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Jenaro Solis Ordoñez
Jenaro Solis Ordoñez
Jenaro Solis Ordoñez
“ANTONIO NARRO”
UNIDAD LAGUNA
POR:
MONOGRAFIA
TITULO DE
A mis asesores con gran respeto y admiración al Ing., Miguel Urbina quien me
apoyo durante la elaboración de mi trabajo de monografía y durante la trayectoria
de mi carrera de estudios.
I
DEDICATORIAS.
Este esfuerzo se lo dedico principalmente a mis padres al Sr. Juan Solís Villatoro
y a la Sra. Nicolasa Ordoñez cruz, por haberme dado más que la vida y
educarme correctamente para seguir el camino del bien, en especial por el gran
esfuerzo que hicieron para darme ánimo y confiar en mi durante mi periodo de
estudios en mi ALMA MATER.
A mis hermanos (as); Juana, Isidro, Araceli, Argelia, María del Rosario,
Horacio, Lulú y Nicole por haberme apoyado de alguna manera en el transcurso
de mi carrea y por estar siempre conmigo en las buenas y en las malas.
II
RESUMEN.
III
INDICE DE CONTENIDO.
3.2.- FACTORES QUE DETERMINAN UNA ENFERMEDAD PROFESIONALSEGUN Falagan et al, 2000.
......................................................................................................................................................... 9
IV
3.3.8.- SEGURIDAD EN EL TRABAJO ........................................................................................... 18
V
3.7.1.- HIGIENE INDUSTRIAL ...................................................................................................... 49
3.9.2.- RIESGOS.......................................................................................................................... 59
VI
3.10.5.- IMPORTANCIA DE LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES ................................................... 75
V.- BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................... 86
VII
I.- INTRODUCCION.
5
protección eficaz en materia de seguridad e higiene estableciendo el correlativo
deber el empresario.
El momento actual se caracteriza por el inicio de una nueva etapa con la entrada
en vigor en febrero de 1996 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos
Laborales. Entre las novedades que aporta esta Ley conviene destacar:
- La orientación hacia la acción preventiva en la empresa como esencial para
garantizar el empresario el nivel de protección eficaz en cuanto a la seguridad y la
salud de los trabajadores a su servicio. Se persigue una cultura de la prevención a
todos los niveles de la población.
- Una eficacia suficiente de la actividad preventiva implica la observación de los
principios de prevención y el desarrollo de acciones concretas de información,
formación, consulta y participación de los trabajadores.
- El principal protagonismo corresponde al empresario con la participación de los
trabajadores que deben cooperar todo lo necesario. La Administración velará por
que la mejora progresiva de las condiciones de trabajo sea una realidad,
prestando el apoyo y asesoramiento necesario, además de ejercer la vigilancia y
control del cumplimiento de la normativa y, en su caso, la potestad sancionadora.
- La integración de la prevención en el proceso productivo y en la organización de
la empresa, con el recurso a servicios de prevención, de carácter interdisciplinar.
En el momento presente se ha llegado a la culminación del desarrollo normativo
de la Ley, con la constitución de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, compuesta por representantes de la Administración General del Estado y
de las Comunidades Autónomas, de las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas.
6
II.- OBJETIVO.
El objetivo de esta Monografía fue elaborar una guía práctica, que defina la
importancia y los fines de la seguridad e higiene industrial en el plano laboral
actual.
7
III.- REVISIÓN DE LITERATURA
3.1.1 TRABAJO
Actividad humana que requiere un esfuerzo físico y/o mental, que se realiza con el
fin de lograr unos objetivos y a través de la cual se pueden conseguir resultados
económicos, psicológicos y/o sociales (Hipsiot, 2009).
3.1.2. SALUD
8
3.1.4.- ENFERMEDAD PROFESIONAL.
Condiciones de seguridad:
Características generales de los locales (espacios, pasillos, suelos,
escaleras, etc.)
Instalaciones (eléctrica, de gases, de vapor, etc.)
10
Equipos de trabajo (máquinas, herramientas, aparatos a presión, de
elevación, de manutención, etc.)
Almacenamiento y manipulación de cargas u otros objetos, de materiales y
de productos.
Existencia o utilización de materiales o productos inflamables.
Existencia o utilización de productos químicos peligrosos en general.
Condiciones ambientales:
Exposición a agentes físicos (ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes,
radiación ultravioleta, radiación infrarroja, microondas, ondas de radio,
láser, campos electromagnéticos...)
Exposición a agentes químicos y ventilación industrial.
Exposición a agentes biológicos.
Calor y frío.
Climatización y ventilación general. Calidad del aire.
Iluminación.
Carga de trabajo: física y mental.
Organización y ordenación del trabajo (monotonía, repetitividad, posibilidad
de iniciativa, aislamiento, participación, turnicidad, descansos...).
12
Habrá, por ejemplo, una probabilidad de desprendimiento de objetos desde una
cierta altura y una probabilidad de que lleguen a producir lesiones graves. Tanto
una posibilidad remota de que se desprenda un objeto, aunque sea pesado y
desde una altura apreciable, aunque si llegara a producirse sería muy probable
que ocasionara graves lesiones, como la muy probable caída de un pequeño
objeto elástico desde una baja altura que sería improbable que produjera lesión
alguna, podrían, ambos riesgos, calificarse como leves o irrelevantes.
13
La severidad del daño que puede producirse por exposición a los agentes
químicos ambientales, se suele determinar mediante el porcentaje de casos que
se presentan para una dosis determinada y se denomina respuesta. La relación
entre ambos parámetros se denomina relación dosis-respuesta y es de difícil
obtención. En la práctica común para evaluar un riesgo ambiental se mide el nivel
promediado en el tiempo de la presencia del contaminante en el puesto de trabajo
(intensidad o concentración media, según se trate de un agente físico o químico) y
se compara con los valores límite (intensidades o concentraciones promediadas)
de referencia. Para ciertos agentes físicos, como el ruido o las radiaciones
ionizantes es relativamente sencillo medir la dosis recibida, por lo que los valores
límite se suelen dar en términos de dosis.
Llegados a este punto, en relación con los riesgos ambientales, es decir, debidos
a agentes ambientales, conviene distinguir dos clases de efectos: los inmediatos y
los diferidos en el tiempo.
Con la denominación efectos inmediatos, se quiere expresar que el daño se
produce nada más se desencadena el suceso que lo causa, pudiendo evolucionar
a partir de esta acción de una manera continuada tanto a un agravamiento como a
una mejoría. Este es el caso, por ejemplo, de un accidente de caída de altura con
resultado de lesiones. Pero también la exposición a un ruido de impacto (un
disparo) con resultado de perforación del tímpano, o la salpicadura de un líquido
corrosivo sobre la piel con resultado de una quemadura química (destrucción de
los tejidos). A esta posibilidad se refieren los riesgos de accidente, mencionados
en el epígrafe anterior, pudiendo intervenir también los agentes físicos y químicos
mencionados en éste, cuando actúan produciendo efectos de carácter inmediato,
como los de los ejemplos, efectos éstos denominados efectos agudos.
Sin embargo, los daños o efectos a los que se refieren los riesgos ambientales son
diferidos en el tiempo. Es decir, que la exposición continuada o repetida a unos
determinados niveles o dosis de uno o más agentes ambientales, supone la
posibilidad de sufrir al cabo de un cierto tiempo una alteración de la salud. En este
sentido, una pérdida de la capacidad auditiva por exposición a altos niveles de
ruido durante un prolongado espacio de tiempo o un cáncer por haber estado
14
expuesto a un agente cancerígeno años atrás (mesotelioma y exposición por vía
respiratoria a fibras de amianto, hasta treinta años o más). Tales efectos, que
pueden manifestarse tiempo después, meses y hasta muchos años, se denominan
efectos crónicos y son característicos de los riesgos ambientales.
Aunque no exclusivos de ellos, puesto que existen patologías debidas a otras
causas como las malas posturas o los movimientos no adecuados y repetidos,
(métodos y organización de la tarea inadecuados, mal diseño y adaptación
defectuosa del puesto de trabajo a la persona) que pueden dar lugar con el tiempo
a patologías en músculos y huesos.
Caso aparte, aún más complicado por su especial índole, son los riesgos
ambientales en los que están implicados agentes biológicos. En general, tanto
estos últimos como los demás riesgos ambientales, por la dificultad de advertir sus
efectos y relacionarlos con sus causas, que incluso pueden haber desaparecido
cuando se ponen de manifiesto los primeros signos que los delatan, por la
complejidad y gran diversidad de tales riesgos así como por las técnicas de
identificación y evaluación, necesitan de una reglamentación técnica y
metodología específica, y de profesionales especializados para su tratamiento.
15
3.3.6.- PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Por otra parte, conviene precisar qué se entiende por prevención de riesgos
laborales. Se trata del conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas,
en todas las fases de actividad de la empresa (incluida la concepción, diseño y
proyecto de procesos, lugares de trabajo, instalaciones, dispositivos,
procedimientos, etc.) dirigidas a evitar o minimizar los riesgos, en este caso,
laborales o derivados del trabajo.
16
sobre el medio mismo absorbiendo o anulando el agente o situación de
riesgo, e incluso, actuando sobre la misma organización del trabajo, por
ejemplo, mediante el alejamiento o sistemas de alarma.
Prevención sobre la propia persona. Mediante la utilización de medios de
protección individual, la educación, la información, la formación, la vigilancia
de la salud, la vacunación, la disminución del tiempo de exposición, etc.
Prevención secundaria. Cuando ha comenzado el proceso de alteración
de la salud, aunque no se manifieste de una manera clara; en general
puede tratarse de una fase inicial, subclínica, muchas veces reversible. Las
actuaciones preventivas en estos casos son principalmente la adecuada
vigilancia de la salud para un diagnóstico precoz y un tratamiento eficaz.
Prevención terciaria. Hay que aplicarla cuando, existe una alteración
patológica de la salud o durante la convalecencia de la enfermedad o
posteriormente a la misma. Se trata de prevenir la reincidencia o las
recaídas, o las posibles "complicaciones" o secuelas, mediante el adecuado
tratamiento y rehabilitación, como principales medidas.
17
Se trata de la Medicina del Trabajo. Las otras aún no han alcanzado este estatus,
pero se reconocen como tales disciplinas básicas en el Reglamento de los
Servicios de Prevención.
Previamente hay que tener en cuenta que se puede actuar para prevenir los
riesgos laborales a cuatro niveles:
1) En la concepción y el diseño. Aquí es necesario que los profesionales tengan
asumida la filosofía preventiva, junto con los conocimientos preventivos necesarios
en su formación académica y de especialización. Se trata de evitar el riesgo, o en
todo caso minimizarlo.
2) Sobre el origen del riesgo, con objeto de eliminar el riesgo o, en su caso,
reducirlo todo lo posible.
3) Sobre el medio ambiente de trabajo o medio de transmisión del riesgo, con
objeto de controlar el riesgo.
4) Sobre la propia persona, con objeto de protegerla mediante equipos de
protección individual contra los riesgos existentes, de promover y vigilar su
salud y de educarla y formarla adecuadamente. Cabría añadir las instrucciones
e información dirigidas individualmente, así como actuaciones de carácter
organizativo (cambio de tarea o método, rotación de puestos, etc.).
18
Evaluación de los riesgos (incluida su identificación) e investigación de
accidentes Corrección y control de los riesgos (incluida su eliminación), en
consecuencia.
Consecuentemente, las técnicas de seguridad se clasifican en analíticas y
operativas. Según el campo de actuación se cuenta con técnicas generales de
seguridad, como la organización, economía, estadística, señalización, etc., y con
técnicas específicas, como seguridad química, seguridad eléctrica, prevención y
lucha contra incendios, seguridad de las máquinas, etc. o por sectores de
actividad, como seguridad en la construcción, seguridad minera, seguridad en la
agricultura, seguridad en el transporte, etc. Cuando se habla de seguridad
industrial, se amplía el concepto al integrar en los objetivos de prevención y
protección a toda persona que pudiera verse afectada por la actividad industrial,
tanto en lo que respecta a su integridad física y su salud, como a la integridad de
sus bienes, y al medio ambiente.
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4) Las características individuales de cada persona y en particular, determinadas
susceptibilidades especiales ante algún agente que pudiera existir. Los valores
de referencia se establecen con relación a una población normal o normalizada,
por lo que habrá que determinar si una persona se puede considerar incluida en
ese colectivo o no para cada agente al que pudiera estar expuesta.
5) La existencia de otros agentes o factores que puedan potenciar o rebajar los
posibles efectos de la exposición. Por ejemplo, la temperatura, la presencia de
agentes cuyos efectos son aditivos, sinergias como las debidas al humo
procedente de fumar tabaco, etc.
La Higiene Industrial, como técnica no médica de prevención de los riesgos
laborales relativos a la posibilidad de sufrir alteraciones de la salud por una
exposición a agentes físicos, químicos y biológicos, actúa con carácter
esencialmente preventivo por procedimientos técnicos mediante, en general, la
siguiente secuencia:
1) Identificación de los diferentes agentes de riesgo.
2) Medición, en el caso que sea necesario, de la exposición al agente
(concentración/intensidad y tiempo de exposición) y aportación de datos
complementarios que se precisen.
3) Valoración del riesgo de exposición, comparando las dosis de exposición con
los valores de referencia según los criterios establecidos.
4) Corrección de la situación, si ha lugar.
5) Controles periódicos de la eficacia de las medidas preventivas adoptadas y de
la exposición y vigilancia periódica de la salud.
21
Educación sanitaria, como otro medio muy valioso para la promoción de la
salud, con el fin de que, conjuntamente (interdisciplinariamente) con otros
profesionales, se alcancen cambios positivos al nivel individual y colectivo,
modificando hábitos y conductas negativos y fomentando la participación en
programas preventivos y, en general, de promoción de la salud.
Otros aspectos, como el reforzamiento individual, con objeto de hacerle
más resistente a posibles alteraciones de la salud, mediante vacunaciones
y realización de ejercicios físicos por ejemplo y actuaciones en caso de
situaciones de urgencia.
Aunque no tienen el reconocimiento de especialidad académica, no obstante es
necesario mencionar aquí, por su valioso papel, a los Diplomados Universitarios
en Enfermería de Empresa.
3.4.2.- ERGONOMÍA
23
La Ergonomía del puesto de trabajo, con objeto de adaptar las dimensiones,
esfuerzos y movimientos, fundamentalmente, a las características individuales de
la persona que lo desempeña.
La Ergonomía de los sistemas, que amplía el enfoque anterior al considerar,
además, tanto los aspectos físicos del entorno del puesto de trabajo (iluminación,
microclima, ambiente acústico,...) como los organizativos (ritmos de trabajo,
pausas, horarios,...).
Un paso más, consiste en la consideración de la Ergonomía de un modo
totalizador, dirigida al desarrollo integral de la persona, teniendo en cuenta a los
trabajadores no solo como sujetos pasivos sino también activos, fomentando su
participación en la mejora de las condiciones de trabajo, con mayor interés,
creatividad,... y, por lo tanto, mayor satisfacción personal. (Y con ello mayor
productividad y mejor calidad en los resultados del proceso productivo).
Desde este último punto de vista, tan amplio y globalizador, puede considerarse
integradas en la Ergonomía las cuatro grandes disciplinas de carácter general
contempladas con anterioridad: Medicina del Trabajo, Seguridad en el Trabajo,
Higiene Industrial y Psicosociología del Trabajo.
Después de todo lo expuesto en este capítulo, se puede afirmar sin margen a error
o exageración, que cualquier ciencia o técnica puede tener cabida en la actividad
preventiva a desarrollar en la empresa.
Una cuestión importante, en cuanto a la propia relación de trabajo, son las
obligaciones de empresarios, directivos y trabajadores en materia de prevención
de riesgos laborales, las responsabilidades consecuentes y la garantía del
derecho de los trabajadores a una protección eficaz de su seguridad y salud en
todos los aspectos relacionados con el trabajo. Esta materia corresponde al
Derecho del Trabajo y, en particular, a una rama cada vez más extensa y con
24
mayor relevancia: el Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo, además de
las cuestiones relacionadas con ésta, también de especial importancia, del
Derecho de Seguridad Social. La Pedagogía, y especialmente las técnicas de
formación de adultos, la Toxicología, la Fisiología, la Estadística, la Economía, la
Ecología, las técnicas de Gestión empresarial, las técnicas de Recursos
Humanos, las técnicas de Comunicación, Ingeniería, Arquitectura, Física, Química,
Biología,... todas aportan conocimientos y herramientas que perfectamente
pueden considerarse como técnicas preventivas específicas.
26
Esta política parte de la premisa de que el empresario es el primer responsable,
aunque no el único, de la seguridad y salud de los trabajadores a su servicio, en
todos los aspectos relacionados con el trabajo, y por lo tanto, está obligado a todo
un conjunto de acciones en la empresa que lo garantice. Estas serán
esencialmente preventivas y deberán responder a una organización y
planificación previas, debiendo integrarse en todos sus aspectos productivos y
organizativos, interesando a todos los niveles jerárquicos. La acción preventiva no
deberá subordinarse a criterios puramente económicos ni será objeto de
discriminación alguna y tenderá a la mejora progresiva del medio de trabajo.
UNIVERSALIDAD
IGUAL NIVEL DE PROTECCIÓN PARA TODOS
RESPONSABILIDAD DEL EMPRESARIO
PRIMACÍA DE LA PREVENCIÓN
INTEGRACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN Y EN LA PRODUCCIÓN
EVALUACIÓN, PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
MEJORA PROGRESIVA
NO SUBORDINACIÓN A CRITERIOS PURAMENTE ECONÓMICOS
INFORMACIÓN
FORMACIÓN
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
VIGILANCIA DE LA SALUD
COORDINACIÓN y COOPERACIÓN
RIESGOS AÑADIDOS POR ESPECIAL SENSIBILIDAD
DERECHOS / OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
ACTUACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Figura 1
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3.5.3.- LOS PRINCIPIOS DE PREVENCIÓN
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PRINCIPIOS GENERALES DE PREVENCIÓN
__________________________________________________________________
EVITAR LOS RIESGOS
EVALUAR LOS INEVITABLES
COMBATIRLOS EN EL ORIGEN
ADAPTAR EL TRABAJO A LA PERSONA
TENER EN CUENTA LA EVOLUCIÓN DE LA TÉCNICA
SUSTITUIR LO PELIGROSO
PLANIFICAR E INTEGRAR LA PREVENCIÓN
APLICAR PROTECCIÓN COLECTIVA MEJOR QUE LA INDIVIDUAL
DAR DEBIDAS INSTRUCCIONES A LOS TRABAJADORES
__________________________________________________________________
Figura 2
Los principios de prevención deben ser asumidos por toda la empresa, por todos
los que en el orden jerárquico la integran, desde la Dirección hasta cualquier
trabajador, pasando por toda la cadena (organigrama) de diferentes mandos
intermedios. Es más, la acción preventiva debe estar integrada en el proceso
productivo y en la organización de la empresa. Todos, cada uno en la medida que
les corresponde, deben jugar un papel en el sistema de prevención de la empresa.
Todos deben participar en la prevención.
30
3.6 ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
33
3.6.3.- LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN
Todo ello unido a una dedicación exclusiva a las tareas del servicio.
El Servicio de Prevención, tiene una acepción organizativa, que en el diccionario
de la Real Academia está definida como: "organización y personal destinados a
cuidar intereses o satisfacer necesidades del público o de una entidad oficial o
privada". Es ésta la nota característica del Servicio de Prevención. Sea propio o
ajeno, la Ley española le atribuye la misión de el asesoramiento y apoyo a la
empresa que ésta precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en
lo referente a las cuestiones específicas que se describen en la figura 4.
34
Con tal que el objetivo principal, la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores frente a los riesgos en el trabajo, quede garantizado, el empresario,
en principio, puede elegir los medios y la forma, siempre que sean suficientes y
adecuados para tal fin. La normativa establece diversas cautelas y mecanismos,
para asegurar que en la práctica se mantendrán tales garantías de protección y
que el modelo de organización utilizado es el adecuado:
La reglamentación establece el alcance de la potestad del empresario para la
designación de los trabajadores que realicen las actividades preventivas, así como
las capacidades necesarias y los medios y dedicación precisos, en función del
tamaño de la empresa y los riesgos y su distribución en la misma. Se incluye aquí
la posibilidad de que en empresas de menos de seis trabajadores, sea el propio
empresario quien asuma tales funciones, si reúne los requisitos necesarios.
Se establece la obligación de una auditoría o evaluación externa del sistema de
prevención de una empresa, cuando el empresario considere que es
autosuficiente para garantizar la protección de los trabajadores con recursos
propios, sin perjuicio de que para determinadas actuaciones, dado su especial
carácter, puedan ser encargadas a servicios ajenos.
35
También se dispone la obligatoriedad de recurrir a Servicios de Prevención,
propios o ajenos, así como los requisitos que deben cumplir.
Se requiere la necesaria acreditación por la Autoridad laboral de las entidades
especializadas para poder actuar como Servicios de Prevención externos. Se
incluyen las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, que
quedan facultadas para desarrollar tales funciones en las empresas asociadas.
Las decisiones en todos estos aspectos deberán ser consultadas previamente
por el empresario a los trabajadores o sus representantes.
En todo caso, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, vigilará el
cumplimiento de la aplicación de la normativa, asesorando e informando a las
empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva del cumplimiento del
deber de protección, comprobando en particular el cumplimiento de las
obligaciones asumidas por los Servicios de Prevención.
En cualquier caso, cuando exista un servicio de prevención en la propia empresa,
éste asumirá, por la propia índole de ser un servicio organizado para desarrollar la
actividad preventiva de la empresa, las unidades citadas anteriormente dedicadas
a primeros auxilios, lucha contra incendios, evacuación y salvamento y servicio
médico, así como otras que pudieran existir, además de establecer una relación
estrecha con el resto de unidades de la empresa, especialmente con las de
mantenimiento, relaciones humanas, adquisiciones y contratas, control de calidad,
etc., y con los servicios especializados ajenos
a la empresa que le presten determinada asistencia preventiva, debiendo
prestarles toda la colaboración necesaria.
La experiencia muestra que en muchos casos, particularmente pequeñas y
medianas empresas y del sector servicios (pequeños comercios y oficinas, por
ejemplo), ante la escasa entidad de los riesgos existentes, las medidas necesarias
a adoptar no requieren de grandes medios y dedicación y mucho menos de una
organización expresa de unos Servicios de Prevención internos o del recurso a
servicios externos especializados. Frente a tales riesgos puede no ser siquiera
necesarios reconocimientos médicos preventivos en el sentido que la citada Ley
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establece ("El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia
periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al
trabajo"). Finalmente hay que hacer una mención especial, como posible servicio
de prevención externo de la empresa, a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, entidades de carácter
privado y sin ánimo de lucro, colaboradoras del sistema de la Seguridad Social,
que están habilitadas, si cumplen los requisitos establecidos por el Reglamento de
los Servicios de Prevención, para poder desarrollar funciones de prevención para
sus empresas asociadas en el caso de que lo soliciten.
37
Se tendrá en cuenta la reglamentación sobre riesgos específicos y sobre
actividades peligrosas. (Por ejemplo, las vigentes sobre ruido, plomo,
radiaciones ionizantes, etc.)
Se actualizará cuando cambien las condiciones de trabajo.
Se revisará con ocasión de que se produzcan daños para la salud.
Si el resultado de la evaluación lo hace necesario, se realizarán controles
periódicos.
Se realizará una investigación con objeto de detectar y analizar las causas,
con ocasión de que se produzcan daños para la salud o cuando a través de
la vigilancia de la salud aparezcan indicios de que no son adecuadas o
suficientes las medidas de prevención.
Se deberá contar con la colaboración de los trabajadores y la participación
de sus representantes, especialmente de los delegados de prevención.
Se informará de sus resultados a los trabajadores concernidos y a sus
representantes.
Se registrarán todos los datos relevantes, los cuales estarán a disposición
de las autoridades laborales y sanitarias y de los trabajadores designados
para ejercer funciones de prevención, y en su caso, de los Servicios de
Prevención.
La evaluación de riesgos es una herramienta indispensable en la actividad
preventiva, mediante la cual se obtiene la información precisa para determinar las
decisiones apropiadas en orden a adoptar las medidas necesarias de prevención y
su planificación, estableciendo las prioridades que correspondan.
La evaluación de riesgos es en sí misma una actividad preventiva, la primera,
puesto que se dirige a identificar los factores de riesgo y prever los posibles daños
y su magnitud, para poder elegir los medios para eliminarlos o minimizarlos. Por lo
tanto, se trata de tomar las medidas adecuadas a tiempo, de actuar con
anticipación, preventivamente, para no tener que lamentar que se produzcan
daños y que su análisis, entonces a posteriori, nos delate los factores de riesgo
38
que los han desencadenado y tener que actuar, ya a destiempo, corrigiendo las
incorrectas o defectuosas condiciones de trabajo.
El concepto de evaluación de riesgos difiere según el objeto que se persigue, el
motivo por el que se hace, quién la realiza, sobre qué elementos, en qué sector y
en qué actividades.
Así es diferente la efectuada en relación con el medio ambiente que la relativa a
prevención de riesgos laborales, por imperativo legal o con objetivos de calidad, si
la realiza un actuario o un higienista industrial, si se refiere a equipos o productos
que se van a comercializar o a lugares de trabajo, si se trata de una instalación
radiactiva o una sala de espectáculos o un establecimiento hotelero. Se debe
añadir los diferentes enfoques según la tradición en los diferentes Estados,
sectores, culturas, etc.
El objeto de este trabajo impide la extensión sobre las distintas opciones, ni
siquiera centrándose exclusivamente en la prevención de riesgos laborales, por lo
que se ceñirá, como referencia, a la orientación de la Comisión Europea basada
en un documento sobre Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de
trabajo, en el que los autores han participado.
40
Estudio del entorno del puesto de trabajo (condiciones termohigrométricas,
iluminación, instalaciones, equipos, suelo, accesos, ruido, etc.)
Identificación y estudio de las diferentes tareas.
Estudio de las pautas de trabajo y de la ejecución de las tareas, así como de su
adecuación a los métodos establecidos.
Análisis de los factores externos que puedan influir en los riesgos (por ejemplo:
condiciones metereológicas en trabajos al aire libre)
Análisis de factores fisiológicos, psicológicos y sociales, que puedan
interaccionar.
Análisis del sistema de prevención implantado.
Se adoptará un determinado enfoque en función de:
el tipo del puesto de trabajo (en un lugar estable, provisional, móvil, etc.)
la clase de proceso (en cadena, repetitivo, nuevo, etc.)
las características de la tarea (monótona, ocasional, de alto riesgo, en espacios
confinados, etc.)
la complejidad técnica
En ocasiones con un único procedimiento se podrá evaluar el conjunto de todos
los riesgos. En otras, sin embargo, será más adecuado adoptar enfoques
diferentes para distintos aspectos de la actividad.
A veces es útil realizar la evaluación de riesgos como una sucesión de diferentes
etapas, en las que se avanza hacia un conocimiento más preciso o más profundo.
De esta manera, se puede comenzar por una evaluación global que agrupe los
riesgos en dos clases: aquellos conocidos que requieren medidas de control
también conocidas, que pueden adoptarse de inmediato y son fácilmente
comprobables, y aquellos otros que necesitan de un análisis más detallado. En
esta evaluación global, cuando sea posible, se determinarán los riesgos cuya
eliminación es factible.
A menudo, la fuente de información más completa se obtiene mediante una
entrevista con los trabajadores involucrados en la actividad que se pretende
evaluar. Ellos pueden describir todos los detalles de las tareas y funciones que
41
desempeñan, hábitos y precauciones que toman, pueden opinar sobre los posibles
problemas que presentan, señalar factores de riesgo y fallos del sistema de
prevención, y proponer mejoras.
Las evaluaciones más detalladas se abordarán siguiendo las etapas señaladas
con ocasión de la descripción de las características básicas de la evaluación de
riesgos. Estas etapas se tratan con mayor amplitud más adelante.
Habrá que tener en cuenta tanto la interacción directa como la indirecta entre los
trabajadores y las condiciones de trabajo que les afecten. Así por ejemplo la
exposición a radiación ultravioleta en una operación de soldadura, que afecta
directamente al propio soldador e indirectamente a otros trabajadores que realicen
otras tareas y tengan expuesta la vista al foco de la soldadura.
Se deberá tener en cuenta a aquellos trabajadores con especial sensibilidad a
determinados riesgos:
- Trabajadoras en el período de embarazo, post-parto y lactancia.
- Trabajadores menores de dieciocho años.
- Trabajadores con alguna discapacidad temporal o permanente.
- Trabajadores de edad avanzada.
- Trabajadores sensibilizados a determinados agentes (alérgicos)
- Trabajadores vulnerables por convalecencia o por estar sometidos a ciertos
tratamientos médicos invalidantes para determinadas tareas.
- Trabajadores cuyo estado biológico (enfermedad, inmunodeficiencia, cansancio,
etc.) les hace especialmente vulnerables.
- Trabajadores con alguna especial predisposición (vértigo) o susceptibilidad.
- Trabajadores de escasa experiencia o recientemente incorporados al trabajo.
43
3.6.7.- VALORACIÓN DE LOS RIESGOS
45
utiliza para conocer la realidad en términos de nivel de protección de los
trabajadores frente a los riesgos laborales, mediante la determinación de puntos
débiles y fuertes. Se trata de una evaluación objetiva del sistema de prevención de
la empresa que proporciona una valoración de su eficacia y que constituye la base
para la adopción de un plan de actuación acorde con las verdaderas y particulares
necesidades de la propia empresa, no solo en los aspectos preventivos sino con la
productividad y la calidad, tan íntimamente relacionados.
47
3.7.- GUÍAS, NORMAS TÉCNICAS Y OTROS TEXTOS
48
práctica de la prevención de riesgos laborales, sin menoscabo de cualquier otra
solución que en casos específicos sea más conveniente aplicar o de cualquier otra
Guía, Código de Buenas Prácticas o cualquier otra recomendación de otra índole
que pudiera ofrecer otras posibilidades igualmente válidas sino mejores.
Obviamente, en muchas cuestiones se puede acudir a las normas técnicas a
desarrollar AENOR (normas UNE) y a las internacionales procedentes del
CEN/CENELEC, ETSI, ISO, CEI, etc., así como a Guías y Repertorios de Buenas
Prácticas de la Comisión Europea, OCDE, OIT, OMS, y de organizaciones de
prestigio consolidado como ACGIH, NFPA, etc.
49
provocadas por o con motivo del trabajo y en ocasiones hasta pueden originar
cuadros epidémicos o endémicos.
Existe una relación muy estrecha entre los términos higiene y seguridad industrial,
debido a que ambos están representados por un conjunto de principios, leyes,
criterios y normas formuladas con el objetivo de prevenir acciones que puedan
ocasionar daños a los trabajadores.
50
Por otra parte la norma también establece las funciones de cada miembro
perteneciente a este comité, los requisitos para su elección y los aspectos
relevantes para el éxito del programa.
El objeto de esta norma se divide en dos puntos, el primero hace alusión a los
requisitos mínimos que tanto empleadores como trabajadores deben cumplir para
la integración y el funcionamiento de comités de higiene y seguridad laboral.
La higiene industrial tiene que ver con la integridad física. Disciplina que se ocupa
del reconocimiento, evaluación y control de los factores accidentales o
intencionales, enfermedad, daños de la salud o indiferencia en los trabajadores y
ciudadanos.
Al terminar las labores del día o del turno, los trabajadores deberán limpiar el área
de trabajo: retirarán las herramientas utilizadas, las limpiarán y las colocarán en el
lugar que le corresponda; asearán la máquina que hayan empleado, y retirarán
todas las rebabas, aceites, estopas, para dejarla en condiciones de trabajo para el
día siguiente o para el turno posterior; así mismo limpiarán el piso correspondiente
a su área de trabajo, cuidando de no dejar manchas de aceite u otros materiales
resbalosos o inflamables.
La ropa de trabajo. No deberá ser muy holgada pero tampoco será muy ajustada;
por supuesto, tendrá un aseo cíclico determinado por el tipo de trabajo de que se
trate.
52
lana y poner tarimas para auxiliar al operador y para evitar el contacto directo con
el piso, que regularmente está frío.
Horarios. Se sugiere obtener etapas de trabajo que no sean incongruentes con los
horarios de alimentos.
Una disciplina para funcionar tiene que tener un método de investigación y los
enfoques son bastantes diferentes. Lo primero que ocurre es que los accidentes
de trabajo son actividades metódicas. Los accidentes se dan por diferentes causas
no por una sola. Puede ser por factores propios de la persona, por problemas de
organización, problemas de disposiciones de seguridad.
Otros autores la definen como el proceso mediante el cual el hombre, tiene como
fundamento su conciencia de seguridad, minimiza las posibilidades de daño de sí
mismo, de los demás y de los bienes de la empresa. Otros consideran que la
seguridad es la confianza de realizar un trabajo determinado sin llegar al descuido.
Por tanto, la empresa debe brindar un ambiente de trabajo seguro y saludable
para todos los trabajadores y al mismo tiempo estimular la prevención de
accidentes fuera del área de trabajo. Si las causas de los accidentes industriales
pueden ser controladas, la repetición de éstos será reducida.
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Con la automatización se originaron ciertos métodos organizativos y de fabricación
en serie, se dieron cuenta que se explotaban magnitudes físicos por encima de lo
que puede soportar el cuerpo humano y fue para entonces cuando cobra
importancia el factor de la seguridad.
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incapacitante, como consecuencia de un accidente industrial, debía ser
compensado económicamente por su patrón. Dicha ley se fue adoptando
rápidamente en los países industrializados de Europa y en los Estados Unidos.
Debido a los fuertes desembolsos que tenían que hacer los propietarios de
empresas, dispusieron que los accidentes que produjeran lesiones incapacitantes
fueran investigados, con la finalidad de descubrir los motivos que los provocaban y
hacer las correcciones de lugar, para que en el futuro por una causa similar, no
ocurrieran hechos parecidos.
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El gerente de seguridad e higiene desempeña una función de asesoría en tanto
que actúa como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la función de línea en
áreas de la seguridad y la higiene del trabajador.
El grado de interés del personal de línea por recibir esta asesoría y ayuda del
gerente de seguridad e higiene dependerá de la importancia que el objetivo de la
seguridad y la higiene tenga para la alta dirección. El gerente de seguridad e
higiene de éxito estará consciente de la necesidad del apoyo de la alta dirección,
cuyo respeto y aprobación se ganará con decisiones y acciones es el
reconocimiento de un principio importante, que el objetivo no es eliminar todos los
riesgos, sino los irrazonables.
3.9.2.- RIESGOS
Los riesgos biológicos surgen por bacterias o virus transmitidos por animales o
equipo en malas condiciones de limpieza, y suelen aparecer fundamentalmente en
la industria del procesado de alimentos. Para limitar o eliminar esos riesgos es
necesario eliminar la fuente de la contaminación o, en caso de que no sea posible,
utilizar prendas protectoras.
Entre los riesgos físicos comunes están el calor, las quemaduras, el ruido, la
vibración, los cambios bruscos de presión, la radiación y las descargas eléctricas.
Los ingenieros de seguridad industrial intentan eliminar los riesgos en su origen o
reducir su intensidad; cuando esto es imposible, los trabajadores deben usar
equipos protectores. Según el riesgo, el equipo puede consistir en gafas o lentes
de seguridad, tapones o protectores para los oídos, mascarillas, trajes, botas,
guantes y cascos protectores contra el calor o la radiación. Para que sea eficaz,
este equipo protector debe ser adecuado y mantenerse en buenas condiciones.
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3.9.3.- RIESGO Y SU PREVENCIÓN
Los estudios geográficos relacionados con el tema del riesgo industrial son
relativamente nuevos, principalmente porque la problemática ha adquirido una
mayor importancia en las últimas décadas producto del aumento de las
actividades industriales y del desarrollo tecnológico. Para una aproximación al
tema analizaremos algunas definiciones de riesgo.
En este contexto resulta necesario hacer una distinción. El español utiliza como
sinónimos las palabras riesgo y peligro. Sin embargo, en el idioma inglés dichos
conceptos presentan diferencias. De hecho, la palabra risk (riesgo) significa la
probabilidad de que ocurra un peligro específico. En cambio, hazard (peligro) es
una amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro es la
consecuencia. El riesgo es la causa.
“La distinción fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas
cruzando un océano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal
peligro de aguas profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el
riesgo (o sea la probabilidad de ahogarse) es mucho más grande para la persona
en el bote”.
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negativos. Es por ello que no sólo se requiere de prevención, sino que se requiere
de un manejo ambiental del territorio que minimice las áreas de riesgos.
En relación con los Peligros para el ambiente se puede señalar que es una
definición difícil si la pérdida prematura de vida se toma como una característica
de desastre. Las principales causas de un desastre son la lucha civil en los países
con menor desarrollo y factores de estilos de vida como el uso de tabaco y
automóviles en los países más desarrollados.
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Políticas de operación del Procedimiento
Descripción Narrativa
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realiza un análisis de riesgos en el sitio de trabajo el cual se realiza mediante la
observación de la ejecución de la tarea, éste debe someterse a consideración del
personal que ejecute la tarea, se procede a identificar los riesgos en el análisis
para así aplicar las medidas preventivas pertinentes para dicha actividad y concluir
el proceso.
Diagrama de Flujo
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Las empresas viven en un entorno caracterizado por constantes, acelerados y
complejos cambios de orden económico, tecnológico, político, social y cultural, los
mismos que tornan obsoletas las respuestas del pasado frente a los problemas
actuales vinculados a la gestión de personal. El trabajador forma parte del sistema
empresarial y resulta susceptible a los cambios que en éste se generan. Sin
embargo, el potencial de desarrollo que el trabajador tiene en sí muchas veces no
se actualiza por falta de oportunidades que no son sino consecuencia de una
concepción tradicionalista en la gestión de personal.
La prevención surge desde muy antiguo porque el hombre ha tratado por todos los
medios a su alcance de aliviar y evitar las enfermedades y todo aquello que le
cause sufrimiento a sí mismo y a sus semejantes. Esta comprensible necesidad
humana se ha traducido en el avance de las ciencias y la tecnología que buscan
en última instancia la satisfacción, el bienestar y el desarrollo de las personas y las
sociedades.
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la promoción de la salud y la calidad de vida que está surgiendo y que tendrá
mucha influencia sobre el desarrollo de otras disciplinas. La psicología preventiva
no es una disciplina aislada sino que se encuentra interconexionada con otras,
puesto que hoy se acepta que el conocimiento no tiene fronteras delimitadas. Lo
contrario significa compartimentalizar artificialmente el conocimiento en
salvaguarda del interés de grupos profesionales pero no de la ciencia. En
definitiva, la prevención no es sino un proceso multidimensional e interdisciplinar.
Cada vez son más las organizaciones empresariales que en el país se encuentran
comprometiendo sus mejores esfuerzos y recursos en recrear y fortalecer su
cultura de seguridad. Este nuevo compromiso con la seguridad no solamente
permitirá a las empresas superar problemas de accidentabilidad, con la
problemática de orden legal, social, empresarial, psicológica y moral que implican,
sino también la de introducir una nueva visión de la seguridad a través de la
Administración Moderna de la Seguridad y Control de Pérdidas. No obstante este
avance positivo que se ha evidenciado en los últimos años, es realista reconocer
que todavía la mayoría de los administradores de la seguridad de las empresas no
se encuentran muy conscientes del muy significativo aporte psicológico que
necesariamente requiere la aplicación de esta nueva filosofía y práctica de la
seguridad.
3.9.7.- ACCIDENTE
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MOTIVO DEL PORQUE OCURREN LOS ACCIDENTES ¿POR QUÉ OCURREN
LOS ACCIDENTES?
Realizar una operación sin estar autorizado para ello, no obtener la autorización o
no advertir que se va realizar esa operación Ej. Poner a funcionar un motor sin
avisar cuando otro se encuentra haciendo ajustes en él.
Adoptar una posición o una postura insegura (permanecer o parar bajo cargas
suspendidas, levantar objetos muy pesados o levantarlos mal)
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3.9.10.- CONDICIONES INSEGURAS
Separa las partes de un todo y las recombina. Si separo y tengo una serie de
casilleros veo si algo entra o sale, me sirve para realizar un análisis macro,
estadístico. Se consideran los distintos o factores del accidente y nos permite
tener una idea global.
Forma del accidente: es la manera con que la persona entró en contacto con la
fuente de la lesión. Hay diferentes formas que pueden ser caídas de un mismo
nivel que voy caminando y me caigo, que diferente nivel donde me caigo de un
piso a otro. Puede ser golpeado por un objeto, puede recibir lesiones por una
partícula caliente, caída de objetos de derrumbe de un edificio, aprisionamiento
provocado por un objeto. Exposición al calor, al frío, exposiciones con sustancias
químicas, radioactivas, etc.
Agente material del accidente: que está relacionado con la lesión o con el
accidente: agente material es aquella, cosa, elemento o sustancia que está
relacionada con la lesión o con el accidente. Por ejemplo tengo una pila de
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cajones y se cae una sobre la cabeza. Pero si esa columna se tambaleó porque la
tocó un auto elevador, el origen es el auto elevador, entonces el agente material
relacionado con el accidente es el auto elevador y el agente material relacionado
con la lesión. El inicio de la cadena causal es el auto elevador.
La naturaleza de la lesión: el tipo de lesión que se da. Puede ser una lesión en la
piel, una amputación, una reducción parcial de la visión, una quemadura.
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Averiguar datos que influyen sobre la responsabilidad jurídica. En este
estudio, se examina la investigación desde el punto de vista de la
seguridad, y no de la responsabilidad.
El capataz.
Cada investigación debe hacerse tan pronto como sea posible después de ocurrir
el accidente. Un retraso de unas cuantas horas puede permitir que se destruyan o
desaparezcan pruebas importantes. Los resultados de la investigación deben
hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario para la educación sobre la
seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se aumentan muchísimo con
rapidez.
Es evidente que debe investigarse todo accidente que dé lugar a alguna muerte o
heridas graves, pero el accidente que pudo haber causado alguna muerte o
heridas graves, pero que por casualidad no las produjo, es igualmente importante
desde el punto de vista de la seguridad.
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Luego hace recomendaciones al departamento de seguridad para impedir
que se repita el accidente.
La investigación preliminar
La investigación intermedia
La investigación oficial
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elegido por el director de seguridad. Este asume la presidencia, interroga a
los testigos y luego presenta las pruebas.
Los accidentes de trabajo causan pérdidas tanto humanas como materiales. Las
pérdidas materiales pueden ser respuesta con mayor o menor dificultad, pero
siempre pueden ser separadas; no así las perdidas humanas, por el cual es
importante la necesidad de los trabajadores de contar con una herramienta que les
proporcionan un ambiente de trabajo más seguro, y que actualmente toda
empresa debe tomar conciencia de lo importante que es contar con un sistema
integrado de seguridad e higiene industrial, y así presentar una mejor manera de
disminuir y regular los riegos de accidentes y enfermedades profesionales a las
que están expuesto los trabajadores.
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3.10.6.- PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES
Asignación de responsabilidades.
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Recolección de información: se puede hacer de varias maneras. Llegar al
lugar del hecho, entrevistar testigos, en el lugar conveniente asegurarlo,
evitar la entrada de terceros para que por ejemplo no se borren las huellas,
tomar fotos, hacer un croquis, mapas
conclusiones
Recomendaciones
Director de Seguridad
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3.10.8.- DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD
Una vez que ha sido contratado el trabajador queda por parte del departamento de
seguridad informarle que la seguridad es parte fundamental de su trabajo y un
aspecto muy importante para la empresa. Esto lo podrá hacer la empresa
mediante el suministro y luego a través de una exposición práctica que permitirá
hacer más real la lección.
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Las carteleras son muy útiles pero tienen que ser cambiadas constantemente para
que sean eficaces. En el se podrán definir los sucesos corrientes que están
aconteciendo y también podrán ponerse mensajes de congratulación a aquellos
trabajadores que hayan evitado tener accidentes laborales en un determinado
tiempo.
1) Declaración de Políticas:
4) Motivación
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Eventos y campañas especiales con el objeto de promover la Higiene y
Seguridad Industrial dentro y fuera del trabajo.
5) Ingeniería
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Inspecciones intermitentes diseñadas para efectuarse sin previo aviso, a
intervalos irregulares, para detectar cumplimiento continuo de reglas,
normas y procedimientos.
Las normas en su propósito y forma deberán tener una base técnica sujeta
a modificación por cambios tecnológicos en el tiempo.
En la cuarta cláusula, solo algunos de los artículos poseen debe y deberá, ya que
la gran mayoría son lineamientos. Este punto describe los requisitos iniciales que
son necesarios cumplir para la formación de un comité de higiene y seguridad
industrial; y se encuentra subdividida en 13 cláusulas.
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IV. CONCLUSIONES.
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V.- BIBLIOGRAFIA
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12. Lundgren, Regina. Risk Communication: A Handbook for Communicating
Environmental, Safety and Health Risks, Battelle Press, USA, 1994.
20. Ricci Bitti, Pio y Zani, Bruna. La comunicación como proceso social,
Editorial Grijalbo, 1980.
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