía el Derecho de Alimentos tan solo para
aquellos que estaban sometidos a la patria potestad, esto se logró en el periodo
donde gobernó el emperador Trajano, del cual obtuvieron la expedición de una
Tabla Alimenticia en donde se asignaron alimentos a los niños, de ahí que los
Jueces romanos admitían la solicitud de alimentos tan solo para aquellos que se
encontraban sometidos a la patria potestad. Luego con la evolución del Derecho
Romano, éste pudo extenderse en primera instancia hasta proteger con este
15
SEMPÉRTEGUI PESANTEZ, Walter, AVEIGA SOLEDISPA Daysi. “Normas de Procedimientos para la
Aplicación del Código de Menores en el Ecuador”. Editorial JMY. 1995. Pág. 73-74.
31
derecho a los descendientes y emancipados, para luego derivar la obligación
alimenticia en una relación de parentesco a la que estaba exclusivamente
reducida a una constitución por medio del testamento, la convención y la tutela.
En el Derecho Musulmán en la época pre islámica, el Derecho de Alimentos
se concebía de la manera en la que el marido debe alimentos a su mujer, a sus
hijos y estos a sus padres, la mujer pierde este derecho cuando contrae otro
matrimonio, los hijos cesan en esta obligación para con sus padres cuando no
tienen bienes. Esto es de entender pues si estimamos lo manifestado por Simón
Zabala Guzmán en su obra titulada Derecho de Alimentos, obra en la cual cita a
José Ortiz, quien manifiesta “Incumbe a los hijos el deber de alimentar a sus
padres, cuando estos hayan llegado a extrema pobreza y estén incapacitados
para ganarse el sustento; en este derecho a alimentos han de proponerse a la
mujer y a los hijos del obligado a suministrárselos. Los padres, si el hijo no se los
constituye voluntariamente puede exigirlos ante el Juez debiendo probar su
necesidad mediante dos testigos; el Juez determina a su arbitrio la cuantía de los
mismos. Cesa esta obligación cuando los hijos carecen de bienes propios. La
madre cuando pasa a otras nupcias pierde también este derecho ya que el
obligado a alimentarla es el nuevo marido. Siendo varios los obligados a
suministrar alimentos, se prorratea entre ellos, a base de su situación económica,

32
la carga de alimentar a los padres. Hay quienes opinan, por el contrario que han
de contribuir con cuotas iguales.” 16
Lo manifestado por Simón Zabala se reafirma, con lo estipulado en nuestro
Código Civil Ecuatoriano, en donde en su artículo 349 se establece perfectamente
a las personas que debemos alimentos, siendo estos: el cónyuge, los hijos, los
descendientes, los padres, los ascendientes, los hermanos y quien hizo una
donación cuantiosa, si no hubiera sido rescindida o revocada.
Precisamente en la legislación ecuatoriana, refiriéndose al desarrollo
histórico del Derecho de Alimentos, hay una reforma importante la cual puede ser
considerada como tal, ésta es la supresión de la asignación forzosa de alimentos,
hecho que se produjo con la reforma de 1956, tal es así que desde entonces en
Ecuador solamente el sujeto directamente obligado y no sus herederos o
familiares debían pagar alimentos, hasta que entró en vigencia la Ley
Reformatoria al Título V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, en la que en su artículo 5 (130 del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia) estima a los obligados a la prestación de alimentos, considerados
los cuales como obligados subsidiarios.
16
ZABALA GUZMÁN, Simón. “Derecho de Alimentos”. Editorial Universitaria. Quito. 1976. Pág. 6.
33
Tratadistas nacionales a través del Fondo de Cultura Ecuatoriana en su
Diccionario Jurídico Anbar, manifiesta que la prestación de alimentos es la
prestación en dinero o en especie que una persona indigente puede reclamar de
otra, entre las señaladas por la ley, para su mantenimiento y subsistencia.
Esto es lo que nos dice sobre el Derecho de Alimentos, Patricia Borja
Hidalgo, “El derecho a la alimentación está reconocido en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, de los cuales el Ecuador es Parte: La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Carta Interamericana de
Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador sobre Derechos Económicos,
Sociales y Culturales. Según Jean Ziegler (2003), Relator de las Naciones Unidas
sobre el Derecho a la alimentación, éste se define como el derecho a tener
acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o mediante
compra con dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y
suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a la que
pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y
colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna.
El derecho, como se puede apreciar, es un correlato de la noción de soberanía
alimentaria. Sin embargo, si ésta describe una meta social que debe involucrar
para su satisfacción efectiva al Estado, el derecho a la alimentación establece una
garantía jurídica del ciudadano que, por tanto, puede reclamar su satisfacción a
34
quien la debe propiciar. Por este motivo el derecho a la alimentación se inscribe
dentro del catálogo de derechos humanos (económicos, sociales y culturales), es
justiciable de acuerdo a las determinaciones normativas de cada país, y tiene
como responsable de su satisfacción al Estado en las condiciones y circunstancias
que la ley determine. El derecho a la alimentación, por lo antes indicado, es una
noción jurídica y a la vez una forma de materializar de forma concreta a favor del
ciudadano lo que la soberanía alimentaria establece como meta social.
La Constitución ecuatoriana, en su Art. 13, contiene disposiciones explicitas
relativas al derecho a la alimentación y consagra el derecho de las personas y
colectividades a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales, para lo cual el Estado deberá promover la soberanía
alimentaria. La estructura normativa de la Constitución se encuentra en un punto
culminante de la tendencia del derecho internacional de los derechos humanos y
Ecuador se convierte así en uno de los quince Estados que explícitamente
reconocen el derecho a la alimentación en su Constitución.” 17
Al realizar una conclusión de manera general del Derecho de Alimentos, se
puede decir que la obligación de prestar alimentos nace como un simple deber
moral a causa de los vínculos sanguíneos o familiares, pero el fundamento se lo
17
BORJA HIDALGO, Patricia. “Las directrices sobre derecho a la alimentación y su correspondencia con la
Constitución del Ecuador”, en Revista Afese (52). Quito. 2009. Pág. 107-108.
35
encuentra en la Ley, porque si únicamente se lo estima como un deber moral,
queda a la voluntad del alimentante de cumplirlo, debido a que no existiría tal
obligatoriedad. Afortunadamente en nuestro país, existe un avance significativo en
materia de alimentos, al desprenderse esta importante institución jurídica e
independizarse del Código Civil y aplicar un nuevo Código el de la Niñez y la
Adolescencia, el cual ha permitido darle un carácter especial propio sin seguir los
modelos del Derecho Civil y dado que la Constitución de la República contiene
normas explicitas en lo que a Derecho de Alimentación se refiere, más aun si se
trata de personas y grupos de atención prioritaria.

36
4.3. MARCO JURÍDICO
La prestación de alimentos, es una importante institución jurídica prescrita
en dos cuerpos legales que contienen normas respecto a este derecho, en éstos
textos se han preocupado de asegurar su beneficio y hacer más efectiva su
obtención. A más de estas normas, es importante señalar los diferentes
contenidos que se dan en las diferentes normas aplicables en el país sobre el
particular.
4.3.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
El Artículo 11, numeral 9 de la Constitución de la Republica, señala: “El más
alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
consagrados en la Constitución.” 18
Por su parte el artículo 44 de la Constitución, manda: “El Estado, la
sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las
niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se
atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los
de las demás personas.
18
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial Nro. 449. Lunes 20 de octubre de 2008.
37
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto
y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar,
escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y
locales.” 19
Los niños, niñas y adolescentes por su condición de seres humanos, son
titulares de todos los derechos inherentes a las personas, más aun si son menores
de edad, por tal, el Estado debe de estar vigilante del cumplimiento de estos
derechos, es decir, que los niños, niñas y adolescentes deben disfrutar de salud
integral, nutrición, educación, deporte y recreación, tener una familia y disfrutar de
la convivencia social, etc., ahí cabe preguntarse, como se cumplirá lo manifestado,
cuando en nuestra sociedad falta de todo y lo más grave, hay desintegración de
las familias, lo que no permite la convivencia familiar y social a la que se refiere.
El artículo 46 Constitución de la República del Ecuador, manifiesta: “El
Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas,
niños y adolescentes:
19
38
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud, educación y
cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se
prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán políticas de
erradicación progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá y
respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a su
formación y a su desarrollo integral.
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de educación
regular y en la sociedad.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación sexual
o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo de
bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias
39
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a través
de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de
género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su educación y el
respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás específicos de su edad.
Se establecerán limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas
o degenerativas.” 20
La Constitución de la República, declara al Ecuador como un Estado de
derechos, que no parte de la simple aplicación de las disposiciones legales como
meras normas, sino como principios propios de los seres humanos, de ahí que las
disposiciones legales antes enunciadas, no necesitan de una interpretación sino
de darles un valor desde un punto de vista moral más que jurídico, lo que se
lograría con la correcta aplicación de las mismas.
El artículo 426, inciso 3, de la supremacía de la Constitución sobre otras
normativas, señala: “Los derechos consagrados en la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de inmediato
20
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial Nro. 449. Lunes 20 de Octubre de 2008.
40
cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse falta de ley o desconocimiento de
las normas para justificar la vulneración de los derechos y garantías establecidos
en la Constitución, para desechar la acción interpuesta en su defensa, ni para
negar el reconocimiento de tales derechos.” 21
Las normas que anteceden, recogen la fundamentación jurídica en materia
constitucional, son los principales preceptos que garantizan el Derecho de
Alimentos y el ejercicio pleno de los derechos de los niños, niñas y adolescente,
siendo la Constitución de la República del Ecuador, la norma superior jerárquica
en el ordenamiento jurídico del Ecuador, y es así que las demás leyes se sujetan a
ella.
4.3.2. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el artículo 25,
numeral 1, señala: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que
le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene así mismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
21
41
enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.” 22
El nivel de vida adecuado al que se refiere el artículo señalado, en el caso
de un menor de edad, se logra principalmente cuando existe responsabilidad de
los padres o quiénes son sus representantes, proporcionando para ello cuidados
especiales por tratarse precisamente de menores, siendo el Estado quien se
encargará de vigilar el cumplimiento del goce de estos derechos.
4.3.3. CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS
HUMANOS”
Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José de
Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos.
“Art. 19.- Derechos del Niño.- Todo niño tiene derecho a las medidas de
protección que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado.” 23
22
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Registro Auténtico Nro. 1948. Viernes 10 de
diciembre de 1948.
23
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Decreto Supremo Nro. 1883. Registro Oficial
Nro. 452. Jueves 27 de octubre de 1977.
42
Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos sociales, libertades y
protección, que deben ser promovidos en el interior de las familias, la sociedad y
el Estado.
4.3.4. DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de
noviembre de 1959.
En su principio dos establece: “El niño gozará de una protección especial y
dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo por la ley y por otros
medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y
socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y
dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se
atenderá será el interés superior del niño.” 24
Es de entender a este principio, como uno de los ejes primordiales en la
aplicación de los derechos de los niños, a fin de lograr su desarrollo integral, para
ello se debe atender las necesidades elementales de ellos y así logar en los niños,
niñas y adolescentes, una vida digna.
24
DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Registro Oficial Nro. 31. Martes 22 de septiembre de 1992.
43
El Estado Ecuatoriano, como Estado constitucional de derechos y justicia,
declarado así en el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador,
reconoce los diversos instrumentos internacionales, por lo tanto son derechos
aplicables en territorio ecuatoriano.
4.3.5. CÓDIGO CIVIL ECUATORIANO
Tradicionalmente el Derecho de Alimentos, se encontraba normado en el
Código Civil hasta la publicación del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia en el año dos mil tres, aun así, siguen siendo aplicables las normas
del Código Civil cuando se trata de regular los alimentos a personas que por
cualquier discapacidad debidamente justificada no puedan valerse por sí mismos,
los alimentos que reclama la mujer casada a su marido mientras no se haya
producido la disolución del matrimonio a través del divorcio, los alimentos que
reclama quien haya hecho una donación cuantiosa a su donatario beneficiado y
cuando se trata de alimentos a personas mayores de dieciocho años cuando por
cualquier situación no han continuado su estudios, puesto que de encontrase
cursando algún año de estudio en cualquier nivel educativo, el Derecho de
Alimentos le corresponde ser normado por el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia.
44
El Código Civil Ecuatoriano, en el Título XVI del Libro I, que comprende de
los alimentos que se deben por Ley a ciertas personas, manifiesta en su artículo
349: “Se deben alimentos:
1.- Al cónyuge;
2.- A los hijos;
3.- A los descendientes:
4.- A los padres;
5.- A los ascendientes;
6.- A los hermanos;
7.- Al que hizo una donación cuantiosa, si no hubiera sido rescindida o revocada.
No se deben alimentos a las personas aquí designadas, en los casos en que una
ley expresa se los niegue.
En lo no previsto en esta Ley, se estará a lo dispuesto en el Código de la Niñez y
Adolescencia y en otras leyes especiales.” 25
Como se puede ver, existe un orden para el caso de las personas que tiene
derecho a reclamar alimentos, empezando desde los más allegados según los
25
CÓDIGO CIVIL, Registro Oficial Nro. 46. Viernes 24 de junio de 2005.
45
lazos de parentesco y siguiendo el orden dado, siempre tomando en cuenta el
vínculo familiar, aunque en el caso del cónyuge no exista parentesco alguno, para
el último caso impera una obligación netamente por sentimientos de gratitud.
El Código Civil hace una clasificación de los alimentos en su artículo 351, el
cual señala: “Los alimentos se dividen en congruos y necesarios.
Congruos, son los que habilitan al alimentado para subsistir modestamente, de un
modo correspondiente a su condición social.
Necesarios, los que dan lo que basta para sustentar la vida.” 26
De este artículo, se desprende la diferenciación social entre quienes tiene
que recibir alimentos, los cuales quedan supeditados a dicha posición social, pero
más aún, consideramos que deben atenerse a las posibilidades económicas del
aliméntate. Así mismo, los alimentos tienen un carácter variable de una persona a
otra, lo que es congruo para una persona de una posición social superior, son
necesarios para una persona de muy humilde condición, por otra parte, los
alimentos congruos deben satisfacer ciertas exigencias, las cuales siempre
dependerán de la condición social del alimentante, debiendo pedirse en moderada
medida.
26
46
En el caso de los alimentos congruos, estos se deben a los hijos, a los
descendientes, al cónyuge, a los padres, a quien hizo una donación cuantiosa los
cuales pierden este derecho de recibir alimentos congruos reduciéndose los
mismos a necesarios ante una injuria grave al alimentante. Los alimentos
necesarios se deben a los ascendientes y a los hermanos. Con estas
consideraciones, se determina que los alimentos congruos se dan para que el
alimentado viva de acuerdo a su posición social, en tanto que los alimentos
necesarios para que tan solo pueda subsistir, ahí la diferencia de entre estos dos
tipos de alimentos, diferencia que queda reducida a la cuantía de lo que se debe
recibir para satisfacer las necesidades respectivas del alimentado, así mientras en
los congruos se tiene en cuenta la posición social, en los necesarios solo se tiene
en cuenta lo indispensable para sustentar la vida.
Nuestro Código Civil, contempla también el orden para ejercer este derecho
de reclamar alimentos, el artículo 354, establece: “El que para pedir alimentos
reúna varios títulos de los enumerados en el Art. 349, sólo podrá hacer uso de uno
de ellos, prefiriendo en primer lugar, al que tenga según los numerales 1 y 7;
En segundo lugar, al que tenga según los numerales 2 y 3;
El del numeral 6, no tendrá lugar sino a falta de todos los demás.
Entre varios ascendientes o descendientes debe reunirse los de próximo grado.

47
Solo en caso de insuficiencia de título preferente, podrá recurrirse a otros.” 27
De lo enunciado en el artículo anterior, se evidencia que para la prestación
de alimentos según el Código Civil, existe un orden, esto origina a su vez el
correspondiente orden en el que se debe reclamar del Derecho de Alimentos,
prefiriéndose los del grado de parentesco más próximo, solo pudiéndose pasar a
otro título, a falta de todos los del anterior título, luego del primer obligado que es
el conyugue, están obligados los padres y los ascendientes respecto de sus hijos y
descendientes, de tal forma que estos deben dirigirse a los ascendientes y luego a
los descendientes, finalmente a los hermanos.
El Derecho a Alimentos que tienen los descendientes, quienes están en la
obligación de sufragarlos o dárselos son los ascendientes, entre los cónyuges la
obligación es recíproca pero recae principalmente y por obvias razones en el
esposo, por ello en un juicio de divorcio se garantiza especialmente a la mujer, la
obligación entre padres e hijos es reciproca pero únicamente cuando los hijos han
alcanzado la mayoría de edad, y esto es lógico debido a que durante la minoría de
edad no hay reciprocidad, puesto que los hijos son los únicos beneficiados del
Derecho de Alimentos y no están obligados a darlos por su misma condición de
menores, en el caso de padres o abuelos que viven en la indigencia o que son
incapaces, y de los descendientes que por su esfuerzo pueden ganar aunque
27
48
sean menores, se puede estimar la obligación, de que estos menores sean
quienes pasen alimentos sino hay otras personas que están en la obligación de
hacerlo antes que ellos. En cuanto al donante que hubiera hecho una donación
cuantiosa, creemos que se debe establecer haciendo una relación en cuanto a lo
recibido por concepto de donación y el patrimonio actual del donante.
El proceso para la reclamación de alimentos inicia con la presentación de la
demanda, existiendo fundamento suficiente y luego de seguido el proceso
respectivo, el juez fijará una pensión provisional al amparo de lo que establece el
artículo 355 del Código Civil en estudio, el cual señala: “Mientras se ventile la
obligación de prestar alimentos, podrá el juez ordenar que se den
provisionalmente, desde que en la secuela del juicio se le ofrezca fundamento
razonable; sin perjuicio de la restitución, si la persona a quien se demanda obtiene
sentencia absolutoria.” 28
Se entiende como de carácter provisional, porque mientras dure el proceso
judicial y se justifique el derecho del actor, no se puede establecer una pensión de
carácter definitiva, aunque en si no se puede hablar de una pensión definitiva por
cuanto la misma estará supeditada a la situación económica del alimentante y a
las necesidades de alimentario y siempre cabrá una modificación, sea está en alza
o rebaja de su cuantía, por esta razón, aun en los alimentos definitivos conservan
28
49
siempre un carácter relativamente provisional. Los alimentos provisionales se
deben restituir cuando quien propuso el reclamo no tuvo derecho para pedirlos,
salvo que se compruebe que actuó de buena fe.
4.3.6. CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
Sobre el Derecho de Alimentos, en el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, se han previsto algunas disposiciones, así el Derecho de Alimentos
de los menores de edad se encuentra regulado en este código con inclusión del
Derecho de Alimentos para personas mayores de edad cuando ellas se
encuentren inmersas en una de las circunstancias establecidas en la norma
respectiva, para el caso de las personas mayores de edad a las que no protege el
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, deberán regirse a las
disposiciones que para el efecto prevé el Código Civil.
En la Ley Reformatoria al Título V del Derecho de Alimentos del Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, su artículo 2 (127 del Código Orgánico de
la Niñez y la Adolescencia) señala: “El derecho de alimentos es connatural a la
relación parento-filial y está relacionado con el derecho a la vida, la supervivencia
y una vida digna. Implica la garantía de proporcionar los recursos necesarios para
la satisfacción de las necesidades básicas de los alimentarios que incluyen:
1. Alimentación nutritiva, equilibrada y suficiente;

50
2. Salud integral: prevención, atención médica y provisión de medicinas;
3. Educación;
4. Cuidado;
5. Vestuario adecuado;
6. Vivienda segura, higiénica y dotada de los servicios básicos;
7. Transporte;
8. Cultura, recreación y deportes; y,
9. Rehabilitación y ayudas técnicas si el derechohabiente tuviera alguna
discapacidad temporal o definitiva.” 29
El Derecho de Alimentos es consecuencia de una relación de parientes y de
filiación, tal como se ha establecido en el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, en el mismo contempla el Derecho de Alimentos en su real
magnitud, y esto es un acierto del legislador con las reformas realizadas sobre
este código, puesto que no solo ha considerado este derecho como una ayuda
para la manutención del alimentado sino que la misma cubra íntegramente la
satisfacción de sus necesidades más elementales en lo que tiene que ver a una
29
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA. Registro Oficial Nro. 449. Lunes 20 de octubre de
2008.
51
alimentación adecuada a gastos de educación, salud, medicinas, cuidado
adecuado, vivienda, transporte, etc.
En cuanto a los titulares el derecho a reclamar alimentos, el artículo 4 de la
Ley Reformatoria al Título V del Derecho de Alimentos del Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, (129 del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia)
señala: “Tienen derecho a reclamar alimentos:
1. Las niñas, niños y adolescentes, salvo los emancipados voluntariamente que
tengan ingresos propios, a quienes se les suspenderá el ejercicio de este
derecho de conformidad con la presente norma;
2. Los adultos o adultas hasta la edad de 21 años que demuestren que se
encuentran cursando estudios en cualquier nivel educativo que les impida o
dificulte dedicarse a una actividad productiva y carezcan de recursos propios y
suficientes; y,
3. Las personas de cualquier edad, que padezcan de una discapacidad o sus
circunstancias físicas o mentales les impida o dificulte procurarse los medios
para subsistir por sí mismos, conforme conste del respectivo certificado emitido
por el Concejo Nacional de Discapacidades CONADIS, o de la institución de
salud que hubiere conocido del caso que para el efecto deberá presentarse.” 30
30
2008.
52
El artículo antes referido, señala que tienen derecho para reclamar
alimentos: los niños, niñas y adolescentes no emancipados, siendo estos aquellos
que viven bajo la patria potestad de sus padres, de su representante legal o tutor,
este derecho a recibir alimentos se prolongará hasta que los mismos se
emancipen o cumplan la edad de veintiún años si se encuentran cursando
estudios regulares sea cual sea el nivel educativo, debido a hecho de que cumplir
una actividad de preparación profesional, limita las posibilidades de realizar tareas
productivas que generen recursos propios suficientes, este artículo, se refiere
también al derecho que tienen las personas mayores a veintiún años cuando estas
no estén en condiciones físicas o mentales de procurarse por sí mismos los
medios de subsistencia, pues como se aprecia, el derecho de estas personas si
son menores de edad se encuentra garantizado en el numeral uno del artículo en
referencia.
La personas obligadas a la prestación de alimentos, están perfectamente
definidos en el artículo 5 de la Ley Reformatoria al Título V del Derecho de
Alimentos del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, (130 del Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia), el cual señala: “Los padres son los
titulares principales de la obligación alimentaria, aún en los casos de limitación,
suspensión o privación de la patria potestad.
En caso de: ausencia, impedimento, insuficiencia de recursos o discapacidad de
los obligados principales, debidamente comprobada por quien lo alega, la

53
autoridad competente ordenará que la prestación de alimentos sea pagada o
completada por uno o más de los siguientes obligados subsidiarios, en atención a
su capacidad económica y siempre y cuando no se encuentren discapacitados en
su orden:
1. Los abuelos/as;
2. Los hermanos/as que hayan cumplido 21 años y no estén comprendidos en los
casos de los numerales dos y tres del artículo anterior; y,
3. Los tíos/as.” 31
Tienen derecho a que se le provea de alimentos principalmente los
descendientes, en este caso quienes están obligados a brindárselos son los
padres, de ahí que de acuerdo a la Ley Reformatoria al Título V, libro II del Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, los padres son los titulares principales de
la obligación alimenticia, aun en condiciones de limitación, suspensión o privación
de la patria potestad, en todo caso, debe tomarse en cuenta que durante el
matrimonio, los alimentos de los hijos y de los descendientes se dan normalmente
en especie en el hogar común sobre todo si se trata de hijos, pero en el caso de
un divorcio o separación de los conyugues, los hijos estarán al cuidado de unos de
los padres, y con la salvedad de que ambos deben contribuir con el sostenimiento
31
2008.
54
económico, para lo cual debe fijarse una pensión voluntaria o en su defecto
judicial.
La disposición legal antes citada, dispone la obligación de prestar alimentos
en el orden señalado, en caso de que exista más de una persona obligada a
prestar alimentos el juez deberá regular en proporción a la situación económica de
aquellas personas, en el caso de que los recursos de uno de los grupos de
parientes indicados en el artículo 130 sean insuficientes podrá llamarse a los del
grupo siguiente a fin de compartir la obligación con los del grupo anterior o en su
defecto podrá asumirla en su totalidad, lo que hace que la obligación alimenticia
en nuestro país en los actuales momentos tenga la particularidad de ser sucesiva,
es decir que ante la imposibilidad de asumirla el obligado, debe prestarla el
pariente que le sigue en grado o que este en grado más próximo señalado por la
Ley.
La prestación alimenticia la deben tanto el padre y la madre juntos, la
limitación, suspensión o privación de la patria potestad a uno de los progenitores
no constituye ninguna causa para negarse a la prestación alimenticia, por ende,
esta responsabilidad de pasar alimentos es de los dos. Los segundos llamados a
pasar alimentos son los abuelos/as, su estrecha relación con la familia ha sido
determinante para escogerlos por el sentimiento de unión que hay entre el nieto y
el abuelo, esto debido a que en el plano efectivo existe un inmenso amor del
55
abuelo con los nietos, más que con los hijos. Luego los hermanos cuya edad sea
superior a veintiún años y que ejerzan alguna actividad económica que le permitan
auto sustentarse y ayudar a quien lo solicite. Finalmente el legislador ha escogido
a los tíos para la prestación alimenticia, en sí, porque la relación familiar y de
afectividad que hay entre tío y sobrino es igual de estrecha que la habida entre
abuelo y nieto.
En la Ley Reformatoria al Título V del Derecho de Alimentos del Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, su artículo 6 (131 del Código Orgánico de
la Niñez y la Adolescencia) señala: “Estarán legitimados para demandar la
prestación del derecho de alimentos a favor de un niño, niña o adolescente o de
las personas de cualquier edad que padezcan de una discapacidad física o mental
que les impida hacerlo por si mismas:
1. La madre o el padre bajo cuyo cuidado se encuentre el hijo o hija y, a falta de
ellos, la persona que ejerza su representación legal o quien esté a cargo de su
cuidado; y,
2. Los y las adolescentes mayores de 15 años.
Para plantear la demanda no se requerirá del auspicio de abogado: El o la
reclamante la presentarán en el formulario que para este propósito diseñará y
publicitará en Consejo de la Judicatura. Si por la complejidad del caso, el juez/a o

56
la parte procesal considerare que es necesario el patrocinio legal, dispondrá la
participación de un defensor público o de un defensor privado, respectivamente.” 32
Al presentar la demanda de Derecho de Alimentos a favor de un niño, niña
o adolescente o de los discapacitados, están legitimados para hacerlo tanto la
madre como el padre bajo quien se halle el cuidado del menor o la persona que
ejerza su representación legal o quien esté a cargo su cuidado y crianza, en este
mismo aspecto también lo puede hacer los adolescentes mayores de quince años
por su propios derechos, tal como lo dispone el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia para presentar la demanda no se requiere del patrocinio de un
abogado defensor, debido a que es suficiente con llenar el formulario específico
para el caso, pero ya en la práctica, esto no es como lo manifestado, debido a que
en el desarrollo del proceso es indispensable la orientación de un profesional del
derecho.
El Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia se refiere también a la
procedencia de pagar alimentos sin la separación, así en el artículo 7 de la Ley
Reformatoria al Título V del Derecho de Alimentos del Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, (132 del Código), señala: “La pensión de alimentos
32
2008.
57
procede aún en los casos en que el alimentado y el obligado convivan bajo el
mismo techo.” 33
El hecho de mantener bajo el mismo techo al alimentado y de brindarle todo
lo necesario para su desarrollo, compensa el pago de una pensión alimenticia, de
ahí que resulta innecesario el pago en efectivo de la pensión alimenticia impuesta
judicialmente, además de irse en contra de los mismos intereses del menor,
porque bien puede suceder que esos dineros entregados en cumplimiento de la
pensión alimenticia, no puedan ser aprovechados por el menor ni dárseles el fin
por el cual se los entrega, y más bien este hecho pudiera afectar la escuálida
situación económica por la que atraviesan actualmente en nuestro país, muchos
progenitores.
El artículo 8 de la Ley Reformatoria al Título V del Derecho de Alimentos del
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, (133 del Código), señala: “La
pensión de alimentos se debe desde la presentación de la demanda. El aumento
se debe desde la presentación del correspondiente incidente, pero su reducción es
exigible sólo desde la fecha de la resolución que la declara.” 34
33
2008.
34
2008.
58
Entre las reformas incorporadas al Código Orgánico de la Niñez y
Adolescencia, se logró establecer que la prestación de alimentos se deba desde la
presentación de la demanda, así mismo, el aumento de la pensión alimenticia se
debe desde el momento de la presentación del correspondiente incidente, no así
para el caso de la rebaja que solamente se pone en aplicación desde la fecha en
que se declara la resolución, estableciendo para la prestación de alimentos la
fijación de una pensión provisional conforme lo determina el artículo 134.
Artículo 9 de la Ley Reformatoria al Título V del Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, (134 del Código): “Con la calificación de la demanda el
Juez/a fijará una pensión provisional de acuerdo a la Tabla de Pensiones
Alimenticias Mínimas que con base en los criterios previstos en la presente ley,
elaborará el Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia, sin perjuicio de que
en la audiencia, el Juez/a tenga en cuenta el acuerdo de las partes, que en ningún
caso podrá ser inferior a lo establecido en la mencionada tabla.” 35
Lo que en buen romance significa que con la calificación de la demanda, el
Juez tiene la obligación de fijar una pensión provisional según la tabla de
pensiones alimenticias mínimas que fija el Consejo Nacional de la Niñez y la
Adolescencia, y por sobre todo, tomando en cuenta los ingresos del progenitor
demandado y el número de hijos que depende de su cuidado, si los tuviere.
35
2008.
59
Para fijar una pensión alimenticia, se debe tomar en cuenta lo que se ha
señalado en el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia. El artículo 15 de la
Ley Reformatoria al Título V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia (40 del Código), señala: “El Consejo Nacional de la Niñez y la
Adolescencia, definirá la Tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas en base a los
siguientes parámetros:
a) Las necesidades básicas por edad del alimentado en los términos de la
presente Ley;
b) Los ingresos y recursos de el o los alimentantes, apreciados en relación con
sus ingresos ordinarios y extraordinarios, gastos propios de su modo de vida y
de sus dependientes directos;
c) Estructura, distribución del gasto familiar ingresos de los alimentantes y
derechohabientes; y,
d) Inflación.” 36
En el primer literal del artículo antes señalado, la interpretación del mismo
da a entender que el juez conocedor de la causa, en base a las consideraciones
recogidas durante el proceso, debe tomar en cuenta las reales posibilidades de él
o los alimentantes, pero más aún las necesidades básicas actuales y de acuerdo a
36
2008.
60
la edad del alimentario, lo cual es tan cierto, porque no se puede hacer uso de
este derecho y reclamar determinada cantidad por pensión alimenticia en base a
una expectativa o por un hecho que pueda producirse en el futuro.
De hecho, al producirse variaciones en el futuro respecto de las
necesidades del menor, se podrá solicitar la modificación de la cuantía, esta
modificación siempre será en aumento, debido a que el crecimiento y desarrollo
del menor demanda un presupuesto mayor, esto es posible debido a que el auto
resolutorio que fija el monto de la pensión alimenticia no causa ejecutoria, por
tanto, se podrá revisar y modificar en cualquier tiempo pidiendo ya se el aumento
por parte del autor o la reducción por parte del demandado, siguiendo siempre el
procedimiento establecido en el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia.
Sobre los literales b y c, podemos manifestar que indudablemente debe
tomarse en cuenta las posibilidades reales, es decir la situación económica real o
doméstica actual del demandado, es lógico que el prestar alimentos es un derecho
eminentemente moral y como tal debe ser interpretada a favor del alimentado,
pero sin que a este título se le exija a él o los alimentantes un sacrificio desmedido
que los exponga en situaciones de un posible estado de escases, esta situación
real del alimentante a la que nos referimos debe ser demostrada plenamente,
puesto que es muy probable que él, bien puede esconder o disimular sus ingresos,
lo cual haría muy difícil el trabajo del juez conocedor de la causa a la hora de
61
establecer la verdadera situación económica del alimentante, y no solo por lo
antes dicho, sino por el hecho de que muchos de los demandados no tienen un
trabajo bajo relación de dependencia, en el que el revisar el rol de pagos sería
prueba suficiente a tomar en consideración, pero si es una persona que realiza
una actividad económica independiente como es el caso de los comerciantes,
artesanos, médicos, abogados, ingenieros u otros profesionales, quienes sus
ingresos puedan variar de un mes a otro, en estos casos el establecer un monto
por pensión alimenticia resulta bastante compleja, en tal caso, el juez debe tomar
como referencia el salario básico que se supone que es lo menos que un
trabajador recibe mensualmente.
Si las circunstancias le son negativas al alimentante, ya sea por qué ha
sufrido considerables pérdidas en su patrimonio, no tiene igual trabajo en
comparación al que tenía en el momento en que se fijó la cuantía de una pensión
alimenticia, o lo que es peor, porque ha sufrido una disminución en sus facultades
físicas e intelectuales, bien puede solicitar la modificación de esa cuantía.
Para concluir, es preciso manifestar que el monto de la pensión alimenticia
puede aumentar o disminuir según las necesidades del alimentado o los recursos
del alimentante, pero fundamentalmente se tomará en cuenta al alimentado,
donde las necesidades que le permitan conseguir un desarrollo integral son
múltiples y variadas.
62
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA
Es necesario contar con el conocimiento de las legislaciones civiles
extranjeras sobre la prestación de alimentos de los menores de edad, con el fin de
conocer su aplicación y facilitar su relación con nuestras disposiciones legales.
En todas las legislaciones del mundo se promueve la máxima protección de
parte del estado, la sociedad y la familia a los niños, niñas y adolescentes, para
proveerles de todos los recursos necesarios para satisfacción de sus necesidades
primarias de nutrición, salud, educación, vivienda vestimenta, recreación, acceso a
los servicios básicos, etc. Algunos países han incorporado en sus respectivas
legislaciones, normas que permitan que los procesos de reclamación de alimentos
sean cada vez más agiles, llegando incluso a unificar las audiencias de
conciliación y de prueba tal como se lo viene aplicando en nuestro País con las
reformas incorporadas al Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia y
determinando en la misma audiencia la obligación del alimentante de pasar
alimentos al menor que los reclama, fijando una pensión mensual, con el derecho
de impugnar las resoluciones judiciales de ser el caso.
Siguiendo la temática del problema de investigación, al comparar la
legislación ecuatoriana con otras de países vecinos respecto a la prestación de
alimentos, se analiza que en algunos de aquellos, el hecho de que un menor de

63
edad viva bajo el mismo techo del alimentario, se estipula como una alternativa
para cumplir con el derecho a alimentos.
4.4.1. LEGISLACIÓN DE VENEZUELA
El Código Civil de Venezuela, con respecto a la prestación de alimentos en
lo concerniente al problema que enmarca este trabajo de investigación, en el Libro
Primero, De las Personas, Título VIII De la Educación y de los Alimentos, artículo
288, señala: “El que deba suministrar los alimentos puede optar entre pagar una
pensión alimentaria o recibir y mantener en su propia casa a quien los reclama,
salvo que se trate de menores cuya guarda corresponde, por ley o decisión
judicial, a otra persona, o que el Juez estime inconveniente permitir esta última
forma. Si el beneficiario es alguno de los padres o ascendientes del obligado, la
prestación de alimentos en especie no se admitirá cuando aquellos no quieran
recibirlos en esta forma.”37
Frente la norma legal venezolana antes invocada, se puede manifestar que
la prestación de alimentos difiere en parte de la ecuatoriana, en el sentido de en
aquel país se acepta como una alternativa para satisfacer este derecho, el que se
reciba en casa del alimentario al menor de edad para el cual se reclama alimentos,
lo que coincide con la problemática de la investigación, pues al estar el niño, niña
37
CÓDIGO CIVIL DE VENEZUELA. Gaceta Oficial Nro. 2990. Lunes 26 de julio de 1982.
64
o adolescente bajo el cuidado del progenitor obligado a la prestación de alimentos,
resulta innecesario y perjudicial a los intereses tanto del progenitor como del
menor el pago de una pensión alimenticia.
Por su parte, el artículo 290 respecto del menor que no habite en el hogar
del padre o de la madre, señala: “El hijo menor que por causa justificada, no habite
en el hogar del padre o de la madre, tiene derecho a recibir alimentos en calidad y
cantidad igual a los que reciben, en el hogar del uno o de la otra, sus demás hijos
o descendientes.” 38
Si se justifica la no convivencia del menor en el hogar del padre o de la
madre, este evento hace que el alimentante tenga la obligación de pasar una
determinada cantidad de dinero por concepto de alimentos, lo que presume que si
el menor se desarrolla bajo el mismo techo del padre o de la madre, no existirá la
obligación de parte del progenitor de pasar alimentos, situación que sirve de
argumento y que hace que la propuesta del trabajo de investigación tome como
fundamento este hecho.
La Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de
Venezuela, en el artículo 365, dice: “La Obligación de Manutención comprende
todo lo relativo al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia y
38
CÓDIGO CIVIL DE VENEZUELA. Gaceta Oficial Nro. 2990. Lunes 26 de julio de 1982.
65
atención médica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y
adolescente.” 39
Como se aprecia, las concepciones dadas sobre derecho de alimentos en la
legislación venezolano, se diferencia muy poco de lo establecido en el Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia del Ecuador, es simplemente una
concepción resumida de nuestras normas, donde se reconoce al derecho de
alimentos allá nombrado como obligación de manutención, como un efecto de la
filiación legal o judicialmente establecida que corresponde al padre y a la madre
respecto de sus hijos e hijas que no hayan alcanzado la mayoría de edad. Así
mismo, la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de
Venezuela, señala que esta obligación subsiste aun cuando exista privación o
extinción de la Patria Potestad o no se tenga la Responsabilidad de Crianza del
hijo o hija.
Sobre la Responsabilidad de Crianza al que se refiere el artículo 366 del
Código de Menores de Venezuela, el artículo 358 señala: “La Responsabilidad de
Crianza comprende el deber y derecho compartido, igual e irrenunciable del padre
y de la madre de amar, criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y asistir
material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas, así como la facultad de aplicar
39
LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE VENEZUELA. Gaceta Oficial
Nro. 5859. Lunes 10 de diciembre de 2007.
66
correctivos adecuados que no vulneren su dignidad, derechos, garantías o
desarrollo integral. En consecuencia, se prohíbe cualquier tipo de correctivos
físicos, de violencia psicológica o de trato humillante en perjuicio de los niños,
niñas y adolescentes.” 40
Entonces la responsabilidad de crianza contemplada en la normativa
Venezolana, a más de la obligación de manutención, se la entiende como los
deberes y obligaciones de los padres sobre los hijos. Esta responsabilidad de
crianza es ejercida por ambos progenitores aun cuando no convivan bajo el mismo
techo, por razones de divorcio, separación de cuerpos, nulidad de matrimonio o de
residencia separadas.
4.4.2. LEGISLACIÓN DE COLOMBIA
El Código Civil Colombiano sobre el Derecho de Alimentos, al igual que el
Código Civil Ecuatoriano no presenta una definición de este derecho. En lo que se
refiere y acorde al tema de investigación es su artículo 423, señala: “El juez
reglará la forma y cuantía en que hayan de prestarse los alimentos, y podrá
disponer que se conviertan en los intereses de un capital que se consigne a este
efecto en una caja de ahorros o en otro establecimiento análogo, y se restituya al
40
LEY ORGÁNICA PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE VENEZUELA. Gaceta Oficial
Nro. 5859. Lunes 10 de diciembre de 2007.
67
alimentante o a sus herederos luego que cese la obligación. Igualmente, el juez
podrá ordenar que el cónyuge obligado a suministrar alimentos al otro, en razón
de divorcio o de separación de cuerpos, preste garantía personal o real para
asegurar su cumplimiento en el futuro. Son válidos los pactos de los cónyuges en
los cuales, conforme a la ley, se determine por mutuo acuerdo la cuantía de las
obligaciones económicas; pero a solicitud de parte podrá ser modificada por el
mismo juez, si cambiaren las circunstancias que la motivaron, previos los trámites
establecidos en el artículo 137 del Código de Procedimiento Civil. En el mismo
evento y por el mismo procedimiento podrá cualquiera de los cónyuges solicitar la
revisión judicial de la cuantía de las obligaciones fijadas en la sentencia.” 41
De lo que se entiende de este artículo que en su primera parte coincide
literalmente con lo dispuesto en el artículo 361 del Código Civil Ecuatoriano,
manifiesta exactamente que la forma de la prestación de alimentos queda al libre
albedrio del juez, además en el mismo manifiesta la aceptación a los acuerdos a
los que pudieran arribar los progenitores, suponiendo que puede establecerse
como una forma de pagar las pensiones alimenticias, el mantener bajo el mismo
techo y cuidar del menor.
En cuanto al Código de la Infancia y Adolescencia de Colombia, determina
en el artículo 111 numeral 5, que el procedimiento para la fijación de la cuota
41
CÓDIGO CIVIL DE COLOMBIA.
68
alimentaria está previsto en el Decreto 2737 de 1989 por el cual se expide El
Código del Menor, en este código se observa que en el mismo si se establece una
definición de alimentos en su artículo 133, “Se entiende por alimentos todo lo que
es indispensable para el sustento, habitación, vestido, asistencia médica,
recreación, formación integral y educación o instrucción del menor. Los alimentos
comprenden la obligación de proporcionar a la madre los gastos de embarazo y
parto.” 42
De lo señalado en este marco jurídico, la definición que se le asigna al
derecho de alimentos es similar a lo que dispone nuestro Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia y al dispuesto en la Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes de Venezuela, es decir que se está en un evento en
el que en las legislaciones para la protección de niños, niñas y adolescentes
puede apreciarse un solo consenso en su estructura.
4.4.3. LEGISLACIÓN DE CHILE
El Código Civil de Chile con respecto a la prestación de alimentos en
especial la forma como deben proporcionarse, su artículo 333 señala; “El juez
reglará la forma y cuantía en que hayan de prestarse los alimentos, y podrá
disponer que se conviertan en los intereses de un capital que se consigne a este
42
CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE COLOMBIA. Diario Oficial Nro. 46446. Miércoles 8 de
noviembre de 2006
69
efecto en una caja de ahorros o en otro establecimiento análogo, y se restituya al
alimentante o sus herederos luego que cese la obligación.” 43
Igual con lo que sucede en nuestra legislación, en el artículo 361 que
señala que será el juez quien regule la forma como deben prestarse los alimentos
además de la cuantía, así mismo dispone la constitución de un capital en una caja
de ahorros o algún establecimiento bancario.
La Ley 14.908 Sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones
Alimenticias de Chile, establece en su artículo 9 y con respecto a este trabajo de
investigación, que: “El juez podrá decretar o aprobar que se imputen al pago de la
pensión, parcial o totalmente, los gastos útiles o extraordinarios que efectúe el
alimentante para satisfacer necesidades permanentes de educación, salud o
vivienda del alimentario.
El juez podrá también fijar o aprobar que la pensión alimenticia se impute total o
parcialmente a un derecho de usufructo, uso o habitación sobre bienes del
alimentante, quien no podrá enajenarlos ni gravarlos sin autorización del juez. Si
se tratare de un bien raíz, la resolución judicial servirá de título para inscribir los
derechos reales y la prohibición de enajenar o gravar en los registros
43
CÓDIGO CIVIL DE CHILE.
70
correspondientes del Conservador de Bienes Raíces. Podrá requerir estas

44
inscripciones el propio alimentario.”
Del análisis del artículo antes citado y haciendo un parangón con los ya
estudiados artículos sobre la forma de prestación de alimentos de Ecuador,
Venezuela, Colombia y Chile, se evidencia que existe una mayor aproximación a
lo enunciado en el Código Civil Venezolano, porque si bien en la Ley 14.908 Sobre
Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias de Chile, no se expresa
de manera literal que se podrá recibir y mantener al menor en su propia casa
como una forma de cumplir con la obligación de alimentos, pero se admite que los
gastos útiles o extraordinarios que efectúe el alimentante para satisfacer
necesidades permanentes de educación, salud o vivienda del alimentario, se
imputen al cumplimiento de la obligación, es decir que en la legislación chilena
parcialmente el cumplimiento con la obligación alimenticia, se lo hace en especie.
4.4.4. LEGISLACIÓN DE PERÚ
El Código Civil de Perú, en la Sección Cuarta, titulada Amparo Familiar, en
el Título I, Alimentos y Bienes de Familia, a diferencia del resto de Códigos Civiles
estudiados en donde no se prescribe una definición de alimentos sino su proceso,
su artículo 472 los define diciendo que: “Se entiende por alimentos lo que es
44
LEY 14.908 SOBRE ABANDONO DE FAMILIA Y PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS.
71
indispensable para el sustento, habitación, vestido y asistencia médica, según la
situación y posibilidades de la familia.
Cuando el alimentista es menor de edad, los alimentos comprenden también su
educación, instrucción y capacitación para el trabajo.” 45
Con relación al problema del trabajo de investigación, la normativa jurídica
del Perú contempla una norma que bien pudiera ser aplicada a fin de suspender la
prestación de alimentos, en el evento de que como una forma de cumplir con la
obligación de alimentos a que tiene derecho todo menor, el niño, niña o
adolescente haya sido recibido en casa de quien tiene la obligación de cumplir con
este derecho, el artículo 484, señala: “El obligado puede pedir que se le permita
dar los alimentos en forma diferente del pago de una pensión, cuando motivos
especiales justifiquen esta medida.” 46
El Código de los Niños y Adolescentes del Perú, sobre la institución jurídica
de los alimentos, señala en su artículo 92 que los alimentos es lo necesario para el
sustento, habitación, vestido, educación, instrucción y capacitación para el trabajo,
asistencia médica y recreación del niño o del adolescente, comprende también los
gastos del embarazo de la madre desde la concepción hasta la etapa del
postparto.
45
CÓDIGO CIVIL DE PERÚ.
46
CÓDIGO CIVIL DE PERÚ.
72
Se evidencia en el artículo antes citado una definición dada sobre los
alimentos en el Código de los Niños y Adolescentes del Perú, definición muy
similar a la dada por el Código Civil de aquel país, con la salvedad de que en éste
se considera el derecho de alimentos que tienen las madres desde que se
encuentra en estado de gravidez hasta después del parto.
4.4.5. LEGISLACIÓN DE ESPAÑA
El Código Civil de España en el Título VI que se refiere a los Alimentos
entre Parientes, contempla en la disposición 149 muy similar a la señalada en el
artículo 288 del Código Civil Venezolano y que fundamenta lo planteado en este
trabajo de investigación, señala: “El obligado a prestar alimentos podrá, a su
elección, satisfacerlos, o pagando la pensión que se fije, o recibiendo y
manteniendo en su propia casa al que tiene derecho a ellos. Esta elección no será
posible en cuanto contradiga la situación de convivencia determinada para el
alimentista por las normas aplicables o por resolución judicial. También podrá ser
rechazada cuando concurra justa causa o perjudique el interés del alimentista
menor de edad.” 47
Como se evidencia en lo enunciado, el principio es el mismo, es decir
mantener o recibir en propia casa al niño, niña o adolescente beneficiario del
47
CÓDIGO CIVIL DE ESPAÑA.
73
Derecho de Alimentos como una forma para cumplir con esta obligación, lo cual
está contemplado literalmente también en el ordenamiento jurídico venezolano. Al
recibir y mantener al menor en propia casa, se sobreentiende que se cumple con
la obligación no sólo de subvenir a la necesidad de habitación (casa) sino al resto
de las necesidades o por decirlo de otra manera, se evita el pago de la pensión al
alimentante pero se obliga al cumplimiento de los gastos que emanen el mantener
en la vivienda al menor alimentado, pues una pensión alimenticia comprende no
solo la necesidad de habitación, contempla también las necesidades de
alimentación, vestuario, sanidad, recreación y educación, siendo en estos casos
imposible determinar la cuantía de la obligación, solo en los casos en que se fija
una suma pecuniaria podrá conocerse a cuánto asciende la pensión alimenticia
por Derecho de Alimentos.

74
5. MATERIALES Y MÉTODOS
5.1. MATERIALES
Con el propósito de estructurar la base teórica del trabajo de investigación,
se emplearon textos relacionados con el derecho de alimentos, patria potestad y
tenencia, utilizando para ello fichas a fin de extraer lo más importante de la
información analizada.
Con la finalidad de recopilar la información obtenida se empleó una
computadora, para el análisis y procesamiento de datos se hizo uso de una
calculadora, así mismo se utilizaron otros recursos materiales como papel,
copiadora, impresora y algunos otros materiales de oficina.
5.2. MÉTODOS
En la realización de la presente tesis, se han empleado los siguientes
métodos:
El método descriptivo, se utilizó al emplear representaciones gráficas en el
análisis de las encuestas, ello permitió proyectar los resultados obtenidos a través
de frecuencias y porcentajes, ordenados en las respectivas tablas, y
representados en gráficos estadísticos.

75
El método bibliográfico, permitió la recolección de información en
bibliotecas, internet, libros de derecho, para ello fue necesario desarrollar fichas
bibliográficas y nemotécnicas, con las cuales se logró obtener información precisa
respecto a alimentos, patria potestad, tenencia, de esta forma fue posible
estructurar el cuerpo de la investigación.
El método científico, hizo posible el conocimiento del fenómeno
investigado presentado en la sociedad, a través de la observación, el análisis, la
reflexión compresiva de lo que acontece en la sociedad, logrando así la
formulación de una hipótesis, posteriormente al finalizar la investigación, emitir
conclusiones y recomendaciones que vayan en pro de una posible solución al
problema.
El método analítico-comparado, permitió estudiar el problema en sus diferentes
ámbitos, utilizando el análisis e interpretación de los datos obtenidos en el trabajo
de campo, el análisis de la investigación bibliográfica, documental y de casos
particulares, logrando establecer también con la aplicación de este método,
analogías con las legislaciones estudiadas de países como Venezuela,
Colombia, Chile, Perú y España.

76
5.3. TÉCNICAS
Para la realizar la investigación de campo, se utilizó la encuesta en la
obtención de datos reales acerca de la problemática estudiada, fue aplicada previo
la definición poblacional, que fue la totalidad de los Profesionales del Derecho
agremiados al Colegio de Abogados de Loja, igual a dos mil doscientos sesenta y
nueve personas, con la aplicación de la siguiente formula estadística:
En la que:
Tamaño de la muestra
Población o Universo; y,
Margen de error, que es equivalente al 10 %

77
Se utilizó la técnica de la observación al realizar el estudio de casos y la
entrevista que su utilizó a una población de cinco entrevistados expertos en
Derecho de Niñez y Adolescencia y Derecho Civil.
5.4. INFORME FINAL
El desarrollo del presente informe final, está regido según lo dispuesto en el
Reglamento del Régimen Académico de la Universidad Nacional de Loja.

78
6. RESULTADOS
6.1. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Para corroborar las apreciaciones teóricas hasta aquí realizadas y con la
finalidad de confirmar si realmente existe el problema jurídico analizado, además
de realizar la respectiva comprobación de los objetivos y contrastar la hipótesis
planteada en el proyecto de investigación, se presenta seguidamente los
resultados de la aplicación de las encuestas a 96 profesionales del derecho en
libre ejercicio profesional, aplicación que fue realizada en los distritos judiciales de
Loja y Alamor.
PRIMERA PREGUNTA
De acuerdo a su criterio, ¿Qué es la prestación de alimentos?
CUADRO Nº 1
INDICADORES FRECUENCIA %
Es un derecho 28 29
Es una obligación 28 29
Es una ayuda económica 28 29
Es cubrir las necesidades básicas 12 13
TOTAL 96 100
79
Fuente: Abogados en Libre Ejercicio
Elaboración: El autor
GRÁFICO Nº 1
Es un derecho
13% 29%
Es una obligación
29%
29% Es una ayuda

económica
Es cubrir las
necesidades básicas
INTERPRETACIÓN:
De un universo de noventa y seis profesionales del derecho encuestados,
veintiocho personas que dan un porcentaje del 29%, tienen un criterio común
acerca de la prestación de alimentos, opinan que es un derecho que la ley
confiere, a través del cual se garantiza la continua existencia del alimentado;
veintiocho personas que representan el 29% de los encuestados, coinciden que la
prestación de alimentos es una obligación legal que se impone a uno de los
progenitores en beneficio de sus descendientes; igual número de personas que
representan igual porcentaje, concuerdan en que la prestación de alimentos es
una ayuda económica que el progenitor está obligado a dar a sus hijos menores
80
de edad, a fin de que éstos pueda satisfacer sus necesidades básicas; finalmente,
doce personas que representan al 13%, tiene un criterio, el cual sintetizado,
señala que la prestación de alimentos debe cubrir no solo las necesidades básicas
de alimentación sino también vestimenta, educación, vivienda, recreación y salud
de los niños, niñas y adolescentes.
ANÁLISIS:
Por los resultados obtenidos a través de las encuestas, se observa que el
100% de ellos tienen claro lo que implica la prestación de alimentos en la
legislación ecuatoriana, señalan que es un derecho, una obligación, una ayuda
económica que permitirá cubrir las necesidades básicas del alimentado,
concuerdan en que la prestación de alimentos es un derecho que la ley confiere, a
través del cual se obliga al alimentante a contribuir con lo indispensable para
asegurar la continua existencia del alimentado, comprendiendo dentro de esto la
satisfacción de necesidades como: de habitación, vestuario, asistencia médica,
educación, recreación etc.
SEGUNDA PREGUNTA
¿En el Código de la Niñez y la Adolescencia, existe una norma que regularice la
suspensión de la prestación de alimentos cuando el cuidado y crianza del menor la
realiza progenitor alimentante?

81
CUADRO Nº 2
VARIABLE FRECUENCIA %
SI 0 0
NO 96 100
TOTAL 96 100
GRÁFICO Nº 2
0%
SI
NO
100%
INTERPRETACIÓN:
De los profesionales encuestados, las noventa y seis personas que
representan al 100%, han manifestado que en el Código Orgánico de la Niñez y la

82
Adolescencia, no existe una norma que permita la suspensión de la prestación de
alimentos cuando el cuidado del niño, niña o adolescente para el cual se ha
reclamado alimentos, la realice el progenitor que tenía la obligación de cumplir con
la prestación de alimentos, de ahí que es necesario se establezca una norma a fin
de llenar este vacío jurídico, que ha arrastrado a una serie de dificultades en el
entorno del menor.
ANÁLISIS:
Se puede determinar el conocimiento de la mayoría absoluta de los
encuestados, pues es evidente que efectivamente en el Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, no existe una norma que permite solicitar la suspensión
del prestación de alimentos cuando el cuidado del menor en algún momento lo
haga el progenitor obligado a cumplir con este derecho, en tal virtud, resulta
absolutamente necesario que en el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, se establezca una norma que permita que quien cuidad al menor en
cualquier momento de la causa pueda solicitar la suspensión de la prestación de
alimentos, y que sea esta misma norma la que faculte para que tal suspensión
ordenada judicialmente, pueda ser revocada por el mismo juez conocedor del
proceso, en caso de que las hechos vuelvan al estado anterior.

83
TERCERA PREGUNTA
¿Cree usted, que al no existir una norma que regularice la suspensión de la
prestación de alimentos cuando el cuidado y crianza del menor la realiza el
progenitor alimentante, se contraviene el precepto constitucional del interés
superior del niño, niña o adolescente?
CUADRO Nº 3
SI 64 67
NO 32 33
TOTAL 96 100
Elaboración: El auto
GRÁFICO Nº 3
33%
SI
67% NO
84
INTERPRETACIÓN:
Es evidente que de los noventa y seis profesionales encuestados, el 67%
consideran que ante la inexistencia de una norma que regularice la suspensión de
la prestación de alimentos cuando el cuidado y crianza del menor la realiza el
progenitor alimentante, se desmerece el beneficio del menor y argumentan como
razón para ello, el hecho de que se atenta con los ingresos del alimentante que no
puede destinar todo lo necesario en beneficio del menor; y, el 33% expresan que
no contraviene norma constitucional alguna.
ANÁLISIS:
De los resultados obtenidos a través de las encuestas, se observa un
porcentaje mayoritario que contesta positivamente con la interrogante, con los que
se coincide que al no existir una norma que regularice la suspensión de la
progenitor alimentante, se está menoscabando el interés superior de niño, niña o
adolescente consagrado en la Constitución de la República del Ecuador y el
artículo 11 del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, cuando manifiesta
que el interés superior del niño, es un principio que está orientado a satisfacer el
cumplimiento efectivo del conjunto de sus derechos, lo que se alcanzan
plenamente al legislarse una norma que traiga solución a este conflicto jurídico.
85
CUARTA PREGUNTA
¿Considera usted, que al estar el alimentado bajo el cuidado y protección del
alimentante y sin la presencia y colaboración del otro progenitor, el primero es el
único que cumple su obligación con el alimentado?
CUADRO Nº 4
SI 74 77
NO 22 23
TOTAL 96 100
GRÁFICO Nº 4
23%
SI
77% NO
86
INTERPRETACIÓN:
El 77% de los encuestados opinan que efectivamente, si el alimentado se
encuentra bajo el cuidado y protección del alimentante y no tiene la presencia y
más aún no cuenta con su colaboración, el progenitor alimentante es el único que
cumple su obligación con el alimentado, lo estiman así, sin duda, por cuanto es
perfectamente notorio que el cuidado de un menor es una obligación solidaria
entre ambos progenitores; veintidós personas encuestadas que representan el
23%, opinan que no es así, porque consideran que existen muchas otras formas
mediante las cuales el otro progenitor puede contribuir con el cuidado y
mantención del menor.
ANÁLISIS:
Se coincide con el criterio de la mayoría de los encuestados que
respondieron positivamente con la interrogante, ello demuestra que en la práctica
y al darse estas situaciones en la vida cotidiana y en la realidad social de nuestro
país, el cuidado y protección del menor la hace el progenitor alimentante y no
quien en un inicio planteo la demanda de alimentos, las razones pueden ser
distintas pero principalmente porque al no haberse realizado la suspensión de los
pagos de la cuota alimenticia, el dinero destinado para ello, es aprovechado por el
actor de la causa alimenticia. El porcentaje en minoría que contestaron
negativamente a la interrogante planteada, lo hacen en suposición a que en la

87
mayor parte de los casos, la atención de los menores de edad la reciben de
ambos progenitores.
QUINTA PREGUNTA
¿Cree usted, que al proveer el alimentante de todo cuanto necesitare el niño niña
o adolescente, se justifica el pago de las cuotas mensuales por concepto de
pensiones alimenticias al otro cónyuge?
CUADRO Nº 5
SI 72 75
NO 24 25
TOTAL 96 100
88
GRÁFICO Nº 5
25%
SI
75% NO
INTERPRETACIÓN:
De las noventa y seis personas encuestadas, el 75% que corresponde a
setenta y dos personas, expresan que si el alimentante es quien le proporciona al
niño, niña o adolescente todo cuanto necesitare para su sostén, estos gastos
realizados deben sustituir el pago que por concepto de alimentos se le debe hacer
al cónyuge que demando los alimentos, esto se debe, expresan, porque el
depósito de una cantidad mensual de dinero por concepto de pensión alimenticia,
se la realiza con el firme propósito de satisfacer los gastos que demanda la
crianza de un menor; el 25% de los encuestados señalan, que aun estando el
alimentado bajo el cuidado y crianza del alimentante, dichos gastos realizados en
alimentación, salud, vestuario, educación, vivienda, recreación, etc. no se deben
considerar como pago de la pensión alimenticia.

89
ANÁLISIS:
Por los resultados obtenidos a través de las encuestas, se determina que el
pago de las pensiones por concepto de alimentos, se cumple principalmente con
el cuidado del menor, brindándole en el entorno familiar de todo cuanto necesitare
para su desarrollo integral. El pago o depósito de una determinada cantidad de
dinero establecida mediante resolución judicial, si bien se considera en nuestra
legislación como cumplimiento de la pensión alimenticia, para ser considerada
como tal, este dinero depositado o pagado debe ser específicamente utilizado en
beneficio del menor, es decir en gastos de alimentación, salud, vivienda, vestuario,
recreación, etc. Por otra parte, los encuestados que piensan lo contrario, es decir
aquellos que consideran que aun estando el alimentado bajo el cuidado y crianza
del alimentante, los gastos realizados no reemplazan el pago que por concepto de
alimentos se debe realizar, lo estiman así, por considerar que aun haciéndose
cargo de todas las necesidades que pueda tener un menor, es imprescindible el
contar siempre con dinero por aquellos imprevistos o urgencias que pueden
presentarse de un momento a otro.
SEXTA PREGUNTA
¿Estima usted, que si el alimentante provee lo necesario al niño, niña o
adolescente y al realizar además el pago de las cuotas mensuales por concepto
de pensiones alimenticias, se provoca una doble obligación al alimentante?

90
CUADRO Nº 6
SI 68 71
NO 28 29
TOTAL 96 100
GRÁFICO Nº 6
29%
SI
71% NO
INTERPRETACIÓN:
De un universo de noventa y seis encuestados, sesenta y ocho personas
que representan al 71%, tienen un criterio común y señalan que si el alimentante
ha asumido bajo su responsabilidad el cuidado y crianza del niño, niña y

91
adolescente, además de ello se encuentra pagando mensualmente una cuota
económica por concepto de pensión alimenticia, se provoca en él una doble
obligación, aquello es cierto, ya que los gastos para proveerle de todo lo necesario
para la manutención del menor y la cuota mensual por pensión alimenticia que se
debe cumplir lo asume una misma persona, en este caso el alimentante; el 29% es
decir veintiocho personas, consideran que no se provoca una doble obligación
cuando el alimentante se hace cargo del cuidado del menor, aun cancelando lo
dispuesto por resolución judicial en el proceso de alimentos.
ANÁLISIS:
Por los resultados obtenidos en las encuestas, es evidente que se está
realizando innecesariamente una doble obligación en el cumplimiento de la
prestación del Derecho de Alimentos para un menor, cuando éste queda al
cuidado del alimentante, y aun así mensualmente cumple con la imposición de una
pensión alimenticia, ese dinero no lo cobra el niño, niña y adolescente para el cual
se planteó la demanda, sino que lo hace el progenitor que propuso el juicio de
alimentos, de tal forma que aquellos dineros no son canalizados o invertidos en el
menor, sino que más bien son utilizados con otros fines, situación que fácilmente
ponen en detrimento la capacidad económica del progenitor alimentante y lo que
es antijurídico, se menoscaba el interés superior del menor consagrado en la
Constitución de la República del Ecuador.

92
SÉPTIMA PREGUNTA
¿Considera usted, que debiera reformarse el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia relacionado con la suspensión de la prestación de alimentos, cuando
el cuidado del alimentado haya cambiado a favor del alimentante?
CUADRO Nº 7
SI 82 85
NO 14 15
TOTAL 96 100
GRÁFICO Nº 7
15%
SI
NO
85%
93
INTERPRETACIÓN:
El 85% de las personas encuestadas, están de acuerdo que es oportuno y
necesario establecer un proyecto de reforma al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, respecto a la reclamación del Derecho de Alimentos de los menores
de edad, a fin de prescribir una norma o normas que permitan suspender el pago
de las cuotas alimenticias fijadas por resolución judicial en los procesos de
alimentos, cuando el cuidado, crianza o manutención del niño, niña o adolescente,
lo realice el progenitor alimentante; y un 15% es decir catorce personas,
consideran que no es necesario proponer tal reforma al Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, sino más bien exigir la asistencia mutuo de ambos
progenitores a la hora de atender las necesidades del alimentado.
ANÁLISIS:
Un porcentaje mayoritario de los encuestados, creen que es necesario
proponer un proyecto de reforma al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, y que en nuestra legislación en los procesos de alimentos se
permita solicitar la suspensión del pago de las cuotas alimenticias, en los casos en
que el cuidado y crianza del alimentado haya sido confiada al alimentante por
diversos motivos que hayan hecho que los padres lleguen a acuerdos
extrajudiciales en este sentido, con lo cual, en los procesos de reclamación de
alimentos para los menores de edad, los jueces jurídicamente estén autorizados a
94
dar paso a estos pedidos y los usuarios y abogados puedan interponer escritos en
este sentido, con ello se cumple con lo que dispone la Constitución de la
República del Ecuador y el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia.

95
6.2. ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS
Se aplicó un número de cinco entrevistas a funcionarios de los Juzgados de
lo Civil y Unidades Judiciales de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, que son
los que tienen relación más estrecha con el problema investigado, quienes
contestaron el cuestionario planteado en la entrevista manifestado importantes
criterios que a continuación se resume.
PRIMERA PREGUNTA
¿Considera usted que existe un vacío jurídico por falta de una norma que
regularice la suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y
crianza del alimentado se haya confiado al progenitor alimentante?
De acuerdo a las versiones de los entrevistados, y la experiencia adquirida en el
desarrollo de la investigación de este problema, se logró determinar que en la
legislación ecuatoriana, hay una falta de normas que permitan a los usuarios
solicitar la suspensión de la prestación de alimentos cuando el cuidado y crianza
del alimentado se haya confiado al progenitor alimentante, los entrevistados se
manifiestan en este mismo sentido, es decir confirman la existencia de un vacío
jurídico en la legislación ecuatoriana dentro del Derecho de Alimentos, y
probablemente lo conciban así, porque en el ejercicio de sus funciones bien
pueden haber estudiado casos similares al que se describe en la presente

96
investigación, frente a estas opiniones, debemos considerarlas como por demás
oportunas y ajustables a las cuestiones planteadas alrededor del problema, pues
los criterios venidos de funcionarios de la función judicial, confirman la existencia
real del problema jurídico.
SEGUNDA PREGUNTA
¿Cómo se explicaría el hecho que el alimentado bajo el cuidado y protección del
alimentante y sin la presencia y colaboración del progenitor demandante de
alimentos, el alimentante es el único que cumple su obligación con el alimentado?
Según lo señalado por los entrevistados, de acuerdo a su experiencia laboral y
más que todo como padres de familia, la obligación de los padres respecto al
cuidado de los hijos de proveerles de alimentación, habitación, vestido, salud,
recreación, etc, para la consecución de su desarrollo integral, es una
responsabilidad compartida, por ende y ante un escenario similar como la
situación de la pregunta planteada, consideran que entre los padres no hay
solidaridad en el cuidado de los menores, porque es evidente señalan, que todo lo
que requiera el menor alimentado para su crecimiento, se lo está proporcionando
el progenitor alimentante, en tal caso, el dinero pagado como pensión alimenticia
por parte del alimentante, está siendo mal utilizado al no cumplir su objetivo básico
que es favorecer al menor, y en ningún caso es justificable que personas distintas

97
al alimentado pretendan beneficiarse de la prestación alimenticia,
lamentablemente sucede en nuestro país, donde las madres de los menores de
edad vienen obteniendo beneficios económicos a costa del alimentado y
desnaturalizando la razón natural y social por la que se instituyo jurídicamente el
Derecho de Alimentos, situación por demás injusta e ilegal.
TERCERA PREGUNTA
¿Se provocaría una doble obligación al alimentante, al mantener al alimentado
bajo el cuidado y protección del mismo alimentante?
Conforme los criterios que han sido vertidos por los entrevistados, al no haber
norma que permita la suspensión de la prestación de alimentos cuando se dé el
hecho planteado en la interrogante, continúa vigente la obligación alimenticia,
seguirá así señalan, hasta que el legislador considere incorporar una norma que
permita tal suspensión, señalan además que lo que se plantea sucede, no
únicamente por un vacío jurídico, sino en muchos casos por descuido de mismo
alimentante, quienes no hacen conocer al juez competente, que tienen bajo su
cargo el cuidado del alimentado. Se provoca duplicidad en la obligación señalan,
cuando a más de cumplir con el pago o depósito en efectivo de las pensiones
alimenticias, cumplen principalmente con el cuidado del menor, brindándole bajo

98
su techo de todo cuanto necesitare para su crecimiento, y lo hace sin duda porque
los alimentos son antes que todo una obligación natural y moral.
CUARTA PREGUNTA
¿Conoce usted de casos concretos donde ocurre que el alimentante mantiene a la
vez al alimentado?
Cuatro de los cinco entrevistados manifestaron desconocer de casos concretos
donde el alimentante mantiene a el cuidado del alimentado, pero uno en especial y
que se desempeña como juez de uno de los Juzgados de lo Civil de la provincia,
señala conocer de un caso particular, donde al alimentante no se le ha otorgado
judicialmente a su favor la patria potestad o tenencia de los menores para los
cuales se reclamó alimentos, pero no obstante a ello, está a cargo del cuidado y
crianza de los menores en su hogar, siendo este progenitor quien cubre los gastos
de alimentación, educación, vestuario, salud, de los menores alimentados, el
entrevistado hace su relato presumiblemente por su experiencia y conocimiento de
causa, por el hecho de haber permanecido en esta dependencia judicial por
alrededor de veinte años y conocer a la mayoría de las personas, por tratarse de
una población pequeña.

99
QUINTA PREGUNTA
¿Se estaría beneficiando o afectando el interés superior del niño, niña o
adolescente alimentado, cuando a uno solo de los progenitores se grave con la
prestación de alimentos y con el cuidado y crianza del menor?
Conforme a los criterios de los entrevistados, el interés superior del niño niña o
adolescente alimentado, es afectado por el hecho de consolidarse en el
alimentante una doble responsabilidad en el cuidado de los menores para los
cuales se reclamó alimentos, ratifican que el cuidado de los menores es una
responsabilidad compartida por ambos progenitores, y dicha solidaridad en la
crianza de los hijos en este caso particular no se plasma, por el hecho de que es
el progenitor alimentante quien provee todo lo que requiere el menor alimentado
para su crecimiento, por ende, se afecta la capacidad económica del alimentante,
ya que cumple al mismo tiempo con el pago o depósito de la pensión alimenticia al
progenitor o progenitora que le demando judicialmente el Derecho de Alimentos,
menoscabando así el interés del menor que es el objetivo básico de la pensión
alimenticia.
SEXTA PREGUNTA
¿Según lo analizado en el texto de esta entrevista, considera necesario una
reforma jurídica que pudiera resolver este problema?

100
Los entrevistados manifestaron que al confirmar el vacío jurídico en la ley, es
necesaria una reforma que permita de este modo dar solución a la problemática
investigada, creen que evidentemente el vacío jurídico hace que al momento de
presentarse casos judiciales como los expuestos en la investigación, no exista
protección jurídica. La reforma jurídica consideran que debe ser planteada al texto
del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, y debe ser impulsada por
cualquier persona, grupo de personas, organismo público o privado, lo importante
señalan es evitar con la puesta en vigencia de dicha reforma, insuficiencias
jurídicas, además de que no exista discrecionalidad jurisdiccional de parte de los
operadores de justicia.
SÉPTIMA PREGUNTA
¿Cuál sería su importante propuesta para esta reforma jurídica?
Los cinco entrevistados, no se atrevieron a redactar la propuesta de reforma
jurídica a la que consideran necesaria realizar, recomiendan que la reforma debe
ser al Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, según sus criterios y de
acuerdo a lo contestado en las entrevistas, se observa su coincidencia que la
reforma debe hacerse para tener normas explicitas en donde su aplicación es
mejor, de esta forma evitar no dejar demasiada discrecionalidad jurisdiccional al
juez.
101
6.3. ANÁLISIS DE CASOS
Para confirmar la existencia real del problema, a continuación se detalla
brevemente dos casos suscitados en el Distrito Judicial de la Corte Provincial de
Justicia de Loja con sede en Alamor y uno en el Distrito Judicial de la ciudad de
Loja, que muestran la necesidad de disponer de una norma que permita la
suspensión de la prestación de alimentos.
PRIMER CASO:
JUZGADO DÉCIMO SÉPTIMO DE LO CIVIL DE LOJA, EN ALAMOR
JUICIO Nro. 119-2006
ACTOR: madre
DEMANDADO: padre
NATURALEZA DEL JUICIO: alimentos
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO
La actora, el veintiuno de abril del año dos mil seis, fundamentada en los artículos
126, 129 y más del Código de la Niñez y la Adolescencia, demanda para sus dos
hijos varones menores de edad, de trece años y cinco meses cada uno por ser
mellizos, a su esposo, en juicio de alimentos, para que mediante resolución, el
padre de sus hijos sea obligado al pago de alimentos congruos en una cantidad
102
mensual de ciento cincuenta dólares de los Estados Unidos de América, por cada
uno de los menores.
El trámite del presente proceso de alimentos, es el contencioso general
La actora fija la cuantía en la cantidad de tres mil seiscientos dólares americanos.
Aceptada la demanda el día veinticuatro de abril del año dos mil seis, el señor
Juez Décimo Séptimo de lo Civil de Loja con sede en Alamor, mediante resolución
de fecha doce de enero del año dos mil siete, fija una pensión de treinta y cinco
dólares de los Estados Unidos de América por cada menor, es decir la cantidad de
setenta dólares, más las pensiones adicionales que por ley se deben pagar, para
el cobro, el Señor Juez ordena se notifique a la institución pública donde labora el
demandado para las retenciones correspondientes, por ser el demandado
empleado público.
En cumplimiento de lo ordenado por el Señor Juez en la resolución, se hace
conocer a la colecturía de la institución educativa donde labora el demandado, las
retenciones que deben realizársele, a fin de que se dé cumplimiento al descuento
por concepto de pensiones alimenticias.

103
COMENTARIO:
En este proceso como en la mayoría de los procesos judiciales de reclamación de
alimentos, la madre fue quien demandó alimentos para sus dos hijos varones
menores de edad, el veintiuno de abril del año dos mil seis, siendo resuelto el
proceso el doce de enero del año dos mil siete, en aquel instante en que la madre
demando alimentos, era ella quien tenía la tenencia de los menores, pero por un
periodo más o menos de tres a cuatro años, es decir hasta que los menores
alcanzaron la mayoría de edad, el cuidado y crianza de ellos los realizó el
progenitor demandado, cabe señalar que en la actualidad los menores para los
cuales se reclamó alimentos, cuenta ya con la mayoría de edad.
Al tener el demandado el cuidado y crianza de los menores, se debió notificar a la
institución educativa a fin de que no se prosiga con los descuentos mensuales en
su sueldo, pero como es lógico, ante la falta de una norma donde se pueda
fundamentar la solicitud de la suspensión de la prestación de alimentos, no existe
documento alguno en el proceso judicial que certifique este particular, de ahí el
razonamiento de que a más de realizar los gastos de alimentación, vivienda,
educación, vestuario, salud, recreación de los menores, el alimentante también
cumplió con la obligación mensual impuesta en la resolución del proceso de
alimentos.
104
SEGUNDO CASO:
ACTOR: madre
DEMANDADO: padre
La actora, amparada en lo que dispone el artículo 126, 129 y más pertinentes del
Código de la Niñez y la Adolescencia, el catorce de febrero del año dos mil siete,
demanda a su esposo en juicio de alimentos a favor de sus dos hijos menores de
edad de seis años ocho meses y dos años tres meses, para que mediante
resolución, el padre de sus hijos sea obligado al pago de alimentos congruos en
una cantidad mensual de ciento cincuenta dólares de los Estados Unidos de
América, por cada uno de los menores, en razón de que el padre viene
desatendiendo por completo sus obligaciones.
El trámite del presente proceso de alimentos, es el contencioso general
La actora fija la cuantía en la cantidad de tres mil seiscientos dólares de los
Estados Unidos de América.

105
Mediante resolución de fecha tres de julio del año dos mil siete, el Señor Juez
Décimo Séptimo de lo Civil de Loja con sede en Alamor, fija una pensión de treinta
dólares de los Estados Unidos de América por cada menor, totalizando la cantidad
de sesenta dólares, más las pensiones adicionales que se deben por ley, para lo
cual, el Señor Juez ordena se notifique a la institución pública correspondiente
para las retenciones dispuestas, en vista de que el demandado es empleado
público.
Con fecha, cinco de julio del año dos mil siete, El Juzgado Décimo Séptimo de lo
Civil de Loja con sede en Alamor, mediante oficio Nro. 110, hace conocer a la
colecturía de la institución educativa donde labora el demandado la resolución, a
fin de que se dé cumplimiento al descuento de las pensiones ordenadas en la
misma.
COMENTARIO:
La madre fue quien demandó alimentos para sus hijos menores de edad el catorce
de febrero del año dos mil siete, proceso que fue resuelto el tres de julio del mismo
año, en ese momento como se indica en la intervención del abogado defensor de
la parte actora en la audiencia de prueba, la madre es quien ostentaba la tenencia
de los menores, pero en los actuales momentos por acuerdos de los progenitores
presumimos en vista de que no existe un documento o escrito en el proceso que
indique la razón, los menores de edad se encuentran al amparo del demandado y

106
como es lógico, en el proceso no existe documento alguno que certifique la
notificación de este particular, a fin de que en la institución educativa donde labora
el demandado, no se prosiga con los descuentos mensuales, al no haber sido
notificada en tal sentido, se siguen realizando los descuentos, por lo que a más de
realizar los gastos de alimentación, vivienda, educación, vestuario, salud,
recreación, el alimentante cumple también con la obligación mensual impuesta en
la resolución del proceso de alimentos.
TERCER CASO:
SALA ESPECIALIZADA DE LO LABORAL, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LA
CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE LOJA
ACTOR: madre
DEMANDADO: padre
La actora, amparada en lo que dispone los artículos 20 y 26 del Código Orgánico
de la Niñez y la Adolescencia, los artículos 44,45,69.1.5,83.16 de la Constitución

107
de la República del Ecuador, los artículos 2, 4, 5, 15, 16 de la Ley Reformatoria al
Título V, Libro Segundo Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, el dieciséis
de noviembre del año dos mil doce, propone juicio de alimentos al padre de su hija
de nueve años de edad, para que mediante resolución, el padre de la niña sea
obligado al pago de alimentos congruos en una cantidad mensual de ciento
cincuenta dólares de los Estados Unidos de América, en vista que se ha
despreocupado por completo de la manutención de la menor.
El trámite del presente proceso de alimentos, es el especial
La actora fija la cuantía en la cantidad de mil ochocientos dólares de los Estados
Unidos de América.
Convocada las partes a audiencia única, la diligencia se realiza el veintidós de
marzo del año dos mil trece donde se judicializan y evacuan las pruebas
anunciadas. El diecinueve de julio del año dos mil trece, mediante auto, el Señor
Juez Décimo Séptimo de lo Civil de Loja con sede en Alamor, declara la nulidad
del proceso sin derecho a reposición, aduciendo que existe falta de legitimación
procesal de la demandante, porque según se ha dicho que la actora no tiene bajo
su cuidado a la menor para la cual se reclama alimentos y fundamentalmente
porque ha sido declarada confesa al no haber asistido a la audiencia única. De
dicha resolución, la actora interpone recurso de apelación el mismo que ha sido
negado por el Juez bajo argumento que no existe sentencia emitida, ante la
108
inconformidad con esta decisión, la actora interpone recurso de hecho con
fundamento en el artículo 365 del Código de Procedimiento Civil, concedido el
recurso y subido en grado el proceso, se ha radicado la competencia en la Sala
Especializada de lo Laboral, Niñez y Adolescencia de la Corte Provincial de
Justicia de Loja.
Con fecha veintiséis de septiembre del año dos mil trece, la Sala Especializada de
lo Laboral, Niñez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de Loja, acepta
el recurso de hecho interpuesto por la actora, revoca el auto de nulidad dictado por
el señor Juez de primer nivel de fecha diecinueve de julio del año dos mil trece,
disponiendo que el proceso retorne a la brevedad posible al juzgado de origen
para que se resuelva inmediatamente la presente causa, al aceptar el recurso la
sala toma las siguientes consideraciones: 1.- El hecho que la recurrente al
interponer su recurso de apelación, lo haya dicho que lo hace de la sentencia
recaída en este proceso, no es causal para denegarse un derecho constitucional
que tiene toda parte procesal, actuar de esta manera es a más de violentar la
norma constitucional, es desconocer el fin que persigue el sistema procesal
consagrado en el artículo 169 del Texto Constitucional, que consagra que “…No
se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades”; 2.- El hecho de que
la ilegitimidad de personería se produce cuando se comparece a juicio: a).- Por si
solo quien no es capaz para hacerlo; b).- El que afirma ser el representante legal y
no lo es; c).- El que afirma ser procurador y no tiene poder; d).- El procurador cuyo
109
poder es insuficiente; e).- El que gestiona a nombre de otro y este no aprueba lo
hecho por aquel. En el presente caso, ninguna de estos presupuestos se cumple,
ya que con la partida de nacimiento que adjunta la actora en su demanda, queda
demostrado que la actora es la madre y representante legal de la menor, sin que
se pueda destruir este hecho cierto con ninguna prueba ni alegaciones; 3.-
Declarar la nulidad del proceso en la forma como se lo ha hecho es violentar las
normas constitucionales antes citadas en un proceso de derecho social que es
eminentemente protectorio de las personas más vulnerables como en el presente
caso los menores y dejar en absoluta desprotección a los mismos.
Mediante resolución de fecha cuatro de diciembre del año dos mil trece, el Señor
Juez Décimo Séptimo de lo Civil de Loja con sede en Alamor, fija una pensión
discrecional de noventa dólares de los Estados Unidos de América en favor de la
menor, más las pensiones adicionales que se deben por ley, obligación que
correrá desde la presentación de la demanda, para lo cual, el Señor Juez ordena
que la pensión deberá depositarse en una cuenta de ahorros que la actora
mantiene en una institución financiera pública.
COMENTARIO:
Es evidente por el análisis realizado en el proceso judicial que reposa con el
número 476-2012 en el Juzgado Décimo Séptimo de lo Civil de Loja con sede en

110
Alamor, que quien realiza el cuidado y crianza de la menor es su abuela materna,
así lo certifican los documentos adjuntados al proceso como: el certificado de
matrícula que demuestran que la niña cursa sus estudios primarios en una escuela
de la ciudad de Alamor, y el certificado del ultimo domicilio electoral de la
demandante que demuestran que tiene su domicilio en la ciudad de Guayaquil,
provincia del Guayas, aun así, es la madre de la menor quien demandó la
prestación de alimentos, ya que del análisis que realizan los Honorables Jueces
de la Sala Especializada de lo Laboral, Niñez y la Adolescencia de la Corte
Provincial de Justicia de Loja en el recurso de hecho interpuesto por la actora, es
ella su representante legal y no existe ningún impedimento que le prohíban
plantear el presente juicio de alimentos, aun a sabiendas que quien realiza la
crianza de la menor no es la actora de la causa sino su abuela materna, y que a la
hora de hacer el depósito de valores por concepto de alimentos según lo ordenado
por el juez conocedor de la causa en la resolución, el padre de la menor para
quien se reclama alimentos lo hace a una cuenta que consta a nombre de la
madre en una institución financiera pública, quedando en duda si realmente este
dinero se canaliza en beneficio de la menor, lo más lógico es que aquella
prestación de alimentos lo reciba la persona quien se ocupa del cuidado de la
niña. En este caso el progenitor alimentante viene realizando religiosamente el
pago de las pensiones alimenticias, no siendo posible aplicar la suspensión de la
prestación alimentos a la que nos referimos, pues es claro que no es él quien
realiza su cuidado y crianza sino la abuela de la menor.

111
Queda claro que no siempre quien demanda alimentos para un menor que por lo
general es la madre, tiene el cuidado y crianza de dicho menor, la muestra es el
presente proceso judicial analizado, y aunque no es posible aplicar lo que
planteamos en esta tesis, existen muchas otros procesos judiciales de alimentos
donde es necesario se reforme el texto del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia donde se permita la suspensión de la prestación de alimentos
cuando el cuidado y crianza del menor lo realice el progenitor alimentante,
evitando el cometiendo de abusos en contra de la persona del alimentante.

112
7. DISCUSIÓN
7.1. VERIFICACIÓN DE OBJETIVOS
El trabajo de investigación tiene un objetivo general y tres objetivos
específicos, con la revisión de literatura que se desarrolló y con la investigación de
campo llevada a cabo, cuyos datos han sido analizados e interpretados, se logró
verificar el cumplimiento de los objetivos propuestos en la forma siguiente:
OBJETIVO GENERAL:
 Realizar un análisis jurídico, teórico y práctico, del Código de la Niñez y la
Adolescencia, orientado a regular la suspensión de las prestaciones
alimenticias cuando se haya confiado el cuidado y crianza del niño o niña, al
alimentante.
Este objetivo general ha sido verificado, en razón de que en el desarrollo de
la presente investigación, se han analizado de manera crítica las disposiciones del
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia en la reclamación de alimentos
para niños, niñas y adolescentes, así mismo se realizó un análisis crítico
fundamentalmente de las opiniones obtenidas en la investigación de campo, las
que permitieron establecer una idea clara acerca de esta necesidad.

113
El análisis realizado ha permitido descubrir la necesidad de introducir en el
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, una norma destinada a regular la
suspensión de las prestaciones alimenticias, cuando se haya confiado el cuidado y
crianza del niño, niña o adolescente al alimentante.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Establecer los vacíos existentes en el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, respecto a la suspensión de la prestación de alimentos cuando
el cuidado y crianza del menor se le haya confiado al progenitor alimentante.
Con relación a este primer objetivo específico, se debe señalar que se
partió de la base jurídica que consta en la presente investigación, donde se realizó
un amplio análisis crítico jurídico legal de la legislación ecuatoriana en materia de
alimentos, este análisis permitió verificar satisfactoriamente el objetivo,
adicionalmente, los aportes dados por los profesionales del derecho encuestados,
quienes por sus profundos conocimientos sobre la materia, han manifestado su
conocimiento respecto de la falta de una norma que permita la suspensión de la
prestación de alimentos, cuando se den las condiciones que provocan el
problema.
114
 Demostrar que la falta de una norma jurídica que permita la suspensión de la
prestación de alimentos, contraviene el precepto constitucional del interés
superior del niño, niña o adolescente.
Con relación a este segundo objetivo específico, ha sido verificado
satisfactoriamente, toda vez que en el desarrollo de la presente investigación, se
han analizado de manera profunda las disposiciones referentes a la prestación de
alimentos, pero sobre todo el cumplimiento de los derechos de los menores
contemplados principalmente en la Constitución de la República del Ecuador y
supletoriamente el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, siendo
importantes también al momento de verificar este objetivo, las opiniones dadas en
la investigación de campo, donde un 67% consideran que ante la inexistencia de
una norma que regularice la suspensión de la prestación de alimentos cuando el
cuidado y crianza del menor se le haya otorgado al progenitor alimentante, se
desmerece el beneficio del menor.
 Elaborar un proyecto de reforma al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, relacionado con la suspensión de la prestación de alimentos,
cuando el cuidado del alimentado haya cambiado a favor del alimentante,
asegurando de esta forma que el Estado proteja a los menores de edad en el
derecho exclusivo de su desarrollo integral.

115
En este objetivo específico en el que se manifiesta la necesidad de
introducir una reforma, es claro que el mismo se ha verificado con la elaboración
del proyecto de reforma al Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia.
Con los resultados de la investigación de campo, el 85% del total de las 96
personas encuetadas, creen que es necesario la disposición de una norma en el
Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, para que en toda reclamación de
alimentos, sea autorizado judicialmente la suspensión del pago de las cuotas
alimenticias en los casos en que el cuidado y crianza haya sido confiada al
alimentante, con ello, se cumpliría con lo dispuesto en la Constitución de la
República del Ecuador en relación a los menores, y en la finalidad del Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia que garantizan a todos los niños, niñas y
adolescentes la protección integral de parte del Estado, la sociedad y la familia, y
el derecho a una vida digna, lo que les permitirá disfrutar de condiciones
suficientes para su desarrollo integral.
Al final de la presente investigación, consta el proyecto de reforma al
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, con el que se intenta resolver el
problema planteado.
116
7.2. CONTRASTACIÓN DE LA HIPÓTESIS
La hipótesis planteada en este trabajo de investigación, señala lo siguiente:
 La falta de una norma jurídica, que regule la suspensión del pago de las
pensiones alimenticias cuando se haya confiado el cuidado y crianza del menor
al progenitor alimentante, provocaría una doble obligación al alimentante, lo
que constituiría un quebranto al interés superior del niño, niña o adolescente.
La hipótesis se contrasta con el análisis e interpretación de la investigación
documental, y de opinión cuando se establece que el 71% de las 96 personas
encuestadas, consideran que si el alimentante ha asumido bajo su responsabilidad
el cuidado y crianza de un niño, niña y adolescente, además de ello se encuentra
pagando o depositando mensualmente una cuota económica por concepto de
pensión alimenticia, se provoca una doble obligación al aliméntate, esto es
innegable debido a que los gastos para proveer de todo lo necesario para la
manutención del menor y la cuota mensual por pensión alimenticia que se debe
cumplir, lo asume una misma persona, siendo esta persona el alimentante, por
tanto, es absolutamente necesario que el Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, contemple una norma o normas que permitan la suspensión del
depósito o pago de las cuotas alimenticias fijadas en los procesos judiciales de
alimentos cuando el cuidado, crianza o manutención del niño, niña o adolescente,
lo realice el progenitor alimentante, logrando con la aplicación de estas normas,

117
dar cumplimiento a uno de los fines del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, es decir velar por la protección de los niños, niñas y adolescentes.
Por lo que es contrastada la hipótesis planteada como positiva,
verificándose de esta forma la valides jurídica del presente trabajo de
investigación.
7.3. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA QUE SUSTENTA LA PROPUESTA DE
REFORMA
Disponer de normas jurídicas, hace que en una sociedad se dé el orden
público, la paz social y sobre todo la justicia, las mismas deben prescribirse para
regir el comportamiento de las personas en su relación con las demás y brindar la
seguridad jurídica que permitan un logro en el respeto de los derechos, estas
normas crean deberes y al mismo tiempo derechos, su valides está supeditada no
solo al acto de su promulgación y publicación, siendo a partir de ese momento en
que se declara su nacimiento y existencia, sino a los aspectos que rodearon o
permitieron la discusión de la publicación de tal o cual norma.
Todo conflicto social en nuestro país se encuentra reglamentado por el
ordenamiento jurídico nacional, de tal manera que frente a cualquier problema
jurídico, tan solo sea suficiente con identificar la norma aplicable para arribar a la
118
solución. Sin embargo, en cualquier momento se dan y se darán problemas como
el estudiado, que en sus primeras manifestaciones son absolutamente extraños y
novedosos para los administradores de justicia.
El Derecho no es una ciencia profética, motivo por el que no pueden
establecerse normas adelantándose a posibles hechos, sino que constituye una
técnica de resolución de conflictos a través de la elaboración de reglas adecuadas
y justas según el sentir social de cada momento, en consecuencia, las reglas
jurídicas son generalmente posteriores respecto de los hipotéticos problemas
sociales, cuando se da la inexistencia de una norma, la doctrina jurídica la califica
como vacío jurídico.
El Derecho de Alimentos prescrito para atender las necesidades básicas
que permiten el desarrollo integral de niños, niñas, adolescentes y de personas
mayores de edad con capacidades especiales, es la expresión más elocuente y
clara de la solidaridad de los padres hacia sus hijos; de hijos hacia sus padres y
demás familiares entre sí.
La Constitución de la República del Ecuador, es clara cuando manifiesta en
uno de sus artículos, que el Estado reconocerá y protegerá a la familia como
núcleo fundamental de la sociedad y garantizará las condiciones que más
favorezcan a la consecución de sus fines, así mismo protegerá el entorno familiar,

119
proporcionándoles un ambiente de igualdad de derechos y oportunidades a todos
sus miembros. En el estudio del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia,
se determinan vacíos jurídicos, principalmente en los disposiciones del Derecho a
Alimentos y de manera particular en lo que respecta a la inexistencia de una
norma que permita aplicar la suspensión de la prestación de alimentos, lo que
provoca en operadores de justicia, abogados y usuarios, la imposibilidad de
acceder a esta alternativa de solución del problema estudiado, no constituyendo
esta inexistencia de norma, en una ayuda para la consecución del desarrollo
integral de las niñas, niños y adolescentes, asegurar el ejercicio pleno de sus
derechos, lograr la celeridad y eficiencia en la administración de justicia que en
materia de derecho de alimentos es muy fundamental, por el contrario al existir
esta necesidad, se genera graves problemas en el ámbito social y familiar.
Es claro y razonable que el derecho de alimentos surge como consecuencia
de los problemas sociales que nacen de las relaciones extramatrimoniales,
divorcios, entre otros problemas familiares, donde y dentro del ambiente social en
el que nos desenvolvemos, las mujeres y los hijos menores de edad resultan ser
los más afectados, las mujeres por cuanto muchas de ellas al ser madres solteras
cumplen el papel de padre y madre a la vez, no obstante a ello, hay muchos
hombres que se dedican con exclusividad a la crianza de sus hijos menores de
edad ante la falta de solidaridad de la madre en esta labor.

120
Este trabajo de investigación, está fundamentado en las normas y
disposiciones legales contempladas en el Código Civil y Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia referente a la reclamación de alimentos a que tienen
derecho los niños, niñas y adolescentes, y en la Constitución de la República del
Ecuador referente a los derechos consagrados en ella a niños y niñas, siendo una
necesidad básica y para efectos de garantizar la plenitud de ejercicio de estos
derechos, que se establezca una norma que permita la prestación de alimentos en
los términos antes analizados.

121
8. CONCLUSIONES
Luego de haber finalizado con el análisis teórico de la investigación y los
resultados de la investigación de campo, se ha podido concluir:
 Que el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, muestra un leve avance
en el reconocimiento normativo a los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
 Que como consecuencia de los problemas sociales de actualidad que aquejan
nuestro país, constantemente se presentan demandas judiciales por alimentos,
donde de un momento a otro el progenitor alimentante puede asumir el cuidado
y crianza del alimentado, y estos gastos realizados jurídicamente no se
consideran como pago de las cuotas mensuales que por concepto de
alimentos, el alimentante debe hacer.
 Que hay un vacío jurídico en el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia,
estableciéndose la necesidad de que en los procesos judiciales de reclamación
de alimentos, se dé la posibilidad de requerir la suspensión de este derecho.

122
 Que en países como Venezuela, Chile y España, el obligado a prestar
alimentos podrá satisfacerlos de dos formas, o pagando la pensión que se fije
o recibiendo y manteniendo en su propia casa al alimentado.
 Que el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia, al no contemplar una
norma que permita la suspensión de la prestación de alimentos cuando el
cuidado y crianza del menor lo realice el progenitor alimentante, tiene
limitaciones.
 Que del análisis e interpretación de las encuestas y entrevistas aplicadas, se
determinó que se provoca una doble obligación al alimentante, cuando a más
de proporcionar al niño, niña o adolescente todo lo necesario para su
crecimiento, cumple oportunamente con el pago de la pensión alimenticia.
 Que del análisis e interpretación de las encuestas y entrevistas aplicadas, se
demostró que no es posible el pleno ejercicio del principio del interés superior
del niño, niña y adolescente, por no contar en la legislación ecuatoriana con
una norma que permita solicitar la suspensión de la prestación de alimentos,
cuando se dé el problema planteado.

123
9. RECOMENDACIONES
Como alternativas de solución a la problemática investigada, se propone las
siguientes recomendaciones:
 Que las normas del Derecho de Alimentos, sean lo suficientemente precisas, a
fin de posibilitar una correcta aplicación del derecho en pro de la justicia, para
que de esta forma, este derecho moral, social y legal, pueda ser susceptible de
justo reclamo y aplicación para ambas partes.
 Que para evitar realizar un doble pago en el cumplimiento de las prestaciones
alimenticias, el alimentante haga conocer al juez conocedor de la causa, que
tienen bajo su cargo el cuidado y crianza del alimentado.
 Que en Derecho de Alimentos, se establezcan normas similares a las de
legislaciones como Venezuela, Chile y España, a fin de conseguir el bienestar
y justicia en todos los ciudadanos.
 Que es necesario hacer una reforma al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, donde se establezca un artículo que permita solicitar la
suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y crianza del
alimentado lo realice el progenitor alimentante.

124
 Que la Universidad Nacional de Loja y de manera especial a las autoridades de
la Carrera de Derecho, continúen y afiance la realización de este tipo de
trabajos de investigación, los cuales permiten de una forma seria, descubrir los
diferentes problemas que existen en la sociedad, en nuestro caso de carácter
jurídico, y sobre esta base plantear algunas alternativas de solución a las
problemáticas analizadas.
 Que la Universidad Nacional de Loja y de manera especial a las autoridades de
la Carrera de Derecho, inviten a que las propuestas de reforma a las diferentes
leyes presentadas en estos trabajos de investigación jurídica, sean publicadas
como propuestas o proyectos de ley, en el Link “Iniciativas Ciudadanas” de la
Página Web de la Asamblea Nacional del Ecuador, a fin que las mismas sean
tramitadas de conformidad con lo establecido en el párrafo final del artículo 66
de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, de esta forma convertirnos en
verdaderos colegisladores.
 Que la Asamblea Nacional considere esta reforma al Código Orgánico de la
Niñez y la Adolescencia, en razón de que vendrá a resolver un problema que
no solo afecta al alimentante, sino también al niño, niña o adolescente que
depende del esfuerzo del progenitor(a).

125
9.1. PROPUESTA DE REFORMA AL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y
LA ADOLESCENCIA
En cumplimiento del tercer objetivo específico previsto en la presente
investigación, a continuación se presenta el Proyecto de Reforma al Código
Orgánico de la Niñez y la Adolescencia.
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Ley Reformatoria al Título V, Libro II del Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial 643 de 28 de julio
del 2009, establece el Derecho de Alimentos para niñas, niños y adolescentes, en
el cual se requiere de una norma para aplicar la suspensión de la prestación de
alimentos.
La capacidad económica del alimentante, es factor determinante en el
cumplimiento del derecho al crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto
y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones de los niños, niñas y
adolescentes, existe una aceptación generalizada de que se da una doble
obligación del alimentante, cuando éste provee lo necesario al niño, niña o

126
adolescente alimentado, además de realizar el pago de las cuotas mensuales por
concepto de pensiones alimenticias.
En los últimos años se han generado casos en los que el alimentante tiene bajo su
cuidado al menor para el cual se reclamó alimentos, llevando por consiguiente a
un debate social respecto de la pertinencia de instituir una norma en el
ordenamiento jurídico, que contemple la suspensión de la prestación de alimentos,
siendo obligación del Estado ecuatoriano velar por el cumplimiento de los
derechos de las personas especialmente de las niñas, niños y adolescentes, pero
al mismo tiempo, respetar el derecho del alimentante.
En consecuencia, es necesario realizar una reforma a la actual normativa, de
forma que sin descuidar el derecho de quienes deben percibir alimentos, se regule
la suspensión de la prestación de alimentos.
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, declara al
Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 11, numeral 9,
indica que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución.

127
Que, el artículo 69 de la Constitución de la República señala que se promoverá la
maternidad y paternidad responsables y que el padre y la madre estarán obligados
al cuidado, educación, alimentación, desarrollo integral, y protección de los
derechos de sus hijos e hijas, principalmente cuando estén separados de ellos por
cualquier motivo.
Que, el Ecuador ha suscrito y ratificado el Tratado Internacional de las Naciones
Unidas de la Convención sobre los Derechos del Niño, lo que se constituye en una
norma jurídica de la república, y que obliga a adoptar medidas para hacer
efectivos los derechos allí reconocidos.
Que, se presentan problemas en los procesos judiciales de reclamación de
alimentos para los menores de edad, por la inexistencia de una norma que permita
solicitar la suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y crianza
del menor la realice el alimentante.
Que, la normativa jurídica debe desarrollar mecanismos efectivos, tendientes a
exigir a las personas responsables de prestar alimentos, a cumplir con su
obligación.
Que, es indispensable introducir reformas al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia, para que los esfuerzos en el cuidado del menor por el alimentante,
128
vayan perfectamente encaminados al desarrollo integral del niño, niña y
adolescente.
En ejercicio de las atribuciones y deberes que le confiere el artículo 120 de la
Constitución de la República del Ecuador, expide la siguiente:
LEY REFORMATORIA DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA
Artículo 1.- Elimínese el artículo innumerado 132, en el Capítulo I del Título V,
Libro II:
Artículo 2.- A continuación del literal b del artículo innumerado 139, en el Capítulo
I del Título V, Libro II, agréguese lo siguiente:
“El que deba suministrar los alimentos, puede optar entre pagar una pensión
alimenticia, hacerlo de las formas establecidas en los literales a y b o recibir y
mantener en su propia casa a quien los reclama, salvo que se trate de menores
cuya tenencia o cuidado corresponde por ley o decisión judicial a otra persona, o
que el Juez estime inconveniente para los intereses del menor permitir esta última
forma.”
129
Artículo 3.- A continuación del artículo innumerado 147.10, en el Capítulo I del
Título V, Libro II, agréguese el siguiente artículo:
“Suspensión del Derecho de Alimentos.- El derecho para percibir alimentos,
puede suspenderse por la siguiente causa:
Cuando la patria potestad, tenencia o cuidado y crianza del titular del derecho,
haya sido confiado al progenitor alimentante por razones judiciales o
extrajudiciales, lo que debe ser legalmente comprobados. Una vez desaparecida
la causa que motivo la suspensión, el padre o la madre afectado, podrá solicitar al
juez, la restitución de este derecho.
Artículo Final.- Esta ley entrará en vigencia a partir de su promulgación en el
Registro Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de
sesiones de la Asamblea Nacional, a los ….. días del mes de …… del año dos mil
……
f. El Presidente f. El Secretario
130
10. BIBLIOGRAFÍA
Códigos y leyes:
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial Nro.
449. Lunes 20 de octubre de 2008.
 CÓDIGO CIVIL ECUATORIANO. Registro Oficial Nro. 46. Viernes 24 de junio
de 2005.
 CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA. Registro Oficial
Nro. 449. Lunes 20 de octubre de 2008.
 CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. Decreto
Supremo Nro. 1883. Registro Oficial Nro. 452. Jueves 27 de octubre de 1977.
 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. Registro
Auténtico Nro. 1948. Viernes 10 de diciembre de 1948.
 DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Registro Oficial Nro. 31.
Martes 22 de septiembre de 1992.
Libros:
 BORDA, Guillermo. “Manual de Derecho de Familia”. Décima Edición. Editorial
Perrot. Buenos Aires. 1988.

131
 CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. “Diccionario Jurídico Elemental”.
Cuarta Edición. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires. 1980.
 ESCRICHE, Joaquín. “Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia”.
Editorial Garnier Hermanos. Paris. s/fecha.
 LARREA HOLGUÍN, Juan. “Manual de Derecho Civil del Ecuador”. Tercera
Edición. Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito. 1989.
 PLANIOL Marcel y RIPERT Georges. “Derecho Civil”. Tercera Edición. Editorial
Harla, México D.F. 1997.
 SAJÓN, Rafael. “Derecho de Menores”. Editorial Abeledo-Perrot. Buenos Aires.
1995.
 SEMPÉRTEGUI PESANTEZ Walter, AVEIGA SOLEDISPA Daysi. “Normas de
Procedimientos para la Aplicación del Código de Menores en el Ecuador”.
Editorial JMY. Quito.1995.
 SÁNCHEZ ZURATY, Manuel. “Diccionario Básico de Derecho”. Editorial Casa
de la Cultura Ecuatoriana Núcleo del Tungurahua. Ambato. 1987.
 VARIOS AUTORES. “Enciclopedia Jurídica OMEBA”. Tomo I. Editorial
Bibliográfica Argentina S.R.L. Buenos Aires. 1968.

132
 VICENTE, Máximo Rolando. Memorias del Módulo II “INTRODUCCIÓN AL
ESTUDIO DE LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y EL DERECHO”. Carrera de
Derecho. 2003.
 ZABALA GUZMÁN, Simón. “Derecho de Alimentos”. Editorial Universitaria.
Quito. 1976.
Revistas:
 BORJA HIDALGO, Patricia. “Las directrices sobre derecho a la alimentación y
su correspondencia con la Constitución del Ecuador”, en Revista Afese (52).
Quito. 2009.
133
11. ANEXOS
ANEXO NRO. 1

CARRERA DE DERECHO
ENCUESTA A PROFESIONALES DEL DERECHO
Estimado señor(a), doctor(a); y/o abogado(a)
En forma muy comedida agradeceré dar contestación a las preguntas que a

continuación formulo, cuya información obtenida será utilizada para la realización
de la investigación jurídica titulada “REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA
ADOLESCENCIA, RELACIONADO CON LA SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN
DE ALIMENTOS, CUANDO EL CUIDADO Y CRIANZA DEL MENOR LA REALIZA
EL PROGENITOR ALIMENTANTE”, previo a optar por el grado de abogado.
Por su colaboración, le anticipo mi sincera gratitud.
1. De acuerdo a su criterio, ¿Qué es la prestación de alimentos?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
2. ¿En el Código de la Niñez y la Adolescencia, existe una norma que regularice

la suspensión de la prestación de alimentos cuando el cuidado y crianza del
menor la realiza progenitor alimentante?
SI ( ) NO ( )
134
3. ¿Cree usted, que al no existir una norma que regularice la suspensión de la

progenitor alimentante, se contraviene el precepto constitucional del interés
superior del niño, niña o adolescente?
SI ( ) NO ( )
Porqué?……………………………………………………………………………….…......
.…………………………………………………………………………………….…………
…................................................................................................................................
4. ¿Considera usted, que al estar el alimentado bajo el cuidado y protección del

alimentante y sin la presencia y colaboración del otro progenitor, el primero es
el único que cumple su obligación con el alimentado?
SI ( ) NO ( )
Porqué?......................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
5. ¿Cree usted, que al proveer el alimentante de todo cuanto necesitare el niño

niña o adolescente, se justifica el pago de las cuotas mensuales por concepto
de pensiones alimenticias al otro cónyuge?
SI ( ) NO ( )
Porqué?......................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
6. ¿Estima usted, que si el alimentante provee lo necesario al niño, niña o

adolescente y al realizar además el pago de las cuotas mensuales por
concepto de pensiones alimenticias, se provoca una doble obligación al
alimentante?
SI ( ) NO ( )
Porqué?......................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
135
7. ¿Considera usted, que debiera reformarse el Código Orgánico de la Niñez y la

Adolescencia relacionado con la suspensión de la prestación de alimentos,
cuando el cuidado del alimentado haya cambiado a favor del alimentante?
SI ( ) NO ( )
Porqué?......................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN

136
ANEXO NRO. 2

CARRERA DE DERECHO
ENTREVISTA A JUECES DE LO CIVIL Y DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Estimado doctor(a); y/o abogado(a)
Mucho agradeceré dar contestación la presente entrevista, cuya información

obtenida será utilizada para la realización de la investigación jurídica titulada
“REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, RELACIONADO
CON LA SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ALIMENTOS, CUANDO EL
CUIDADO Y CRIANZA DEL MENOR LA REALIZA EL PROGENITOR
ALIMENTANTE”, previo a optar por el grado de abogado.
1. ¿Considera usted que existe un vacío jurídico por falta de una norma que
regularice la suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y
crianza del alimentado se haya confiado al progenitor alimentante?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
2. ¿Cómo se explicaría el hecho que el alimentado bajo el cuidado y protección

del alimentante y sin la presencia y colaboración del progenitor demandante de
alimentos, el alimentante es el único que cumple su obligación con el
alimentado?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
137
3. ¿Se provocaría una doble obligación al alimentante, al mantener al alimentado

bajo el cuidado y protección del mismo alimentante?
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
4. ¿Conoce usted de casos concretos donde ocurre que el alimentante mantiene

a la vez al alimentado?
Podría explicar algo al respecto?

……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
..............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
5. ¿Se estaría beneficiando o afectando el interés superior del niño, niña o

adolescente alimentado, cuando a uno solo de los progenitores se grave con la
prestación de alimentos y con el cuidado y crianza del menor?
………………………………………………………………………………….............
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
6. ¿Según lo analizado en el texto de esta entrevista, considera necesario una

reforma jurídica que pudiera resolver este problema?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………….............................
.............................................................................................................................
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
138
7. ¿Cuál sería su importante propuesta para esta reforma jurídica?

…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………….............................
...............................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN

139
INDICE
Carátula i
Certificación ii
Autoría iii
Carta de autorización iv
Dedicatoria v
Agradecimiento vi
1. TÍTULO 1
2. RESUMEN 2
ABSTRACT 4
3. INTRODUCCIÓN 6
4. REVISIÓN DE LITERATURA 9
4.1. MARCO CONCEPTUAL 9
4.1.1. Conceptos fundamentales 9
4.1.2. Derecho de Alimentos 13
4.1.2.1. Características del Derecho de Alimentos 16
4.1.2.2. Elementos sustanciales que intervienen en la prestación
de alimentos 18
4.1.2.3. Personas a quienes se deben alimentos 20

140
4.1.2.4. Factores fundamentales que se consideran para fijar una
pensión alimenticia 24
4.2. MARCO DOCTRINARIO 27
4.2.1. Criterios doctrinales 27
4.2.1.1. El Derecho 27
4.2.1.2. Derecho de Alimentos 29
4.3. MARCO JURÍDICO 36
4.3.1. Constitución de la República del Ecuador 36
4.3.2. Declaración Universal de los Derechos Humanos 40
4.3.3. Convención Americana Sobre Derechos Humanos 41
4.3.4. Declaración de los Derechos del Niño 42
4.3.5. Código Civil Ecuatoriano 43
4.3.6. Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia 49
4.4. LEGISLACIÓN COMPARADA 62
4.4.1. Legislación de Venezuela 63
4.4.2. Legislación de Colombia 66
4.4.3. Legislación de Chile 68
4.4.4. Legislación de Perú 70
4.4.5. Legislación de España 72
5. MATERIALES Y MÉTODOS 74
5.1. Materiales 74
5.2. Métodos 74
141
5.3. Técnicas 76
5.4. Informe Final 77
6. RESULTADOS 78
6.1. Análisis de los resultados de las encuestas 78
6.2. Análisis de las entrevistas 95
6.3. Análisis de casos 101
7. DISCUSIÓN 112
7.1. Verificación de Objetivos 112
7.2. Contrastación de Hipótesis 116
7.3. Fundamentación Jurídica que sustenta la Propuesta de
Reforma 117
8. CONCLUSIONES 121
9. RECOMENDACIONES 123
9.1. Propuesta de Reforma al Código Orgánico de la Niñez y la
Adolescencia 125
10. BIBLIOGRAFÍA 130
11. ANEXOS 133
INDICE 139

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

ÁREA JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

“REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA

TESIS PREVIA A OPTAR POR

Yorky Raúl Elizalde Paladines

Dr. Mg. Sc. Ulfer Trelles Calle

Con especial cariño y amor, dedico el presente trabajo

A mis hermanos Guido Estalin, Glenda Jacqueline,

Finalmente, dedico esta tesis, a mi querida abuelita

Mi eterna gratitud, a la Universidad Nacional de Loja y a

A todos ellos mi gratitud imperecedera.

REFORMAS AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA, RELACIONADO

CON LA SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ALIMENTOS, CUANDO EL

CUIDADO Y CRIANZA DEL MENOR LA REALIZA EL PROGENITOR

más o mucho menos que sea el número de personas involucradas en el problema

pueden ser amparados o desamparados por la ley respectivamente, es el caso de

aquellos padres que al duplicar el pago de las pensiones alimenticias a ellos

impuestas, por encontrarse inmersos en el problema materia de estudio se

permita regular esta situación. Es de trascendencia social, pues compromete a

debido a que la reclamación del Derecho de Alimentos no ha dejado de tener

vigencia en los diferentes Juzgados y Unidades Judiciales de la Familia, Mujer,

Niñez y Adolescencia del país.

suspensión de la prestación de alimentos, cuando el cuidado y crianza del niño,

niña o adolescente para quien se reclamó alimentos, lo realiza el padre a quien

judicial y en un primer momento se le impuso el pago de una pensión alimenticia,

situación que pone en detrimento la capacidad económica del progenitor que

se menoscaba el interés superior del menor consagrado en la Constitución, pues

al no existir dinero o al contar con una mínima cantidad de éste, no se puede

satisfacer las necesidades más indispensables del niño, niña o adolescente

amparados en la Constitución de la República.

Al abrir la temática enunciada, se contará con diversas concepciones dadas

para la prestación de alimentos, todo ello en concordancia con las disposiciones

de la Niñez y la Adolescencia traen dentro de este tema, argumentos que serán

interpretación adecuada de los resultados obtenidos en la investigación de campo,

resultados que ayudarán a visualizar de mejor manera la realidad del problema,

utilizando como base el pensamiento y principalmente el conocimiento de los

diferentes profesionales del derecho a quienes se encuesto y entrevisto, para de

adecuada propuesta de reforma que permita enmendar el vacío jurídico.

transcendency, because it commits one of the sectors with more vulnerability

Units of the Family, Woman, Childhood and domestic Adolescence.

upper interest is impaired consecrated in the Constitution, because when not

boy's more indispensable requirements, girl or adolescent aided in the Constitution

appropriate amendment proposal that it allows to revise the juristic hole.

La Constitución de la República del Ecuador, garantiza el ejercicio de los

derechos para todos los ecuatorianos y ecuatorianas y principalmente los grupos

de atención prioritaria como los niños, niñas y adolescentes, reconociendo su

derecho a un desarrollo holístico, que es el proceso de formación en todas los

desarrollo con la presencia de ambos progenitores, pero el problema de la

desintegración familiar en una sociedad como la actual, se ha vuelto muy crítico, lo

que en un primer momento se lo obligó a pagar una pensión alimenticia y aparte

limitados recursos económicos y que bien pueden ser utilizados en beneficio de la

educación, alimentación, salud, etc de estos menores, la suspensión de la

prestación de alimentos en este caso no es permitida, debido a que en el Código

Orgánico de la Niñez y la Adolescencia y en el Código Civil, no existe una norma

jurídicamente poco pueden hacer para resolver este problema.

Esta investigación jurídica, inicia con el planteamiento de objetivos a

alcanzarse en el desarrollo de la misma, de esta forma verificar si realmente existe

el problema jurídico, presentando para ello la investigación de campo donde los

objetivos planteados se verificaron positivamente, de igual forma, de las opiniones