GRUPO LOS MILLENNIALS CIENCIAS ECONÓMICAS USAC

MATERIAL DE APOYO, EXAMEN FINAL, CURSO:

CIENCIA POLÍTICA
TERCER SEMESTRE, ÁREA COMÚN

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PARTIDOS POLÍTICOS

Agrupaciones organizadas con carácter permanente, cuyo propósito es gobernar o participar en el

gobierno mediante la proposición o designación de personas para ocupar puestos públicos.

Edmund Burke:
Es un grupo de hombres unidos para fomentar, mediante sus esfuerzos conjuntos, el interés nacional
basándose en algún principio determinado en que todos sus miembros están de acuerdo.

Para Max Weber:

Las formas de socialización que, descansando en un reclutamiento libre, con el fin de proporcionar
poder a sus dirigentes dentro de una asociación.

Ventajas de los partidos políticos:

1. Apunta la importancia de la permanencia que distingue a los partidos de los movimientos

sociales y de las facciones o clientelas formadas en torno a un caudillo transitorio.

2. Precisa que la finalidad de los partidos es su acción gubernamental, esto es, la asunción
formal de los poderes del estado.

3. Específica la función partidista, por virtud de la cual los individuos pasan a ocupar puestos
públicos, el partido cuando gobierna, no lo hace de manera abstracta sino mediante la
colocación específica de individuos como funcionarios.

Origen y evolución de los partidos políticos:

Sus raíces las encontramos en la Inglaterra del siglo XVII. La confrontación entre el parlamente y la
corono dio lugar en las formas partidistas embrionarias. A favor de los privilegios reales se organizaron
los Tories, integrantes, en general, de la aristocracia tradicional y beneficios de la autoridad indisputada
del Rey.

Teoría sobre el origen de los partidos:

Generalmente los partidos se constituyen a partir de formas de agrupación previa, que pueden ser de
diversa índole: Sindicatos, Agrupaciones agrícolas, clubes de discusión política, Asociaciones de
intelectuales, Grupos estudiantiles y universitarios, logias masónicas, sectas religiosas, grupos de
comerciantes o industriales, etc.
Crisis de legitimidad:
Supone la necesidad de allegarse apoyos populares para justificar una posición contestataria del orden
vigente.

Crisis de participación:
Aparece cando nuevos grupos sociales formulan demandas que no son suficientemente atendidas,
provocándose así la necesidad de crear organizaciones políticas que canalicen esta participación y
haga posible que dichas demandas sean escuchadas.

Crisis de integración:
Se manifiesta cuando minorías étnicas asentadas en un territorio específico, sienten la necesidad de
organizarse políticamente.

Necesidad de participar:
Implica un intento de integrarse en la vida política y tomar parte en ella y puede asumir las formas ya
explicadas.

Necesidad de estructuración:
Da origen a un partido político, se presenta cuando régimen se constituye a partir de un movimiento
nacionalista o revolucionario, que llega al poder después de una lucha armada.

Necesidad de segregación:
Supone un sentimiento colectivo que propugna la separación territorial de una determinada
comunidad.

Sociedades totalitarias:
Utilizan los partidos como medio para movilizar apoyo.

Sociedades democráticas:
Son un canal para articular e integrar demandas

Sociedades en transición:
Agencias para crear y estructurar nuevas normas de conducta

Partidocracia:
Democracia degenerada en el poder oligárquico de uno o más partidos politos.

Estado Partitocratico:
Es aquel en que el poder resulta monopolizado, más o menos legítimamente, por un partido o por una
pluralidad de partidos aliados.

Conspiración del silencio:

Llamada también conspiración de la manipulación constitucional, consistió en referirse expresamente
a los partidos, pero con un propósito restrictivo, imponiendo condiciones específicas para su
funcionamiento.

CONFORMACIÓN Y ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS

El partido actúa en una realidad social organizada de múltiples maneras.

Conformación:
Depende de la realidad social en la que se desenvuelve y se refiere a la manera como esta gana
adeptos o miembros a partir de los grupos que actúan en la sociedad. Un partido puede estar
conformado por organizaciones preferentemente obreras, o campesinas, o profesionales, o de
características religiosas, o por algunas de ellas combinadas.

Estructura:
Está condicionada por la división territorial que impera en el país y particularmente por aquella que se
emplea para fines electorales.

La conformación tiene una raíz de contenido social y la estructura tiene una base territorial-
electoral

PARTIDOS DE CLASE PLURICLASISTAS

Partidos de clase:
Buscan representar los intereses de una sola clase social, entre la cal reclutan a sus partidarios y
reclama el poder para los pertenecientes a dicha clase con exclusión de los demás. Este es el modelo
de los partidos comunistas, aquellos que se adhieren a la idea de la dictadura del proletariado.

Partidos Pluri-Clasistas:
Tratan de conseguir a sus partidarios entre diversas clases sociales los cuales se identifican por
propósitos común es y comparten ideas similares con relación a los problemas nacionales. Estos
partidos pueden trabajar a través de varias organizaciones sociales, obreras, campesinas,
profesionales, etc.

PARTIDOS DE CONFORMACIÓN DIRECTA Y DE CONFORMACIÓN INDIRECTA

Partidos de conformación indirecta:

Cuando el partido admite en su integración a organizaciones completas. La relación entre el partido y
sus miembros individuales se realiza de manera indirecta a través de una organización intermedia. El
individuo pertenece indirectamente al partido, al cual se encuentra afiliado.

Partido de conformación directa:

Cuando los partidos admiten adhesiones individuales. En ellos las organizaciones nos e afilian con el
carácter de tales sino cada individuo debe manifestar expresamente su intención.

Partido de conformación mixta:

Admite las dos formas de integración señaladas.

PARTIDOS DE CUADROS, DE MASAS Y DE ELECTORES

Partidos de cuadros o de armaduras:

No buscan afiliar a una gran cantidad de personas sino tratan de atraer votos a partir de las
personalidades que los conforman, de entre las cuales surgen sus candidatos.
Partidos de masas o de membrecía:
Intentan reclutar gran cantidad de miembros, si es posible a través de la afiliación indirecta. Animados
por una ideología específica, buscan difundirla entre sus seguidores y por ello su actividad, adquiere
mayor permanencia y no se limita a la lucha electoral.

Partidos de lectores o partidos de atracción:

Es más bien oligárquica, aunque su membrecía es mayor que la de los partidos de cuadros, su
preocupación principal es atraer un gran número de electores mediante consignas que no reflejen un
gran compromiso ideológico y que puedan resultar atractivas a buena parte de la población.

ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS

Se presenta como pirámide en cuya cúspide se encuentra el órgano de dirección nacional, que puede
tener diversos nombres: comisión directiva o ejecutiva, o comité, como denominación más frecuente.
En los diversos niveles jerárquicos siguen los comités correspondientes a la demarcación territorial de
que se trate.

Unidades básicas de los partidos:

Esta organización puede ser de diversa índole:

1. Comité
2. Sección
3. Célula
4. Milicia

Comité:
Es el grupo más reducido de miembros, que se asientan en una extensión territorial pequeña, la cual
corresponde normalmente a la circunscripción electoral mínima, y se presenta en los partidos de
cuadros. Tiene una doble connotación en la denominación partidista: la de órgano directivo de una
circunscripción territorial, que puede ser todo el país, y, la de unidad mínima de organizaciones de los
miembros.

Sección:
Suele ser la unidad básica de organización de los partidos de masas. Se asienta también en un
territorio específico que, generalmente, es as reducido que el del comité no se presenta como un grupo
cerrado de notables, a que la posibilidad de incorporación es más abierta por lo tanto su número de
miembros es mayor que el del comité, entendido también como unidad básica.

Célula:
Es una unidad básica caracterizada por no tener un asentamiento territorial, sino que se organiza
normalmente no mayor de 50. Perite una más frecuente comunicación entre sus integrantes una mayor
capacidad de control por parte de los órganos directivos.

Milicia:
Aparece como unidad básica de los partidos fascistas, aunque no es la única. Se caracteriza por su
similitud con la organización militar; sus miembros reciben entrenamiento periódico y obedecen a una
disciplina y a una jerarquía equiparable a las de ejército, incluyendo, en muchos casos, los uniformes
y distintivos.

Fines y actividades de los partidos:

La finalidad esencial que define la figura del partido político es la de alcanzar el ejercicio del poder
público mediante su acceso al gobernó.

PARTIDOS DE ACCIÓN Y PARTIDO DE EXPRESIÓN

Partidos de acción:
Son partidos fuertes que ejercen efectivamente el poder y pueden ejecutar acciones concretas. Tienen
que sacrificar parte de sus demandas mediante transacciones que les permitan satisfacer otra parte
de ella.

Partidos de expresión:
Parecen conformarse con plantear sus exigencias y, si bien ejercen el poder directamente, puede,
mediante coaliciones con otros partidos mayores, lograr ciertos beneficios para los intereses que
representan.

Formas de unión de los partidos:

Entre las actividades de los partidos presentan particular importancia los pactos y alianzas. Estos
permiten agrupar fuerza con tendencias semejantes para asegurar triunfos electorales.

Ordenamiento de LOPPE:
 Fusión
 Frente
 Coalición

Fusión:
Consiste en la unión de dos partidos o de un partido y una asociación política para dar lugar a un nuevo
partido político.

Frente:
Es una unión de varios partidos con propósito de lucha política no electoral, es decir, 0ara propugnar
la adopción de ciertas medidas, hacer declaraciones políticas relativas a acontecimientos nacionales
o internacionales, realizar manifestaciones, etc.

Coalición:
Es una alianza entre partidos cuya finalidad es estrictamente electoral, esto es, la de presentar
conjuntamente candidatos a las elecciones. Este concepto de coalición, lo adopta la ley mexicana que,
por su sistema presidencialista, no conoce la figura de la coalición gubernamental típica de los
sistemas parlamentarios multipartidistas.

Funcionamiento de los partidos:

Lo habitual es que estas organizaciones se sostengan con fondos aportados por sus propios miembros
a través de cuotas. Sin embargo, en ocasiones, puede ser hecha una fuerte aportación con el propósito
de vincular al partido a determinados intereses particulares que no siempre coinciden con los del
electorado en general.
Relación ciudadano-partido:
Las tareas partidistas requieren de la participación efectiva de los ciudadanos que se vincula con el
partido de diversas maneras:

Votante: es aquel que vota por un determinado partido en el momento de la elección

Simpatizante: no solo vota de manera consciente decidida por el partido en cuestión, sino que
lo defiende y razona el motivo de su simpatía.

Adherente: forma pare del partido por afiliación indirecta al ser integrante de una agrupación
que pertenece al partido

Miembro: es quien se ha afiliado directamente, manifiesta su interés participativo, asiste a

reuniones desarrolla tareas que le son encomendadas.

Activista: cuya participación es intensa, promueve la afiliación de miembros, hace propaganda,

opina en las reuniones y propone acciones, etc.

Funcionarios: realiza tareas burocráticas concretas en el partido y, en muchos casos, recibe

una compensación por ellas, aunque no tengan el carecer de sueldo para no establecer una
relación laboral, se dedica en tiempo coleto a su tarea en la organización.

Dirigente: quien realiza funciones decisorias; forma parte de los comités u órganos de gobierno
del partido; integra comisiones de solución de asuntos o juzgadoras de la acción de los
miembros y otros dirigentes.

Acción internacional de paridos:

La actividad de los partidos se manifiesta en algunas ocasiones en el ámbito internacional a través de
la formación de agrupaciones partidistas que pertenecen varios estados.

Sistema de partidos:
Los partidos no actúan aislaos, ni otros partidos ni en general del medio económico, político, social y
cultural en el que se desenvuelven. Estos sistemas dan por resultad un esquema especifico de
actuación de los partidos en el marco político-social.

AGRUPACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PARTIDO

Sistema competitivo:
Se identifican por el hecho de que suponen un juego en el que intervienen diversos partidos
disputándose los votos de la ciudadanía. La competencia entre las agrupaciones partidistas presenta
diversos grados que dan origen a una sub-clasificación cuyo punto de referencia el número de partidos
que intervienen en la contienda.
Clasificación de sistemas competitivos

1. Sistemas multipartidistas:
 Multipartidismo integral
 Multipartidismo atenuado

2. Sistemas bipartidistas
 Bipartidismo imperfecto
 Bipartidismo perfecto

3. Sistemas de partido dominante

 De partido dominante
 De partido ultra dominante

1. Multipartidismo:
Supone la existencia de tres o más partidos con capacidad para lograr una participación relativamente
importante en el seno de la representación nacional. Desde el punto de vista social el multipartidismo
puede ser reflejo de una variada conformación clasista de la sociedad de que se trate, con grupos de
intereses identificados con claridad, que deciden organizarse políticamente para intervenir en la lucha
electoral.

Multipartidismo puro (multipartidismo integral): donde varios partidos con fuerzas

similares se disputan el electorado, como es el caso italiano produce ciertos efectos no
siempre favorables para la estabilidad de un sistema.

Multipartidismo atenuado: se presenta en aquellos casos que si bien existen

numerosos partidos políticos estos suelen integrarse en coaliciones solidas por virtud de
las cuales se forman dos grandes bloques que periten resolver algunos de los problemas
antes mencionados.

2. Sistema bipartidista:
Estos sistemas se producen en países en (que, por su experiencia histórica, se llegan a unir numerosos
grupos de interés en torno a dos corrientes políticas principales que se organizan como partidos y que
enfrenta posiciones antagónicas fundadas en dos visiones de la sociedad (liberales contra
conservadores; burguesía contra proletariado).

Tiene la ventaja de que, al revés del multipartidismo, se facilita la agregación o conciliación de intereses
y elector tiene la certeza de que, al emitir su voto no solamente está expresando una opinión con la
que se identifica, sino además está eligiendo efectivamente a quienes habrán de gobernar, ya que el
sistema de dos partidos asegura que por lo menos uno de ellos obtenga la autoridad absoluta en
consecuencia, controle el gobierno.

3. Sistema de partido dominante:

Estos sistemas se caracterizan por el predominio de un partido sobre los demás existentes en el país.
Dicho predominio puede alcanzar diversos grados y de hi que Schwartzenberg proponga la distinción
entre sistemas de partido dominante y sistema de partido ultra dominante
 Sistema de partido ultra dominante:
Suele caracterizarse por la existencia de un partido que logra obtener regularmente la mayoría
absoluta de los sufragios. Estos partidos suelen aparecer en los pises tercermundistas y
constituyen grandes coaliciones de fuerzas identificados por su afán nacionalista.

Grupos de presión:
Es un agrupamiento de individuos con cierto grado de organización, que realizan acciones dirigidas a
los mecanismos formales de decisión gubernamental con la intensión de que tales decisiones sean
favorables a sus intereses o pretensiones.

Grupo de interés:
Se caracteriza porque sus miembros comparten precisamente intereses comunes puede realizar
acciones conjuntas para defenderlos.

Los grupos de presión supone una actuación específicamente dirigida a presionar a las estructuras
gubernamentales para que se adopte o no una determinad medida política que favorece o no los
intereses del grupo. Un grupo de interés puede convertirse, en ciertos momentos en grupo de presión
o incluso serlo permanentemente.

GRUPOS PERMANENTES DE PRESIÓN Y GRUPOS DE PRESIÓN EVENTUAL

Eventuales:
Grupos que constituyen con una finalidad especifica que originalmente se encuentra prácticamente
desvinculada de las acciones políticas, y que, sin embargo, pueden ejercer en ciertos momentos, una
presión con respecto a una decisión gubernamental.

Permanentes:
Grupos que se constituyen con el propósito específico de intenta influir en las decisiones
gubernamentales. En este caso, hablamos de grupos permanentes de presión, puesto que su finalidad
principal es el ejercicio de dicha presión.

GRUPOS PÚBLICOS, GRUPOS PRIVADOS GRUPOS SOCIALES DE PRESIÓN

Grupos privados:
La complejidad de las actividades del estado contemporáneo ha dado lugar a que en la realidad política
practica determinados grupos de funcionarios, o bien sectores específicos dela administración, entre
en pugnas que les inducen a presionar a quienes dentro del mismo aparato estatal habrán de tomar
decisiones que pueden afectarles o beneficiales como grupo. De allí la distinción entre grupos privados
y grupos públicos de presión.

Grupos sociales de presión:

Son los que se constituyen en el sector social cualquiera que sea el tipo de economía predominante.
El grupo característico en este sector es el sindicato.

Grupos públicos:
Permite, además, de analiza los enfrentamientos entre grupos que se dan en el sector público y,
particularmente, a uno de ellos que la gran mayoría de los autores aceptan como grupos de presión:
el ejército.
 GRUPOS DE MASAS Y GRUPOS DE CUADROS

De masas:
Se nos presentan como grupos de encuadramiento masivo, que buscan atraerse un número
considerable de adeptos de forma que la cantidad sus miembros sea un elemento de apoyo
considerable cuando ejerce presión; tal es el caso de los sindicatos o de los movimientos étnicos,
feministas, ecologistas o pacifistas.

De cuadros:
Se caracterizan por el nivel educacional o económico de sus miembros y ejemplo de ellos son los
grupos de intelectuales o de dirigentes industriales.

Grupos de beneficios y grupos de ideas:

Una distinción importante que separa a los grupos que persiguen un beneficio concreto para sus
integrantes, de aquellos que defienden un interés general.” Algunos autores llaman a los primeros
grupos, de interés y a los segundos, de ideas.

Es muy frecuente que bajo la cobertura de la defensa de valores generales se encuentren intereses
materiales concretos, como sucede cuando se busca el reconocimiento de valores, como la igualdad
social o entre los sexos, o cuando se argumenta a favor dela ecología.

PROS Y CONTRAS DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN

1. Estimula la discusión pública de los asuntos que requieren de una decisión política

2. Emplean métodos no siempre legítimos como el chantaje o la corrupción, deteriorando el

sistema político

3. Que permiten la acumulación de un excesivo poder en manos de los dirigentes de los grupos,
cuyos intereses, pueden acabar oponiéndose a los de las colectividades que dicen representar

4. Su multiplicación en defensa de muy variados y encontrados intereses concretos, dificulta la

negociación y la adopción de medidas generalmente aceptables.

Grupos de presión y de partidos políticos:

La diferencia importante la constituye el hecho de que los grupos de presión se especializan en la
articulación de intereses, y los partidos en la agregación de los mismos. “entiendo por articulación la
expresión pública de las aspiraciones de quienes integran los grupos representados, y por agregación,
la conciliación y estructuración de las demandas así expresadas para formular líneas de acción política
concretas.

La diferencia fundamental entre partidos grupos de interés es que los partidos influyen directamente
sobre la formación dela voluntad política y la ocupación de pestos políticos, y las asociaciones,
indirectamente.

Esta distinción se expresa por dos funciones que son exclusivas de los partidos políticos y que los
grupos de presión no realizan: la intervención en la contienda electoral y la administración indirecta del
poder como grupo.
Factores de poder de os grupos de presión:
La fuerza de los grupos de presión y s capacidad efectiva de influir en las decisiones políticas, se
deriva de diversos factores que pueden actuar de manera aislada o combinándose entre sí. Los
principales son: su capacidad financiero, el número de miembros, la eficiencia dela organización, el
reconocimiento público de que disfrutan el tipo y la calidad de sus contactos.

Recursos económicos:
La cantidad de medios financieros de a que puede disponer el grupo de presión es determinante para
sus actividades

Número de miembros:
La cantidad de personas adheridas a un grupo, puede ser determinante en cuanto a la presión que es
capaz de ejercer. Lo grupos de presión de masas se fundan en este principio.

Reconocimiento público:
La imagen que el grupo proyecta sobre la sociedad en general puede determinar también la efectividad
de su presión.

Eficiencia de la organización:
La capacidad organizativa dela agrupación para movilizar a sus miembros o para inducirlos a realizar
actividades específicas, cuenta también considerablemente en la determinación de la fuerza que
puede aplicar el grupo a favor de sus intereses.

Tipo y calidad de los contactos:

Son las relaciones de los miembros destacados o de los dirigentes del grupo de que se trate, con los
funcionarios gubernamentales, puede resultar decisiva para el logro de los objetivos propuestos.

Formas de actuación de los grupos de presión:

La presión es ejercida por un grupo o solo por el hecho de ser capaz de formular una demanda, sino,
particularmente, por su capacidad para ofrecer a cambio dela decisión favorable una posible venta
para aquellos que tomen dicha decisión o la posibilidad de crearles problemas.

CATÁLOGO DE TÉCNICAS DE ACTUACIÓN

Persuasión:
Según Eduardo Andrade Sánchez: consiste en el objetivo de convencer con argumentos, a quienes
tienen la posibilidad de tomar decisiones, de que aquella demanda que presenta que favorece al grupo
en cuestión, tiene los fundamentos para ser la determinación más adecuada.

Lobbyng:
Este término deriva dela palabra ingles Lobby, que designa el pasillo o vestíbulo de los edificios
gubernamentales y se refiere al trabajo de convencimiento hecho sobre los parlamentarios o los
funcionarios que trabajan en dichos edificios, no de manera oficial.

Uso de los medios de comunicación:

Los grupos de presiona destinan así fuertes cantidades de dinero a campañas publicitarias en os
medios de comunicación, que se emplea como instrumentos de presión indirecta sobre el gobierno.
Esta, constituye una técnica intermedia entre la persuasión y la acción directa tomada por los grupos
con el propósito de presionar.
Acción directa:
Se conforma por la asunción de actitudes efectivas que tienden a generar conflictos sociales que el
gobierno está interesado en evitar.

FORMAS TÍPICAS DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN

Grupos empresariales privados:

Estos constituyen particularmente en agrupaciones de empresas industriales o comerciales.

Grupos agricultores:
Los intereses de los productores del campo suelen también dan lugar a la constitución de grupos de
presión, en Estados Unidos existen tres agrupaciones principales: las de los patrones agrícolas, la
Unión Nacional de Graneros y el buró de granjeros.

Organizaciones de trabajadores:
Los trabajadores suelen agruparse en grandes centrales de carácter nacional. Existen algunas
agrupaciones importantes por el tipo de industria al que pertenecen los trabajadores como por ejemplo
los trabajadores mineros unidos y los trabajadores de la industria automovilística.

Grupos de profesionales liberales:

Este tipo de agrupaciones tiene una muy considerable relevancia, por ejemplo, en Estados Unidos, la
Asociación Médica Americana se ha constituido a lo largo de los años en un importante grupo de
presión.

Agrupaciones religiosas:
Constituyen también grupos de presión en diversos países. En Polonia, se ha constituido
tradicionalmente en grupo opositor a las políticas gubernamentales.

Ejercito:
Su actividad tiende a lograr que el gobierno apruebe presupuestos considerables para los gastos
miliares y, en ocasiones, como lo prueba la política de varios países sudamericanos, se constituye en
un grupo que opta directamente, empleado la fuerza, por su acceso al poder.

Medios de comunicación:
Constituyen grupos particulares de presión sobre todo en los casos en que son administrados
privadamente. Los periódicos, estaciones de radio y de televisión suelen ejercer una presión sobre el
gobierno por su capacidad de influir en la opinión del público.

PABLO ZUNIGA / GRUPO MILLENNIALS, MAYO 2022