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En lo principal: Querella por delitos contra la probidad pública;
Primer otrosí: Propone diligencias de investigación;

Segundo otrosí: Acompaña documento;
Tercer otrosí: Comunicación y notificación electrónica;
Cuarto otrosí: Patrocinio y poder.
JUZGADO DE GARANTÍA DE ANTOFAGASTA
EDSON DETTONI ANDRADE, abogado y Secretario Ejecutivo de Revolución

Democrática, RUN 15.780.721-8, y según se acreditará en el cuarto otrosí, en
representación de REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA como querellante, partido
político, RUN 65.123.086-1, ambos domiciliados en avenida Balmaceda 2615,
departamento 1305, comuna de Antofagasta, para los efectos del artículo 111 inciso 2 del
Código Procesal Penal; a su Señoría respetuosamente digo:
Interpongo querella por delitos contra la probidad pública que actualmente investiga la
Fiscalía Regional de Antofagasta, por convenios celebrados entre la Seremi de
Vivienda de Antofagasta y la Fundación Democracia Viva; dirigiendo la acción en
contra de quienes resulten responsables, sea en calidad de autores, cómplices o
encubridores, de los delitos que actualmente investiga la Fiscalía Regional de Antofagasta,
de malversación de caudales públicos, fraude al fisco, negociaciones incompatibles, o
tráfico de influencias; sin perjuicio de que la investigación determine la existencia otros
ilícitos. Todo lo anterior de conformidad a los fundamentos de hecho y derecho que paso a
exponer:
I. LOS HECHOS.
Los hechos a continuación descritos son de público conocimiento. Han sido informados
por una variedad cuantiosa de medios de comunicación y cuentas de redes sociales a partir
del 15 de junio de 2023.
1.- El 2 de mayo de 2023, Carla Olivares, presidente de la Asociación de Funcionarios del

Serviu, envió un correo electrónico con una serie de cuestionamientos hacia el manejo de
la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda de Antofagasta, encabezada por el afiliado de
Revolución Democrática, Carlos Andrés Contreras Gutiérrez (“Carlos Contreras”, en
adelante e indistintamente), RUN 9.671.658-3. En ella exponía la situación que afectaba al
Equipo Asentamientos Precarios bajo la jefatura de dicho Seremi.
2.- También manifestaron su preocupación por la cantidad de profesionales contratados

por la Secretaría Regional Ministerial, sin existir respuesta al detalle de sus funciones; el
pago en una sola cuota de $54 millones para el arriendo del inmueble de una fundación
cuyo contrato no había sido entregado; y advirtieron del caso que motiva esta
querella: convenios por $426 millones entre la Seremi de Vivienda de Antofagasta y la
fundación Democracia Viva, cuyo representante legal es Daniel Francisco Andrade
Schwarze (“Daniel Andrade”, en adelante e indistintamente), RUN 17.811.708-4, pareja de
la honorable Diputada Catalina Ilona Io Pérez Salinas (“Catalina Pérez”, en adelante e
indistintamente), RUN 18.160.005-5; ambos militantes de Revolución Democrática.
3.- Según lo relatado por la asociación de funcionarios, los convenios fueron firmados por
Daniel Andrade en octubre del año pasado, cuando éste había ingresado como asesor a la
Subsecretaría de Defensa. El portal de Transparencia de esta última institución indica que
en noviembre del 2022 su nombre aparece por primera vez bajo la modalidad de
contrata. En los reportes de transferencia del Registro Central de Colaboradores del Estado
figuran los convenios que tienen como receptor a Democracia Viva. El detalle en la ficha
de institución privada del mismo registro señala que la fundación tiene domicilio en la
comuna de Ñuñoa (Región Metropolitana).
4.- El decreto del primer convenio con la Seremi de Vivienda fue realizado el 03 de octubre
del 2022, y asciende a $200 millones de pesos. El objetivo del aporte es “disponer la
entrega de recursos para la implementación y ejecución de una intervención socio territorial
para las familias de asentamientos precarios y en el territorio en el que viven, con el objeto
de mejorar el estándar de habitabilidad en un corto tiempo, por medio de obras básicas de
carácter transitorio y acciones comunitarias de fortalecimiento de capacidades en base a
salubridad y seguridad”.
5.- El segundo convenio fue por $170 millones de pesos tuvo su decreto el 27 de ese
mismo mes, y era para “disponer la entrega de recursos para implementación y ejecución
socio territorial para las familias de asentamientos precarios y en el territorio en el que
viven”.
6.- El último convenio, con decreto el 19 de diciembre del 2022, fue por $56 millones para
la “ejecución de diagnósticos socio territoriales - planes de intervención, plan de
campamento preparado y acciones sociales y comunitarias en diversos campamentos en la
Región de Antofagasta”.
7.- En la misma comunicación, la asociación de funcionarios señala que son bastante

críticos de la red de relaciones y posiciones políticas que rodean estos contratos. El Seremi
de Vivienda es militante de Revolución Democrática y parte del círculo cercano de la
honorable diputada Catalina Pérez, por haber sido su jefe de gabinete de la diputación; la
misma afiliación partidista que tiene Daniel Andrade, quien ya era asesor de una
subsecretaría en el momento de la firma de los convenios, y además es pareja de la diputada
Catalina Pérez, quien, como líder de Revolución Democrática en Antofagasta, estuvo entre
quienes dieron el visto bueno para la lista de nombres propuestos para la composición del
gabinete regional. Ciertamente, entre todos comparten al menos un vínculo de amistad.
8.- En el medio de comunicación Cooperativa, el señor ministro de Vivienda, Carlos

Montes, declara lo siguiente: “Da la impresión de un conflicto de interés. Si el conflicto de
interés tiene que ver con haber pasado a llevar a otras instituciones, lo vamos a saber con el
informe (que realiza el propio ministerio), y si esta empresa fue puesta delante de otras no
teniendo la expertise para hacerlo, también lo vamos a tener claro en un rato más”. Agrega
más tarde que se está viendo cuánto avanzaron las obras de la Fundación Democracia Viva,
por las que se entregaron $426 millones. “Hay distintas inversiones, queremos ver lo qué se
ha hecho, qué es lo que se ha adquirido. Hasta el momento tenemos rendición solamente
del 3%, porque el gasto que se ha hecho del proyecto es bajo”.
9.- Como se ha señalado anteriormente, la entrega de los dineros se realizó en tres

momentos diferentes del año 2022, quedando consignadas en el Registro de Colaboradores
del Estado. La primera fue por $200 millones, el 3 de octubre de 2022; la segunda $170
millones, el 27 de octubre de 2022, y la última fue por $56 millones, el 19 de diciembre de
2022. El tenor de las entregas es el siguiente; “Disponer la entrega de recursos para la
implementación y ejecución de una intervención socio territorial para las familias de
asentamientos precarios y en el territorio en el que viven, con el objeto de mejorar el
estándar de habitabilidad en un corto tiempo, por medio de obras básicas de carácter
transitorio y acciones comunitarias de fortalecimiento de capacidades en base a salubridad y
seguridad”.
10.- Dos meses antes de que se hiciera el primer aporte desde la Seremi de Vivienda, el 10
de agosto de 2022, Daniel Andrade le pidió a Carlos Contreras una reunión por lobby
registrada en www.leylobby.gob.cl, representando a la Fundación Democracia Viva. El
encuentro duró una hora y se realizó vía telemática, entre las 16 y las 17 horas. El motivo
era “dar a conocer el trabajo de la fundación” y en representación de esta última también
participó Paulina Andrea Cabrera Pereira (“Paulina Cabrera”, en adelante e
indistintamente), RUN 16754382-0, también afiliada de Revolución Democrática.
11.- Cincuenta y cuatro días después, 13 de octubre de 2022, se cierra el primer traspaso de
dinero por $200 millones. Según el portal del Ministerio de Hacienda, este aporte fue el
primero de los tres aportes que ha recibido la Fundación Democracia Viva desde que fue
creada, todos provienen de la Seremi de Vivienda de Antofagasta.
12.- De lo expuesto sobre los convenios referidos, es preciso tener en consideración los
siguientes elementos que configuran el riesgo delictivo: (i) Se realizan mediante trato
directo; (ii) involucran altos montos de dinero; (iii) esos montos se los adjudicó una
fundación de reciente constitución y sin experiencia previa en la materia; (iv) existe una
relación de cercanía entre los firmantes del convenio. Todos elementos que ameritan una
investigación sobre delitos cometidos por un funcionario público contra la probidad
pública, tales como malversación de caudales públicos, fraude al fisco, negociaciones
incompatibles, o tráfico de influencias, entre otros.
13. Según lo informado por los medios, algunas de las personas relacionadas de algún
modo con la Fundación Democracia Viva, sea como directoras, encargadas de proyectos,
superiores jerárquicos, en la administración pública, o relacionadas con las anteriores, son
afiliadas a Revolución Democrática, a saber: las ya mencionadas en esta relación, Carlos
Contreras, Daniel Andrade, Catalina Pérez, y Paulina Cabrera; además de Cecilia Millán,
Doris Pinto, Tomás Flores, Javiera Martínez Henríquez, Daniela Dresdner, Carolina Pérez,
Tatiana Rojas, y Camila Hernando; todas quienes son objeto de investigación por los
órganos internos de nuestro Partido.
14. Finalmente, Revolución Democrática es un partido político que tiene once años de
trayectoria, contados desde sus inicios como movimiento político. Nuestro partido tiene
tolerancia cero ante cualquier hecho de corrupción. Las malas prácticas no tienen domicilio
político, y lo que nos caracteriza es el cómo reaccionamos ante éstas; actuando con
diligencia y celeridad, tomando todas las medidas que correspondan hasta que todas las
responsabilidades sean asumidas. Sabemos que, para reconstruir la confianza con la
ciudadanía, las palabras no bastan. Por lo que, con el objeto de impedir cualquier tipo de
impunidad, hemos decidido presentar una querella en contra todos aquellos que resulten
responsables por su participación en los hechos relatados.
II. EL DERECHO
15. Competencia. Aun cuando la investigación todavía no establece el lugar donde se ha

dado comienzo a la ejecución de los hechos, es de presumir que estos han iniciado en la
comuna de Antofagasta, sede de la Seremi de Vivienda de la misma región, ubicada en
Jorge Washington 2551, comuna de Antofagasta. Por ello, la competencia debiera radicarse
en este Juzgado de Garantía de Antofagasta, de conformidad a los artículos 16 y 157 del
Código Orgánico de Tribunales.
16. Legitimación activa. La presente querella se interpone según la habilitación del

artículo 111 inciso segundo del Código Procesal Penal, en tanto estarían referidos a delitos
cometidos por funcionario público contra la probidad pública; para los cuales se establece
una acción popular.
En cuanto al domicilio particular que se ha fijado en la comparecencia, es decir, avenida

Balmaceda 2615, departamento 1305, comuna de Antofagasta; cabe transparentar que
corresponde al domicilio de uno de nuestros afiliados en dicha región, don Kevyn
Galleguillos Contreras, RUN 18.483.031-0, quien ha autorizado su uso para estos efectos, y
que no guarda relación alguna con la Fundación Democracia Viva. Se hizo de esta manera
porque, aunque estamos constituidos como partido en la región de Antofagasta, el
domicilio de nuestra sede nacional es en avenida Francisco Bilbao 299, comuna de
Providencia. De todos modos, no debiera haber problema en cuanto al domicilio, dado lo
que se indicó en el numeral anterior sobre la competencia; es decir, que aún no se estable el
lugar donde se ha iniciado la ejecución de los hechos.
17. Disposiciones aplicables para calificar jurídicamente los hechos. Si bien el

artículo 113 del Código Procesal Penal no exige calificar jurídicamente los hechos como
requisito de la querella; conviene, de todos modos, al menos indicar las disposiciones
aplicables encuadrar la investigación que lleva la Fiscalía Regional de Antofagasta.
En este caso, dichas disposiciones son los artículos 233 (sobre malversación de caudales
públicos), 239 (sobre fraude al fisco propiamente tal), 240 (sobre negociaciones
incompatibles), 240 bis (sobre tráfico de influencias), y 260 (que determina con amplitud el
concepto de empleado público para la calificación de los delitos funcionarios), todos del
Código Penal; sin perjuicio de la existencia otros ilícitos que determine la investigación.
POR TANTO:
SOLICITO A SU SEÑORÍA: Se tenga por interpuesta querella por delitos contra la

probidad pública que actualmente investiga la Fiscalía Regional de Antofagasta, por
convenios celebrados entre la Seremi de Vivienda de Antofagasta y la Fundación
Democracia Viva; dirigiendo la acción en contra de quienes resulten responsables en
calidad de autores, cómplices o encubridores, de los delitos de malversación de caudales
públicos, fraude al fisco, negociaciones incompatibles, tráfico de influencias; sin perjuicio
de la existencia otros ilícitos que determine la investigación; a fin de que siendo sometida a
tramitación la presente querella, sea declarada su admisibilidad, y enviados los antecedentes
al Ministerio Público; para que, en definitiva, sean condenados al máximo de las penas
aplicables asignadas a los delitos.
PRIMER OTROSÍ: SOLICITO A SU SEÑORÍA tener presente que propongo las

siguientes diligencias de investigación, para que sean practicadas por el Ministerio Público;
conforme a los artículos 113 letra e) y 183 del Código Procesal Penal:
1.- Se decrete por parte de la Fiscalía de Delitos de Alta Complejidad, una orden de
investigar a la Brigada de Delitos Económicos de la Policía de Investigaciones de Chile.
2.- Se cite a declarar a las dependencias del Ministerio Público, sea en calidad de imputados,
testigos, o víctimas, a todas las afiliadas a Revolución Democrática nombradas en lo
principal de esta presentación; a saber: Carlos Contreras, Daniel Andrade, Catalina Pérez,
Paulina Cabrera, Cecilia Millán, Doris Pinto, Tomás Flores, Javiera Martínez Henríquez,
Daniela Dresdner, Carolina Pérez, Tatiana Rojas, y Camila Hernando.
Se ofrece proporcionar al Ministerio Público la individualización completa de dichas

afiliadas, así como sus datos de contacto; y cualquier otro antecedente que pueda ser de
interés para la investigación.
3.- Se oficie al Servicio de Impuestos Internos, con el objeto de ponerles en conocimiento

de los hechos denunciados, y en el evento de encontrar fundamentos de posibles delitos de
carácter tributario, ejerza las acciones pertinentes. Además de solicitarle los antecedentes
tributarios y contables que mantengan respecto de la Fundación Democracia Viva y de
todas las personas naturales que hayan participado en la misma, sea como fundadores,
directores, trabajadores, o prestadores de servicios.
SEGUNDO OTROSÍ: SOLICITO A SU SEÑORÍA tener por acompañado, con

citación, el siguiente documento:
1. Mandato Judicial otorgado por Juan Ignacio Latorre Riveros, en su calidad de Presidente
de Revolución Democrática; a favor de Edson Dettoni Andrade y Matías Blas Silva
Allende, para representar a nuestro partido.
TERCER OTROSÍ: SOLICITO A SU SEÑORÍA autorizar como forma de

comunicación y notificación electrónica el correo edson@dettoni.cl; conforme a los
artículos 8 de la Ley 20.886, y 22, 23 y 31 del Código Procesal Penal.
CUARTO OTROSÍ: SOLICITO A SU SEÑORÍA tener presente que asumo patrocinio

y poder de representación judicial de la querellante, el partido político REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA, en virtud del mandato judicial acompañado en el número 1 del segundo
otrosí; con todas las facultades establecidas en ambos incisos del artículo 7 del Código de
Procedimiento Civil; a saber, la de desistirse en primera instancia de la acción deducida,
aceptar la demanda contraria, absolver posiciones, renunciar los recursos o los términos
legales, transigir, comprometer, otorgar a los árbitros facultades de arbitradores, aprobar
convenios y percibir.

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En lo principal: Querella por delitos contra la probidad pública;

Primer otrosí: Propone diligencias de investigación;

JUZGADO DE GARANTÍA DE ANTOFAGASTA

EDSON DETTONI ANDRADE, abogado y Secretario Ejecutivo de Revolución

1.- El 2 de mayo de 2023, Carla Olivares, presidente de la Asociación de Funcionarios del

2.- También manifestaron su preocupación por la cantidad de profesionales contratados

7.- En la misma comunicación, la asociación de funcionarios señala que son bastante

8.- En el medio de comunicación Cooperativa, el señor ministro de Vivienda, Carlos

9.- Como se ha señalado anteriormente, la entrega de los dineros se realizó en tres

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