Resolucion Presidencial N 219-2021-Sernanp PDF

RESOLUCION PRESIDENCIAL N° 219 - 2021- SERNANP
Lima, 19 de octubre de 2021
VISTO:
El Informe N° 262-2021-SERNANP-OPP de fecha 15 de octubre de 2021, emitido por

la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Institución; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del

Decreto Legislativo N° 1013, se crea el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado (SERNANP), como organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente; ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), el mismo que se constituye en su autoridad técnico-normativa;
Que, el artículo 180 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas,

aprobado por Decreto Supremo N° 038-2001-AG, determina que el SERNANP promoverá
mecanismos idóneos para la generación de recursos que aseguren el financiamiento de la
gestión y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas;
Que, mediante Resolución Presidencial N° 254-2015-SERNANP, se aprueba la

Iniciativa de Sostenibilidad Financiera de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE,
denominada “Asegurando el Futuro de las Áreas Naturales Protegidas del Perú. Parques
Nacionales: Patrimonio del Perú”, con el fin de contribuir a la conservación de la biodiversidad,
el desarrollo económico y la inclusión social de las comunidades del Perú, encargándose su
implementación a la Gerencia General, sus órganos de asesoramiento y apoyo, la Dirección
de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas y la Dirección de Desarrollo Estratégico;
Que, a través de la Resolución Ministerial N° 200-2016-MINAM, se aprueba el Plan

Financiero del SINANPE para el periodo 2016-2025, siento éste un documento
complementario al Plan Director de las ANP, que identifica las potenciales fuentes financieras
y oportunidades de movilización y captación de recursos para el financiamiento del SINANPE
y las condiciones habilitantes requeridas para su gestión eficiente;
Que, por el Decreto Supremo N° 003-2019-MINAM, se declara de interés nacional la

Iniciativa de Sostenibilidad Financiera de las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE
denominada “Asegurando el Futuro de las Áreas Naturales Protegidas del Perú. Parques
Nacionales: Patrimonio del Perú”, en adelante Iniciativa PdP;
Que, con Resolución Presidencial N° 085-2019-SERNANP, se aprueba la “Estrategia

de Implementación de la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú en el bioma amazónico”, con
el fin de guiar la implementación de la Iniciativa PdP en las treinta y ocho (38) áreas naturales
protegidas de bioma amazónico;
Que, mediante Resolución Presidencial N° 086-2019-SERNANP, se aprueba el

“Manual de Operaciones del Memorándum de Entendimiento de la Iniciativa Patrimonio del
Firmado por
LAZO HERRERA Maria Elena FAU
20478053178 hard
CN = LAZO HERRERA Maria Elena FAU

20478053178 hard
O = SERVICIO NACIONAL DE AREAS
NATURALES PROTEGIDAS POR EL
ESTADO - SERNANP
C = PE
Firmado por Firmado por
BAZAN LOPEZ Armando Rufino FAU
20478053178 hard
VALCARCEL RIVA Rodolfo Martin FAU
20478053178 hard CN = BAZAN LOPEZ Armando Rufino FAU 20478053178 hard
O = SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP
Date: 19/10/2021 18:39 SerialNumber = PNOPE-06277911
e-mail = abazan@sernanp.gob.pe
Perú - Amazonia”, el cual en su numeral 3.3.2.2. establece que el SERNANP es responsable

de ejercer atribuciones que se contemplen en los acuerdos bilaterales u otros de donación
para el financiamiento de la Iniciativa PdP-Amazonía y el acuerdo de cooperación
interinstitucional con Profonanpe para la implementación y financiamiento del Memorándum
de Entendimiento-MdE;
Que, mediante el informe del visto, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto emite su

opinión técnica favorable al documento denominado Marco de Gestión Ambiental y Social de
la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú para las Áreas Naturales Protegidas del bioma
amazónico, (en adelante MGAS), señalando que, el mismo tiene como objetivo identificar los
impactos y riesgos socioambientales positivos y negativos asociados con la implementación
de la iniciativa PdP, así como, establecer las medidas de mitigación adecuadas a las políticas
de salvaguardas que forman parte de la iniciativa PdP, las mismas que han sido diseñadas
con un enfoque compatible a los procedimientos de gestión regulares de las ANP;
Que, asimismo, el MGAS tiene como finalidad contribuir a gestión de las ANP, a través
del establecimiento de pautas y criterios para la implementación de salvaguardas sociales y
ambientales en las actividades de las jefaturas de ANP, por lo que resulta procedente emitir el
acto por el cual se resuelva su aprobación, y deberá ser aplicado a todas las actividades
ejecutas con financiamiento de la Iniciativa PdP realizadas por las ANP del bioma amazónico,
según su programación operativa anual;
Con las visaciones de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, de

la Dirección de Desarrollo Estratégico, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, de la
Oficina de Asesoría Jurídica y de la Gerencia General, y;
En uso de las atribuciones contenidas en el literal b) artículo 11 del Reglamento de

Organización y Funciones del SERNANP, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2008-
MINAM.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el “Marco de Gestión Ambiental y Social de la Iniciativa Patrimonio

Natural del Perú para las Áreas Naturales Protegidas del bioma amazónico”, con la finalidad
de contribuir a la gestión de las ANP a través del establecimiento de pautas y criterios para la
implementación de salvaguardas sociales y ambientales en las actividades de las jefaturas de
ANP, el mismo que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General y sus órganos de asesoramiento y apoyo,

a la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas y a la Dirección de Desarrollo
Estratégico, la implementación del documento aprobado en el artículo precedente.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el portal institucional:

www.gob.pe/sernanp.
Regístrese y comuníquese.
Firmado por
GAMBOA MOQUILLAZA
Nonally Pedro FAU
20478053178 hard
CN = GAMBOA MOQUILLAZA
Nonally Pedro FAU 20478053178
hard
O = SERVICIO NACIONAL DE
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO
- SERNANP
C = PE
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DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES Página: 1 de 169

PROTEGIDAS Fecha: 10/09/2021
Marco de Gestión Ambiental y Social de la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú
Elaborada por:
Revisada por:
Firmado por
BAZAN LOPEZ Armando
Rufino FAU
20478053178 hard
CN = BAZAN LOPEZ
Armando Rufino FAU
20478053178 hard
O = SERVICIO
NACIONAL DE AREAS
NATURALES
PROTEGIDAS POR EL
ESTADO - SERNANP
SerialNumber =
PNOPE-06277911
e-mail =
abazan@sernanp.gob.pe
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DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LAS Marco de Gestión Ambiental y Social de la
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Iniciativa Patrimonio Natural del Perú
Fecha: 10/09/2021
I. OBJETIVO
El “Marco de Gestión Ambiental y Social de la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú para
las Áreas Naturales Protegidas del bioma amazónico”- en adelante MGAS, tiene el
objetivo de identificar los impactos y riesgos socio ambientales positivos y negativos
asociados con la implementación de la iniciativa PdP, así como establecer .las medidas
de mitigación adecuadas a las políticas de salvaguardas que forman parte de la iniciativa
PdP, las mismas que han sido diseñadas con un enfoque compatible a los
procedimientos de gestión regulares de las ANP
II. FINALIDAD
Contribuir a gestión de las áreas naturales protegidas, a través del establecimiento de

pautas y criterios para la implementación de salvaguardas sociales y ambientales en las
actividades de las jefaturas de ANP. Asimismo, contar con un documento de
salvaguardas oficial que de las bases legales para implementar las actividades que
deben ser implementadas.
III. BASE LEGAL
El SERNANP tiene la rectoría sobre el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado (SINANPE). Promueve, otorga y regula derechos para servicios
ambientales y otros servicios similares generados por áreas naturales protegidas de
administración nacional.
Entre las normas del estado peruano, el Ministerio del Ambiente (MINAM) y el
SERNANP vinculadas con la implementación del MGAS tenemos:
 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto. Ambiental

(Ley del SEIA)
 Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas
 Resolución Presidencial N° 085 -2019-sernanp Estrategia de Implementación de
la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú en el Bioma Amazónico
 Resolución de Presidencia N° RP 086-2019-SERNANP Manuel de Operaciones
del Memorándum de entendimiento de la Iniciativa PdP.
 Resolución Presidencial Nº 222-2018-SERNANP, que aprueba los Lineamientos
de Gestión Participativa en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado.
 RP N° 139-SERNANP-2020, “que aprueba la Directiva N° 002-2020-SERNANP-
DGANP, Directiva General para el aprovechamiento de recursos forestales, flora
y fauna silvestre en áreas naturales protegidas del SINANPE.”
 Resolución Presidencial N°092-2015 que aprueba el Manual de Procesos y
Procedimientos de la DDE.
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IV. ALCANCE
EL MGAS debe ser aplicado a todas las actividades ejecutas con financiamiento de la
Iniciativa PdP realizadas por las ANP del bioma amazónico, según su programación
operativa anual.
Las actividades o procesos que podrían recibir financiamiento del PdP son:
 Comité de Gestión
 Sistema de vigilancia y control
 Manejo de Recursos Naturales
 Monitoreo Biológico
 Turismo
 Categorización
 Planes Maestros
 Saneamiento Físico legal
 Desarrollo de mecanismos financieros.
La implementación de las presentes disposiciones obedece a las actividades

financiadas en el marco de la iniciativa PdP y las diverses fuentes que lo conforman.
Asimismo, el proceso de implementación es progresivo y con posibilidad de escalar a
otras ANP si es que la institución lo considera necesario. En tanto, se asume un enfoque
complementario y de buenas prácticas en relación a las actividades y procesos
conducidos por SERNANP
V. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
El MGAS requiere de la articulación de las dependencias del SERNANP a nivel nacional

y departamental, así como del acompañamiento permanente de la UCP-PdP.
Se destaca el rol de las dependencias involucradas:
a) La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, a través de la UoF

correspondiente (según el proceso involucrado) debe:
 Coordinar con las ANP cuando resulte necesaria la implementación de las medidas
de mitigación de las actividades señaladas en el MGAS.
 Coadyuvar a la Unidad Coordinadora del PdP en la recepción de los medios de
verificación de las actividades de gestión de las áreas Naturales Protegidas donde
se implementen salvaguardas sociales y ambientales.
 Compartir a las entidades de cooperación internacional los resultados de las medidas
de mitigación implementadas, así como los medios de verificación.
 Participar de las actividades de monitoreo de implementación de salvaguardas
sociales y ambientales sobre las actividades que son parte de sus funciones.
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La Dirección de Desarrollo Estratégico, a través de la UoF correspondiente (según el

proceso involucrado) debe:
 Coordinar con las ANP cuando resulte necesaria la implementación de las medidas
de mitigación de las actividades que son parte de sus funciones señaladas en el
MGAS.
 Designar personal clave de coordinación
 Coadyuvar a la Unidad Coordinadora del PdP en la recepción de los medios de
verificación de las actividades de planificación de las áreas Naturales Protegidas
donde se implementen salvaguardas sociales y ambientales.
 Compartir a las entidades de cooperación internacional los resultados de las medidas
de mitigación implementadas, así como los medios de verificación de las actividades
que son parte de sus funciones señaladas en el MGAS.
 Participar de las actividades de monitoreo de implementación de salvaguardas
sociales y ambientales sobre las actividades que son parte de sus funciones. Para
ello, se dispondrá del apoyo técnico disponible en la Unidad Coordinadora de
Proyecto (UCP) de la Iniciativa PdP.
b) Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas del SERNANP, deben:
 Capacitarse progresivamente en la implementación del MGAS

 Designar personal clave de contacto.
 Implementar las medidas recomendadas en el MGAS adaptándolas a su contexto
según sea el caso, solicitando el apoyo técnico del personal de la UCP de la Iniciativa
PdP.
 Recoger los medios de verificación y reportarlos semestralmente siguiendo las
disposiciones del acápite 8.1
 Contribuir a la actualización de los riesgos y medidas de mitigación cada tres años.
Por otro lado, es importante remarcar que la RP-85-2019-SERNANP señala que

implementación de la Iniciativa PdP-Amazonía es liderada por SERNANP, según
corresponda a sus roles y competencias. Asimismo, para ello el SERNANP conformó
una unidad de coordinación de proyecto (UCP) la Iniciativa PdP, la cual se encarga de
coordinar estrechamente con diferentes órganos del SERNANP(jefaturas de ANP,
direcciones de línea, oficinas del SERNANP), PROFONANPE, donantes, las unidades
de gestión de los proyectos alineados a la Iniciativa PdP-Amazonía (cuando se
establezcan) y aliados de la Iniciativa PdP-Amazonía, todo aspecto técnico, financiero y
administrativo para el cumplimiento de los objetivos y metas de la EI-Amazonía.
En atención a lo referido y dado que la iniciativa PdP dispone de los recursos humanos
para el tema es necesario considerar el apoyo de la UCP PdP en la implementación de
estas actividades.
c) La UCP PDP, en atención a la RP-89-2019-SERNANP tiene las siguientes funciones:
 Implementar el fortalecimiento de capacidades necesario para la implementación del

MGAS en unidades operativas funcionales y jefaturas de ANP.
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Implementar las actividades de monitoreo y sistematización de las salvaguardas y sus

medios de verificación en articulación con las direcciones de línea, UoF y jefaturas de
ANP
 Difundir el MGAS y apoyar a nivel técnico y logístico las actividades de coordinación
y participación de salvaguardas.
 Dar soporte técnico permanente a la Dirección de Gestión de Areas Naturales
Protegidas y la Dirección de Desarrollo Estratégico en la implementación del MGAS,
incluyendo: monitoreo, implementación de medidas e instrumentos, capacitación y
desarrollo de los informes técnicos necesarios.
En atención a lo señalado en el punto VI las partes responsables tendrán las siguientes

funciones:
Cuadro 7 : Responsabilidades de SERNANP Unidad de Coordinación de PdP (UCPDP)

implementación salvaguardas
Entidad Equipo de gestión del PdP

DIRECCIONES DE Dirección de Gestión de Areas -Coordina y conduce la aplicación de las
LINEA Naturales Protegidas y UoF medidas de salvaguardas según las
correspondientes competencias de la DGANP.
-Dispone del apoyo permanente de la UCP-
PdP para su implementación.
Dirección de Desarrollo -Coordina y conduce la aplicación de las
Estratégico y UoF medidas de salvaguardas según las
correspondientes. competencias de la DDE.
-Dispone del apoyo permanente de la UCP-
PdP para su implementación.
GERENCIA 01 coordinadora/or General Coordinación general del PDP.
GENERAL Coadyuva e impulsa la implementación de
salvaguardas y la toma de decisiones sobre
el tema.
Especialista en Da soporte permanente a la DGANP, DDE
salvaguardas sociales* y jefaturas de ANP en la implementación de
salvaguardas y conduce el monitoreo
general de la implementación de las
salvaguardas.
Especialista en ANP Coadyuva al reporte de salvaguardas

ambientales.
Especialista de comunicaciones Colabora con la transversalización del

enfoque intercultural en las actividades
comunicativas del proyecto.
Coadyuva la implementación de
estrategias informativas del MGAS:
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Especialista en Monitoreo Recibe información proveniente de los

indicadores de salvaguardas y da soporte
técnico el monitoreo general de la
implementación de las salvaguardas
OFICINAS Jefaturas Coordinación con el equipo del PdP acerca
DESCONCENTRAD de las actividades de salvaguardas y
AS medios de verificación.
Especialista o guardaparques Aplicación en campo de medidas de
designados mitigación, reporte de medios de
verificación.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
En resumen, las responsabilidades para implementar el MGAS son:
 La DDE y la DGANP a través de las Unidades Operativas Funcionales

correspondientes al proceso que está recibiendo financiamiento de PdP
sistematizan y brindan información que contribuya al monitoreo de las
salvaguardas a nivel del SINANPE.
La DDE a través de la unidad de gestión de información brinda las herramientas para
gestionar la información que contribuyan al monitoreo de las salvaguardas a nivel del
SINANPE .
 Las jefaturas de ANP implementan medidas y reportan medios de verificación.
 La Iniciativa PdP da el soporte técnico y vela diligentemente por la

implementación y monitoreo, dando seguimiento permanente a la Dirección de
Gestión de Áreas Naturales Protegidas, la Dirección de Desarrollo Estratégico y
las jefaturas de ANP según sea el caso.
6.1. Políticas salvaguardas aplicables
El SERNANP tiene la rectoría sobre el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado (SINANPE). Promueve, otorga y regula derechos para servicios
ambientales y otros servicios similares generados por áreas naturales protegidas de
administración nacional. Asimismo, posee procesos institucionales con más de una
década de funcionamientos, los cuales regulan cuestiones sobre participación, consulta,
pueblos indígenas, género e interculturalidad y acceso a los recursos naturales
Asimismo, la iniciativa PdP trabaja con diferentes fuentes cooperantes, cada una de las
cuales presenta marcos de salvaguardas o políticas ambientales y sociales propias.
Conjuntamente, estos marcos de salvaguardas desarrollan lineamientos e instrumentos
relacionados con la evaluación de riesgos socioambientales, la compatibilidad con la
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norma nacional, las buenas prácticas ambientales, la participación, los pueblos

indígenas, los temas de género, el reasentamiento involuntario, así como la atención
ciudadana a través del desarrollo de mecanismos de quejas y reclamo1s.
En relación a lo mencionado el PdP tiene la necesidad de armar una visión estratégica

en relación al tema de salvaguardas, a fin de que estos temas se desarrollen de manera
compatible con los procedimientos normativos del SERNANP y los procesos que se
desarrollan bajo estas directrices.
A fin de facilitar el tema, el presente Marco de Gestión Ambiental y Social, se realiza en

base de las políticas ambientales y sociales de las instituciones cooperantes que
trabajan con la iniciativa, estas son: PROFONANPE; igualmente se han considerado los
estándares y políticas socio ambientales de World WildLife Fund (WWF). La primera
institución, es acreditada por el Fondo Verde para el Clima (FVC) y cuenta con un marco
compatible a las políticas de esta organización. Asimismo, el Manual de Operaciones
del Proyecto hace referencia a las Políticas Ambientales y Sociales (PAS) de
PROFONANPE. De igual manera, el Marco de WWF, es válido en relación a las políticas
ambientales de Global Environmental Facility (GEF) y el Fondo Verde para el Clima.
1 En el Ministerio del Ambiente, se vienen generando un sistema de información de salvaguardas del país,
en el marco de las políticas de salvaguardas para la implementación de REDD+ en el Perú. Este sistema
viene siendo construido en relación a las salvaguardas de Cancún y la Cooperación financiera internacional.
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Cuadro 3: Relevancia de las políticas y estándares socioambientales
Salvaguardas WWF Relevancia PAS PROFONANPE Relevancia
Política sobre la Gestión de SI PAS 1 SI

Riesgos Ambientales y Sociales:
La Política de la WWF exige una Evaluación y gestión de los impactos y Para garantizar la sostenibilidad de
evaluación completa de todos los riesgos ambientales y sociales: todos los programas/proyectos que
impactos posibles, incluyendo PROFONANPE gestiona, se identifican y
● Identificar y seleccionar las
aquellos derivados del desarrollo de evalúan adecuadamente los posibles
mejores alternativas para
infraestructuras a una escala menor. ● Todos los programas/proyectos deben impactos (positivos y negativos) y riesgos
potenciar los impactos positivos
contar con Lineamientos y procedimientos sobre el ambiente, el patrimonio cultural,
y beneficios ambientales; y evitar
para la identificación y gestión de la salud de las personas, los estilos de
, minimizar, mitigar, rehabilitar y
impactos no previstos. vida y los derechos de los Pueblos
compensar los impactos
Indígenas u Originarios y poblaciones
negativos y efectos adversos
● En programas o proyectos que cuentan locales, en concordancia con los
sobre el ambiente y las
con una serie de subproyectos, las criterios de protección ambiental
comunidades que pudieran verse
actividades no están definidas, o aún no establecidos en la Ley del Sistema
afectadas.
se cuenta con la localización exacta de la Nacional de Evaluación de Impacto
intervención o no se conozca todavía su Ambiental (Ley N° 27446).
● Garantizar el manejo efectivo de
dimensión. En este caso, se elabora un
las oportunidades y riesgos
Marco de Gestión Ambiental y Social
ambientales y sociales en todas
(MGAS).
las etapas del ciclo de vida de los
proyectos.
- PAS 2 SI
Cumplimiento de la norma Los procesos participativos que involucran
los temas de género y pueblos indígenas
son abordados.
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Todos los programas/proyectos cuentan

con:
A. Marco legal que; identifica las leyes
internacionales, nacionales y de ámbito
regional, específicas.
B. Programación de los permisos,
licencias, autorizaciones y/o
certificaciones ambientales que exigen las
autoridades competentes para la
ejecución de las actividades.
Política sobre la Protección de SI PAS 3 SI

Hábitats Naturales
La iniciativa se dirige directamente a Conservación de la diversidad biológica Esta política aplica a programas/proyectos
la conservación de las especies y que abarcan todo tipo de ecosistemas
sus hábitats en los ámbitos de las naturales (terrestres y acuáticos).
● Fortalecer la capacidad de las
ANP, no obstante actividades de Todos los programas/proyectos cuentan con Profonanpe no gestiona
comunidades locales para
construcción podrían desarrollarse. un diagnóstico de la diversidad biológica, programas/proyectos que impliquen una
conservar los recursos naturales
En este sentido, la Política de la que muestra el estado actual de la conversión significativa de ecosistemas
de los que dependen.
WWF no involucra el desarrollo de diversidad biológica en las áreas de naturales,
infraestructuras físicas a gran escala intervención, tomando en cuenta los tipos de
● Exige una evaluación completa
asociadas a impactos ambientales hábitat con el objetivo de monitorear los
de todos los impactos posibles,
negativos de gran importancia, no posibles cambios durante el ciclo del
incluyendo aquellos derivados
obstante, indica que ningún proyecto programa/proyecto.
del desarrollo de infraestructuras
puede resultar en la conversión o
a una escala menor.
degradación de hábitats naturales
fundamentales.
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● El Proyecto asegura que no

causará una modificación
significativa de los hábitats
naturales.
Estándar sobre Manejo de Plagas NO - -
No se espera que las actividades

financiadas bajo esta Iniciativa
involucren el uso de pesticidas. Las
actividades que requieren el uso de
pesticidas son actividades
agropecuarias, se dan al interior de
las ANP a nivel de subsistencia, no
generando un riesgo significativo.
PAS 4 SI
Cambio climático Ninguna actividad del proyecto tiene
impactos negativos que afecten el clima.
No obstante, por la naturaleza de las
Todos los programas/proyectos que activan salvaguardas todas las actividades de
esta política cuentan con: proyecto conllevan a su cumplimiento.
A. Medidas para la reducción de las
emisiones de GEI: Los
programas/proyectos desarrollan un análisis
cualitativo de las actividades que podrían
contribuir con las emisiones de GEI y
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establecen medidas para su reducción.

B. Medidas para la reducción de la
vulnerabilidad. Los programas/proyectos
desarrollan un análisis cualitativo de las
actividades que podrían contribuir con la
vulnerabilidad de los ecosistemas y
establecen medidas para la reducción de la
vulnerabilidad.
PAS 5 SI
Prevención de la contaminación Los programas/proyectos que gestiona

Profonanpe, deben considerar medidas
específicas para prevenir la
Todos los programas/proyectos que activan contaminación que se pueda generar
esta política cuentan con: por la implementación de las
actividades del programa/proyecto. Esto
A. Propuesta de manejo de residuos
implica el uso de tecnologías limpias y el
sólidos, líquidos y/o gaseosos que
desarrollo de buenas prácticas para el
identifica el tipo de residuos generados por
manejo de los residuos sólidos, líquidos y
la implementación de las actividades del
gaseosos.
programa/proyecto y las medidas que se
toman para evitar o minimizar una posible
contaminación hasta lograr los mínimos
permitidos por la ley
Estándar de Participación de las SI PAS 6 SI

Partes Interesadas
Involucramiento y participación de actores Fortalece la implementación de los
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A. Comprometerse con las partes Al momento de llevar a cabo una evaluación procesos participativos del SERNANP.
interesadas durante el ciclo de vida ambiental y social para un proyecto de
del proyecto a la mayor brevedad Categoría A o B, el Equipo del Proyecto
posible en la etapa de desarrollo debe consultar de manera significativa a los
del mismo y en un periodo que interesados pertinentes, incluidos las partes
permita realizar consultas interesadas, pueblos indígenas, CSO y
significativas entre las partes autoridades locales afectadas en cuanto a
interesadas sobre el diseño del los aspectos ambientales y sociales del
proyecto. proyecto y debe tomar en consideración sus
opiniones.
B. Comprometerse en la realización
de consultas significativas entre
todas las partes interesadas. En
cuanto a los proyectos que afectan
los derechos e intereses, tierras,
recursos y territorios de Pueblos
Indígenas, garantizar el
Consentimiento Libre, Previo e
Informado (CLPI). (Para obtener
más detalles sobre el CLPI,
consulte la política de WWF sobre
Pueblos Indígenas).
C. Proporcionar a las partes
interesadas información oportuna,
comprensible y accesible y
realizarles consultas de manera
culturalmente adecuada, sin
manipulación, interferencia,
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coerción, discriminación ni
intimidación.
Estándar de Consulta Pública y SI - -

Divulgación
A. Asegurar la consulta
significativa a los pueblos
indígenas y partes interesadas.
- - 7. Enfoque de género SI
permite focalizar actividades que permitan

la inclusión de mujeres y otros actores
que pudieran presentar mayores índices
de vulnerabilidad.
Política Los Pueblos Indígenas SI PAS 8 SI
La mayor parte de ANP con las que Pueblos Indígenas u Originarios Fortalece la participación y consulta de los
trabaja el PdP tienen presencia de pueblos indígenas procesos participativos
Todos los proyectos que aseguran
pueblos indígenas. del SERNANP.
esta política asegurarán:
A. Los programas/proyectos que se
implementan en un territorio indígena,
pasan por una adecuada identificación de
A. Los proyectos respeten los
las poblaciones posiblemente afectadas.
derechos de los pueblos
Del mismo modo, todas las etapas del ciclo
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indígenas, incluso sus derechos a de los programas/proyectos pasan por un

los procesos de CLPI y a la proceso informativo que cuenta con la
tenencia de los territorios participación de los Pueblos Indígenas u
tradicionales. Originarios. Esto permite que los
programas/proyectos se implementen en
B. Que se negocien y acuerden diálogo con las poblaciones, de modo tal
beneficios adecuados y justos que sus aportes permitan la mitigación de
desde un punto de vista cultural posibles impactos y riesgos que puedan
(incluso del conocimiento afectar sus derechos.
ecológico tradicional) con las
comunidades de pueblos indígenas
en cuestión.
C. Se eviten o aborden de manera
adecuada los efectos adversos a
través de un enfoque participativo
y consultivo.
Estándar sobre los Recursos SI PAS 9 SI

Culturales Físicos
Con respecto a los recursos Patrimonio Cultural Profonanpe reconoce y respeta el
culturales físicos (RCF) la política del Patrimonio Cultural de la Nación6. En
WWF requiere que el proponente caso un programa/proyecto identifique
A. Analizará alternativas de
provea el uso de procedimientos de A. Evitar cualquier daño o afectación alguna evidencia de bienes materiales o
proyectos viables para prevenir
"hallazgo fortuito” que se puede negativa sobre el patrimonio cultural que inmateriales que formen B parte del
cualquier efecto adverso y mejorar
descubrir durante la implementación derive de la gestión del programa/proyecto. Patrimonio Cultural de la Nación, se
los efectos positivos sobre los
de un proyecto. toman medidas para su preservación
RCF, a través de la selección y . Promover el intercambio equitativo de los
diseño del sitio. beneficios procedentes del uso del
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patrimonio cultural.
Política de Reasentamiento SI PAS 10. SI

Involuntario
Algunas actividades financiadas por Reasentamiento involuntario y/o La actividad de aprovechamiento de
el PdP podrían ocasionar restricción al uso de recursos naturales recursos naturales renovables y del
reasentamiento involuntario o renovables recurso natural paisaje podrían conllevar
A. Se eviten o minimicen los
incrementar las restricciones de a un incremento de restricciones de
impactos sociales o económicos
acceso a los recursos naturales. acceso a recursos naturales.
adversos sobre las comunidades
A. Prever y evitar reasentamiento físico
locales dependientes de recursos
involuntario o restricción del uso de los
que resulten de las restricciones
recursos naturales derivados de la
concernientes a la conservación en
implementación del programa/proyecto.
cuanto al acceso a estos recursos
y/o a su uso. B. Mitigar impactos sociales y ambientales
adversos derivados de la restricción de uso
B. Se busque la resolución de
de los recursos, que hayan sido identificados
conflictos entre los objetivos de
como inevitables a la hora de implementar el
conservación y los medios de vida
programa/proyecto.
locales, principalmente a través de
acuerdos voluntarios, incluyendo C. Considerar la mejora de los medios y las
beneficios proporcionales a condiciones de calidad de vida de aquellas
cualquier pérdida incurrida. poblaciones a las que se le haya restringido
el uso de los recursos naturales por acción
del programa/proyecto.
- - PAS 11 SI
Seguridad laboral Las labores implican la participación de

personal del SERNANP, así mismo los
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usuarios con derechos adquiridos en

relación a las actividades de manejo de
Los programas/proyectos cuentan con:
recursos naturales, aprovechamiento del
A. Protocolo de seguridad, que identifica recurso natural paisaje (turismo), así
los peligros que puedan representar un como aquellos comprometidos con la
riesgo para la seguridad integral del vigilancia participativa de las ANP podrían
personal de Profonanpe, los equipos de los ser afectados durante el desarrollo de
programas/proyectos y sus contrapartes estas actividades.
directas, y las medidas de seguridad que
son tomadas en cuenta para evitar estos
riesgos
Estándar de salud y seguridad en SI - -

la comunidad
Esta norma de WWF garantiza que la
salud, la seguridad y la protección de
las comunidades se respeten y se
protejan adecuadamente durante el
desarrollo de un proyecto. La salud,
la seguridad y la protección incluyen
aspectos como la exposición a
peligros naturales, enfermedades,
violencia y cambio climático.
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VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
7.1 Análisis de brechas y compatibilidad entre normativa de procesos y marcos de salvaguardas
El análisis de brechas se ha realizado sobre los procesos del SERNANP que reciben financiamiento de la iniciativa PdP. Los procesos realizados
son coordinados entre el nivel nacional, conformado por la Dirección de Gestión de Áreas Naturales Protegidas (DGANP) y la Dirección de
Desarrollo Estratégico (DDE), con las Unidades Operativas funcionales de cada dirección.
A nivel legal, administrativo y socioambiental los procesos señalados en el cuadro 2 del capítulo tres cuentas con condiciones habilitantes para
su implementación, no obstante, estas condiciones cambian en relación con los niveles de gestión en los que se encuentran las ANP. Por ello,
en la presente sección se han identificado las brechas y compatibilidades entre el marco legal y los procedimientos del SERNANP y las políticas
de salvaguardas aplicables.
Cuadro 4 Análisis de brechas y compatibilidades
Tema Normativa Compatibilidad Brecha

nacional/sectorial
Evaluación ambiental y Normas generales en ● Las actividades de aprovechamiento ● No existe una política sectorial de
sostenible de los recursos naturales compensación ambiental.
compensación materia ambiental: renovables y/o la habilitación de
ambiental. infraestructura al interior de las ANP y/o sus
Zonas de Amortiguamiento, se regula a
Ley N° 27446, Ley del través de una Opinión Técnica Previa
Sistema Nacional de Vinculante (OTPV). Herramienta que analiza
Evaluación de Impacto. la posibilidad de concurrencia de que una
Ambiental (Ley del SEIA) propuesta de actividad y/o infraestructura sea
compatible con respecto a la categoría, a los
objetivos de creación, su Plan Maestro, la
zonificación del ANP y los impactos que
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nacional/sectorial
Ley N° 28611, Ley podrían causar sobre el ANP en el caso de
General del Ambiente que la misma se desarrolle en la ZA.
(LGA) ● La OTPF es una opinión que emite
SERNANP en el marco del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
R.M. N°398-2014-MINAM a los Instrumentos de Gestión Ambiental de
Lineamientos para la diversos proyectos. En dichos instrumentos,
Compensación Ambiental cuando existen impactos residuales que no
en el marco del SEIA pueden ser mitigados, los titulares de
proyectos asumen el compromiso de aplicar
R.M. N°066-2016-MINAM
un Plan de Compensación ambiental que
Guía general para el Plan
comprende medidas de restauración y
de Compensación
conservación, de forma que se garantice la
Ambiental.
pérdida neta cero de la biodiversidad.
R.M. N°183-2016-MINAM
● Cada ANPs, que se ve inmersa en la
Guía complementaria para
formulación de un Plan de compensación
la Compensación
ambiental, identifica las estrategias para
ambiental: Ecosistemas
implementar las medidas de restauración y
altoandinos.
principalmente de conservación dentro de
sus ámbitos de competencia, no obstante, no
se cuenta con lineamientos ni información
respecto a cómo proceder con compensación
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nacional/sectorial
ambiental en el ámbito de las Áreas
Naturales Protegidas.
Hábitats naturales Ley de Áreas Naturales ● De acuerdo a la Ley ANP, las Áreas No todas las ANPs disponen de partida
Protegidas (Ley ANP) Naturales Protegidas constituyen patrimonio presupuestal para el desarrollo de los
de la Nación. Su condición natural debe ser instrumentos de gestión para las
mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse actividades de aprovechamiento de recurso
Plan Director de las Áreas el uso regulado del área y el natural paisaje o turismo. La habilitación de
Naturales Protegidas aprovechamiento de recursos. partidas depende de las condiciones del
● Manual de Procesos y Procedimientos del ANP donde se desarrolla la actividad.
Proceso de Nivel 0, denominado “PDB -
Preservación de la diversidad biológica a Este problema responde a que no todas las
nivel de ANP” (Resolución Presidencial N° ANP tienen desarrollados sus modelos de
140-2021-SERNANP) gestión, cuestión que es más resaltante en
● Asimismo, se tienen los Instrumentos para el caso de las reservas comunales.
gestionar y ordenar el desarrollo de
actividades de aprovechamiento de recursos
naturales o de aprovechamiento del recurso
natural paisaje (turismo) dentro de Áreas
Naturales Protegidas.
● Los comités de gestión/grupos de interés,
Ejecutores de contrato de administración dan
la oportunidad para que la población a través
de sus formas organizativas canalice sus
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nacional/sectorial
interés y demandas sobre la gestión de las
ANP. En este sentido se cuentan con los
espacios y mecanismos participativos, en
este sentido el fortalecimiento de
capacidades de los equipos de jefaturas es
una condición necesaria y un proceso
constante.
Prevención de la Ley N° 28611, Ley ● El marco legal nacional cuenta con múltiples No se cuenta con una política de manejo de
contaminación General del Ambiente instrumentos respecto a la gestión de residuos dentro de áreas protegidas.
(LGA) residuos.
Decreto Legislativo N° ● Los Planes Maestros de ANPs incluyen

1278 - Ley general de actividades a ejecutar vinculadas al manejo
residuos sólidos de residuos dentro de cada ANP.
Norma Técnica Peruana – ● Las ANPs implementan medidas para

NTP 900.058.2019. gestionar los residuos, (por ejemplo, las pilas
Gestión de residuos - son almacenadas en botellas, clasifican los
Código de Colores para el residuos de acuerdo a su naturaleza, entre
Almacenamiento de otras), no obstante, no se cuenta con
Residuos Sólidos. lineamientos ni información respecto a cómo
proceder con la disposición final de los
residuos.
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nacional/sectorial
● Cada ANP identifica medidas para evitar que

las actividades realizadas dentro de las ANP
generen contaminación (por ejemplo: no
realizar actividades de mantenimiento cerca
de cuerpos de agua, en caso de eliminar
combustible/lubricantes durante
mantenimiento deberá ser enterrado en la
tierra, entre otras)
Seguridad laboral y Normas generales en ● En el Plan Maestro + POA anual se determinan ● No se cuenta con un protocolo de
ocupacional salud y seguridad capacitaciones en materia de seguridad, como actuación en caso de accidentes o
ocupacional: primeros auxilios. incidentes
● De acuerdo a la asignación presupuestal, las ● No se cuenta con un programa de

Ley N° 29783, Ley de ANPs pueden promover capacitaciones en capacitación que permita fortalecer los
Seguridad y Salud en el primeros auxilios. conocimientos en materia de seguridad y
Trabajo. salud en el trabajo.
● Instrumentos de gestión no precisan

Decreto Supremo N° 002- sobre equipos de seguridad a usar
2013-TR, que aprueba la durante diversas actividades dentro de
Política Nacional de ANPs (como patrullajes)
Seguridad y Salud en el
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nacional/sectorial
Trabajo. ● No se brindan capacitaciones en materia
de seguridad a los ejecutores de
contratos/acuerdos de aprovechamiento
de forma continua debido a la falta de
presupuesto.
Involucramiento, Resolución Presidencial ● Los procesos relacionados a categorización y ● No se cuentan con lineamientos
establecimiento de ANP, formulación de planes específicos a nivel metodológicos y
participación y consulta Nº 222-2018-SERNANP, maestros, y otorgamiento de derechos de uso
que aprueba los normativo en relación a temas de
(manejo de recursos, permisos de uso
Lineamientos de Gestión comunicación y relacionamiento
turísticos), entre otros tienen procesos
Participativa en el Sistema participativos relacionados con la ley de intercultural y género.
Nacional de Áreas consulta previa, así como a los derechos de
participación ambiental reconocidos para la ● A nivel centralizado y descentralizado no
Naturales Protegidas por
ciudadanía en general. se cuenta con personal especializado en
el Estado.
gestión social, interculturalidad y género.
● Se cuenta con un mecanismo de quejas
● Algunas actividades, como demarcación
RESOLUCIÓN
● La RP 126-SERNANP-2020 y RP N° 139- requieren de lineamientos específicos a
PRESIDENCIAL Nº 126-
SERNANP-2020 regulan cuestiones referidas nivel de gestión social y de conflictos.
2020-SERNANP “Manual
al uso de RR.NN al interior del ANP,
de Procesos y
especialmente para la población que vive en su
Procedimientos del
ambito.
Proceso de Nivel 0 “ASRF-
Aprovechamiento ● Resolución Presidencial N°139-2019-
Sostenible de los recursos SERNANP y Resolución Presidencial N°138-
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nacional/sectorial
forestales, flora y fauna 2019-SERNANP contiene disposiciones
silvestre en Áreas acerca de las modalidades de participación de
Naturales Protegidas” la población civil en los patrullajes. Asimismo,
estructura su funcionamiento y planificación.
RP N° 139-SERNANP- ● La Resolución Presidencial N°161-2016-

2020, “que aprueba la SERNANP que aprueba Disposiciones
Directiva N° 002-2020- Complementarias al reglamento de Uso
SERNANP-DGANP, Turístico de las ANP de Administración
Directiva General para el Nacional. Actualizan cuestiones referidas al
aprovechamiento de uso turístico y aprovechamiento del recurso
recursos forestales, flora y paisaje.
fauna silvestre en áreas
naturales protegidas del ● La directiva señalada actualiza la RP N°23-
SINANPE.” 2014-SERNAMP: Disposiciones
Complementarias al Reglamento de Uso
Turístico de ANP".
Resolución Presidencial
N°139-2019-SERNANP ● Ambas directivas regularizan entre otros temas
que aprueba los el acceso al derecho de uso del recurso
"Lineamientos de paisajístico con finalidad turística.
Vigilancia y Control en
ANP" ● En el caso de los procesos conducidos por la
DDE la RP N°092-2015 da pautas sobre las
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nacional/sectorial
Resolución Presidencial funciones de la dirección en materia de planes
N°138-2019-SERNANP maestros.
que aprueba los "Procesos
de Vigilancia y Control" ● La RP N° 324-2014-SERNANP también da
pautas sobre el proceso de categorización de
las Zonas Reservadas y fija las modalidades
N°092-2015 que aprueba
de participación y consulta que le son propias;
el Manual de Procesos y
y la RP N° 136-2020-SERNANP brinda los
Procedimientos de La
protocolos que deben ser tomados en cuenta
DDE
si el proceso desarrolla la consulta previa.
N°324-2014-SERNANP ● EN cuanto Resolución Presidencial N°319-
que aprueba las 2014-SERNANP que aprueba el Manual de
disposiciones Procesos y Procedimientos de la DGANP da
complementarias al pautas para la regularización de los procesos
Reglamento de Áreas participativos propios de la gestión de ANP,
Naturales Protegidas en asimismo cuenta con una serie de documentos
materia de establecimiento de trabajo adjuntos como el cuaderno de
de áreas naturales trabajo de gestión de conflictos y el cuaderno
protegidas de de trabajo de radar de la participación.
administración nacional y
del proceso de
categorización de zonas
reservadas
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nacional/sectorial
136-2020-SERNANP, que
aprueba los protocolos
para el proceso de
consulta previa en el
proceso de
establecimiento de ANP.
N°319-2014-SERNANP
que aprueba el Manual de
Procesos y
Procedimientos de la
DGANP
Documento de trabajo:
Mapa de actores y radar
de gestión participativa
Documento de trabajo 20:
Prevención, tratamiento y
monitoreo de conflictos
socioambientales en áreas
naturales protegidas de
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nacional/sectorial
administración nacional
RP 49-2014-SERNANP
Directiva para la
elaboración o
actualización de planes
maestros
N° 161-2016-SERNANP
"Disposiciones
Complementarias al
Reglamento de Uso
Turístico de Áreas
Naturales Protegidas de
Administración Nacional”
N°161-2016-SERNANP
que aprueba
Disposiciones
Complementarias al
reglamento de Uso
Turístico de las ANP de
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nacional/sectorial
Administración Nacional.
Resolución Ministerial
N°20-SERNANP-2018,
demarcación de ANP.
Cuaderno de Trabajo 29:

Saneamiento físico legal
de los límites del ANP.
Pueblos Indígenas u Resolución Presidencial Los procesos de participativos dan permisos de ● No se cuentan con lineamientos
Originarios N°324-2014-SERNANP uso a la sociedad civil, asimismo los propios específicos para pueblos indígenas en las
que aprueba las procesos de gestión incluyen de manera diferentes actividades de participación y
disposiciones transversal la participación indígena. Los uso de las ANP.
complementarias al comités de gestión también suponen la
● A nivel descentralizado no se cuentan con
Reglamento de Áreas participación de la población indígena, esto es
profesionales especializados en temas de
Naturales Protegidas en un proceso paulatino, siendo necesario que la
pueblos indígenas y participación.
materia de establecimiento jefatura del ANP en si sea un espacio de
de áreas naturales participación. Por ello, se deben orientar los
● Espacios como comités de gestión y
protegidas de esfuerzos de fortalecimiento de capacidades
vigilancia comunal requieren lineamientos
administración nacional y hasta este fin.
y metodologías para asegurar la
del proceso de
participación de comuneros.
categorización de zonas
EL derecho a consulta previa se implementa a
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nacional/sectorial
reservadas. través de planes maestros y procesos de ● Se requieren mayores precisiones para el
categorización. En los planes maestros y tema de contingencias derivadas de
proceso de categorización se trabaja de manera pueblos aislados, si bien los lineamientos
136-2020-SERNANP, que
participativa el tema de los derechos pertenecen a cultura, el sector
aprueba los protocolos
territoriales. interacciona constantemente con esta
para el proceso de
problemática por lo que son necesarias
consulta previa en el
precisiones a nivel de protocolos de
proceso de
actuación.
establecimiento de ANP.
N°319-2014-SERNANP
que aprueba el Manual de
Procesos y
Procedimientos de la
DGANP
49-2014-SERNANP que
aprueba la Directiva para
la elaboración o
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nacional/sectorial
actualización de planes
maestros
N°139-2019-SERNANP
que aprueba los
"Lineamientos de
Vigilancia y Control en
ANP"
N°138-2019-SERNANP
que aprueba los "Procesos
de Vigilancia y Control"
Resolución Ministerial
N°20-SERNANP-2018,
demarcación de ANP.
Cuaderno de Trabajo N° 22
Modelo para orientar
la Co-Gestión hacia la
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nacional/sectorial
Conservación
y el Desarrollo Sostenible
de
una Región con Reserva
Comunal.
Cuaderno de Trabajo N° 35
Modelo de cogestión de
reservas comunales:
consideraciones para su
implementación
Mecanismo de quejas DECRETO SUPREMO Actualmente el SERNANP tiene aprobado como Se requieren capacidades de gestión social
proceso el Mecanismo de Quejas y Reclamos descentralizadas.
N°007-2020-PCM,
hecho en el marco del GEF 6- PdP
Disposiciones para la Se requiere superar la brecha digital
atención de reclamos en asociada a las infraestructuras de vigilancia
entidades de gestión y control.
pública
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nacional/sectorial
Decreto Supremo N°042-
2011-PCM
RP N° 118-SERNANP-
2028- Atención de
Reclamos Ciudadanos.
Proceso de atención de
quejas y reclamos.
Reasentamiento Ley 287610 Áreas El tema de acceso a recursos naturales se No se cuenta con orientaciones
involuntario Naturales Protegidas. desarrolla desde los procesos de zonificación de metodológicas precisas para incorporar los
planes maestros, que en el caso de pueblos temas de género y pueblos indígenas.
indígenas se desarrolla de manera congruente
con el derecho de consulta previa. Asimismo, las
jefaturas de ANP y los comités de gestión, en el
marco de la gestión e interacción con la población
Resolución Presidencial local, desarrollan acuerdos de conservación, los
N°092-2015 que aprueba mismos que son de diversa índole y van desde la
el Manual de Procesos y asistencia técnica a la población de zonas de
Procedimientos de La DDE manejo, la vigilancia comunal, la conformación de
organizaciones de manejo y los derechos de
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nacional/sectorial
Resolución Presidencial N° ocupación en las ANP.
183-2020-SERNANP
Lineamientos para el
diseño e implementación Mediante la RP N° 183-2020-SERNANP, la
de acuerdos de institución desarrolla lineamientos para
conservación en las ANP implementar el tema de acuerdos de
del SINANPE. conservación, figura institucional adecuada para
trabajar el tema con la población local.
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7.2 Análisis de Riesgos Ambientales y Sociales
La identificación de los riesgos ambientales y sociales expuestos en el presente capítulo, han considerado el abordaje de las salvaguardas de la
WWF y PROFONANPE. La evaluación ha puesto especial énfasis en la identificación de los riesgos e impactos ambientales y sociales negativos.
Asimismo, se identifican las medidas de mitigación que puedan dar respuesta adecuada para el manejo de los riesgos mediante la determinación
de acciones, procedimientos y/o arreglos institucionales, los cuales serán desarrollados en el capítulo 8 de gestión ambiental y socioambientales.
7.2.1 Análisis de riesgos ambientales

Cuadro 5: Análisis de riesgos ambientales y propuesta de mitigación
Riesgo
Línea de Actividad
Ambiental y Descripción del riesgo Medida de mitigación
acción Específica
Seguridad
Demarcación Monumentació Alteración del La monumentación de hitos, que pueden ser de concreto (como los Desarrollo de lineamientos para el
física de los n de hitos e suelo Tipo H1: Estructura demarcatoria de concreto), requiere el uso de manejo de residuos dentro de áreas
límites del ANP instalación de materiales constructivos (pinturas, concreto, bolsas, materiales protegidas
señales metálicos, entre otros). que durante la acción de instalación puede
demarcatorias generar derrames de sustancias químicas (combustibles, aceites, etc.)
y/o la inadecuada disposición de residuos peligrosos y/o no peligrosos
podría ocasionar una afectación en el suelo.
Contaminación La monumentación de hitos, que pueden ser de concreto (como los

del recurso hídrico Tipo H1: Estructura demarcatoria de concreto), requiere el uso de
materiales constructivos (pinturas, concreto, bolsas, materiales
metálicos, entre otros). que durante la acción de instalación puede
generar de sustancias químicas (combustibles, aceites, etc.) y/o la
inadecuada disposición de residuos peligrosos y/o no peligrosos
podría ocasionar una afectación en los cuerpos de agua cercanos.
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
Accidentes o El procedimiento de demarcación se realiza, muchas veces, en lugares Desarrollo de Protocolo en caso de
incidentes alejados, lo cual implica el traslado de personal (guardaparques, accidentes o incidentes dentro del ANP,
laborales pobladores, especialistas) en áreas inhóspitas. Pudiendo existir el que incluyan la documentación de
riesgo de accidentes o incidentes laborales relacionados con caídas, accidentes ocupacionales,
ahogamientos, picaduras de animales, entre otros. enfermedades e incidentes, y la
elaboración de los reportes
correspondientes.
Sistema de Renovación Generación de La renovación de equipamiento generará residuos peligrosos (por Desarrollo de lineamientos para el
vigilancia y de residuos ejemplo: pilas, baterías) y/o no peligrosos. Asimismo, los equipos manejo de residuos dentro de áreas
control equipamiento peligrosos y/o no (computadoras, radios, GPS, entre otros) que serán reemplazados y protegidas
de puestos de peligrosos desechados generarán residuos electrónicos.
control y (incluyendo
equipamiento residuos
de personal electrónicos)
(equipo
mayor:
adquisición de
motores,
radiofonía,
Sistema
fotovoltaico,
etc)
Mantenimiento Alteración del El mantenimiento de equipos y bienes de Vigilancia y control puede Desarrollo de lineamientos para el
de equipos y contemplar vehículos motorizados como motos lineales, camionetas, manejo de residuos dentro de áreas
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
bienes de suelo botes, cuyo mantenimiento implica el cambio de aceites y/o protegidas
Vigilancia y combustibles, cuyo derrame y generación de residuos podrían causar
control una afectación a los suelos.
(camioneta,
motocicletas, Contaminación El mantenimiento de equipos y bienes de Vigilancia y control puede
bote) del recurso hídrico contemplar vehículos motorizados como motos lineales, camionetas,
botes, cuyo mantenimiento implica el cambio de aceites y/o
combustibles, cuyo derrame y generación de residuos podrían causar
una afectación a los cuerpos de agua cercanos.
Alteración de la El mantenimiento de equipos y bienes de Vigilancia y control puede Desarrollo de medidas de gestión
calidad de aire, contemplar vehículos motorizados como motos lineales, camionetas, ambiental para actividades rutinarias
así como botes, cuyo mantenimiento puede generar la emisión de material
incremento de particulado, gases y ruido durante la actividad de mantenimiento
niveles sonoros rutinario.
Mantenimiento Alteración del Existen residuos de aceites y lubricantes que se emplean para el Desarrollo de lineamientos para el
de suelo funcionamiento de diversos equipos, así como residuos de diversa manejo de residuos dentro de áreas
infraestructura naturaleza que pueden generarse durante el mantenimiento de protegidas
(PVC) infraestructura, su inadecuada disposición puede generar afectación
del suelo y constituye una preocupación dentro del área protegida.
Contaminación Existen residuos de aceites y lubricantes que se emplean para el

del recurso hídrico funcionamiento de diversos equipos, así como residuos de diversa
naturaleza que pueden generarse durante el mantenimiento de
infraestructura, su inadecuada disposición puede generar afectación
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
de los cuerpos de agua.
Accidentes o Las actividades de mantenimiento de infraestructura pueden ocasionar Desarrollo de Protocolo en caso de
incidentes riesgos de accidentes o incidentes laborales principalmente causados accidentes o incidentes dentro del ANP,
por el uso inadecuado o falta de equipos de protección personal (EPP), que incluyan la documentación de
así como la manipulación de sustancias y materiales tóxicos. accidentes ocupacionales,
enfermedades e incidentes, y la
correspondientes.
Construcción Afectación flora y El cambio de uso de suelo para la construcción de infraestructura Términos de Referencia de
de fauna puede ocasionar la pérdida de cobertura vegetal y biodiversidad. Contratistas/Terceros responsables de
Infraestructura desarrollar las actividades constructivas
(PCV) Alteración del La construcción de infraestructura implica la generación de residuos incluirán cláusula que exige cumplimiento
suelo de diversa naturaleza (sustancias químicas: combustibles, aceites, etc, de medidas ambientales cumpliendo con
residuos domiciliarios, residuos de la construcción y demolición), su la normativa nacional ambiental.
inadecuada disposición puede generar afectación del suelo.
Contaminación La construcción de infraestructura implica la generación de residuos

del recurso hídrico de diversa naturaleza que pueden, su inadecuada disposición puede
generar afectación de los cuerpos de agua.
Alteración de la Alteración de la calidad de aire, así como incremento de niveles

calidad de aire sonoros por la emisión de material particulado, gases y ruido durante
la actividad de construcción.
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
Contaminación La construcción de infraestructura turística puede ocasionar la

acústica generación de ruido por el uso de máquinas y herramientas, causando
perturbación a la fauna como a terceros (comunidades aledañas y/o
trabajadores de los PVC)
Accidentes o Las actividades de construcción de infraestructura pueden ocasionar

incidentes riesgos de accidentes o incidentes laborales principalmente causados
laborales por el uso inadecuado o falta de equipos de protección personal (EPP).
Manejo La remoción del suelo para la construcción de nueva infraestructura

inadecuado de podría ocasionar un manejo inadecuado de hallazgos fortuitos de
hallazgos fortuitos patrimonio cultural
de patrimonio
cultural
Servicios de Alteración del Las labores de patrullaje pueden implicar la generación de residuos Desarrollo de lineamientos para el
vigilancia suelo domiciliarios (como envolturas de alimentos) y residuos peligrosos (por manejo de residuos dentro de áreas
directa ejemplo: pilas, combustible) cuya inadecuada disposición puede protegidas
(Patrullajes generar una alteración del suelo.
rutinarios,
especiales, Contaminación Las labores de patrullaje pueden implicar la generación de residuos
vigilancia del recurso hídrico domiciliarios (como envolturas de alimentos) y residuos peligrosos (por
desde el PVC, ejemplo: pilas, combustible) cuya inadecuada disposición puede
patrullajes con generar una afectación de los cuerpos de agua.
vigilancia
comunal) y Accidentes o El patrullaje implica el traslado de personal (guardaparques, jefes, Desarrollo de Protocolo en caso de
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
Control incidentes especialista y demás personal de ANP, pobladores, vigilantes accidentes o incidentes dentro del ANP,
(patrullajes laborales comunitarios) en áreas boscosas y otros ecosistemas, pudiendo existir que incluyan la documentación de
con fines de el riesgo de accidentes o incidentes laborales relacionados con caídas, accidentes ocupacionales,
intervención) ahogamientos, picaduras de animales, desbarrancamientos, entre enfermedades e incidentes, y la
otros y además debido al uso inadecuado o falta de equipos de elaboración de los reportes
protección personal (EPP) correspondientes.
Analizar las capacidades y contexto de

cada ANP a fin de determinar las ANP
prioritarias que, por las condiciones de
desplazamiento, requieren la
contratación de choferes.
Monitoreo Monitoreo in Alteración del Las labores de monitoreo implican el desplazamiento en el territorio del Desarrollo de lineamientos para el
ambiental situ de suelo ANP, lo cual puede ocasionar la generación de residuos domiciliarios manejo de residuos dentro de áreas
elementos de (como envolturas de alimentos) y residuos peligrosos (por ejemplo: protegidas
conservación pilas, combustible, aceites) cuya inadecuada disposición puede
generar una alteración del suelo.
Contaminación Las labores de monitoreo implican el desplazamiento en el territorio del

del recurso hídrico ANP, lo cual puede ocasionar la generación de residuos domiciliarios
(como envolturas de alimentos) y residuos peligrosos (por ejemplo:
pilas, combustible) cuya inadecuada disposición puede generar una
afectación de los cuerpos de agua.
Accidentes o El monitoreo implica el traslado de personal (guardaparques, Desarrollo de Protocolo en caso de
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
incidentes especialistas, población local) en áreas boscosas y otros ecosistemas, accidentes o incidentes dentro del ANP,
pudiendo existir el riesgo de accidentes o incidentes laborales que incluyan la documentación de
relacionados con caídas, ahogamientos, picaduras de animales, entre accidentes ocupacionales,
otros y además debido al uso inadecuado o falta de equipos de enfermedades e incidentes, y la
protección personal (EPP) elaboración de los reportes
correspondientes.
Aprovechamient Aprovechamie Afectación flora y Perturbación del hábitat por entrada de grupos de personas para el Fortalecimiento de capacidades en
o de recursos nto de fauna aprovechamiento materia de buenas prácticas para el
naturales productos no aprovechamiento de recursos naturales
maderables renovables a personal del ANP y
ejecutores de Acuerdos/Contratos.
Perdida de cobertura vegetal por desbroce para acceder a las Desarrollo de lineamientos para el
palmeras o por la apertura de caminos e instalación de campamentos manejo de residuos dentro de áreas
para aprovechar la castaña, entre otros. protegidas
Alteración del Contaminación del suelo por mala disposición de residuos dejados
suelo durante las actividades de aprovechamiento.
Contaminación Contaminación de los cuerpos de agua por mala disposición de

del recurso hídrico residuos dejados durante las actividades de aprovechamiento.
Accidentes o El aprovechamiento de recursos naturales renovables implica el Fortalecimiento de capacidades en

incidentes traslado de personal (guardaparques, pobladores) en áreas boscosas materia de salud y seguridad ocupacional
y otros ecosistemas, pudiendo existir el riesgo de accidentes o para actividades de aprovechamiento de
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
incidentes laborales relacionados con caídas, ahogamientos, recursos naturales renovables a personal
picaduras de animales, entre otros y además debido al uso inadecuado del ANP y ejecutores de
o falta de equipos de protección personal (EPP) Acuerdos/Contratos. Considerando
prioritariamente las actividades más
recurrentes: i) aprovechamiento de
hojas/frutos de palmeras; ii) Manejo de
recursos no maderables (frutos, hojas,
mariposas, fauna silvestre); iii) manejo
sostenible de castaña; otros. Asimismo,
desarrollar formatos para el registro de
las capacitaciones.
Construcción
Actividad Modificaciones La habilitación de infraestructura turística podría realizarse sin tener en Elaboración de guías y estándares para
de
turística infraestructura sustanciales del cuenta criterios paisajísticos adaptados a la arquitectura del paisaje. la construcción sostenible, los cuales
s, paisaje en áreas deben ser incorporados en los TDR e
instalaciones e con vocación implementados por los contratistas.
implementació turística.
n de senderos
turísticos Manejo La remoción del suelo para la construcción de nueva infraestructura o Términos de Referencia de
inadecuado de circuitos turísticos podría ocasionar un manejo inadecuado de Contratistas/Terceros responsables de
hallazgos fortuitos hallazgos fortuitos de patrimonio cultural desarrollar las actividades constructivas
de patrimonio incluirán cláusula que exige cumplimiento
cultural de medidas ambientales cumpliendo con
la normativa nacional ambiental.
Afectación flora y El cambio de uso de suelo para la construcción de infraestructura o
fauna circuitos turísticos puede ocasionar la pérdida de hábitats y
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
biodiversidad.
Alteración del La construcción de infraestructura implica la generación de residuos

suelo de diversa naturaleza (sustancias químicas: combustibles, aceites,
residuos domiciliarios, residuos de la construcción y demolición), su
inadecuada disposición puede generar afectación del suelo y
constituye una preocupación dentro del área protegida.
Contaminación La construcción de infraestructura implica la generación de residuos

del recurso hídrico de diversa naturaleza, su inadecuada disposición puede generar
afectación de los cuerpos de agua.
Alteración de la Alteración de la calidad de aire, así como incremento de niveles

calidad de aire sonoros por la emisión de material particulado, gases y ruido durante
la actividad de construcción
Contaminación La construcción de infraestructura turística puede ocasionar la

acústica generación de ruido por el uso de máquinas y herramientas, causando
perturbación a la fauna como a comunidades aledañas.
Accidentes o Las actividades de construcción de infraestructura pueden ocasionar Desarrollo de Protocolo en caso de
laborales por el uso inadecuado o falta de equipos de protección personal (EPP). que incluyan la documentación de
accidentes ocupacionales,
enfermedades e incidentes, y la
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
correspondientes.
Mantenimiento Alteración del El mantenimiento de la infraestructura implica la generación de Desarrollo de lineamientos para el
de suelo residuos de diversa naturaleza (sustancias químicas: combustibles, manejo de residuos dentro de áreas
Infraestructura aceites, residuos domiciliarios, residuos de la construcción y protegidas
turística demolición), su inadecuada disposición puede generar afectación del
suelo.
Contaminación El mantenimiento de infraestructura implica la generación de

del recurso hídrico residuos de diversa naturaleza, su inadecuada disposición
puede generar afectación
Accidentes o Las actividades de mantenimiento de infraestructura pueden ocasionar Desarrollo de Protocolo en caso de
laborales por el uso inadecuado o falta de equipos de protección personal (EPP) que incluyan la documentación de
accidentes ocupacionales,
Riesgos a la salud Riesgos a la salud de trabajadores debido al uso inadecuado de enfermedades e incidentes, y la
de los sustancias como combustibles, aceites, pinturas, aerosoles, entre elaboración de los reportes
trabajadores otros, utilizados durante el mantenimiento de infraestructura. correspondientes.
Aprovechamie Perturbación de Se sugiere: La actividad turística desordenada o no planificada puede Promover y apoyar el desarrollo de los
nto del fauna y flora perturbar la fauna por un alto flujo de visitantes. Asimismo, la actividad instrumentos de gestión en ANPs
recurso turística desordenada o no planificada puede generar el prioritarias.
natural paisaje desplazamiento de especies y/o cambios en el comportamiento de los Desarrollo de lineamientos para el
o turismo individuos manejo de residuos dentro de áreas
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
protegidas
Contaminación Alteración de calidad de aire e incremento de niveles sonoros por una
acústica potencial mayor cantidad de vehículos motorizados para movilizar a
una mayor afluencia de visitantes dentro del ANP Titulares de concesiones, contratos,
permisos, autorizaciones y acuerdos
Alteración del La actividad turística puede generar residuos domiciliarios que pueden para desarrollar servicios turísticos
suelo causar contaminación del suelo. deben regirse bajo normas que exijan el
uso de equipamiento (como vehículos
Contaminación La actividad turística puede generar residuos peligrosos y no motorizados y no motorizados,
del recurso hídrico peligrosos que pueden causar contaminación de los cuerpos de agua generadores portátiles ecológicos y
eficientes, además que generen niveles
mínimos de ruido y vibración2.
Accidentes o Los visitantes pueden sufrir accidentes o incidentes dentro del ANP Desarrollo de Protocolo en caso de
incidentes accidentes o incidentes dentro del ANP
laborales Divulgación de medidas de prevención y
seguridad en las Áreas Naturales
Protegidas
Salud y seguridad Riesgos para la salud de la comunidad debido a un aumento del flujo Desarrollo de Pautas de Bioseguridad en
de la comunidad turístico en medio de la actual pandemia C19 el marco de actividades financiadas por
2 Sin embargo esta medida de mitigación es complementaria, dado que el plan de sitio se elabora en base a criterios ambientales, eso resulta en los objetivos,
la microzonificación, las acciones estratégicas. Los límites de cambio aceptables (lac) son para dar seguimiento del cumplimiento de los criterios o acciones
de mitigación.
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Riesgo
Línea de Actividad
acción Específica
Seguridad
el PdP
La actividad turística, y en menor medida, la actividad de Vigilancia y control son las actividades que más riesgos ambientales involucran, debido
a actividades específicas como construcción de infraestructura permanente que puedan darse, en este sentido, se requieren lineamientos
específicos para estas actividades, de forma que la actividad constructiva se realice bajo medidas de manejo ambiente.
7.2.2 Análisis de riesgos sociales
A continuación, se presentan los resultados obtenidos del análisis social:
Cuadro 6 : Riesgos Sociales Identificados
Línea de acción Actividad Riesgo Sociales Descripción del riesgo Medida Mitigación
Espacios Renovación de la comisión Organizaciones representativas o La participación de los *Protocolo de

participativos ejecutiva del comité de comunidades no participan del representantes puede ser Relacionamiento y
gestión proceso. condicionada por diferentes factores estrategias
durante la conformación del comité comunicativas
de gestión, siendo necesario resaltar Interculturales.
que la relación establecida entre la
*Ejecutar espacios
jefatura y organizaciones
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representativas o representantes de focalizados de

la población local muchas veces participación o
tiene que ver con su participación en capacitación en el marco
la comisión ejecutiva. En el caso de de actividades
las actividades financiadas con PdP, financiadas por PdP.
se debe trabajar con el área este
tema, así como solicitarle los medios
de verificación generados. En el
caso de ANP con pueblos indígenas
es necesario promover su
participación. Asimismo, es
necesario mencionar que la mayor
parte de las ANP analizadas cuenta
con representantes directos de
pueblos indígenas en su comisión
ejecutiva o en los grupos de interés.
También se cuenta con la RP-N°76
para atender los riesgos que podrían
afectar la participación de
determinados representantes.
Desarrollo de asambleas de Riesgos de contagio por COVID riesgo inherente a toda actividad *Propiciar condiciones
los Comités de Gestión 19. que supone interacción entre adecuadas de
personas. Los programas de bioseguridad para el
vacunación masivos se encuentran desarrollo de
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en marcha. actividades
participativas.
Insuficiente proceso de En el marco de las salvaguardas *Ejecutar espacios

planificación o coordinación, así referidas a participación y pueblos focalizados de
como difusión de información indígenas, es necesario generar participación o
previa e información sobre los actividades de difusión previa de capacitación en el marco
resultados del proceso. información a las partes interesadas. de actividades
Esto, supone retos comunicativos y financiadas por PdP.
de adecuación cultural, que vienen
*Realizar un mapeo de
siendo manejados empíricamente
actores vulnerables, así
por jefaturas de ANP, siendo
como de los espacios de
necesario que en el marco de
participación a los que
actividades que trabajan con
pueden acceder
financiamiento de PdP generar
algunos lineamientos que sirvan (Según anexo Plan de
para promover la implementación de Relacionamiento
estas medidas con mayores Intercultural)
alcances y rigurosidad.
Inadecuada o insuficiente La representación directa de la *Ejecutar espacios

participación o representación de población ubicada en el entorno focalizados de
población, especialmente de puede ser un reto a nivel participación que
aquella con mayores índices de demográfico, sociocultural y faciliten el
vulnerabilidad. lingüístico. A esto se suma el funcionamiento de los
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contexto adverso tales como la grupos de interés.

presencia de conflictos
socioambientales y actividades
ilegales que atentan contra el medio
ambiente.
Asimismo, actores tales como la
mujer indígena o la mujer rural, los
ancianos, la población monolingüe,
la población hostigada por conflictos
socioambientales o violencia
política, tienen mayores dificultades
en poder ser representada
directamente. Es por ello que
cuando sea el caso, se debe
promover la participación de
sectores o representantes de este
tipo de actores.
Tensiones con población local. Las tensiones locales pueden tener

varias causas y darse durante las
actividades del comité de gestión.
No se pueden atender Si bien el SERNANP no tiene un *Difusión y

oportunamente quejas o reclamos mecanismo de quejas estandarizado funcionamiento de
de la población local u según los estándares solicitados, Mecanismo de Quejas y
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organizaciones. cuenta con personal e Reclamos.

infraestructura descentralizadas, lo
cual a través de la emisión de
lineamientos y el fortalecimiento de
capacidades podría potenciarse.
Se cuenta con la RP-N°076-
SERNANP, Mecanismo de atención
de quejas, sugerencias y consultas.
(MAQS)
Espacios de fortalecimiento Riesgos de contagio por COVID En estos espacios puede haber *Propiciar condiciones
de capacidades 19. limitaciones para la participación de adecuadas de
segmentos de la población que bioseguridad para el
comúnmente no participan de desarrollo de
espacios públicos o políticos por actividades
cuestiones de género, generación, participativas.
ubicación geográfica o
monolingüismo. De ahí la necesidad
por capacitar al personal en medidas
de bioseguridad.
Inadecuación cultural Los espacios de fortalecimiento de *Ejecutar espacios

capacidades con población rural focalizados de
requieren partir de los conocimientos participación o
locales de la población. Asimismo, capacitación en el marco
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es óptimo realizar estos ejercicios en de actividades

el mismo terreno, debido a que ello financiadas por PdP.
permite una mayor adecuación de
Inadecuada o insuficiente los tiempos de la población. Es *Ejecutar espacios
participación o representación de necesario que en el marco de focalizados de
población, especialmente de actividades financiadas por el PdP participación o
aquella con mayores índices de se promuevan subactividades para capacitación en el marco
vulnerabilidad. conseguir este resultado. de actividades
financiadas por PdP.
Categorización de Proceso participativo. Riesgos de contagio por COVID Riesgo derivado de la actual *Propiciar condiciones
zonas reservadas 19. situación mundial y nacional adecuadas de
relacionada con COVID 19. bioseguridad para el
desarrollo de
actividades
participativas.
En el caso del proceso de *Promover proyectos

categorización es necesario contar que permitan dotar de
Insuficientes recursos financieros
con los recursos financieros para recursos financieros
para implementar la planificación,
contratar temporalmente para la contratación
coordinaciones y difusión de
profesionales especializados en temporal de personal
todas las etapas del proceso, con
pueblos indígenas, así como para especializado en
la adecuada adecuación cultural.
elaborar estrategias que difundan comunicación
información con pertinencia cultural, intercultural, según el
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a todos los actores identificados tipo de actor del proceso.

cuya posición sea a favor, neutro o
en contra del proceso. Asimismo, en
algunos ámbitos geográficos se
requiere de la logística y tiempo
necesarios para hacer estas
actividades.
Organizaciones representativas o Existe la posibilidad de que *Protocolo de

comunidades no participan del comunidades u organizaciones Relacionamiento y
proceso. quiéranse opongan a participar del estrategias
proceso, en ese sentido no tendrán comunicativas
la información necesaria y se Interculturales.
podrían generar reclamos o futuros
*Ejecutar espacios
conflictos.
focalizados de
participación o
capacitación en el marco
de actividades
*Asistencia técnica a
procesos de consulta y
procesos informativos.
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*Aplicación de
herramientas de recojo
de información sobre
conflictos
*Dialogar sobre la
posibilidad de suscribir
acuerdos, incentivos e
incentivar la
participación con
decisión.
Dificultades para identificar todas Debido a la falta de una base *Realizar diagnósticos
las poblaciones que pueden verse cartográfica que cuente con en campo que
involucren autoridades
afectadas en sus derechos información de la ubicación de las
locales, organizaciones
territoriales y sobre sus recursos comunidades, algunas poblaciones
indígenas a fin de
naturales. podrían no ser identificadas lo cual
afectaría a su derecho territorial y identificar poblaciones
acceso a los recursos. que pueden ser
afectadas.
.
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Instrumentos de Proceso de Riesgos de contagio por COVID Peligro de contagio en reuniones y *Propiciar condiciones
planificación y elaboración/actualización de 19. aglomeraciones. adecuadas de
desarrollo en áreas planes maestros de las ANP bioseguridad para el
naturales Insuficiente proceso de En el caso de plan maestro es desarrollo de
protegidas planificación o coordinación, así necesario difundir información con actividades
elaborados como difusión de información pertinencia cultural, tanto a la participativas.
previa e información sobre los población colindante, como aquella
*Protocolo de
resultados de los procesos. cuyas zonas de ocupación o uso se
Relacionamiento y
superponen al territorio del ANP.
estrategias
Inadecuada o insuficiente Esto representa un reto por la comunicativas
participación o representación de complejidad geográfica, asimismo Interculturales.
población, especialmente de se requieren metodologías *Ejecutar espacios
aquella con mayores índices de participativas para recibir aportes focalizados de
vulnerabilidad. significativos por parte de población participación o
que no estuviera directamente capacitación en el marco
representada durante el proceso; de actividades
por temas lingüísticos- financiadas por PdP.
socioculturales, de género o de
*Promover la
generación.
participación de actores
Inadecuación cultural Esto podría darse en proceso de clave: ECA; usuarios con
difusión de información y durante los derechos, etc.
procesos de consulta/participación. *En el caso de conflictos
Al respecto de las metodologías
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participativas se requiere delicados se debe seguir

desarrollar/institucionalizar su desarrollo y realizar el
mecanismos para incorporar aportes reporte RAT del
de los pueblos indígenas en las potencial conflicto con el
estrategias y programas que objetivo de que estas
conforman al Plan Maestro. situaciones no escalen.
Tensiones con población local. Las tensiones con la población y sus

representantes pueden darse
durante y de manera posterior al
proceso del Plan Maestro.
Específicamente con los resultados
de la zonificación de las ANP. Este
riesgo puede ser minimizado
alcanzando información adecuada,
oportuna y constante sobre el Plan
Maestro, sus objetivos, alcances,
entre otros, así como los alcances de
la zonificación
Organizaciones representativas o Esto podría generarse si es que no

comunidades no participan del se adoptan medidas de
comunicación y dialogo adecuadas.
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proceso3.
No se pueden atender No se logra implementar *Estandarización y

oportunamente quejas o reclamos capacidades técnicas en las difusión de Mecanismo
sobre la actividad. jefaturas de ANP. de Quejas y Reclamos.
Demarcación física Firma de actas de Insuficiente proceso de En el caso de demarcación, se tiene *Protocolo de firma de
de los límites del constatación de linderos planificación o coordinación, así informes de necesidades de actas de constatación de
ANP como difusión de información demarcación en donde se realiza linderos con colindantes
previa e información sobre Lo que una clasificación del perímetro del
*Asistencia técnica en
implica un acta de constatación de ANP y a partir de ello se identifica el
gestión social a jefaturas
linderos tipo y nuero de señales a instalar,
de ANP y UOF.
uno de los perímetros que se
clasifica es el perímetro en conflicto *Difundir estrategias de
que es aquel perímetro que tiene reconocimiento de
superposiciones o colinda con otros derecho, suscripción de
predios comunales, individuales y acuerdos, incentivos,
concesiones si es que las hubiera. durante los procesos de
A nivel de análisis social se toma de decisiones y
requieren especificar mecanismos dialogo entre jefatura y
para el análisis de los conflictos y los población involucrada.
actores implicados, así como pautas
3
Este riesgo podría darse si es que no se adoptan medidas de comunicación y diálogo adecuadas o si no se han identificado los actores legítimos y
representativos
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para las intervenciones ya que para

instalar infraestructuras en estas
zonas se requiere la firma de Actas
de constatación de linderos que son
actas en las cuales el SERNANP
informa al colindante el límite del
ANP y la ubicación en donde se
instalará las infraestructuras
demarcatorias
Toma de datos en campo Riesgos de contagio por COVID La entrada de personal podría *Propiciar condiciones
para certificación de 19. incrementar riesgos de contagio adecuadas de
coordenadas y Construcción hacia población del entorno del bioseguridad para el
y/o mantenimiento de hitos y/o puesto. desarrollo de actividades
señales demarcatorias participativas.
Inadecuación cultural Podría haber tensiones originadas *Protocolo de

de falta de coordinación y difusión de Relacionamiento y
información a la población del estrategias
entorno. comunicativas
Interculturales.
Riesgos a la integridad del Devenidos de encuentros con *Plan de contingencia de

personal. actores ilegales. accidentes y situaciones
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de riesgo.
En las ANP con presencia de Se requiere un protocolo de *Plan antropológico

pueblos en aislamiento, riesgo de contingencia PIACI. PIACI para ANP.
encuentro fortuito con indígenas
aislados.
Tensiones con población local. Podría darse por discursos erróneos *Protocolo de
de parte del personal, acerca de Relacionamiento y
restricciones de uso de recursos estrategias
naturales. En la practica el personal comunicativas
de las ANP permite el desarrollo de Interculturales.
las actividades de subsistencia al
interior de las ANP y estas pretenden
ser formalizadas mediante el
desarrollo de permisos de actividad
menor. Sin embargo, ello tiene sus
límites debido a la inadecuación
cultural y ciertas tensiones que se
han presentado en varias zonas de
comunidades nativas,
No se pueden atender *Estandarización de

oportunamente quejas o reclamos Mecanismo de Quejas y
sobre la actividad. Reclamos.
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Sistema de Actualización y/o elaboración Falta de La socialización sólo puede limitarse *Ejecutar espacios
vigilancia y del diagnóstico del ANP y de socialización/participación de a algunos miembros de los comités focalizados de
control la estrategia y el plan de otros actores en la elaboración de de gestión. participación o
vigilancia y control para el los documentos de gestión de capacitación en el marco
No obstante, buena parte de las ANP
Área Natural Protegida ANP y relacionados a Vigilancia y de actividades
adopta estrategias específicas, en
Control financiadas por PdP.
colaboración con organizaciones
indígenas, organizaciones *Consultoría sobre de
cooperantes, ejecutores de contrato enfoques interculturales
de administración, usuarios de
recursos naturales renovables y
comités de gestión. Sin embargo,
esta práctica no está regularizada ni
formalizada por lo que depende de la
forma de trabajo sobre el tema
adoptada en cada ANP.
*Se recomienda incorporar este
tema en los procesos de formulación
de diagnósticos, estrategia y planes
de vigilancia y control de las ANP.
Construcción de Población se opone a la Inadecuada coordinación y *Protocolo de

infraestructura de vigilancia y instalación divulgación de información generan Relacionamiento y
control (PVC/refugio) tensiones con la población local. estrategias
comunicativas
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Interculturales.
Acciones de vigilancia como Riesgos de contagio por COVID Es probable el contacto con *Propiciar la
patrullajes y atención en el 19. personas de las comunidades o implementación de
puesto de vigilancia y control usuarios de recursos durante las medidas de
para la protección del ANP acciones de vigilancia y control y que bioseguridad durante y
pueden estar contagiados de Covid después de las
19, evaluar la aplicación en el uso de actividades de vigilancia
protocolos del personal y mejorar su y control en las ANP.
implementación podrían minimizar
este riesgo
Tensiones con población local. Inadecuada coordinación y *Protocolo de

divulgación de información generan Relacionamiento y
Insuficiente proceso de tensiones con la población local. estrategias
planificación o coordinación, así Esto es especialmente relevante, comunicativas
como difusión de información porque las comunidades podrían Interculturales.
previa e información sobre los percibir la restricción de sus
resultados del proceso. derechos. Asimismo, guardaparques
podrían tener discursos mal
direccionados sobre restricciones de
uso de RR.NN. Esto, lo que
incrementaría tensiones o conflictos.
Sobre el punto, la capacitación al
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personal local, así como la

comunicación oportuna y la
divulgación de información desde un
enfoque de gestión social, podrían
aminorar este riesgo.
Riesgos de encuentros fortuitos El encuentro fortuito con pueblos * Aplicación del

con poblaciones indígenas en indígenas en aislamiento o Protocolo de Actuación y
situación de aislamiento y relacionamiento frecuente con Relacionamiento con
contacto inicial. pueblos en contacto inicial implica PIACI del MINCUL y
altos riesgos para estas personas, planes de contingencia
así como para el personal que de las ANP.
realiza las actividades de Vigilancia
y control o temas sociales
complementarios. Mejorar la
implementación de protocolos para
estos encuentros puede ayudar a
minimizar riesgos para personal y
PIACI
Riesgos a la integridad del Durante las acciones de vigilancia y *Plan de contingencia de

personal. control es probable el encuentro con accidentes y situaciones
usuarios ilegales que pueden portar de riesgo.
armas y que suman un mayor de
*Capacitaciones
personas que el personal del ANP,
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estas acciones pueden ser focalizadas sobre el

minimizadas mejorando las acciones tema
de monitoreo remoto en tiempo real
o casi real; e intervenciones
multisectoriales (ministerio público,
interior, defensa, etc).
Riegos a la integridad de Durante las acciones de vigilancia es

vigilantes comunales. probable el encuentro con usuarios
ilegales que pueden portar armas y
que suman un mayor de personas
que el personal del ANP, estas
acciones pueden ser minimizadas
mejorando la vigilancia remota; e
intervenciones articuladas a actores
con competencia en el territorio
Monitoreo Implementación de los Riesgos de contagio por COVID Por el contacto con la población *Protocolo de
ambiental protocolos de monitoreo 19. Relacionamiento y
estrategias
Tensiones con población local. Por desconocimiento y necesidades comunicativas
de divulgación de información. Interculturales.
Invisibiliización o subvaloración Es necesario visibilizar y considerar

de la participación y el los aportes de la población indígena
conocimiento indígena durante la
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actividad. sobre la actividad.
Aprovechamiento Otorgamiento y renovación de Tensiones entre los miembros de La actividad supone el otorgamiento *Ejecutar espacios
de recursos derechos para el los grupos de manejo y demás de derechos a grupos, comités o focalizados de
naturales aprovechamiento de recursos miembros de la comunidad u asociaciones conformadas en el participación o
renovables organizaciones representativas. seno de comunidades o localidades, capacitación en el marco
pudiendo haber ciertas tensiones de actividades
entre la población involucrada y la no financiadas por PdP.
involucrada.
*Impulsar la
implementación de
Las actividades de interacción entre
Mecanismos de
ANP y gente de las comunidades se
Retribución por
centran en aquellos con los que se
Servicios Ecosistémicos
ha desarrollado una relación
(MRSE) y para ordenar
colaboradora permanente,
el aprovechamiento de
descuidándose la coordinación,
recursos diferentes a
comunicación, capacitación con el
flora y fauna silvestre se
integro de la población.
puede aplicar Acuerdos
Inadecuada o insuficiente -- de Conservación.
participación o representación de
población, especialmente de
aquella con mayores índices de
vulnerabilidad.
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Riesgos de accidentes laborales *Según los contratos de *Protocolo de seguridad

aprovechamiento los usuarios laboral.
asumen el manejo de riesgos.
Aprovechamiento de recursos Riesgos de contagio por COVID -- *Propiciar condiciones

naturales 19. de bioseguridad en el
marco de las actividades
financiadas por PdP
Tensiones entre los miembros de La emisión de acuerdos de contratos *Protocolo de

los grupos de manejo y demás de aprovechamiento o planes de Relacionamiento y
miembros de la comunidad u manejo o actividad menor a algunos estrategias
organizaciones representativas. miembros de la comunidad causa comunicativas
tensiones internas. Interculturales.
*Ejecutar espacios
Inadecuada o insuficiente No se visibiliza la participación de
focalizados de
participación o representación de mujeres, ancianos y otros actores
participación o
población, especialmente de clave en la comunidad. Asimismo,
aquella con mayores índices de algunos actores podrían ser
de actividades
vulnerabilidad. invisibilizados y excluidos, por lo que
es necesario enfatizar actividades
comunicativas y de fortalecimiento
de capacidades con enfoque
intercultural, de género y generación
en aquellos lugares donde se está
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por conformar o donde ya se tienen

establecidas estas asociaciones.
Riesgos a la integridad del Devenidos de encuentros con *Plan de contingencia de

personal. actores ilegales. accidentes y situaciones
de riesgo
En las ANP con presencia de En las actividades de manejo de * Aplicación del

pueblos en aislamiento, riesgo de recursos, en zonas como la RC Protocolo de Actuación y
Comercialización encuentro fortuito con indígenas PURUS, entre otras. Relacionamiento con
aislados. PIACI del MINCUL y
planes de contingencia
de las ANP.
Se establecen relaciones de Por falta de capacidades técnicas *Protocolo de

comercio inequitativo entre de la comunidad. Relacionamiento y
comunidad y terceros. estrategias
comunicativas
Incumplimiento de actividades y Por falta de compromiso con la Interculturales.
acuerdos por parte de grupos de actividad.
*Ejecutar espacios
manejo.
focalizados de
participación o
de actividades
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Actividad turística Elaboración de los Riesgos de contagio por COVID Especialmente susceptible *Propiciar condiciones
instrumentos de planificación 19. población local que pudiera de bioseguridad en el
para el aprovechamiento involucrarse. marco de las actividades
sostenible del recurso natural financiadas por PdP
paisaje
Traslape o conflictos por Debido a la convergencia de *Articulación
diferentes tipos de uso. diferentes usos sobre el territorio del intersectorial y
ANP. divulgación de
información.
Inadecuación cultural La actividad turística puede correr el *Protocolo de

riesgo de articularse con la población Relacionamiento y
Insuficiente proceso de local en aquellas zonas donde hay estrategias
planificación o coordinación, así pueblos indígenas y comunidades comunicativas
como difusión de información nativas. Se deben tomar especiales Interculturales.
previa e información sobre los consideraciones, para cuando sea el
*Ejecutar espacios
resultados del proceso. caso haya una distribución de
focalizados de
beneficios y una participación
participación o
pertinente en torno a la actividad.
de actividades
Soporte a la gestión – Incremento de restricciones al Por presencia de nuevas Marco de Procesos:

Construcción de acceso de recursos naturales actividades, sin embargo y de ser el
Generar acuerdos de
infraestructura y apertura de caso, dada la naturaleza del trabajo
63
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nuevos circuitos para población local. de SERNANP, es posible que el conservación.

SERNANP realice actividades
adecuadas para negociar sobre el Analizar
tema participativamente si es
que se podrían generar
restricciones de uso para
la población.
No financiar actividades
que impliquen impactos
de gravedad
relacionados con la
restricción de recursos
naturales.
En algunas ANP se podría Si no se realiza una adecuada * Aplicación del

establecer infraestructura turística planificación estos errores podrían Protocolo de Actuación y
en zonas de tránsito de PIACI. cometerse en algunas ANP de Relacionamiento con
Madre de Dios, Loreto o Ucayali de PIACI del MINCUL y
.
ser el caso. planes de contingencia
de las ANP.
Riesgos de contagio por COVID Especialmente susceptible Propiciar condiciones de

19. población local que pudiera bioseguridad durante
Mantenimiento de
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infraestructura involucrarse. actividades

participativas.
Otorgamiento y renovación de Afectación a derechos territoriales Por presencia de nuevas Marco de Procesos:
derechos y sobre los recursos naturales de actividades, sin embargo y de ser el
Generar acuerdos de
pueblos indígenas. caso, dada la naturaleza del trabajo
conservación.
de SERNANP, es posible que el
Incentivar la generación
SERNANP realice actividades
de acuerdos de
adecuadas para negociar sobre el
conservación.
tema
Analizar
participativamente si es
que se podrían generar
restricciones de uso para
la población.
No financiar actividades
que impliquen impactos
de gravedad
relacionados con la
restricción de recursos
naturales.
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Se establecen relaciones de Este riesgo es contextual, sin *Ejecutar espacios

comercio inequitativo entre embargo se pueden hacer las focalizados de
comunidad y terceros. actividades de fortalecimiento de participación o
capacidades permanentes. capacitación en el marco
de actividades
Inadecuada o insuficiente *Ejecutar espacios

participación o representación de focalizados de
población, especialmente de participación o
aquella con mayores índices de capacitación en el marco
vulnerabilidad. de actividades
No se pueden atender Quejas por inadecuada participación

oportunamente quejas o reclamos y acceso a la distribución de
de la población local u beneficios.
organizaciones.
No se pueden atender *Estandarizar

oportunamente quejas o reclamos mecanismo de quejas y
de la población local u reclamos.
organizaciones.
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7.3 Medidas de mitigación de los riesgos ambientales y sociales
7.3.1. Medidas de mitigación de riesgos ambientales
La identificación de las medidas de mitigación para manejar los riesgos ambientales de

la implementación de la iniciativa PdP sustentarán el desarrollo del Marco de Gestión
Ambiental y Social. Estas medidas serán implementadas para evitar, reducir o minimizar
la generación de los impactos asociados a las actividades.
Asimismo, muchas de las medidas de mitigación identificadas ya vienen siendo

implementadas por el SERNANP, a través de sus instrumentos de gestión y medidas
específicas desarrolladas por cada jefatura. No obstante, se identificó la existencia de
brechas, las cuales deben ser abordadas para dar cumplimiento integral a las políticas
y estándares ambientales de los marcos de salvaguardas, siendo necesario
complementar la gestión con medidas que permitan abordar los riesgos potenciales que
podrán derivarse de las actividades de la Iniciativa PdP.
La implementación de las medidas debe ser responsabilidad de las jefaturas de ANP y

UOF implicadas quienes coordinarán con los especialistas en salvaguardas del PdP en
relación con los medios de verificación y evidencias.
A continuación, se describen los lineamientos principales que deberán ser desarrollados

en el MGAS:
7.3.2 Necesidades de capacitación

Es necesario, incluir actividades de fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica
en temas relacionados a las brechas identificadas a fin de fortalecer las capacidades de
todos los actores involucrados y mejorar la gestión ambiental y social. Las necesidades
de capacitación que deben priorizarse son:
Buenas prácticas para el aprovechamiento de los recursos naturales, que incluyan

medidas de:
● Manejo de residuos líquidos y sólidos, orgánicos e inorgánicos

⮚ Conservación de suelos: medidas para el control de la erosión,
⮚ Protección de hábitats: medidas para minimizar la intervención en los
hábitats naturales.
⮚ Manejo de la maquinaria y equipos para minimizar impactos del
aprovechamiento
● Salud y seguridad ocupacional para actividades de aprovechamiento de
recursos naturales renovables a personal del ANP y ejecutores de
Acuerdos/Contratos. Considerando prioritariamente las actividades más
recurrentes: i) aprovechamiento de hojas/frutos de palmeras; ii) Manejo de
recursos no maderables (frutos, hojas, mariposas, fauna silvestre); iii) manejo
sostenible de castaña; otros.
● Prevención y seguridad para diversas actividades (patrullaje, monitoreo
ambiental, otras) dentro de las Áreas Naturales Protegidas, zona de
amortiguamiento y paisaje asociado.
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● Manejo de residuos dentro de las ANP.

● Asimismo, es importante desarrollar formatos estándar para el registro de las
capacitaciones rutinarias realizadas tanto al personal del SERNANP como a la
población involucrada.
7.3.3 Construcción sostenible

Se desarrollaron lineamientos para la construcción sostenible, que incluyen criterios de
ecoeficiencia durante el proceso de construcción y operación de la infraestructura, así
como la consideración de criterios arquitectónicos adaptados al paisaje. Todos estos
deberán, en caso de ser considerado pertinente por los actores clave vinculados (Unidad
Ejecutora y UGA del SERNANP) incorporados en los TDR e implementados por los
contratistas responsables de las construcciones dentro de las ANP.
La descripción de los lineamientos para la construcción sostenible se encuentra en el

Anexo 5.
7.3.4 Salud y seguridad ocupacional

Las medidas de mitigación principales para garantizar la salud y seguridad ocupacional
incluyen el desarrollo de lineamientos en caso de accidentes o incidentes dentro del
ANP, de forma general deberán considerar:
• La identificación de posibles riesgos para los trabajadores

• La implementación de medidas preventivas y de protección, incluida la
modificación, sustitución o eliminación de condiciones peligrosas;
• La capacitación de los trabajadores y la elaboración de registros de
capacitación;
• La documentación de accidentes ocupacionales, enfermedades e incidentes,
y la elaboración de los informes correspondientes;
• La prevención de emergencias y la preparación y respuesta ante situaciones
de emergencia
El desarrollo de estos lineamientos se encuentra detallado en el Anexo 6.
7.3.5 Manejo de residuos dentro de áreas protegidas

Las medidas de mitigación principales para un adecuado manejo de residuos dentro del
ANP deberán incluir el desarrollo de lineamientos para el manejo de desechos, cuyo
objetivo sea orientar la gestión adecuada de los residuos generados en las diferentes
actividades dentro del ANP, de forma general los lineamientos incluyen:
● El manejo de los residuos no peligrosos, peligrosos y especiales.

● Medidas para el almacenamiento de los residuos acorde a lo establecido en la
normativa ambiental.
El desarrollo de estos lineamientos se encuentra detallado en el Anexo 7.
7.4 Medidas de mitigación de riesgos sociales.
7.4.1 Necesidades de capacitación
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A nivel de gestión social, se identifica necesario fortalecer capacidades en los siguientes

temas:
● Relacionamiento Intercultural: Comprensión antropológica de los pueblos

indígenas, relacionamiento comunitario con enfoque intercultural
● Difusión de información y recepción de medios de verificación.
● Resolución de conflictos
● Monitoreo de situación social y recojo de información.
7.4.2 Protocolo de Relacionamiento Intercultural

Se constituye de dos instrumentos: Protocolo de relacionamiento intercultural y
estrategias comunicativas interculturales.
El primero tiene el objetivo de dar pautas para el relacionamiento con la población en

actividades claves como demarcación, planes maestros y categorización. Las pautas
tienen que ver con recomendaciones para interaccionar con la población local en
espacios públicos, mensajes acerca de temas de interés comunes pero contrapuestos,
pautas de conducta y relacionamiento culturalmente pertinente. Al respecto del segundo
instrumento, este tiene la intención de dar pautas para la difusión de información dirigida
a actores locales.
7.4.3 Pautas para la participación de pueblos indígenas.

Se presenta el documento Pautas de participación de pueblos indígenas. Se desarrollan
las pautas específicas de comunicación y participación que se recomienda tomar en
cuenta para pueblos indígenas durante el desarrollo de actividades del SERNANP.
Los espacios participativos se plantean a fin de poder llevar con mayor adecuación
cultural, algunas cuestiones inherentes a las demandas indígenas sobre su
participación. Las pautas de comunicación tienen que ver con el 8.2.2 Protocolo de
Relacionamiento Intercultural, documento que se anexa a este instrumento.
7.4.4 Espacios focalizados de participación o capacitación en el marco de

actividades financiadas por PdP
Se refiere a dos acciones generar espacios de divulgación de la información, consulta o
dialogo focalizados por una parte y por otra, a actividades de capacitación que podría
necesitar la población ubicada en el ámbito de las ANP.
En el primer caso, las acciones son relevantes para: planes maestros, Vigilancia y
control categorización y la planificación de las actividades de aprovechamiento del
recurso natural paisaje o turismo; mientras que el segundo caso es relevante para las
actividades que podrían tener impacto económico positivo sobre las actividades
implementadas por la población o actores locales, tales como manejo de recursos
naturales renovables o del recurso natural paisaje (turismo).
7.4.5 Propiciar condiciones adecuadas de bioseguridad para el desarrollo de

actividades participativas.
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La medida de mitigación se refiere a que durante eventos participativos del PdP se debe
asegurar que estos se realicen en: espacios ventilados que permitan el distanciamiento
físico, contar con desinfectantes en cantidad adecuada y control de temperatura corporal
de los participantes, disponer de indumentaria mínima de bioseguridad como
mascarillas comunitarias, entre otros aspectos claves.
Sus alcances también se enmarcan en la RP-144-2020-SERNANP para la vigilancia y
prevención del Covid.
Los alcances se brindan en el documento adjunto sobre bioseguridad.
7.4.6 Pautas de protección PIACI en ANP

Si bien la competencia de PIACI se encuentra en el Ministerio de Cultura, existe
presencia de PIACI en ANP, y fuera del territorio directo de las reservas indígenas. Por
ello es necesario contar con protocolos de actuación, planes de contingencia, y sistema
de reporte y monitoreo sobre el tema.
Se presentan medidas de protección resumidas del MINCUL, en el anexo Pautas para
la Participación de Pueblos Indígenas.
7.4.7. Promoción de Proyectos que permitan dotar de recursos financieros para la

contratación temporal de personal especializado en comunicación intercultural, según el
tipo de actor del proceso.
Durante el proceso de categorización se requiere informar de manera clara,

transparente y participativa a los actores identificados, los cuales podrían su diversidad
lingüística y pertenecer a pueblos indígenas u originarios. En ese sentido es necesario
contar con un profesional especializado en comunicación intercultural que facilite la
transmisión del mensaje del proceso de categorización a todos los actores, para ello se
debería contar con proyectos que permitan financiar la contratación temporal de estos
profesionales. De igual manera se deben planificar las etapas informativas con plazos y
recursos suficientes.
7.4.8. Realizar diagnósticos de campo
Durante el proceso de categorización se identifican los derechos y usos preexistentes

con la finalidad de conocer los actores y sectores que deben estar debidamente
informados y que participen del proceso; sin embargo, existen casos donde hay
presencia de pueblos indígenas u originarios, que se encuentran en territorios que no
son identificados en las diferentes bases gráficas de catastro rural. Ante ello se requiere
realizar un diagnóstico en campo con la participación de autoridades locales,
organizaciones indígenas u otros actores que permitan planificar correctamente las
actividades que se desarrollaran durante el proceso. De igual manera, los estudios
acerca del territorio y uso de recursos naturales deben realizarse con los plazos y
personal adecuados.
7.5. Monitoreo de Salvaguardas
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Con el propósito de contar con mecanismos eficientes que permitan dar seguimiento y
evaluar los avances y resultados en la implementación de las salvaguardas activadas
sobre actividades financiadas por PdP , se deben desarrollar mecanismos de monitoreo
multinivel, que serán llevados a cabo a lo largo de las actividades de la iniciativa.
Asimismo, la información recogida a través de los reportes de monitoreo servirá para

desarrollar los informes de implementación de salvaguardas. Los mismos que permitirán
analizar el alcance de las medidas aplicadas.
7.5.1. Monitoreo y reportes de cumplimiento
El monitoreo se dará a nivel de la UcP PdP en estrecha articulación de la Unidad

Operativa Funcional (UOF) del SERNANP implicada, la jefatura del ANP a través de su
personal descentralizado. Para ello, se establecen responsabilidades, periodicidad y
estado de avance de la actividad.
El seguimiento socioambiental se llevará a cabo entre el especialista de salvaguardas

de PdP, los profesionales de la UoF correspondiente designados y personal de la
jefatura de ANP designado para la aplicación de la ficha de monitoreo y complicación
de los medios de verificación, se realizará sobre cada actividad realizada en campo que
supone interacción con la población o que tenga algún riesgo ambiental o social
resaltante.
● A nivel de UOF
Luego de precisarse los riesgos ambientales y sociales que pudiera tener la actividad, y
las medidas para mitigarlo, se solicita a la UOF vinculada su apoyo para coordinar con
la jefatura el recojo de medios de verificación
● A nivel de Jefatura
Se designa a un especialista o guardaparque de ANP para el recojo de medios de

verificación en campo y coordinar la implementación de las medidas de salvaguardas.
● A nivel del PdP
El especialista en Salvaguardas del PdP coordinará con los actores mencionados, será
responsable de sistematizar y centralizar los resultados del monitoreo en una base de
datos que sirva como un sistema de monitoreo de salvaguardas interno. Asimismo, por
medio remoto o presencial, dará asesoría y capacitación a las jefaturas de ANP y
realizará trabajo de campo a fin de realizar un monitoreo ambiental de las medidas
ambientales y sociales aplicadas.
A fin de estandarizar lo mencionado se deberá contar:
o Con una matriz que centralice los resultados del monitoreo de cada ANP
o Con formatos generales adaptados a cada proceso apoyado por PdP.
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Asimismo, el equipo de la UcP PdP a través del/la especialista en Salvaguardas

Sociales y ambientales junto al/la especialista de la UcP PdP correspondiente, realizará
reuniones frecuentes con las jefaturas de ANP, representantes de la población
involucrada, tales como: organizaciones representativas, CdG, Eca y comuneros
mismos, entre otros a fin de retroalimentar el estado de avance.
Asimismo, el/la EsG elaborará un informe anual que contendrá
● Descripción de actividades que han requerido un tratamiento especial de

salvaguardas.
● Resultados obtenidos
● Obstáculos para el cumplimiento de salvaguardas.
● Seguimiento, monitoreo y coordinación
● Reporte de actividades de divulgación de información, participación y consulta
desarrolladas durante el periodo.
● Recomendaciones para mejorar la implementación de salvaguardias.
Los reportes se harán de manera posterior al desarrollo de una actividad que hay
requerido salvaguardas, básicamente se informara sobre:
● Descripción de actividades realizadas.

● Análisis de impactos y riesgos ambientales y sociales adversos en los que se dio
la actividad
● Medidas de mitigación implementadas, en línea con MGAS PdP e instrumentos
conexos.
● Brechas de cumplimiento de salvaguardas y propuesta de medidas correctivas
● Descripción de impactos positivos/beneficios generados producto de la
actividad, considerando el ANP, la jefatura del ANP y la población local.
● Actividades de seguimiento, monitoreo y coordinación aplicadas
● Resumen de actividades de divulgación, participación y consulta desarrolladas
durante la actividad
● Recomendaciones y oportunidad de mejora para la implementación de la
actividad.
Cuadro 9 Reporte e Informes
Instrumento Frecuencia Responsable de elaboración Recibe y da

conformidad
Reporte Trimestral o al UC PdP Equipo central de

fin de cada salvaguardas
actividad.
Informe Anual UC PdP Equipo central de

salvaguardas
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Cuadro 10 Procesos con monitoreo de Salvaguardas.
Actividad con financiamiento delPdP Participantes en el monitoreo
Categorización UOF BF, EsG-UcP-PdP
Planes Maestros UOF PyP, EsG-UC-PdP, jefatura correspondiente
Saneamiento físico legal UOF GI, EsG-UC-PdP, jefatura correspondiente
Comité de Gestión UOF GP, EsG-UcP-PdP, jefatura correspondiente
Vigilancia y control UOF GP, UOF MyV, EsG-UC-PdP, jefatura

correspondiente
Manejo de Recursos Naturales renovables UOF GP, UOF Manejo RR. NN, EsG-UC-PdP,
jefatura correspondiente
Monitoreo Biológico de elementos naturales UOF MyV, EsG-UC-PdP, jefatura correspondiente
Aprovechamiento del recurso natural paisaje o UOF GP, UOF Gestión del Turismo, EsG-UC-PdP,
Turismo jefatura correspondiente
Estos reportes deberán formar parte del legajo del monitoreo y conformarán el
expediente de cada ANP, también permitirán retroalimentar la matriz central de
monitoreo.
El informe anual preliminar será discutido y presentado a la UOF correspondiente,

PROFONANPE
7.5.2. Indicadores de monitoreo de salvaguardas y medios de verificación.
Cuadro 11 Indicadores monitoreo salvaguardas
Políticas y
PAS Medios de
Actividad estándares Indicadores
PROFONAPE verificación
ambientales WWF
Comités de PAS 1 Política sobre la * N° y análisis de Informes.

Gestión. Gestión de Riesgos conflictos o tensiones
Evaluación y Ficha de reporte
Ambientales y reportados o
gestión de los
Sociales gestionados.
impactos y
riesgos Política de Pueblos *N° de mujeres
ambientales y Indígenas indígenas que
sociales participaron.
Política de
PAS 2 participación de las *N° de mujeres no
Cumplimiento partes interesadas y indígenas que
de la norma divulgación de participaron.
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
PAS 8 información. *N° de hombres

indígenas.
Pueblos Política de
Indígenas u responsabilidad y *N° de hombres no
Originarios Mecanismo de indígenas.
Reclamos
PAS 6 *N° y análisis de
Involucramient actividades
oy desarrollados con
participación enfoque de pertinencia
de actores cultural.
PAS 7 *Tipo de acuerdos
generados.
Enfoque de
genero *N° y tipo de
actividades de
divulgación de
información
desarrolladas.
*Percepción sobre
resultados de la
actividad
Categorizació PAS 1 Política sobre la *N° de mujeres

n Gestión de Riesgos indígenas que
Evaluación y
Ambientales y participaron.
gestión de los
Sociales
impactos y *N° de mujeres no
riesgos Política de Pueblos indígenas que
ambientales y Indígenas participaron.
sociales
Política de *N° de hombres
PAS 2 participación de las indígenas.
Cumplimiento partes interesadas y
*N° de hombres no
de la norma divulgación de
indígenas.
información.
PAS 8
*N° y análisis de
Política de
Pueblos actividades
responsabilidad y
Indígenas u desarrollados con
Mecanismo de
Originarios enfoque de pertinencia
Reclamos
cultural.
PAS 6
Política de
Involucramient *Tipo de acuerdos
reasentamiento
oy generados.
involuntario
participación
*Percepción sobre
de actores
acuerdos acordados o
PAS 7 implementados.
Enfoque de *N° y tipo de
actividades de
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
genero divulgación de
información
PAS 10
desarrolladas.
Reasentamient
o involuntario *Percepción sobre
y/o restricción resultados de la
al uso de actividad
recursos
naturales
renovables
Planes PAS 1 Política sobre la *N° de mujeres -Actas-

Maestros Gestión de Riesgos indígenas que
Evaluación y - Ficha de reporte de
gestión de los implementación de
Sociales
impactos y *N° de mujeres no protocolo de gestión
riesgos Política de Pueblos indígenas que social para procesos
ambientales y Indígenas participaron. con posibles
sociales conflictos/tensiones.
Cumplimiento partes interesadas y
*N° de hombres no
de la norma divulgación de
indígenas.
información.
PAS 8
*N° y análisis de
Política de
Pueblos actividades
responsabilidad y
Indígenas u desarrollados con
Mecanismo de
Originarios enfoque de pertinencia
Reclamos
cultural.
PAS 6
Política de
Involucramient *Tipo de acuerdos
reasentamiento
oy generados.
involuntario
participación
*Percepción sobre
de actores
PAS 7 implementados.
Enfoque de *N° y tipo de
genero actividades de
divulgación de
PAS 10
información
Reasentamient
desarrolladas.
o involuntario
y/o restricción
al uso de
recursos
naturales
renovables
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
Demarcación PAS 1 Política sobre la * N° y análisis de Actas

Gestión de Riesgos conflictos o tensiones
Evaluación y Informes
gestión de los
Sociales gestionados. Audiovisuales
impactos y
Política de
información.
PAS 8 *N° de hombres
Política de indígenas.
PAS 3:
responsabilidad y
Conservación *N° de hombres no
Mecanismo de
de la indígenas.
Reclamos
diversidad
*N° y análisis de
biológica Política de
actividades
reasentamiento
Pueblos desarrollados con
involuntario
Indígenas u enfoque de pertinencia
Originarios Política sobre la cultural.
Protección de
Hábitats Naturales
Involucramient generados.
oy
*Percepción sobre
participación
de actores
implementados.
PAS 7
*N° y tipo de
Enfoque de actividades de
información
PAS 10
desarrolladas.
Reasentamient
al uso de actividad
recursos
*Percepción sobre
naturales gestión de conflictos.
renovables
Vigilancia y PAS 1 Política sobre la * N° y análisis de Informes

control Gestión de Riesgos conflictos o tensiones
Evaluación y Actas
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
gestión de los Sociales gestionados. Audiovisuales

impactos y
Política de Pueblos *N° y análisis de
riesgos
Indígenas actividades
ambientales y
desarrollados con
sociales Política de
enfoque de pertinencia
participación de las
PAS 2 cultural.
partes interesadas y
Cumplimiento
divulgación de *N° y tipo de
de la norma
información. actividades de
PAS 8 divulgación de
Política de
información
Pueblos responsabilidad y
desarrolladas.
Indígenas u Mecanismo de
Originarios Reclamos *Percepción sobre
resultados de la
PAS 6 Política de
actividad
Involucramient reasentamiento
oy involuntario *N° de incidencias
participación relacionadas con
Política sobre la
de actores accidentes o
Protección de
contingencias.
PAS 7 Hábitats Naturales
Enfoque de
genero
PAS 10
Reasentamient
o involuntario
y/o restricción
al uso de
recursos
naturales
renovables
Monitoreo PAS 3 Política sobre la *N° y tipo de -Matriz de quejas y

Biológico Conservación Protección de actividades de reclamos.
de la Hábitats Naturales divulgación de
-Informes
diversidad información
biológica desarrolladas. -Actas
PAS 8 *Percepción sobre -Audiovisual.
resultados de la
Pueblos
actividad
Indígenas u
Originarios
PAS 6
Involucramient
oy
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
participación
de actores
Manejo de PAS 1 Política sobre la * N° y análisis de -Informes

recursos Gestión de Riesgos conflictos o tensiones
Evaluación y -Actas
naturales Ambientales y reportados o
gestión de los
Sociales gestionados. -Audiovisual.
impactos y
Política de
información.
PAS 8 *N° de hombres
Política de indígenas.
PAS 3:
responsabilidad y
Conservación *N° de hombres no
Mecanismo de
de la indígenas.
Reclamos
diversidad
*N° y análisis de
biológica Política de
actividades
reasentamiento
Pueblos desarrollados con
involuntario
Indígenas u enfoque de pertinencia
Originarios Política sobre la cultural.
Protección de
Hábitats Naturales
Involucramient generados.
oy
*Percepción sobre
participación
de actores
implementados.
PAS 7
*N° y tipo de
Enfoque de actividades de
información
PAS 10
desarrolladas.
Reasentamient
al uso de actividad
recursos
.
naturales
renovables
Aprovechami PAS 1 Política sobre la *N° de mujeres Informes

ento del Gestión de Riesgos indígenas que
Evaluación y Acta o lista de
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
recurso gestión de los Ambientales y participaron. asistencia

natural impactos y Sociales
*N° de mujeres no Reportes
paisaje o riesgos
Política de Pueblos indígenas que
Turismo ambientales y
Indígenas participaron.
sociales
PAS 2
participación de las indígenas.
Cumplimiento
partes interesadas y
de la norma *N° de hombres no
divulgación de
indígenas.
PAS 8 información.
*N° de acuerdos
PAS 3: Política de
generados.
Conservación responsabilidad y
de la Mecanismo de
diversidad Reclamos
biológica
Política de
Pueblos reasentamiento
Indígenas u involuntario
Originarios
Política sobre la
PAS 6 Protección de
Involucramient Hábitats Naturales
oy
participación
de actores
PAS 7
Enfoque de
genero
PAS 10
Reasentamient
o involuntario
y/o restricción
al uso de
recursos
naturales
renovables.
Mecanismos PAS 1 Política sobre la *N° de mujeres

financieros Gestión de Riesgos indígenas que
Evaluación y
gestión de los
Sociales
impactos y *N° de mujeres no
riesgos Política de Pueblos indígenas que
ambientales y Indígenas participaron.
sociales
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Políticas y
PAS Medios de
ambientales WWF
Cumplimiento partes interesadas y *N° de hombres no

de la norma divulgación de indígenas.
información.
PAS 8 *N° y análisis de
Política de actividades
PAS 3:
responsabilidad y desarrollados con
Conservación
Mecanismo de enfoque de pertinencia
de la
Reclamos cultural.
diversidad
biológica Política de *Tipo de acuerdos
reasentamiento generados.
Pueblos
involuntario
Indígenas u *Percepción sobre
Originarios Política sobre la acuerdos acordados o
Protección de implementados.
PAS 6
Hábitats Naturales
Involucramient *N° y tipo de
oy actividades de
participación divulgación de
de actores información
desarrolladas.
PAS 7
*Percepción sobre
Enfoque de
resultados de la
genero
actividad.
PAS 10
Reasentamient
o involuntario
y/o restricción
al uso de
recursos
naturales
renovables
7.5.3. Listado de medios de verificación.
En relación a las actividades y procesos, el PdP sustentará sus reportes en los

siguientes instrumentos:
● Actas y documentos.
● Ayudas memorias.
● Acuerdos de conservación
● Fotografías.
● Grabaciones
● Videos.
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● Entrevistas a actores claves.

● Fichas de encuestas
● Informes sobre conflictos.
7.6 Del financiamiento
El financiamiento deberá considerarse en las actividades que vienen siendo financiadas

por la iniciativa PdP, según su planificación anual. Asimismo, las actividades de
salvaguardas pueden ser solventadas por las diferentes fuentes de financiamiento y
fondos de recaudación que converjan en la iniciativa PdP.
VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
8.1 Del fortalecimiento de capacidades para la implementación de

salvaguardas.
Estas funciones deben ser realizadas por la UcP PdP a fin de que la DGANP y la DDE
hagan sus actividades de coordinación, seguimiento y reporte sobre el tema.
De igual manera, las jefaturas de ANP deberán capacitarse constantemente en el

MGAS, por cada jefatura deberá haber un punto focal o especialista designado que
coadyuve a la implementación y reporte de las actividades necesarias.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
EL MGAS tiene una estrecha relación con el Mecanismo de Atención de Quejas,

Consultas y Sugerencias (MASQS) de SERNANP, aprobado mediante RP-79-2021-
SERNANP. Por ello, los enfoques plasmados en los diferentes instrumentos
socioambientales deben considerarse como orientadores en la aplicación del referido
documento.
X. ANEXOS
10.1 Anexo 1: Glosario de términos
Comité de Gestión (CG): Constituye el principal espacio de participación de todas las

ANP, reúne a los actores representativos del entorno del ANP, a fin de contar con
espacio oficial de socialización sobre los resultados de la gestión ANP y rendición de
cuentas. En el marco de sus asambleas se desarrollan temas concernientes a la gestión
del ANP, y se toman compromisos mutuos con los actores, algunos de los cuales se
materializan a través de acuerdos de conservación y la posterior ejecución de las
actividades señaladas. Asimismo, en el marco de las asambleas periódicas se generan
planes de trabajo, realizados en relación al Plan Maestro del ANP y a las necesidades
de gestión. Estos planes de trabajo dan responsabilidades específicas a determinados
actores del CG. La Unidad Operativa Funcional (UOF), Gestión Participativa de la
Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas (DGANP) del SERNANP, es
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quien acompaña a la plataforma y brinda los lineamientos a las actividades ejecutadas

vinculadas a los Comités de Gestión, donde las Jefaturas de ANP son un actor que
asume la Secretaría Técnica de la Comisión Ejecutiva.
Sistema de vigilancia y control: Supone la ejecución de actividades físicas, remotas,

rutinarias y especiales realizadas a favor del control territorial del ANP, su territorio y
recursos. Se realizan desde una planificación y diseño de estrategia previos, que toma
como punto de partida la información y programación de los planes maestros. Asimismo,
se realizan desde un enfoque participativo, que incluye la conformación de comités de
vigilancia comunal y la designación de vigilantes comunitarios. La UOF Monitoreo,
Vigilancia y Control de la DGANP del SERNANP, es quien ejecuta y da los lineamientos
a las actividades vinculadas al Vigilancia y control.
Manejo de Recursos Naturales: Estas actividades suponen la ejecución participativa

de actividades de manejo de los recursos de las ANP, actividades que son ejecutadas
por la población local. Al respecto, se delimitan una serie de figuras y procedimientos
para formalizar y asignar derechos a la población para el uso de recursos naturales. En
muchos casos, no solo incluyen actividades de subsistencia, sino también suponen
ingresos económicos para los grupos de manejo y se constituyen en una cadena
productiva que va desde la identificación, el manejo, el aprovechamiento, la
transformación y la comercialización. La UOF Recursos Naturales de la DGANP del
SERNANP, es quien conduce y da asistencia técnica, lineamientos y procedimientos
para las actividades ejecutadas vinculadas a los recursos naturales.
Monitoreo Biológico: Supone las actividades de monitoreo científico de la

biodiversidad, especies objetos de conservación y del ecosistema. La UOF Monitoreo,
Vigilancia y control de la DGANP del SERNANP, es quien establece los procedimientos
y da asistencia técnica al desarrollo de las actividades ejecutadas por las jefaturas de
las ANP vinculadas al monitoreo biológico.
Turismo: Se refiere a la gestión del recurso natural paisaje a través de actividades y

servicios turísticos sostenibles, esto implica acciones de planificación, aprovechamiento
del recurso natural paisaje a través del otorgamiento de derechos, diversificación y
fortalecimiento de la oferta y monitoreo. La UOF de Gestión del Turismo de la DGANP
es quien establece el marco de la gestión del turismo en ANP y da asistencia a las
Jefaturas de las ANP para su ejecución.
Categorización: Es un proceso participativo y de consulta, así como de realización

estudios científicos a nivel social y ambiental, para determinar la categoría y extensión
que le corresponde como ANP. La UOF Base Física (UOF BF) de la Dirección Desarrollo
estratégico (DEE) del SERNANP, es quien brinda asistencia técnica e información, así
como da los lineamientos a las actividades ejecutadas vinculadas al proceso de
demarcación del ANP.
Planes Maestros: El proceso constituye la principal herramienta para la planificación

estratégica de la gestión del ANP, con un periodo de vigencia de 5 años. Se realiza bajo
un enfoque participativo. En el proceso se determina la zonificación del ANP y los
derechos de uso que se dan al interior de ella.
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Saneamiento Físico legal: Supone el proceso para la inscripción legal y la demarcación

de los límites físicos de las ANP. La UOF de Gestión de Información es quien da
asistencia técnica y procedimientos al desarrollo de las actividades ejecutadas por las
jefaturas de las ANP vinculadas al saneamiento físico legal.
Salvaguardas: Las salvaguardas se refieren a estándares ambientales y sociales de

consenso mundial, provenientes de la cooperación internacional, su implementación se
pacta entre los estados signatarios y los organismos multilaterales, a fin de fortalecer la
gestión de riesgos socioambientales, así como para contribuir a mitigar posibles
impactos sobre determinados ámbitos de población o territorio.
De igual manera, el SERNANP tiene procesos participativos y de gestión compatibles

con las políticas de salvaguardas socioambientales. Por ello, el MGAS se ha
desarrollado con un enfoque complementario y de sistematización de las actividades
que requieren la implementación de salvaguardas.
Dada la naturaleza de las fuentes de financiamiento del PdP el siguiente MGAS se ha

diseñado considerando las políticas de salvaguardas de PROFONANPE y WWF
quienes forma parte de la junta directiva de la Iniciativa PdP.
Marco de Gestión Ambiental y Social: Es un instrumento de gestión, que analiza los

marcos legales institucionales y las políticas de salvaguardas involucradas con la
implementación de la iniciativa PdP del SERNANP. En base de este análisis se
proponen medidas de mitigación de nivel social y ambiental que deberían implementarse
de manera complementaria a los procesos que ejecutan la jefaturas de ANP.
Riesgos sociales y riesgos ambientales: Los riesgos sociales y ambientales hacen

referencia a la probabilidad de ocurrencia de factores ambientales y sociales propios del
contexto que podrían impactar sobre las actividades rutinarias del SERNANP que serían
financiadas por la Iniciativa PdP. También, estos riesgos indican los probables
problemas socioambientales que podrían devenir de la errónea implementación de
procesos normativos.
Medidas de Mitigación : Las medidas de Mitigación se refieren a recomendaciones

sobre conjuntos de actividades planteadas para gestionar la mitigación de los riesgos
socioambientales. Cabe decir que el MGAS propone medidas complementarias a los
procesos participativos y ambientales regulados por el SERNANP.
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10.2 Anexo 2 : Flujograma de implementación del MGAS
IMPLEMENTACIÓN DEL MGAS : FASES
Análisis de Riesgos Medidas de mitigación

Análisis de brechas Monitoreo de
Ambientales de los riesgos
y compatibilidades Salvaguardas
y Sociales ambientales
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Tabla 1: Funciones MGAS
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10.3 Anexo 3: Protocolo de Relacionamiento Intercultural y estrategias

comunicativas Interculturales
PROTOCOLO DE RELACIONAMIENTO INTERCULTURAL
A. Introducción
EL PdP se desarrolla en extensos ámbitos geográficos donde se ubican diferentes tipos

de sociedades, que presentan altos índices de diversidad cultural. Por lo tanto, se
presenta una serie de estrategias participativas, derivadas de las medidas de mitigación
presentadas en el MGAS. Estas complementan los procesos regulares ejecutados por
las dependencias del SERNANP.
B. Tipo de actores
De manera general, se presentan los siguientes tipos de actores.
Principales actores
Pueblos Indígenas: Comunidades Nativas

Este grupo incluye comunidades nativas, tituladas y en proceso de titulación; constituyen parte
del territorio de estas poblaciones.
Asimismo, en el caso de algunas ANP amazónicas existe colindancia con comunidades
campesinas.
Organizaciones Indígenas de nivel nacional, regional y local

Las organizaciones indígenas son instituciones de los Pueblos Indígenas que los representan
políticamente según criterios étnicos y geográficos. Estas poseen una estructura organizativa
que va del nivel nacional hasta el local. Los principales gremios son AIDESEP y CONAP; y en
el caso de las Reservas Comunales, los ECA y la ANECAP.
Instituciones Gubernamentales.
Instituciones de gobierno de nivel nacional y regional con funciones en temas ambientales,
agrícolas, forestales, de pueblos indígenas y productivos con alcance nivel nacional y regional.
Cooperación nacional e internacional

Instituciones nacionales e internacionales que ejecutan acciones a favor del desarrollo de temas
ambientales, forestales, o de pueblos indígenas y vinculadas a las ANP.
Titulares de derechos concesionales.

Estos actores pueden pertenecer a las comunidades nativas, campesinas a pobladores rurales
individuales.
C. Estrategias de comunicación y participación
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Las presentes estrategias tienen el objetivo de asegurar que en los espacios donde se
divulgue información o participación que cuenten con financiamiento del PdP se
informe con precisión a hombres, mujeres, adultos mayores, y personas con
discapacidad con enfoque diferenciado y de pertinencia cultural. Esto debe ser
considerado en el desarrollo de la metodología el diseño del presupuesto y la logística.
EL primer paso se refiere a la identificación de los temas de interés:
C. 1 Temas de Interés.
Los temas de interés se entienden a los diferentes aspectos que se relacionan con los
derechos, expectativa y roles de los actores involucrados en las actividades de gestión
de las ANP.
Asimismo, los temas de interés tienen el objetivo de :
 Posicionar las actividades del SERNANP.

 Difundir la información en forma oportuna, transparente, clara y útil acerca de los
procesos, en especial de aquellos que demandan consulta previa:
categorización y planes maestros.
 Generar y fortalecer la conciencia ciudadana y de los colectivos sobre la
importancia de la participación en la gestión de las ANP, así como los derechos
que tiene los pueblos indígenas.
 Identificar los temores, percepciones, problemas, quejas, reclamos y propuestas
de los actores sociales, comunitarios e individuos relacionados con las ANP.
La estrategia de divulgación se adaptará continuamente a las demandas de

comunicación de los actores involucrados y la naturaleza de las actividades
desarrolladas. Se considera que entre estos temas se tengan presentes:
 Procesos de planificación vinculados a la categorización y zonificación de ANP.

 Derechos de uso, considerando el tema del derecho consuetudinarios de
población indígena
 Oportunidades de desarrollo sostenible relacionadas a las ANP.
 Información clara y precisa sobre temas de consulta.
 Acceso a permisos de uso para aprovechamiento del recurso natural paisaje o
turismo, manejo de recursos.
 Delitos ambientales.
 Distribución de beneficios relacionada con mecanismos económicos.
 Proyectos de conservación.
 Fechas e información precisa sobre espacios participativos como: comités de
gestión, planes maestros y reuniones de categorización de ANP.
 Límites de ANP
C.2 Divulgación de temas de interés
La divulgación de los temas de interés y demás información relacionada con actividades
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financiadas por PdP, permitirá que las partes interesadas comprendan los alcances de
las actividades desarrolladas, especialmente de aquellas que tienen una relación directa
con sus intereses.
A fin de divulgar información entre los diferentes actores, se recomienda el uso de los
siguientes medios:
1. Emisoras locales de radio: Para las comunidades nativas y la población rural en

general, los principales medios de comunicación locales son las radios regionales y
locales, muchas de ellas municipales.
La radio es usada incluso en zonas de difícil acceso. A través de las emisoras locales
se emitirán avisos e informes a la población que podría estar involucrada.
Lineamientos para los mensajes radiales (spots radiales):

 Convocar la participación a dirigentes indígenas, autoridades comunales y
mujeres indígenas, al igual que de pobladores o pobladores rurales en general.
 Utilizar formatos de aproximadamente un minuto de duración, incluye locución,
musicalización y efectos de sonido. De usar lengua indígena: dividir mensajes
bilingües en 30 segundos en castellano y 30 segundos en la lengua indígena.
 Realizar espacios radiales de discusión en torno a los resultados de los
mecanismos económicos.
 Al respecto de los actores, el uso de emisoras locales servirá para:
 Difundir información general y específica sobre las actividades de gestión
participativa-
 Difundir mediante mensajes compresibles y asequibles información sobre el
acceso a oportunidades de manejo de recursos o permisos de uso.
 Convocar a la población de comunidades nativas y productores agrícolas
individuales relacionados con el programa a actividades participativas: comités
de gestión, planes maestros y otras reuniones participativas.
2. Material audiovisual: El PdP elaborará videos de corta duración sobre actividades

específicas y los difundirá por medios virtuales y físicos. Se debe dar información
general sobre el proyecto, la distribución de beneficios, los mecanismos de atención
ciudadana y mecanismos económicos que se vayan a generar en el marco del PdP. En
general se difundirá toda mejora sobre la gestión de ANP.
3. Radiofonía: Muchas comunidades nativas alejadas sólo cuentan con radiofonía

como único medio de comunicación. Mediante las jefaturas de ANP y cuando sea
necesario se puede utilizar este medio a fin de convocar a la población o dar seguimiento
a las actividades de las jefaturas, con énfasis a la intervención del PdP.
En aquellas zonas sin cobertura telefónica este método sirve para:
● Coordinar la participación de población de comunidades y agricultores en los

espacios participativos de gestión de ANP.
4. Línea telefónica: Este método de comunicación facilita coordinaciones de todo tipo.

En el caso de actividades participativas es otro método anexo para asegurar la
convocatoria, así como para absolver quejas.
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En relación a los temas de interés el uso del teléfono sirve para:
● Brindar información general o específica a población interesada.

● Coordinar el desarrollo y la participación en los espacios participativos.
● Medidas de capacitación.
● Mecanismo de Quejas y Reclamos.
5. Correo electrónico: En base a las necesidades de circulación de información

técnica, se puede difundir información del ANP; de proyectos como el PdP y las
actividades financiadas por la iniciativa a las partes interesadas.
6. Materiales de difusión escritos: se producirá material informativo escrito como

trípticos, folletos, volantes y pancartas informativas entre otros, que sean claves para el
desarrollo de actividades participativas o aquellas que podrían generar una afectación
sobre población indígena.
Los materiales de difusión permitirán:
 Difundir Información general y específica sobre las ANP, proyectos como el

PDP y las actividades relacionadas
 Proporcionar información sobre mecanismos económicos
 Actividades de gestión participativa.
 Proceso de Planificación participativa.
 Información precisa sobre medidas sujeto de consulta o consulta previa.
7. Redes sociales y páginas web de instituciones ejecutoras: Es necesario que las

actividades de divulgación utilicen la internet como un medio de atención ciudadana,
difusión de información y transparencia informativa. Dentro de las páginas web del
SERNANP se incluye ello. Además, las cuentas en redes sociales de las jefaturas de
ANP son claves para este fin.
8. Cartas u oficios: Estas se realizan cuando se emitan comunicaciones oficiales a

través de las dependencias implicadas. En el caso de eventos las cartas deben ser
enviadas a las instituciones con una anticipación mínima de 10 días hábiles.
Específicamente tienen el objetivo de:
 Convocar a actores clave.
 Entrega de comunicación e información oficial hacia las partes directamente
interesadas, especialmente de aquellas medidas que pueden ser sujeto de
consulta previa.
 Todas estas actividades deben ser acompañadas por el Mecanismo de Atención
de Quejas, Reclamos y Sugerencias del SERNANP.
D. Estrategias de participación
Las estrategias de participación consisten en propuestas de reunión que podrían
acompañar los espacios oficiales del SERNANP referidos a:
 Vigilancia y control.
 Manejo de Recursos Naturales renovables
 Manejo del Recurso Natural Paisaje (Turismo)
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 Comités de Gestión
 Categorización
 Planes Maestros.
 Demarcación
El desarrollo de algunas actividades podría requerir el desarrollo de espacios

participativos anexos, que podrían potenciar los resultados de los espacios
participativos oficiales o en todo caso ayudar a dar seguimientos a los acuerdos
establecidos. Asimismo, en algunos casos como demarcación no se definen cuáles son
los espacios de interacción con la población, por lo que estas actividades podrían servir
para fortalecer los aspectos participativos que requiere la actividad.
Se dan los alcances de las actividades, las mismas que en algunos casos podrían ser
financiadas por el PdP:
D.1. Reuniones multiactor en capitales provinciales o distritales.

Este tipo de reuniones se realizan en provincias o zonas de los departamentos que
concentren autoridades y representantes específicos provinciales o distritales. Estas
reuniones se realizarán solamente en torno al desarrollo de mecanismos, en caso estos
tengan una relación afectación directa a comunidades, pobladores locales, etc.
Difundir mecanismos financieros u otros temas de interés de la iniciativa a nivel de las
instituciones ubicadas en las provincias y distritos.
Analizar el impacto y modalidad de estos mecanismos, siempre y cuando tuvieran una
afectación a la población local.
D.2. Reuniones descentralizadas en comunidades nativas, comunidades

campesinas o localidades.
Este tipo de reuniones se deben realizar en zonas lejanas y de difícil acceso. Asimismo,
son un espacio que genera las condiciones para el diálogo directo con la población local.
Pueden ser conducidas por los equipos de las ANP, en el caso de las Reservas
Comunales será conducida por la cogestión (Jefatura del ANP y el Ejecutor de Contrato
de Administración) con apoyo del equipo del PdP, en caso hubiera una necesidad de
trabajo en las comunidades implicadas.
Este tipo de reuniones se realiza para:
 Promover la participación de las comunidades en la actividad en cuestión.

 Dar información directa a las comunidades beneficiadas o afectadas por
mecanismos financieros u actividades conexas, en caso esto suceda.
 Socializar información acerca de los espacios participativos y el MAQS del
SERNANP.
 Desarrollar actividades de consulta y participación con enfoque culturalmente
pertinente.
D.3. Espacios focalizados con mujeres indígenas, mujeres del ámbito rural y
población vulnerable relacionada con actividades del PDP.
Esta actividad es de especial interés en lo relacionado a monitoreo biológico, comités

de gestión, planes maestros y categorización.
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Estas reuniones se realizarán con el fin de logar la participación de las mujeres o grupos
de mujeres que podrían relacionarse con actividades del PdP. Este tipo de espacios
focalizados a la mujer del ámbito rural, y a otros sectores de la población vulnerable,
se constituyen en una estrategia de participación hacia esta población. Asimismo, dan
la posibilidad de contar con espacios diferenciados; siendo así que en estos espacios
se presentará y retroalimentará la información relacionada con el desarrollo de las
actividades que podrían ser de interés de estos grupos.
De esta manera, la ejecución de estas reuniones permitirá la consulta hacia las mujeres
y demás población beneficiaria, permitiendo además que se puedan conocer sus
intereses sobre la gestión de las ANP.
Estos espacios se desarrollarán para:
 Divulgar información con enfoque de género en las localidades o comunidades
relacionadas con actividades financiadas por PdP
 Recoger las opiniones y conocimientos de las mujeres, de manera que estas
puedan influir en las actividades desarrolladas.
D.4. Reuniones bilaterales con organizaciones representativas y organizaciones

de agricultores de carácter técnico.
Estas reuniones se realizan entre la jefatura del ANP o dependencias involucradas,
especialista en salvaguardas de ser el caso y organizaciones representativas de
pueblos indígenas y demás población local que pueda verse involucrada.
Estas reuniones se realizan de manera continua y sirven para generar acuerdos que
permitan analizar y tomar de decisiones sobre la ejecución del programa.
En la primera etapa se realizan para:
 Difundir los temas de interés de gestión del ANP.

 Planificar la participación de la población local sobre la actividad
 Difundir los criterios para acceder a los mecanismos económicos, actividades de
desarrollo sostenible o autorizaciones de uso de recursos naturales renovables
o actividades de aprovechamiento del recurso natural paisaje generadas por
SERNANP.
E. Responsables
La responsabilidad recae en:
A nivel de PdP: Coordinación General, Especialista en Salvaguardas, Especialistas

en comunicaciones.
A nivel del SERNANP central: Personal de las Unidades Operativas Funcionales.
A nivel de las jefaturas de ANP: Personal de los equipos descentralizados de las
ANP, en el caso de las Reservas Comunales la responsabilidad estaría a cargo de la
Jefatura y el Ejecutor de Contrato de Administración.
F. Monitoreo
El monitoreo se realiza según los alcances del MGAS-PdP.
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10.4 Anexo 4: Protocolo para actividades de demarcación
1. Objetivo.
Objetivo 1: Brindar pautas metodológicas para desarrollar el análisis social y ambiental

que permitirá determinar la viabilidad de desarrollar las actividades de la demarcación
física en las 38 ANP del bioma amazónico, que cuenten con población colindante, con
recursos de la Iniciativa PdP.
Objetivo 2: Brindar pautas de salvaguardas sociales y ambientales que deberán

implementarse en el proceso de demarcación física en las 38 ANP del bioma amazónico,
donde se haya determinado la viabilidad de desarrollar las actividades de demarcación
física en el marco de la Iniciativa PdP.
Cabe precisar que este documento solo considera aquellos casos en los que la
demarcación física se realiza entre ANP, tierras comunales y predios privados, no aplica
para el caso de reservas territoriales y/o reservas indígenas u otros.
2. Actores involucrados/as
● Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas a través de la Dirección de

Desarrollo Estratégico Unidad Operativa Funcional de Gestión de la Información
y la jefatura de ANP involucrada.
● Gobiernos regionales, a través de la Dirección Regional Agraria, o el órgano
regional encargado de ejercer sus funciones, en la jurisdicción de la ANP
involucrada.
● Vecinos/as colindantes pertenecientes a pueblos indígenas organizados en
comunidades nativas con titularidad legal sobre sus tierras.
● Vecinos/as colindantes pertenecientes a pueblos indígenas organizados en
comunidades nativas sin titularidad legal sobre sus tierras.
● Vecinos /as colindantes mestizos, organizados en comunidades campesinas o
predios rurales individuales con titularidad sobre sus tierras.
● Vecinos/as colindantes mestizos, organizados en comunidades campesinas o
predios rurales individuales sin titularidad sobre sus tierras.
3. Marco normativo referencial:
3.1. Sobre derechos de los Pueblos Indígenas
● Constitución Política del Perú. Art. 88 y 89.

● Convenio 169 OIT.
3.2. Sobre ANP y ordenamiento forestal
● Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas y sus modificatorias.
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● Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por el Decreto

Supremo N° 038-2001-AG, y sus normas modificatorias.
● Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas, cuya actualización fue
aprobada mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MINAM.
● Precisar que Resolución Ministerial se busca hacer referencia, ya que el
SERNANP no emite Resoluciones Ministeriales.
● Considerar el nuevo Plan COVID -19 aprobado mediante Resolución
Presidencial N° 079-2021-SERNANP.
● Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, que aprueba la reanudación de actividades
económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la Declaratoria
de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del COVID-19 y sus modificatorias.
● Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva,
dada mediante Decreto Ley Nº 22175.
● Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las
Regiones de Selva y Ceja de Selva Decreto Ley Nº 22175, aprobado por Decreto
Supremo N° 003-79-AA.
● Ley N° 24657, mediante la cual se declaró de necesidad nacional e interés social,
el deslinde y la titulación del territorio de las Comunidades Campesinas.
● Decreto Supremo Nº 019-2020-MC, que establece medidas complementarias
para la implementación del “Mapa Etnolingüístico del Perú” y del “Registro
Nacional de Lenguas Indígenas u Originarias”, en el marco de lo establecido en
el Decreto Legislativo Nº 1489, Decreto Legislativo que establece acciones para
la protección de los pueblos indígenas u originarios en el marco de la emergencia
sanitaria declarada por el COVID-19.
3.3 Sobre la pandemia del COVID 19:
● Resolución Presidencial N° 79-2021-SERNANP, “Plan para la Vigilancia,

Prevención y Control de la COVID19 en el trabajo del Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP”, el mismo que ha sido
adecuado a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 972-2020/MINSA, y
cuyo Anexo forma parte integrante de la presente Resolución”
vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.
● Decreto Supremo N° 083-2020-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del COVID-19 y establece otras disposiciones.
● Resolución Ministerial N° 103-2020-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del poder
ejecutivo, durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria
producida por el COVID-19 en el Perú, en el marco de Decreto Supremo N° 008-
2020-SA”.
● Resolución Ministerial N°283-2020-MINSA, que modifica el Documento Técnico
“Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a COVID-19”.
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● Decreto Legislativo N° 1489, que establece acciones para la protección de los

Pueblos Indígenas u Originarios en el marco de la Emergencia Sanitaria
declarada por el COVID-19.
● Resolución Ministerial N° 308-2020-MINSA, que establece el Plan de
intervención del Ministerio de Salud para Comunidades Indígenas y Centros
Poblados Rurales de la Amazonía frente a la emergencia del COVID-19.
● Decreto Supremo N° 004-2020-MC, que aprueba los “Lineamientos técnicos
para garantizar la pertinencia y adecuación cultural en la atención de los pueblos
indígenas u originarios, en el marco de la Emergencia Sanitaria declarada por el
COVID-19”.
● Resolución Ministerial N°240-2015-MC, que aprueba el “Protocolo de Actuación
ante el Hallazgo, Avistamiento o Contacto con Pueblos Indígenas en Aislamiento
y para el Relacionamiento con Pueblos Indígenas en Situación de Contacto
Inicial”.
3.4. Sobre Comunidades Nativas
● Ley comunidades nativas y de desarrollo agrario de la selva y ceja selva, dada

por DL N° 22175.
● Reglamento de la Ley Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la
Selva y ceja selva, aprobado por DS N° 003-79-AA.
3.5. Sobre Comunidades Campesinas
● Ley General de Comunidades Campesinas, Ley N°24656.

● Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de las Comunidades Campesinas,
Ley N° 24657
● Directiva N° 05-2013-SUNARP/SN: Directiva que Regula la Inscripción de los
Actos y Derechos de las Comunidades Nativas, aprobada por Resolución del
Superintendente
Nacional de los Registros Públicos N° 122-2013-SUNARP/SN.
4. Potenciales Impactos Sociales y Ambientales en el Proceso de Demarcación
Es importante tener en cuenta que la demarcación física puede generar impactos

positivos y negativos:
Sociales Sociales
Impactos Positivos Impactos Negativos
Seguridad territorial y jurídica para el ANP y los Activación de tensiones y/o potenciales conflictos
colindantes. con las Comunidades y/o predios colindantes al
ANP
Conocimiento de los derechos colectivos e
individuales, de las poblaciones colindantes al Desconocimiento de los derechos individuales y/o
ANP, al reconocer y respetar los límites colectivos de las Comunidades y/o predios
establecidos por el ANP. colindantes.
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Proceso de demarcación participativo e informado Proceso de demarcación con limitada o nula

a la población colindante, minimiza potenciales participación e información a la población
amenazas y conflictos. colindante, incrementa o genera potenciales
amenazas y conflictos.
Las mujeres, adultos/as mayores y jóvenes y
miembros de pueblos indígenas participan de La actividad de demarcación no tiene una lectura
forma directa e indirecta y están informadas/os de género, intercultural e intergeneracional y no
del proceso de demarcación. toma en cuenta la participación e información de
las mujeres adultos mayores y jóvenes.
Ambientales Ambientales
Impactos Positivos Impactos Negativos
Un proceso de ordenamiento territorial es Desconocimiento de los límites del ANP,

fortalecido, al visibilizar y socializar los límites del contribuye a que infractores ambientales puedan
ANP; aspecto que contribuye al Vigilancia y afectar los ecosistemas del ANP.
control, y por ende a la disminución de posibles
La salud de las personas, la calidad del suelo y
infracciones ambientales que puedan afectar los
los recursos hídricos pueden verse afectados por
ecosistemas al interior del ANP.
un manejo inadecuado de los residuos sólidos y
Proceso de demarcación con un manejo líquidos generados durante el desarrollo de la
adecuado y eficiente de los residuos sólidos y actividad de demarcación sino se toman en
líquidos, contribuye en mantener la salud de las cuenta medidas preventivas.
personas y el buen estado de los ecosistemas.
Capítulo 1: Elaboración del Análisis

Social y Ambiental
________________________________________________________________
La elaboración del análisis social y ambiental, constituye un proceso que se realiza a

solicitud de la(s) fuente(s) donante(s) o proyecto(s) en el marco de la iniciativa
Patrimonio del Perú-PdP, con la finalidad de desarrollar un análisis más exhaustivo y
profundo de la información, como parte de la gestión de riesgos e impactos sociales y
ambientales de las actividades que implementan y financian; es así, que se plantea
realizar una caracterización social y ambiental en perímetros focalizados e identificados
donde se realizará la demarcación física con recursos del fondo de transición de la
Iniciativa del PdP Amazonía; para que, esto se realice se requiere tener en cuenta tres
condiciones previas:
Condición 1: Los Screening (análisis de los riesgos sociales y ambientales), PGAS (Plan
de gestión ambiental y social) o MGAS (marco de gestión ambiental y social) realizados
por las fuentes donantes u proyectos en el marco de la iniciativa PdP deben haber
identificado como riesgo un potencial conflicto social y ambiental o como impacto un
conflicto social y/o ambiental”, calificado como bajo, moderado o alto, en los sectores
donde se realizarán las acciones de demarcación física con población colindante.
Condición 2: La Jefatura del ANP debe haber identificado y de ser posible haber
corroborado la existencia de colindantes en los lugares en los que se va a financiar e
implementar la demarcación física.
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Condición 3: Cuando durante el proceso de demarcación física surja y/o se identifique

el riesgo de una potencial amenaza o conflicto social y/o ambiental.
La elaboración del análisis social y ambiental, es un documento que será elaborado por
la jefatura del ANP y contará con la asistencia y/o soporte técnico del especialista de
salvaguardas de la Iniciativa PdP, y/o de los proyectos asociados, de ser el caso.
Luego de contar con el análisis social y ambiental, el/la especialista en salvaguardas
deberá emitir una opinión técnica y recomendaciones, el mismo que deberá precisar el
desarrollo o no del proceso de demarcación física, en los sectores con riesgo o con
potencial amenaza o conflicto social y/o ambiental, especificado con recursos de la
Iniciativa PdP (fondo de transición), así mismo, deberá brindar recomendaciones, en los
sectores a intervenir.
En el caso de tener una opinión de viabilidad para desarrollar y/o continuar con la
demarcación física, se deberá tener en cuenta y aplicar las pautas de salvaguardas
desarrolladas el capítulo 2 del presente documento.
A continuación, presentamos los pasos a seguir para el desarrollo del Análisis Social y
Ambiental
Paso 1: Caracterización social y ambiental
La caracterización social y ambiental consta de tres partes: la caracterización

propiamente dicha, los hechos o hitos importantes y la información sobre la zonificación
y usos. Se proponen pautas metodologías para la obtención de la información; las
jefaturas de ANP deberán de seleccionar las más adecuada y pertinente; se sugiere
tener cuenta dos criterios básicos que deberán considerar en el momento de seleccionar
la alternativa de metodología para cada caso específico: a) la calificación del riesgo del
potencial conflicto y b) el contexto actual y las medidas del estado frente a la COVID-19
en los sectores donde se realizarán las acciones de demarcación física:
Cuadro 2: Pautas Metodológicas
Pautas metodológicas
Caracterización* Alternativa 1:
Metodología: Fuente de Información
Población total (si es posible identificar Secundaria:
composición por genero) Autoidentificación
Pueblos Indígenas Data estadística del INEI
Organizaciones o comités de la población. Diagnósticos previos, documentos técnicos
con los que cuente la jefatura del ANP como:
Planes maestros, diagnósticos de gestión,
diagnóstico de necesidades de demarcación,
informe y/o reporte sobre amenazas o
conflictos previos de la JANP
(Según la disponibilidad de información)
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Alternativa 2:
Metodología: Fuente de Información Primaria
Levantamiento de información en un solo

ingreso con entrevistas a autoridades locales
claves que cuenten con la información
descrita, siempre que este sea posible.
Hitos/Hechos Importantes Alternativa 1
Metodología: Línea de Tiempo.
Identificación de hechos importantes Se construye con el personal del ANP y con
relacionados al proceso de demarcación. las/los miembros de la comisión ejecutiva de
miembros del CG y ECA, en el caso de las
reservas comunales.
*También podrían considerarse realizar
ambas alternativas, siempre que el contexto y
el presupuesto lo permita.
Información sobre la zonificación y usos Alternativa 1: Fuente de Información

secundaria: Planes Maestros y diagnóstico de
gestión.
Identificación focalizada de los usos de la
población de la zona donde se pretende Alternativa 2: Metodología Mapa Parlante.
instalar los hitos y/o señales demarcatorias (uso de mapas satelitales y láminas de
plástico sobrepuestas para precisar los usos).
Esta actividad solo se recomienda realizarla

si los colindantes manifiestan un conflicto de
uso en el perímetro inmediato del hito y/o
señales demarcatorias.
Paso 2: Mapeo de Posiciones e Intereses de actores
Los actores sociales son las personas o grupos de personas, entidades públicas,
privadas, nacionales o extranjeras, que están directa o indirectamente involucradas con
la demarcación física propuesta. El mapeo de actores realizado por el equipo de la
Jefatura del ANP debe tener en cuenta la siguiente clasificación según tipo de actor
utilizado por SERNANP:
Cuadro 3: Caracterización de actores.
Tipo de relación Descripción

Colaborador Son los actores que tienen una relación cordial
hacia la gestión de la ANP y que incluso pueden
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participar de las actividades de gestión

participativa y estar a favor del establecimiento de
los límites del ANP.
Neutro Son aquellos actores distantes o disconformes con

la gestión del ANP.
Discrepante Son aquellos actores contrarios a la gestión del
ANP. Es posible que se puedan mostrar contrarios
al establecimiento de los límites del ANP en
cuestión.
Fuente: Documento de Trabajo Mapa de Actores y Gestión Participativa, SERNANP, 2015
Los diferentes puntos de vista, en razón de las posiciones e intereses de las partes
involucradas en la demarcación física, podría identificar entre las partes involucradas,
similares puntos de vista, tensiones y potenciales conflictos (antiguos o nuevos) en
relación a los límites del ANP. Se sugiere utilizar la siguiente matriz, en la cual se listará
las/los actores identificados que formaran parte del proceso de demarcación física
colocando, el tipo de actor, sus posiciones, intereses y sus demandas.
Matriz 1: Mapeo de las posiciones e intereses de actores
Actores Discrepante Neutro Colaborador

Identificados
Posició Interese Demand Posició Interese Posició Interese
n s a n s n s
Comunidad
Campesina
Comunidad
Nativa
Propietarios de
previos
Organizaciones
representativas
Entidades
privadas
Entidades
públicas
Fuente: Documento de Trabajo Mapa de Actores y Gestión Participativa, SERNANP, 2015
Paso 3: Conflictos Existentes y Potenciales Conflictos /Demarcación Física
A) Identificar el Tipo y la Clasificación de Conflicto
Sernanp ha identificado dos tipos de conflictos socio ambientales: Un conflicto mayor,

aquel que involucra a distintos sectores del Estado además del Sernanp; Un conflicto
menor, que pueda ser atendido por la jefatura propio de las funciones del SERNANP, el
personal de la jefatura involucrada. En ese sentido deberá identificar el tipo de conflicto
según la siguiente clasificación:
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Matriz 2: Identificación del tipo de conflicto
Tipo
Describa el Conflicto o potencial conflicto Menor Mayor
Fuente: Documento de Trabajo N°20, SERNANP
B) Identificar la Naturaleza del Conflicto de Demarcación
Para la identificación de la naturaleza del conflicto o potencial conflicto, deberá utilizar

la siguiente clasificación:
● Superposición de límites
● Desconocimiento de límites.
● La comunidad o predio tienen ocupación, pero no cuentan con derechos
formales de propiedad o cesión en uso.
● Personas asentadas
● Uso consuetudinario del territorio del ANP.
● Ocupación ilegal, extracción ilegal de recursos naturales, deforestación y
degradación sobre el territorio de ANP.
Matriz 3: Identificación del tipo de conflicto
Descripción del conflicto Naturaleza del conflicto
Fuente: Elaboración Propia, Clemente, Liz; Saettone Sandro, 2021
C) Identificar la Etapa, Estado y la Fase del Conflicto
Es importante identificar y describir cómo se realiza la gestión del conflicto según lo

indica Sernanp en su documento de trabajo sobre conflictos, en ese sentido es que
recomienda identificar la etapa en la que se encuentra el conflicto: prevención
(intervención del estado ante aquellas manifestaciones previas al surgimiento y
escalamiento de un conflicto), tratamiento (intervención del Estado durante la
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manifestación abierta y el abordaje del conflicto) y monitoreo (seguimiento a los

mecanismos de solución arribados)
Así mismo, se deberá identificar el estado del conflicto: latente (no expresado
públicamente, oculto, silencioso), activo (expresado por las partes de forma pública,
privada o en las demandas) y seguimiento.
De igual forma, se deberá identificar la fase en la que se encuentra el conflicto: temprana
(objetivos, posiciones, intereses y demandas contrapuestas); escalamiento (tensión
entre las partes, intensidad de acciones de violencia aumentan), crisis (reclamos se
expresan en acciones violentas contra las fuerzas del orden y otras entidades públicas
y privadas), des escalamiento (la intensidad de las acciones de violencia física
disminuyen y las relaciones de tensión se transforman en dialogo), diálogo (intercambio
de información, argumentos, opiniones, acuerdos en un espacio ordenado e igualitario)
Matriz 3: Identificar la etapa, el estado y la fase del conflicto
Etapa Prevención Tratamiento Monitoreo
Estado Latente Activo Seguimiento
Fase Fase 2: Escalamiento Fase 3 Crisis Fase 4: Des escalamiento
Fase 1 Temprana Fase 5: Diálogo

La matriz de registro de potenciales conflictos será únicamente aplicada y llenada por el

equipo de la jefatura del ANP (Jefe/a, guardaparques, especialistas), cuando durante el
proceso de demarcación física ya iniciado, se ha identificado o surja un antiguo y nuevo
potencial conflicto.
Matriz 4: Registro de Potenciales Conflictos Socio- Ambientales.
Paso 4: Diseño y/o Revisión de la Estrategia Social de la Demarcación Física en

el Perímetro Identificado.
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Se puede definir una estrategia como una serie de acciones planificadas que combinan
diferentes métodos, técnicas y herramientas, para lograr un cambio concreto u objetivo,
utilizando los recursos disponibles, en un tiempo determinado. El diseño de la estrategia
deberá tener en cuenta algunos pasos importantes:
A) Revisión de información
-El marco de referencia las políticas nacionales, el marco normativo de SERNANP y el

marco de las políticas y salvaguardas de los donantes de la Iniciativa PdP.
-Conclusiones de los hallazgos encontrados en: La caracterización social y ambiental,

el mapeo de las posiciones e intereses de actores, los conflictos existentes y potenciales
conflictos /demarcación
B) Análisis FODA y CAME
Desarrollar un análisis FODA que le permita al equipo del ANP identificar las fortalezas
y debilidades (dependen del equipo del ANP), así como las oportunidades y amenazas
(dependen de agentes externos) para luego desarrollar el análisis CAME que nos
brindará pautas sobre los aspectos hallados para realizar la actividad de demarcación
física. Es importante precisar que el análisis CAME es una herramienta útil para definir
estrategias, contrastando las variables internas con las externas (obtenidas en el
análisis DAFO), priorizar las estrategias, así como definir y priorizar las acciones.
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C) Elaboración y/o Revisión de las Estrategias
Desarrollar una reunión con el equipo técnico del ANP, a fin de identificar de forma
conjunta la meta, el objetivo, las líneas estratégicas y las acciones de la demarcación
física, esta debe ser construida en base a los resultados obtenidos en el análisis FODA
y CAME.
Meta (Incremento % de la demarcación física

del ANP)
Objetivo/ En razón
de la demarcación
focalizada en el
estudio social y
ambiental
Línea estrategia 1 Línea estratégica 2 Línea Estratégica 3
Acción Acción Acción Acción Acción Acción

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Para desarrollar el ejercicio se sugiere plantearse las siguientes preguntas

Objetivo ¿Qué quiero conseguir?
Estrategia ¿Cómo consigo el objetivo? *
Acción: ¿Qué acciones deben darse para implementar la estrategia?
Paso 5: Elaboración del Informe de Análisis Social y Ambiental

La Jefatura del ANP elaborará un informe teniendo en cuenta los hallazgos encontrados
y conclusiones obtenidas, luego de la aplicación de la metodología para el análisis social
y ambiental de la demarcación física.
Es importante precisar que este documento servirá como insumo y referente para la
elaboración del informe de opinión técnica elaborado por el/la especialista de
salvaguardas de la Iniciativa PdP, y/o proyectos asociados, de ser el caso.
Contenido del Informe de Análisis Social y Ambiental Elaborado por el/la Jefe/a
del ANP con asistencia técnica del especialista de salvaguardas y/o consultor/a
Gráfico 2: Contenido de Informe de Análisis Social y Ambiental
Antecedentes
Hallazgos:
Caracterización social y ambiental: Caracterización, hitos /hechos
importantes, información sobre la zonificación y usos.
Mapeo de actores: Posiciones , intereses y demandas
Potenciales Conflictos: Tipo, clasificación y naturaleza del conflicto;
Identificación del etapa, estado y fase del conflicto, matriz de registro y
potenciales conflictos /opcional.
Estrategia social y ambiental: Líneas de acción y actividades
Conclusiones del análisis social y ambiental
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Paso 6: Elaboración del Informe de Opinión Técnica/ Especialista de Salvaguardas

/ Aplica para todas las actividades del proceso de demarcación a ser financiadas
en el marco del fondo de transición de la Iniciativa PdP
El/la especialista en salvaguardas ambientales y sociales elaborará un informe de

opinión técnica, este tomará como referencia los hallazgos y conclusiones del informe
de análisis social y ambiental; cabe precisar que el informe de opinión técnica responde
a la necesidad de la(s) fuente(s) financiera(s) y proyecto(s); por lo tanto este informe
debe verificar el nivel de riesgo y/o impacto, la existencia o no de un potencial conflicto
o conflicto existente; además deberá revisar que la estrategia social considere
salvaguardas sociales y ambientales; de ser el caso podrá incorporar recomendaciones
y/o sugerir aplicar las pautas de salvaguardas sociales y ambientales señaladas en el
capítulo dos de este mismo documento.
Contenido del Informe de Opinión Técnica / Elaborado por el/la Especialista en

Salvaguardas
Gráfico 3: Contenido de Informe de Opinión Técnica
Antecedentes
Justificación
Introducción Breve descripción de la metodología
Caracterización de la población y el contexto (Descripción de las variables)

Actores, posiciones e intereses (Matrices)
Caracterizació
n Social y
Identificación de potenciales conflictos (Matrices)
Ambiental
Conclusiones :Opinión técnica de la actividad de demarcación física a

realizarse en el marco de la Iniciativa PdP ( corroborar o no el nivel de riesgo
y contrastar con la existencia o no de conflictos o potencial conflictos
Conclusiones y
Recomendaciones identificados en los screening , además deberá revisar si la estrategia
planificada por el ANP para la demarcación física considera el marco de
salvaguardas ambientales y sociales de los donantes)
Recomendaciones (Opcional)
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Capítulo 2: Pautas de Salvaguardas para el

Proceso de Demarcación de Hitos
________________________________________________________________
Las pautas de salvaguardas se refieren a medidas diseñadas que toman como base las
políticas del estado peruano y las políticas y salvaguardas sociales y ambientales de los
donantes con las que trabaja SERNANP. Estas consideraciones, nos permiten planificar
y elaborar una estrategia de intervención considerando aspectos sociales y ambientales.
2. Pautas de Salvaguardas generales a todo el proceso
2.1 Gestión de la información

⮚ La jefatura deberá contar con información si el ámbito donde se realizará la
demarcación física es un lugar seguro, en el sentido de que no exista presencia
de grupo delincuenciales vinculados a actividades ilegales y grupos beligerantes.
⮚ El equipo de la jefatura del ANP deberá contar con información y determinar si
existe la probabilidad de avistamiento o encuentro fortuito con indígenas en
situación de aislamiento o contacto inicial.
⮚ Identificar previamente al proceso de demarcación física la existencia de uno o
varios informes sobre la existencia de conflictos o potenciales conflictos que el
equipo de la Jefatura haya identificado en el ámbito en donde se prevé
desarrollar el proceso de demarcación; así como su tratamiento u abordaje y
acuerdos de las partes.
⮚ El equipo de la jefatura del ANP deberá tener información actualizada sobre las
actividades previas que se haya implementado con éxito o no en las
comunidades y/o predios rurales individuales colindantes, a fin de que esto
pueda contribuir o facilitar un mejor relacionamiento con la población.
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⮚ Identificar y conocer a detalle la información sobre los “acuerdos previos

establecidos” en torno a los lugares donde se realizará la demarcación física,
como: acuerdos de conservación y/o aprovechamiento de recursos, acuerdos
establecidos en torno al control y vigilancia, señalización u otras actividades que
el ANP haya implementado, con la finalidad de que no se genere un conflicto
producto del desconocimiento de esta información.
⮚ Planificar con precisión el tipo de información que se llevará a los espacios
participativos: cartografía, documentos sobre el saneamiento físico legal,
material de difusión sobre el ANP, etc.
⮚ Se debe contar con la información gráfica y cartográfica, física y legal del ANP,
así como otros materiales impresos o audiovisuales que den soporte a los
mensajes que se deben transmitir.
⮚ Es clave el intercambio de información, coordinación y la articulación con los
diferentes sectores, y entes competentes (Dirección Regional Agraria del
Gobierno Regional) generadores de catastro y titulación de predios rurales y
comunidades, sobre la demarcación en perímetros colindantes con actores con
derechos no formalizados o sin cartografía en algunos casos implica un proceso
de saneamiento que no es un tema que sea responsabilidad del SERNANP.
2.2. Divulgación y Socialización de la Información
⮚ Coordinar e informar con las autoridades locales o partes involucradas el inicio

del proceso de demarcación física, deberán generar un medio de verificación
que evidencie que estas coordinaciones se llevarán a cabo.
⮚ El proceso de demarcación física deberá iniciar con la socialización de los
conceptos básicos y explicación de cómo se lleva a cabo el proceso, quienes y
como participan las partes interesadas en las diferentes etapas.
⮚ El equipo del ANP deberá informar a las partes involucradas, al inicio y en todas
las etapas del proceso de demarcación, sobre el mecanismo de atención
ciudadana para el recojo y atención de quejas consultas y sugerencias-MAQS.
⮚ En cualquiera de las etapas del proceso de demarcación física (toma de puntos,
instalación, mantenimiento y reposición de hitos o señales demarcatorias) el
equipo del ANP deberá promover la participación de las partes involucradas, así
como una comunicación bidireccional y un dialogo intercultural.
⮚ El equipo de la jefatura del ANP, deberá establecer comunicaciones periódicas,
y directas con las autoridades comunales, población local, parceleros/as,
propietarios/as de predios individuales, a fin de coordinar las reuniones y/o
asambleas. Esta comunicación debe tomar en cuenta la pertinencia cultural y
lingüística, por lo tanto, podría ser escrita, por la vía telefónica, presencial, virtual,
en cualquiera de los casos, debe generarse un medio de verificación de esta
coordinación. (Oficio, comunicación radial y/o telefónica, una captura de imagen,
entre otros)
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⮚ En relación a las coordinaciones de las fechas de las reuniones y/o asambleas,

deben ser coordinadas en lo posible con 7 u 10 días de anticipación como
mínimo, además deberá darse un lapso de tiempo prudente para que las
autoridades puedan realizar una convocatoria oportuna, a fin de permitir que las
personas convocadas se organicen, según sus propias características, de igual
forma los horarios deben tener en cuenta las labores y el tiempo de mujeres y
hombres, a fin de promover y asegurar la participación de ambos en estos
espacios.
⮚ Los equipos de la jefatura del ANP deberán asegurarse que los espacios donde
se divulgue información, se informen de forma clara sencilla, con transparencia,
de forma oportuna y transparente a mujeres, hombres, adultos mayores, jóvenes
y personas con discapacidad, tomando en cuenta sus necesidades e intereses
diferenciados, la diversidad cultural, lingüística y de género.
⮚ La logística de las reuniones y/o asambleas tanto de desplazamiento como el
desarrollo de estas, debe tener en cuenta el contexto socio cultural, género e
intergeneracional y la reducción de la huella ecológica, para ello, los acuerdos
deben ser redactados de forma clara y consensuada con las partes involucradas,
a fin de evitar descoordinaciones y malos entendidos entre las partes. Por
ejemplo: Si, se asumirá el costo de la preparación de alimentos, y se contratarán
personas locales, se debe especificar el número de personas que se requiere, el
monto, el tiempo y la forma de pago por el servicio, lo que debe ser coordinado
con las/los representantes de la comunidad o localidad Se sugiere además tener
en cuenta durante las reuniones o asambleas la promoción de comida saludable
en los refrigerios y/o alimentación, priorizándose los productos locales. En
relación a la entrega de material de divulgación de información, sugerimos que
se opte por elegir aquellos materiales biodegradables en un corto o mediano
plazo, de esa forma contribuimos a disminuir la huella ecológica.
2.3 Los Espacios de Participación

⮚ Es importante promover y generar espacios participativos para las Comunidades
Campesinas y/o Nativas como asambleas y reuniones.
⮚ Las reuniones o asambleas se realizarán de preferencia en la comunidad o

localidad involucrada u en otro lugar previamente coordinado por las partes.
⮚ Se deberán desarrollar las reuniones y/o asambleas que se requieran, esta

decisión debe ser consensuada con los/las actores involucrados, se recomienda:
✔ Una reunión de coordinación con autoridades o representantes
de la población.
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✔ Una reunión de coordinación con la población local y sus

autoridades o representantes.
✔ Una reunión informativa al final de la actividad.
✔ Una reunión de coordinación con el sector implicado, (cuando sea
el caso).
⮚ Debe realizarse un registro de la participación considerando nombre, edad, sexo,

pueblo indígena, procedencia, número de contacto, así como el registro
fotográfico (Este último debe ser autorizado).
⮚ La metodología de las reuniones debe tomar en cuenta los aspectos culturales

y de género, a fin de proponer una metodología con pertinencia cultural, que
tome en cuenta, el idioma, las formas de aprendizaje y de comunicación; así
como las formas de participación, toma de decisión locales y promueva la
participación de las mujeres.
⮚ En el caso de haber identificado uno o más pueblos indígenas al interior de la(s)

comunidad(es) colindantes en cuestión, es importante que se asegure su
representatividad y participación en las reuniones y/o asambleas. Tener en
cuenta que los pueblos indígenas minoritarios deben estar representados.
⮚ Se promoverá la participación ciudadana de mujeres y hombres en el marco de

un “diálogo intercultural” basado en la comunicación bidireccional y la
retroalimentación que promueve el respeto y tolerancia por las diversas
opiniones entre las partes.
⮚ Se deberá promover y respetar según lo establece el convenio 169, el ejercicio

de expresarse en ejercicio de su cultura y de su propio idioma. De ser necesario
se sugiere contar con una persona interprete; caso contrario, se sugiere que una
persona miembro del equipo de la Jefatura del ANP perteneciente a un pueblo
indígena, o una persona que la comunidad designe, pueda asumir ese rol,
siempre que las personas reunidas estén de acuerdo.
⮚ Se debe promover la información y participación de mujeres, adultos mayores y

jóvenes en el proceso de demarcación física, podrían plantearse algunas
acciones afirmativas en el momento que el ANP elabora la estrategia, según
cada caso.
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⮚ Es importante contar con la participación de la junta directiva de la comunidad,

a fin de asegurar que se tomen en cuenta los intereses y necesidades
diferenciadas de mujeres y hombres; en el caso, que la junta directiva no cuente
con alguna autoridad mujer, puede recomendarse a las autoridades que se
convoque a una organización de mujeres de la comunidad, a fin de que las
mujeres estén representadas en estos espacios de participación y toma de
decisiones.
⮚ Es importante tener consideraciones de género como: utilizar en estos espacios

participativos el uso del lenguaje inclusivo, evitando el uso del masculino
genérico, con la finalidad de visibilizar a las mujeres y hombres, también deberá
promoverse el respeto por las intervenciones u opiniones de mujeres, hombres
y otros géneros, es importante hacer explicito que no está permitido en ningún
caso el acoso o alguna expresión de discriminación de género y/o étnica.
⮚ De ser posible se elaborarán reglas de convivencia antes del desarrollo de la

reunión y/o asamblea, a fin de promover el respeto y dialogo bidireccional entre
las partes.
⮚ Informar durante las reuniones o asambleas con mensajes claros e ideas fuerza
sobre el proceso de demarcación, sus etapas, los plazos de tiempo y explicar de
forma detallada como se desarrollará. Se deben tomar acuerdos sobre la
participación de la comunidad, así como el desarrollo de un cronograma.
⮚ Se sugiere explicar la relación de la demarcación física con el ordenamiento

territorial y las acciones de control y vigilancia; para ello debe elaborarse material
gráfico y/o audiovisual que tome en cuenta la pertinencia cultural, así como el
idioma y la lengua local.
⮚ En caso, el proceso tenga financiamiento de la Iniciativa PdP, se deberá utilizar

el mecanismo de atención de quejas, sugerencias y consultas- MAQS, a fin de
asegurar la recepción y registro de las quejas, consultas y sugerencias que
puedan surgir de la población usuaria o beneficiaria, se sugiere resolverlos en
los plazos indicados.
⮚ Las demandas y acuerdos generados conjuntamente con la población se

registran en una ayuda memoria, que luego debe ser leída (idioma o lengua
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local), para luego ser firmada por las partes interesadas, siempre que ambas
partes estén de acuerdo.
Trabajo de Campo
⮚ Se sugiere elaborar un plan de trabajo con las personas involucradas,

considerando los compromisos, responsabilidades, rutas de desplazamiento y
cronograma consensuados entre la Jefatura del ANP y las personas
involucradas, para la toma de puntos y /o verificación de los linderos, la firma del
acta de verificación de linderos, la instalación y/o reposición de hitos.
⮚ El trabajo de campo deberá promover siempre que sea posible, la participación

de las mujeres y adultos mayores, tomando en cuenta sus conocimientos
referentes al uso de los espacios, los linderos y el territorio.
⮚ En caso de identificar durante los desplazamientos asentamientos indígenas o

encuentros con personas indígenas en aislamiento o situación de contacto
inicial, se debe evitar el tránsito en estos espacios identificados.
⮚ El equipo de la Jefatura del ANP deberá llevar consigo durante el trabajo de

campo: botiquín, suero antiofídico e implementos de bioseguridad a fin de
asegurar un manejo adecuado en caso surja una emergencia. Se recomienda
que un miembro del equipo o más personas conozcan sobre primeros auxilios.
⮚ Es recomendable que las actividades y desplazamientos para cualquiera de las

actividades se realicen entre las 6 am y 4 pm, aprovechando la luz natural del
día, a fin de evitar o prever inconvenientes o posibles accidentes.
⮚ De tener que pernoctar durante el trabajo de campo, el equipo de la jefatura del

ANP deberá haber localizado la zona de pernocte con anticipación, se sugiere
tomar en cuenta y utilizar los conocimientos locales de la población para ubicar
zonas seguras.
⮚ Se debe evitar la caza de animales en lo posible, durante el desarrollo del trabajo

de campo, principalmente en los lugares donde no está permitido, en ese
sentido, se deberá prever la alimentación para todas las personas que participan
de la actividad.
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⮚ Debe realizarse un registro de la participación del trabajo de campo, siempre que

las personas que participan estén de acuerdo. (lista de participantes, registro
fotográfico)
⮚ El equipo del ANP también deberá contar con la ficha de registro MAQS, a fin de
recoger y registrar cualquier queja consulta o sugerencia que surja de los
usuarios/as, beneficiarios/as durante el trabajo de campo.
Gestión de los Residuos Generados
⮚ Durante el desarrollo de las actividades deberá asegurarse el recojo y la

disposición de los residuos sólidos, para el caso de los residuos orgánicos estos
deben ser enterrados con una pala pequeña, para facilitar su degradación y para
el caso de los residuos inorgánicos, estos deben ser retirados y colocados en
una bolsa para su traslado al punto de recojo o disposición de basura de la
comunidad, centro poblado o ciudad, más cercana.
⮚ En el caso de las pilas, estas deberán colocarse en botellas de plástico cerradas

(herméticas) para ser retiradas de la zona de intervención y puedan ser
dispuestas en los lugares asignados por las jefaturas de las ANP para su
disposición.
⮚ En el caso de manipulación de combustible ya sea para un vehículo fluvial y/o

terrestre, es importante contar con recipientes adecuados con tapa, mangueras
para el combustible, evitando que este sea vertido al suelo, así mismo la persona
que manipule el combustible deberá llevar un equipamiento mínimo (guantes,
lentes protectores, mangueras, entre otros)
⮚ Deberá informarse a las/los participantes sobre las medidas adoptadas para la

gestión de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos, a fin de
asegurarse que estos se implementen. Para ello, el equipo del ANP deberá
brindar una orientación permanente, indicando los lugares de disposición y
proveyendo de envases para la disposición de residuos generados.
Medidas de Bioseguridad
⮚ El equipo del ANP y de proyecto deberá tener en cuenta para el desarrollo de
cualquier actividad relacionada con la demarcación física que involucre
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interacción con personas como: visitas de coordinación, reuniones, asambleas y

trabajo de campo, debe haber pasado por una prueba de tamizaje (Prueba Covid
19), mínimo dos o tres días previos al desarrollo de la actividad, así mismo, los
resultados de las pruebas deben confirmar que se encuentran en buen estado
de salud y que no cuentan con el virus, a fin de salvaguardar la salud de las
personas.
⮚ Se debe aplicar las medidas de bioseguridad previstas por el Ministerio de Salud

del Estado Peruano para el Covid-19, así como las disposiciones del Plan para
el control Covid-19 desarrollado por SERNANP. Se deberá cumplir con las
medidas de distanciamiento social (2m como mínimo), lavado de manos,
además deberá asegurarse que las personas cuenten con dos mascarillas,
alcohol y de ser posible un protector facial o careta; así mismo, deberán procurar
que cualquier interacción se desarrolle en espacios abiertos y ventilados. Es
importante estar bien informados, a fin de considerar las medidas focalizadas
(consideradas por el Estado Peruano), teniendo en cuenta que son ámbitos
dinámicos y que podrían pasar de un escenario de niveles de alerta bajo,
moderado, a alto, muy alto, extremo y viceversa.
Buenas prácticas
Las buenas prácticas tienen como marco los principios del código de ética del
funcionario público*, que se recomiendan tener en cuenta en
⮚ Deberá primar el respeto y la tolerancia y el buen trato entre las personas.
⮚ Respetar y mostrar tolerancia por la opiniones diferentes o contrarias.
⮚ Promover un acceso justo y equitativo de las personas considerando sus interés
y necesidades diferenciadas.
⮚ Debe evitarse cualquier tipo de discriminación de género, intercultural e
intergeneracional o por discapacidad.
⮚ Evitar el uso de un lenguaje inapropiado que promueva la discriminación ya sea
de género, étnica, racial o edad.
⮚ Promover un dialogo bidireccional, intercultural en las relaciones
interpersonales.
⮚ Evitar el hacinamiento de las personas.
⮚ Evitar la caza, la pesca o recolección en lugares no permitidos.
⮚ Respetar los acuerdos y precios de la zona. (bestias de carga, alimentos u otros
bienes o servicios).
⮚ Prohibido el acoso sexual.
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_____________________________________________________________________
*RGG N°020-2018-SERNANP-GG
Pautas de Salvaguardas Especificas par las Diferentes Etapas del Proceso de

Demarcación Física
Cuadro 4: Pautas de salvaguardas Especificas para la Toma de Punto

Actividades
Fase
Toma de ⮚ Aplicar la estrategia y las pautas de salvaguardas

puntos, para la de coordinación, divulgación de información y participación según lo
certificación en referido en los capítulos precedentes, considerando los temas de
caso sea interculturalidad y género.
realizado con
las/los actores Aplicar los criterios técnicos sugeridos en el informe de
involucrados. recomendaciones para la ubicación de puntos n campo y
requerimiento de certificación de coordenadas a la Dirección de
Desarrollo Estratégico. Generando y emitido para cada ANP según
Verificación del sus diagnósticos de necesidades de demarcación de límites. Sin en
límite en caso base al contexto, el personal del ANP piensa variar alguna
sea realizado estrategia deberá sustentar esto en informe complementario y
con las/los remitirlo a la unidad correspondiente.
actores
involucrados ⮚ Identificar a los propietarios y comuneros con los que se requiere
establecer relaciones, especialmente en los sectores colindantes
donde se realizará la instalación de puntos.
⮚ Establecer un plan de actividades conjunto, plasmado en un
cronograma que señale los pasos de la actividad.
⮚ De ser posible, establecer una comisión conformada por el equipo
de la Jefatura del ANP (en el caso de una Reserva Comunal debe
participar el Ejecutor de Contrato de Administración) y las personas
involucradas designadas para acompañar la toma de puntos que
realiza el SERNANP.
⮚ Se sugiere brindar una inducción a las personas designadas por la
comunidad o predios rurales individuales que participaran en la
toma de puntos, sobre cómo será desarrollada la actividad y que
equipos se utilizarán.
⮚ Coordinar y establecer de manera conjunta la ruta a seguir con la
comitiva.
⮚ Difundir el mecanismo de quejas consultas y sugerencias; además
deberán registrar y resolver las quejas consultas y sugerencias que
pudieran surgir durante el desarrollo de la actividad.
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En los espacios participativos:
⮚ Dialogar sobre las expectativas de la población.

⮚ Revisar durante los espacios participativos la información catastral
y los documentos de titulación, formalización o saneamiento físico
legal concernientes a la propiedad y al ANP.
⮚ Tener en cuenta la información referida y constatarla con los
instrumentos de precisión en campo.
Cuadro 5: Pautas de salvaguardas Especificas para la Instalación de Infraestructuras

demarcatorias limítrofes (hitos, letreros, murales, boyas).
Actividades
Fase
Instalación de ⮚ Estrategias de coordinación, divulgación de información y participación

hitos y señales según lo referido en los capítulos precedentes.
en caso sea ⮚ Establecer un plan de actividades conjunto, plasmado en un
realizado con cronograma que señale los pasos de la actividad
las/los actores ⮚ Establecer una comisión conformada por el equipo de la Jefatura del
involucrados. ANP y las personas involucradas para participar y acompañar en la
instalación de hitos.
En los espacios participativos:

⮚ Coordinación y reuniones de sensibilización con los
propietarios colindantes identificados en la etapa de ubicación
de puntos para la suscripción de “Acta de Verificación de
Linderos” (Documento de compromiso y conformidad por
ambas partes del hito a monumental sobre el perímetro del
ANP), previas a la monumentación de la infraestructura
demarcatoria.
Cuadro 6: Pautas de salvaguardas Especificas para la Reposición de Infraestructuras

demarcatorias limítrofes.
Fase Actividades
⮚ Se sugiere informar al colindante que se realizará la reposición del hito

Reposición de y/o señal, también podría aplicar cuando se realice el mantenimiento.
hitos y/o
señales
⮚ En el caso que la jefatura del ANP decida desarrollar un plan de trabajo
con la población debe ser revisado de forma periódica a fin de
monitorear y el cumplimiento de los compromisos y las
responsabilidades de las partes interesadas. En caso el plan requiera
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una reprogramación o actualización esta debe realizarse de forma

participativa.
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10.5 Anexo 5: Protocolo para promover participación de Pueblos

Indígenas
A. Introducción.
La presente guía consiste en una serie de recomendaciones y propuestas de actividades

para mejorar la participación de pueblos indígenas en las actividades del PdP que se
relacionen con sus intereses.
B. Pueblos Indígenas.
La Base de Datos de Pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura (MINCUL) define a los
pueblos indígenas como aquellos pueblos que descienden de poblaciones que
habitaban el país antes de la época de la Colonia y que, cualquiera sea su situación
jurídica, conserve todas o parte de sus instituciones sociales, económicas y políticas y
que, además, se auto reconocen como tal.
Organizaciones representativas4
C. Ejecutores de Contrato de Administración
Respecto de la gestión de reservas comunales, existe un régimen especial para la

cogestión de este tipo de Áreas Naturales Protegidas (ANP). El cual establece que estas
son gestionadas por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), así como por una institución denominada ejecutor de contrato de
administración, que representa a la población indígena y no indígena ubicada en las
zonas de amortiguamiento de las reservas comunales, así como a las organizaciones
indígenas de la zona, en los temas relacionadas al territorio de las reservas comunales.
Asimismo, a fin de oficializar el sistema de cogestión el SERNANP y los ejecutores de
contrato de administración de cada reserva comunal, firman un contrato de
administración
En el ámbito del PdP las siguientes RC cuentas con ECA
-RC Ashaninka
-RC Amarakaeri
-RC Machiguenga
-RC Purus
-RC Tuntanain
-RC Airo Pai
-RC Chayu Nain
-RC Huimeki
-RC El Sira
-RC Yanesha
D. Normativa vinculada a los pueblos indígenas en el Perú.
● Decreto Ley N° 22175 de 1978, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo

Agrario de la Selva y de Ceja de Selva. ().
4
https://bdpi.cultura.gob.pe/
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Tiene como finalidad establecer una estructura agraria que contribuya al

desarrollo integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su
población alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la persona
humana. El Estado reconoce la existencia legal y la personalidad jurídica de las
Comunidades Nativas que están constituidas por conjuntos de familias
vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto,
caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un
mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
● Resolución Viceministerial N° 001-2015-VMI-MC.

Aprueba el documento denominado Orientaciones para el fomento y la
protección de la diversidad cultural que tiene como objeto brindar orientaciones
que permitan establecer políticas para promover y proteger la Diversidad Cultural
del país.
● Decreto Supremo N° 003-2015-MC que aprueba la Política Nacional para la

Transversalización del Enfoque Intercultural.
La Política Nacional para la Transversalidad del Enfoque Intercultural tiene el ,
objetivo de orientar, articular y establecer los mecanismos de acción del Estado
para garantizar el ejercicio de los derechos de la población culturalmente diversa
del país, particularmente de los pueblos indígenas y la población afroperuana,
promoviendo un Estado que reconoce la diversidad cultural innata a la sociedad
peruana, opera con pertinencia cultural y contribuye así a la inclusión social, la
integración nacional y eliminación de la discriminación.
● Ley N° 27811, Ley que establece el régimen de protección de los conocimientos

colectivos de los pueblos indígenas vinculado a los recursos biológicos.
El Estado reconoce el derecho y la facultad de los pueblos y comunidades
indígenas de decidir sobre sus conocimientos colectivos. Establece el alcance
de lo que se entiende por conocimiento colectivo, señala que es aquel
acumulado e intergeneracional desarrollado por los pueblos y comunidades
indígenas respecto a las propiedades, usos y características de la diversidad
biológica.
● Ley Nº 29735, Ley que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación,

fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú.
Tiene por objeto precisar el alcance de los derechos y garantías individuales y
colectivas que, en materia lingüística, se establecen en el Art. 48 de la
Constitución Política del Perú. Señala que todas las lenguas originarias son la
expresión de una identidad colectiva y de una manera distinta de concebir y de
describir la realidad, por tanto, gozan de las condiciones necesarias para su
mantenimiento y desarrollo en todas las funciones.
● Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos Indígenas u
Originarios, reconocido en Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT).
En caso de requerir la consulta previa, libre e informada para la implementación
de acciones, la entidad estatal ejecutora que implemente medidas legislativas o
administrativas que tengan relación directa con los derechos colectivos de los
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pueblos indígenas u originarios, en caso de que se identifique afectación directa

en los derechos colectivos, deberá proceder a una consulta previa respecto de
tales medidas.
● Decreto Supremo N°001-2012-MC.

Que aprueba el Reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta Previa.
● Resolución Ministerial N°202-2012-MC.

Que aprueba la Directiva N°03-2012-MC que regula el funcionamiento de la Base
de Datos Oficial de Pueblos Indígenas u Originarios.
● Resolución Ministerial N° 208-2016-MC.

Que aprueba la lista de 51 pueblos indígenas de la Amazonía y las referencias
geográficas denominadas “Pueblos Indígenas de la Amazonía
● Base de Datos de Pueblos Indígenas (BDPI).

La BDPI se crea a partir de la Ley de Consulta Previa (Ley N° 29785) y se
consolida a través del Decreto Legislativo N°1360. Es la fuente oficial del Estado
peruano en cuanto a información sociodemográfica, estadística y geográfica de
los pueblos indígenas u originarios. Brinda información oficial para que los
distintos niveles de gobierno elaboren y desarrollen políticas públicas
relacionadas a los pueblos indígenas u originarios del Perú; y sirve para que la
ciudadanía en general acceda a información sobre estos pueblos.
● Decreto Legislativo N° 1360, que precisa funciones exclusivas del Ministerio de

Cultura como ente rector en materia de pueblos indígenas u originarios.
El Ministerio de Cultura es el ente rector y entidad responsable de todos los
aspectos culturales del país. Ejerce competencia exclusiva y compartida
respecto a otros niveles gobierno (regional y local) en todo el territorio nacional.
● Ley N° 28736, Ley para la protección de pueblos indígenas u originarios en

situación de aislamiento y en situación de contacto inicial.
Tiene por objeto establecer el régimen especial transectorial de protección de
los derechos de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Peruana que se
encuentren en situación de aislamiento o en situación de contacto inicial,
garantizando en particular sus derechos a la vida y a la salud salvaguardando
su existencia e integridad.
E. Fortalecimiento de la participación indígena en actividades financiada por el

PDP
La participación indígena es inherente a la mayoría de actividades de las jefaturas de

ANP financiadas por el PdP. Sin embargo, se deben tener especiales consideraciones
en las actividades que implicarían el manejo de recursos naturales, el aprovechamiento
del recurso natural paisaje o turismo, la demarcación de límites, la categorización y la
actualización/elaboración de Planes Maestros.
En conclusión, la evaluación ambiental y social indica que uno de los principales
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problemas para la participación indígena en actividades claves del PdP, es la ausencia

de políticas específicas que incentiven la participación de los pueblos indígenas en
actividades que promuevan su desarrollo.
En relación a las estrategias de comunicación del Plan de Relacionamiento Intercultural
se recomienda que sean aplicadas a comunidades nativas en los siguientes procesos y
según los
Las actividades que se proponen a continuación constituyen el cuerpo de medidas de

mitigación que se elaboran en MGAS a fin de controlar los riesgos propios de las
actividades del SERNANP. Se muestran como complementarias a los procesos
regulares del SERNANP, siendo así que muchas veces su aplicación depende de las
necesidades de gestión del ANP y del presupuesto disponible en el PdP. Si bien su
implementación no es obligatoria, se recomienda aplicarlas cuando se detecten
necesidades específicas en el ámbito de la participación indígena.
F. Desarrollo de estrategias de comunicación.
Esto según las estrategias de comunicación intercultural propuestas en el protocolo de

relacionamiento intercultural.
Debe prestarse especial atención al desarrollo de actividades en territorios comunales,

pues necesitan que las actividades se informen y se brinden los medios de verificación
correspondientes.
Estrategias participativas, actividades y recomendaciones
Actividades del PRI Proceso Observaciones
Reuniones multiactor en Vigilancia y control. Informar a población

capitales provinciales o tradicional a fin de evitar
distritales. tergiversaciones.
Manejo de Recursos Informar para incluir nuevos
Naturales renovables actores, inducir el enfoque de
género y transparentar
actividades
Manejo del recurso natural Comunicar a actores de
paisaje (Turismo) diversa índole sobre los
alcances de la actividad.
Comités de Gestión Asegurar la participación de
población tradicional, ubicada
en ámbitos geográficos y con
escasas oportunidades a
acceder a información sobre
sus temas de interés.
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Categorización Buscar que la población sea

informada adecuadamente,
bajo un enfoque de
pertinencia cultural.
Requiere proceso de consulta.
Planes Maestros. Buscar que la población sea
bajo un enfoque de
La zonificación requiere
proceso de consulta.
Demarcación Buscar que la población sea
bajo un enfoque de
Buscar la mitigación de
conflictos.
Reuniones descentralizadas Vigilancia y control. Informar a población

en comunidades nativas, tradicional a fin de evitar
comunidades campesinas o tergiversaciones.
localidades.
Evitar malentendidos acerca
del rol de los vigilantes
comunales.
Asegurar que la población
conozca sus derechos de uso
y la problemática de delitos
ambientales.
Recaudar información sobre
amenazas, problemas y
delitos ambientales al interior
de las ANP.
Manejo de Recursos Buscar la inclusión de nuevos
Naturales Renovables actores con énfasis a la mujer
indígena.
Manejo del recurso natural Socializar con las
paisaje (Turismo) comunidades sobre los
alcances de la actividad.
Comités de Gestión Buscar la representación
cultural, geográfica y de
género en los grupos de
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interés.
Buscar el empoderamiento de
representantes de la
población local.
Categorización Buscar que la población sea
bajo un enfoque de
Se busca informar bajo
espacios focalizados, sin
embargo, debido a la
pandemia y brecha digital la
actividad tiene serias
limitaciones para su
implementación.
Planes Maestros. Buscar que la población sea
bajo un enfoque de
Se busca informar bajo
espacios focalizados, sin
embargo, debido a la
pandemia y brecha digital la
actividad tiene serias
limitaciones para su
implementación.
Demarcación Conseguir la participación
informada de la población
indígena.
Espacios focalizados con Vigilancia y control. Convocar la participación de

mujeres indígenas, mujeres vigilantes comunales,
del ámbito rural y población aprovechando tal vez la
vulnerable relacionada con presencia de mujeres
indígenas con formación
actividades del PDP.
superior u otros roles que
podrían ayudar el desarrollo
de la actividad.
Manejo de Recursos Capacitar a nivel técnicos y
Naturales Renovables con enfoque de adecuación
cultural.
Manejo del recurso natural Asegurar la participación
Paisaje (Turismo) directa de la mujer, sin
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intermediarios.
Las mujeres indígenas
pueden ofrecer servicios de
diversa índole: culinarios,
guiados, conferencias,
artesanías, tejidos, relatoras
de cosmovisión, etc.
Comités de Gestión Es necesario lograr que los
grupos de interés focalicen la
cuestión de género.
Categorización Informar específicamente a
mujeres indígenas.
Planes Maestros. Asegurar la representatividad
femenina en procesos de
consulta previa.
Demarcación Asegurar la participación
informada de la mujer.
Reuniones bilaterales con Vigilancia y control. ---

organizaciones Manejo de Recursos Promover la incorporación de
representativas y Naturales Renovables nuevos actores, a la sinergia
organizaciones de con iniciativas en marcha.
agricultores de carácter
Manejo del Recurso Natural Promover la sinergia con
técnico. Paisaje (Turismo) iniciativas que pudiese haber
en las organizaciones.
Determinar prioridades de la
intervención.
Comités de Gestión Discutir conflictos que podrían
darse en torno a la gestión del
ANP.
Categorización Convocar y asegurar su
participación informada como
actor representativo.
Canalizar o convocar la
participación de la población.
Planes Maestros. Convocar y asegurar su
participación informada como
actor representativo.
Canalizar o convocar la
participación de la población.
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Demarcación Discutir conflictos que podrían

darse en torno a la
demarcación del ANP.
G. Articulación de las iniciativas de las organizaciones indígenas en el caso se

desarrollen mecanismos financieros en el entorno de comunidades nativas.
En lo respectivo a actividades que podrían impactar el desarrollo de la población local,

es necesario vincular el trabajo con iniciativas de las organizaciones o comunidades
tales como monitoreo de los bosques, demarcación territorial y desarrollo sostenible.
Asimismo, en menor o mayor medida podrían trabajar con proyectos u organizaciones
no gubernamentales que podrían estar realizando actividades de fortalecimiento de
capacidades o de fortalecimiento de derechos en los temas referidos.
H. Estrategias para empoderamiento intergeneracional y de la mujer indígena.
Es necesario que las estrategias de participación desarrolladas en comunidades nativas

desarrollen actividades informativas específicas para mujeres y ancianos de las
comunidades nativas. Esto debe realizarse en actividades participativas claves
vinculadas con la gestión de las ANP y financiamiento del PdP.
I. Establecer medidas para mitigar los riesgos frente a un acercamiento o

encuentro fortuito con PIACI.
Durante las intervenciones de Vigilancia y control y manejo de RR.NN en los siguientes

territorios:
Tabla 2 Reservas Indígenas y solicitudes superpuesta a ANP y ANP con presencia de PIACI
Nombre ANP Involucradas Pueblo Indígena y Ubicación

situación
RT Madre de Ámbitos del PN Manu y Provincia de Tahuamanu

Dios PN Alto Puros y Las Piedras, en madre
de Dios.
RI Mashco PN Alto Purus y RC Mashco Piro y Mastanahua Provincia de Purús al

Piro Purus en situación de aislamiento interior del PNAP
RI Murunahua PN Alto Purus y RC Murunahua, Chitonahua, Distritos de Yurúa y

Purus Mashco Piro en situación de Antonio
aislamiento.
Raimondi, provincia de
Amahuaca en situación de Atalaya, departamento
contacto inicial. de Ucayali
RI Yavarí PN Sierra del Divisor Matses, Matis Korubo y otros Está ubicada en los
Tapiche pueblos no identificados. distritos de Soplín, Alto
Tapiche y Yaquerana de
la provincia de Requena,
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en el departamento de
Loreto
RI Isconahua PN Sierra del Divisor Isconahua y otros no Distrito de Callería,

identificados en situación de provincia de Coronel
aislamiento. Portillo
RI Kakataibo PN Cordillera Azul Kakataibo en situación de Provincia Padre de Abad

Norte y Sur aislamiento. (Ucayali), Provincia de
Puerto Inca (Huánuco),
Provincia de Ucayali
(Loreto)
Propuesta de PN Sierra del Divisor Kapanahua y otros pueblos Provincia de Padre Abad,
Reserva indígenas en situación de distrito de Calleria en
Indígena aislamiento. Ucayali.
Sierra del
Provincia de Ucayali y
Divisor
Requena en Loreto.
Occidental
PN Manu Machiguenga y Mashco Piro Provincia de Tahuamanu

en situación de aislamiento o y Las Piedras, en madre
contacto inicial de Dios.
PN Otishi, RC Ashaninka con una situación Provincia de Satipo,

Ashaninka mixta entre el aislamiento y distrito de río Tambo,
el contacto inicial. Junín.
Provincia de la
Convención, distrito de
Pichari, Cusco.
EL protocolo obligatorio, para todo agente externo que tenga algún tipo de acercamiento
a territorios habitados por PIACI, indistintamente a donde estos se encuentren, dentro o
fuera de una reserva territorial ANP, deberá utilizar la RM-240-2015 MC “Protocolo de
actuación ante el hallazgo, avistamiento o contacto con pueblos Indígenas en
aislamiento y para el relacionamiento con los Pueblos Indígenas en situación de
contacto inicial”. Su aplicación compete al personal de las entidades públicas y privadas
que en el ejercicio de sus funciones o actividades y en el cumplimiento al marco legal
de protección a los PIACI, tengan algún tipo de hallazgo o avistamiento. El instrumento
tiene por finalidad evitar y/o reducir los riesgos frente a un acercamiento o encuentro
fortuito con grupos o individuos indígenas en situación de aislamiento o ante una
situación de relacionamiento con población en situación de contacto inicial.
El protocolo implementa un mecanismo de “Alerta Temprana” que pondrá en aviso de

manera inmediata a un representante del Estado, autoridad, líder y/u organización
indígena, de cualquier incidencia o eventualidad que pudiera ocurrir en relación a los
PIACI e informará inmediatamente al Ministerio de Cultura.
Es de señalar que la presencia de PIACI podría poner en riesgo la vida de los equipos
técnicos de los proyectos subyacentes, ya que las reacciones de los PIACI ante
escenarios que ellos consideran amenazas, son imprevisibles.
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El protocolo de actuación considera los siguientes casos:

• Actuación ante hallazgo.
• Actuación ante avistamientos.
• Actuación ante contacto.
• Actuación en situación de contacto inicial ante un relacionamiento con ellos.
Asimismo, el PdP deberá solicitar un plan detallado de actividades e intervención en

aquellas zonas que tengan actividades de manejo de recursos naturales a
aprovechamiento del recurso natural paisaje (turismo) y posiblemente tenga presencia
de pueblos indígenas aislados. Es recomendable que no se financien este tipo de
actividades.
E. Plan de Pueblos Indígenas.
El plan de Pueblos Indígenas es un instrumento de la Políticas de Pueblos Indígenas de

WWF y PROFONANPE. Este instrumento solo se realizará en el caso el PdP desarrolle
mecanismos económicos que podrían implicar un impacto sobre los derechos de estas
poblaciones.
De manera general, cuando se hayan detectado el PPI contendrá como mínimo la

siguiente información:
● Un plan de acción con medidas para gestionar, mitigar y compensar los impactos
negativos y para potenciar los impactos positivos y los beneficios de las
comunidades que podrían tener afectación por el desarrollo de algún mecanismo
económico.
● Medidas de comunicación y estrategias de participación que se aplicaran en
zonas específicas.
● La identificación de los aspectos específicos en que se capacitará a los
miembros de las comunidades nativas directamente involucradas.
● Procedimientos para el monitoreo y evaluación de salvaguardas
Una vez obtenido el documento final del PPI, deberá ser divulgado entre todos los
participantes del proceso y partes interesadas identificadas a través de medios y
estrategias pertinentes a la realidad socio cultural, de manera que se garantice que éste
sea adecuadamente conocido por las comunidades.
Los indicadores de procesos y resultados se encuentran en la sección de monitoreo del

MGAS de la iniciativa PdP. Se incluirá a las comunidades nativas y sus organizaciones
representativas.
G. Protocolo de contingencia PIACI
Tal como vimos el MINCUL es la entidad responsable de la protección de PIACI y de las

Reservas Indígenas para la protección de Pueblos Indígenas en Situación de
Aislamiento y Contacto Inicial (PIACI). Sin embargo, existe superposición con diferentes
ANP, tal como mostramos en el cuadro 1.
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A fin de gestionar esta situación el MINCUL cuenta con una serie de dispositivos legales,
estando directamente vinculado al SERNANP:
● El DS-014 Lineamientos de Actuación en Ámbitos Geográficos en los que

Ministerio de Cultura ha identificado la presencia de PIACI; así como en sus
ámbitos colindantes y aledaños en el marco de la emergencia COVID 19.
● Asimismo, en el caso de actividades de campo, como Vigilancia y control,
manejo de recursos renovables y del recurso natural paisaje (turismo), será
necesario que se apliquen a cabalidad los lineamientos de la Resolución
Ministerial N°240-2015-MC
A propósito de actividades de aprovechamiento de recurso natural paisaje o turismo, la

iniciativa PdP no promoverá el desarrollo de actividades turísticas en zonas o sectores
con presencia comprobada de PIACI.
En el documento se señalan las siguientes situaciones:
● Detener la marcha y realizar un rápido registro visual en todas direcciones, con

atención a algún movimiento o sonido en el bosque.
● Prevenir a las demás personas presentes del hallazgo, de preferencia con gestos
en voz baja.
● Dejar de efectuar las tareas que en el momento del hallazgo se llevaban a cabo.
Esto es especialmente resaltante en las actividades de Vigilancia y control y
manejo de recursos naturales.
● Mantener la distancia del hallazgo. No manipular ni llevarse el objeto o material

encontrado.
● Si el hallazgo encontrado se tratase o involucrase la existencia de restos

humanos o un cadáver se deberá tener especial cuidado y prevención de evitar
el contacto (moverlo o cubrirlo).|
● Retirarse de la zona en la dirección por donde se llegó de manera calmada y en

silencio, sin demoras, prestando atención a movimientos o sonidos en el bosque.
● No permanecer, volver o rastrear la zona de la contingencia para encontrar a los

PIA o mayores hallazgos.
● Comunicarse en forma inmediata a la autoridad relacionada al SERNANP o al

MINCUL al lugar de la contingencia, quienes deberán informar por cualquier
medio de comunicación disponible al Ministerio de Cultura.
G.1 En caso de avistamientos de PIA
En caso de producirse un avistamiento de PIA, el objetivo principal es evitar que se

transforme en un contacto, ya sea pacifico o violento.
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La estrategia principal en caso de avistamiento es proceder a retirase del lugar del

avistamiento de manera ordenada y calmada en tanto sea posible.
En caso de producirse un avistamiento se deberá:
● No promover contacto con PIA, no acercarse, llamarlos, seguirlos ni atraerlos.
● Evitar gestos que puedan ser interpretados como señal de temor, desesperación
o agresión, como gritos o actitudes de confrontación.
● Dejar de efectuar las tareas que en el momento del avistamiento se Llevaban a

cabo.
● Queda terminantemente prohibido permanecer, volver o rastrear la zona de la

contingencia para encontrar a los PIA o realizar mayores avistamientos y/o
hallazgos
● Si el avistamiento es respecto de miembros PIA con señales de enfermedad

como
son vómitos, vientre abultado, piel con lesiones o erupciones, palidez o
coloración amarilla, cabello decolorado o dificultad clara en el caminar; se deberá
comunicar inmediatamente al personal del establecimiento de salud más
cercano, quien actuará de acuerdo a los protocolos consignados en la Norma y
Guías Técnicas de Salud para
PIACI del Ministerio de Salud.
● Si el avistamiento es sucedido por un intento de establecer diálogo o contacto

físico por parte de los PIA, se comunicará en forma inmediata a la autoridad del
SERNANP inmediata, así como la más próxima del MINCUL.
● En caso de producirse un avistamiento de PIA en la ribera de un río desde una

embarcación deberá implementarse lo siguiente:
● En ningún caso se detendrá la marcha de la embarcación, ni acercarse a la ribera

donde se encuentren los PIA. Así mismo, no deberá hacerles señas, gestos y
mucho menos lanzarles objetos.
● Si se avistan PIA mientras se surca una quebrada menor es recomendable dar

media vuelta y retornar al lugar de partida, debido a que se corre alto riesgo de
encontrar más PIA quebrada arriba.
● Si se avistan PIA en la ribera de un rio principal se puede continuar en tanto se

pueda llegar a un lugar seguro (campamento o comunidad) y se evalúen las
condiciones de seguridad.
● Tratar de navegar en Io posible pegado a la ribera opuesta donde se encuentren

los PIA.
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● En caso de producirse un avistamiento de PIA en las inmediaciones de una

comunidad o un campamento deberá implementarse Io siguiente:
● Poner en alerta a Ios/as comuneros/as o personal presente sin hacer demasiado

ruido.
● Retirarse en silencio y con calma para buscar refugio en un lugar seguro

procurando mantenerse juntos al interior del campamento, local comunal,
escuela, posta de salud u otro lugar similar.
● Los/as niños/as deben mantenerse siempre bajo la supervisión de personas

adultas, incluso en los días posteriores de un avistamiento cerca de una
comunidad.
● En ninguna circunstancia se deberá ir en busca del PIA o atraerlos.
● Comunicarse en forma inmediata a la autoridad del SERNANP, y a las

autoridades más próximas del MINCUL.
En caso de contacto inicial.
● En el marco de cualquier actividad realizada con financiamiento de PDP se

evitará a toda costa la continuidad de la intención. De no ser posible se seguirán
las disposiciones del numeral 6.3.
Relacionamiento con PICI.
● EL PdP excluirá de su ámbito de acción cualquier mecanismo económico o

actividad que podría vulnerar los derechos de PICI.
● Si por una u otra razón, se tendría que sostener una interacción se seguirán las
disposiciones de la Resolución Ministerial N° 240-2015-MC y del Decreto
Supremo N°-012-2020-MC.
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10.6 Anexo 6: Protocolo para la construcción sostenible en ANP
Protocolo PARA LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE EN ANP
1. Introducción
Las Áreas Naturales Protegidas (ANPs) son espacios que albergan muestras
representativas de la biodiversidad del Perú, todas las actividades realizadas al interior
de las ANPs deben satisfacer estándares nacionales e internacionales en materia de
desarrollo sostenible y conservación. En este sentido, la presente Guía para la
construcción sostenible tiene el objetivo de brindar lineamientos para el manejo de la
infraestructura que pueda desarrollarse al interior del ANP, transformando la
infraestructura existente utilizando criterios de sostenibilidad, así como en el desarrollo
de los nuevos proyectos de infraestructura (casetas de Vigilancia y control, áreas
campamentos, oficinas de administración, infraestructura para investigadores y turistas,
entre otros).
La presente Guía describe las recomendaciones complementarias a los “Lineamientos
mínimos para el diseño de las infraestructuras consideradas en el SINANPE” que
podrían ser adoptadas en los Términos de Referencia del contratista responsable de la
obra para el diseño y la construcción, así como medidas para la operación,
mantenimiento y el fin de la vida útil de la infraestructura, para lo cual se describen
criterios de sostenibilidad que generaran una mínima afectación del entorno natural, el
uso eficiente de recursos naturales como el agua, el manejo adecuado de la energía,
así como la disminución y el manejo adecuada de residuos sólidos.
2. Marco conceptual
Sostenibilidad
El concepto de sostenibilidad se deriva del debate sobre el desarrollo sostenible, cuyo
hito inicial es la primera Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano),
celebrada en 1972 en Estocolmo. El concepto de desarrollo sostenible se refiere al modo
de desarrollo que es el objetivo o alcance de la sostenibilidad. El proceso de mantener
un equilibrio entre la capacidad del medio ambiente y las demandas de igualdad,
prosperidad y calidad de vida de la población humana (CIB, 2002). La definición más
utilizada fue hecha en 1987 por la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo,
también conocida como Comisión Brundtland: El desarrollo sostenible es el tipo de
desarrollo que satisface las necesidades de la gestión actual sin comprometer las
capacidades de los servicios de gestión futuros. . La sustentabilidad y la situación injusta
que permite la continuidad de la existencia del ser humano en nuestra sociedad, fin
último del proceso de desarrollo sustentable. Busca integrar los aspectos económicos,
sociales, culturales y ambientales de la sociedad humana con la preocupación primordial
de preservarlos, para que los límites del planeta y las habilidades y capacidades de las
generaciones futuras no se vean comprometidos.
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Construcción sostenible
El Consejo Internacional para la Investigación e Innovación en la Construcción (CIB)
define la construcción sostenible como “el proceso holístico para restaurar y mantener
la armonía entre los entornos naturales y construidos y crear establecimientos que
confirmen la dignidad humana y fomenten la igualdad económica” (CIB, 2002, p. 8) .Es
importante señalar que el Concilio habla de “restaurar la armonía”, porque muchos
procesos que favorecían el uso pasivo de factores naturales, como la luz, el calor, la
ventilación, entre otros, fueron abandonados con el advenimiento de la energía eléctrica
y tecnologías de calefacción y refrigeración artificiales. Hay espacio para el rescate de
tecnologías y procesos antiguos para aumentar la sostenibilidad de los edificios.
Pequeños cambios, adoptados por todos, pueden traer grandes beneficios sin grandes
impactos en el costo final del proyecto. La noción de construcción sostenible debe estar
presente en todo el ciclo de vida de la empresa, desde su concepción hasta su
recalificación, deconstrucción o demostración-lección. Es necesario detallar lo que se
puede hacer en cada fase de la obra, mostrando los aspectos e impactos ambientales
y cómo se deben trabajar estos elementos para avanzar hacia un emprendimiento que
sea: una idea sustentable, una implantación sustentable y una vivienda sustentable.
3. Marco legal
El Perú ha aprobado el Código Técnico de Construcción Sostenible mediante el
Decreto Supremo Nº 015-2015-VIVIENDA, el cual tiene el fin de promover las eficiencias
energética e hídrica en las edificaciones públicas y privadas, a fin de que sean
calificadas como sostenibles.
El Código refleja los criterios de sostenibilidad a través de medidas de eficiencia de agua
y energía. Considerando que, la eficiencia hídrica es un tema crítico en todo el Perú, en
este sentido el Código considera prioritario garantizar el uso racional del agua para el
consumo humano en las edificaciones, así como el reúso de las aguas residuales. Así,
se recomienda que las edificaciones nuevas sean entregadas con tecnología de ahorro
de agua.
Asimismo, en el caso del consumo de energía, se establecen requisitos técnicos para el
ahorro en iluminación y refrigeración, así como el calentamiento de agua con energía
solar y utilización de materiales que soporten las condiciones climáticas de la zona
donde se ubica.
Sin embargo, la utilización de las medidas expuestas en el Código es de naturaleza
opcional, en este sentido, se resalta la importancia de recoger estas recomendaciones,
y exponerlas en la presente guía para su utilización en la infraestructura dentro de las
ANPs.
Asimismo, se tiene el Documento de Trabajo N°39: Lineamientos mínimos para el
diseño de las infraestructuras consideradas en el SINANPE, enfocados a la gestión
de las , que tiene el objetivo de brindar los criterios básicos y condiciones mínimas de
calidad en el diseño conceptual de las infraestructuras que forman parte del SINANPE,
ubicadas al interior de las ANP o en sus zonas de amortiguamiento (ZA).
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4. Lineamientos básicos de la Construcción Sostenible

Aprovechamiento de las condiciones naturales locales:
● La observación del medio ambiente, sus limitaciones físicas y ambientales
constituyen consideraciones a sopesar como parte de una actitud sostenible
hacia el ANP.
● Se deben analizar las propiedades y condicionantes de cada lugar como el
macroclima y microclima, considerando el ciclo solar para que la orientación de
la infraestructura sea la más adecuada para las personas como para el confort
de los equipos eléctricos. Asimismo, al iniciar el diseño de un proyecto de
infraestructura, es importante verificar el régimen de lluvias en el ámbito del ANP,
se debe tener en cuenta que si el área presenta falta de agua, riesgo de
inundaciones o problemas de erosión por lluvias deberán tomarse medidas para
asegurar el funcionamiento de la infraestructura y un manejo adecuado de las
escorrentías, así como considerar materiales idóneos para estas condiciones
naturales.
● El sitio para la construcción debe ser priorizado donde exista una huella o
antecedentes de una construcción anterior.
Utilización de materias primas que contribuyan a la ecoeficiencia del proceso.

● La elección de materiales adecuados para cada tipo de construcción es un factor
que se debe tener en cuenta y que impactaran en la vida útil del bien, se deben
elegir productos y materiales de gran durabilidad, materiales de bajo
mantenimiento, materiales con baja energía incorporada en su proceso de
producción, así como reutilización de materiales de otras construcciones, dando
gran importancia a la utilización de materiales con contenidos reciclados y/o
rápidamente renovables, materiales locales o con baja huella de carbono y
materiales de producción sostenible certificada como la madera certificada.
● También podrán ser implementadas las técnicas tradicionales de construcción
como la guadua-bambú, adobe, entre otros, siempre y cuando cumplan con
todas las Normas Técnicas que conforman el Reglamento Nacional de
Edificaciones, las cuales tienen por objetivo regular y dar las disposiciones de
carácter técnico necesarias para regular el diseño, construcción y mantenimiento
de todas las edificaciones y obras de servicios complementarios.
Reducción del consumo de energía:

● La gestión eficiente de la energía se basa en estrategias de ahorro y
disminución de recursos para la generación de energía eléctrica, procurando
mantener la mayor cantidad de luz natural el tiempo que sea posible, desde
la concepción del diseño arquitectónico y el óptimo diseño de la iluminación
artificial, con equipos de bajo consumo tipo Led.
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● Se debe evaluar y alinear las variables climáticas, humanas y arquitectónicas

buscando soluciones en el área energética con mayor viabilidad económica y
ambiental para la infraestructura. Las soluciones arquitectónicas aprovechen al
máximo potencialidades climáticas locales para satisfacer las necesidades de
confort humano, reduciendo la necesidad de equipamiento y consecuente
consumo energético para obtener confort.
● En los lugares donde no se tenga acceso al sistema de electrificación nacional,
se sugiere, considerando el contexto de las ANP, la implementación de la
autogeneración por medio de energías limpias, tales como, la energía
solar, la energía eólica, la energía a partir de fuentes de agua o la energía a
partir de la biomasa, teniendo siempre en cuenta el análisis de consumo y
la ubicación geográfica, para determinar el sistema generador de energía
eléctrica o la combinación de sistemas que se adapten a la geografía y clima de
cada lugar, pero que de ser elegidos estos sistemas, deben ser manejados
y conservados de forma eficiente y constante.
Gestión eficiente del recurso hídrico

● La gestión eficiente del recurso hídrico está enfocada a disminuir el consumo
del agua potable en el proceso de construcción, así como durante la operación
de la infraestructura, procurando estrategias de manejo para los diferentes tipos
de captación desde las fuentes superficiales, los ríos y cuerpos de agua, o
considerando en algunos casos el uso de agua de lluvia.
● El uso racional del agua incluirá medidas para: i) la reducción de la cantidad de
agua extraída de las fuentes de abastecimiento, ii) reducción del consumo y
desperdicio de agua, iii) aumento de la eficiencia del uso del agua, iv) aumento
del reciclaje y reutilización del agua.
● También hace parte de la gestión del recurso hídrico la adquisición de griferías
y aparatos sanitarios ahorradores así como instalaciones sanitarias para el
aprovechamiento de aguas residuales tratadas.
● La correcta disposición de las aguas provenientes de los equipos sanitarios,
duchas, lavamanos, cocinas, que deberá contar con los permisos
pertinentes y la reglamentación para descarga final a cuerpos de agua o
infiltración al terreno, para lo cual se deberán implementar sistemas de
tratamiento para aguas negras óptimos para cada lugar, incluyendo los
tratamiento previos por medio de la implementación de trampas de grasas
para el manejo de agua proveniente de los lavaplatos. También se podrá
realizar el uso de aguas provenientes de duchas y lavamanos para sistemas
sanitarios previo análisis de diseño hidráulico de la infraestructura.
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● En este punto también se debe contemplar el uso de sistemas de calentamiento

de agua para los servicios de baños a partir de calefactores solares, como
termas solares.
Reducir, reutilizar, reciclar y eliminar correctamente los residuos sólidos.
● El enfoque de la gestión de residuos generados por las construcciones durante

todas las fases de su ciclo de vida, se basa en la correcta selección y
separación de estos, especialmente en las fases de construcción y
mantenimiento, siendo este un factor preponderante para disminuir el
impacto sobre el medio natural.
● Los residuos generados por los procesos de construcción, operación y
mantenimiento deberán ser clasificados, de manera que puedan ser
almacenados, movilizados y sean dispuestos teniendo en cuenta sus
características físicas y su potencia de reutilización o reciclaje al interior de la
entidad, o para que puedan ser entregados a un gestor de residuos y así puedan
ser dispuestos adecuadamente según cada material.
● Los residuos de actividades constructivas son considerados residuos sólidos no
municipales, en este caso, el generador, es responsable por su manejo seguro,
sanitario y ambientalmente adecuado. Y cuando genere daño al ambiente está
obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación o a compensar en términos ambientales (art. 55
LGIRS).
● Asimismo, de acuerdo a lo estipulado en la Ley General de Salud (Ley N° 26842)
el almacenamiento, transporte, comercio, manejo y disposición de sustancias y
productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones
necesarias para prevenir daños a la salud humana, animal o al ambiente los
alcances para la gestión integral de sustancias químicas, de manera que puedan
ser almacenados, movilizados y sean dispuestos teniendo en cuenta sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables.
Proveedores de materias primas para la construcción

● La construcción de infraestructura que involucre la compra de productos básicos
obtenidos a partir de recursos naturales, como madera, fibra, bambú, etc.,
deberá establecer sistemas y prácticas de verificación para asegurar que la
materia prima provenga del aprovechamiento sostenible, y cuando sea posible,
verificar la procedencia legal de la materia prima.
● También se debe mapear la proximidad de los proveedores, de manera que se
estimule la economía local y se minimicen las emisiones de los vehículos de
transporte.
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10.7 Anexo 7: Protocolo en caso de accidentes o incidentes dentro del

ANP
LINEAMIENTOS EN CASO DE ACCIDENTES O INCIDENTES DENTRO DEL ANP
I. Introducción
Las áreas Naturales Protegidas (ANP) son espacios geográficos que albergan altos
índices de diversidad y donde es posible encontrar ecosistemas intactos con vegetación
densa y fauna silvestre. Estas características de las ANPs representan riesgos a la salud
del personal y visitantes, ya que, al ingresar a la selva amazónica, se expone a múltiples
riesgos, incluyendo accidentes laborales, mordeduras de animales venenosos y otros
posibles accidentes vinculados al trabajo en el interior de los bosques.
En este contexto, se destaca la importancia de integrar y coordinar actuaciones, por
medio de la elaboración de lineamientos en caso de accidentes o incidentes, que incluya
medidas para prevenir, controlar y mitigar los riesgos a la salud de las personas y la
seguridad ocupacional.
II. Objetivo
El Objetivo del presente documento es integrar y coordinar actuaciones, por medio de
la elaboración de sencillas y comprensibles medidas de seguridad y un plan de
actuaciones para mejorar la implementación de medidas de seguridad en todos los
actores vinculados a las Áreas Naturales Protegidas.
Los objetivos específicos son:
● Formular recomendaciones generales en el área de prevención y
seguridad en las ANP.
● Asignar roles y responsabilidades en materia de seguridad al equipo de
especialistas y guardaparque de las ANP.
● Identificar las necesidades de información preventiva y de seguridad en
las Áreas Naturales Protegidas.
III. Marco conceptual
Incidente:
Suceso que ocurre que puede, o no, ocasionar algún daño, es una alerta que permite
controlar los riesgos con antelación. (Por ejem: la persona no sufre lesiones o estas solo
requieren de primeros auxilios, el trabajador adquiere una enfermedad laboral)
Accidente:
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Acontecimiento no deseado producido de manera repentina que ocasiona daños, ya sea

en personas, en las instalaciones o maquinaria. Un accidente puede ser:
✔ Accidente leve: Evento en el que una persona sufre lesiones corporales,
y luego de una evaluación médica recibe un descanso con retorno de sus
labores al día siguiente.
✔ Accidente Incapacitante: Evento en el que una persona sufre lesiones
físicas que le impiden utilizar alguna parte de su cuerpo de manera
temporal o permanente. El trabajador recibe un descanso medico mayor
a un día para ausentarse al trabajo.
✔ Accidente Mortal: Suceso en el que una persona pierde la vida.
Prevención:
Conjunto de medidas tomadas con el fin de evitar situaciones de riesgo. En este caso
particular, dichas medidas irán dirigidas a las jefaturas de las ANP, que incluye a los
especialistas y guardaparques, así como a los visitantes (turistas e investigadores).
Seguridad:
Todas aquellas acciones que aseguren una respuesta eficiente ante un eventual
accidente o situación de emergencia que atente contra la integridad física o emocional
del visitante.
Riesgo:
Contingencia o probabilidad de un accidente o incidente.
Señalización de seguridad:
Dispositivos que, a través de la combinación de una forma geométrica, un color o un
símbolo proporcionan alguna información relacionada con la seguridad.
IV. Potenciales riesgos

A continuación, se mencionan los potenciales riesgos en materia de seguridad y salud:
Naturaleza Riesgos potenciales
Eventos controlables: Intoxicaciones
Fenómenos
Enfermedades y/o contagios
biológicos/sanitarios
Mordeduras/picaduras
Accidentes asociados al aprovechamiento del recurso natural
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paisaje o turismo
Accidentes asociados a la actividad laboral (patrullajes –

internamiento en territorio de ANPs)
Accidentes viales
Eventos no controlables Riesgo por catástrofes naturales
Incendios
Agresiones físicas por terceros
V. Protocolo de seguridad
El objetivo del protocolo es unificar acciones orientadas a la ejecución de procedimientos
estandarizados que permitan garantizar la seguridad del personal del ANP, de la
comunidad y de los visitantes en las diversas actividades que se desarrollan en el ámbito
del ANP.
Este protocolo refiere la prevención y manejo de accidentes, incidentes y emergencias
que se puedan generar en el ANP.
V. 1 Medidas de prevención
Actores
Línea de acción Medidas de prevención
involucrados
Demarcación Especialistas y Capacitación y entrenamiento técnico en manejo de

física de los guardaparques del emergencias (de pequeña y gran magnitud, como
límites del ANP ANP rescate en caso de deslizamientos, en caso de
inundación, rescate vehicular, etc.).
Vigilancia y Capacitaciones y entrenamientos en primeros

control del ANP auxilios, el tener una certificación en primeros
auxilios debe ser un prerrequisito para llevar a cabo
cualquier trabajo de patrullaje en el ANP.
Aprovechamiento
Adquisición de los equipos de seguridad:
de recursos
naturales - Casco, botas y zapatillas de montaña,
sueros antiofídicos, botiquín de primeros
auxilios)
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Actores
involucrados
- Considerar complementar los equipos de

seguridad con un pito (en caso un personal
esté perdido)
- Mosquitero para minimizar el riesgo de

enfermedades transmitidas por insectos.
- Asimismo, en caso se deba transportar por

río, se debe contar con chalecos salvavidas
para todo el personal que participará en la
salida.
Desarrollo de formato para el registro permanente

de los accidentes e incidentes que se presenten en
el ámbito del ANP.
Fortalecer la organización institucional, la

coordinación y las comunicaciones para la
emergencia (accidentes o incidentes) mediante la
mejora de los canales de comunicación.
Ello, implica:
- La adquisición de teléfonos satelitales y

radios.
- Identificar el centro de salud más cercano y

tener los datos de contacto actualizados, de
tal forma que ante cualquier accidente uno
conozca el medio de comunicación más
efectivo para avisar el centro de salud
donde uno pretende llevar al afectado y
puedan preparar una atención adecuada.
Evaluar los riesgos debido al clima desfavorable:

vientos fuertes, lluvia, barro, etc. con el fin de
paralizar labores para evitar la exposición a
múltiples accidentes de manera oportuna.
En el caso de movilización mediante vehículos

motorizados, el vehículo deberá ser manejado por
personal que cuente con las capacidades idóneas
para tal labor, personal certificado y con experiencia
amplia, evitando que los especialistas y
guardaparques realicen esta labor.
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Actores
involucrados
Cuando no sea financieramente posible la

contratación de personal especialista en manejo de
vehículos motorizados, el personal asignado para
esta responsabilidad (guardaparques o
especialistas) deben ser capacitados en medidas de
seguridad durante el uso de vehículos motorizados,
así como en temáticas referidas a mecánica.
Población/comuneros Capacitaciones a población involucrada en el

aprovechamiento de recursos naturales en temas
referentes a la seguridad de las diversas
actividades, que involucran:
● El uso de equipos de seguridad para

actividades como recolección de frutos de
palmeras o castañas (casco, botas).
● Uso de arnés de seguridad
● Implementación y uso de un botiquín de

primeros auxilios para una atención
inmediata y oportuna ante cualquier
accidente o incidente.
* En coordinación con los actores involucrados de la

sociedad civil y cooperantes.
Actividad turística Especialistas y Capacitación al personal que presta servicios

guardaparques del turísticos, en manejo de emergencias, rescate,
ANP actuación, soporte vital básico y traslado de
afectados.
Turistas, visitantes, Desarrollo de formato para el registro permanente

investigadores de las emergencias que se presenten en el ámbito
del ANP.
Desarrollo de material comunicativo con medidas

Empresas
relevantes en cada ANP para evitar
prestadoras de
accidentes/incidentes
servicios
Verificar la señalización de evacuación en los

ámbitos turísticos dentro del ANP
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V.2 Medidas de implementación
Actores
Línea de acción I. Medidas de implementación
involucrados
Demarcación Especialistas y Coordinar, en caso necesario, la disponibilidad de

física de los guardaparques del vehículos para la realización de las evaluaciones,
límites del ANP ANP
para el transporte de personal, accidentados y la
disponibilidad de equipos esenciales para el manejo
de la emergencia.
Vigilancia y Población/comuneros
control del ANP
Turistas, visitantes, Manipulación de herramientas cortantes como son
investigadores machetes para la apertura de caminos, entre otros;
deben considerar las siguientes medidas que
Aprovechamiento disminuyan la incidencia de accidentes por su uso:
de recursos
Empresas i) Cuidados especiales al afilar
naturales
prestadoras de herramientas cortantes;
servicios
ii) Uso de fundas para los machetes;
Actividad turística
iii) En las salidas grupales se debe definir
una distancia segura entre los
participantes.
En caso de accidentes o incidentes durante las

actividades dentro del ANP, las medidas básicas de
primeros auxilios son:
•Buscar o enviar a buscar ayuda médica

inmediatamente sin mover al lesionado.
•Mueva al lesionado únicamente en caso que el

hecho de permanecer en el lugar presente un riesgo
mayor (cuando el área es muy alejada y hay un
riesgo alto que compromete la salud del afectado)
•Mantenga la persona lesionada en posición

horizontal hasta que llegue el personal capacitado.
•En caso de una lesión con sangrado, cubra la

herida con una gasa o trapo limpio y realice un
vendaje para detener la hemorragia.
•No intente retirar partículas con objetos extraños y
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Actores
Línea de acción I. Medidas de implementación
involucrados
sin higiene.
•En caso de fractura inmovilice la parte afectada y

protéjala de agentes externos en caso de ser
expuesta.
Restringir las actividades en el campo (caminatas,

patrullajes) durante la noche, y las actividades
individuales.
Mantener el campamento temporal limpio y

ordenado.
En el caso de mordedura de serpiente:
•Tranquilizar el paciente, conservar la calma.
•De ser posible, comunicarse inmediatamente con

personal en el campamento o puesto de control para
informar y pedir ayuda.
•Lavar y desinfectar la mordedura y cubrir con una

gaza limpia o dejar descubierta.
•Intentar verificar por qué especie fue mordido sin

molestar a la víbora.
•Es clave evacuar al paciente inmediatamente,

hasta un lugar donde pueden aplicar sueros
antiofídicos (en lo ideal si hay en el campamento
u otro lugar cercano, pero si es posible hay que
acudir a un centro de salud)
•Para la aplicación de los sueros antiofídicos es

necesario considerar las recomendaciones
indicadas en el producto (cantidad de antiofídico por
peso / modo de aplicación)
•Una mordedura infectada puede convertirse en una

gangrena. Es necesario un tratamiento médico
adecuado con antibióticos; otro motivo por lo cual es
importante garantizar una evacuación inmediata
hacia un lugar con atención médica especializada
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5.1. Secuencia de acciones en casos de accidentes o emergencias
Actividad Acciones Responsabl

e
Atención - La persona que esté acompañando al afectado, o en la Personal del

primaria y zona del accidente/incidente, es la responsable de ANP
notificación brindar la atención primaria.
Empresas
- En caso no esté capacitado o no disponga de los prestadoras
recursos para brindar la atención primaria, debe alertar de servicios
inmediatamente al campamento/puesto de control más
cercano, mediante todos los medios de comunicación
posibles (radios, teléfono)
Coordinación Una vez informado el personal del ANP y de acuerdo con el nivel Personal del
de emergencia del accidente, deberá: ANP
- Identifica la necesidad de apoyo complementario Empresas

necesario: si el evento es de alta magnitud o no se
cuenta con el equipo personal especializado, deberá
realizar las coordinaciones necesarias.
- Activar la emergencia llamado a las demás entidades

presentes en el municipio (policía, bomberos, centro de
salud), en caso de ser posible.
- Verificar donde se presenta el accidente/incidente.
- Verificar el estado de las vías de acceso.
- Identificar acciones ya tomadas por los pobladores

visitantes/acompañantes/terceros.
- Iniciar desplazamiento al sitio.
Aproximació - Personal del ANP debe llegar a la zona en la cual se Personal del
n a zona de produjo el incidente/accidente en forma rápida y segura ANP
accidente/inc
- Verificar y agilizar presencia de apoyos necesarios. Bomberos
idente
Defensa Civil
Policía
Control final - Efectuar un reconocimiento del área para comprobar que Personal del
el accidente/incidente fue totalmente controlado. ANP
- Reunir a todo el personal y constatar si se encuentren
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todos y en buenas condiciones.
- Desarrollar un reporte del accidente/incidente dirigido a

la jefatura del ANP, así como a la Iniciativa PdP.
*Cuando el incidente requiere la presentación de una denuncia

ante las autoridades policiales, la jefatura del ANP debe dar la
autorización y realizar las coordinaciones respectivas para su
presentación.
*Cuando el accidente requiere la movilización hacia una

posta/hospital, la jefatura del ANP debe brindar los medios
necesarios para la atención oportuna.
5.2. Reporte y notificación del accidente/incidente

En caso de accidentes o incidentes dentro del ámbito del ANP, la jefatura del ANP, o
sus representantes, deben diligenciar el suceso y elaborar un reporte inmediato (Ver
Anexo: Reportes de accidentes e incidentes) y comunicarlo al Equipo de la Iniciativa
PdP y al SERNANP central de forma inmediata, utilizando cualquier canal de
comunicación disponible, y hasta 48 horas posteriores al evento.
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Fecha: 10/09/2021
● Anexo a: Formato de Reportes de accidentes e incidentes
REPORTE DE INCIDENTES Y ACCIDENTES
ACCIDENTE ACCIDENTE
ACCIDENTE LEVE INCIDENTE
INCAPACITANTE MORTAL
FECHA DEL ENVÍO DEL

REPORTE
ELABORADO POR: CARGO
IDENTIFICACIÓN DEL SITIO
REFERENCI
A (CCNN,
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
DIRECCIÓN,
ETC)
ÁREA NATURAL PROTEGIDA
INFORMACIÓN DE LA PERSONA QUE SE ACCIDENTÓ
TIPO DE VINCULACIÓN: (1) (2) (3)

TRABAJADO TRABAJAD VISITAN (especific
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Fecha: 10/09/2021
R OR TE ar):
COUNITAR
IO
DATOS DE ACCIDENTADOS
INFORMACIÓN SOBRE EL ACCIDENTE
¿QUÉ ACTIVIDAD
HORA DEL
FECHA DEL ACCIDENTE ESTABA
ACCIDENTE
REALIZANDO?
LUGAR DONDE OCURRIÓ EL PARTE CUERPO

ACCIDENTE: AFECTADO
QUEMADU
FRACTURA
RA VEHÍCULO
AGENTE
INTOXICA HERRAMIEN
TRAUMA DEL
CIÓN O TAS,
INTERNO ACCIDE
TIPO DE LESIÓN ALERGIA UTENSILIOS
NTE
(especific
AMPUTACIÓ MORDEDU SUSTANCIA
ar)
N RA S QUÍMICAS
HERIDA OTRO ANIMALES
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Fecha: 10/09/2021
TRAUMA (especifiqu
e)
SUPERFICIA
L
GOLPE, OTRO:
CONSUSIÓN
O
APLASTAMI
ENTO
DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE (DESCRIBA DETALLADAMENTE EL ACCIDENTE. QUÉ LO ORIGINO O CAUSÓ (Responda a las preguntas qué
paso, cuándo, dónde, cómo y por qué)
DIBUJO O FOTOS (ANEXAR)
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
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Fecha: 10/09/2021
(intervenciones necesarias a implementar buscando que el evento no se repita)
FIRMA
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Fecha: 10/09/2021
10.8 Anexo 8: Protocolo para el manejo de residuos en ANP
I. Introducción
Las áreas Naturales Protegidas (ANPs) son espacios geográficos que albergan
diversidad y donde es posible encontrar ecosistemas con bajos niveles de alteración
antrópica. Si bien estas áreas se ubican en espacios rurales donde la población humana
se ha asentado en pequeñas comunidades, un manejo inadecuado de residuos sólidos
puede impactar la salud del medio ambiente, como la de las personas que habitan al
interior de las ANPs.
Diversos estudios5 dan cuenta del impacto de los residuos dentro de las ANPs, y aunque
es necesario desarrollar estudios específicos en ANPs en territorio peruano a fin de
analizar el real impacto negativo de esta problemática, se ha identificado una brecha
respecto al manejo adecuado de residuos sólidos debido a su incremento durante los
últimos años.
En este contexto, se destaca la importancia en el diseño de programas que contemplen
el manejo de los residuos sólidos, reconociendo la importancia de los diferentes actores
dentro de las ANPs como corresponsables en la gestión de los residuos sólidos, la
valorización del reciclaje y la promoción de acciones educativas para cambiar los valores
y hábitos.
Existen grandes desafíos para los actores en materia de residuos sólidos, ya que,
generalmente, los recursos para el financiamiento son limitados, y por otro lado,
continuamente se viene incrementado la necesidad de inversiones para ampliar los
servicios de recolección, transporte y construcción de nuevas instalaciones de
tratamiento y disposición de residuos dentro de las ANP.
En este contexto, se desarrolla la presente guía para el manejo de residuos en ANP, la
cual tiene como objetivo establecer un conjunto de lineamientos que permitan obtener
un diagnóstico y a partir de este el desarrollo de medidas que puedan ser
implementados de forma gradual para mejorar el correcto proceso de minimización,
segregación, almacenamiento, recolección, valorización, transporte y disposición final.
de los residuos generados dentro de las ANP, así como minimizar los pasivos
ambientales que pudiesen existir y satisfacer los requerimientos en base a los
estándares enmarcados en políticas internacionales de salvaguardas. Así, si bien se
cuenta con un marco legal nacional robusto y con un sistema de gestión ambiental en
el SERNANP, existe la necesidad de desarrollar lineamientos que señalen y describan
acciones relacionadas con la gestión, contemplando los aspectos relacionados con la
segregación, envasado, identificación, recogida y transporte, almacenamiento y
disposición final de los residuos.
II. Objetivo
Los principales objetivos del presente documento son asegurar la protección del el
medio ambiente y la conservación de la biodiversidad evitando el contagio por residuos
sólidos, mediante:
● Caracterizar los residuos generados en las ANP.
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Ramírez & Osorio. (2011); Castellanos (2016).
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● Evitar la generación de residuos sólidos en las ANP.

● Promover la valorización de los residuos mediante el compostaje, el reciclaje,
reutilización, entre otros.
● Promover la implementación de infraestructura de tratamiento y disposición final
de residuos sólidos.
III. Marco legal
● Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión

Integral de Residuos Sólidos.
● Decreto Legislativo N° 1501, Decreto Legislativo que modifica el Decreto
Legislativo Nº 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
● Decreto Legislativo N° 1501, Decreto Legislativo que modifica el Decreto
Legislativo Nº 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
● Decreto Supremo N° 014 – 2017 – MINAM, Reglamento de la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
● Resolución Directoral Nº 003-2019, aprueba la NTP 900.058-2019. Gestión de
Residuos. Código de Colores para el Almacenamiento de Residuos Sólidos.
● Resolución Directoral N° 060 – 2020 – DG-CNSP/INS, Procedimiento para la
Gestión y Manejo de Residuos Generados en el CNSP.
● Resolución Jefatural N° 018-2020-J-OPE/INS, Reglamento del Comité de
Gestión Integral y Manejo de Residuos Sólidos del Instituto Nacional de Salud.
● Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos.
● Resolución de Presidencia N° 140-2020-SERNANP “Directiva para implementar
la prohibición de ingreso de plásticos de un solo uso en las Áreas Naturales
Protegidas”
IV. Marco conceptual
Residuos sólidos
De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, los residuos se definen como

cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un
bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de
desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en último
caso, su disposición final “aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en
virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las siguientes operaciones o procesos: 1. Minimización de residuos 2.
Segregación en la fuente 3. Reaprovechamiento 4. Almacenamiento 5. Recolección 6.
Comercialización 7. Transporte 8. Valorización 9. Transferencia 10. Disposición final
Esta definición incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Los residuos sólidos se clasifican según su origen en: 1. Residuo domiciliario 2. Residuo
comercial 3. Residuo de limpieza de espacios públicos 4. Residuo de establecimiento
de atención de salud 5. Residuo industrial 6. Residuo de las actividades de construcción
7. Residuo agropecuario 8. Residuo de instalaciones o actividades especiales.
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Residuos peligrosos
Los desechos peligrosos tales como pinturas, solventes, aceite usado, explosivos,
basura que se queme o que sea inflamable o basura corrosiva, que se puede utilizar en
el ANP que para el mantenimiento de equipos, mantenimiento de vehículos y lanchas
con motor fuera de borda.
De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, se consideran residuos peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes características: auto combustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o
patogenicidad.
Los residuos peligrosos pueden poner en peligro la salud humana o del medio ambiente,
por ello, es importante que los actores dentro de las ANP, tengan la capacidad de
identificar residuos peligrosos para su disposición final con el mayor cuidado dentro o
fuera del ANP
A continuación, se menciona un listado de ejemplos de residuos que pueden generarse
dentro de un ANP y pueden considerarse como residuos peligrosos, y que aún en
pequeñas cantidades pueden causar incendios y explosiones, emanar humos tóxicos,
contaminar el suelo y el agua.
● Residuos de los detergentes comunes,
● Pesticidas,
● Pinturas, thinners y solventes,
● Gasolina, aceites y lubricantes
● Baterías y pilas
● Pesticidas y herbicidas
V. Medidas
Se promoverá el desarrollo de Hojas de Ruta de Manejo de Residuos Sólidos en cada

ANP, considerando que cada ANP tiene características diferentes como la naturaleza
de los residuos de acuerdo con las actividades desarrolladas, cercanía a centros de
acopio de desechos, presencia de pobladores dentro del ANP, actividad turística, etc,
por ello resulta necesario que en base a las características específicas se desarrollen
medidas necesarias para el manejo de los residuos, considerando también las
capacidades de las autoridades locales (municipalidades) y las condiciones existentes
en el ámbito del ANP.
Las Hojas de Ruta de Manejo de Residuos Sólidos deberán incluir un Diagnóstico
Básico de los Residuos Sólidos que se generan en el ANP considerando la
caracterización, cantidad y composición de los mismos ya que contribuirán para la toma
de decisión en las medidas y estrategias para conseguir un manejo integral de residuos
sólidos.
Los componentes clave de las Hojas de Ruta de Manejo de Residuos Sólidos deben
contener, como mínimo:
● Caracterización de residuos sólidos.
○ Fuentes de generación.
○ Cantidad (volumen, peso).
○ Composición de los residuos.
○ Nivel de gestión de los residuos.
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○ Actores involucrados y competencias.

● Plan de gestión integral y articulado.
○ Acciones para la articulación.
○ Acciones de minimización.
○ Acciones para la segregación.
○ Acciones para el almacenamiento.
○ Acciones para la recolección.
○ Acciones para la valorización
○ Acciones para el transporte.
○ Acciones para la disposición final
A continuación, se describirán las etapas para el desarrollo de estas Hojas de Ruta de
Manejo de Residuos Sólidos y medidas que constituyen lineamientos generales para su
desarrollo, estas recomendaciones permitirán mejorar el manejo de residuos sólidos, las
medidas son de naturaleza rutinaria, y podrán implementarse de forma gradual.
5.1. Proceso participativo
Las jefaturas de ANP deben desarrollar un proceso de involucramiento de todos los

actores, incluyendo a las comunidades, pobladores y empresas prestadoras de servicios
y otros interesados, que tienen un vínculo con el manejo apropiado de residuos sólidos
dentro de las ANPs, es importante resaltar la importancia que durante el desarrollo e
implementación la Hoja de Ruta mantenga una relación de trabajo beneficiosa con las
comunidades aledañas.
5.2. Caracterización de los residuos sólidos
Para el desarrollo de la Hoja de Ruta de Manejo de Residuos Sólidos específica para

cada ANP, es importante identificar los tipos de residuos que se generan, las fuentes de
generación, así como la cantidad de cada tipo, considerando que los residuos pueden
ser:
● Residuos generados por la actividad de aprovechamiento del recurso natural
paisaje o turismo.
● Residuos generados asociado a las carreteras.
● Residuos generados por la población local asentada al interior de las ANP.
● Residuos generados por la actividad agrícola.
● Residuos generados por la actividad de la construcción.
● Residuos generados por la actividad de pesca y acuicultura.
● Residuos generados por la gestión del ANP (puestos de vigilancia y control)
Conocer qué tipo y cuántos residuos son generados en el ANP permitirá identificar
medidas para reducir su generación y monitorear las cantidades de residuos.
5.2.1. Fuentes de generación de residuos
En el ámbito de las ANP y de acuerdo con la Ley de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, los residuos sólidos se pueden clasificar según sus fuentes de generación en:
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● Residuo domiciliario: proveniente de las actividades domésticas y/o

comunidades, , estos residuos corresponden al desecho del personal, usuarios
y visitantes del ANP. Estos pueden ser:
o Residuos orgánicos: son los desechos de origen biológico, por ejemplo:
hojas, cáscaras, comida y residuos de la fabricación de alimentos.
o Residuos inorgánicos: son los desechos de origen industrial o de algún
otro proceso no natural, como pueden ser los plásticos, papeles, latas,
vidrios etc.
● Residuo comercial: De establecimientos comerciales de bienes y servicios.
● Residuo de las actividades de construcción: De las actividades de
construcción y demolición de obras
● Residuo agropecuario: Derivados de las actividades agrícolas y pecuarias
En este contexto, será importante identificar cuáles son los grupos típicos que generan
basura dentro de cada ANP, pudiendo ser trabajadores del ANP, incluyendo
especialistas y guardaparques del ANP, investigadores, turistas, concesionarios y
tiendas, población que vive al interior del ANP.
El equipo técnico del ANP deberá responder la pregunta: ¿Quiénes son los mayores
generadores de residuos dentro del ANP? (campamentos, hoteles, restaurantes, casas
de guardaparques, etc.)
5.2.2. Tipos de residuos
De forma específica, la Tabla 1 expone los tipos de residuos que podrían generarse en
el ámbito de las ANP por las diversas actividades que pueden desarrollarse en cada
una. Por ejemplo, se podría indicar que los visitantes y usuarios del ANP pueden generar
residuos no peligrosos como: envases plásticos (cubiertos, vasos, sorbetes, bolsas),
empaques plásticos (fundas de galletas o alimentos), restos de comida elaborada,
residuos sanitarios y servilletas usadas. Las actividades de mantenimiento y limpieza de
las instalaciones del ANP pueden generar residuos no peligrosos y peligrosos.
Tabla 1: Tipos de residuos que pueden generarse dentro del ámbito de las ANP
RESIDUOS NO PELIGROSOS
RECICLABLES ORGÁNICOS NO RECICLABLES
Papel, cartón y otros insumos Restos de alimentos Residuos sanitarios

de oficina
Cajas y restos de madera
RESIDUOS PELIGROSOS
RESIDUOS PELIGROSOS
Químicos (medicina caducada)
Baterías/pilas
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Aceites, combustible, lubricantes
Herbicidas/plaguicidas (residuos y envases)
El equipo técnico del ANP deberá responder la pregunta ¿Cuáles son los materiales
más comunes en los residuos desechos sólidos dentro del ANP? (Papel, latas de metal,
botellas de plástico, alimentos orgánicos, vidrio, etc.)
Para el desarrollo de esta actividad el equipo podrá realizar un Método de evaluación
visual, en el cual, se identificarán los depósitos de residuos en el ANP y se deberá
extraer los residuos (utilizando los equipos de seguridad necesarios como: mascarilla,
guantes, mandil, etc) para identificar los tipos de residuos existentes y estimar la
cantidad. Este ejercicio se debe realizar en diferentes épocas (el número de toma de
datos debe ser identificada por el equipo técnico, considerando las épocas de mayor
afluencia de visitantes en el ANP) para observar diferentes tendencias en los tipos y
cantidad de residuos.
5.2.3. Identificar recursos disponibles
Es muy importante identificar qué recursos para el manejo de residuos sólidos están
disponibles dentro del ámbito del ANP.
- Identifique si el gobierno local, responsable del manejo de residuos; cuenta con
programas de manejo de residuos complementarios, como reciclaje o asistencia
técnica.
- Identifique la existencia de grupos existentes vinculados al reciclaje, como
cooperativas y empresas privadas u organizaciones no gubernamentales (ONG).
- Promueva el diálogo con grupos conservacionistas locales e identifique las
medidas que vienen siendo implementadas por ellos, así como la voluntad para
asistir en el desarrollo de la Hojas de Ruta de Manejo de Residuos Sólidos y
ejecución de medidas.
-
5.2.4. Priorización de ámbitos
Con la información recolectada el equipo técnico del ANP deberán identificar los ámbitos
específicos que tienen la necesidad de desarrollar acciones para el manejo de residuos
sólidos, pudiendo ser, el área de los campamentos, el área de desechos de alimentos
orgánicos, las áreas de uso para el aprovechamiento del recurso natural paisaje o
turismo, el papel y cartón de las oficinas de los guardaparques, entre otros )
5.3. Identificación de tratamientos para el manejo de residuos
Generalmente, las ANP cumplen con el manejo de desechos desde su generación hasta
la entrega al recolector municipal, no obstante, existen pocas o no existen iniciativas
para reducir, minimizar y eliminar la cantidad de residuos generados.
Basados en la información, sobre la composición de los residuos de cada ANP, se puede

otra por implementar las siguientes medidas para el tratamiento de residuos:
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5.3.1. Reciclaje
Los residuos reciclables son aquellos que no se descomponen fácilmente y pueden

volver a ser utilizados en procesos productivos como materia prima (papeles y plásticos
chatarra, vidrio, partes y equipos obsoletos o en desuso)
De acuerdo con CEPAL (s.f) el objetivo del reciclaje es la recuperación (ya sea de forma
directa o indirecta) de los componentes que contienen los residuos, con los objetivos
siguientes:
● Conservación o ahorro de energía.
● Conservación o ahorro de recursos naturales.
● Disminución del volumen de residuos que hay que eliminar; y
● Protección del medio ambiente.
El reciclado consiste en la separación de los componentes presentes en los residuos,

para su recuperación directa, dando así origen a lo que se conoce como "recogida
selectiva". Para la efectividad de este sistema se necesita, por un lado, la participación
de actores involucrados al tener que depositar en recipientes distintos los diferentes
componentes de los residuos que intentan recuperarse.
En base a la identificación de los residuos dentro del ANP que, si pueden ser reciclados,
se utilizarán contenedores diferenciados. De forma general, se recomienda el uso de
cuatro recipientes: uno para plásticos, otro para el vidrio, otro para los papeles y un
tercero para el resto de la basura); y por otro lado la disposición final de dichos
componentes ha de realizarse por separado.
Los contenedores deben contar con funda plástica en su interior y estar construidos con
materiales resistentes y con una capacidad que debe ser proporcional al volumen
estimado de generación en un periodo de tiempo, por ejemplo, si se estimó que la
cantidad de residuos de vidrio dentro del ANP es mínimo, los contenedores deben ser
pequeños.
Los recipientes pueden reubicarse estratégicamente para favorecer una segregación
más eficiente y acorde a la realidad. El área donde se almacenarán los recipientes debe
contar con señalización, para promover una correcta segregación. El rotulado de los
tachos debe estar en un lugar visible y renovados adecuadamente para su óptima
visualización.
5.3.2. Compostaje
● Los residuos biodegradables son aquellos restos químicos o naturales que se

descomponen fácilmente en el ambiente, entre estos se encuentran vegetales,
residuos alimenticios, papel higiénico, jabones y detergentes biodegradables,
madera, otros residuos que puedan ser transformados fácilmente en materia
orgánica.
● El compostaje es un proceso de reciclaje en el que se recupera la fracción
orgánica para su empleo en la agricultura, lo que implica una vuelta a la
naturaleza de las sustancias de ella extraídas. Es un proceso de descomposición
biológica, por vía aerobia, de la materia orgánica que forma parte de los
residuos. El material resultante del proceso, llamado "compost", es un abono que
tiene efectos positivos sobre el suelo
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● Para la implementación de esta medida, se deberá promover la capacitación en

técnicas de compostaje, y así generar capacidades en las ANP para el desarrollo
de esta actividad.
● Asimismo, se deberá proveer las herramientas y materiales necesarios para
realizar el compostaje
● Por último, el equipo técnico del ANP debe identificar y generar acuerdos con
agricultores/pobladores dentro o fuera del ANP a los cuales se pueda donar el
compostaje para mejorar su producción agrícola.
5.3.3. Manejo de residuos peligrosos
Los residuos peligrosos son aquellos que pueden poner en riesgo la salud humana o
del medio ambiente. La siguiente lista incluye ejemplos de materiales peligrosos que
pueden estar siendo utilizados en el ámbito de las ANP:
Los residuos de las prácticas agrícolas pueden causar un impacto significativo dentro
del ANP, las jefaturas del ANP deben trabajar con los pobladores para minimizar el uso
de pesticidas.
Artículos de Pintura
Pinturas pueden ser adquiridas para realizar las labores de mantenimiento en las
infraestructuras dentro de las ANP, algunas pinturas contienen metales que pueden
contaminar el suelo y el agua. A continuación, se recomiendan algunas medidas para
su tratamiento:
✔ La pintura a desechar debe estar completamente seca antes de tirarla en

el contenedor de basura, para ello, abra la lata y permita que la pintura
se endurezca completamente; después tírela a la
✔ basura.
✔ Cuando se adquiera pintura, se recomienda utilizar su totalidad,
agregando capas extras de pintura a la pared, de ser necesario.
Gasolina y Aceite
Las actividades de mantenimiento de vehículos a motor, así como la generación de
energía en casetas de vigilancia y estancia de guardaparques, involucran el uso de
gasolina, aceites y lubricantes, y aun cuando los residuos constituyen cantidad
pequeñas, los impactos pueden afectar el medio ambiente. Las medidas para manejar
este tipo de residuos son:
✔ Evaluar utilizar la energía solar para reducir el uso de combustible para

generación de energía.
✔ Almacene el aceite en contenedores a prueba de escape mientras se evalúa la
disposición final.
✔ Etiquete los contenedores de combustible, nuevos o viejos, claramente con
etiquetas como “Sobrante de Combustible, “Gasolina”, o “Diesel”.
✔ No mezcle aceites con otros químicos como solventes, desgrasantes,
limpiadores de
✔ carburador o frenos, u otros líquidos para el mantenimiento de vehículos.
✔ No vierta el aceite usado en el suelo, en una zanja o en un lavadero.
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✔ lo lleva al centro de reciclaje. Los negocios que operan con generadores de

diesel
✔ pueden usar 5% de su combustible sin ningún problema.
Baterías
Las batería y pilas son elementos utilizados frecuentemente durante las actividades
desarrolladas dentro del ANP, específicamente para equipos como: cámaras, radios,
linternas y otros artículos. Si las baterías/pilas son arrojadas pueden causar
afectaciones al medio ambiente. Por ello se recomienda:
✔ La jefatura del ANP debe trabajar con los pobladores para educarlos sobre los
daños que causar el tirar las baterías o pilas al medio natural.
✔ Se debe promover que todos los visitantes al ANP usen lámparas y aparatos
eléctricos que usen energía solar y cuyas baterías puedan ser reusadas
múltiples veces antes de volverse inservibles.
✔ Si el número de visitantes al ANP es alto, el equipo del ANP debe establecer un
sistema de recolección para que las baterías/pilas sean depositadas.
✔ Las baterías/pilas deben ser depositadas finalmente en un relleno autorizado, no
en un lugar abierto sin un sistema de la colección de residuos.
Pesticidas y herbicidas
Existen pesticidas y herbicidas que pueden ser utilizados por los pobladores que habitan
al interior de las ANP, los cuales son tóxicos para la salud y el medio ambiente, sumado
a que son inflamables. Las siguientes son algunas prácticas de mejor manejo para el
uso de pesticidas y herbicidas:
✔ Realizar capacitaciones continuas para evitar o reducir el uso de pesticidas y

herbicidas durante las labores agrícolas de los pobladores. Estas capacitaciones
deben incluir al personal del ANP para que ellos puedan orientar a las
comunidades que viven al interior del ANP, las capacitaciones deben incluir:
✔ Usar los equipos de seguridad necesarios para aplique los productos químicos,
en caso sean imprescindibles.
✔ Etiquetado de todos los productos químicos utilizados.
✔ Almacenamiento de productos químicos, por ejemplo: antes de ser usados,
deben ser almacenados en contenedores lejos del suelo en una superficie de
concreto, o mesa o plástico, para evitar su derrame en caso de lluvia o algún
incidente.
✔ Se debe promover el uso de técnicas de Manejo Integrado de Plagas (MIP) y la
sustitución de remedios naturales para el control de las plagas y enfermedades
como primera prioridad antes de utilizar un producto químico para controlarlas.
Productos de limpieza
Productos de limpieza serán adquiridos para el mantenimiento de la infraestructura,
como casetas de vigilancia y estancia de guardaparques, dentro del ANP.
Considerando que varios de estos productos pueden causar afectaciones en la salud y
medio ambiente, se recomienda:
No adquirir productos que tienen naturaleza caustica, son ácidos u otros productos
nocivos. A su vez, será necesario reemplazarlos con productos que son biodegradables,
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especialmente si el ANP tiene un sistema séptico donde estos químicos puedan llegar
al suelo o al agua subterránea.
Ser cuidadoso al utilizar productos desinfectantes, jabones, limpiadores de vidrios,
barnices, desinfectantes de baños, desengrasantes, etc.
Prácticas complementarias para el manejo de residuos peligrosos
A continuación, se describen prácticas complementarias para el manejo de residuos

peligrosos:
✔ Etiquetar todos los barriles, botellas y contenedores de productos químicos. Las
etiquetas deben decir claramente el nombre del químico o producto contenido
en las botellas.
✔ Los contenedores de productos químicos deben ser almacenados en un área
seca o en un área con condiciones que no permitan su derrame al suelo o agua.
✔ Todos los contenedores deben mantenerse cerrados cuando no estén en uso.
✔ El almacenaje de productos químicos inflamables y los ácidos deben ir en
lugares independientes al resto de residuos.
✔ Revisar los contenedores con regularidad para asegurarse de que no están
quebrados o con grietas, que puedan ocasionar un derrame.
✔ No quemar, derramar en el suelo o tirar los químicos a la tierra, cuerpos de agua,
inodoro ni lavaderos o botes de residuos generales.
✔ Realizar capacitaciones al personal del ANP y pobladores que viven al interior
del ANP para identificar, reducir y manejar apropiadamente los químicos.
✔ Leer con detenimiento las etiquetas de todos los productos químicos que serán
utilizados para verificar si contienen materiales tóxicos.
✔ Desarrollar material comunicativo que resalte las principales medidas para el uso
de residuos peligrosos que pueden ser utilizados dentro de las ANP.
5.3.4. Medidas complementarias para reducir la cantidad de residuos
● Adquirir artículos de larga duración o intercambiar los artículos desechables por

artículos duraderos (evitar la adquisición de cubiertas/platos/vasos
desechables) y optar por los hechos de materiales ecológicos como el bambú)
● Adquirir libretas de notas/libretas de campo hechas con papel reciclado, y en
general adquirir productos que tengan empaque reciclado.
● Adquirir productos de limpieza (como detergentes, jabones) ecológicos, y en
general buscar productos y/o empaques libres de tóxicos.
● Utilizar equipos de iluminación con fluorescentes y focos led de larga vida.
● Seleccione y elija proveedores y vendedores que hayan demostrado
compromiso con
● el medio ambiente.
5.4. Recolección y disposición de los residuos sólidos
Contenedores de residuos
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● Una vez identificados los lugares estratégicos para la recolección de residuos,

deben instalarse contenedores de residuos diferenciados. La identificación de
sitio estratégicos debe incluir las áreas especiales del ANP que albergan
población.
● Los contenedores de residuos deben instalarse considerando las
recomendaciones realizadas en el capítulo precedente, considerando el tipo de
residuo: i) contenedores de residuos reciclables; ii) contenedores de residuos
generales (no reciclables), iii) contenedores para residuos peligrosos.
● De forma general, todos los contenedores deben estar protegidas de la
depredación de fauna silvestres (como monos, oso, etc) que pueden verse
atraídos por el olor.
● Los contenedores de residuos deben ser de fácil descarga, de material resistente
como plásticos, dada su larga vida, peso y disminución de proliferación de
microorganismos.
● Todos los contenedores deben estar etiquetados para identificar qué debe
depositarse en cada bote.
● En las áreas donde hay mayor flujo de visitantes en el ANP, los contenedores
deben ser de mayor tamaño.
VI. Necesidades específicas para cumplimiento de medidas
Las jefaturas de las ANP deberán identificar los requerimientos, respecto a los
materiales, herramientas, necesidades respecto a acuerdos interinstitucionales,
capacidades, entre otros, que determinen la adecuada implementación de Hojas de
Ruta y cumplimiento de medidas para mejorar la gestión de los residuos sólidos.
6.1. Fortalecimiento de capacidades
● Es necesario fortalecer las capacidades de todos los actores involucrados en la

gestión de los residuos sólidos dentro del ANP.
● El equipo del ANP, los pobladores que viven dentro y en lugares adyacentes al
ANP, los funcionarios públicos de gobiernos locales, entre otros; deben tener las
capacidades necesarias para desarrollar e implementar la Hojas de Ruta de
Manejo de Residuos Sólidos. En este sentido, se deben generar esfuerzos para
identificar aliados (SENACE, ONG, Sector privado, entre otros) que puedan
coadyuvar a la formación de capacidades, diseñando programas de
capacitación.
● También debe considerar el desarrollo de comunicativo, dirigido a diferentes
actores vinculados a la gestión de residuos en el ANP (personal del ANP,
pobladores, turistas e investigadores). Este material comunicativo debe exponer
la importancia de manejar los residuos y las medidas principales diseñadas para
el manejo de residuos en el ANP.
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10.9 Anexo 9: Pautas de Bioseguridad en el Marco de Actividades

PAUTAS DE BIOSEGURIDAD EN EL MARCO DE ACTIVIDADES DEL SERNANP

FINANCIADAS POR PDP
1. INTRODUCCIÓN
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) es el ente

rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado– SINANPE, y
en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con la
población local, gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos
como áreas de conservación privada.
La finalidad del SERNANP es conservar la vasta biodiversidad del Perú, así como
acercar las áreas naturales protegidas a la población, para hacer posible que todos los
peruanos puedan aprovechar los recursos naturales que nos proveen de manera
sostenible. De esta forma, contribuimos a la conservación de nuestro patrimonio natural
y al desarrollo sostenible de la economía nacional.
Es así que, las actividades se realizan desde un enfoque de gestión participativa en

donde se asegura el uso sostenible de los recursos naturales, las actividades de
Vigilancia y control, así como el desarrollo de actividades sostenibles como el
aprovechamiento del recurso natural paisaje o turismo.
Sin embargo, las labores de gestión de las ANP se han visto limitadas por el estado de
emergencia nacional decretado a raíz de la pandemia del coronavirus (COVID-19).
Asimismo, en el marco del proceso de reactivación económica, las ANP podrían tener
mayor registro de amenazas sobre sus territorios, lo cual se traduce en la degradación
de los ecosistemas y la biodiversidad presente en estos.
En este escenario, es necesario que las actividades de gestión participativa y el

Vigilancia y control de las ANP se adecuen al contexto actual, ocasionado por la
pandemia por el COVID-19, considerando la salud de las poblaciones locales,
especialmente en aquellas que se encuentran en situación de extrema vulnerabilidad.,
así como la seguridad del personal del SERNANP que permanece en el territorio de las
ANP.
2. OBJETIVOS
Establecer los lineamientos para orientar la implementación de medidas de prevención,

control y manejo de las contingencias durante la Emergencia Sanitaria por el COVID-19
de las acciones del SERNANP en el ámbito de las ANP, promoviendo en primer lugar la
salud del personal y de las poblaciones locales ubicadas en el ámbito de las ANP.
3. BASE LEGAL
● Constitución Política del Perú, 1993.
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● Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

● Resolución Directoral N° 139-2019-SERNANP, que aprueban Lineamientos de
Vigilancia y Control de la Áreas Naturales Protegidas.
● Resolución Presidencial N° 139-2020-SERNANP, que aprueba la Directiva N°
002-2020-SERNANP-DGANP, Directiva General para el aprovechamiento de
recursos forestales, flora y fauna silvestre en áreas naturales protegidas del
SINANPE. (Deroga la RP 069-2014-SERNANP).
● Plan COVID -19 aprobado mediante Resolución Presidencial N° 079-2021-
SERNANP.
● Resolución Ministerial N° 239-2020/MINSA, que aprueba Lineamientos para la
vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
CORONAVIRUS (COVID-19).
● Resolución Presidencial N° 069-2014-SERNANP, que aprueba la Directiva
General para el aprovechamiento de recursos naturales renovables en Áreas
Naturales Protegidas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado - SINANPE.
● Resolución Presidencial N° 92-2020-SERNANP, que aprueban Plan para la
Vigilancia de Prevención y Control de COVID-19, en el Trabajo de Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SERNANP.
vida de la Nación a consecuencia del COVID-19.
● Decreto Supremo N° 083-2020-PCM, que prorroga el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del COVID-19 y establece otras disposiciones.
● Resolución Ministerial N° 103-2020-PCM, que aprueba los “Lineamientos para
la atención a la ciudadanía y el funcionamiento de las entidades del poder
ejecutivo, durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria
producida por el COVID-19 en el Perú, en el marco de Decreto Supremo N° 008-
2020-SA”.
● Resolución Ministerial N°283-2020-MINSA, que modifica el Documento Técnico
“Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a COVID-19”.
● Decreto Legislativo N° 1489, que establece acciones para la protección de los
Pueblos Indígenas u Originarios en el marco de la Emergencia Sanitaria
declarada por el COVID-19.
● Resolución Ministerial N° 308-2020-MINSA, que establece el Plan de
intervención del Ministerio de Salud para Comunidades Indígenas y Centros
Poblados Rurales de la Amazonía frente a la emergencia del COVID-19.
● Decreto Supremo N° 004-2020-MC, que aprueba los “Lineamientos técnicos
para garantizar la pertinencia y adecuación cultural en la atención de los pueblos
indígenas u originarios, en el marco de la Emergencia Sanitaria declarada por el
COVID-19”.
● Resolución Ministerial N°240-2015-MC, que aprueba el “Protocolo de Actuación
ante el Hallazgo, Avistamiento o Contacto con Pueblos Indígenas en Aislamiento
y para el Relacionamiento con Pueblos Indígenas en Situación de Contacto
Inicial”.
● Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declara la emergencia sanitaria a nivel
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nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y se dictaron medidas para
la prevención y control para evitar la propagación del COVID-19, la misma que
fue prorrogada por los Decretos Supremos N° 020-2020-SA, N° 027-2020-SA,
N° 031-2020-SA y N° 009-2021-SA, hasta el 02 de setiembre de 2021.
● Decreto Supremo N° 184-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las
personas a consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe
seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social y sus prórrogas.
4. Alcance
El ámbito de alcance de este protocolo es para todo el personal de las Áreas Naturales
Protegidas de administración nacional, así como para los actores locales que participan
directamente de las actividades de Vigilancia y control.
5. Conceptos vinculados a la pandemia COVID-19 y la emergencia sanitaria
COVID-19. Es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha

descubierto el 2019. Hasta el momento no tiene tratamiento específico o vacuna. Tanto
este nuevo virus como la enfermedad que provoca eran desconocidos antes de que
estallara el brote en Wuhan (China) en diciembre de 2019 (Organización Mundial de la
Salud), siendo el primer registro de contagio en el Perú, el 06 de marzo del 2020.
Sintomatología del COVID-19. Los síntomas más habituales son la fiebre, la tos seca y
el cansancio. Otros síntomas menos frecuentes que afectan a algunos pacientes son
los dolores y molestias, la congestión nasal, el dolor de cabeza, la conjuntivitis, el dolor
de garganta, la diarrea, la pérdida del gusto o el olfato y las erupciones cutáneas o
cambios de color en los dedos de las manos o los pies. Estos síntomas suelen ser leves
y comienzan gradualmente. Algunas de las personas infectadas solo presentan
síntomas levísimos (Organización Mundial de la Salud).
Modo de contagio y propagación del virus COVID‑19. La enfermedad se propaga

principalmente de persona a persona a través de las exhalaciones y gotículas
despedidas de la nariz o la boca de una persona infectada al toser, estornuda o hablar.
El rango de contagio de una persona infectada es de aproximadamente dos metros.
Asimismo, los restos de las exhalaciones de una persona infectada que permanecen en
los objetos y superficies que pudieron haber estado en contacto con la persona,
ocasionan que las personas que tocan estos objetos puedan infectarse posteriormente,
al tocarse las mucosas con las extremidades que pudieron contaminarse.
Pandemia. Se llama pandemia a la propagación mundial de una nueva enfermedad. El
COVID-19 actualmente está presente en todos los continentes, excepto la Antártida. La
pandemia de COVID-19 fue declarada por la OMS una emergencia de salud pública de
preocupación internacional el 30 de enero de 2020 (Organización Mundial de la Salud).
Emergencia Sanitaria. Es una medida que ha dado el Gobierno peruano para disminuir
y evitar los contagios, manejar y controlar los impactos del COVID-19. La Emergencia
Sanitaria se declaró en Perú por 90 días, desde el 6 de febrero del 2020 y se ha
extendido hasta el 7 de setiembre del 2020, a consecuencia del notable incremento del
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número de contagios y muertes por el COVID-2019.
Condiciones previas que incrementan la vulnerabilidad al COVID-19. Son mayormente

vulnerables al COVID-19, aquellas personas que tienen más de 60 años, y los que
presentan enfermedades como: presión arterial alta, dolencias cardiacas, pulmonares,
cáncer o diabetes (MINSA). Asimismo, la distancia geográfica y la cobertura de servicios
de salud son factores que se relacionan con el nivel de vulnerabilidad de la población.
Cuarentena. Es una medida de contención dictada por el Gobierno peruano, que

significa restringir las actividades sociales y aislarse obligatoriamente en sus residencias
o hogares. El objetivo es prevenir la propagación de la enfermedad (Organización
Mundial de la Salud).
Bioseguridad. Es un conjunto de normas y medidas para proteger la salud y seguridad del
personal, frente a riesgos biológicos, químicos y físicos a los que está expuesto en el
desempeño de sus funciones, también a los pacientes y al medio ambiente.
Distanciamiento social.- Es la distancia necesaria entre las personas para evitar la expansión
del COVID-19. En el presente lineamiento es recomendable mantener un distanciamiento
de seguridad mínima de dos (2) metros para evitar la propagación del COVID-19.
Sintomatología COVID-19.- Signos y síntomas relacionados al diagnóstico de COVID-19,
tales como: sensación de alza térmica o fiebre, dolor de garganta, tos seca, congestión nasal
o rinorrea (secreción nasal), puede haber anosmia (pérdida del olfato), disgeusia (pérdida
del gusto), cansancio dolor abdominal, náuseas y diarrea; en los casos moderados a graves
puede presentarse falta de aire o dificultad para respirar, desorientación o confusión, dolor
en el pecho, coloración azul en los labios (cianosis), entre otros.
6. Principios
Priorización de la seguridad y la vida. Este protocolo se enfoca en realizar acciones

dirigidas a prevenir afectaciones a la seguridad y la vida del personal de las Áreas
Naturales Protegidas de administración nacional, y los actores locales que participan
directamente de las actividades de Vigilancia y control.
Fortalecimiento del territorio y uso de recursos como estrategia de Vigilancia y control.

Para el caso de las ANP con población que usufructúa ancestralmente los recursos
naturales, se promueve la continuidad de sus actividades como una medida
complementaria al Vigilancia y control de las ANP.
Ciclos: Prevención, Monitoreo y Manejo. Las acciones serán en cascada, es decir se

colocarán todos los esfuerzos iniciales en la prevención, para intentar que el COVID-19
no se manifieste en el ámbito geográfico de alcance del protocolo, paralelamente se
fortalecerán las capacidades y acciones para la contención y monitoreo en preparación
a la identificación de casos, y su manejo por el tiempo que éste permanezca en el
ámbito.
7. Responsables para mitigar los impactos COVID-19 por jefatura y puesto

de control
A fin de poder contar con personas responsables para el manejo de los impactos
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ocasionados por la expansión de la pandemia del COVID-19 sobre el ámbito de alcance

de este protocolo, se plantea la designación de miembros de las direcciones generales
de línea a través de las unidades operativas funcionales correspondientes, de las
jefaturas y puestos de Vigilancia y control (PCV), que de manera general tendrán la
función de analizar el estado situacional COVID-19, coordinar los engranajes
interinstitucionales necesarios para atender las contingencias derivadas del contagio y
de supervisar el cumplimiento de las medidas de bioseguridad.
● Responsables centrales a nivel de Jefatura de ANP
Coordina y articula acciones de prevención, monitoreo y manejo con las instituciones y

actores claves en el ámbito de las capitales departamentales o de la provincia donde se
encuentra su sede.
Dada la magnitud de actividades, cada jefatura puede designar a dos personas a nivel
de jefatura central del ANP. La designación se realizaría sobre el/la jefe o el/la
especialista identificado para estos fines.
Este personal coordinará con los demás miembros de su equipo para cumplir las
siguientes funciones:
- Coordinar con los comandos COVID-19 y otras plataformas públicas o civiles

para la mitigación de la pandemia que hubiera a nivel de la capital departamental
o provincial donde se ubica la sede de la jefatura del ANP.
- Comunicarse diariamente con los puestos de Vigilancia y control del ámbito
territorial del ANP o subsedes provinciales /distritales que hubieran, a fin de
conocer el contexto actual y cualquier incidencia relacionada con el COVID-19
que pudiera estar afectando al personal del ANP, así como a la población local,
tomando el registro de las situaciones relevantes.
- Ser el portavoz oficial de las acciones y decisiones relacionadas al COVID-19
ejecutadas por la jefatura del ANP.
- Supervisar la distribución y uso de equipos de protección y bioseguridad dados
al personal del ANP.
- Supervisar el cumplimiento de medidas de bioseguridad realizadas por el
personal de los PCV a través de medios virtuales, telefónicos o radiofonía.
- De ser el caso, coordinar las acciones de apoyo humanitario dadas a la población
del entorno de las ANP.
- Coordinar con el personal guardaparque y demás especialistas que se
encuentren en el territorio del ANP a fin de que el personal referido proporcione
información actualizada a la población local sobre medidas de prevención y
bioseguridad necesarias para contener la propagación del COVID-19. De ser el
caso, coordinar para que estas acciones se realicen con pertinencia cultural.
- Analizar los riesgos a la salud que pudieran darse en torno a las actividades de
gestión participativa vinculadas con aprovechamiento del recurso natural
paisaje (turismo), manejo de recursos naturales renovables y control de
vigilancia.
Responsables COVID-19 a nivel de puesto de control.
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Cada PCV tiene un responsable de reportar las acciones y el estado situacional de su

entorno en relación al COVID-19. Este personal, puede ser la/el especialista o el/la
guardaparque designados con el encargo de jefe de sector de vigilancia o PCV.
Este personal coordinará con los demás miembros de su equipo para cumplir las
siguientes funciones:
- Reportar diariamente el estado de salud del personal guardaparque o

especialista, así como la situación de la población local en torno al COVID-19.
- Coordina y realiza acciones a la implementación de medidas para mitigar el
COVID-19, designadas por la jefatura del ANP.
- Coordina con medidas de bioseguridad, distanciamiento social y prioritariamente
por medio telefónico o radiofonía, con representantes de la población local a fin
de conseguir información sobre afectaciones al ANP.
- Difunde información sobre el COVID-19 y medidas de bioseguridad a los demás
miembros de la jefatura del ANP que se encuentren en el PCV.
- De darse el caso y las condiciones adecuadas6, proporciona información
detallada a la población local en relación a la pandemia por el COVID-19 y las
medidas de bioseguridad, distanciamiento social y desinfección, necesarias para
evitar la propagación de la enfermedad.
- Supervisar la aplicación de las medidas de prevención del COVID-19 y uso del
protocolo en el ámbito del ANP.
- Supervisa el cumplimiento de las medidas de bioseguridad en las actividades de
gestión del ANP, que se den en el entono del PCV donde labora el personal
guardaparque y especialista del ANP
8. Lineamientos para la prevención, monitoreo y manejo de las incidencias

de salud con respecto al covid-19 en las actividades de gestión
participativa en las ANP
Buena parte de las actividades de gestión participativa de las ANP, especialmente las
referidas al Vigilancia y control y manejo de recursos naturales renovables se realizan
en torno a los puestos de Vigilancia y control de las ANP, siendo crucial el rol de los
guardaparques y especialistas instalados permanentemente en estos puestos. Sin
embargo, la expansión de la epidemia ha afectado la cantidad de personal
guardaparque asignado a los puestos de Vigilancia y control, así como, la rotación de
los mismos.
Asimismo, en muchas ANP, dependiendo de la respuesta de la población local, las

actividades que implican el tránsito por territorio de las poblaciones locales han sido
restringidas debido a que en muchos lugares la población impide el ingreso a sus
territorios. Este tema es especialmente sensible en aquellas ANP rodeadas por pueblos
indígenas u originarios, así como por comunidades nativas y comunidades campesinas.
En este sentido, parte de la estrategia para mitigar el COVID-19, debe desarrollarse a
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Condiciones adecuadas se refiere a espacios abiertos, grandes, donde las personas puedan
guardar la distancia de 2 metros.
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través de la población local, que bajo diferentes modalidades es titular de derechos de

uso o que se ha involucrado en las actividades de vigilancia comunal o mediante aquella
población que realiza sus actividades económicas diarias en interacción con la
biodiversidad albergada en las ANP. En este sentido, el rol de los pueblos indígenas u
originarios asentados en las comunidades nativas y campesinas y/o localidades que
forman parte de las zonas de amortiguamiento es crucial, dada la vinculación histórica,
cultural y ancestral que tienen con los ecosistemas que conforman las ANP.
Asimismo, a la vez se debe ser consciente que para hacer frente a la pandemia del
COVID-19, se requiere acompañar y complementar los esfuerzos del sector salud, ente
responsable de hacer frente a la pandemia, los cuales son necesarios para prevenir,
mitigar el riesgo y si se dan los casos de personas con síntomas y enfermas de COVID-
19, manejar apropiadamente los casos, principalmente en lo referido al personal del
SERNANP, que directamente implementan las actividades de gestión participativa de
las ANP.
No obstante, es necesario considerar que la activación de la economía y de las

actividades de aprovechamiento de recursos naturales renovables y paisaje, mitigan los
delitos ambientales y dan mayor sostenibilidad a mediano plazo.
● Consideraciones de bioseguridad para el personal que permanece en los

puestos de control.
Consideraciones generales
A. Rotación de personal
En la medida de lo posible permanecerá en los puestos de control el personal.

perteneciente a las poblaciones ubicadas en el ámbito de las ANP.
En el caso de actividades participativas que suponga interacción con la población, así
como el trabajo conjunto se harán pruebas moleculares al personal que vaya a entrar y
hacer el sistema de rotación en los PCV. Para ello, el personal del SERNANP debe
coordinar con los centros de salud disponibles en su ámbito de intervención.
Este personal deberá velar por el buen uso de sus equipos de protección, desinfección
y por el cumplimiento continuo de las medidas de Vigilancia y control.
B. Forma de recepción de alimentos e insumos.
● Contar con un cronograma de llegadas, personal y tipo de materiales que

ingresan al PCV.
● Cada PCV cuenta con una estación de control de ingreso al puesto de insumos
para la higiene y desinfección. Esta se realizará con materiales locales.
● Durante la descarga o desembarco de los insumos y víveres, se cumple
estrictamente con las medidas de distanciamiento social especificadas.
● El personal del PCV deberá portar los equipamientos de bioseguridad
necesarios para su protección
● De igual manera el personal del ANP que realice las labores de abastecimiento,
deberá contar con las medidas de bioseguridad adecuadas y los equipos de
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protección personal adecuados, los cuales pueden ser: lentes, mascarillas,

guantes, alcohol en gel, protección facial, trajes de protección.
● Se asigna un lugar de desinfección y se realiza la desinfección detallada de cada
uno de los insumos recibidos.
● Para desinfectar productos empaquetados en cajas, bolsas u otros rociar con
pulverizador con agua con lejía (para 1 litro de agua por 4 cucharaditas de lejía).
No manipular el agua con lejía directamente con la mano sino con guantes.
Luego almacenar los productos y antes de utilizarlos, especialmente si son
alimentos, limpiarlos con un paño limpio húmedo para quitarle los restos de lejía.
● Para desinfectar frutas y verduras primero, lavarlas con agua y luego ponerlas
en un recipiente que contenga un litro de agua con 1 ml o 25 gotitas de lejía,
dejarlas reposar por dos minutos y retirarlas. Finalmente, volver a enjuagar para
quitar restos de la lejía. Recién entonces se pueden guardar junto con los demás
alimentos. Finalmente, volver a enjuagar para quitar restos de la lejía. Con estas
acciones, recién se guardarán junto con los demás alimentos.
C. Procedimientos de salida y retorno de personas del PCV
En la medida de lo posible, se hace un cronograma y un plan de ruta mensual de las

salidas del PCV y el personal que saldrá. Este es reportado a la jefatura del ANP.
Para salir del PCV se organizan grupos de máximo 3 personas.
No se participará de espacios participativos ni otro tipo de espacios sociales que
pudieran darse en el ámbito de las ANP.
D. Coordinación con actores locales para la identificación y vigilancia

comunal de las presiones.
● Para las actividades de coordinación con relación a la pandemia por el COVID-

19, se pueden organizar reuniones de pocas personas clave siempre en
espacios abiertos y respetando la distancia de 2 metros entre personas,
disminuyendo en lo posible el contacto y con los materiales de seguridad
(mascarilla y protector facial). Bañarse antes y después de la reunión. Estas
reuniones deben tener un máximo de 6 personas.
● Estas reuniones constituirán un método sistemático para indagar acerca de los
problemas que pudieran estarse dando dentro del ANP.
● Son convocadas mediante teléfono o los medios de comunicación disponibles
en la zona como radiofonía.
● Con este fin, no se participará de asambleas plenarias de los miembros de la
comunidad.
E. Medidas para el manejo de residuos de equipos de protección y

bioseguridad.
Cada PCV debe organizar el manejo de sus residuos de equipos de protección y

bioseguridad, los cuales deberán desinfectarse en lejía y empaquetarse con doble bolsa,
a fin de que sean sacados de los PCV.
F. Medidas para el manejo de residuos de pacientes de COVID-19
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Los residuos de los materiales utilizados para el tratamiento de pacientes sospechosos

se deben colocar en doble bolsa, debidamente cerradas y desinfectadas, para disponer
su traslado fuera de la comunidad, en coordinación con el centro de salud más cercano.
● Manejo de casos COVID-19 en el entorno de los PCV.
A. Manejo de los casos por tipo de paciente sin confirmación de COVID-19
Cuando presenta síntomas leves:

● Se pondrá a la persona en aislamiento y se priorizará la toma de una prueba
rápida a la brevedad posible.
● Cuando presenta síntomas fuertes o estado de gravedad:
● Se prioriza el traslado al centro de salud designado por el personal de salud.
B. Manejo de casos confirmados de COVID-19
Consideramos que una persona está enferma cuando ha tenido el resultado positivo de
un centro de salud reconocido confirmando que tiene COVID-19
Los responsables designados coordinan el traslado del enfermo al centro de salud que
corresponde según la localización.
Una vez que ha salido del PCV o de la comunidad, el seguimiento de la situación de la
persona enferma establecida en un centro de salud lo realizan los responsables del PCV
y de la jefatura del ANP coordinadamente.
Si se da el alta, el personal debe volver a su domicilio y permanecer aislado en el mismo
por un tiempo no menor a 15 días.
C. Manejo en caso de fallecidos
Dado que se solicitan pruebas rápidas y a que en cada puesto de Vigilancia y control se
realiza un constante monitoreo de los enfermos, es improbable que puedan haber
fallecidos. Sin embargo, ante una eventualidad de muerte por COVID-19, se procederá
a:
En el PCV:
El responsable de puesto comunicará el hecho fatal a la jefatura del ANP y a la red o
micro red de salud, mientras que los responsables del PCV se comunicarán con la
jefatura y familia del fallecido.
El encargado de hacer la preparación, levantamiento y traslado es el personal de la
Dirección Regional de Salud (DIRESA). En caso de no tener respuesta hasta un máximo
de 1 día, coordinar con el personal de salud del centro de salud más cercano.
De no haber respuesta, el traslado del cadáver puede hacerse por el personal del
puesto, para esto deberán rociar al occiso completamente con alcohol, así como
desinfectar el perímetro inmediato del fallecido.
Se deberá usar overol, guantes, protector facial y mascarilla para trasladar al cadáver.
Este deberá ser colocado en una camilla y colocado en transporte fluvial o terrestre de
la institución a fin de llevar al fallecido al centro de salud más cercano a su localización.
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9. Lineamientos de bioseguridad en actividades de Vigilancia y control7.
Los territorios de las ANP son impactados por diferentes presiones socio-económicas
que pueden llegar a tener un significativo impacto sobre la biodiversidad. Es así que, las
ANP son afectadas por actividades ilegales como la deforestación, tala ilegal, minería e
invasión de los por migrantes que expanden la frontera agrícola. Asimismo, la
recurrencia de estas presiones puede agravarse producto de la crisis económica a nivel
nacional e internacional ocasionada por la pandemia COVID-19.
No obstante, a fin de proteger de manera integral la salud del personal del SERNANP,
de las poblaciones locales y de la misma biodiversidad, es necesario adecuar
progresivamente el desarrollo de las actividades de gestión participativa al contexto
ocasionado por la pandemia.
En este sentido, actualmente las actividades de Vigilancia y control se realizarán sólo

en casos excepcionales previa evaluación de la situación de riesgo de contagio y de
conflicto potencial en la jefatura del ANP, coordinación con el comité de gestión o
Ejecutor de Contrato de Administración (ECA), así como con las autoridades y
representantes de la población de las comunidades o localidades colindantes al ANP
(esto último cuando sea inevitable transitar por el territorio de las poblaciones cuando
se transita hacia el interior del ANP.
En base de lo referido, se realizarán las siguientes actividades a fin de contextualizar

las actividades de Vigilancia y control al contexto COVID-19:
A. Actualizar la sectorización del ANP según el estado de la COVID-19.
El personal correspondiente de las jefaturas deberá fijar entre las amenazas fijadas por
sector del ANP el estado de avance del COVID-19, y de posible debe actualizar esta
información con datos estadísticos o demográficos sobre el porcentaje de población
infectada y fallecida, ello según la disponibilidad de fuentes de las instituciones locales
y regionales responsables, así como de los datos de fuentes primarias que se puedan
obtener desde los puestos de Vigilancia y control y el personal del SERNANP que se
encuentra en territorio del ámbito del ANP.
Esta tarea se hará mediante el personal designado como responsable a nivel de la

jefatura del ANP.
B. Priorización de la vigilancia remota

Durante el estado de emergencia nacional, y mientras los impactos del COVID 19 sean
de grave impacto, se prioriza que el personal del SERNANP no realice patrullajes
directos sobre el territorio Ello mismo se aplica a los vigilantes del ANP.
No obstante, es necesario que el personal de los PCV este actualizado sobre las
iniciativas de la población para vigilar el territorio comunal colindante con el ANP.
● Asimismo, dado que la población local práctica actividades de uso tradicional de la
7
Los siguientes lineamientos se adaptan del protocolo de Bioseguridad de la RC Amarakaeri, en
cuya elaboración y revisión el PdP participó activamente.
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biodiversidad es necesario que esta población sea una fuente de información en

relación con los eventos o presiones que podrían darse al interior del ANP.
● Ello requiere de una estrategia de diálogo con la población a través de las
autoridades comunales y vigilantes comunales que se relacionan
constantemente con esta población, lo que tendría que hacerse con condiciones
de distanciamiento social.
● Asimismo, la jefatura del ANP a través de su especialista responsable en
Vigilancia y control deberá reportar haciendo uso de iniciativas de monitoreo de
bosques que podría haber venido utilizando como parte del trabajo con proyectos
e instituciones aliadas de la sociedad civil o representativas de la población local.
● Se implementa el uso de las Alertas Tempranas de Deforestación, para ello se
coordinará y utilizarán los reportes e informes producidos por la Unidad
Operativa Funcional de Gestión de la Información de la Dirección de Desarrollo
Estratégico y la plataforma de GeoBosques del Programa Nacional de
Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNBCMCC)
del Ministerio del Ambiente.
● Se promueve la aplicación de tecnologías para la vigilancia remota de
amenazas. Los reportes de patrullajes con MAPEO Mobile y el uso oficial del
aplicativo SMART del SERNANP.
● Se prioriza los sobrevuelos con drones para la vigilancia y monitoreo aéreo, que
es indispensable para evitar el contagio o poner en riesgo a los guardaparques
y vigilantes comunales.
● Se prioriza la realización de sobrevuelos periódicos.
C. Medidas para realizar patrullajes.
Los patrullajes fluviales o terrestres al interior del ANP, se realizarán durante la

pandemia sólo cuando se ha identificado una presión muy fuerte y si el caso lo exige,
se tengan reportes de alerta de deforestación o reportes de alerta de alto riesgo, que
hayan sido identificados por la población o sus autoridades/representantes directos o
vigilantes comunales.
Para la buena implementación de esta medida se deben actualizar las funciones,
responsabilidades y comunicación de los guardaparques y jefatura del ANP; así como
de los vigilantes comunales presentes en la Estrategia de Vigilancia y control del ANP.
Se pueden realizar únicamente por los vigilantes comunales o únicamente por los
guardaparques y especialistas del ANP o de manera mixta.
Para todos los casos se considerará las siguientes medidas generales:
● De tener que transitar por el territorio de una comunidad nativa o campesina se

evitará el paso por las viviendas y cultivos agrícolas.
● Se comunicará a las autoridades y representantes de la población.
● El personal debe contar adecuadamente con los equipos de bioseguridad.
● Que no tenga los síntomas de COVID-19.
● Que haya permanecido por el espacio de dos semanas como mínimo al interior
del puesto de control en escaso o nulo contacto con la población local.
● Que no tenga condición de vulnerabilidad frente al COVID19.
Se debe asegurar que tanto vigilantes comunales como guardaparques tengan los
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siguientes equipos:
● Materiales para la vigilancia. 2 cambios de: Polos manga larga, botas de jebe,
pantalones
● Kit personal de limpieza para salidas de campo. 1 mochila o bolso exclusivo para
el kit de limpieza conteniendo: 1 jabón, 2 mascarillas de tela con las medidas y
características recomendadas por el Ministerio de Salud (MINSA), botella chica
de alcohol en gel (a colocarse en el cinturón).
D. Actividades preparatorias antes de una salida de patrullaje.
Los responsables designados, coordinan con los vigilantes comunales y sus

autoridades según las indicaciones dadas en el numeral 9 de este documento.
Tal como se mencionó en el literal C, los patrullajes pueden ser únicamente

desarrollados por el SERNANP, por los vigilantes comunales o de manera conjunta.
Se cumplirá con realizar las siguientes acciones:
● Coordinación previa sobre la actividad entre personal de la jefatura, la
población a través de sus autoridades o representantes y los vigilantes
comunales.
● Desinfección de equipos a llevar al patrullaje
● Verificar que todo el personal esté en buen estado de salud, medir la
temperatura y realizar pruebas empíricas de resistencia pulmonar.
E. Procedimientos durante la ejecución del patrullaje programado.
Se cumplirá estrictamente con el siguiente procedimiento:
● Realizar la caminata con dos metros de distancia.

● No acercarse a menos de 10 metros de las personas que hacen una actividad
informal, o potencialmente ilegal.
● No tocar o llevar objetos (ropa, plásticos, utensilios, baldes, sogas, ollas, etc.)
que se encuentren en el recorrido o los campamentos de actividades ilegales
● Tomar datos, y fotografías para posteriormente ingresar los reportes al aplicativo
SMART.
● Tomar puntos de GPS y fotos sólo si no se encuentran presentes y guardando
la distancia con los materiales/herramientas dejadas.
● Generar el reporte con Mapeo o Ficha para luego su incorporación al aplicativo
SMART.
● Regresando de las actividades, el guardaparque debe bañarse y lavar su ropa.
● Las caminatas y el traslado en botes deberán asegurar el distanciamiento social
adecuado. Las embarcaciones solo pueden tener un máximo de 4 pasajeros.
● No se deben usar movilidad terrestre saturada o llena.
● Los campamentos pernoctes deberán asegurar la distancia social.
● En el caso de que el patrullaje sea hecho por vigilantes comunales, se
comunicará al responsable del PCV vía telefónica los hallazgos observados, y
de usarse radiofonía, se deberá utilizar una frecuencia privada, con el fin de
asegurar la no presencia de otros receptores de información.
● De requerirse una interacción directa, se usarán los equipamientos de
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bioseguridad referidos y el distanciamiento social mínimo de 2 metros.
F. Medidas de control posterior a la identificación de amenazas

● Se pueden dar dos casos: (1) Cuando la amenaza es controlable (Cuando no
hay riesgo evidente para el personal) y (2) cuando la amenaza no es controlable
(Cuando hay riesgo para el personal). En el primer caso se usarán medios
disuasivos conservando la distancia social y procurando lograr la salida de los
infractores del ámbito del ANP. En el segundo caso se deben levantar los medios
de verificación y emprender el retorno.
● Las medidas de control se realizan sólo en casos extremos cuando la necesidad
de intervención ya no se pueda evitar. Durante la pandemia, se promoverán
acciones más preventivas y disuasivas.
● Cuando el grado de riesgo por la presión identificada es muy alto, se comunicará
a las autoridades competentes: FEMA, PNP, EJÉRCITO, DICAPI, SERFOR,
ANA y otros
● De darse la necesidad de una visita de campo de las autoridades competentes
para constatar los hechos se coordinará con las autoridades y organizaciones
representativas de las localidades y se seguirán con rigurosidad los protocolos
de salud del MINSA y el Ministerio de Cultura (MINCUL), en caso de situarse en
territorios de pueblos indígenas.
G. Avistamiento de población indígena en aislamiento voluntario

● No deben realizarse ninguna actividad de Vigilancia y control en zonas/manejo
de recursos naturales renovables en zonas donde se tiene datos sobre la
presencia o tránsito de poblaciones indígenas en situación de aislamiento, a no
ser que se tengan reportes de una amenaza inminente a la integridad de la
biodiversidad de los ámbitos donde se ubica esta población, en coordinación con
el MINCUL.
● De producirse casos de avistamiento fortuito, retirarse del sector y no entablar
conversación de ningún tipo, respetando el protocolo de actuación del MINCUL.
● Se debe registrar el momento del avistamiento y hacer el reporte
correspondiente, comunicarlo a la jefatura del ANP, quien derivará la información
al MINCUL.
10. Lineamientos de bioseguridad para coordinar la vigilancia comunal con

población local interesada.
En el caso de las ANP que cuenten con presencia de vigilantes comunales, así como
grupos de manejo, y otros usuarios locales con titulares de derechos de uso (miembros
de grupos de manejo, acuerdos de conservación comunidades socias de reservas
comunales, etc.) se deberá dialogar con estos grupos a fin de que coadyuven a las
actividades de vigilancia del ANP. Ello priorizando los métodos telefónicos de
comunicación, o en todo caso haciendo prevalecer el uso de equipamientos de
protección (mascarilla y cobertor facial), la desinfección personal antes de la reunión y
el distanciamiento social.
En el contexto de la pandemia, la población local que en el ejercicio de sus prácticas

tradicionales, interacciona cotidianamente con la biodiversidad podría tener pruebas de
afectaciones y delitos ambientales en las inmediaciones de las ANP. En este sentido es
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sumamente importante que las autoridades/representantes comunales, vigilantes

comunales dialoguen con la población a fin de determinar la presencia de presiones o
amenazas que degraden y depreden los recursos de las ANP, y los bosques de sus
comunidades, a fin de que estas ocurrencias sean reportadas al SERNANP.
Asimismo, con la diligencia y con estricto cumplimiento de las medidas de bioseguridad

y distanciamiento social, deberá obtener los reportes de información que pudiera
producirse a partir de los actores locales, y deberá registrarlos a fin de hacer los reportes
correspondientes.
A fin de poder coordinar con la población se utilizarán los siguientes medios:
● Radiofonía o llamada telefónica.

● Coordinación con autoridades comunales y representantes de las comunidades.
Considerando el máximo de 4 personas por reunión, así como realizar estas
coordinaciones en espacios abiertos y que permitan la distancia social
adecuadas. Los acuerdos deberán registrarse en ayudas memorias firmadas por
los participantes.
● Coordinación con titulares de derechos, guardaparques comunales y otros
comités de la comunidad que podrían coadyuvar en las actividades de Vigilancia
y control. En la medida de lo posible, se implementará a estas personas con los
equipos de protección (mascarilla) y desinfectante (alcohol y jabón) básicos.
● Asimismo, se podrán indagar información sobre el estado de las amenazas de
las ANP, a través de los reportes que pudieran dar autoridades comunales o
titulares de derechos de uso.
La responsabilidad para ello figura en los responsables designados para cada puesto
de Vigilancia y control. Asimismo, para su desarrollo es necesario considerar:
● A través de los comités de gestión y ejecutores de contrato y procurando la

comunicación solo con autoridades comunales, o por telefonía o por radiofonía
se debe solicitar a la población local, que, durante el desarrollo de sus
actividades y prácticas tradicionales, de subsistencia o de aprovechamiento de
los recursos naturales renovables al interior de las ANP, reporten cualquier
irregularidad descrita.
● Se debe recomendar que de encontrar personas cometiendo actos ilegales, se
guarde la máxima distancia posible.
● Se debe establecer una periodicidad para obtener información de la comunidad
considerando las pautas para reunión dadas en el punto precedente.
● Se establecerán los medios para registrar las incidencias reportadas por la
población de manera que la información pueda organizarse, registrarse,
analizarse y reportarse en informes.
● Las actividades de patrullaje realizadas por vigilantes comunales deben
realizarse en casos extraordinarios y solo se deben dar cuando se tenga certeza
absoluta de una actividad ilícita que este afectando el funcionamiento del ANP.
11. MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD DURANTE LAS ACTIVIDADES DE MANEJO

DE RECURSOS NATURALES
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Las actividades de manejo de recursos naturales renovables son otro importante

aspecto de la gestión participativa de las ANP, en el contexto de COVID-19 se
considerará:
Medidas de bioseguridad en actividades del SERNANP y titulares de derechos de

manejo de recursos naturales8.
A. Por parte del personal del SERNANP:
● Cumplir con las medidas establecidas por el MINSA y en la entidad en lo referido

a actividades para aminorar el riesgo de contagio y propagación de COVID-19.
● Realizar la medición de la temperatura al inicio de las actividades de trabajo a
efectos de descartar riesgos de infección del COVID-19; medidas que se
realizarán conforme a los lineamientos que establezca la entidad.
● El personal de los PCV que tengan síntomas asociados a enfermedades
respiratorias no podrá realizar atención a los titulares de derecho. Deberá
generarse la evacuación inmediata de este personal.
● En el PVC se informará a los titulares y personal de apoyo, conforme a la
presente guía, sobre las medidas sanitarias y de seguridad que se deben
mantener en las actividades de manejo y aprovechamiento de recursos naturales
renovables para prevenir el contagio del COVID-19.
● Personal de atención a los titulares de derecho, beneficiarios y grupos de apoyo,
contarán con mascarilla, lentes, careta de protección facial u otros implementos
que el SERNANP autorice para la atención de los administrados de acuerdo a
las normas y lineamientos que apruebe la entidad competente (termómetros,
traje de seguridad, caretas de protección facial, mascarilla, lentes, tipos de
desinfectante -alcohol, lejía - entre otros).
● Identificar ambientes de desinfección y área de control de ingreso para efectuar
la limpieza y desinfección del personal a cargo y de los titulares, grupo
beneficiario y personal de apoyo que requieran ingresar al ANP para desarrollar
actividades de manejo y aprovechamiento. Asimismo, contar con un sistema de
comunicación en caso de emergencias para brindar la atención necesaria en
caso de accidentes u ocurrencia de COVID-19.
● Emplear equipos y materiales adecuados para la limpieza y desinfección de las
instalaciones, equipos y vehículos que transiten en el ANP (como mochilas
fumigadoras u otros).
● Se habilitarán contenedores adecuados, en el PVC, para la segregación de los
residuos sólidos y líquidos, relacionados al COVID-19 (mascarillas, guantes,
restos de desinfectantes, etc.), los cuales serán manejados de acuerdo a su
categoría9 conforme a las normas establecidas por la autoridad competente a
nivel nacional o entidades competentes sobre la materia.
● Asegurar de forma permanente la disponibilidad de un medio de transporte
(terrestre y/o fluvial) operativo (con combustible y lubricantes) para el traslado
8
Adaptado de Unidad Operativa de Recursos Naturales “Guía orientativa de bioseguridad para el inicio de las actividades de manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales en las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional
durante la vigencia de la declaratoria de emergencia sanitaria producida por el COVID-19 en el Perú”
9
World Health Organization. (2017). Safe management of wastes from health-care activities: a summary. World Health
Organization. https://apps.who.int/iris/handle/10665/259491.
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inmediato de personas en caso de ocurrir alguna emergencia por riesgo

ocupacional o para hacer frente al COVID-19.
● Durante las actividades de coordinación con los titulares de derechos brindar
información sobre COVID-19.
● Reforzar las instrucciones de que las personas que necesitan estornudar o toser
deben cubrirse la boca y la nariz con la curva de sus codos en lugar de sus
manos; si presentan síntomas de enfermedades respiratorias deberán
abandonar inmediatamente el ANP y comunicar al personal del PVC del
SERNANP para que tome las medidas correspondientes.
● Elaborar un reporte de los derechos otorgados supervisados/total otorgado por
sector (ámbito de control) a fin de realizar un seguimiento y control de las
acciones implementadas por cada jefatura.
● Para aquellas jefaturas de ANP que debido a particularidades propias requieran
implementar acciones o medidas complementarias; estas podrán ser realizadas
manteniendo como mínimo las medidas indicadas en la presente guía, previa
coordinación con la UOF de Manejo de Recursos de la DGANP.
● Para los titulares o beneficiarios:
● Asegurar que los beneficiarios o personal de apoyo que requieran ingresar al
ANP no presenten síntomas de enfermedades respiratorias. De manera
complementaria se podrá presentar el resultado de la prueba de descarte de
COVID-19.
● Capacitar a los miembros del grupo para que tengan conocimiento de cómo
prevenir el contagio y cumplir con las medidas de prevención frente al COVID-
19, previo, durante y después del aprovechamiento de recursos naturales
renovables al interior de las ANP.
● Garantizar que todas las personas de apoyo guarden el distanciamiento social
adecuado y en el tiempo de descanso se evite las agrupaciones.
● Asegurar que los integrantes del grupo o personal de apoyo, con los que requiera
ingresar al ANP previa autorización de la jefatura del ANP, cuente con los
materiales y equipos de protección personal (EPP),de cuidado sanitario como
mascarilla, gel antibacterial, entre otros.
● Mantener una distribución intercalada de asientos en el uso de medios de
transporte durante el recorrido de las ANP.
● Comunicar al personal de apoyo que después de realizar su registro en el PVC,
deberán dirigirse directamente al área de manejo; ya que, está prohibido hacer
paradas en las comunidades o poblaciones locales, antes, durante y después
del aprovechamiento.
Medidas de bioseguridad para salvaguardar la fauna silvestre.
El COVID-19 es una enfermedad que afecta a los humanos, pero con riesgo potencial
de transmitir la enfermedad a la fauna silvestre; por tanto, y bajo el principio precautorio
hasta que exista suficiente evidencia científica se debe asumir que algunas especies
son susceptibles a la infección por CoV-2 del SARS y en tal sentido se deben tomar
medidas para evitar la propagación de esta enfermedad en grupos susceptibles como
serían los mamíferos (UICN, 2020).
En relación a lo expuesto, El SERNANP debe garantizar la vigilancia de la seguridad y
la salud de la fauna silvestre ante la presencia de personas que realicen actividades de
manejo y aprovechamiento de recursos naturales renovables teniendo en consideración
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las siguientes medidas:
● Minimizar el contacto directo e indirecto con la fauna silvestre.

● Mantener de una distancia de al menos de 10 metros de los mamíferos
(medianos y mayores) y emplear los equipos de seguridad y protección frente al
COVID-19 (mascarillas, guantes, careta de protección facial, traje de seguridad,
entre otros).
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RESOLUCION PRESIDENCIAL N° 219 - 2021- SERNANP

Lima, 19 de octubre de 2021

El Informe N° 262-2021-SERNANP-OPP de fecha 15 de octubre de 2021, emitido por

Que, mediante el numeral 2 de la Segunda Disposición Complementaria Final del

Que, el artículo 180 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas,

Que, mediante Resolución Presidencial N° 254-2015-SERNANP, se aprueba la

Que, a través de la Resolución Ministerial N° 200-2016-MINAM, se aprueba el Plan

Que, por el Decreto Supremo N° 003-2019-MINAM, se declara de interés nacional la

Que, con Resolución Presidencial N° 085-2019-SERNANP, se aprueba la “Estrategia

Que, mediante Resolución Presidencial N° 086-2019-SERNANP, se aprueba el

CN = LAZO HERRERA Maria Elena FAU

Perú - Amazonia”, el cual en su numeral 3.3.2.2. establece que el SERNANP es responsable

Que, mediante el informe del visto, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto emite su

Con las visaciones de la Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, de

En uso de las atribuciones contenidas en el literal b) artículo 11 del Reglamento de

Artículo 1.- Aprobar el “Marco de Gestión Ambiental y Social de la Iniciativa Patrimonio

Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General y sus órganos de asesoramiento y apoyo,

Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el portal institucional:

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE LAS ÁREAS NATURALES Página: 1 de 169

Marco de Gestión Ambiental y Social de la Iniciativa Patrimonio Natural del Perú

Contribuir a gestión de las áreas naturales protegidas, a través del establecimiento de

III. BASE LEGAL

El SERNANP tiene la rectoría sobre el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

 Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto. Ambiental

La implementación de las presentes disposiciones obedece a las actividades

El MGAS requiere de la articulación de las dependencias del SERNANP a nivel nacional

Se destaca el rol de las dependencias involucradas:

a) La Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas, a través de la UoF

La Dirección de Desarrollo Estratégico, a través de la UoF correspondiente (según el

b) Las Jefaturas de Áreas Naturales Protegidas del SERNANP, deben:

 Capacitarse progresivamente en la implementación del MGAS

Por otro lado, es importante remarcar que la RP-85-2019-SERNANP señala que

c) La UCP PDP, en atención a la RP-89-2019-SERNANP tiene las siguientes funciones:

 Implementar el fortalecimiento de capacidades necesario para la implementación del

Implementar las actividades de monitoreo y sistematización de las salvaguardas y sus

En atención a lo señalado en el punto VI las partes responsables tendrán las siguientes

Cuadro 7 : Responsabilidades de SERNANP Unidad de Coordinación de PdP (UCPDP)

Entidad Equipo de gestión del PdP

Especialista en ANP Coadyuva al reporte de salvaguardas

Especialista de comunicaciones Colabora con la transversalización del

Especialista en Monitoreo Recibe información proveniente de los

VI. DISPOSICIONES GENERALES

En resumen, las responsabilidades para implementar el MGAS son:

 La DDE y la DGANP a través de las Unidades Operativas Funcionales

 Las jefaturas de ANP implementan medidas y reportan medios de verificación.

 La Iniciativa PdP da el soporte técnico y vela diligentemente por la

6.1. Políticas salvaguardas aplicables

El SERNANP tiene la rectoría sobre el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

norma nacional, las buenas prácticas ambientales, la participación, los pueblos

En relación a lo mencionado el PdP tiene la necesidad de armar una visión estratégica

A fin de facilitar el tema, el presente Marco de Gestión Ambiental y Social, se realiza en

Cuadro 3: Relevancia de las políticas y estándares socioambientales

Salvaguardas WWF Relevancia PAS PROFONANPE Relevancia

Política sobre la Gestión de SI PAS 1 SI

Salvaguardas WWF Relevancia PAS PROFONANPE Relevancia

Todos los programas/proyectos cuentan

Política sobre la Protección de SI PAS 3 SI

Salvaguardas WWF Relevancia PAS PROFONANPE Relevancia