“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

“EVALUACION DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE

MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES”

PUCALLPA – PERÚ
2022
 INTRODUCCION

Una evaluación del impacto ambiental (EIA) se describe como una evaluación del
impacto de las actividades planificadas en el medio ambiente, incluyendo los
impactos en la biodiversidad, vegetación y ecología, agua y aire. Se puede considerar a
una EIA como un proceso de identificación, predicción y evaluación de los posibles
impactos ambientales, socioeconómicos, culturales y de otra índole de un proyecto o
desarrollo propuesto para definir acciones, de mitigación, no solo para reducir los
impactos negativos, sino también aportar contribuciones positivas al medio ambiente
natural y bienestar.

En esencia, una EIA está diseñada para identificar los posibles riesgos de un proyecto
(por ejemplo, el desarrollo de infraestructura como una represa) para el bienestar
ambiental y humano e identificar medidas para eliminar y/o mitigar estos riesgos, lo
cual se puede lograr mediante la sustitución y/o modificación de actividades
planificadas para reducir los impactos. En este contexto, se puede considerar una EIA
como una actividad de recopilación de información por parte del líder del proyecto
para delinear (y si es posible cuantificar) los riesgos, impactos y medidas de
mitigación incorporados en todo el ciclo de vida del proyecto, desde el diseño hasta el
cierre de manera que los tomadores de decisiones estén totalmente informados en el
momento de aprobar el proyecto.

La EIA se realiza en una amplia variedad de sectores, incluyendo la agricultura,

manufactura, turismo, minería y silvicultura. Los proyectos que requieren una EIA
pueden ser grandes, como una represa hidroeléctrica, o pequeños, como un nuevo
hotel en una playa. El nivel del impacto en la salud humana y del medio ambiente, en
lugar del tamaño del proyecto, es el aspecto más importante de una decisión sobre la
necesidad de una EIA.

Actualmente, más de 100 países cuentan con una legislación que obliga a la aplicación
de una EIA cuando se considera que un desarrollo/proyecto puede tener efectos
considerables sobre los contextos ambientales y sociales.
 EVALUACION DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE
MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluación de impactos y mitigación es la parte central de la EIA.

La evaluación de los impactos 

significa realizar un análisis detallado de los impactos sociales y ambientales del
proyecto planificado y sus alternativas, comparado con las condiciones de referencia.
Esto está hecho mediante el uso de descripciones cualitativas de aspectos tales
como impactos altos, intermedios y bajos, y descripciones cuantitativas tales como
los metros cúbicos de agua extraída, aguas residuales producidas y contaminantes
liberados. Esto se realiza para el proyecto planificado y las alternativas identificadas,
que permiten la comparación de estas alternativas. Una vez que se complete la
evaluación detallada, se identifica las medidas de mitigación para reducir los
impactos.

La mitigación 
significa reducir al mínimo o evitar los impactos descritos. En general, las medidas de
mitigación son una respuesta a los hallazgos de la evaluación de impactos; necesitan
cubrir las áreas identificadas en la evaluación de impactos. El enfoque clave debe
estar en:

 Las medidas preventivas que eviten la ocurrencia de impactos y así evitar

daños o incluso producir resultados positivos.
 Las medidas que se centran en la limitación de la gravedad y la duración de
los impactos.
 Los mecanismos de compensación para los impactos que son inevitables y
que no se pueden reducir más.

Los principales impactos y posibles medidas de mitigación a menudo se refieren a la

tierra. Casi todas las propuestas de desarrollo implican alteraciones de la superficie
terrestre. Esto suele extenderse a los grandes proyectos lineales (carreteras,
oleoductos), represas y embalses, y minería a gran escala, agricultura, silvicultura y
planes de vivienda. Los impactos ambientales de especial interés pueden incluir el
drenaje de los humedales, la conversión de áreas naturales, o expansión en áreas
que son vulnerables a los peligros naturales.
¿Por qué necesitamos realizar una evaluación de impactos
y mitigación?
El objetivo de realizar una EIA es identificar claramente y entender (evaluar) los impactos
adversos del proyecto previsto sobre el medio ambiente y las personas, y luego prevenir o
minimizar (mitigar) estos impactos.
El objetivo de realizar una EIA es identificar claramente y entender (evaluar) los impactos
adversos del proyecto previsto sobre el medio ambiente y las personas, y luego prevenir o
minimizar (mitigar) estos impactos. Los impactos del proyecto y sus alternativas pueden
cambiar con el tiempo; por lo tanto, durante la evaluación y toda la EIA, los impactos se
consideran durante la vida útil del proyecto, desde su construcción hasta las operaciones y
después del cierre.

La evaluación de impactos es indispensable para poder proporcionar una descripción

sistemática y detallada de los impactos probables del proyecto, en comparación con las
alternativas identificados. Las medidas de mitigación son una parte fundamental del proceso
de EIA, ya que estas medidas tienen como objetivo prevenir los impactos adversos del
proyecto planificado en el ambiente y las personas, asegurándose de que los impactos
inevitables se mantengan dentro de niveles aceptables.

Contribuciones clave de la evaluación de impactos y mitigación a una buena EIA:

 Se proporciona una lista clara y detallada de los impactos relevantes sobre el medio
ambiente y las personas, incluyendo los efectos acumulativos, impactos sociales y
riesgos para la salud.
 Con base en los resultados de la evaluación de impactos, se identifica una lista
detallada de las medidas de mitigación.

Enfoques existentes
Los impactos y sus medidas de mitigación correspondientes son identificados y evaluados
según las características ambientales, sociales y culturales seleccionadas del área de
influencia del proyecto. Las características que se utilizan a menudo para describir los
impactos incluyen: magnitud y frecuencia; duración; distribución espacial; reversibilidad;
efectos positivos/negativos; probabilidad de ocurrencia; efectos directos/indirectos; y, efectos
acumulativos.

A nivel mundial, los organismos internacionales y los bancos suelen ofrecer una lista de
categorías que la EIA debe incluir (por ejemplo, el medio ambiente que debe cubrirse, como
el aire, el agua y la tierra). También especifican los tipos de impactos que deben ser
evaluados, por ejemplo, directos, indirectos y acumulativos.  (Ver tabla abajo).
Tabla Categorías y subcategorías incluidas en la evaluación del
impacto

Categorías Subcategorías

Biodiversidad: efectos
Liberación de aguas
sobre las especies en
residuales (tratadas,
Uso de tierras y peligro de extinción;
sin tratar); Aguas
suelos: eliminación árboles y follaje, aves
subterráneas Aire: emisiones, ruido,
de suelos y migratorias, especies
(ubicación, descripción de olores, polvo; Clima
contaminación indicadoras y diferentes
los acuíferos, (lluvia, temperatura,
Cambio de cobertura de grupos de especies e
áreas de recarga, nivel de radiación, niebla, viento,
tierra: humedales, introducción de especies
uso, etc.) ─ Agua etc.); Calidad del aire
llanuras inundables, invasoras; Vegetación y
superficial (ubicación y (descripción de los
manglares, flora terrestre y acuática
descripción de áreas que niveles de calidad del
Medio otros subsuelo (identificación de tipos
podrían verse afectadas aire
ambiente (composición, características de las
por el proyecto; existentes); identificación
profundidad, etc.); especies locales); Fauna
identificación del uso de de fuentes de
superficie (tipos y terrestre y
aguas superficiales; contaminantes;
distribución, acuática (identificación
descripción de áreas de receptores frágiles del
características, usos, y discusión sobre las
drenaje y canales; área; descripción de los
etc.); Topografía especies de fauna
discusión sobre el potencial programas de
(altitud, gradientes, las silvestre y
de inundaciones, supervisión
variaciones de ayuda, sus características);
sedimentación, erosión y
orientación, etc.) Áreas frágiles
eutrofización de las fuentes
(identificación y
de agua)
características).

Recursos visuales
(descripción física de
la comunidad); áreas
naturales de valor
Uso del suelo Impactos de la
paisajístico significativo;
Características de la actual y zonificación; comunidad:
identificación de
población (parámetros, Planes de uso de la tierra impacto en los pobres,
estructuras con diseño
proyecciones de (plan de utilización personas de bajos
arquitectónico
crecimiento, etc.); o planes maestros, ingresos; impactos en la
Asuntos significativo; etc.);
Características incluyendo el área del cultura, patrimonio;
sociales Recursos históricos y
socioculturales proyecto y sus alrededores; impactos sociales
arqueológicos (áreas o
(minorías étnicas, discusión de las tendencias (acceso a puestos de
estructuras históricas que
hábitos, población de futuras o presiones del trabajo,
figuran en lista, según
interés especial) desarrollo, etc.); alimentos, energía),
designación nacional o
Reasentamientos estética
de la comunidad; sitios
de valor arqueológico
posiblemente
significativo).

Adaptación y aumento de
la
Otros Gestión de Desastres
vulnerabilidad al cambio
climático

Fuente: IDB, 2011; World Bank, 1999; European Union, 2001

Ejemplo
Los enfoques metodológicos para la evaluación del impacto combinan métodos
cualitativos y cuantitativos en función de la información y datos disponibles. Estos
enfoques incluyen modelación multisectorial y sectorial, por ejemplo, modelos
hidrológicos, estudios de casos, para hacer frente a retos específicos y la evaluación a
cargo de expertos de los impactos específicos en los que otros enfoques más exactos
no están disponibles.

Algunos métodos que se utilizan con frecuencia incluyen:

 El juicio de expertos
 Modelos físicos y matemáticos cuantitativos
 La evaluación del impacto acumulativo
 Matrices y diagramas de interacción
 La Matriz de Evaluación de Impacto Rápido (MEIR)
 El Sistema de Evaluación Ambiental de Battelle

Recientemente, hay un mayor énfasis en las EIA para evaluar los impactos sociales y
las consecuencias del proyecto planificado y las alternativas. El enfoque en los temas
sociales ahora está formulado en un procedimiento normalizado denominado
una Evaluación del impacto social.

Medidas de mitigación para hacer frente a los

impactos: 
El desarrollo de alternativas a un proyecto propuesto forma parte de un enfoque integral para
la mitigación. Por lo tanto, existen cuatro directrices principales para las medidas de
mitigación:

 La identificación de las medidas de mitigación que reduzcan la mayoría de los

impactos y que sean a la vez prácticas y capaces de integrarse a las alternativas
planificadas.
 La identificación de las medidas de mitigación que sean capaces de reducir la
gravedad de los impactos durante la vida útil del proyecto al nivel más bajo posible
para evitar efectos irreversibles y acumulativos de los impactos.
 Seguimiento o conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a vigilar
el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la evaluación y proporcionar
información específica sobre las condiciones de las variables ambientales y sociales
en el área de estudio y su comportamiento en el tiempo.
 Evaluación de los riesgos potenciales de accidentes, mal funcionamiento y otras
emergencias que puedan ocurrir durante todas las fases del proyecto.

La jerarquía de mitigación es un enfoque ampliamente aceptado para la conservación del

medio ambiente. Se trata de un conjunto de medidas priorizadas para limitar el daño al
medio ambiente en lo como sea posible a través de la evitación, mitigación (o reducción),
restauración y compensación de impactos negativos.
Fuente: Adaptado de BBOP, 2009

¿Cómo realizar una evaluación de impactos y mitigación?

La evaluación de impactos es realizada por un equipo multidisciplinario de expertos que

tienen las habilidades y capacitación para evaluar diversos impactos sociales y ambientales.

El equipo comienza por la evaluación sistemática de los impactos del proyecto planificado y
sus alternativas, usando uno o más métodos mostrados, tales como los descritos en el
recurso descargable «Métodos de Evaluación de Impactos«. Idealmente, también sería
llevado a cabo una Evaluación de impacto social. Los resultados de la evaluación luego se
resumen los resultados en forma de matriz.  Los pasos clave para realizar la evaluación de
impactos y mitigación asociada son:

1. Evaluación detallada de los impactos de las fases del proyecto sobre el medio
ambiente, sistemas socioeconómicos y otros conforme a lo solicitado por las
directrices de la legislación y la institución de aprobación y teniendo en cuenta las
mejores prácticas regionales e internacionales.
2. Con base en los análisis completos, la evaluación de los impactos acumulativos.
3. Consolidación de la lista identificada de los impactos a los grupos que son de
naturaleza similar para hacer el análisis de impactos más fácil de entender.
4. Identificar las medidas de mitigación para eliminar y/o reducir los impactos
identificados.
5. Identificar las medidas específicas de mitigación para reducir los impactos
acumulativos.
 CONCLUSION

Una vez que se han identificado y puesto en orden los impactos ambientales más
significativos (de acuerdo con la fase de construcción u operación) y de acuerdo con los
factores ambientales pertinentes, se procede a evaluar los impactos de acuerdo con la
Matriz de Importancia de Impacto Ambiental (MIIA). Esta metodología permite una
puntuación (de 1 a 100) para cada uno de los impactos ambientales identificados, que
pueden, al final del proceso, producir una puntuación total de los impactos ambientales
generados por la actividad o trabajo. Una evaluación de impactos para las áreas de
referencia debe considera las áreas general y neta del proyecto.

Entonces los resultados de la evaluación de impactos y mitigación incluyen:

 Una lista de impactos que describe la gravedad de los mismos durante la vida útil del
proyecto en el contexto del medio ambiente, recursos y cuestiones sociales,
culturales y estéticos utilizando la Matriz de Leopold.
 Una agrupación de tipos similares de impactos utilizando la metodología MIIA.
 Una lista de las medidas de mitigación vinculadas a los grupos de impactos.
 La presentación de los grupos de impactos y medidas de mitigación correspondientes
en una tabla.