Curso: Cultivo de Tuberosas y

Raíces

Clase N° 03

Marco Legal de la
Producción de Semilla de
Papa

Ponencia Realizada en el 1er Curso de Producción de Semilla de Papa. Cutervo 13 /11/2018

Msc. Lucía Pajuelo Cubillas, Coordinadora Área de Regulación en Semillas - Dirección de Gestión de la
Innovación Agraria (Autorizada su divulgación).
 CONTENIDO
1. ¿Qué es semilla de calidad?
2. Contenido del Proyecto de
Reglamento
3. Clases y Categorías
4. Registro de Productores de Plántulas
in vitro y/o semilla pre básica
5. Conclusiones
TÍTULO POR
¿QUE ES SEMILLA DE
TEMA CALIDAD?
Foto fondo cambia según tema
SEMILLA

Toda estructura botánica destinada a la propagación sexual o asexual de

una especie
 SEMILLA DE CALIDAD

Calidad Calidad
Fisiológica Sanitaria

Calidad Calidad
Genética Física
DETERMINAN EL
DESEMPEÑO DE
CALIDAD
SEMILLA DE CALIDAD
La semilla de calidad es producida bajo un estricto control en
campo y almacén para asegurar que cumple normas de pureza
varietal, germinación, pureza física y esta libre de plagas.

CAMPO ACONDICIONAMIENTO LABORATORIO

CALIDAD GENÉTICA
La calidad genética asegura la PUREZA VARIETAL
Es decir las plantas reproducen fielmente las características del cultivar
seleccionado.
Resistencia o tolerancia a plagas

Adaptación a ambientes específicos.

Potencial de rendimiento

Ciclo vegetativo

Calidad industrial
CALIDAD FISIOLÓGICA
La semilla de calidad asegura OPTIMA CALIDAD FISIOLOGICA
Capacidad de germinar y desarrollar una planta normal

Velocidad y uniformidad de germinación.

Emergencia y desarrollo de la planta bajo condiciones optimas.

Desarrollo morfológico normal de plántulas.

CALIDAD SANITARIA
La semilla de calidad asegura AUSENCIA DE PLAGAS
“Semilla sana” libre de plagas, enfermedades y malezas.

Evita la diseminación de los patógenos en la plantación.

Pérdidas de rendimiento de 50% a mas.

Disminuye el gasto en el control de plagas y enfermedades

transmisibles por semillas.
CALIDAD FÍSICA
La semilla de calidad asegura OPTIMA CALIDAD FÍSICA

Semilla pura

Se mide a través del análisis

de pureza física.
SEMILLA DE CALIDAD

La semilla de calidad asegura:

 Buena germinación
 Alta pureza varietal
 Ausencia de plagas transmisibles por semillas
 Adecuado % humedad
 Bajo % de impurezas (malezas, otras semillas)
Pero….
COMERCIO ILEGAL DE SEMILLA DE PAPA
SEMILLAS… UN
PROBLEMA PÚBLICO
SEMILLAS: De Interés Nacional
Ley 27262 - Ley General de Semillas (modificada con D.L. 1080)

Articulo 1° DECLARESE DE INTERÉS NACIONAL LAS

ACTIVIDADES DE OBTENCIÓN, PRODUCCIÓN, ABASTECIMIENTO
Y UTILIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD.
CADENA DE SEMILLA DE PAPA

CERTIFICACION DE SEMILLAS

Obtención de nuevos
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
cultivares de papa y CATEGORÍAS CATEGORÍAS
DISTRIBUCION
Y AGRICULTO CONSUMIDOR
mantenimiento del núcleo SUPERIORES COMERCIALE
COMERCIALIZA RES FIINAL
genético – semilla pre- (Básica y S (Certificada
CIÓN
Registrada) Autorizada)
basica

PRODUCCIÓN CLASE SEMILLAS

NO CERTIFICADA DE USO
PROPIO

MANEJO Y PRODUCCIÓN
CONSERVACIÓN DE TRADICIONAL /
PAPAS NATIVAS BIODIVERSA
AUTORIDAD EN SEMILLAS: Funciones
Articulo 6° del Reglamento General de la Ley General de Semillas D.S N°006-2012-AG

CONDUCIR LOS
DETECTAR Y REGISTROS VERIFICAR Y
SANCIONAR HOMOLOGAR
LAS SEMILLA
INFRACCIONES IMPORTADA

SUPERVISAR PROMOVER
PRODUCCION,
INVESTIGACIÓN,
CERTIFICACION Y
COMERCIALIZACION
DE SEMILLAS
DELEGACION
DEL SERVICIO
NORMAR
DE
CERTIFICACION

SEMILLA DISPONIBLE OPORTUNAMENTE EN CANTIDAD Y CALIDAD

MARCO NORMATIVO DE SEMILLAS
PROYECTO DE REGLAMENTO PROYECTO DE REGLAMENTO
PROYECTO DE NORMA DE PROYECTO DE NORMA DE
ESPECIFICO DE SEMILLAS ESPECIFICO DE SEMILLAS DE
SEMILLAS DE PASTOS SEMILLAS DE CAPSICUM
FORESTALES ALGODÓN
(Comité de Semillas de (Se ha conformado el Comité
(En trámite para su (En trámite para
Pastos elaborando norma) de Semillas de Capsicum)
aprobación) prepublicación)

NORMAS DE NORMAS DE REQUISITOS

NORMAS DE
PRODUCCION, PRODUCCION, MINIMOS
PRODUCCION, REGLAMENTO REGLAMENTO
CERTIFICACION Y CERTIFICACION Y NORMA PARA LA CALIDAD
CERTIFICACION Y ESPECIFICO DE ESPECIFICO DE REGLAMENTO
COMERCIO DE COMERCIO DE PRODUCCION Y NORMA SEMILLAS
COMERCIO DE SEMILLAS DE SEMILLAS DE ESPECIFICO DE
SEMILLAS DE SEMILLAS DE COMERCIALIZACIO AUTORIZACIÓ ESPECIES
SEMILLAS DE
ALGODON, MAIZ ARROZ PAPA PLANTAS DE
N DE SEMILLAS DE N SIN
LEGUMNOSAS, QUINUA AMILACEO (DS 021-2014- (DS Nº 010-2018-
VIVERO DE LABORATORIO REGLAMEN
FRUTALES CAFÉ CLASE NO S OFICIALES TACIÓN
(RJ 0210-2013- MINAGRI) MINAGRI)
CEREALES Y MAD INIA) (RJ 0057-2013- CERTIFICADA
(RJ 00122- ESPECIFICA
(RJ 0166-2009-INIA) INIA) (DS Nº 005-2017-
(RJ 0057-2013- 2013-INIA) (RD 409-
MINAGRI)
INIA) 2008-AG-
SENASA-
REGLAMENTO DE CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS (DS 024-2005) (En actualización) DIAIA)

REGLAMENTO GENERAL DE LEY GENERAL DE SEMILLAS

(D.S. N° 006-2012-AG)

LEY GENERAL DE SEMILLAS (Ley 27262 y DL 1080)

NORMAS EN SEMILLAS EMITIDAS ANTES DE GESTION DEL INIA
PROYECTOS DE NORMAS EN SEMILLAS DESARROLLADAS DURANTE GESTION DEL INIA
NORMAS EN SEMILLAS DESARROLLADAS DURANTE GESTION DEL INIA
 REGLAMENTO
ESPECIFICO DE
SEMILLA DE PAPA
(D.S. 010-2018-
MINAGRI)
PRODUCCIÓN DE SEMILLA CERTIFICADA

TASA DE USO SEMILLA DE PAPA

0.500% 3,000.0
0.432%
0.450%
2,500.0
0.400% 0.355%
0.350% 0.293% 2,000.0
0.300%
0.227% 0.232%
0.250% 1,500.0
0.166% 0.172% 0.180%
0.200%
1,000.0
0.150%
1,019.3

1,088.2

1,450.7

2,245.2
1,122.6

2,708.2
1,354.1

1,111.5

1,840.3

1,499.5
509.7

544.1

725.3

555.8

920.2

749.7
0.100%
500.0
0.050%
0.000% -
2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017

Papa - Semilla producida (t) Area atendida Tasa de uso (%)

Instituto Nacional de Innovación Agraria

Área de regulación en Semillas – ARES
Fuente: Reporte de Certificación de Semillas
IMPORTANCIA Y RAZONES PARA GESTIONAR EL
REGLAMENTO ESPECÍFICO DE SEMILLAS DE PAPA

El proyecto reglamento específico de semillas de papa está orientado a

asegurar la calidad genética, física y sanitaria de la semilla, desde el
primer eslabón de la cadena de semillas de éste cultivo.

La presente norma brindará a los diferentes actores de la cadena de

semilla de papa: investigadores y centros de investigación,
productores, comercializadores, organismos certificadores, las
disposiciones técnicas y legales requeridas para la comercialización,
la producción, la certificación y la supervisión del comercio de
semillas de papa.
CONTENIDO DEL PROYECTO DE REGLAMENTO
ESPECÍFICO DE SEMILLA DE PAPA

• Disposiciones que regulan la investigación, producción, certificación,

comercialización y supervisión de semilla de papa.
• Definiciones
• Clases y Categorías admitidas
• Requisitos para la inscripción de los cultivares comerciales de papa en el
Registro Oficial, con respecto a la ejecución de ensayos de adaptación y
eficiencia y de identidad.
• Requisitos para la producción de plántulas in vitro y/o semilla pre básica de
papa, el registro correspondiente, estándares mínimos de calidad y tolerancias.
CONTENIDO DEL PROYECTO DE REGLAMENTO
ESPECÍFICO DE SEMILLA DE PAPA (… continuación)

• Certificación de semillas, inscripción de campos, inspecciones oficiales,

tolerancias permitidas, acondicionamiento de la semilla, envasado y etiquetado
oficial.
• Requisitos para la producción de Semilla Categoría Declarada, obligaciones,
tolerancias.
• Disposiciones para la comercialización de semilla de papa
• Supervisión al comercio de semilla de papa
• Impedimentos, infracciones y sanciones
• Fomento del uso de semilla de calidad de papa
CLASES Y CATEGORÍAS DE SEMILLAS DE PAPA

Clase Genética: Reproducen la identidad de un cultivar y poseen alta calidad sanitaria

•Plántulas in vitro (en laboratorio)

•Semilla Pre básica (en invernadero, tuberculillos)

Clase Certificada: Es la semilla cuya producción es sometida a un proceso de certificación

•Categoría Básica I y Básica II…………………………………… Se produce a partir de la Clase Genética

•Categoría Registrada I y Registrada II ……………………..Se produce a partir de la Clase Genética o Categoría Básica I o II
•Categoría Certificada I y Certificada II ……………………..Se produce a partir de la Clase Genética o Categorías Básica I o II o
Registrada I o II)
•Categoría Autorizada ………………………………………………Se produce solo en casos de desabastecimiento

Clase Declarada: Es la semilla que cumple con los requisitos mínimos de calidad siendo el
productor el responsable de la calidad.

•Categoría Declarada …………………………………………….. Se produce a partir de una o dos multiplicaciones de la Clase

Certificada o hasta tres multiplicaciones de la Clase Genética.
•Categoría Tradicional……………………………………………. Se produce bajo sistemas que promueven la conservación de la
biodiversidad de las papas nativas.
CLASE DECLARADA, NUEVA DENOMINACIÓN

El Reglamento pone mayor atención a los

mayores volúmenes de semilla que se
producen en el Perú, que se encuentran en la
informalidad y que corresponden a la Clase
No Certificada.
Es por ello que se dispone la denominación
«Semilla de Clase Declarada» en lugar de
Clase No Certificada pues los productores de
semillas deben declarar sus campos y declarar
sus cosecha a la Autoridad en Semillas. Esta
clase contiene dos categorías.
CLASE DECLARADA, NUEVA DENOMINACIÓN

La Semilla de Categoría Declarada es

aquella que se produce a partir de la
Clase Certificada (una o dos
multiplicaciones) y puede tener hasta
tres multiplicaciones si parte de la
Clase Genética. Su calidad es
responsabilidad del productor.
La Semilla de Categoría Tradicional es
aquella que busca conservar la
biodiversidad de las papas nativas. La
Autoridad en Semillas deberá elaborar
la norma correspondiente para esta
categoría una vez aprobado el
proyecto de reglamento.
 CLASES Y CATEGORÍAS DE SEMILLAS DE PAPA

CLASE
GENÉTICA Papas
Menores volúmenes, más altos estándares de

Nativas
Categoría
Básica I,
Básica II
Categoría
calidad genética

Registrada I,
Registrada II
Categoría
Certificada I,
Certificada II
Categoría Categoría
Declarada Tradicional
Categoría
CLASE CERTIFICADA Autorizada(*) CLASE DECLARADA

venta al agricultor Productores

Mayores volúmenes, más altos estándares de calidad sanitaria y fisiológica Tradicionales
Conservación
Precios accesibles De Biodiversidad
(*) en caso de desabasecimiento
PRODUCCIÓN DE PLANTULAS IN VITRO Y/O SEMILLA PRE
BÁSICA: REGISTRO
Registro de Productores de Plántulas in vitro y/o semilla pre
básica.
Finalidad asegurar que los laboratorios de plántulas in vitro
y/o los invernaderos de semilla pre básica de papa, posean
la capacidad técnica y operativa mínima necesaria para
obtener semillas que cumplan con los estándares de calidad
establecidos para la clase genética.
De esta manera los agricultores reciben semillas de óptima
calidad, en especial libre de enfermedades para una
producción con niveles óptimos de rendimiento y
productividad que redunden en su bienestar.
Hasta la fecha no existía regulación que controle la calidad
genética de la semilla de papa, punto de partida de la
cadena de semilla.
REGISTROS EN SEMILLAS: EL CASO PAPA

REGISTRO DE PRODUCTORES DE SEMILLA DE PAPA:

Mas de 700 productores inscritos en el Registros

REGISTRO DE CULTIVARES COMERCIALES DE PAPA:

120 cultivares comerciales inscritos en el Registros
(incluido 60 de papas nativas)
REGISTROS EN SEMILLAS: EL CASO PAPA

OBLIGACIONES DEL PRODUCTOR DE

SEMILLA CLASE NO CERTIFICADA
• Solo la puede producir un productor de
semilla inscrito en el Registro de
PRODUCTORES DE Productores de Semillas
SEMILLA NO • El productor tiene la obligación de
CERTIFICADA (ahora declarar los campos que va a instalar
Clase Declarada para producir semilla no certificada
• El productor tiene la obligación de
declarar sus cosechas
• El productor tiene la obligación de
envasar y etiquetar su semilla
 TÍTULO POR DE SEMILLAS
CERTIFICACIÓN
TEMA
Foto fondo cambia según tema
 Certificación de semillas

Proceso técnico de verificación: Conformidad Propósito:

• Identidad, producción, • Con lo establecido en la legislación • Asegurar a los usuarios de semillas,
acondicionamiento y la calidad de vigente su pureza e identidad genética; así
las semillas como adecuados niveles de calidad
física, fisiológica y sanitaria.
Inspector Procedimien Entrenamien Operatividad Auditorías Sistema de
• competente tos to • Garantizada • Detección Gestión de
y calificado establecidos: • permanente preventivas la Calidad:
• Campo de no
conformidad • ISO/IEC 65
• Acondiciona
es
miento
• Muestreo
Organismo certificador
 Servicio de certificación de semillas
ORGANISMOS CERTIFICADORES AMBITO
PASCO, HUANUCO, JUNIN y
INIA - EEA SANTA ANA
HUANCAVELICA
Certificadora GVR Selva
INIA - EEA ILLPA PUNO
INIA - EEA CANAAN AYACUCHO
INIA - EEA ANDENES CUSCO
CODESE Lambayeque INIA - EEA CHUMBIBAMBA ANDAHUAYLAS
INIA - SEDE CENTRAL LIMA
INIA - EEA PUCALLPA PUCALLPA
Certificadora GVR INIA - EEA SAN ROQUE LORETO
CORESE San Martín
LAMBAYEQUE, LA LIBERTAD,
CORESE La Libertad
COMITÉ DE SEMILLAS DE LAMBAYEQUE
TUMBES, AMAZONAS, ANCASH,
(CODESE LAMABAYEQUE)
CAJAMARCA,
EEA Donoso COMITÉ DEPARTAMENTAL DE SEMILLAS
ICA
DE ICA (CODESE ICA)
Sede Central
COMITÉ REGIONAL DE SEMILLAS DE SAN SAN MARTÍN, LORETO ,
MARTÍN (CORESE SAN MARTÍN) AMAZONAS
COMITÉ REGIONAL DE SEMILLAS DE LA
LA LIBERTAD
LIBERTAD (CORESE LA LIBERTAD)
COMITÉ REGIONAL DE SEMILLAS DE
CODESE Ica AREQUIPA
AREQUIPA (CORDESA)

CORDESA Arequipa AMAZONAS, CAJAMARCA, LA

CERTIFICADORA GVR. S.A.C. LIBERTAD, LAMBAYEQUE, ANCASH,
SAN MARTIN, PIURA
Flujo de certificación de semillas
Solicitud de certificación

Verificación preliminar

Inspecciones de campo
1° Inspección 2° Inspección 3° Inspección

Inspección en acondicionamiento

Análisis de laboratorio

Fin del proceso

 Impacto del uso de semilla certificada
INCREMENTO PROMEDIO (%) PROMEDIO PROMEDIO
CULTIVO CAMPAÑA
PERÚ ECUADOR BOLIVIA POR CULTIVO DE CULTIVO
2012 - 13 19% 129% 173% 107%
Papa
2013 - 14 64% 130% 75% 90%
2012 - 13 18% 37% 28%
Maíz amiláceo
2013 - 14 31% 37% 34%
2012 - 13 21% 28% 24%
Quinua 50%
2013 - 14 56% 13% 34%
2012 - 13 51% 51%
Frejol
2013 - 14 51% 51%
2012 - 13 38% 38%
Haba
2013 - 14 44% 44%
PROMEDIO PAIS 2012 - 13 19% 72% 80%
PROMEDIO PAIS 2013 - 14 50% 73% 44%
PROMEDIO REGIONAL (ambas campañas) 56%
Fuente: Semillas Andinas (2014)
 CUADRO CONPARATIVA DE PRODUCTIVIDAD Y RENTABILIDAD DE SEMILLA ANTES Y DESPUES DEL PROYECTO
Impacto del uso de semilla certificada
AREA: 1HA Comercializacion Incremento poncentual
Productiv. totalMerma ( 4.3 %Costo
) Prod.Semilla selec.SemillaCost. Unit.Total Utilidad Incret. Product % Incrt. de ingreso%
Antes del proyecto Kg Kg S/ Kg Kg S/ S/ S/ Kg S/
Variedad Canchan 30,000 1,290 17,760 28,710 28,710 2 57420 39,660
0 0 14,050 47 26,866 68
Con el Proyecto 44,050 1,907 17,760 42,143 42,143 2 84286 66,526 0
0 0 0 0
Antes del Proyecto Merma ( 5 % ) 0 0 0
Variedad Peruanita 15,000 550 17,760 14,450 14,450 1.8 26010 8,250 0
0 0 0 0 7,709 51 12,730 49
Con el Proyecto 22,709 1,187 17,760 21,522 21,522 1.8 38740 20,980
Fuente: Proyecto PNIA «Mejora de las competencias técnicas y de comercialización de los productores de semilla de papa de la región
Huancavelica»
 INVESTIGACIONES USO DE
SEMILLA DE CALIDAD
INFLUENCIA DE LA CALIDAD DE SEMILLA EN LA PRODUCCIÓN DE FRIJOL EN
EL NORTE-CENTRO DE MEXICO
Rendimiento (k/ha)

1473
981 710 Grano*
603 400
250 Semilla certificada

Bueno Regular Malo

AVILA M. M., JACOBO C.J., ROSALES S.R., ESPINOZA A.J., GONZALES R.H., PAJARITO R.A. 2012
*Grano comercial, de siembras anteriores o intercambio de grano para siembra.
3AVILA M. M., JACOBO C.J., ROSALES S.R., ESPINOZA A.J., GONZALES R.H., PAJARITO R.A. 2012. Influencia de la calidad de semilla en la producción de frijol en el norte-centro de México. TECNOCIENCIA. Vol. VI, N° 3
Septiembre-Diciembre 2012. México. http://tecnociencia.uach.mx/numeros/v6n3/Data/Influencia_de_la_calidad_de_semilla_en_la_produccion_de_frijol_en_el_norte-centro_de_Mexico.pdf
SEMILLA: INSUMO ESTRATEGICO
RENTABILIDAD Y •El uso de semilla de calidad incrementa el rendimiento entre un 20% y 60% respecto al uso de semilla
propia o adquirida en el mercado. Asimismo reduce el gasto de inversión hasta en un 20% del costo total
SOSTENIBILIDAD de producción.
AGRARIA

SEGURIDAD •Una de las principales estrategias PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA para América latina
ALIMENTARIA y el Caribe es la de fortalecer el sector de abastecimiento de semillas (FAO, 1997).

INCLUSION •La semilla de calidad adaptada a zonas vulnerables es el elemento de inclusión social por excelencia,
SOCIAL puesto que asegura a los agricultores de estas zonas, la disponibilidad de alimento.

EN LA ECONOMIA •La actividad semillerista en nuestro país, en el año 2011 representó el 7.4% del PBI Agropecuario,
generando un movimiento económico de 1,200 millones de nuevos soles al año (considerando el valor
NACIONAL comercial de la venta de semilla certificada producida a nivel nacional).
“Da siempre lo mejor de
ti. Lo que plantas
ahora, lo cosecharás
mas tarde”

feraurazocat@Hotmail.com Rpm: 978860105