UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA

Facultad de Ciencias Empresariales

Escuela Profesional de Contabilidad y Finanzas Corporativas

Trabajo de Investigación Monográfico:

PROCESOS DE ABASTECIMIENTO

Para obtener el Grado de Bachiller en Contabilidad y Finanzas

Corporativas

Por:

Adney Gustavo Gil Fajardo

Asesor:

Estad. Eliseo Zapata Vásquez, Mgr.

Iquitos – Perú

2020
INDICE

DEDICATORIA ................................................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTO ....................................................................................................................... 4
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 5
CAPITULO I: DESCRIPCIÓN DEL TEMA.................................................................................. 6
CAPITULO II. MARCO TEORICO ............................................................................................... 8
Abastecimiento .......................................................................................................................... 9
El Proceso De Abastecimiento ............................................................................................ 10
Fases o Etapas para las Contrataciones Públicas ......................................................... 17
Principios Que Rigen Las Contrataciones ....................................................................... 20
Funcionarios, Dependencias y Órganos Encargados de las Contrataciones ........ 22
CONCLUSIONES.......................................................................................................................... 23
RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 24
FUENTES DE LA INFORMACION ............................................................................................ 25

2
 DEDICATORIA

En primer lugar, a Dios por darme salud, ser el manantial de vida y darme lo
necesario para seguir adelante día a día para lograr mis objetivos, además de su
infinita bondad y amor.

A mis padres por brindarme el apoyo necesario en todo momento, por sus
consejos, sus valores, por su motivación constante que me han permitido ser una
persona de bien, pero más que nada, por su amor.

Gustavo.

3
 AGRADECIMIENTO

Primero y, antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso
que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía de estudios.

Agradecer hoy y siempre a mi familia por el esfuerzo realizado por ellos. A mis
padres ya que me brindan el apoyo, la alegría y me dan la fortaleza necesaria
para seguir adelante.

Gustavo

4
 INTRODUCCION

Presento el trabajo monográfico titulado: Procesos de Abastecimiento, cuyo

contenido es el producto de revisión de la literatura especializada y cuya finalidad
es optar el grado académico de Bachiller en Contabilidad.

El abastecimiento en la Administración Pública, comprende un conjunto de

procesos técnicos, conducentes a identificar las necesidades de bienes y
servicios no personales a fin de determinar cuáles y cuantos se requieren, en qué
periodo, a que costo y valor que sistemas, modalidades, normas técnicas,
administrativas y establecidas para que zonas son adquiridas y distribuidas.

La motivación que me orienta a desarrollar la presente monografía es

visualizar de manera objetiva como son los procesos de abastecimiento en el
sector público.

La función de abastecimiento tiene importancia en el desempeño de una

organización porque es la encargada de suministrar los recursos que se adquiere,
condicionando los costos productivos y la capacidad de respuesta al consumidor.
Es éste uno de los motivos por los cuales la administración de la cadena de
abastecimiento se ha convertido en un arma competitiva clave para las empresas.
La administración del flujo de entrada de materiales tiene además una influencia
directa en las actividades una firma; por ejemplo, los retrasos en la solicitud de
pedidos o en la entrega de los proveedores afectan la continuidad del flujo de
bienes y servicios, aumentando no sólo los costos por tiempos improductivos, sino
también los plazos de entrega a los clientes. Asimismo, si no se cumplen las
especificaciones requeridas de cantidades, dimensiones y/o calidad de las
compras solicitadas, se incurrirá en mayores costos por devoluciones, reproceso
o desperdicios, repercutiendo negativamente en el precio final del artículo y en
nivel de servicio al cliente. De la misma forma, el mantener altos niveles de
inventarios implica soportar altos costos de mantenimiento, incurrir en costos de
oportunidad y asumir riesgos de roturas, robos u obsolescencia. Por ello se hace
necesario conocer como son los procesos de abastecimiento en el sector público.

5
 CAPITULO I: DESCRIPCIÓN DEL TEMA

1.1. Introducción al tema

(Monterroso, “Logística de abastecimiento”, 1999), manifiesta que en todo
sistema productivo, para asegurarse su funcionamiento, necesita obtener del
exterior una serie de insumos y materiales a partir de los cuales se realizarán los
procesos de transformación. La función de abastecimiento es la encargada de
suministrar estos recursos y adquiere una importancia fundamental en el
desempeño de una organización, condicionando los costos productivos y la
capacidad de respuesta al consumidor.

Dado que los materiales representan un porcentaje elevado del costo de

los artículos finales en casi todo tipo de manufactura, no es de extrañar la
relevancia que ha tenido y tiene en la actualidad la gestión de aprovisionamiento.
Es éste uno de los motivos por los cuales la administración de la cadena de
abastecimiento se ha convertido en un arma competitiva clave para las empresas.

La administración del flujo de entrada de materiales tiene además una

influencia directa en las actividades una firma; por ejemplo, los retrasos en la
solicitud de pedidos o en la entrega de los proveedores afectan la continuidad del
flujo de bienes y servicios, aumentando no sólo los costos por tiempos
improductivos, sino también los plazos de entrega a los clientes.

Asimismo, si no se cumplen las especificaciones requeridas de cantidades,

dimensiones y/o calidad de las compras solicitadas, se incurrirá en mayores
costos por devoluciones, reprocesos o desperdicios, repercutiendo negativamente
en el precio final del artículo y en nivel de servicio al cliente. De la misma forma, el
mantener altos niveles de inventarios implica soportar altos costos de
mantenimiento, incurrir en costos de oportunidad y asumir riesgos de roturas,
robos u obsolescencia.

La gestión de aprovisionamiento es un área muy poco atendida en muchas

organizaciones y por lo tanto presenta un gran potencial de mejora. Muchas
compañías que han comprendido el valor estratégico del abastecimiento no sólo
han reestructurado esta función, sino que han comenzado a replantearse las
formas tradicionales de las compras y su relación con los proveedores, dando

6
lugar a una visión más integradora de la cadena de abastecimiento. A través del
establecimiento de relaciones de colaboración entre sus distintos actores,
implementando mejoras conjuntas, y redefiniendo roles a lo largo de la cadena,
estas empresas han podido generar un valor superior y posicionarse de manera
más competitiva en los mercados.

En las siguientes páginas se expondrán algunos de los conceptos más

importantes que hacen a la gestión de abastecimiento.

1.2. Formulación de objetivos

1.2.1. Objetivo general

Analizar información relevante de la gestión de abastecimiento.

1.2.2. Objetivos específicos

1. Identificar y comprender el concepto de abastecimiento.
2. Identificar los procesos de abastecimiento.

1.3. Justificación

Se justifica la presente monografía, en dar a conocer sobre los procesos de

abastecimiento que utilizan las entidades públicas y privadas, con el fin de adquirir
conocimientos claros de cada proceso que se mencionara sobre el tema.

Permitirá enriquecer la concepción teórica sobre los procesos de

abastecimiento realizados en las entidades, que servirá como fuente de
información y antecedente para la realización de otras investigaciones
relacionadas a este tema.

Los resultados obtenidos de dicha investigación podrían ser de gran apoyo

para mejorar la gestión de los procesos de abastecimiento aplicados en las
diferentes entidades.

7
 CAPITULO II. MARCO TEORICO

2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

a) (Universidad Militar Nueva Granada, 2015), en su documento “Gestión de

Abastecimiento”, la gestión del abastecimiento es la labor logística
mediante la cual se adquieren los productos, bienes y servicios que se
requieren para la adecuada operación del sistema de producción y las
áreas de apoyo de la empresa. Es necesario comprender que la gestión de
abastecimiento también denominada proveeduría es una parte fundamental
para el andamiaje de una empresa, pues desde allí es donde se activa el
manejo de inventarios, la programación, la producción y demás acciones
que van a dar como resultado la satisfacción de las necesidades del
consumidor.

b) (Logistics Solutions), en su artículo “Cadena de Abastecimiento”, en una

cadena de abastecimiento va estar presente la logística ya que una cadena
de abastecimiento tiene como objetivo: Abastecer los materiales
necesarios en cantidad necesaria, calidad y tiempo requeridos al costo más
bajo posible, lo cual será traducido al mejor servicio al cliente.

c) (Monterroso, La Gestión de Abastecimiento, 2002), las decisiones

estratégicas están relacionadas con el aprovisionamiento de las firmas
(diseño de la cadena de abastecimiento: integración vertical, tercerización,
integración con proveedores), tácticas (tipos de compras,
aprovisionamiento B2B, nivel de servicio al cliente, métodos de selección
de proveedores), y netamente operativas, tales como los sistemas de
almacenamiento, los métodos de catalogación de materiales, registros de
las compras, entre otros.

8
2.2. CONTENIDO TEMATICO

Abastecimiento

(Boland, Carro, Stancatti, Gismano, & Banchieri, 2008, pág. 126) El

abastecimiento es la parte de la logística de producción, junto con la distribución
física, el mantenimiento y los servicios de la planta.

(Dirección ChileCompra, 2012) El abastecimiento es una de las etapas de

lo que suele llamarse Cadena de Suministro. En términos generales este
concepto engloba los procesos de negocio, las personas, la organización, la
tecnología y la infraestructura física que permite la transformación de materias
primas en productos y servicios que son ofrecidos y distribuidos a los usuarios
para satisfacer su demanda.

En particular, el abastecimiento puede ser entendido como el proceso

realizado por una organización para conseguir aquellos bienes y servicios que
requiere para su operación y que son producidos o prestados por terceros. Este
concepto implica incorporar en la definición de proceso todas aquellas actividades
que se relacionan con la compra o contratación, desde la detección de
necesidades hasta la extinción de la vida útil del bien o servicio.

Los principios orientadores de los procesos de compra y contratación del

sector público son:

Eficacia: entendida como la necesidad de que las compras permitan

satisfacer una necesidad efectiva, relacionada con los objetivos de la
organización.

Eficiencia: en términos de utilizar de la mejor manera posible los recursos

disponibles para satisfacer los requerimientos. Esto se traduce en dos aspectos;
por un lado, cuidar que la relación entre la calidad de los productos y sus costos
sea la adecuada y, por otro, que el proceso de compra sea realizado sin usar más
recursos que los estrictamente necesarios.

9
 Transparencia: como se trata de recursos públicos, es necesario que los
procesos de compras y contratación den garantías de transparencia a todos los
actores implicados. Se trata de cuidar que la información se encuentre disponible
para quien lo requiera, de manera de evitar situaciones poco claras,
discriminatorias o que atenten contra la competencia.

El Proceso De Abastecimiento

El abastecimiento no es una función exclusiva del departamento o la

unidad de adquisiciones, sino un proceso consistente en múltiples actividades
donde interactúan diversos actores, como otros departamentos, clientes internos y
externos, proveedores, compradores, ciudadanos, etc.

Tal como se muestra en la figura precedente, el proceso de abastecimiento

puede ser dividido en seis etapas, estas son:

• Definición de requerimientos
• Selección del mecanismo de compra
• Llamado y recepción de ofertas
• Evaluación de las ofertas
• Adjudicación y formalización
• Ejecución y gestión del contrato

En las siguientes secciones se presentarán cada una de las etapas, haciendo

énfasis en los factores claves o críticos de éxito y en los actores que participan.

10
 1. Definición de Requerimientos

La definición de requerimientos es la primera etapa del proceso y

probablemente una de las más importantes. Comienza con la detección de
necesidades y termina con la definición del producto o servicio que permitirá
satisfacer esta necesidad.

En términos generales, se trata de traducir la necesidad de un usuario o grupo

de usuarios en un requerimiento para los proveedores. Esto implica definir la
necesidad y determinar cuáles son las características más importantes del bien o
servicio que se necesita adquirir o contratar y de las condiciones de compra y
entrega que nos gustaría asegurar.

Una buena definición de requerimientos permitirá que tanto compradores

como proveedores manejen la información necesaria para cumplir con su rol en el
proceso, de la mejor manera posible. Nosotros como compradores sabremos
¿qué pedir?, ¿cómo pedirlo? y ¿cómo evaluar? las alternativas. Los proveedores
sabrán exactamente qué queremos, lo que les permitirá realizar ofertas que se
ajusten a nuestras necesidades.

Además, si todos cuentan con la información necesaria y ésta es

suficientemente clara, mejora la transparencia del proceso.

Actores

En principio, en esta etapa hay dos actores principales, los usuarios

internos que tienen la necesidad que debe ser satisfecha y el departamento o la
unidad de abastecimiento o de adquisiciones que será la encargada de realizar la
compra.

Eventualmente y dependiendo de la complejidad del requerimiento, puede ser

necesario involucrar a más partes, como a expertos que contribuyan a la
especificación del requerimiento e incluso a los eventuales proveedores para que
presenten ideas innovadoras que podrían permitir resolver la necesidad.

Aspectos Claves

11
 Para conseguir buenas definiciones de requerimientos es recomendable fijarse
en los siguientes aspectos claves:

• Haga participar al usuario o cliente interno/externo.

• Cuando el requerimiento parezca complejo, consulte a sus pares, a
expertos y/o a proveedores (mediante una consulta al mercado).
• Defina las características claves del producto o servicio.
• Registre y utilice información de otras adquisiciones realizadas por el
Estado en Mercado público.
• Redacte bases técnicas o términos de referencia.

2. Selección del Mecanismo de Compra

Una vez que definimos qué necesitamos comprar, es necesario determinar

qué mecanismo utilizaremos para adquirir dicho bien.

Los criterios que deben orientar la elección del sistema son la eficiencia, la
eficacia y la transparencia. Tal como demuestra la experiencia nacional e
internacional y la literatura relacionada con el tema, mientras más abierto y
competitivo sea el mecanismo de compra seleccionado, mejores posibilidades de
ser:

• Efectivos: ya que mejoran nuestras posibilidades de conseguir aquello que

necesitamos.
• Eficientes: seguramente podemos conseguir la mejor opción existente en
el mercado, mejor precio y lograr una mejor relación entre los recursos
utilizados y los resultados obtenidos.
• Transparentes: todos los actores interesados podrán participar en el
proceso con igualdad de oportunidades para acceder a la información.

Los mecanismos que establece la Ley son:

a) Catálogo Electrónico de Convenios Marco: Se trata de un sistema

pensado especialmente para las compras habituales o estándares. La
Dirección de Compras y Contratación Pública realiza licitaciones públicas a
partir de las cuales elabora el Catálogo Electrónico. De acuerdo a lo
establecido por la Ley de Compras Públicas, la mayoría de las

12
 adquisiciones debieran realizarse por esta vía, ya que el procedimiento con
que se realiza da amplias garantías de transparencia y permite compras
eficaces y eficientes.
b) Licitaciones Públicas: Al igual que en el caso anterior se trata de un
mecanismo que garantiza la transparencia, eficacia y eficiencia. Por lo
tanto, su uso corresponde siempre, a menos que el producto o servicio se
encuentre en el Catálogo Electrónico o corresponda a una excepción
contemplada en la Ley. Es un proceso de amplia participación, ya que es
un llamado abierto.
c) Licitaciones Privadas: Se trata de un mecanismo excepcional
contemplado por la Ley, restringido a situaciones especiales establecidas
en el Art. 8 de la Ley de Compras Públicas y Art. 10 del Reglamento de
dicha Ley. A diferencia de la Licitación Pública, en este mecanismo
concursan sólo los proveedores invitados por la entidad licitante.
d) Trato Directo: También se trata de un mecanismo excepcional
contemplado por la Ley, restringido a situaciones especiales establecidas
en el Art. 8 de la Ley de Compras Públicas y Art. 10 del Reglamento de
dicha Ley. Puede ser un proceso abierto o privado, o la emisión directa de
la orden de compra a un proveedor, dependiendo de la excepción que se
trate.

Es fundamental resaltar que los procedimientos establecidos en la Ley y el

Reglamento de Compras son totalmente consistentes con las recomendaciones
disponibles. Se trata de utilizar el camino que, garantizando la mayor
transparencia, permita conseguir ofertas generadas a partir de la mayor
competencia posible. De esta manera el proceso permite conseguir ofertas que
respondan a nuestras necesidades del modo más económico, más oportuno y
más eficiente.

Una tarea que se conecta directamente con esta etapa es la planificación de

las compras. En la medida que las adquisiciones se planifiquen más y mejor, las
compras resultarán más simples y rutinarias, por lo que será posible programarlas
y, de este modo, utilizar los mecanismos más adecuados a las características de
la compra, evitando al máximo el uso de sistemas excepcionales.

13
Actores

Aun cuando esta etapa es responsabilidad principalmente de la unidad o

departamento de abastecimiento, eventualmente en ella pueden participar el
departamento jurídico, el usuario o cliente interno/externo, que solicita la compra,
etc.

3. Llamado y Recepción de Ofertas

Esta etapa tomará diferentes formas dependiendo del mecanismo de compra

que se haya seleccionado. En algunas ocasiones, este proceso será
relativamente sencillo, como en el caso de productos que sean ofrecidos a través
de Catálogo Electrónico de Convenios Marco, ya que se solicita la aceptación de
una orden de compra y una vez que el proveedor acepta se cierra esta etapa. En
otros casos, esta etapa puede ser relativamente más amplia, como en caso de las
licitaciones, donde habrá que definir plazos, redactar bases, publicarlas, recibir y
resolver consultas, etc.

El Reglamento de Compras Públicas establece que en aquellos casos en que

no sea posible utilizar los Convenios Marco disponibles en el Catálogo
Electrónico, el mecanismo de compra que se debe utilizar, prioritariamente es la
licitación pública, a menos que proceda una excepción de licitación privada o trato
directo, la cual debe ser respaldada con una resolución fundada.

Una mención especial merece la elaboración de las bases administrativas y

técnicas. Se trata de los documentos más importantes para el desarrollo de las
licitaciones. En ambos casos se trata de “las reglas del juego” que deberán seguir
oferentes y comprador. En el caso de las bases técnicas, la idea es especificar el
producto o servicio que se desea adquirir.

El documento se construye partiendo de lo establecido en la definición de

requerimientos y debe incluir todos los aspectos que se estimen necesarios para
conseguir que los productos ofertados se ajusten a nuestros requerimientos. Por
su lado, las bases administrativas sirven para definir todos aquellos aspectos
administrativos de la compra.

Actores

14
 En esta etapa participan especialmente los eventuales proveedores u
oferentes y la unidad encargada de adquisiciones.

Sin embargo, según la necesidad, también pueden participar expertos,

asesores jurídicos, los usuarios internos, etc.

4. Evaluación de las Ofertas

Una vez que tenemos las propuestas de los oferentes, debemos analizar
cuantitativa y cualitativamente si ellas satisfacen nuestras especificaciones
administrativas y técnicas.

Para ello, debemos realizar un proceso de evaluación que podrá ser más o,
menos complejo, dependiendo de las características de la compra y de la
cantidad de propuestas recibidas.

Es muy importante destacar que las evaluaciones deben ser pensadas para
comparar las ofertas en aquellos aspectos relevantes explicitados en la definición
de requerimientos, los que deben considerar otras características, además del
precio. Además, es fundamental definir previamente, el método que se usará para
comparar las alternativas, lo que en la práctica significa establecer indicadores
para todos los aspectos que se desean evaluar y el modo en que se piensan
calcular.

Esta es una etapa crítica desde el punto de vista de nuestros potenciales

proveedores y en la que ellos pondrán especial atención. Por esta razón, no sólo
es importante realizar una buena evaluación, sino también comunicar previamente
a los potenciales proveedores bajo qué criterios se les evaluará, estipulándolos
con precisión en las respectivas bases o términos de referencia, y posteriormente,
comunicar adecuadamente los resultados de la evaluación.

Debemos recordar que los proveedores podrán impugnar los procesos ante el
Tribunal de Contratación Pública si perciben que éste no se realizó
adecuadamente.

Actores

En general esta etapa es realizada por el departamento o la unidad de

abastecimiento, sin embargo, en los casos en que las licitaciones sean muy

15
complejas, es conveniente formar equipos de evaluación con usuarios requirentes
o expertos de otros departamentos de la organización. Asimismo, se pueden
contratar expertos externos a la organización.

5. Adjudicación y Formalización

Con esta etapa se cierra la parte decisoria del proceso. La adjudicación se

realiza de acuerdo a lo evaluado en la etapa anterior. El resultado se comunicará
a los actores involucrados y se procederá con la realización de los trámites y
actividades tendientes a formalizar la compra o contratación respectiva.

Esta etapa es importante pues, en definitiva, se establecen oficialmente los

acuerdos del proceso de adjudicación, es decir, en esta fase deben formalizarse
los acuerdos en materias de provisión, facturación y pago de los servicios, deben
administrarse los riesgos de eventuales incumplimientos por parte del proveedor,
prever mecanismos para garantizar el cumplimiento y para resolver las eventuales
diferencias que pudiesen surgir.

Actores

Los principales actores involucrados son la unidad encargada de adquisiciones

y el o los proveedores adjudicados. Sin embargo, dependiendo de la complejidad
de la compra pueden participar los equipos jurídicos de ambas partes y los
responsables de finanzas, entre otros.

6. Ejecución y Gestión del Contrato

Una vez adjudicada la compra, el bien o servicio deberá ser provisto de la

manera en que fue acordado en el contrato u orden de compra. Dependiendo del
caso, la entrega puede ser puntual o puede definir una relación de suministros
que permanezca en el tiempo. En cualquier caso, la relación con los proveedores
permanecerá mientras el bien o servicio se use. Durante este tiempo es necesario
monitorear el desempeño del proveedor, en términos de su respuesta
requerimientos, consultas, ejecución de garantías, etc.

16
 En esta etapa, se deberá pagar por los bienes o servicios recibidos.
Evidentemente, el cumplimiento de los plazos y condiciones establecidos resulta
muy importante para los proveedores, sin embargo, también es muy relevante
para nosotros. En la medida que cumplamos con nuestros compromisos
estaremos en mejores condiciones para exigir a la contraparte. Además, las
empresas proveedoras terminan incorporando en sus cuentas los costos
financieros de los retrasos en los pagos, por lo que, en compras futuras,
seguramente será difícil conseguir buenos precios.

Debido a que esta etapa finaliza la evaluación de las ofertas, es importante

que la adjudicación sea documentada y publicada oportunamente en el portal de
Mercado público. El documento debe incluir, además del proveedor adjudicado,
los criterios o variables evaluados, que deben ser los mismos que fueron definidos
en las bases o términos de referencia. También debe señalar quienes evaluaron
las propuestas para garantizar la ausencia de conflicto de intereses.

Finalmente, es importante que luego de recibir los bienes o servicios, se haga

una evaluación de proveedores y de algunas variables básicas, tales como:
oportunidad de la entrega, cumplimiento de condiciones de pre y post venta,
eficacia del producto o servicio entregado, etc. También es importante que
considere evaluar su contrato en función de las condiciones que ofrece el
mercado, determinar su continuidad o no, si existe la necesidad de ampliarlo y si
posee una cláusula de renovación automática o de término anticipado.

Para estos efectos es imprescindible que revisemos tanto el contrato firmado

con el proveedor como los aspectos legales. La idea es realizar una adecuada
gestión de contratos y evitar la realización de procesos de compra innecesarios.

Actores

En esta etapa participan tanto la unidad de abastecimiento, como finanzas,

el proveedor y el usuario del bien o servicio contratado.

Fases o Etapas para las Contrataciones Públicas

17
 (ESCUELA DE GOBIERNO R&C CONSULTING, 2018), según la Escuela de
Gobierno R&C Consulting las fases de contratación pública son las siguientes:

1. Actuaciones Preparatorias

En esta etapa se inicia el proceso de planificación de las contrataciones

determinando todos los detalles en torno a las necesidades, en este caso se
establece el objeto de la contratación, los costos, el tiempo y las características de
la misma.

Todo lo anterior se incluye en el llamado Plan Anual de Contrataciones (PAC),

el cual debe estar debidamente articulado con el Plan Operativo Institucional y el
Presupuesto Institucional de Apertura Contratación. Posteriormente de su
aprobación se procede a reunir y presentar el Expediente de con los siguientes
requisitos:

El requerimiento: en el cual se planea lo que se quiere, las necesidades y

objetivos de la contratación. En este caso se determina si la contratación será
destinada a obras, modificaciones u otras consideraciones que sean pertinentes.

El estudio de mercado: para lo cual se realiza un análisis con el fin de

determinar la viabilidad de la contratación, este estudio se realiza a fin de conocer
las pautas a seguir para garantizar la efectividad tomando en consideración que la
información debe provenir de proveedores relacionados directamente con el
objeto de la contratación.

Resumen Ejecutivo de las Actuaciones Preparatorias: en el cual se

plantean las acciones pertinentes a efectuar en base a una planificación.

La certificación de crédito presupuestario: de modo que se tenga en

cuenta los costos a incurrir y que estos se ajusten a los objetivos de la
contratación. La CCP lo realiza la oficina presupuesto en el año fiscal que se
ejecutara el contrato.

2. Fase de Selección

Una vez aprobado el presupuesto para la contratación, la entidad procede a

elegir cuáles serán los apostantes que suministran sus servicios o bienes que

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serán prestados o empleados en la obra destinada a desarrollarse como servicio
público.

Para dicha etapa se ejecutan una serie de sub-etapas destinadas a organizar

y concretar el proceso de selección, estas se enuncian de la siguiente manera:

La convocatoria: En la fase de selección la entidad realiza un procedimiento

el cual comienza con, la cual es difundida a través del SEACE.

Registro de participantes: Seguidamente, el en el cual todo proveedor se

postula siempre y cuando no se encuentre sancionado o inhabilitado, a su vez
pueden formular cualquier consulta u observación.

La integración de bases: las observaciones y/o consultas son agregadas a

las bases.

Presentación de ofertas: Esta etapa es de gran relevancia, pues desde aquí

se genera para el participante, la obligación de mantener su oferta hasta la
concreción del contrato y de manera resaltante los postulantes dan a conocer su
oferta a la entidad.

Evaluación y calificación de las ofertas: En dicha instancia, la entidad

procede a realizar un análisis de las ofertas con la finalidad de verificar cual
cumple de manera más acertada los requerimientos determinados en la fase de
preselección, una vez realizado dicha evaluación, en base a puntajes se
selecciona la mejor oferta para el otorgamiento de la buena pro y con ello
concluye el proceso de selección.

3. Fase de Ejecución

En esta última etapa, las partes cumplen las prestaciones con las que se han
comprometido. El Postulante seleccionado ejecuta la obra, suministra el bien o
presta el servicio y, por su parte, la entidad cumple con efectuar el pago. Esta
etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la
buena pro y culmina con la conformidad del área usuaria y el ulterior pago.

Durante la ejecución contractual se cumplen las prestaciones que ha sido

previstas en los actos preparatorios y definidas durante el procedimiento de
selección. Durante esta etapa son muchos los elementos los que deben ser

19
tenidos en cuenta: la suscripción del contrato, requisitos, modificaciones,
adelantos etc.

Cabe destacar que la ejecución del contrato se debe iniciar al día siguiente de
la suscripción del contrato o de la fecha en que se cumplan las condiciones
previstas.

De manera indiscutible, toda gestión pública debe estar orientada al constante

desarrollo del estado, cada uno de los ámbitos enmarcados al sector público, en
este caso las contrataciones, contienen directrices que le generan mecanismos de
acción los cuales constantemente se van desarrollando y mejorando en virtud del
objetivo primordial el cual es el crecimiento y la concreción de un estado en
constante desarrollo.

Principios Que Rigen Las Contrataciones

(Diario Oficial El Peruano, 2019), publicó el Texto Único Ordenado de la

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado en cuyo Decreto Supremo N°
082-2019-EF indica en el artículo 2 señala que las contrataciones del Estado se
desarrollan con fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de la
aplicación de otros principios generales del derecho público que resulten
aplicables al proceso de contratación.

Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la

presente norma y su reglamento, de integración para solucionar sus vacíos y
como parámetros para la actuación de quienes intervengan en dichas
contrataciones:

a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven el libre acceso y

participación de proveedores en los procesos de contratación que realicen,
debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto.

20
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan información clara y coherente
con el fin de que todas las etapas de la contratación sean comprendidas
por los proveedores, garantizando la libertad de concurrencia, y que la
contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad.
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la
propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a
la contratación.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se
adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines,
metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva
en las condiciones de vida de las personas, así como del interés público,
bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir
con efectividad la finalidad pública para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y
tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y desarrollo de la
contratación pública se consideran criterios y prácticas que permitan
contribuir tanto a la protección medioambiental como social y al desarrollo
humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier

21
 práctica indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser
comunicada a las autoridades competentes de manera directa y oportuna.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341)

Funcionarios, Dependencias y Órganos Encargados de las Contrataciones

(Diario Oficial El Peruano, 2019), publicó el Texto Único Ordenado de la Ley

N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado en cuyo Decreto Supremo N° 082-
2019-EF indica en el artículo 8, señala que se encuentran encargados de los
procesos de contratación de la Entidad:

a) El Titular de la Entidad, que es la más alta autoridad ejecutiva, de

conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones
previstas en la Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.
b) El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias,
que colabora y participa en la planificación de las contrataciones, y realiza
la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
para su conformidad.
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que es el órgano o unidad
orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión administrativa de los
contratos.

22
 CONCLUSIONES

1. Abastecimiento es proceso realizado por una organización para conseguir

aquellos bienes y servicios que requiere para su operación y que son
producidos o prestados por terceros.

2. Los procesos de abastecimiento son: definición de requerimientos,

selección del mecanismo de compra, llamado y recepción de ofertas,
evaluación de las ofertas, adjudicación y formalización, ejecución y gestión
del contrato.

3. Los principios para las contrataciones públicas son indispensables para las
personas que ejecutan la adquisición de bienes o prestación de servicios.

4. Los requerimientos deben describir de manera detallada las características

de los bienes o servicios a contratar; así como los requisitos para calificar a
los postores que oferten dichos bienes y servicios.

5. El área usuaria es responsable de formular el requerimiento.

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 RECOMENDACIONES

1. Para realizar un buen proceso de abastecimiento, se debe de seguir la

normativa vigente.

2. Para una buena adquisición de bien y contratación de algún servicio se

debe elaborar de forma clara y precisa el requerimiento.

3. Se debe hacer participar al área usaría en todo momento en el proceso de

abastecimiento.

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 FUENTES DE LA INFORMACION

• Boland, L., Carro, F., Stancatti, M. J., Gismano, Y., & Banchieri, L. (2008).
Funciones de la Administracion. Bahia Blanca, Argentina: Universidad
Nacional del Sur.
• Diario Oficial El Peruano. (13 de Marzo de 2019). Texto Único Ordenado de
la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Lima, Lima, Perú.
• Dirección ChileCompra. (2012). Proceso de Abastecimiento. Chile.
• ESCUELA DE GOBIERNO R&C CONSULTING. (02 de Febrero de 2018).
Obtenido de http://www.escueladegobierno.edu.pe/tres-fases-
fundamentales-las-contrataciones-publicas/
• Logistics Solutions. (s.f.). Cadena de Abastecimiento. Cadena de
Abastecimiento. Logistics Solutions.
• Monterroso, E. (1999). “Logística de abastecimiento”. Módulo de
“Administración de la Producción. UBANET.
• Monterroso, E. (2002). La Gestión de Abastecimiento. UBANET.
• Universidad Militar Nueva Granada. (2015). Gestion de Abastecimiento.
Gestion de Abastecimiento. Bogota, Colombia: Universidad Militar Nueva
Granada.

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